第一篇：2014年全交通運輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作要點

2014年全市交通運輸安全生產(chǎn)

和應(yīng)急管理工作要點

為扎實做好全市交通運輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，確保行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，突發(fā)事件應(yīng)對有力，現(xiàn)根據(jù)行業(yè)實際，制定2014年全市交通運輸安全生產(chǎn)工作和應(yīng)急管理工作要點。

一、總體要求

深入貫徹落實十八屆三中全會和市委市政府、省交通運輸廳安全工作會議精神，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展理念，始終牢記“發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價”這一條不可逾越的“紅線”，以完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系為重點，不斷健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全監(jiān)管機制；以深化“安全生產(chǎn)規(guī)范年”活動為載體，不斷提高行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化水平，以隱患排查、打非治違等專項行動為抓手，不斷健全安全生產(chǎn)治理體系和長效機制，著力推進“平安交通”建設(shè)，為發(fā)展“綜合交通、綠色交通、智慧交通”提供可靠的安全保障。

二、總體目標(biāo)

安全生產(chǎn)管理機制進一步創(chuàng)新，應(yīng)急管理體系進一步健全，基層基礎(chǔ)工作進一步扎實，行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、從業(yè)人員自律責(zé)任進一步增強。逐步減少一般事故，有效控制較大事故，堅決杜絕重特大事故，努力實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、單位生產(chǎn)經(jīng)營活動死亡率三項指標(biāo)零增長，全面完成市政府、省交通運輸廳下達的年度工作目標(biāo)任務(wù)。

三、主要工作

（一）強化“紅線”意識，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系

1．強化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任的落實。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”、“行業(yè)主管部門直接監(jiān)管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，健全黨政安全工作議事機制，完善各級安全生產(chǎn)委員會相關(guān)職責(zé)，細化明確各崗位安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，健全人人有責(zé)的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加強一線監(jiān)管力量的配備，選調(diào)專業(yè)技術(shù)精的人員進入安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍，著力提高安全生產(chǎn)監(jiān)管干部的素質(zhì)能力。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)檢查規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，加強安全生產(chǎn)檢查督查和過程監(jiān)管，努力做到安全生產(chǎn)監(jiān)管無盲區(qū)。

2．強化企業(yè)主體責(zé)任的落實。繼續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作，2014年要通過達標(biāo)示范企業(yè)引領(lǐng)，全面推進交通運輸18類企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)考評工作，力爭年底完成各類規(guī)模以上交通運輸企業(yè)達標(biāo)。繼續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制建設(shè)，建立完善安全生產(chǎn)信用等級評定與管理制度，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)承諾公示、信用等級評定、信用信息公開、激勵約束、安全警示等制度，逐步建立健全與交通運輸發(fā)展、社會管理相適應(yīng)，與企業(yè)信譽、項目核準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入退出等方面相掛鉤的安全生產(chǎn)激勵約束機制。

3．強化從業(yè)人員自律責(zé)任的落實。嚴格落實從業(yè)人員聘用、培訓(xùn)、教育、獎懲和“黑名單”管理制度，不斷提高從業(yè)人員安全自律的自覺性。繼續(xù)組織開展交通運輸管理部門、企業(yè)主要負責(zé) 2 人、安管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照交通運輸行業(yè)深化全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)工程實施方案，繼續(xù)推行全員培訓(xùn)工作，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位“三項崗位”人員持證上崗100％，其他從業(yè)人員培訓(xùn)合格后上崗100％。加強培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，完善培訓(xùn)設(shè)施，充實教材內(nèi)容，堅持按需施教。

（二）堅持標(biāo)本兼治，健全安全生產(chǎn)保障體系

4．強化源頭監(jiān)管。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，嚴把交通運輸企業(yè)、車船、設(shè)施和從業(yè)人員安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)口。加強重大風(fēng)險防控，加強道路水路客運、危險品運輸（作業(yè)）、運營橋隧、重大交通建設(shè)工程等重點領(lǐng)域風(fēng)險評估工作，按照程序規(guī)定編制運營、行駛、施工風(fēng)險評估報告，提出風(fēng)險防范措施。強化“二客一危”道路運輸企業(yè)監(jiān)管，嚴禁客運車輛及危險品運輸車輛掛靠經(jīng)營；嚴格落實建設(shè)項目安全核準(zhǔn)和安全設(shè)施“三同時”制度；強化重點企業(yè)重點隱患監(jiān)管，繼續(xù)推進重點企業(yè)第三方“安全體檢”和重點監(jiān)管企業(yè)部門聯(lián)防聯(lián)治工作，健全和完善安全生產(chǎn)警示、約談、資質(zhì)預(yù)警、通報機制和事故問責(zé)制度。

5．深化“安全生產(chǎn)規(guī)范年”活動。進一步豐富“安全生產(chǎn)規(guī)范年”活動的內(nèi)涵、拓展活動的形式、提高活動的效果，進一步提高行業(yè)安全管理組織機構(gòu)、工作制度、監(jiān)督檢查、生產(chǎn)作業(yè)的規(guī)范化程度，促進企業(yè)主體責(zé)任、從業(yè)人員的自律責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任的落實，在全行業(yè)真正形成“機構(gòu)健全、責(zé)任落實、制度完善、程序規(guī)范、手段先進、管理科學(xué)”的安全管理新局面。行業(yè)部門要結(jié)合相關(guān)工作要求，規(guī)范執(zhí)法檢查、聯(lián)合執(zhí)法和信息抄告機制，制訂和完善安全生產(chǎn)檢查規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和本行業(yè)隱患排查治理指導(dǎo)意見，規(guī)范集中檢查、綜合督查、專項督查、暗查暗訪等方法，完善市、縣級重點隱患掛牌督辦制度。

6．深化隱患排查治理。繼續(xù)開展“打非治違”專項行動，嚴厲打擊非法經(jīng)營建設(shè)行為，落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰等治理措施。以長途客運、旅游包車、城市客運、水上客運、危險品運輸、港口危險品罐區(qū)及輸油氣管道、公路事故多發(fā)點段、高落差危險路段、危病橋梁為重點，深入開展隱患排查治理工作。縣（市）區(qū)交通運輸局和市縣兩級行業(yè)部門，要督促落實市安監(jiān)網(wǎng)“打非治違”月度填報和企業(yè)隱患排查治理的填報工作。

