第一篇：在全縣初中學(xué)校管理觀摩活動總結(jié)會議上的講話

在全縣初中學(xué)校管理觀摩活動總結(jié)會議上的講話

（2011年12月30日）

同志們：

根據(jù)教體局工作安排，12月12日開始，分三個觀摩組，對全縣32所初中學(xué)校教育教學(xué)管理和高效課堂構(gòu)建情況進行了8天觀摩。今天，我們召開這次會議，目的就是通過總結(jié)來進一步統(tǒng)一抓管理、重課堂、提質(zhì)量的思想認識，要總結(jié)典型、找準(zhǔn)亮點、推廣經(jīng)驗，要查找不足、正視問題、積極整改，要審視現(xiàn)狀、放眼縣外、加快發(fā)展。下面就這次觀摩活動開展情況和明年我縣教育教學(xué)管理和課堂教學(xué)改革工作講四點意見。

一、本次觀摩活動開展的基本情況

這次觀摩主要特點一是參加人員多、規(guī)格高。觀摩組由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊、基礎(chǔ)教育股和基礎(chǔ)教研室牽頭、全體中心校長和初中學(xué)校校長參加，基層中心校各處主任、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和職能人員及部分任課教師參與并接受觀摩。二是觀摩內(nèi)容廣、時間長。觀摩組成員全部進教室聽課查看高效課堂構(gòu)建情況，實地查看學(xué)校校園和教室、“五室”、食堂、宿舍、操場、廁所等處室場所實時管理狀況，查閱學(xué)校工作計劃及記錄、領(lǐng)導(dǎo)抓教學(xué)管理、教學(xué)常規(guī)檢查、教師教案、學(xué)生作業(yè)、課程表、作息時間表、控輟保學(xué)、素質(zhì)教育、德育、畢業(yè)班復(fù)習(xí)備考等檔案資料，8天來各觀摩組共深入到32所初中學(xué)校的392個教學(xué)班聽課，涉及語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、地理、美術(shù)等多個學(xué)科；查閱教師教案11科882人科次，作業(yè)8科986班科類；同時隨機觀摩了19所政府所在地中心小學(xué)的校園管理情況。觀摩組從上午第一節(jié)聽取學(xué)校匯報到下午集中反饋，實際在校工作時間均在6個小時左右。

根據(jù)各觀摩組匯報，這次觀摩初中管理的整體印象是學(xué)校全面管理日趨規(guī)范、教學(xué)常規(guī)管理比較扎實、高效課堂已經(jīng)起步，精細化管理還需努力、特色構(gòu)建必須著手、課堂高效任重道遠。

二、觀摩活動中公認的主要成績和特色亮點

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，認真參與

各中心校和初中重視中小學(xué)管理工作，能夠認真對照《河南省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范（試行）》落實管理要求，本次觀摩活動各中心校長、初中校長都能全程參與，態(tài)度端正，工作認真，因公忘私，極少出現(xiàn)請假現(xiàn)象；在家的中心校成員和初中班子成員在抓好常規(guī)管理的同時，積極準(zhǔn)備迎接并參與觀摩。從各觀摩組反饋和剛才四位校長同志的交流情況可以看出這次觀摩活動觸動大、反思多，很成功。

2、措施扎實，成效明顯

各初中根據(jù)實際分別制定了學(xué)校管理實施細則要求和具體的責(zé)任分工，實行承包責(zé)任制，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)包年級、包區(qū)域、包時段、包條塊工作，班主任和教師具體落實各項工作要求，真正做到學(xué)校工作事事、時時、處處有人管理，出現(xiàn)問題有人負責(zé)、有人整改、有人監(jiān)控。我們認為全縣初中管理工作取得的成效主要有：一是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的管理水平有所提高。能夠結(jié)合單位實際學(xué)習(xí)省《規(guī)范》內(nèi)涵、制定落實方案、確定行動措施、明確成員職責(zé)，想方設(shè)法推進管理、落實管理、改善管理、做出實效。二是多數(shù)學(xué)校面貌煥然一新，有刷新大門、欄桿、門窗和罩白墻壁的，有加強綠化管理、平整硬化校園的，有新置文化櫥窗、文化墻、更新標(biāo)語牌的，每次進學(xué)?？偰芙o人耳目一新的感覺。三是學(xué)校管理的規(guī)范程度有所提高，各項管理均能以鎮(zhèn)平縣學(xué)校管理考評細則為標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)范。四是高效課堂年活動開展扎實，活動多，參與教師全，取得效果比較明顯。

