第一篇：調(diào)研水文化水保工作匯報(bào)

水文化與社會(huì)發(fā)展—甘肅治災(zāi)水利效應(yīng)研究

涇川縣水土保持工作情況匯報(bào)

（2008年10月12日）

一、水土保持工作情況

涇川縣位于甘肅東部、秦隴交界處。全縣共轄14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，215個(gè)行政村，1466個(gè)村民小組。總?cè)丝?4.71萬人，其中農(nóng)業(yè)人口31.67萬人?？偯娣e1409.3平方公里，總耕地87.87萬畝，人均耕地2.8畝。先后榮獲“甘肅省實(shí)現(xiàn)綠化第一縣”、“全省綠化模范縣”、“全省林果產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣”、“全國水土保持先進(jìn)縣”、“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣”、“全國林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進(jìn)縣”、“全國綠化模范縣”等稱號。2007年，全縣生產(chǎn)總值完成20.62億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成8.6億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成6.44億元，地方財(cái)政收入完成3520萬元，農(nóng)民人均純收入2160.9元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8256元。

多年來，我縣堅(jiān)持不懈開展水土保持工作，通過持續(xù)綜合治理與開發(fā)，探索出了以縣為單位，以小流域?yàn)閱卧败鏃l田林網(wǎng)化、塬坡梯田林果化、溝壑林草郁閉化、溝底庫壩川臺(tái)化、資源開發(fā)效益化”的水土流失治理模式,初步走出了一條依托水土保持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的新路子。截止目前，全縣累計(jì)治理水土流失面積1144.76平方公里，治理程度達(dá)到82.4%，其中：新修梯條田61.8萬畝，營造水保防護(hù)林 1 83.1萬畝，發(fā)展果園29.8萬畝，種草16.05萬畝，興修各類攔蓄工程3.68萬處（道）。

涇川縣水土保持工作大體上經(jīng)歷了創(chuàng)業(yè)、發(fā)展、突破三個(gè)階段。

（一）起步創(chuàng)業(yè)。建國初，涇川境內(nèi)林草稀少，生態(tài)環(huán)境惡化，自然災(zāi)害頻繁，水土流失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢，社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于貧困落后狀況，1949年到1952年4年間，全縣糧食總產(chǎn)年均4772萬公斤，平均畝產(chǎn)僅53.5公斤。

五十年代以來，歷屆領(lǐng)導(dǎo)把治理水土流失擺上重要議事日程，“接力賽”式組織群眾戰(zhàn)天斗地，苦干實(shí)干，有力地推動(dòng)了全縣水土保持工作持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展。早在1956年，涇川縣飛云鄉(xiāng)南峪村被國務(wù)院樹立為“保塬固溝、發(fā)展生產(chǎn)”的典型，飛云南峪“十萬洋槐溝”譽(yù)滿全國。70年代，縣上集中大兵團(tuán)作戰(zhàn)，掀起了以農(nóng)田水利基本建設(shè)和造林綠化為中心的水土保持工作高潮，相繼涌現(xiàn)出了全省有名的二郎溝流域和官山溝水保站等一批先進(jìn)典型。80年代，涇川縣茜家溝流域被列為黃河中游水土保持小流域治理試點(diǎn)項(xiàng)目，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)成效，獲得了省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，國家科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)，先后有12個(gè)國家的專家，學(xué)者前來考察，聯(lián)合國教科文組織委員、西德柏林自由大學(xué)教授沃爾克評價(jià)：這里的治理是成功的，可與沙坡頭治沙相比，其經(jīng)驗(yàn)和方法應(yīng)向世界各國介紹和推廣。官山溝小流域從1974年開始營造大規(guī)模水土保持林，至目前，造林面積達(dá)到1.4萬畝，已成為涇川“森林公園”。這一時(shí)期，全縣各級充分利用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大好形勢，全面規(guī)劃，進(jìn)行了以小 流域?yàn)閱卧卫淼奶剿鲗?shí)踐，實(shí)現(xiàn)了由單一措施、小范圍分散治理向以小流域?yàn)閱卧?，山水田林路全方位綜合治理的轉(zhuǎn)變。至1990年底，全縣累計(jì)治理水土流失面積862.53平方公里，治理程度達(dá)到62.1%。

（二）發(fā)展提高。1991年，涇川被國家水利部列為全國第一個(gè)水土保持試點(diǎn)縣，在全國率先開始了以縣為單位進(jìn)行水土保持綜合治理開發(fā)的新嘗試，經(jīng)過5年的艱苦奮斗，試點(diǎn)縣項(xiàng)目獲得成功，該成果被鑒定為居國內(nèi)領(lǐng)先、達(dá)到世界先進(jìn)水平。項(xiàng)目建設(shè)期間，涇川面對旱作農(nóng)業(yè)大縣及水土保持治理現(xiàn)狀，充分挖掘和利用土地資源潛力，以水土保持促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提高，突出發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，開拓出了一條整體推進(jìn)、分層開發(fā)治理與依勢布局產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的開發(fā)型水土保持工作新路子，初步形成了塬、坡、溝多層次、多功能、全方位的綜合防治體系，既把當(dāng)前生產(chǎn)與長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，又妥善解決了群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，探索出了適合本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)承受能力特點(diǎn)的水土流失治理模式。初步走出了一條水土保持產(chǎn)業(yè)開發(fā)的新途徑：條田糧經(jīng)作物奠基礎(chǔ)，梯田林果草畜增效益，坡地造田修路改條件，溝壑郁閉封禁保成果，溝底庫壩蓄水減災(zāi)害。1990年至1995年底，由于梯田面積的快速擴(kuò)大，果品、瓜菜、牧草等農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要支撐。與此同時(shí)，興辦了田家溝流域水土保持試驗(yàn)示范站，在水土保持措施配臵、科技應(yīng)用等方面進(jìn)行了大量的研究實(shí)踐，通過修梯田、改溝道、建壩淤地、栽果種樹等方式，使該流域變成了林茂糧豐的綜合生產(chǎn)基地。1992年5月，涇川縣被授予“全國水土保持先進(jìn)縣”稱號。

