第一篇：中共中央組織部關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施意見

中共中央組織部關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施意見

2012-02-20 13:39:21 瀏覽:32次

（中組發(fā)【2012】6號）

中央確定2012年為基層組織建設(shè)年，這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，是加強基層黨組織建設(shè)的重要機遇，對于迎接黨的十八大勝利召開具有重要意義?，F(xiàn)根據(jù)中央有關(guān)精神，提出如下實施意見。

一、把握總體要求和主要目標

基層組織建設(shè)年要緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，全面落實黨的十七大和十七屆四中全會提出的基層黨建工作各項任務(wù)，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基層黨組織建設(shè)的體制機制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。

要按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，有序推進基層組織建設(shè)年。抓落實，就是把黨的十七大以來中央關(guān)于加強基層組織建設(shè)的一系列部署要求落到實處，把已有成功經(jīng)驗全面推廣。全覆蓋，就是堅持一抓到底，抓到支部，讓每個黨支部都積極行動起來，每名黨員都自覺參與進來。求實效，就是扎扎實實抓幾件實事，解決幾個突出問題，防止做表面文章，力戒形式主義。受歡迎，就是貼近基層需求，回應(yīng)黨員關(guān)切，順應(yīng)群眾期盼，把基層組織建設(shè)年辦成群眾滿意工程。

通過實施基層組織建設(shè)年，主要實現(xiàn)以下目標：基層黨組織戰(zhàn)斗力進一步提升，轉(zhuǎn)化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織。基層黨組織書記素質(zhì)進一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓(xùn)得到加強，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷增強。黨員隊伍生機活力進一步提升，發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，教育培訓(xùn)和管理服務(wù)得到加強，激勵關(guān)懷幫扶機制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強?；鶎踊A(chǔ)保障水平進一步提升，黨務(wù)工作力量不斷壯大，報酬待遇有穩(wěn)定保障，經(jīng)費投入力度進一步加大，活動場所建設(shè)得到加強，基層黨建工作信息化深入推進?；鶎狱h建制度化水平進一步提升，現(xiàn)有制度得到落實，新興領(lǐng)域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)?；?、決策科學(xué)化水平不斷提高。

二、采取扎實有效的方法步驟

各級黨委和組織部門要有計劃、有組織、分步驟推進基層組織建設(shè)年活動。首先要對本地區(qū)本部門本單位基層黨組織情況進行一次全面調(diào)查，研究存在問題，及時進行整改，確保各項工作扎實有序開展。

1、調(diào)查摸底，分類定級．從黨支部入手，重點調(diào)查組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準問題。在此基礎(chǔ)上，上級黨組織要按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的標準，對所屬基層黨組織進行分類定級。

2、健全組織，擴大覆蓋。對應(yīng)建未建黨組織的，采取單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等辦法，盡快組建。對暫不具備組建條件的，注重發(fā)揮區(qū)域黨組織和行業(yè)黨組織的優(yōu)勢，通過選派黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、建立工會和共青團組織等方式，積極開展黨的工作。對一些基層黨組織隸屬關(guān)系不順的，按照有利于黨組織開展活動和發(fā)揮作用的要求，及時進行調(diào)整完善，明確管理主體，著力解決管理缺位、虛化，脫檔等問題，加強對基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。

3、整改提高，晉位升級。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導(dǎo)基層黨組織明確改進提高的目標、責(zé)任和措施，認真抓好整改落實，使每一個基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實現(xiàn)晉位升級。

4、學(xué)習(xí)先進，創(chuàng)先爭優(yōu)。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰和總結(jié)工作，對基層組織建設(shè)年工作進行考評，組織引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)、廣大黨員立足崗位“學(xué)先進、見行動”，形成學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當先進的社會環(huán)境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

三、分領(lǐng)域推進基層組織建設(shè)

以農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織為重點，加強分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域基層黨建工作任務(wù)落實。

在農(nóng)村，全面落實“一定三有”、“四議兩公開”，抓好后進村集中整頓，提升村級組織建設(shè)水平。深入推廣“文建明工作法”，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化運行機制。加強大學(xué)生村官工作，完善培養(yǎng)、管理、使用政策，促進作用發(fā)揮。加強農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收致富。

在社區(qū)，深入推進“三有一化”建設(shè)，鞏固提高直轄市、計劃單列市和省會城市區(qū)域化黨建成果，突出抓好省轄市、縣城社區(qū)黨建工作。重視加強村改社區(qū)、新建小區(qū)黨建工作。推進高校畢業(yè)生進社區(qū)工作。推行網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)，不斷提高社區(qū)黨組織社會管理能力和服務(wù)群眾能力。

在非公有制經(jīng)濟組織和社會組織，著力完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋，探索開放式黨組織活動，推進黨群共建，開展“雙強六好”非公有制企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動，促進黨組織作用有效發(fā)揮。

認真抓好其他領(lǐng)域基層黨建工作。深入開展國有企業(yè)“四強四優(yōu)”創(chuàng)建活動，進一步完善發(fā)揮黨組織政治核心作用的工作機制。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，落實好服務(wù)中心、建設(shè)隊伍兩大任務(wù)。完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，突出抓好青年教師隊伍思想政治建設(shè)。以事業(yè)單位分類改革為契機，全面推進科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨建工作。繼續(xù)開展“三亮三比三評”，深入推進窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)。

四、辦實事解難題加強黨的基層組織

針對基層黨組織存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，上級黨組織要進一步加大人力、財力、物力投入力度，辦實事解難題；選擇一批政治素質(zhì)好、責(zé)任心強、熟悉黨務(wù)工作的黨員干部，作為基層黨組織的聯(lián)系人，幫助基層黨組織提高工作水平和服務(wù)能力?；鶎狱h組織要著力謀劃好思路、建設(shè)好制度、管理好陣地、開展好活動、發(fā)揮好作用。

1、選優(yōu)訓(xùn)強帶頭人隊伍。抓好基層黨組織書記輪訓(xùn)，今年上半年要完成基層黨組織書記加強社會管理集中培訓(xùn)，新任黨組織書記在半年內(nèi)要完成任職培訓(xùn)。黨的十八大召開后，舉辦基層黨組織書記學(xué)習(xí)貫徹十八大精神專題培訓(xùn)班。結(jié)合基層黨組織分類定級結(jié)果，對不勝任現(xiàn)職的黨組織書記，及時進行調(diào)整；內(nèi)部暫時沒有合適人選的，既可從上級機關(guān)、國有企事業(yè)單位選派，也可從優(yōu)秀大學(xué)生村官中選拔，還可探索面向社會選聘。對于工作薄弱村，應(yīng)下派得力黨員干部擔(dān)任“第一書記”，幫助整頓后進黨組織。

2、研究謀劃工作思路。村黨組織要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定，形成一個富民強村的好思路。社區(qū)黨組織要圍繞服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定，形成一個建設(shè)文明和諧社區(qū)的好思路。企業(yè)黨組織要圍繞服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、凝聚職工群眾、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，形成一個促進企業(yè)健康發(fā)展的好思路。機關(guān)、社會組織和高校等事業(yè)單位黨組織要圍繞完成中心任務(wù)、促進業(yè)務(wù)工作，形成切合各自實際的好思路。

