第一篇：中國(guó)首次發(fā)布《空間態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》評(píng)估未來(lái)發(fā)展

中國(guó)首次發(fā)布《空間態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》評(píng)估未來(lái)發(fā)展

4月17日，中國(guó)首次發(fā)布《空間態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》，向公眾全面展示了國(guó)際空間活動(dòng)現(xiàn)狀，從學(xué)術(shù)角度評(píng)估了空間未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。

全球通信、全球?qū)Ш健⑦b感觀測(cè)、氣象預(yù)報(bào)、登陸月球、探測(cè)火星??報(bào)告顯示，近年來(lái)，世界航天活動(dòng)越來(lái)越活躍，但空間活動(dòng)顯著呈現(xiàn)出“大國(guó)游戲”的本質(zhì)，無(wú)論是年度發(fā)射次數(shù)還是擁有在軌空間資產(chǎn)數(shù)，都呈現(xiàn)出巨大的“貧富差距”，人類(lèi)的空間活動(dòng)設(shè)施與裝備主要掌握在航天大國(guó)手中。

報(bào)告顯示，目前中國(guó)航天運(yùn)載器年發(fā)射次數(shù)已經(jīng)進(jìn)入世界前三。隨著朝鮮與韓國(guó)先后成功發(fā)射衛(wèi)星，全球已有12個(gè)國(guó)家具有獨(dú)立發(fā)射衛(wèi)星的能力。2012~2013年進(jìn)行的159次航天發(fā)射中，俄羅斯、美國(guó)、中國(guó)和歐盟的發(fā)射量占到了全部發(fā)射的86.8%。截至2013年8月，全球共有1084顆衛(wèi)星在軌運(yùn)行，其中美國(guó)擁有461顆，俄羅斯擁有111顆，歐盟擁有110顆，三方擁有了全球63%的空間資產(chǎn)。從衛(wèi)星用途看，通信衛(wèi)星最多，占總數(shù)的55%，其次是導(dǎo)航衛(wèi)星與偵察衛(wèi)星。

據(jù)分析，截至2013年8月，近地軌道衛(wèi)星占全球衛(wèi)星數(shù)的48.9%，地球同步軌道衛(wèi)星占40.3%。其中，美國(guó)占有近地軌道衛(wèi)星資源的44%，占有地球同步軌道衛(wèi)星資源的40%。從地域分布上看，美國(guó)擁有美洲區(qū)上空72%的地球同步軌道衛(wèi)星，在亞洲區(qū)上空的地球同步軌道衛(wèi)星資源占有量超過(guò)中國(guó)和俄羅斯，其中包括2顆預(yù)警衛(wèi)星和3顆電子偵察衛(wèi)星，而中俄兩國(guó)在美洲區(qū)上空的地球同步軌道衛(wèi)星為零。

報(bào)告顯示，近年來(lái)，國(guó)際上民用航天在擔(dān)負(fù)公益性服務(wù)與科學(xué)探索任務(wù)的同時(shí)，越來(lái)越多承擔(dān)了對(duì)于軍事應(yīng)用的支持功能，呈現(xiàn)出“民為軍用”的趨勢(shì)。其中，國(guó)際商業(yè)航天組織正在成為新興航天力量。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年8月，全球在軌衛(wèi)星中，商用衛(wèi)星和軍商兩用衛(wèi)星占比共計(jì)已達(dá)44%，其中，51%的商業(yè)衛(wèi)星屬于美國(guó)。全球軍商兩用衛(wèi)星中，美國(guó)和俄羅斯兩國(guó)擁有數(shù)占到86%。

這份報(bào)告由中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院錢(qián)學(xué)森運(yùn)載技術(shù)實(shí)驗(yàn)室空間態(tài)勢(shì)評(píng)估課題組完成，今后將每?jī)赡臧l(fā)布一次。目前，世界上只有少數(shù)國(guó)家發(fā)布類(lèi)似報(bào)告。中國(guó)發(fā)布《空間態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》，對(duì)提升空間活動(dòng)透明度具有重要意義。

On April 17, China's first release the space situation assessment report, a comprehensive display of the current situation of the international space activities to the public, from the point of view of academic evaluation of the space development trend in the future.Global communication, global navigation, remote sensing observation, weather forecast, land on the moon, Mars..., according to a report inrecent years, the world space activities more and more active, but the space activities significantly present the essence of the “great game”, annual launches, or have on-orbit space assets, all present a huge “the gap between rich and poor,” human space activities of facilities and equipment mainly in the hands of the space powers.According to a report, at present China aerospace vehicle launches, has entered into the world's top three.As north Korea and South Korea has successfully launched a satellite, 12 countries worldwide have independent ability to launch a satellite.In 2012 ~ 2013 for space launch in 159, Russia, the United States, China and the eu's emission accounted for 86.8% of the total emission amount.As of August 2013, a total of 1084 moons orbiting around the world, including the United States has 461, Russia has 111, the eu has 110, the three parties have 63% of the world's space assets.From the satellite USES most communications satellites, 55% of the total, followed by navigation satellite

reconnaissance satellites.According to the analysis, in the year toAugust 2013, low earth orbit satellite account for 48.9% of the global satellite number, account for 40.3% of the geostationary satellites in orbit.Among them, it accounts for 44% of low earth orbit satellite resources, accounts for 40% of the earth synchronous orbit satellite resource.From the point of view of regional distribution, the United States has 72% of the earth synchronous satellites in orbit over the americas, occupancy of geostationary satellites in orbit over the Asia resources than China and Russia, including 2 early warning satellites and 3 electronic reconnaissance satellites, and the two countries in the americas over the earth synchronous orbit satellite is zero., according to a report in recent years, international civil space on public welfare service and scientific exploration shoulder the task of at the same time, more and more to assume the function of support for the military applications, present a “people for military” trend.Among them, the international commercial space organization is becoming a emerging space power.According to statistics, as of August 2013, the global satellite orbit, the commercial satellite and the dual satellite accounted for a total of 44%, among them, 51% of the commercial satellite belongs to the United States.Global military contractor in the dual satellite, the United States and Russia have accounted for 86%.The report by the China academy of launch vehicle technology qian xuesen carrier

technology lab space situation assessmentteam is completed, will be issued once every two years in the future.At present, only a few countries in the world issued a similar report.Release the space situation assessment report, China is of great significance to improve transparency space activities.

第二篇：美國(guó)國(guó)防部發(fā)布《2018核態(tài)勢(shì)評(píng)估》報(bào)告概要 (2018-03)

美國(guó)國(guó)防部發(fā)布《2018核態(tài)勢(shì)評(píng)估》報(bào)告概要

導(dǎo)言

2017年1月27日，唐納德·特朗普總統(tǒng)指示國(guó)防部長(zhǎng)詹姆斯·馬蒂斯起草一份新的《核態(tài)勢(shì)評(píng)估》?？偨y(tǒng)明確指出，他的第一要?jiǎng)?wù)是保護(hù)美國(guó)、同盟國(guó)和伙伴。他還強(qiáng)調(diào)了消除核武器的長(zhǎng)期目標(biāo)以及在核武器從世界上被謹(jǐn)慎地消除之前美國(guó)擁有現(xiàn)代、靈活和抗打擊的安全和有把握的核能力的要求。

美國(guó)仍然致力于在全球最終消除核、生物和化學(xué)武器的美國(guó)的努力。美國(guó)已經(jīng)將核武器儲(chǔ)備從冷戰(zhàn)時(shí)期的最高峰減少了85%，而且在二十多年來(lái)沒(méi)有部署新的核能力。盡管如此，全球核威脅的狀況從2010年《核態(tài)勢(shì)評(píng)估》以來(lái)有明顯的惡化，包括來(lái)自潛在敵人的越來(lái)越明確的核威脅。美國(guó)現(xiàn)在面臨著一個(gè)前所未有的、更加多樣化和先進(jìn)的核威脅環(huán)境，潛在敵人非?；钴S地進(jìn)行核武器及運(yùn)載系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和部署。

正在演變和不確定的國(guó)際安全環(huán)境

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在美國(guó)持續(xù)減少核武器的數(shù)量和突出地位的同時(shí)，包括俄國(guó)和中國(guó)在內(nèi)的其他國(guó)家卻一直走著相反的道路。他們?cè)谧约旱奈淦鲙?kù)中添加了新類(lèi)型的核能力，在他們的戰(zhàn)略和計(jì)劃中加強(qiáng)了核武力的突出地位，而且不斷增加咄咄逼人的行為，包括在外層空間和網(wǎng)絡(luò)空間。北韓繼續(xù)其非法的核武器和導(dǎo)彈項(xiàng)目，直接違反聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)的決議。伊朗已經(jīng)在《聯(lián)合全面行動(dòng)計(jì)劃》中同意限制其核項(xiàng)目。然而，他們?nèi)匀槐Ａ羝浼夹g(shù)能力和在決策以后一年之內(nèi)開(kāi)發(fā)出一件核武器所必須的大部分能力。

目前存在的威脅，其范圍和混合類(lèi)別史無(wú)前例，包括重大的常規(guī)、化學(xué)、生物、核、空間和網(wǎng)絡(luò)威脅，還有非國(guó)家的暴力團(tuán)體。這些發(fā)展產(chǎn)生了更多的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。

在我們制定政策和策略，并開(kāi)始維持和更新美國(guó)核力量時(shí)，從2010年《核態(tài)勢(shì)評(píng)估》以來(lái)這種迅速惡化的威脅環(huán)境現(xiàn)在必須主宰我們的思維。這份2018年《核態(tài)勢(shì)評(píng)估》對(duì)過(guò)去在更良性的核環(huán)境下和更溫和的大國(guó)關(guān)系中制定的核政策與規(guī)定做出評(píng)估。其重點(diǎn)是在美國(guó)、同盟國(guó)和伙伴面臨日益惡化的威脅環(huán)境時(shí)確定保護(hù)美國(guó)所需要的核政策、核戰(zhàn)略以及相應(yīng)的核能力。它由戰(zhàn)略所驅(qū)動(dòng)，并對(duì)現(xiàn)在和未來(lái)需要的核態(tài)勢(shì)及政策要求提供指導(dǎo)。