（三）突破飛躍。經(jīng)過多年的治理與開發(fā)，涇川縣水土保持工作邁上一個(gè)新的階段。一是水土流失得到了有效控制，自然條件和生態(tài)環(huán)境得到了較為明顯的改變。全縣累計(jì)治理水土流失面積1144.76平方公里，治理程度達(dá)到82.4%，加上各類綜合措施，攔泥蓄水效益顯著，據(jù)測算，攔蓄效益達(dá)51.2%，攔泥效益達(dá)70.5%。2000年3月，涇川縣被國家水利部、財(cái)政部聯(lián)合命名為“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣”，三合溝等六條小流域被命名為“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范小流域”。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活條件大為改善，糧食產(chǎn)量逐年增加，人民群眾生活水平不斷提高。塬面實(shí)現(xiàn)了條田化，絕大部分山地被整修為水平梯田，全縣15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中，黨原、合道等8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）達(dá)到梯田化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）標(biāo)準(zhǔn)，215個(gè)行政村中116個(gè)村達(dá)到梯田化村標(biāo)準(zhǔn)。梯條田面積占總耕地面積的比例達(dá)到了87.8%，人均擁有梯條田2畝，糧食總產(chǎn)由1952年的4.772萬噸增加到2001年的12.41萬噸。三是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到了有效調(diào)整，結(jié)構(gòu)趨于合理，土地利用率達(dá)到了95.8%，2001年糧經(jīng)比調(diào)整為64:36。四是產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)優(yōu)勢初步形成，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)，林果、草畜等支柱產(chǎn)業(yè)成為了全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。五是水土保持隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，先后10多人次受到國家部委、50多人次受到省市的嘉獎(jiǎng)。全縣現(xiàn)有水土保持工作人員80多人，其中中級職稱8人，初級職稱30多人，有能力設(shè)計(jì)和承建各類水土保持工程。涇川縣水保局設(shè)計(jì)承建的田家溝1骨干壩工

#程已全面完成，各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)均達(dá)到了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。田家溝壩系工程進(jìn)展順利，至目前，已完成骨干壩6座，中型淤地壩12座，小型淤地壩13座。工程質(zhì)量優(yōu)良，已初步呈現(xiàn)出較為明顯的生態(tài)效益。六是水土保持產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得到了進(jìn)一步發(fā)揮，措施配臵優(yōu)化升級取得了初步成效，林草與草畜品種更新、措施配臵的科技含量和深層次開發(fā)取得了突破性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了由治理型向開發(fā)型、生態(tài)型向經(jīng)濟(jì)生態(tài)型的轉(zhuǎn)變，治理開發(fā)向縱深層面發(fā)展，以“生態(tài)型林果業(yè)、商品型草畜業(yè)、經(jīng)濟(jì)型生態(tài)農(nóng)業(yè)、水保型生態(tài)旅游業(yè)”為主要框架的水保型生態(tài)農(nóng)業(yè)體系基本建成。三合溝、新溝、崖窯溝等小流域在梯田建設(shè)實(shí)現(xiàn)大突破的基礎(chǔ)上，調(diào)整結(jié)構(gòu)，種草養(yǎng)畜，走出了一條以治理促開發(fā)、以開發(fā)保治理的水土保持新路子；丈八寺溝、朱家澗溝、四方溝等小流域立足經(jīng)濟(jì)林果建設(shè)，蘋果、柿子等果品暢銷全國；田家溝、蔣家溝小流域以壩系工程建設(shè)為重點(diǎn)，淤地壩的全面建成將從根本上改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，保護(hù)梯田、林草等治理成果。

二、水保工作對社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的作用

水土保持綜合治理工作的穩(wěn)步推進(jìn)，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的有效改善，帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

一是水土流失得到有效控制。全縣水保防護(hù)體系綜合攔蓄效率和攔泥效率分別達(dá)到51.2%和70.5%。先后被授予“全國水土保持先進(jìn)縣”、“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣”。

二是生態(tài)環(huán)境明顯改善。全縣森林覆蓋率達(dá)到37.13%，梯田化程度達(dá)到89.02%，92%以上的農(nóng)田得到綠色屏障的保護(hù)，農(nóng)田小氣候顯著改善，各類自然災(zāi)害有效減少，損失大大降低。

三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善。按照因地制宜、因害設(shè)防、全面規(guī)劃、綜合治理的水保工作方針，堅(jiān)持山、水、田、林、路全面規(guī)劃，一架山、一面坡綜合治理，通過興修梯田、淤地壩工程建設(shè)，修能了生產(chǎn)道路，95％以上的農(nóng)田都能進(jìn)行機(jī)械耕作，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高土地產(chǎn)出率，優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)了水土保持治理開發(fā)與脫貧致富一步到位的目的。

四是特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。在治理水土流失的同時(shí)，發(fā)展果、菜、草、畜等支柱產(chǎn)業(yè)，全縣土地利用率達(dá)到95.8%,糧經(jīng)草比例結(jié)構(gòu)調(diào)整到5.2:3.0:1.8,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。

五是經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高。2007年，全縣生產(chǎn)總值完成22.94億元，地方財(cái)政收入完成3520萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8125元，農(nóng)民人均純收入2161元。

三、水保事業(yè)發(fā)展的典型事例

1、田家溝生態(tài)風(fēng)景區(qū)

田家溝生態(tài)風(fēng)景區(qū)位于涇川縣城北部，緊依312國道，距縣城3公里，地屬田家溝流域。景區(qū)規(guī)劃總面積28平方公里，其中已建成的主景區(qū)面積5平方公里。是水保局在水土保持試驗(yàn)示范的基礎(chǔ)上，經(jīng)過10多年的建設(shè)與開發(fā)，形成的一個(gè)以水土保持生態(tài)地文景觀為主、人文景觀與休閑娛樂相結(jié)合，生態(tài)旅游、文化展現(xiàn)、休閑度假為一體的生態(tài)風(fēng) 景旅游區(qū)，具有濃厚的西王母文化、黃土文化、民俗文化和水保生態(tài)文化底蘊(yùn)。是涇川水土保持生態(tài)建設(shè)的一個(gè)縮影與展示窗口。田家溝流域開發(fā)建設(shè)的全過程中，遵照縣上確定的“生態(tài)立縣、開放活縣”發(fā)展戰(zhàn)略，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)放在突出位臵，依托水土保持，發(fā)展生態(tài)旅游，形成的以田家溝試驗(yàn)示范站為中心景區(qū)，整流域縱深推進(jìn)的田家溝生態(tài)風(fēng)景區(qū)。從2002年初,水保局面對如何探索水土保持綜合治理社會(huì)經(jīng)濟(jì)型開發(fā)途徑和實(shí)施“生態(tài)立縣，旅游活縣”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)認(rèn)真研究和分析討論，找到了解決以上問題的結(jié)合點(diǎn),就是在田家溝已經(jīng)形成的綜合治理的基礎(chǔ)上搞深度開發(fā),建設(shè)生態(tài)旅游景區(qū)，把田家溝建設(shè)成312國道黃金旅游線上的一個(gè)王牌景點(diǎn)。先后投入資金1000多萬元，進(jìn)行深層次開發(fā)，使田家溝整流域治理水平有了新的提高，生態(tài)風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)條件得到改善，林木結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，生產(chǎn)經(jīng)營理出思路，建成了珍稀植物展示區(qū)、水上垂釣游樂區(qū)、特色畜禽養(yǎng)殖區(qū)、綜合服務(wù)接待區(qū)、無公害果蔬生產(chǎn)區(qū)等系列游樂區(qū)間，構(gòu)建起了風(fēng)景區(qū)的框架，使其成為一個(gè)以水土保持生態(tài)地文景觀為主、人文景觀與休閑娛樂相結(jié)合，生態(tài)旅游、文化展現(xiàn)、休閑度假為一體的生態(tài)風(fēng)景區(qū)。2004年4月景區(qū)正式開業(yè)，垂釣狩獵、觀光游覽、劃船登山、戲水踏浪、動(dòng)物觀賞、植物識別、兒童樂園、民族歌舞、風(fēng)味小吃、地方民俗、會(huì)議接待、停車住宿等項(xiàng)目全部對外開放。至2007年底，共接待國內(nèi)外游客30萬人（次），實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入130多萬元，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。景區(qū)2004年7月被國家水利部命名為“國家水利風(fēng)景區(qū)”，2006年12月被國家 旅游局認(rèn)定為AAA級旅游風(fēng)景區(qū)，2007年3月被國家水利部命名為第一批全國水土保持科技示范園區(qū)。田家溝生態(tài)風(fēng)景區(qū)的建成，開創(chuàng)了水土保持生態(tài)旅游的新天地，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，增強(qiáng)了人們保護(hù)自然，熱愛生態(tài)，建設(shè)秀美家鄉(xiāng)的意識。田家溝水土保持生態(tài)風(fēng)景區(qū)的建成，是“生態(tài)立縣、開放活縣”發(fā)展戰(zhàn)略的具體實(shí)踐，它標(biāo)志著涇川縣水土保持工作正在由傳統(tǒng)治理型向治理開發(fā)型轉(zhuǎn)變，由生態(tài)效益型向社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益型轉(zhuǎn)變。

