第一篇：教育部發(fā)布特殊教育評(píng)估報(bào)告

教育部發(fā)布特殊教育評(píng)估報(bào)告

一、評(píng)估背景與評(píng)估方法

2010年7月，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《教育規(guī)劃綱要》）。這是我國(guó)對(duì)新世紀(jì)教育改革做出的全面新部署，不僅明確了各級(jí)各類教育發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，還特別強(qiáng)調(diào)了推動(dòng)各項(xiàng)教育改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及保障措施?！督逃?guī)劃綱要》的頒布與實(shí)施對(duì)于推動(dòng)我國(guó)教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上加快改革和發(fā)展，更好地適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求與人民群眾新期盼，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

2015年4月，受國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組委員會(huì)辦公室委托，中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)殘聯(lián)”）組建近30人的評(píng)估組，對(duì)《教育規(guī)劃綱要》中特殊教育部分的實(shí)施情況進(jìn)行第三方評(píng)估。評(píng)估組成員包括來(lái)自中國(guó)殘聯(lián)及下屬教育就業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)盲人協(xié)會(huì)、中國(guó)聾人協(xié)會(huì)、中國(guó)肢殘人協(xié)會(huì)、中國(guó)智力殘疾人及親友協(xié)會(huì)、中國(guó)精神殘疾人及親友協(xié)會(huì)5個(gè)專門協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)人，部分高等院校特教專家以及部分特教學(xué)校校長(zhǎng)等。調(diào)研評(píng)估的內(nèi)容全面覆蓋《教育規(guī)劃綱要》提出的特殊教育發(fā)展任務(wù)。根據(jù)全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)與教育發(fā)展水平，選取了東中西部5個(gè)?。ㄕ憬?、福建、河南、四川和陜西）進(jìn)行取樣。通過(guò)相關(guān)文獻(xiàn)分析、實(shí)地考察以及深入訪談等方法全面了解了《教育規(guī)劃綱要》實(shí)施以來(lái)全國(guó)各地特殊教育的發(fā)展實(shí)際情況。

二、成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)

評(píng)估組高度肯定了《教育規(guī)劃綱要》實(shí)施五年來(lái)所取得的卓越成效。

（一）特殊教育政策保障顯著加強(qiáng)

《教育規(guī)劃綱要》實(shí)施以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視特殊教育，各級(jí)政府相繼出臺(tái)一系列政策文件，不斷加大對(duì)特殊教育的政策保障。黨的十八大明確提出要“支持特殊教育”，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》提出要“關(guān)心和支持特殊教育。改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，逐步實(shí)行殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)教育?！?黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“推進(jìn)特殊教育改革發(fā)展”。

2014年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等七部門編制的《特殊教育提升計(jì)劃（2014-2016年）》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕1號(hào)）,要求進(jìn)一步提升特殊教育普及水平、經(jīng)費(fèi)保障能力和教育教學(xué)質(zhì)量，確定了三年內(nèi)將三類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率從72%提高到90%以上，特教學(xué)校預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)從平均2000元提高到6000元以上的重要目標(biāo)。同期，國(guó)務(wù)院召開了全國(guó)特殊教育工作電視電話會(huì)議，李克強(qiáng)總理作出重要批示，劉延?xùn)|副總理出席會(huì)議并講話，王勇國(guó)務(wù)委員主持會(huì)議并總結(jié)講話，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的特殊教育工作做出了重要部署。

2010年教育部發(fā)布了《義務(wù)教育階段盲校教學(xué)與醫(yī)療康復(fù)儀器設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)》等三個(gè)特殊教育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的通知（教基二〔2010〕2號(hào)）；2012年，教育部、中央編辦、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（教師〔2012〕12號(hào)），提出“到2015年，基本形成布局合理、專業(yè)水平較高的特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，特殊教育教師職業(yè)吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)，教師數(shù)量基本滿足辦學(xué)需要。到2020年，形成一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有愛(ài)心的特殊教育教師隊(duì)伍”。與此相適應(yīng)，全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市出臺(tái)的“十二五”規(guī)劃綱要及教育規(guī)劃綱要都將發(fā)展特殊教育列入任務(wù)要求，各地的“特殊教育提升計(jì)劃”以及相關(guān)配套政策為落實(shí)國(guó)家《教育規(guī)劃綱要》提供了強(qiáng)有力的支撐，各地制定并實(shí)施的相關(guān)政策與措施，有力促進(jìn)特殊教育事業(yè)有了一個(gè)大發(fā)展。

（二）特殊教育投入力度明顯增加

《教育規(guī)劃綱要》實(shí)施以來(lái)，國(guó)家及地方對(duì)特殊教育的投入力度明顯增加。教育部、發(fā)展改革委、中國(guó)殘聯(lián)等部門從2008年開始，組織實(shí)施了建國(guó)以來(lái)規(guī)模最大的特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目。四年中，中央和地方累計(jì)投入54億，實(shí)施特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，以中西部地區(qū)為重點(diǎn)，支持新建和改擴(kuò)建1182所特殊教育學(xué)校； 2012年開始實(shí)施特殊教育學(xué)校建設(shè)二期項(xiàng)目，累計(jì)下達(dá)資金24.42億元，重點(diǎn)支持了62所殘疾人中高職院校和高等特殊師范院校，用于加強(qiáng)特殊教育學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)及購(gòu)置教學(xué)康復(fù)實(shí)驗(yàn)設(shè)備。1 從2014年起，各地將義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)單列，年生均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)4000元，預(yù)計(jì)2016年達(dá)到不低于6000元。隨班就讀、特教班和送教上門的義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)也逐步得到同標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。2 社會(huì)力量支持特殊教育的投入力度也明顯增加。交通銀行籌資和6萬(wàn)名員工捐款1億元，實(shí)施“通向明天—交通銀行殘疾青少年助學(xué)計(jì)劃”資助殘疾學(xué)生完成學(xué)業(yè),并設(shè)立“特教園丁獎(jiǎng)”。據(jù)中國(guó)殘聯(lián)統(tǒng)計(jì),五年間僅中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)在特教方面籌款就有2億多元，受益殘疾兒童少年達(dá)28萬(wàn)人次。此外,各地殘疾人就業(yè)保障金支持特殊教育的比例也在逐年提高。

各地執(zhí)行“兩免一補(bǔ)”時(shí)，普遍將特殊教育單列，其補(bǔ)助項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)普遍高于普通教育，生活費(fèi)基本由國(guó)家“全包”。殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育、高中階段教育和高等教育都享有國(guó)家相應(yīng)的助學(xué)政策資助。

（三）特殊教育辦學(xué)條件不斷改善

截至2014年，全國(guó)義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校2000所，其中2009-2014年期間新增加328所（圖1）。3基本實(shí)現(xiàn)了30萬(wàn)人口以上且殘疾兒童較多的縣都有1所獨(dú)立設(shè)置的特殊教育學(xué)校的目標(biāo)。

圖1 2009-2014年全國(guó)特殊教育學(xué)校數(shù)

教育部、財(cái)政部共同實(shí)施特殊教育改善辦學(xué)條件項(xiàng)目，中央特教專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)從2011年的2500萬(wàn)元提高到2014年的4.1億元，四年里累計(jì)投入5.4億元，4資助范圍由中西部地區(qū)擴(kuò)大到除京津滬以外的全國(guó)所有省份，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，支持的內(nèi)容擴(kuò)展至重點(diǎn)支持普通學(xué)校建立資源教室、特殊教育學(xué)校配備設(shè)備設(shè)施以及區(qū)域“醫(yī)教結(jié)合”實(shí)驗(yàn)等，特殊教育學(xué)校少、破、舊、陋等狀況正在加快改變，辦學(xué)條件得到明顯改善。

（四）特殊教育體系不斷完善

《教育規(guī)劃綱要》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)特殊教育體系不斷完善。截至2013年，在特教學(xué)校學(xué)前班（部）就讀的殘疾兒童近1萬(wàn)人。此外，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有近萬(wàn)名殘疾幼兒在普通幼兒園隨園就讀。

截至2014年,接受特殊教育的在校學(xué)生39.49萬(wàn)。未入學(xué)殘疾兒童數(shù)從2010年的14.5萬(wàn)人減少至2013年的8.3萬(wàn)人。5視力、聽(tīng)力以及智力殘疾學(xué)生入學(xué)率提升，自閉癥、腦癱、多重殘疾學(xué)生人數(shù)逐年增加（圖2）。

截至2014年，全國(guó)共有特殊教育普通高中班（部）187個(gè)，在校生7227人；其中盲生1054人，聾生6173人（圖3）。殘疾人中等職業(yè)學(xué)校（班）197個(gè)，在校生11671人，畢業(yè)生7240人，其中5532人獲得職業(yè)資格證書（圖4）。6

圖2 2009-2013年未入學(xué)學(xué)齡殘疾兒童少年人數(shù)7

圖3 2009-2014年全國(guó)殘疾人普通高中學(xué)校（班）數(shù)和在校生數(shù)

圖4 2009-2014年全國(guó)殘疾人中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)數(shù)和在校生數(shù)

