第一篇：10年第六次人口普查數(shù)據(jù)處理方案

2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)處理方

案

2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)處理方案

為高質(zhì)量完成人口普查數(shù)據(jù)處理工作，根據(jù)《第六次全國人口普查方案》，制定本方案。

一、總則

第六次全國人口普查數(shù)據(jù)處理工作按照“統(tǒng)一組織、光電錄入、分級處理”的原則，在國務(wù)院人口普查辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實施。以普查表為直接處理對象，采取國家、省、地市分級數(shù)據(jù)處理模式進(jìn)行。各級普查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院人口普查辦公室統(tǒng)一規(guī)定的數(shù)據(jù)處理工作流程和操作規(guī)范，負(fù)責(zé)完成本級數(shù)據(jù)處理工作任務(wù)，按規(guī)定的時間、數(shù)據(jù)格式和要求上報普查數(shù)據(jù)。

二、數(shù)據(jù)處理工作任務(wù)及工作步驟

第六次全國人口普查數(shù)據(jù)處理工作任務(wù)是：完成《第六次全國人口普查表短表》及封面、《第六次全國人口普查表長表》及封面和《第六次全國人口普查死亡人口調(diào)查表》及封面的所有信息錄入、編輯、審核、上報，并在此基礎(chǔ)上完成數(shù)據(jù)匯總、資料開發(fā)以及數(shù)據(jù)庫建設(shè)等工作。

整個數(shù)據(jù)處理工作分四個階段進(jìn)行：

第一階段為準(zhǔn)備階段，在2010年11月15日前完成。主要任務(wù)是：做好普查數(shù)據(jù)處理的各項準(zhǔn)備工作，包括：制定人口普查數(shù)據(jù)處理工作方案和實施細(xì)則；制定有關(guān)數(shù)據(jù)處理的各類標(biāo)準(zhǔn)；研制數(shù)據(jù)處理軟件；數(shù)據(jù)處理工作試點；數(shù)據(jù)處理人員的技術(shù)培訓(xùn)；數(shù)據(jù)處理設(shè)備采購及工作環(huán)境準(zhǔn)備等。

第二階段為數(shù)據(jù)處理和上報階段，在2011年4月30日前完成。主要任務(wù)

是：組織完成地市級人口普查表的光電錄入、圖像存儲工作；組織完成光電錄入數(shù)據(jù)的加載、審核、校正和上報等工作。

第三階段為數(shù)據(jù)加工匯總階段，在2011年12月30日前完成。主要任務(wù)是：完成人口普查匯編資料的分類匯總和排版制表工作，完成第六次全國人口普查數(shù)據(jù)處理工作總結(jié)。

第四階段為人口普查數(shù)據(jù)庫建設(shè)階段，在2012年6月30日前完成。主要任務(wù)是：根據(jù)需求進(jìn)行人口普查數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。

三、數(shù)據(jù)處理工作模式

數(shù)據(jù)處理工作按照“統(tǒng)一組織、光電錄入、分級處理”的原則組織實施，在地市級集中組織光電錄入，國家、省、地市三級處理。有條件的地區(qū)，可以在地市的統(tǒng)一組織下，將數(shù)據(jù)處理的光電錄入工作延伸到縣區(qū)級進(jìn)行，但縣區(qū)必須保證充足的數(shù)據(jù)處理人員和必備的數(shù)據(jù)處理環(huán)境。

人口普查數(shù)據(jù)處理工作要求：統(tǒng)一技術(shù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理軟件，統(tǒng)一組織數(shù)據(jù)上報。主要工作流程如下：

對普查表短表和封面、普查表長表和封面、死亡表和封面的所有信息全部采用光電錄入方式進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，并生成以縣為單位的普查表圖像文件和數(shù)據(jù)文件。

對光電錄入的數(shù)據(jù)進(jìn)行編輯、審核、錯誤修正后，生成凈化后的數(shù)據(jù)文件。

將光電數(shù)據(jù)、凈化數(shù)據(jù)、普查表圖像文件，按要求分批逐級上報。

國家、省、地市按要求對數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總?？h區(qū)級由地市級匯總后反饋數(shù)據(jù)。有條件的縣區(qū)，也可自行完成普查數(shù)據(jù)匯總工作。

國家、省級要建立人口普查數(shù)據(jù)庫，有條件的地市也可以考慮人口普查數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。

四、數(shù)據(jù)處理工作的組織實施

國務(wù)院人口普查辦公室下設(shè)數(shù)據(jù)處理組，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)數(shù)據(jù)處理工作。各省、地市人口普查辦公室結(jié)合本地區(qū)的實際情況，設(shè)立本級的人口普查數(shù)據(jù)處理組，下級數(shù)據(jù)處理組在上級數(shù)據(jù)處理組的指導(dǎo)下，在本級人口普查辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織實施本級數(shù)據(jù)處理工作。各級數(shù)據(jù)處理組要建立崗位責(zé)任制，確保數(shù)據(jù)處理工作各項任務(wù)責(zé)任到人。

各級普查機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)處理組的主要工作：

國務(wù)院人口普查辦公室數(shù)據(jù)處理組

1、制定第六次全國人口普查數(shù)據(jù)處理工作方案和實施細(xì)則；制定數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)和計算機(jī)軟硬件環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2、組織光電錄入軟件和數(shù)據(jù)處理軟件的研制，編寫操作手冊。

3、組織國家級數(shù)據(jù)處理試點。

4、組織數(shù)據(jù)處理設(shè)備的采購、驗收和檢查。

5、組織光電錄入、數(shù)據(jù)處理軟件以及相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)。

6、負(fù)責(zé)對省級人口普查數(shù)據(jù)處理的指導(dǎo)和技術(shù)支持。

7、負(fù)責(zé)對上報普查數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查驗收。

8、完成國家級數(shù)據(jù)匯總。

9、建立人口普查數(shù)據(jù)庫。

10、組織完成數(shù)據(jù)處理工作的總結(jié)、評比。

省級人口普查辦公室數(shù)據(jù)處理組

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行第六次全國人口普查數(shù)據(jù)處理工作方案和實施細(xì)則，根據(jù)本地的實際情況，補(bǔ)充制定本地區(qū)的數(shù)據(jù)處理工作方案和實施細(xì)則。

2、組織本級和下級普查機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)處理培訓(xùn)、數(shù)據(jù)處理環(huán)境準(zhǔn)備。

3、組織本地區(qū)的數(shù)據(jù)處理試點工作。

4、負(fù)責(zé)下級人口普查數(shù)據(jù)處理的指導(dǎo)和技術(shù)支持，及時反映和解決數(shù)據(jù)處理中的問題。

5、負(fù)責(zé)對上報的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查驗收。

6、將本級審核通過的數(shù)據(jù)，按照國家規(guī)定的格式和內(nèi)容要求，在規(guī)定的時間報送國務(wù)院人口普查辦公室。

7、完成本級數(shù)據(jù)匯總。

8、負(fù)責(zé)建立本級的人口普查數(shù)據(jù)庫。

地市級人口普查辦公室數(shù)據(jù)處理組

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行第六次全國人口普查數(shù)據(jù)處理工作方案、實施細(xì)則和上級人口普查數(shù)據(jù)處理相關(guān)要求，落實普查數(shù)據(jù)處理所需要的人員和數(shù)據(jù)處理環(huán)境。

2、組織完成人口普查表的光電錄入、圖像存儲、數(shù)據(jù)加載和審核編輯等工作。

3、將普查表的數(shù)據(jù)文件、圖像文件按照規(guī)定的格式、內(nèi)容要求和時間，報送上級人口普查辦公室。

4、完成普查數(shù)據(jù)匯總。

5、負(fù)責(zé)向縣區(qū)級反饋普查資料。

五、人口普查數(shù)據(jù)的上報

各級人口普查辦公室必須按照國務(wù)院人口普查辦公室統(tǒng)一規(guī)定的格式、內(nèi)容和時間上報普查數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)報送的有關(guān)規(guī)定

1、各級人口普查辦公室在報送普查數(shù)據(jù)文件、普查表圖像文件的同時，還需要以文字和報表形式報送以下資料：

由本級人口普查辦公室負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)并加蓋公章的上報資料清單及說明。

上級人口普查辦公室規(guī)定的數(shù)據(jù)檢查表。

2、數(shù)據(jù)報送要安排專人負(fù)責(zé)。在規(guī)定的報送期過后20天內(nèi)，下級人口普查辦公室必須安排有關(guān)人員值班，及時解決上級人口普查辦公室對上報數(shù)據(jù)提出的查詢問題。一般應(yīng)在上級人口普查辦公室提出查詢后三日內(nèi)予以明確的答復(fù)。

3、在規(guī)定的上報期后，未經(jīng)上級人口普查辦公室的同意，下級人口普查辦公室不得自行更改已上報的數(shù)據(jù)或重新上報數(shù)據(jù)。

4、數(shù)據(jù)報送的方式：數(shù)據(jù)文件以網(wǎng)絡(luò)方式報送，圖像文件以磁帶方式報送，相關(guān)信息文件通過網(wǎng)絡(luò)和傳真方式報送。

各級人口普查辦公室報送數(shù)據(jù)的時間

1、原則上地市級人口普查辦公室于2011年1月15日前，向本省人口普查辦公室報送普查表短表的原始光電數(shù)據(jù)；2011年2月15日前報送經(jīng)編輯審核后的普查表短表數(shù)據(jù)；2011年4月10日前報送經(jīng)編輯審核后的普查表長表及死亡表數(shù)據(jù)；2011年4月20日前報送普查表圖像文件。各省普查辦也可根據(jù)本省的實際情況，對地市數(shù)據(jù)的上報時間另行規(guī)定。