景區(qū)建設(shè)期間，各級領(lǐng)導(dǎo)非常重視，省上領(lǐng)導(dǎo)蘇榮、陸浩、徐守盛、馬西林、王憲魁、丁澤生、喇敏智、孫小系、勵(lì)小捷、陸武成、朱作勇、石作峰、陳知庶、候長安，水利部水保司司長劉震、副司長張學(xué)儉、佟偉力，省水利廳領(lǐng)導(dǎo)許文海、盛維德、石觀海、尚禎等領(lǐng)導(dǎo)、專家多次親臨現(xiàn)場檢查指導(dǎo)工作，中央、省、市有關(guān)新聞媒體的記者多次現(xiàn)場采訪報(bào)道景區(qū)的開發(fā)建設(shè)成效，被譽(yù)為“生態(tài)建設(shè)一面旗”。

現(xiàn)在，田家溝水土保持生態(tài)風(fēng)景區(qū)二期開發(fā)項(xiàng)目正在積極興建，向內(nèi)延伸景區(qū)面積2平方公里，使主景區(qū)總面積達(dá)到7平方公里。主要建成入口景觀區(qū)、綜合服務(wù)中心、生態(tài)屋、水景廣場、體育游樂場、水?？萍际痉秴^(qū)等旅游功能區(qū)，配套硬化主干道路1.2公里，安裝路燈1.2公里，修建橋梁1座，新建三星級廁所3處，完善配套各類服務(wù)設(shè)施，提高景區(qū)旅游服務(wù)檔次，爭取實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)目標(biāo)。

止目前，景區(qū)二期開發(fā)項(xiàng)目完成投資270多萬元，移動(dòng)土方15萬立方米，完成了入口廣場、水景廣場、水?？萍际痉秴^(qū)、體育休閑游樂區(qū)、景區(qū)內(nèi)主干道路土建工程和水景 廣場、入口廣場綠化工程及基礎(chǔ)設(shè)施，共栽植各類花卉樹木35種3.2萬株，其中栽植大桿樹木500多棵，種植草坪1萬多平方米，綠化水景廣場及周邊荒山68畝，植樹12000株。完成了4骨干壩迎水坡硬化、反濾體修建、背水坡綠化美化、泄洪渠修建等基礎(chǔ)及配套工程。入口廣場及新修主干道路硬化工程、景區(qū)入口區(qū)停車場等工程正在實(shí)施；水保科技示范園設(shè)計(jì)已完成并上報(bào)到上級部門審批，休閑生態(tài)屋已完成了初步設(shè)計(jì)。再經(jīng)過幾年不懈的努力，田家溝生態(tài)風(fēng)景區(qū)將以其深厚的文化底蘊(yùn)和穩(wěn)固的生態(tài)基礎(chǔ)，為眾多旅游人創(chuàng)設(shè)一個(gè)幽雅舒適、品位高雅、別具情趣的休閑娛樂場所，成為隴東黃土高原生態(tài)環(huán)境建設(shè)一道亮麗的風(fēng)景線。

2、田家溝壩系工程

田家溝流域壩系工程是黃河水保生態(tài)工程試點(diǎn)壩系之一。該工程于2004年4月經(jīng)省發(fā)改委和省水利廳批復(fù)并下達(dá)了實(shí)施計(jì)劃，批復(fù)修建各類淤地壩34座，其中骨干壩9座，中型淤地壩12座，小型淤地壩13座，總投資1829萬元。工程批復(fù)實(shí)施以來，在省市各級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)和縣委、縣政府及流域涉及各鄉(xiāng)村干部群眾的大力支持下，工程進(jìn)展順利。截止目前，已完成骨干壩6座，中型淤地壩12座，小型淤地壩13座。在建工程3座。工程投入運(yùn)行以來，安全可靠，真正起到了攔蓄泥沙、滯洪減災(zāi)的作用，為流域下游群眾的生產(chǎn)生活安全提供了可靠的保障。

田家溝壩系工程建成后，部分工程壩頂成為連接溝壑兩岸的橋梁，改善了當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村交通條件，便利了群眾的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了物資、文化交流和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。田家 #溝1骨干壩建成后，連通了玉都鎮(zhèn)官村村和黨原鄉(xiāng)村柳寨村，兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路縮短了近10公里。利用淤地壩前期蓄水，發(fā)展水域55hm，投放魚苗30萬尾。以4骨干壩為載體，景區(qū)建成了水上游樂場、水景廣場、水?？萍际痉秷@及其他多功能游樂項(xiàng)目，成為涇川縣田家溝生態(tài)景區(qū)的重要組成部分。

四、主要做法

我縣水土保持工作的歷程，全縣人民以百折不撓的創(chuàng)業(yè)精神，斗嚴(yán)寒、戰(zhàn)酷暑、攻難關(guān)、打硬仗，日復(fù)一日、年復(fù)一年，奮戰(zhàn)在水保第一線，付出了艱辛的努力，初步探索并積累了一些成功的做法：

