第一篇：吉林高院2009年工作報(bào)告

吉林省高級(jí)人民法院工作報(bào)告

—— 2010年1月21日在吉林省第十一屆

人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

省高級(jí)人民法院院長(zhǎng) 張 文 顯

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省高級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

2009年的主要工作

2009年，全省法院在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會(huì)各界的支持下，緊緊圍繞“為大局服務(wù)，為人民司法”的工作主題，緊緊圍繞“公正高效辦案，和諧司法為民”的實(shí)踐載體，緊緊圍繞“奮力推進(jìn)法院工作再上新臺(tái)階，跨進(jìn)全國(guó)法院系統(tǒng)先進(jìn)行列”的奮斗目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，改革創(chuàng)新，推進(jìn)了各項(xiàng)工作的全面發(fā)展。

過(guò)去的一年，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾大量增加及其在司法領(lǐng)域的突出表現(xiàn)，省高院以“三保”為中心任務(wù)，轉(zhuǎn)變司法理念，調(diào)整司法政策，指導(dǎo)各級(jí)法院能動(dòng)司法，增強(qiáng)為大局服務(wù)的主動(dòng)性、針對(duì)性和有效性。

立足保增長(zhǎng)，制定了《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供司法保障和法律服務(wù)的意見(jiàn)》等16份司法文件，要求各級(jí)法院從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，正確把握和處理因宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化引發(fā)的矛盾糾紛；妥善處理了省信托公司、吉林鐵合金公司等一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的重大案件，跟蹤協(xié)調(diào)并保障了蘭寶公司的破產(chǎn)重組和復(fù)牌上市。全面實(shí)施“暖企工程”，對(duì)受到經(jīng)濟(jì)衰退直接影響的企業(yè)慎用司法強(qiáng)制措施，盡最大努力保障企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。就依法經(jīng)營(yíng)、完善監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)等涉企問(wèn)題，加強(qiáng)與省國(guó)資委、省工商聯(lián)的聯(lián)系合作，并主動(dòng)建立企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)642個(gè)，為企業(yè)提出各類(lèi)司法建議800多條。

立足保民生，完善民生案件“綠色通道”和弱勢(shì)群體優(yōu)先保護(hù)機(jī)制，在勞動(dòng)爭(zhēng)議、企業(yè)破產(chǎn)、征地拆遷、涉農(nóng)案件的審判和執(zhí)行中，注重保護(hù)勞動(dòng)者、企業(yè)職工、房屋所有人、失地農(nóng)民和受害企業(yè)的合法權(quán)益。創(chuàng)新權(quán)利救濟(jì)機(jī)制，依法審理涉及教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、交通事故、食品藥品安全、勞動(dòng)與社會(huì)保險(xiǎn)案件12659件。制定了《關(guān)于為保障性安居工程提供司法保障和法律服務(wù)的意見(jiàn)》，為我省這一惠民工程的順利推進(jìn)提供了有效的司法支持。

立足保穩(wěn)定，加大矛盾糾紛排查、化解力度，全面落實(shí)維穩(wěn)和平安建設(shè)措施。保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的打擊力度和高壓態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)人民群眾安全感。穩(wěn)妥處理群體性訴訟案件315件，最大限度地實(shí)現(xiàn)了矛盾不激化、糾紛不升級(jí)。

法院工作涵蓋方方面面，現(xiàn)分解為十個(gè)方面逐項(xiàng)報(bào)告。

一、以保障人民群眾訴權(quán)、方便當(dāng)事人訴訟為根本職責(zé)，認(rèn)真做好立案工作 全省法院深入推進(jìn)立案窗口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)為涉訴群眾提供訴訟引導(dǎo)、查詢(xún)咨詢(xún)、法律釋明、立案調(diào)解等“一站式”服務(wù)，對(duì)符合法律規(guī)定的及時(shí)立案，共受理一審民事、行政和刑事自訴案件151461件，立案審查當(dāng)天受理率達(dá)到91.2%；對(duì)不屬于法院管轄或因司法救濟(jì)途徑所限不能做到“案結(jié)事了”的矛盾糾紛，主動(dòng)請(qǐng)示黨委、協(xié)調(diào)政府、聯(lián)系社會(huì)組織，綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)手段妥善化解。擴(kuò)大司法救助范圍，共實(shí)施司法救助7242件，緩減免訴訟費(fèi)4330萬(wàn)元。

加強(qiáng)立案階段的調(diào)解工作，積極引導(dǎo)當(dāng)事人選擇非訴方式解決糾紛；創(chuàng)新訴外調(diào)解機(jī)制，在全省大部分基層法院設(shè)立了人民調(diào)解室或訴前調(diào)解組，對(duì)一些事實(shí)清楚、訴求簡(jiǎn)單的民事糾紛，在征得當(dāng)事人同意后，委托社會(huì)調(diào)解機(jī)構(gòu)進(jìn)行訴外調(diào)解；通過(guò)立案調(diào)解與訴外調(diào)解的“無(wú)縫對(duì)接”，使3萬(wàn)多起糾紛未進(jìn)入審判程序就得到解決。

民事訴訟法修訂實(shí)施后，民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣尸F(xiàn)出“井噴”式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。省高院積極應(yīng)對(duì)，確定了三個(gè)審判業(yè)務(wù)庭、35名法官專(zhuān)職負(fù)責(zé)民事申請(qǐng)?jiān)賹弻彶楣ぷ?，?duì)符合法律規(guī)定的全部予以立案，符合再審條件的依法裁定再審，全年共受理民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?329件，審結(jié)1312件，裁定再審411件。

二、以實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、建設(shè)平安吉林為指導(dǎo)方針，認(rèn)真做好刑事審判工作 全省法院共審結(jié)一審刑事案件17383件，判處罪犯24865人，其中判處五年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑和死刑的占18.2%。重點(diǎn)打擊了嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪；深入開(kāi)展了“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，集中開(kāi)展了嚴(yán)厲打擊涉毒犯罪、涉農(nóng)犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；依法懲處貪污、受賄、瀆職等國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪，審結(jié)910件，判處1246人。

堅(jiān)持以寬促和，最大限度地化消極因素為積極因素，減少社會(huì)對(duì)抗。對(duì)于犯罪情節(jié)輕微、社會(huì)危害不大的初犯、偶犯、未成年犯、老年犯，依法從寬處理；對(duì)于因民間糾紛引起的輕微刑事案件，依法從寬裁量。加強(qiáng)人權(quán)保護(hù)，對(duì)53名論法無(wú)罪和無(wú)確鑿證據(jù)認(rèn)定有罪的被告人依法宣告無(wú)罪。加大刑事附帶民事賠償調(diào)解和執(zhí)行力度，盡可能使刑事犯罪的被害人及其家屬得到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)賠償和精神撫慰。

全面推行減刑、假釋案件審理公示、聽(tīng)證制度，對(duì)涉黑涉惡罪犯、嚴(yán)重暴力罪犯、累犯和犯罪集團(tuán)首犯、主犯等依法從嚴(yán)掌握，對(duì)確有悔改表現(xiàn)以及老病殘婦等服刑人員依法從寬審批，共辦理減刑、假釋案件9449件。

三、以維護(hù)公平正義、化解矛盾糾紛為價(jià)值追求，認(rèn)真做好民事審判工作

全省法院共受理各類(lèi)民事案件166151件，涉訴當(dāng)事人和直接利益關(guān)聯(lián)人超過(guò)一百萬(wàn)人。審結(jié)148646件，其中審結(jié)金融借貸、債權(quán)債務(wù)、涉外和涉港澳臺(tái)等案件73153件，依法維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；審結(jié)權(quán)屬爭(zhēng)議、民事侵權(quán)等案件30116件，依法保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益；審結(jié)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、繼承、離婚等案件42497件，依法保護(hù)老人、婦女、兒童的合法權(quán)益；審結(jié)涉軍案件1636件，依法保護(hù)軍隊(duì)、軍人、軍屬的合法權(quán)益。

認(rèn)真貫徹調(diào)解優(yōu)先的方針，遵循依法、自愿、公平的原則，實(shí)行全員、全面、全程調(diào)解，全省法院一審民事案件調(diào)撤結(jié)案率達(dá)到60.5%，最大限度地實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了、息訴寧人。積極推動(dòng)構(gòu)建多元糾紛解決機(jī)制，在省委、省政府及有關(guān)部門(mén)的支持下，建立了訴訟調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、仲裁調(diào)解于一體的大調(diào)解工作格局，使大量民間糾紛以非訴方式得以化解，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

四、以保護(hù)人權(quán)、支持管理、構(gòu)建政府與公民和諧關(guān)系為主線(xiàn)，認(rèn)真做好行政審判工作

2009年是《行政訴訟法》頒布20周年。全省法院以此為推動(dòng)，進(jìn)一步加大訴權(quán)保護(hù)力度，共受理一審行政訴訟案件3395件，同比上升13.8%，其中涉及土地征用、房屋拆遷、工商稅務(wù)執(zhí)法、治安處罰、衛(wèi)生、勞動(dòng)和社會(huì)保障等公民基本權(quán)益的案件占80%以上；審結(jié)3215件，判決撤銷(xiāo)和變更具體行政行為、確認(rèn)具體行政行為違法或無(wú)效、裁決行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)422件，占一審行政結(jié)案的13.1%，依法維護(hù)了行政相對(duì)人的合法權(quán)益。

支持行政機(jī)關(guān)依法履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，維護(hù)行政執(zhí)法權(quán)威，判決維持具體行政行為、確認(rèn)具體行政行為合法或有效、駁回行政相對(duì)人訴訟請(qǐng)求1631件，占一審行政結(jié)案的50.7%；辦理行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)非訴行政執(zhí)行案件3461件。注重運(yùn)用協(xié)調(diào)和解方式化解行政爭(zhēng)議，行政案件協(xié)調(diào)解決比例達(dá)到25.2%。

為了進(jìn)一步支持和促進(jìn)依法行政，省高院試行了行政審判“白皮書(shū)”制度。去年首次向省政府提出了行政司法審查情況報(bào)告，通報(bào)了2008年行政訴訟的總體情況和案件特點(diǎn)，并針對(duì)行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的司法建議。

五、以集中清理執(zhí)行積案、完善執(zhí)行工作長(zhǎng)效機(jī)制為載體，認(rèn)真做好執(zhí)行工作

為有效破解“執(zhí)行難”這一人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，省高院把2009年確定為全省法院的“執(zhí)行年”，全面加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行工作，盡最大努力保證打贏官司的當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益。全年共受理申請(qǐng)執(zhí)行案件65210件，執(zhí)結(jié)52228件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的總額144.8億元，執(zhí)結(jié)率為80.1%，同比提高3.6%。

扎實(shí)開(kāi)展集中清理執(zhí)行積案專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，高質(zhì)量地完成了集中清理2007年12月31日之前的執(zhí)行積案的各項(xiàng)任務(wù)，全省有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的7807件執(zhí)行積案全部執(zhí)結(jié)，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額37.69億元；對(duì)由于歷史原因和當(dāng)事人主客觀因素形成的83838件無(wú)財(cái)產(chǎn)執(zhí)行積案進(jìn)行了逐案清查，并嚴(yán)格按照中央政法委和最高人民法院規(guī)定的結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)終結(jié)了本次執(zhí)行程序。我省清積活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)完成情況與其他5個(gè)省市并列全國(guó)第一，得到了全國(guó)人大常委會(huì)和最高人民法院領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定。大力推進(jìn)執(zhí)行創(chuàng)新、監(jiān)督管理和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，形成了覆蓋執(zhí)行工作各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的完備制度；科學(xué)界定執(zhí)行實(shí)施權(quán)、監(jiān)督權(quán)和審查權(quán)，并由三個(gè)部門(mén)分別行使，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行權(quán)的分權(quán)制約；推動(dòng)構(gòu)建執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、各界配合、法院主辦的綜合治理“執(zhí)行難”的工作格局。

六、以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧為第一政治責(zé)任，認(rèn)真做好涉訴信訪(fǎng)工作

全省法院認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于“信訪(fǎng)積案化解提速年”的部署，著力化解涉訴信訪(fǎng)突出問(wèn)題，全年涉訴信訪(fǎng)共8792件，同比下降6.6%；其中新發(fā)生初訪(fǎng)3373件，同比下降9.5%；來(lái)省進(jìn)京訪(fǎng)數(shù)量明顯減少，纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)已不多見(jiàn)。

實(shí)施息訪(fǎng)工作“一把手”工程，各級(jí)法院院長(zhǎng)親自審閱群眾來(lái)信，親自包案處理信訪(fǎng)，親自接談處理重點(diǎn)案件，全省法院院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接處理信訪(fǎng)案件5860件，95%以上的當(dāng)事人反映的問(wèn)題得到了解決，并化解了10余起有重大影響的極端訪(fǎng)、激烈訪(fǎng)和群體訪(fǎng)案件。

探索建立涉訴信訪(fǎng)終結(jié)機(jī)制，按照中央政法委的部署要求，認(rèn)真開(kāi)展涉訴信訪(fǎng)案件審查甄別工作，依法審慎確認(rèn)無(wú)理訪(fǎng)案件，對(duì)確屬無(wú)理訪(fǎng)的移交有關(guān)部門(mén)和地區(qū)妥善處理，減少社會(huì)不安定因素。

七、以提高審判工作質(zhì)量、規(guī)范司法行為為著力，全面加強(qiáng)審判管理和審判監(jiān)督工作

緊緊圍繞全面提高審判質(zhì)量、效率、效果和嚴(yán)格規(guī)范司法行為，構(gòu)建了審判管理規(guī)范體系、責(zé)任體系、保障體系，形成了審判管理的“吉林模式”，為全國(guó)法院審判管理改革積累了經(jīng)驗(yàn)。集中開(kāi)展“細(xì)排查、嚴(yán)清理、速審結(jié)”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，無(wú)法定事由超審限案件全部審結(jié)，案件超審限問(wèn)題得到了有效解決。健全案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制，共評(píng)查案件6249件，對(duì)黨委、人大批轉(zhuǎn)批辦案件、當(dāng)事人重復(fù)上訪(fǎng)案件和改判、發(fā)回重審案件進(jìn)行了重點(diǎn)評(píng)查，對(duì)“問(wèn)題案件”逐件分析原因、總結(jié)教訓(xùn)、追究責(zé)任。

堅(jiān)持依法糾錯(cuò)、維護(hù)公正的原則，切實(shí)加強(qiáng)審判監(jiān)督工作。雖然每年經(jīng)過(guò)再審改判的案件僅占全部生效裁判的0.2%，但對(duì)當(dāng)事人而言，錯(cuò)案就是百分之百的傷害。為此，我們?cè)诤葑ヒ粚彴讣|(zhì)量的同時(shí)，拓寬審判監(jiān)督渠道，強(qiáng)化審判監(jiān)督權(quán)力，對(duì)確有錯(cuò)誤的裁判堅(jiān)決改判或發(fā)回重審、指令再審，全年共審結(jié)各類(lèi)再審案件2334件。

通過(guò)加強(qiáng)審判管理、強(qiáng)化審判監(jiān)督，促進(jìn)了全省法院審判質(zhì)量、效率、效果的全面提高。2009年，全省法院共受理各類(lèi)案件266858件，審執(zhí)結(jié)234833件，結(jié)案率為87.9%，法定審限內(nèi)結(jié)案率為98.7%，同比分別提高1.5%和1.2%；一審案件服判息訴率為91.3%，二審案件維持率為76.3%，同比分別提高0.5%和3.7%。

八、以抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)全省司法事業(yè)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，大力推進(jìn)基層法院建設(shè)

在去年的人代會(huì)上，針對(duì)代表們反映的基層薄弱問(wèn)題，我們鄭重承諾要切實(shí)加強(qiáng)基層法院建設(shè)。一年來(lái)，我們把基層基礎(chǔ)工作擺在更加重要的位置，著力解決突出問(wèn)題。

在省委組織部和省編辦的大力支持下，實(shí)施了“全省法院人才戰(zhàn)略五年規(guī)劃”，繼2008年為基層法院增員161人之后，去年又為基層法院選調(diào)大學(xué)生194人，面向社會(huì)招錄193人，進(jìn)一步緩解了基層法院缺員斷層、案多人少的矛盾，同時(shí)改善了基層法院隊(duì)伍的年齡、知識(shí)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力加強(qiáng)基層法院司法能力建設(shè)，選派3500多名基層法院院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)和審判骨干參加了最高人民法院、國(guó)家法官學(xué)院、省高院和其他機(jī)構(gòu)組織的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)；繼續(xù)實(shí)施人民法庭庭長(zhǎng)三年“普訓(xùn)”計(jì)劃，對(duì)全省人民法庭庭長(zhǎng)進(jìn)行了集中培訓(xùn)；從基層法院選調(diào)186名法官到上級(jí)法院掛職鍛煉或短期工作。

利用中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金和裝備項(xiàng)目補(bǔ)助資金新建、擴(kuò)建了14個(gè)審判法庭和48個(gè)人民法庭，為39個(gè)基層法院建設(shè)了科技法庭或網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。去年，隨著政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革的推進(jìn)，中央增加了基層法院的辦案經(jīng)費(fèi)，省、市、縣三級(jí)黨委和政府也加大了對(duì)基層法院的經(jīng)費(fèi)保障力度，使基層法院人均辦案經(jīng)費(fèi)較2008年提高了61%，基本保障了審判執(zhí)行工作。

九、以確保公正廉潔司法、弘揚(yáng)新風(fēng)正氣為重心，突出加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)和法院文化建設(shè)

全省法院以“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，大力加強(qiáng)法官隊(duì)伍思想政治建設(shè)、能力作風(fēng)建設(shè)和法院文化建設(shè)，法官隊(duì)伍的整體素質(zhì)和法院的院風(fēng)院貌得到進(jìn)一步改善。一年來(lái)，在審判任務(wù)十分繁重、執(zhí)法辦案壓力凸顯的形勢(shì)下，廣大法官始終保持了飽滿(mǎn)的工作熱情和良好的精神狀態(tài)，為黨和人民的事業(yè)恪盡職守、忘我工作，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)典型，共有56個(gè)集體和115名個(gè)人受到省級(jí)以上表彰，2個(gè)法院被授予“全國(guó)三八紅旗集體”和“全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”，2名法官被命名為“全國(guó)審判專(zhuān)家”，1名法官榮膺“全國(guó)優(yōu)秀女法官”稱(chēng)號(hào)，農(nóng)安縣人民法院哈拉海法庭翟樹(shù)全法官當(dāng)選“感動(dòng)吉林”人物。

