第一篇：社會安全突發(fā)事件應急評估總結大全

2011年，我縣應急管理工作在縣委、縣人民政府的正確領導和地區(qū)行署應急辦的關心、指導下，深入貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，深化“一案三制”建設，加強應急管理工作領導，以強化應急保障能力和應急管理規(guī)范化建設為重點，進一步夯實基層應急管理工作基礎，不斷提升我縣應急管理工作水平，為預防和減少各類突發(fā)事件，維護全縣經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。現將我縣2011年突發(fā)事件應對工作總結評估報告如下：

一、2011年全縣突發(fā)事件基本情況

（一）基本情況。2011年，全縣共發(fā)生各類突發(fā)公共事件970起（次），死亡28人，受傷34人，直接經濟損失65077.19萬元。其中：自然災害事件18起（地質災害12起），累計受災109.72萬人，（其中：飲水困難人口39.65萬人、大牲畜11.24萬頭、家畜禽170萬頭/只，飲水困難需救助人口19.24萬人，59064公頃農作物不同程度受旱），倒塌房屋12戶60間，損壞房屋1002間，直接經濟損失64971.81萬元；事故災難事件6起，死亡6人，傷1人，直接經濟損失105.38萬元；公共衛(wèi)生事件0起；社會安全事件946起，死亡22人，受傷33人（其中，群體性事件4起，同比上升100%；刑事案件942起，同比上升1.18%）。與去年同期相比，事件起數減少75起，下降7.18%；死亡人數減少1人，下降3.4%；直接經濟損失增加3.86億元，上升146.2%。

（二）主要特點分析。與2010年相比，今年我縣突發(fā)事件主要呈現以下特點：一是自然災害發(fā)生頻率高，地域廣，強度大，時間長，損失重，總體形勢異常嚴峻，防災抗災任務十分艱巨。干旱災害特別嚴重，先后遭受了春季旱災和夏秋季特重旱兩次大的旱災。特別是夏秋季特重旱災，是我縣有氣象觀測資料以來同期災害影響面最大、受災程度最深、災害損失最為嚴重的一年。同時，自2010年12月31日至2011年1月19日，我縣先后兩次遭受了大范圍的雨雪凝凍天氣襲擊，導致大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路凝凍，交通中斷，縣內部分水利、交通、電力、通訊設施及農牧業(yè)、林業(yè)等不同程度受災，給人民群眾生產生活造成了嚴重影響。此外，我縣還是全省地質災害重點防治縣之一，地質災害點多、面廣，復雜的地質結構使地質災害呈現危險性大和突發(fā)性強的特點。而且隨著經濟社會不斷發(fā)展，工程性地質災害也逐漸增多。二是事故災難死亡人數較上年有明顯下降，全年未發(fā)生一起較大以上安全生產事故，安全生產形勢總體穩(wěn)定。三是突發(fā)公共衛(wèi)生事件明顯好轉，全年未發(fā)生一起突發(fā)公共衛(wèi)生事件。但人流集中場所特別是學校周邊食品安全仍需重點關注，絲毫不能麻痹。四是社會安全事件較2010年有小幅增加，且群體性事件呈上升趨勢。主要是由于隨著經濟社會的快速發(fā)展，各種社會矛盾逐漸凸顯（如城市建設、征地補償等），且相互交織，處理難度越來越大。

二、2011年應對工作評估

（一）加強應急管理隊伍建設，應急管理體制、機制更加完善。一是進一步建立健全了應急管理機構。機改后，我縣及時調整充實了縣應急委成員，分別由縣人民政府縣長擔任主任，常務副縣長擔任常務副主任，分管自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全四類突發(fā)公共事件的副縣長擔任副主任，40多個相關職能部門和企事業(yè)單位負責人為成員，明確了工作職責。并在充分發(fā)揮縣應急辦綜合協調職能的基礎上，將應急管理工作機構延伸至基層，依托27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦和24個相關職能部門辦公室，組建了51個專項應急管理辦公室，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦主任和相關部門辦公室主任為本級本部門應急管理辦公室主任，專門負責突發(fā)事件應急處置和應急值守、信息收集、上報等工作。同時，在村一級建立了村級應急信息聯絡員制度，基本形成了以縣應急辦為平臺，以專項應急指揮部為支撐，以27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急機構為終端的上下貫通、左右銜接、互聯互通、信息共享、各有側重、互為支撐的縣、鄉(xiāng)、村三級應急管理體系。二是全面構建政府、專家和公眾“三結合”的應急管理工作機制。充實和完善了專家組、專家?guī)?，建立了自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全和綜合管理五大類專家?guī)?，健全了應急處置專家隊伍，發(fā)放了專用聘書，加強了對專家隊伍的動態(tài)管理和宣傳教育，充分發(fā)揮專家在突發(fā)事件信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評估等方面的作用，強化突發(fā)事件應對處置技術和應急管理工作理論研究，不斷提升急管理工作的科學性、針對性和時效性，提高危機處理和風險防范能力。目前，我縣共有在冊專家36名，專家?guī)?1名。三是應急救援隊伍體系更加完善。堅持“統籌規(guī)劃、突出重點、立足實際、按需發(fā)展” 和“專業(yè)化與社會化相結合”的原則，制定出臺了《思南縣應急救援隊伍建設管理辦法（試行）》，對全縣各類應急救援隊伍的建設、管理提出了具體的目標和要求，對各類應急救援隊伍的具體職責和應急救援隊伍保障作了明確的規(guī)定。依托縣消防大隊組建了思南縣級綜合應急救援大隊，整合各方面資源，組建了防汛抗旱、氣象災害、森林消防、地質災害、礦山（危險）化學品、公用事業(yè)保障、衛(wèi)生、動物防疫和農作物災害、地震應急救援等9個專業(yè)應急救援隊伍和以武警、民兵預備役、消防志愿隊等力量為補充的社會應急救援隊伍，明確了縣綜合應急救援隊伍的建設目標和內容，充分發(fā)揮其行業(yè)專業(yè)救援優(yōu)勢，不斷提高專業(yè)救援能力和水平。并同步支持和引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村支兩委、村民自治組織和民兵應急分隊為依托的基層應急救援隊伍，著力提高基層應急隊伍處置能力和社會參與程度，初步形成了規(guī)模適度、管理規(guī)范、優(yōu)勢互補、保障有力的基層應急隊伍體系。

（二）完善應急預案體系，提升突發(fā)事件應對能力。一是認真抓好應急預案編制、修訂工作。針對我縣機構改革和突發(fā)事件應對工作的實際，我縣嚴格按照《貴州省突發(fā)事件應急預案管理辦法》和《銅仁地區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》要求，組織制定、修訂了《思南縣突發(fā)公共事件總體應急預案》和自然災害救助、抗旱減災、安全生產事故災難等48個范圍涉及到自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全“四大類”突發(fā)公共事件各個環(huán)節(jié)的專項應急預案，并匯編成冊，分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門。全縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、46個工作部門和526個村寨（社區(qū)）、390所學校（普通高校、中小學、幼兒園）和5個規(guī)模以上重點企業(yè)均按要求制訂了相應的應急預案。截止目前，我縣共有各類應急預案有1000余個，基本形成了內 容較為完善備的應急預案體系，應急預案覆蓋率真正實現了從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨（社區(qū)）、企業(yè)、學校的全覆蓋。二是加強應急預案演練，提高預案針對性和適用性。年初，擬定了應急預案應急演練安排計劃，明確了預案演練主辦單位、協辦單位和預計演練時間、地點，涉及的專項應急預案名稱等內容，并按時間安排有序推進各項預案演練，針對演練中出現的問題，及時修訂預案，不斷增強預案的針對性和實用性。3月29日，組織青杠坡中學開展了自然災害事故應急逃生演練。5月17日，指導青杠坡鎮(zhèn)開展了地質災害應急演練。為加強消防安全教育，提高公眾尤其是學生抗擊突發(fā)事件的應變能力，教育部門共舉行各類逃生演練265次，累計參與8萬人次，讓學生懂得正確使用滅火器和熟練掌握逃生自救、互救方法，減少和避免了傷害事故發(fā)生。12月30日，我縣還將組織思南民族中學36個教學班、3173名學生舉行一次大型的綜合性消防安全疏散演練。