2、省級人口普查辦公室向國務(wù)院人口普查辦公室報送數(shù)據(jù)：2011年1月

20日前報送普查表短表的原始光電數(shù)據(jù)；2011年2月20日前報送經(jīng)編輯審核后的普查表短表數(shù)據(jù)；2011年4月15日前報送經(jīng)編輯審核后的普查表長表及死亡表數(shù)據(jù)；2011年4月25日前報送普查表圖像文件。

六、安全與保密

第六次全國人口普查數(shù)據(jù)處理工作以統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)為依托進(jìn)行，人口普查數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的安全是保障人口普查數(shù)據(jù)處理工作順利進(jìn)行和數(shù)據(jù)安全的必要條件。因此，在數(shù)據(jù)處理中要采取相應(yīng)的安全管理制度和技術(shù)措施。

人口普查數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)已在公安部門登記備案，各地必須在環(huán)境安全、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、應(yīng)用安全等方面應(yīng)按照所報備的相應(yīng)等級的要求執(zhí)行。

人口普查數(shù)據(jù)處理所用計算機(jī)要保證專機(jī)專用，安裝補(bǔ)丁管理和防病毒系統(tǒng)，嚴(yán)防計算機(jī)病毒的侵襲。各級數(shù)據(jù)處理人員都要遵守普查保密規(guī)定，對經(jīng)手的普查資料嚴(yán)格保密。

七、數(shù)據(jù)處理工作的質(zhì)量控制

數(shù)據(jù)處理工作的質(zhì)量控制按照分級負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行，數(shù)據(jù)處理流程的每個環(huán)節(jié)都要把好質(zhì)量關(guān)。

普查表印刷與填寫

普查表印刷與填寫的質(zhì)量直接影響到光電錄入。各級人口普查辦公室要嚴(yán)把印刷、填寫質(zhì)量關(guān)，做好普查表的印刷和填寫的檢查工作，確保進(jìn)入光電錄入環(huán)節(jié)的普查表印刷質(zhì)量合格、填寫符合規(guī)范。

普查表包裝、運送和交接

在普查表的包裝、運送和交接時，應(yīng)嚴(yán)格遵守《第六次人口普查資料包裝、運送和管理工作細(xì)則》的規(guī)定，嚴(yán)格普查表交接手續(xù)，明確責(zé)任，確保普查表完整無損。

光電錄入

建立崗位責(zé)任制，嚴(yán)格按照統(tǒng)一規(guī)定的組織流程和工作流程進(jìn)行，以保證普查表的“不錯、不亂、不重、不漏”。

數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換

光電錄入后的普查數(shù)據(jù)需要加載到數(shù)據(jù)處理軟件，數(shù)據(jù)處理人員應(yīng)對加載情況進(jìn)行記錄檢查，確保加載數(shù)據(jù)不重不漏。

編輯審核

要嚴(yán)格按照數(shù)據(jù)編審規(guī)則進(jìn)行數(shù)據(jù)審核，對發(fā)現(xiàn)的錯誤，由同級或下級人口普查辦公室專業(yè)人員進(jìn)行認(rèn)真核實訂正，并做好記錄。

數(shù)據(jù)上報

各級人口普查辦公室要嚴(yán)格按照國務(wù)院人口普查辦公室規(guī)定的格式、內(nèi)容、時間報送數(shù)據(jù)，報送的數(shù)據(jù)要完整，手續(xù)要齊全。

軟件質(zhì)量保證

軟件是普查數(shù)據(jù)處理工作順利進(jìn)行的重要保障，要保證軟件的安全、穩(wěn)定、可靠、易用，數(shù)據(jù)處理過程中盡可能地減少補(bǔ)丁下發(fā)。

八、數(shù)據(jù)處理工作環(huán)境

各級人口普查辦公室要根據(jù)國務(wù)院人口普查辦公室印發(fā)的《第六次全國

人口數(shù)據(jù)處理環(huán)境要求》的通知要求，結(jié)合本方案，做好人口普查數(shù)據(jù)處理環(huán)境的準(zhǔn)備工作。

數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)環(huán)境

國務(wù)院人口普查辦公室數(shù)據(jù)處理組統(tǒng)一組織數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的開發(fā)，統(tǒng)一規(guī)定數(shù)據(jù)處理各類標(biāo)準(zhǔn)、軟件運行環(huán)境，各級人口普查辦公室要做好本級的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的運行環(huán)境準(zhǔn)備和集成工作，確保統(tǒng)一下發(fā)的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運行。那一世范文網(wǎng)

數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)分為光電錄入軟件和數(shù)據(jù)處理軟件。光電錄入軟件和數(shù)據(jù)處理軟件可分開部署在兩臺服務(wù)器上，也可以在同一服務(wù)器上部署。

計算機(jī)設(shè)備環(huán)境

1.地市級環(huán)境

網(wǎng)絡(luò)要求：千兆以上的局域網(wǎng)、帶寬10mb以上的與省連接的廣域網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理、病毒防治及補(bǔ)丁更新等功能。

獨立的光電掃描工作機(jī)房，具備不間斷ups保障。

每25萬戶～30萬戶配套1臺光電掃描儀，各地應(yīng)根據(jù)實際情況調(diào)配。

每臺光電掃描儀配套6臺以上的專用數(shù)據(jù)處理pc機(jī)。

每臺人普圖像管理專用服務(wù)器支持2臺光電掃描儀。

2臺專用pc服務(wù)器用于數(shù)據(jù)處理。

建立2tb以上容量的存儲管理系統(tǒng)，用于圖像管理。

2.省級數(shù)據(jù)處理環(huán)境

省級編審匯1 2 下一頁

第二篇：北京市第六次全國人口普查數(shù)據(jù)處理工作方案

北京市第六次全國人口普查數(shù)據(jù)處理工作

方案

為做好北京市第六次全國人口普查數(shù)據(jù)處理工作，依據(jù)《第六次全國人口普查數(shù)據(jù)處理工作方案》，制定本方案。

一、總則

按照國家《第六次全國人口普查數(shù)據(jù)處理工作方案》（以下簡稱國家方案）要求,北京市第六次全國人口普查數(shù)據(jù)處理工作采用“統(tǒng)一組織、光電錄入、兩級處理”的原則，在北京市第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市人口普查辦公室）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實施。數(shù)據(jù)處理采用市、區(qū)縣兩級模式進(jìn)行，市和18個區(qū)縣分別設(shè)立19個數(shù)據(jù)錄入工作站點，完成光電錄入、編輯、審核、匯總、上報工作。市、區(qū)縣兩級普查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行人口普查辦公室統(tǒng)一規(guī)定的數(shù)據(jù)處理工作流程和操作規(guī)范，使用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理程序，按規(guī)定的時間、數(shù)據(jù)格式和要求處理上報普查數(shù)據(jù)。

二、數(shù)據(jù)處理工作任務(wù)及工作步驟

北京市第六次全國人口普查數(shù)據(jù)處理工作任務(wù)是：完成《第六次全國人口普查表短表》（以下簡稱“普查表短表”）及封面、《第六次全國人口普查表長表》（以下簡稱“普查表長表”）及封面和《第六次全國人口普查死亡人口調(diào)查表》（以下簡稱“死亡表”）及封面的所有信息錄入、編輯、審核、上報，并在此基礎(chǔ)上完成數(shù)據(jù)匯總、資料開發(fā)等工作。

數(shù)據(jù)處理工作分三個階段進(jìn)行：

第一階段為準(zhǔn)備階段，在2010年11月15日前完成。主要任務(wù)是：做好普查數(shù)據(jù)處理的各項準(zhǔn)備工作，包括制定人口普查數(shù)據(jù)處理工作方案和實施細(xì)則；制定有關(guān)數(shù)據(jù)處理的各類標(biāo)準(zhǔn)；數(shù)據(jù)處理工作試點；數(shù)據(jù)處理人員的技術(shù)培訓(xùn)；數(shù)據(jù)處理設(shè)備采購及工作環(huán)境準(zhǔn)備等。

第二階段為數(shù)據(jù)處理和上報階段，在2011年4月30日前完成。主要任務(wù)是：組織完成區(qū)縣級人口普查表的光電錄入、圖像存儲工作；組織完成光電錄入數(shù)據(jù)的加載、編輯、審核和上報等工作。

第三階段為數(shù)據(jù)加工匯總階段，在2011年8月30日前完成。主要任務(wù)是：組織開發(fā)北京市人口普查數(shù)據(jù)匯總分析應(yīng)用程序，完成人口普查匯編資料的分類匯總和排版制表工作，完成數(shù)據(jù)處理工作總結(jié)。

三、數(shù)據(jù)處理工作模式

數(shù)據(jù)處理工作按照“統(tǒng)一組織、光電錄入、兩級處理”的原則組織實施，在區(qū)縣級組織光電錄入和編輯審核，市、區(qū)縣兩級組織數(shù)據(jù)上報、匯總分析。

人口普查數(shù)據(jù)處理工作要求：統(tǒng)一技術(shù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理軟件，統(tǒng)一組織數(shù)據(jù)上報。主要工作流程如下：

（一）對普查表短表、長表和死亡表及其封面的所有信息全部采用光電錄入方式進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，并生成以街鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的普查表圖像文件和數(shù)據(jù)文件（以下稱光電數(shù)據(jù)）。

（二）對光電錄入的數(shù)據(jù)進(jìn)行編輯、審核、錯誤修正后，生成凈化后的數(shù)據(jù)文件（以下稱凈化數(shù)據(jù)）。

（三）將光電數(shù)據(jù)、凈化數(shù)據(jù)、普查表圖像文件，按要求分批逐級上報。

（四）市、區(qū)縣按要求對數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總。

四、數(shù)據(jù)處理工作的組織實施

北京市人口普查辦公室下設(shè)數(shù)據(jù)處理組，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)數(shù)據(jù)處理工作。各區(qū)縣人口普查辦公室設(shè)立本級的人口普查數(shù)據(jù)處理組，區(qū)縣數(shù)據(jù)處理組在市數(shù)據(jù)處理組的指導(dǎo)下，在本區(qū)縣人口普查辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織實施本區(qū)縣數(shù)據(jù)處理工作。市、區(qū)縣數(shù)據(jù)處理組要建立崗位責(zé)任制，確保數(shù)據(jù)處理工作各項任務(wù)責(zé)任到人。

