第一篇：工信廳安[2011]33號(hào) 2011年加強(qiáng)工業(yè)和通信業(yè)安全生產(chǎn)管理工作要點(diǎn)

關(guān)于印發(fā)《工業(yè)和信息化部2011年加強(qiáng)工業(yè)

和通信業(yè)安全生產(chǎn)管理工作要點(diǎn)》的通知

工信廳安［2011］33號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、中小企業(yè)主管部門，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，部直屬各單位：

2010年，工業(yè)和信息化系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要決策和部署，積極深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，結(jié)合工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)兼并重組、技術(shù)改造、促進(jìn)兩化融合等重點(diǎn)工作，以行業(yè)準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、信息化等為抓手，著力構(gòu)建行業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行業(yè)管理，初步扭轉(zhuǎn)了行業(yè)安全生產(chǎn)管理弱化的局面，企業(yè)本質(zhì)安全水平不斷提升。

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是實(shí)現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的起步之年。為做好工業(yè)和通信業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，根據(jù)2011年全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，結(jié)合工業(yè)和通信業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，工業(yè)和信息化部研究制定了《工業(yè)和信息化部2011年加強(qiáng)工業(yè)和通信業(yè)安全生產(chǎn)管理工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請緊密結(jié)合工作實(shí)際，重點(diǎn)就貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)［2010］23號(hào)，以下簡稱《通知》)和苗圩部長在2010年全國工業(yè)安全生產(chǎn)工作座談會(huì)上的講話要求，對(duì)2010年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并研究制定2011年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)，抓好落實(shí)。對(duì)于組織實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)反饋。

請于3月28日前將2010年安全生產(chǎn)工作總結(jié)和2011年工作要點(diǎn)報(bào)工業(yè)和信息化部（安全生產(chǎn)司）。

二○一一年二月二十五日

（聯(lián)系電話：010－68205384）

工業(yè)和信息化部

2011年加強(qiáng)工業(yè)和通信業(yè)

安全生產(chǎn)管理工作要點(diǎn)

2011年工業(yè)和通信業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全國安 全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和苗圩部長在2010年全國工業(yè)安全生產(chǎn)工作座談會(huì)上的講話精神，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理職責(zé)，突出行業(yè)管理特色和優(yōu)勢，依靠工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和信息化建設(shè)，完善組織體系，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)源頭預(yù)防管理和對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的政策指導(dǎo)，不斷改善勞動(dòng)者作業(yè)條件，提高工業(yè)安全保障能力和企業(yè)本質(zhì)安全水平，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展路徑向本質(zhì)安全轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期工業(yè)安全生產(chǎn)的良好開局。

一、切實(shí)抓好國務(wù)院《通知》精神的貫徹落實(shí)

（一）制定工業(yè)和信息化部貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》實(shí)施方案。按照國務(wù)院《通知》和《國務(wù)院辦公廳貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>重點(diǎn)工作分工方案》（國辦函［2010］140號(hào)）要求，制定工業(yè)和信息化主管部門實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、措施、要求、步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，建立工作進(jìn)展情況考核制度，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（二）指導(dǎo)各地深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》要求。督促各地工業(yè)和信息化主管部門結(jié)合實(shí)際情況，按照國家和本地區(qū)貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》的具體要求，研究制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)合工作機(jī)制，全力做好牽頭以及配合開展的各項(xiàng)工作。

二、完善工業(yè)安全生產(chǎn)指導(dǎo)管理體系

（三）進(jìn)一步落實(shí)各地工業(yè)和信息化主管部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)。結(jié)合工業(yè)行業(yè)實(shí)際，理清指導(dǎo)和管理職責(zé)的具體內(nèi)容，細(xì)化工作定位，明確重點(diǎn)任務(wù)。健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)必要人員和工作經(jīng)費(fèi)。建立機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)明確、分工合理的安全生產(chǎn)管理工作機(jī)制。

（四）建立健全工作制度。探索建立工作考評(píng)和激勵(lì)制度，督促各地工業(yè)和信息化主管部門落實(shí)工作職責(zé)，把安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建立、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、貫徹落實(shí)國務(wù)院和工業(yè)和信息化部有關(guān)安全生產(chǎn)工作要求等情況，作為年終評(píng)優(yōu)表彰的重點(diǎn)。指導(dǎo)各地工業(yè)和信息化主管部門結(jié)合實(shí)際，依據(jù)管理職責(zé)，制定相關(guān)規(guī)定，明確工業(yè)安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)與管理責(zé)任。

（五）推動(dòng)行業(yè)安全生產(chǎn)管理體系向基層延伸。指導(dǎo)各地工業(yè)和信息化主管部門加強(qiáng)本地區(qū)安全生產(chǎn)指導(dǎo)管理能力建設(shè)，重點(diǎn)組織開展市、縣級(jí)工業(yè)和信息化主管部門安全生產(chǎn)管理能力培訓(xùn)，明確職能定位，提升管理能力和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高指導(dǎo)工業(yè)行業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理水平。

（六）加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐力量。進(jìn)一步發(fā)揮工業(yè)和信息化部安全生產(chǎn)專家組技術(shù)支撐和政策咨詢作用，引導(dǎo)各地工業(yè)和信息化主管部門建設(shè)本地區(qū)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐力量，組織開展安全生產(chǎn)技術(shù)、管理等基礎(chǔ)研究，為安全生產(chǎn)決策、事故調(diào)查、隱患治理、安全咨詢、先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用等提供支持。

三、強(qiáng)化行業(yè)安全生產(chǎn)源頭管理

（七）制定《工業(yè)“十二五”安全生產(chǎn)管理規(guī)劃》。針對(duì)當(dāng)前工業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和突出問題，提出提升工業(yè)安全生產(chǎn)水平的重點(diǎn)任務(wù)和措施。指導(dǎo)各地工業(yè)和信息化主管部門制定本地區(qū)“十二五”工業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展思路、工作目標(biāo)和保障措施，有條件的地區(qū)要研究制定本地工業(yè)“十二五”安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，并把工業(yè)安全生產(chǎn)作為重要內(nèi)容納入各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。

（八）加快工業(yè)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。重點(diǎn)針對(duì)石化、化工、鋼鐵、有色、民爆等重點(diǎn)行業(yè)，繼續(xù)開展清理、修訂生產(chǎn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)高危行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費(fèi)的傾斜和支持力度。督促各地工業(yè)和信息化主管部門組織做好工業(yè)行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫實(shí)施和執(zhí)行情況的督查，根據(jù)企業(yè)反映的問題及時(shí)提出標(biāo)準(zhǔn)的制修訂建議，并針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際和發(fā)展需要，制定地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（九）繼續(xù)開展行業(yè)準(zhǔn)入清理和修訂。針對(duì)安全生產(chǎn)水平低、事故多發(fā)的石化、化工、鋼鐵、有色、民爆等重點(diǎn)行業(yè)，繼續(xù)開展行業(yè)準(zhǔn)入條件的清理和修訂等工作，把安全生產(chǎn)、職業(yè)健康等要求作為必要條件納入行業(yè)準(zhǔn)入，進(jìn)一步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。指導(dǎo)各地工業(yè)和信息化主管部門加強(qiáng)對(duì)行業(yè)準(zhǔn)入貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