（三）強化應急管理制度建設，提升應急管理規(guī)范化程度。一是加強應急管理規(guī)范化制度建設。為進一步規(guī)范應急管理工作，我縣制定了應急辦工作職責、應急預案管理、應急值班、應急信息報告、應急信息保密、應急物資儲備管理、應急工作統計及評估分析、應急物資征用、應急救援隊伍建設管理、風險隱患排查等一系列規(guī)章制度和管理辦法，并下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門。二是嚴格規(guī)范應急信息報送程序。先后下發(fā)了《關于進一步規(guī)范信息報送格式的通知》、《關于再次重申突發(fā)事件應急信息報送程序的緊急通知》，明確了信息報告原則、報告內容、報告程序和報告時限、輿情引導、部署善后、慰問安撫等相關要求，規(guī)范了信息報送格式，理順和暢通了信息報送程序和渠道，落實了應急信息歸口管理制度，實現了應急信息報送規(guī)范化、標準化，確保了突發(fā)事件信息報送及時、指揮順暢、處置科學，提高了政府系統應對突發(fā)事件的質量和效率，有效杜絕了遲報、漏報、虛報、瞞報、謊報的行為。三是嚴格應急值守。堅持24小時應急值班和領導帶班制度，及時開展應急信息會商研判和突發(fā)事件監(jiān)測、預警、預報。尤其是抗凝救災、防汛抗旱和節(jié)假日等重點時期，我縣不僅加強了應急值班，而且還加強了對重點時間、重點區(qū)域、重點部位的監(jiān)測、監(jiān)控和預測、預警，強化了信息研判和報送力度，使各類突發(fā)事件均得以快速、妥善處置，盡最大限度減輕了災害損失。

（四）加強風險隱患排查整治，減小災害發(fā)生率。建立了思南縣風險隱患排查制度和風險隱患臺賬，定期開展風險隱患排查。對存在的風險隱患，采取政府通報、警示督辦、分塊排查、聯合執(zhí)法等措施，落實整改或開展先期處置，嚴控事態(tài)發(fā)展，切實維護社會穩(wěn)定。尤其是進入汛期后，為切實保障人民群眾生命財產安全，我縣重點對病險水庫、山洪易發(fā)區(qū)、地質災害隱患點、交通事故多發(fā)地段以及重要基礎設施、重點企業(yè)、重點學校、重點工程施工現場和煤礦、非煤礦山采礦點等六大類安全隱患進行了重點排查，并報請縣委常委會研究同意，以思應發(fā)〔2011〕10號文件下下發(fā)了《縣人民政府應急管理辦公室關于全面落實汛期安全包保責任的緊急通知》，落實了汛期安全責任包保責任，嚴格實行縣級領導分片掛點，明確縣級領導為各隱患點的第一安全包保責任人，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內的重要區(qū)域、重點部 位，明確專人負責，實行24小時輪流值守，確保了汛期安全。如：7月2日晚至7月5日，由于大思高速公路第17合同段施工，造成我縣思唐鎮(zhèn)田家壩土地灣組出現地質滑坡，隱患區(qū)域內63戶223人的生命財產安全受到嚴重威脅（其中，受威脅最嚴重的有14戶58人）?？h委、縣政府高度重視，縣領導多次親臨現場指導工作，并立即啟動了《思南縣突發(fā)性地質災害應急預案》，成立了以縣長胡洪成任組長、縣委常委、常務副縣長馮華和縣委常委、分管副縣長冉亞江、縣人大副主任安斌任副組長的地質災害領導工作小組，一方面劃定危險區(qū)，設置警戒線、警示牌，組織干部將涉危群眾盡快撤離危險區(qū)，進行妥善安置；另一方面設立監(jiān)測點，明確專人24小時值班巡查，加大工程整治力度，從源頭上治理隱患。由于處置工作啟動早，工作措施得力，整個事件處置中，未發(fā)生一起人員傷亡和財產損失，涉危群眾均全部安置得到妥善安置，既保障了人民群眾生命財產安全，又消除了事故隱患，維護了社會穩(wěn)定。

（五）加強應急宣傳教育，提高公眾災害防范意識和自救互救能力。為普及應急管理知識和防災減災、自救互救基本常識，提高基層干部應對和處置突發(fā)事件能力，縣應急辦與團縣委聯合組織對全縣120余名團員青年干部進行了基層應急管理知識培訓，充實了青年干部在應急管理的中堅作用。同時，為提高社會公眾對防災減災工作的關注度，增強其應急避險和自救互救能力，我縣在充分利用廣播、電視、報刊、網絡、手機短信平臺開展應急知識科普宣教的基礎上，還以“5·12防災減災日”和“安全生產月”為契機，于5月4日，組織縣科協、民政局、應急辦、氣象、林業(yè)、交通、水務、農牧、武警、消防、文廣、公安等10多個單位，組成防災減災科普宣傳工作組，派出30多位工作人員和志愿者，在中和廣場集中開展了防災減災知識宣傳活動，共發(fā)放風雹、地震、洪澇、雷電、森林防火、安全用電等防災基本知識和防災避險、自救互救基本技能宣傳資料2.8萬份，發(fā)放科普讀物3500冊，發(fā)放《思南縣全民防災應急手冊》500余份，為廣大群眾解答防災減災知識360人次。于6月份，與各安全生產成員單位，采取定點宣傳和巡回宣傳的方式，廣泛開展了安全知識和逃生自救等應急知識宣傳活動，使應急管理深入人心，進一步提高了公眾的防災減災意識和自救互救能力。此外，我縣還在各學校開展了課前1分鐘的應急知識教育活動，通過對學生的教育，帶動廣大家庭和全社會高度關注、自覺參與突發(fā)事件應急處置工作，營造了良好的應急管理工作氛圍。11月初，我縣還采用以會代訓的方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、辦公室主任和縣直各部門辦公室主任進行了應急業(yè)務知識培訓，整體提高了全縣應急管理人員的專業(yè)知識水平和應急處置能力。

（六）強化應急平臺、應急避難場所建設和物資儲備，提升全社會應急保障能力。一是整合現有的專項應急處置指揮系統（“110”、“119”、“122”和縣應急信息平臺），按照“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理”的原則，實行“統一接報、歸口管理、分級分類處置”，基本形成了縣政府統一領導，各級各部門分級負責，日常辦事和應急響應、專業(yè)搶險和群眾自救、善后處理和恢復重建有機結合、整體運作的應急處置聯動機制。同時，加強與省、地駐思單位、部隊的溝通協調，形成了齊抓共管的工作局面。二是加強應急工作保障。一方面，縣政府將應急管理工作經費納入縣財政統一預算管理，年初預算縣應急辦專項工作經費20萬元，預算突發(fā)事件應急處置經費200萬元，并根據應急管理工作實際需要，實行據實增撥。同時，在全縣消防聯席會議上明確規(guī)定，各級各有關部門必須嚴格按照日常工作經費30%的比例投入資金，用于購置應急救援設施、設備和保障物資儲備及時補充、更新。另一方面，為加強應急物資調配，摸清全縣應急救援設施、設備建設及儲備情況，重點對各單位應急救援設施、設備儲備情況進行了摸底統計和分類造冊，建立了應急物資儲備檔案，落實了應急物資儲備地點和保管人員。目前，正在積極規(guī)劃應急避難場所建設，擬結合城鎮(zhèn)建設和人防工程規(guī)劃建設，以廣場、綠地、學校等場所為依托，全力推進應急避難場所建設。

（七）加強突發(fā)事件應急處置及善后處理，全力保障公眾生命財產安全和維護社會和諧穩(wěn)定。在處理突發(fā)公共事件中，我縣始終堅持“以最大限度預防、減少突發(fā)事件造成的損害和保障公眾生命財產安全”為第一宗旨，超前防范、果斷決策、快速反應、高效處置，嚴控事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災害發(fā)生。一年來，共成功處置了凝凍災害、食鹽搶購**、地質滑坡、抗旱救災等55起突發(fā)公共事件，有效降低了災害損失，保障了公眾利益，維護了社會和諧穩(wěn)定。