美國(guó)不希望將俄國(guó)或中國(guó)看作敵人，而且尋求與這兩個(gè)國(guó)家建立穩(wěn)定的關(guān)系。我們長(zhǎng)期以來(lái)尋求與中國(guó)對(duì)話，增強(qiáng)對(duì)我們各自的核政策、理念和能力的了解，提高透明度，并幫助管理誤判和誤解的風(fēng)險(xiǎn)。我們希望中國(guó)也有這種興趣，可以開(kāi)始這種有意義的對(duì)話。美國(guó)和俄國(guó)在過(guò)去一直保持著戰(zhàn)略對(duì)話以管理核競(jìng)賽和核危機(jī)。鑒于俄國(guó)的一些行動(dòng)，包括其對(duì)克里米亞的占領(lǐng)，這種建設(shè)性的互動(dòng)已經(jīng)大幅下降。我們期望出現(xiàn)那種條件，允許我們?cè)俅闻c俄國(guó)開(kāi)展透明和建設(shè)性的交流。

盡管如此，本評(píng)估對(duì)俄國(guó)、中國(guó)和其他國(guó)家的戰(zhàn)略政策、計(jì)劃和能力，特別是核能力構(gòu)成的挑戰(zhàn)直言不諱。它提出了保護(hù)美國(guó)、同盟國(guó)及伙伴，以及促進(jìn)戰(zhàn)略穩(wěn)定所要求的靈活、適應(yīng)性強(qiáng)并具有抗打擊性的美國(guó)核能力。

美國(guó)核能力的價(jià)值

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對(duì)美國(guó)、同盟國(guó)和伙伴而言，美國(guó)的核能力和威懾政策的必要性的根本原因十分明顯。美國(guó)的核能力對(duì)威懾核侵略與非核侵略做出了必不可少的貢獻(xiàn)。這種對(duì)防止敵人的核打擊有獨(dú)特和關(guān)鍵性的威懾效應(yīng)是美國(guó)的頭等要?jiǎng)?wù)。

美國(guó)的核能力不可能防止所有的沖突，也不應(yīng)該有這種期待。但是它對(duì)威懾核侵略與非核侵略起到了獨(dú)特的作用。對(duì)于這種目的它必不可少，這在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)都是如此。非核武力同樣有不可或缺的威懾作用，但不能提供類(lèi)似的威懾效應(yīng)，正如在核威懾出現(xiàn)之前常規(guī)威懾未能阻止歷史上強(qiáng)國(guó)之間過(guò)去的、周期性的和災(zāi)難性的戰(zhàn)爭(zhēng)。此外，僅僅有常規(guī)武力不足以確保許多盟國(guó)對(duì)美國(guó)提供的核威懾對(duì)他們的安全所賦予的巨大價(jià)值，而這也相應(yīng)地成為核不擴(kuò)散的一個(gè)關(guān)鍵因素。

美國(guó)核能力和持久的國(guó)家目標(biāo)

美國(guó)核政策和戰(zhàn)略最高的優(yōu)先考慮是威懾潛在敵人不發(fā)動(dòng)任何規(guī)模的核襲擊。但是，遏阻核襲擊不是核武器的唯一目標(biāo)。鑒于目前和將來(lái)威脅環(huán)境中多樣化威脅和極其不確定性，美國(guó)的核武力在美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略中發(fā)揮如下的關(guān)鍵作用：

?對(duì)核攻擊和非核攻擊進(jìn)行威懾； ?對(duì)盟國(guó)和伙伴提供保障；

?當(dāng)威懾失敗時(shí)實(shí)現(xiàn)美國(guó)的目標(biāo)；以及 ?為不確定的未來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力。

這些作用互相補(bǔ)充并相互聯(lián)系，必須根據(jù)每一種作用和設(shè)計(jì)用來(lái)實(shí)現(xiàn)這種作用的戰(zhàn)略對(duì)美國(guó)核武力的適當(dāng)程度進(jìn)行評(píng)估。防止核擴(kuò)散和阻止恐怖分子獲得現(xiàn)成的核武器、材料及專(zhuān)業(yè)知識(shí)也是在制定美國(guó)核政策和規(guī)定時(shí)的關(guān)鍵性考慮。這些多重作用和目標(biāo)組成了美國(guó)核政策和要求的指導(dǎo)核心。

對(duì)核攻擊和非核攻擊的威懾

美國(guó)對(duì)核攻擊和非核戰(zhàn)略攻擊的有效威懾要求確保潛在的敵方不會(huì)對(duì)首先使用核武器（區(qū)域性的或針對(duì)美國(guó)本身的）的后果做出誤判。他們必須懂得，他們不可能從非核入侵或者有限的核升級(jí)中得到任何好處。糾正任何此類(lèi)誤解在目前對(duì)于保持歐洲和亞洲的戰(zhàn)略穩(wěn)定至關(guān)重要。

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潛在的敵對(duì)國(guó)必須認(rèn)識(shí)到，在整個(gè)正在出現(xiàn)的威脅和情況范圍中：（1）美國(guó)能夠發(fā)現(xiàn)他們，并對(duì)其侵略行徑，包括新形式的侵略進(jìn)行追究；（2）我們將擊敗非核戰(zhàn)略攻擊；并且（3）任何核升級(jí)都不能達(dá)到他們的目的，相反，將造成他們無(wú)法接受的后果。

沒(méi)有一種適用于所有情況的威懾。因此，美國(guó)將使用量身打造的、靈活的方式來(lái)有效地威懾各種各樣的敵人、威脅和情況。量身打造的威懾戰(zhàn)略知會(huì)各種潛在的敵人，按照他們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)的估算，他們的侵略將帶來(lái)無(wú)法接受的風(fēng)險(xiǎn)和無(wú)法忍受的代價(jià)。

美國(guó)的核能力以及核指揮、控制和通訊（NC3）必須增加靈活度，使威懾戰(zhàn)略適應(yīng)一系列潛在敵對(duì)國(guó)和威脅，并且能夠長(zhǎng)期進(jìn)行調(diào)整。因此，美國(guó)將保持一系列靈活的必要的核能力，確保對(duì)美國(guó)、盟國(guó)及伙伴的核侵略或非核侵略無(wú)法達(dá)到目的，而且確保此類(lèi)侵略會(huì)給現(xiàn)在和將來(lái)的潛在敵人帶來(lái)無(wú)法忍受的后果的風(fēng)險(xiǎn)。

為此，美國(guó)將保持并更新其核能力，將NC3現(xiàn)代化，并加強(qiáng)對(duì)核軍事與非核軍事計(jì)劃的整合。將為此任務(wù)對(duì)野戰(zhàn)指揮和服務(wù)部門(mén)進(jìn)行組織和資源配置，開(kāi)展規(guī)劃、訓(xùn)練和演習(xí)，以整合美國(guó)的核部隊(duì)與非核部隊(duì)的作

戰(zhàn)行動(dòng)，應(yīng)對(duì)敵方的核威脅和部署。美國(guó)將與面臨核威脅的盟國(guó)協(xié)調(diào)整合行動(dòng)，審議盟國(guó)在核威懾使命中增加義務(wù)分擔(dān)的機(jī)會(huì)。

對(duì)盟國(guó)和伙伴的保證

美國(guó)有正式和延伸的核威懾承諾，為歐洲、亞洲和太平洋的盟國(guó)提供擔(dān)保。擔(dān)保是一個(gè)共同目標(biāo)，基于與盟國(guó)和伙伴合作，威懾或擊敗我們面臨的威脅。任何國(guó)家都不應(yīng)懷疑我們延伸威懾承諾的力量，或者懷疑美國(guó)及盟國(guó)威懾（或者在必要時(shí)擊?。┤魏螡撛跀橙说暮饲致曰蚍呛饲致缘牧α俊Ｔ谠S多情況下，對(duì)盟國(guó)和伙伴有效的擔(dān)保取決于他們對(duì)美國(guó)延伸核威懾可靠性的信心，這也使其中的大多數(shù)國(guó)家避免了擁有核武器，從而幫助實(shí)現(xiàn)美國(guó)的核不擴(kuò)散目標(biāo)。

在威懾失敗時(shí)實(shí)現(xiàn)美國(guó)的目標(biāo)

4/15 美國(guó)只在極端的情況下才會(huì)考慮使用核武器，以保護(hù)美國(guó)、其盟國(guó)和伙伴的生死攸關(guān)的利益。盡管如此，如果威懾失敗，美國(guó)將奮力以可能的最低水平的破壞，以美國(guó)、盟國(guó)和伙伴能夠達(dá)到的最佳條件結(jié)束任何沖突。美國(guó)數(shù)十年來(lái)的核政策始終如一地包括這個(gè)一旦威懾失敗時(shí)限制破壞的目標(biāo)。

為不確定的未來(lái)提供風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)

美國(guó)將繼續(xù)努力建立一個(gè)更加合作和良好的安全環(huán)境，但也必須規(guī)避預(yù)期的和不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)戰(zhàn)略幫助降低風(fēng)險(xiǎn)并避免可能隨著時(shí)間推移而出現(xiàn)的威脅，包括地緣政治、技術(shù)、運(yùn)營(yíng)和程序上的風(fēng)險(xiǎn)。它們也有助于威懾，可以幫助降低潛在敵人通過(guò)對(duì)核能力的“突破”或擴(kuò)展來(lái)獲得優(yōu)勢(shì)的信心。鑒于核武器在潛在敵人的國(guó)防政策和戰(zhàn)略中日益突出，以及未來(lái)威脅環(huán)境的不確定性，美國(guó)的核能力和迅速對(duì)其進(jìn)行調(diào)整的功能對(duì)降低或消除風(fēng)險(xiǎn)（包括意外的風(fēng)險(xiǎn)）至關(guān)重要。

美國(guó)核事業(yè)的從業(yè)人員

沒(méi)有成千的美國(guó)武裝力量的成員和文職人員，有效的威懾是不可能的。這些人將他們的職業(yè)生涯貢獻(xiàn)給對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的威懾和對(duì)國(guó)家的保護(hù)。這些杰出的男女被要求遵循最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，他們對(duì)美國(guó)的核能力和核威懾做出了至關(guān)重要的貢獻(xiàn)。

參與核威懾使命的軍人和平民很少得到公開(kāi)的褒獎(jiǎng)或追捧。他們的工作是默默無(wú)聞的職責(zé)，卻有著至高無(wú)上的重要性。他們?yōu)檫@個(gè)國(guó)家以至世界提供了安全和穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)?shù)玫矫绹?guó)人民的支持。我們據(jù)此實(shí)施的軍隊(duì)改革已經(jīng)被延誤了很久，國(guó)防部依舊全心全意致力于充分支持那些保護(hù)美國(guó)免受核威脅的軍人。

三位一體核力量:現(xiàn)在與未來(lái)

