第一篇：關(guān)于在全鎮(zhèn)扎實開展基層組織建設(shè)年活動的實施意見

關(guān)于在全鎮(zhèn)扎實開展基層組織建設(shè)年

活動的實施意見

各黨支部：

2012年是基層組織建設(shè)年。為認真貫徹落實省、市、縣委在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的統(tǒng)一部署，扎實做好我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)各項工作，根據(jù)《中共郫縣縣委關(guān)于在全縣扎實開展基層組織建設(shè)年活動的實施意見》（X委發(fā)[2012]X號）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就開展基層組織建設(shè)年活動提出如下實施意見：

一、總體目標

緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”主題和縣第十三次黨代會、鎮(zhèn)第十四次黨代會總體部署，堅持“突出重點、夯實基礎(chǔ)，因地制宜、分類指導，系統(tǒng)推進、整體提高”的思路，立足解決黨員隊伍能力素質(zhì)不高、黨組織書記隊伍表率作用不明顯、黨組織活動載體不鮮明、制度機制不規(guī)范等突出問題，切實加強黨員和支部書記“兩支隊伍”建設(shè)，深入開展“對標達標整體提升”活動，扎實推進村（社區(qū)）新型治理機制建設(shè)、學習推廣“文建明工作法”等基礎(chǔ)性工作，實現(xiàn)基層黨組織戰(zhàn)斗力進一步提升，基層黨組織書記素質(zhì)進一步提高，黨員隊伍生機活力進一步加強，基層黨建制度化建設(shè)進一步規(guī)范的目標，為加快推進“三區(qū)一樞紐”建設(shè)，加快建設(shè)生態(tài)田園城市示范鎮(zhèn)和全省歷史文化名鎮(zhèn)提供堅強的組織保障。

二、主要任務(wù)

（一）統(tǒng)籌推進黨員隊伍建設(shè)

需解決的突出問題：黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理、年齡偏大、文化程度偏低；黨員發(fā)展有一定難度，質(zhì)量不高；黨組織活動開展少，黨員參加組織活動積極性不高；極少部分黨員黨性意識淡薄、組織觀念不強、先鋒模范作用不明顯。

具體措施：一是加大黨員發(fā)展工作力度。制定并組織實施黨員發(fā)展工作三年規(guī)劃和年度計劃；按照發(fā)展黨員工作“十六字方針”和“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總體要求，重點抓好在年輕致富能手、創(chuàng)業(yè)能人中發(fā)展黨員，進一步優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，將農(nóng)村優(yōu)秀人才、“一村兩大”等作為主要培養(yǎng)、發(fā)展對象，各支部常年保持8名以上入黨積極分子，建立和完善入黨積極分子信息庫；建立完善發(fā)展黨員預警機制和工作責任追究制。二是強化黨員教育培訓。按照“干什么訓什么、缺什么補什么”的原則，采取理論教學和實踐操作相結(jié)合，大班學習和小班培訓相結(jié)合，集中學習和異地培訓相融合的形式，扎實開展政策理論大培訓、創(chuàng)富創(chuàng)業(yè)大培訓、素質(zhì)提升大培訓，定期學習等培訓活動，加強黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點規(guī)范化建設(shè)管理工作，完成年度學習教育目標任務(wù)，不斷提高黨員隊伍素質(zhì)和能力。三是扎實開展好黨內(nèi)組織活動。全面落實“三會一課”工作制度，各支部每季度組織開展支部活動一次以上，學習傳達市、縣、鎮(zhèn)決策部署，創(chuàng)新機關(guān)、基層黨組織共建共享，黨員志愿者服務(wù)行動、黨內(nèi)幫扶等活動載體和方式，充分調(diào)動全體黨員參與和支持

鎮(zhèn)、村中心重點工作的積極性和主動性。四是嚴格黨員管理。制定不同類型黨員的管理措施和評價標準，按時組織開展黨員“三評”（黨支部點評、黨員互評和群眾公開評）活動，實行“一年一考核、三年一登記”黨員評議登記制度，逗硬處置“問題黨員”。建立和完善流動黨員管理工作機制，加強黨員日常管理。五是加強評優(yōu)樹先工作力度。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)和學習推廣“文建明工作法”，積極引導黨員立足本職崗位公開承諾、務(wù)實踐諾，以實際行動踐行共產(chǎn)黨員的先進模范帶動作用，同時廣泛發(fā)現(xiàn)、挖掘典型，并對先進典型進行宣傳和表彰，營造積極向上的環(huán)境和氛圍。

年度目標：全鎮(zhèn)發(fā)展黨員不低于16名，其中35歲以下不低于75%，高中及以上不低于90%。結(jié)合鎮(zhèn)、村黨員干部政治理論學習、入黨積極分子培訓、農(nóng)村實用技術(shù)專題培訓和村（社區(qū)）黨組織黨員全員定期學習培訓，確保年度黨員參學參訓率達100%，每名黨員每年參加四次以上組織生活或黨內(nèi)活動。

三年目標：進一步優(yōu)化黨員隊伍年齡、文化結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)黨員行業(yè)分布均衡化、黨員教育管理規(guī)范化、黨員活動開展常態(tài)化、黨員作用發(fā)揮長效化“四化”目標。

（二）切實加強基層黨組織書記隊伍建設(shè)

需解決的突出問題：少數(shù)黨組織書記年齡偏大、對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策和路徑認識、把握不夠，帶領(lǐng)群眾致富能力不強；不能正確處理抓基層組織建設(shè)和抓經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌黨建促發(fā)展的路子不明、辦法不多、方法不活。

具體措施：一是建立長效管理機制。結(jié)合鎮(zhèn)村干部管理辦法 的運行，建立選撥任用、科學管理、教育培養(yǎng)、考核管理為一體的黨組織書記隊伍長效管理辦法。二是加強后備干部選撥培養(yǎng)工作。拓寬選撥范圍，建立黨組織書記后備干部庫，定期組織培訓，開展實崗培養(yǎng)，實施“雙培雙帶”，強化思想教育，實行動態(tài)管理。抓好黨組織書記履職情況的跟蹤分析，對不稱職、不在狀態(tài)、群眾不滿意的及時調(diào)整，探索選派機關(guān)優(yōu)秀黨員干部到工作薄弱村（社區(qū)）擔任第一書記或黨建指導員，幫助推動工作。三是強化教育培訓。通過開展黨建基礎(chǔ)知識、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、創(chuàng)新社會管理等專題培訓，全面提升村（社區(qū)）黨組織書記隊伍的能力素質(zhì)。開展村（社區(qū)）“四職”干部任職資格考試，強化業(yè)務(wù)培訓。四是加強村（社區(qū)）活動中心規(guī)范化建設(shè)。按照村（社區(qū)）活動中心規(guī)范化建設(shè)標準，逐項對照整改落實，逐步解決部分村（社區(qū)）活動中心對外出租現(xiàn)象，為黨支部各項活動開展提供規(guī)范有序的活動陣地。五是嚴格考核管理。年初村（社區(qū)）支部書記向全村（社區(qū)）黨員干部群眾做出年度工作目標公開承諾，半年和年終就公開承諾事項完成情況，分別向鎮(zhèn)黨委、政府和本村（社區(qū)）黨員進行雙向述職；鎮(zhèn)黨委、政府組成專門考核組每季度對村（社區(qū)）支部書記承諾踐諾情況進行量化考核，開展社會測評。根據(jù)考核結(jié)果，及時表彰樹立一批先進典型，調(diào)整優(yōu)化黨組織書記隊伍，暢通“能上能下”渠道。

年度目標：建立8名以上黨組織書記后備干部庫，新培育2名以上優(yōu)秀基層黨組織書記。

三年目標：健全完善黨組織書記選育用管機制，全面提升支

部書記抓班子、帶隊伍、促發(fā)展和服務(wù)群眾的能力和水平，樹立村（社區(qū)）支部書記求真務(wù)實、敬業(yè)愛崗、以身作則、當好表率的良好形象。

（三）深入實施“對標達標、整體提升”活動

需解決的突出問題：部分黨組織缺乏戰(zhàn)斗力和凝聚力，組織建設(shè)辦法不多，工作難有突破；黨員的積極性不高，作用發(fā)揮不足。

具體措施：一是深入調(diào)查摸底（2012年3月底前）。鎮(zhèn)黨委組織專門力量，通過召開座談會、入戶走訪、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，對村（社區(qū)）黨組織建設(shè)情況進行深入調(diào)研，摸清情況，全面掌握在推進基層組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)群眾等方面的情況，找準存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，形成調(diào)查報告。二是制定標準，分類定級（2012年4月底前）。鎮(zhèn)黨委在深入調(diào)研、廣泛征求基層意見建議的基礎(chǔ)上，結(jié)合各村（社區(qū)）實際，制定黨組織分類定級標準。由各村（社區(qū)）黨支部對近年來的領(lǐng)導班子和黨員隊伍建設(shè)、工作作風、為民辦實事等方面進行全面總結(jié)，在群眾初評、黨員評議的基礎(chǔ)上，對照分類標準，實事求是地進行自我評價，自行申報等級，并報鎮(zhèn)黨委；鎮(zhèn)黨委根據(jù)各村（社區(qū)）支部在“黨的建設(shè)、作用發(fā)揮、社會評價”等方面得分和近年來年終目標考核結(jié)果，以及日常工作情況，按照一類1個、二類5個、三類2個的標準，確定各村（社區(qū)）黨組織分類等次，并上報縣委組織部備案。三是整改提高（2012年5月—11月）。各村（社區(qū)）黨支部根據(jù)分類定級情況，針對自身存在的不足和

薄弱環(huán)節(jié)，制定《達標升級方案》，并將目標任務(wù)逐項分解、落實責任。各村（社區(qū)）黨支部《達標升級方案》報鎮(zhèn)黨委同意后，以會議、公示欄等形式，做出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。四是綜合考評（2012年12月中旬）。年底對各村（社區(qū)）黨組織對標達標落實情況進行考核和評比，對達標整改升級達不到要求的黨組織，給予通報批評，責令限期整改，必要時對黨組織負責人給予組織處理。五是建立長效機制（12月下旬）。鎮(zhèn)黨委建立健全基層黨組織等級管理信息和配套管理辦法，實行全程動態(tài)跟蹤管理。認真總結(jié)“對標達標”活動的好做法、好經(jīng)驗，形成推動活動長效開展的制度和機制。六是開展結(jié)對共建活動（全過程）。圍繞組織生活共過、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共育、困難群眾共幫、資源信息共享等重點，鎮(zhèn)機關(guān)黨小組和村（社區(qū)）黨支部開展結(jié)對共建活動，采取組建黨員聯(lián)合服務(wù)隊、志愿服務(wù)隊等服務(wù)形式，開展“黨員奉獻日”、“黨員攻堅月”、“壩壩論壇”等活動，深入推進基層組織黨建工作。

年度目標：一類黨組織提升率達到20%以上，二類黨組織提升率達到30%以上，三類黨組織整頓轉(zhuǎn)化率達到100%；建成2個達標升級示范村。

三年目標：深化拓展村（社區(qū)）黨組織“三分類三升級”活動，大力營造“先進有壓力、中間有活力、后進有動力”的創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍，實現(xiàn)“先進的當好標桿、中間的規(guī)范提高、后進的改變面貌”。

三、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。鎮(zhèn)黨委、政府班子成員按照包村原則每人聯(lián)系1個村（社區(qū)）黨支部，負責對各支部開展活動進行指導和推動。各村（社區(qū)）黨組織要成立活動領(lǐng)導小組，支部書記任組長。各村（社區(qū)）黨支部書記要增強黨建第一責任人的意識，親自部署親自抓，支部其他委員協(xié)助抓，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