三、存在的主要問題

我縣雖然在應急管理方面做了大量工作，但仍然存在不少困難和問題。

一是應急管理工作基礎比較薄弱，組織機構還不夠健全。部分單位還沒有建立專門的應急管理機構，已建機構的單位還存在人員不齊、不能專職專用的現象。

二是應急管理機制還存在薄弱環(huán)節(jié)，極個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位仍然存在信息報送渠道不暢通，極少數單位存在應急值班人員到位不夠或離崗、缺崗現象。

三是應急管理工作人員業(yè)務水平有待進一步提高。部分值班人員對應急信息報告內容、報告方式、報告程序以及報告時限要求等不夠熟悉，有時存在信息報送不及時現象。

四是宣傳演練有待進一步加強。我縣雖然組織開展了應急宣傳和應急演練，但宣傳還不深入，方式較為單一，應進一步強化深度和廣度。

四、下步工作建議

（一）編發(fā)應急通訊錄。待換屆結束后，建議地區(qū)應急辦及時收集、編發(fā)最新的應急通訊錄，以切實加強各縣的信息溝通和聯系，提高應急處置工作效率。

（二）推進應急避難場所建設。加強與人防工作的協調配合，以廣場、綠地、學校等場所為依托全力推進應急避難場所建設，完善相關配套設施。

（三）進一步強化應急處置協調聯動機制。進一步完善應急處置工作協商、會商制度，建立各成員單位協調聯動機制，并在預防預警、決策指揮、搶險救援、應急保障、宣傳報道、恢復重建等方面，嚴格實行通報制度和責任追究制度。

（四）建立應急風險評估體系。督促相關職能部門加大風險隱患排查力度，進一步明確風險隱患監(jiān)管主體，加大對全縣公共危險源、安全隱患、不穩(wěn)定因素的排查力度，在重點行業(yè)和重點企業(yè)推行風險抵押金制度。

（五）加強應急管理工作培訓。定期召開和舉辦應急管理工作會議或應急管理知識培訓班、應急預案演練觀摩現場會等，通過各種會議或培訓，有針對性的對各縣分管領導或應急辦工作人員進行專題培訓，提高他們對應急管理相關政策法規(guī)和協調處置、決策判斷等方面的掌控能力，提升應急處置整體工作水平。

五、典型案例分析

（一）自然災害典型案例：思南縣抗旱救災處置情況。

1、旱災基本情況。今年，我縣遭受了歷史罕見的春夏秋連旱。據氣象部門調查統計，今年的旱情是我縣有氣象觀測資料以來同期災害影響面最大、受災程度最深、災害損失最為嚴重的一年。全縣78座?。?）型以上灌溉水庫中有66座水庫枯竭，585口山塘全部干枯，284條溪流中有197條斷流。全縣受災人口達63.4萬人，飲水困難人口39.65萬人（其中，飲水困難需救助人口19.24萬人），飲水困難大牲畜9萬頭、家畜禽170萬頭（只），直接經濟損失達4.84億元,屬全省特重旱縣之一。

2、主要工作措施及成效。面對嚴重的旱情，縣委、縣政府高度重視，及時召開會議安排部署抗旱救災工作，切實采取有效措施，帶領廣大干部群眾積極參與和開展抗旱救災，發(fā)展生產自救，取得了顯著成效。

（1）切實把抗旱救災作為壓倒一切和保障民生的中心工作抓緊抓好抓實。一是高度重視，及時召開會議研究旱情，分析形勢，安排部署抗旱救災工作任務。災情發(fā)生后，縣委書記王開祿、縣長胡洪成多次對抗旱救災保民生工作作出重要批示，縣委、縣政府多次召開專題會議研究部署抗旱救災保民生工作。先后于7月22日召開全縣防旱抗旱工作緊急會議，8月14日召開全縣抗旱救災專題會議，8月17日召開縣委常委（擴大）會議，8月26日召開全縣“千名干部下基層，扎扎實實幫助群眾”動員大會，9月2日、9月9日召開縣政府常務會議，9月4日召開全縣電網建設會議，9月10日召開全縣災情調查緊急會議，9月16 日召開縣委常委緊急（擴大）會議，9月19日召開全縣秋冬種工作會議，對抗旱救災工作進行專題安排部署，要求全縣各級各部門充分認識當前的抗旱工作嚴峻形勢，切實采取有效措施，積極組織群眾開展抗旱救災工作和生產自救，全力保障群眾飲水安全。二是健全組織機構，落實抗旱措施。為進一步加強對抗旱救災工作的領導，縣人民政府及時啟動了《思南縣自然災害救助應急預案》和《思南縣抗旱減災應急預案》，成立了以縣長任指揮長，各分管副縣長為副指揮長，縣直有關部門和27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政主要領導為成員的思南縣自然災害綜合應急指揮部，負責統一協調、組織、領導、指揮全縣抗旱救災工作，并在指揮部下設綜合協調組、災害預警組、生產生活保障組、救助救濟組、生產自救幫扶指導組、森林火災防范處置組、市場供應保障組、經濟運行保障組、社會安全維護組和新聞宣傳組等10個工作組?？h人民政府、縣應急辦及時下發(fā)了《關于切實做好當前抗旱減災工作的通知》、《關于進一步加強抗旱救災工作的緊急通知》和《關于加強旱情信息上報工作的通知》等一系列指導性文件，并分別于8月18日和8月26日啟動了思南縣抗旱救災Ⅱ級應急響應和Ⅰ級應急響應，全面進入抗旱救災應急戰(zhàn)備狀態(tài)，全力以赴開展抗旱救災工作，全力保障人畜飲水安全，切實維護了社會和諧穩(wěn)定。同時，為確?？购稻葹墓ぷ魅〉脤嵭?，我縣還建立了嚴格的抗旱救災工作責任制，嚴格實行縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村組、村組干部包農戶的“層層包?！必熑沃疲瑢訉咏⒛繕丝己素熑沃?，對相關部門的職責進行了進一步明確，制定了嚴格的紀律，要求全縣各級各部門在抗旱期間，必須各盡其職、各盡其力，任何人不得擅自離崗，旱情一日不解除，工作組一日不能撤出?？h委督查室、縣政府督查室、縣作風辦、縣效能辦定期不定期地對抗旱工作進行明察暗訪，對抗旱工作不重視、措施不到位，效果不明顯的責任單位、責任領導和責任人，嚴肅查處，追究責任?？h委、縣政府還在嚴格執(zhí)行縣級領導掛幫聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度（即：每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確一名副縣級領導掛幫聯系）的基礎上，及時從縣直相關部門抽人組建27個抗旱救災工作組，每組由一名副科級以上領導帶隊，分赴27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促指導抗旱救災工作?？h四家班子領導，尤其是黨政主要領導，更是經常深入自己掛幫聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的抗旱救災一線，檢查指導抗旱救災工作，并與群眾一道深入田間地頭，實地開展抗旱保民生工作，鼓舞了民心和斗志，堅定了全縣上下奪取抗旱救災全面勝利的信心和決心。三是加大抗旱資金投入力度?？h政府先后于8月17日安排500萬元、9月2日撥付300萬元專項抗旱救災資金?？h政府辦發(fā)出了《抗旱救災獻愛心倡議書》，呼吁全社會積極行動起來，發(fā)揮“一方有難、八方支援”的傳統美德，為抗旱救災貢獻自己的一份愛心?？h水務局安排475萬元專項用于修建應急供水工程?？h供電局安排147.3萬元專項用于抗旱救災?？h民政局下撥200萬元抗旱救災資金，專項用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決困難群眾飲水問題。各級各部門也分別根據工作職責范圍，積極投入資金和物資幫助抗旱救災。期間，全縣共投入抗旱經費2654.11萬元（其中：社會各界共募集抗旱救災捐款60余萬元）、抗旱人數37.66萬人、抗旱設備1130臺（套）、運水車輛112輛，抗旱用電50.7萬度、用油42.5噸，為飲水困難群眾送水2.2萬余噸，確保了人人有水喝，全縣沒有出現一人斷水、一人餓亡現象。四是積極開展“四幫四促”活動。8月26日縣委、縣政府召開全縣“千名干部下基層，扎扎實實幫助群 7 眾”動員大會后，各級各部門立即行動起來，組成抗旱工作組，分赴各幫扶聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，深入群眾家中調查摸底，深入田間地頭，到最困難和群眾最需要的地方，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部、群眾一道，積極尋找水源，共同開展抗旱救災和生產自救，積極參與拉水送水活動，想方設法解決群眾困難，全力保障群眾生活用水。9月16日，縣委常委（擴大）會議專題研究了進一步深化“四幫四促”活動工作，建立了每個縣直部門單位（含省、地駐思單位）掛鉤聯系村制度，明確掛鉤聯系幫扶工作一掛三年。同時，將掛幫聯系活動與領導干部聯系點制度和“千名干部下基層，扎扎實實幫群眾”、支部聯建、“六進村”等活動結合起來，由主要領導或有關領導帶隊，組織縣直各部門單位三分之一以上干部深入掛幫聯系村開展幫促工作，切實幫助群眾開展抗旱救災及生產自救，理清發(fā)展思路，幫助掛幫聯系村提高推動發(fā)展能力。通過各種幫扶活動，有效解決了群眾實際困難，維護了社會和諧穩(wěn)定，促進了經濟社會穩(wěn)定健康發(fā)展。