（十）推動(dòng)高危行業(yè)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組。將安全生產(chǎn)作為重要條件納入高危行業(yè)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組工作，以危險(xiǎn)化學(xué)品、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，把安全保障性差的落后產(chǎn)品、工藝技術(shù)和裝備列入《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》，爭取淘汰一批條件差、難以滿足安全生產(chǎn)要求、職業(yè)危害嚴(yán)重的企業(yè)、生產(chǎn)能力、設(shè)備設(shè)施，從根本上消除安全隱患。

四、加強(qiáng)政策指導(dǎo)

（十一）培育安全產(chǎn)業(yè)。研究制定促進(jìn)我國安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，明確相關(guān)政策扶持措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開展先進(jìn)適用安全技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)、推廣應(yīng)用，加快安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的換代升級(jí)和專業(yè)服務(wù)水平提升，推動(dòng)形成一批具有較強(qiáng)競爭力的安全裝備生產(chǎn)企業(yè)，培育和發(fā)展結(jié)構(gòu)合理、規(guī)范有序的安全產(chǎn)業(yè)市場，促進(jìn)安全生產(chǎn)保障能力和技術(shù)水平的整體提升。

（十二）開展工業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，重點(diǎn)做好中小企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)。鼓勵(lì)、支持各地工業(yè)和信息化主管部門組織開展工業(yè)和通信業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。抓好《關(guān)于指導(dǎo)工業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的通知》貫徹落實(shí)，指導(dǎo)各地將中小企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作納入年度工作重點(diǎn)，研究制定工作目標(biāo)、工作措施和培訓(xùn)計(jì)劃，逐步推動(dòng)。重點(diǎn)做好指導(dǎo)中小企業(yè)開展一線班組長安全技能培訓(xùn)。

（十三）加大安全生產(chǎn)技術(shù)改造工作力度。研究制定重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)改造方向和項(xiàng)目指導(dǎo)目錄，鼓勵(lì)地方積極組織安全技術(shù)改造項(xiàng)目申報(bào)。組織對(duì)技改項(xiàng)目進(jìn)行檢查評(píng)估，選取部分安全技改效果較好項(xiàng)目進(jìn)行宣傳、示范和推廣。督促各地設(shè)立安全生產(chǎn)技術(shù)改造重點(diǎn)專項(xiàng)，落實(shí)專項(xiàng)資金，加大項(xiàng)目和資金支持 力度，引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入，實(shí)施安全技術(shù)改造，提升本質(zhì)安全水平。

五、積極推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)

（十四）將信息化促進(jìn)安全生產(chǎn)工作納入兩化融合相關(guān)政策和規(guī)劃中，研究相關(guān)支持措施。在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，確定一批示范企業(yè)和試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行示范推廣。適時(shí)組織召開兩化融合促進(jìn)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)交流。

（十五）積極探索和開展信息化促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的途徑和做法，指導(dǎo)各地推進(jìn)本地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)信息化建設(shè)工作。充分利用信息化成果改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持安全生產(chǎn)重大信息化項(xiàng)目建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)作業(yè)場所的人機(jī)隔離、遠(yuǎn)程遙控操作、監(jiān)測報(bào)警和災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警等方面，建成一批有示范引領(lǐng)作用的項(xiàng)目。

六、做好重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)指導(dǎo)工作

（十六）積極參與行業(yè)重特大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。督促各地工業(yè)和信息化主管部門按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真履行事故報(bào)告職責(zé)并積極參與相關(guān)事故的調(diào)查和分析，同時(shí)針對(duì)事故反映出的突出問題查找行業(yè)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，在行業(yè)政策、規(guī)劃、準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)改造等方面，提出加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)管理的工作措施。

（十七）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)。督促企業(yè)、直屬單位結(jié)合重要節(jié)日、重大活動(dòng)及極端天氣期間安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，認(rèn)真開展安全自查、隱患排查，制定和完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急值守，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，保障重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)。

（十八）認(rèn)真研究化工企業(yè)外部安全防護(hù)距離不足等突出問題。積極配合安全監(jiān)管部門解決城區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)外部安全防護(hù)距離不足問題，制定落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品布局規(guī)劃、提高行業(yè)準(zhǔn)入條件、推動(dòng)現(xiàn)有安全風(fēng)險(xiǎn)大的化工企業(yè)搬遷調(diào)整進(jìn)入園區(qū)、加大安全生產(chǎn)技術(shù)改造支持力度。督促各地工業(yè)和信息化主管部門將本地區(qū)安全監(jiān)管部門排查明確存在爆炸、有毒有害氣體液體泄漏等風(fēng)險(xiǎn)且外部安全防護(hù)距離不足的城區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位，作為重點(diǎn)項(xiàng)目給予安排，明確搬遷進(jìn)入園區(qū)或關(guān)閉等支持計(jì)劃，逐步加以解決。

（十九）認(rèn)真組織開展“全國安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。加大對(duì)工業(yè)和通信業(yè)安全生產(chǎn)工作的宣傳力度，組織開展安全巡講、中小企業(yè)安全巡診等有特色的活動(dòng)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，提升行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的效果。督促各地結(jié)合實(shí)際，組織開展有針對(duì)性的安全生產(chǎn)活動(dòng)，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。

七、做好民爆和通信行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

（二十）強(qiáng)化民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。按照加強(qiáng)民爆行業(yè)2011年安全 生產(chǎn)工作通知要求，明確工作方針、要求及目標(biāo)，繼續(xù)通過切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任制、完善規(guī)章制度、加強(qiáng)安全監(jiān)管、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推進(jìn)企業(yè)兼并重組、加大安全技術(shù)改造力度、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、強(qiáng)化質(zhì)量管理、淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)品，不斷提升行業(yè)本質(zhì)安全水平，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（二十一）嚴(yán)格落實(shí)各基礎(chǔ)電信企業(yè)、各相關(guān)承建企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。做好《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《通信機(jī)樓消防安全監(jiān)督管理辦法》和《通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行安全監(jiān)督管理辦法》等通信業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管政策的宣貫和落實(shí)。開展通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全整治和檢查專項(xiàng)工作。督促企業(yè)建立完善的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，狠抓各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。

（二十二）加強(qiáng)通信建設(shè)施工現(xiàn)場管理。督促各電信企業(yè)、施工企業(yè)在建通信工程開展定期安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除事故隱患。加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理和現(xiàn)場施工人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)操作規(guī)范》，通信監(jiān)理企業(yè)安全責(zé)任，有效防范事故發(fā)生。

（二十三）加強(qiáng)對(duì)通信建設(shè)工程承包單位資質(zhì)管理。繼續(xù)開展通信工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理活動(dòng)，有效遏制招投標(biāo)違法行為，防止無資質(zhì)參與工程建設(shè)、資質(zhì)掛靠、層層轉(zhuǎn)包等造成安全管理漏洞。保障建設(shè)工程安全投入。加強(qiáng)對(duì)通信建設(shè)企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)。加大對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的追究力度，特別是對(duì)違法違規(guī)建設(shè)、不履行基本建設(shè)程序、不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，依法從重處罰。