3、亮點突出，初現(xiàn)特色

經(jīng)過上上下下的精心努力，不少學(xué)校在管理方面形成了一定的特色亮點。①領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面，所有初中校長、業(yè)務(wù)副校長都能以教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)教學(xué)，擔(dān)任一定教學(xué)任務(wù)，積極參與聽評課活動，接受并參與學(xué)校教學(xué)常規(guī)檢查。其中擔(dān)任畢業(yè)班課教學(xué)的校長同志有王鵬、楊建彬、王天群、王光偉。②教學(xué)管理方面，多數(shù)初中能夠按照《鎮(zhèn)平縣教學(xué)常規(guī)管理基本要求》落實教學(xué)常規(guī)，教師教案數(shù)量充足、二次備課和教后反思及時，學(xué)校對各種常規(guī)檢查至少每月一次；學(xué)生作業(yè)布置數(shù)量適中、書寫規(guī)范、批改及時認真，有特色的學(xué)校如雪楓初中作文作業(yè)每篇均是學(xué)生互改后教師再評改、英語學(xué)科專門開設(shè)了書面作文作業(yè)，張林二初中學(xué)生作業(yè)在第一頁上匯總羅列了每次作業(yè)的時間和評價結(jié)果，賈宋一初中、棗園初中、馬莊初中均有學(xué)生作業(yè)糾錯本。多數(shù)學(xué)校教研活動開展扎實，涅陽各初中、玉都初中、雪楓初中、柳泉鋪一初中等學(xué)校立項課題多、教科研成果顯著。各初中在畢業(yè)班復(fù)習(xí)備考工作上著手早，普遍能夠認真研究縣情、校情、教請、學(xué)情，定方案、定目標(biāo)、定措施。③高效課堂構(gòu)建方面，各學(xué)校均能按照全縣高效課堂年活動方案，認真開展諸如理論學(xué)習(xí)、“四課四優(yōu)”、教學(xué)能手評選等活動，在觀摩組所聽的392節(jié)課上，相當(dāng)一部分教師能夠認真?zhèn)湔n、使用包括電子白板在內(nèi)的各種教學(xué)輔助手段、教學(xué)過程中體現(xiàn)新課改理念，課堂上師生互動、生生互動不同程度得到體現(xiàn)，輕負擔(dān)、低耗能、高效果在部分教師的課堂上已有明顯體現(xiàn)；部分學(xué)校結(jié)合學(xué)校實際逐步形成了具有學(xué)校特色的校本模式，如涅陽二初中的常規(guī)課和展示課兩種課堂教學(xué)模式；雪楓初中的“六步問題教學(xué)法”課堂教學(xué)模式。④學(xué)生管理方面，養(yǎng)成教育在各初中學(xué)校普遍開展，大多數(shù)學(xué)校學(xué)生教室、宿舍、餐廳物置有序；雪楓初中、棗園初中、張林二初中、賈宋一初中、馬莊初中學(xué)生文明禮儀教育卓有成效。各初中注意控輟保學(xué)工作，認真落實三級報告制度，能夠落實上課時班長向班主任報告學(xué)生數(shù)的學(xué)校有棗園初中、賈宋一初中、雪楓初中。涅陽各初中、棗園初中、侯集一初中、侯集二初中、柳泉鋪一初中對學(xué)生實行星級管理。王崗初中、柳泉鋪二初中要求教師全面掌握學(xué)生情況，開展了“點名達標(biāo)”活動。雪楓初中、棗園初中、彭營初中設(shè)置“目標(biāo)激勵卡”，促使學(xué)生不斷進取。⑤校園文化建設(shè)方面，創(chuàng)設(shè)育人文化氛圍、豐富校園文化底蘊，如雪楓初中設(shè)置校園“方、圓、科、桃、體”五苑和七主題系列教育文化墻，棗園初中設(shè)置“鄉(xiāng)賢欄”、“校友欄”，合理開發(fā)本地資源設(shè)置奇石文化、盆景文化；賈宋一初中、侯集一初中、侯集二初中實施環(huán)境育人、建設(shè)綠色校園；涅陽一初中開展讀書積分評級活動、涅陽二初中開展讀書考級活動、老莊初中千方百計提高學(xué)校圖書室和班級圖書角利用率，為書香校園建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。⑥校園管理方面，各學(xué)校都能按照“四化”、“十二無”要求抓落實，干凈整潔已接近常態(tài)，雪楓初中、賈宋一初中、棗園初中幾乎達到窗明幾凈、一塵不染，這種管理效果值得大家學(xué)習(xí)。⑦素質(zhì)教育和德育管理方面，一是各種活動能夠開展，二是檔案資料比較豐富，三是多數(shù)學(xué)校能夠按照課程設(shè)置方案開課、按照省《規(guī)范》作息，四是大課間活動、一天一小時陽光體育活動落實較好。⑧功能處室、生活和學(xué)習(xí)場所管理基本規(guī)范。多數(shù)學(xué)校按照鎮(zhèn)平縣學(xué)校管理考評細則認真布置處室。學(xué)生廁所管理上也有較大改觀，過去那些地面積尿、便池外積糞、手紙亂扔、亂寫亂畫現(xiàn)象已很少出現(xiàn)?！拔迨摇钡墓芾砗褪褂没咀龅接泄芾砣藛T、有帳薄、有登記簿，盡可能的服務(wù)學(xué)科教學(xué)工作。有操場的學(xué)校能看到明顯的學(xué)生體育活動痕跡。