7．強化重大事故防控。市縣兩級行業(yè)部門，要充分吸取各類事故教訓(xùn)，定期分析本行業(yè)安全生產(chǎn)形勢，針對性地開展各類專項治理，建立完善事故預(yù)防工作措施，明確防控重點，落實責(zé)任單位，明晰考核要求。不斷健全公路橋梁安全事故防范體系、危險品運輸監(jiān)管與應(yīng)急處置能力創(chuàng)新體系、運管人員定向聯(lián)系重點運輸企業(yè)工作制度、公路水運建設(shè)工程施工風(fēng)險評估等安全生產(chǎn)事故防范體系建設(shè)，探索多樣化的安全管理模式和方法，努力形成政府部門大力倡導(dǎo)，企業(yè)主動參與實踐、行業(yè)管理機構(gòu)積極推動的上下呼應(yīng)、政企互動、共同推進的事故防范工作態(tài)勢。

8．強化科技應(yīng)用。突出交通運輸安全管理的難點和重點，強化安全科技攻關(guān)和關(guān)鍵技術(shù)研究，推進先進科技成果的應(yīng)用和推廣。繼續(xù)在營運客車、危險品運輸車、長大橋隧運行關(guān)鍵部位、重點建設(shè)工程現(xiàn)場、道路水路客運站場及港口危險品作業(yè)場所推 廣使用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)對運輸工具、站場和建設(shè)領(lǐng)域的全過程動態(tài)監(jiān)控;行業(yè)部門要督促企業(yè)制定和完善衛(wèi)星定位裝置安裝使用管理規(guī)定，并根據(jù)交通運輸部即將出臺的監(jiān)控平臺標(biāo)準(zhǔn)進行符合性審查。推進安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)建設(shè)，推動行業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)電子化管理，提高安全監(jiān)管和服務(wù)效能。

（三）強化預(yù)警預(yù)防，健全行業(yè)應(yīng)急救援體系

9．健全預(yù)案編制及維護機制。通過應(yīng)急演練認真分析、評估、本地區(qū)、本行業(yè)現(xiàn)有預(yù)案的缺陷，并修訂完善，努力增強預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。同時，要進一步完善事故救援和自然災(zāi)害防御的應(yīng)急響應(yīng)程序，建立規(guī)范高效的事故災(zāi)難報告、救援隊伍、應(yīng)急資源調(diào)用、設(shè)施設(shè)備保障等工作機制，努力提高應(yīng)急救援的快速反應(yīng)能力。加快市本級交通運輸應(yīng)急指揮中心和縣（市、區(qū)）交通運輸應(yīng)急指揮中心建設(shè)，為高效應(yīng)對各類突發(fā)事件提供保障。

10．扎實做好極端災(zāi)害天氣和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。突出公路、航道搶通保暢、車船運輸安全、港口生產(chǎn)作業(yè)安全、應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)等重點，統(tǒng)籌做好暴雨、臺風(fēng)、雨雪冰凍等重點氣象災(zāi)害及相關(guān)次生、衍生災(zāi)害的防御和處置。根據(jù)防臺風(fēng)、防洪澇、雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急方案、公路水路保暢通以及車船等運輸工具運行保障等預(yù)案，開展針對性的應(yīng)急演練，強化具體應(yīng)對措施，鍛煉應(yīng)急隊伍，提高應(yīng)急搶險水平，確保遇險時能快速反應(yīng)。

11．完善企業(yè)參與政府應(yīng)急救援工作機制。為保護企業(yè)參與政府應(yīng)急救援工作的積極性，各行業(yè)管理部門今年要在總結(jié)經(jīng)驗 的基礎(chǔ)上，制定或完善企業(yè)參與政府應(yīng)急救援工作管理辦法，探索建立完善專業(yè)隊伍為主、社會力量為輔、志愿者隊伍參與的專群結(jié)合、功能互補的應(yīng)急隊伍建設(shè)體系。

（四）營造和諧環(huán)境，健全“平安交通”創(chuàng)建體系

12．整體推進“平安交通”建設(shè)。堅持“平安交通”與文明城市創(chuàng)建與安全生產(chǎn)各項活動和專項整治行動有機結(jié)合，做到相互銜接、相互融合、相互促進；在現(xiàn)有創(chuàng)建方案的基礎(chǔ)上，細化考核指標(biāo)體系和考評細則，深化創(chuàng)建工作，力爭在“平安場站”、“平安公交”、“平安港口”、“平安公路”、“平安工地”、“平安執(zhí)法”等領(lǐng)域的創(chuàng)建工作上有新的突破。運管部門要在原一級客運場站的基礎(chǔ)上擴大至二級客運場站；客管部門要在原市區(qū)“平安公交”創(chuàng)建的基礎(chǔ)上將創(chuàng)建工作拓展到全行業(yè)。

13．加大行業(yè)維穩(wěn)工作力度。進一步完善矛盾糾紛排查化解工作機制，定期分析行業(yè)穩(wěn)定形勢，加強重點人群、矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查，及時管控，做到早發(fā)現(xiàn)、早化解、早控制。

14．推進重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。結(jié)合行業(yè)實際，對涉及的重大項目、重大措施等做到應(yīng)評盡評，嚴格落實重大項目無評估不開工，重大措施無評估不出臺。

第二篇：2012年全縣交通運輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作要點

關(guān)于印發(fā)2012年全縣交通運輸安全生產(chǎn)和

應(yīng)急管理工作要點的通知

局屬各單位：

現(xiàn)將《2012年全縣交通運輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作要點》印發(fā)給你們，希密切結(jié)合自身工作實際，認真貫徹落實。

二〇一二年二月二日

2012年全縣交通運輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理

工 作 要 點

一、總體要求

全面貫徹落實上級政府和市交通運輸局關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神，按照市縣交通運輸工作會議和水上交通安全工作會議的部署，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“以人為本”、“安全發(fā)展”的理念，以加快交通運輸發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和構(gòu)建綜合交通運輸體系為著力點，以“強基礎(chǔ)、抓規(guī)范、嚴管理、重服務(wù)”為主線，以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點，繼續(xù)深入開展專項行動，加強基礎(chǔ)建設(shè)，加強責(zé)任落實，加強依法監(jiān)督，建立健全安全和應(yīng)急管理長效機制。

二、主要工作任務(wù)

（一）安全監(jiān)管方面

全面貫徹落實國家、省、市、縣關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，認真抓好交通運輸行業(yè)的安全生