今天的核戰(zhàn)略三位一體主要是在1980年代或之前部署的。由三部分組成：裝備有潛射戰(zhàn)略導(dǎo)彈（SLBM）的潛艇（SSBNs)；陸基洲際彈道導(dǎo)彈（ICBM）；以及載有重力炸彈和空射巡航導(dǎo)彈（ALCMs）的戰(zhàn)略轟炸機(jī)。三位一體核力量和非戰(zhàn)略核部隊(duì)一起，輔以NC3的支持，可以提供適應(yīng)美國(guó)戰(zhàn)略所需要的多樣性和靈活度，以實(shí)施威懾和擔(dān)保，在威懾失敗時(shí)達(dá)到目的，并避免風(fēng)險(xiǎn)。

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對(duì)多樣性和靈活性不斷增加的需要反過(guò)來(lái)成為現(xiàn)在持續(xù)并更新三位一體核力量和非核能力并將NC3現(xiàn)代化一個(gè)主要原因。三位一體核力量?jī)?nèi)部之間的配合與重疊確保我們對(duì)抗襲擊的威懾能力的持久存在，而且使我們?cè)谡麄€(gè)危機(jī)或沖突中有能力對(duì)付一系列敵對(duì)目標(biāo)。取消三位一體核力量中的任何一個(gè)分支都會(huì)極大地減低敵方計(jì)劃襲擊的難度，并可使敵方集中資源和注意力來(lái)?yè)魯∑渌麅蓚€(gè)分支。因此，我們將保持傳統(tǒng)的三位一體核力量，直到計(jì)劃的更新項(xiàng)目部署完畢。

美國(guó)目前運(yùn)行14艘俄亥俄級(jí)潛艇并將繼續(xù)采取必要的措施以確保俄亥俄級(jí)潛艇保持有效的運(yùn)作和生存能力，直到被哥倫比亞級(jí)潛艇所取代。哥倫比亞計(jì)劃將交付至少12艘潛艇以取代目前的俄亥俄潛艇艦隊(duì)，該計(jì)劃準(zhǔn)備提供未來(lái)幾十年中所需要的威懾能力。

陸基彈道導(dǎo)彈部隊(duì)由400枚單彈頭民兵三式導(dǎo)彈組成，它們部署在幾個(gè)州的地下發(fā)射井中。美國(guó)啟動(dòng)了陸基戰(zhàn)略威懾計(jì)劃，準(zhǔn)備在2029年開(kāi)始取代民兵三式導(dǎo)彈。該計(jì)劃還要將450個(gè)洲際彈道導(dǎo)彈發(fā)射設(shè)施現(xiàn)代化，為部署400枚洲際彈道導(dǎo)彈提供支援。

三位一體核力量的轟炸機(jī)分支由46架有核投射能力的B-52H轟炸機(jī)和20架有核投射能力的B-2A“隱形”戰(zhàn)略轟炸機(jī)組成。美國(guó)已經(jīng)啟動(dòng)了一項(xiàng)計(jì)劃，開(kāi)發(fā)和部署下一代轟炸機(jī)，B-21“襲擊者”。從2020年中期開(kāi)始，它首先將補(bǔ)充傳統(tǒng)的和有核投射能力的轟炸機(jī)部隊(duì)的裝備，最終將其取代。

B83-1和B61-11重力炸彈能夠威脅一系列有保護(hù)的目標(biāo)。因此，這兩種炸彈都會(huì)被保留在儲(chǔ)備當(dāng)中，至少要等到對(duì)2020年交付的B61-12重力炸彈有了足夠的信心。

從1982起，B-52H配備了ALCMs。有了ALCMs，B-52H可以航行在敵方的防空系統(tǒng)之外而仍然保持其效力。但是，ALCM現(xiàn)在已經(jīng)超過(guò)了設(shè)計(jì)的25年期限，卻要面對(duì)敵方不斷改善的防空系統(tǒng)。遠(yuǎn)程對(duì)峙（LRSO）巡航導(dǎo)彈更替計(jì)劃將被保持在未來(lái)的轟炸機(jī)部隊(duì)中，以提供能夠突破先進(jìn)的綜合防空系統(tǒng)并在其中存活的對(duì)峙武器，支持轟炸機(jī)分支的長(zhǎng)期有效性。

6/15 目前的非戰(zhàn)略核力量只包括一小批B61重力炸彈，由F-15E和盟國(guó)雙重能力飛機(jī)（DCA）攜帶。美國(guó)正在將核能力納入可在前沿部署的、具有核投射能力的F-35戰(zhàn)機(jī)，更替目前已老舊的DCA。和正在進(jìn)行的B61炸彈延長(zhǎng)使用壽命計(jì)劃一起，它將對(duì)保持區(qū)域性威懾的穩(wěn)定和對(duì)盟國(guó)的擔(dān)保起到關(guān)鍵的作用。

靈活和安全的核能力：一項(xiàng)價(jià)格合理的要?jiǎng)?wù)

過(guò)去幾十年來(lái)，美國(guó)高層官員一直強(qiáng)調(diào)，國(guó)防部的最高優(yōu)先事務(wù)是威懾核襲擊，并且為此保持必要的核能力。對(duì)保持和更新美國(guó)核能力的計(jì)劃的費(fèi)用有各種不同的估計(jì)，最高的預(yù)測(cè)將未來(lái)的費(fèi)用估計(jì)為目前國(guó)防部預(yù)算的大約6.4%。維護(hù)和運(yùn)營(yíng)我們目前老舊的核武力要求2%至3%的國(guó)防部預(yù)算。重新建設(shè)準(zhǔn)備服務(wù)幾十年的三位一體核力量的更換計(jì)劃在高峰的幾年中只需要在2-3%的維護(hù)和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用之上增加額外的4%。這個(gè)長(zhǎng)期更換計(jì)劃需要目前國(guó)防部預(yù)算的6.4%，它只占全部聯(lián)邦預(yù)算的1%。上次在1980年代進(jìn)行的類(lèi)似投資費(fèi)用占了國(guó)防部預(yù)算的10.6%，幾乎是當(dāng)時(shí)聯(lián)邦預(yù)算的3.7%，而在1960年代初期，所要求的費(fèi)用占了國(guó)防部預(yù)算的17.1。相比之下，現(xiàn)在更新美國(guó)核能力的支出更加合理。

考慮到有效的美國(guó)核威懾對(duì)美國(guó)人民、盟國(guó)和伙伴的重要性，毫無(wú)疑問(wèn)，此項(xiàng)保持和更新計(jì)劃應(yīng)該被認(rèn)為是不僅必要，而且價(jià)格合理。

以非戰(zhàn)略核能力提高威懾

核武力更新計(jì)劃中的一些現(xiàn)有成份在戰(zhàn)略環(huán)境劇烈變化之前就存在。為滿足美國(guó)戰(zhàn)略中出現(xiàn)的新要求，美國(guó)現(xiàn)在將對(duì)更新計(jì)劃進(jìn)行有選擇的補(bǔ)充，以提高美國(guó)核武力的靈活性和應(yīng)對(duì)能力。它是美國(guó)三位一體核力量的多樣性和靈活性的反映，盡管當(dāng)前威脅環(huán)境中的挑戰(zhàn)大幅增加，現(xiàn)在只需要進(jìn)行適量的補(bǔ)充。

此類(lèi)補(bǔ)充將打擊潛在敵人任何錯(cuò)誤信心—以為使用有限的核武器就會(huì)造成對(duì)美國(guó)及其盟國(guó)的優(yōu)勢(shì)，從而提高威懾力。俄國(guó)相信，有限地首先使用核武器（可能包括低威力的武器）可以提供此類(lèi)優(yōu)勢(shì)，這種信念部分基于莫斯科的錯(cuò)覺(jué)，認(rèn)為更大數(shù)量和種類(lèi)的非戰(zhàn)略核系統(tǒng)可以在危機(jī)和較小規(guī)模的沖突中提供強(qiáng)制性的優(yōu)勢(shì)。近期俄國(guó)關(guān)于這個(gè)正在演變的核武器原則的聲明似乎降低了莫斯科首先使用核武器的門(mén)檻。俄7/15 國(guó)通過(guò)大量的演習(xí)和聲明展示了他們關(guān)于這些系統(tǒng)提供優(yōu)勢(shì)的理念。更正這個(gè)錯(cuò)誤的俄國(guó)觀念是一項(xiàng)必不可少的戰(zhàn)略性措施。

為應(yīng)對(duì)此類(lèi)挑戰(zhàn)并保持威懾的穩(wěn)定，美國(guó)將提高其量身打造的威懾選擇的靈活性和范圍。要清楚，這并不是意圖或發(fā)動(dòng)“核戰(zhàn)爭(zhēng)”?，F(xiàn)在擴(kuò)大靈活的美國(guó)核選擇，包括低威力的選擇，對(duì)于保持對(duì)區(qū)域性侵略的可信的威懾非常重要。它將提高核門(mén)檻，并幫助確保潛在的敵人不會(huì)認(rèn)為他們?cè)谟邢薜暮松?jí)中能得到任何優(yōu)勢(shì)，從而減低使用核武器的可能性。

因此，美國(guó)將維護(hù)并在必要時(shí)提高全世界前沿部署的核轟炸機(jī)和DCA的能力。我們承諾將DCA升級(jí)為具核投射能力的F-35戰(zhàn)機(jī)。我們將與北約合作，以最大限度地確保（必要時(shí)改善）駐扎在歐洲的DCA的戰(zhàn)備狀態(tài)、生存能力和運(yùn)作的有效性。

此外，在近期，美國(guó)將改進(jìn)一小批現(xiàn)有的SLBM彈頭，提供低威力選擇，并在較長(zhǎng)期間，發(fā)展一種現(xiàn)代的、可以攜帶核彈頭的艦載巡航導(dǎo)彈（SLCM）。與DCA不同，低威力的SLBM彈頭不需要或依賴(lài)東道國(guó)的支持來(lái)提供威懾效力。它們將提供在平臺(tái)、射程和生存能力方面更廣的多樣性，并對(duì)未來(lái)“核爆發(fā)”情況提供有價(jià)值的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)。

國(guó)防部和國(guó)家核安全署（NNSA）將開(kāi)發(fā)部署一種低威力的SLBM，以確保一種快速反應(yīng)的選擇，可以穿透敵人的防線。這是對(duì)現(xiàn)有能力的相對(duì)低成本的近期改進(jìn)，將幫助應(yīng)對(duì)任何關(guān)于美國(guó)區(qū)域性威懾能力“有機(jī)可乘”的錯(cuò)誤觀念。