市、區(qū)縣數(shù)據(jù)處理組的主要工作：

（一）市級人口普查辦公室數(shù)據(jù)處理組

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家第六次全國人口普查數(shù)據(jù)處理工作方案和實施細(xì)則，制定北京市第六次全國人口普查數(shù)據(jù)處理工作方案和實施細(xì)則。

2、組織區(qū)縣級普查機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)處理培訓(xùn)，完成市級數(shù)據(jù)處理環(huán)境準(zhǔn)備。

3、組織數(shù)據(jù)處理試點工作。

4、負(fù)責(zé)區(qū)縣級人口普查數(shù)據(jù)處理的指導(dǎo)和技術(shù)支持，及時反映和解決數(shù)據(jù)處理中的問題。

5、負(fù)責(zé)對區(qū)縣上報的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查驗收。

6、將本市審核通過的數(shù)據(jù)，按照國家規(guī)定的格式和內(nèi)容要求，在規(guī)定的時間報送國務(wù)院人口普查辦公室。

7、完成北京市人口普查匯總程序的研制、培訓(xùn)和維護(hù)工作。

8、負(fù)責(zé)市級數(shù)據(jù)匯總的技術(shù)支持工作。

9、負(fù)責(zé)建立北京市人口普查數(shù)據(jù)庫。

10、負(fù)責(zé)北京市人口普查報表微縮膠片制作的項目建設(shè)。

（二）區(qū)縣級人口普查辦公室數(shù)據(jù)處理組

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行北京市第六次全國人口普查數(shù)據(jù)處理工作方案、實施細(xì)則，落實普查數(shù)據(jù)處理所需人員和數(shù)據(jù)處理環(huán)境。

2、組織完成人口普查表的光電錄入、圖像存儲、數(shù)據(jù)加載和審核編輯等工作。

3、將普查表的數(shù)據(jù)文件、圖像文件按照規(guī)定的格式、內(nèi)容、要求和時間，報送北京市人口普查辦公室。

4、負(fù)責(zé)本區(qū)縣普查數(shù)據(jù)匯總的技術(shù)支持工作。

五、人口普查數(shù)據(jù)的上報

市、區(qū)縣兩級人口普查辦公室必須按照國務(wù)院人口普查辦公室統(tǒng)一規(guī)定的格式、內(nèi)容和時間上報普查數(shù)據(jù)。

（一）數(shù)據(jù)報送的有關(guān)規(guī)定

1、市、區(qū)縣兩級人口普查辦公室在報送普查數(shù)據(jù)文件、普查表圖像文件的同時，還需要以文字和報表形式報送以下資料：

（1）由本級人口普查辦公室負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)并加蓋公章的上報資料清單及說明。

（2）上級人口普查辦公室規(guī)定的數(shù)據(jù)檢查表。

2、數(shù)據(jù)報送要安排專人負(fù)責(zé)。在規(guī)定的報送期過后20天內(nèi)，市、區(qū)縣級人口普查辦公室必須安排有關(guān)人員值班，及時解決上級人口普查辦公室對上報數(shù)據(jù)提出的查詢問題。一般應(yīng)在上級人口普查辦公室提出查詢后三日內(nèi)予以明確的答復(fù)。

3、在規(guī)定的上報期后，未經(jīng)上級人口普查辦公室的同意，下級人口普查辦公室不得自行更改已上報的數(shù)據(jù)或重新上報數(shù)據(jù)。

4、數(shù)據(jù)報送的方式：區(qū)縣數(shù)據(jù)文件以移動介質(zhì)或網(wǎng)絡(luò)方式報送，圖像文件以磁帶方式報送，相關(guān)信息文件通過網(wǎng)絡(luò)和傳真方式報送。

（二）市、區(qū)縣兩級人口普查辦公室報送數(shù)據(jù)的時間

1、區(qū)縣人口普查辦公室向市人口普查辦公室報送數(shù)據(jù)的時間：2011年1月15日前報送普查表短表的原始光電數(shù)據(jù)；2011年2月15日前報送經(jīng)編輯審核后的普查表短表凈化數(shù)據(jù)；2011年4月10日前報送經(jīng)編輯審核后的普查表長表及死亡表凈化數(shù)據(jù)；2011年4月20日前報送普查表圖像文件。

2、市人口普查辦公室向國務(wù)院人口普查辦公室報送數(shù)據(jù)的時間：2011年1月20日前報送普查表短表的原始光電數(shù)據(jù)；2011年2月20日前報送經(jīng)編輯審核后的普查表短表凈化數(shù)據(jù)；2011年4月15日前報送經(jīng)編輯審核后的普查表長表及死亡表凈化數(shù)據(jù)；2011年4月25日前報送普查表圖像文件。

六、安全與保密

北京市第六次全國人口普查數(shù)據(jù)處理工作以網(wǎng)絡(luò)為依托進(jìn)行，人口普查數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的安全是保障人口普查數(shù)據(jù)

處理工作順利進(jìn)行和數(shù)據(jù)安全的必要條件。因此，在數(shù)據(jù)處理中要采取相應(yīng)的安全管理制度和技術(shù)措施。

人口普查數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)已在公安部門登記備案，市和區(qū)縣必須在環(huán)境安全、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、應(yīng)用安全等方面按照相應(yīng)的要求執(zhí)行。

人口普查數(shù)據(jù)處理所用計算機(jī)要保證專機(jī)專用，安裝補(bǔ)丁管理和防病毒系統(tǒng)，嚴(yán)防計算機(jī)病毒的侵襲。數(shù)據(jù)處理過程中定時進(jìn)行數(shù)據(jù)備份，防范數(shù)據(jù)損壞風(fēng)險。

市、區(qū)縣兩級數(shù)據(jù)處理人員都要遵守普查保密規(guī)定，對經(jīng)手的普查資料嚴(yán)格保密。

七、數(shù)據(jù)處理工作的質(zhì)量控制

數(shù)據(jù)處理工作的質(zhì)量控制按照分級負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行，數(shù)據(jù)處理流程的每個環(huán)節(jié)都要把好質(zhì)量關(guān)。

（一）普查表印刷與填寫

普查表印刷與填寫的質(zhì)量直接影響到光電錄入。北京市人口普查辦公室負(fù)責(zé)普查報表印刷質(zhì)量工作，確保印刷質(zhì)量合格。市、區(qū)縣兩級人口普查辦公室要嚴(yán)把填寫質(zhì)量關(guān)，做好普查表的填寫檢查工作，確保進(jìn)入光電錄入環(huán)節(jié)的普查表填寫符合規(guī)范。

（二）普查表包裝、運送和交接

在普查表的包裝、運送和交接時，應(yīng)嚴(yán)格遵守《第六次人口普查資料包裝、運送和管理工作細(xì)則》的規(guī)定，嚴(yán)格普查表交接手續(xù)，明確責(zé)任，確保普查表完整無損。

（三）光電錄入

建立崗位責(zé)任制，嚴(yán)格按照統(tǒng)一規(guī)定的組織流程和工作

流程進(jìn)行，以保證普查表“不錯、不亂、不重、不漏”。

（四）數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換

光電錄入后的普查數(shù)據(jù)需要加載到數(shù)據(jù)處理軟件，數(shù)據(jù)處理人員應(yīng)對加載情況進(jìn)行記錄檢查，確保加載數(shù)據(jù)不重不漏。

（五）編輯審核

要嚴(yán)格按照數(shù)據(jù)編審規(guī)則進(jìn)行數(shù)據(jù)審核，對發(fā)現(xiàn)的錯誤，由同級或下級人口普查辦公室專業(yè)人員進(jìn)行認(rèn)真核實訂正，并做好記錄。

（六）數(shù)據(jù)上報

市、區(qū)縣兩級人口普查辦公室要嚴(yán)格按照國務(wù)院人口普查辦公室規(guī)定的格式、內(nèi)容、時間報送數(shù)據(jù)，報送的數(shù)據(jù)要完整，手續(xù)要齊全。

（七）軟件質(zhì)量保證

軟件是普查數(shù)據(jù)處理工作順利進(jìn)行的重要保障，要保證軟件的安全、穩(wěn)定、可靠，數(shù)據(jù)處理過程中及時安裝軟件補(bǔ)丁。

八、數(shù)據(jù)處理工作環(huán)境

市、區(qū)縣兩級人口普查辦公室要按照本方案要求，做好人口普查數(shù)據(jù)處理環(huán)境的準(zhǔn)備工作。

（一）數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)環(huán)境

國務(wù)院人口普查辦公室數(shù)據(jù)處理組統(tǒng)一組織數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的開發(fā)，統(tǒng)一規(guī)定軟件運行環(huán)境，市、區(qū)縣兩級要做好本級數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的運行環(huán)境準(zhǔn)備和集成工作，確保統(tǒng)一下發(fā)的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運行。

數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)分為光電錄入軟件和數(shù)據(jù)處理（編審）軟件。光電錄入軟件和數(shù)據(jù)處理軟件可在同一服務(wù)器上部署。

數(shù)據(jù)處理軟件按應(yīng)用服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器分開部署。數(shù)據(jù)庫服務(wù)器軟件為Oracle，應(yīng)用服務(wù)器軟件為Tomcat。

（二）計算機(jī)設(shè)備環(huán)境

1、區(qū)縣級數(shù)據(jù)處理環(huán)境

（1）網(wǎng)絡(luò)要求：百兆以上的局域網(wǎng)，搭建光電錄入、數(shù)據(jù)編審環(huán)境；物理隔離的互聯(lián)網(wǎng)訪問出口，用于殺毒軟件和系統(tǒng)軟件補(bǔ)丁下載；物理隔離的統(tǒng)計專網(wǎng)，用于數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的補(bǔ)丁下載和數(shù)據(jù)上報等功能。