（二十四）開展通信運(yùn)維企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。研究建立加強(qiáng)通信運(yùn)維從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定，組織開展通信線路、基站、電源、空調(diào)、鐵塔、網(wǎng)優(yōu)等專業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)，提高一線操作工人安全技能和意識(shí)，提升企業(yè)管理人員安全管理素質(zhì)，推動(dòng)企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件，防治和減少運(yùn)維安全事故。

八、指導(dǎo)所屬單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理

（二十五）督促指導(dǎo)部屬高校全面貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)部屬高校安全生產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》，組織對(duì)部屬單位及高校進(jìn)行現(xiàn)場督查和安全評(píng)估咨詢，促進(jìn)部屬高校全面落實(shí)教學(xué)、科研安全生產(chǎn)主體責(zé)任。重點(diǎn)推進(jìn)安全責(zé)任落實(shí)到院系、課題組和科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

（二十六）督促所屬單位加強(qiáng)安生生產(chǎn)管理。指導(dǎo)所屬單位開展重點(diǎn)部位和重點(diǎn)時(shí)段的安全巡檢和隱患排查治理，提供必要的技術(shù)支持，督促其落實(shí)安全主體責(zé)任。

第二篇：寶雞市工業(yè)和信息化局轉(zhuǎn)發(fā)陜西省工信廳（推薦）

寶雞市工業(yè)和信息化局轉(zhuǎn)發(fā)陜西省工信廳、財(cái)政廳《關(guān)于組織開展2012年企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》的通知 來源: 作者： 發(fā)布時(shí)間：2012-02-23 10:51 各縣（區(qū)）工信局、各省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心：

現(xiàn)將陜西省工信廳、財(cái)政廳《關(guān)于組織開展2012年企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請按照文件要求，積極參與項(xiàng)目申報(bào)，并于3月10日前將有關(guān)申報(bào)資料報(bào)市工信局科技科，逾期不再受理。

相關(guān)資料報(bào)送樣表請登陸004km.cn

2.省財(cái)政廳經(jīng)建處：郭超

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第三篇：工信部《關(guān)于做好工業(yè)通信業(yè)和信息化十二五規(guī)劃工作的意見》

工信部:《關(guān)于做好工業(yè)通信業(yè)和信息化

“十二五”規(guī)劃工作的意見》

為做好工業(yè)、通信業(yè)和信息化“十二五”規(guī)劃編制工作，按照國家編制“十二五”規(guī)劃的有關(guān)要求，結(jié)合工業(yè)和信息化發(fā)展實(shí)際，我部研究制定了《關(guān)于做好工業(yè)通信業(yè)和信息化“十二五”規(guī)劃工作的意見》，并于日前正式印發(fā)。

“十二五”工業(yè)、通信業(yè)和信息化規(guī)劃工作涉及領(lǐng)域廣、覆蓋范圍大，任務(wù)艱巨，難度也很大，需要各地區(qū)、各單位、各司局統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切合作，以開拓創(chuàng)新的精神和科學(xué)求實(shí)的態(tài)度，高效率、高質(zhì)量地完成好各個(gè)階段的任務(wù)。

附件：關(guān)于做好工業(yè)通信業(yè)和信息化“十二五”規(guī)劃工作的意見

關(guān)于做好工業(yè)通信業(yè)信息化“十二五”規(guī)劃工作的意見

即將進(jìn)入的“十二五”時(shí)期，是我國實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、走中國特色新型工業(yè)化道路的重要時(shí)期。科學(xué)編制和有效實(shí)施“十二五”工業(yè)、通信業(yè)和信息化各項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)于妥善應(yīng)對(duì)國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，促進(jìn)我國工業(yè)由大變強(qiáng)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。為做好工業(yè)、通信業(yè)和信息化“十二五”規(guī)劃編制工作，按照國家編制“十二五”規(guī)劃的有關(guān)要求，結(jié)合工業(yè)和信息化發(fā)展實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)“十二五”規(guī)劃工作的重要意義

發(fā)展規(guī)劃是對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局或部分活動(dòng)在時(shí)間和空間上的戰(zhàn)略部署,是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)?！笆濉币?guī)劃是實(shí)行大部制改革后第一次系統(tǒng)編制中長期發(fā)展規(guī)劃，做好規(guī)劃工作意義重大。

(一)做好“十二五”規(guī)劃工作是加快走中國特色新型工業(yè)化道路的迫切需要。目前，我國工業(yè)化整體已進(jìn)入到中期階段，但工業(yè)整體生產(chǎn)技術(shù)水平不高，大而不強(qiáng)。加快走中國特色新型工業(yè)化道路，仍是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中一項(xiàng)重要的歷史任務(wù)。隨著資源環(huán)境約束增強(qiáng)和國內(nèi)外環(huán)境出現(xiàn)新變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入了需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和要素投入結(jié)構(gòu)全方位調(diào)整的新階段，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變勢在必行。編制好“十二五”規(guī)劃，加強(qiáng)整體謀劃，理清發(fā)展思路，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和長遠(yuǎn)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，走出一條清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化新路。

(二)做好“十二五”規(guī)劃工作是積極適應(yīng)國際發(fā)展環(huán)境新變化的迫切需要。國際金融危機(jī)影響仍在持續(xù)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將要經(jīng)歷一個(gè)緩慢而又曲折的過程，也將深刻改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)競爭格局。為了盡快走出危機(jī)，世界各國紛紛加大科技投入，搶占未來經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的競爭更趨激烈。面對(duì)國際環(huán)境的新變化、新特點(diǎn)，“十二五”規(guī)劃編制過程中，必須站在新的歷史起點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)全球化的歷史背景下，堅(jiān)持全球視野，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，深入研究國際產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的動(dòng)向及特點(diǎn)，剖析其戰(zhàn)略意圖，立足我國實(shí)際，制定相應(yīng)戰(zhàn)略和規(guī)劃，塑造我國產(chǎn)業(yè)國際競爭新優(yōu)勢。

(三)做好“十二五”規(guī)劃工作是切實(shí)履行好職能、健全行業(yè)管理工作的迫切需要。工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施工業(yè)、通信業(yè)、信息化的發(fā)展規(guī)劃；制定并組織實(shí)施工業(yè)、通信業(yè)的行業(yè)規(guī)劃、計(jì)劃。編制好“十二五”規(guī)劃，是貫徹落實(shí)中央實(shí)行大部制改革的重大決策、認(rèn)真履行國務(wù)院賦予的行業(yè)管理職能的重要舉措。通過編制“十二五”規(guī)劃，建立健全工業(yè)、通信業(yè)和信息化規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向和約束功能，是構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)條件下行業(yè)管理體系的迫切需要。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

“十二五”規(guī)劃工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，以加快發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以自主創(chuàng)新、深化改革、擴(kuò)大開放為基本動(dòng)力，從調(diào)整要