（2）千方百計解決群眾飲水困難。針對旱情持續(xù)發(fā)展的嚴峻形勢，我縣堅持把解決人畜飲水困難，保障城鄉(xiāng)居民生活用水放在首位，重點圍繞保人畜飲水和農民不減收、維護社會穩(wěn)定的目標，把抗旱救災作為當前全縣經濟社會工作的頭等大事，堅定信心，迎難而上，加強領導，強化措施，全力開展抗旱保飲水工作，取得了階段性成效。一是全力保障城區(qū)供水。由于干旱，烏江水位下降到縣城城區(qū)供水取水點水位以下，城西水廠泵房不能正常提水，導致城區(qū)供水水源不足，造成城區(qū)近10余萬居民飲水困難，解決城區(qū)10萬人的飲水困難成了擺在縣委、政府面前的頭等大事。由于情況緊急，8月9日，縣人民政府緊急向省人民政府報告，要求緊急解決思南縣城供水問題，得到省政府的高度重視，祿智明、孫國強兩位副省長分別在《思南縣人民政府關于請求解決縣城供水問題的緊急報告》上作出批示，責成省防汛辦牽頭，召開省防汛抗旱指揮部緊急會議，專題研究解決思南縣城的供水問題。8月21日上午，按照省人民政府防汛抗旱指揮部會議紀要精神，分管副縣長組織縣財政、監(jiān)察、水務、審計、采購辦、自來水公司等相關單位負責人在縣防汛辦召開緊急會議，研究部署城區(qū)抗旱應急取水工作。9月8日，由思南縣水利水電勘測設計隊制作，貴州省興黔船業(yè)有限公司承制的載重9噸的浮動式泵站船正式投入使用，實現向城區(qū)應急供水，解決了城區(qū)供水緊張問題。二是有效保障了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水困難群眾基本生活用水。旱情發(fā)生以來，尤其是全縣“千名干部下基層，扎扎實實幫群眾”活動開展以來，全縣各級各部門積極響應縣委、縣政府號召，將抗旱救災工作作為這段時間工作的重中之重，全力開展抗旱救災及生產自救工作?？h直各部門抽調干部組成的抗旱救災幫扶工作組駐扎在各幫扶聯系村，實地查看了解旱情，摸清飲水困難戶情況，及時組織為飲水困難戶送水。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將飲水困難群眾特別是鰥寡孤獨、老弱病殘、留守兒童等困難群體的飲水問題擺在重要位置，組建抗旱突擊隊、抗旱服務隊，組織運水車、摩托車為飲水困難群眾開展送水。期間，全縣各級各部門共投入抗旱救災資金1429.11萬元，投入抗旱救災人數1萬人次，為飲水困難群眾送水2.2萬余噸。三是積極開辟新水源，幫助群眾解決飲水問題。針對水源特別枯竭的集鎮(zhèn)或村寨，積極組織干部群眾開 8 辟新水源，采取“抽、提、引、蓄”和打井等方式，將有限的水資源充分利用起來，有效解決群眾飲水困難，全力確保災區(qū)群眾有水喝。

（3）千方百計解決好困難群眾生產生活問題。一是加大資金投入力度，確保農作物改制改種和秋冬種順利推進。針對我縣農作物90%以上絕收的情況，縣財政及時劃撥400萬元專項用于改種，并解決25萬元用于修建冷庫、購置冷藏車。同時，為加大產業(yè)結構調整，保證群眾在大災之年減產不減收，9月2日，縣政府常務會議決定：從縣財政解決100萬元專項經費，專門用于發(fā)展竹鼠產業(yè)。同時，要求縣農牧科技部門加強對農事活動的分析，積極指導災區(qū)調整農業(yè)產業(yè)結構，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即著手準備改種工作，盡可能擴大蔬菜、洋芋、小麥等秋糧的種植面積，力爭最大限度減少旱災帶來的損失。二是超前謀劃秋冬種工作。9月19日，縣委、縣政府召開全縣秋冬種工作會議，下發(fā)了《中共思南縣委、思南縣人民政府關于2011年秋冬季農業(yè)生產的指導意見》，對秋冬種工作進行了詳細安排部署，明確了目標任務，落實了工作措施，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在開展抗旱救災，全力保障群眾飲水困難的同時，按照“大季損失小季補、農業(yè)減產農民不減收”的要求，及時安排部署好農業(yè)作物改制、改種和秋冬種工作，搶抓有利時機，適時實施受災農作物改種補種和秋冬種工作。并組織干部深入一家一戶，詳細摸清和統計夏糧損失情況，作好缺糧戶登記造冊，為全縣搞好糧儲備和統籌安排困難群眾生活問題打下堅實基礎，確保大旱之年不出現一人挨餓的現象。三是全力協調駐思部隊、消防官兵與縣直部門一道積極投入抗旱救災工作，實現軍地聯動，形成抗旱合力，保障群眾利益。

（4）千方百計維護社會安全穩(wěn)定。一是針對持續(xù)高溫干旱，森林火險氣象等級升高的實際，縣委、縣政府要求各級各部門在保障飲水困難群眾基本生活用水的同時，必須加強森林防火宣傳，切實采取有效措施，嚴格控制野外用火，嚴防森林火災；做好地質災害隱患排查整治，嚴防旱澇急轉；積極引導群眾注意飲水和食品衛(wèi)生安全，嚴防大災之年發(fā)生各種瘟疫疾病。二是強化社會維穩(wěn)意識。干旱時期是矛盾糾紛的多發(fā)期，我縣堅持把維護社會穩(wěn)定作為一項重要工作，切實按照“保民生、保穩(wěn)定”的原則，加強社會治安綜合治理，加大市場監(jiān)控和矛盾糾紛排查，維護市場物價穩(wěn)定，強化安全監(jiān)管，全縣未出現一例因干旱引起的搶水、偷盜抗旱設備等現象，切實維護了社會和諧穩(wěn)定。三是加強應急值守，及時報送旱情信息。抗旱工作期間，全縣各級各部門嚴肅工作紀律，嚴格堅持24小時值班、領導帶班制和抗旱工作日報告制度，堅持于每日下午5時前將本單位、本部門抗旱救災工作開展情況報縣抗旱救災工作指揮部辦公室（縣應急辦），由縣應急辦及時將收集、匯總后的全縣抗旱救災工作情況編輯成《值班快報》，分送縣四家班子領導，并堅持按一周兩報的要求，將我縣抗旱救災工作開展情況及時上報地區(qū)，為地、縣領導決策、指導抗旱救災工作提供了有效依據。