（2）獨立的光電掃描工作機(jī)房，具備不間斷UPS保障。（3）每臺光電掃描儀配套6臺以上的專用數(shù)據(jù)處理微機(jī)。

（4）2臺以上專用微機(jī)服務(wù)器用于運行光電錄入和數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)。

（5）建立2TB以上容量的存儲管理系統(tǒng)，用于光電掃描圖像管理。

2、市級數(shù)據(jù)處理環(huán)境

（1）市級編審匯總系統(tǒng)需要兩臺專用的小型機(jī)服務(wù)器。分別為應(yīng)用服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，支持三層架構(gòu)的省級數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)有效運行。

（2）準(zhǔn)備一套與區(qū)縣光電錄入系統(tǒng)相同的環(huán)境，用于光電掃描圖像數(shù)據(jù)磁帶的接收與驗證，以及技術(shù)支持和服務(wù)等。

（3）8T以上容量的存儲管理系統(tǒng)，用于全市的光電掃

描圖像管理。

九、技術(shù)培訓(xùn)

數(shù)據(jù)處理技術(shù)培訓(xùn)采取統(tǒng)一組織、分級負(fù)責(zé)的辦法。國家組織對市級數(shù)據(jù)處理人員的培訓(xùn)，市級組織區(qū)縣以下數(shù)據(jù)處理人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)教材由國家人口普查辦公室統(tǒng)一組織編寫印發(fā)，并下發(fā)電子版教材。

主要培訓(xùn)內(nèi)容：

（一）光電掃描軟件培訓(xùn)；

（二）光電掃描儀技術(shù)培訓(xùn)；

（三）數(shù)據(jù)處理軟件應(yīng)用培訓(xùn)；

（四）存儲與圖像技術(shù)培訓(xùn)；

（五）小型機(jī)系統(tǒng)培訓(xùn)；

（六）數(shù)據(jù)庫技術(shù)培訓(xùn)；

（七）應(yīng)用服務(wù)器管理技術(shù)培訓(xùn)。

十、數(shù)據(jù)處理經(jīng)費

市、區(qū)縣兩級人口普查辦公室要做好數(shù)據(jù)處理經(jīng)費保障，以確保數(shù)據(jù)處理任務(wù)的完成。數(shù)據(jù)處理工作經(jīng)費主要包括以下內(nèi)容：

（一）利舊經(jīng)費，即北京市第二次全國農(nóng)業(yè)普查光電掃描儀維修和維護(hù)費；

（二）計算機(jī)、服務(wù)器及外圍設(shè)備補(bǔ)充購置及運行維護(hù)費；

（三）數(shù)據(jù)處理消耗品費，如磁帶、移動介質(zhì)等；

（四）系統(tǒng)軟件（如操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件等）購

置費；

（五）數(shù)據(jù)處理試點費；

（六）數(shù)據(jù)處理培訓(xùn)費；

（七）外聘數(shù)據(jù)處理人員工資及勞務(wù)費；

（八）人口普查工作中使用的網(wǎng)站建設(shè)費和網(wǎng)絡(luò)運行費；

（九）人口普查地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)匯總分析軟件的開發(fā)費；

（十）人口普查原始資料縮微膠片制作費；

（十一）數(shù)據(jù)處理工作方案、軟件使用手冊、培訓(xùn)教材等資料印刷費；

（十二）辦公、差旅、會議、電訊、宣傳、交通工具等辦公費；

（十三）其它不可預(yù)見費用。

十一、計劃及進(jìn)度安排

（一）2010年7月下發(fā)《北京市第六次全國人口普查數(shù)據(jù)處理工作方案》。

（二）2010年9月完成數(shù)據(jù)處理試點，并下發(fā)《北京市第六次全國人口普查數(shù)據(jù)處理實施細(xì)則》。

（三）2010年11月上旬完成數(shù)據(jù)處理各項培訓(xùn)。

（四）2010年11月12日前下發(fā)光電錄入軟件和數(shù)據(jù)處理軟件的正式版。

（五）2010年11月20日前完成區(qū)縣級光電錄入和數(shù)據(jù)編審環(huán)境的準(zhǔn)備。2010年12月31日前完成市級數(shù)據(jù)處理環(huán)境的準(zhǔn)備。

（六）2010年12月1日區(qū)縣開始光電錄入。

（七）2010年12月至2011年4月，完成區(qū)縣普查表的光電錄入和編審工作，按時間要求將數(shù)據(jù)和圖像分批報市和國家人口普查辦公室。

（八）2011年8月31日前完成省級與區(qū)縣級的普查數(shù)據(jù)反饋與匯總。

（九）2012年6月30日前完成全市人口普查原始表微縮膠片制作工作。

（十）2012年6月30日前建立市人口普查數(shù)據(jù)庫。

第三篇：10人口普查數(shù)據(jù)處理指導(dǎo)方案

2010人口普查數(shù)據(jù)處理指導(dǎo)方案

2010人口普查數(shù)據(jù)處理指導(dǎo)方案

為高質(zhì)量完成人口普查數(shù)據(jù)處理工作，根據(jù)《第六次全國人口普查方案》，制定本方案。

一、總則

第六次全國人口普查數(shù)據(jù)處理工作按照“統(tǒng)一組織、光電錄入、分級處理”的原則，在國務(wù)院人口普查辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實施。以普查表為直接處理對象，采取國家、省、地市分級數(shù)據(jù)處理模式進(jìn)行。各級普查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院人口普查辦公室統(tǒng)一規(guī)定的數(shù)據(jù)處理工作流程和操作規(guī)范，負(fù)責(zé)完成本級數(shù)據(jù)處理工作任務(wù)，按規(guī)定的時間、數(shù)據(jù)格式和要求上報普查數(shù)據(jù)。

二、數(shù)據(jù)處理工作任務(wù)及工作步驟

第六次全國人口普查數(shù)據(jù)處理工作任務(wù)是：完成《第六次全國人口普查表短表》及封面、《第六次全國人口普查表長表》及封面和《第六次全國人口普查死亡人口調(diào)查表》及封面的所有信息錄入、編輯、審核、上報，并在此基礎(chǔ)上完成數(shù)據(jù)匯總、資料開發(fā)以及數(shù)據(jù)庫建設(shè)等工作。

整個數(shù)據(jù)處理工作分四個階段進(jìn)行：

第一階段為準(zhǔn)備階段，在2010年11月15日前完成。主要任務(wù)是：做好普查數(shù)據(jù)處理的各項準(zhǔn)備工作，包括：制定人口普查數(shù)據(jù)處理工作方案和實施細(xì)則；制定有關(guān)數(shù)據(jù)處理的各類標(biāo)準(zhǔn)；研制數(shù)據(jù)處理軟件；數(shù)據(jù)處理工作試點；數(shù)據(jù)處理人員的技術(shù)培訓(xùn)；數(shù)據(jù)處理設(shè)備采購及工作環(huán)境準(zhǔn)備等。

第二階段為數(shù)據(jù)處理和上報階段，在2011年4月30日前完成。主要任務(wù)是：組織完成地市級人口普查表的光電錄入、圖像存儲工作；組織完成光電錄

入數(shù)據(jù)的加載、審核、校正和上報等工作。

第三階段為數(shù)據(jù)加工匯總階段，在2011年12月30日前完成。主要任務(wù)是：完成人口普查匯編資料的分類匯總和排版制表工作，完成第六次全國人口普查數(shù)據(jù)處理工作總結(jié)。

第四階段為人口普查數(shù)據(jù)庫建設(shè)階段，在2012年6月30日前完成。主要任務(wù)是：根據(jù)需求進(jìn)行人口普查數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。

三、數(shù)據(jù)處理工作模式

數(shù)據(jù)處理工作按照“統(tǒng)一組織、光電錄入、分級處理”的原則組織實施，在地市級集中組織光電錄入，國家、省、地市三級處理。有條件的地區(qū)，可以在地市的統(tǒng)一組織下，將數(shù)據(jù)處理的光電錄入工作延伸到縣區(qū)級進(jìn)行，但縣區(qū)必須保證充足的數(shù)據(jù)處理人員和必備的數(shù)據(jù)處理環(huán)境。

人口普查數(shù)據(jù)處理工作要求：統(tǒng)一技術(shù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理軟件，統(tǒng)一組織數(shù)據(jù)上報。主要工作流程如下：

對普查表短表和封面、普查表長表和封面、死亡表和封面的所有信息全部采用光電錄入方式進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，并生成以縣為單位的普查表圖像文件和數(shù)據(jù)文件。

對光電錄入的數(shù)據(jù)進(jìn)行編輯、審核、錯誤修正后，生成凈化后的數(shù)據(jù)文件。

將光電數(shù)據(jù)、凈化數(shù)據(jù)、普查表圖像文件，按要求分批逐級上報。

國家、省、地市按要求對數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總。縣區(qū)級由地市級匯總后反饋數(shù)據(jù)。有條件的縣區(qū)，也可自行完成普查數(shù)據(jù)匯總工作。

國家、省級要建立人口普查數(shù)據(jù)庫，有條件的地市也可以考慮人口普查數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。

四、數(shù)據(jù)處理工作的組織實施

國務(wù)院人口普查辦公室下設(shè)數(shù)據(jù)處理組，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)數(shù)據(jù)處理工作。

各省、地市人口普查辦公室結(jié)合本地區(qū)的實際情況，設(shè)立本級的人口普查數(shù)據(jù)處理組，下級數(shù)據(jù)處理組在上級數(shù)據(jù)處理組的指導(dǎo)下，在本級人口普查辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織實施本級數(shù)據(jù)處理工作。各級數(shù)據(jù)處理組要建立崗位責(zé)任制，確保數(shù)據(jù)處理工作各項任務(wù)責(zé)任到人。