素投入結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)入手，著力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，著力推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，著力推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，顯著提高發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，顯著增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國際競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國、構(gòu)建信息社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十二五”工業(yè)和信息化規(guī)劃工作應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求。必須堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律。正確處理好發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、環(huán)境保護(hù)等重大關(guān)系。

體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧的要求。將工業(yè)、通信業(yè)和信息化與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌起來考慮，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和惠及民生有機(jī)結(jié)合起來。既要立足應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃；又要著眼長遠(yuǎn)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為我國在“后危機(jī)”時(shí)代新一輪國際競爭中爭取主動(dòng)權(quán)。

體現(xiàn)開拓創(chuàng)新的要求。進(jìn)一步解放思想、銳意創(chuàng)新，樹立戰(zhàn)略眼光，更新規(guī)劃理念，創(chuàng)新規(guī)劃思路，明確規(guī)劃主題，突出規(guī)劃主線，增強(qiáng)規(guī)劃的戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性和可操作性。進(jìn)一步深化改革，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、兩化融合、軍民結(jié)合提供制度保障。

體現(xiàn)注重實(shí)效的要求。要堅(jiān)持有所為、有所不為，控制規(guī)劃數(shù)量，做精行業(yè)規(guī)劃，突出專題性、特定領(lǐng)域的規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性，減少空泛的、可操作性差的規(guī)劃，努力做到目標(biāo)科學(xué)、思路清晰、重點(diǎn)明確、措施可行。

體現(xiàn)民主決策的要求。規(guī)劃編制要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見。建立有效的規(guī)劃社會(huì)參與制度，廣泛聽取行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)和社會(huì)各界的意見和建議；建立規(guī)范化的論證、銜接、公布和評(píng)估制度，增加規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度，提高決策的科學(xué)化和民主化水平。

三、扎實(shí)做好規(guī)劃編制和實(shí)施中的各項(xiàng)工作

(一)加強(qiáng)規(guī)劃前期重大問題研究。前期重大問題研究是規(guī)劃編制的重要基礎(chǔ)，直接影響規(guī)劃思路的形成，是規(guī)劃編制工作中不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要高度重視規(guī)劃前期重大問題研究工，針對(duì)當(dāng)前工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展存在的深層次矛盾和問題，抓緊開展相關(guān)基礎(chǔ)性研究，理清規(guī)劃思路，為開展“十二五”工業(yè)、通信業(yè)和信息化規(guī)劃工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。重大問題研究可通過公開招標(biāo)、直接委托等多種形式組織開展研究。

(二)建立健全規(guī)劃體系。規(guī)劃體系是指以總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以行業(yè)規(guī)劃、專題規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐，由此形成科學(xué)合理、層次分明、互為補(bǔ)充、有機(jī)銜接的一系列規(guī)劃組合。按照“履行職能，科學(xué)合理，突出重點(diǎn)，有機(jī)融合”的基本原則，建立健全工業(yè)和信息化規(guī)劃體系。工業(yè)和信息化領(lǐng)域的規(guī)劃分為兩個(gè)層次，即總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃(含行業(yè)規(guī)劃、專題規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃)。總體規(guī)劃主要提出總體目標(biāo)、思路、方向、任務(wù)和重大生產(chǎn)力布局意見，是指導(dǎo)行業(yè)規(guī)劃、專題規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的重要依據(jù)。專項(xiàng)規(guī)劃是以特定領(lǐng)域或行政區(qū)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃。各地可結(jié)合實(shí)際，力爭使更多的專項(xiàng)規(guī)劃納入本級(jí)政府重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。

(三)精心組織規(guī)劃編制。要組織高效、精干、專業(yè)的規(guī)劃編制隊(duì)伍，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。在規(guī)劃編制過程中可采用書面調(diào)研、實(shí)地調(diào)研、召開專家和企業(yè)座談會(huì)等多種形式開展調(diào)查研究。要著重建立兩個(gè)制度，一是建立健全規(guī)劃編制的公眾參與制度，要增強(qiáng)規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度，在條件具備的前提下，可通過互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙期刊、電話等多種形式征集社會(huì)各界和市場主體對(duì)規(guī)劃文件的意見；二是實(shí)行編制規(guī)劃的專家論證制度，加強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估論證工作，除本部門、本系統(tǒng)的專家參與評(píng)估論證外，還要吸收相關(guān)部門的專家參加評(píng)估論證。在規(guī)劃編制過程中，鼓勵(lì)采用路線圖、規(guī)劃帶重大工程和建設(shè)項(xiàng)目等方式，創(chuàng)新規(guī)劃編制方法和規(guī)劃表現(xiàn)形式。

(四)加強(qiáng)規(guī)劃間的銜接協(xié)調(diào)。各級(jí)各類規(guī)劃要按照下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃的原則，進(jìn)行有效銜接協(xié)調(diào)。要充分發(fā)揮總體規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用，行業(yè)規(guī)劃、專題規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃要依據(jù)總體規(guī)劃，在指導(dǎo)思想、目標(biāo)、工作重點(diǎn)和政策措施等方面與總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)有機(jī)對(duì)接，各層次規(guī)劃之間不得存在相互矛盾。規(guī)劃銜接的主要內(nèi)容包括宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)，優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)

發(fā)展，重要資源開發(fā)以及重大項(xiàng)目布局和重大政策等。下一級(jí)主管部門編制的工業(yè)和信息化發(fā)展總體規(guī)劃應(yīng)與上一級(jí)主管部門編制的總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行必要銜接。

(五)積極探索規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。在繼續(xù)發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)性功能的同時(shí)，增強(qiáng)規(guī)劃在區(qū)域空間結(jié)構(gòu)、重大生產(chǎn)力布局、節(jié)能減排等方面的約束性功能。要進(jìn)一步將發(fā)展規(guī)劃與國家產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅金融、法律法規(guī)等手段有機(jī)結(jié)合起來，形成政策和調(diào)控的合力。要研究確定一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動(dòng)作用強(qiáng)、政府組織實(shí)施的重大工程。要充分依托執(zhí)行規(guī)劃的“主體”，對(duì)于重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目加強(qiáng)引導(dǎo)。對(duì)于部分規(guī)劃，可制定配套性文件或法規(guī)，對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)一步延伸和細(xì)化。

(六)建立規(guī)劃的后評(píng)估和調(diào)整機(jī)制。規(guī)劃編制部門要在規(guī)劃實(shí)施過程中適時(shí)組織開展對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真分析產(chǎn)生問題的原因，提出有針對(duì)性的對(duì)策建議。評(píng)估工作可以由編制部門自行承擔(dān)，也可以委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果要形成報(bào)告，作為修訂規(guī)劃的重要依據(jù)。如果規(guī)劃對(duì)象未來實(shí)際情況與規(guī)劃預(yù)測存在較大差異，應(yīng)及時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整和修訂，按照相關(guān)工作程序進(jìn)行報(bào)批和發(fā)布。