3、存在的主要困難和問題。本次抗旱救災工作雖然通過全縣各級各部門和廣大群眾的共同努力，取了階段性勝利，但充分暴露出我縣在處置自然災害方面存在的困難和薄弱環(huán)節(jié)：一是救災資金短缺。在本次干旱災害中，廣大災區(qū)群眾十分渴望政府能對油料、機械、用電等方面予以支持，我縣雖然安排了一部分救災資金，但由于本次旱情持續(xù)時間長，受災面積廣，災害程度深，救災任務重，加之我縣財力非常有限，無法滿足龐大的資金需求量，資金缺口極大。二是水利設施薄弱，抗旱能力低下。這次旱情充分暴露出我縣水利設施十分薄弱，且數量少，分布不均?，F有水庫中，大多建于上世紀六、七十年代，防汛抗旱能力十分低下，且多為病險水庫，建設維修任務十分艱巨。三是水源工程建設任務繁重。雖然，近年來我縣加大了對集鎮(zhèn)飲水和農村飲水安全工程的建設力度，但仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲水十分困難，需要采取新修集鎮(zhèn)飲水工程、打井等方式解決飲水困難問題。四是防疫任務繁重。秋季是各類烈性傳染病的高發(fā)季節(jié)，由于救災藥品短缺，防疫任務十分艱巨。

4、工作建議。一是嚴格按照省、地的要求，繼續(xù)把抗旱保水工作作為當前的中心工作任務，按照保民生、保增長、保穩(wěn)定的原則，進一步落實抗旱救災“轄區(qū)負責制”和“分級分部門負責制”，加大工作力度，強化工作措施，積極組織干部群眾開展抗旱保水和生產自救。二是積極向上爭取集鎮(zhèn)飲水工程項目資金和打井項目資金投入，從源頭上解決人畜飲水困難。如單一采取送水方式，不但送水成本高，且難以解決大面積人口缺水問題。三是加強災情統計和災害救助。進一步核實災情，建立救災工作臺帳，做好受災群眾的冬春期間口糧救助工作。

（二）事故災難典型案例：思南縣思唐鎮(zhèn)江東社區(qū)立面改造工程物體打擊事故處置情況。

1、基本情況。2011年10月11日18時許，思唐鎮(zhèn)江東社區(qū)民族中學對面臨街門面處發(fā)生物體打擊事故，張羽花（女，41歲，家住思唐鎮(zhèn)民中小區(qū)）在其租住的房屋門前被從上方掉下的房屋頂板砸中并受傷，經送縣中醫(yī)院搶救，于當日19時30分許因傷勢過重搶救無效死亡。事故發(fā)生后，縣政府立即組織相關部門積極開展事故處理工作。經工作組努力做工作，當事雙方于10月13日達成一致處理意見，該事故得以妥善處理。

2、事故原因分析。造成本次事故發(fā)生的原因主要有三個方面：一是實施立面改造的房屋頂板厚度不夠，質量差，承載能力弱；二是施工單位管理未按相關規(guī)定做好安全防范措施，存在管理不規(guī)范；三是在實施立面改造前，相關責任方沒有對實施立面改造的房屋進行安全隱患排查，事先沒有做好防范措施。

3、處置措施。一是領導高度重視，措施有力。事故發(fā)生后，縣長胡洪成、分管副縣長冉亞江立即作出指示，要求采取得力措施，妥善處理好該事故?？h安監(jiān)、住建、監(jiān)察、工會、思唐鎮(zhèn)政府等相關部門按照縣領導安排，立即趕赴現場，開展施救、事故調查和善后處理等工作。二是相關部門密切配合，全力做好善后處理工作。事故發(fā)生后，安監(jiān)、住建、監(jiān)察、工會、思唐鎮(zhèn)政府按照各自工作職責，相互密切配合，積極做好死者親屬思想穩(wěn)控及疏導工作，并召集死者親屬及施工方召開協調處理工作會，耐心細致地做工作，于10月13日，當事雙方達成一致處理意見，該事故得以妥善處理。

4、工作建議。一是加強施工安全隱患排查整治，做好事先防范工作。二是加強工程施工安全監(jiān)管工作，防止出現安全死角和安全防范管理真空，做到安全施工。

（三）社會安全事件典型案例：思南縣應對食鹽搶購**處置情況。

1、基本情況。3月17日，受日本震后沿海部分省市出現食鹽搶購**的影響，我縣城區(qū)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現搶購食鹽現象。我縣在第一時間啟動相關應急預案，及時采取有效措施，正確引導社會輿論，積極爭取上級支持，及時開展應對處置工作，以最短的時間和最快的速度，有效平息了“食鹽搶購**”。

2、主要應對措施及成效。一是準確掌控事件信息，快速研判事態(tài)發(fā)展趨勢?？h應急辦在第一時間收到信息后，及時通過各種信息渠道收集整理信息資料，快速、準確判斷事態(tài)發(fā)展趨勢，提出處置措施，及時向縣委、縣政府領導和地區(qū)應急辦報告，并及時下發(fā)了《關于全力做好食鹽市場穩(wěn)定供應的緊急通知》，要求各級各部門全力以赴做好食鹽搶購**應對工作，為事件的快速處置提供了有效依據。二是果斷決策，快速處置。事件發(fā)生后，縣委、縣政府高度重視，及時召開緊急會議，組建思南縣食鹽搶購**應對工作領導小組，統籌安排、統一指揮全縣食鹽搶購**應對工作。縣政府及時在政府網站和縣電視臺發(fā)布《關于保障食鹽供應的通告》，在交通要口和人流量較大地方張貼、發(fā)放公告和告市民書，縣政府領導在電視上發(fā)布公開聲明，縣應急辦通過短信平臺等，公布我縣食鹽儲量，辟清各種謠言，引導群眾合理、理性購買食鹽。發(fā)改、物價、工商、質監(jiān)、鹽務、公安等部門深入城區(qū)各大超市及食品銷售市場開展聯合執(zhí)法，對擾亂食鹽市場秩序、哄抬鹽價、囤積居奇的違法行為進行嚴肅查處。公安、思唐鎮(zhèn)黨政干部及民兵應急分隊，立即趕赴各食鹽銷售點，對搶購群眾進行疏導和秩序維護。縣領導親赴銷售現場開展解疑釋惑宣傳工作。工貿、鹽務部門開辟應急通道，加快各銷售網點的配送速度，確保食鹽不脫銷、不斷檔。并對到現場采購的群眾，采取排隊購買，一人限購2袋的臨時干預措施等。從事件發(fā)生到事態(tài)平息，僅用了短短的4小時，我縣便及時、有序處置并平息了食鹽搶購**，恢復了群眾正常的生產生活秩序。

3、存在的問題及下步工作建議。我縣此次食鹽搶購**現象，主要是受全國各地食鹽搶購**影響，進而波及到我縣境內。但通過這次事件，充分暴露出我縣廣大群眾對科學知識缺乏了解，導致輕信謠言、盲目跟風，加入到搶購大潮中，加劇了市場供求矛盾。下步工作中，一是要加強科學知識普及范圍，通過電視、廣播、互聯網、手機短信等多渠道多手段傳播，經常性地開展宣傳普及活動，將有關知識盡可能多地送到群眾手中，提高群眾知曉率。二是保障物資供應。全力做好應急物資儲備，切實加強食鹽等群眾基本生活物資的供應保障 和調配力度，切實消除群眾因市場物資緊缺導致的恐慌心理，讓市場供求秩序正常，杜絕類似事件發(fā)生。三是加強輿論引導。對出現的苗頭性問題，相關部門要會同宣傳部門加強輿論引導，及時辟清各種謠言，引導群眾合理、理性購買生活物資，全力保障社會穩(wěn)定。

二〇一一年十二月二十二日

第二篇：2010應急管理工作和突發(fā)事件應對工作評估總結

師宗縣建設局2010及“十一五”期間突發(fā)