產(chǎn)工作。

1、加大安全生產(chǎn)“兩個責(zé)任”的落實力度。抓好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全生產(chǎn)主體責(zé)任和落實，督促企業(yè)建設(shè)立完善“責(zé)任落實、基礎(chǔ)扎實、投入到位、管理規(guī)范”的安全保障體系。抓好縣級交通主管部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和海事機構(gòu)的水上交通安全監(jiān)管責(zé)任與落實。

2、加大安全生產(chǎn)第一責(zé)任人負責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制的落實力度。

3、落實工作責(zé)任。健全和規(guī)范安全監(jiān)管工作制度、隱患整改督查制度、安全目標(biāo)管理制度、掛牌督辦制度、責(zé)任追究制度，確保責(zé)任落實，安全監(jiān)管到位。

4、深化交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)治理行動和安全生產(chǎn)宣傳教育行動，建立安全管理的長效機制。

5、進一步推進“雙基”（基層、基礎(chǔ)）建設(shè)。細化任務(wù)目標(biāo)，明確措施，抓基層、打基礎(chǔ)，抓提高。強化跟蹤檢查、監(jiān)督落實。

6、定期召開局安全生產(chǎn)例會。落實領(lǐng)導(dǎo)干部述職制度，總結(jié)安全工作。布置安全生產(chǎn)任務(wù)，解決安全生產(chǎn)在不同時期存在的某些突出問題。

7、集中開展全行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查整治。加大全縣水上交通安全、道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)、交通建設(shè)工程安全專項治理。

8、依法打擊交通運輸領(lǐng)域內(nèi)無證無照或證照不全從事交通運輸經(jīng)營、超載、非客運船舶載客、非法載運危險貨物、非法參與交通基礎(chǔ)建設(shè)等違法違規(guī)行為。查處安全責(zé)任不落實的生產(chǎn)經(jīng)營者和行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)。

9、加快遠程電子監(jiān)控等先進監(jiān)管技術(shù)在重點水域和二類渡口的推廣，強化對港口特別是危險口碼頭的安全監(jiān)管。

10、積極籌措資金，落實渡工補助，改造渡運碼頭，更新老舊渡船，加大對渡工的教育培訓(xùn)和義渡、半義渡的管理力度，在條件具備的前提下，積極實施渡改橋工程，從根本上改善群眾的出行條件。

11、進一步推進客車駕駛員安全告知和叮囑制度。加大

全縣客貨運輸車輛GPS及車載視頻系統(tǒng)安裝力度，強化營運駕駛員和二級以上客運站實時監(jiān)控。

12、進一步推進和強化交通建設(shè)工程安全管理。大力推廣“平安工地”建設(shè)，推進行業(yè)施工安全管理水平整體提升。

13、加大公路交通安保工程的實施力度，加快實施農(nóng)村公路危橋改造和安保工程，做好涉路工程等重點部位的安全整治工作。

14、加強運輸企業(yè)安全評估工作。

15、組織開展安全生產(chǎn)大檢查，確保春運、四季七節(jié)、兩會、汛期和季節(jié)性氣象災(zāi)害期間的交通運輸安全穩(wěn)定。

16、繼續(xù)開展多種形式的宣教活動。組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動。堅持宣教工作面向基層、貼近實際，力求題材多樣，著力提高從業(yè)人員安全意識和公眾自救互救能力，積極營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。

17、加強交通運輸安全文化建設(shè)。積極開展安全文化教育基地等創(chuàng)建工作。舉辦各類安全與應(yīng)急培訓(xùn)班，進行有針對性的安全專業(yè)知識技能培訓(xùn)。

18、進一步健全專業(yè)力量相結(jié)合的應(yīng)急救援聯(lián)動機制，著力完善縣級交通應(yīng)急保障體系。

（二）應(yīng)急處置能力建設(shè)方面

19、加快水上應(yīng)急“一案三制”建設(shè)，組建水上搜救志愿者隊伍，健全水上應(yīng)急反應(yīng)指揮機構(gòu)。

20、啟動水上應(yīng)急處置信息平臺建設(shè)。

21、強化應(yīng)急保障隊伍建設(shè)，落實應(yīng)急運力和物資儲備保障等制度。

22、加強應(yīng)急培訓(xùn)和演練機制建設(shè)。

第三篇：2011年全省交通運輸安全監(jiān)督和應(yīng)急管理工作要點

2011年全省交通安全監(jiān)督和應(yīng)急管理工作要點

2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，是我省交通運輸“先行跨越年”。安全監(jiān)督和應(yīng)急管理工作必須順應(yīng)形勢，適應(yīng)大勢，奮力先行，主動作為，切實為交通運輸先行跨越服好務(wù)，當(dāng)好保障，確保全省交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

一、總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，立足“一條主線”（基層、基礎(chǔ)建設(shè)），落實 “兩個責(zé)任”（企業(yè)主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任），突出“三大重點”（隱患排查治理、隊伍建設(shè)、安全文化建設(shè)），提升“四種能力”（企業(yè)的內(nèi)控能力、部門安全監(jiān)管能力、應(yīng)急處置能力、安全工作創(chuàng)新能力），以“平安杯”安全競賽活動為載體，著力開展“平安交通”建設(shè)活動，全面構(gòu)建交通運輸安全應(yīng)急工作的長效機制，推動交通運輸安全監(jiān)督和應(yīng)急管理工作向規(guī)范化、法治化、現(xiàn)代化、專業(yè)化、高效化方向發(fā)展，為我省交通運輸先行跨越提供可靠的安全保障。

二、工作目標(biāo)

杜絕轄區(qū)水域運輸船舶發(fā)生一次死亡失蹤10人以上的重大責(zé)任事故，確保運輸船舶安全面達98%以上，每載貨噸直接經(jīng)濟損失控制在4.5元以內(nèi)，每萬總噸死亡人數(shù)控制在0.45人以內(nèi)，努力實現(xiàn)道路、水路和交通建設(shè)施工領(lǐng)域安全形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，全面完成省政府、省安委會下達給我廳的安全目標(biāo)任務(wù)。

三、主要工作任務(wù)

（一）以“平安杯”安全競賽活動為載體，著力推進“平安交通”建設(shè)。

一是大力開展“平安杯”安全競賽活動。按照《省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)全省交通運輸系統(tǒng)“平安杯”安全競賽活動實施方案的通知》（鄂交安〔2011〕48號）部署，以“關(guān)愛生命、平安出行，先行跨越、安全發(fā)展”為主題，以“六比六看”為主要內(nèi)容，深入開展“平安交通”建設(shè)和“平安杯”安全競賽活動，形成比學(xué)趕氛圍，堅決遏制重特大事故發(fā)生。二是深入開展“平安工地”建設(shè)。研究制定“平安工地”達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和考核驗收辦法，適時召開“平安工地”建設(shè)現(xiàn)場推進會，并組織開展達標(biāo)驗收，上半年完成對省級示范工程和示范工地的考核驗收，年內(nèi)按交通運輸部要求由各建設(shè)單位完成對所有建設(shè)項目的達標(biāo)驗收。