除了這項(xiàng)近期的步驟，在長(zhǎng)期，美國(guó)將開(kāi)發(fā)一種攜帶核彈頭的SLCM，運(yùn)用現(xiàn)有的技術(shù)來(lái)確保其性?xún)r(jià)比。SLCM將提供需要的非戰(zhàn)略性地區(qū)力量，一種有把握的反應(yīng)能力。它還將針對(duì)俄國(guó)違反《中程核導(dǎo)彈條約》、其非戰(zhàn)略核武器以及其他破壞穩(wěn)定的行為提供一個(gè)合乎軍備控制的回應(yīng)。

在2010年《核態(tài)勢(shì)評(píng)估》中，美國(guó)宣布之前的攜帶核彈頭的SLCM退役。在過(guò)去數(shù)十年中，這種導(dǎo)彈為威懾和為對(duì)盟國(guó)的擔(dān)保起到了作用，尤其是在亞洲。我們將立即開(kāi)始恢復(fù)這個(gè)能力的工作，啟動(dòng)一項(xiàng)能力研究，為迅速開(kāi)發(fā)一種現(xiàn)代的SLCM制定一份備選分析報(bào)告（AoA）。

8/15 這些對(duì)計(jì)劃的核武力更替項(xiàng)目的補(bǔ)充是為增加美國(guó)核能力的靈活性和多樣性做出的慎重選擇。它們符合所有的條約和協(xié)定，總體上，他們將：提供一套多樣的特性以提高我們適應(yīng)威懾和擔(dān)保的能力；擴(kuò)展美國(guó)對(duì)核或非核戰(zhàn)略攻擊做出可靠反應(yīng)選擇的范圍；而且，示意潛在的敵人，他們有限的核升級(jí)不能為其提供任何可利用的優(yōu)勢(shì)。

核武器的指揮、控制與通訊的現(xiàn)代化

美國(guó)必須擁有一個(gè)提供全天候，即使在最巨大的核襲擊壓力下也能控制美國(guó)核武器的NC3系統(tǒng)。NC3必須有能力保證所傳送信息的完整性，并擁有必要的彈性和存活力來(lái)抵抗核襲擊的影響。在和平時(shí)期和危機(jī)中，NC3系統(tǒng)具有五個(gè)重要功能：發(fā)現(xiàn)、警示以及攻擊特征認(rèn)定；隨機(jī)應(yīng)變的核武計(jì)劃；決策會(huì)議；接收總統(tǒng)命令；以及啟動(dòng)對(duì)軍隊(duì)的管理和指揮。

目前的NC3系統(tǒng)傳承自冷戰(zhàn)時(shí)期，最后的一次更新還是在30年前。它包括了相互關(guān)聯(lián)的部分，其組成包括預(yù)警衛(wèi)星和雷達(dá)；通訊衛(wèi)星、飛機(jī)及地面站；固定的和機(jī)動(dòng)的指揮部；以及核系統(tǒng)的控制中心。

盡管NC3系統(tǒng)一度是先進(jìn)的，現(xiàn)在它既受制于老化的系統(tǒng)部件，也受制于新的、21世紀(jì)不斷增長(zhǎng)的威脅。尤其令人關(guān)注的問(wèn)題包括不斷擴(kuò)大的太空和網(wǎng)絡(luò)空間威脅、有限核升級(jí)的敵方戰(zhàn)略，還有國(guó)防部?jī)?nèi)部對(duì)NC3系統(tǒng)管理權(quán)限與責(zé)任的分散；從其性質(zhì)來(lái)看必須將該系統(tǒng)加以整合。

鑒于保證NC3系統(tǒng)具有存活力和效力的迫切需要，美國(guó)將采取一系列措施。其中包括：加強(qiáng)對(duì)付網(wǎng)絡(luò)威脅的防護(hù)、加強(qiáng)對(duì)付太空威脅的防護(hù)、強(qiáng)化對(duì)戰(zhàn)術(shù)預(yù)警和攻擊評(píng)估的整合、改良指揮部和通訊聯(lián)絡(luò)、推進(jìn)決策支持技術(shù)、整合規(guī)劃與運(yùn)營(yíng)，以及改良對(duì)整個(gè)NC3系統(tǒng)的管理。

核武器基礎(chǔ)設(shè)施

要具備靈活適應(yīng)變化中的需求的能力，美國(guó)就必須擁有一個(gè)有效的、反應(yīng)靈敏而且富于彈性的核武器基礎(chǔ)設(shè)施。這樣的基礎(chǔ)設(shè)施為同盟國(guó)和潛在的對(duì)手提供了美國(guó)核武能力的確證，從而有助于進(jìn)行威懾、提供保障、以及避免敵對(duì)勢(shì)力的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。它同時(shí)還可以阻止敵對(duì)勢(shì)力的軍備競(jìng)賽意愿。

9/15 國(guó)防部提出在運(yùn)載平臺(tái)上攜帶核彈頭的軍事需要，NNSA負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)防部的核彈頭要求進(jìn)行研究、開(kāi)發(fā)、測(cè)試、評(píng)估和制造的項(xiàng)目。

在過(guò)去的幾十年中，美國(guó)核武器基礎(chǔ)設(shè)施受到了老化和經(jīng)費(fèi)不足的影響。超過(guò)半數(shù)的NNSA的基礎(chǔ)設(shè)施已超過(guò)40多年之久，有四分之一可以回溯到曼哈頓計(jì)劃的年代。之前所有的NPR都強(qiáng)調(diào)保持一個(gè)現(xiàn)代核武器基礎(chǔ)設(shè)施的必要性，但美國(guó)在維持一個(gè)彈性化的而且有能力對(duì)未知的發(fā)展做出反應(yīng)的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施方面顯得不足。如今，重新調(diào)整為美國(guó)核武器制造戰(zhàn)略材料和部件的實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施已刻不容緩。如同我們的核力量是可負(fù)擔(dān)的當(dāng)務(wù)之急一樣，建設(shè)一個(gè)有彈性并有效的核武器基礎(chǔ)設(shè)施同樣如此；沒(méi)有這樣的基礎(chǔ)設(shè)施，我們的核威懾?zé)o法存在。

美國(guó)必須具備保持和確認(rèn)一個(gè)有安全保障并且有效的核武器庫(kù)的能力。與國(guó)防部的替代項(xiàng)目同步，美國(guó)將保持并按時(shí)交付所需要的核彈頭，以便為戰(zhàn)略和非戰(zhàn)略能力提供所需要的支持。這些項(xiàng)目包括：

于2019財(cái)政完成W76-1使用壽命延長(zhǎng)計(jì)劃（LEP）； 于2024財(cái)政完成B61-12LEP計(jì)劃； 于2024年財(cái)政完成W88變更；

使NNSA的W80-4使用壽命延長(zhǎng)計(jì)劃與國(guó)防部的LRSO計(jì)劃同步，并于2031財(cái)政年完成W80-4LEP；

提前一年于2019財(cái)政完成W78核彈頭替代項(xiàng)目，以支持在2030年裝備GBSD，并調(diào)查在海軍飛行器上攜帶核爆裝置的可行性；

維持B83-1使其超過(guò)目前計(jì)劃的退役期限，直到找到一個(gè)合適的替代；以及 根據(jù)潛在敵對(duì)勢(shì)力的威脅和弱點(diǎn)來(lái)探索未來(lái)對(duì)彈道導(dǎo)彈彈頭的要求，包括探索在空軍和海軍系統(tǒng)之間通用的重入系統(tǒng)的可能性。

美國(guó)將推行計(jì)劃以保證核武器基礎(chǔ)設(shè)施必要的能力、能量和反應(yīng)力，以及必需的員工技能，包括：

爭(zhēng)取建立國(guó)防部和能源部共同的先進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力，確保適當(dāng)整合這種能力，以滿足國(guó)防部的需要；

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提供長(zhǎng)久的生產(chǎn)钚核的能力與能量，到2030年以每年不少于80個(gè)的速度進(jìn)行生產(chǎn)，這方面的延遲可能會(huì)導(dǎo)致更高的需求和更高的成本；

保證現(xiàn)有的重組美國(guó)生產(chǎn)鋰化合物的計(jì)劃，使其能夠滿足軍事需要； 為鈾處理設(shè)施提供全額資金，并保證有足夠的低濃縮鈾以滿足軍事需要； 保證必需的反應(yīng)堆能量來(lái)生產(chǎn)足夠的氚以滿足軍事需要；

保證美國(guó)在2025年之后繼續(xù)研發(fā)和生產(chǎn)安全可靠的戰(zhàn)略輻射硬化微電子系統(tǒng)，以支持庫(kù)存現(xiàn)代化；

快速推進(jìn)國(guó)會(huì)提出的庫(kù)存反應(yīng)計(jì)劃，為年輕的科學(xué)家和工程師們拓展提升核彈頭設(shè)計(jì)、研發(fā)和制造技能的機(jī)會(huì)；

制定一個(gè)NNSA路線圖，以評(píng)估生產(chǎn)能力與現(xiàn)代化及避免危機(jī)的需求是否相稱(chēng)； 保持對(duì)所需的核重力炸彈的信心，以滿足威懾的需要； 保持并加強(qiáng)評(píng)估核武器所需的計(jì)算、實(shí)驗(yàn)與測(cè)試能力。打擊核恐怖主義

美國(guó)打擊核恐怖主義的戰(zhàn)略包含了廣泛的活動(dòng)，形成了對(duì)現(xiàn)有的和正在出現(xiàn)的危險(xiǎn)的深度防御。通過(guò)多管齊下的手段，美國(guó)竭盡全力來(lái)防范恐怖分子獲取核武器或可用于核武器的材料、技術(shù)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能；對(duì)他們獲取、轉(zhuǎn)移或使用這些資源的企圖做出反擊；并通過(guò)發(fā)現(xiàn)和解除核裝置或處理核爆炸的后果來(lái)對(duì)核事件做出回應(yīng)。

作為有效的威懾，美國(guó)將追究任何支持或允許恐怖分子獲取或使用核武器的國(guó)家、恐怖集團(tuán)或其他非國(guó)家行動(dòng)體的全部責(zé)任。盡管美國(guó)核武器在打擊核恐怖主義中的角色是有限的，我們的敵對(duì)者必須明白，恐怖分子針對(duì)美國(guó)或其同盟國(guó)和伙伴的核攻擊將被視為“極端情況”；在極端情況下美國(guó)可能考慮使用終極報(bào)復(fù)手段。