（二）積極探索創(chuàng)新。各村（社區(qū)）黨組織要適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，把握黨的建設(shè)規(guī)律，創(chuàng)新工作方式。要切實轉(zhuǎn)變工作作風，狠抓各項工作落實，推進黨建工作的創(chuàng)新，加強活動成果的總結(jié)提升，全面展示我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)的新水平。

（三）抓好督促檢查。由鎮(zhèn)紀委、黨政辦組成督查組，定期或不定期地對活動開展情況進行督促檢查，并將督查結(jié)果在全鎮(zhèn)進行通報。同時，包片領(lǐng)導和走村組長要采取有力措施，加強經(jīng)常性地督查和指導，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。

（四）營造良好氛圍。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要充分利用廣播、專欄、墻報等輿論活動陣地對基層組織建設(shè)年開展的各項工作進行大力宣傳，同時注意總結(jié)、提煉、宣傳我鎮(zhèn)基層黨建工作的好經(jīng)驗、好做法，切實做好跟蹤報道，著力營造良好的輿論氛圍。

附：古城鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨組織分類定級標準

中共郫縣古城鎮(zhèn)委員會

2012年4月20日

第二篇：關(guān)于扎實開展2012年基層組織建設(shè)年活動的實施意見(最新)范文

×黨發(fā)?2012?×號

關(guān)于扎實開展2012年基層組織建設(shè)

年活動的實施意見

各基層黨委，市委各部辦委局、市級國家機關(guān)各工作部門黨組織，各人民團體黨組織：

中央確定，2012年為基層組織建設(shè)年。根據(jù)按照《關(guān)于扎實開展基層組織建設(shè)年活動的實施意見》（×黨建辦發(fā)?2012?×號）文件要求，以及全×基層組織建設(shè)年會議有關(guān)精神，結(jié)合我×實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、指導思想和目標要求

（一）指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”為主題，以貫徹落實省第× ×次黨代會、州第×次黨代會和縣第×次黨代會精神為主線，緊緊圍繞“加快發(fā)展，提速轉(zhuǎn)型，推動跨越”的總基調(diào)，圍繞深化拓展創(chuàng)先爭優(yōu)活動加強基層組織建設(shè)。以落實“八大活動”為重點，大力實施抓基層打基礎(chǔ)工程，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

（二）總體目標

開展活動主要實現(xiàn)六個目標：一是進一步提升基層黨組織戰(zhàn)斗力。抓好“五好”黨組織創(chuàng)建活動，黨組織覆蓋面進一步擴大，轉(zhuǎn)化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織。二是進一步提升基層黨組織書記素質(zhì)。執(zhí)行好“書記抓、抓書記”責任制，多渠道選優(yōu)配強黨組織負責人，選任渠道不斷拓寬，教育培訓得到加強，黨組織書記抓黨建作用充分發(fā)揮。三是進一步提升黨員隊伍生機活力。黨員教育培訓和管理服務(wù)得到加強，發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制逐步完善，學習型黨組織建設(shè)深入推進，黨員黨性觀念意識逐步增強。四是進一步提升基層基礎(chǔ)保障水平。加強基層黨務(wù)工作隊伍建設(shè)，黨務(wù)工作力量不斷壯大，活動場所建設(shè)、干部工作報酬、黨建運轉(zhuǎn)經(jīng)費投入力度進一步加大，深入推進基層黨建工作信息化。五是進一步提升基層黨建制度化水平?，F(xiàn)有黨內(nèi)組織生活規(guī)章制度認真執(zhí)行，新興領(lǐng)域黨建制度初步形成，基層基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)?；?、決策科學化水平不斷提高。六是進一步提升黨建扶貧幫扶發(fā)展水平。健全黨員聯(lián)系服務(wù)群眾機制，黨建扶貧和黨員干部聯(lián)系基層服務(wù)工作得到加強，各級便民利民“一站式”服務(wù)正常開展。

（三）總體要求

圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，認真貫徹省第××次黨代會、州第×次黨代會和縣第×次黨代會精神精神，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，努力把黨的十七大以來提出的基層黨建各項任務(wù)落到實處。以落實“八大活動”為重點任務(wù)，大力實施抓基層打基礎(chǔ)加強基層組織工程，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展提供堅強的組織保證。

二、重點任務(wù)

按照中央、全省基層組織建設(shè)年視頻會議要求，堅持把加強基層組織貫穿活動全過程，以抓好“八大任務(wù)”為重點，確?；鶎咏M織建設(shè)年活動取得實效。

（一）黨建示范建設(shè)。

1、探索實施“黨建示范帶動工程”。堅持“圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”工作原則，積極開展“黨建示范點”、“黨員創(chuàng)業(yè)帶富”和“一戶一技能”工程，探索建立一批“黨建示范點”，培養(yǎng)一批“黨員創(chuàng)業(yè)致富示范戶”、“一戶一技能示范戶”和“遠程教育示范戶”。機關(guān)黨委至少培育10個以上“黨建示范點”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委至少培育2個以上“黨建示范村”、50戶以上“黨員創(chuàng)業(yè)帶富”示范戶、100戶以上“遠程教育示范戶”。通過建立、培養(yǎng)示范點和示范戶，實現(xiàn)示范帶動，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收。

2、推行黨組織和黨員“掛牌上崗作表率”活動。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，探索開展黨組織和黨員“掛牌上崗作表率”活動。全縣各基層黨委（黨總支、黨支部、黨小組）在固定的辦公場所外統(tǒng)一懸掛黨組織標識牌，各級黨組織在開展黨員活動、支部聯(lián)建、黨內(nèi)關(guān)懷工程等活動時，主動亮明黨組織和黨員身份。通過掛牌亮身份作表率，促進基層黨組織和黨員自覺創(chuàng)先爭優(yōu)，積極發(fā)揮先鋒模范作用。

（二）村級黨建發(fā)展。

3、全面落實村級組織運行經(jīng)費和村干部工作保障激勵機制。建立健全村級組織運行經(jīng)費的監(jiān)督檢查機制，確保村級組織運行經(jīng)費按照小村15000元/年，中村20000元/年，大村25000元/年的標準落實到位并規(guī)范使用。完善在任村 干部工作報酬增長機制，2012年起，村三大員每人月報酬達到1000元以上，并且以后每年按每月增加100元以上標準酌情遞增。

4、及時建立健全在任村干部工作業(yè)績考核評價機制，組織開展村干部工作業(yè)績綜合考評，量化管理，獎優(yōu)罰劣，半年兌現(xiàn)一次績效工資報酬，年終根據(jù)上下半年工作業(yè)績情況兌現(xiàn)村黨組織書記和村主任一次性業(yè)績獎勵。

5、建立全縣村“八大組織”干部檔案庫。建立健全全縣第一屆村級組織成立以來“八大組織”干部電子數(shù)據(jù)庫、一人一冊檔案，形成系統(tǒng)管理目錄，實現(xiàn)村級主要干部檔案信息化。為落實離任村干補貼、健全村干風險、養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療機制以及選好配強村組干部提供科學參考依據(jù)。

6、開展黨員干部“創(chuàng)業(yè)帶富”技能培訓。結(jié)合全×工業(yè)化發(fā)展、農(nóng)村脫貧致富工作方案，積極整合資源，組織開展農(nóng)村黨員干部“創(chuàng)業(yè)帶富”技能培訓，完成5000名村組干部培訓任務(wù)。

7、探索實施村級組織規(guī)范化建設(shè)。進一步建立健全村（居）“八大組織”，抓好村（居）“兩委”以外“六大組織”的換屆工作，選好配強“八大組織”班子。制定出臺《村級組織規(guī)范化管理辦法》，強化相關(guān)職能單位部門職責，督促發(fā)揮好各職能單位部門管理指導村級“九大組織”的職能作 用，不斷規(guī)范村級基層組織的管理和服務(wù)。

8、是開展村干部規(guī)范化管理工作。制定出臺《村干部規(guī)范化管理辦法》，規(guī)范村干部人事管理，建立在職村干部檔案庫，實行一人一檔，動態(tài)管理；規(guī)范村級財務(wù)管理，堅持村財鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管用制度；建立村干部監(jiān)督約束機制，實行財務(wù)審計、村主要干部離任審計等制度，及時調(diào)整、處臵不合格村干部；建立村干部報酬與績效掛鉤機制，推行村干部績效跟蹤管理，對村干實行工作目標量化管理，將工作業(yè)績與工作報酬掛鉤，嚴格考評，兌現(xiàn)獎懲。

（三）推進黨建信息化。

9、實施“網(wǎng)上黨建”試點工作。借助網(wǎng)絡(luò)信息傳播技術(shù)和數(shù)據(jù)庫管理技術(shù)，探索實施形式多樣的“網(wǎng)絡(luò)黨建”試點工作。利用丹寨縣遠程教育網(wǎng)平臺，增設(shè)黨建理論、黨建工作建議意見、黨建論壇以及黨建信息管理等板塊，建立基層黨建QQ群、全縣黨建手機信息系統(tǒng)等，定期向黨員發(fā)布黨的方針政策、黨建信息和有關(guān)文件精神，構(gòu)建黨建工作新方式，逐步實現(xiàn)“工作安排在網(wǎng)上，工作點評、通報在網(wǎng)上”，達到“網(wǎng)上黨建”辦公自動化。

（四）非公經(jīng)濟領(lǐng)域黨建。

10、大力做好非公企業(yè)黨組織設(shè)臵工作。做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨組織建設(shè)工作，探索建立非公企業(yè)黨委，加強非公企業(yè)黨 組織黨建工作指導，做好非公企業(yè)黨組織建立健全工作，實現(xiàn)園區(qū)黨的基層組織和黨的工作全覆蓋。

11、抓好園區(qū)基層黨組織建設(shè)。加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨員隊伍建設(shè)，選好配強黨組織書記和黨務(wù)干部，推行產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨務(wù)公開、政務(wù)公開，建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨建工作制度體系。探索將非公企業(yè)黨建工作經(jīng)費列入財政預算，逐步建立健全非公企業(yè)黨建經(jīng)費保障機制。

（五）強化社區(qū)黨建工作。

12、進一步解決社區(qū)“四有”（有組織、有場所、有人才、有經(jīng)費）問題。貫徹落實《社區(qū)組織法》，進一步建立健全社區(qū)“八大組織”，明確工作職責，配齊社區(qū)黨支部領(lǐng)導班子，配強社區(qū)黨支部書記。探索采取場所租賃、駐區(qū)單位無償劃轉(zhuǎn)等多種渠道，解決場所問題，力爭使100%以上的社區(qū)組織實現(xiàn)有自主產(chǎn)權(quán)工作用房、面積達到200平方米以上的目標。參照村級組織管理制定相關(guān)的政策，明確把財政投入作為解決社區(qū)基層組織活動經(jīng)費的來源，進一步提高社區(qū)干部報酬和社區(qū)工作運轉(zhuǎn)經(jīng)費。

（六）加大黨建激勵工作力度。

13、落實基層黨建目標管理創(chuàng)先爭優(yōu)激勵工作。年初，結(jié)合上黨建工作目標管理和創(chuàng)先爭優(yōu)工作要求，及時對在開展基層黨建、黨建扶貧、信息調(diào)研、遠程教育等工作表 現(xiàn)突出的一批先進和優(yōu)秀基層黨組織、先進個人進行通報獎勵；利用“七〃一”開展建黨××周年大紀念期間，適時對創(chuàng)先爭優(yōu)的一批基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨員致富能人等進行表揚獎勵，切實在全縣各基層黨組織和廣大黨員干部群眾中營造創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀的良好氛圍。

