第一篇：我農(nóng)村法律顧問(wèn)的簡(jiǎn)單思維

我農(nóng)村法律顧問(wèn)的簡(jiǎn)單思維

日前，我從蒼南縣司法局獲悉，與同事一起服務(wù)的礬山鎮(zhèn)南宋社區(qū)農(nóng)村法律顧問(wèn)再次被蒼南縣司法局評(píng)為“優(yōu)秀社區(qū)法律顧問(wèn)”，除了礬山鎮(zhèn)南宋社區(qū)在2013年榮獲溫州市“民主法治社區(qū)”的榮譽(yù)外，我們已經(jīng)連續(xù)兩年獲得“優(yōu)秀社區(qū)法律顧問(wèn)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。說(shuō)起連續(xù)獲得上述殊榮，和我們?cè)谵r(nóng)村法律顧問(wèn)中摒棄大道理，服務(wù)中體現(xiàn)的簡(jiǎn)單思維是密不可分的。

從2011年開(kāi)始，蒼南縣開(kāi)始實(shí)行農(nóng)村社區(qū)法律顧問(wèn)制度，這個(gè)制度對(duì)于農(nóng)民不出遠(yuǎn)門(mén)就能獲得法律服務(wù)提供了極大的便利。但是，現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，我縣的律師事務(wù)所都分布在靈溪和龍港兩大鎮(zhèn)，平時(shí)律師大都事務(wù)繁忙，真正的與所服務(wù)的村居的村民接觸機(jī)會(huì)并不多。而近兩年來(lái)實(shí)施的社區(qū)法律顧問(wèn)中，小社區(qū)律師每月坐班一次，中等社區(qū)每半個(gè)月坐班一次，重點(diǎn)社區(qū)也不過(guò)每周坐班一次，而一次也僅僅半天時(shí)間。

在這個(gè)短暫的坐班時(shí)間里，真正能為農(nóng)村群眾做些什么呢？這個(gè)問(wèn)題首先在村干部身上找到解決的答案。

農(nóng)村的村干部與農(nóng)村群眾接觸最廣，充分了解農(nóng)村群眾的身邊大小事情。自從首次在蒼南縣岱嶺畬族鄉(xiāng)擔(dān)任農(nóng)村法律顧問(wèn)后，我積極的與鄉(xiāng)政府協(xié)調(diào)，請(qǐng)求鄉(xiāng)政府召開(kāi)村干部會(huì)議后留下一個(gè)小時(shí)作為我講座的時(shí)間。我記得當(dāng)天的講座中，我為村干部講解了他們平時(shí)碰到農(nóng)村居民的婚姻家庭、繼承、侵權(quán)、交通事故以及部分常見(jiàn)的刑事案件有關(guān)法律法規(guī)。此舉引起了村干部的廣泛興趣，在講座后，他紛紛就本村群眾遇到的一些法律問(wèn)題向我進(jìn)行咨詢(xún)，借此機(jī)會(huì)，我與每位村干部都互留了手機(jī)號(hào)碼，這為后來(lái)我為農(nóng)村群眾提供法律服務(wù)提供了極大的便利。

在手機(jī)中存儲(chǔ)的電話號(hào)碼也是有學(xué)問(wèn)的。農(nóng)村干部平時(shí)接觸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部時(shí)，多多少少心理上有些弱勢(shì)，獲得廣泛的尊重是他們最大的心理訴求。針對(duì)這種情況，在手機(jī)存電話號(hào)碼時(shí)，為了便于自己溝通，我不僅將他們的姓名進(jìn)行存儲(chǔ)，而且寫(xiě)上某某村書(shū)記或者某某村主任。在后來(lái)的多處電話咨詢(xún)中，當(dāng)村干部打電話給我的時(shí)候，我都能準(zhǔn)確的叫出他是某某村書(shū)記或者某某村主任時(shí)，他們感受到我們律師對(duì)他們的尊重，他們對(duì)我們信任感就在幾句稱(chēng)呼中產(chǎn)生了。我記得當(dāng)時(shí)岱嶺鄉(xiāng)共10多個(gè)村居，有數(shù)十個(gè)村干部，說(shuō)實(shí)話我現(xiàn)在也不記得他們到底長(zhǎng)什么樣，但是，我從與他們的溝通中經(jīng)常讓他們感覺(jué)到自己與我們就是個(gè)老熟人。雖然已有兩年時(shí)間不擔(dān)任岱嶺鄉(xiāng)農(nóng)村法律顧問(wèn)，但現(xiàn)在經(jīng)常有岱嶺鄉(xiāng)的村干部會(huì)打電話給我咨詢(xún)些法律問(wèn)題，這讓我也感到了欣慰。

和村干部做好溝通到底有什么作用？不言而喻，無(wú)非就是想做好農(nóng)村群眾的法律服務(wù)，畢竟很多群眾碰到法律問(wèn)題，就會(huì)先找村干部商量或?qū)ふ医鉀Q辦法，通過(guò)村干部的咨詢(xún)，我們間接解決了村民的問(wèn)題，也讓村干部學(xué)習(xí)了法律，真正做普及法律知識(shí)與解決問(wèn)題的雙方豐收。