3、建立完善規(guī)章制度。總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)做法和經(jīng)驗，每個基層黨組織至少建立一項務(wù)實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。完善基層黨務(wù)公開制度，落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓(xùn)制度，健全流動黨員管理服務(wù)、黨員黨性定期分析制度。建立黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，注重關(guān)心和幫助老黨員、生活困難黨員。推行發(fā)展黨員記實制、公示制、票決制，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

4、建好用好活動陣地。要對基層黨組織活動場所建設(shè)和使用情況進行檢查，沒有活動場所或活動場所不達標的，要抓緊建設(shè)和達標；現(xiàn)有場所設(shè)施不配套、服務(wù)功能不完善的，要抓好配套完善。農(nóng)村、社區(qū)重點解決黨組織活動場所使用不充分、不合理的問題，防止活動場所“機關(guān)化”傾向。在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織集聚和流動黨員較多的區(qū)域，要統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性、綜合性、開放性黨群活動中心。

5、落實經(jīng)費保障機制。要加大財政支持力度，把村、社區(qū)黨組織工作和活動經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，充分保證基層黨組織日常活動的開展。全面落實村黨支部書記報酬待遇，合理確定并落實其他村干部報酬待遇。按照不低于上年度當?shù)厣鐣骄べY水平，確定并落實社區(qū)工作者報酬。通過稅前列支、財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織工作經(jīng)費問題。各級要加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨建工作的財政支持和幫扶力度。

五、加、強組織領(lǐng)導(dǎo)和考核評價

各級黨委和組織部門要把加強基層組織作為今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，全面落實基層組織建設(shè)年各項任務(wù)。黨委主要負責(zé)同志要認真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓基層黨建工作；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合工作分工，認真履行抓基層黨建工作責(zé)任。組織部門要加強工作指導(dǎo)，加大工作力度，強化督促檢查，務(wù)求取得實效。

要結(jié)合建立機關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機關(guān)干部深入基層、服務(wù)基層，幫助基層加強組織建設(shè)。繼續(xù)開展“萬名組織部長下基層”活動，與基層黨組織書記談心談話，與基層黨員一起過組織生活，與基層群眾“面對面”傾聽訴求，深入一線抓基層組織建設(shè)。

要建立“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建?！叭壜?lián)述”，要求市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記就抓基層黨建工作情況分別向上一級黨委進行專項述職。“三級聯(lián)評”，要求組織基層黨組織、黨員和群眾代表對縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(．街道)、村(社區(qū))黨組織抓黨建工作情況進行評議?！叭壜?lián)考”，要求把抓基層黨建工作情況作為市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委和部門黨組(黨委)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。

各地區(qū)各部門各單位要結(jié)合各自實際，周密部署，精心組織，扎實推進基層組織建設(shè)年各項工作，動員基層黨組織和廣大黨員以良好的精神風(fēng)貌和優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

第二篇：中共中央組織部《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年活動的實施意見》

印發(fā)《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織

建設(shè)年的實施意見》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，各副省級城市黨委組織部，中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體組織人事部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委組織部，部分國有重要骨干企業(yè)黨組(黨委)，部分高等學(xué)校黨委:

現(xiàn)將《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)本部門本單位實際，認真貫徹落實。

中共中央組織部 2012年2月1日

關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織

建設(shè)年的實施意見

中央確定2012年為基層組織建設(shè)年。這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措。是加強基層黨組織建設(shè)的重要機遇。對于迎接黨的十八大勝利召開具有重要意義?，F(xiàn)根據(jù)中央有關(guān)精神，提出如下實施意見。

一、把握總體要求和主要目標

基層組織建設(shè)年要緊緊圍繞“強組織、增活力,創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，全面落實黨的十七大和十七屆四中全會提出的基層黨建工作各項任務(wù)，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基層黨組織建設(shè)的體制機制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。

要按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，有序推進基層組織建設(shè)年。抓落實，就是把黨的十七大以來中央關(guān)于加強基層組織建設(shè)的一系列部署要求落到實處，把已有成功經(jīng)驗全面推廣。全覆蓋，就是堅持一抓到底，抓到支部，讓每個黨支部都積極行動起來，每名黨員都自覺參與進來。求實效，就是扎扎實實抓幾件實事，解決幾個突出問題，防止做表面文章，力戒形式主義。受歡迎，就是貼近基層需求，回應(yīng)黨員關(guān)切，順應(yīng)群眾期盼，把基層組織建設(shè)年辦成群眾滿意工程。

通過實施基層組織建設(shè)年。主要實現(xiàn)以下目標：基層黨組織戰(zhàn)斗力進一步提升，轉(zhuǎn)化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織?；鶎狱h組織書記素質(zhì)進一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓(xùn)得到加強，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷增強。黨員隊伍生機活力進一步提升，發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，教育培訓(xùn)和管理服務(wù)得到加強，激勵關(guān)懷幫扶機制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強?；鶎踊A(chǔ)保障水平進一步提升，黨務(wù)工作力量不斷壯大，報酬待遇有穩(wěn)定保障，經(jīng)費投入力度進一步加大，活動場所建設(shè)得到加強，基層黨建工作信息化深入推進。基層黨建制度化水平進一步提升，現(xiàn)有制度得到落實，新興領(lǐng)域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)?；?、決策科學(xué)化水平不斷提高。

二、采取扎實有效的方法步驟 各級黨委和組織部門要有計劃、有組織、分步驟推進基層組織建設(shè)年活動。首先要對本地區(qū)本部門本單位基層黨組織情況進行一次全面調(diào)查，研究存在問題，及時進行整改，確保各項工作扎實有序開展。

1、調(diào)查摸底，分類定級。從黨支部入手，重點調(diào)查組織設(shè)臵是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準問題。在此基礎(chǔ)上, 上級黨組織要按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的標準，對所屬基層黨組織進行分類定級。

2、健全組織，擴大覆蓋。對應(yīng)建未建黨組織的，采取單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等辦法，盡快組建。對暫不具備組建條件的，注重發(fā)揮區(qū)域黨組織和行業(yè)黨組織的優(yōu)勢，通過選派黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、建立工會和共青團組織等方式，積極開展黨的工作。對一些基層黨組織隸屬關(guān)系不順的，按照有利于黨組織開展活動和發(fā)揮作用的要求，及時進行調(diào)整完善，明確管理主體，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題，加強對基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。

3、整改提高，晉位升級。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導(dǎo)基層黨組織明確改進提高的目標、責(zé)任和措施，認真抓好整改落實，使每一個基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實現(xiàn)晉位升級。

4、學(xué)習(xí)先進，創(chuàng)先爭優(yōu)。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰和總結(jié)工作，對基層組織建設(shè)年工作進行考評，組織引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)、廣大黨員立足崗位“學(xué)先進、見行動”，形成學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當先進的社會環(huán)境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

三、分領(lǐng)域推進基層組織建設(shè)

以農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織為重點，加強分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域基層黨建工作任務(wù)落實。

在農(nóng)村，全面落實“一定三有”、“四議兩公開”，抓好后進村集中整頓，提升村級組織建設(shè)水平。深入推廣“文建明工作法”，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化運行機制。加強大學(xué)生村官工作，完善培養(yǎng)、管理、使用政策，促進作用發(fā)揮。加強農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收致富。