繼續(xù)狠抓司法廉政建設(shè)，每個(gè)季度召開(kāi)一次反腐倡廉工作會(huì)議，經(jīng)常性開(kāi)展示范教育、警示教育和司法作風(fēng)大檢查活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)下級(jí)違法犯罪上級(jí)引咎辭職的問(wèn)責(zé)和追究制度，省高院一位副院長(zhǎng)因其主管部門(mén)的一名中層干部被追究刑事責(zé)任，依據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀主動(dòng)辭去副院長(zhǎng)職務(wù)。全面推行廉政監(jiān)察員制度，配備廉政監(jiān)察員547名，對(duì)容易出現(xiàn)問(wèn)題的崗位和環(huán)節(jié)實(shí)施直接監(jiān)督。加大違紀(jì)違法案件查處力度，全年共查處38件，對(duì)違紀(jì)違法行為果斷、嚴(yán)格、從快處理，共開(kāi)除5人，辭退1人，撤職6人，調(diào)離審判執(zhí)行崗位5人。

十、以強(qiáng)化法院的人民性、提高司法的公信力為核心，積極構(gòu)建以接受人大監(jiān)督為主渠道的監(jiān)督體系

全省法院堅(jiān)持把主動(dòng)接受人大監(jiān)督作為保持人民性本質(zhì)的根本途徑，更加自覺(jué)地把法院工作置于人大監(jiān)督之下。省高院積極協(xié)助省人大常委會(huì)對(duì)全省法院民事執(zhí)行工作進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查；認(rèn)真辦理省人大常委會(huì)和內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)批辦批轉(zhuǎn)案件38件，妥善處理人大代表關(guān)注案件67件。在全省法院開(kāi)展了“千案觀察庭審聽(tīng)證活動(dòng)”，5215名各級(jí)人大代表應(yīng)邀觀察了1357件案件的庭審和聽(tīng)證，36名人大代表應(yīng)邀列席了相關(guān)法院的審判委員會(huì)；其中79名全國(guó)和省人大代表應(yīng)邀觀察了省高院22件案件的庭審和聽(tīng)證，4名省人大常委會(huì)委員應(yīng)邀列席了省高院的審判委員會(huì)。通過(guò)這些措施，進(jìn)一步拓展了人大代表監(jiān)督的渠道，既為人大代表了解法院工作、履行監(jiān)督職責(zé)創(chuàng)造了條件，也對(duì)維護(hù)司法公正、改進(jìn)法院工作起到了積極的促進(jìn)作用。

自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取各民主黨派意見(jiàn)，不斷加強(qiáng)司法民主。依法支持檢察機(jī)關(guān)對(duì)訴訟活動(dòng)的監(jiān)督，對(duì)確有錯(cuò)誤的裁判堅(jiān)決依法改判，共審結(jié)檢察機(jī)關(guān)抗訴案件455件，改判92件。擴(kuò)大對(duì)新聞媒體的開(kāi)放，對(duì)重大案件和熱點(diǎn)案件審理、重大司法政策措施出臺(tái)等情況及時(shí)向新聞媒體公布，既自覺(jué)接受新聞?shì)浾摫O(jiān)督，又充分保障人民群眾的知情權(quán)。省高院成立了監(jiān)督與咨詢(xún)委員會(huì)，聘請(qǐng)45名社會(huì)各界人士擔(dān)任委員，創(chuàng)新了接受社會(huì)監(jiān)督的方式。各位代表，過(guò)去的一年，法院工作取得了新進(jìn)展，一些方面實(shí)現(xiàn)了新突破，省高院有10余項(xiàng)工作跨進(jìn)了全國(guó)法院系統(tǒng)先進(jìn)行列，并分別在中央政法委、最高人民法院召開(kāi)的相關(guān)會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)各級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大的有力監(jiān)督，離不開(kāi)各級(jí)政府、政協(xié)及社會(huì)各界的大力支持，離不開(kāi)各位代表對(duì)法院工作的關(guān)心和幫助。在此，我代表全省法院向各位代表和各有關(guān)方面表示衷心的感謝！

回顧過(guò)去的一年，我們也深深感到，與形勢(shì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、黨和人民的期望相比，法院工作還存在不小差距：司法理念與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)司法的要求，司法能力與保護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公正的要求，法官隊(duì)伍整體素質(zhì)與公正廉潔司法的要求，還存在許多不適應(yīng)的地方，少數(shù)法官作風(fēng)不正、行為不端、個(gè)別法官徇私枉法的問(wèn)題尚未得到根治。隨著社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)進(jìn)程的加快，人民群眾法治觀念和維權(quán)意識(shí)不斷提升，隨著各種新問(wèn)題新矛盾的大量出現(xiàn)，各類(lèi)訴訟案件急劇增加，我國(guó)已超乎預(yù)想的提前進(jìn)入“訴訟社會(huì)”，人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化司法需求與人民法院司法供給之間的基本矛盾更加突出并將長(zhǎng)期存在。對(duì)此，我們將始終保持清醒頭腦，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，以人民司法事業(yè)的新發(fā)展?jié)M足人民群眾的新期待。

2010年的主要任務(wù)

2010年，全省法院總的工作思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”的指導(dǎo)思想和“為大局服務(wù)、為人民司法”的工作主題，全面貫徹落實(shí)全國(guó)政法工作會(huì)議精神、省委關(guān)于政法工作的統(tǒng)一部署以及本次會(huì)議對(duì)法院工作的要求，以社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法、平安吉林建設(shè)等政法重點(diǎn)工作為統(tǒng)領(lǐng)，全面做好法院各項(xiàng)工作，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更加有效的司法服務(wù)和法律保障，創(chuàng)造更加優(yōu)良的法治環(huán)境。著力做好以下五項(xiàng)重點(diǎn)工作：

第一，牢固樹(shù)立能動(dòng)司法理念，主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的大局服務(wù)。認(rèn)真貫徹中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，為開(kāi)創(chuàng)振興吉林新局面提供更加主動(dòng)、高效、有力的司法服務(wù)。突出加強(qiáng)我省在深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、投資拉動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)中涉訴案件的審判和執(zhí)行工作，依法保障我省重大發(fā)展戰(zhàn)略和重大項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。進(jìn)一步延伸司法服務(wù)職能，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新情況新問(wèn)題新矛盾的前瞻性研判，及時(shí)提出防范應(yīng)對(duì)建議。

第二，牢固樹(shù)立司法為民理念，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益。深入開(kāi)展人民性教育，確保法院的每一項(xiàng)司法政策、每一次專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)都符合民情、體現(xiàn)民意、服務(wù)民生。創(chuàng)新司法為民機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)司法便民、利民、惠民措施制度化、長(zhǎng)效化、普遍化。緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府支持，加快建立執(zhí)行救助基金和刑事被害人社會(huì)救助制度，努力緩解特困申請(qǐng)執(zhí)行人和刑事被害人的生活困境。加大國(guó)家賠償案件審理力度，依法保護(hù)賠償申請(qǐng)人的合法權(quán)益。

第三，牢固樹(shù)立公正廉潔司法理念，維護(hù)社會(huì)公平正義。繼續(xù)開(kāi)展“審判管理年”活動(dòng)，加強(qiáng)審判績(jī)效考評(píng)和質(zhì)量評(píng)查，增強(qiáng)法官公正高效辦案、和諧司法為民的自覺(jué)性。全面落實(shí)司法公開(kāi)制度，依法推行立案、庭審、聽(tīng)證、執(zhí)行全程公開(kāi)和裁判文書(shū)全部上網(wǎng)公布。堅(jiān)持從嚴(yán)治院、從嚴(yán)治警，完善懲防體系，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行示范教育與警示教育相結(jié)合、制度建設(shè)與案件查處同步推進(jìn)，堅(jiān)決嚴(yán)厲懲治以案謀私、以權(quán)謀利等徇私枉法行為。

第四，牢固樹(shù)立和諧司法理念，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。依法嚴(yán)懲刑事犯罪，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民平安。深入推行“全員、全面、全程”調(diào)解工作制度，推動(dòng)構(gòu)建訴調(diào)對(duì)接機(jī)制和“N+1”糾紛解決機(jī)制。進(jìn)一步暢通申訴再審渠道，擴(kuò)大通過(guò)司法程序解決涉訴問(wèn)題的空間，努力減少涉訴信訪(fǎng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)涉訴信訪(fǎng)積案當(dāng)事人90%以上停訪(fǎng)。

第五，牢固樹(shù)立科學(xué)司法理念，大力加強(qiáng)法院信息化建設(shè)。實(shí)施科技強(qiáng)院方針，把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)運(yùn)用于立案、審判、執(zhí)行、信訪(fǎng)工作的各個(gè)方面和法院管理的全部過(guò)程，提高辦案質(zhì)效和管理水平。注重高新技術(shù)在探知法律事實(shí)、研判法律證據(jù)、確定法律責(zé)任等方面的應(yīng)用，提高案件審理的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性。積極探索網(wǎng)上立案、網(wǎng)上調(diào)解、遠(yuǎn)程取證、遠(yuǎn)程審判、電子簽章等辦案方式，最大限度地方便人民群眾訴訟，減少當(dāng)事人的訴訟成本。

履行好人民法院職責(zé)，完成好今年重點(diǎn)工作，加強(qiáng)法院黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)是根本保證。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的決定和實(shí)施意見(jiàn)，切實(shí)抓好法院黨建工作，以保證黨的路線(xiàn)、方針、政策和各級(jí)黨委的重大工作部署在法院系統(tǒng)得到不折不扣的貫徹實(shí)施；以黨建帶隊(duì)建，突出加強(qiáng)法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、法官骨干隊(duì)伍建設(shè)和基層法院隊(duì)伍建設(shè)。

各位代表，新的一年，人民法院任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們將在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠人大監(jiān)督、政府支持、政協(xié)和社會(huì)各界的幫助，與政法各部門(mén)互相支持、互相配合，認(rèn)真履行國(guó)家審判機(jī)關(guān)的職責(zé)，為保障人民權(quán)益、維護(hù)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)改革發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：廣東高院工作報(bào)告

廣東省高級(jí)人民法院工作報(bào)告

更新時(shí)間：2012-01-15 10:47:00 ――2012年1月15日在廣東省第十一屆 人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

廣東省高級(jí)人民法院院長(zhǎng) 鄭 鄂

各位代表：

我向大會(huì)報(bào)告省高級(jí)人民法院的工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)省政協(xié)委員、列席人員提出意見(jiàn)。

過(guò)去的一年，是全省法院實(shí)現(xiàn)整體工作爭(zhēng)當(dāng)排頭兵目標(biāo)的沖刺年。我們按照省十一屆人大四次會(huì)議決議的要求，以公平正義作為法院工作的生命線(xiàn)，組織全省法院開(kāi)展“奮力實(shí)現(xiàn)排頭兵目標(biāo)”競(jìng)賽活動(dòng)，充分發(fā)揮省法院的表率作用和指導(dǎo)監(jiān)督職能，推動(dòng)了全省法院各項(xiàng)工作的科學(xué)發(fā)展。

——全省法院辦案質(zhì)量、效率、效果取得持續(xù)進(jìn)步。2011年，全省法院共受理各類(lèi)案件1055341件，同比下降1.29%，其中新收1000031件，辦結(jié)977311件，案件結(jié)收比為97.73%。取得了法定審限內(nèi)結(jié)案率、一審服判息訴率、實(shí)際執(zhí)行率上升，以及一審判決案件改判發(fā)回重審率、生效案件改判發(fā)回重審率、信訪(fǎng)投訴率下降等“三升三降”的可喜進(jìn)展。

——爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)法院整體工作排頭兵的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。經(jīng)過(guò)三年來(lái)的不懈努力，全省法院爭(zhēng)當(dāng)排頭兵的18項(xiàng)主要質(zhì)效指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。尤其是一審服判息訴率、民事一審調(diào)解撤訴率、實(shí)際執(zhí)行率分別比2008年提高了4.23、18.36和15.10個(gè)百分點(diǎn)，反映辦案綜合質(zhì)量水平的涉訴信訪(fǎng)工作領(lǐng)先全國(guó)，人民群眾來(lái)訪(fǎng)從2008年的51496人次下降到20298人次，減少60.58%。據(jù)廣東省省情調(diào)查研究中心“法院工作滿(mǎn)意度”調(diào)查顯示，人民群眾對(duì)全省法院整體工作滿(mǎn)意率為95.1％。

——省法院對(duì)下指導(dǎo)監(jiān)督的職能逐步強(qiáng)化。各級(jí)黨委、政府重視和加強(qiáng)訴前聯(lián)調(diào)工作，社會(huì)對(duì)訴前化解矛盾糾紛認(rèn)同度不斷增強(qiáng)，使法院的審判質(zhì)量效率進(jìn)一步改善，服判息訴工作得到強(qiáng)化。全省法院一審收案增幅初步回落，一、二審案件質(zhì)量不斷提高，使省法院再審審查、執(zhí)行監(jiān)督案件明顯下降。省法院全年新收各類(lèi)案件15156件，結(jié)案15472件，案件結(jié)收比為102.08%；未結(jié)1189件，同比下降17.94％；法定審限內(nèi)結(jié)案率92.93％，同比提高26.86個(gè)百分點(diǎn)，為省法院實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)法院的指導(dǎo)監(jiān)督創(chuàng)造了有利條件。

一、緊緊圍繞公平正義，依法履行各項(xiàng)司法職能

依法履行刑事審判職能。全省法院共審結(jié)各類(lèi)刑事案件90433件，判處罪犯108099人，同比分別增長(zhǎng)8.59%和4.54%。針對(duì)我省社會(huì)治安現(xiàn)狀和群眾關(guān)注的重點(diǎn)，突出依法嚴(yán)懲各類(lèi)嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪，共審結(jié)故意殺人、搶劫、綁架等一審刑事案件32144件，判處罪犯43605人，其中判處五年以上有期徒刑直至死刑的占29.45%。突出依法打擊各類(lèi)嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序、危害民生的犯罪，共審結(jié)黑社會(huì)性質(zhì)組織、危險(xiǎn)駕駛、生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品等一審刑事案件1157件2143人，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民權(quán)益。突出依法打擊各類(lèi)群體性經(jīng)濟(jì)犯罪，共審結(jié)集資詐騙、非法吸收公眾存款、網(wǎng)絡(luò)詐騙等一審刑事案件579件705人，維護(hù)了人民群眾經(jīng)濟(jì)生活安全。保持對(duì)職務(wù)犯罪打擊的高壓態(tài)勢(shì)，共審結(jié)貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪一審案件1278件1635人。正

確把握寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，在依法從嚴(yán)打擊嚴(yán)重犯罪的同時(shí)，抓好對(duì)從輕、減輕、免于刑事處罰的準(zhǔn)確適用，未成年人非監(jiān)禁刑適用率從2008年的10.53%提高到50.20%。嚴(yán)格貫徹罪刑法定原則，依法對(duì)不構(gòu)成犯罪的69名被告人宣告無(wú)罪。對(duì)刑事自訴案件和其他輕微刑事犯罪案件，積極開(kāi)展刑事和解工作，減少當(dāng)事人之間的對(duì)抗，進(jìn)一步化解積怨。

依法履行民商事審判職能。全省法院共審結(jié)各類(lèi)民商事案件517750件，同比下降7.76%，解決訴訟標(biāo)的1230.90億元，同比增長(zhǎng)14.97%。依法妥善化解婚姻、繼承等家庭糾紛矛盾，注重依法保護(hù)婦女、兒童、老年人合法權(quán)益，共審結(jié)此類(lèi)一審案件54513件，同比增長(zhǎng)3.34%。依法妥善應(yīng)對(duì)國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策引發(fā)的房地產(chǎn)案件新情況，平穩(wěn)處理相關(guān)房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)合同、按揭合同糾紛，共審結(jié)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)合同糾紛一審案件11970件。依法妥善審理中小企業(yè)融資難導(dǎo)致的糾紛，引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)融資，推動(dòng)民間借貸合法化、規(guī)范化，審結(jié)民間借貸糾紛一審案件29917件。深圳中院一審審結(jié)全國(guó)首例證券公司破產(chǎn)案——大鵬證券破產(chǎn)案，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。依法審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事糾紛案件，保護(hù)自主創(chuàng)新，促進(jìn)科技進(jìn)步，共審結(jié)此類(lèi)一審案件15012件（約占全國(guó)的1/4）。依法審理涉外、涉港澳臺(tái)民商事糾紛案件，維護(hù)公平交易投資環(huán)境，共審結(jié)此類(lèi)一審案件7471件（約占全國(guó)的1/3），審結(jié)海事海商一審案件662件。

依法履行行政審判職能。共審結(jié)各類(lèi)行政案件10729件，同比下降1.30%。注重對(duì)行政行為的有效監(jiān)督，省法院與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)有關(guān)通知，在深圳等七個(gè)市（區(qū)）聯(lián)合將行政復(fù)議、行政訴訟納入依法行政績(jī)效考核體系，并建立行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴機(jī)制，合力促進(jìn)依法行政。依法開(kāi)展國(guó)家賠償審判，對(duì)46件受到國(guó)家機(jī)關(guān)職務(wù)侵害的案件當(dāng)事人決定予以國(guó)家賠償。依法審查非訴行政執(zhí)行案件14624件，其中準(zhǔn)予執(zhí)行13615件，不予執(zhí)行1009件。

依法推進(jìn)執(zhí)行工作。共執(zhí)結(jié)各類(lèi)案件244806件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的462.14億元。繼續(xù)深化主動(dòng)執(zhí)行改革，強(qiáng)化主動(dòng)調(diào)查取證和查控財(cái)產(chǎn)工作，建立勞動(dòng)爭(zhēng)議等案件的快速主動(dòng)執(zhí)行機(jī)制。全省90%的法院成立了執(zhí)行指揮中心，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)行工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，建立了首批專(zhuān)門(mén)處理執(zhí)行突發(fā)事件和疑難復(fù)雜執(zhí)行案件的執(zhí)行法官專(zhuān)家?guī)?。深入開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，借助媒體曝光“老賴(lài)”，形成打擊賴(lài)債行為的高潮，加強(qiáng)對(duì)被執(zhí)行人融資、經(jīng)營(yíng)、出境、高消費(fèi)等活動(dòng)的限制，有效促進(jìn)了案件執(zhí)結(jié)率的提高。如影視界名人鄧某某作為案件被執(zhí)行人賴(lài)債不還，在進(jìn)行高消費(fèi)行為時(shí)被廣州中院依法當(dāng)場(chǎng)司法拘留，引起積極的社會(huì)反響。大力推動(dòng)建立執(zhí)行征信系統(tǒng)，與銀行、工商、戶(hù)籍、房屋、車(chē)管等單位共享征信信息系統(tǒng)，壓縮失信空間，加大對(duì)失信行為的懲戒力度。多措并舉、多管齊下使破解執(zhí)行難有了新進(jìn)展，盡管全省法院執(zhí)行案件數(shù)量較大（約占全國(guó)的1/9），但執(zhí)行信訪(fǎng)數(shù)量卻大幅下降，由過(guò)去全國(guó)最多的省份之一，成為全國(guó)最少的省份之一。