農(nóng)村群眾有時(shí)候覺(jué)得法律問(wèn)題離他們很遙遠(yuǎn)，而法律又未必讓他得到實(shí)惠，因此，他們往往忽視法律知識(shí)，那么，在我們提供農(nóng)村法律顧問(wèn)過(guò)程中，如何讓群眾感受到懂法也是有效益的，那么，他們就會(huì)自覺(jué)學(xué)法或者尋找法律服務(wù)。

記得在前兩年的一次全縣政協(xié)機(jī)關(guān)組織“六下鄉(xiāng)”活動(dòng)中，我作為農(nóng)村法律顧問(wèn)參加其中，然而，當(dāng)我們到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村之后，我發(fā)現(xiàn)農(nóng)民是多么注重“眼前利益”。當(dāng)天除了法律下鄉(xiāng)外，有農(nóng)業(yè)下鄉(xiāng)、科技下鄉(xiāng)、醫(yī)療下鄉(xiāng)等等。在科技下鄉(xiāng)攤點(diǎn)前有科技書(shū)籍和小禮品贈(zèng)送，在醫(yī)療下鄉(xiāng)攤點(diǎn)前有免費(fèi)看病和藥品贈(zèng)送，在農(nóng)業(yè)下鄉(xiāng)攤點(diǎn)前有免費(fèi)的蔬菜種子贈(zèng)送，而我們送什么呢？其他攤點(diǎn)前人滿為患，我們法律咨詢(xún)攤點(diǎn)前沒(méi)有一個(gè)群眾。過(guò)來(lái)好久后竟然有一個(gè)拿著拐杖的中年人坐到前面，我以為他有什么法律問(wèn)題需要咨詢(xún)，熱情招呼他，然而，他竟然說(shuō)自己腳不好擠不進(jìn)去那幾個(gè)攤點(diǎn)，先在我們這里坐一下，等下再去拿禮品。在這個(gè)間隙，我抓住了“機(jī)會(huì)”詢(xún)問(wèn)了他的腳受傷的有關(guān)情況，他說(shuō)是交通事故引起的，我問(wèn)他賠償了沒(méi)有，他說(shuō)經(jīng)過(guò)交警部門(mén)協(xié)調(diào)，打算協(xié)議解決，也就賠償個(gè)醫(yī)療費(fèi)然后再包一個(gè)小紅包。說(shuō)起這些問(wèn)題，他都是非常自然。然而，當(dāng)我向他說(shuō)明交通事故有關(guān)賠償項(xiàng)目的法律規(guī)定時(shí)，他再也坐不住了，他說(shuō)幸好協(xié)議還沒(méi)有簽訂，不然他損失可大了，聽(tīng)了他的問(wèn)題后，很多村民都圍了上來(lái)，咨詢(xún)了他們身邊實(shí)際利益的有關(guān)問(wèn)題。這時(shí)候，我發(fā)現(xiàn)我們法律咨詢(xún)的攤點(diǎn)前也是門(mén)庭若市了。經(jīng)過(guò)這件事，我發(fā)現(xiàn)法律有時(shí)候與農(nóng)村群眾結(jié)合時(shí)，最重要的是讓他們看到其中與他們息息相關(guān)的利益。

近兩年在礬山鎮(zhèn)南宋社區(qū)做農(nóng)村法律顧問(wèn)，這個(gè)社區(qū)非常特殊，基本上社區(qū)的青壯年不是出去包礦就是出去礦山打工，因此，留下了是老人和留守的青少年。在平時(shí)辦理的青少年犯罪中，我深知南宋社區(qū)青少年學(xué)習(xí)法律知識(shí)的重要性。我便主動(dòng)與南宋學(xué)校的溝通，在學(xué)校開(kāi)展了青少年預(yù)防犯罪及避免受到傷害的法律知識(shí)和避險(xiǎn)常識(shí)講座，講座之后，很多學(xué)生都圍了上來(lái)，說(shuō)了他們身邊的一些同學(xué)的違法的事情，我一一奉勸同學(xué)們要做一個(gè)學(xué)法、懂法的守法的青少年，也許我現(xiàn)在還無(wú)法衡量此次講座的效益，但是，我認(rèn)為在青少年心中種下的法律種子，總有一天會(huì)開(kāi)花結(jié)果。

農(nóng)村法律顧問(wèn)，我認(rèn)為無(wú)需大道理，無(wú)需大思維，需要的更多的是貼近農(nóng)村實(shí)際的簡(jiǎn)單思維。

浙江玉山律師事務(wù)所 楊傳信律師 2014年12月6日

第二篇：農(nóng)村法律顧問(wèn)工作總結(jié)

農(nóng)村法律顧問(wèn)工作總結(jié)范文

引導(dǎo)語(yǔ)：好的成果是需要分享的，這樣才能起到鼓勵(lì)的作用。同時(shí)這也有利于激勵(lì)其他人共同奮斗，寫(xiě)好工作總結(jié)是延續(xù)成功的有效方法。下面是小編給大家分享的農(nóng)村法律顧問(wèn)工作總結(jié)范文，僅供參考。20xx年即將過(guò)去，在區(qū)司法局和義橋司法所的關(guān)注和支持下，本村法律顧問(wèn)工作在新農(nóng)村建設(shè)上按期完成各項(xiàng)法律服務(wù)和法律活動(dòng)，通過(guò)法律顧問(wèn)這一平臺(tái)，以運(yùn)用法律知識(shí)為導(dǎo)向，盡心盡責(zé)為村民提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)依法治村，為本村新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量?，F(xiàn)將2012本村的法律顧問(wèn)工作做總結(jié)如下：