在社區(qū)，深入推進“三有一化”建設(shè)，鞏固提高直轄市、計劃單列市和省會城市區(qū)域化黨建成果，突出抓好省轄市、縣城社區(qū)黨建工作。重視加強村改社區(qū)、新建小區(qū)黨建工作。推進高校畢業(yè)生進社區(qū)工作。推行網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)，不斷提高社區(qū)黨組織社會管理能力和服務(wù)群眾能力。

在非公有制經(jīng)濟組織和社會組織，著力完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋，探索開放式黨組織活動，推進黨群共建，開展“雙強六好”非公有制企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動，促進黨組織作用有效發(fā)揮。

認真抓好其他領(lǐng)域基層黨建工作。深入開展國有企業(yè)“四強四優(yōu)”創(chuàng)建活動，進一步完善發(fā)揮黨組織政治核心作用的工作機制。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，落實好服務(wù)中心、建設(shè)隊伍兩大任務(wù)。完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，突出抓好青年教師隊伍思想政治建設(shè)。以事業(yè)單位分類改革為契機，全面推進科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨建工作。繼續(xù)開展“三亮三比三評”，深入推進窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)。

四、辦實事解難題加強黨的基層組織 針對基層黨組織存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，上級黨組織要進一步加大人力、財力、物力投入力度，辦實事解難題；選擇一批政治素質(zhì)好、責(zé)任心強、熟悉黨務(wù)工作的黨員干部，作為基層黨組織的聯(lián)系人，幫助基層黨組織提高工作水平和服務(wù)能力?；鶎狱h組織要著力謀劃好思路、建設(shè)好制度、管理好陣地、開展好活動、發(fā)揮好作用。

1、選優(yōu)訓(xùn)強帶頭人隊伍。抓好基層黨組織書記輪訓(xùn)，今年上半年要完成基層黨組織書記加強社會管理集中培訓(xùn)，新任黨組織書記在半年內(nèi)要完成任職培訓(xùn)。黨的十八大召開后，舉辦基層黨組織書記學(xué)習(xí)貫徹十八大精神專題培訓(xùn)班。結(jié)合基層黨組織分類定級結(jié)果，對不勝任現(xiàn)職的黨組織書記，及時進行調(diào)整；內(nèi)部暫時沒有合適人選的，既可從上級機關(guān)、國有企事業(yè)單位選派，也可從優(yōu)秀大學(xué)生村官中選拔，還可探索面向社會選聘。對于工作薄弱村，應(yīng)下派得力黨員干部擔(dān)任“第一書記”，幫助整頓后進黨組織。

2、研究謀劃工作思路。村黨組織要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定，形成一個富民強村的好思路。社區(qū)黨組織要圍繞服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定，形成一個建設(shè)文明和諧社區(qū)的好思路。企業(yè)黨組織要圍繞服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、凝聚職工群眾、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，形成一個促進企業(yè)健康發(fā)展的好思路。機關(guān)、社會組織和高校等事業(yè)單位黨組織要圍繞完成中心任務(wù)、促進業(yè)務(wù)工作，形成切合各自實際的好思路。

3、建立完善規(guī)章制度?？偨Y(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)做法和經(jīng)驗，每個基層黨組織至少建立一項務(wù)實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。完善基層黨務(wù)公開制度，落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓(xùn)制度，健全流動黨員管理服務(wù)、黨員黨性定期分析制度。建立黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，注重關(guān)心和幫助老黨員、生活困難黨員。推行發(fā)展黨員記實制、公示制、票決制，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

4、建好用好活動陣地。要對基層黨組織活動場所建設(shè)和使用情況進行檢查，沒有活動場所或活動場所不達標的，要抓緊建設(shè)和達標；現(xiàn)有場所設(shè)施不配套、服務(wù)功能不完善的，要抓好配套完善。農(nóng)村、社區(qū)重點解決黨組織活動場所使用不充分、不合理的問題，防止活動場所“機關(guān)化”傾向。在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織集聚和流動黨員較多的區(qū)域，要統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性、綜合性、開放性黨群活動中心。

5、落實經(jīng)費保障機制。要加大財政支持力度，把村、社區(qū)黨組織工作和活動經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，充分保證基層黨組織日?；顒拥拈_展。全面落實村黨支部書記報酬待遇，合理確定并落實其他村干部報酬待遇。按照不低于上當?shù)厣鐣骄べY水平，確定并落實社區(qū)工作者報酬。通過稅前列支、財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織工作經(jīng)費問題。各級要加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨建工作的財政支持和幫扶力度。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和考核評價

各級黨委和組織部門要把加強基層組織作為今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，全面落實基層組織建設(shè)年各項任務(wù)。黨委主要負責(zé)同志要認真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓基層黨建工作；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合工作分工，認真履行抓基層黨建工作責(zé)任。組織部門要加強工作指導(dǎo)，加大工作力度，強化督促檢查，務(wù)求取得實效。要結(jié)合建立機關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機關(guān)干部深入基層、服務(wù)基層，幫助基層加強組織建設(shè)。繼續(xù)開展“萬名組織部長下基層”活動，與基層黨組織書記談心談話，與基層黨員一起過組織生活，與基層群眾“面對面”傾聽訴求，深入一線抓基層組織建設(shè)。

要建立“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。“三級聯(lián)述”，要求市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記就抓基層黨建工作情況分別向上一級黨委進行專項述職?！叭壜?lián)評”，要求組織基層黨組織、黨員和群眾代表對縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織抓黨建工作情況進行評議?！叭壜?lián)考”，要求把抓基層黨建工作情況作為市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和部門黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。

各地區(qū)各部門各單位要結(jié)合各自實際，周密部署，精心組織，扎實推進基層組織建設(shè)年各項工作，動員基層黨組織和廣大黨員以良好的精神風(fēng)貌和優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

第三篇：關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施意見

印發(fā)《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施意見》的通知

中組發(fā)〔2012〕6號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，各副省級城市黨委組織部，中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體組織人事部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委組織部，部分國有重要骨干企業(yè)黨組（黨委），部分高等學(xué)校黨委：

現(xiàn)將《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)本部門本單位實際，認真貫徹落實。

中共中央組織部 2012年2月1日 關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織

建設(shè)年的實施意見

中央確定2012年為基層組織建設(shè)年，這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，是加強基層黨組織建設(shè)的重要機遇，對于迎接黨的十八大勝利召開具有重要意義。現(xiàn)根據(jù)中央有關(guān)精神，提出如下實施意見。

一、把握總體要求和主要目標

基層組織建設(shè)年要緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，全面落實黨的十七大和十七屆四中全會提出的基層黨建工作各項任務(wù)，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基層黨組織建設(shè)的體制機制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。

要按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，有序推進基層組織建設(shè)年。抓落實，就是把黨的十七大以來中央關(guān)于加強基層組織建設(shè)的一系列部署要求落到實處，把已有成功經(jīng)驗全面推廣。全覆蓋，就是堅持一抓到底，抓到支部，讓每個黨支部都積極行動起來，每名黨員都自覺參與進來。求實效，就是扎扎實 實抓幾件實事，解決幾個突出問題，防止做表面文章，力戒形式主義。受歡迎，就是貼近基層需求，回應(yīng)黨員關(guān)切，順應(yīng)群眾期盼，把基層組織建設(shè)年辦成群眾滿意工程。