1、科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。大力實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，精心研究制定了《涇川縣水土保持區(qū)劃》、《加快山區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃》、《涇川水土保持“十一五”規(guī)劃》、《涇川實(shí)現(xiàn)“梯田化”縣規(guī)劃》、《涇川縣退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)規(guī)劃》和《涇川縣壩系工程規(guī)劃》。突出淤地壩建設(shè)、梯田建設(shè)、小流域治理、城市水土保持四項(xiàng)重點(diǎn)，綜合運(yùn)用工程、生物、農(nóng)業(yè)等各種措施，宜封則封，宜治則治，宜林則林，宜果則果，實(shí)行小開發(fā)、大保護(hù)，逐步實(shí)現(xiàn)由單純的人工治理向人工治理與生態(tài)自我修復(fù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由坡面治理向坡面治理與溝道治理相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由生態(tài)治理型向生態(tài)治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)并舉轉(zhuǎn)變，由重“治”輕“防”向預(yù)防為主轉(zhuǎn)變。力爭“十一五”期間，全縣完成綜合治理面積225平方公里，新修梯田5萬畝，全縣實(shí)現(xiàn)“梯田化”，營造水保防護(hù)林12.75

2＃＃萬畝，落實(shí)人工種草5萬畝，封育5萬畝，新建各類淤地壩32座，全面加快生態(tài)大縣建設(shè)步伐。

2、不斷創(chuàng)新治理模式。堅(jiān)持治理與開發(fā)有機(jī)結(jié)合，針對不同流域的不同特點(diǎn)，采取不同的治理措施，初步探索出了四種符合涇川實(shí)際、具有地方特色的水土保持綜合治理和開發(fā)模式：一是森林資源開發(fā)型。以發(fā)展人工林為重點(diǎn)，引進(jìn)速生林種，加快植被恢復(fù)，大力營建喬、灌、草復(fù)合型的荒山荒溝多林種植被群落，全縣人工林保存面積達(dá)到81.3萬畝，人均占有林地2.7畝，活立木蓄積量達(dá)到111.08多萬立方米。二是果品產(chǎn)業(yè)開發(fā)型。按照水土保持總體規(guī)劃，在蔣家溝、茜家溝等小流域內(nèi)大力營造各類經(jīng)濟(jì)林，利用塬邊地和山臺(tái)地，新建加工型澳洲青蘋基地5萬畝、特色雜果基地3萬畝。以塬區(qū)蘋果、川區(qū)梨、山臺(tái)地雜果為重點(diǎn)，建成了4大果帶，2007年，全縣果品產(chǎn)量達(dá)到17.2萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.4億元，農(nóng)民人均果品收入560元。三是草畜產(chǎn)業(yè)開發(fā)型。堅(jiān)持改土與種草相結(jié)合，種植以紫花苜蓿為主的優(yōu)質(zhì)牧草16.05萬畝，以草促畜，草畜結(jié)合，共同發(fā)展。2007年全縣牛、豬、雞飼養(yǎng)量分別達(dá)到17.05萬頭、30.47萬口和90.5萬只，全縣畜牧業(yè)總收入達(dá)到3.62億元，農(nóng)民人均畜牧純收入580.6元。四是生態(tài)旅游開發(fā)型。堅(jiān)持把水保綜合治理與旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)有機(jī)結(jié)合，對田家溝小流域進(jìn)行了綜合治理和開發(fā)，修筑攔蓄工程294項(xiàng)，營造水保防護(hù)林2.1萬畝，新建各類休閑娛樂場所12個(gè)，形成了以水土保持生態(tài)地理景觀 為主、人文景觀與休閑娛樂相結(jié)合，生態(tài)旅游、文化展現(xiàn)、休閑度假為一體的生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)，實(shí)現(xiàn)了由生態(tài)治理向產(chǎn)業(yè)開發(fā)、由生態(tài)效益向經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的轉(zhuǎn)變。

3、全力加快項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加強(qiáng)水保治理、改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措，認(rèn)真論證，多方爭取，精心實(shí)施。近年來共論證儲(chǔ)備各類水保綜合治理項(xiàng)目9個(gè)，投資規(guī)模2.23億元，其中已經(jīng)實(shí)施和正在實(shí)施的項(xiàng)目5個(gè)，計(jì)劃投資8947.5萬元。黃土高原水土保持二期世行貸款項(xiàng)目共完成治理面積14348公頃，新修梯田2660.13公頃，營造防護(hù)林7068公頃，人工種草2303.27公頃，配套建設(shè)骨干壩1座，淤地壩1座，水窖2101眼，新建苗圃150畝，完成投資6919.19萬元，于2005年9月通過世行專家檢查驗(yàn)收。退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目共投入資金220.5萬元，完成基本口糧田建設(shè)4800畝，項(xiàng)目區(qū)群眾人均基本口糧田增加0.63畝。水保國債項(xiàng)目共投入資金315.9萬元，完成治理面積1728公頃。田家溝壩系工程建設(shè)進(jìn)展順利，蔣家溝壩系工程已經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)立項(xiàng)，5座骨干壩工程設(shè)計(jì)順利通過專家組技術(shù)審查，近期即可開工建設(shè)。

（四）切實(shí)強(qiáng)化預(yù)防監(jiān)督。堅(jiān)持防治結(jié)合、以防為主，研究制定了《涇川縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理暫行規(guī)定》、《涇川縣水土保持預(yù)防監(jiān)督管理實(shí)施辦法》、《涇川縣水土流失防治費(fèi)征收使用管理辦法》等規(guī)范性文件。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組結(jié)合實(shí)際，制定了一些行之有效的管理辦法和村規(guī)民約，使水 保預(yù)防監(jiān)督邁上規(guī)范化、制度化軌道。全面加強(qiáng)水保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，在縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革時(shí)，縣上繼續(xù)保留了獨(dú)立的水土保持工作局，組建了水保監(jiān)督站，配備了足夠的專業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)法人員，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也都設(shè)立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，共配備專兼職監(jiān)察員317人，形成了健全的縣、鄉(xiāng)、村、組四級水保預(yù)防監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格落實(shí)管護(hù)責(zé)任，對重點(diǎn)工程，采取簽訂管護(hù)合同的辦法，落實(shí)管護(hù)人員，加強(qiáng)日常管護(hù)；對發(fā)生水毀、塌陷的梯條田，及時(shí)組織群眾進(jìn)行修復(fù)；對遠(yuǎn)山地及適于封禁的區(qū)域，落實(shí)封禁措施，發(fā)揮自我修復(fù)功能；統(tǒng)一劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和取土點(diǎn)，嚴(yán)禁亂挖坑、亂取土等現(xiàn)象，確保治理一片、鞏固一片。切實(shí)加大水保執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處毀壞水保設(shè)施的案件。近年來先后查處各類水保違法案件60多起，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰10.8萬元，恢復(fù)治理4.5萬畝，有效鞏固了治理成果。

五、今后工作思路

“十一五”期間，我縣水土保持生態(tài)建設(shè)要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以建設(shè)全國生態(tài)大縣為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)以小流域綜合治理開發(fā)為主要內(nèi)容的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，奮力實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，促進(jìn)生態(tài)、小康、和諧新涇川的建設(shè)進(jìn)程?？傮w思路是：實(shí)施“一個(gè)戰(zhàn)略”，突出“兩大主題”，抓好“四個(gè)重點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。即奮力實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，突出質(zhì)量和效益兩大主題，抓好淤地壩建設(shè)、梯田建設(shè)、小流域治理、城市水土保持四個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)由單純的人工治理向人工治理與生態(tài)自我修復(fù)相結(jié)合 的轉(zhuǎn)變，由坡面治理向坡面治理與溝道治理相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，由生態(tài)治理型向生態(tài)治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)并舉的轉(zhuǎn)變，由重“治”輕“防”向預(yù)防為主的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)水土保持工作向現(xiàn)代水土保持工作的轉(zhuǎn)變。