一、建立機(jī)制、有序推進(jìn)

今年是實(shí)施“農(nóng)村法律顧問(wèn)工作”的第二年，本村將依法治村作為村委工作的重要準(zhǔn)則，將法律顧問(wèn)工作作為一項(xiàng)重要的工作任務(wù)來(lái)抓。首先成立了法律顧問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由村書(shū)記任組長(zhǎng)，村主任為副組長(zhǎng)，其它三委班子人員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。其次制定了新農(nóng)村法律顧問(wèn)實(shí)施方案和責(zé)任目標(biāo)，建成村、組、戶三級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理，實(shí)行村包組、組包戶服務(wù)模式，形成了全村上下共創(chuàng)共建的良好局面。第三抓好綜治辦、調(diào)解委、幫教小組等組織建設(shè)，加強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)，確保新農(nóng)村法律顧問(wèn)各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展。

二、創(chuàng)新模式，活動(dòng)多樣

農(nóng)村法律顧問(wèn)制度不僅是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的惠民工程，同時(shí)也是一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)多贏的創(chuàng)新工作方式。本村將法律顧問(wèn)工作與中心工作、信訪工作、普法教育、人民調(diào)解、法律援助、法律服務(wù)等多項(xiàng)工作職能結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展形式多樣的法律服務(wù)活動(dòng)，主要有：

(一)開(kāi)展普法宣傳，提高村民法律素質(zhì)，增強(qiáng)村民法制意識(shí)。本村利用廣播、畫(huà)展、宣傳欄、發(fā)放宣傳手冊(cè)等多種形式，靈活多樣地開(kāi)展普法教育，宣傳普及《憲法》、《村民委員會(huì)組織法》、《土地承包法》、《婚姻法》等與村民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律知識(shí)，讓村民熟悉相關(guān)的法律法規(guī)。例如今年2月15日本村邀請(qǐng)了鎮(zhèn)司法所和鎮(zhèn)安監(jiān)辦的工作人員為全村個(gè)私企業(yè)的老總和安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行了培訓(xùn)。培訓(xùn)會(huì)主要講解了安全生產(chǎn)法和消防法。通過(guò)培訓(xùn)使企業(yè)老總及安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)一步系統(tǒng)地了解了安全生產(chǎn)相關(guān)法律知識(shí)，提高了對(duì)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和自覺(jué)遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的自覺(jué)性，增強(qiáng)了企業(yè)的安全生產(chǎn)法制意識(shí)，為促進(jìn)企業(yè)安全、和諧、可持續(xù)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

一年來(lái)，本村共發(fā)放各類(lèi)宣傳資料 56 份，開(kāi)辦法律講座 7 次。通過(guò)宣傳使廣大村民的法律意識(shí)和法制觀念得到提高，學(xué)法、守法、用法的氛圍日益濃厚。

(二)依法管理，化解矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

首先法律顧問(wèn)積極幫助本村依法規(guī)范各項(xiàng)管理工作，見(jiàn)證了 等工程的招投標(biāo)工作。

其次及時(shí)化解因婚姻家庭、勞務(wù)關(guān)系、交通事故、宅基地等引發(fā)的糾紛矛盾，引導(dǎo)村民通過(guò)正常渠道依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。例如：象杭州皇鼎五金機(jī)械有限公司發(fā)生了一起職工在正常工作中、突然離職崗位，甚至沒(méi)上班、到該月月底還向公司領(lǐng)導(dǎo)要回全月工資?？稍摴緦?duì)該職工在進(jìn)公司上班的第一天就訂簽了勞動(dòng)合同手續(xù)、按合同協(xié)議該職工無(wú)條件能拿到全月工資。最后、雙方通過(guò)勞動(dòng)法有關(guān)法律法規(guī)和該公司對(duì)其職工雙方調(diào)解后、該職工也認(rèn)識(shí)到自己的做法和行為是不符合勞動(dòng)法有關(guān)法律的、也心服口服該拿自已的工資微笑地離開(kāi)杭州皇鼎五金機(jī)械有限公司。例二：在今年4月份本村連片拆舊工作中、我們按照土地有關(guān)法律法規(guī)一戶一宅為原則的文件精神下、本村三委干部和涉及97戶拆房的緊密配合下、僅僅用了一個(gè)月時(shí)間、分三個(gè)階段把本村97戶120間大小危舊老房順利地全部拆除。圓滿結(jié)束了年初制訂的連片拆舊工作任務(wù)和目標(biāo)。但是、事情的變化常常會(huì)出現(xiàn)。有幾位年過(guò)80多歲的幾個(gè)老年人流著眼淚一起來(lái)到我們村辦公樓、說(shuō)要分配住宅。在此情況下、本村法律顧問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員給這些老年人用真心、講真情、磨破嘴巴耐心地給她們講了我國(guó)的土地法和相關(guān)的法律法規(guī)和本村在新農(nóng)村建設(shè)的重要性和必要性。為本村村民過(guò)上生活富裕、環(huán)境優(yōu)美幸福生活。通過(guò)我們法律顧問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員用真心、耐心的調(diào)解下、終于也說(shuō)服了這些老年人，也使這些老年人感動(dòng)了本村法律顧問(wèn)全體成員的心血和苦干。最后這些老年人滿臉興奮回家。一年來(lái)，共接受群眾法律咨9次，參與調(diào)解糾6件，做到件件有登記、件件有答復(fù)、件件有落實(shí)。