2014年全國(guó)共招收殘疾大學(xué)生9542人，其中7864名殘疾學(xué)生被普通高等院校錄取，1678名殘疾學(xué)生進(jìn)入特殊教育學(xué)院學(xué)習(xí)（圖5）。8此外，國(guó)家開放大學(xué)殘疾人教育學(xué)院殘疾學(xué)生有7000多人。2015年，教育部、中國(guó)殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《殘疾人參加普通高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試管理規(guī)定（暫行）》，對(duì)各級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)為殘疾人參加高考(精品課)提供平等機(jī)會(huì)和合理便利做出明確規(guī)定，有望支持更多殘疾學(xué)生到普通學(xué)校就學(xué)。

圖5 2009-2014年全國(guó)高等院校錄取殘疾學(xué)生數(shù)

（五）特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)初見(jiàn)成效 2012年，教育部會(huì)同中央編辦、發(fā)展改革委、財(cái)政部和人力資源社會(huì)保障部頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，就加強(qiáng)特教教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、條件準(zhǔn)入、培養(yǎng)培訓(xùn)、教師管理、落實(shí)待遇等方面做出明確規(guī)定；“國(guó)培計(jì)劃”從2012年增設(shè)特殊教育骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目，已培訓(xùn)特殊教育骨干教師近6000名。高校開辦特殊教育師范專業(yè)數(shù)量明顯增加，人才培養(yǎng)規(guī)模持續(xù)加大；2013年，教育部批準(zhǔn)華東師范大學(xué)開辦全國(guó)第一個(gè)“教育康復(fù)”專業(yè)，推動(dòng)培養(yǎng)特殊教育相關(guān)服務(wù)人員；2014年，教育部啟動(dòng)“特殊教育卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃改革項(xiàng)目”，確定了華東師范大學(xué)等五所高等院校為實(shí)驗(yàn)學(xué)校；2015年6月南京特殊師范學(xué)院實(shí)現(xiàn)專升本；教育部、中國(guó)殘聯(lián)從2010年起設(shè)立了 “交通銀行特教園丁獎(jiǎng)”，每年評(píng)選200名優(yōu)秀特教教師，已有1000人獲獎(jiǎng)；全國(guó)“十大教書育人楷模”等各類教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)都有特教教師的身影。

2009-2014年全國(guó)特殊教育學(xué)校專任教師人數(shù)呈逐年上升趨勢(shì)，截止到2014年底，全國(guó)特殊教育學(xué)校專任教師48125人，比2009年增加10180人，增幅26.8%（圖6）。9特殊教育學(xué)校師生比從2009年1：4.19上升到2014年的1：3.86。10 2009—2014年全國(guó)特殊教育教師參加特殊教育培訓(xùn)人數(shù)呈逐年上升趨勢(shì)，2014年有30802名特殊教育教師參加培訓(xùn)，較2009年增加了10088人，增幅48.7%。從參訓(xùn)人數(shù)的比例來(lái)看，參加特殊教育培訓(xùn)的教師比例由2009年的55%提高到2014年的64%（圖7）。11

圖6 2009-2014年全國(guó)特殊教育學(xué)校專任教師數(shù)量

圖7 2009-2014年全國(guó)特殊教育教師參加培訓(xùn)人數(shù)與比例 各地以提高特殊崗位津貼的方式把提高特教教師待遇問(wèn)題落到實(shí)處。內(nèi)蒙古、浙江、湖南、海南、陜西、寧夏等省、自治區(qū)提高特教津貼比例，最高達(dá)到當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位績(jī)效工資基準(zhǔn)線的30%-50%。黑龍江、貴州規(guī)定隨班就讀教師享受特教津貼。陜西規(guī)定省、市、縣三級(jí)特教專職教研員享受特殊教育崗位津貼。遼寧規(guī)定中高職特教學(xué)校教師享受特教津貼。浙江、福建、山東、湖北、海南、甘肅將特教教師津貼范圍擴(kuò)大到退休教師。

（六）部分地區(qū)創(chuàng)造特教改革發(fā)展新經(jīng)驗(yàn)

《教育規(guī)劃綱要》實(shí)施五年來(lái)，各地積極探索特殊教育改革與發(fā)展的規(guī)律，形成了一系列寶貴的經(jīng)驗(yàn)?！景咐空憬l(wèi)星班模式

浙江省的特殊教育衛(wèi)星班是介于“特教學(xué)校與輔讀班”之間的一種殘障學(xué)生分類安置形式，是為滿足特教學(xué)校教學(xué)發(fā)展需要和某個(gè)區(qū)域特殊學(xué)生的就學(xué)需求，根據(jù)“資源集中、就近輻射、雙向協(xié)同”的原則，在周邊鎮(zhèn)街的普通學(xué)校內(nèi)延伸設(shè)立的特殊教育教學(xué)班；主要招收智障、腦癱、自閉癥等適齡特殊學(xué)生，按照相關(guān)程度進(jìn)行教育訓(xùn)練。衛(wèi)星班特殊學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)按當(dāng)?shù)赝?jí)普通學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)的10倍以上撥付。每個(gè)衛(wèi)星班實(shí)驗(yàn)點(diǎn)由省教育廳一次性撥付50萬(wàn)元建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

【案例】四川——“1+5+N”模式

四川成都雙流縣特殊教育學(xué)校（含縣級(jí)特殊教育中心）和彭鎮(zhèn)中心小學(xué)的“1+5+N”融合教育模式，“1”是指設(shè)在特殊教育學(xué)校的縣級(jí)資源中心，“5”是指建立在五個(gè)鎮(zhèn)（街道）的中心小學(xué)的二級(jí)資源教室，“N”是指建立在鄉(xiāng)村普通學(xué)校的資源教室。

【案例】福建——學(xué)前特殊教育

2011年，福建省出臺(tái)了《特殊教育幼兒園管理辦法（試行）》和《特殊教育幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，在各級(jí)殘聯(lián)的推動(dòng)下先后設(shè)立了廈門市心欣幼兒園、福建省福樂(lè)幼兒園等5所公辦特殊教育幼兒園；支持有條件的特殊教育學(xué)校舉辦學(xué)前班；推動(dòng)和鼓勵(lì)普通幼兒園、普通小學(xué)學(xué)前班招收有接受普通教育能力的殘疾兒童隨園就讀；鼓勵(lì)社會(huì)力量開辦殘疾兒童康復(fù)教育機(jī)構(gòu)。

【案例】上?！亟探處熾p證和職稱考評(píng)單列

上海市教委與華東師范大學(xué)合作，開展特殊教育學(xué)校教師和隨班就讀資源教師崗位證書培訓(xùn)，實(shí)行特殊教育教師擁有“教師資格證”和“特殊教育崗位證書”雙證制度。五年來(lái)，上海市特殊教育教師的職稱評(píng)審單列，與普通教育教師分開評(píng)審，突出特殊教育教師的獨(dú)特要求，有效提升了特殊教育教師的專業(yè)化水平。

【案例】廣西——特殊教育師資培訓(xùn)中心

2012年11月，廣西自治區(qū)教育廳設(shè)立廣西特殊教育師資培訓(xùn)中心，中心為全額撥款事業(yè)單位，落實(shí)編制25名。中心組織開展各類特殊教育學(xué)校師資培訓(xùn)工作，組建專家團(tuán)隊(duì)，開展調(diào)研、考察、指導(dǎo)，為出臺(tái)特殊教育政策提供專業(yè)支持。

三、問(wèn)題與不足

當(dāng)然，《教育規(guī)劃綱要》的實(shí)施仍面臨不少困難與挑戰(zhàn)。首先，評(píng)估組發(fā)現(xiàn)各級(jí)地市、縣鄉(xiāng)等基層政府對(duì)特殊教育的重視程度不一。部分地方對(duì)特殊教育的認(rèn)識(shí)水平偏低，仍將其定位為慈善事業(yè)和公益事業(yè)，而非殘疾兒童應(yīng)享有的權(quán)利。部分地市基礎(chǔ)教育管理部門尚無(wú)專人負(fù)責(zé)特殊教育工作；各有關(guān)部門沒(méi)有形成共同謀劃和管理特殊教育事業(yè)的良好協(xié)作機(jī)制。

其次，特殊教育在諸多方面都表現(xiàn)出了發(fā)展的不平衡。一是區(qū)域發(fā)展不平衡，中西部地區(qū)、農(nóng)村、牧區(qū)特殊教育發(fā)展緩慢，水平較低。同一省不同地區(qū)的發(fā)展也存在不平衡。老少邊窮地區(qū)對(duì)特殊教育關(guān)注不夠。全國(guó)仍有589個(gè)30萬(wàn)人口以下的縣沒(méi)有特教學(xué)校，多分布在全國(guó)老少邊窮地區(qū)。二是義務(wù)教育與非義務(wù)教育階段的特殊教育發(fā)展不平衡。學(xué)前特殊教育剛剛起步，殘疾幼兒入園率偏低，貧困地區(qū)基本為空白；殘疾人職業(yè)教育發(fā)展相對(duì)緩慢；高等特殊教育整體規(guī)劃與管理亟待進(jìn)一步加強(qiáng)，高等院校對(duì)殘疾大學(xué)生支持保障的力度也需進(jìn)一步加大。三是特殊教育所關(guān)注殘疾兒童的障礙類別不均衡。除視力、聽(tīng)力和智力三類殘疾兒童，自閉癥、腦癱和多重殘疾兒童的受教育情況堪憂。