三是著力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。組織實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化三年行動計劃。推進全省安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口和安全示范客運站建設(shè)，三分之一的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)完成安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全狀況級別認定，初步對全省交通運輸企業(yè)實施分級分類監(jiān)管。

（二）以貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神為核心，著力落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

一是嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《湖北省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（湖北省人民政府令339號）等文件精神，按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，督促各相關(guān)企業(yè)強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任和企業(yè)主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)第一責(zé)任，完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任鏈，加強責(zé)任考核，加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。

二是嚴格落實交通運輸部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。進一步建立健全各級交通運輸管理部門的安全監(jiān)管責(zé)任體系，完善“一崗雙責(zé)”制度，進一步明確職責(zé)，理順機制，確保高效運行。三是嚴格源頭管理。嚴把交通運輸企業(yè)、運輸工具、從業(yè)人員準(zhǔn)入關(guān)口。逐步建立健全交通運輸企業(yè)安全評估制度。積極推進施工安全風(fēng)險評估工作。

四是嚴肅事故查處和責(zé)任追究。按照“四不放過”原則，嚴格事故查處，加大安全監(jiān)管

責(zé)任追究，對失職、瀆職行為加大問責(zé)力度。強化安全管理激勵約束機制，認真落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。

（三）以實施最嚴格的安全監(jiān)管為手段，著力開展安全專項治理行動。

一是繼續(xù)大力開展隱患排查治理。按照“重在預(yù)防，深挖隱患，強力整治”的要求，建立健全隱患排查治理常態(tài)化機制，重點強化對旅客運輸、危險化學(xué)品運輸、施工現(xiàn)場的隱患排查與治理。對重大隱患實行掛牌督辦，做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。二是進一步深化“打非治違”專項行動。加大打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為力度，保持整治非法違法行為的高壓態(tài)勢，繼續(xù)加大車輛超限超載的治理和開展船舶超載專項整治，進一步強化非法營運和非法載客車船的治理。

三是深化水上交通安全專項整治。以“四客一危”為重點，嚴厲打擊“三無”船舶、非法載客、超載等違法行為。開展渡口、渡船隱患排查治理。開展船舶檢驗質(zhì)量專項檢查。四是強化道路客運安全生產(chǎn)管理。加強道路運輸“三關(guān)一監(jiān)督”安全管理，督促客運站嚴格落實“三不進站、五不出站”安全管理規(guī)定。

五是組織春運、節(jié)假日、“兩會”、建黨90周年等重要時段的安全專項檢查。加強防汛、寒潮大風(fēng)、雨雪冰凍等極端氣象災(zāi)害和滑坡、泥石流等重大地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防預(yù)警，及時、有效處置交通運輸突發(fā)事件。

（四）以提高安全應(yīng)急管理能力為目標(biāo)，著力加強安全應(yīng)急隊伍建設(shè)。

一是建立安全應(yīng)急輪訓(xùn)制度。制定輪訓(xùn)方案，著手開展安全應(yīng)急全員培訓(xùn)，年內(nèi)完成主管領(lǐng)導(dǎo)和安全骨干的培訓(xùn)。加強水上交通安全培訓(xùn)，舉辦一期鄉(xiāng)鎮(zhèn)長水上交通安全知識培訓(xùn)，進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任。

二是建立安全應(yīng)急管理專家?guī)?，為安全?yīng)急工作提供智力支持和技術(shù)保障。

三是建立專兼結(jié)合的交通應(yīng)急隊伍，加強應(yīng)急演練，擬在崔家營庫區(qū)舉辦一次水上搜救演習(xí)；在黃石市舉辦一次道路運輸應(yīng)急演練。

（五）以“雙基”建設(shè)為重點，著力完善安全應(yīng)急管理體系。

一是制定和完善安全應(yīng)急“十二五”規(guī)劃、應(yīng)急管理辦法、安全監(jiān)督管理辦法、安全應(yīng)急目標(biāo)考核辦法等，做到建設(shè)有規(guī)劃，工作有程序，獎懲有辦法，推進安全應(yīng)急工作的常態(tài)化、規(guī)范化。

二是建立隱患排查、風(fēng)險評估和分級掛牌督辦制度，努力形成隱患排查治理的長效機制。三是建立安全應(yīng)急信息報告制度、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值班制度、安全生產(chǎn)督查制度，強化安全生產(chǎn)的一線控制和現(xiàn)場監(jiān)管。

四是完善應(yīng)急預(yù)案。梳理已有應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)需要進行修訂和完善，重點完善雨雪冰凍交通運輸應(yīng)急預(yù)案。

五是加強科技和信息化建設(shè)。加快交通運輸安全應(yīng)急綜合信息平臺和公路治超系統(tǒng)、水上搜救應(yīng)急管理系統(tǒng)、道路運輸GPS信息系統(tǒng)、高速公路全程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，并注重資源整合、互通互聯(lián)，提高安全應(yīng)急的科技水平。建成省級水上搜救應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮中心一期工程，基本實現(xiàn)漢江仙桃至河口段水域船舶電子監(jiān)控全覆蓋。督促危險貨物運輸車輛、旅游客運車輛和三類以上班線客車全部安裝和使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。

六是加強應(yīng)急基地和安全應(yīng)急裝備、設(shè)備建設(shè)，提高安全應(yīng)急反應(yīng)能力和保障能力。

（六）以增強安全意識為導(dǎo)向，著力強化交通安全宣傳教育。

1、加大宣傳教育力度。以“安全責(zé)任，重在落實”為主題，集中開展第10個“安全生產(chǎn)月”活動，充分利用各種主流媒體平臺，通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、橫幅等有效形式，在公路、車站、碼頭、服務(wù)區(qū)、收費站等各種場所，大力開展安全生產(chǎn)和應(yīng)急宣傳教育，提升全員安全意識，普及群眾應(yīng)急知識，提高群眾應(yīng)急自救能力。