各級普查機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)處理組的主要工作：

國務(wù)院人口普查辦公室數(shù)據(jù)處理組

1、制定第六次全國人口普查數(shù)據(jù)處理工作方案和實施細(xì)則；制定數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)和計算機(jī)軟硬件環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2、組織光電錄入軟件和數(shù)據(jù)處理軟件的研制，編寫操作手冊。

3、組織國家級數(shù)據(jù)處理試點。

4、組織數(shù)據(jù)處理設(shè)備的采購、驗收和檢查。

5、組織光電錄入、數(shù)據(jù)處理軟件以及相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)。

6、負(fù)責(zé)對省級人口普查數(shù)據(jù)處理的指導(dǎo)和技術(shù)支持。

7、負(fù)責(zé)對上報普查數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查驗收。

8、完成國家級數(shù)據(jù)匯總。

9、建立人口普查數(shù)據(jù)庫。

10、組織完成數(shù)據(jù)處理工作的總結(jié)、評比。

省級人口普查辦公室數(shù)據(jù)處理組

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行第六次全國人口普查數(shù)據(jù)處理工作方案和實施細(xì)則，根據(jù)本地的實際情況，補(bǔ)充制定本地區(qū)的數(shù)據(jù)處理工作方案和實施細(xì)則。

2、組織本級和下級普查機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)處理培訓(xùn)、數(shù)據(jù)處理環(huán)境準(zhǔn)備。

3、組織本地區(qū)的數(shù)據(jù)處理試點工作。

4、負(fù)責(zé)下級人口普查數(shù)據(jù)處理的指導(dǎo)和技術(shù)支持，及時反映和解決數(shù)據(jù)處理中的問題。

5、負(fù)責(zé)對上報的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查驗收。

6、將本級審核通過的數(shù)據(jù)，按照國家規(guī)定的格式和內(nèi)容要求，在規(guī)定的時間報送國務(wù)院人口普查辦公室。

7、完成本級數(shù)據(jù)匯總。

8、負(fù)責(zé)建立本級的人口普查數(shù)據(jù)庫。

地市級人口普查辦公室數(shù)據(jù)處理組

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行第六次全國人口普查數(shù)據(jù)處理工作方案、實施細(xì)則和上級人口普查數(shù)據(jù)處理相關(guān)要求，落實普查數(shù)據(jù)處理所需要的人員和數(shù)據(jù)處理環(huán)境。

2、組織完成人口普查表的光電錄入、圖像存儲、數(shù)據(jù)加載和審核編輯等工作。

3、將普查表的數(shù)據(jù)文件、圖像文件按照規(guī)定的格式、內(nèi)容要求和時間，報送上級人口普查辦公室。

4、完成普查數(shù)據(jù)匯總。

5、負(fù)責(zé)向縣區(qū)級反饋普查資料。

五、人口普查數(shù)據(jù)的上報

各級人口普查辦公室必須按照國務(wù)院人口普查辦公室統(tǒng)一規(guī)定的格式、內(nèi)容和時間上報普查數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)報送的有關(guān)規(guī)定

1、各級人口普查辦公室在報送普查數(shù)據(jù)文件、普查表圖像文件的同時，還需要以文字和報表形式報送以下資料：

由本級人口普查辦公室負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)并加蓋公章的上報資料清單及說明。

上級人口普查辦公室規(guī)定的數(shù)據(jù)檢查表。

2、數(shù)據(jù)報送要安排專人負(fù)責(zé)。在規(guī)定的報送期過后20天內(nèi)，下級人口普查辦公室必須安排有關(guān)人員值班，及時解決上級人口普查辦公室對上報數(shù)據(jù)提出的查詢問題。一般應(yīng)在上級人口普查辦公室提出查詢后三日內(nèi)予以明確的答復(fù)。

3、在規(guī)定的上報期后，未經(jīng)上級人口普查辦公室的同意，下級人口普查

辦公室不得自行更改已上報的數(shù)據(jù)或重新上報數(shù)據(jù)。

4、數(shù)據(jù)報送的方式：數(shù)據(jù)文件以網(wǎng)絡(luò)方式報送，圖像文件以磁帶方式報送，相關(guān)信息文件通過網(wǎng)絡(luò)和傳真方式報送。

各級人口普查辦公室報送數(shù)據(jù)的時間

1、原則上地市級人口普查辦公室于2011年1月15日前，向本省人口普查辦公室報送普查表短表的原始光電數(shù)據(jù)；2011年2月15日前報送經(jīng)編輯審核后的普查表短表數(shù)據(jù)；2011年4月10日前報送經(jīng)編輯審核后的普查表長表及死亡表數(shù)據(jù)；2011年4月20日前報送普查表圖像文件。各省普查辦也可根據(jù)本省的實際情況，對地市數(shù)據(jù)的上報時間另行規(guī)定。

2、省級人口普查辦公室向國務(wù)院人口普查辦公室報送數(shù)據(jù)：2011年1月20日前報送普查表短表的原始光電數(shù)據(jù)；2011年2月20日前報送經(jīng)編輯審核

后的普查表短表數(shù)據(jù)；2011年4月15日前報送經(jīng)編輯審核后的普查表長表及死亡表數(shù)據(jù)；2011年4月25日前報送普查表圖像文件。

六、安全與保密

第六次全國人口普查數(shù)據(jù)處理工作以統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)為依托進(jìn)行，人口普查數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的安全是保障人口普查數(shù)據(jù)處理工作順利進(jìn)行和數(shù)據(jù)安全的必要條件。因此，在數(shù)據(jù)處理中要采取相應(yīng)的安全管理制度和技術(shù)措施。

人口普查數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)已在公安部門登記備案，各地必須在環(huán)境安全、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、應(yīng)用安全等方面應(yīng)按照所報備的相應(yīng)等級的要求執(zhí)行。

人口普查數(shù)據(jù)處理所用計算機(jī)要保證專機(jī)專用，安裝補(bǔ)丁管理和防病毒系統(tǒng)，嚴(yán)防計算機(jī)病毒的侵襲。各級數(shù)據(jù)處理人員都要遵守普查保密規(guī)定，對經(jīng)手的普查資料嚴(yán)格保密。

七、數(shù)據(jù)處理工作的質(zhì)量控制

數(shù)據(jù)處理工作的質(zhì)量控制按照分

級負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行，數(shù)據(jù)處理流程的每個環(huán)節(jié)都要把好質(zhì)量關(guān)。

普查表印刷與填寫

普查表印刷與填寫的質(zhì)量直接影響到光電錄入。各級人口普查辦公室要嚴(yán)把印刷、填寫質(zhì)量關(guān)，做好普查表的印刷和填寫的檢查工作，確保進(jìn)入光電錄入環(huán)節(jié)的普查表印刷質(zhì)量合格、填寫符合規(guī)范。

普查表包裝、運送和交接

在普查表的包裝、運送和交接時，應(yīng)嚴(yán)格遵守《第六次人口普查資料包裝、運送和管理工作細(xì)則》的規(guī)定，嚴(yán)格普查表交接手續(xù)，明確責(zé)任，確保普查表完整無損。

光電錄入

建立崗位責(zé)任制，嚴(yán)格按照統(tǒng)一規(guī)定的組織流程和工作流程進(jìn)行，以保證普查表的“不錯、不亂、不重、不漏”。

數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換

光電錄入后的普查數(shù)據(jù)需要加載到數(shù)據(jù)處理軟件，數(shù)據(jù)處理人員應(yīng)對加

載情況進(jìn)行記錄檢查，確保加載數(shù)據(jù)不重不漏。

編輯審核

要嚴(yán)格按照數(shù)據(jù)編審規(guī)則進(jìn)行數(shù)據(jù)審核，對發(fā)現(xiàn)的錯誤，由同級或下級人口普查辦公室專業(yè)人員進(jìn)行認(rèn)真核實訂正，并做好記錄。

數(shù)據(jù)上報

各級人口普查辦公室要嚴(yán)格按照國務(wù)院人口普查辦公室規(guī)定的格式、內(nèi)容、時間報送數(shù)據(jù)，報送的數(shù)據(jù)要完整，手續(xù)要齊全。

軟件質(zhì)量保證

軟件是普查數(shù)據(jù)處理工作順利進(jìn)行的重要保障，要保證軟件的安全、穩(wěn)定、可靠、易用，數(shù)據(jù)處理過程中盡可能地減少補(bǔ)丁下發(fā)。

八、數(shù)據(jù)處理工作環(huán)境

各級人口普查辦公室要根據(jù)國務(wù)院人口普查辦公室印發(fā)的《第六次全國人口數(shù)據(jù)處理環(huán)境要求》的通知要求，結(jié)合本方案，做好人口普查數(shù)據(jù)處理環(huán)

境的準(zhǔn)備工作。

數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)環(huán)境

國務(wù)院人口普查辦公室數(shù)據(jù)處理組統(tǒng)一組織數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的開發(fā)，統(tǒng)一規(guī)定數(shù)據(jù)處理各類標(biāo)準(zhǔn)、軟件運行環(huán)境，各級人口普查辦公室要做好本級的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的運行環(huán)境準(zhǔn)備和集成工作，確保統(tǒng)一下發(fā)的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運行。

數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)分為光電錄入軟件和數(shù)據(jù)處理軟件。光電錄入軟件和數(shù)據(jù)處理軟件可分開部署在兩臺服務(wù)器上，也可以在同一服務(wù)器上部署。那一世范文網(wǎng)

計算機(jī)設(shè)備環(huán)境

1.地市級環(huán)境

網(wǎng)絡(luò)要求：千兆以上的局域網(wǎng)、帶寬10mb以上的與省連接的廣域網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理、病毒防治及補(bǔ)丁更新等功能。