二、緊緊圍繞發(fā)展大局，著力彰顯司法服務(wù)職能

積極服務(wù)幸福廣東建設(shè)。省法院出臺(tái)了為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東提供司法保障和司法服務(wù)的15項(xiàng)措施，要求并指導(dǎo)全省法院不斷提高能動(dòng)性，依法服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)富裕廣東建設(shè)；依法保障社會(huì)民生，促進(jìn)民生廣東建設(shè)；嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，促進(jìn)平安廣東建設(shè)；努力化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)和諧廣東建設(shè)；發(fā)揮規(guī)范指引功能，促進(jìn)法治廣東建設(shè)。廣州、深圳、珠海法院針對(duì)南沙、前海、橫琴的開(kāi)發(fā)建設(shè)，開(kāi)展了提供司法保障的相關(guān)專(zhuān)題調(diào)研。

積極參與社會(huì)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的決定》，積極履行在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)中的重要職能。舉全省法院之力，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“平安大運(yùn)”建設(shè)。深圳中院依托龍崗法院成立了“大運(yùn)法庭”，設(shè)立大運(yùn)會(huì)訴訟服務(wù)中心，依法及時(shí)審理涉大運(yùn)案件。加大司法建議工作力度，及時(shí)將審判中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)管理漏洞、問(wèn)題反映給有關(guān)主管部門(mén)和單位，提出促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的意見(jiàn)和建議，全省法院共向行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)出司法建議1655份。針對(duì)我省加油站資質(zhì)出租引發(fā)較多糾紛的情況，省法院開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，提出的司法建議得到了省政府高度重視。強(qiáng)化未成年人審判工作，推動(dòng)未成年罪犯改造，深化少年審判機(jī)制改革，在全省法院建立起單獨(dú)的未成年人刑事案件審判指導(dǎo)序列，潮州市建立了華南地區(qū)首個(gè)全國(guó)性預(yù)防青少年犯罪研究基地。積極探索推動(dòng)社會(huì)延伸保護(hù)、幫教、社區(qū)矯正等工作。加大司法宣傳力度，各級(jí)法院開(kāi)展送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)4386次，開(kāi)展法律咨詢(xún)、校園普法等各類(lèi)活動(dòng)1520次。

積極推進(jìn)大調(diào)解格局建設(shè)。強(qiáng)化訴調(diào)對(duì)接，推進(jìn)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解有效對(duì)接，依法對(duì)非訴訟調(diào)解進(jìn)行司法審查和確認(rèn)?；鶎臃ㄔ喝吭O(shè)置了訴前聯(lián)調(diào)工作室，在立案階段引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)訴前聯(lián)調(diào)化解矛盾，共受理糾紛72977件，成功調(diào)解53288件，約占3/4，有效發(fā)揮了從源頭化解矛盾的作用。省法院以保險(xiǎn)糾紛案件為突破口，聯(lián)合保監(jiān)局制定指導(dǎo)性意見(jiàn)，推動(dòng)金融、保險(xiǎn)等商事案件以調(diào)解方式解決。

積極拓展司法便民服務(wù)。構(gòu)建以糾紛分流、矛盾化解為特色的“門(mén)診式”訴訟服務(wù)中心，促使矛盾糾紛盡可能在立案階段得到化解。積極推行網(wǎng)上預(yù)約立案、預(yù)約開(kāi)庭、預(yù)約查檔和電子送達(dá)等便民措施，在立案大廳設(shè)置案件查詢(xún)系統(tǒng)，為當(dāng)事人提供更加便捷的服務(wù)。通過(guò)向社區(qū)派駐“社區(qū)法官”、聘請(qǐng)“社區(qū)法官助理”、上門(mén)立案、巡回審判等措施，把司法服務(wù)延伸到最基層。強(qiáng)化司法救助工作，積極開(kāi)展對(duì)刑事被害人及其家屬的司法救助，為22778件案件中經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人緩、減、免交訴訟費(fèi)，減免金額達(dá)767.27萬(wàn)元。

積極辦理再審案件。認(rèn)真應(yīng)對(duì)《民事訴訟法》修訂后帶來(lái)的省法院再審案件大幅增加的壓力，精心組織清案工作，追求案結(jié)事了，集中清理超過(guò)18個(gè)月的再審積案。重視以調(diào)解方式結(jié)案，妥善化解了多宗纏訴、纏訪(fǎng)案件。自覺(jué)接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，各級(jí)法院審結(jié)檢察機(jī)關(guān)對(duì)生效裁判提出的抗訴案件451件，其中依法發(fā)回重審33件，改判95件，維持原判225件，撤回抗訴、民事調(diào)解、行政和解等其他處理98件。

三、緊緊圍繞自身科學(xué)發(fā)展，深化改革推進(jìn)創(chuàng)新

認(rèn)真抓好已有改革創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化推廣。對(duì)我省法院近年來(lái)創(chuàng)造的主動(dòng)執(zhí)行、執(zhí)行指揮中心、系統(tǒng)黨建工作指導(dǎo)、人大代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制、隱性司法等改革創(chuàng)新品牌，著重抓落實(shí)、抓推廣、抓完善。繼續(xù)推進(jìn)家事審判改革，全省家事審判合議庭擴(kuò)展到15個(gè)法院，中山法院等試點(diǎn)單位引入人身安全保護(hù)令、探視撫養(yǎng)檔案、心理指導(dǎo)矯治等新形式，促進(jìn)婚姻家庭穩(wěn)定與社會(huì)和諧。繼續(xù)推進(jìn)量刑規(guī)范化改革，研發(fā)了量刑規(guī)范化辦案信息管理系統(tǒng)，進(jìn)一步統(tǒng)一了刑事案件量刑標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)步推進(jìn)依法開(kāi)庭審理減刑假釋案件，確保規(guī)范透明，共辦理此類(lèi)案件64944件。

積極推進(jìn)小額速裁審判改革。為提高審判效率和減輕當(dāng)事人訴累，按照最高法院的部署，逐步擴(kuò)大小額速裁程序試點(diǎn)，對(duì)事實(shí)清楚、適用法律簡(jiǎn)單、爭(zhēng)議標(biāo)的不大的民事案件，在征得雙方當(dāng)事人同意的前提下，實(shí)行一審終審，并簡(jiǎn)化訴訟程序，快立、快審、快執(zhí)，促進(jìn)糾紛的快速化解。對(duì)適用小額速裁程序的案件，一律免收訴訟費(fèi)，共辦理此類(lèi)案件1517件，結(jié)案1502件，結(jié)案率99.01%，其

中調(diào)撤率達(dá)99.53%。

全面深化司法公開(kāi)機(jī)制改革。省法院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)司法公開(kāi)的意見(jiàn)》及16個(gè)配套實(shí)施辦法，率先將我省司法公開(kāi)示范單位由最高法院指定的5個(gè)法院擴(kuò)展到全省。建立司法信息公開(kāi)申請(qǐng)、舉報(bào)投訴和責(zé)任追究制度，尊重人民群眾對(duì)司法的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。落實(shí)立案、庭審、執(zhí)行、聽(tīng)證、文書(shū)、審務(wù)“六公開(kāi)”的規(guī)定，逐步推動(dòng)裁判文書(shū)上網(wǎng)公布、案件審限對(duì)外公開(kāi)。利用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微博、手機(jī)短信等新載體推進(jìn)司法公開(kāi)，省法院和部分中院、基層法院開(kāi)通了官方微博。深圳中院運(yùn)用微博直播庭審，促使一部分案件在庭前調(diào)解撤訴，創(chuàng)造了司法公開(kāi)促和解的經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真落實(shí)人民陪審員制度，全省共有3787名人民陪審員參與審理案件96773件，一審案件陪審率高于全國(guó)平均水平。

摸索啟動(dòng)業(yè)務(wù)分類(lèi)指導(dǎo)、人員分類(lèi)管理改革。針對(duì)全省法院長(zhǎng)期存在地區(qū)間發(fā)展不平衡的問(wèn)題，省法院實(shí)行分片分類(lèi)指導(dǎo)，各業(yè)務(wù)部門(mén)成立分片聯(lián)系指導(dǎo)小組，深入對(duì)口法院實(shí)地指導(dǎo)。立足法官隊(duì)伍的職業(yè)化，制定了《廣東法院人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，探索建立管理、審判專(zhuān)業(yè)、審判輔助和司法政務(wù)等人才分類(lèi)管理模式。在法官斷層問(wèn)題突出的欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層法院，打破以審判庭為單位管理的格局，試行綜合審判機(jī)制，努力解決辦案力量不足的問(wèn)題。

著力完善審判管理改革。全省法院信息化建設(shè)“08工程”全面完成，四級(jí)專(zhuān)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全線(xiàn)開(kāi)通，科技管理手段直達(dá)人民法庭，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了庭審直播、遠(yuǎn)程提訊，實(shí)現(xiàn)了對(duì)辦案流程的實(shí)時(shí)監(jiān)控。制定了全省統(tǒng)一的案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，建立案件質(zhì)量評(píng)查專(zhuān)家?guī)欤刚?qǐng)人大代表、政協(xié)委員作為特邀評(píng)查員。首次組織中院的資深法官對(duì)省法院各業(yè)務(wù)部門(mén)的680件案件進(jìn)行了評(píng)查；全省法院共評(píng)查案件2851件，對(duì)其中有問(wèn)題的4件案件予以整改。實(shí)行由審判管理部門(mén)歸口負(fù)責(zé)審批審限延長(zhǎng)、超審限預(yù)警和通報(bào)督辦制度，審限內(nèi)結(jié)案率提高到99.53%。明確以卷宗歸檔作為結(jié)案依據(jù)，統(tǒng)一辦案效率考核標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化“判前辨法析理、判后釋法答疑”工作，全省法院一審服判息訴率提升到87.68%，進(jìn)京訪(fǎng)的案訪(fǎng)比保持全國(guó)最低水平，省法院的再審審查收案同比下降40.22%。

四、緊緊圍繞樹(shù)立司法形象，扎實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)

以思想政治教育為先導(dǎo)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。在落實(shí)全國(guó)政法機(jī)關(guān)“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”和全國(guó)法院“人民法官為人民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)中，結(jié)合廣東省情和法院實(shí)際，深入推進(jìn)“群眾觀點(diǎn)大討論”，著力解決好“為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)”的政治方向問(wèn)題，組織10名優(yōu)秀法官組成“群眾在我心中”先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)，在全省法院巡講25場(chǎng)。努力創(chuàng)建廣東法院“三聯(lián)三化”系統(tǒng)黨建模式，堅(jiān)持“以黨建帶隊(duì)建促審判”的工作思路。省法院與省委組織部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全省法院系統(tǒng)黨建工作的意見(jiàn)》，在全國(guó)率先建立地方黨委和上級(jí)法院對(duì)黨建工作的雙重管理體制，增強(qiáng)法院黨建工作的科學(xué)性。省法院首次建立班子成員參加中院黨組民主生活會(huì)制度，對(duì)中院班子的組織和作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)和指導(dǎo)。

以基層建設(shè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)隊(duì)伍整體司法能力。繼續(xù)抓好由中院統(tǒng)一用編、招錄、分配、待遇的“四統(tǒng)一”招錄試點(diǎn)工作，面向社會(huì)公開(kāi)招錄初任法官到基層法院任職，在基層任滿(mǎn)五年后再回中院工作。對(duì)部分招錄人才困難的欠發(fā)達(dá)地區(qū)法院，取得省委組織部支持，調(diào)劑錄用了44名應(yīng)屆大學(xué)生。省法院出臺(tái)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要和教育培訓(xùn)干部規(guī)劃，面向基層組織了各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)約110期9100人次。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)法院辦案經(jīng)費(fèi)保障的幫扶力度，統(tǒng)一采購(gòu)囚車(chē)120輛，調(diào)撥給107個(gè)法院，加強(qiáng)了基層物質(zhì)裝備保障。珠三角地區(qū)與欠發(fā)達(dá)

地區(qū)法院結(jié)成50對(duì)幫扶對(duì)子，在物質(zhì)支援、智力幫扶、文化共建上取得了積極效果。

以文化建設(shè)為主線(xiàn)，營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。出臺(tái)《廣東法院文化建設(shè)五年規(guī)劃》，加強(qiáng)對(duì)全省法院文化建設(shè)的指導(dǎo)，結(jié)合嶺南文化精髓，發(fā)展各具特色的法院文化，促進(jìn)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。深圳南山區(qū)法院建成國(guó)內(nèi)首個(gè)“法律文化博物館”，累計(jì)接待當(dāng)事人和群眾參觀1.3萬(wàn)人次。4個(gè)法院被確定為全國(guó)法院文化建設(shè)示范單位，有3名優(yōu)秀法官被評(píng)為“全國(guó)審判業(yè)務(wù)專(zhuān)家”，3個(gè)立案信訪(fǎng)窗口榮獲“全國(guó)青年文明號(hào)”、“全國(guó)巾幗文明崗”。發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，推出了6個(gè)“全國(guó)模范（優(yōu)秀）法院”、9名“全國(guó)模范（優(yōu)秀）法官”、10名“全國(guó)法院辦案標(biāo)兵”，大力宣傳林保南、陳光昶、羅仰龍、曹林等法官的先進(jìn)事跡，在全國(guó)引起較大反響。

以黨風(fēng)廉政建設(shè)為關(guān)鍵，提升廉潔司法水平。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和司法廉潔的各項(xiàng)法規(guī)、文件的學(xué)習(xí)，全面落實(shí)黨廉工作報(bào)告、第一責(zé)任人述責(zé)、考核、監(jiān)督檢查，強(qiáng)化廉政責(zé)任。開(kāi)發(fā)廉政檔案信息管理系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、動(dòng)態(tài)管理，全面落實(shí)了法官的配偶子女從事律師職業(yè)任職回避制度。省法院設(shè)立的兩個(gè)司法巡查組，在全面完成對(duì)中院巡查的基礎(chǔ)上，開(kāi)展整改情況“回頭看”和黨廉工作專(zhuān)項(xiàng)巡查，并對(duì)12個(gè)基層法院直接巡查。鼓勵(lì)和支持各級(jí)法院自查自糾，全省法院共查處違紀(jì)違法案件21件26人，同比分別下降54.05%和43.18%。

各位代表：2011年全省法院取得的工作成績(jī)，離不開(kāi)省委的正確領(lǐng)導(dǎo)、省人大的依法監(jiān)督、省政府和省政協(xié)及社會(huì)各界的大力支持，離不開(kāi)人大代表、政協(xié)委員的理解和幫助。我們高度重視人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)工作，全省法院共邀請(qǐng)17136名各級(jí)人大代表、政協(xié)委員參與“百案釋法答疑”、“百場(chǎng)征求意見(jiàn)”活動(dòng)5608場(chǎng)，征求到意見(jiàn)、建議153條，認(rèn)真辦理省“兩會(huì)”期間省人大代表的建議和省政協(xié)委員的提案，辦結(jié)回復(fù)率為100％。人大代表和政協(xié)委員提出的批評(píng)、意見(jiàn)和建議，是廣東法院不斷改進(jìn)工作、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的寶貴財(cái)富和強(qiáng)大動(dòng)力。在此，我們衷心感謝各級(jí)人大代表、政協(xié)委員對(duì)法院工作的監(jiān)督、理解和支持！

全省法院工作中還存在不少問(wèn)題和困難，主要有：一是審判執(zhí)行工作還不能完全適應(yīng)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，特別是對(duì)一些新問(wèn)題新情況的認(rèn)識(shí)、研判還不夠深入，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)案結(jié)事了的能力還有待進(jìn)一步提高；二是一些司法改革創(chuàng)新措施落實(shí)不到位，內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制還不完善，審判質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提高；三是在暢通民意溝通渠道、爭(zhēng)取人民群眾對(duì)法院工作的了解和認(rèn)同上還做得不夠；四是極少數(shù)法院工作人員司法不公、違紀(jì)違法現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生；五是案多人少、法官斷層、人才流失、經(jīng)費(fèi)不足等仍然是制約法院科學(xué)發(fā)展的難題。為此，我們將立足自身，積極爭(zhēng)取各方的支持，盡最大努力予以解決。

2012年，全省法院工作總的目標(biāo)是：堅(jiān)持以公平正義為核心、以人民滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，繼續(xù)領(lǐng)潮爭(zhēng)先，當(dāng)好法院科學(xué)發(fā)展排頭兵?？?cè)蝿?wù)是：認(rèn)真貫徹中央、最高法院和省委的重大部署，在履行司法職責(zé)上創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮審判職能在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)中的作用；在服務(wù)大局上創(chuàng)新，為我省加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東提供更加有力的司法保障；在審判管理上創(chuàng)新，進(jìn)一步提高公正司法水平；在司法保障上創(chuàng)新，進(jìn)一步改善法院科學(xué)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)；在能力作風(fēng)上創(chuàng)新，進(jìn)一步造就一支忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔的司法隊(duì)伍。重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是進(jìn)一步履行好維護(hù)社會(huì)公平正義的審判職能，為廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)。認(rèn)真貫徹省委十屆十一次全會(huì)精神，創(chuàng)新司法服務(wù)大局的方法，狠抓司法辦案第一要?jiǎng)?wù)，提高辦案質(zhì)效，全力維護(hù)公平正義。推進(jìn)訴訟誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信，凸顯法院工作在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理中的重要作用，為黨的十八大和省第十一次黨代會(huì)召開(kāi)創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的司法環(huán)境和社會(huì)氛圍。二是進(jìn)一步解放思想，以改革創(chuàng)新推動(dòng)全省法院各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。在全省法院部署開(kāi)展“當(dāng)好排頭兵起步年”活動(dòng)，進(jìn)一步更新觀念，找準(zhǔn)突破口，深化改革、強(qiáng)化創(chuàng)新，著力破解全省法院在服務(wù)科學(xué)發(fā)展和加強(qiáng)自身建設(shè)中的難題。三是進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念，在司法服務(wù)民生上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干警的群眾觀點(diǎn)教育，通過(guò)上下級(jí)法院隊(duì)伍交流、鍛煉，開(kāi)展法官進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，主動(dòng)聽(tīng)取基層群眾呼聲。密切與群眾的感情，辦理好涉民生問(wèn)題的案件，切實(shí)維護(hù)群眾利益，讓司法貼近百姓，更加惠民生、暖民心。四是進(jìn)一步深化司法公開(kāi)，在審判管理科學(xué)化方面取得新突破。加大司法公開(kāi)力度，繼續(xù)落實(shí)裁判文書(shū)上網(wǎng)等公開(kāi)舉措，充分運(yùn)用科技手段向社會(huì)公開(kāi)訴訟流程，借助社會(huì)力量監(jiān)督審判管理、廉潔司法等制度的落實(shí)。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與“法院工作百場(chǎng)評(píng)查”、“改革創(chuàng)新百場(chǎng)座談”活動(dòng)。五是進(jìn)一步深化法院文化建設(shè)和干部培訓(xùn)，推動(dòng)隊(duì)伍形象呈現(xiàn)新風(fēng)貌。貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，建設(shè)融匯社會(huì)主義法治理念和嶺南文化特色的廣東法院文化，加大干部培訓(xùn)的力度和深度，以文化建設(shè)促進(jìn)隊(duì)伍忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔核心價(jià)值觀的進(jìn)一步鞏固。