通過(guò)新農(nóng)村法律顧問(wèn)創(chuàng)建活動(dòng)以來(lái)，我們?cè)诜e累了一些成功的經(jīng)驗(yàn) 的同時(shí)也清醒的認(rèn)識(shí)到工作的不足。在下步工作中，我們將不斷探索新農(nóng)村建設(shè)中法律顧問(wèn)工作的一些新思路、新作法，實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)工作的規(guī)范化、制度化，把好事做好、實(shí)事做實(shí)，積極發(fā)揮法律顧問(wèn)這一平臺(tái)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，多方協(xié)調(diào)，建立起一套適合本村新農(nóng)村法律顧問(wèn)運(yùn)作的長(zhǎng)效工作機(jī)制，為把本村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)揮應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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第三篇：2011農(nóng)村法律顧問(wèn)工作總結(jié)

2011農(nóng)村法律顧問(wèn)工作總結(jié)

2011年即將過(guò)去，在縣司法局、本所及各顧問(wèn)村的關(guān)注和支持下，我定期到各顧問(wèn)村提供法律服務(wù)，參加各顧問(wèn)村重要活動(dòng)，以自身的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐能力盡心盡責(zé)地為各顧問(wèn)村依法治村，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)一份力量?，F(xiàn)將2011農(nóng)村法律顧問(wèn)工作總結(jié)如下。

一、加大宣傳力度，提高知曉率。

今年是實(shí)施“農(nóng)村法律顧問(wèn)工作”的第二年，由于各村剛進(jìn)行新一輪的村兩委選舉，新的干部及周邊群眾都還不太了解此項(xiàng)工作的具體職能和重要作用。為此，我把宣傳工作放在了首位。在走訪農(nóng)村簽訂顧問(wèn)合同過(guò)程中發(fā)放市縣司法局關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村法律顧問(wèn)的文件通知，為村兩委人員和村民講解文件要求和精神，讓村民充分了解律師的作用。并且積極參加有關(guān)部門(mén)舉辦的廣場(chǎng)法律咨詢(xún)和法律講座，為廣大村民免費(fèi)提供法律服務(wù)，分發(fā)聯(lián)系卡片和法律宣傳冊(cè)。

二、采取多種形式為顧問(wèn)村提供法律服務(wù)。

根據(jù)顧問(wèn)村的法律需求情況，鑒于以前顧問(wèn)村操作程序簡(jiǎn)單，不夠規(guī)范，往往引起各種矛盾，村民對(duì)村委會(huì)的工作也有意見(jiàn)，產(chǎn)生很多糾紛，既影響了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也影響了顧問(wèn)村的和諧穩(wěn)定。為維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)合法利益和穩(wěn)定，我采用了提供法律咨詢(xún)，進(jìn)行釋法解疑；開(kāi)展法制宣傳教育；幫助修訂村規(guī)民約以及合同、協(xié)議；幫助困難群眾依法獲得法律援助；協(xié)助處理其它涉法案件等形式，向各顧問(wèn)村提供法律服務(wù)。我為各顧問(wèn)村提供上述法律服務(wù)時(shí)，一律不收取費(fèi)用，為顧問(wèn)村集體及村民代理訴訟、仲裁等案件，涉及有償服務(wù)的，由法律服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)對(duì)象協(xié)商一致，并以合同形式另行約定。通過(guò)訴訟和非訴訟途徑，為村里的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供法律幫助。此外，我在擔(dān)任農(nóng)村法律顧問(wèn)過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)顧問(wèn)村有違法經(jīng)營(yíng)和不依法管理行為的，立即予以指出并督促抓好整改。