核不擴(kuò)散與軍備控制

有效的核不擴(kuò)散與軍備控制手段能夠支持美國(guó)、同盟國(guó)和伙伴的安全；它控制核材料和技術(shù)擴(kuò)散；限制制造、儲(chǔ)存和部署核武器；減少誤解與誤判，以及避免破壞穩(wěn)定的核武器競(jìng)賽。美國(guó)將在以下方面繼續(xù)努力：1）減少持有核武器的國(guó)家數(shù)量，包括維持可信的美國(guó)延伸核威懾及核保證；2）阻止恐怖組織獲取核武器和核材料；3）11/15

嚴(yán)格控制可用于核武器的材料、相關(guān)技術(shù)及知識(shí)技能；4）尋求能夠加強(qiáng)安全并且可證實(shí)和可執(zhí)行的軍備控制條約。

《核不擴(kuò)散條約》（NPT）是核不擴(kuò)散體制的一個(gè)奠基石。它在建立核不擴(kuò)散共識(shí)方面起到了積極的作用，并且加強(qiáng)了國(guó)際間要讓尋求在條約之外擁有核武器者付出代價(jià)的努力。

但是在今天，核不擴(kuò)散核面臨著嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。最突出的是，北韓正在直接違背《核不擴(kuò)散條約》，直接對(duì)抗多個(gè)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議，走上核武之路。在北韓之外還有伊朗的挑戰(zhàn)。盡管JCPOA可能限制德黑蘭的核武計(jì)劃，毫無(wú)疑問(wèn)，假如伊朗做出決定，它能夠很快就擁有核武能力。

為了繼續(xù)支持核不擴(kuò)散，美國(guó)將通過(guò)戰(zhàn)略對(duì)話、降低風(fēng)險(xiǎn)的溝通渠道以及共享核武安全與安保的最佳做法等方式來(lái)適當(dāng)?shù)靥岣咄该鞫群涂深A(yù)見(jiàn)性，以避免在擁核國(guó)家和其他國(guó)家發(fā)生可能的誤判。

盡管美國(guó)不會(huì)尋求批準(zhǔn)《全面禁止核試驗(yàn)條約》，但仍會(huì)繼續(xù)支持全面禁止核試驗(yàn)條約組織籌備委員會(huì)以及國(guó)際檢測(cè)系統(tǒng)和國(guó)際數(shù)據(jù)中心。美國(guó)不會(huì)恢復(fù)核爆炸實(shí)驗(yàn)，除非是為了保證美國(guó)核武器庫(kù)的安全與有效性；美國(guó)呼吁所有擁核國(guó)家宣布或保持暫停核試驗(yàn)。

通過(guò)幫助管理各國(guó)之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，軍備控制有益于美國(guó)安全。它可以在對(duì)立關(guān)系中增加透明度、理解以及可預(yù)見(jiàn)性，從而減少誤解和誤判的風(fēng)險(xiǎn)。

美國(guó)致力于軍備控制的努力，這樣的軍備控制要能夠增強(qiáng)美國(guó)、同盟國(guó)以及伙伴的安全；可證實(shí)也可執(zhí)行；而且有負(fù)責(zé)任地履行其義務(wù)的伴伴國(guó)家的參與。這樣的軍備控制能夠使美國(guó)保有維持其戰(zhàn)略穩(wěn)定的能力。但是，在一個(gè)不斷出現(xiàn)嚴(yán)重違背現(xiàn)有軍備控制義務(wù)與承諾的情況、潛在的對(duì)立面企圖改變邊界并推翻現(xiàn)有規(guī)則的環(huán)境中，很難想象會(huì)出現(xiàn)進(jìn)一步進(jìn)展。

在這方面，俄國(guó)繼續(xù)違反一系列軍備控制條約和義務(wù)。在核武方面，俄國(guó)最明顯的違規(guī)包括一個(gè)受到《中程核導(dǎo)彈條約》禁止的系統(tǒng)。在更廣義的方面，俄國(guó)或是拒12/15 絕或是避免其在多個(gè)條約中的責(zé)任和承諾，而且拒絕了美國(guó)按照新的《削減戰(zhàn)略武器條約》（START）開(kāi)始另一輪協(xié)商以商討并尋求削減非戰(zhàn)略核武器的工作。

無(wú)論如何，新的《削減戰(zhàn)略武器條約》的有效期至2021年2月，在雙方同意的情況下可以延長(zhǎng)5年至2026年。至2018年2月5日美國(guó)已經(jīng)達(dá)到了條約的中央限量，并將繼續(xù)執(zhí)行新《削減戰(zhàn)略武器條約》。

美國(guó)仍然有意愿參與慎重的軍備控制談判。我們?cè)敢饪紤]軍備控制的機(jī)會(huì)，使各方回歸遵守規(guī)則、有可預(yù)見(jiàn)性以及透明度上來(lái)；假如條件許可，而且可能的成果能夠改善美國(guó)、其同盟國(guó)以及伙伴的安全，美國(guó)仍然會(huì)接受未來(lái)的軍備控制協(xié)商。

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第三篇：中國(guó)服裝市場(chǎng)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估報(bào)告

中國(guó)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)-市場(chǎng)研究報(bào)告

2013-2017年中國(guó)服裝市場(chǎng)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估報(bào)告

中國(guó)服裝行業(yè)是個(gè)永遠(yuǎn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，因?yàn)槿祟?lèi)對(duì)服飾的追求永遠(yuǎn)沒(méi)有止境。如今，隨著經(jīng)濟(jì)生活水平的發(fā)展，人們對(duì)服裝服飾類(lèi)產(chǎn)品已有著越來(lái)越高的要求，服裝不僅僅是要求能蔽體保溫。誰(shuí)都會(huì)希望自己擁有更多的漂亮、健康、個(gè)性化的衣裳，而且由于服裝類(lèi)產(chǎn)品更新?lián)Q代的時(shí)間又比較快，所以服裝市場(chǎng)的蛋糕將會(huì)越來(lái)越大。到生產(chǎn)力足夠發(fā)達(dá)的時(shí)代，人均擁有幾十件甚至上百件服裝產(chǎn)品將不再是夢(mèng)想。

中國(guó)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《2013-2017年中國(guó)服裝市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估及發(fā)展趨勢(shì)研究報(bào)告》共十章。首先介紹了服裝相關(guān)概述、中國(guó)服裝市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境等，接著分析了中國(guó)服裝市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀，然后介紹了中國(guó)服裝市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。隨后，報(bào)告對(duì)中國(guó)服裝重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況分析，最后分析了中國(guó)服裝行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及投資前景。您若想對(duì)服裝產(chǎn)業(yè)有個(gè)系統(tǒng)的了解或者想投資服裝行業(yè)，本報(bào)告是您不可或缺的重要工具。

本研究報(bào)告數(shù)據(jù)主要采用國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，海關(guān)總署，問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)，商務(wù)部采集數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)庫(kù)。其中宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)主要來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，部分行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及市場(chǎng)調(diào)研數(shù)據(jù)，企業(yè)數(shù)據(jù)主要來(lái)自于國(guó)統(tǒng)計(jì)局規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)及證券交易所等，價(jià)格數(shù)據(jù)主要來(lái)自于各類(lèi)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。

第一章 服裝行業(yè)概述

第一節(jié) 行業(yè)相關(guān)界定

一、服裝的定義

二、行業(yè)發(fā)展歷程

第二節(jié) 服裝產(chǎn)品細(xì)分及特性

一、產(chǎn)品分類(lèi)

二、行業(yè)產(chǎn)品特性分析

第二章 服裝行業(yè)全球市場(chǎng)分析

第一節(jié) 2012年全球服裝行業(yè)市場(chǎng)概況

第二節(jié) 2012年全球主要國(guó)家服裝行業(yè)市場(chǎng)概況

一、歐洲地區(qū)

二、北美地區(qū)

三、亞洲地區(qū)

第三節(jié) 2013-2017年全球服裝行業(yè)市場(chǎng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)

第三章 中國(guó)服裝行業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

第一節(jié) 國(guó)內(nèi)服裝經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析

一、GDP歷史變動(dòng)軌跡分析

二、固定資產(chǎn)投資歷史變動(dòng)軌跡分析

三、2012年中國(guó)服裝經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)分析

第二節(jié) 中國(guó)服裝行業(yè)政策環(huán)境分析

第四章 中國(guó)服裝行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展分析

第一節(jié) 2010-2011年中國(guó)服裝市場(chǎng)分析

一、2010年服裝市場(chǎng)形勢(shì)回顧

電話：400-600-8596(免長(zhǎng)話費(fèi))010-80993936

二、2011年服裝市場(chǎng)形勢(shì)分析

第二節(jié) 中國(guó)服裝行業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)分析

一、中國(guó)服裝行業(yè)市場(chǎng)價(jià)格影響因素分析

二、2010-2011年中國(guó)服裝行業(yè)市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)分析

第三節(jié) 中國(guó)服裝行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的主要策略

一、發(fā)展國(guó)內(nèi)服裝業(yè)的相關(guān)建議與對(duì)策

二、中國(guó)服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建議

第五章 中國(guó)服裝行業(yè)市場(chǎng)供需分析

第一節(jié) 服裝行業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀分析及預(yù)測(cè)

一、2009-2011年我國(guó)服裝行業(yè)總產(chǎn)值分析

二、2013-2017年我國(guó)服裝行業(yè)總產(chǎn)值預(yù)測(cè)

第二節(jié) 服裝產(chǎn)品產(chǎn)量分析及預(yù)測(cè)

一、2009-2011年我國(guó)服裝行業(yè)產(chǎn)量分析

二、2013-2017年我國(guó)服裝行業(yè)產(chǎn)量預(yù)測(cè)

第三節(jié) 服裝市場(chǎng)需求分析及預(yù)測(cè)

一、2009-2011年我國(guó)服裝行業(yè)市場(chǎng)需求分析

二、2013-2017年我國(guó)服裝行業(yè)市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)