各位代表：2012年，我們將繼續(xù)認(rèn)真接受人大代表的監(jiān)督，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界及人民群眾的理解和支持，公正廉潔、開(kāi)拓創(chuàng)新，為我省加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東，提供更加公正、高效、優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)和司法保障！

附件：

《廣東省高級(jí)人民法院工作報(bào)告》 有關(guān)用語(yǔ)說(shuō)明

1.案件結(jié)收比：是指法院在某一統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)，辦結(jié)的案件數(shù)量與本期新收案件數(shù)量之比。基于審判的實(shí)際情況和客觀規(guī)律，在某一統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)，辦結(jié)案件還包含了上一周期結(jié)轉(zhuǎn)的案件，故結(jié)收比可能高于100%，特別是在新收案件減少而對(duì)舊存案件的清理力度較大時(shí)會(huì)出現(xiàn)這種情況。相對(duì)于以往的結(jié)案率而言，案件結(jié)收比作為一項(xiàng)新統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，能有效反映結(jié)案進(jìn)度是否與收案進(jìn)度基本保持一致，以此衡量審判工作是否均衡、良性發(fā)展。2.進(jìn)京案訪(fǎng)比：是指全省法院一審案件收案總量與進(jìn)京上訪(fǎng)案件數(shù)量的比率，能夠綜合反映全省法院辦案的質(zhì)量和效率。我省法院的進(jìn)京案訪(fǎng)比為550：1（全國(guó)平均值為200：1），保持全國(guó)最低水平。

3.群眾觀點(diǎn)大討論：最高法院于2011年7-9月在全國(guó)法院部署開(kāi)展了“群眾觀點(diǎn)大討論”活動(dòng)，引導(dǎo)全國(guó)各級(jí)法院干警進(jìn)一步深化對(duì)黨的群眾觀點(diǎn)、群眾路線(xiàn)的理解和認(rèn)同，進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀念、改進(jìn)司法作風(fēng)，切實(shí)把司法為民根本宗旨落實(shí)到執(zhí)法辦案各個(gè)環(huán)節(jié)。我省法院開(kāi)展了以“視人民為親人，做人民好法官”為主線(xiàn)的深化群眾觀點(diǎn)的大討論活動(dòng)。

4.任職回避：2011年2月，最高法院《關(guān)于對(duì)配偶子女從事律師職業(yè)的法

院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實(shí)行任職回避的規(guī)定（試行）》正式頒布施行，其中規(guī)定：法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判、執(zhí)行崗位法官如有配偶、子女在其任職法院轄區(qū)內(nèi)從事律師職業(yè)的，不得繼續(xù)在法院領(lǐng)導(dǎo)崗位和審判、執(zhí)行崗位工作。我省法院已全面完成113名法官的任職回避工作。

5.司法巡查：2010年10月，最高法院頒布《人民法院司法巡查工作暫行規(guī)定》，在全國(guó)法院全面推行司法巡查制度，由上級(jí)法院派出專(zhuān)門(mén)工作組，采取走訪(fǎng)座談、實(shí)地暗訪(fǎng)、案例剖析等方式，對(duì)下級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、司法業(yè)務(wù)建設(shè)、司法隊(duì)伍建設(shè)等情況進(jìn)行巡回檢查。

6.人民群眾對(duì)法院工作滿(mǎn)意度調(diào)查：法院審判工作的根本屬性是人民性，為檢驗(yàn)我省法院整體工作爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)法院排頭兵的成效，2011年8月，廣東省省情調(diào)查研究中心開(kāi)展了“人民群眾對(duì)法院工作滿(mǎn)意度”調(diào)查。調(diào)查針對(duì)全省21個(gè)中級(jí)法院和128個(gè)基層法院，以隨機(jī)抽樣方式，發(fā)放問(wèn)卷25000份。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，人民群眾對(duì)廣東法院整體工作滿(mǎn)意率為95.1％，處于優(yōu)秀水平，對(duì)省法院黨組提出的“三項(xiàng)硬要求”工作思路給予高度評(píng)價(jià)，滿(mǎn)意率達(dá)96.3％；調(diào)查的10個(gè)具體項(xiàng)目中，人民群眾對(duì)審判結(jié)果、主動(dòng)執(zhí)行、司法公正等6項(xiàng)的滿(mǎn)意率達(dá)到90％以上，對(duì)司法效率、司法作風(fēng)等4項(xiàng)的滿(mǎn)意率達(dá)到85％以上。最高法院領(lǐng)導(dǎo)和省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此分別作出重要批示。最高法院院長(zhǎng)王勝俊同志批示：“人民群眾滿(mǎn)意度連年提高，是廣東省高級(jí)法院和各級(jí)法院深刻認(rèn)識(shí)和正確把握社會(huì)主義司法理念，堅(jiān)持司法為民宗旨，為人民群眾提供公正高效便捷司法服務(wù)，努力滿(mǎn)足人民群眾司法需求的必然結(jié)果。望認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，始終堅(jiān)持司法為了人民，司法依靠人民，司法改革成果由人民共享的理念，向人民群眾交出更加滿(mǎn)意的答卷?！敝醒胝尉治瘑T、省委書(shū)記汪洋同志批示：“把人民群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意當(dāng)作衡量法院工作是否成為排頭兵的標(biāo)準(zhǔn)，這本身就是法院為人民的理念上的升華，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持，做得更好！從問(wèn)卷調(diào)查中看到廣東法院在全國(guó)爭(zhēng)當(dāng)排頭兵取得了明顯的成效，感到十分高興，希繼續(xù)努力，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東做出更大貢獻(xiàn)?！笔∥睍?shū)記、代省長(zhǎng)朱小丹同志批示：“省法院爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)法院排頭兵措施有力，成效明顯，群眾滿(mǎn)意度大幅提高，可喜可賀。望總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再接再厲，建設(shè)一心為民，人民滿(mǎn)意的人民法院?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)主任歐廣源同志批示：“廣東高院每年在代表大會(huì)報(bào)告工作，代表對(duì)報(bào)告的通過(guò)率、滿(mǎn)意度不斷提高，特別2011年達(dá)90％，這實(shí)不容易，折射法院各個(gè)方面的進(jìn)步，希繼續(xù)努力，為建設(shè)和諧廣東、幸福廣東多作貢獻(xiàn)?！笔≌f(xié)主席黃龍?jiān)仆九荆骸笆「咴汗ぷ髁钊斯奈?，?zhēng)當(dāng)全國(guó)法院排頭兵的目標(biāo)催人奮進(jìn)，報(bào)告閱后使人充滿(mǎn)信心。政協(xié)委員十分關(guān)注法院建設(shè)和發(fā)展，請(qǐng)組織有關(guān)屆別委員閱讀報(bào)告內(nèi)容，建言謀策，支持法院建設(shè)更上一層樓?！弊罡叻ㄔ撼?wù)副院長(zhǎng)沈德詠以及**、梁偉發(fā)等省領(lǐng)導(dǎo)也分別做了批示。

7.反規(guī)避執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)：2011年初，按照最高法院部署，省法院下發(fā)《反規(guī)避執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》，在全省法院開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)。省法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)通報(bào)全省法院反規(guī)避執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展情況，并對(duì)400名不履行債務(wù)的被執(zhí)行人公開(kāi)曝光。公布名單后被執(zhí)行人仍不履行債務(wù)的，采取由人民銀行錄入征信系統(tǒng)限制貸款、工商機(jī)關(guān)限制信用等級(jí)、法院限制高消費(fèi)、公安機(jī)關(guān)限制出境和協(xié)助查找被執(zhí)行人及其車(chē)輛、發(fā)改部門(mén)限制項(xiàng)目審批等多項(xiàng)執(zhí)行措施，督促被執(zhí)行人履行債務(wù)。

8.大運(yùn)法庭：深圳市龍崗區(qū)法院地處第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)主賽場(chǎng)所在地，該院在省市兩級(jí)法院的指導(dǎo)下，組建了“大運(yùn)法庭”及專(zhuān)門(mén)合議庭，集中審

理大運(yùn)會(huì)期間發(fā)生的，當(dāng)事人為大運(yùn)會(huì)官員、運(yùn)動(dòng)員、裁判員、教練員或代表團(tuán)工作人員的刑事、民商事及行政一審案件，為大運(yùn)會(huì)順利召開(kāi)創(chuàng)造了良好的司法環(huán)境。

9.訴前聯(lián)調(diào)工作機(jī)制：2011年2月，省委政法委做出部署，在村（居）級(jí)重點(diǎn)搭建綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)平臺(tái)，鎮(zhèn)（街）級(jí)以司法所為基礎(chǔ)繼續(xù)抓好綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)中心建設(shè)，縣（區(qū)）級(jí)以法院為基礎(chǔ)建立健全“訴前聯(lián)調(diào)工作機(jī)制”。全省各地普遍建立起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、政法委牽頭、綜治辦協(xié)調(diào)、法院為主、多方參與”的訴前聯(lián)調(diào)工作機(jī)制，省法院先后與省綜治辦、省司法廳、省工商聯(lián)、省婦聯(lián)、省保監(jiān)局等多個(gè)單位聯(lián)合會(huì)簽了相關(guān)意見(jiàn)。各基層法院在立案大廳設(shè)立了訴前聯(lián)調(diào)工作室，對(duì)起訴案件進(jìn)行甄別分析，根據(jù)案件的不同情況開(kāi)展訴前聯(lián)調(diào)，有針對(duì)性地聯(lián)合公安、檢察、司法、國(guó)土、勞動(dòng)等相關(guān)部門(mén)以及工商聯(lián)、保險(xiǎn)等行業(yè)或社團(tuán)組織，共同化解社會(huì)矛盾。訴前聯(lián)調(diào)立足基層，方式靈活、簡(jiǎn)便，不收任何費(fèi)用，方便人民群眾就近、高效、低成本解決矛盾糾紛。通過(guò)訴前聯(lián)調(diào)工作，使一些糾紛矛盾在訴前就得以化解，進(jìn)入法院訴訟環(huán)節(jié)的案件數(shù)量有所減少。10.隱性司法：是廣東法院對(duì)法院司法宣傳工作重要作用與自身特征的全新定位。如果把法院對(duì)個(gè)案的裁判當(dāng)作是看得見(jiàn)、摸得著的顯性司法，宣傳工作就是一種隱性司法，它通過(guò)教育、說(shuō)服、引導(dǎo)等方式，讓人民群眾相信法律、相信法院，增強(qiáng)司法權(quán)威，促進(jìn)社會(huì)和諧。廣東作為經(jīng)濟(jì)大省，同時(shí)也是案件大省和媒體大省，加強(qiáng)法院宣傳工作意義尤為重大。

11.小額速裁：指法院為方便群眾訴訟，在當(dāng)事人自愿的前提下，對(duì)法律關(guān)系簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、爭(zhēng)議金額5萬(wàn)元以下的簡(jiǎn)易民商事案件實(shí)行快審快結(jié)的一種審判方式。由于我省法院案多人少矛盾十分突出，民事一審收案數(shù)量以年均10%的速度不斷增長(zhǎng)。最高法院下發(fā)《關(guān)于部分基層法院開(kāi)展小額速裁試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》后，省法院確定了廣州番禺、深圳羅湖、佛山禪城、東莞第一法院四個(gè)基層法院作為第一批試點(diǎn)單位，2011年5月1日正式啟動(dòng)。7月，經(jīng)最高法院同意，將深圳市的試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至全市各基層法院。小額速裁程序大大簡(jiǎn)化了庭審程序，縮短了庭審時(shí)間，使結(jié)案周期一般不超過(guò)7天，很多案件當(dāng)日受理、當(dāng)日調(diào)解結(jié)案、當(dāng)日履行完畢。

12.百案釋法答疑、百場(chǎng)征求意見(jiàn)：繼2008年開(kāi)展“百庭觀摩”、2009年開(kāi)展“百場(chǎng)見(jiàn)證執(zhí)行”、“百場(chǎng)走訪(fǎng)下基層”、2010年開(kāi)展“百案調(diào)解”之后，全省法院2011年開(kāi)展了“百案釋法答疑”、“百場(chǎng)征求意見(jiàn)”活動(dòng)。兩項(xiàng)活動(dòng)旨在邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員直面案件矛盾及當(dāng)事人的疑慮，監(jiān)督法官執(zhí)法辦案情況，便于其了解法院和法官為化解社會(huì)矛盾、定分止?fàn)幩冻銎D苦努力及面臨的困難。在活動(dòng)中很多代表、委員紛紛主動(dòng)幫法院做當(dāng)事人的解釋說(shuō)服工作，許多原本對(duì)法院的裁判不理解、纏訴不休的當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)表態(tài)服判息訴，取得了良好的社會(huì)效果和法律效果。在2011年9月召開(kāi)的全國(guó)法院監(jiān)督聯(lián)絡(luò)工作會(huì)議上，省法院作為全國(guó)定向分級(jí)聯(lián)絡(luò)制度實(shí)行較早、效果突出的三個(gè)高級(jí)法院之一，作了專(zhuān)題經(jīng)驗(yàn)介紹。

13.系統(tǒng)黨建工作：省法院于2011年2月與省委組織部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全省法院系統(tǒng)黨建工作的意見(jiàn)》，建立法院系統(tǒng)黨建工作的雙重管理體制，實(shí)現(xiàn)了地方黨委對(duì)黨建工作進(jìn)行統(tǒng)籌全局的領(lǐng)導(dǎo)，法院系統(tǒng)對(duì)黨建工作開(kāi)展自上而下的指導(dǎo)，各有特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。建立了統(tǒng)一的黨建工作臺(tái)帳制度，通過(guò)制定黨建工作要點(diǎn)、建立黨建工作網(wǎng)絡(luò)、明確領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)等措施，形成了條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的法院黨建工作新格局。建黨90周年前夕，最高法院對(duì)100個(gè)全國(guó)法院黨建工作先進(jìn)集體和100名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，我省5個(gè)法院、5名個(gè)人獲得殊榮。

14.“三聯(lián)三化”系統(tǒng)黨建模式：“三聯(lián)”即省委組織部與省法院聯(lián)合發(fā)文共同推進(jìn)全省法院黨建工作，上下級(jí)法院聯(lián)動(dòng)抓好系統(tǒng)黨建，法院黨組與同級(jí)黨委黨建部門(mén)聯(lián)手抓好機(jī)關(guān)黨建?！叭奔聪到y(tǒng)黨建科學(xué)化、雙重管理精細(xì)化、黨建目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化。

15.綜合審判機(jī)制：指在部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)的法院，保持法院現(xiàn)有機(jī)構(gòu)建制不變的前提下，在內(nèi)部管理上打破審判人員分庭管理以及案件按刑事、民事、行政類(lèi)歸口審理的格局，構(gòu)建以主審法官為中心、法官助理和書(shū)記員各負(fù)其責(zé)、相互銜接的審判運(yùn)行體系，將三類(lèi)案件隨機(jī)分配到若干個(gè)由主審法官、法官助理和書(shū)記員組成的審判組，實(shí)行綜合審理。2008年以來(lái)，省法院在陽(yáng)西縣、連平縣等法院試點(diǎn)綜合審判機(jī)制，成效顯著。2011年，省法院明確推廣“陽(yáng)西模式”并擴(kuò)大至13個(gè)基層法院試點(diǎn)。綜合審判機(jī)制主要在欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)行，它有效整合審判資源，一定程度上解決了辦案力量不足問(wèn)題。

16.優(yōu)秀法官林保南、陳光昶、羅仰龍、曹林：林保南，湛江市坡頭區(qū)法院院長(zhǎng)，20多年來(lái)始終堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，在執(zhí)行工作中屢創(chuàng)奇跡，執(zhí)結(jié)標(biāo)的金額近億元，執(zhí)結(jié)率近100％，成功化解了多個(gè)群體性糾紛。2008年，最高法院授予其“全國(guó)優(yōu)秀法官”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，2011年11月，“林保南法官工作室”在坡頭區(qū)法院成立，取得了積極的社會(huì)評(píng)價(jià)。陳光昶，省法院刑事審判第三庭審判員、第四合議庭審判長(zhǎng)，先后承辦了陽(yáng)江“3?26”特大黑社會(huì)性質(zhì)組織案等一系列重大、復(fù)雜、疑難案件。2005年以來(lái)，共審結(jié)刑事案件400多宗，結(jié)案數(shù)在全院名列前茅，無(wú)一超審限、無(wú)一被改判或發(fā)回重審、無(wú)一錯(cuò)案。2011年當(dāng)選省直機(jī)關(guān)“十位模范共產(chǎn)黨員”，并被評(píng)為廣東省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。羅仰龍，梅州豐順縣法院湯南人民法庭庭長(zhǎng)，20多年扎根基層，承辦的2000多件案件無(wú)一件錯(cuò)案，基本無(wú)上訴。近五年承辦的570件民事案件中，調(diào)解撤訴540件，調(diào)撤率94.7%，被稱(chēng)為“貼心法官、調(diào)解能手、滅火干部、放心庭長(zhǎng)”。被省紀(jì)委確定為全省紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月典型人物。曹林，深圳羅湖區(qū)法院執(zhí)行局執(zhí)行二科科長(zhǎng)。10年來(lái)共承辦執(zhí)行案件4000余宗，執(zhí)結(jié)率平均達(dá)95％以上，執(zhí)行到位標(biāo)的近8億元。善于化解疑難棘手案件，提出諸多執(zhí)行新模式。被最高法院評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀法官”，在全省法院執(zhí)行系統(tǒng)尚屬首次。