三、推進(jìn)法律服務(wù)進(jìn)顧問(wèn)村，為構(gòu)建和諧農(nóng)村作貢獻(xiàn)。我通過(guò)定時(shí)定點(diǎn)和不定時(shí)不定點(diǎn)相結(jié)合的方式向各顧問(wèn)村提供法律服務(wù)，目的是提高農(nóng)村干部、群眾的法律意識(shí)，促進(jìn)依法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理，推動(dòng)顧問(wèn)村民主法制建設(shè)，構(gòu)建和諧農(nóng)村。為此，我主要承擔(dān)著以下幾項(xiàng)工作任務(wù)：一是為顧問(wèn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)，努力促進(jìn)顧問(wèn)村依法管理。隨著社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)程的不斷前進(jìn)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民生產(chǎn)生活資料供應(yīng)等現(xiàn)代流通體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展、招商引資、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化、扶貧開(kāi)發(fā)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須將法律服務(wù)送到顧問(wèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最需要的地方，促進(jìn)顧問(wèn)村集體經(jīng)濟(jì)守法經(jīng)營(yíng)，依法管理；二是為顧問(wèn)村民主法治建設(shè)搞好服務(wù)，努力推動(dòng)顧問(wèn)村民主法治建設(shè)向更高層次發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)顧問(wèn)村村干部、村各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織管理人員和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者法制宣傳教育，幫助提高村干部的法律素質(zhì)和依法管理農(nóng)村社會(huì)事務(wù)的能力，引導(dǎo)他們依法辦事、扎實(shí)開(kāi)展民主法治村創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)顧問(wèn)村民主法治建設(shè)向更高層次發(fā)展；三是為顧問(wèn)村農(nóng)民群眾依法維權(quán)搞好服務(wù)，推動(dòng)法律服務(wù)進(jìn)顧問(wèn)村。進(jìn)一步拓展法律服務(wù)在顧問(wèn)村覆蓋的廣度和深度，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)與農(nóng)民群眾零距離接觸，幫助顧問(wèn)村更好地維護(hù)自身合法權(quán)益，推動(dòng)法律服務(wù)向農(nóng)村的延伸。

通過(guò)一年來(lái)參與農(nóng)村法律顧問(wèn)工作，我積極為各顧問(wèn)村提出各種合理化建議，規(guī)范了顧問(wèn)村兩委會(huì)的工作，相應(yīng)的減少了矛盾，使顧問(wèn)村村民對(duì)村兩委會(huì)的意見(jiàn)少了，村里的工作開(kāi)展也順利了，極大地促進(jìn)了各顧問(wèn)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2011年11月1日

第四篇：農(nóng)村法律顧問(wèn)全覆蓋

“農(nóng)村法律顧問(wèn)全覆蓋”工程實(shí)施情況的

調(diào) 查 報(bào)告

（市政協(xié)委員王守德、耿雪萍、孫凡汝）

在廣大農(nóng)村實(shí)施“法律顧問(wèn)全覆蓋”工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程），是我市開(kāi)展“五五”普法和落實(shí)2006—2010年普法規(guī)劃的一個(gè)創(chuàng)舉，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，讓人民群眾得實(shí)惠的具體體現(xiàn)。遵照“濱辦法（2008）18號(hào)”文件的精神，在市、縣司法行政機(jī)關(guān)的統(tǒng)一安排和領(lǐng)導(dǎo)下，以全市法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)為主體的實(shí)施該項(xiàng)工程的隊(duì)伍迅速行動(dòng)起來(lái)，投入到具體工作中去。到2009年5月底，全市各縣區(qū)均已完成了這項(xiàng)工程的先期工作，全市農(nóng)村法律顧問(wèn)的覆蓋率已達(dá)到90%以上。

農(nóng)村法律顧問(wèn)全覆蓋，是我市在“五五”普法活動(dòng)中的創(chuàng)新形式，因?yàn)樗哂袇^(qū)域的廣泛性，時(shí)間的長(zhǎng)期性和工作的艱巨性，實(shí)施起來(lái)，困難很大。就我市的情況看，除個(gè)別區(qū)域開(kāi)展得有些聲色，創(chuàng)出了一定經(jīng)驗(yàn)外，大部分都存在諸多問(wèn)題，沒(méi)有收到預(yù)期效果。要真正將這項(xiàng)利國(guó)利民的工作落到實(shí)處，不至流于形式，造成一哄而起，無(wú)疾而終的結(jié)果，就要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，保證工作的順利開(kāi)展。

為此，我們?cè)卩u平縣幾個(gè)鎮(zhèn)辦進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了以下幾方面的問(wèn)題，并提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)。

一、農(nóng)村法律顧問(wèn)全覆蓋工程實(shí)施中存在的問(wèn)題

1、主管機(jī)關(guān)重視不夠，措施不力。自從“工程”實(shí)施以來(lái)，主管機(jī)關(guān)只有部署，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有檢查，更沒(méi)有評(píng)比驗(yàn)收和獎(jiǎng)懲辦法。主管機(jī)關(guān)把這項(xiàng)工作當(dāng)成了法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)正常業(yè)務(wù)工作，任由各單位自行活動(dòng)。正因 為領(lǐng)導(dǎo)的重視不夠，沒(méi)有具體指導(dǎo)，沒(méi)有指標(biāo)量化，沒(méi)有上層的工作壓力，致使工作沒(méi)有成效。

2、地方黨政機(jī)關(guān)支持配合不力。廣大農(nóng)村，都在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨政機(jī)關(guān)直接掌控下，沒(méi)有地方黨政領(lǐng)導(dǎo)支持，工作難以開(kāi)展。實(shí)施農(nóng)村法律顧問(wèn)全覆蓋的具體工作，很大一部分需要地方黨政機(jī)關(guān)的支持和配合。每個(gè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)所指派的顧問(wèn)員，一般都承擔(dān)幾十個(gè)村莊的顧問(wèn)工作。要求他們定時(shí)深入到所有村莊去履行顧問(wèn)職責(zé)，實(shí)在不現(xiàn)實(shí)。在調(diào)查中，某法律服務(wù)所反映，他們計(jì)劃在承擔(dān)的120余個(gè)村莊舉辦村民調(diào)解員培訓(xùn)，但無(wú)力以村為單位進(jìn)行，要求地方黨政機(jī)關(guān)支持配合，以責(zé)任區(qū)為單位集中培訓(xùn)。雖幾經(jīng)要求，但至今未能得到配合，致使這項(xiàng)顧問(wèn)工作沒(méi)能開(kāi)展。