獨立的光電掃描工作機(jī)房，具備不間斷ups保障。

每25萬戶～30萬戶配套1臺光電

掃描儀，各地應(yīng)根據(jù)實際情況調(diào)配。

每臺光電掃描儀配套6臺以上的專用數(shù)據(jù)處理pc機(jī)。

每臺人普圖像管理專用服務(wù)器支持2臺光電掃描儀。

2臺專用pc服務(wù)器用于數(shù)據(jù)處理。

建立2tb以上容量的存儲管理系統(tǒng)，用于圖像管理。

2.省級數(shù)據(jù)處理環(huán)境

省級編審匯1 2 下一頁

第四篇：第六次全國人口普查方案

第六次全國人口普查方案

2010年8月6日

國家統(tǒng)計局

為科學(xué)有效地組織實施第六次全國人口普查，根據(jù)《全國人口普查條例》，制定本方案。

一、總則

（一）第六次全國人口普查的目的是查清2000年以來我國人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧社會，提供真實準(zhǔn)確、完整及時的人口統(tǒng)計信息支持。

（二）人口普查工作，按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則組織實施。

國務(wù)院和地方各級人民政府設(shè)立第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，領(lǐng)導(dǎo)和組織實施全國和本區(qū)域內(nèi)的人口普查工作。

村民委員會和居民委員會設(shè)立人口普查小組，做好本區(qū)域內(nèi)的人口普查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照各自職能，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。

（三）人口普查所需經(jīng)費，由國務(wù)院和地方各級人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)的財政預(yù)算，按時撥付，確保足額到位。

人口普查經(jīng)費應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理、專款專用，從嚴(yán)控制支出。

（四）各級宣傳部門和人口普查機(jī)構(gòu)應(yīng)采取多種方式，積極做好人口普查的宣傳工作，為人口普查工作的開展?fàn)I造良好的社會氛圍。

（五）人口普查實行嚴(yán)格的質(zhì)量控制制度。地方各級人口普查機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)總責(zé)，確保人口普查數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整、及時。

二、人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時點、對象和內(nèi)容

（六）人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時點是2010年11月1日零時。

（七）人口普查對象是指普查標(biāo)準(zhǔn)時點在中華人民共和國境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內(nèi)短期停留的境外人員。

（八）人口普查采用按現(xiàn)住地登記的原則。每個人必須在現(xiàn)住地進(jìn)行登記。普查對象不在戶口登記地居住的，戶口登記地要登記相應(yīng)信息。

（九）人口普查以戶為單位進(jìn)行登記，戶分為家庭戶和集體戶。

以家庭成員關(guān)系為主、居住一處共同生活的人口，作為一個家庭戶；單身居住獨自生活的，也作為一個家庭戶。

相互之間沒有家庭成員關(guān)系、集體居住共同生活的人口，作為集體戶。

（十）人口普查登記的主要內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、民族、國籍、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

（十一）人口普查表分為《第六次全國人口普查表短表》和《第六次全國人口普查表長表》。普查表長表抽取10%的戶填報；普查表短表由其余的戶填報。

在境內(nèi)居住的港澳臺和外籍人員，在現(xiàn)住地進(jìn)行登記，填寫供港澳臺和外籍人員使用的普查表短表。

（十二）2009年11月1日至2010年10月31日期間有死亡人口的戶，同時填報《第六次全國人口普查死亡人口調(diào)查表》。

（十三）人口普查表由國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱國務(wù)院人口普查辦公室）和國家統(tǒng)計局統(tǒng)一制定，各省、自治區(qū)、直轄市人口普查辦公室負(fù)責(zé)印發(fā)。

（十四）中國人民解放軍現(xiàn)役軍人及軍隊管理的離退休人員，由軍隊領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行普查、匯總。

軍隊各類單位中服務(wù)的職工、文職人員、非現(xiàn)役公勤人員以及家屬、保姆等，在軍隊營院內(nèi)居住的，由軍隊機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ娜丝谄詹闄C(jī)構(gòu)；不在軍隊營院內(nèi)居住的，由地方人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。

（十五）中國人民武裝警察部隊，由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查登記，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ娜丝谄詹闄C(jī)構(gòu)。

武警部隊各類單位中服務(wù)的職工、非現(xiàn)役公勤人員以及家屬、保姆等，在武警部隊營院內(nèi)居住的，由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ娜丝谄詹闄C(jī)構(gòu)；不在武警部隊營院內(nèi)居住的，由地方人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。

（十六）駐外外交機(jī)構(gòu)人員、駐港澳機(jī)構(gòu)人員、其他各駐外機(jī)構(gòu)人員以及派往境外的專家、職工、勞務(wù)人員、留學(xué)生、實習(xí)生、進(jìn)修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報登記。

（十七）依法被判處徒刑、勞動教養(yǎng)的人員，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)進(jìn)行普查，普查表移交縣、市人口普查辦公室。

三、人口普查的宣傳工作

（十八）各級宣傳部門和人口普查機(jī)構(gòu)應(yīng)制定宣傳工作方案，深入開展普查宣傳。（十九）各級宣傳部門應(yīng)組織協(xié)調(diào)新聞媒體，通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和戶外廣告等多種渠道，宣傳人口普查的重大意義、政策規(guī)定和工作要求，積極營造良好的人口普查氛圍。

（二十）各級人口普查機(jī)構(gòu)要組織開展形式多樣的宣傳活動，動員社會各界支持、參與人口普查工作。

四、普查指導(dǎo)員、普查員的借調(diào)、招聘和培訓(xùn)

（二十一）每個普查小區(qū)至少配備1名普查員，每個普查區(qū)至少配備1名普查指導(dǎo)員，原則上4至5個普查小區(qū)配備1名普查指導(dǎo)員。

普查員負(fù)責(zé)人口普查的入戶登記等工作，普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)安排、指導(dǎo)、督促和檢查普查員的工作，也可以直接進(jìn)行入戶登記。

（二十二）普查指導(dǎo)員和普查員應(yīng)當(dāng)由具有初中以上文化水平、身體健康、認(rèn)真負(fù)責(zé)、能夠勝任人口普查工作的人員擔(dān)任。

（二十三）普查指導(dǎo)員和普查員可以從黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位借調(diào)，也可以從村民委員會、居民委員會或者社會招聘。借調(diào)和招聘工作由縣級人民政府負(fù)責(zé)。借調(diào)的普查指導(dǎo)員和普查員在普查任務(wù)完成以前，不得隨意更換。

（二十四）借調(diào)的普查指導(dǎo)員和普查員的工資由原單位支付，其福利待遇保持不變，并保留其原有的工作崗位。

招聘的普查指導(dǎo)員和普查員的勞動報酬，在人口普查經(jīng)費中予以安排，由聘用單位支付。（二十五）普查指導(dǎo)員和普查員的借調(diào)和招聘工作應(yīng)于2010年8月底前完成。

（二十六）普查指導(dǎo)員和普查員的培訓(xùn)工作由縣級人口普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織進(jìn)行。普查指導(dǎo)員和普查員經(jīng)過培訓(xùn)并考核合格后，由縣級以上人口普查機(jī)構(gòu)頒發(fā)全國統(tǒng)一的證件。培訓(xùn)工作應(yīng)于2010年10月15日前完成。

普查指導(dǎo)員和普查員執(zhí)行直接面對普查對象的人口普查任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示普查指導(dǎo)員證或者普查員證。

任何單位和個人不得冒充人口普查機(jī)構(gòu)、普查人員進(jìn)行社會調(diào)查或者進(jìn)行欺詐活動。

五、人口普查登記前的現(xiàn)場準(zhǔn)備工作

（二十七）人口普查按照劃分的普查區(qū)域進(jìn)行。普查區(qū)域的劃分要堅持地域原則，做到不重不漏，完整覆蓋全國。

（二十八）普查區(qū)劃分以村民委員會和居民委員會所轄區(qū)域為基礎(chǔ)。每個普查區(qū)按照一個普查員所能承擔(dān)的工作量，劃分成若干個普查小區(qū)。

普查小區(qū)劃分工作應(yīng)于2010年8月底前完成。

（二十九）在人口普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公安部門應(yīng)按照《中華人民共和國戶口登記條例》和《第六次全國人口普查戶口整頓工作方案》的要求進(jìn)行戶口整頓。戶口整頓應(yīng)當(dāng)按照普查區(qū)域的范圍，摸清常住人口、流動人口、無戶口和應(yīng)銷未銷戶口等情況。戶口整頓有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)提交同級人口普查機(jī)構(gòu)，供普查登記時參考。

戶口整頓工作應(yīng)于2010年8月底前完成。

（三十）人口普查登記前，普查員要做好摸底工作，明確普查小區(qū)的地域范圍、繪制普查小區(qū)圖、摸清人口和居住情況、編制普查小區(qū)各戶戶主姓名底冊。

摸底工作應(yīng)于2010年10月底前完成。

六、人口普查的登記和復(fù)查工作

（三十一）人口普查的登記工作，從2010年11月1日開始到11月10日結(jié)束。

（三十二）人口普查登記，采用普查員入戶查點詢問、當(dāng)場填報的方式進(jìn)行。普查員應(yīng)當(dāng)按照普查表列出的項目逐戶逐人詢問清楚，逐項進(jìn)行填寫，做到不重不漏、準(zhǔn)確無誤。普查表填寫完成后，普查員應(yīng)將填寫的內(nèi)容，向申報人當(dāng)面宣讀，核對無誤后，由申報人簽字或蓋章確認(rèn)。

（三十三）普查登記時，申報人應(yīng)當(dāng)依法履行普查義務(wù)，如實回答普查員的詢問，不得謊報、瞞報、拒報。

（三十四）普查登記結(jié)束后，普查指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)組織普查員按照規(guī)定的方法進(jìn)行全面復(fù)查，發(fā)現(xiàn)差錯，應(yīng)重新入戶核對，經(jīng)確認(rèn)后予以更正。

復(fù)查工作應(yīng)于2010年11月15日前完成。

（三十五）復(fù)查工作完成后，國務(wù)院人口普查辦公室統(tǒng)一組織事后質(zhì)量抽查。事后質(zhì)量抽查工作應(yīng)于2010年11月底前完成。