第三，特殊教育質(zhì)量不容樂(lè)觀。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，教材、教具、教法等諸多因素制約著特殊教育質(zhì)量的提升。1983年為輕度智力障礙兒童編制的教材仍在一些特殊學(xué)校中使用。教師們制定個(gè)別化教育計(jì)劃、自主制作教材的必要技能相對(duì)較弱。評(píng)估組還發(fā)現(xiàn)作為我國(guó)特殊教育主體形式的隨班就讀呈萎縮態(tài)勢(shì)，質(zhì)量堪憂。送教上門服務(wù)普遍缺乏工作制度，對(duì)送教對(duì)象、人員、目標(biāo)、內(nèi)容、成效等重要問(wèn)題尚未形成體系，服務(wù)缺乏科學(xué)性與針對(duì)性。

第四，特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。我國(guó)目前特殊教育教師和康復(fù)等各類專業(yè)教師數(shù)量不足，職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)不足。

特殊教師津貼59年維持未變，雖然有部分省份提高了比例，但大部分省份在等待國(guó)家層面政策。亟待國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)政策，真正發(fā)揮激勵(lì)作用。

四、對(duì)策與建議

評(píng)估組建議，《教育規(guī)劃綱要》實(shí)施的后五年，即“十三五”期間，要按照總書記“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，以維護(hù)殘疾人教育權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)，以全面加快殘疾人小康進(jìn)程為目標(biāo)，以深化教育改革為動(dòng)力，以落實(shí)好一系列法律法規(guī)和政策措施為抓手，完善殘疾人教育體系，擴(kuò)大殘疾人受教育機(jī)會(huì)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)殘疾人教育改革發(fā)展。第一，完善法律法規(guī)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。加快推動(dòng)《殘疾人教育法》立法工作，提高各級(jí)政府依法履職的意識(shí)。將殘疾兒童入學(xué)率、特殊教育教師專業(yè)化水平、特殊教育保障水平等納入到地方義務(wù)教育均衡發(fā)展、教育現(xiàn)代化以及全面建成小康社會(huì)的綜合督政指標(biāo)，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保特殊教育政策法律落到實(shí)處。

第二，改革特殊教育管理體制，統(tǒng)籌規(guī)劃全口徑殘疾人教育發(fā)展。將殘疾人學(xué)前教育、高中階段教育、高等教育、掃盲教育和終身教育等的管理納入各級(jí)教育行政部門內(nèi)部相關(guān)部門的職責(zé)分工，或成立專門的部門負(fù)責(zé)全口徑殘疾人教育，確保納入教育發(fā)展全局，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、保障投入，切實(shí)完善殘疾人教育體系，滿足殘疾人不斷增長(zhǎng)的教育需求。

第三，繼續(xù)加大特殊教育投入，保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建立特殊教育投入增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步增加特教學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。將殘疾人學(xué)前、義務(wù)、高中階段教育納入基本公共服務(wù)范圍，實(shí)施15年免費(fèi)教育。繼續(xù)改善中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)特殊教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件，啟動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)特殊教育專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目。彩票公益金、殘疾人就業(yè)保障金繼續(xù)支持特殊教育發(fā)展。

第四，堅(jiān)持普及提高并重，注重提升殘疾人教育質(zhì)量。在普及殘疾兒童義務(wù)教育的同時(shí)，必須將提高教育質(zhì)量擺上議事日程。在完成三類特殊教育學(xué)校義務(wù)教育階段課程標(biāo)準(zhǔn)研制和教材編寫基礎(chǔ)上，應(yīng)開始研究非義務(wù)教育階段課程建設(shè)，制定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)內(nèi)涵發(fā)展。探索普通高校如何為殘疾大學(xué)生融合教育提供支持保障服務(wù)，出臺(tái)隨班就讀相關(guān)政策，研制普通學(xué)校特殊教育資源教師建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立隨班就讀質(zhì)量監(jiān)控體系。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確送教上門對(duì)象、人員、目標(biāo)、內(nèi)容、質(zhì)量評(píng)估等多方面問(wèn)題，保證殘疾兒童獲得適合的教育與康復(fù)服務(wù)。

第五，加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍的建設(shè)與管理。推動(dòng)各省出臺(tái)特教教師編制標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)特教學(xué)校特點(diǎn)，提高編制標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)隨班就讀需要，提高普通學(xué)校資源教師配備標(biāo)準(zhǔn)。在編制結(jié)構(gòu)中保證一定比例的康復(fù)等相關(guān)專業(yè)教師。

整體規(guī)劃特教教師職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)體系。普通師范院校普遍開設(shè)特殊教育必修課。統(tǒng)籌規(guī)劃高等特教師范院校布局，保證質(zhì)量。特教教師培訓(xùn)全面納入各級(jí)各類教師培訓(xùn)規(guī)劃和項(xiàng)目，實(shí)施中西部地區(qū)特教教師定向培養(yǎng)計(jì)劃。加快康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)與培訓(xùn)力度，充實(shí)優(yōu)化特教專業(yè)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。制定特教教師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和特教職務(wù)（職稱）評(píng)聘體系。切實(shí)提高特教教師崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)。注：

2、同上。

3、教育部.教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[EB/OL].http://004km.cn/sjzx/sjcx/ndsj/，2015-03-25

6、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì).2014年中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].http://004km.cn/sjzx/sjcx/ndsj/，2015-03-25

7、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì).2009年-2013年年度數(shù)據(jù)[EB/OL].http://004km.cn/sjzx/sjcx/ndsj/，2015-03-25

8、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì).2014年中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].http://004km.cn/sjzx/sjcx/ndsj/，2015-03-25

9、教育部.教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[EB/OL].http://004km.cn/s78/A03/ghs_left/s182/，2015-09-11

10、教育部.教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[EB/OL].http://004km.cn/s78/A03/ghs_left/s182/，2015-09-11

11、教育部.教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[EB/OL].http://004km.cn/s78/A03/ghs_left/s182/，2015-09-11

第二篇：教育部發(fā)布

一、致歡迎詞。

二、正確認(rèn)識(shí)學(xué)齡前兒童發(fā)展的基本規(guī)律

許多家長(zhǎng)在為孩子選擇幼兒園時(shí)，都十分在意幼兒園教什么。有些人愿意把孩子送進(jìn)學(xué)習(xí)拼音、算數(shù)和認(rèn)字的幼兒園，認(rèn)為提前學(xué)習(xí)小學(xué)知識(shí)對(duì)孩子將來(lái)上學(xué)有幫助，而孩子學(xué)齡前發(fā)展的基本規(guī)律卻時(shí)常被忽視。教育部印發(fā)了《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》中明確指出“尊重幼兒的學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)特點(diǎn)。要最大限度地滿足和支持幼兒通過(guò)直接感知、實(shí)際操作和親身體驗(yàn)獲取經(jīng)驗(yàn)的需要，嚴(yán)禁“拔苗助長(zhǎng)”式的超前教育和強(qiáng)化訓(xùn)練，叫停學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向，規(guī)定幼兒園嚴(yán)禁提前教授小學(xué)教育內(nèi)容，不得布置書面家庭作業(yè)和進(jìn)行任何形式的測(cè)驗(yàn)和考試。而小學(xué)起始年級(jí)，各科教學(xué)必須從零起步，嚴(yán)禁壓縮課程和加快課程進(jìn)度。而現(xiàn)在的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)是如此地激烈，每個(gè)人都不想自己的孩子就輸在起跑線上，我們的幼兒家長(zhǎng)們也是一樣。每天放學(xué)后的第一件事就是問(wèn)孩子老師今天都教了什么，當(dāng)他們得知的答案不是他們想要的結(jié)果時(shí)就開始抱怨，說(shuō)什么的都有，來(lái)園后還要和老師理論，怎么不教孩子寫字，不教算術(shù)等等，其實(shí)作為家長(zhǎng)在孩子的教育問(wèn)題上有這種焦慮是很正常的。但是，為了孩子更好的發(fā)展，我們一定要遵循3——6周歲幼兒的教育理念以及相關(guān)政策。為遏制超前教育，近日教育部正式印發(fā)了《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，以提高廣大幼兒園教師的專業(yè)素質(zhì)和家長(zhǎng)的科學(xué)育兒能力，防止和克服學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。教育部還特別強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁幼兒園提前學(xué)習(xí)小學(xué)內(nèi)容。

《指南》從五個(gè)領(lǐng)域描述幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展，分別是：健康、語(yǔ)言、社會(huì)、科學(xué)、藝術(shù)。每個(gè)領(lǐng)域按照幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展最基本、最重要的內(nèi)容劃分為若干方面?！吨改稀贩謩e對(duì)3-4歲、4-5歲、5-6歲三個(gè)年齡段末期幼兒應(yīng)該知道什么、能做什么，大致可以達(dá)到什么發(fā)展水平提出了合理期望。