通過實施基層組織建設(shè)年，主要實現(xiàn)以下目標：基層黨組織戰(zhàn)斗力進一步提升，轉(zhuǎn)化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織?；鶎狱h組織書記素質(zhì)進一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓(xùn)得到加強，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷增強。黨員隊伍生機活力進一步提升，發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，教育培訓(xùn)和管理服務(wù)得到加強，激勵關(guān)懷幫扶機制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強?；鶎踊A(chǔ)保障水平進一步提升，黨務(wù)工作力量不斷壯大，報酬待遇有穩(wěn)定保障，經(jīng)費投入力度進一步加大，活動場所建設(shè)得到加強，基層黨建工作信息化深入推進?；鶎狱h建制度化水平進一步提升，現(xiàn)有制度得到落實，新興領(lǐng)域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)?；?、決策科學(xué)化水平不斷提高。

二、采取扎實有效的方法步驟

各級黨委和組織部門要有計劃、有組織、分步驟推進基層組織建設(shè)年活動。首先要對本地區(qū)本部門本單位基層黨組織情況進行一次全面調(diào)查，研究存在問題，及時進行整改，確保各項工作扎實有序開展。

1、調(diào)查摸底，分類定級。從黨支部入手，重點調(diào)查組 織設(shè)臵是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準問題。在此基礎(chǔ)上，上級黨組織要按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的標準，對所屬基層黨組織進行分類定級。

2、健全組織，擴大覆蓋。對應(yīng)建未建黨組織的，采取單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等辦法，盡快組建。對暫不具備組建條件的，注重發(fā)揮區(qū)域黨組織和行業(yè)黨組織的優(yōu)勢，通過選派黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、建立工會和共青團組織等方式，積極開展黨的工作。對一些基層黨組織隸屬關(guān)系不順的，按照有利于黨組織開展活動和發(fā)揮作用的要求，及時進行調(diào)整完善，明確管理主體，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題，加強對基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。

3、整改提高，晉位升級。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導(dǎo)基層黨組織明確改進提高的目標、責(zé)任和措施，認真抓好整改落實，使每一個基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實現(xiàn)晉位升級。

4、學(xué)習(xí)先進，創(chuàng)先爭優(yōu)。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰和總結(jié)工作，對基層組織建設(shè)年工作進行考評，組織引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)、廣大黨員立足崗位“學(xué)先進、見行動”，形成學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當先進的社會環(huán)境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

三、分領(lǐng)域推進基層組織建設(shè)

以農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織為重點，加強分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域基層黨建工作任務(wù)落實。

在農(nóng)村，全面落實“一定三有”、“四議兩公開”，抓好后進村集中整頓，提升村級組織建設(shè)水平。深入推廣“文建明工作法”，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化運行機制。加強大學(xué)生村官工作，完善培養(yǎng)、管理、使用政策，促進作用發(fā)揮。加強農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收致富。

在社區(qū)，深入推進“三有一化”建設(shè)，鞏固提高直轄市、計劃單列市和省會城市區(qū)域化黨建成果，突出抓好省轄市、縣城社區(qū)黨建工作。重視加強村改社區(qū)、新建小區(qū)黨建工作。推進高校畢業(yè)生進社區(qū)工作。推行網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)，不斷提高社區(qū)黨組織社會管理能力和服務(wù)群眾能力。

在非公有制經(jīng)濟組織和社會組織，著力完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋，探索開放式黨組織活動，推進黨群共建，開展“雙強六好”非公有制企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動，促進黨組織作用有效發(fā)揮。

認真抓好其他領(lǐng)域基層黨建工作。深入開展國有企業(yè)“四強四優(yōu)”創(chuàng)建活動，進一步完善發(fā)揮黨組織政治核心作用的工作機制。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，落實好服務(wù)中心、建設(shè)隊伍兩大任務(wù)。完善 高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，突出抓好青年教師隊伍思想政治建設(shè)。以事業(yè)單位分類改革為契機，全面推進科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨建工作。繼續(xù)開展“三亮三比三評”，深入推進窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)。

四、辦實事解難題加強黨的基層組織

針對基層黨組織存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，上級黨組織要進一步加大人力、財力、物力投入力度，辦實事解難題；選擇一批政治素質(zhì)好、責(zé)任心強、熟悉黨務(wù)工作的黨員干部，作為基層黨組織的聯(lián)系人，幫助基層黨組織提高工作水平和服務(wù)能力?；鶎狱h組織要著力謀劃好思路、建設(shè)好制度、管理好陣地、開展好活動、發(fā)揮好作用。

1、選優(yōu)訓(xùn)強帶頭人隊伍。抓好基層黨組織書記輪訓(xùn)，今年上半年要完成基層黨組織書記加強社會管理集中培訓(xùn)，新任黨組織書記在半年內(nèi)要完成任職培訓(xùn)。黨的十八大召開后，舉辦基層黨組織書記學(xué)習(xí)貫徹十八大精神專題培訓(xùn)班。結(jié)合基層黨組織分類定級結(jié)果，對不勝任現(xiàn)職的黨組織書記，及時進行調(diào)整；內(nèi)部暫時沒有合適人選的，既可從上級機關(guān)、國有企事業(yè)單位選派，也可從優(yōu)秀大學(xué)生村官中選拔，還可探索面向社會選聘。對于工作薄弱村，應(yīng)下派得力黨員干部擔(dān)任“第一書記”，幫助整頓后進黨組織。

2、研究謀劃工作思路。村黨組織要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定，形成一個富民強村的好思路。社區(qū)黨組織要圍繞服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定，形成一個建設(shè)文明和諧社區(qū)的好思路。企業(yè)黨組織要圍繞服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、凝聚職工群眾、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，形成一個促進企業(yè)健康發(fā)展的好思路。機關(guān)、社會組織和高校等事業(yè)單位黨組織要圍繞完成中心任務(wù)、促進業(yè)務(wù)工作，形成切合各自實際的好思路。

3、建立完善規(guī)章制度?？偨Y(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)做法和經(jīng)驗，每個基層黨組織至少建立一項務(wù)實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。完善基層黨務(wù)公開制度，落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓(xùn)制度，健全流動黨員管理服務(wù)、黨員黨性定期分析制度。建立黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，注重關(guān)心和幫助老黨員、生活困難黨員。推行發(fā)展黨員記實制、公示制、票決制，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

4、建好用好活動陣地。要對基層黨組織活動場所建設(shè)和使用情況進行檢查，沒有活動場所或活動場所不達標的，要抓緊建設(shè)和達標；現(xiàn)有場所設(shè)施不配套、服務(wù)功能不完善的，要抓好配套完善。農(nóng)村、社區(qū)重點解決黨組織活動場所使用不充分、不合理的問題，防止活動場所“機關(guān)化”傾向。在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織集聚和流動黨員較多的區(qū) 域，要統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性、綜合性、開放性黨群活動中心。

5、落實經(jīng)費保障機制。要加大財政支持力度，把村、社區(qū)黨組織工作和活動經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，充分保證基層黨組織日常活動的開展。全面落實村黨支部書記報酬待遇，合理確定并落實其他村干部報酬待遇。按照不低于上當?shù)厣鐣骄べY水平，確定并落實社區(qū)工作者報酬。通過稅前列支、財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織工作經(jīng)費問題。各級要加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨建工作的財政支持和幫扶力度。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和考核評價