事件應對工作評估總結

“十一五”期間，師宗縣建設局高度重視應急管理工作，在縣委、縣政府的正確領導下，以貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《師宗縣人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》為主線，緊密結合系統實際，加強宣傳教育，健全組織機構，制定有效措施，抓好貫徹落實，有力地保障了系統內部和諧穩(wěn)定，維護了良好的市場經濟秩序。根據縣政府辦公廳《關于做好2010及“十一五”期間突發(fā)事件應對工作評估總結的通知》（師府辦明電發(fā)?2011?2號）要求，現將我局2010年及“十一五”期間突發(fā)事件應對工作評估情況匯報如下：

一、突發(fā)事件應對工作具體措施

（一）健全組織機構，為突發(fā)事件應急管理工作提供保障 成立了局長任組長，分管領導為副組長，相關股室主要負責人為成員的突發(fā)事件應急管理工作領導小組，領導小組下設應急辦公室，作為應急管理日常辦事機構，負責綜合協調工商系統突發(fā)事件應急管理工作，并明確了領導小組和應急辦公室具體工作職責，使相關人員做到了工作任務明確、責任落實到位，保障了突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時處理，防止事態(tài)蔓延。

（二）強化學習培訓，為應急管理工作奠定堅實業(yè)務基礎組織工作人員通過會議學習、自學、網上學、集中培訓和座談交流等形式，認真學習《突發(fā)事件應對法》，特別是對預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置和救援、事后恢復和重建等章節(jié)中的有關條款，進行了認真研讀，努力做到深刻領會、準確理解、1

全面把握。另外，還組織各股室負責人認真學習了《師宗縣建設系統突發(fā)事件應急預案》，進一步加深了對建設系統應急管理工作的認識和了解，為立足自身職能做好系統內外應急管理工作奠定了業(yè)務基礎。

（三）積極開展宣傳，為應急管理工作開展營造良好氛圍

為保證應急管理工作的順利進行，加大了宣傳教育力度，充分利用各項監(jiān)管、宣傳、3.15紀念日等有利時機，組織工作人員走上街頭鬧市、深入建筑企業(yè)中，通過懸掛條幅、散發(fā)宣傳資料、現場接受咨詢和上門進行指導等方式，向廣大消費者和經營者廣泛宣傳、詳細講解《突發(fā)事件應對法》等相關法律法規(guī)，切實提高大家對應急管理工作的認識，積極動員人民群眾共同做好此項工作。

（四）采取有力措施，認真做好各項應急管理工作

1、加強突發(fā)公共事件信息報告。突發(fā)公共事件信息報告是一項嚴肅的、時效性極強的工作，及時、準確報告信息是快速有效處置各類突發(fā)事件的重要前提。為加強建設系統應急管理，切實提高應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件的能力，強化突發(fā)事件的信息暢通渠道，結合實際，印發(fā)了《師宗縣建設系統關于加強突發(fā)事件信息報告工作的通知》，對本系統突發(fā)事件信息報告工作的責任和報告時限作了進一步明確。

“通知”要求全縣系統要加強值班工作，認真填寫值班記錄。縣局領導班子、辦公室主任、各股室負責人要保持24小時通訊暢通。嚴格遵守突發(fā)事件信息報告的時限要求，一般突發(fā)公共事件發(fā)生時，要在2小時內報局主要負責人和辦公室主任，較大、重

大、特別重大的突發(fā)公共事件發(fā)生時，要在1小時內報縣局主要負責人和辦公室主任，重要信息在電話報告的同時，文字材料要隨即上報。此外，全系統要保持高度敏感性，加強對預警信息的報告，對可能產生或導致突發(fā)公共事件發(fā)生的信息，及時報告縣局主要負責人?！巴ㄖ边€明確局主要負責人為本系統應急管理工作第一責任人，辦公室主任為縣局信息報告工作第一責任人，要求責任人員以高度的政治責任感認真做好此項工作。對遲報、漏報、瞞報突發(fā)事件信息的，縣局將予以通報批評，對因此造成嚴重后果的，將依法依紀嚴肅追究相關單位責任人員責任。

2、健全規(guī)章制度。全局在認真學習領會《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的基礎上，緊密結合系統實際，制定了《師宗倒建設系統系統突發(fā)事件應急預案》，明確了突發(fā)事件處理的組織體系及工作職責、運行機制、應對措施和保障機制，特別是對建筑安全、機關安全、暴力抗法、城市綜合執(zhí)法管理等重大突發(fā)事件，制定了更加詳細具體、操作可行的應對措施。另外，全局還建立健全了學習培訓制度，信息發(fā)布、監(jiān)控、報告制度，24小時值班制度等各項規(guī)章制度，保證了應急管理工作的持久性和穩(wěn)定性。

3、暢通信息網絡。為保證突發(fā)事件能夠及時處理，全局堅持24小時值班制度，特別是在重要會議召開、重大節(jié)日前后，實行分組值班制，做到值班人員按時到崗，早、中、晚用餐時間做好協調，不遲到、早退，不空崗，監(jiān)察室和辦公室每天輪流進行一次督查，同時要求各股室、所負責人手機24小時開通，有效地保證了信息網絡暢通。

4、積極進行演練。為提高工作人員應對突發(fā)事件的本領，全局堅持做到應對突發(fā)事件知識學習與工作實踐相結合，認真組織

開展了各項模擬演練活動，比如建筑安全事故處理演練、群眾上訪處理演練等等，通過模擬演練，進一步提高了干部職工應對突發(fā)事件的現場處置能力和快速反應能力。

5、定期開展排查。積極組織人員對系統內部和各類市場上易發(fā)生突發(fā)事件的部位每月進行一次排查，重點查看應急人員是否到位、規(guī)章制度是否健全、應對措施是否完善，對排查出來的隱患，及時通知有關人員或市場開辦單位，限期進行整改。

二、突發(fā)事件應對工作評估情況

（一）今年我局應急工作重點是做好各類上訪維穩(wěn)工作，為此，我局對上級部門提出的工作進行安排部署，召開兩次會議，制定《信訪維穩(wěn)工作方案》，成立信訪維穩(wěn)工作領導小組，明確具體的工作措施，對責任進行分解落實。

（二）積案清理工作。今年涉及我局“清積案、促和諧”信訪問題是群眾反映拆遷的問題，我局按要求制定信訪預案，并與各社區(qū)辦事處一起與住戶進行協調。我局相關處室親自到住戶家中與該戶其他成員進行面對面的交流，并已全部給予了答復。

三、存在主要問題

近年來，在應急管理和事故救援方面取得了較大的成績，但與以人為本，安全發(fā)展的要求還有很多不相適應，突出表現在：

（一）指揮協調機構不健全，應急預案不夠完善。一些部門和企業(yè)安全生產應急管理機構不健全、人員不足，難以適應我縣安全生產事故災難的應急救援要求。

（二）應急救援力量薄弱，應對重特大事故的能力不足。再加上無專門的應急救援機構和應急救援隊伍，如遇重特大安全生產事故發(fā)生，難以有效處置。

（三）尚未建立起網絡化應急指揮系統。主要表現在預測預警、信息傳遞、快速反應、指揮決策、有效救援、評估統計等方面的功能尚不完善。

（四）應急保障相對滯后。如應急救援裝備嚴重不足、專業(yè)救援人才缺乏等客觀存在，直接影響及時、高效、科學救援。

（五）應急救援培訓演練和宣傳教育不夠。對應急管理和應急救援人員的培訓和預案演練不夠，缺少專門進行模擬培訓和演練的設施和基地，應急救援隊伍和協調指揮人員缺乏應對綜合性重特大突發(fā)事件的經驗和能力。面向現場作業(yè)人員和全社會的有關應急知識宣傳教育不夠，公眾的危機意識不強，缺乏預防、避險、自救、互救等知識。