2、開展安全文化創(chuàng)建。組織開展安全知識競賽、安全調(diào)研論文評比，大力開展送安全

法律法規(guī)、方針政策和安全知識“進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進學(xué)校、進家庭、進工地、進碼頭”等活動，努力營造安全生產(chǎn)的良好氛圍。

第四篇：集美區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要點

2015年集美區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要點

2015年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的總體思路和任務(wù)是：堅持以十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會議和福建省、廈門市安全生產(chǎn)工作會議精神，圍繞中心、服務(wù)大局，牢固樹立紅線意識、底線思維，以“強化應(yīng)急管理基礎(chǔ)、強化應(yīng)急救援演練、強化應(yīng)急知識培訓(xùn)”三個強化為目標(biāo)，以專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為應(yīng)急準(zhǔn)備基礎(chǔ)，推進應(yīng)急救援的部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動和社會聯(lián)動有機結(jié)合，完善各項制度機制，依法規(guī)范管理，創(chuàng)新工作思路，大力提升應(yīng)急處置能力，有效促進我區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)

（一）探索建立企業(yè)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)。以國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，借鑒兄弟城市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點經(jīng)驗，依托我區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作基礎(chǔ)，探索開展企業(yè)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作。研究涵蓋應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急投入、應(yīng)急裝備、應(yīng)急處置等工作內(nèi)容的企業(yè)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（二）健全部門間應(yīng)急聯(lián)動機制。加強與公安、消防、衛(wèi)生、交通、市政、電力、通訊、環(huán)保、氣象等部門間的溝通協(xié)作，不斷完善應(yīng)對較大以上生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，協(xié)同防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的預(yù)警機制，完善聯(lián)合應(yīng)對事故災(zāi)難的預(yù)測預(yù)警、指揮協(xié)調(diào)、分工合作和救援保障機制，促進應(yīng)急資源、信息共享，提高聯(lián)合救援能力。

（三）完善區(qū)域應(yīng)急救援聯(lián)動機制。持續(xù)推進高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)救援隊伍、企業(yè)救援隊伍和民間救援機構(gòu)的作用，依托應(yīng)急救援能力較強的企業(yè)、社區(qū)，建立完善高危行業(yè)集

配合開展以“六打六治”為主要內(nèi)容的打非治違專項整治行動，深入開展應(yīng)急管理專項整治工作。堅持“四不兩直”，深入開展應(yīng)急管理暗查暗訪，及時排查安全隱患，對應(yīng)急管理工作落實到位的企業(yè)予以通報表揚，對不落實應(yīng)急管理工作的企業(yè)依法處罰。

三、強化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作職能

（九）開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理示范企業(yè)創(chuàng)建活動。在國家應(yīng)急管理示范點創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，從不同層面、不同行業(yè)篩選確定應(yīng)急管理示范企業(yè)，樹立先進典型，組織學(xué)習(xí)成熟經(jīng)驗，以點帶面推動基層應(yīng)急管理工作深入開展。

（十）謀劃“十三五”應(yīng)急管理規(guī)劃工作。認真做好應(yīng)急管理“十二五”規(guī)劃工作落實，總結(jié)評估“十二五”應(yīng)急管理工作經(jīng)驗和不足，根據(jù)我區(qū)實際，謀劃“十三五”應(yīng)急管理發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重點建設(shè)工程和保障措施，編制具體實施計劃，提升應(yīng)急管理工作水平。

（十一）推動應(yīng)急管理工作“三同時”建設(shè)。認真落實國家有關(guān)規(guī)定，依據(jù)危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)急設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)、隊伍裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，推動我區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備裝備與建設(shè)主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

四、大力開展應(yīng)急管理培訓(xùn)教育

（十二）推動應(yīng)急管理人員分層級培訓(xùn)。建立培訓(xùn)工作制度，組織應(yīng)急管理人員參加各類專項培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的先進經(jīng)驗，加強隊伍自身能力建設(shè)，提高管理人員的履職能力，推動應(yīng)急管理工作有力開展。依托市專家?guī)烊瞬刨Y源，在市安監(jiān)局的指導(dǎo)下，組織舉辦1至2期應(yīng)急管理培訓(xùn)班，對鎮(zhèn)街應(yīng)急管理人員進行培訓(xùn)，增強事故救援組織協(xié)調(diào)能力。組織社區(qū)救援隊、企業(yè)救援隊和民間救援機構(gòu)參加國家、福建省安監(jiān)部門舉辦的應(yīng)急管路培訓(xùn)班，豐富應(yīng)急

六、持續(xù)提升安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力

按照國務(wù)院安委會《關(guān)于進一步加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔2013〕8號，以下簡稱《通知》）要求，在2014年多措并舉的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大力度深入貫徹《通知》精神，在四個方面著力提升我區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力。

（十六）加強信息化建設(shè)，提升應(yīng)急管理信息支撐能力。繼續(xù)做好“數(shù)字安監(jiān)”系統(tǒng)日常管理工作，保障系統(tǒng)正常運行，總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善系統(tǒng)功能和運行管理制度。探索推廣“數(shù)字安監(jiān)”系統(tǒng)應(yīng)用辦法，力爭將“數(shù)字安監(jiān)”系統(tǒng)的使用納入生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理工作常態(tài)化內(nèi)容，把該系統(tǒng)辦成一個為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供便捷服務(wù)的平臺。（十七）加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提升應(yīng)急救援人員素質(zhì)。探索建立完善隊伍應(yīng)急救援保障機制，以專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為基礎(chǔ)，加強鎮(zhèn)（街）、村（居）社區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍一體化建設(shè)，督促企業(yè)建立專職應(yīng)急隊伍或明確專（兼）職應(yīng)急救援人員，強化各級各類應(yīng)急救援隊伍聯(lián)合救援能力。整合中石油、中石化、中海油、華潤燃氣、林德氣體等5家涉及油氣管道的企業(yè)應(yīng)急救援隊伍，建立健全聯(lián)動應(yīng)急救援機制。適時組織召開培訓(xùn)、經(jīng)驗交流會，建立各應(yīng)急救援隊伍的溝通和聯(lián)絡(luò)機制。健全以專業(yè)救援隊伍為主體，以企事業(yè)單位、社區(qū)專兼職隊伍和民間救援機構(gòu)為輔助力量的應(yīng)急救援隊伍體系。（十八）規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)工作程序，提升應(yīng)急響應(yīng)效能。在認真貫徹落實《廈門市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)急響應(yīng)規(guī)程（試行）》（廈安監(jiān)應(yīng)急〔2015〕1號）的同時，結(jié)合我區(qū)實際制定區(qū)級應(yīng)急響應(yīng)規(guī)程，明確應(yīng)急處置任務(wù)分工，落實應(yīng)急保障措施要求，全面提升安監(jiān)系統(tǒng)應(yīng)急響應(yīng)能力，并根據(jù)實際施行情況適時修訂。