（三十六）人口普查對象提供的資料，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

人口普查中獲得的能夠識別或者推斷單個普查對象身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得作為對人口普查對象作出具體行政行為的依據(jù)，不得用于人口普查以外的目的。

人口普查數(shù)據(jù)不得作為對地方人民政府進(jìn)行政績考核和責(zé)任追究的依據(jù)。

七、人口普查數(shù)據(jù)的匯總、發(fā)布和管理

（三十七）人口普查表經(jīng)復(fù)查后，按照統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編碼。

編碼后的普查表經(jīng)復(fù)核、檢查驗收合格后，方可交付錄入。

（三十八）《第六次全國人口普查表短表》、《第六次全國人口普查表長表》，以普查小區(qū)為單位分別裝入不同的包裝袋?！端劳鋈丝谡{(diào)查表》以普查區(qū)為單位裝入相應(yīng)的包裝袋。普查資料在運送過程中，必須妥善包裝，專人護(hù)送，保證完整無損。運送單位和接收單

位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序辦理交接手續(xù)。

（三十九）人口普查數(shù)據(jù)由人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。錄入采用光電錄入的方式，數(shù)據(jù)錄入、編輯、審核、匯總程序由國務(wù)院人口普查辦公室統(tǒng)一下發(fā)。

（四十）人口普查機(jī)構(gòu)對普查登記的主要數(shù)據(jù)，先進(jìn)行快速匯總。國家統(tǒng)計局和國務(wù)院人口普查辦公室對數(shù)據(jù)進(jìn)行審核后發(fā)布主要數(shù)據(jù)公報。各省、自治區(qū)、直轄市的主要數(shù)據(jù)應(yīng)于國家公報發(fā)布之后發(fā)布。

（四十一）國務(wù)院人口普查辦公室應(yīng)于2011年12月31日前完成人口普查全部數(shù)據(jù)的匯總工作。

（四十二）人口普查數(shù)據(jù)處理工作結(jié)束后，原始普查表按國務(wù)院人口普查辦公室的統(tǒng)一規(guī)定銷毀。

（四十三）數(shù)據(jù)處理形成的單個普查對象的資料，由國務(wù)院人口普查辦公室和各省、自治區(qū)、直轄市人口普查辦公室負(fù)責(zé)管理。

（四十四）國務(wù)院人口普查辦公室和各省、自治區(qū)、直轄市人口普查辦公室應(yīng)編制普查報告書，分別向國務(wù)院和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府報告工作。

（四十五）各級人口普查機(jī)構(gòu)應(yīng)做好人口普查資料的開發(fā)和應(yīng)用，為社會公眾提供查詢、咨詢等服務(wù)。

八、人口普查的質(zhì)量控制

（四十六）人口普查實行質(zhì)量控制崗位責(zé)任制，普查人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行崗位工作規(guī)范，保證各自的工作質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

（四十七）各級人口普查辦公室應(yīng)對人口普查實施中的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，收集、整理、分析工作質(zhì)量情況，對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時研究解決。

（四十八）在人口普查登記、快速匯總、編碼、數(shù)據(jù)處理各環(huán)節(jié)實行質(zhì)量驗收制度。驗收不合格的必須返工，直至達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)方可轉(zhuǎn)入下一工作環(huán)節(jié)。

九、其他

（四十九）對認(rèn)真執(zhí)行本方案，忠于職守，堅持原則，在人口普查工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

（五十）違反本方案規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《全國人口普查條例》等追究法律責(zé)任。

（五十一）香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的人口數(shù)，按照香港特別行政區(qū)政府、澳門特別行政區(qū)政府公布的資料計算。

臺灣地區(qū)的人口數(shù)，按照臺灣地區(qū)有關(guān)主管部門公布的資料計算。

（五十二）交通極為不便的地區(qū)，需采用其他登記時間和方法的，須報請國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

（五十三）國務(wù)院人口普查辦公室可以根據(jù)本方案制定各項具體工作實施細(xì)則。（五十四）本方案由國務(wù)院人口普查辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：第六次人口普查材料

全國：

本報訊 中國十年來人口持續(xù)低增長，增速遠(yuǎn)低于上一個十年，預(yù)計到2032年人口會達(dá)到零增長。國家統(tǒng)計局昨日在國務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會上，發(fā)布了第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報。根據(jù)普查，加上港澳臺的總?cè)丝跒?370536875人。其中普查登記的大陸31個省份和現(xiàn)役軍人的人口共1339724852人。按常住人口分，排在前五位的是廣東省、山東省、河南省、四川省和江蘇省。

國家統(tǒng)計局局長馬建堂表示，與2000年第五次全國人口普查相比，十年增加7390萬人，增長

5.84%，年平均增長0.57%。這個數(shù)字比1990年到2000年的年平均增長率1.07%下降0.5個百分點。馬建堂分析，這表明中國人口過快增長的勢頭繼續(xù)得到有效的控制。1990年到2000年的十年之間，中國人口凈增長1.3億，兩個十年相比，后一個十年比前一個十年人口凈增長減少了約5600萬人，表明中國計劃生育的基本國策得到了較好的執(zhí)行，這也緩解了人口增長對資源環(huán)境的壓力。國家統(tǒng)計局副局長張為民在發(fā)布會后接受本報采訪時透露，中國的人口增長將繼續(xù)下降，預(yù)計中國將在2032年前后達(dá)到人口零增長。此外，此次人口普查發(fā)現(xiàn)有1370萬人沒有戶籍，原因涉及多方面。

■ 焦點出生人口仍男多女少

總?cè)丝诘男詣e比呈下降趨勢，大陸31個省份和現(xiàn)役軍人的人口中，男性人口占51.27%；女性人口占48.73%。總?cè)丝谀信詣e比(以女性為100)由2000年第五次全國人口普查的106.74下降為105.20。

但出生人口的男多女少問題依然存在，根據(jù)普查初步匯總的情況，出生人口的性別比(以女孩為100)是118.06，比2000年人口普查的出生人口性別比116.86提高了1.2個百分點。

不過國家統(tǒng)計局局長馬建堂表示，這個數(shù)據(jù)比2005年人口抽樣調(diào)查的118.59下降了0.53，比2009年的人口抽樣調(diào)查的119.45下降了1.39。盡管如此，118.06的出生人口性別比仍高于正常范圍。他表示，要高度重視這個數(shù)據(jù)反映的挑戰(zhàn)和矛盾，采取更加有力的措施，進(jìn)一步關(guān)愛女孩，進(jìn)一步在就業(yè)、工資等等方面對男女一視同仁。中國老齡化進(jìn)程加快

在第六次人口普查數(shù)據(jù)中，值得注意的是中國人口的年齡結(jié)構(gòu)變化。普查結(jié)果顯示，大陸31個省份和現(xiàn)役軍人的人口中，0-14歲人口占16.60%；15-59歲占70.14%；60歲及以上人口占13.26%，其中65歲及以上人口占8.87%。

同第五次全國人口普查相比，0-14歲人口的比重下降6.29個百分點，15-59歲人口的比重上升3.36個百分點，60歲及以上人口的比重上升2.93個百分點，65歲及以上人口的比重上升1.91個百分點。

馬建堂表示，1980年以后，特別是近十年，老齡人口比重增加，少兒年齡的比重在縮小，“這樣的狀況，大家都在思索中國的人口政策和計劃生育政策?！?/p>

他認(rèn)為，計劃生育工作取得了舉世矚目的成就，有效控制了人口過快增長。此外，中國要重視人口發(fā)展出現(xiàn)的一些新情況、新變化，堅持計劃生育的基本國策，穩(wěn)定適度低生育的水平，同時兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，科學(xué)研究、認(rèn)真評估，慎重地、逐步地完善人口計劃生育政策，統(tǒng)籌解決人口問題。3 流動人口十年增一億

流動人口的數(shù)量在過去十年里大幅增加。大陸31個省份人口中，居住地與戶口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不一致且離開戶口登記地半年以上的人口，同第五次全國人口普查相比，增加116995327人，增長81.03%。

同時，人口的地區(qū)分布也呈現(xiàn)出一些變化。與2000年人口普查相比，東部地區(qū)的人口比重上升2.41個百分點，中部、西部、東北地區(qū)的比重都在下降。馬建堂分析，從反映人口遷移的數(shù)據(jù)看，中國的經(jīng)濟(jì)活力在不斷增強(qiáng)，更多的人口從內(nèi)陸西部往東部發(fā)達(dá)地區(qū)遷移、流動。這種趨勢反映了人口的流動和經(jīng)濟(jì)的格局是協(xié)調(diào)一致的。人口的遷移既促進(jìn)了人口流入地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足了對勞動力的需求，也提高了人口流出地區(qū)的收入水平，改善了人口流出地區(qū)的發(fā)展條件。專家解讀

關(guān)鍵詞1 人口零增長

人口零增長未必是好事

國家統(tǒng)計局副局長張為民：計劃生育的基本國策得到了較好的執(zhí)行，人口增長將繼續(xù)下降，預(yù)計將在2032年前后達(dá)到人口零增長。

北京大學(xué)社會學(xué)系教授、人口學(xué)家陸杰華表示，對零增長預(yù)測的時間雖然略有不同，但是大致都差不多，2032年、2033年左右，十年前預(yù)測時大約是2040年以后才能進(jìn)入零增長，現(xiàn)在提前了，這和生孩子少密切相關(guān)。

零增長實現(xiàn)前，人口的數(shù)量還是會增長，但更需要關(guān)注人口結(jié)構(gòu)的變化，特別是年齡結(jié)構(gòu)的變化，比如少兒比重、勞動力比重和老年人比重，將來能否保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，保持投資、消費和勞動力都是很關(guān)鍵的問題。