全縣水土保持生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)是：完成水土保持綜合治理面積225平方公里，其中：新修梯田5萬畝，全縣實(shí)現(xiàn)“梯田化”，營造水保防護(hù)林12.75萬畝，發(fā)展果園6萬畝，人工種草5萬畝，封育5萬畝，新建淤地壩42座。

六、存在的問題

我縣水土保持工作多年來得到了水利部水保司、流域機(jī)構(gòu)及省市的大力支持和幫助，全縣水土保持工作發(fā)展迅速，成效顯著。近年來，項(xiàng)目逐漸減少，水保工作后勁不足，為了確保項(xiàng)目建設(shè)的連續(xù)性，我們論證儲(chǔ)備了一些項(xiàng)目，懇請上級領(lǐng)導(dǎo)能夠予以傾斜和支持。

1、田家溝流域流域綜合治理開發(fā)項(xiàng)目?？偼顿Y747.78萬元，項(xiàng)目規(guī)劃期內(nèi)，建成以景觀林為主的水保林239.76hm，經(jīng)果林44.46hm,種草 32.43 hm，封禁治理86..23hm，栽植以文冠果為主的新型能源產(chǎn)業(yè)基地 44.19hm，沙棘為主的生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地 5.72 hm，共完成綜合治理面積447.07hm；綜合開發(fā)利用39.86hm。其中：開發(fā)利用淤地壩庫區(qū)水面發(fā)展養(yǎng)殖25.09hm，開發(fā)利用溝灘地，種植荷花3.25hm；綜合開發(fā)利用山地果園11.52hm，利用圍欄散養(yǎng)家禽 1000只；種植紫花苜蓿、黑麥草32.43hm，養(yǎng)殖黃羊100只；形成一個(gè)較為完整的綜合開發(fā)利用體系。

2、涇河流域崆涇大示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。計(jì)劃在涇河川區(qū)

2建設(shè)水土保持綜合治理示范園區(qū)，其中涇川境內(nèi)計(jì)劃新增水保綜合治理面積107.2平方公里，項(xiàng)目總投資5995.78萬元，其中國家投資2995.38萬元。目前，該項(xiàng)目建議書已通過甘肅省水保局組織的初審。

第二篇：水保條例調(diào)研

《浙江省水土保持條例（草案）》建議意見

（一）、《草案》第三條規(guī)定了誰審批誰負(fù)責(zé)監(jiān)管的原則。該條規(guī)定與現(xiàn)行實(shí)踐做法有明顯區(qū)別，今后對水利部審批和省廳審批的項(xiàng)目，屬地監(jiān)管的力度就會(huì)大大削弱。而國家和省審批的一般又都是大型工程，可能造成的水土流失危害較大，放松了屬地監(jiān)管，監(jiān)管效果就會(huì)受到很大影響。建議審批部門監(jiān)管與屬地監(jiān)管相結(jié)合，屬地監(jiān)管進(jìn)行日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向?qū)徟块T匯報(bào)，由審批部門責(zé)令整改及處罰。

（二）、草案第八條規(guī)定，由省人民政府另行制定山區(qū)、丘陵區(qū)和容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域的劃定辦法 由各級規(guī)劃劃定。山區(qū)丘陵區(qū)屬宏觀地理概念，對于山區(qū)丘陵區(qū)邊界劃定，國家法律并未授權(quán)各級規(guī)劃劃定，且劃定專業(yè)性很強(qiáng)，由縣級規(guī)劃定有一定困難，建議在省水保規(guī)劃中統(tǒng)一劃定公布，體現(xiàn)統(tǒng)一性和權(quán)威性。

（三）、第十四條：禁止在二十五度以上陡坡地和二十度以上直接面向水庫蓄水區(qū)的荒坡地開墾種植農(nóng)作物。

二十度以下水庫蓄水區(qū)的荒坡地開墾涉及飲用水源保護(hù)區(qū)問題，國家環(huán)境保護(hù)局、衛(wèi)生部、建設(shè)部、水利部、地礦部《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》（（89）環(huán)管字第201號）第十一條：飲用水地表水源各級保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)均必須遵守下列規(guī)定：禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動(dòng)以及破壞水源林、護(hù)岸林、與水源保護(hù)相關(guān)植被的活動(dòng)。建議明確涉及飲用水源保護(hù)區(qū)的水庫不準(zhǔn)開墾

（四）、草案第十八條關(guān)于縣級人民政府組織墾造耕地的水土保持規(guī)定

在墾造耕地過程中，各地多少都存在禁墾坡度開發(fā)、忽視水土流失防護(hù)等等情況，而水土保持工作是相關(guān)部門共同的職責(zé)，墾造耕地項(xiàng)目僅依靠水行政主管部門很難把關(guān)。水行政主管部門可參與墾造耕地項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審查。建議修改為：縣級人民政府組織墾造耕地的，應(yīng)當(dāng)符合水土保持法律法規(guī)及本條例的規(guī)定，有關(guān)部門按照各自職責(zé)，保證墾造耕地符合水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）、草案第十九條

（一）該條關(guān)于按照生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的占地面積和挖填土石方量，規(guī)定實(shí)行不同的水土保持方案報(bào)告書、水土保持方案報(bào)告表和水土保持方案登記表制度。

水土保持方案報(bào)告書、水土保持方案報(bào)告表放寬了編制條件，簡化了審批程序，比較可行；水土保持登記表制度實(shí)行后，會(huì)有五分之二以上的項(xiàng)目適用水土保持登記表進(jìn)行備案，水土保持登記表雖簡化了審批程序，但存在以下弊端：

1、如果該地?zé)o統(tǒng)一的棄渣場地的話，棄渣堆放、管理難度會(huì)非常大，可能出現(xiàn)亂排偷排現(xiàn)象。

2、因不是水土保持方案，如建設(shè)單位不按水土保持相關(guān)規(guī)范實(shí)施的話，無法按水土保持規(guī)范對其監(jiān)管，對其處罰似無法律依據(jù)。

3、在生態(tài)敏感區(qū)域建設(shè)用水土保持登記表備案極容造成水土流失危害。

溫嶺市近年來審批情況：

2012年：審批水保保持項(xiàng)目101件，（其中報(bào)告書33件）。2013年：審批水土保持項(xiàng)目115件（其中報(bào)告書37件），水土

保持備案17件。

2014年（1~6月）審批水土保持項(xiàng)目37件（其中報(bào)告書12件），水土保持備案21件。

（二）關(guān)于該條規(guī)定占地面積五十公頃以上或者挖填土石方量五十萬立方米以上，且經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門確認(rèn)有嚴(yán)重水土流失隱患的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其水土保持方案由有項(xiàng)目審批權(quán)限的省或者設(shè)區(qū)市人民政府水行政主管部門審批。