第六章 2009-2011中國(guó)服裝行業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)分析

第一節(jié) 2009-2011年中國(guó)服裝行業(yè)總體數(shù)據(jù)分析

一、2009年中國(guó)服裝行業(yè)全部企業(yè)數(shù)據(jù)分析

二、2010年中國(guó)服裝行業(yè)全部企業(yè)數(shù)據(jù)分析

三、2011年中國(guó)服裝行業(yè)全部企業(yè)數(shù)據(jù)分析

第二節(jié) 2009-2011年中國(guó)服裝行業(yè)不同規(guī)模企業(yè)數(shù)據(jù)分析

一、2009年中國(guó)服裝行業(yè)不同規(guī)模企業(yè)數(shù)據(jù)分析

二、2010年中國(guó)服裝行業(yè)不同規(guī)模企業(yè)數(shù)據(jù)分析

三、2011年中國(guó)服裝行業(yè)不同規(guī)模企業(yè)數(shù)據(jù)分析

第三節(jié) 2009-2011年中國(guó)服裝行業(yè)不同所有制企業(yè)數(shù)據(jù)分析

一、2009年中國(guó)服裝行業(yè)不同所有制企業(yè)數(shù)據(jù)分析

二、2010年中國(guó)服裝行業(yè)不同所有制企業(yè)數(shù)據(jù)分析

三、2011年中國(guó)服裝行業(yè)不同所有制企業(yè)數(shù)據(jù)分析

第七章 中國(guó)服裝市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局透析

第一節(jié) 中國(guó)服裝行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀

一、同行企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)分析

二、服裝產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)分析

三、營(yíng)銷(xiāo)方式競(jìng)爭(zhēng)分析

第二節(jié) 中國(guó)服裝行業(yè)集中度分析

一、市場(chǎng)集中度分析

二、生產(chǎn)企業(yè)的集中分布

第三節(jié) 中國(guó)服裝行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中存的問(wèn)題

第四節(jié) 2013-2017年中國(guó)服裝行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)分析

第八章 中國(guó)服裝行業(yè)優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力及關(guān)鍵性數(shù)據(jù)分析

第一節(jié) 企業(yè)

1一、企業(yè)概況

二、企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析

三、企業(yè)盈利能力分析

四、企業(yè)償債能力分析

五、企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力分析

六、企業(yè)成長(zhǎng)能力分析

第二節(jié) 企業(yè)

2一、企業(yè)概況

二、企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析

三、企業(yè)盈利能力分析

四、企業(yè)償債能力分析

五、企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力分析

六、企業(yè)成長(zhǎng)能力分析

第三節(jié) 企業(yè)

3一、企業(yè)概況

二、企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析

三、企業(yè)盈利能力分析

四、企業(yè)償債能力分析

五、企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力分析

六、企業(yè)成長(zhǎng)能力分析

第四節(jié) 企業(yè)

4一、企業(yè)概況

二、企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析

三、企業(yè)盈利能力分析

四、企業(yè)償債能力分析

五、企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力分析

六、企業(yè)成長(zhǎng)能力分析

第五節(jié) 企業(yè)

5一、企業(yè)概況

二、企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析

三、企業(yè)盈利能力分析

四、企業(yè)償債能力分析

五、企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力分析

六、企業(yè)成長(zhǎng)能力分析

第九章 2013-2017年中國(guó)服裝行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與前景展望

第一節(jié) 2013-2017年中國(guó)服裝行業(yè)發(fā)展前景分析

第二節(jié) 2013-2017年中國(guó)服裝行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析

一、服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析

二、服裝市場(chǎng)供需及價(jià)格發(fā)展趨勢(shì)分析

三、服裝產(chǎn)品自身發(fā)展趨勢(shì)分析

第三節(jié) 2013-2017年中國(guó)服裝行業(yè)市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析

一、服裝行業(yè)市場(chǎng)供給預(yù)測(cè)分析

二、服裝行業(yè)市場(chǎng)銷(xiāo)量預(yù)測(cè)分析

第四節(jié) 2013-2017年中國(guó)服裝市場(chǎng)盈利預(yù)測(cè)分析

第十章 2013-2017年中國(guó)服裝行業(yè)投資分析

第一節(jié) 行業(yè)投資機(jī)會(huì)分析

一、投資領(lǐng)域

二、主要項(xiàng)目

第二節(jié) 行業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)分析

一、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

二、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

三、競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)

四、其他風(fēng)險(xiǎn).第三節(jié) 專(zhuān)家投資建議

圖表目錄：

圖表：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)速度

圖表：全國(guó)糧食產(chǎn)量及其增速

圖表：規(guī)模以上工業(yè)增加值增速（月度同比）（%）

圖表：社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速（月度同比）（%）

圖表：進(jìn)出口總額（億美元）

圖表：廣義貨幣（M2）增長(zhǎng)速度（%）

圖表：居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲情況

圖表：工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比上漲情況（%）

圖表：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)速度（%）

圖表：農(nóng)村居民人均收入實(shí)際增長(zhǎng)速度

圖表：人口及其自然增長(zhǎng)率變化情況

圖表：2011年固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶(hù)）同比增速（%）

圖表：2011年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增速（%）

圖表：2012年中國(guó)GDP增長(zhǎng)預(yù)測(cè)

圖表：國(guó)內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)對(duì)2012年中國(guó)GDP增速預(yù)測(cè)

圖表：……

更多圖表詳見(jiàn)正文……

通過(guò)《2013-2017年中國(guó)服裝市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估及發(fā)展趨勢(shì)研究報(bào)告》，生產(chǎn)企業(yè)及投資機(jī)構(gòu)將充分了解產(chǎn)品市場(chǎng)、原材料供應(yīng)、銷(xiāo)售方式、市場(chǎng)供需、有效客戶(hù)、潛在客戶(hù)等詳實(shí)信息，為研究競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的市場(chǎng)定位，產(chǎn)品特征、產(chǎn)品定價(jià)、營(yíng)銷(xiāo)模式、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)決策依據(jù)。

第四篇：教育部發(fā)布特殊教育評(píng)估報(bào)告

教育部發(fā)布特殊教育評(píng)估報(bào)告

一、評(píng)估背景與評(píng)估方法

2010年7月，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《教育規(guī)劃綱要》）。這是我國(guó)對(duì)新世紀(jì)教育改革做出的全面新部署，不僅明確了各級(jí)各類(lèi)教育發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，還特別強(qiáng)調(diào)了推動(dòng)各項(xiàng)教育改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及保障措施?！督逃?guī)劃綱要》的頒布與實(shí)施對(duì)于推動(dòng)我國(guó)教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上加快改革和發(fā)展，更好地適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求與人民群眾新期盼，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

2015年4月，受?chē)?guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組委員會(huì)辦公室委托，中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)殘聯(lián)”）組建近30人的評(píng)估組，對(duì)《教育規(guī)劃綱要》中特殊教育部分的實(shí)施情況進(jìn)行第三方評(píng)估。評(píng)估組成員包括來(lái)自中國(guó)殘聯(lián)及下屬教育就業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)盲人協(xié)會(huì)、中國(guó)聾人協(xié)會(huì)、中國(guó)肢殘人協(xié)會(huì)、中國(guó)智力殘疾人及親友協(xié)會(huì)、中國(guó)精神殘疾人及親友協(xié)會(huì)5個(gè)專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)人，部分高等院校特教專(zhuān)家以及部分特教學(xué)校校長(zhǎng)等。調(diào)研評(píng)估的內(nèi)容全面覆蓋《教育規(guī)劃綱要》提出的特殊教育發(fā)展任務(wù)。根據(jù)全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)與教育發(fā)展水平，選取了東中西部5個(gè)?。ㄕ憬?、福建、河南、四川和陜西）進(jìn)行取樣。通過(guò)相關(guān)文獻(xiàn)分析、實(shí)地考察以及深入訪談等方法全面了解了《教育規(guī)劃綱要》實(shí)施以來(lái)全國(guó)各地特殊教育的發(fā)展實(shí)際情況。

二、成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)

評(píng)估組高度肯定了《教育規(guī)劃綱要》實(shí)施五年來(lái)所取得的卓越成效。

（一）特殊教育政策保障顯著加強(qiáng)

《教育規(guī)劃綱要》實(shí)施以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視特殊教育，各級(jí)政府相繼出臺(tái)一系列政策文件，不斷加大對(duì)特殊教育的政策保障。黨的十八大明確提出要“支持特殊教育”，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》提出要“關(guān)心和支持特殊教育。改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，逐步實(shí)行殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)教育?！?黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“推進(jìn)特殊教育改革發(fā)展”。

2014年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等七部門(mén)編制的《特殊教育提升計(jì)劃（2014-2016年）》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕1號(hào)）,要求進(jìn)一步提升特殊教育普及水平、經(jīng)費(fèi)保障能力和教育教學(xué)質(zhì)量，確定了三年內(nèi)將三類(lèi)殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率從72%提高到90%以上，特教學(xué)校預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)從平均2000元提高到6000元以上的重要目標(biāo)。同期，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)特殊教育工作電視電話會(huì)議，李克強(qiáng)總理作出重要批示，劉延?xùn)|副總理出席會(huì)議并講話，王勇國(guó)務(wù)委員主持會(huì)議并總結(jié)講話，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的特殊教育工作做出了重要部署。

2010年教育部發(fā)布了《義務(wù)教育階段盲校教學(xué)與醫(yī)療康復(fù)儀器設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)》等三個(gè)特殊教育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的通知（教基二〔2010〕2號(hào)）；2012年，教育部、中央編辦、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（教師〔2012〕12號(hào)），提出“到2015年，基本形成布局合理、專(zhuān)業(yè)水平較高的特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，特殊教育教師職業(yè)吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)，教師數(shù)量基本滿足辦學(xué)需要。到2020年，形成一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有愛(ài)心的特殊教育教師隊(duì)伍”。與此相適應(yīng)，全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市出臺(tái)的“十二五”規(guī)劃綱要及教育規(guī)劃綱要都將發(fā)展特殊教育列入任務(wù)要求，各地的“特殊教育提升計(jì)劃”以及相關(guān)配套政策為落實(shí)國(guó)家《教育規(guī)劃綱要》提供了強(qiáng)有力的支撐，各地制定并實(shí)施的相關(guān)政策與措施，有力促進(jìn)特殊教育事業(yè)有了一個(gè)大發(fā)展。

（二）特殊教育投入力度明顯增加

《教育規(guī)劃綱要》實(shí)施以來(lái)，國(guó)家及地方對(duì)特殊教育的投入力度明顯增加。教育部、發(fā)展改革委、中國(guó)殘聯(lián)等部門(mén)從2008年開(kāi)始，組織實(shí)施了建國(guó)以來(lái)規(guī)模最大的特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目。四年中，中央和地方累計(jì)投入54億，實(shí)施特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，以中西部地區(qū)為重點(diǎn)，支持新建和改擴(kuò)建1182所特殊教育學(xué)校； 2012年開(kāi)始實(shí)施特殊教育學(xué)校建設(shè)二期項(xiàng)目，累計(jì)下達(dá)資金24.42億元，重點(diǎn)支持了62所殘疾人中高職院校和高等特殊師范院校，用于加強(qiáng)特殊教育學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)及購(gòu)置教學(xué)康復(fù)實(shí)驗(yàn)設(shè)備。1 從2014年起，各地將義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)單列，年生均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)4000元，預(yù)計(jì)2016年達(dá)到不低于6000元。隨班就讀、特教班和送教上門(mén)的義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)也逐步得到同標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。2 社會(huì)力量支持特殊教育的投入力度也明顯增加。交通銀行籌資和6萬(wàn)名員工捐款1億元，實(shí)施“通向明天—交通銀行殘疾青少年助學(xué)計(jì)劃”資助殘疾學(xué)生完成學(xué)業(yè),并設(shè)立“特教園丁獎(jiǎng)”。據(jù)中國(guó)殘聯(lián)統(tǒng)計(jì),五年間僅中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)在特教方面籌款就有2億多元，受益殘疾兒童少年達(dá)28萬(wàn)人次。此外,各地殘疾人就業(yè)保障金支持特殊教育的比例也在逐年提高。