四、工作建議

（一）加強應急救援制度建設。抓緊制定各項管理制度，使事故災難的應急救援工作規(guī)范化、制度化、科學化。

（二）加強應急救援體系建設。（1）加快應急救援機構建設。按照縣人民政府總體預案和專項預案的要求，盡快建立健全各單位、各行業(yè)領域的安全生產應急機構，逐步形成屬地管理、分級負責和分類管理、分工協作的應急救援組織體系。（2）建立健全縣政府統一領導，各級各部門聯動機制，實現資源共享和優(yōu)勢互補，提高整體救援能力。建立安全生產應急救援指揮系統，建設統一高效的應急信息平臺。

（三）進一步完善安全生產應急預案體系。按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，加強應急預案體系建設，進一步抓好各級、各部門和生產經營單位應急預案制定、修改和完善工作；指導和督促各類生產經營單位根據可能發(fā)生的安全生產事故類型及應急

救援工作的特點，分門別類制定應急預案，做到應急預案和應急措施到部門、到崗位；協調企業(yè)、部門和地方政府有關預案的銜接，加強預案動態(tài)管理，增強預案的科學性和可操作性。

（四）加強培訓演練和科普宣教工作。各級、各部門、各行業(yè)要針對不同類別的應急管理和救援人員，分級分類進行培訓，督促生產經營單位組織開展應急知識的培訓，保證有關管理人員、職工熟悉和掌握應急預案規(guī)定的職責、程序、任務、措施等，以提高應急處置能力。同時，針對演練中發(fā)現的問題，及時修訂預案。加強對各級安全生產應急預案和安全知識、防災救災知識的宣傳和教育。通過舉辦知識講座、典型案例分析等多種形式，利用廣播、電視、報刊、網絡等多種媒體，增強公眾應對安全生產事故的意識和能力。

（五）加強應急救援保障體系建設。（1）加快研究制定相關政策，建立健全安全生產應急救援經費保障機制。（2）加大應急救援資金的投入。通過加強基礎設施建設、提高裝備水平，提高各類事故災難的應急救援能力，減少事故災難造成的生命財產損失。（3）逐步建立安全生產應急救援綜合性培訓、演練基地。（4）建立事故災難應急管理專家組。

師宗縣建設局

二〇一一年一月二十日

第三篇：社會綜合治理突發(fā)事件應急預案[范文模版]

某某公司社會綜合治理突發(fā)事件應急預案

社會綜合治理突發(fā)事件應急預案

第一章 總則

第一條 為提高某某公司保障公共安全和處理突發(fā)事件的能力，有效預防和妥善處置突發(fā)事件，保障員工生命財產安全，維護企業(yè)利益和正常生產秩序，促進企業(yè)經濟效益和社會效益全面、協調、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預案。

第二條 本制度僅適用于某某公司。

第三條 應急工作原則：

1.以人為本，減少危害。把保障員工身體健康和生命財產安全、最大限度地維護企業(yè)利益作為應急工作的首要任務，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。

2.居安思危，預防為主。堅持預防與應急相結合，做好應對突發(fā)事件的各項準備工作。

3.統一領導，分級負責。公司對應急工作實行領導責任制，按公司——部門兩級負責。

4.應急管理制度化、規(guī)范化。加強應急預案及措施的管理，使公司應對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化。

5.加強宣傳，提高應急處理能力。加強宣傳和培訓教育工作，充分發(fā)揮公司員工在應急管理中的作用，提高公司應對突發(fā)事件的指揮能力；提高員工自救、互救和應對各類突發(fā)事件的綜合能力，同時加

強公司公共關系處理能力。

第二章 組織機構及保障

第四條 由公司社會治安綜合治理突發(fā)事件應急處理工作領導小組為處置公共場所安全事故應急指揮機構，負責指揮協調公司公共場所安全事故應急處置工作。

第五條 公司總經理是突發(fā)事件應急處理工作的最高指揮官，負責領導、研究、決定和部署分公司特別重大、重大和較大突發(fā)事件的應急處理。自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件常務指揮負責人是公司黨委書記。社會治安綜合治理突發(fā)事件應急處理工作領導小組成員由公司相關部門負責人擔任。

第六條 社會治安綜合治理突發(fā)事件應急處理工作領導小組下設現場指揮部，現場指揮長由常務指揮負責人擔任?，F場指揮部在領導小組統一領導和指揮下，負責公共場所治安突發(fā)事故現場指揮處置工作，在應對和處置突發(fā)事故中，相關部門對所需人員、車輛、經費等實施保障，做好后勤支援和保障工作。由領導小組指定人員組成善后處理小組，負責公共場所治安突發(fā)事故現場清理工作；對傷亡人員家屬進行安撫；開展環(huán)境評估、索賠取證、事故調查。

第七條 應急保障

1.應急隊伍：公司要組建相應義務應急隊伍，加強業(yè)務培訓，開展應急演練，強化應急配合功能。

2、物資保障：加強裝備建設，建立治安突發(fā)事件的應急指揮系統。公司各部門根據各自情況裝備必要的防護、救治等搶險救援器材，配備必要的交通、通信工具，儲備必要的基本生活救援物資。

3、通信保障：應急隊員確保手機24小時開機，確保治安突發(fā)事件應急指揮的聯絡暢通。

第三章 預防預警機制

第八條 日常防范：

１．各部門應加強突發(fā)事件的日常防范，堅持群防群治的原則，努力做到早預防、早發(fā)現、早控制，力爭將各類社會治安突發(fā)事件及其隱患遏止在萌芽狀態(tài)。

２．各重點部位（采煤場、儲煤場、站臺、加油站、物資倉庫等）要完善管理制度，報公司社會綜合治理工作辦公室備案。

第九條 信息報告：

在公司所屬各部門管轄范圍內所發(fā)生的突發(fā)事件，要求必須在事發(fā)后的10分鐘內上報公司安保部門，若與安保部門無法取得聯系，必須在規(guī)定時間內上報公司應急處理常務負責人。否則，由各部門負責人承擔一切責任。

1.黃色級別：一般突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門應立即反饋到公司安保部門，并立即啟動相應預案，采取措施控制事態(tài)。

2.紅色級別：特別重大、重大和較大突發(fā)事件發(fā)生后，各部門在立即啟動相應預案、控制事態(tài)的同時，立即如實向公司相關部門及當地公安部門報告。報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經采取的措施等。應急處置過程中要及時續(xù)報有關情況。

第四章 應急響應

第十條 先期處置：任何突發(fā)事件發(fā)生后，公司安保部門要立即派專人趕赴現場，組織指揮有關人員進行先期處置。

第十一條 應急處置：突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門和應急隊員應根據各自職權，采取有效措施開展應急處置。

1.判明情況，正確決策。突發(fā)事件發(fā)生后，各部門負責人要及時向社會治安綜合治理突發(fā)事件應急處理工作領導小組報告，并立即開展先期處置。開展工作時各成員，按照指令實施處置。在迅速采取應急措施的同時，判明突發(fā)事件性質和危害程度立即向當地政府報告，不得延誤。

2.果斷處置，緊急救援?，F場指揮部應根據突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢和嚴重程度，實施事發(fā)區(qū)域現場治安、交通管制。社會治安綜合治理突發(fā)事件應急處理工作指揮機構可根據現場指揮部的要求和現場實際情況，要求職工保持鎮(zhèn)定、聽從指揮，自覺遵守非常時期的有關規(guī)定。應組織職工先期處置，開展自救互救，組織人員疏散。當處置力量不足以有效控制現場局勢或險情時，應及時向當地公安機關請求支援。

3.安全防護，控制現場。現場指揮部應根據突發(fā)事件的情況組織力量，采取各種預防性緊急措施，嚴防事態(tài)擴大、蔓延和發(fā)生新的事故。參與應急處置救援人員應服從現場指揮的指令，依法科學實施處置救援，防止過激行為或其他突發(fā)事件的發(fā)生，保證應急處置地點、人員的安全。

4.現場指揮部應加強突發(fā)事件現場的警戒，劃定警戒區(qū)域，做出警戒標識，阻止圍觀人群和非應急救援人員進入現場。加強對重點人員、場所、部位、設施的安全保護和控制。視情況關閉、封鎖現場及相關場所。必要時停止供電、供水，排除危害現場安全的物力因素。