17.“法耀嶺南”微博：為加強(qiáng)司法公開(kāi)，方便網(wǎng)民了解法院工作情況，2011年12月8日，省法院官方微博“法耀嶺南”落戶(hù)騰訊微博（http://t.qq.com/guangdonggaofa），成為省法院與網(wǎng)民直接對(duì)話(huà)、互動(dòng)，收集網(wǎng)民意見(jiàn)、建議和訴求的重要渠道。作為省法院司法公開(kāi)和官方信息發(fā)布的重要平臺(tái)，該微博開(kāi)展普及法律知識(shí)、發(fā)布熱點(diǎn)信息、庭審網(wǎng)絡(luò)直播等活動(dòng)，并對(duì)公眾關(guān)注的一些法律問(wèn)題及時(shí)解答，服務(wù)當(dāng)事人和社會(huì)公眾。官方微博的開(kāi)通，將原有的司法公開(kāi)單向性途徑變成了雙向性、互動(dòng)性途徑。截至2011年12月31日，該微博發(fā)布信息255條，粉絲數(shù)量達(dá)37092人。

18.全省法院審判執(zhí)行工作的主要數(shù)據(jù)：2011年，全省法院共受理刑事、民事、行政一審和二審案件，以及再審、再審審查、國(guó)家賠償和執(zhí)行等各類(lèi)案件1055341件，同比下降1.29%，其中上年結(jié)轉(zhuǎn)案件55310件、新收案件1000031件。共辦結(jié)各類(lèi)案件977311件，案件結(jié)收比為97.73%，解決訴訟標(biāo)的金額1230.90億元。全省法官年人均結(jié)案94.88件，高出全國(guó)平均水平約90%，尚有未結(jié)案件78030件。全省法院辦結(jié)各類(lèi)案件總數(shù)約占全國(guó)法院的1/11。審結(jié)各類(lèi)刑事案件

約占全國(guó)法院的1/10；審結(jié)各類(lèi)民商事糾紛案件約占全國(guó)法院的1/12，其中審結(jié)一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件約占全國(guó)法院的1/4，審結(jié)各類(lèi)涉外、涉港澳臺(tái)民事糾紛案件約占全國(guó)法院的1/3；審結(jié)各類(lèi)行政案件約占全國(guó)法院的1/15；執(zhí)結(jié)各類(lèi)執(zhí)行案件約占全國(guó)法院的1/9。

第三篇：2012吉林工作報(bào)告

2012年吉林省政府工作報(bào)告

2012年2月1日王儒林做報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、實(shí)施“十二五”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局

2011年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府組織全省人民，凝心聚力，團(tuán)結(jié)奮斗，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓創(chuàng)新，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得了新的成績(jī)，“十二五”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

――經(jīng)濟(jì)總量跨上歷史性新臺(tái)階。全省地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬(wàn)億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)10531億元，比上年增長(zhǎng)13.7%，這是我省發(fā)展進(jìn)程中的重要里程碑。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18.8%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)30%以上，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50.5%，比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，成為全省經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。

――發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高。一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入、地方級(jí)財(cái)政收入達(dá)到1620.1億元、850.1億元，分別增長(zhǎng)34.3%、41.1%，增幅創(chuàng)分稅制改革18年來(lái)的最高水平。規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)突破1000億元，增長(zhǎng)30%以上。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗預(yù)計(jì)下降3.5%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物實(shí)現(xiàn)全年減排目標(biāo)。

――內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力切實(shí)增強(qiáng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成7441.7億元，增長(zhǎng)30.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17.5%。外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)到220.5億美元，增長(zhǎng)30.9%，實(shí)現(xiàn)四年翻一番。投資、消費(fèi)需求的強(qiáng)力支撐，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

――糧食產(chǎn)量躍上新的階段性水平。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得大豐收，糧食總產(chǎn)達(dá)634.2億斤，再創(chuàng)歷史新高，比上年增產(chǎn)65.7億斤，占全國(guó)增量13.3%，連續(xù)兩年保持每年60億斤以上增量，提前一年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)百億斤商品糧規(guī)劃目標(biāo)。

――城鄉(xiāng)居民生活繼續(xù)改善。全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17797元，農(nóng)民人均純收入7510元，分別增長(zhǎng)15.5%和20.4%?！鞍寺钒簿印惫こ虒?shí)現(xiàn)從城鎮(zhèn)到農(nóng)村、礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)全覆蓋，48.11萬(wàn)戶(hù)家庭住房條件得到改善?！芭孔印惫こ淘隽繑U(kuò)面，68.87萬(wàn)戶(hù)城市居民受益。全省養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面超過(guò)3162萬(wàn)人次。

一年來(lái)，貫徹落實(shí)省委決策部署，圍繞全省發(fā)展、改革、民生、穩(wěn)定的大局，突出重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化推進(jìn)措施，主要做了以下工作：

(一)加大工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌推進(jìn)力度。堅(jiān)持用工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化，用城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有效解決工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的一系列問(wèn)題，努力促進(jìn)“三化”深度融合、互動(dòng)發(fā)展。圍繞推進(jìn)工業(yè)化，制定實(shí)施支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)躍升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和特色資源產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，一汽大眾MQ200變速箱等一批項(xiàng)目啟動(dòng)和建成投產(chǎn)，推進(jìn)“雙百”技術(shù)創(chuàng)新工程，開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品2650個(gè)，多產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局初步形成。在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)明顯放緩的情況下，食品、裝備制造、醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)，對(duì)工業(yè)拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。深入開(kāi)展質(zhì)量興省活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)品牌建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新增中國(guó)馳名商標(biāo)14件，國(guó)家質(zhì)檢中心增至13個(gè)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.9%，旅游總收入增長(zhǎng)26.8%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步提高。圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化，推動(dòng)長(zhǎng)吉一體化，蓮花山區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)全面啟動(dòng)，九臺(tái)空港、卡倫新城等節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)順利推進(jìn)，區(qū)域信息共享取得進(jìn)展。中部城市群對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用進(jìn)一步提升，區(qū)域中心城市、縣城、特色小城鎮(zhèn)建設(shè)明顯提速。開(kāi)展了城鄉(xiāng)雙向一體化、土地增減掛鉤等試點(diǎn)。編制完成全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及各地土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，深入實(shí)施增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，開(kāi)展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，增加糧食高產(chǎn)作物播種面積，推廣增產(chǎn)增效技術(shù)，實(shí)施玉米膜下滴灌110萬(wàn)畝，有效提高了糧食綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展棚膜蔬菜、林蛙、食用菌等園藝特產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)人參標(biāo)準(zhǔn)化種植基地和示范園區(qū)建設(shè)，我省獲準(zhǔn)起草人參種子種苗國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)到80%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)一步壯大，銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)18%。全面推進(jìn)水利改革發(fā)展，老龍口水利樞紐投入使用，哈達(dá)山水利樞紐并網(wǎng)發(fā)電，引嫩入白、大安灌區(qū)主體工程基本完成，中部城市引松供水工程全線(xiàn)啟動(dòng)。西部土地整理和中東部農(nóng)村土地整治示范項(xiàng)目進(jìn)展順利。接續(xù)實(shí)施了第二個(gè)十年綠化美化吉林大地規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

(二)深入實(shí)施投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。正確把握國(guó)家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，充分利用各種條件，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全年實(shí)施3000萬(wàn)元以上重大項(xiàng)目3695個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目1252個(gè)，竣工投產(chǎn)1980個(gè)。長(zhǎng)春輕軌4號(hào)線(xiàn)投入試運(yùn)營(yíng)，長(zhǎng)春地鐵1號(hào)線(xiàn)等項(xiàng)目開(kāi)工。吉林至草市、通化至新開(kāi)嶺、營(yíng)松高速撫民至靖宇段等高速公路建成通車(chē)，新增高速公路400公里，通車(chē)總里程達(dá)到2250公里。加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治，啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境連片整治，實(shí)現(xiàn)縣縣建成污水處理廠目標(biāo)?！皻饣帧焙汀皵?shù)字吉林”工程啟動(dòng)。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新型吉林建設(shè)科技行動(dòng)計(jì)劃和“雙十”、“雙百”工程，獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)8項(xiàng)、發(fā)明專(zhuān)利1168項(xiàng)。4戶(hù)企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)。國(guó)家創(chuàng)新藥物孵化(吉林)基地啟動(dòng)，玉米國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室以及空間、光電技術(shù)等4家國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室落戶(hù)吉林。組建了人參、鎂合金、動(dòng)漫3個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。新能源汽車(chē)和碳纖維產(chǎn)品下線(xiàn)。省生產(chǎn)力促進(jìn)中心、長(zhǎng)春中俄科技園被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范單位。

(三)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革和對(duì)外開(kāi)放取得新進(jìn)展。加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全省所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，全部實(shí)現(xiàn)基本藥物零差率銷(xiāo)售。醫(yī)?！白h價(jià)談判”率先在全國(guó)實(shí)施。扎實(shí)推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，集安益盛、吉林永大成功上市，吉視傳媒首發(fā)申請(qǐng)獲批，盛京銀行長(zhǎng)春分行、華夏銀行長(zhǎng)春分行、安盟(中國(guó))財(cái)險(xiǎn)吉林分公司和安邦人壽吉林分公司、一汽汽車(chē)金融公司運(yùn)營(yíng)。吉林銀行多元化經(jīng)營(yíng)和社區(qū)銀行建設(shè)已見(jiàn)成效。新批8家村鎮(zhèn)銀行，86家小額貸款公司開(kāi)業(yè)。新注冊(cè)成立16家股權(quán)投資基金管理機(jī)構(gòu)和11家股權(quán)投資基金。開(kāi)展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作，共辦理跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)175.1億元。集體林權(quán)制度主體改革全面完成，配套改革順利推開(kāi)，農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解任務(wù)全部完成，村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)全面啟動(dòng)，開(kāi)展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)、登記、頒證試點(diǎn)工作。深化文化體制改革，全省重點(diǎn)發(fā)行單位、出版單位、市(州)本級(jí)電影公司、電影院完成轉(zhuǎn)企改制。長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展。我省首個(gè)國(guó)家級(jí)長(zhǎng)春興隆綜合保稅區(qū)獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。中朝羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)規(guī)劃框架協(xié)議簽訂，琿春至羅津港二級(jí)公路整修、高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)等項(xiàng)目實(shí)施。中俄朝三國(guó)環(huán)形跨國(guó)旅游投入運(yùn)營(yíng)。中俄琿卡鐵路口岸千萬(wàn)噸國(guó)際換裝站奠基，中俄合作開(kāi)發(fā)扎魯比諾港改造工程穩(wěn)步推進(jìn)，與濱海邊疆區(qū)的合作初見(jiàn)成效。成功舉辦第七屆東北亞博覽會(huì)、第十屆長(zhǎng)春農(nóng)博會(huì)、第八屆長(zhǎng)春汽車(chē)博覽會(huì)等展會(huì)和首屆中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)(長(zhǎng)白山)研討會(huì)。組織赴粵閩和東南亞、歐洲、北美等開(kāi)展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，取得積極成果。全省引進(jìn)外省資金和實(shí)際利用外資分別增長(zhǎng)32%和18.8%。

(四)全力辦好民生實(shí)事和推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。省委、省政府確定的十個(gè)方面民生實(shí)事全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)55.25萬(wàn)人，公益性崗位穩(wěn)定在11.86萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭保持動(dòng)態(tài)為零。全省企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、艱苦崗位津貼補(bǔ)貼分別提高22%、38%。增加市縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼，落實(shí)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員分級(jí)職務(wù)工資，兌現(xiàn)人民警察法定工作日之外加班補(bǔ)貼。企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助完成提標(biāo)。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣(市)分別達(dá)88.3%、85%，比全國(guó)平均高28.3、25個(gè)百分點(diǎn)。將51萬(wàn)名關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)企和國(guó)有改制企業(yè)退休人員納入職工醫(yī)療保險(xiǎn)，“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工作有序推進(jìn)，解決了44.9萬(wàn)名廠辦大集體職工和21.06萬(wàn)名“五七家屬工”參保續(xù)保問(wèn)題。做好穩(wěn)定物價(jià)工作，建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，向全省242萬(wàn)低收入群體發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼7700萬(wàn)元。保障性住房開(kāi)工率達(dá)到105%。教育、文化、廣電、新聞出版等民生項(xiàng)目及城市報(bào)警與視頻監(jiān)控設(shè)備安裝都實(shí)現(xiàn)或超過(guò)預(yù)期目標(biāo)。統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。化解高校債務(wù)29.3億元，增加省屬普通高校編制7206名。實(shí)施農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)、特崗計(jì)劃、碩師計(jì)劃成效顯著。影視、戲曲、歌舞等創(chuàng)作生產(chǎn)水平整體提升，長(zhǎng)影世紀(jì)城二期工程等一批大型文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)相繼開(kāi)工建設(shè)。創(chuàng)建計(jì)劃生育幸福家庭活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。大力支持國(guó)防和駐吉部隊(duì)建設(shè)，隨軍家屬就業(yè)、支持部隊(duì)信息化建設(shè)等取得突破性進(jìn)展，全省掀起雙擁共建新熱潮。民族宗教、地方志、測(cè)繪等工作取得新成績(jī)。對(duì)口援建黑水任務(wù)基本完成，援藏工作扎實(shí)推進(jìn)，援疆工作深入開(kāi)展。

(五)切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。推進(jìn)平安吉林建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，全省刑事案件發(fā)案率下降8.3%，命案?jìng)善坡蔬_(dá)到92.4%。網(wǎng)上追逃專(zhuān)項(xiàng)督察“清網(wǎng)行動(dòng)”位居全國(guó)第2名，逃犯撤網(wǎng)率達(dá)90.8%。完善“五位一體”合力治邊機(jī)制，邊境地區(qū)保持穩(wěn)定。實(shí)施人民調(diào)解防護(hù)網(wǎng)工程，化解矛盾成功率達(dá)到98%。監(jiān)獄布局調(diào)整和信息化建設(shè)成效顯著。高度重視信訪(fǎng)工作，著力解決征占地補(bǔ)償、企業(yè)分離辦社會(huì)、軍轉(zhuǎn)干部安置等10個(gè)方面突出問(wèn)題，全省信訪(fǎng)總量、集體訪(fǎng)批次分別下降21.6%和18.1%。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年活動(dòng)，安全生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。在全省縣級(jí)以上政府全部獨(dú)立設(shè)置食品安全委員會(huì)辦公室，以食品安全大檢查、大排查、大整改為載體，組織開(kāi)展乳制品、食用油、病死畜禽、小作坊與食品攤販等11項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治，完成為期兩年的藥品安全整治任務(wù)，食品藥品安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。校車(chē)安全管理得到加強(qiáng)。積極應(yīng)對(duì)日本福島核泄漏環(huán)境應(yīng)急事件，有效維護(hù)了環(huán)境安全。

同時(shí)，加強(qiáng)政府建設(shè)。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案7部，辦理人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)和政協(xié)提案566件。制定政府規(guī)章8件。全年公開(kāi)政府信息55.6萬(wàn)件，授理依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息1.1萬(wàn)件。積極推進(jìn)政府績(jī)效管理。規(guī)范財(cái)政資金使用管理，對(duì)1699個(gè)單位進(jìn)行了審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，認(rèn)真整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，進(jìn)一步整治和建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。在46個(gè)省(中)直部門(mén)深入開(kāi)展群眾評(píng)議軟環(huán)境和政風(fēng)行風(fēng)工作，3000萬(wàn)元以上投資項(xiàng)目全部納入行政審批“直通車(chē)”辦理。省政務(wù)大廳受理行政審批和服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)到99.3%。全省政務(wù)大廳基本建立了電子監(jiān)察系統(tǒng)，有效地強(qiáng)化了對(duì)服務(wù)行為的監(jiān)督。

這些成績(jī)令人振奮、來(lái)之不易，是吉林廣大干部群眾艱苦努力、拼搏進(jìn)取的結(jié)果，凝結(jié)著各個(gè)方面的心血和付出。我代表吉林省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和各級(jí)干部、老同志，解放軍駐吉部隊(duì)、武警官兵和公安干警，中直各單位，表示衷心的感謝！向省人大、省政協(xié)、省法院、省檢察院、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界，表示衷心的感謝！向港澳同胞、臺(tái)灣同胞、廣大僑胞以及所有關(guān)心和支持吉林發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

回顧過(guò)去的一年，我們也清醒地看到，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問(wèn)題。主要是新舊矛盾交織，老工業(yè)基地長(zhǎng)期積累的體制性、結(jié)構(gòu)性難題還沒(méi)有從根本上得到破解，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，科技成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)；中小企業(yè)困難較多，資金短缺矛盾突出；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，縮小城鄉(xiāng)差距任重道遠(yuǎn)；物價(jià)總水平仍呈高位，穩(wěn)控壓力較大；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)難度加大，一些群眾的利益訴求還沒(méi)有得到很好解決；影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素還大量存在，維穩(wěn)任務(wù)仍然繁重；政府自身建設(shè)和公共服務(wù)還需進(jìn)一步加強(qiáng)等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們高度重視，正在采取有力措施，盡最大努力加以解決，爭(zhēng)取各方面工作取得新成績(jī)。

二、全力推進(jìn)吉林振興發(fā)展邁出新步伐

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，既面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨難得機(jī)遇。國(guó)際金融危機(jī)影響短期內(nèi)難以消除，世界經(jīng)濟(jì)下行明顯，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩，外部環(huán)境依然不容樂(lè)觀。同時(shí)也要看到，國(guó)家宏觀政策預(yù)調(diào)微調(diào)，穩(wěn)增長(zhǎng)力度加大，蘊(yùn)含著新的機(jī)遇。國(guó)家支持“三農(nóng)”發(fā)展的各項(xiàng)政策措施進(jìn)一步向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，有利于我們爭(zhēng)取到更大支持。我省正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速時(shí)期，需求潛力巨大，近年來(lái)累積的投資效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力強(qiáng)勁；我省外貿(mào)出口依存度不高，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)敏感度較低。我省具備加快發(fā)展的有利因素和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們要保持清醒頭腦，正確分析把握形勢(shì)變化，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧、注重協(xié)調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，以更加堅(jiān)定的信心搶抓新機(jī)遇，以更加十足的勁頭應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，以更加扎實(shí)的工作開(kāi)創(chuàng)新局面，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的勢(shì)頭。