四、工作進(jìn)度安排

規(guī)劃編制過程要嚴(yán)格遵循工作程序，具體工作安排如下：

(一)前期研究階段(2010年3月份以前)

組織實(shí)施“十二五”規(guī)劃重大前期研究課題；起草形成“十二五”工業(yè)和信息化規(guī)劃基本思路；編制“十二五”規(guī)劃工作實(shí)施方案，落實(shí)必要的專項(xiàng)工作保障經(jīng)費(fèi)。

(二)編制起草階段(2010年4月-2010年9月)

研究制定“十二五”工業(yè)和信息化規(guī)劃編制計(jì)劃；繼續(xù)深化重大專題研究，做好規(guī)劃編制的有關(guān)調(diào)研工作，召開相關(guān)會(huì)議聽取意見和建議，集中力量編寫完成“十二五”《規(guī)劃綱要》(草案)和各專項(xiàng)規(guī)劃(草案)。

(三)論證銜接階段(2010年10月-2011年3月)

泛聽取社會(huì)各界意見，組織專家論證，完成規(guī)劃銜接，進(jìn)一步修改完善“十二五”《規(guī)劃綱要》(草案)和各專項(xiàng)規(guī)劃(草案)，形成規(guī)劃(草案)送審稿。

(四)審批發(fā)布階段(2011年4月-2011年下半年)

《規(guī)劃綱要》和各專項(xiàng)規(guī)劃完成論證和銜接，并進(jìn)一步修改完善，按規(guī)定程序報(bào)部或國務(wù)院審定后，分批組織發(fā)布。

(五)實(shí)施評(píng)估階段(2011年-2015年)。

提出分落實(shí)“十二五”規(guī)劃綱要的目標(biāo)任務(wù)，制定具體措施，努力完成綱要提出的目標(biāo)任務(wù)；加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和中期評(píng)估。

五、組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。各地工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局要加強(qiáng)“十二五”規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。根據(jù)需要，成立若干規(guī)劃編制小組，承擔(dān)規(guī)劃研究、起草和必要的銜接工作。要從規(guī)劃編制工作過程也是落實(shí)職責(zé)、履行職能、鍛煉隊(duì)伍、加強(qiáng)行業(yè)管理過程的高度來認(rèn)識(shí)和對(duì)待“十二五”規(guī)劃工作。

(二)重視隊(duì)伍建設(shè)，保障工作條件。在各級(jí)工業(yè)和信息化部門組建過程中要重視和保留一批長期從事規(guī)劃研究和編制、熟悉行業(yè)情況的規(guī)劃工作專門人才。各地工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局要加強(qiáng)規(guī)劃工作人員基礎(chǔ)理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，拓寬知識(shí)面；加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和行業(yè)發(fā)展趨勢的分析和判斷；加強(qiáng)調(diào)查研究，積累第一手資料，在實(shí)踐中提高發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的能力。規(guī)劃編制工作所需經(jīng)費(fèi)，按照綜合考慮、統(tǒng)籌安排的原則，商同級(jí)財(cái)政部門予以落實(shí)。

第四篇：集美區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要點(diǎn)

2015年集美區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要點(diǎn)

2015年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的總體思路和任務(wù)是：堅(jiān)持以十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和福建省、廈門市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，圍繞中心、服務(wù)大局，牢固樹立紅線意識(shí)、底線思維，以“強(qiáng)化應(yīng)急管理基礎(chǔ)、強(qiáng)化應(yīng)急救援演練、強(qiáng)化應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)”三個(gè)強(qiáng)化為目標(biāo)，以專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為應(yīng)急準(zhǔn)備基礎(chǔ)，推進(jìn)應(yīng)急救援的部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)和社會(huì)聯(lián)動(dòng)有機(jī)結(jié)合，完善各項(xiàng)制度機(jī)制，依法規(guī)范管理，創(chuàng)新工作思路，大力提升應(yīng)急處置能力，有效促進(jìn)我區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)

（一）探索建立企業(yè)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)。以國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，借鑒兄弟城市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，依托我區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作基礎(chǔ)，探索開展企業(yè)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作。研究涵蓋應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急投入、應(yīng)急裝備、應(yīng)急處置等工作內(nèi)容的企業(yè)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（二）健全部門間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)與公安、消防、衛(wèi)生、交通、市政、電力、通訊、環(huán)保、氣象等部門間的溝通協(xié)作，不斷完善應(yīng)對(duì)較大以上生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的預(yù)警機(jī)制，完善聯(lián)合應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的預(yù)測預(yù)警、指揮協(xié)調(diào)、分工合作和救援保障機(jī)制，促進(jìn)應(yīng)急資源、信息共享，提高聯(lián)合救援能力。

（三）完善區(qū)域應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)救援隊(duì)伍、企業(yè)救援隊(duì)伍和民間救援機(jī)構(gòu)的作用，依托應(yīng)急救援能力較強(qiáng)的企業(yè)、社區(qū)，建立完善高危行業(yè)集

配合開展以“六打六治”為主要內(nèi)容的打非治違專項(xiàng)整治行動(dòng)，深入開展應(yīng)急管理專項(xiàng)整治工作。堅(jiān)持“四不兩直”，深入開展應(yīng)急管理暗查暗訪，及時(shí)排查安全隱患，對(duì)應(yīng)急管理工作落實(shí)到位的企業(yè)予以通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)不落實(shí)應(yīng)急管理工作的企業(yè)依法處罰。

三、強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作職能

（九）開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。在國家應(yīng)急管理示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，從不同層面、不同行業(yè)篩選確定應(yīng)急管理示范企業(yè)，樹立先進(jìn)典型，組織學(xué)習(xí)成熟經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)基層應(yīng)急管理工作深入開展。

（十）謀劃“十三五”應(yīng)急管理規(guī)劃工作。認(rèn)真做好應(yīng)急管理“十二五”規(guī)劃工作落實(shí)，總結(jié)評(píng)估“十二五”應(yīng)急管理工作經(jīng)驗(yàn)和不足，根據(jù)我區(qū)實(shí)際，謀劃“十三五”應(yīng)急管理發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)建設(shè)工程和保障措施，編制具體實(shí)施計(jì)劃，提升應(yīng)急管理工作水平。

（十一）推動(dòng)應(yīng)急管理工作“三同時(shí)”建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)規(guī)定，依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)急設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)、隊(duì)伍裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)我區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備裝備與建設(shè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

四、大力開展應(yīng)急管理培訓(xùn)教育

（十二）推動(dòng)應(yīng)急管理人員分層級(jí)培訓(xùn)。建立培訓(xùn)工作制度，組織應(yīng)急管理人員參加各類專項(xiàng)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)隊(duì)伍自身能力建設(shè)，提高管理人員的履職能力，推動(dòng)應(yīng)急管理工作有力開展。依托市專家?guī)烊瞬刨Y源，在市安監(jiān)局的指導(dǎo)下，組織舉辦1至2期應(yīng)急管理培訓(xùn)班，對(duì)鎮(zhèn)街應(yīng)急管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)事故救援組織協(xié)調(diào)能力。組織社區(qū)救援隊(duì)、企業(yè)救援隊(duì)和民間救援機(jī)構(gòu)參加國家、福建省安監(jiān)部門舉辦的應(yīng)急管路培訓(xùn)班，豐富應(yīng)急