（七）抓好黨建扶貧掛幫工作。

14、全面向基層選派“第一書記”和“黨建督導員”等工作。結(jié)合開展全縣黨建扶貧工作，全面開展向基層選派“第一書記”和“黨建指導員”工作。從機關(guān)事業(yè)單位選派××名政治強、業(yè)務(wù)精、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀中青年黨員干部和基層黨建工作經(jīng)驗豐富的退二線鄉(xiāng)科級黨員領(lǐng)導干部，到××個一類貧困村掛任“第一書記”、××個重點村掛任“黨建扶貧隊員”、×個社區(qū)掛任“黨建督導員”、××個企業(yè)掛任“黨建聯(lián)絡(luò)員”，推動全縣掛幫扶貧進程。

（八）注重黨建創(chuàng)新創(chuàng)智。

15、深入實施黨員“五子”活動。積極組織、領(lǐng)導和引導廣大黨員開展提一條發(fā)展“金點子”、傳一門致富“好法子”、幫一戶群眾“結(jié)對子”、建一個基地“做樣子”和做一名爭優(yōu)“好份子”的黨員“五子”活動。

16、全面推進“黨員活動日”工作。在全縣各基層黨組織全面推進“黨員活動日”工作。黨員活動日每月開展一次，重點圍繞全縣黨建工作任務(wù)、黨員教育管理的工作重點、上級黨委政府的中心工作和各基層黨組織工作實際情況進行，組織全體黨員參加活動。

三、方法步驟

基層組織建設(shè)年活動要堅持“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”，原則上按以下四個階段進行。

（一）動員部署階段（2012年2月）

各基層黨委召開動員部署大會，由黨委主要負責同志進行動員部署，認真做好思想發(fā)動工作。各級黨組織召開貫徹落實會議，認真抓好安排部署工作。廣大黨員要通過參加集中學習、聽取專題輔導、個人自學等多種形式，認真學習黨的十七屆六中全會、全國組織部長會議、省委十屆十二次全會、全省組織部長會議、全州組織部長會議關(guān)于黨建工作的新論述、新部署、新要求，檢查在貫徹落實中存在的問題和不足，明確努力方向。2月底前，各基層黨委要將本級活動實施方案、階段工作總結(jié)等材料報市委領(lǐng)導小組辦公室。

（二）調(diào)查研究階段（2012年3月）

各黨委要按照基層組織建設(shè)年的有關(guān)要求，針對基層黨組織和黨員作用發(fā)揮情況，深入基層、深入黨員、深入群眾中開展調(diào)查研究，聽取基層黨組織和廣大黨員、群眾的意見和建議，研究提出有針對性的工作措施和辦法。各單位各部門黨委（黨組）要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，召開一次黨委（黨組）專題會議，研究本地區(qū)本部門基層黨的建設(shè)工作中存在的困難和問題，提出切實有效的工作措施。上級黨組織要對作用發(fā)揮不夠好的下級黨組織進行排查，掌握底數(shù)，并根據(jù)不同情況，研究提出有針對性的幫助措施。3月底前，各基層黨委要將本級調(diào)研階段工作方案、黨組織分類定級及幫促措施、調(diào)研階段工作總結(jié)等材料報市委領(lǐng)導小組辦公室。

（三）深入實施階段（2012年4月-10月）各級基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導小組及其辦公室要在黨委（黨組）的領(lǐng)導下，根據(jù)本級基層組織建設(shè)年活動實施方案的要求，積極探索新階段基層黨組織建設(shè)的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度，明確責任分工，采取切實措施，有步驟、有計劃地抓好“八大任務(wù)”活的落實，統(tǒng)籌解決基層黨的建設(shè)面臨的困難和問題，確保基層組織建設(shè)年活動取得實效。上級黨組織要對開展活動不夠好的下級黨組織進行跟蹤督導，采取措施有效地幫助治理整頓，確保每個黨組織開展的活動都取得實效。各級黨組織要組織黨員、群眾開展對基層組織建設(shè)年的公認度和滿意度測評活動。市活動領(lǐng)導小 組辦公室每月采取派出督導組明察暗訪、電話抽查等方式，加強督促指導通報，促使各項工作任務(wù)落實。10月底前，各基層黨委要將本級深入實施階段工作方案、群眾對活動的滿意度測評情況小結(jié)、深入實施階段工作情況報告等材料報市委領(lǐng)導小組辦公室。

（四）總結(jié)驗收階段（2012年11月-12月）各級黨組織要認真總結(jié)基層組織建設(shè)年活動中的好經(jīng)驗、好做法，探索建立簡便易行、務(wù)實有效的工作機制。11月上中旬，各基層黨委要將活動總結(jié)上報市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室。11月下旬，市委黨建辦對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門開展活動情況進行檢查驗收。

四、保障措施

為開展好基層組織建設(shè)年活動，實施好“八大任務(wù)”，切實提高我市基層黨建工作科學化水平，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門要認真落實基層黨建工作目標責任制，加強領(lǐng)導、落實責任、創(chuàng)造條件、強化措施，把基層滿意、黨員滿意、群眾滿意作為評判標準，把基層組織建設(shè)年辦成全黨全社會滿意工程。

（一）組織領(lǐng)導

全市基層組織建設(shè)年活動由市委統(tǒng)一領(lǐng)導，基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導小組具體組織實施。各級黨委（黨組）及黨委（黨組）書記務(wù)必高度重視基層組織建設(shè)年活動，切實履行職責，優(yōu)化配臵本級基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導小組辦公室的力量，提供必要的人力、物力和財力保障，確?；鶎咏M織建設(shè)年活動順利開展。各級基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導小組要建立定期工作匯報制度，及時查找整改存在問題，及時通報情況，及時研究部署和落實工作任務(wù)。各級基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導小組成員單位要結(jié)合自身工作實際，認真履行各自職責，加強協(xié)作，形成齊抓共管的良好工作格局。

（二）督促檢查

市委基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導小組辦公室要成立黨建工作督導組、組織黨建工作督導員隊伍，定期或不定期對全市基層組織建設(shè)年活動進行督查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門要相應(yīng)采取有力督導幫促措施，加強經(jīng)常性督查和指導，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，提出指導意見，對工作不力的個別單位和部門及時進行通報，督促檢查的情況將作為評先選優(yōu)的重要依據(jù)之一。

（三）新聞宣傳

市委活動辦、各基層黨委要根據(jù)工作任務(wù)，結(jié)合工作實際，制定具體的宣傳方案，及時宣傳推廣各地在開展基層組織建設(shè)年活動中的好做法、好經(jīng)驗。要組織專 家、學者和基層黨務(wù)工作者舉辦基層黨建工作論壇、研討會等，深入研討基層黨建工作理念、探討推進基層黨建工作改革創(chuàng)新的辦法。市、縣、鄉(xiāng)各級新聞媒體要開辟“基層組織建設(shè)年”專欄，切實加強對基層組織建設(shè)年活動的輿論宣傳，營造良好氛圍。

（四）考核評比

為鼓勵先進，鞭策后進，進一步深化和推進全市黨的組織先進性建設(shè)工作，2013年初，將根據(jù)檢查驗收結(jié)果和活動期間督導組的督促檢查情況，結(jié)合黨建工作考核，一并對各基層黨組織開展基層組織建設(shè)年活動的情況進行評比，對創(chuàng)先爭優(yōu)成績突出的先進集體和先進個人進行表彰。各基層黨委也要對本地本部門開展基層組織建設(shè)年活動過程中成績突出的先進集體和先進個人進行表彰，樹立一批創(chuàng)先爭優(yōu)典型。

中共××市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室

2012年2月 日

主題詞：基層組織建設(shè)年

實施意見

中共××市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室 2012 年2 月 日印發(fā)

(共印900份)14

第三篇：關(guān)于開展基層組織建設(shè)年活動的實施意見

關(guān)于開展基層組織建設(shè)年活動的實施意見 2008年7月1日

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣委各部門，縣直各單位黨組織：

為進一步夯實全縣黨建工作基礎(chǔ)，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升基層黨建工作整體水平，推動峽江經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展，縣委決定從2008年開始，用三年左右的時間，在全縣開展黨的基層組織建設(shè)年活動，推動我縣基層組織建設(shè)邁上新的臺階。為此，特制定如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，按照以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)的總體部署，緊密聯(lián)系全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定實際和基層黨組織、黨員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，著眼于基層黨建工作內(nèi)容創(chuàng)新和基礎(chǔ)夯實，著眼于基層黨組織和黨員隊伍先進性機制長效保持，著眼于基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的不斷增強，切實加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，為峽江經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展提供堅強的組織保證。

二、目標及原則

通過開展基層組織建設(shè)年活動，大力加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，達到干部素質(zhì)明顯提升、組織設(shè)臵科學優(yōu)化、活動場所全面完善、黨員作用充分發(fā)揮的四大目標。工作中，要注重堅持以下原則： 一是圍繞中心，服務(wù)大局的原則。要緊緊圍繞全縣的工作大局來開展基層組織建設(shè)年活動，將建設(shè)活動與各項中心工作有機結(jié)合起來，以建設(shè)活動來推動工作的開展，以工作成果來檢驗建設(shè)活動的成效。二是突出重點，統(tǒng)籌推進的原則。開展基層組織建設(shè)年活動，要突出重點，在提高基層干部隊伍素質(zhì)、創(chuàng)新基層組織設(shè)臵、完善活動場所功能和強化黨員隊伍建設(shè)上下功夫。同時，將建設(shè)活動與黨建其他方面的工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進，整體提高。

三是聯(lián)系實際，突出特色的原則。要緊密結(jié)合實際開展基層組織建設(shè)年活動，注重研究新情況，搭建新載體，創(chuàng)造新經(jīng)驗，體現(xiàn)新特色，不斷擴大建設(shè)活動影響，提高建設(shè)活動成效。

四是鞏固提高，注重實效的原則。開展基層組織建設(shè)年活動，要堅持不懈抓落實，一年一年促深化。既要有總體目標，又要有要求，做到在推進中深入，在深入中提高，在提高中取得實效，努力實現(xiàn)預期目標。

三、主要任務(wù)

開展基層組織建設(shè)年活動，要以基本隊伍、基本場所、基本活動、基本制度和基本保障“五基”建設(shè)為重點，突出在農(nóng)村、園區(qū)、社區(qū)黨建上下功夫，著力實施“四大工程”。

（一）實施“素質(zhì)工程”，提升干部能力

1、強化教育培訓。以學習十七大精神和農(nóng)村實用技能為重點，強化對農(nóng)村基層干部政治理論和致富能力的培訓，重點抓好村（居）干部的教育培訓?？h里每兩年舉辦一次村書記、主任培訓班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實際，大力開展各類實用技能培訓，每兩年對全體村（居）干部輪訓一次。要積極創(chuàng)造條件，選派村（居）干部外出學習培訓，切實提升村（居）干部的理論素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

2、鼓勵學歷教育。鼓勵村（居）干部參加各類在職學歷教育，本意見下達后，凡是參加學歷教育的村（居）干部，在取得國家承認學歷的大專以上文憑之后，可以在村（居）集體報銷參加學歷教育的全部學費（不含差旅費、考試培訓費）的一半。同時，積極開展選聘“大學生村官”工作，推行新錄用公務(wù)員到村掛職鍛煉制度，力爭用三年左右的時間，實現(xiàn)一村一名“大學生村官”的目標。

3、抓好干部選配。按照“政治堅定有信念、實踐宗旨有辦法、發(fā)展經(jīng)濟有本領(lǐng)”的要求，以村（居）委會換屆為契機，做好村（居）“兩委”班子成員的選配。在年齡上，要形成梯次結(jié)構(gòu)，一般由50歲左右、40歲左右和35歲左右的干部組成，其中35歲以下的干部每村要有一名以上；在文化程度上，應(yīng)以初中以上畢業(yè)生為主，新提任進班子的，一般應(yīng)具有高中以上文化程度，參加學歷教育并獲得大專以上文憑的，優(yōu)先考慮任用。要通過試行“公推直選”、“兩推一選”等新辦法，大力在致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中選拔村（居）干部，真正將那些政治素質(zhì)高、群眾威信高，帶頭致富能力強、帶領(lǐng)群眾致富能力強的“雙高雙強”型優(yōu)秀人才選拔進村（居）班子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照1﹕1的比例建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的村（居）后備干部隊伍，掌握一批農(nóng)村和社區(qū)建設(shè)的后備人才。