今年政府工作總的要求是：按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，抓住“發(fā)展”和“民生”兩個(gè)關(guān)鍵，統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”，實(shí)施“三動(dòng)”戰(zhàn)略，著力擴(kuò)大內(nèi)需，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力加快自主創(chuàng)新，著力加強(qiáng)節(jié)能減排，著力保障改善民生，著力深化改革開(kāi)放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大和省十次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。

今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%以上。地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)16%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%以上。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%左右。外貿(mào)進(jìn)出口額增長(zhǎng)15%以上。單位GDP能耗下降3.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)12%。居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右。

這些目標(biāo)，是綜合權(quán)衡各方面因素，本著積極進(jìn)取、留有余地的原則確定的。既與“十二五”規(guī)劃有序銜接，又充分考慮外部宏觀環(huán)境影響；既全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，又充分考慮“兩個(gè)同步”和節(jié)能減排的要求；既準(zhǔn)確判斷我省發(fā)展階段的需要和實(shí)現(xiàn)的可能，又體現(xiàn)全力而為的積極性和主動(dòng)性，為調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定爭(zhēng)取更大空間、創(chuàng)造良好條件。實(shí)際工作中主要指標(biāo)力爭(zhēng)超額完成。

(一)進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模和消費(fèi)需求，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。立足我省工業(yè)化的歷史任務(wù)還遠(yuǎn)沒(méi)有完成的實(shí)際，堅(jiān)持把投資作為穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要支撐，堅(jiān)定不移地加大項(xiàng)目建設(shè)力度，實(shí)施投資3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目4000個(gè)以上，億元以上項(xiàng)目1500個(gè)以上，10億元以上項(xiàng)目150個(gè)以上。工業(yè)圍繞培育增量、優(yōu)化升級(jí)，集中力量實(shí)施長(zhǎng)春大成20萬(wàn)噸秸稈制糖等2512個(gè)投資3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目，推動(dòng)一汽通用年產(chǎn)20萬(wàn)輛輕型商用車(chē)等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。突出抓好水利、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施投資3000萬(wàn)元以上水利工程54項(xiàng)，引嫩入白、大安灌區(qū)竣工投入使用，完成哈達(dá)山水利樞紐主體建設(shè)，加快推進(jìn)中部城市引松供水工程。繼續(xù)做好赤松核電項(xiàng)目。開(kāi)工四平至長(zhǎng)春改擴(kuò)建、通化至梅河等高速公路以及長(zhǎng)春地鐵2號(hào)線(xiàn)、豐滿(mǎn)大壩重建、敦化抽水蓄能電站等項(xiàng)目。繼續(xù)搞好吉圖琿客專(zhuān)等在建鐵路項(xiàng)目，力爭(zhēng)通化機(jī)場(chǎng)竣工通航，吉林繞越線(xiàn)、松原繞越線(xiàn)高速公路以及哈大客專(zhuān)、通化至灌水、和龍至南坪、平齊線(xiàn)鄭家屯至滿(mǎn)漢營(yíng)鐵路通車(chē)。實(shí)施好“氣化吉林”工程。適應(yīng)蒙東煤炭基地建設(shè)和運(yùn)輸需要，抓緊推進(jìn)長(zhǎng)春-長(zhǎng)嶺-烏斯臺(tái)鐵路前期工作，力爭(zhēng)盡早開(kāi)工。突出房地產(chǎn)投資重點(diǎn)，加快建設(shè)普通商品住房，增加中低價(jià)位、中小戶(hù)型商品性住房供給，支持自住性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，確保投資持續(xù)增長(zhǎng)。加強(qiáng)項(xiàng)目管理和服務(wù)，千方百計(jì)落實(shí)建設(shè)條件，提高審批效率，促進(jìn)項(xiàng)目早開(kāi)工、快建設(shè)。堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流挖潛，嚴(yán)格依法節(jié)約集約用地，確保土地高效有序利用。認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)管理制度，進(jìn)一步健全監(jiān)管機(jī)制，保障項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。堅(jiān)持多渠道籌措資金。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，繼續(xù)加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)總部合作，充分發(fā)揮各類(lèi)融資平臺(tái)作用，提高融資能力。創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境，進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展。切實(shí)強(qiáng)化資金使用監(jiān)督，全面啟動(dòng)政府性投資項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)資金全程監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)預(yù)警糾錯(cuò)，確保項(xiàng)目資金安全運(yùn)行，最大限度發(fā)揮效益。

千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)。著力增強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)能力。完善“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”連鎖農(nóng)家店，升級(jí)改造一批大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和配送中心，加快實(shí)施“金土地店店通”工程，構(gòu)建一個(gè)省級(jí)服務(wù)中心、32個(gè)縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、4000戶(hù)農(nóng)家店網(wǎng)絡(luò)終端。積極推廣“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)社對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”、“農(nóng)餐對(duì)接”、“農(nóng)批對(duì)接”，鼓勵(lì)引導(dǎo)城市超市和連鎖店向農(nóng)村延伸發(fā)展。積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)。加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政、養(yǎng)老等便民服務(wù)，擴(kuò)大旅游休閑、文化娛樂(lè)、教育培訓(xùn)、體育健身、信息通訊等服務(wù)型消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)上支付、網(wǎng)絡(luò)廣告業(yè)務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。以肉類(lèi)、食用油、蔬菜、飲品、酒類(lèi)等商品為重點(diǎn)，建立完善來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的食品安全追溯體系，促進(jìn)安全消費(fèi)。加強(qiáng)市場(chǎng)流通體系建設(shè)，推進(jìn)工商直接對(duì)接，引導(dǎo)零售商和供貨方建立戰(zhàn)略聯(lián)盟。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序、假冒偽劣、價(jià)格欺詐、虛假?gòu)V告等違法犯罪行為，讓百姓放心消費(fèi)。推進(jìn)長(zhǎng)春市、吉林市創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市。強(qiáng)化物價(jià)調(diào)控，堅(jiān)持多措并舉，綜合施策，增加生產(chǎn)供給，降低流通成本，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。

(二)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)增長(zhǎng)能力。突出重點(diǎn)和主攻方向，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷取得新進(jìn)展，努力使經(jīng)濟(jì)盡快走上自主協(xié)調(diào)增長(zhǎng)的軌道。

進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)躍升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、特色資源產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，促進(jìn)工業(yè)向高端化、規(guī)?；?、集群化、品牌化轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。加大扶持力度，實(shí)施長(zhǎng)春一汽豐越20萬(wàn)輛轎車(chē)、四平專(zhuān)用車(chē)基地建設(shè)及百項(xiàng)重點(diǎn)零部件項(xiàng)目，力爭(zhēng)全省整車(chē)產(chǎn)量達(dá)到180萬(wàn)輛，省內(nèi)汽車(chē)零部件配套率進(jìn)一步提升。著力提高石化產(chǎn)業(yè)精深加工水平和產(chǎn)品附加值，確保吉化40萬(wàn)噸ABS、32萬(wàn)噸苯乙烯等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。抓好定向技術(shù)攻關(guān)，加快汽車(chē)化工專(zhuān)用料和車(chē)用化學(xué)品園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)汽車(chē)與石化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。搞好中新食品區(qū)建設(shè)，推動(dòng)長(zhǎng)春大成百萬(wàn)噸化工醇等項(xiàng)目盡早建成投產(chǎn)。積極支持長(zhǎng)春軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，打造國(guó)際一流的鐵路客車(chē)和城市軌道車(chē)輛研發(fā)、生產(chǎn)、出口基地。繼續(xù)抓好冶金、建材、紡織等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快培育新能源汽車(chē)、生物化工、生物醫(yī)藥、光電信息、碳纖維、生物質(zhì)能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。加強(qiáng)科技攻關(guān)、新產(chǎn)品研發(fā)，推進(jìn)人參、礦泉水、鹿、林蛙、油頁(yè)巖開(kāi)發(fā)等特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加強(qiáng)地理省情監(jiān)測(cè)，加大地質(zhì)勘查力度，推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用。搞好工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)百種重點(diǎn)新產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)。堅(jiān)持質(zhì)量興省，深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，鼓勵(lì)自主品牌加快發(fā)展，打造馳名商標(biāo)。繼續(xù)實(shí)施新一輪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃，開(kāi)展中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)行動(dòng)，促進(jìn)中小企業(yè)集群發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，新增私營(yíng)企業(yè)1萬(wàn)戶(hù)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)30%以上。加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)組織，搞好煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素調(diào)節(jié)，強(qiáng)化煤炭保障，挖掘用電潛能，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為各項(xiàng)工作的重中之重，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供給增加、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢(shì)。一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。糧食綜合生產(chǎn)能力保持在600億斤以上階段性水平，總產(chǎn)量力爭(zhēng)再創(chuàng)歷史新高。立足抗災(zāi)奪豐收，針對(duì)今年春旱的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)做好抗旱工作，奠定糧食生產(chǎn)的良好基礎(chǔ)。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科技效益年活動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施種子產(chǎn)業(yè)振興、重大技術(shù)推廣示范、全程農(nóng)機(jī)化推進(jìn)、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新等十大工程，依靠科技進(jìn)步提高產(chǎn)量、提升質(zhì)量、增加收益。推進(jìn)我省作為東北區(qū)域國(guó)家級(jí)人工影響天氣基地建設(shè)。抓住國(guó)家加大水利投入、開(kāi)展東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)等機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)施156座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，完成200萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉工程任務(wù)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)防災(zāi)能力。嚴(yán)格執(zhí)行土地管理和基本農(nóng)田保護(hù)制度，加強(qiáng)西部土地整理，實(shí)施好中東部農(nóng)村土地整治示范工程，建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。二是優(yōu)化提升畜牧業(yè)。啟動(dòng)實(shí)施現(xiàn)代牧業(yè)四年提升計(jì)劃，開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)2000個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目。落實(shí)促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的各項(xiàng)措施和國(guó)家增加生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金的政策，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)。實(shí)施好草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，推進(jìn)“草變?nèi)狻惫こ?，不斷?yōu)化畜禽結(jié)構(gòu)。三是努力提高蔬菜保障能力。進(jìn)一步強(qiáng)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，研究制定加大投入、降低蔬菜流通成本等方面的具體措施，支持發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，新建蔬菜棚室5萬(wàn)畝，完成全省百萬(wàn)畝棚膜蔬菜生產(chǎn)任務(wù)，逐步提高冬春蔬菜質(zhì)量和自給能力，保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格平穩(wěn)。四是多渠道增加農(nóng)民收入。在增加政策補(bǔ)貼和家庭經(jīng)營(yíng)收入的同時(shí)，廣泛開(kāi)辟轉(zhuǎn)移增收、財(cái)產(chǎn)增收等渠道，確保農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，突出抓好龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和基地建設(shè)，提高創(chuàng)新能力和帶動(dòng)作用，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使農(nóng)民得到更多收益。積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，外出務(wù)工農(nóng)民達(dá)到370萬(wàn)人，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)增收。努力壯大現(xiàn)代林業(yè)和水產(chǎn)業(yè)。五是進(jìn)一步促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。繼續(xù)組織開(kāi)展縣(市)工業(yè)集中區(qū)綜合評(píng)估，將符合條件的納入省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)序列管理，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化帶動(dòng)能力。啟動(dòng)實(shí)施縣域“三化”統(tǒng)籌試點(diǎn)，落實(shí)下放用地、企業(yè)所得稅審批權(quán)限等，增強(qiáng)縣域發(fā)展活力。

全力推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展計(jì)劃，重點(diǎn)抓好1200個(gè)3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目和30個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，著力培育一批大型服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。完成大嶺汽車(chē)物流園區(qū)路網(wǎng)及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)啟動(dòng)使用。大力發(fā)展與糧食增產(chǎn)相適應(yīng)的現(xiàn)代糧食流通，推進(jìn)東北亞現(xiàn)代糧食物流園區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)白城內(nèi)陸港物流中心。搞好長(zhǎng)春凈月低碳生態(tài)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包，加快建設(shè)長(zhǎng)春、吉林、延邊3個(gè)軟件園區(qū)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地。深入實(shí)施旅游業(yè)壯大計(jì)劃。加快重點(diǎn)旅游規(guī)劃編制和旅游設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)建立文化旅游區(qū)。推動(dòng)支持各航空公司加大航線(xiàn)開(kāi)發(fā)力度，不斷增加旅游航線(xiàn)。促進(jìn)旅游與文化、工業(yè)等融合發(fā)展，創(chuàng)新旅游項(xiàng)目，推進(jìn)旅游商品開(kāi)發(fā)和品牌建設(shè)，擴(kuò)大中俄朝環(huán)形跨國(guó)游、跨境自駕游參游規(guī)模，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展廣告業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，突出發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展層次。

(三)突出自主創(chuàng)新和節(jié)能減排環(huán)保，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，把節(jié)能減排環(huán)保作為調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)化自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。深入實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)計(jì)劃，跟蹤落實(shí)前三批、啟動(dòng)實(shí)施第四批重大科技攻關(guān)項(xiàng)目及科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。加強(qiáng)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及汽車(chē)零部件、農(nóng)作物育種、醫(yī)藥等公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，新組建3-5個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和3-5個(gè)企業(yè)院士工作站，扶持建設(shè)100個(gè)省級(jí)科技創(chuàng)新中心、14個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、200個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。啟動(dòng)建設(shè)一批高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮我省光機(jī)所、應(yīng)化所等科研機(jī)構(gòu)、吉林大學(xué)等高校作用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，提高科技創(chuàng)新能力。加快推進(jìn)人才興業(yè)，實(shí)施“雙百千萬(wàn)”人才計(jì)劃，完善人才激勵(lì)政策，加大人才開(kāi)發(fā)投入，大力引進(jìn)域外人才，鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)、高?？蒲腥藛T到生產(chǎn)一線(xiàn)推廣技術(shù)、開(kāi)發(fā)產(chǎn)品、領(lǐng)辦科技型企業(yè)。

扎實(shí)開(kāi)展節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作。突出抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)等節(jié)能，組織開(kāi)展20家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施100個(gè)工業(yè)節(jié)能改造項(xiàng)目，對(duì)100戶(hù)重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行節(jié)能監(jiān)測(cè)，按計(jì)劃淘汰落后產(chǎn)能。組織推進(jìn)吉林市全國(guó)節(jié)能減排財(cái)政政策示范城市建設(shè)。堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，把環(huán)境保護(hù)放在更加突出的位置。強(qiáng)化污染減排，完成省級(jí)溫室氣體排放清單編制工作，加快建設(shè)燃煤電廠脫硝設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰制度。加強(qiáng)松花江、遼河等重點(diǎn)流域污染防治，抓好伊通河、飲馬河、條子河、招蘇臺(tái)河等主要支流環(huán)境綜合治理。新建成10座垃圾處理場(chǎng)，啟動(dòng)重點(diǎn)建制鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，確保已建成環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。作為國(guó)家第二批9個(gè)試點(diǎn)省份之一，實(shí)施長(zhǎng)吉一體化區(qū)域和重點(diǎn)流域農(nóng)村環(huán)境集中連片治理。開(kāi)展農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。大力推行節(jié)約用水，嚴(yán)格實(shí)施用水總量控制和定額管理，抓好重點(diǎn)用水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，提高工業(yè)用水循環(huán)利用率。實(shí)行重要濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)水長(zhǎng)效機(jī)制。搞好西部鹽堿地改良、中部黑土區(qū)水土流失治理和防沙治沙工程。實(shí)施好第二個(gè)十年綠化美化吉林大地規(guī)劃，創(chuàng)建2-3個(gè)綠化美化標(biāo)準(zhǔn)縣，綠化村屯1475個(gè)。加強(qiáng)森林和生態(tài)資源保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)林副產(chǎn)品，提高林業(yè)綜合效益。

(四)著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破，加快城鎮(zhèn)化步伐。全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化的一系列政策措施，認(rèn)真組織實(shí)施全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提高質(zhì)量，推動(dòng)城鎮(zhèn)化邁出更大步伐。一是加快長(zhǎng)吉一體化。推動(dòng)重要節(jié)點(diǎn)城市發(fā)展，建設(shè)長(zhǎng)東北開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)、蓮花山生態(tài)旅游度假區(qū)等8大功能區(qū)，滾動(dòng)實(shí)施百項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施、百項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)生產(chǎn)要素融合和產(chǎn)業(yè)鏈接發(fā)展。實(shí)施長(zhǎng)吉人口管理、社會(huì)保障信息服務(wù)一體化，建立兩市人口互通管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系無(wú)障礙轉(zhuǎn)移，推進(jìn)住房保障待遇互認(rèn)。推動(dòng)金融、電信等同城化發(fā)展，不斷擴(kuò)大區(qū)域信息共享，促進(jìn)長(zhǎng)吉一體化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、融合互補(bǔ)，加快中部城市群發(fā)展壯大。推動(dòng)區(qū)域中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，拓展城市空間，完善城市功能，提高承載能力。二是推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化創(chuàng)新。促進(jìn)政府公共服務(wù)向農(nóng)村、農(nóng)民覆蓋，建立城鄉(xiāng)均等化的公共服務(wù)體系。進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者，享受與城鎮(zhèn)居民同等的就業(yè)服務(wù)。城鎮(zhèn)就業(yè)農(nóng)民工可按照企業(yè)職工或從事個(gè)體工商戶(hù)政策參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。實(shí)行城鄉(xiāng)一體的困難群眾醫(yī)療救助制度，在方式、標(biāo)準(zhǔn)和程序上做到統(tǒng)一。三是加強(qiáng)小城鎮(zhèn)與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，使城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)推動(dòng)。把優(yōu)化城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力與農(nóng)村道路、飲水安全、環(huán)境整治、清潔能源、住房改造、信息暢通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。四是實(shí)施好新的戶(hù)籍制度及相關(guān)配套改革。貫徹落實(shí)推進(jìn)戶(hù)籍管理制度改革的實(shí)施意見(jiàn)，在全省范圍內(nèi)全面實(shí)行以穩(wěn)定居所、穩(wěn)定職業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來(lái)源為基本的落戶(hù)條件，降低落戶(hù)限制。進(jìn)一步創(chuàng)新人口管理方式方法，繼續(xù)探索建立全省統(tǒng)一的戶(hù)口登記制度，促進(jìn)人口有序轉(zhuǎn)移。與新的戶(hù)籍制度相適應(yīng)，積極研究制定土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)社會(huì)保障銜接、教育均衡發(fā)展、保障性住房平等待遇等方面配套政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作。