1、原有的審批層級按那級立項(xiàng)就由那級審批的原則進(jìn)行審批，比較清楚明了，簡便可行。

2、對相對簡單由上一級立項(xiàng)項(xiàng)目，可由上級水行政主管部門下放審批權(quán)限進(jìn)行處理。

3、目前各縣（市、區(qū)）審批、備案項(xiàng)目較多，還要對批后項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管，由于人員有限、技術(shù)力量不強(qiáng)，如果大型、相對復(fù)雜的項(xiàng)目要縣（市、區(qū)）進(jìn)行審查審批的，存在一定的困難。

如果保留該規(guī)定的話，也應(yīng)對以上規(guī)定進(jìn)行量化，確定具體的標(biāo)準(zhǔn)，明確審批層級，便于業(yè)主報(bào)批。

(六)、草案第二十條規(guī)定了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域，實(shí)行由園區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一編制水土保持方案，入園企業(yè)僅需填寫水土保持登記表的制度。

入園企業(yè)如果是大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，如房地產(chǎn)項(xiàng)目，僅填寫水土保持登記表，不利于項(xiàng)目在施工過程中及工程結(jié)束后采取相應(yīng)的水土保持措施，也不利于有效實(shí)施監(jiān)管。

(七)、條例第二十五條、第二十九條第五項(xiàng)關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目地表土剝離、保存和利用及監(jiān)督檢查的規(guī)定

地表土剝離、保存和利用是國土、水保等法律法規(guī)的共同要求，實(shí)踐中雖在水保方案中確定必須剝離，只有部分項(xiàng)目開展該項(xiàng)工作，存在的主要問題是：

1、無專門堆放場地進(jìn)行就近堆放。

2、地表土剝離、保存成本高，建設(shè)單位存在按需剝離現(xiàn)象。

3、大部分國有土地出讓地塊出讓前已填宕渣，實(shí)際上無法剝離。由于水保法沒有對不剝離保存和利用規(guī)定法律責(zé)任，條例也沒規(guī)定法律責(zé)任，造成無依據(jù)進(jìn)行處罰。建議：由國土部門制定實(shí)施辦法，在國有土地出讓前或建設(shè)項(xiàng)目供地前進(jìn)行剝離，在不改變土地性質(zhì)的前提下進(jìn)行就近堆放并進(jìn)行有償利用。

（八）、其它建議

關(guān)于水保方案審批、水保備案時(shí)段

水利部開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定(2005年修訂)、浙江省開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作指南(試行)(2007)規(guī)定：

審批制項(xiàng)目，在報(bào)送可行性研究報(bào)告前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)；核準(zhǔn)制項(xiàng)目，在提交項(xiàng)目申請報(bào)告前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)；備案制項(xiàng)目，在辦理備案手續(xù)后、項(xiàng)目開工前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)。建議在條例十九條中再次進(jìn)行明確強(qiáng)調(diào)。

第三篇：水保驗(yàn)收工作匯報(bào)

醴陵至茶陵高速公路

水土保持驗(yàn)收工作匯報(bào)

二○一六年四月十日

目錄

一、現(xiàn)場踏勘

二、水保機(jī)構(gòu)、體系的建立和執(zhí)行

三、施工工藝

四、具體施工方法

五、主要材料選擇

六、安全措施方案

七、后期養(yǎng)護(hù)

八、結(jié)后語

醴茶高速公路環(huán)保驗(yàn)收

工作匯報(bào)

各單位水土保持驗(yàn)收小組領(lǐng)導(dǎo)：

醴茶高速公路是湖南省高速公路網(wǎng)“五縱七橫”中的重要一段，是湖南省的又一條南北大動(dòng)脈，全長105 km，路線起于醴陵板杉鄉(xiāng)，終于平水鎮(zhèn)，與衡炎高速相接，途經(jīng)醴陵市、攸縣、茶陵縣，于2013年11月30日建成通車。為完善全省路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升株洲交通網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)醴陵、攸縣、茶陵的旅游資源，輻射和帶動(dòng)湘東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造成一條景觀路、生態(tài)路，強(qiáng)化環(huán)境整治，改善環(huán)境質(zhì)量，防止水土流失，認(rèn)真落實(shí)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》及湖南省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究總院對醴茶高速全線《評估工作聯(lián)系單》等要求，確保本項(xiàng)目順利通過水保驗(yàn)收，我單位作出了如下開展工作：

一、現(xiàn)場踏勘

為有效推進(jìn)水保驗(yàn)收工作，作為水土流失的重點(diǎn)防治措施，如排水工程、擋土墻、植物措施、圍墻，這些措施均能達(dá)到治理水土流失的目的。2016年3月31日，經(jīng)建設(shè)單位、水保驗(yàn)收單位及綠化施工單位相關(guān)人員一起現(xiàn)場踏勘，針對醴茶高速沿線有幾個(gè)較大的取、棄土場及裸露邊坡，土質(zhì)較差，無植物生長所必須的土壤，植物防護(hù)措施效果不佳地段進(jìn)行恢復(fù)。

二、水保機(jī)構(gòu)、體系的建立和執(zhí)行

從開工至今，我項(xiàng)目就對水土保持工作給予了高度重視，做到了水土保持工作與施工同步實(shí)施，水土流失防治各項(xiàng)措施與工程建設(shè)同步進(jìn)行。

為了及時(shí)落實(shí)主管部門各項(xiàng)管理要求，加強(qiáng)沿線生態(tài)恢復(fù)，我公司擬派專管理負(fù)責(zé)及協(xié)調(diào)人員，監(jiān)管水土保持工作，確保各項(xiàng)措施及制度的貫徹落實(shí)。

綠化單位進(jìn)場后，立即編制了水保實(shí)施方案和應(yīng)急預(yù)案，在專項(xiàng)施工方案中詳細(xì)編制了水保方案，明確水土保持措施，對沿線整改點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行巡查，確保整改落實(shí)到位。

1.定期組織施工人員進(jìn)行水土保持教育，增強(qiáng)水保意識，確保本項(xiàng)目水土保持工作再上新臺(tái)階。

2.將水保工作貫穿于施工全過程，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場水保工作巡查力度，切實(shí)做好水保防范工作。

3.組織全體管理和技術(shù)人員學(xué)習(xí)水土保持知識，提高水保業(yè)務(wù)素質(zhì)，杜絕在施工期間破壞環(huán)境和水土流失情況的發(fā)生。

4.施工前先進(jìn)行了水系調(diào)整，做好了水系斷開和恢復(fù)計(jì)劃。5.對于較大灌溉渠，確保不影響春耕生產(chǎn)，對于小型灌渠，斷開前均設(shè)有臨時(shí)過水溝和過水設(shè)施。