（二）實施“優(yōu)化工程”，創(chuàng)新組織設(shè)臵

按照有利于加快經(jīng)濟社會發(fā)展、有利于發(fā)揮黨組織作用、有利于加強黨員教育管理、有利于擴大黨的工作覆蓋面的原則，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵。

1、農(nóng)村基層組織要進一步擴大“村黨總支—村落社區(qū)黨支部—黨小組”的覆蓋面，經(jīng)過三年的努力，在條件成熟的行政村全部建立黨總支。要圍繞各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，依托產(chǎn)業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社，把黨組織建立在新經(jīng)濟組織上，靈活黨員活動方式，推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

2、社區(qū)基層組織要推行“社區(qū)黨總支—居民小區(qū)黨支部—住宅樓棟黨員聯(lián)系點”模式，在條件成熟的社區(qū)建立黨總支，下設(shè)居民區(qū)黨支部和黨員聯(lián)系點。堅持和完善社區(qū)黨建為民服務(wù)，整體提升社區(qū)黨建水平。

3、非公企業(yè)基層組織要按照“建支部、抓規(guī)范、促發(fā)展、創(chuàng)特色”的目標，重點抓好規(guī)模以上企業(yè)黨組織的規(guī)范運行和作用發(fā)揮，堅持打造貨運物流業(yè)黨建品牌。不斷擴大黨組織在非公企業(yè)的覆蓋面，做到項目建設(shè)到哪里，黨組織就覆蓋到哪里，形成黨建促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)為黨旗增輝的良性互動局面。

4、機關(guān)、學校等基層組織要根據(jù)實際情況，靈活黨組織設(shè)臵，提升黨建工作水平，增強黨組織的影響力和號召力。

（三）實施“安家工程”，完善場所功能

1、抓好場所建設(shè)。繼續(xù)采取鼓勵有經(jīng)濟實力的村自建一批，整合項目資源聯(lián)建一批，開展“雙聯(lián)雙幫”活動幫建一批“三個一批”的方式，抓好活動場所建設(shè)。今年全縣20個“雙聯(lián)雙幫”村活動場所要全面完成新建或改建。從明年開始，開展新一輪的部門包村幫扶活動。力爭通過上下努力，在三年內(nèi)，使全縣村級活動場所基本得到完善。要鼓勵各地結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)活動，對舊祠堂、大禮堂等進行改造，建設(shè)一批群眾休閑、娛樂的村落社區(qū)活動中心或文化大院，促進文明鄉(xiāng)風建設(shè)。同時，要積極采取措施，逐步改善城鎮(zhèn)社區(qū)的活動場所。

2、實行分類管理。將全縣的村級活動場所分A、B、C三類進行管理，A類為示范點場所，B類為一般性場所，C類為達不到B類以上要求的活動場所，對A、B類活動場所提出不同的創(chuàng)建標準（見附件一）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照要求，將活動場所科學分類，動態(tài)管理，切實抓好活動場所的規(guī)范化建設(shè)，保證活動場所莊重、美觀、規(guī)范。力爭在三年內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)A類活動場所達到40%以上，所有活動場所都達到B類以上標準。要依托村級活動場所規(guī)范化建設(shè)，在環(huán)縣內(nèi)主干道打造我縣農(nóng)村基層黨建示范點，以點帶面提升全縣基層組織建設(shè)水平。

3、完善服務(wù)功能。圍繞“功能多樣化、服務(wù)全程化”的目標，努力將基層組織活動場所建成“黨員活動中心”、“村民議事中心”、“服務(wù)群眾中心”、“教育培訓中心”、“文化娛樂中心”。要重視發(fā)揮好場所“便民、利民、為民”的服務(wù)功能，在有條件的地方建立為民服務(wù)站，形成“群眾說事，基層評事，干部辦事”的為民服務(wù)新機制。要注重利用好活動場所對外宣傳欄的作用，重點抓好黨務(wù)公開和村務(wù)公開。黨務(wù)公開要定期對發(fā)展黨員、民主評議黨員等工作進行公開，不定期對黨組織的決議、決定和有關(guān)事項進行公開，每年公開12次以上。村務(wù)公開要突出財務(wù)公開這個重點，每季度至少公開1次以上?？h直單位黨委也要切實重視黨組織和黨員活動陣地建設(shè)，規(guī)范完善黨委會議室和黨員活動室，做到有關(guān)制度上墻，整潔、美觀、大方。

（四）實施“旗臶工程”，激發(fā)黨員作用

1、創(chuàng)評“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)。積極開展以“領(lǐng)導班子好、干部管理好、工作業(yè)績好、群眾反映好、機關(guān)環(huán)境好”為主要內(nèi)容的“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)創(chuàng)評活動（具體標準見附件二），強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導班子和黨員干部隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的表率作用。

2、提升黨員發(fā)展質(zhì)量。嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員工作重點管理、票決和責任追究制度，逐步推行“培養(yǎng)對象推優(yōu)”制，進一步擴大黨員發(fā)展中的民主，提高黨員發(fā)展質(zhì)量，每年的發(fā)展黨員工作達到計劃目標要求。要擴展黨員發(fā)展視野，做好進城務(wù)工和貨運物流從業(yè)人員發(fā)展黨員工作。

3、抓好黨員日常教育。認真抓好“三會一課”等黨員經(jīng)常性教育制度的落實，確保黨員每年參加集體教育的時間，機關(guān)和事業(yè)單位的黨員累計不少于12天，其他黨員累計不少于6天。進一步做好流動黨員經(jīng)常性聯(lián)系和教育管理工作，探索建立城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理新機制。

4、發(fā)揮黨員先鋒作用。繼續(xù)深化“三培兩帶”、無職黨員設(shè)崗定責、黨員為民服務(wù)承諾和黨員義工等活動。進一步加強黨員電化教育工作，推進農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，在社區(qū)大力開展“亮黨員身份、樹先進形象”活動，在貨運物流業(yè)深入開展“黨員紅旗車”活動，同時，鼓勵基層黨組織積極探索發(fā)揮黨代表作用的新途徑，創(chuàng)新黨員活動載體和內(nèi)容，促進黨員永葆先進性。

5、健全激勵保障機制。完善黨內(nèi)激勵關(guān)懷機制，加大黨員扶助金幫扶力度，積極實施“黨員創(chuàng)業(yè)幫扶工程”，幫助黨員創(chuàng)業(yè)。建立健全村（居）黨組織經(jīng)費保障機制，逐步提高村（居）干部的工作報酬和待遇水平。繼續(xù)做好農(nóng)村離任“兩老”生活補助發(fā)放工作，有條件的地方逐步擴大農(nóng)村干部養(yǎng)老保險覆蓋面。

四、組織領(lǐng)導

開展基層組織建設(shè)年活動是一項系統(tǒng)工程。要切實強化對活動開展的組織領(lǐng)導，嚴格督促，深入推進，大力宣傳，保證活動取得實效。

1、加強領(lǐng)導，明確責任。開展基層組織建設(shè)年活動既是全縣基層黨組織建設(shè)的長遠之舉，也是當前黨建和組織工作的務(wù)實舉措，對提高黨的執(zhí)政能力，促進和諧社會建設(shè)具有十分重要的意義。各基層黨組織要高度重視，擺上重要議事干事日程?；鶎狱h組織書記是本單位開展基層組織建設(shè)年活動的第一責任人，要認真履行職責，抓好工作落實。縣委建立基層黨（工）委書記履職報告和述職制度，各基層黨（工）委書記在年底，要就履行黨建工作責任制的情況向縣委作出書面報告，向所屬基層黨組織述職。各基層黨（工）委具體實施基層組織建設(shè)年的方案，請于2008年6月20日之前報縣委組織部。

2、強化督查，保證質(zhì)量?？h委組織部將基層組織建設(shè)年活動的主要任務(wù)，作為各基層黨（工）委組織工作考評的重要內(nèi)容，嚴格督查考核。各基層黨（工）委要立足當前，著眼長遠，堅持標準，保證質(zhì)量，精心組織，狠抓落實，確?；顒尤〉脤嵭А｀l(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織工作考評列最后一名的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工作目標管理黨建工作單項考核不得加分；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直單位黨（工）委組織工作考評分列最后一名的，取消黨（工）委書記和分管領(lǐng)導考核評先評優(yōu)資格。年底結(jié)合民主評議黨員活動，在基層黨組織中開展以“群眾測評黨員、黨員測評支部、支部測評黨委”為主要內(nèi)容的“三測評活動”，檢驗基層組織建設(shè)年活動的成效。

3、廣泛宣傳，擴大成果。加大輿論宣傳力度，營造良好的社會氛圍，引導廣大黨員干部深化認識，實踐創(chuàng)新，積極投身到基層組織建設(shè)年活動中來?？h委組織部要做好基層組織建設(shè)年活動簡報編發(fā)工作，利用“峽江黨建”網(wǎng)站，及時宣傳推廣各地的好做法、好經(jīng)驗。各基層黨（工）委要加強信息報送，強化聯(lián)系溝通?？h委每兩年評選表彰一批在基層組織建設(shè)年活動中涌現(xiàn)出來的先進單位和個人，著力建設(shè)一批先進黨組織，培養(yǎng)一批模范黨員，樹立一批先進典型，取得一批發(fā)展成果，努力實現(xiàn)基層組織建設(shè)的全面進步。

附件一：村級組織活動場分類管理標準

附件二：鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五好”機關(guān)建設(shè)要求

中共峽江縣委 2008年6月

附件一：

級組織活動場分類管理標準

（城鎮(zhèn)社區(qū)和村落社區(qū)活動場所參照執(zhí)行）

項目A類場所標準B類場所標準備 注

場所

要求硬件要求：辦公場所面積達到200平方米以上，新建或改建場所外墻顏色統(tǒng)一；有足夠的村干部辦公室和較大的會議室，室內(nèi)配齊桌椅、文件資料柜；有能夠容納全體黨員的活動室，室內(nèi)有電視機、影碟機、電教片庫、桌椅等設(shè)施；辦公場所和黨員（電教）活動室有規(guī)范醒目的牌子。

日常管理：堅持安排干部值班，勤打掃，常整理，做到室外美觀、綠化，室內(nèi)干凈、整潔，硬件要求：辦公場所面積達到120平方米以上，有一定數(shù)量的村干部辦公室和小型會議室，室內(nèi)有電視機、影碟機、電教片庫、桌椅等設(shè)施；辦公場所有規(guī)范醒目的牌子。

日常管理：堅持安排干部值班，勤打掃，常整理，做到室外干凈，室內(nèi)整潔。制度

建設(shè)黨員（電教）活動室內(nèi)懸掛規(guī)范的黨旗，有《入黨誓詞》、《黨的性質(zhì)宗旨》、《村黨組織“五個好”標準》、《村黨組織工作職責》、《村黨組織工作制度》、《黨員先鋒欄》、《黨員設(shè)崗定責和“三培兩帶”》等。小型會議室內(nèi)懸掛規(guī)范的黨旗，有《入黨誓詞》、《黨的性質(zhì)宗旨》、《黨員先鋒欄》。

日常

活動分四類（分類袋裝）：

1、會議文件資料：黨組織會議記錄本（含“三會一課”記錄、民主評議黨員記錄、討論發(fā)展黨員記錄等）、上級及本級黨組織下發(fā)的有關(guān)文件。黨務(wù)公開、村務(wù)公開內(nèi)容書面留底。