5.發(fā)動并依靠基層組單位和廣大職工，嚴密防范和嚴厲打擊趁機搶劫、盜竊、制造混亂、煽動騷亂等違法犯罪活動，全力維護礦區(qū)及周邊地區(qū)的社會穩(wěn)定。

第十二條 應急結束后的善后處置：對突發(fā)事件造成傷亡的人員及時進行醫(yī)療救助或給予撫恤，對造成生產生活困難的人員進行妥善安置，對緊急調集、征用的人力、物力按規(guī)定給予補償。

第十三條 調查與評估：突發(fā)事件處置結束后，由公司安保部門牽頭對事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓進行調查評估，并制定相關預防措施。

第五章 責任與獎懲

第十四條 對參加突發(fā)事件處置工作做出突出貢獻的集體和個人，公司要給予表彰獎勵；對在處置工作中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，公司給予經濟處罰和行政處分，直至追究刑事責任。

第六章 附則

第十五條 本預案由保衛(wèi)部負責解釋。

第十六條 本預案自公布之日起執(zhí)行。

第四篇：突發(fā)事件總結評估制度

突發(fā)事件應對工作總結評估制度

為了及時、全面地總結和評估突發(fā)事件的應對工作情況，分析和掌握突發(fā)事件的發(fā)展趨勢和規(guī)律，總結經驗、汲取教訓，為下一步更好的應對突發(fā)事件，特建立突發(fā)事件應對工作總結評估制度。

一、總結評估的主要內容

（一）基本情況。匯總本或一個階段內自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四大類突發(fā)事件總體情況以及分類別事件具體情況。主要包括各類突發(fā)事件發(fā)生起數、死亡人數、經濟損失、與近年比較情況，以及較大及以上級別突發(fā)事件的有關情況，并對各類突發(fā)事件的發(fā)生特點進行分析。

（二）應對工作評佑。對照《突發(fā)事件應對法》及國家、省、市、縣政府對應急管理工作的要求，以及相關專項預案和部門預案等，從組織領導、預案編制演練、應急隊伍建設、資金投入、物資保障、監(jiān)測預警預報、應急防范處置、恢復重建、調查處理和科普宣教等方面，對應急管理工作和較大以上級別突發(fā)事件應對情況進行總結評估，既要認真總結防范處置工作中的好經驗、好做，又要深入分析存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。

（三）工作建議。針對存在的突出問題，提出進一步提高防范處置能力的意見和建議。

（四）典型案例分析。綜合報告要根據點面結合的原則。從本發(fā)生的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件中選擇l－2個典型案例，對防范應對工作中的重點環(huán)節(jié)進行深入分析評估，以總結經驗、汲取教訓、改進工怍。

二、總結評估的基本原則

（一）專項與綜合相結合；

（二）平時總結評估與年底全面總結評估相結合。

三、工作機制

（一）建立突發(fā)事件應對工作事后總結評估制度。較大以上突發(fā)事件處置結束后，對應對工作進行總結評估，并形成報告3日內上報縣應急辦。

（二）建立突發(fā)事件應對工作半年簡要總結評估制度。每年7月5日前，對上半年應對突發(fā)事件工作情況，進行總結評估并形成報告送縣應急辦。

（三）建立突發(fā)事件應對工作綜合總結評估制度。每年元月5日前，對前一應對突發(fā)事件情況進行認真總結評估，形成綜合報告上報縣應急辦。

（四）建立應急體系建設基礎情況統計制度。結合應急管理工怍實際，制訂一套統計報表，根據階段工作需要或上級要求，及時組織對應急管理相關信息進行統計。

第五篇：2017突發(fā)事件應對總結評估

2017突發(fā)事件應對總結評估

根據《XXXXXXXXXXXXX》（XXX【XX】XX號）文件精神和要求，結合我項目部的實際情況對此項工作進行了認真總結、評估和分析，現將有關情況匯報如下：

一、基本情況

本，在認真貫徹落實上級部門有關應急管理的各項規(guī)定，嚴格制定應急管理預案的基礎上，成立了應急小組，儲備了充足的應急物資。全力保障全體參建人員的人身安全和有效提高防范處置突發(fā)事件的能力。

（一）自然災害，全年無自然災害發(fā)生。

（二）安全事故，我項目部高度重視安全生產工作，對施工現場，駐地等，不定期進行隱患排查，對查出的安全隱患進行限期整改。按照“分類管理，分級負責”的原則，加大工作力度，嚴格按照排查整改標準和要求認真組織實施，堅持全方位排查，全面、細致、深入，不留死角。在大家的共同努力下，全年未發(fā)生安全生產事故，安全生產保持平穩(wěn)態(tài)勢。

（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件方面，嚴格采取防控措施，預防各種傳染病，切實有效維護了全體參建人員的生命安全。截止目前，我項目部未發(fā)生任何突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（四）突發(fā)社全安全事件，積極做好突發(fā)事件應對工作，開展群體性事件預防，妥善處理內部矛盾，著力解決作業(yè)人員的切身利益問題。全年無群體性事件。

二、應對工作總結評估

高度重視應急管理工作，明確應急體系建設的目標，原則，任務以及重點項目。切實加強組織領導，完善應急預案體系，健全應急管理體制、機制。

加強領導，落實責任。我項目部成立應急領導小組，由項目部主要管理人員組成，協調各部門對突發(fā)事件風險隱患進行認真排查和整改。進一步細化任務，明確分工，落實工作責任。通過集中排查，全面、準確掌握各類突發(fā)事件風險隱患情況，制定措施，及專人督辦，有效消除和控制風險隱患，從源頭上預防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度保障作業(yè)人員的生命財產安全。

對容易引發(fā)自然災害、事故災難和衛(wèi)生事件的危險源，危險區(qū)域，以及可以誘發(fā)社會安全事件的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素不時之需行普查登記，分析評估、整改治理。不放過一個風險，不漏掉一個隱患。對排查發(fā)現的風隱患制定具體的整改措施，達到可防可控并進一步消除隱患。同時建立健全各項安全規(guī)章制度。對特種設備，做到經常檢查、維修，發(fā)現故障及時排除，保證設備不帶病運行。汛期嚴格落實值班制度做到防汛物資、人員、措施三到位，確保作業(yè)人員的生命財產不受損失。

細化預案，加強演練。重點抓好應急預案準備工作。通過隱患排查整改，及時總結經驗，創(chuàng)新思路。不斷加強應急管理機制建設地，進一步健全應急管理組織體系，強化應急管理職能，使應急管理工作進入常態(tài)，穩(wěn)態(tài)，建立突發(fā)事件風險隱患排查和整改工作的長效機制，不斷增強排查整改的效。本我項目部開展了防汛、防火應急演練。通過事件模擬演習，積累了應急處置經驗，提高了應急救援隊伍應急處置能力，提升了應急隊伍綜合素質。

三、存在的問題及工作建議

當前，我項目部安全形勢雖然總體平穩(wěn)，但施工環(huán)境復雜，我們必須始終保持清醒的頭腦，不斷增強責任感、緊迫感和使命感，扎實做好應急管理的各項基礎工作。

1、進一步強化應急救援隊伍建設。已有的要根據實際情況適度擴大，抓好經常性訓練，增強專業(yè)救援隊伍的整體素質。

2、加強教育培訓，安全教育培訓工作可以提高各級人員的安全意識：加強班長及作業(yè)人員的安全教育培訓工作，提高他們對安全生產方針的認識，增強安全生產責任制和自覺性，促使他們關心重視安全生產，積極參與安全管理工作。

安全教育培訓工作可以有效地遏止事故，安全教育培訓，通過灌輸各種各樣的安全意識，逐漸在人的大腦中形成概念，才能對生產環(huán)境作出安全或不安全的正確判斷。安全教育培訓工作可以大大提高隊伍安全素質：通過安全教育培訓工作完成“要我安全”到“我要安全”最終到“我會安全”質的轉變。

3、做好技術交底工作，安全技術交底是一項不可忽視的工作，其責任重大，我們要認真落實責任可以預防和杜絕安全生產事故的發(fā)生，因此一定要落實好這項工作。