三、施工工藝

高速公路坡面因山勢和征地等原因，一般都較陡急（如右幅K174、K193，左幅K269等），修整前邊坡因暴露風(fēng)化，碎落，形式凹凸不平。在進(jìn)行綠化施工前，對邊坡不平整處進(jìn)行人工修坡，并把坡頂和可視斷面一并修整，保持坡體線條明暢。

根據(jù)恢復(fù)點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、開挖裸露的邊坡面以巖石為主，土壤少甚至無，土質(zhì)肥力極差、施工難度大的特點(diǎn)。水土保持方案坡面主要采用掛網(wǎng)客土噴播植草加植生板技術(shù)方案，平地采用改良液壓噴播方案。

第四篇：淺論水文化

淺論水文化

摘 要：水文化的實(shí)質(zhì)是一個(gè)國家或區(qū)域人民的優(yōu)良傳統(tǒng)和品德在水事活動(dòng)中的體現(xiàn)，其根本理念是創(chuàng)造以人為本和人與自然和諧相處的境界。武漢市作為“江城”和“百湖之市”，具有獨(dú)特的水文化優(yōu)勢，本文通過對武漢市水文化的研究，對武漢市水文化建設(shè)提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：武漢 水文化 江城

武漢市地處江漢平原東部、長江和漢水的交匯處。徐城北先生的文集這樣敘述到：“武漢的地理位置得天獨(dú)厚，一線貫通、兩江交匯、三鎮(zhèn)雄峙、四海呼應(yīng)、五方雜處、六路齊觀、七星高照、八面玲瓏、九省通衢、十指連心?！绷攘葦?shù)語，想必是對武漢最全面的概述了。同全國其他特大城市相比，武漢市的水資源優(yōu)勢突出。１６６個(gè)湖泊、１６５條河流點(diǎn)綴其間，水面面積占全市國土面積的１／４，在全國省會(huì)城市中數(shù)第一。豐富的水資源為武漢提供了深厚的文化底蘊(yùn)，武漢的人文歷史就是水興武漢、武漢興水的歷史。

一、水文化的內(nèi)涵

水，是自然的元素、生命的依托。管仲曾說：“水者何也？萬物之本原，諸生之宗室也?！本C觀世界文化流源，水勢滔滔的尼羅河孕育了燦爛的古埃及文明，幼發(fā)拉底河的枯容消長明顯地影響了巴比倫王國的勝衰興亡，地中海沿岸的自然環(huán)境是古希臘文化的搖籃，流淌在東方的黃河長江，則滋潤了蘊(yùn)籍深厚的中原文化和絢爛多姿的楚文化。所以，從人類發(fā)展的角度來看，似乎可以將一切文化現(xiàn)象納入到“水文化”的范疇內(nèi)，“水文化”稱的上是其他文化的母體。總的來說，水文化是對傳統(tǒng)水功能的一種延伸和升華，其實(shí)質(zhì)是一個(gè)國家或區(qū)域人民的優(yōu)良傳統(tǒng)和品德在水事活動(dòng)中的體現(xiàn)，其根本理念是創(chuàng)造以認(rèn)為本和人與自然和諧相處的境界。從不同的角度來看，水文化有不同的含義。

從哲學(xué)的角度來講，《管子·水地篇》中說“書水者，地之血?dú)猓缃蠲}之流通者也??”這里，水充滿生機(jī)和活力；而老子從另一個(gè)角度論水德“上善弱水。水善利萬物而不爭，居眾人之所惡，故兒于道。”這也體現(xiàn)了水的人格魅力?？梢?，水文化就是人的文化，這也是我們現(xiàn)在提倡“人水和諧發(fā)展”的最初依據(jù)。

從水利的角度來講，水文化是人類對社會(huì)各個(gè)時(shí)代和時(shí)期水環(huán)境觀念的外化，是人類為適應(yīng)自然生態(tài)水環(huán)境和滿足興利除害需求的一種方式，也是人類指導(dǎo)自身行為和評價(jià)水利工程、水利事業(yè)的準(zhǔn)則。

從景觀的角度來講，城市特色景觀的生成不外乎三種途徑：一是美學(xué)途徑，二是心理學(xué)途徑，三是歷史文化途徑。城市景觀設(shè)計(jì)的三大原則是尊重自然、尊重人、尊重文化。水文化就是指在在城市景觀的建設(shè)中充分利用城市的人文水資源，以水為載體，緊密聯(lián)系歷史文化和地方特色，將人的行為、歷史水文化和創(chuàng)造城市特色景觀綜合協(xié)調(diào)考慮。

二、江城武漢的三鎮(zhèn)風(fēng)貌

武漢位于長江與漢水交匯處，山丘、湖泊與平陸相間，享有“江城”和“百湖之市”的美譽(yù)。從3500年前古“云夢澤”旁盤龍城的興衰，到三國時(shí)期占據(jù)長江天險(xiǎn)的武昌城的興起，再到漢水改道后漢口的繁榮，以及近代依托長江黃金水道快速發(fā)展而成的“大武漢”。水生態(tài)系統(tǒng)的演變不僅在武漢的各個(gè)重要的發(fā)展階段起著特殊的作用，而且還造就了武漢“兩江三鎮(zhèn)”的城市格局。

漢口是武漢市的一個(gè)重要組成部分，與武昌和漢陽分別隔長江和漢江相望。漢口得名于地處漢江之口，因古時(shí)稱漢水為夏水，故當(dāng)時(shí)有夏口之地名。漢口因其地理位置優(yōu)越，自古就有“九省通衢”之說。明朝成化年間，漢江幾經(jīng)改道，最后使得今天的漢口成為同臨兩江的黃金地段。至明朝末年，漢口已經(jīng)相當(dāng)繁華，與江西景德鎮(zhèn)、河南朱仙鎮(zhèn)、廣東佛山鎮(zhèn)并稱“四大名鎮(zhèn)”。武昌之名始于東漢末三國初，孫權(quán)為了與劉備奪荊州，于公元221年把都城從建業(yè)（今南京）遷至鄂縣，并更名為武昌，取“以武治國而昌”之意。有意思的是，今天的武昌高校林立，文風(fēng)盛行，成為了武漢市的文化區(qū)，與當(dāng)年的“以武治國”相去甚遠(yuǎn)。“漢陽”一名的來歷與漢水密切相關(guān)，古語“水北為陽，山南為陽”。古時(shí)漢陽在漢水之北，龜山之南，又因得日照多的地方也稱陽，故名漢陽，是武漢三鎮(zhèn)中最早成形的，被武漢人稱為老城。

三、江城武漢的水文化優(yōu)勢

城市的建設(shè)需要文化的支撐，文化是一張獨(dú)一無二的城市名片。武漢的文化特色與個(gè)性究竟是什么？歷史學(xué)家馮天瑜先生曾經(jīng)說過：“城市風(fēng)格首先依托于地理環(huán)境和自然特色。武漢在這個(gè)方面最大的特色就是‘江城風(fēng)格’。” 余秋雨先生說：“中國文化從根本上說是‘大河文明’，能稱得上大的城市，只有大上海、大武漢、大重慶，武漢應(yīng)立足自然生態(tài)，做足長江文章?！?/p>