（十九）加強重大危險源監(jiān)督管理，提升監(jiān)測預(yù)警能力。一是持續(xù)

第五篇：安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要點

*年是安全生產(chǎn)“隱患治理年”，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要圍繞中心、服務(wù)大局，抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，發(fā)揮作用、富有作為，為安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)作出貢獻。

*年總體工作思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神，以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，貫徹國家安全監(jiān)管總局的總體工作部署，服務(wù)于安全生產(chǎn)工作大局，立足事故預(yù)防、強化應(yīng)急管理、完善體制體系、健全工作機制、夯實基層基礎(chǔ)、提升實戰(zhàn)能力，更加有效地防范和應(yīng)對事故災(zāi)難，進一步提高救援效果，最大限度地減少人員傷亡及財產(chǎn)損失，為促進全國安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)而努力。

*年主要工作目標(biāo)是：事故救援方面：增強應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力，建立健全應(yīng)急機制，加強對事故救援的現(xiàn)場指導(dǎo)和資源協(xié)調(diào)調(diào)度，進一步提高事故救援整體效果。應(yīng)急預(yù)案方面：進一步健全覆蓋各地區(qū)、各有關(guān)部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位“橫向到邊、縱向到底、科學(xué)有效”的預(yù)案體系；加強預(yù)案管理，強化預(yù)案演練，提高預(yù)案質(zhì)量，發(fā)揮預(yù)案作用。體制機制建設(shè)方面：繼續(xù)加大力度，推進省、市（地）級安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機構(gòu)建設(shè)，實現(xiàn)所有?。▍^(qū)、市）建立應(yīng)急指揮機構(gòu)、70%的市（地）建立應(yīng)急指揮機構(gòu)；建立各級應(yīng)急指揮機構(gòu)間的工作機制，建立完善部際協(xié)調(diào)應(yīng)急機制，建立完善應(yīng)對自然災(zāi)害的預(yù)警機制。體系建設(shè)方面：礦山、危險化學(xué)品國家級基地項目立項，國家陸地搜尋與救護基地項目、國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心項目啟動建設(shè)。法制建設(shè)方面：貫徹實施好《突發(fā)事件應(yīng)對法》；積極推動《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理條例》的出臺；進一步建立健全與條例相配套的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系。

*年要突出抓好以下八個方面重點工作(共47項)：

一、進一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機制

1.建立統(tǒng)一管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制。制定推進方案，交流工作經(jīng)驗，采取有力措施，推進安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機構(gòu)建設(shè)，*年實現(xiàn)所有?。▍^(qū)、市）和70%的市（地）建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，重點縣和重點企業(yè)設(shè)有專門機構(gòu)。

2.建立健全國家、省、市（地）級應(yīng)急指揮機構(gòu)間以及國家、省、市（地）級應(yīng)急指揮機構(gòu)與企業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)和國家救援基地、骨干救援隊伍間的協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的工作機制。健全信息傳遞和通報機制，切實做到指揮有力、反應(yīng)靈敏、行動迅速、施救有效。

3.理順和建立國家級應(yīng)急救援基地的管理體制和運行機制，建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一、有利管理、有利指揮、有利施救的體制機制；強化基地人才儲備、技術(shù)儲備、裝備儲備、培訓(xùn)演練等功能，發(fā)揮好輻射帶動作用，全面推進應(yīng)急救援區(qū)域聯(lián)動機制建設(shè)，形成強有力的區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動能力；制定國家投入形成的礦山、?；坊刭Y產(chǎn)管理辦法，以資產(chǎn)管理為紐帶，強化基地的各項管理工作，提升整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

4.建立、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援部門協(xié)調(diào)機制，對有關(guān)部門之間應(yīng)急協(xié)調(diào)配合的內(nèi)容和程序做出具體規(guī)定，充分發(fā)揮相互間的協(xié)調(diào)功能，加強信息通報、工作交流、情況溝通和支持合作，增強合力，協(xié)同應(yīng)對事故災(zāi)難。同時，定期召開聯(lián)絡(luò)員會議，充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員的作用。

5．建立完善安全監(jiān)管部門與氣象、海洋、地震等相關(guān)部門協(xié)同應(yīng)對由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和救援機制；加強值守應(yīng)急，及時掌握重特大險情信息和情況，及時發(fā)出預(yù)警通知，為及時、有效地防范和處置事故災(zāi)難提供保障。

6.建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心與礦山等專業(yè)中心的工作機制。

7.加強醫(yī)療救護與應(yīng)急救援隊伍之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制建設(shè)，建立礦山事故、化學(xué)事故醫(yī)療救護網(wǎng)絡(luò)，形成快速響應(yīng)、相互補充、協(xié)同作戰(zhàn)的醫(yī)療救護體系。

二、加強預(yù)案管理，提升預(yù)案質(zhì)量，完善預(yù)案體系

1.通過落實責(zé)任、逐級推動、典型引路和示范指導(dǎo)等措施，進一步健全針對各類事故的“橫向到邊、縱向到底、科學(xué)有效”的預(yù)案體系；推廣預(yù)案管理典型經(jīng)驗，深化預(yù)案管理。

2.加強預(yù)案的報備、審查和協(xié)調(diào)工作，貫徹應(yīng)急預(yù)案編制、管理有關(guān)規(guī)定，提高應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量，增強預(yù)案的針對性、科學(xué)性、實用性、銜接性和可操作性。

3.制定生產(chǎn)安全事故預(yù)案評審標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范預(yù)案管理程序，完善預(yù)案管理系統(tǒng)，建立健全預(yù)案數(shù)據(jù)庫，提高預(yù)案管理水平。

4.加強預(yù)案宣傳、培訓(xùn)，編制預(yù)案簡明手冊和預(yù)案管理教程，使各級應(yīng)急管理監(jiān)管人員、企業(yè)管理人員和從業(yè)人員真正了解預(yù)案、掌握預(yù)案。努力推進預(yù)案常態(tài)化管理。