對于怎么看待零增長，陸杰華認(rèn)為不能簡單判斷這是好事還是壞事，“過去認(rèn)為零增長是好事，那個時候是考慮到人口是人‘口’，要占有資源像糧食，但是后來也發(fā)現(xiàn)人口也是人‘手’，是勞動力和家庭供養(yǎng)，到了零增長不完全是個好事，要看結(jié)構(gòu)的變化?！?/p>

與此同時，老齡化伴隨著子女減少和高齡老人增速越來越快是一種普遍的趨勢。陸杰華說，“這個問題與我們目前討論的人口紅利有關(guān)，出生人口越來越少，老年人越來越多，對未來的勞動力供給是一個很大的挑戰(zhàn)，尤其是我們還是勞動密集型。還有很重要的問題，雖然政府在加大養(yǎng)老的投入，但中國目前還是以家庭養(yǎng)老為主，子女少了意味著養(yǎng)老資源減少，今后怎么支撐養(yǎng)老是一個很大的問題?！?/p>

關(guān)鍵詞2 計劃生育

少生不是說“只生一個”

國家統(tǒng)計局局長馬建堂：堅持計劃生育的基本國策，同時在這個基礎(chǔ)上兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，科學(xué)研究、認(rèn)真評估，慎重地、逐步地完善計劃生育政策。

對于計劃生育政策，陸杰華認(rèn)為，堅持計劃生育基本國策將是一個非常長期的任務(wù)，但過去理解計劃生育就是獨生子女政策，這個觀點在不斷改變，少生不是說“只生一個”，要保持社會可持續(xù)發(fā)展，在合理的范圍內(nèi)要逐步調(diào)整，比如由現(xiàn)在的“雙獨”可生兩個孩子，變成“單獨”可生兩個，這幾年慢慢的都會改變。其實也都提到了日程，有些省份已經(jīng)在著手做這方面的工作。

他認(rèn)為，將來肯定不會放棄計劃生育政策，但二胎三胎都是計劃生育，根據(jù)研究者的設(shè)想，十年或者更長一點時間，國民無論城市人還是農(nóng)村人，不論是不是獨生子女，都可以普遍生二胎。但是在過渡的時候，總是漸進(jìn)的，比如由“雙獨”過渡到“單獨”，要考察政策長期累積的效果，如果一下普遍放開二胎的話，零增長就不是2032年了，可能就要推遲了。

至于各地的政策取向，陸杰華分析，計劃生育條例都是各省制定，各省都對生育有長期監(jiān)測，包括生育水平等各種變化，決定是不是要采取政策調(diào)整或完善，但不會全國一刀切的放開，肯定是一部分一部分的逐步開始。

他認(rèn)為，一些超低生育率的地區(qū)，如上海、北京、天津以及一些城市化比較快的地區(qū)，生育率比較低，就要考慮開始調(diào)整。生育率保持在1.8左右是一個臨界值，這些地區(qū)都是相對很低的，需要完善調(diào)整。

關(guān)鍵詞3 流動人口

地區(qū)經(jīng)濟(jì)受制于人口流動

國家統(tǒng)計局局長馬建堂：居住地與戶口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不一致且離開戶口登記地半年以上的人口，同第五次全國人口普查相比，增長81.03%。

對于發(fā)達(dá)地區(qū)來說，因有大量流動人口，因此并不覺得缺勞動力，不需要做人口政策調(diào)整。陸杰華認(rèn)為，這些地區(qū)享受的人口紅利都是靠外來人口，而這些勞動力不是長期的、固定的，將來這些人的流動就會對地區(qū)經(jīng)濟(jì)有很大的影響。

他以北京為例，認(rèn)為北京的人口紅利也是暫時的、短期的，不解決二元體制問題，這些人很難在城市穩(wěn)定，現(xiàn)在1000多萬基本上都是年輕的勞動力。

陸杰華認(rèn)為，現(xiàn)在13.39億人口，兩個超過億的群體需要特別關(guān)注，“流動人口”和“老齡人口”。最重要的是流動人口的社會融合問題。他認(rèn)為，2億多流動人口，只有“進(jìn)口”，卻沒有融合的制度安排，將來會是很大一個問題。

此外，在公共服務(wù)的均等化上，雖然在五年或者十年完全做到戶籍人口和非戶籍人口的趨同很難，但是要有時間表，消除本地人和外來人在待遇上和服務(wù)上的差異。要讓外地人成為社會穩(wěn)定的參與者和推動者，這樣社會才會比較穩(wěn)定。

針對1370萬人沒有戶籍，陸杰華認(rèn)為，雖然這部分人從總量上不是特別大，但是和過去統(tǒng)計時瞞報、漏報有關(guān)系，有的人可能不愿意報，比如征收社會撫養(yǎng)費的這部分，生了孩子以后不申報。而政府提供公共服務(wù)，就要把人口的各種信息收集到，這1000多萬中超生的比重應(yīng)該比較大。由于目前公共政策的制定都根據(jù)人頭來算，比如教育、衛(wèi)生等，這將是很大的一個利益群體，將來要逐步解決這個問題。

延伸閱讀

第六次普查歷程2010年11月1日-10日：入戶登記，內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。2010年11月16日至12月25日：事后質(zhì)量抽查。2010年12月-2012年6月：普查資料開發(fā)利用和分析。2011年3月至2012年5月：逐漸公布普查數(shù)據(jù)。

前五次普查數(shù)據(jù)

1953年 第1次人口普查 601938035人

1964年 第2次人口普查 723070269人

1982年 第3次人口普查 1031882511人

1990年 第4次人口普查 1160017381人

2000年 第5次人口普查 129533萬人

湖北省：

昨日，我省第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組和省統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布了第六次人口普查數(shù)據(jù)。此次普查以2010年11月1日零時為標(biāo)準(zhǔn)時間，根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我省常住人口達(dá)到5723.77萬，其中，武漢市人口接近1千萬。相比十年前，我省人口的生育水平明顯下降。

【總量】十年僅增240萬人

2010年11月1日零時，全省戶籍人口為61759720人（含戶口待定），與2000年底公 安 統(tǒng) 計 的 戶 籍 人 口59359897人相比，十年間，人口增長了240萬人，增長率為4.04%。

省統(tǒng)計局局長毛鳳藻分析，跟全國相比，我省的人口增長率相對較低，這表明，十年來我省人口增長處于低生育水平階段。

【分布】武漢人口逼近千萬

調(diào)查顯示，我省的17個城市、自治州和林區(qū)中，人口在500萬以上的有4個，依次為武漢市、黃岡市、荊州市、襄陽市。其中，武漢市常住人口最多，從十年前的830萬人增至978.53萬人，接近1000萬。而神農(nóng)架林區(qū)常住人口最少，不足8萬人。毛鳳藻表示，省會城市人口的增加，說明我省人口向大城市流動已成趨勢。

【家庭】規(guī)模進(jìn)一步“小型化”

這次人口普查顯示，我省家庭戶規(guī)模繼續(xù)縮小。據(jù)統(tǒng)計，全省常住人口平均每個家庭戶的人口為 3.16人，比2000年第五次全國人口普查的3.51人減少了0.35人。據(jù)分析，這主要是受我省生育水平不斷下降、遷移流動人口增加、年輕人婚后獨立居住等因素的影響。

【性別】男女比降至105.56：100

十年來，男女比例失衡的現(xiàn)象得到緩解，我省表現(xiàn)得更為明顯。人口普查數(shù)據(jù)顯示，全省常住人口中，男性占總?cè)丝诘?1.35%；女性占總?cè)丝诘?8.65%?？?cè)丝谛詣e比（以女性為100，男性對女性的比例）由2000年第五次全國人口普查的 108.59下降為105.56。而全國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是從106.74下降為105.2。

毛鳳藻解釋，女性的比重提升，跟近年來我國關(guān)愛女孩，在就業(yè)、工資等等方面男女一視同仁有很大關(guān)系。今后，這個差距會進(jìn)一步縮小。

【年齡】65歲以上人口占一成人口的年齡構(gòu)成數(shù)據(jù)，是本次人口數(shù)據(jù)發(fā)布的看點之一。這次人口普查，全省常住人口中，0-14歲的人口為7963523人，占總?cè)丝诘?3.91%；同2000年第五次全國人口普查相比，0-14歲人口的比重下降了8.96%。65歲及以上的人口為5204106人，占總?cè)丝诘?.09%。同2000年第五次全國人口普查相比，上升了2.78%。

毛鳳藻稱，我省人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，說明隨著我省經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，人民生活水平和醫(yī)療衛(wèi)生保健條件的巨大改善，生育率持續(xù)保持較低水平，老齡化進(jìn)程逐步加快。

【教育】高教人群增長2倍

這次人口普查，全省常住人口中，具有大學(xué)（指大專以上）程度的，包括各類學(xué)校的畢業(yè)生、肄業(yè)生和在校生共計5456340人；同第五次全國人口普查相比，每10萬人中具有大學(xué)程度的由 3898人上升為9533人。

全省常住人口中，15歲及以上不識字的文盲人口近262萬人，文盲率由第五次全國人口普查時的7.15%下降為4.58%，下降了2.57個百分點。

據(jù)悉，各種受教育程度人口和文盲率的變化，反映了十年來我省普及九年制義務(wù)教育、大力發(fā)展高等教育以及掃除青壯年文盲等措施取得了明顯成效。

【流向】452萬人口凈流出

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我省的常住人口為57237740人，統(tǒng)計口徑包括居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或戶口待定的人；居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，戶口在外鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，離開戶口所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道半年以上的人；戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，外出不滿半年或在境外工作學(xué)習(xí)的人。

毛鳳藻指出，這個數(shù)字表明，湖北現(xiàn)有452萬人口凈流出，在外省乃至境外居住，人口流出大省的趨勢已經(jīng)顯現(xiàn)。他指出，之所以會有這樣一個差值，主要源自農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。不過，人口流出一方面解決了剩余勞動力的問題，促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展；但是農(nóng)村青年人的比例大幅下降，這將對社會發(fā)展帶來新的問題。