其實(shí)，在我們幾千年的文化中，就有不少名著名篇名家都是從水的角度來認(rèn)識武漢、贊美武漢的?！渡袝酚涊d：“江漢朝宗，其流湯湯。”《詩經(jīng)》記載：“江漢湯湯，武夫洸洸?！?崔灝的“黃鶴一去不復(fù)返，白云千載空悠悠”成千古絕唱。詩仙李白一句“黃鶴樓中吹玉笛，江城五月落梅花”，則讓武漢第一次有了江城的美譽(yù)。后來，南宋詩人袁說友在《游武昌東湖》中也寫道：“只說西湖在帝都，武昌新又說東湖??如何不作錢塘景，要與江城作畫圖。”又一次奠定了武漢“第一江城”的地位。

水不僅是文人墨客關(guān)注武漢的重要方面，也是江城政治經(jīng)濟(jì)地位形成的重要因素，這在歷史記載中也有體現(xiàn)。湖廣總督張之洞在一副楹聯(lián)中高度概括了江城武漢在中國乃至世界中的地位。聯(lián)云：“昔日整頓乾坤，締造多從江漢起；今日交通文軌，登臨不覺亞歐遙?！睂O中山先生不僅把武漢三鎮(zhèn)的情況熟記于心，而且?guī)状我盐錆h作為中國定都的最佳地方。他曾說“樞軸總攬水陸交通，西連北控，武昌真是天下的根本重地。”毛澤東對武漢的水更是情有獨(dú)鐘，他在《水調(diào)歌頭·游泳》中不僅描寫出了武漢的氣勢，更為武漢今后以水而興指明了道路。當(dāng)代中央領(lǐng)導(dǎo)人也非常看中武漢，把武漢作為中部崛起的中心城市納入規(guī)劃戰(zhàn)略。在國務(wù)院批準(zhǔn)的武漢總體規(guī)劃首頁中明確表述：“要把武漢建設(shè)成為具有濱江、濱湖特色的現(xiàn)代城市?！边@些都肯定了武漢的江水特色，顯示了武漢深厚的水文化底蘊(yùn)。

四、江城水文化的傳承與發(fā)展 武漢是一座源水而發(fā)、因水而興的城市，其城市之根就是水，文化之根就是水文化。因水患肆虐而聞名的龍王廟，江河交匯的南岸嘴，山擁水抱的東湖風(fēng)景區(qū)，全國最大的濱江景觀江灘??這些無一不體現(xiàn)出武漢深厚的水文化底蘊(yùn)，但是目前武漢市的水文化研究還沒有得到應(yīng)有的重視，相對于杭州、成都等城市來說比較落后，不僅在理論研究上沒有形成嚴(yán)密成熟的體系，而且對現(xiàn)有的水文化資源保護(hù)不夠，致使水文化優(yōu)勢得不到合理有效的利用。

舉一個(gè)例子來說：武昌東湖與西湖相比，為什么一直只是湖北名湖，而不是中國名湖？究其原因，西湖是中國人文資源沉淀最為深厚的文化之湖，一直被人們認(rèn)定為是活著的吳越文化的“博物館”，而東湖的文化多流于表面，缺乏歷史的品位?！八幕某恋砼c升華不夠”才是東湖落后于西湖的根本癥結(jié)所在。這也說明了我們現(xiàn)在的落后局面，只有加大水文化開發(fā)的力度，才能提升武漢的文化品質(zhì)，創(chuàng)出城市特色。

本文僅對水文化之于武漢的建設(shè)提幾點(diǎn)粗淺的意見：

1．把水文化貫穿于城市規(guī)劃中，引起相關(guān)部門的重視。在規(guī)劃中要注意水功能的合理分區(qū)，并要以水資源的可持續(xù)利用和支持、保障武漢社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，與流域功能區(qū)劃和武漢市水環(huán)境功能區(qū)劃相協(xié)調(diào)。

2．把水文化溶入到城市景觀建設(shè)中，挖掘和突現(xiàn)其文化內(nèi)涵。近幾年來，武漢市重點(diǎn)實(shí)施了“綠滿濱水、顯山透綠、景觀道路、親民綠化”四大工程。建設(shè)了一批美麗的親水景觀。今后在這個(gè)方還要繼續(xù)面努力，爭取早日把武漢建設(shè)成為“一步一景”，并且每個(gè)景觀都是水文化象征的“有獨(dú)特內(nèi)涵”的江城。

3．把水文化展現(xiàn)在城市旅游經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中，二者相互促進(jìn)。親水是市民休閑娛樂的主要方式，也是武漢獨(dú)特的對外吸引力之一。因此，在發(fā)展武漢旅游業(yè)的時(shí)候，應(yīng)注意開發(fā)水域旅游，使旅游者能在游覽過程中能時(shí)刻感受到江城的水特色，這也是武漢旅游區(qū)別于其他城市的一個(gè)重要方面。

4．適當(dāng)加大宣傳力度，讓廣大市民知曉水文化的內(nèi)涵和意義。人民是文化的一個(gè)重要載體，加強(qiáng)宣傳一方面可以提高人們的文化內(nèi)涵，另一方面也可以號召更多的人加入到水文化建設(shè)的隊(duì)伍中，促進(jìn)武漢的水文化發(fā)展。

5．武漢已被列為全國第一批開展水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)的試點(diǎn)城市。這也給我們一個(gè)提示，在進(jìn)行武漢市水文化的建設(shè)中，要注意保護(hù)水環(huán)境、治理水污染，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)人水和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3] 《荊州市水文化初探》．鄧翔，秦軍．《規(guī)劃廣場》．

第五篇：水保自查報(bào)告模版

xxx項(xiàng)目水土保持工作開展情況自查報(bào)告

水土保持專項(xiàng)檢查組：

阿拉善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)水務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)《阿拉善盟水務(wù)局關(guān)于開展2018年生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查工作的通知》（阿開水發(fā)【2018】158號文件已收悉，根據(jù)通知要求，我公司高度重視，積極對水土保持工作進(jìn)行了安排部署?，F(xiàn)就我公司水土保持工作開展情況匯報(bào)如下：

一、項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)情況XXX

二、我公司《XXX項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書》于X年X月通過XXX水務(wù)局批復(fù)。

三、水土保持補(bǔ)償費(fèi)的繳情情況，因XXX原因，資金困難，未能及時(shí)繳納補(bǔ)償費(fèi)，我公司計(jì)劃在X年X月前依法足額繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

四、我公司按照水土保持方案要求，已落實(shí)了水土保持各項(xiàng)防治措施。目前正在委托第三方機(jī)構(gòu)開展水土保持監(jiān)測、驗(yàn)收工作，我公司計(jì)劃在X年X月前完成水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作。

XXX公司 2018年 X月 X 日