在面向社會(huì)公開征求意見(jiàn)時(shí)，很多家長(zhǎng)非常關(guān)注語(yǔ)言領(lǐng)域和科學(xué)領(lǐng)域。對(duì)此，教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，語(yǔ)言領(lǐng)域重點(diǎn)在于培養(yǎng)幼兒的口語(yǔ)交流能力，培養(yǎng)幼兒的閱讀興趣、習(xí)慣以及初步的閱讀理解能力。

在科學(xué)領(lǐng)域從科學(xué)探究和數(shù)學(xué)認(rèn)知兩個(gè)方面，強(qiáng)調(diào)幼兒的科學(xué)學(xué)習(xí)應(yīng)注重激發(fā)幼兒的探究興趣，體驗(yàn)探究過(guò)程，培養(yǎng)初步的探究能力；幼兒的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)應(yīng)注重在生活和游戲中感知數(shù)學(xué)的有用和有趣，初步理解數(shù)量關(guān)系、形狀與空間關(guān)系，培養(yǎng)初步的邏輯思維能力?！吨改稀分忻鞔_提出，5-6歲學(xué)齡前兒童，“能通過(guò)實(shí)物操作或其他方法進(jìn)行10以內(nèi)的加減運(yùn)算”即可。

三、關(guān)于夠齡兒童升小學(xué)的問(wèn)題。

教育部規(guī)定：凡年滿6周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)，接受并完成義務(wù)教育。孩子到了6歲左右的年齡，心理和身體等各個(gè)方面都基本上具備了接受小學(xué)教育的條件。這一階段，由于環(huán)境、家庭、學(xué)校的影響，兒童開始羨慕小學(xué)生的生活，羨慕新書本、新書包、新鉛筆盒，羨慕紅領(lǐng)巾等兒童心理的發(fā)展和客觀環(huán)境的影響，使他們產(chǎn)生了上學(xué)讀書的強(qiáng)烈愿望，時(shí)時(shí)刻刻流露出要成為一名小學(xué)生的美好情懷。所以，我們不能剝奪孩子正常入學(xué)的權(quán)利，扼殺他們美好的愿望，也不用擔(dān)心孩子升入小學(xué)一年級(jí)跟上跟不

上的問(wèn)題。

四、幼升小，家長(zhǎng)為孩子做好銜接準(zhǔn)備

還有不到四個(gè)月，幼升小的孩子就要進(jìn)入心儀的小學(xué)讀書了，可是有的家長(zhǎng)到現(xiàn)在還在發(fā)愁，擔(dān)心孩子剛剛從幼兒園升入小學(xué)，會(huì)有各方面的不適應(yīng)，那么，就趁著這個(gè)暑假，為孩子的幼小銜接做準(zhǔn)備吧。

1、調(diào)整孩子作息時(shí)間

一提到幼小銜接，很多家長(zhǎng)想到的就是給孩子提前“加餐”補(bǔ)課，但事實(shí)上，教育部門一直在三令五申要做到零起點(diǎn)教育。各小學(xué)校長(zhǎng)也一再表示，不會(huì)拔高教育教學(xué)內(nèi)容，所以家長(zhǎng)一定不要給孩子“加塞”學(xué)科上的內(nèi)容。而在暑期間，家長(zhǎng)要著重做的就是培養(yǎng)孩子良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和生活習(xí)慣，提前給孩子灌輸上小學(xué)的好處，幫助孩子慢慢消除心理恐懼。

在幼小銜接中，家長(zhǎng)尤其要注意調(diào)整孩子的作息時(shí)間，因?yàn)樾W(xué)和幼兒園的作息時(shí)間完全不同。小朋友在幼兒園三年養(yǎng)成了一套生物鐘，突然到小學(xué)，要形成一個(gè)新的生物鐘，如果沒(méi)有實(shí)現(xiàn)銜接的話，孩子上小學(xué)常會(huì)出現(xiàn)上學(xué)哭鬧、體弱、多病等不適應(yīng)的現(xiàn)象。建議家長(zhǎng)提前按小學(xué)的上學(xué)時(shí)間來(lái)調(diào)整生物鐘，比給孩子加補(bǔ)文化課更重要。

2、培養(yǎng)孩子自立能力

據(jù)有關(guān)科學(xué)研究表明，孩子到了6歲左右的年齡，心理和身體等各個(gè)方面都基本上具備了接受小學(xué)教育的條件。這一階段，由于環(huán)境、家庭、學(xué)校的影響，兒童開始羨慕小學(xué)生的生活，羨慕新書本、新書包、新鉛筆盒，羨慕紅領(lǐng)巾等兒童心理的發(fā)展和客觀環(huán)境的影響，使他們產(chǎn)生了上學(xué)讀書的強(qiáng)烈愿望，時(shí)時(shí)刻刻流露出要成為一名小學(xué)生的美好情懷。家長(zhǎng)在教育孩子過(guò)程中就要以一個(gè)小學(xué)生的準(zhǔn)則要求孩子，要讓孩子養(yǎng)成獨(dú)立收拾書包、文具的習(xí)慣，因?yàn)?，上了小學(xué)后，學(xué)生都是要輪流值日的。家長(zhǎng)可以在暑期有意識(shí)地培養(yǎng)孩子的勞動(dòng)能力，安排孩子做做家務(wù)。除此以外，家長(zhǎng)也不要忘了對(duì)孩子進(jìn)行安全教育。雖然孩子上學(xué)的地方離家可能不遠(yuǎn)，但也要注意交通安全和出行安全。還有一點(diǎn)不能忽視，就是要在平時(shí)教育孩子處理好同學(xué)關(guān)系，不要斤斤計(jì)較。因?yàn)樾W(xué)同幼兒園不同，幼兒園小朋友是圍成一圈坐在一起的，而小學(xué)是有同桌的，很多東西需要共用。

3、培養(yǎng)孩子注意力 從幼兒園進(jìn)入小學(xué)是孩子人生的一大轉(zhuǎn)折，而隨著環(huán)境、角色、要求的改變，孩子往往會(huì)產(chǎn)生很多的不適應(yīng)。具體表現(xiàn)為，很多孩子在上課時(shí)總是表現(xiàn)出“愛(ài)動(dòng)”的天性。不只是課堂上東張西望，還會(huì)插嘴打斷老師，當(dāng)老師提問(wèn)時(shí)，他卻又是答非所問(wèn)。很多家長(zhǎng)都反映以下方面的煩惱：不是把鉛筆給弄斷了，就是把作業(yè)本給戳了個(gè)洞，當(dāng)問(wèn)他學(xué)什么的時(shí)候，更是一問(wèn)三不知。

這其實(shí)是注意力不集中的表現(xiàn)，這種行為的直接后果是，一段時(shí)間以后，孩子在聽(tīng)課時(shí)將無(wú)法完全理解知識(shí)內(nèi)容。要培養(yǎng)孩子的注意力，家長(zhǎng)可以嘗試口頭布置一些任務(wù)讓孩子完成，比如打掃衛(wèi)生、收拾書包、澆花喂魚等，讓孩子獨(dú)立準(zhǔn)確地完成一件事，對(duì)培養(yǎng)他的專心、堅(jiān)持和耐心，都很有好處。

4、小學(xué)一年級(jí)新生要注意讀寫姿勢(shì)等行為習(xí)慣的培養(yǎng)。另外，在孩子獨(dú)立完成任務(wù)時(shí)，環(huán)境很重要。在家里，家長(zhǎng)一定要減少甚至排除那些能分散孩子注意力的事情，譬如電視機(jī)、電腦等易于吸引孩子的事物，要給孩子一個(gè)安靜的環(huán)境。

最后，祝各位家長(zhǎng)、各位老師工作順利、心想事成；愿你們可愛(ài)的孩子在廣闊的天地中自由翱翔、大有作為。

第三篇：特殊教育學(xué)校職業(yè)教育部教學(xué)計(jì)劃

2016年巴彥淖爾市特殊教育學(xué)校職業(yè)教育部教學(xué)計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想

以殘疾學(xué)生將來(lái)的實(shí)際生活為中心，以他們的生活需要、發(fā)展需要和就業(yè)需要為立足點(diǎn)，開設(shè)符合學(xué)生特點(diǎn)、適合當(dāng)?shù)匦枰穆殬I(yè)教育。緊緊圍繞“適應(yīng)主流社會(huì)”、“回歸主流社會(huì)”的理念，真正達(dá)到平等、參與、共享的目的。

二、總計(jì)劃

以“讓殘疾學(xué)生學(xué)會(huì)技能和本領(lǐng)，掌握一定的專業(yè)技術(shù)，順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)，擺脫貧困，從而過(guò)上有尊嚴(yán)的生活?！睘楦灸繕?biāo)，推陳出新，選擇適合社會(huì)需要、符合學(xué)校實(shí)際、具有市場(chǎng)前景的項(xiàng)目，發(fā)展殘疾人職業(yè)教育。