2、發(fā)展黨員資料：發(fā)展黨員計劃，黨員花名冊、入黨積極分子和發(fā)展對象名冊、黨員發(fā)展票決制存根等。

3、黨員教育管理資料：無職黨員設(shè)崗定責活動和“三培兩帶”活動文件及有關(guān)表格，黨員為民服務(wù)承諾制材料，流動黨員管理臺帳，困難黨員名冊及幫扶安排，黨費收繳登記底冊及帳目。

4、電化教育資料：電教收看記錄本（每月1次以上），電教片目錄冊，其他有關(guān)內(nèi)容。分三類（分類袋裝）：

1、會議記錄資料：黨組織會議記錄本（含“三會一課”記錄、民主評議黨員記錄、討論發(fā)展黨員記錄等）、上級及本級黨組織下發(fā)的有關(guān)文件。黨務(wù)公開、村務(wù)公開內(nèi)容書面留底。

2、發(fā)展黨員資料：發(fā)展黨員計劃，黨員花名冊、入黨積極分子和發(fā)展對象名冊、黨員發(fā)展票決制存根等。

3、黨員教育管理資料：無職黨員設(shè)崗定責活動和“三培兩帶”活動文件及有關(guān)表格，黨員為民服務(wù)承諾制材料，流動黨員管理臺帳，困難黨員名冊及幫扶安排，黨費收繳登記底冊及帳目，電教收看記錄本（每月1次以上），電教片目錄冊。黨組織會議記錄用縣委組織部統(tǒng)一印制的記錄本；電教記錄用市委組織部統(tǒng)一印發(fā)的記錄簿

特色 活動制作黨組織活動宣傳展板；收集開展特色活動的有關(guān)材料（袋裝）。

附件二：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五好”機關(guān)建設(shè)要求

1、領(lǐng)導班子好。領(lǐng)導班子能夠自覺學習和實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，善于開拓創(chuàng)新，促進發(fā)展，解決問題，化解矛盾，維護穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記具有較高的政策水平和較強的組織協(xié)調(diào)能力。班子成員團結(jié)協(xié)作，廉潔勤政，奮發(fā)有為。

2、干部管理好。健全完善各項規(guī)章制度，強化機關(guān)，站所和村組干部的管理，全體干部精神面貌好，骨干帶頭作用突出，工作運行規(guī)范，服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。

3、工作業(yè)績好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入增加，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進，目標考評在全縣排名前列或比上一年有明顯進步，政治文明、物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，社會和諧穩(wěn)定。

4、群眾反映好?；鶎痈刹孔鹬剞r(nóng)民，愛護農(nóng)民，誠心誠意為農(nóng)民群眾辦實事；工作措施符合群眾意愿，工作作風和工作實績得到群眾認可，黨群干群關(guān)系密切，黨組織得到群眾擁護。

5、機關(guān)環(huán)境好。加大機關(guān)環(huán)境建設(shè)的投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有比較規(guī)范的黨委會議室和黨員活動室，做到有關(guān)制度上墻，整潔、美觀、大方。強化機關(guān)日常管理，改善機關(guān)環(huán)境衛(wèi)生，機關(guān)院落干凈整潔，井然有序。

第四篇：關(guān)于開展基層組織建設(shè)年活動的實施意見

關(guān)于扎實開展基層組織建設(shè)年活動 推進發(fā)展型黨組織建設(shè)的實施意見

（征求意見稿）

根據(jù)全國、全省組織部長會議部署，2012年為基層組織建設(shè)年。為貫徹落實好中央、省委的有關(guān)精神和要求，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹全國、全省組織部長會議精神，高舉“發(fā)展、團結(jié)、奮斗”的旗臶，按照“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、首要抓園區(qū)、核心抓招商、突破抓轉(zhuǎn)型、跨越抓項目”的總要求，以迎接黨的十八大、省第十一次黨代會和貫徹十八大、國務(wù)院關(guān)于進一步促進貴州又好又快發(fā)展的若干意見、省第十一次黨代會和市第六次黨代會精神為主線，以“強組織、增活力、創(chuàng)先爭優(yōu)迎接十八大”為主題，以開展“十項行動”為重點，著力推進基層黨建載體創(chuàng)新，著力解決基層組織建設(shè)中存在的困難和問題，著力發(fā)揮基層黨組織和黨員在實施“三大戰(zhàn)略”中的作用，著力打造具有特色的基層黨建品牌，扎實開展發(fā)展型黨組織建設(shè)，為加快推進“實力、魅力、活力、文明、幸?！绷P水建設(shè)提供堅強的組織保證。

（二）總體目標

緊緊抓住中央、省委和市委高度重視基層組織建設(shè)工作的契機，深入研究和全面把握基層組織建設(shè)工作內(nèi)在規(guī)律，在優(yōu)化組織設(shè)臵上下功夫，努力擴大黨組織的覆蓋面和影響力；在創(chuàng)新工作機制上下功夫，努力增強基層黨建工作的生機與活力；在強化教育培訓上下功夫，努力提升基層黨組織和黨員推動科學發(fā)展的能力；在解決突出問題上下功夫，努力為基層黨組織開展工作提供必要保障和有力支持；在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下功夫，努力推進農(nóng)村、機關(guān)、社區(qū)、企業(yè)等基層黨建全面協(xié)調(diào)發(fā)展；在示范帶動上下功夫，努力培育一批在全國、全省有一定影響力的先進典型，打造1-2個具有六盤水特色的基層黨建品牌。

二、重點工作任務(wù)

以實施“十項行動”為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、國有企業(yè)、非公經(jīng)濟組織、社會組織、高校等各個領(lǐng)域黨建工作，確保基層組織建設(shè)年活動取得實效。

（一）大規(guī)模輪訓行動

以開展“學黨的理論、學政策法規(guī)、學先進經(jīng)驗、學業(yè)務(wù)技能”為主要內(nèi)容的“四學”活動為重點，大力實施黨員素質(zhì)提升工程。

1、強化黨的理論和政策法規(guī)的培訓。整合各級黨校培訓資源，重點對換屆后的縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導班子成員進行培訓，特

別是加強黨委書記的教育培訓，提高各級黨委領(lǐng)導班子的政策理論水平和依法辦事的能力。對縣級以上黨員領(lǐng)導干部，重點加強黨性黨風、領(lǐng)導科學發(fā)展、駕馭復雜局面、維護社會穩(wěn)定、加強基層組織建設(shè)等方面的培訓；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員，重點抓好貫徹黨的路線、方針、政策和提升帶頭推動發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富、維護社會和諧穩(wěn)定能力的培訓。

2、強化對先進經(jīng)驗的學習培訓。以學習遵義市科學發(fā)展、“四在農(nóng)家”等先進經(jīng)驗為重點，在遵義建立黨員教育培訓基地，形成我市與遵義市的縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村結(jié)對幫扶關(guān)系，采取集中輔導、實地參觀、掛職鍛煉等方式，分期分批送干部到培訓基地進行培訓，使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）黨組織書記全部輪訓一遍以上。

3、強化業(yè)務(wù)技能的培訓。針對不同群體，組織舉辦各種類型的專題培訓班，提升培訓的針對性和實效性。重點抓好農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)帶富示范戶、大學生村官、機關(guān)、企業(yè)黨組織負責人的培訓，實現(xiàn)全市各級黨組織負責人全部輪訓一遍的工作目標。

4、強化農(nóng)村適用技術(shù)的培訓。利用全市遠程教育覆蓋全部行政村和社區(qū)的優(yōu)勢，加強對農(nóng)村黨員和適用人才的培訓，確保80%以上的基層黨員輪訓一遍。運用遠程教育“百千萬示范帶動工程”組織村黨支部書記培訓，促進“學用成果”轉(zhuǎn)化。

（二）“四幫四促”全覆蓋行動

以實施“百名領(lǐng)導聯(lián)系、千名干部駐村、萬名黨員結(jié)對”的“百千萬”工程為重點，達到縣、鄉(xiāng)、村、社區(qū)、規(guī)模以上企業(yè)、園區(qū)都有干部聯(lián)系，實現(xiàn)“四幫四促”活動全覆蓋。

1、進一步建立和完善領(lǐng)導干部聯(lián)系點工作機制。每個地級以上黨員領(lǐng)導干部至少聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個村、1個社區(qū)、1個企業(yè)，縣級以上領(lǐng)導干部要結(jié)合本單位工作實際，聯(lián)系1個以上的村、社區(qū)或企業(yè)?？h（特區(qū)、區(qū)）要結(jié)合實際建立領(lǐng)導干部聯(lián)系點工作機制。深入開展組織部長下基層活動，聯(lián)系指導基層黨組織開展工作。

2、繼續(xù)開展選派干部到村任職工作。做好第一輪選派到村任職干部考核工作，在總結(jié)第一輪選派干部經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，開展第二輪選派干部到村（社區(qū)）任職工作，使選派干部到村（社區(qū)）任職工作常態(tài)化、制度化。

3、扎實開展“萬名干部下基層”、“萬個支部結(jié)對、萬名黨員幫扶”等活動。以“四幫四促”活動為牽總，整合“萬個支部結(jié)對，萬名黨員幫扶”、黨建扶貧等工作載體，進一步優(yōu)化工作力量及部門資源配臵，確保每個行政村、社區(qū)、企業(yè)和園區(qū)黨組織都有長期駐點幫促的機關(guān)干部。

4、強化督促檢查。建立和完善“四幫四促”工作臺賬，記錄工作進展情況。組織督導組、暗訪組、信息員等，對各級各部門開展“四幫四促”活動的情況進行明察暗訪，確保“四幫四促”活動全覆蓋行動落到實處。

（三）黨內(nèi)基層民主建設(shè)行動

以落實“四議兩公開”（村支部提議、村“兩委”商議，黨員大會審議，村民會議或村民代表大會決議，決議公開，實施結(jié)果公開）工作法為重點，進一步總結(jié)“一事一議”、“村級重大事務(wù)票決制”等經(jīng)驗和做法，全面落實基層黨員的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

1、大力推廣“四議兩公開”工作法。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位制定“四議兩公開”工作方案，對各項公開的內(nèi)容、程序、方式和時限作出明確規(guī)定。進一步完善村級重大事務(wù)票決制、一事一議等措施，使各項基層民主建設(shè)逐步進入規(guī)范化和制度化軌道。

2、扎實抓好黨的代表大會常任制工作。進一步完善黨代會閉會期間黨代表作用發(fā)揮的機制，建立黨代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)機構(gòu)，組織黨代表深入基層聽取意見和建議，了解、檢查、督促同級和下級黨委及其工作部門的工作。抓好省委即將下發(fā)的《貴州省黨的各級代表大會代表任期制實施辦法（試行）》的落實。

3、進一步建立健全民主集中制。探索建立“一把手”工作運行機制，扎實推動黨建工作責任制落實。提高黨組織書記抓基層黨建工作在領(lǐng)導班子進行考核評價中的權(quán)重比例。把領(lǐng)導班子貫徹落實民主集中制的情況作為民意測評的重要內(nèi)容。

（四）黨員質(zhì)量提升行動

以在黨員干部中開展以“忠誠于祖國、忠誠于黨、忠誠于人民”為主要內(nèi)容的“三忠誠”教育活動為重點，開展各種主題實踐活動，純潔黨員隊伍，教育黨員堅定理想信念，強化宗旨意識，增強加快推進“五個六盤水”建設(shè)的信心和決心。

1、在黨員干部中全面開展“三忠誠”教育活動。制定“三忠誠”教育活動實施方案，引導黨員學習掌握黨的基本知識，增強知黨、愛黨、興黨意識，純潔黨員隊伍，促進黨員干部立足本職崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，增比進位。

2、在各行業(yè)各領(lǐng)域開展教育實踐活動。分別在農(nóng)村開展“感黨恩淳民風，促發(fā)展構(gòu)和諧”、在社區(qū)開展“黨的組織進小區(qū)，黨的聲音進樓院，黨的溫暖進家庭”、在企業(yè)和園區(qū)開展爭當“時代先鋒、崗位標兵”、在機關(guān)和事業(yè)單位開展“強素質(zhì)、嚴作風、建新功”、在窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨員中開展佩戴黨員徽章等活動，豐富基層組織建設(shè)年活動內(nèi)涵。