各級黨委和組織部門要把加強基層組織作為今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，全面落實基層組織建設(shè)年各項任務(wù)。黨委主要負責(zé)同志要認真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓基層黨建工作；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合工作分工，認真履行抓基層黨建工作責(zé)任。組織部門要加強工作指導(dǎo)，加大工作力度，強化督促檢查，務(wù)求取得實效。

要結(jié)合建立機關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機關(guān)干部深入基層、服務(wù)基層，幫助基層加強組織建設(shè)。繼續(xù)開展“萬名組織部長下基層”活動，與基層黨組織書記談心談話，與基層黨員一起過組織生活，與基層群眾“面對面”傾聽訴求，深入一線抓基層組織建設(shè)。要建立“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建?！叭壜?lián)述”，要求市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記就抓基層黨建工作情況分別向上一級黨委進行專項述職?！叭壜?lián)評”，要求組織基層黨組織、黨員和群眾代表對縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織抓黨建工作情況進行評議?！叭壜?lián)考”，要求把抓基層黨建工作情況作為市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和部門黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。

各地區(qū)各部門各單位要結(jié)合各自實際，周密部署，精心組織，扎實推進基層組織建設(shè)年各項工作，動員基層黨組織和廣大黨員以良好的精神風(fēng)貌和優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

第四篇：關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施意見

中共普蘭店市豐榮辦事處委員會文件

豐委發(fā)[2012]8號

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各社區(qū)、村、企事業(yè)單位黨委（總支）、支部：

為進一步加強和改進基層組織建設(shè)，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面推動基層黨建工作再上新臺階，根據(jù)中央組織部《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施意見》和省、市委有關(guān)文件要求，結(jié)合辦事處實際，制定本實施方案：

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞“強組織、增活力、創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，全面落實黨的十七屆四中全會提出的基層黨建工作各項任務(wù)，扎實推進全處各級黨組織和廣大黨員的先進性建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，使黨員隊伍建設(shè)水平有新提高、基層黨組織活力有新增強、黨內(nèi)民主建設(shè)有新進步、基層黨建工作保障機制有新進展、改善民生工作有新成效，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。

二、目標要求

要按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，堅持因地制宜，有序推進基層組織建設(shè)年，實現(xiàn)“常規(guī)工作有創(chuàng)新，重點工作有突破，整體工作有特色”，有重點地解決目前全處基層黨組織建設(shè)中存在的突出問題；優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，力爭在強化基礎(chǔ)、提高素質(zhì)、示范帶動、健全機制等方面取得實效；充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、保持穩(wěn)定、促進和諧的作用，全面提高全處各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為全處經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

三、方法步驟

按照辦事處黨委統(tǒng)一安排，基層組織建設(shè)年將分四個階段進行：

（一）動員部署，思想發(fā)動（2012年4月9日至4月12日）。辦事處黨委召開會議，對基層組織建設(shè)年工作進行全面部署。各單位黨組織要及時召開動員會議，要結(jié)合實際扎實安排部署。黨組織主要負責(zé)人要親自進行動員，明確開展基層組織建設(shè)年的指導(dǎo)思想、目標要求、方法步驟和工作任務(wù)，提高認識，統(tǒng)一思想，切實把思想和行動統(tǒng)一到基層組織建設(shè)年的各項工作中來。各單位黨組織要認真研究制定基層組織建設(shè)年實施方案和細則，并于2012年4月12日前報辦事處黨委組織部門。

（二）調(diào)查摸底，分類定級（2012年4月13日至4月19日）。各單位黨組織要對所轄黨支部（黨小組）進行一次深入細致的調(diào)查摸底。重點調(diào)查黨組織設(shè)置、班子建設(shè)、制度建設(shè)、黨組織作用發(fā)揮情況，切實摸清底數(shù)。同時，按照“五個好”的具體標準進行自查，并認真聽取黨員、干部、群眾的意見和建議，找準問題。在此基礎(chǔ)上，對照所屬領(lǐng)域黨組織分類定級標準對隸屬黨支部（黨小組）進行分類定級。具體分為“好”、“較好”、“一般”、“較差”四個等級。結(jié)果為“好”的，作為先進黨組織；結(jié)果為“較好”、“一般”的，作為擬提升黨組織；結(jié)果為“較差”的，作為擬轉(zhuǎn)化黨組織。

（三）整改提高，晉位升級（2012年4月20日至6月20日）。各單位黨組織要積極探索新時期新階段基層組織建設(shè)的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度，明確責(zé)任分工，采取有效措施，有步驟、有計劃地抓好各項工作任務(wù)的落實。辦事處包片領(lǐng)導(dǎo)和包點干部按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導(dǎo)基層黨組織明確改進提高的目標、責(zé)任和措施，認真抓好整改落實，使每個基層黨組織在原有基礎(chǔ)上有新提高，實現(xiàn)晉位升級。

（四）檢查驗收，完善制度（2012年7月20日至9月20日）。各單位黨組織要認真總結(jié)黨的基層組織建設(shè)年中積累的好經(jīng)驗、好辦法，并把成功做法和經(jīng)驗用制度固定下來，形成長效機制。8月20日前，各支部要對開展黨的基層組織建設(shè)年情況進行自查，并將自查報告報辦事處黨委組織部門。9月20日前，辦事處黨委基層組織建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對各支部工作開展情況進行檢查驗收。

四、工作任務(wù)

為確?！盎鶎咏M織建設(shè)年”工作取得實效，全處各級黨組織要堅持把改革創(chuàng)新精神貫穿于工作的全過程，要堅決擯棄應(yīng)付思想，在做好“基層組織建設(shè)年”經(jīng)常性工作的同時，扎實推進以下重點工作任務(wù)。

（一）搭建教育培訓(xùn)“平臺”，開展教育培訓(xùn)活動。一是繼續(xù)推行每月一次的黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度并擴大到社區(qū)、村黨委（總支）、支部理論學(xué)習(xí)組。二是發(fā)揮師資優(yōu)勢，開設(shè)“豐榮論壇”，堅持每月一講制度。定期邀請領(lǐng)導(dǎo)講、機關(guān)干部講、專家講，在社區(qū)、村中組織離退休老干部、老教師、老軍人講，依托豐榮網(wǎng)站，運用黨校資源，利用遠教站點和“電教片”上課等。圍繞政治理論、經(jīng)濟建設(shè)、國際形勢、黨的建設(shè)等方面進行專題講座，為全處黨員干部充實理論、啟迪思維、拓寬視野。助推全處基層組織建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧。（另編學(xué)習(xí)計劃）

（二）深入推進基層組織建設(shè)體制機制創(chuàng)新。積極探索樓院、社會團體、產(chǎn)業(yè)會社和協(xié)會等特色黨組織、功能型、服務(wù)型黨支部建設(shè)。通過設(shè)置功能型黨支部，讓無職黨員有用武之地，使黨員群體優(yōu)勢得到發(fā)揮，基層黨組織的整體結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化；做實“新經(jīng)濟組織”和“新社會組織”黨組織的黨建工作，加大對新建黨支部的標準化和規(guī)范化建設(shè)，進一步鮮活載體，提高活動質(zhì)量，凝聚更多的黨員、群眾參與各項活動之中，實現(xiàn)“黨員引領(lǐng)社團，社團凝聚群眾”的目標。完善黨建示范點建設(shè)，把已初具成效的黨建示范點進行提升，加快功能完善、載體拓展和制度創(chuàng)新，培育出一批具有較強示范輻射作用的基層黨建工作典型。七一前夕黨委要掛牌。力爭今年年底實現(xiàn)黨組織建設(shè)示范率達50%以上。