具體內(nèi)容 1.陶藝專業(yè)計(jì)劃

（1）能掌握技術(shù)操作，會(huì)動(dòng)手制作（2）能在短時(shí)間內(nèi)按要求制作出作品

（3）會(huì)創(chuàng)造，能積極動(dòng)腦設(shè)計(jì)自己喜歡的作品

（4）提高培智學(xué)生學(xué)習(xí)陶藝專業(yè)的興趣 2.美發(fā)專業(yè)計(jì)劃

（1）掌握美發(fā)基本手法，能動(dòng)手操作

（2）能熟練區(qū)分并運(yùn)用美容美發(fā)器材，會(huì)安全使用（3）確保學(xué)習(xí)美發(fā)專業(yè)學(xué)生每?jī)蓚€(gè)周末能夠去三毛理發(fā)店實(shí)習(xí)

（4）把三毛理發(fā)店發(fā)展成為本校學(xué)生校外實(shí)訓(xùn)基地，并掛牌

3.足療按摩專業(yè)計(jì)劃

（1）能精確地找準(zhǔn)穴位（2）能熟練運(yùn)用按摩手法及技巧

（3）能根據(jù)顧客的痛穴及按摩的手感，初步判斷病因

（4）給學(xué)生提供校外實(shí)訓(xùn)基地，力爭(zhēng)與潘存功按摩店簽訂人才培養(yǎng)就業(yè)協(xié)議 4.烹飪專業(yè)計(jì)劃

（1）掌握基本的烹飪技法：炒、燉、烹、炸、蒸、煎、燜等（2）掌握各種灶具的使用方法，能安全使用（3）能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求制作出美味的食物（4）會(huì)做簡(jiǎn)單的面點(diǎn)、做精美的小炒（5）讓程度較好的培智學(xué)生學(xué)習(xí)烹飪專業(yè) 5．洗車專業(yè)計(jì)劃

（1）能夠掌握基本的洗車流程

（2）培智學(xué)生洗車的人數(shù)要在20人以上，能夠獨(dú)立完成洗車的學(xué)生人數(shù)在8人以上

（3）聘請(qǐng)專業(yè)洗車教師，聯(lián)系校外實(shí)習(xí)培訓(xùn)基地

（4）把洗車專業(yè)發(fā)展成為本校的精品專業(yè)，2015年年底學(xué)習(xí)洗車專業(yè)的培智學(xué)生人數(shù)占培智學(xué)生總?cè)藬?shù)的百分之五十以上 6.絲網(wǎng)花特色專業(yè)

（1）能夠掌握絲網(wǎng)花制作的基本方法和技巧（2）提高學(xué)生制作作品的速度（3）增加教學(xué)難度和制作類型

（4）把絲網(wǎng)花專業(yè)課程打造成本校的特色課程

在今后的職業(yè)課程實(shí)施中，要嚴(yán)格監(jiān)督和管理各個(gè)專業(yè)課程的實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)外聘教師的聘任考察制度。

第四篇：教育部發(fā)布學(xué)校“禁煙令”2014.1.11

教育部發(fā)布學(xué)?！敖麩熈睢?/p>

新華社電教育部2014年1月29日發(fā)布關(guān)于在全國(guó)各級(jí)各類學(xué)校禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知，提出“禁止在中小學(xué)幼兒園內(nèi)吸煙”，“嚴(yán)格限制在高等學(xué)校內(nèi)吸煙”，“建立禁煙工作長(zhǎng)效機(jī)制”等一套禁令。通知指出，凡進(jìn)入中小學(xué)、中職學(xué)校、幼兒園，任何人、任何地點(diǎn)、任何時(shí)間一律不準(zhǔn)吸煙。校長(zhǎng)是學(xué)校禁煙第一責(zé)任人。要在校門口顯眼處設(shè)立“無(wú)煙校園”或禁煙標(biāo)志。學(xué)校不設(shè)置吸煙區(qū)，不擺放煙具，不出現(xiàn)煙草廣告或以煙草品牌冠名學(xué)校、教學(xué)樓。學(xué)校小賣部不得銷售煙草制品。要做好校外人員進(jìn)入校園時(shí)的禁煙解釋和勸導(dǎo)工作。所有高等學(xué)校建筑物內(nèi)一律禁止吸煙，也不得設(shè)置吸煙室，在醒目位置要設(shè)置禁煙標(biāo)識(shí)和學(xué)校禁煙監(jiān)督電話。根據(jù)實(shí)際情況可在室外露天區(qū)域設(shè)置少量吸煙區(qū)，并要設(shè)置明顯的引導(dǎo)標(biāo)識(shí)和“吸煙有害健康”等提醒標(biāo)識(shí)。采取有效措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)有吸煙習(xí)慣的師生戒煙。通知強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)吸煙有害宣傳教育。地方各級(jí)教育部門和學(xué)校要采取多種形式，利用世界無(wú)煙日、新生入學(xué)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，利用課堂、講座、黨團(tuán)活動(dòng)等對(duì)學(xué)生開展禁煙教育。各地要結(jié)合實(shí)際廣泛開展“無(wú)煙校園”創(chuàng)建活動(dòng)，建立督導(dǎo)檢查機(jī)制，對(duì)禁煙工作措施落實(shí)不力的學(xué)校要進(jìn)行查處通報(bào)。

根據(jù)這項(xiàng)新規(guī)，學(xué)校要建立健全規(guī)章制度，將履行禁煙職責(zé)納入教職工考核和學(xué)生評(píng)價(jià)體系，并設(shè)立禁煙監(jiān)督員，加強(qiáng)禁煙日常動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

2014年2月11日

第五篇：教育部發(fā)布2015年教育工作要點(diǎn)

教育部發(fā)布2015年教育工作要點(diǎn)

2015年教育工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面深化綜合改革，全面推進(jìn)依法治教，全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，著力促進(jìn)教育公平、著力調(diào)整教育結(jié)構(gòu)、著力提高教育質(zhì)量，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義教育道路前進(jìn)，為基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化而奮斗。

一、深入學(xué)習(xí)宣傳總書記系列重要講話精神，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)

1.掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹總書記系列重要講話精神的熱潮。把學(xué)習(xí)宣傳總書記系列重要講話精神引向深入，切實(shí)領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，內(nèi)化于心，外化于行。把講話精神作為黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入干部培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃。分專題、分領(lǐng)域舉辦學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神培訓(xùn)班。組織高校開展總書記系列重要講話精神和十八屆三中、四中全會(huì)精神的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題專題研究。深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，形成培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀長(zhǎng)效機(jī)制。

2.加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。深入貫徹總書記關(guān)于高校黨建工作重要指示精神，推動(dòng)落實(shí)第23次全國(guó)高校黨建工作會(huì)議各項(xiàng)部署。落實(shí)中辦印發(fā)的《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見(jiàn)》，做好督促檢查工作。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高?；鶎狱h支部建設(shè)的意見(jiàn)》，切實(shí)推進(jìn)高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)。抓好院（系）基層黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)。研究制訂《高校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》。加強(qiáng)中小學(xué)黨建工作。加強(qiáng)民辦學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)落實(shí)黨建工作責(zé)任制，完善黨建工作考評(píng)辦法。嚴(yán)格黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)制度，切實(shí)提高黨內(nèi)生活質(zhì)量。

3.做好教育系統(tǒng)宣傳思想工作。貫徹落實(shí)中辦國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校宣傳思想工作的意見(jiàn)》。健全高校黨委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，完善課堂教學(xué)、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講座、論壇、網(wǎng)絡(luò)管理辦法，召開全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議。扎實(shí)做好“馬克思主義理論與建設(shè)工程”重點(diǎn)教材編寫和使用工作，開展教材使用情況專項(xiàng)督查。研究制訂《馬克思主義理論學(xué)科領(lǐng)航計(jì)劃》和高校馬克思主義學(xué)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。制訂實(shí)施高校思政課建設(shè)體系創(chuàng)新計(jì)劃，修訂高校思政課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院建設(shè)，推進(jìn)高校思政課特聘教授試點(diǎn)，實(shí)施高校思政課擇優(yōu)項(xiàng)目。推進(jìn)“大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量提升工程”，實(shí)施“高校實(shí)踐育人共同體建設(shè)計(jì)劃”“大學(xué)生心理健康素質(zhì)提升計(jì)劃”。實(shí)施“易班”推廣行動(dòng)計(jì)劃和中國(guó)大學(xué)生在線引領(lǐng)工程，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想文化陣地和內(nèi)容建設(shè)。組織高校輔導(dǎo)員骨干示范培訓(xùn)。研制加強(qiáng)高校校園文化建設(shè)的辦法。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校出版工作的意見(jiàn)》。

4.鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。落實(shí)總書記在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話精神，鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深入落實(shí)密切聯(lián)系群眾等作風(fēng)建設(shè)制度，形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問(wèn)題。認(rèn)真貫徹中央《厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等文件精神和制度要求。認(rèn)真組織開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。抓緊推動(dòng)“兩方案一計(jì)劃”落實(shí)。對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，持續(xù)深入抓好整改落實(shí)。