3、進一步加強黨員隊伍管理。探索有效開展“三會一課”的途徑和辦法。充分運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過開展網(wǎng)上組織生活、網(wǎng)上黨校、“空中課堂”等方式，擴大黨的工作影響力。加大對農(nóng)民工黨員的教育、管理和服務(wù)，提高農(nóng)民工群體領(lǐng)會政策、應(yīng)對和解決實際問題的能力。

4、認真做好黨員發(fā)展工作。堅持發(fā)展黨員“十六字”方針，從入口上保證黨員隊伍的質(zhì)量。加大在青年工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作力度，重視發(fā)展學生黨員，統(tǒng)籌做好其他領(lǐng)域

發(fā)展黨員工作。全面推行發(fā)展黨員推薦制、票決制、公示制、預審制、責任追究制和全程紀實制。以黨的歷史和黨章學習為重點，加大入黨教育工作力度。

（五）典型引領(lǐng)行動

以開展兩條示范帶、100個示范點建設(shè)和“九個十佳”評選活動為重點，著力打造一批基層黨建示范典型。

1、大力加強水黃路示范帶和水盤高速示范帶建設(shè)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)水黃路和水盤高速沿線基層黨建工作經(jīng)驗，加大扶持力度，培育一批先進典型，形成有特色、成規(guī)模的水黃路示范帶和水盤高速示范帶。

2、加大基層黨建示范典型培育力度。在農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、企事業(yè)單位打造100個能看、能學、能趕、有示范帶動效應(yīng)的基層組織建設(shè)示范點，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。建立健全領(lǐng)導干部聯(lián)系服務(wù)點制度，把領(lǐng)導干部聯(lián)系點建成樣板示范點。

3、開展先進典型評選表彰工作。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力宣傳和表彰先進典型，在全市形成學先進、趕先進、創(chuàng)一流的氛圍。在命名“五好”基層黨組織的基礎(chǔ)上，組織開展“十佳村黨組織書記”、“十佳機關(guān)黨組織書記 ”、“十佳大學生村官”、“十佳黨員創(chuàng)業(yè)帶富能手”、“十佳選派干部”、“十佳社區(qū)黨組織書記”、“十佳非公企業(yè)黨組織書記”、“十佳公務(wù)員”、“十佳民情民意聯(lián)絡(luò)員”評選表彰工作。

（六）強化基層保障行動

以開展“一定五有”（定目標任務(wù)，干部有報酬、工作有經(jīng)費、活動有場所、教育有陣地、干好有希望）工作為重點，加大基層黨建工作的保障力度，激發(fā)基層黨組織的內(nèi)在動力。

1、明確目標任務(wù)。制定基層黨組織任期目標和目標，全面開展黨組織和黨員公開承諾工作，每按照目標任務(wù)和公開承諾事項對基層黨組織和黨員進行考核，兌現(xiàn)獎懲。

2、落實生活補貼待遇。建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村、社區(qū)干部生活補貼增長機制，深入推進村（社區(qū)）干部養(yǎng)老保險工作。探索開展在邊遠、貧困及條件惡劣地區(qū)適當提高基層干部待遇工作。

3、督促落實農(nóng)村、社區(qū)黨組織工作運轉(zhuǎn)保障經(jīng)費。對各級落實每村（社區(qū)）每年1萬元工作經(jīng)費的情況進行督促檢查。鼓勵幫扶部門為村（社區(qū)）黨組織添臵辦公設(shè)備，解決辦公經(jīng)費。探索建立非公有制企業(yè)黨組織黨費全額返還工作機制。

4、用好、建好活動場所。進一步完善村級組織活動場所的功能，加強管理和使用，確保發(fā)揮作用。督促各級各部門認真落實“10部委”文件，統(tǒng)籌解決城市社區(qū)黨組織工作用房問題。按照政府投資、企業(yè)受益、群眾使用的要求，探索在各工業(yè)園區(qū)修建駐區(qū)企業(yè)共用的“園區(qū)黨組織活動場所”。

5、加大教育培訓陣地建設(shè)力度。加大市、縣黨校硬件設(shè)施和師資隊伍建設(shè)力度，發(fā)揮其黨員教育培訓主陣地作用。強

化市級短期教育培訓基地建設(shè)，適時組織農(nóng)村黨員到培訓基地開展教育培訓。全面推進遠程教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站建設(shè)工作，發(fā)揮中心站服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的作用。

6、進一步關(guān)心基層黨務(wù)干部。積極開展從村（居、社區(qū)）干部中考錄公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員工作。積極探索實踐從優(yōu)秀村（居、社區(qū)）干部中選拔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）領(lǐng)導班子成員工作。加強對長期在基層黨務(wù)工作崗位上做出實績的干部的培養(yǎng)教育，在干部任用上適當傾斜。

（七）機關(guān)黨建創(chuàng)新行動

以開展“轉(zhuǎn)作風、強服務(wù)、促跨越”活動為重點，不斷提高機關(guān)黨建工作的科學化和制度化水平。

1、積極探索加強機關(guān)黨建工作的有效措施和辦法。進一步貫徹落實《機關(guān)黨建工作條例》和省委《關(guān)于加強和改進新形勢下機關(guān)黨的建設(shè)的意見》。緊緊圍繞“服務(wù)中心，建設(shè)隊伍”兩大根本任務(wù)，扎實推進機關(guān)黨建工作“走前頭、作表率”。

2、大力加強機關(guān)作風建設(shè)。強化對機關(guān)作風建設(shè)的動態(tài)管理。在便民利民服務(wù)中心（站、點）和“首問責任”窗口、“服務(wù)接待”窗口開展“創(chuàng)建群眾滿意窗口、爭當優(yōu)質(zhì)服務(wù)標兵”主題活動，創(chuàng)建陽光窗口、紅旗窗口、黨員先鋒崗、文明服務(wù)崗、星級示范崗等工作，深化“三亮三比三評”，切實轉(zhuǎn)變作風。結(jié)合行業(yè)系統(tǒng)職能職責，建立行政執(zhí)法人員行為規(guī)范，加強規(guī)范行政執(zhí)法行為教育，促進執(zhí)法執(zhí)紀作風轉(zhuǎn)變。

3、在各級機關(guān)和干部中推行公開承諾。各級機關(guān)和干部要結(jié)合單位職能職責和自身崗位職責，制定公開承諾書，作出具體承諾。機關(guān)單位承諾書要在當?shù)刂饕襟w上公布，干部承諾書要在機關(guān)內(nèi)部公布。

（八）貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)黨建行動

以開展“抓黨建、促發(fā)展、構(gòu)和諧”活動為重點，加強對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、礦區(qū)、矛盾相對集中區(qū)黨建工作，切實發(fā)揮基層黨組織和黨員的作用，促進經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、社會和諧。

1、在發(fā)展政策和措施上予以傾斜和支持。認真落實中央、省委促進貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展的政策措施和和諧礦區(qū)建設(shè)的有關(guān)文件精神，加大對貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持力度，幫助其打牢基層基礎(chǔ)。繼續(xù)堅持選派黨建扶貧工作隊，對一類貧困鄉(xiāng)、村進行重點幫扶。

2、加大領(lǐng)導班子建設(shè)力度。開展以“選好一個支部書記、建強一個村級班子、完善一套工作機制、確定一條發(fā)展路子、爭創(chuàng)一流工作業(yè)績、促進一方和諧穩(wěn)定”為主要內(nèi)容的“六個一”活動。加強貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、礦區(qū)和矛盾相對集中區(qū)領(lǐng)導班子成員教育培養(yǎng)工作，有計劃、有針對性地推進干部交流，分批次選派干部到發(fā)達地區(qū)掛職。建立村與村結(jié)對幫扶機制，每個先進村聯(lián)系1個以上貧困村，采取參觀學習、互派掛職等方式，形成相互學習、相互促進的格局。深入推廣文

建明工作法，進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學化運行機制。積極打造干事創(chuàng)業(yè)平臺，吸引發(fā)達地區(qū)干部到貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、礦區(qū)和矛盾相對集中區(qū)掛任職，幫助加速發(fā)展、構(gòu)建和諧。

3、加大人才支持力度。在制定公務(wù)員招錄、特殊人才引進等方面對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、礦區(qū)和矛盾相對集中區(qū)傾斜。鼓勵貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)建立“大學生創(chuàng)業(yè)園”和“人才特區(qū)”，確保貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)每個村都至少有一名大學生村官。

（九）非公企業(yè)和園區(qū)黨建行動

以深化拓展“四進非公”活動為重點，大力推進非公企業(yè)和園區(qū)黨建工作。

1、深化拓展“四進非公”活動。以“四進非公”為載體，探索更加務(wù)實管用黨組織組建模式，努力實現(xiàn)非公企業(yè)黨的組織全覆蓋。全面推進非公企業(yè)黨組織和黨員承諾創(chuàng)優(yōu)工作。擴大遠程教育進非公試點，拓寬非公企業(yè)黨員教育渠道。督促職能部門深入駐區(qū)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)，幫助解決企業(yè)發(fā)展過程中的困難和問題。

2、加大培訓力度。探索開展非公企業(yè)業(yè)主提升發(fā)展能力的培訓，組織非公企業(yè)業(yè)主到黨建強、經(jīng)濟強的“雙強”企業(yè)參觀學習。創(chuàng)新非公企業(yè)黨員的培訓方式和內(nèi)容，切實提高黨員素質(zhì)，成為企業(yè)的頂梁柱、主心骨，擴大黨的政治影響。

3、整合力量推進工作。向非公重點企業(yè)派駐黨建工作指

導員和聯(lián)絡(luò)員。加快組建非公企業(yè)黨的工作委員會和社會組織黨的工作委員會的工作進度，實現(xiàn)有專門的機構(gòu)對非公黨建、社會組織黨建工作進行指導管理。

（十）城市社區(qū)黨建行動

以開展“民情民意聯(lián)絡(luò)”、“互助共建”工作為重點，大力推進社區(qū)“網(wǎng)格化”管理工作，構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心，以社區(qū)自治組織為主體、與駐區(qū)單位和物業(yè)管理機構(gòu)密切配合、社區(qū)居民廣泛參與的社區(qū)“互助共建”管理體系。

1、大力開展“民情民意聯(lián)絡(luò)”工作。推廣鐘山區(qū)荷城街道“民情聯(lián)絡(luò)監(jiān)督員”的經(jīng)驗和做法，在街道建立民情民意聯(lián)絡(luò)中心，在社區(qū)建立民情民意聯(lián)絡(luò)站，聘請民情民意聯(lián)絡(luò)員參與社區(qū)管理和服務(wù)。

2、大力推進“三有一化”工作。按照“抓住機遇、落實三有、推進一化、服務(wù)群眾”的基本思路，構(gòu)建條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的城市社區(qū)區(qū)域化黨建工作格局。

3、深化拓展機關(guān)與社區(qū)“互助共建”工作。在全市全面開展機關(guān)與社區(qū)“互助共建”活動，促進機關(guān)與社區(qū)共建共享。積極推進社區(qū)組織向居民樓棟、商務(wù)樓宇和駐區(qū)單位等延伸，做到縱向到底、橫向到邊，消除黨建“空白點”。

4、大力開展“無職黨員”設(shè)崗定責活動。全面推行社區(qū)轄區(qū)單位黨員干部向社區(qū)黨組織報到制度，推行駐區(qū)單位黨員“社區(qū)工作日”制度。扎實開展流動黨員“五服務(wù)、五做到”