3、承擔(dān)工程實(shí)施工作的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員認(rèn)識(shí)不足，工作不力。絕大部分法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)施這項(xiàng)工程的意義缺乏認(rèn)識(shí)高度，把這項(xiàng)工作當(dāng)成本機(jī)構(gòu)的正常業(yè)務(wù)，不是統(tǒng)一簽訂顧問(wèn)合同，統(tǒng)一指派顧問(wèn)人員，而是實(shí)行業(yè)務(wù)與收益掛勾的常規(guī)做法，誰(shuí)聯(lián)系顧問(wèn)單位誰(shuí)負(fù)責(zé)工作并取得收益。廣大律師和法律工作者，把實(shí)施農(nóng)村法律顧問(wèn)全覆蓋工程看成是一次依靠政府倡導(dǎo)來(lái)擴(kuò)大業(yè)務(wù)量，獲取更多收益的好機(jī)會(huì)。于是，那些門(mén)路廣，關(guān)系多的同志很快承攬下大量的農(nóng)村法律顧問(wèn)合同。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的所全部農(nóng)村顧問(wèn)合同集中在少數(shù)幾個(gè)人手中，一個(gè)人僅農(nóng)村顧問(wèn)單位就多達(dá)五、六十個(gè)村，遍布三、四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）。誰(shuí)都明白，一名律師或法律工作者一年內(nèi)就是其他業(yè)務(wù)不承辦，光這五、六十個(gè)村的顧問(wèn)工作也干不過(guò)來(lái)。

有的村簽訂了法律顧問(wèn)合同，遇到涉法問(wèn)題急需處置，卻因?yàn)轭檰?wèn)員承擔(dān)的顧問(wèn)村太多，加上其他正常業(yè)務(wù)，實(shí)在 顧不過(guò)來(lái)，不能及時(shí)提供服務(wù)。這就造成村兩委負(fù)責(zé)人的不滿。據(jù)村兩委反映，占50%以上簽訂了法律顧問(wèn)全覆蓋合同的村兩委負(fù)責(zé)人與顧問(wèn)員從未謀面，顧問(wèn)員一年連一次也沒(méi)到村里來(lái)過(guò)。

我們?cè)谡{(diào)查中詢(xún)問(wèn)過(guò)一位顧問(wèn)人員，問(wèn)他為什么一次也沒(méi)到村進(jìn)行顧問(wèn)活動(dòng)。這位同志回答說(shuō)，顧問(wèn)合同是簽了，有的村分文未交顧問(wèn)費(fèi)，有的村交了一、二百元，跑一遍顧問(wèn)村，還不夠汽車(chē)加油錢(qián)，有事只能讓村兩委同志到所里來(lái)找。這確實(shí)是實(shí)際情況，由于各村經(jīng)濟(jì)狀況不一，村兩委負(fù)責(zé)人對(duì)法律顧問(wèn)的作用認(rèn)識(shí)不同，顧問(wèn)費(fèi)的收取也就成了問(wèn)題。這種情況是影響律師、法律工作者積極性的一個(gè)重要原因。

由于各所實(shí)行誰(shuí)聯(lián)系建立的顧問(wèn)單位誰(shuí)擔(dān)任顧問(wèn)員并且收入歸誰(shuí)的政策，造成本所人員工作量的不均衡。有的村人口多，問(wèn)題復(fù)雜，而顧問(wèn)人員卻缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法勝任工作。顧問(wèn)村的問(wèn)題沒(méi)有得到解決，造成村兩委和農(nóng)民群眾的不滿。

由于服務(wù)不到位，造成村兩委把實(shí)施工程當(dāng)成了形式主義的東西，不愿隨大流，寧愿簽訂正常法律顧問(wèn)合同，按正常規(guī)定支付顧問(wèn)費(fèi)，而不愿意再省幾個(gè)錢(qián)去簽訂法律顧問(wèn)全覆蓋合同。特別是各方面都比較先進(jìn)的村，如：臨池的柏家村，好生的八里河村，魏橋的郭辛村等，就是這么做的。

4、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)人員流動(dòng)影響工作開(kāi)展。各所之間人員流動(dòng)，特別是種種原因的非正常流動(dòng)，工作交接不暢，造成責(zé)任不清，影響工程的實(shí)施。

5、顧問(wèn)工作與地方黨政機(jī)關(guān)規(guī)定沖突，難以開(kāi)展。在農(nóng)村開(kāi)展顧問(wèn)活動(dòng)，首先要考慮地方黨政機(jī)關(guān)的利益。諸如 土地承包、建設(shè)用地、折遷補(bǔ)償?shù)?，若依?jù)相關(guān)法律處置，往往違背地方政府的規(guī)定傷及其利益，造成黨政負(fù)責(zé)人的不滿，如果迎合地方規(guī)定，則違反法律，顧問(wèn)人員左右兩難，無(wú)法適從。因?yàn)樯鲜鲈颍械牡胤近h政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)這項(xiàng)工程也不是那么熱心。