各地執(zhí)行“兩免一補(bǔ)”時(shí)，普遍將特殊教育單列，其補(bǔ)助項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)普遍高于普通教育，生活費(fèi)基本由國(guó)家“全包”。殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育、高中階段教育和高等教育都享有國(guó)家相應(yīng)的助學(xué)政策資助。

（三）特殊教育辦學(xué)條件不斷改善

截至2014年，全國(guó)義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校2000所，其中2009-2014年期間新增加328所（圖1）。3基本實(shí)現(xiàn)了30萬(wàn)人口以上且殘疾兒童較多的縣都有1所獨(dú)立設(shè)置的特殊教育學(xué)校的目標(biāo)。

圖1 2009-2014年全國(guó)特殊教育學(xué)校數(shù)

教育部、財(cái)政部共同實(shí)施特殊教育改善辦學(xué)條件項(xiàng)目，中央特教專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)從2011年的2500萬(wàn)元提高到2014年的4.1億元，四年里累計(jì)投入5.4億元，4資助范圍由中西部地區(qū)擴(kuò)大到除京津滬以外的全國(guó)所有省份，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，支持的內(nèi)容擴(kuò)展至重點(diǎn)支持普通學(xué)校建立資源教室、特殊教育學(xué)校配備設(shè)備設(shè)施以及區(qū)域“醫(yī)教結(jié)合”實(shí)驗(yàn)等，特殊教育學(xué)校少、破、舊、陋等狀況正在加快改變，辦學(xué)條件得到明顯改善。

（四）特殊教育體系不斷完善

《教育規(guī)劃綱要》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)特殊教育體系不斷完善。截至2013年，在特教學(xué)校學(xué)前班（部）就讀的殘疾兒童近1萬(wàn)人。此外，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有近萬(wàn)名殘疾幼兒在普通幼兒園隨園就讀。

截至2014年,接受特殊教育的在校學(xué)生39.49萬(wàn)。未入學(xué)殘疾兒童數(shù)從2010年的14.5萬(wàn)人減少至2013年的8.3萬(wàn)人。5視力、聽(tīng)力以及智力殘疾學(xué)生入學(xué)率提升，自閉癥、腦癱、多重殘疾學(xué)生人數(shù)逐年增加（圖2）。

截至2014年，全國(guó)共有特殊教育普通高中班（部）187個(gè)，在校生7227人；其中盲生1054人，聾生6173人（圖3）。殘疾人中等職業(yè)學(xué)校（班）197個(gè)，在校生11671人，畢業(yè)生7240人，其中5532人獲得職業(yè)資格證書(shū)（圖4）。6

圖2 2009-2013年未入學(xué)學(xué)齡殘疾兒童少年人數(shù)7

圖3 2009-2014年全國(guó)殘疾人普通高中學(xué)校（班）數(shù)和在校生數(shù)

圖4 2009-2014年全國(guó)殘疾人中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)數(shù)和在校生數(shù)

2014年全國(guó)共招收殘疾大學(xué)生9542人，其中7864名殘疾學(xué)生被普通高等院校錄取，1678名殘疾學(xué)生進(jìn)入特殊教育學(xué)院學(xué)習(xí)（圖5）。8此外，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)殘疾人教育學(xué)院殘疾學(xué)生有7000多人。2015年，教育部、中國(guó)殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《殘疾人參加普通高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試管理規(guī)定（暫行）》，對(duì)各級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)為殘疾人參加高考(精品課)提供平等機(jī)會(huì)和合理便利做出明確規(guī)定，有望支持更多殘疾學(xué)生到普通學(xué)校就學(xué)。

圖5 2009-2014年全國(guó)高等院校錄取殘疾學(xué)生數(shù)

（五）特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)初見(jiàn)成效 2012年，教育部會(huì)同中央編辦、發(fā)展改革委、財(cái)政部和人力資源社會(huì)保障部頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，就加強(qiáng)特教教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、條件準(zhǔn)入、培養(yǎng)培訓(xùn)、教師管理、落實(shí)待遇等方面做出明確規(guī)定；“國(guó)培計(jì)劃”從2012年增設(shè)特殊教育骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目，已培訓(xùn)特殊教育骨干教師近6000名。高校開(kāi)辦特殊教育師范專(zhuān)業(yè)數(shù)量明顯增加，人才培養(yǎng)規(guī)模持續(xù)加大；2013年，教育部批準(zhǔn)華東師范大學(xué)開(kāi)辦全國(guó)第一個(gè)“教育康復(fù)”專(zhuān)業(yè)，推動(dòng)培養(yǎng)特殊教育相關(guān)服務(wù)人員；2014年，教育部啟動(dòng)“特殊教育卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃改革項(xiàng)目”，確定了華東師范大學(xué)等五所高等院校為實(shí)驗(yàn)學(xué)校；2015年6月南京特殊師范學(xué)院實(shí)現(xiàn)專(zhuān)升本；教育部、中國(guó)殘聯(lián)從2010年起設(shè)立了 “交通銀行特教園丁獎(jiǎng)”，每年評(píng)選200名優(yōu)秀特教教師，已有1000人獲獎(jiǎng)；全國(guó)“十大教書(shū)育人楷模”等各類(lèi)教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)都有特教教師的身影。

2009-2014年全國(guó)特殊教育學(xué)校專(zhuān)任教師人數(shù)呈逐年上升趨勢(shì)，截止到2014年底，全國(guó)特殊教育學(xué)校專(zhuān)任教師48125人，比2009年增加10180人，增幅26.8%（圖6）。9特殊教育學(xué)校師生比從2009年1：4.19上升到2014年的1：3.86。10 2009—2014年全國(guó)特殊教育教師參加特殊教育培訓(xùn)人數(shù)呈逐年上升趨勢(shì)，2014年有30802名特殊教育教師參加培訓(xùn)，較2009年增加了10088人，增幅48.7%。從參訓(xùn)人數(shù)的比例來(lái)看，參加特殊教育培訓(xùn)的教師比例由2009年的55%提高到2014年的64%（圖7）。11

圖6 2009-2014年全國(guó)特殊教育學(xué)校專(zhuān)任教師數(shù)量

圖7 2009-2014年全國(guó)特殊教育教師參加培訓(xùn)人數(shù)與比例 各地以提高特殊崗位津貼的方式把提高特教教師待遇問(wèn)題落到實(shí)處。內(nèi)蒙古、浙江、湖南、海南、陜西、寧夏等省、自治區(qū)提高特教津貼比例，最高達(dá)到當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位績(jī)效工資基準(zhǔn)線的30%-50%。黑龍江、貴州規(guī)定隨班就讀教師享受特教津貼。陜西規(guī)定省、市、縣三級(jí)特教專(zhuān)職教研員享受特殊教育崗位津貼。遼寧規(guī)定中高職特教學(xué)校教師享受特教津貼。浙江、福建、山東、湖北、海南、甘肅將特教教師津貼范圍擴(kuò)大到退休教師。

（六）部分地區(qū)創(chuàng)造特教改革發(fā)展新經(jīng)驗(yàn)

《教育規(guī)劃綱要》實(shí)施五年來(lái)，各地積極探索特殊教育改革與發(fā)展的規(guī)律，形成了一系列寶貴的經(jīng)驗(yàn)?！景咐空憬l(wèi)星班模式

浙江省的特殊教育衛(wèi)星班是介于“特教學(xué)校與輔讀班”之間的一種殘障學(xué)生分類(lèi)安置形式，是為滿足特教學(xué)校教學(xué)發(fā)展需要和某個(gè)區(qū)域特殊學(xué)生的就學(xué)需求，根據(jù)“資源集中、就近輻射、雙向協(xié)同”的原則，在周邊鎮(zhèn)街的普通學(xué)校內(nèi)延伸設(shè)立的特殊教育教學(xué)班；主要招收智障、腦癱、自閉癥等適齡特殊學(xué)生，按照相關(guān)程度進(jìn)行教育訓(xùn)練。衛(wèi)星班特殊學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)按當(dāng)?shù)赝?jí)普通學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)的10倍以上撥付。每個(gè)衛(wèi)星班實(shí)驗(yàn)點(diǎn)由省教育廳一次性撥付50萬(wàn)元建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

【案例】四川——“1+5+N”模式

四川成都雙流縣特殊教育學(xué)校（含縣級(jí)特殊教育中心）和彭鎮(zhèn)中心小學(xué)的“1+5+N”融合教育模式，“1”是指設(shè)在特殊教育學(xué)校的縣級(jí)資源中心，“5”是指建立在五個(gè)鎮(zhèn)（街道）的中心小學(xué)的二級(jí)資源教室，“N”是指建立在鄉(xiāng)村普通學(xué)校的資源教室。

【案例】福建——學(xué)前特殊教育

2011年，福建省出臺(tái)了《特殊教育幼兒園管理辦法（試行）》和《特殊教育幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，在各級(jí)殘聯(lián)的推動(dòng)下先后設(shè)立了廈門(mén)市心欣幼兒園、福建省福樂(lè)幼兒園等5所公辦特殊教育幼兒園；支持有條件的特殊教育學(xué)校舉辦學(xué)前班；推動(dòng)和鼓勵(lì)普通幼兒園、普通小學(xué)學(xué)前班招收有接受普通教育能力的殘疾兒童隨園就讀；鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)辦殘疾兒童康復(fù)教育機(jī)構(gòu)。

【案例】上海——特教教師雙證和職稱(chēng)考評(píng)單列

上海市教委與華東師范大學(xué)合作，開(kāi)展特殊教育學(xué)校教師和隨班就讀資源教師崗位證書(shū)培訓(xùn)，實(shí)行特殊教育教師擁有“教師資格證”和“特殊教育崗位證書(shū)”雙證制度。五年來(lái)，上海市特殊教育教師的職稱(chēng)評(píng)審單列，與普通教育教師分開(kāi)評(píng)審，突出特殊教育教師的獨(dú)特要求，有效提升了特殊教育教師的專(zhuān)業(yè)化水平。