5.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)部機(jī)關(guān)、直屬高校、直屬單位、駐外干部隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌力度，突出正確用人導(dǎo)向，繼續(xù)深化干部選任制度改革，積極推進(jìn)干部交流。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。配合研究制訂高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法。加強(qiáng)干部管理監(jiān)督，嚴(yán)肅整治選人用人不正之風(fēng)。加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。研究制訂直屬高校、直屬事業(yè)單位人事制度改革指導(dǎo)意見(jiàn)。

6.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。按照全面從嚴(yán)治黨的要求，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和廉政紀(jì)律建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，出臺(tái)《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究實(shí)施辦法》，細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，實(shí)行“一案雙查”。開展“兩個(gè)責(zé)任”執(zhí)行情況檢查。加強(qiáng)教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。加大巡視工作力度，緊緊圍繞“四個(gè)著力”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成震懾。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，進(jìn)一步推進(jìn)直屬機(jī)關(guān)和高校廉政文化教育，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加大案件查處及問(wèn)題線索審查處置力度，加強(qiáng)招生、基建、干部任用、校辦企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

7.加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步減少會(huì)議、文件，提高工作質(zhì)量。完善督查制度，強(qiáng)化重點(diǎn)工作過(guò)程監(jiān)控，認(rèn)真開展機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議工作。推進(jìn)政務(wù)公開，提高工作透明度。健全群眾來(lái)信來(lái)訪接待受理工作機(jī)制。落實(shí)窗口服務(wù)單位首問(wèn)負(fù)責(zé)制。制訂《教育行業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)教育行業(yè)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)綜合治理，發(fā)布學(xué)校學(xué)術(shù)不端行為處理辦法。推動(dòng)厲行節(jié)約、節(jié)能環(huán)保工作，形成節(jié)約型校園建設(shè)新常態(tài)。進(jìn)一步加強(qiáng)離退休干部工作。支持關(guān)心下一代工作。

二、全面深化教育綜合改革，推動(dòng)基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化

8.科學(xué)編制教育“十三五”規(guī)劃。按照編制工作方案，研究起草教育“十三五”規(guī)劃文本。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育改革發(fā)展重大問(wèn)題的研究，提高規(guī)劃編制的科學(xué)性、前瞻性、操作性，提升通過(guò)規(guī)劃對(duì)教育進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)的能力。加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化的指導(dǎo)和監(jiān)測(cè)，組織第三方機(jī)構(gòu)研制教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)報(bào)告。

9.推動(dòng)各?。▍^(qū)、市）和高校教育綜合改革。組織開展《教育規(guī)劃綱要》中期總結(jié)評(píng)估。繼續(xù)跟蹤指導(dǎo)上海市、北京大學(xué)、清華大學(xué)綜合改革取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。指導(dǎo)各?。▍^(qū)、市）和高校制訂實(shí)施教育綜合改革方案并做好報(bào)備工作。加強(qiáng)綜合改革典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣。研究制訂推動(dòng)京津冀教育協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。

10.深入推進(jìn)考試招生制度改革。落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，指導(dǎo)督促各?。▍^(qū)、市）和有關(guān)高校研究制訂考試招生制度改革實(shí)施方案，指導(dǎo)上海、浙江做好高考綜合改革試點(diǎn)。加快推進(jìn)高職院校分類考試。探索制訂職業(yè)院校學(xué)生進(jìn)入高層次學(xué)校學(xué)習(xí)的辦法。研究出臺(tái)《關(guān)于深化高中階段學(xué)生考試招生制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》。全面實(shí)施普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。指導(dǎo)和督促各地大幅減少高考加分項(xiàng)目，取消體育、藝術(shù)等特長(zhǎng)生加分項(xiàng)目。完善自主招生，做好全國(guó)統(tǒng)一高考后開展自主招生的組織工作。繼續(xù)推進(jìn)研究生招生制度改革。

11.深入推進(jìn)管辦評(píng)分離。發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)管辦評(píng)分離提高教育治理水平的若干意見(jiàn)》。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深入落實(shí)《教育部職能轉(zhuǎn)變方案》。實(shí)行清單管理，依法明確權(quán)力清單和責(zé)任清單。推進(jìn)教育事業(yè)單位分類改革。加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，推動(dòng)所有高校完成章程制定工作，實(shí)現(xiàn)一校一章程。推動(dòng)普通高中、中等職業(yè)學(xué)校章程建設(shè)。開展義務(wù)教育學(xué)校章程建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)學(xué)校章程執(zhí)行情況的督促檢查。深入貫徹落實(shí)《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)程》《高等學(xué)校理事會(huì)規(guī)程（試行）》《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》。深入落實(shí)《高等學(xué)校信息公開事項(xiàng)清單》制度，深化招生、財(cái)務(wù)、干部任用等信息公開，完善監(jiān)督檢查機(jī)制。推進(jìn)高等學(xué)校質(zhì)量報(bào)告發(fā)布制度建設(shè)。啟動(dòng)全國(guó)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。開展職業(yè)院校和普通高校評(píng)估。擴(kuò)大社會(huì)參與教育評(píng)價(jià)的領(lǐng)域，委托第三方參與教育評(píng)價(jià)。

12.推動(dòng)高等教育布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化和地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)“中西部高等教育振興計(jì)劃”。優(yōu)化東中西部高等學(xué)校布局。繼續(xù)做好“中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程”“中西部高校提升綜合實(shí)力工程”和對(duì)口支援西部地區(qū)高校工作。印發(fā)引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)，啟動(dòng)改革試點(diǎn)，有序引導(dǎo)部分有條件、有意愿的地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動(dòng)修訂《普通高等學(xué)校設(shè)置暫行條例》，制訂高校分類體系和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，加快建立高等教育分類設(shè)置、評(píng)價(jià)、指導(dǎo)制度，促進(jìn)高?？茖W(xué)定位、辦出特色。推動(dòng)各地優(yōu)化城市基礎(chǔ)教育學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)。

13.鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育的政策文件，召開全國(guó)民辦教育工作會(huì)議。研究制訂民辦學(xué)校分類管理配套政策。推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院規(guī)范發(fā)展。

14.繼續(xù)擴(kuò)大教育對(duì)外開放。加強(qiáng)教育國(guó)際合作交流綜合改革試驗(yàn)區(qū)和高等教育國(guó)際化示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)高級(jí)別人文交流框架內(nèi)的教育合作。貫徹全國(guó)留學(xué)工作會(huì)議精神，制訂《國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)管理規(guī)定》。啟動(dòng)來(lái)華留學(xué)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)。加快外語(yǔ)非通用語(yǔ)種人才和國(guó)際組織人才培養(yǎng)。加強(qiáng)中外合作辦學(xué)和自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。穩(wěn)步推進(jìn)境外辦學(xué)。加大國(guó)別和區(qū)域研究基地建設(shè)。探索完善外籍教師服務(wù)和管理機(jī)制。加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)的教育交流與合作。加強(qiáng)示范孔子學(xué)院和網(wǎng)絡(luò)孔子學(xué)院建設(shè)。拓展與聯(lián)合國(guó)教科文等國(guó)際組織的合作交流。

15.加快推進(jìn)教育信息化。推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)與應(yīng)用，力爭(zhēng)基本實(shí)現(xiàn)學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)全覆蓋。加快教育管理公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、國(guó)家教育決策服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和教育統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。完善國(guó)家教育資源云服務(wù)體系。繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源開發(fā)和應(yīng)用力度，探索在線開放課程應(yīng)用帶動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)“慕課”建設(shè)、使用和管理。推動(dòng)高校儀器設(shè)備和優(yōu)質(zhì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源開放共享系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)施全國(guó)中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程。深入開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動(dòng)，深化教學(xué)應(yīng)用。提高中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)應(yīng)用水平。推動(dòng)實(shí)施《職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范》。繼續(xù)辦好全國(guó)職業(yè)院校信息化教學(xué)大賽。召開第二次全國(guó)教育信息化工作會(huì)，舉辦國(guó)際教育信息化大會(huì)。加強(qiáng)信息技術(shù)安全工作和教育信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

16.不斷提高教育經(jīng)費(fèi)保障與管理水平。督促各地落實(shí)法定增長(zhǎng)，推動(dòng)各地建立各級(jí)教育生均撥款制度，依法保障財(cái)政教育投入。規(guī)范學(xué)校收費(fèi)調(diào)整，完善非義務(wù)教育階段成本分擔(dān)機(jī)制，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作。健全監(jiān)管體系，加強(qiáng)預(yù)算管理、國(guó)有資產(chǎn)管理，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)。加強(qiáng)教育財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，加快推進(jìn)直屬高校和直屬單位總會(huì)計(jì)師委派工作，完善總會(huì)計(jì)師管理制度，開展全員培訓(xùn)。推進(jìn)教育財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)。推動(dòng)學(xué)校實(shí)行“陽(yáng)光財(cái)務(wù)”。