工作，努力搭建流動黨員服務(wù)平臺。推廣黨員干部“五心五情”服務(wù)群眾工作法，做到用“虛心”請教群眾，結(jié)交朋友感情；用“熱心”幫助群眾，傳遞組織溫情；用“真心”緊貼群眾，密切和諧親情；用“信心”鼓舞群眾，調(diào)動發(fā)展激情；用“誠心”凝聚群眾，譜寫魚水深情。

5、大力加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。采取下派掛職、公開選拔、公開招聘等方式選拔社區(qū)黨組織負責人。建立社區(qū)干部到涉訪部門掛職鍛煉的工作機制，提高做群眾工作的能力。采取“社會化招聘、契約化管理”的方式，把城市社區(qū)臨時招聘、合同制人員納入社會工作者隊伍進行管理。探索開展“一社區(qū)一名大學生”工作，提高社區(qū)工作者隊伍素質(zhì)。

三、方法步驟

基層組織建設(shè)年活動要堅持抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎，原則上按以下四個階段進行，各地各部門可結(jié)合實際，適當進行調(diào)整。

（一）動員部署階段（2012年2月）

各地各單位要在認真準備的基礎(chǔ)上，召開動員部署大會，認真做好思想發(fā)動工作。各級黨組織和廣大黨員要采取集中學習、個人自學、專題輔導等多種形式，認真學習黨的十七屆六中全會、全國和全省組織部長會議、省委十屆十二次全會、市第六次黨代會精神，檢查在貫徹落實中存在的問題和不足，明確努力方向。2月20日前，市委管理的黨（工）委將開展基

層組織建設(shè)年活動的實施方案報市委基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導小組辦公室備案。

（二）調(diào)查研究階段（2012年3月）

要按照基層組織建設(shè)年的有關(guān)要求，針對基層黨組織和黨員作用發(fā)揮情況，深入基層和群眾中開展調(diào)查研究，聽取基層黨組織和廣大黨員、群眾的意見和建議，研究提出有針對性的工作措施和辦法。各地各部要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，召開黨委（黨組）專題會議，研究本地區(qū)本部門基層黨建中存在的困難和問題，提出切實有效的工作措施。各級黨組織要組織黨員、群眾開展對基層黨的建設(shè)工作的公認度和滿意度測評活動，上級黨組織要對作用發(fā)揮不夠好的下級黨組織進行排查，掌握底數(shù)，并根據(jù)不同情況，研究提出有針對性的幫助措施。

（三）深入實施階段（2012年4月-10月）

各級基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導小組及其辦公室要在黨委（黨組）的領(lǐng)導下，積極探索新時期新階段基層黨組織建設(shè)的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度，明確責任分工，采取切實措施，有步驟、有計劃地抓好“十項行動”的落實，確?；鶎咏M織建設(shè)年活動取得實效。市委基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導小組辦公室要加強督促指導，了解各地的工作情況，并適時通報工作進展，督促各項工作任務(wù)落實。

（四）總結(jié)驗收階段（2012年11月-12月）

各級黨組織要認真總結(jié)基層組織建設(shè)年活動中的好經(jīng)驗、好做法，探索建立簡便易行、務(wù)實有效的工作機制。11月20日前，市委管理的各黨（工）委要將活動總結(jié)上報市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室。12月初，市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室要對各地各部門開展基層組織建設(shè)年活動情況進行檢查驗收。

四、保障措施

各級各部門要認真落實地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制，加強領(lǐng)導、落實責任、創(chuàng)造條件、強化措施，把基層組織建設(shè)年辦成全黨全社會滿意工程。

（一）組織領(lǐng)導

全市基層組織建設(shè)年活動由市委及其基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導，基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導小組辦公室具體組織實施。各級黨委（黨組）及黨委（黨組）書記要高度重視基層組織建設(shè)年活動，切實履行職責，優(yōu)化配臵基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導小組辦公室的力量，提供必要的人力、物力和財力保障。要建立定期工作匯報制度，及時通報情況，研究部署工作。有關(guān)部門要結(jié)合自身工作實際，認真履行職責，加強協(xié)作，努力形成齊抓共管的局面。

（二）督促檢查

市委基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導小組辦公室要組織黨建工作督導組，定期或不定期對全市基層組織建設(shè)年活動進行督查，提出指導意見，對工作不力的個別單位和部門及時進行通

報，督促檢查的情況將作為評先選優(yōu)的重要依據(jù)之一。各地各部門也要采取有力措施，加強經(jīng)常性的督查和指導，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。

（三）新聞宣傳

市委基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導小組辦公室要根據(jù)工作任務(wù)，制定具體的宣傳方案，及時宣傳推廣各地在開展基層組織建設(shè)年活動中的好做法、好經(jīng)驗。組織專家、學者和基層黨務(wù)工作者舉辦基層黨建工作論壇、研討會等，深入研討基層黨建工作理念、探討推進基層黨建工作改革創(chuàng)新的辦法。市級各新聞媒體要開辟“基層組織建設(shè)年”專欄，切實加強對基層組織建設(shè)年活動的輿論宣傳，營造良好氛圍。

（四）考核評比

2013年初，將根據(jù)檢查驗收結(jié)果和活動期間督導組的督促檢查情況，結(jié)合黨建工作考核，一并對各級各部門開展基層組織建設(shè)年活動的情況進行評比，對成績突出的先進集體和先進個人進行表彰。各地各部門也要對本地本部門開展基層組織建設(shè)年活動過程中成績突出的先進集體和先進個人進行表彰，樹立一批先進典型。

第五篇：關(guān)于開展基層組織建設(shè)年的實施意見

關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織

建設(shè)年的實施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣直屬各單位黨委（黨組）：

中央確定2012年為基層組織建設(shè)年，這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，是加強基層黨組織建設(shè)的重要機遇，對于迎接黨的十八大勝利召開具有重要意義。現(xiàn)根據(jù)中央和省、市有關(guān)精神，提出如下實施意見。

一、總體要求和主要目標

基層組織建設(shè)年要緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，堅持因地制宜、分類指導，辦實事、解難題，全面落實縣第八次黨代會提出的基層黨建工作各項任務(wù)，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基層黨組織建設(shè)的體制機制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。

通過實施基層組織建設(shè)年，主要實現(xiàn)以下目標：基層黨組織戰(zhàn)斗力進一步提升，轉(zhuǎn)化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織；基層黨組織書記素質(zhì)進一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓得到加強，服務(wù)

發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷增強；黨員隊伍生機活力進一步提升，發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，教育培訓和管理服務(wù)得到加強，激勵關(guān)懷幫扶機制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強；基層基礎(chǔ)保障水平進一步提升，黨務(wù)工作力量不斷壯大，報酬待遇有穩(wěn)定保障，經(jīng)費投入力度進一步加大，活動場所建設(shè)得到加強，基層黨建工作信息化深入推進；基層黨建制度化水平進一步提升，現(xiàn)有制度得到落實，新興領(lǐng)域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)常化、決策科學化水平不斷提高。

二、方法步驟

全縣開展基層建設(shè)年活動，自2012年2月開始，到12月底結(jié)束，共分為三個階段。各基層黨組織要有計劃、有組織、分步驟推進基層組織建設(shè)年活動。

（一）動員部署階段（2012年2月中下旬）?？h里印發(fā)在創(chuàng)先爭優(yōu)中開展基層組織建設(shè)年活動的意見，召開會議進行動員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際制定具體實施方案，層層召開動員大會，做好安排部署，搞好宣傳發(fā)動。

（二）全面推進階段（2012年3月上旬至黨的十八召開前）。主要是抓好四項工作：一是調(diào)查摸底。在全縣上下開展“進村入企”大走訪活動，從黨支部入手，動員各級黨員領(lǐng)導干部對全縣基層黨組織普遍開展一次全面走訪調(diào)查，重點調(diào)查組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分，切

實摸清底數(shù)、掌握情況、找準問題。二是分類定級。在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，上級黨組織要按照“領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的標準，探索建立符合本地實際、具體可操作的分類定級標準，按先進、一般、后進三類對所屬基層黨組織進行分類定級。三是整改提高。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導基層黨組織針對自身存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)認真抓好整改落實，明確改進提高的目標、責任和措施，使每一個基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實現(xiàn)晉位升級。四是檢查考評?！捌咭弧逼陂g，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰和總結(jié)工作，對基層組織建設(shè)年工作進行考評，組織引導基層黨組織履職盡責、廣大黨員立足崗位“學先進、見行動”，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環(huán)境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

（三）總結(jié)提高階段（黨的十八大召開后至2012年底）。主要是開展黨的基層組織建設(shè)年活動進行總結(jié)自查，認真總結(jié)經(jīng)驗，并將成功做法用制度的形式固定下來，形成長效機制。在此基礎(chǔ)上，縣委組織部組織考核組進行考核驗收，將考核結(jié)果作為基層黨建考核的重要依據(jù)。

三、工作措施

（一）堅持分類指導，提升基層組織建設(shè)水平

1、大力推進農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。深入貫徹落實村級組織工作規(guī)則，落實“一定三有”、“四議兩公開”等

工作制度。按照行政村10%的比例倒排確定一批后進村，抓好集中整頓，提升村級組織建設(shè)整體水平。積極開展“五聯(lián)一化”建設(shè)，鞏固提高社區(qū)化黨建成果，突出抓好農(nóng)村新社區(qū)黨建工作。深入推廣“文建明工作法”，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍和領(lǐng)導班子建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學化運行機制。加強大學生村官工作，完善培養(yǎng)、管理、使用政策，促進作用發(fā)揮。下派縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨員干部到所有行政村擔任黨建指導員，開展“下基層、抓黨建、促發(fā)展”活動，摸清基層情況、抓好村班子建設(shè)、健全工作制度、強化黨員隊伍、解決突出問題。

2、全面深化“兩新”組織“拓質(zhì)提面”建設(shè)。著力完善“兩新”工委領(lǐng)導體制，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“兩新”工委。推進“兩新”組織黨建工作全覆蓋，不斷提高“兩新”組織黨組織總體組建率，4月底前完成社會組織黨建全覆蓋工作，8月底前完成非公企業(yè)黨建全覆蓋工作,力爭非公企業(yè)黨組織總體組建率達到52％，社會組織黨組織總體組建率達到25％以上。探索“兩新”組織黨建社區(qū)化管理體制，以社區(qū)為主要平臺，將轄區(qū)內(nèi)的“兩新”組織納入社區(qū)管理。深化拓展“雙強爭先”活動，切實發(fā)揮黨組織的實質(zhì)性作用。

3、統(tǒng)籌推進機關(guān)、事業(yè)單位、國企等其他領(lǐng)域基層黨建工作。深入開展國有企業(yè)“四強四優(yōu)”創(chuàng)建活動，進一步完善發(fā)揮黨組織政治核心作用的工作機制。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，落實好服務(wù)中心、建設(shè)隊伍兩大任務(wù)。以事業(yè)單位分類改革為契機，全面推進科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學等事業(yè)單位黨建工作。繼續(xù)開展“三亮三比三評”和“對標創(chuàng)標”活動，深入推進窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)。

4、著力構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局。認真貫徹落實省市關(guān)于進一步推進區(qū)域化黨建工作的有關(guān)精神，積極創(chuàng)新基層黨建工作理念、方法和手段，探索開展區(qū)域化黨建工作。在全縣社區(qū)中推行“組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、資源聯(lián)享、機制聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)聯(lián)動”，推進農(nóng)村管理社區(qū)化。構(gòu)建社區(qū)大黨委制，把社區(qū)區(qū)域內(nèi)的“兩新”組織、學校、村（居）級組織等黨組織都納入社區(qū)黨委管理，以網(wǎng)格化方式構(gòu)建全覆蓋、廣吸納、開放式的基層黨建工作新格局。以共同需求、共同利益、共同目標為紐帶，統(tǒng)一考慮社區(qū)內(nèi)黨建陣地建設(shè)、黨員培養(yǎng)發(fā)展和教育管理工作，探索動態(tài)開放的黨組織活動方式，努力實現(xiàn)各類基層黨組織資源共享、信息互通、優(yōu)勢互補。深化“機關(guān)＋社區(qū)＋農(nóng)村”、“企業(yè)＋農(nóng)村”、“強村＋弱村”黨組織結(jié)對共建活動。