（三）深入開展以“黨員五帶頭、總支（支部）創(chuàng)五好”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。繼續(xù)開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”、“黨員承諾制”等載體活動。深化黨員設(shè)崗定責(zé)，由黨員根據(jù)自身興趣、愛好和特長自愿選崗，黨員互相推薦配崗，黨組織綜合考慮定崗。要依托功能型黨支部，結(jié)合實際成立“四幫一”服務(wù)隊伍（即一名黨員、一名義工、一名學(xué)生、一名鄰居），對生活不能自理的孤寡空巢老人，根據(jù)老年人需求，進行定期上門服務(wù)。要貼近群眾需求創(chuàng)設(shè)載體，確保服務(wù)群眾、服務(wù)黨員工作取得實效。

（四）建立民主管理和民主決策制度。在各社區(qū)、村繼續(xù)深化開展并完善執(zhí)行“三議兩公開”制度，凡是社區(qū)、村重大決策和投資、人事變動與支出事項，必須經(jīng)社區(qū)、村總支提議，社區(qū)、村兩委商議和黨員及村民、居民代表會決議；決議內(nèi)容公開和執(zhí)行結(jié)果公開，真正做到問政于民，問需于民，問計于民。通過黨務(wù)公開欄、電子顯示屏和豐榮網(wǎng)站等渠道，全面推行黨務(wù)公開，不斷增強黨組織工作的開放度和透明度，擴大和保障黨員與群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（五）拓寬用人渠道，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，建立常規(guī)性的后備干部培養(yǎng)機制。一是從有利于黨委、辦事處各項工作的順利完成，加快我處“一創(chuàng)三建”戰(zhàn)略步伐，促進經(jīng)濟社會各項事業(yè)更好更快發(fā)展，在基層組織建設(shè)年中黨委將嚴格按照《干部選拔任用暫行條例》選聘優(yōu)秀人才和選派優(yōu)秀機關(guān)干部到社區(qū)、村擔(dān)任第一書記或主任助理，落實幫帶等綜合措施，做實后備干部培養(yǎng)工作。二是提高黨支部書記的大局意識和責(zé)任意識。要圍繞“如何當好社區(qū)、村干部”，在黨組織書記中開展大討論，要開設(shè)“支部書記談黨建”專題，通過交流，提高支部書記抓黨建意識，同時，要加大對支部書記的考核力度，通過考核對支部書記和基層組織進行分類定級。

（六）建立干部和黨員聯(lián)系群眾制度。繼續(xù)深化落實領(lǐng)導(dǎo)干部進村（社區(qū)）、村（社區(qū)）干部入屯（組）、黨員入戶（包戶）三級聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，辦事處每名領(lǐng)導(dǎo)干部要聯(lián)系10戶群眾。所聯(lián)系的對象，以普通家庭為主，覆蓋社會各行各業(yè)、各階層。每名機關(guān)干部和社區(qū)、村兩委成員聯(lián)系5戶黨員和群眾。每名黨員聯(lián)系5戶群眾。各單位黨組織要把直接聯(lián)系群眾制度作為經(jīng)常性制度納入基層組織建設(shè)年工作中，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。全處統(tǒng)一編發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部直接聯(lián)系群眾手冊》。每次要填寫所聯(lián)系群眾的姓名、單位、身份、地址、聯(lián)系方式，聯(lián)系時間、聯(lián)系次數(shù)及征求到的意見建議、解決的實際問題。

（七）建立黨代表工作室發(fā)揮作用的有效載體。結(jié)合本地實際，利用人大代表之家和老干部活動中心，建立“黨代表工作室”，一個場地兩塊牌子，充分整合黨建陣地的服務(wù)資源。一是分別在各條戰(zhàn)線中精心挑選優(yōu)秀黨代表輪流每月駐室接待群眾。二是通過每名黨委成員固定聯(lián)系5到10名黨代表，每名黨代表聯(lián)系5到10名黨員，再由每名黨員聯(lián)系5到10名群眾，在全處構(gòu)建“黨委成員—黨代表—黨員—群眾”四級聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。二是有計劃地開展黨代表接待、約見黨員群眾活動，經(jīng)常性地組織黨代表參加集體服務(wù)活動，實實在在幫助群眾解決困難。同時，在工作室門口設(shè)有民情收集箱，在代表休息的時間以信件形式接收群眾的意見和建議，黨代表經(jīng)過集中討論研究，在限定時間內(nèi)處理結(jié)果反饋群眾。三是進一步明確黨代表的職責(zé)和權(quán)利，統(tǒng)一工作室工作規(guī)章制度，規(guī)范接待流程，建立黨代表服務(wù)黨員和群眾的長效機制。

（八）繼續(xù)深化和完善創(chuàng)新社會管理體制和機制。整合社區(qū)、村的資源和力量，創(chuàng)建愛心服務(wù)模式，為服務(wù)群眾搭建務(wù)實管用的平臺。要依托職能部門，有益探索和引導(dǎo)轄區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)站、社區(qū)康復(fù)站、職業(yè)介紹所、婚姻介紹所、法律服務(wù)所和愛心超市、愛心診所等為黨員和群眾提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)致富、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、扶貧幫困和義工志愿等服務(wù)，真正實現(xiàn)“民心是我心，我心換民心”的服務(wù)理念。繼續(xù)推進辦事處及社區(qū)、村一站式便民服務(wù)，使之真正成為人民群眾滿意的德政工程。

五、保障措施

為落實好以上幾個方面的重點工作任務(wù)，必須強化以下三個方面的保障措施。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為使“基層組織建設(shè)年”工作落到實效，辦事處黨委成立基層組織建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：沙延坤

副組長：倪春、高永軒

成 員：劉軍、孫晶、許吉才、劉清林、組織、宣傳、紀檢、婦聯(lián)、武裝、綜治、青年團的負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)基層組織建設(shè)年工作的組織實施。各社區(qū)、村、企事業(yè)單位黨組織也要成立相應(yīng)組織，主要負責(zé)同志要高度重視基層組織建設(shè)年工作，切實履行職責(zé)，提供必要的人力、物力和財力保障，確?；鶎咏M織建設(shè)年工作順利開展。建立定期工作匯報制度，每個階段向辦事處黨委組織部門書面匯報一次活動開展的情況，并及時通報情況，研究部署工作。

（二）加強督促檢查。辦事處黨委基層組織建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組將抽調(diào)專人組成督導(dǎo)檢查組，對全處基層組織建設(shè)年活動各項工作任務(wù)落實情況進行定期或不定期督查指導(dǎo)，對領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、措施不力、工作滯后的各單位黨組織及時進行通報，將采取有力措施，加強經(jīng)常性的督查和指導(dǎo)，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，確保工作順利開展。

（三）加強輿論宣傳。辦事處政務(wù)網(wǎng)站將開辟“基層組織建設(shè)年”專欄，及時宣傳推廣各單位黨組織在開展基層組織建設(shè)年中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，切實加強對開展基層組織建設(shè)年工作的輿論宣傳，營造良好的輿論氛圍，不斷擴大“基層組織建設(shè)年”的社會影響。