5.按照“突出重點、不求大求全，注重實效、不流于形式，厲行節(jié)約、不鋪張浪費”的要求，進一步規(guī)范應(yīng)急演練工作，定期組織開展多種形式的應(yīng)急演練；及時總結(jié)演練工作經(jīng)驗和教訓(xùn)，推廣好的經(jīng)驗，針對存在問題提出改進措施，適時修訂預(yù)案。切實通過演練，達到檢驗預(yù)案、鍛煉隊伍、磨合機制、教育公眾的目的，以提高應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)配合和處置能力，提高救援效果，減少因盲目施救擴大事故。

三、落實“*”規(guī)劃，推動科技進步和應(yīng)急保障能力建設(shè)

1.明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容，抓緊國家級礦山、?；⑴潘亓㈨椇徒ㄔO(shè)工作；組織對57個國家級基地進行中期評估；組織編制國家陸地搜尋與救護基地建設(shè)項目初步設(shè)計，完成項目建設(shè)前期工作。同時，各地及基地所在企業(yè)要加大對基地建設(shè)的投入，搞好配套建設(shè)，全面提高區(qū)域作戰(zhàn)能力。加強項目管理、實行法人負責(zé)制，保證項目建設(shè)的質(zhì)量與速度，實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。

2.各地及骨干救援隊伍所在的企業(yè)，要加強本地本單位骨干救援隊伍的建設(shè)。制定骨干救援隊伍的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照體系建設(shè)規(guī)劃提出骨干隊伍規(guī)劃意見，加大投入、加強建設(shè)、加快步伐、早日達標(biāo)。

3.加強應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)。組織編制應(yīng)急指揮中心建設(shè)項目可行性研究報告、初步設(shè)計；編制《國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)項目建議書》，重點解決應(yīng)急平臺的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)交換問題。以市級應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，以國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺為依托，加快推進國家、省、市（地）三級安全生產(chǎn)應(yīng)急信息平臺體系建設(shè)，優(yōu)化整合資源，實現(xiàn)應(yīng)急信息資源的共享共用。

4.按照《“*”期間國家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》的要求，針對煤礦瓦斯事故救援和危險化學(xué)品事故救援的特點，選擇國家級救援基地，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，啟動兩個方面救援基地示范項目建設(shè)。

5.認真貫徹落實《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃》和《“*”安全生產(chǎn)科技規(guī)劃》，加快推進安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援科技進步。大力推進科技成果的推廣應(yīng)用，提升應(yīng)急救援技術(shù)和裝備水平。

四、圍繞安全生產(chǎn)“隱患治理年”的總體工作部署，進一步搞好事故救援和預(yù)防工作

1.進一步做好事故救援工作。要做到快響應(yīng)、早出動，強化組織指揮，依靠專家決策，科學(xué)制定救援方案，有力有效施救，盡力減少損失。要加強事故救援指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，對較大以上事故要跟蹤了解救援情況，根據(jù)救援需要及時協(xié)調(diào)調(diào)動資源和派員趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。

2.按照國家安全監(jiān)管總局“隱患治理年”的總體部署，組織各類救援隊伍，充分發(fā)揮其專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和特殊作用，積極投入到重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理的工作當(dāng)中，除參加本企業(yè)的隱患排查和治理外，要有組織有計劃地配合各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門到服務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)參與排查治理隱患。

3.制定《應(yīng)急救援隊伍參與重大危險源監(jiān)控管理辦法》，明確應(yīng)急救援隊伍參與重大危險源監(jiān)控管理的職責(zé)；選擇重點區(qū)域，在生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源、重要崗位和關(guān)鍵部位的監(jiān)測監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)上，實現(xiàn)與各級應(yīng)急指揮機構(gòu)的互聯(lián)互通，在監(jiān)測監(jiān)控基礎(chǔ)上建立預(yù)警體系。

4.認真貫徹落實國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于切實做好防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難工作的通知（安委辦[*]1號）文件精神，組織各類應(yīng)急救援隊伍積極參與自然災(zāi)害隱患排查、除險加固和隱患治理工作。

5.貫徹落實《關(guān)于全面加強應(yīng)急救援隊伍開展預(yù)防性安全檢查工作的指導(dǎo)意見》，完善應(yīng)急救援隊伍參與事故預(yù)防和隱患排查工作機制，賦予其職責(zé)，明確檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和獎懲制度，推進應(yīng)急救援隊伍緊緊圍繞重大事故隱患排查和整改、重大危險源監(jiān)測監(jiān)控、應(yīng)急救援人員和物資裝備保障、應(yīng)急預(yù)案的制定和演練等重點開展預(yù)防性安全檢查工作。

6.積極參與各類安全檢查和督查，在檢查督查中注意發(fā)現(xiàn)總結(jié)應(yīng)急管理方面的經(jīng)驗，查找存在的問題和差距，以及時采取措施，改進工作；積極參加事故調(diào)查，在調(diào)查中了解有關(guān)情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，以進一步提高應(yīng)急管理工作的前瞻性、針對性、實效性。

五、健全和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強法制建設(shè)

認真貫徹落實《突發(fā)事件應(yīng)對法》，按照國家安全監(jiān)管總局《突發(fā)事件應(yīng)對法貫徹實施方案》全面推進安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法制建設(shè)。

1.在各級各類應(yīng)急管理和應(yīng)急救援人員培訓(xùn)班中增加突發(fā)事件應(yīng)對法的內(nèi)容，將突發(fā)事件應(yīng)對法列為“五五”普法的重要內(nèi)容，面向社會和廣大群眾進行宣傳普及，增強憂患意識，樹立法制觀念，自覺履行職責(zé)和義務(wù)。

2.做好《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理條例》出臺的相關(guān)工作，加強協(xié)調(diào)配合和促進；開展應(yīng)急管理法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣貫，在安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的制修訂過程中體現(xiàn)應(yīng)急管理的內(nèi)容和要求。

3.推進安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法規(guī)和制度建設(shè)，著手《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理條例實施細則》的調(diào)研起草工作，研究制定《國家礦山救援基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《國家危險化學(xué)品救援基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地管理辦法》、《國家投入的應(yīng)急救援資產(chǎn)管理辦法》等與條例相配套的應(yīng)急管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。制定和完善應(yīng)急管理地方性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。

4.組織開展對貫徹落實《突發(fā)事件應(yīng)對法》，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理指揮體系、明確應(yīng)急管理責(zé)任、制定完善應(yīng)急預(yù)案、建立專兼職應(yīng)急救援隊伍、落實應(yīng)急管理物資裝備、開展應(yīng)急培訓(xùn)演練等方面情況的專項檢查督查，通過檢查督查，促進工作。