六、持續(xù)提升安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力

按照國務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔2013〕8號(hào)，以下簡稱《通知》）要求，在2014年多措并舉的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大力度深入貫徹《通知》精神，在四個(gè)方面著力提升我區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力。

（十六）加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升應(yīng)急管理信息支撐能力。繼續(xù)做好“數(shù)字安監(jiān)”系統(tǒng)日常管理工作，保障系統(tǒng)正常運(yùn)行，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善系統(tǒng)功能和運(yùn)行管理制度。探索推廣“數(shù)字安監(jiān)”系統(tǒng)應(yīng)用辦法，力爭將“數(shù)字安監(jiān)”系統(tǒng)的使用納入生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理工作常態(tài)化內(nèi)容，把該系統(tǒng)辦成一個(gè)為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供便捷服務(wù)的平臺(tái)。（十七）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提升應(yīng)急救援人員素質(zhì)。探索建立完善隊(duì)伍應(yīng)急救援保障機(jī)制，以專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為基礎(chǔ)，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）、村（居）社區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍一體化建設(shè)，督促企業(yè)建立專職應(yīng)急隊(duì)伍或明確專（兼）職應(yīng)急救援人員，強(qiáng)化各級(jí)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍聯(lián)合救援能力。整合中石油、中石化、中海油、華潤燃?xì)?、林德氣體等5家涉及油氣管道的企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立健全聯(lián)動(dòng)應(yīng)急救援機(jī)制。適時(shí)組織召開培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，建立各應(yīng)急救援隊(duì)伍的溝通和聯(lián)絡(luò)機(jī)制。健全以專業(yè)救援隊(duì)伍為主體，以企事業(yè)單位、社區(qū)專兼職隊(duì)伍和民間救援機(jī)構(gòu)為輔助力量的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。（十八）規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)工作程序，提升應(yīng)急響應(yīng)效能。在認(rèn)真貫徹落實(shí)《廈門市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)急響應(yīng)規(guī)程（試行）》（廈安監(jiān)應(yīng)急〔2015〕1號(hào)）的同時(shí)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定區(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)規(guī)程，明確應(yīng)急處置任務(wù)分工，落實(shí)應(yīng)急保障措施要求，全面提升安監(jiān)系統(tǒng)應(yīng)急響應(yīng)能力，并根據(jù)實(shí)際施行情況適時(shí)修訂。

（十九）加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理，提升監(jiān)測預(yù)警能力。一是持續(xù)

第五篇：安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要點(diǎn)

*年是安全生產(chǎn)“隱患治理年”，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要圍繞中心、服務(wù)大局，抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，發(fā)揮作用、富有作為，為安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)作出貢獻(xiàn)。

*年總體工作思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神，以中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，貫徹國家安全監(jiān)管總局的總體工作部署，服務(wù)于安全生產(chǎn)工作大局，立足事故預(yù)防、強(qiáng)化應(yīng)急管理、完善體制體系、健全工作機(jī)制、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、提升實(shí)戰(zhàn)能力，更加有效地防范和應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難，進(jìn)一步提高救援效果，最大限度地減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，為促進(jìn)全國安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)而努力。

*年主要工作目標(biāo)是：事故救援方面：增強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，建立健全應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)事故救援的現(xiàn)場指導(dǎo)和資源協(xié)調(diào)調(diào)度，進(jìn)一步提高事故救援整體效果。應(yīng)急預(yù)案方面：進(jìn)一步健全覆蓋各地區(qū)、各有關(guān)部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位“橫向到邊、縱向到底、科學(xué)有效”的預(yù)案體系；加強(qiáng)預(yù)案管理，強(qiáng)化預(yù)案演練，提高預(yù)案質(zhì)量，發(fā)揮預(yù)案作用。體制機(jī)制建設(shè)方面：繼續(xù)加大力度，推進(jìn)省、市（地）級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有?。▍^(qū)、市）建立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、70%的市（地）建立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；建立各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)間的工作機(jī)制，建立完善部際協(xié)調(diào)應(yīng)急機(jī)制，建立完善應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)警機(jī)制。體系建設(shè)方面：礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品國家級(jí)基地項(xiàng)目立項(xiàng)，國家陸地搜尋與救護(hù)基地項(xiàng)目、國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。法制建設(shè)方面：貫徹實(shí)施好《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；積極推動(dòng)《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例》的出臺(tái)；進(jìn)一步建立健全與條例相配套的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系。

*年要突出抓好以下八個(gè)方面重點(diǎn)工作(共47項(xiàng))：

一、進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機(jī)制

1.建立統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制。制定推進(jìn)方案，交流工作經(jīng)驗(yàn)，采取有力措施，推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，*年實(shí)現(xiàn)所有省（區(qū)、市）和70%的市（地）建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)縣和重點(diǎn)企業(yè)設(shè)有專門機(jī)構(gòu)。

2.建立健全國家、省、市（地）級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)間以及國家、省、市（地）級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和國家救援基地、骨干救援隊(duì)伍間的協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。健全信息傳遞和通報(bào)機(jī)制，切實(shí)做到指揮有力、反應(yīng)靈敏、行動(dòng)迅速、施救有效。

3.理順和建立國家級(jí)應(yīng)急救援基地的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一、有利管理、有利指揮、有利施救的體制機(jī)制；強(qiáng)化基地人才儲(chǔ)備、技術(shù)儲(chǔ)備、裝備儲(chǔ)備、培訓(xùn)演練等功能，發(fā)揮好輻射帶動(dòng)作用，全面推進(jìn)應(yīng)急救援區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，形成強(qiáng)有力的區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力；制定國家投入形成的礦山、?；坊刭Y產(chǎn)管理辦法，以資產(chǎn)管理為紐帶，強(qiáng)化基地的各項(xiàng)管理工作，提升整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

4.建立、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援部門協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)有關(guān)部門之間應(yīng)急協(xié)調(diào)配合的內(nèi)容和程序做出具體規(guī)定，充分發(fā)揮相互間的協(xié)調(diào)功能，加強(qiáng)信息通報(bào)、工作交流、情況溝通和支持合作，增強(qiáng)合力，協(xié)同應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難。同時(shí)，定期召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員的作用。

5．建立完善安全監(jiān)管部門與氣象、海洋、地震等相關(guān)部門協(xié)同應(yīng)對(duì)由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和救援機(jī)制；加強(qiáng)值守應(yīng)急，及時(shí)掌握重特大險(xiǎn)情信息和情況，及時(shí)發(fā)出預(yù)警通知，為及時(shí)、有效地防范和處置事故災(zāi)難提供保障。

6.建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心與礦山等專業(yè)中心的工作機(jī)制。

7.加強(qiáng)醫(yī)療救護(hù)與應(yīng)急救援隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，建立礦山事故、化學(xué)事故醫(yī)療救護(hù)網(wǎng)絡(luò)，形成快速響應(yīng)、相互補(bǔ)充、協(xié)同作戰(zhàn)的醫(yī)療救護(hù)體系。