(五)深化各項(xiàng)重點(diǎn)改革，提高對(duì)外開(kāi)放水平。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力破除體制機(jī)制障礙。一是進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。扎實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革，積極開(kāi)展糧食直補(bǔ)擔(dān)保貸款試點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，全面鋪開(kāi)農(nóng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。開(kāi)展農(nóng)村公益性債務(wù)化解工作。啟動(dòng)實(shí)施九臺(tái)市農(nóng)村金融體制機(jī)制創(chuàng)新改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。深化國(guó)有水利工程管理體制改革，推進(jìn)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。探索城鄉(xiāng)水務(wù)一體化辦法，選擇2-3個(gè)市縣先行試點(diǎn)，逐步推行事權(quán)清晰、分工明確、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的水資源管理工作機(jī)制。二是進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生急救體系、應(yīng)急體系、傳染病防治體系、大病救治體系、信息化體系和基本藥物保障體系建設(shè)，努力從根本上解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。深入開(kāi)展藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域改革。分步驟、分層次推進(jìn)公立醫(yī)院改革。加快推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室等建設(shè)，夯實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，切實(shí)形成多元化辦醫(yī)格局。三是進(jìn)一步深化金融改革。實(shí)施金融創(chuàng)新拓展計(jì)劃。抓好100戶(hù)企業(yè)上市培育工程和300戶(hù)中小企業(yè)融資服務(wù)工程，爭(zhēng)取新上市企業(yè)不少于5戶(hù)。推進(jìn)股權(quán)投資基金發(fā)展，新增注冊(cè)基金或基金管理企業(yè)20家。加快信用信息技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)吉林股權(quán)交易所股份有限公司全面運(yùn)營(yíng)，吸引省內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌交易，拓寬非上市中小微企業(yè)的融資渠道。積極引進(jìn)外埠金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資本進(jìn)入擔(dān)保領(lǐng)域，提高融資擔(dān)保能力。支持吉林銀行繼續(xù)采取措施解決歷史遺留問(wèn)題，創(chuàng)造上市經(jīng)營(yíng)條件。穩(wěn)步推進(jìn)省農(nóng)聯(lián)社和縣級(jí)聯(lián)社改革。加快小額貸款公司試點(diǎn)，力爭(zhēng)達(dá)到350家。有效防范和化解縣級(jí)融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)。四是進(jìn)一步深化財(cái)稅改革。推行科學(xué)化、精細(xì)化管理，完善公共財(cái)政預(yù)算體系，擴(kuò)大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算試行范圍和社會(huì)保障基金預(yù)算編制范圍。推進(jìn)部門(mén)預(yù)(決)算、行政經(jīng)費(fèi)等信息公開(kāi)。搞好預(yù)算績(jī)效管理試點(diǎn)工作，提高財(cái)政資金運(yùn)行質(zhì)量和使用效益，確保財(cái)政資金安全。努力創(chuàng)新機(jī)制，堅(jiān)持依法加強(qiáng)稅收征管。五是推進(jìn)事業(yè)單位改革。扎實(shí)開(kāi)展調(diào)查摸底分類(lèi)工作，清理規(guī)范事業(yè)單位，確保在年底前完成各項(xiàng)改革準(zhǔn)備工作。六是深化完善國(guó)企改革。優(yōu)化國(guó)有資源配置，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理。搞好廠辦大集體改革，進(jìn)一步論證完善方案，適時(shí)啟動(dòng)實(shí)施。同時(shí)，妥善解決好國(guó)有企業(yè)職教幼教退休教師待遇等改革遺留問(wèn)題。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、流動(dòng)、整合步伐加快，我們要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，聚集各方面生產(chǎn)要素，在機(jī)遇互享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作互利中推進(jìn)共同發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，積極開(kāi)展對(duì)朝、對(duì)俄在交通設(shè)施、資源開(kāi)發(fā)、跨境旅游等方面的合作。加快中朝羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)取設(shè)立中國(guó)圖們江區(qū)域(琿春)國(guó)際合作示范區(qū)。進(jìn)一步暢通對(duì)外通道，爭(zhēng)取中俄琿卡鐵路口岸國(guó)際聯(lián)運(yùn)穩(wěn)定通行，推進(jìn)琿春-扎魯比諾-束草航線(xiàn)恢復(fù)開(kāi)通，支持琿春-扎魯比諾-釜山、琿春-扎魯比諾-新瀉航線(xiàn)持續(xù)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)做好恢復(fù)圖們江出海航行權(quán)工作。加快長(zhǎng)春興隆綜合保稅區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)年底前通關(guān)運(yùn)營(yíng)。進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資。采取多種形式“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，搞好與中央企業(yè)、知名民營(yíng)企業(yè)對(duì)接，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。促進(jìn)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)一步加快發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能，推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。全力辦好第八屆東北亞博覽會(huì)、第十一屆長(zhǎng)春農(nóng)博會(huì)和第九屆長(zhǎng)春汽車(chē)博覽會(huì)等各類(lèi)展會(huì)。著力保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)。加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)汽車(chē)及零部件出口基地、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)業(yè)型示范基地、科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地和省級(jí)出口基地建設(shè)，努力形成一批出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，加快發(fā)展邊境貿(mào)易。幫助企業(yè)解決融資、信用保險(xiǎn)、用匯等方面困難和問(wèn)題，推進(jìn)地方電子口岸和“大通關(guān)”建設(shè)。加強(qiáng)外派勞務(wù)和承包工程項(xiàng)目管理，規(guī)范秩序，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

(六)加強(qiáng)文化建設(shè)，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。全面貫徹落實(shí)省委關(guān)于推動(dòng)文化改革發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)中確定的各項(xiàng)任務(wù)，深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，堅(jiān)持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)兩手抓、政府扶持和體制改革兩加強(qiáng)，促進(jìn)公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展繁榮。

大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。加快省圖書(shū)館新館、省京劇院大眾劇場(chǎng)建設(shè)，對(duì)外開(kāi)放省科技文化中心綜合館，開(kāi)展省演藝中心籌建前期工作。搞好國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和示范項(xiàng)目創(chuàng)建。實(shí)施長(zhǎng)白山文化建設(shè)工程。加強(qiáng)重點(diǎn)文物保護(hù)。推進(jìn)農(nóng)村和社區(qū)文化建設(shè)，挖掘民間文化資源，廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)。

加快發(fā)展吉林特色文化產(chǎn)業(yè)。搞好規(guī)劃布局，實(shí)行扶持政策，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，實(shí)施100個(gè)重點(diǎn)文化項(xiàng)目，培育壯大一批廣播電視、新聞出版、歌舞演藝、動(dòng)漫與創(chuàng)意等文化企業(yè)。加快文化產(chǎn)業(yè)園、文化主題公園、文化遺址公園和文化商業(yè)街建設(shè)。制定實(shí)施松花石產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)松花石產(chǎn)業(yè)基地。依托我省旅游資源、科技教育、汽車(chē)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力開(kāi)發(fā)文化衍生品，提高文化產(chǎn)品的精深度和附加值。適應(yīng)群眾文化需求的新變化，鼓勵(lì)創(chuàng)作生產(chǎn)更多文化精品，著力把吉林歌舞、“二人轉(zhuǎn)”、吉林影視、吉林期刊、吉林圖書(shū)、朝鮮族歌舞等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)文化打造成為具有吉林特色、反映時(shí)代風(fēng)貌、社會(huì)知名度高的文化品牌。

繼續(xù)深化文化體制改革。推進(jìn)市(州)、縣(市)文化行政管理主體整合，上半年完成文化廣播出版部門(mén)組建，實(shí)現(xiàn)市(州)、縣(市、區(qū))廣播電臺(tái)、電視臺(tái)合并，縣(市)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)信息中心。積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有文化單位改革，基本完成全省國(guó)有文藝院團(tuán)和非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，推動(dòng)已改制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。繼續(xù)支持長(zhǎng)影改革發(fā)展。吉視傳媒在主板市場(chǎng)上市發(fā)行，加快吉林出版集團(tuán)上市步伐，組建吉林期刊集團(tuán)。降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)非公資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)。

(七)繼續(xù)全力辦好民生實(shí)事，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理創(chuàng)新。深入實(shí)施富民工程，堅(jiān)持不懈地把改善民生的重大舉措落實(shí)到就業(yè)、社會(huì)保障、住房等人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上，更多地興辦利民惠民的實(shí)事、好事。今年要全力辦好十二個(gè)方面民生實(shí)事。一是積極擴(kuò)大就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)55萬(wàn)人以上，免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)80萬(wàn)人，新開(kāi)發(fā)公益性崗位1萬(wàn)個(gè)，保持城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)為零。二是努力增加居民工資性收入。認(rèn)真落實(shí)已出臺(tái)的提高城鄉(xiāng)居民收入水平各項(xiàng)政策措施，積極調(diào)整收入分配關(guān)系，完善企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，全省農(nóng)民人均年勞務(wù)收入達(dá)到2200元以上。三是進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均標(biāo)準(zhǔn)提高幅度不低于15%；將“老工傷”、“五七家屬工”、廠辦大集體職工全部納入社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌；實(shí)現(xiàn)“新農(nóng)保”和“城居?！比采w。城鄉(xiāng)低保平均補(bǔ)助水平分別達(dá)到城市月人均243元、農(nóng)村年人均1259元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由年人均200元提高到240元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院費(fèi)用政策性報(bào)銷(xiāo)比例不低于75%。四是扎實(shí)實(shí)施保障性安居工程。全年保障性安居工程開(kāi)工建設(shè)35.38萬(wàn)套，全面完成煤礦棚戶(hù)區(qū)和林業(yè)棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)。五是深入推進(jìn)“暖房子”工程。新增供熱能力6000萬(wàn)平方米，改造撤并小鍋爐房1000座，改造陳舊管網(wǎng)1000公里，實(shí)施既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造2000萬(wàn)平方米，力爭(zhēng)完成3000萬(wàn)平方米，綜合整治老舊小區(qū)環(huán)境1000萬(wàn)平方米。建成調(diào)峰鍋爐房20座。啟動(dòng)多熱源聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行試點(diǎn)工程。六是加大農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)力度。提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，新啟動(dòng)實(shí)施200個(gè)貧困村整村推進(jìn)計(jì)劃，再實(shí)現(xiàn)30萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧。七是切實(shí)改善辦學(xué)條件。全面完成中小學(xué)校舍安全工程。推進(jìn)接送中小學(xué)生上下學(xué)車(chē)輛統(tǒng)一管理，努力保障交通安全。開(kāi)展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善試點(diǎn)工作。啟動(dòng)普通高中通用技術(shù)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村小學(xué)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室裝備項(xiàng)目和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校圖書(shū)配置項(xiàng)目。八是強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生保障。啟動(dòng)實(shí)施全民健康生活方式四年促進(jìn)計(jì)劃。增強(qiáng)農(nóng)村院前急救能力，保證每家政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有一臺(tái)急救車(chē)輛。提高農(nóng)村兒童先天性心臟病、白血病等20種大病新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)比例，繼續(xù)免費(fèi)為農(nóng)村貧困婦女進(jìn)行“兩癌”檢查。再建設(shè)100個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“健康小屋”。九是豐富城鄉(xiāng)居民文化生活。建設(shè)2000個(gè)農(nóng)村文化大院和25個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)中心，送戲下鄉(xiāng)4000場(chǎng)。深入開(kāi)展全民閱讀，建立貧困村、民族村屯、邊疆哨所書(shū)屋400個(gè)，向全省農(nóng)民工提供生存技能和保障類(lèi)圖書(shū)200萬(wàn)冊(cè)、期刊200萬(wàn)份。完成420個(gè)自然屯、10900戶(hù)廣播電視村村通工程。以提速度、廣普及、降價(jià)格為目標(biāo)，實(shí)施“寬帶吉林”工程，全省互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶(hù)達(dá)到420萬(wàn)戶(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村300個(gè)行政村通寬帶。十是健全食品安全監(jiān)督保障體系。新建60個(gè)縣級(jí)食品安全快速檢測(cè)站和1300個(gè)大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(商場(chǎng)、超市)快速檢測(cè)室，設(shè)立60個(gè)縣級(jí)食品安全監(jiān)督舉報(bào)中心和622個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))監(jiān)督舉報(bào)站，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)本地檢測(cè)、監(jiān)督舉報(bào)全覆蓋。十一是繼續(xù)搞好農(nóng)村安全飲水工程。解決100萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。十二是增強(qiáng)公共服務(wù)能力。城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。法律援助做到應(yīng)援盡援優(yōu)援。新增5萬(wàn)個(gè)視頻監(jiān)控探頭，達(dá)到全省縣(市)以上大型超市、商場(chǎng)、醫(yī)院等單位監(jiān)控?zé)o死角。

努力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。加大學(xué)前教育投入，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，滿(mǎn)足適齡兒童入園需求。進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，向邊遠(yuǎn)山區(qū)和落后地方傾斜，實(shí)現(xiàn)全省縣域義務(wù)教育初步均衡的目標(biāo)。加快職業(yè)教育辦學(xué)改革，完善中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，推行勞動(dòng)者培訓(xùn)、鑒定、就業(yè)(創(chuàng)業(yè))一體化模式。加強(qiáng)面向地方發(fā)展需要的學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)，加大緊缺性和應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度，全面提升高等教育辦學(xué)質(zhì)量。規(guī)范村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置，改善鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)環(huán)境，多渠道培養(yǎng)合格的全科醫(yī)生，為農(nóng)村居民提供安全有效、方便價(jià)廉的基本醫(yī)療服務(wù)。搞好中藥資源普查試點(diǎn)工作，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。大力開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施“強(qiáng)基富民固邊”工程和“興邊富民行動(dòng)”。推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，支持延邊等少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展。做好宗教工作。切實(shí)保護(hù)好婦女和未成年人權(quán)益。積極發(fā)展老齡和殘疾人事業(yè)。深化全民國(guó)防教育，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，搞好邊境設(shè)施建設(shè)和邊境管控，抓好雙擁共建，鞏固和增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新。進(jìn)一步搞好流動(dòng)人口、特殊人群、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的管理服務(wù)。抓好法制宣傳教育和法治吉林創(chuàng)建工作。依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力、嚴(yán)重暴力等犯罪和敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，切實(shí)提高監(jiān)獄監(jiān)管改造能力，積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任制，做好矛盾糾紛排查化解工作，繼續(xù)加大信訪(fǎng)資金投入力度，妥善解決重大信訪(fǎng)問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)治理力度，抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大事故發(fā)生，保持全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，努力確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持嚴(yán)格準(zhǔn)入、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲處罰、嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，實(shí)行法律、行政、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、社會(huì)手段并重，進(jìn)一步健全完善省、市、縣三級(jí)食品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)體制和部門(mén)協(xié)作機(jī)制，繼續(xù)深入開(kāi)展食品安全大檢查、大排查、大整改集中行動(dòng)和專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊食品藥品領(lǐng)域違法犯罪，確保人民群眾飲食用藥安全。加強(qiáng)應(yīng)急管理，強(qiáng)化基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)事件的能力。搞好氣象、地震等防災(zāi)減災(zāi)工作。

三、進(jìn)一步提高政府自身建設(shè)水平

面對(duì)艱巨繁重的任務(wù)，各級(jí)政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，推動(dòng)管理創(chuàng)新，不斷改進(jìn)服務(wù)，提高公信力和執(zhí)行力，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

(一)加快政府管理創(chuàng)新。深化行政審批制度改革，搞好新一輪行政審批事項(xiàng)和非許可項(xiàng)目清理，進(jìn)一步減少投資、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域?qū)徟?xiàng)目，加快行政審批流程再造，構(gòu)建全省統(tǒng)一的權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行系統(tǒng)。建立健全行政決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行決策聽(tīng)證、實(shí)施效果評(píng)估等制度，推進(jìn)科學(xué)民主決策。繼續(xù)做好政府信息公開(kāi)工作，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。全面推進(jìn)政府績(jī)效管理，充分發(fā)揮績(jī)效管理在提高行政效能、促進(jìn)管理創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、推動(dòng)工作落實(shí)中的重要作用。

(二)全面推進(jìn)依法行政。健全規(guī)范性文件制定和規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查制度，切實(shí)維護(hù)法制的統(tǒng)一和政令暢通。完善政府立法機(jī)制，加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法步伐，不斷提高立法質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的規(guī)范和監(jiān)督，開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，推進(jìn)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)建設(shè)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。做好《行政強(qiáng)制法》貫徹實(shí)施工作。強(qiáng)化對(duì)各級(jí)政府和部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、評(píng)比考核，提高依法行政水平。加強(qiáng)行政復(fù)議與行政訴訟工作的有效銜接，防范和化解行政爭(zhēng)議。

(三)自覺(jué)接受各方面監(jiān)督。主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)和政協(xié)提案。強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等內(nèi)部監(jiān)督。高度重視新聞媒體和社會(huì)公眾監(jiān)督。加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、在線(xiàn)互動(dòng)等方式，匯集民意民智，傾聽(tīng)百姓呼聲，為民排憂(yōu)解難。重視搞好微博客的規(guī)范運(yùn)用和管理，推進(jìn)設(shè)立政府部門(mén)及公務(wù)員微博客平臺(tái)，提高網(wǎng)上輿論引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，深入開(kāi)展群眾評(píng)議活動(dòng)，嚴(yán)肅查處破壞軟環(huán)境案件。

(四)加強(qiáng)廉政勤政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開(kāi)展反腐倡廉教育，加強(qiáng)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決好土地征收征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、工程招投標(biāo)中的突出問(wèn)題。推動(dòng)政府部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)。嚴(yán)格規(guī)范論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，開(kāi)展調(diào)查研究，卓有成效地推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。各級(jí)政府全體工作人員，一定要勤勉盡責(zé)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的工作激情，全身心投入振興吉林、富民強(qiáng)省的偉大實(shí)踐，努力做出無(wú)愧于全省人民的實(shí)績(jī)。

各位代表！

加快吉林老工業(yè)基地全面振興，努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好，是我們肩負(fù)的光榮使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)谑∥恼_領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上，拼搏進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)而努力奮斗！

第四篇：吉林省政協(xié)常委會(huì)2011年工作報(bào)告

吉林省政協(xié)常委會(huì)2011年工作報(bào)告

——2011年2月11日在省政協(xié)十屆四次會(huì)議上 林炎志

各位委員：

現(xiàn)在，我代表政協(xié)吉林省第十屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、2010年工作回顧