三、全面推進(jìn)依法治教，引領(lǐng)、保障教育事業(yè)改革發(fā)展

17.加強(qiáng)教育法治建設(shè)。以黨的十八屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，制訂關(guān)于全面推進(jìn)依法治教的文件，全面推進(jìn)教育法治化進(jìn)程。推動(dòng)教育法律一攬子修訂，加快《職業(yè)教育法》修訂、《殘疾人教育條例》修訂和《校園安全條例》《國(guó)家教育考試條例》立法進(jìn)程，積極推動(dòng)《學(xué)前教育法》起草和《學(xué)位條例》修訂。制（修）訂發(fā)布《中小學(xué)教材編寫審定管理暫行辦法》《學(xué)校招收和培養(yǎng)國(guó)際學(xué)生規(guī)定》《高等學(xué)校國(guó)際學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》《教師申訴辦法》等規(guī)章。設(shè)立依法治教示范區(qū)。推進(jìn)教育行政執(zhí)法體制機(jī)制改革。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)法律顧問(wèn)制度建設(shè)的意見(jiàn)》。開展依法治校示范校創(chuàng)建活動(dòng)。全面開展教育系統(tǒng)法治教育培訓(xùn)。

18.加強(qiáng)青少年學(xué)生法治教育。把法治教育納入國(guó)民教育體系，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程。制訂法治教育大綱，統(tǒng)籌大中小學(xué)法治教育。組織編寫憲法教育讀本。建設(shè)國(guó)家青少年法治教育校外實(shí)踐基地。推進(jìn)教育部全國(guó)青少年普法網(wǎng)建設(shè)。開展青少年法律知識(shí)大賽、高校法治文化節(jié)等活動(dòng)。實(shí)施中小學(xué)法治教育專任教師能力提高工程。

19.創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)方式。堅(jiān)持用馬克思主義法學(xué)思想和中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論全方位占領(lǐng)高校法學(xué)教育和研究陣地，研究制訂《高等法學(xué)教育貫徹十八屆四中全會(huì)精神教學(xué)指導(dǎo)》。召開全國(guó)高等法學(xué)教育工作會(huì)議，全面部署高等法學(xué)教育綜合改革。深入實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)卓越法律人才教育培養(yǎng)基地、校外法學(xué)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)。加大法學(xué)專業(yè)骨干教師培訓(xùn)力度。繼續(xù)推進(jìn)高校與法律實(shí)務(wù)部門人員互聘“雙千計(jì)劃”。積極推進(jìn)法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)與司法考試制度的有機(jī)銜接。

20.依法健全教育督導(dǎo)體系。深入實(shí)施《教育督導(dǎo)條例》，加快形成督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)三位一體的教育督導(dǎo)體系。開展地方政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)。做好義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)認(rèn)定。制訂《督學(xué)管理辦法》。健全責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，開展全國(guó)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作創(chuàng)新縣（市、區(qū)）工作。開展中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估試點(diǎn)。做好專項(xiàng)督導(dǎo)。

21.推進(jìn)國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。研究發(fā)布國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)體系框架，制訂教育標(biāo)準(zhǔn)制定審核辦法，探索建立國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)委員會(huì)。組織編制中小學(xué)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。印發(fā)《義務(wù)教育學(xué)校安全規(guī)范》。制定關(guān)于規(guī)范中小學(xué)校服工作的意見(jiàn)，研制《中小學(xué)校服基本安全技術(shù)規(guī)范》。加快基礎(chǔ)教育裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。啟動(dòng)高職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)修（制）訂工作，發(fā)布部分職業(yè)教育專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)。公布92個(gè)本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，探索建立有關(guān)專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

22.依法保障校園和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新校園安全管理，深化平安校園建設(shè)，積極培育平安校園建設(shè)優(yōu)秀成果，運(yùn)用法治方式研究解決平安校園建設(shè)面臨的問(wèn)題。加強(qiáng)學(xué)生安全法治教育，建立完善校園安全綜合防控體系。開展校園周邊治安突出問(wèn)題集中整治行動(dòng)，凈化校園周邊環(huán)境。加強(qiáng)學(xué)校安全形勢(shì)分析研判，建立完善教育輿情處置和通報(bào)工作制度。完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)教育防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。

四、全面提高教育質(zhì)量，促進(jìn)各級(jí)各類教育內(nèi)涵發(fā)展

23.切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育。深入開展“愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)祖國(guó)”教育活動(dòng)和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，繼續(xù)推進(jìn)中華經(jīng)典誦讀活動(dòng)。開展“少年傳承中華傳統(tǒng)美德”系列教育活動(dòng)和“圓夢(mèng)蒲公英”農(nóng)村學(xué)生看縣城活動(dòng)。繼續(xù)做好義務(wù)教育德育、語(yǔ)文、歷史教材編寫、修訂、審查工作。貫徹實(shí)施新修訂的中等職業(yè)學(xué)校德育大綱，發(fā)布《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生公約》。推進(jìn)中小學(xué)心理健康教育示范區(qū)建設(shè)。制訂《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》。繼續(xù)支持校外教育，推進(jìn)中小學(xué)研學(xué)旅行試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)學(xué)校組織學(xué)生參觀博物館。指導(dǎo)家庭教育。

24.切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育工作。印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化體育課和課外鍛煉深化學(xué)校體育改革的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見(jiàn)》。探索推進(jìn)體育考核制度改革，著力提升學(xué)校體育工作水平和學(xué)生健康水平。推進(jìn)落實(shí)高校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)，健全學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)、學(xué)校體育工作評(píng)估和報(bào)告制度。研究制訂學(xué)校體育風(fēng)險(xiǎn)管理辦法。研究學(xué)校體育場(chǎng)地開放及與社會(huì)場(chǎng)地、設(shè)施的共享機(jī)制和新型安全保險(xiǎn)制度。推進(jìn)國(guó)防教育。研究制訂深化學(xué)生軍事訓(xùn)練改革意見(jiàn)，修訂完善普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱。

25.改進(jìn)美育教學(xué)。印發(fā)《關(guān)于全面改進(jìn)美育教學(xué)提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)的意見(jiàn)》，召開全國(guó)學(xué)校藝術(shù)教育工作會(huì)議。開齊開足藝術(shù)課，多渠道解決藝術(shù)師資短缺問(wèn)題。建立藝術(shù)教育工作評(píng)價(jià)制度。推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育試驗(yàn)縣工作。開展好全國(guó)大中小學(xué)生藝術(shù)展演、高雅藝術(shù)進(jìn)校園、中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校創(chuàng)建等活動(dòng)。

26.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)各地落實(shí)完善師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。探索建立國(guó)家教師榮譽(yù)制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助。開展尋找最美鄉(xiāng)村教師活動(dòng)。深化教師培養(yǎng)培訓(xùn)改革。制訂進(jìn)一步加強(qiáng)高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，建立新的長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃體系，統(tǒng)籌實(shí)施高校高層次人才計(jì)劃。推進(jìn)高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程。提升教師教學(xué)水平，繼續(xù)實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計(jì)劃。完善部屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育政策。全面推開中小學(xué)教師職稱制度改革。

27.大力發(fā)展學(xué)前教育。推動(dòng)各地實(shí)施好第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。繼續(xù)實(shí)施好國(guó)家學(xué)前教育重大項(xiàng)目，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)和學(xué)前教育薄弱環(huán)節(jié)。利用信息管理系統(tǒng)加強(qiáng)學(xué)前教育動(dòng)態(tài)監(jiān)管。推動(dòng)各地建立學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)。做好《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。辦好全國(guó)學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)。

28.推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。繪制義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄進(jìn)展態(tài)勢(shì)圖，定期通報(bào)各地均衡發(fā)展情況。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。因地制宜保留并辦好必要的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)。進(jìn)一步健全機(jī)制，做好留守兒童關(guān)愛(ài)和幫扶工作。指導(dǎo)各地科學(xué)規(guī)劃學(xué)校建設(shè)，均衡配置教育資源。研究新型城鎮(zhèn)化背景下義務(wù)教育學(xué)校布局，推動(dòng)落實(shí)城鎮(zhèn)新建小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)政策，緩解城市大班額問(wèn)題。推動(dòng)義務(wù)教育階段學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)取得新進(jìn)展。推動(dòng)學(xué)校特色發(fā)展，提升學(xué)校品質(zhì)。研制《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)基礎(chǔ)教育裝備工作的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期中小學(xué)圖書館建設(shè)與應(yīng)用的意見(jiàn)》。研制關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。

29.全面提高高中階段教育普及水平。推動(dòng)各地普職招生大體相當(dāng)，以加快發(fā)展中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，普及高中階段教育。繼續(xù)實(shí)施好普通高中改造計(jì)劃和民族地區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項(xiàng)目。支持集中連片特困地區(qū)改善高中學(xué)校辦學(xué)條件。指導(dǎo)地方推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展。研究制訂普通高中工作規(guī)程。全面推進(jìn)普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)修訂。開展高中創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和創(chuàng)新活動(dòng)平臺(tái)建設(shè)。