綜上所述，由于諸多問(wèn)題的存在，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村法律顧問(wèn)全覆蓋工程的實(shí)施。首先，作為工程實(shí)施的主要承擔(dān)者律師、法律工作者因經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題和不堪重負(fù)失去積極性；其次，村兩委負(fù)責(zé)人感覺(jué)沒(méi)有在工程實(shí)施中得到具體幫助，認(rèn)為是形式主義，可有可無(wú)。于是一件意義非凡、工程浩大的全民普法創(chuàng)舉，僅僅一年的時(shí)間，就由一哄而起到無(wú)疾而終，成了人們心目中的一場(chǎng)作秀。

對(duì)這項(xiàng)工程的實(shí)施，有關(guān)組織和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也進(jìn)行過(guò)視察，但基層部門(mén)和機(jī)構(gòu)大都隱瞞實(shí)情，夸大成績(jī)，報(bào)喜不報(bào)憂，掩飾了該工程實(shí)施中存在的問(wèn)題，給黨政機(jī)關(guān)傳遞了不正確信息。到頭來(lái)，最終受損害的是黨和政府在群眾中的威望。

二、采取有力措施，保證工程順利實(shí)施

根據(jù)農(nóng)村法律顧問(wèn)全覆蓋工程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們提出以下幾點(diǎn)治理意見(jiàn)。

1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)責(zé)任心。一項(xiàng)工作的開(kāi)展能否順利，主要取決于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的認(rèn)識(shí)高度和領(lǐng)導(dǎo)工作力度，象農(nóng)村法律工作全覆蓋這樣涉及人多、面廣、長(zhǎng)期、艱巨的工作尤為如此。該項(xiàng)工程未收到預(yù)期效果，首要原因應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)只有工作部署，沒(méi)有工作標(biāo)準(zhǔn)。在上級(jí)黨政機(jī)關(guān)行文之后，下級(jí)主管機(jī)關(guān)應(yīng)該制訂工程實(shí)施細(xì)則。細(xì)則應(yīng)包括階段起止時(shí)間、進(jìn)行哪些工作、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)、每人限 承擔(dān)幾個(gè)顧問(wèn)村、獎(jiǎng)懲辦法等，使承擔(dān)顧問(wèn)工作人員有目標(biāo)、有責(zé)權(quán)，充分調(diào)動(dòng)其工作的主觀能動(dòng)性，將工程的實(shí)施始終掌握在主管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人手中。

2、各基層黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極支持和協(xié)助顧問(wèn)員開(kāi)展工作，特別是舉行培訓(xùn)、講座之類(lèi)的集體活動(dòng)時(shí)，應(yīng)給予大力支持配合，責(zé)成村兩委負(fù)責(zé)人采納法律顧問(wèn)正確的法律意見(jiàn)，做到依法行政?？h（區(qū)）黨政機(jī)關(guān)，應(yīng)將農(nóng)村法律顧問(wèn)全覆蓋工程開(kāi)展情況，作為基層黨政機(jī)關(guān)考核的內(nèi)容。

3、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和承擔(dān)顧問(wèn)工作的律師、法律工作者要提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，把農(nóng)村法律顧問(wèn)全覆蓋工程當(dāng)成時(shí)代賦予自己的光榮艱巨任務(wù)，干好這項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的工作責(zé)無(wú)旁貸，不要只考慮利益。

法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)制訂專(zhuān)項(xiàng)制度，由各所負(fù)責(zé)人代表各所統(tǒng)一簽訂顧問(wèn)合同，根據(jù)本所人數(shù)和顧問(wèn)村多少，統(tǒng)一指派顧問(wèn)員，統(tǒng)一收費(fèi)，按規(guī)定分配收益。對(duì)那些人口多，問(wèn)題復(fù)雜的村，應(yīng)指派經(jīng)驗(yàn)多、能力強(qiáng)的人員擔(dān)任顧問(wèn)員。

要建立顧問(wèn)員之間互通情報(bào)制度和定期集體研討該項(xiàng)顧問(wèn)工作的制度；各所負(fù)責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全所承擔(dān)該項(xiàng)工作的同志，并有權(quán)根據(jù)每個(gè)人的業(yè)務(wù)安排，隨時(shí)調(diào)整人員和安排單項(xiàng)顧問(wèn)工作，保證顧問(wèn)村有求必應(yīng)，及時(shí)解決問(wèn)題。

4、各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要從實(shí)際出發(fā)，以收到實(shí)效為工作目的，制訂農(nóng)村法律顧問(wèn)工作的專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。應(yīng)當(dāng)首先對(duì)村兩委人員組織法律培訓(xùn)，使村干部盡快掌握法律常識(shí)，提高依法治村的能力。必要時(shí)，最好在培訓(xùn)時(shí)吸收該村民小組組長(zhǎng)、村民代表和黨員參加。通過(guò)培訓(xùn)活動(dòng)，增進(jìn)村干部與顧問(wèn)人員的工作配合和感情的建立，為顧問(wèn)工作的開(kāi)展打下良好基礎(chǔ)。