二、加強(qiáng)預(yù)案管理，提升預(yù)案質(zhì)量，完善預(yù)案體系

1.通過落實(shí)責(zé)任、逐級(jí)推動(dòng)、典型引路和示范指導(dǎo)等措施，進(jìn)一步健全針對(duì)各類事故的“橫向到邊、縱向到底、科學(xué)有效”的預(yù)案體系；推廣預(yù)案管理典型經(jīng)驗(yàn)，深化預(yù)案管理。

2.加強(qiáng)預(yù)案的報(bào)備、審查和協(xié)調(diào)工作，貫徹應(yīng)急預(yù)案編制、管理有關(guān)規(guī)定，提高應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、科學(xué)性、實(shí)用性、銜接性和可操作性。

3.制定生產(chǎn)安全事故預(yù)案評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范預(yù)案管理程序，完善預(yù)案管理系統(tǒng)，建立健全預(yù)案數(shù)據(jù)庫，提高預(yù)案管理水平。

4.加強(qiáng)預(yù)案宣傳、培訓(xùn)，編制預(yù)案簡明手冊和預(yù)案管理教程，使各級(jí)應(yīng)急管理監(jiān)管人員、企業(yè)管理人員和從業(yè)人員真正了解預(yù)案、掌握預(yù)案。努力推進(jìn)預(yù)案常態(tài)化管理。

5.按照“突出重點(diǎn)、不求大求全，注重實(shí)效、不流于形式，厲行節(jié)約、不鋪張浪費(fèi)”的要求，進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急演練工作，定期組織開展多種形式的應(yīng)急演練；及時(shí)總結(jié)演練工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)存在問題提出改進(jìn)措施，適時(shí)修訂預(yù)案。切實(shí)通過演練，達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制、教育公眾的目的，以提高應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)配合和處置能力，提高救援效果，減少因盲目施救擴(kuò)大事故。

三、落實(shí)“*”規(guī)劃，推動(dòng)科技進(jìn)步和應(yīng)急保障能力建設(shè)

1.明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容，抓緊國家級(jí)礦山、危化、排水基地立項(xiàng)和建設(shè)工作；組織對(duì)57個(gè)國家級(jí)基地進(jìn)行中期評(píng)估；組織編制國家陸地搜尋與救護(hù)基地建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，完成項(xiàng)目建設(shè)前期工作。同時(shí)，各地及基地所在企業(yè)要加大對(duì)基地建設(shè)的投入，搞好配套建設(shè)，全面提高區(qū)域作戰(zhàn)能力。加強(qiáng)項(xiàng)目管理、實(shí)行法人負(fù)責(zé)制，保證項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量與速度，實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。

2.各地及骨干救援隊(duì)伍所在的企業(yè)，要加強(qiáng)本地本單位骨干救援隊(duì)伍的建設(shè)。制定骨干救援隊(duì)伍的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照體系建設(shè)規(guī)劃提出骨干隊(duì)伍規(guī)劃意見，加大投入、加強(qiáng)建設(shè)、加快步伐、早日達(dá)標(biāo)。

3.加強(qiáng)應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)。組織編制應(yīng)急指揮中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)；編制《國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)項(xiàng)目建議書》，重點(diǎn)解決應(yīng)急平臺(tái)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)交換問題。以市級(jí)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，以國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)為依托，加快推進(jìn)國家、省、市（地）三級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急信息平臺(tái)體系建設(shè)，優(yōu)化整合資源，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息資源的共享共用。

4.按照《“*”期間國家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》的要求，針對(duì)煤礦瓦斯事故救援和危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援的特點(diǎn)，選擇國家級(jí)救援基地，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)兩個(gè)方面救援基地示范項(xiàng)目建設(shè)。

5.認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃》和《“*”安全生產(chǎn)科技規(guī)劃》，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援科技進(jìn)步。大力推進(jìn)科技成果的推廣應(yīng)用，提升應(yīng)急救援技術(shù)和裝備水平。

四、圍繞安全生產(chǎn)“隱患治理年”的總體工作部署，進(jìn)一步搞好事故救援和預(yù)防工作

1.進(jìn)一步做好事故救援工作。要做到快響應(yīng)、早出動(dòng)，強(qiáng)化組織指揮，依靠專家決策，科學(xué)制定救援方案，有力有效施救，盡力減少損失。要加強(qiáng)事故救援指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，對(duì)較大以上事故要跟蹤了解救援情況，根據(jù)救援需要及時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)資源和派員趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。

2.按照國家安全監(jiān)管總局“隱患治理年”的總體部署，組織各類救援隊(duì)伍，充分發(fā)揮其專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和特殊作用，積極投入到重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理的工作當(dāng)中，除參加本企業(yè)的隱患排查和治理外，要有組織有計(jì)劃地配合各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門到服務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)參與排查治理隱患。

3.制定《應(yīng)急救援隊(duì)伍參與重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理辦法》，明確應(yīng)急救援隊(duì)伍參與重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理的職責(zé)；選擇重點(diǎn)區(qū)域，在生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險(xiǎn)源、重要崗位和關(guān)鍵部位的監(jiān)測監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)與各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互通，在監(jiān)測監(jiān)控基礎(chǔ)上建立預(yù)警體系。

4.認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)做好防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難工作的通知（安委辦[*]1號(hào)）文件精神，組織各類應(yīng)急救援隊(duì)伍積極參與自然災(zāi)害隱患排查、除險(xiǎn)加固和隱患治理工作。

5.貫徹落實(shí)《關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展預(yù)防性安全檢查工作的指導(dǎo)意見》，完善應(yīng)急救援隊(duì)伍參與事故預(yù)防和隱患排查工作機(jī)制，賦予其職責(zé)，明確檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和獎(jiǎng)懲制度，推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍緊緊圍繞重大事故隱患排查和整改、重大危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控、應(yīng)急救援人員和物資裝備保障、應(yīng)急預(yù)案的制定和演練等重點(diǎn)開展預(yù)防性安全檢查工作。

6.積極參與各類安全檢查和督查，在檢查督查中注意發(fā)現(xiàn)總結(jié)應(yīng)急管理方面的經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問題和差距，以及時(shí)采取措施，改進(jìn)工作；積極參加事故調(diào)查，在調(diào)查中了解有關(guān)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以進(jìn)一步提高應(yīng)急管理工作的前瞻性、針對(duì)性、實(shí)效性。

五、健全和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)法制建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，按照國家安全監(jiān)管總局《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法貫徹實(shí)施方案》全面推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法制建設(shè)。

1.在各級(jí)各類應(yīng)急管理和應(yīng)急救援人員培訓(xùn)班中增加突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的內(nèi)容，將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法列為“五五”普法的重要內(nèi)容，面向社會(huì)和廣大群眾進(jìn)行宣傳普及，增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹立法制觀念，自覺履行職責(zé)和義務(wù)。