附：

十九日

1、關(guān)于做好基層黨組織分類定級工作的指導(dǎo)意見

2、領(lǐng)導(dǎo)干部包片干部包村、社區(qū)、單位分工表

3、各領(lǐng)域黨組織分類定級參考標準

4、基層黨組織分類定級情況分表

5、基層黨組織分類定級情況匯總表

二Ｏ一二年三月二

第五篇：關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)中開展基層組織建設(shè)年的實施意見

關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)中開展基層組織建設(shè)年的

實施意見

為貫徹落實中央關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的部署要求，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，提高基層組織建設(shè)水平和服務(wù)群眾能力，根據(jù)全省組織部長會議的工作部署，在全省基層黨組織和廣大黨員中開展“夯實基礎(chǔ)、服務(wù)群眾”活動。現(xiàn)提出如下實施意見：

一、明確目標要求

開展“夯實基礎(chǔ)、服務(wù)群眾”活動要準確把握中央要求，緊密結(jié)合“學(xué)標準當先鋒·獻禮十八大”aa先鋒系列活動，以農(nóng)村、社區(qū)和“兩新”組織為重點，以提高素質(zhì)、改進作風(fēng)、規(guī)范工作、整頓后進為主要任務(wù)，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基層黨組織建設(shè)的體制機制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大和省十一次黨代會召開。

通過開展“夯實基礎(chǔ)、服務(wù)群眾”活動，主要實現(xiàn)以下目標：基層黨組織戰(zhàn)斗力進一步提升，轉(zhuǎn)化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織?；鶎狱h組織書記素質(zhì)進一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓(xùn)得到加強，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷增強。黨 1 員隊伍生機活力進一步提升，發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，教育培訓(xùn)和管理服務(wù)得到加強，激勵關(guān)懷幫扶機制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強?；鶎踊A(chǔ)保障水平進一步提升，黨務(wù)工作力量不斷壯大，報酬待遇有穩(wěn)定保障，經(jīng)費投入力度進一步加大，活動場所建設(shè)得到加強，基層黨建工作信息化深入推進?；鶎狱h建制度化水平進一步提升，現(xiàn)有制度得到落實，新興領(lǐng)域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)?；?、決策科學(xué)化水平不斷提高。

二、把握方法步驟

各級黨委和組織部門要有計劃、有組織、分步驟推進“夯實基礎(chǔ)、服務(wù)群眾”活動。首先要對本地區(qū)本部門本單位基層黨組織情況進行一次全面調(diào)查，研究存在問題，及時進行整改，確保各項工作扎實有序開展。

1．調(diào)查摸底，分類定級。從黨支部入手，重點調(diào)查組織設(shè)臵是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準問題。在此基礎(chǔ)上，上級黨組織要按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的標準，對所屬基層黨組織進行分類定級。

2．健全組織，擴大覆蓋。對應(yīng)建未建黨組織的，采取單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等辦法，盡快組建。對暫不具備組建條件的，注重發(fā)揮區(qū)域黨組織和行業(yè)黨組織的優(yōu)勢，2 通過選派黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、建立工會和共青團組織等方式，積極開展黨的工作。對一些基層黨組織隸屬關(guān)系不順的，按照有利于黨組織開展活動和發(fā)揮作用的要求，及時進行調(diào)整完善，明確管理主體，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題，加強對基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。

3．整改提高，晉位升級。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導(dǎo)基層黨組織明確改進提高的目標、責(zé)任和措施，認真抓好整改落實，使每一個基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實現(xiàn)晉位升級。

4．學(xué)習(xí)先進，創(chuàng)先爭優(yōu)。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰和總結(jié)工作，對基層組織建設(shè)年工作進行考評，組織引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)、廣大黨員立足崗位“學(xué)先進、見行動”，形成學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當先進的社會環(huán)境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

三、實行分類指導(dǎo)

堅持突出重點，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域基層黨建工作的落實。

在農(nóng)村，全面落實“一定三有”、“四議兩公開”、“四民主工作法”，深化農(nóng)村基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)，提升村級組織建設(shè)水平。加強農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作，推廣黨員創(chuàng)業(yè)貸款等做法，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高增收致富能力。開展“兩委”換屆后“回頭看”活動，以“三看兩查一整頓”為主題，重點看 3 干部的能力和作風(fēng)情況、班子的運作情況、群眾的評價，檢查宣誓承諾事項的落實情況、查找影響和諧穩(wěn)定的因素，選派工作組駐點整頓問題突出村（社區(qū)）。各地要把這項工作作為今年的重點，狠抓落實，以“千百十”計劃為抓手，指導(dǎo)整頓1000個后進村（社區(qū)），駐點整頓100個問題突出村（社區(qū)），表彰10個后進變先進村（社區(qū)）典型。要以“回頭看”為契機，深化“雙融雙建、雙到雙帶、雙培雙化”工作載體，切實夯實基礎(chǔ)、服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定、共同致富。

在社區(qū)，深入推進“三有一化”建設(shè)，完善社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位共同參與的城市基層區(qū)域黨建格局，鞏固提高珠三角構(gòu)建城市區(qū)域化黨建格局的成果，突出抓好其他地級市、縣城社區(qū)黨建工作。加強村改社區(qū)、新建小區(qū)黨建工作，實現(xiàn)同步組建、同步發(fā)揮作用。深化高校畢業(yè)生進社區(qū)工作，建立健全吸引優(yōu)秀人才到社區(qū)工作制度，解決當前社區(qū)工作人員年齡偏大、素質(zhì)不高的問題。推行網(wǎng)格化管理和組團式服務(wù)，總結(jié)推廣社區(qū)黨員志愿服務(wù)做法，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員服務(wù)居民群眾、促進和諧穩(wěn)定作用，構(gòu)建幸福社區(qū)。

在“兩新”組織，進一步理順“兩新”組織黨建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，自上而下建立一支抓“兩新”黨建工作的專門隊伍。采取單獨組建、區(qū)域組建、行業(yè)統(tǒng)建和選派黨建工作指導(dǎo)員等辦法，進一步擴大黨在“兩新”領(lǐng)域的組織和工作覆蓋，實現(xiàn)有黨員的“兩新”組織黨組織覆蓋率達到100%，從業(yè)人員50人以上 4 的黨員覆蓋率力爭達到100%。推動把黨建工作納入“兩新”組織注冊、年檢、評估的做法，形成長效機制。探索開放式黨組織活動，推進黨群共建，開展“兩新”組織黨建評比表彰，促進黨組織作用有效發(fā)揮，推動“兩新”組織科學(xué)發(fā)展。

認真抓好其他領(lǐng)域基層黨建工作。繼續(xù)開展“三亮三比三評”，總結(jié)推廣網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、“一站式”服務(wù)、限時辦結(jié)制等有效做法，深化窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)。深入推進學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機關(guān)創(chuàng)建活動，推動機關(guān)黨建在理論武裝、服務(wù)中心、建設(shè)隊伍等方面“走在前頭”。開展國有企業(yè)“增強核心競爭力，爭當轉(zhuǎn)型升級標兵”活動，深化“四強四優(yōu)”創(chuàng)建，進一步完善發(fā)揮黨組織政治核心作用的工作機制。開展“三愛一奉獻”教育實踐和“講禮儀、正師風(fēng)”師德建設(shè)行動，突出抓好青年教師隊伍思想政治建設(shè)，組織引導(dǎo)學(xué)校師生在努力辦人民滿意的教育上創(chuàng)先爭優(yōu)。以創(chuàng)建服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意的“三好一滿意”醫(yī)院，爭當“人民滿意的健康衛(wèi)士”為抓手，加強醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨建工作，進一步改善醫(yī)患關(guān)系。適應(yīng)事業(yè)單位分類改革的要求，研究制定關(guān)于加強事業(yè)單位黨建工作的實施意見。