（二）實施基層組織“領(lǐng)頭雁”工程，進一步選優(yōu)訓強帶頭人隊伍

1、選優(yōu)配強帶頭人。按照“農(nóng)村新社區(qū)黨組織書記專職化率100%、其他專職干部滿足工作需要”的統(tǒng)一要求，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派、組織推薦、公開選拔等多種形式，調(diào)配整合工作力量，切實加強專職化配備工作，并明確待遇政策。各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)要開展一次村級黨組織書記“回頭看”，結(jié)合基層黨組織分類定級結(jié)果和村干部競職承諾履行情況，對不勝任現(xiàn)職的基層黨組織書記，及時進行調(diào)整；內(nèi)部暫時沒有合適人選的，既可從鎮(zhèn)機關(guān)、企事業(yè)單位選派，也可從優(yōu)秀大學生村官中選拔，還可探索面向社會選聘。對于工作薄弱村，應(yīng)下派得力黨員干部擔任“第一書記”，幫助整頓后進黨組織。

2、加強教育培訓。加強黨員黨性教育，建立“政治生日”制度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每月組織一次“集中學習、重溫誓詞、談心座談”活動，強化黨員意識和黨性觀念。加強換屆后村干部培訓，按照分級負責的原則，組織實施好領(lǐng)導班子成員特別是農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織黨組織書記的培訓工作，不斷提高基層黨組織書記的思想政治素質(zhì)和協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會矛盾、處理突發(fā)事件等社會管理方面的能力?？h里要完成農(nóng)村、“兩新”組織黨組織等基層黨組織書記加強社會管理集中輪訓，舉辦一期優(yōu)秀村黨組織書記、村委會主任能力提升班。黨的十八大召開后，要舉辦基層黨組織書記學習貫徹十八大精神專題培訓班。

3、深化互動交流。積極搭建基層黨組織書記互動交流平臺，建好基層黨組織書記微博群，引導和鼓勵先進村黨組織書記通過微博交流討論工作，宣傳特色做法，解答群眾疑惑。在村級組織和村干部中開展以“比思路、學先進、幫發(fā)展”為主題的“比學幫”活動，努力形成全縣基層組織建設(shè)比學趕超的良好氛圍。

4、強化管理考核。全面落實《縣委組織部關(guān)于加強村干部績效考核工作的通知》要求，將“考績法”延伸至村一級，充分發(fā)揮績效考核工作的激勵、監(jiān)督和導向作用。健全完善村黨組織書記崗位目標責任制，抓好村干部“競職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、辭職承諾”的兌現(xiàn)，全面開展村黨組織書記“雙述雙評”活動，對不勝任現(xiàn)職村干部及時進行調(diào)整。健全完善考核激勵機制，建立與工作績效相掛鉤報酬待遇發(fā)放機制，進一步加強對基層黨組織書記的關(guān)心關(guān)愛，健全完善談心談話制度，加大從優(yōu)秀村干部中選拔公務(wù)員和社區(qū)專職書記的力度。

5、抓好黨員發(fā)展。嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員推優(yōu)制、預審制、公示制、票決制、預警制和責任追究制等措施，規(guī)范發(fā)展黨員工作，提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。建立健全發(fā)展黨員重點管理單位、重點管理人員、村主要干部親屬入黨回避等制度措施，著力解決發(fā)展黨員家族化、宗族化和長期不發(fā)展等突出問題。積極探索在農(nóng)村外出人員中發(fā)展黨員工作，切實解決常住人口較少村黨員發(fā)展難的問題。2012年，全縣農(nóng)村要發(fā)展黨員1000名左右，35歲以下的年輕黨員要占發(fā)展黨員總數(shù)的75%以上，農(nóng)村高中以上文化程度的新黨員要達到70%左右，婦女黨員要達到35%左右，基本消除三年以上未發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部。

（三）建立完善規(guī)章制度，推進基層組織運行機制規(guī)范化建設(shè)

1、健全民主決策管理機制。全面修訂《村級組織工作規(guī)則（試行）》，進一步理順村級各個組織和機構(gòu)的相互關(guān)系，明確各自工作職責。積極推行村務(wù)聯(lián)席會議制度和“四議兩公開”村級重大事項民主決議程序，健全完善村級組織協(xié)調(diào)運行機制，不斷完善黨領(lǐng)導的充滿活力的村民自治運行機制。制定出臺《非公有制企業(yè)黨組織工作規(guī)定（試行）》，指導、督促兩新組織黨組織抓好標準化建設(shè)。建立農(nóng)村新社區(qū)民主議事監(jiān)督、社區(qū)黨委運行、共駐共建、多元化投入等機制，抓好社區(qū)化黨建機制建設(shè)。發(fā)揮黨代表作用，邀請黨代表參與監(jiān)督委員會工作，定期通報村務(wù)和民主決策情況。

2、建立服務(wù)型基層黨組織長效機制。農(nóng)村黨組織要開展好“三個一”活動，即村級班子成員每人結(jié)對聯(lián)系1名以上生活困難黨員或群眾、開展1次公開承諾、認領(lǐng)1個奉獻崗位。到2012年底，每個基層黨組織至少建立一項務(wù)實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議和民情接訪、走訪慰問、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。全縣有60%的基層黨組織建成服務(wù)型基層黨組織，在各領(lǐng)域創(chuàng)建50個符合先進基層黨組織條件、服務(wù)成效明顯、廣大群眾公認的服務(wù)型基層黨組織示范點。

3、積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)。健全民主懇談會、民主聽證會、民情接待日等制度，不斷拓寬黨員干部參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。完善基層黨務(wù)公開制度，在村級組織中實行“兩公開一備案”，依托村務(wù)公開網(wǎng)，推行村級財務(wù)和黨務(wù)雙公開制度。深

化黨代表任期制，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制度，落實黨代表活動“五項制度”，進一步發(fā)揮黨代表作用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)建立黨代表工作室的基礎(chǔ)上，在機關(guān)事業(yè)單位等領(lǐng)域全面推行黨代表工作室的做法，并將各級黨代表編排到相應(yīng)的黨代表工作室，基本實現(xiàn)“兩個全覆蓋”的目標，即黨代表工作室在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村新社區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位等領(lǐng)域的全覆蓋和黨代表開展活動的全覆蓋。

（四）強化基層保障，努力為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件

1、建好用好活動陣地。進一步加強以黨員服務(wù)中心為重點的黨員綜合服務(wù)平臺建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強黨員服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，“兩新”組織較多、規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的村、社區(qū)、工業(yè)功能區(qū)和集貿(mào)市場要建立黨員服務(wù)站（點），積極開展面向黨員群眾的各類服務(wù)。要加強農(nóng)村新社區(qū)活動場所建設(shè)，不斷拓展綜合服務(wù)功能，為社區(qū)所轄的行政村提供活動、議事等服務(wù)，實現(xiàn)資源共享。農(nóng)村、社區(qū)重點解決黨組織活動場所使用不充分、不合理的問題，防止活動場所“機關(guān)化”傾向。

2、推進基層黨建信息化平臺建設(shè)。進一步加強以黨員干部現(xiàn)代運程教育網(wǎng)絡(luò)為重點的黨員教育平臺建設(shè)。整合提升遠教網(wǎng)、黨建網(wǎng)等縣鄉(xiāng)村三級信息網(wǎng)絡(luò)平臺，以建立網(wǎng)絡(luò)黨支部、黨建咨詢熱線、黨建微博、黨員干部手機信息系統(tǒng)等形式，充分發(fā)揮信息平臺在傳播黨的聲音、通達社情民意、服務(wù)基層群眾中的作用。按照農(nóng)村社區(qū)站點建設(shè)方向，爭取2012年底全部社區(qū)站點基本上達到“八個一”要求和四星級標準，大力推進社區(qū)遠教廣場建設(shè)。

3、落實經(jīng)費保障機制。要加大財政支持力度，把村、社區(qū)黨組織工作和活動經(jīng)費納入縣級財政預算，穩(wěn)步提高經(jīng)濟薄弱村運行經(jīng)費保障標準，充分保證基層黨組織日?；顒拥拈_展。建立健全村干部激勵保障機制，全面落實村主要干部基本報酬定期增長機制，落實好村主要干部養(yǎng)老保險，合理確定并落實其他村干部報酬待遇。建立離任村主要干部定期補貼標準動態(tài)增長機制，做好離任村干部關(guān)愛工作。建立以各級財政投入為主體，村集體積累、單位幫扶和各類涉農(nóng)資金為輔助，社會各界捐助為補充的農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)經(jīng)費多元化投入機制；完善社區(qū)工作者考核管理辦法，按照不低于本地上城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資的標準，確定并落實社區(qū)工作者報酬。

五、加強組織領(lǐng)導和考核評價

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直各有關(guān)部門要把加強基層組織作為今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，全面落實基層組織建設(shè)年各項任務(wù)。

（一）落實領(lǐng)導責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負責人要認真履行第一責任人的職責，帶頭抓基層黨建工作；領(lǐng)導班子成員要結(jié)合工作分工，認真履行抓基層黨建工作責任。堅持領(lǐng)導干部抓基層黨建聯(lián)系點制度，縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導班子成員每人都要聯(lián)

系1個以上基層黨組織，深入一線抓基層組織建設(shè)，幫助解決具體問題，加強對基層黨建工作的指導力度，著力把聯(lián)系點建成示范點。組織部門要加強工作指導，加大工作力度，強化督促檢查，務(wù)求取得實效?？h農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導小組成員單位要認真履行工作職責，形成齊抓共管的良好局面。

（二）健全服務(wù)機制。建立健全縣鄉(xiāng)機關(guān)黨員干部直接聯(lián)系基層、服務(wù)群眾制度，推進黨政機關(guān)和干部下基層。繼續(xù)抓好下派農(nóng)村指導員工作，幫助抓好農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。在全縣上下開展“領(lǐng)導干部創(chuàng)先爭優(yōu)示范行動”，動員各級黨員領(lǐng)導干部對全縣基層黨組織普遍開展一次走訪調(diào)查。要繼續(xù)深化“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項行動，開展機關(guān)黨員干部“進村入企”活動，堅持深入基層、深入群眾“兩深入”，實現(xiàn)所有行政村和困難企業(yè)“兩覆蓋”，進一步摸清情況、解決問題。

（三）抓好督導考評。要建立“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。建立“三級聯(lián)述”制度，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處或農(nóng)村新社區(qū)、村（居、社區(qū)）黨組織書記就抓基層黨建工作情況分別向上一級黨委進行專項述職。建立“三級聯(lián)評”制度，即組織基層黨組織、黨員和群眾代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處或農(nóng)村新社區(qū)、村（居、社區(qū)）黨組織抓黨建工作情況進行評議。建立“三級聯(lián)考”制度，即要求把抓基層黨建工作情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、辦事處或農(nóng)村新社區(qū)、村（居、社區(qū)）黨組織和

部門黨委（黨組）領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部考核的重要內(nèi)容。

（四）加強宣傳引導。各級宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳開展加強基層建設(shè)年活動的重大意義、目標要求、基本原則和主要任務(wù)，統(tǒng)一干部群眾思想。要通過組織先進典型巡回報告、文藝演出、印發(fā)宣傳冊等形式，努力營造良好的輿論氛圍?？h級各新聞媒體要開辟“基層組織建設(shè)年”專欄專題，宣傳開展活動的經(jīng)驗做法、先進典型和活動成效，營造良好氛圍。