2010年是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的最后一年，也是吉林發(fā)展史上很不平凡的一年。在中共吉林省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省政協(xié)及其常委會(huì)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，緊緊圍繞全省工作大局，切實(shí)履行政協(xié)職能，為保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和推進(jìn)吉林全面振興作出了積極貢獻(xiàn)，人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展邁出了新的步伐。

(一)深入開(kāi)展“解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性

常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的重要講話(huà)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來(lái)。按照省委統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展“解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，著力推動(dòng)解放思想的成果由觀念層面向?qū)嵺`層面轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。我們緊密結(jié)合政協(xié)工作實(shí)際，舉辦省政協(xié)理論中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)會(huì)，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，認(rèn)真研究貫徹落實(shí)省委九屆十次全會(huì)精神、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思路和措施，制定出臺(tái)了《關(guān)于服務(wù)轉(zhuǎn)變方式、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)》。通過(guò)一年來(lái)的實(shí)踐，省政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省目標(biāo)服務(wù)的思路更加清晰，任務(wù)更加明確，措施更加著實(shí)，為進(jìn)一步團(tuán)結(jié)合作和履行職能奠定了堅(jiān)實(shí)的思想政治基礎(chǔ)。

(二)以科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展為重點(diǎn)，為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快全面振興獻(xiàn)計(jì)出力

常委會(huì)堅(jiān)持人民政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局的工作原則，把為編制全省“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策作為重點(diǎn)任務(wù)，組成4個(gè)調(diào)研組，開(kāi)展了一系列專(zhuān)題調(diào)研。經(jīng)十屆十次常委會(huì)議協(xié)商討論，向省委、省政府報(bào)送了《關(guān)于對(duì)我省“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干問(wèn)題的建議案》?！督ㄗh案》提出，以落實(shí)“三動(dòng)”戰(zhàn)略為重點(diǎn)抓好投資拉動(dòng)、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、以“三化”融合為重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化、以長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)提高對(duì)外開(kāi)放水平、以節(jié)能減排環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)、以改善民生為重點(diǎn)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。省委書(shū)記孫政才對(duì)《建議案》作出批示，要求在研究省委“十二五”規(guī)劃建議和制定“十二五”規(guī)劃中參考。我們通過(guò)主席會(huì)議和專(zhuān)題座談會(huì)，分別聽(tīng)取省發(fā)改委、能源局、農(nóng)委、水利廳、國(guó)土廳、住建廳等

部門(mén)的工作情況通報(bào)，就謀劃“十二五”發(fā)展提出了相關(guān)建議。我們與遼、黑、內(nèi)蒙古三省區(qū)政協(xié)共同舉辦東北老工業(yè)基地區(qū)域發(fā)展論壇第六次年會(huì)，就加強(qiáng)區(qū)域合作、加快全面振興向全國(guó)政協(xié)辦公廳和四省區(qū)黨委、政府提出了意見(jiàn)和建議。省政協(xié)協(xié)助省委、省政府邀請(qǐng)全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)出席第六屆東北亞投資貿(mào)易博覽會(huì)，配合全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)來(lái)我省開(kāi)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、水資源合理配置與節(jié)約保護(hù)、推進(jìn)建筑節(jié)能等專(zhuān)題調(diào)研，積極反映需要國(guó)家給予支持和幫助解決的問(wèn)題。一年來(lái)，省政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)就促進(jìn)我省旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展、實(shí)施增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)工程、加快發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)、貫徹實(shí)施《禁毒法》、反瀆職侵權(quán)工作、加強(qiáng)口岸建設(shè)和發(fā)展邊境貿(mào)易等方面問(wèn)題，組織專(zhuān)題調(diào)研和委員視察，就《吉林省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等4部地方性法規(guī)、條例進(jìn)行立法協(xié)商，分別提出了有針對(duì)性和建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，其中許多意見(jiàn)已被黨政有關(guān)部門(mén)采納。常委會(huì)組織政協(xié)委員積極參與對(duì)省直有關(guān)部門(mén)和司法機(jī)關(guān)的工作檢查以及行風(fēng)測(cè)評(píng)活動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的整治和建設(shè)，有效發(fā)揮了民主監(jiān)督作用。

(三)高度關(guān)注和促進(jìn)民生改善，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

常委會(huì)堅(jiān)持以人為本，積極協(xié)助省委、省政府解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。繼續(xù)以改善民生、促進(jìn)和諧為主題，選取搞好保障性安居工程、解決城鎮(zhèn)農(nóng)民工自身發(fā)展與權(quán)益保障問(wèn)題、全面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守人員的管理和服務(wù)、加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育等4項(xiàng)課題，同省級(jí)民主黨派聯(lián)合進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研和抽樣問(wèn)卷調(diào)查。經(jīng)十屆十一次常委會(huì)議暨資政會(huì)協(xié)商討論，形成《關(guān)于改善民生、促進(jìn)和諧幾個(gè)問(wèn)題的建議案》報(bào)送省委、省政府。王儒林省長(zhǎng)對(duì)《建議案》作出批示，要求認(rèn)真研究省政協(xié)的建議，進(jìn)一步加大改善民生和促進(jìn)和諧的力度。省委副書(shū)記巴音朝魯出席這次常委會(huì)議暨資政會(huì)并講話(huà)，對(duì)政協(xié)委員情牽民生、心系和諧的參政熱情和建言質(zhì)量給予充分肯定。我們以界別為組織形式，集中就食品安全、“暖房子”工程、城市交通建設(shè)和管理等問(wèn)題召開(kāi)3次反映社情民意座談會(huì)，將委員們反映的意見(jiàn)和建議以《社情民意》簡(jiǎn)報(bào)報(bào)送全國(guó)政協(xié)辦公廳和省委、省政府。一年來(lái)，省政協(xié)共收到各參加單位和政協(xié)委員提出的提案462件，編報(bào)社情民意信息125件，其中省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)27件社情民意信息做出批示，要求有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究辦理，辦好民生實(shí)事。去年我省遭遇了歷史罕見(jiàn)的特大洪澇災(zāi)害，按照省委統(tǒng)一部署，省政協(xié)4位副主席分別帶隊(duì)奔赴第一線(xiàn)，組織指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。全省各級(jí)政協(xié)組織、政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)干部積極投身抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)斗爭(zhēng)和災(zāi)后重建工作，踴躍為災(zāi)區(qū)捐款捐物，展現(xiàn)了同全省人民萬(wàn)眾一心、同舟共濟(jì)的精神風(fēng)貌，受到省委、省政府和社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。

(四)堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，促進(jìn)各黨派團(tuán)體和各族各界人士的合作共事

常委會(huì)發(fā)揮人民政協(xié)作為最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)組織的作用，積極促進(jìn)各黨派團(tuán)體和各族各界人士合作共事，廣泛開(kāi)展團(tuán)結(jié)聯(lián)誼和對(duì)外交往，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，凝聚各方面的智慧和力量，為實(shí)現(xiàn)共同奮斗目標(biāo)而不懈努力。我們同省級(jí)民主黨派聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研，認(rèn)真辦理黨派團(tuán)體提案和社情民意信息，到民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)調(diào)研走訪(fǎng)，召開(kāi)省政協(xié)與省級(jí)各民主黨派、工商聯(lián)秘書(shū)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，邀請(qǐng)各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參加政協(xié)的各種會(huì)議和活動(dòng)，為他們履行職能創(chuàng)造了更加便利的條件。組織民族界委員圍繞“團(tuán)結(jié)、進(jìn)步、發(fā)展”

主題開(kāi)展民族文化傳承與保護(hù)問(wèn)題考察，組織宗教界委員開(kāi)展“看發(fā)展、看變化”活動(dòng)，為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦發(fā)揮了積極作用。進(jìn)一步密切同港澳臺(tái)僑同胞的聯(lián)系，鼓勵(lì)和支持港澳委員來(lái)我省投資興業(yè)和開(kāi)展慈善公益事業(yè)。協(xié)助省政府有關(guān)部門(mén)舉辦了第六屆海外華人華僑懇談及項(xiàng)目對(duì)接會(huì)和吉林——臺(tái)灣企業(yè)洽談對(duì)接會(huì)，成功接待了菲律賓菲華商聯(lián)總會(huì)、閩臺(tái)總商會(huì)和全國(guó)政協(xié)華僑界委員考察團(tuán)。我們征集和編印《吉林工業(yè)奠基石》、《吉林人民與抗美援朝運(yùn)動(dòng)》等史料專(zhuān)輯，舉辦《東北的淪陷與抗戰(zhàn)》歷史圖片展，擴(kuò)大了愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟下各族各界人士共同理想信念的宣傳教育。

(五)進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》和省委《實(shí)施意見(jiàn)》，全面加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)

常委會(huì)認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》和省委《實(shí)施意見(jiàn)》，著眼于推進(jìn)政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化，協(xié)助省委、省政府進(jìn)一步完善政策措施，健全工作機(jī)制，推進(jìn)制度建設(shè)。按照全國(guó)政協(xié)部署，我們對(duì)全省貫徹中央《意見(jiàn)》和省委《實(shí)施意見(jiàn)》情況進(jìn)行全面檢查，總結(jié)了各地的好做法好經(jīng)驗(yàn)，提出了下一步工作建議。這對(duì)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央和省委精神，提高政協(xié)工作科學(xué)化水平，鞏固全社會(huì)重視和支持政協(xié)工作的良好局面，產(chǎn)生了積極的推動(dòng)和促進(jìn)作用。我們主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，繼續(xù)加強(qiáng)自身各項(xiàng)建設(shè)。以舉辦專(zhuān)題講座的形式組織委員學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會(huì)上的重要講話(huà)精神和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大意義、目標(biāo)任務(wù)，組織委員活動(dòng)組開(kāi)展形式多樣、富有成效的活動(dòng)，組織駐白山、松原、四平的省政協(xié)委員赴遼源、通化、白城進(jìn)行異地視察，開(kāi)展了提高委員主體意識(shí)征文活動(dòng)。通過(guò)一年來(lái)的實(shí)踐，涌現(xiàn)出一批履行職責(zé)表現(xiàn)優(yōu)秀的政協(xié)委員和委員活動(dòng)組。我們以“強(qiáng)素質(zhì)、作表率、創(chuàng)一流”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、和諧型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，省政協(xié)機(jī)關(guān)為政協(xié)履行職能服務(wù)的能力和水平有了新的提高。

各位委員，過(guò)去一年省政協(xié)及其常委會(huì)工作取得的成績(jī)，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省政府大力支持的結(jié)果，是全省各級(jí)黨委、政府和全社會(huì)積極配合的結(jié)果，是省政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員以及全省各級(jí)政協(xié)組織團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表省政協(xié)常委會(huì)，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧2010年的工作，我們也清醒地看到，與人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的要求相比，與廣大政協(xié)委員的期望相比，我們的工作還有一定差距。在推進(jìn)履行職能的制度建設(shè)方面、在充分發(fā)揮委員主體作用和界別優(yōu)勢(shì)方面、在提高協(xié)商建言質(zhì)量和民主監(jiān)督實(shí)效方面，都還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。我們真誠(chéng)希望各位委員對(duì)常委會(huì)工作提出意見(jiàn)和建議，幫助我們把工作做得更好。

二、2011年工作安排

2011年是“十二五”開(kāi)局之年，也是人民政協(xié)服務(wù)轉(zhuǎn)變方式、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要一年。扎實(shí)做好今年的政協(xié)工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局、推動(dòng)吉林振興發(fā)展、以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，具有十分重要的意義。在新的一年里，省政協(xié)及其常委會(huì)工作總的要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大

旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中共吉林省委九屆十一次全會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省目標(biāo)，把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，切實(shí)履行政協(xié)職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用，為加快實(shí)現(xiàn)吉林老工業(yè)基地全面振興和努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好作出新貢獻(xiàn)。主要工作安排是：

(一)堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦，夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)

中國(guó)特色社會(huì)主義理論是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。在新的一年里，我們將積極開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、理論研討和宣傳教育活動(dòng)，組織引導(dǎo)各參加單位和政協(xié)委員進(jìn)一步用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦，增進(jìn)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同和思想認(rèn)同，增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。組織引導(dǎo)廣大政協(xié)委員和各民主黨派成員樹(shù)立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，用以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志。要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委對(duì)形勢(shì)的分析判斷和下一步振興發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，確保省委的重大決策和工作部署在人民政協(xié)得到全面貫徹落實(shí)。

(二)把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式建言獻(xiàn)策

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省最緊迫最重大的任務(wù)。我們要緊緊圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線(xiàn)，發(fā)揮人民政協(xié)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，把各參加單位和政協(xié)委員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái)、發(fā)揮出來(lái)，共同為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題獻(xiàn)計(jì)出力，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的發(fā)展變化，選取統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)施投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以及大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面的重大課題，深入開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，認(rèn)真組織協(xié)商討論，通過(guò)常委會(huì)議等形式，向省委、省政府提出建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。要以專(zhuān)委會(huì)為依托，圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)、防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)、重大工程建設(shè)等方面情況，組織好委員視察、專(zhuān)題議政、協(xié)商懇談和委員建言活動(dòng)，加大相關(guān)提案辦理和督促檢查力度，為黨政有關(guān)部門(mén)科學(xué)決策提供參考，為推動(dòng)發(fā)展振興提供智力支持、奠定群眾基礎(chǔ)。

(三)繼續(xù)關(guān)注民生改善和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力推動(dòng)富民進(jìn)程

改善民生、加快富民、讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好，是我們的最終價(jià)值取向和根本奮斗目標(biāo)，也是推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力。常委會(huì)將堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為履行職能的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，引導(dǎo)和組織委員深入實(shí)際、貼近群眾，圍繞群眾普遍關(guān)心的民生問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，反映社情民意，為加快推動(dòng)富民進(jìn)程建言獻(xiàn)策。要重點(diǎn)圍繞擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進(jìn)城鎮(zhèn)居民收入較快增長(zhǎng)、推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)困難群體扶助、改善城鄉(xiāng)居民居住條件、加強(qiáng)城市道路建設(shè)和交通管理、實(shí)施長(zhǎng)白山文化建設(shè)工程等問(wèn)題，采取相關(guān)專(zhuān)委會(huì)聯(lián)合、各級(jí)政協(xié)組織聯(lián)動(dòng)、各黨派界別參與的方法，共同開(kāi)展調(diào)研、視察和協(xié)商討論，向省委、省政府及有關(guān)部門(mén)提出對(duì)策建議。

(四)把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)

人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的組織。根據(jù)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和做好新形勢(shì)下群眾工作的要求，我們將堅(jiān)持把發(fā)揚(yáng)民主、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾作為重要任務(wù)，努力促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。要支持省級(jí)各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士在政協(xié)參加全省大政方針的協(xié)商討論和履行職能的各項(xiàng)活動(dòng)，完善和發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。要認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教政策，發(fā)揮政協(xié)委員中民族、宗教界人士的獨(dú)特作用，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、社會(huì)穩(wěn)定。要關(guān)注和及時(shí)反映不同階層的愿望和訴求，協(xié)助省委、省政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，引導(dǎo)全省各階層人士共同致力于吉林的全面振興。要大力開(kāi)展團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作，進(jìn)一步密切同省政協(xié)港澳委員的聯(lián)系，不斷擴(kuò)大同港澳臺(tái)僑同胞的交往，為增強(qiáng)中華民族的凝聚力和向心力發(fā)揮積極作用。

(五)以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，提高人民政協(xié)自身建設(shè)的科學(xué)化水平

科學(xué)化是人民政協(xié)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障和必然要求，加強(qiáng)自身建設(shè)是人民政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用的前提和基礎(chǔ)。我們將努力把握新形勢(shì)下人民政協(xié)服務(wù)科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)理論研究工作，健全完善各項(xiàng)經(jīng)常性工作的制度和機(jī)制，探索運(yùn)用新的工作方法，推進(jìn)人民政協(xié)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，保持政協(xié)工作的生機(jī)和活力。要注重加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮人民政協(xié)界別優(yōu)勢(shì)，探索專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作新思路新方式，增強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)的政務(wù)性服務(wù)能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，為人民政協(xié)履行職能提供更加堅(jiān)實(shí)有力的保障。

各位委員，回顧過(guò)去，我們走過(guò)了不平凡的歷程，做出了經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的工作業(yè)績(jī)；展望未來(lái)，吉林全面振興正開(kāi)啟新的征程，人民政協(xié)事業(yè)正站在新的起點(diǎn)。讓我們?cè)谥泄布质∥恼_領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省宏偉目標(biāo)和奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而努力奮斗！

第五篇：高院申請(qǐng)書(shū)

申 請(qǐng) 書(shū)

山西省高級(jí)人民法院證據(jù)技術(shù)中心：

根據(jù)山西省高級(jí)人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)的拍賣(mài)公示（2015101號(hào)），貴中心就古交市某公司位于古交市大川西路及金牛西大街的房地產(chǎn)進(jìn)行委托拍賣(mài)。

我公司自成立以來(lái)，嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》及相關(guān)法律法規(guī)，確保委托人、競(jìng)買(mǎi)人和買(mǎi)受人的合法權(quán)益，執(zhí)業(yè)過(guò)程中能夠按時(shí)，達(dá)標(biāo)地完成各項(xiàng)委托的拍賣(mài)標(biāo)的，從未出現(xiàn)過(guò)違法違規(guī)的現(xiàn)象，我公司符合此標(biāo)的的報(bào)名條件，專(zhuān)此申請(qǐng)接受貴中心委托。

特此申請(qǐng)

山西大合德拍賣(mài)有限公司

2015年7月27日

申 請(qǐng) 書(shū)

山西省高級(jí)人民法院證據(jù)技術(shù)中心：

根據(jù)山西省高級(jí)人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)的拍賣(mài)公示（2015103號(hào)），貴中心就

1、運(yùn)城市鐵路北36162㎡的土地；

2、稷山縣糧食局第四家屬院門(mén)口北門(mén)面房一間；

3、稷山縣糧食局第四家屬院2單元的單元樓房產(chǎn)；進(jìn)行委托拍賣(mài)。

我公司自成立以來(lái)，嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》及相關(guān)法律法規(guī)，確保委托人、競(jìng)買(mǎi)人和買(mǎi)受人的合法權(quán)益，執(zhí)業(yè)過(guò)程中能夠按時(shí)，達(dá)標(biāo)地完成各項(xiàng)委托的拍賣(mài)標(biāo)的，從未出現(xiàn)過(guò)違法違規(guī)的現(xiàn)象，我公司符合此標(biāo)的的報(bào)名條件，專(zhuān)此申請(qǐng)接受貴中心委托。

特此申請(qǐng)

山西大合德拍賣(mài)有限公司

2015年7月27日