四、突出工作重點

上級黨組織要進一步加大人力、財力、物力投入力度，選擇一批政治素質(zhì)好、責(zé)任心強、熟悉黨務(wù)工作的黨員干部，作為基層黨組織的聯(lián)系人，幫助基層黨組織提高工作水平和 5 服務(wù)能力?；鶎狱h組織要切實創(chuàng)新思路，完善制度，夯實基礎(chǔ)，強化服務(wù)。

1．加強基層黨組織書記隊伍建設(shè)。結(jié)合基層黨組織分類定級結(jié)果，對不勝任現(xiàn)職的黨組織書記，及時進行調(diào)整。注重在大學(xué)畢業(yè)生中選聘大學(xué)生村官擔(dān)任基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，新老結(jié)合進行傳幫帶，選優(yōu)配強黨組織帶頭人。落實“四個培養(yǎng)”，把黨員培養(yǎng)成能人、把能人培養(yǎng)成黨員、把黨員能人培養(yǎng)成村干部、把優(yōu)秀村干部培養(yǎng)成村黨組織書記。推廣“四民主工作法”和“文建明工作法”，開展以“善團結(jié)、共奮進”為主題的組織生活會和集體承諾活動，從制度、能力、作風(fēng)上全面加強農(nóng)村“兩委”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。黨的十八大召開后，各級黨委和組織部門要舉辦基層黨組織書記學(xué)習(xí)貫徹十八大精神專題培訓(xùn)班，著力提升基層黨組織帶頭人能力素質(zhì)。

2．進一步明確工作思路。村黨組織要圍繞“建設(shè)幸福新農(nóng)村，爭當創(chuàng)業(yè)致富帶頭人”的目標，逐步完善城鄉(xiāng)公共設(shè)施與服務(wù)均等化，維護農(nóng)村穩(wěn)定，形成一個惠民強村的好思路。社區(qū)黨組織要圍繞服務(wù)居民群眾、促進和諧穩(wěn)定，形成一個創(chuàng)建幸福社區(qū)的好思路。企業(yè)黨組織要圍繞服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、凝聚職工群眾、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、促進轉(zhuǎn)型升級，形成一個推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展的好思路。機關(guān)、社會組織和高校等事業(yè)單位黨組織要圍繞完成中心任務(wù)、深化“三服務(wù)”活動，形成切合各自實際的好思路。

3．抓好黨員隊伍建設(shè)。扎實開展“率先踐行aa精神，爭當幸福aa建設(shè)者”活動，加強社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)和推動黨員成為實踐社會主義核心價值體系的模范。講政治，重大局，端正意識形態(tài)，把思想、行動集中到貫徹落實國家和黨的政策、方針上來，始終與黨中央保持高度一致。開展黨員干部為民承諾、履諾、檢諾活動，強化宗旨意識，在工作生活中切實做到為民服務(wù)。改進發(fā)展黨員質(zhì)量，加強在工人、農(nóng)民和“兩新”組織中發(fā)展黨員工作。深入實施農(nóng)村黨組織書記、新黨員、大學(xué)生村官、黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能4項培訓(xùn)工程，不斷提升黨員隊伍生機活力。健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制，加強流動黨員管理服務(wù)。

4．拓寬聯(lián)系群眾渠道。完善機關(guān)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，廣泛開展下基層活動。推廣“民情日記”、“黨群連心”、黨員干部下基層、結(jié)對幫扶、黨員志愿服務(wù)等深受群眾歡迎的做法，解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。深入實施黨內(nèi)“三大工程”，堅持節(jié)假日走訪慰問老干部老黨員和生活困難黨員，建立健全黨內(nèi)關(guān)愛激勵幫扶長效機制。加強扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”駐村干部的日常管理，表彰提拔一批長期扎根基層、樂意服務(wù)群眾的優(yōu)秀農(nóng)村基層干部代表，使廣大農(nóng)村基層干部學(xué)有榜樣、趕有目標，推動下基層駐農(nóng)村工作落到實處。

5．健全完善規(guī)章制度?？偨Y(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)做法和經(jīng)驗，每 7 個基層黨組織至少建立一項務(wù)實管用的制度，建立完善承諾評議、為民服務(wù)、樹先評優(yōu)、工作保障、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等制度，推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。完善基層黨務(wù)公開制度，落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓(xùn)制度，健全流動黨員管理服務(wù)、黨員黨性定期分析制度。全面推進黨代表工作室規(guī)范化建設(shè)，抓好黨代表提案提議、聯(lián)系走訪黨員群眾等制度落實。推行發(fā)展黨員記實制、公示制、票決制，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

6．加強基層黨建保障。各級財政要加大支持力度，把村、社區(qū)黨組織工作經(jīng)費和人員經(jīng)費納入地方財政預(yù)算。全面落實村黨支部書記報酬待遇，合理確定并落實其他村干部報酬待遇。按照不低于上當?shù)厣鐣骄べY水平，確定并落實社區(qū)工作者報酬。建立全省“財政撥一點、黨費給一點、黨員捐一點”的“兩新”組織黨建工作經(jīng)費保障機制，多渠道解決“兩新”組織黨組織工作經(jīng)費問題。各級要加大對aa東、aa西欠發(fā)達地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)的基層黨建的投入，搞好配套完善，建好用好基層黨組織活動場所，充分保證基層黨組織日常活動的開展。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委和組織部門必須高度重視，精心組織，統(tǒng)籌推進，把“夯實基礎(chǔ)、服務(wù)群眾”活動抓緊抓好。

1．落實“書記抓、抓書記”黨建工作責(zé)任制。將基層黨 8 建創(chuàng)新“書記項目”，作為今年落實“書記抓、抓書記”基層黨建工作責(zé)任制的新抓手。各級黨委主要負責(zé)同志要牢固樹立“主業(yè)”意識，認真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓基層黨建工作，要圍繞“夯實基礎(chǔ)、服務(wù)群眾”活動的要求提思路、上項目、出成果。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合工作分工，認真履行責(zé)任。各級組織部門要加強組織指導(dǎo)，讓每個黨支部都積極行動起來，每名黨員都自覺參與進來。

2．開展專項述職和評議考核。要充分發(fā)揮考核評價的“指揮棒”作用，體現(xiàn)基層黨建工作的價值取向和工作導(dǎo)向。要認真落實中央提出的“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。要注重專項述職和評議考核結(jié)果的運用，述出新經(jīng)驗、評出新作風(fēng)、考出新動力，形成你追我趕的工作局面。

3．注重總結(jié)提升和輿論宣傳。要總結(jié)基層創(chuàng)造的成功經(jīng)驗，把好的做法用制度固定下來，逐步形成規(guī)范，建立抓基層組織建設(shè)的長效機制。充分發(fā)揮主流新聞媒體作用，大力宣傳“夯實基礎(chǔ)、服務(wù)群眾”活動的新成果和好典型，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗和好做法。