30.加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。制訂校企合作促進(jìn)辦法。制訂行業(yè)企業(yè)辦學(xué)指導(dǎo)意見(jiàn)，分類制訂行業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)意見(jiàn)。加快推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制度試點(diǎn)。健全職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)制度。研制中等職業(yè)學(xué)校部分公共基礎(chǔ)課課程標(biāo)準(zhǔn)，組織編寫修訂相關(guān)教材。審定公布“十二五”職業(yè)教育國(guó)家規(guī)劃教材。實(shí)施中等和高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)銜接行動(dòng)計(jì)劃、高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、職業(yè)院校規(guī)范管理行動(dòng)計(jì)劃。印發(fā)《關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》。開展職業(yè)院校人才培養(yǎng)診斷改進(jìn)工作。出臺(tái)《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐規(guī)定》。完成第三批國(guó)家中職和高職示范校驗(yàn)收工作。推進(jìn)職業(yè)院校示范專業(yè)點(diǎn)建設(shè)。辦好全國(guó)職業(yè)院校技能大賽。研究設(shè)立全國(guó)職業(yè)教育活動(dòng)周，推動(dòng)各地辦好相關(guān)活動(dòng)。

31.著力推進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展。堅(jiān)持中國(guó)特色、一流標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的組織實(shí)施。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)教、農(nóng)教協(xié)同等協(xié)同育人，深化高校人才培養(yǎng)機(jī)制改革。探索推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育分階段考試改革試點(diǎn)，做好醫(yī)學(xué)教育整體銜接。深化專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革，加快建設(shè)研究生質(zhì)量保障體系。鞏固本科教學(xué)基礎(chǔ)地位，加強(qiáng)本科教學(xué)管理。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)，建立本科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整和專業(yè)預(yù)警機(jī)制。推進(jìn)試點(diǎn)學(xué)院綜合改革取得突破性進(jìn)展。繼續(xù)實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗(yàn)計(jì)劃、系列卓越人才教育培養(yǎng)計(jì)劃。加快產(chǎn)業(yè)行業(yè)急需人才培養(yǎng)。繼續(xù)推進(jìn)學(xué)位授權(quán)動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。認(rèn)真落實(shí)《教育部關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)施意見(jiàn)》。繼續(xù)推進(jìn)高校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃。支持創(chuàng)業(yè)學(xué)生轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)。面向自主創(chuàng)業(yè)學(xué)生實(shí)行“彈性學(xué)習(xí)年限制度”。聘請(qǐng)各行業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)教師。建設(shè)一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和實(shí)習(xí)實(shí)踐基地。

32.充分發(fā)揮高校在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中的作用。扎實(shí)推進(jìn)“2011計(jì)劃”，加快構(gòu)建完善高校科研創(chuàng)新體系。全面落實(shí)《中國(guó)特色新型高校智庫(kù)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》，深化人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地管理方式和組織形式改革，啟動(dòng)高端智庫(kù)建設(shè)。深化高校科研評(píng)價(jià)改革，完善高?？蒲许?xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)管理使用政策。組織開展第七屆高?？茖W(xué)研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)（人文社會(huì)科學(xué)）評(píng)選。制訂《關(guān)于全面深化高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研領(lǐng)域綜合改革的意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語(yǔ)體系創(chuàng)新的意見(jiàn)》。充分發(fā)揮普通高校及其新農(nóng)村發(fā)展研究院、職業(yè)院校在科研成果轉(zhuǎn)化中的作用。

33.大力發(fā)展繼續(xù)教育。推動(dòng)出臺(tái)國(guó)家繼續(xù)教育改革發(fā)展的文件。辦好開放大學(xué)，拓展推進(jìn)廣播電視大學(xué)系統(tǒng)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)普通高校繼續(xù)教育改革發(fā)展。開展不同類型學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換試點(diǎn)。研究制訂老年教育發(fā)展規(guī)劃。推動(dòng)各地開展學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，辦好2015年全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育改革發(fā)展的意見(jiàn)》，開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)遴選工作。

34.全面推進(jìn)語(yǔ)言文字工作。研制《<國(guó)家通用語(yǔ)言文字法>實(shí)施辦法》《外國(guó)語(yǔ)言文字使用管理規(guī)定》《信息技術(shù)產(chǎn)品語(yǔ)言文字使用管理規(guī)定》。加強(qiáng)語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，做好《通用規(guī)范漢字表》的宣傳實(shí)施，開展國(guó)家通用語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、公共服務(wù)領(lǐng)域外文譯寫規(guī)范相關(guān)工作。實(shí)施“中華思想文化術(shù)語(yǔ)傳播工程”。進(jìn)一步推進(jìn)語(yǔ)言文字工作納入教育督導(dǎo)評(píng)估。加強(qiáng)語(yǔ)言文字監(jiān)管體制機(jī)制和監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)布中國(guó)語(yǔ)言生活狀況報(bào)告。開展中華經(jīng)典資源庫(kù)二期、三期工程建設(shè)和“書法名家進(jìn)校園”活動(dòng)、第18屆推普周活動(dòng)、《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》15周年宣傳活動(dòng)。聯(lián)合中央電視臺(tái)辦好“中國(guó)漢字聽(tīng)寫大會(huì)”“中國(guó)成語(yǔ)大會(huì)”等節(jié)目。完善語(yǔ)言文字應(yīng)用能力測(cè)評(píng)體系。開展視障人員普通話水平測(cè)試，加強(qiáng)手語(yǔ)主持人才培養(yǎng)。推進(jìn)中國(guó)語(yǔ)言資源保護(hù)工程建設(shè)。做好語(yǔ)言國(guó)情調(diào)查。做好民族地區(qū)語(yǔ)言文字培訓(xùn)工作。

五、大力促進(jìn)教育公平，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距

35.公平配置教育資源。讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育。啟動(dòng)實(shí)施加快中西部教育發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)向邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)傾斜。全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。推動(dòng)國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作。研究擴(kuò)大營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施范圍。加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗，推動(dòng)落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)集中連片貧困地區(qū)教育改革發(fā)展的支持。繼續(xù)做好定點(diǎn)聯(lián)系滇西扶貧工作。實(shí)施《國(guó)家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》，編織保障貧困地區(qū)兒童成長(zhǎng)的安全網(wǎng)。

36.繼續(xù)大力推進(jìn)入學(xué)機(jī)會(huì)公平。完善隨遷子女在當(dāng)?shù)亟邮芰x務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的政策。進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育招生入學(xué)秩序，指導(dǎo)重點(diǎn)大城市進(jìn)一步落實(shí)就近免試入學(xué)方案。改進(jìn)普通高校招生計(jì)劃管理，提高中西部和人口大省高考錄取率，縮小錄取率最低省份與全國(guó)平均水平差距。進(jìn)一步增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)。

37.關(guān)心支持特殊教育發(fā)展。落實(shí)好《特殊教育提升計(jì)劃（2014-2016年）》。繼續(xù)實(shí)施特殊教育重大項(xiàng)目。擴(kuò)大普通學(xué)校隨班就讀規(guī)模，加強(qiáng)資源教室建設(shè)和無(wú)障礙設(shè)施改造。支持有條件的地區(qū)建設(shè)孤獨(dú)癥兒童少年特殊教育學(xué)校（部）。發(fā)布盲、聾和培智三類特殊教育學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)起始年級(jí)教材編寫。加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)。制訂殘疾人參加普通高考和研究生考試的特殊保障辦法。組織開展特殊教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)工作。

38.推進(jìn)民族教育科學(xué)發(fā)展。全面貫徹落實(shí)中央民族工作會(huì)議精神。召開第六次全國(guó)民族教育工作會(huì)議，出臺(tái)關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定。制訂學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育指導(dǎo)意見(jiàn)。推進(jìn)雙語(yǔ)教育，加強(qiáng)雙語(yǔ)教材和資源建設(shè)。完善少數(shù)民族各類專項(xiàng)招生政策。加強(qiáng)內(nèi)地民族班教育管理服務(wù)。建設(shè)合格教師隊(duì)伍，繼續(xù)實(shí)施好“三區(qū)”人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃。夯實(shí)教育對(duì)口支援工作，推進(jìn)新疆、西藏和四省藏區(qū)教育科學(xué)發(fā)展。

39.加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)。建立健全學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)專門機(jī)構(gòu)。面向全體學(xué)生開發(fā)開設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)必修課和選修課。實(shí)施好各類基層服務(wù)項(xiàng)目。引導(dǎo)和鼓勵(lì)畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)。鼓勵(lì)更多學(xué)生參軍入伍。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難畢業(yè)生的幫扶。健全鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層創(chuàng)業(yè)就業(yè)的服務(wù)保障機(jī)制。推動(dòng)實(shí)施“離校未就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”。完善學(xué)生就業(yè)信息和學(xué)籍信息溝通銜接，提高就業(yè)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

40.落實(shí)和完善學(xué)生資助政策。落實(shí)好義務(wù)教育學(xué)校、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校國(guó)家助學(xué)政策，推動(dòng)各地建立健全學(xué)前教育資助制度和研究生資助政策體系。突出精準(zhǔn)資助，堅(jiān)決查處申請(qǐng)資助過(guò)程中的作假、冒領(lǐng)行為。落實(shí)資助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。繼續(xù)強(qiáng)化資助資金監(jiān)管。推動(dòng)學(xué)生資助信息化建設(shè)。做好資助政策宣傳。

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