【案例】廣西——特殊教育師資培訓(xùn)中心

2012年11月，廣西自治區(qū)教育廳設(shè)立廣西特殊教育師資培訓(xùn)中心，中心為全額撥款事業(yè)單位，落實(shí)編制25名。中心組織開(kāi)展各類(lèi)特殊教育學(xué)校師資培訓(xùn)工作，組建專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展調(diào)研、考察、指導(dǎo)，為出臺(tái)特殊教育政策提供專(zhuān)業(yè)支持。

三、問(wèn)題與不足

當(dāng)然，《教育規(guī)劃綱要》的實(shí)施仍面臨不少困難與挑戰(zhàn)。首先，評(píng)估組發(fā)現(xiàn)各級(jí)地市、縣鄉(xiāng)等基層政府對(duì)特殊教育的重視程度不一。部分地方對(duì)特殊教育的認(rèn)識(shí)水平偏低，仍將其定位為慈善事業(yè)和公益事業(yè)，而非殘疾兒童應(yīng)享有的權(quán)利。部分地市基礎(chǔ)教育管理部門(mén)尚無(wú)專(zhuān)人負(fù)責(zé)特殊教育工作；各有關(guān)部門(mén)沒(méi)有形成共同謀劃和管理特殊教育事業(yè)的良好協(xié)作機(jī)制。

其次，特殊教育在諸多方面都表現(xiàn)出了發(fā)展的不平衡。一是區(qū)域發(fā)展不平衡，中西部地區(qū)、農(nóng)村、牧區(qū)特殊教育發(fā)展緩慢，水平較低。同一省不同地區(qū)的發(fā)展也存在不平衡。老少邊窮地區(qū)對(duì)特殊教育關(guān)注不夠。全國(guó)仍有589個(gè)30萬(wàn)人口以下的縣沒(méi)有特教學(xué)校，多分布在全國(guó)老少邊窮地區(qū)。二是義務(wù)教育與非義務(wù)教育階段的特殊教育發(fā)展不平衡。學(xué)前特殊教育剛剛起步，殘疾幼兒入園率偏低，貧困地區(qū)基本為空白；殘疾人職業(yè)教育發(fā)展相對(duì)緩慢；高等特殊教育整體規(guī)劃與管理亟待進(jìn)一步加強(qiáng)，高等院校對(duì)殘疾大學(xué)生支持保障的力度也需進(jìn)一步加大。三是特殊教育所關(guān)注殘疾兒童的障礙類(lèi)別不均衡。除視力、聽(tīng)力和智力三類(lèi)殘疾兒童，自閉癥、腦癱和多重殘疾兒童的受教育情況堪憂。

第三，特殊教育質(zhì)量不容樂(lè)觀。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，教材、教具、教法等諸多因素制約著特殊教育質(zhì)量的提升。1983年為輕度智力障礙兒童編制的教材仍在一些特殊學(xué)校中使用。教師們制定個(gè)別化教育計(jì)劃、自主制作教材的必要技能相對(duì)較弱。評(píng)估組還發(fā)現(xiàn)作為我國(guó)特殊教育主體形式的隨班就讀呈萎縮態(tài)勢(shì)，質(zhì)量堪憂。送教上門(mén)服務(wù)普遍缺乏工作制度，對(duì)送教對(duì)象、人員、目標(biāo)、內(nèi)容、成效等重要問(wèn)題尚未形成體系，服務(wù)缺乏科學(xué)性與針對(duì)性。

第四，特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。我國(guó)目前特殊教育教師和康復(fù)等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)教師數(shù)量不足，職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)不足。

特殊教師津貼59年維持未變，雖然有部分省份提高了比例，但大部分省份在等待國(guó)家層面政策。亟待國(guó)家有關(guān)部門(mén)出臺(tái)政策，真正發(fā)揮激勵(lì)作用。

四、對(duì)策與建議

評(píng)估組建議，《教育規(guī)劃綱要》實(shí)施的后五年，即“十三五”期間，要按照總書(shū)記“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，以維護(hù)殘疾人教育權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)，以全面加快殘疾人小康進(jìn)程為目標(biāo)，以深化教育改革為動(dòng)力，以落實(shí)好一系列法律法規(guī)和政策措施為抓手，完善殘疾人教育體系，擴(kuò)大殘疾人受教育機(jī)會(huì)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)殘疾人教育改革發(fā)展。第一，完善法律法規(guī)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。加快推動(dòng)《殘疾人教育法》立法工作，提高各級(jí)政府依法履職的意識(shí)。將殘疾兒童入學(xué)率、特殊教育教師專(zhuān)業(yè)化水平、特殊教育保障水平等納入到地方義務(wù)教育均衡發(fā)展、教育現(xiàn)代化以及全面建成小康社會(huì)的綜合督政指標(biāo)，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保特殊教育政策法律落到實(shí)處。

第二，改革特殊教育管理體制，統(tǒng)籌規(guī)劃全口徑殘疾人教育發(fā)展。將殘疾人學(xué)前教育、高中階段教育、高等教育、掃盲教育和終身教育等的管理納入各級(jí)教育行政部門(mén)內(nèi)部相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工，或成立專(zhuān)門(mén)的部門(mén)負(fù)責(zé)全口徑殘疾人教育，確保納入教育發(fā)展全局，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、保障投入，切實(shí)完善殘疾人教育體系，滿足殘疾人不斷增長(zhǎng)的教育需求。

第三，繼續(xù)加大特殊教育投入，保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建立特殊教育投入增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步增加特教學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。將殘疾人學(xué)前、義務(wù)、高中階段教育納入基本公共服務(wù)范圍，實(shí)施15年免費(fèi)教育。繼續(xù)改善中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)特殊教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件，啟動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)特殊教育專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目。彩票公益金、殘疾人就業(yè)保障金繼續(xù)支持特殊教育發(fā)展。

第四，堅(jiān)持普及提高并重，注重提升殘疾人教育質(zhì)量。在普及殘疾兒童義務(wù)教育的同時(shí)，必須將提高教育質(zhì)量擺上議事日程。在完成三類(lèi)特殊教育學(xué)校義務(wù)教育階段課程標(biāo)準(zhǔn)研制和教材編寫(xiě)基礎(chǔ)上，應(yīng)開(kāi)始研究非義務(wù)教育階段課程建設(shè)，制定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)內(nèi)涵發(fā)展。探索普通高校如何為殘疾大學(xué)生融合教育提供支持保障服務(wù)，出臺(tái)隨班就讀相關(guān)政策，研制普通學(xué)校特殊教育資源教師建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立隨班就讀質(zhì)量監(jiān)控體系。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確送教上門(mén)對(duì)象、人員、目標(biāo)、內(nèi)容、質(zhì)量評(píng)估等多方面問(wèn)題，保證殘疾兒童獲得適合的教育與康復(fù)服務(wù)。

第五，加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍的建設(shè)與管理。推動(dòng)各省出臺(tái)特教教師編制標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)特教學(xué)校特點(diǎn)，提高編制標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)隨班就讀需要，提高普通學(xué)校資源教師配備標(biāo)準(zhǔn)。在編制結(jié)構(gòu)中保證一定比例的康復(fù)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)教師。

整體規(guī)劃特教教師職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)體系。普通師范院校普遍開(kāi)設(shè)特殊教育必修課。統(tǒng)籌規(guī)劃高等特教師范院校布局，保證質(zhì)量。特教教師培訓(xùn)全面納入各級(jí)各類(lèi)教師培訓(xùn)規(guī)劃和項(xiàng)目，實(shí)施中西部地區(qū)特教教師定向培養(yǎng)計(jì)劃。加快康復(fù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)與培訓(xùn)力度，充實(shí)優(yōu)化特教專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。制定特教教師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和特教職務(wù)（職稱(chēng)）評(píng)聘體系。切實(shí)提高特教教師崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)。注：

2、同上。

3、教育部.教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[EB/OL].http://004km.cn/sjzx/sjcx/ndsj/，2015-03-25

6、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì).2014年中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].http://004km.cn/sjzx/sjcx/ndsj/，2015-03-25

7、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì).2009年-2013年數(shù)據(jù)[EB/OL].http://004km.cn/sjzx/sjcx/ndsj/，2015-03-25

8、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì).2014年中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].http://004km.cn/sjzx/sjcx/ndsj/，2015-03-25

9、教育部.教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[EB/OL].http://004km.cn/s78/A03/ghs_left/s182/，2015-09-11

10、教育部.教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[EB/OL].http://004km.cn/s78/A03/ghs_left/s182/，2015-09-11

11、教育部.教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[EB/OL].http://004km.cn/s78/A03/ghs_left/s182/，2015-09-11

第五篇：ITGov發(fā)布《中國(guó)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估指引》

ITGov發(fā)布《中國(guó)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估指引》(2008-11-10 16:10:47)

標(biāo)簽：電子政務(wù) 績(jī)效評(píng)估 創(chuàng)新實(shí)踐 中國(guó) it分類(lèi)：電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估

2008年11月4日，北京，ITGov中國(guó)IT治理研究中心發(fā)布了國(guó)內(nèi)第一部《中國(guó)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估指引》。該指引在充分分析開(kāi)展電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的必要性和重要性的基礎(chǔ)上，介紹了國(guó)內(nèi)外開(kāi)展電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的研究現(xiàn)狀和實(shí)踐，提出了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估體系框架及具體內(nèi)容。最后，根據(jù)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的四個(gè)層次模塊，介紹分析了相關(guān)案例。

ITGov中國(guó)IT治理研究中心作為中國(guó)電子政務(wù)管理的倡導(dǎo)者和創(chuàng)新實(shí)踐者，始終關(guān)注中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)管理創(chuàng)新的各個(gè)領(lǐng)域。當(dāng)電子政務(wù)績(jī)效這個(gè)全新的概念誕生，ITGov一開(kāi)始就投以極大的關(guān)注和熱情，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的持續(xù)研究和創(chuàng)新實(shí)踐，形成了一套覆蓋電子政務(wù)戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)、操作在內(nèi)的、科學(xué)的評(píng)估體系。

評(píng)估意味著發(fā)展。ITGov相信通過(guò)有效的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估，可以指導(dǎo)電子政務(wù)的科學(xué)發(fā)展，切實(shí)提高電子政務(wù)應(yīng)有的價(jià)值，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化政府效能建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)深化行政管理體制改革的總體目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。