5.會同有關(guān)部門著手調(diào)研制定礦山和危險化學(xué)品救護隊員勞動保障制度、政府應(yīng)急準(zhǔn)備金制度、企業(yè)救援隊伍提供社會服務(wù)、預(yù)防性檢查等相關(guān)工作經(jīng)濟補償辦法和企業(yè)、社會物資用于應(yīng)急救援的補償辦法等應(yīng)急管理有關(guān)經(jīng)濟政策，為應(yīng)急管理工作快速發(fā)展提供政策支持和經(jīng)濟保障。

6.貫徹落實《突出事件應(yīng)對法》和《安全生產(chǎn)法》有關(guān)要求，會同有關(guān)部門積極申請建立應(yīng)急救援獎勵基金，建立應(yīng)急救援隊伍的激勵機制。

六、加強基層基礎(chǔ)工作，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理整體水平

1．落實“兩個主體責(zé)任”和“兩個負責(zé)制”，強化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和監(jiān)督，把安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作和應(yīng)急救援體系建設(shè)納入各地、各有關(guān)部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位總體工作布局，同步規(guī)劃、同步實施、同步考核、同步推進。

2.掌握社會應(yīng)急資源，以市級應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，以國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺為依托，建立健全各種應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急管理和應(yīng)急救援專家?guī)臁⑹鹿示仍咐龓旌椭卮笫鹿蕬?yīng)急處置技術(shù)數(shù)據(jù)庫、重點生產(chǎn)經(jīng)營單位及重大危險源數(shù)據(jù)庫，為有效開展應(yīng)急救援提供技術(shù)支撐。同時，要加強各級應(yīng)急指揮機構(gòu)業(yè)務(wù)建設(shè)，提高指揮協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急管理工作水平。

3.建立事故救援正反兩方面案例的分析和總結(jié)評估工作制度。及時對參與救援的每起事故尤其是較大以上事故的救援工作進行總結(jié)分析和評估，定期對事故救援工作進行匯總分析；組織對礦山、危化、海上搜救、隧道施工等事故救援典型案例進行剖析，總結(jié)救援工作的經(jīng)驗教訓(xùn)。通過總結(jié)、分析和評估，找出規(guī)律和特點，注重用經(jīng)驗指導(dǎo)工作，用教訓(xùn)推動工作。在此基礎(chǔ)上，組織做好事故救援工作總結(jié)評估和事故趨勢分析工作。

4.強化應(yīng)急救援隊伍資質(zhì)管理，做好礦山救護隊資質(zhì)認定工作。通過資質(zhì)認定，促進素質(zhì)提高；出臺和完善標(biāo)準(zhǔn)，推進各類應(yīng)急救援隊伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升各類救援隊伍尤其是中小隊伍的標(biāo)準(zhǔn)化水平。

5.推動礦山和?；雀呶Ｐ袠I(yè)的企業(yè)按要求建立專兼職應(yīng)急救援隊伍，各地在工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集中地區(qū)建立專業(yè)救援隊伍，與國家級基地和骨干隊伍共同形成應(yīng)急救援隊伍體系；組織危險化學(xué)品救援隊伍與沒有專職隊伍的危化品企業(yè)簽訂救援服務(wù)協(xié)議，確保一旦發(fā)生事故，都有救援保障。

6.努力推進應(yīng)急管理進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進村屯、進企業(yè)、進學(xué)校；落實基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和中小企業(yè)的應(yīng)急管理工作職責(zé)，確保有人管，又會管、管得好。

7.辦好第七屆全國礦山救援技術(shù)競賽，選拔優(yōu)秀救援隊伍參加第六屆國際礦山救援技術(shù)競賽，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達國家礦山應(yīng)急救援先進經(jīng)驗，提高我國礦山應(yīng)急救援工作水平。

七、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育和培訓(xùn)工作

1.拓寬宣教渠道，創(chuàng)新宣教形式，進一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育工作。辦好應(yīng)急指揮中心網(wǎng)站和《安全生產(chǎn)應(yīng)急工作動態(tài)》。充分利用各種媒體，通過開辦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?？?、專版、專欄和攝制專題節(jié)目，編印知識讀本、舉辦知識競賽等形式開展應(yīng)急管理宣傳，普及應(yīng)急救援知識。

2.以宣傳貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對法》為契機，結(jié)合安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，組織各種媒體集中宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對法》的重大意義、立法背景、主要制度；分層次舉辦《突發(fā)事件應(yīng)對法》研討班、講座會。

3.認真搜集總結(jié)和宣傳報道應(yīng)急管理和應(yīng)急救援先進集體、先進個人的先進事跡、先進經(jīng)驗，發(fā)揮典型引路和典型示范作用。

4.加強應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。完善應(yīng)急救援培訓(xùn)大綱，組織編寫應(yīng)急救援培訓(xùn)教材，分級分類開展安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理人員、救援隊伍指揮員培訓(xùn)，組織應(yīng)急管理和應(yīng)急救援骨干力量赴發(fā)達國家學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援隊伍的整體素質(zhì)。

八、加強應(yīng)急管理和救援隊伍自身建設(shè)

1.認真學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展內(nèi)涵，緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實際，圍繞社會主義初級階段及“易發(fā)期”我國安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的特點，認真探尋和把握規(guī)律，強化理論創(chuàng)新，指導(dǎo)工作實踐，以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展原則為統(tǒng)領(lǐng)，不斷推動安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

2.建立健全理論學(xué)習(xí)制度，加強理論武裝，提高理論和政治思想水平；開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化實踐鍛煉，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.完善內(nèi)部管理制度，抓好制度落實，形成科學(xué)、民主決策機制，規(guī)范工作程序，提高辦事效率。

4.加強作風(fēng)建設(shè)，強化憂患意識、執(zhí)行意識、服務(wù)意識、奉獻意識，養(yǎng)成勤勉敬業(yè)、雷厲風(fēng)行、尊重科學(xué)、敢打硬仗的作風(fēng)。

5.搞好評優(yōu)表彰工作。認真做好*、*事故救援工作取得突出成績的各類救援隊伍及其指戰(zhàn)員的選樹、表彰工作，以弘揚正氣、鼓舞士氣。

6.加強技術(shù)業(yè)務(wù)建設(shè)，搞好實戰(zhàn)演習(xí)和訓(xùn)練，在提高裝備水平的基礎(chǔ)上，提高技術(shù)水平和實戰(zhàn)能力。

7.加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展紀律教育、警示教育，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定。