2.做好《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例》出臺(tái)的相關(guān)工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和促進(jìn)；開展應(yīng)急管理法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣貫，在安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的制修訂過程中體現(xiàn)應(yīng)急管理的內(nèi)容和要求。

3.推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法規(guī)和制度建設(shè)，著手《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的調(diào)研起草工作，研究制定《國家礦山救援基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《國家危險(xiǎn)化學(xué)品救援基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地管理辦法》、《國家投入的應(yīng)急救援資產(chǎn)管理辦法》等與條例相配套的應(yīng)急管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。制定和完善應(yīng)急管理地方性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。

4.組織開展對(duì)貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理指揮體系、明確應(yīng)急管理責(zé)任、制定完善應(yīng)急預(yù)案、建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍、落實(shí)應(yīng)急管理物資裝備、開展應(yīng)急培訓(xùn)演練等方面情況的專項(xiàng)檢查督查，通過檢查督查，促進(jìn)工作。

5.會(huì)同有關(guān)部門著手調(diào)研制定礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品救護(hù)隊(duì)員勞動(dòng)保障制度、政府應(yīng)急準(zhǔn)備金制度、企業(yè)救援隊(duì)伍提供社會(huì)服務(wù)、預(yù)防性檢查等相關(guān)工作經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法和企業(yè)、社會(huì)物資用于應(yīng)急救援的補(bǔ)償辦法等應(yīng)急管理有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，為應(yīng)急管理工作快速發(fā)展提供政策支持和經(jīng)濟(jì)保障。

6.貫徹落實(shí)《突出事件應(yīng)對(duì)法》和《安全生產(chǎn)法》有關(guān)要求，會(huì)同有關(guān)部門積極申請建立應(yīng)急救援獎(jiǎng)勵(lì)基金，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制。

六、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理整體水平

1．落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”和“兩個(gè)負(fù)責(zé)制”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和監(jiān)督，把安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作和應(yīng)急救援體系建設(shè)納入各地、各有關(guān)部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位總體工作布局，同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步考核、同步推進(jìn)。

2.掌握社會(huì)應(yīng)急資源，以市級(jí)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，以國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)為依托，建立健全各種應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急管理和應(yīng)急救援專家?guī)?、事故救援案例庫和重大事故?yīng)急處置技術(shù)數(shù)據(jù)庫、重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位及重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，為有效開展應(yīng)急救援提供技術(shù)支撐。同時(shí)，要加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)建設(shè)，提高指揮協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急管理工作水平。

3.建立事故救援正反兩方面案例的分析和總結(jié)評(píng)估工作制度。及時(shí)對(duì)參與救援的每起事故尤其是較大以上事故的救援工作進(jìn)行總結(jié)分析和評(píng)估，定期對(duì)事故救援工作進(jìn)行匯總分析；組織對(duì)礦山、?；?、海上搜救、隧道施工等事故救援典型案例進(jìn)行剖析，總結(jié)救援工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。通過總結(jié)、分析和評(píng)估，找出規(guī)律和特點(diǎn)，注重用經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)工作，用教訓(xùn)推動(dòng)工作。在此基礎(chǔ)上，組織做好事故救援工作總結(jié)評(píng)估和事故趨勢分析工作。

4.強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍資質(zhì)管理，做好礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定工作。通過資質(zhì)認(rèn)定，促進(jìn)素質(zhì)提高；出臺(tái)和完善標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升各類救援隊(duì)伍尤其是中小隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)化水平。

5.推動(dòng)礦山和?；雀呶Ｐ袠I(yè)的企業(yè)按要求建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，各地在工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集中地區(qū)建立專業(yè)救援隊(duì)伍，與國家級(jí)基地和骨干隊(duì)伍共同形成應(yīng)急救援隊(duì)伍體系；組織危險(xiǎn)化學(xué)品救援隊(duì)伍與沒有專職隊(duì)伍的?；菲髽I(yè)簽訂救援服務(wù)協(xié)議，確保一旦發(fā)生事故，都有救援保障。

6.努力推進(jìn)應(yīng)急管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)村屯、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校；落實(shí)基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和中小企業(yè)的應(yīng)急管理工作職責(zé)，確保有人管，又會(huì)管、管得好。

7.辦好第七屆全國礦山救援技術(shù)競賽，選拔優(yōu)秀救援隊(duì)伍參加第六屆國際礦山救援技術(shù)競賽，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家礦山應(yīng)急救援先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高我國礦山應(yīng)急救援工作水平。

七、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育和培訓(xùn)工作

1.拓寬宣教渠道，創(chuàng)新宣教形式，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育工作。辦好應(yīng)急指揮中心網(wǎng)站和《安全生產(chǎn)應(yīng)急工作動(dòng)態(tài)》。充分利用各種媒體，通過開辦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?？?、專版、專欄和攝制專題節(jié)目，編印知識(shí)讀本、舉辦知識(shí)競賽等形式開展應(yīng)急管理宣傳，普及應(yīng)急救援知識(shí)。

2.以宣傳貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》為契機(jī)，結(jié)合安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，組織各種媒體集中宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的重大意義、立法背景、主要制度；分層次舉辦《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》研討班、講座會(huì)。

3.認(rèn)真搜集總結(jié)和宣傳報(bào)道應(yīng)急管理和應(yīng)急救援先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的先進(jìn)事跡、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型引路和典型示范作用。

4.加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。完善應(yīng)急救援培訓(xùn)大綱，組織編寫應(yīng)急救援培訓(xùn)教材，分級(jí)分類開展安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理人員、救援隊(duì)伍指揮員培訓(xùn)，組織應(yīng)急管理和應(yīng)急救援骨干力量赴發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

八、加強(qiáng)應(yīng)急管理和救援隊(duì)伍自身建設(shè)

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展內(nèi)涵，緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)際，圍繞社會(huì)主義初級(jí)階段及“易發(fā)期”我國安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的特點(diǎn)，認(rèn)真探尋和把握規(guī)律，強(qiáng)化理論創(chuàng)新，指導(dǎo)工作實(shí)踐，以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展原則為統(tǒng)領(lǐng)，不斷推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

2.建立健全理論學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)理論武裝，提高理論和政治思想水平；開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.完善內(nèi)部管理制度，抓好制度落實(shí)，形成科學(xué)、民主決策機(jī)制，規(guī)范工作程序，提高辦事效率。

4.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化憂患意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，養(yǎng)成勤勉敬業(yè)、雷厲風(fēng)行、尊重科學(xué)、敢打硬仗的作風(fēng)。

5.搞好評(píng)優(yōu)表彰工作。認(rèn)真做好*、*事故救援工作取得突出成績的各類救援隊(duì)伍及其指戰(zhàn)員的選樹、表彰工作，以弘揚(yáng)正氣、鼓舞士氣。

6.加強(qiáng)技術(shù)業(yè)務(wù)建設(shè)，搞好實(shí)戰(zhàn)演習(xí)和訓(xùn)練，在提高裝備水平的基礎(chǔ)上，提高技術(shù)水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

7.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展紀(jì)律教育、警示教育，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定。