把開(kāi)展村民調(diào)解工作當(dāng)成化解民間糾紛，構(gòu)建和諧農(nóng)村的大事，認(rèn)真抓好。對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，規(guī)范調(diào)解活動(dòng)，規(guī)范調(diào)解文書(shū)的制作。顧問(wèn)員可以受聘兼任村民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解員。

認(rèn)真審查和完善包括土地承包、土地流轉(zhuǎn)的各類(lèi)合同，避免因土地承包、流轉(zhuǎn)發(fā)生糾紛。

利用農(nóng)閑和晚間舉辦村民普法講座，讓廣大村民盡量懂一些常用法律知識(shí)，減少一些違法行為。實(shí)踐證明，送法到村，廣大農(nóng)民十分歡迎。

綜上所述，農(nóng)村法律顧問(wèn)工作非常艱巨，有大量的工作要做。要真正做好顧問(wèn)工作，取得村兩委和廣大農(nóng)民群眾的信任和依賴(lài)，必須付出加倍的努力。如果只著重利益，只“顧”不“問(wèn)”，蜻蜒點(diǎn)水，敷衍了事，這就無(wú)法做好這項(xiàng)工作。我們真誠(chéng)地希望，通過(guò)反映問(wèn)題，盡快地、徹底地解決農(nóng)村法律顧問(wèn)全覆蓋工程中出現(xiàn)的上述問(wèn)題，使這項(xiàng)利國(guó)利民的創(chuàng)新工程順利實(shí)施，結(jié)出豐碩果實(shí)。

第五篇：2016年農(nóng)村法律顧問(wèn)工作計(jì)劃書(shū)

2016年農(nóng)村法律顧問(wèn)工作計(jì)劃書(shū)

在茌平縣司法局的領(lǐng)導(dǎo)及統(tǒng)一安排部署下，在茌平縣律師協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，我積極踐行茌平縣委實(shí)施法律服務(wù)“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一團(tuán)隊(duì)一村居一顧問(wèn)”工程文件精神，積極開(kāi)展鄉(xiāng)村法律顧問(wèn)工作，積極落實(shí)鄉(xiāng)村法律顧問(wèn)工作的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)。在本我結(jié)合農(nóng)村法律工作的具體情況，現(xiàn)對(duì)農(nóng)村法律顧問(wèn)工作計(jì)劃做如下闡述：

一、法律顧問(wèn)工作內(nèi)容

1、提供日常法律咨詢(xún)意見(jiàn)。如提供勞動(dòng)合同糾紛、工傷賠償爭(zhēng)議、交通事故、土地糾紛等方面的處理意見(jiàn)；

2、應(yīng)村集體要求參與重大法律活動(dòng)，擬定談判方案、為制定對(duì)策提供法律意見(jiàn)；

3、協(xié)助村集體設(shè)計(jì)、制定、健全各項(xiàng)制度、村規(guī)民約的運(yùn)作程序；

4、應(yīng)村集體委托協(xié)助清理債權(quán)債務(wù)及參與和村集體有關(guān)的所有訴訟業(yè)務(wù)；

5、接受村集體授權(quán)委托，通過(guò)報(bào)刊、雜志、廣播、電視等公眾傳播媒體發(fā)表公開(kāi)聲明，維護(hù)村集體合法權(quán)益；

6、應(yīng)村集體委托，并經(jīng)律師專(zhuān)業(yè)審查認(rèn)為符合法律規(guī)定的，對(duì)外發(fā)出《律師函》，維護(hù)村集體合法權(quán)益；

7、不定期向村集體介紹宣傳國(guó)家和地方新頒布的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等法律信息，并提供有關(guān)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的法律建議或相應(yīng)的對(duì)策。

二、法律顧問(wèn)工作方式 法律顧問(wèn)的工作方式根據(jù)村集體的具體情況，可能有以下幾種工作方式：

每季度安排一定時(shí)間聯(lián)系村集體，處理村集體重要事務(wù)。在現(xiàn)場(chǎng)辦公以外的時(shí)間，通過(guò)電話進(jìn)行口頭的解答及處理； 3．遇到緊急情況時(shí)，村集體可以隨時(shí)聯(lián)系，親自到村集體或其以它合適的方式解決問(wèn)題；

4．以代理人的身份代理村集體到仲裁機(jī)關(guān)、法院或其它場(chǎng)所代理企業(yè)處理相關(guān)事務(wù)。

5、顧問(wèn)期間，村集體可以指派專(zhuān)人聯(lián)絡(luò)。

三、工作程序

應(yīng)當(dāng)首先解決既往遺留的法律事務(wù)，處理當(dāng)前緊急的法律事務(wù)問(wèn)題，參與目前將要或已發(fā)生的訴訟活動(dòng)，隨后轉(zhuǎn)入以減少或預(yù)防糾紛發(fā)生為目的的法律事務(wù)。本律師將嚴(yán)格履行執(zhí)業(yè)律師應(yīng)盡的職責(zé)、操守，盡心盡力辦理村集體所委托的法律事務(wù)，最大限度維護(hù)村集體的合法權(quán)益，并保守在工作中接觸到的商業(yè)秘密。

茌平縣溫陳法律服務(wù)所

薛光

2016年1月10日