三、觀摩活動中發(fā)現(xiàn)存在的問題及現(xiàn)象

1、共性問題

①在校園管理“十二無”落實方面有差距，不同程度存在有衛(wèi)生死角，綠化管理不能經(jīng)常有效落實。②“五室”管理不規(guī)范，管理人員不能經(jīng)常在崗，柜內(nèi)外有灰塵，物品擺放不整齊，教育設(shè)備使用率普遍偏低，學(xué)校圖書借閱率不高，教學(xué)儀器閑置，實驗教學(xué)和實踐活動的開展不能有效普及。③教學(xué)管理不夠規(guī)范，高效課堂構(gòu)建不理想。存在有不備課就上課，新課程理念在課堂教學(xué)中體現(xiàn)不夠充分，課堂教學(xué)不能面向全體學(xué)生施教、不能完成課堂教學(xué)任務(wù)、不能選取使用教學(xué)輔助手段，聽評課活動密度不夠、常規(guī)檢查不及時不精細、學(xué)科作業(yè)長時間不做不改等問題。④檔案資料不夠規(guī)范、整理不夠及時，無專室、無專人管理，存在標(biāo)題不明、填寫不全、日期不明、分類不清、條目不分、用紙不

一、裝訂混亂粗糙、臨時拼湊等現(xiàn)象。

2、個性問題

①個別學(xué)校有應(yīng)付檢查現(xiàn)象。如臨時打掃衛(wèi)生、沖洗廁所、拖地板、填寫圖書儀器借還登記，臨時不規(guī)范調(diào)課、講熟課、拼湊檔案資料等。②部分學(xué)校校園管理不精細，校園衛(wèi)生不能經(jīng)常保持干凈整潔，落實“十二無”只有文字方案、沒有具體措施，仍然存在有破玻璃、破門窗、家禽家畜、積水污水、雜草、亂寫亂畫現(xiàn)象，仍然存在紙屑、磚石、浮灰等衛(wèi)生死角。③個別學(xué)校學(xué)生管理不到位，主要表現(xiàn)為學(xué)生流失和不規(guī)范流動現(xiàn)象大量存在，學(xué)生在課堂打瞌睡或做小動作、隨地丟棄垃圾、學(xué)生宿舍內(nèi)務(wù)整理不到位，學(xué)生課間活動單調(diào)等。

這些問題的存在說明一是思想認識有問題。盡管是個別領(lǐng)導(dǎo)，但是其管理行為嚴(yán)重阻礙著一所學(xué)校、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至全縣學(xué)校管理規(guī)范化發(fā)展的步伐，負面影響很大。二是工作作風(fēng)浮漂。部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)不扎實，管理工作不下身，只講說功不講做功，只安排不檢查不總結(jié)，學(xué)校管理工作行動遲緩、措施不力，學(xué)校面貌依舊、內(nèi)部管理粗放混亂。三是管理理念落后。部分單位領(lǐng)導(dǎo)不學(xué)習(xí)、不思考、不虛心，安排工作沒有新思路，落實工作沒有新舉措，指導(dǎo)工作沒有具體內(nèi)容，學(xué)校管理工作停滯不前。四是教學(xué)理念陳舊。課堂教學(xué)不改革，滿堂灌、題海戰(zhàn)術(shù)仍然占據(jù)新課程的課堂，教學(xué)管理不創(chuàng)新，教研活動不扎實，靠加重課業(yè)負擔(dān)、拼時間、耗體力片面追求狹義的教學(xué)質(zhì)量，只能使學(xué)生高分低能。五是安全意識淡漠。部分單位安全教育組織不及時、內(nèi)容不全面、要求不落實，安全演練走過場、無實效，安全檔案不健全，安全排查不力，存在施工工地警示標(biāo)志不明、公共場所安全通道不暢、破玻璃、破門窗、電線裸露等安全隱患。

四、明年加強學(xué)校管理和加快教學(xué)改革的想法

1、堅持既定管理工作思路。學(xué)校管理是教育常規(guī)工作，各位教育管理者要把思想認識統(tǒng)一到“把加強學(xué)校管理作為推進學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的重要途徑，向管理要內(nèi)涵、要發(fā)展；作為提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要基石，向管理要質(zhì)量、要效益；作為鄉(xiāng)、校長期工作重點來抓，經(jīng)常抓、常抓常新；作為落實局年度工作意見的主要抓手，反復(fù)抓、抓好落實”的層面上來。要堅持“抓住重點、培育亮點、以點帶面、整體推進”的管理思路，探索“管理+特色”的新路子，以省《規(guī)范》和縣學(xué)校管理考評細則為依據(jù)，以“管理規(guī)范化學(xué)校”“特色學(xué)?！眲?chuàng)建活動為載體推動學(xué)校管理工作內(nèi)涵發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，各單位要把它放在學(xué)校工作的首位，規(guī)劃好、安排好、落實好。

2、嘗試推進層級管理新舉措。怎樣讓管理上水平、讓課改有效推進、進而實現(xiàn)提質(zhì)增效，我認為首要解決全縣初中教育管理和質(zhì)量不平衡問題，必須正視我縣初中辦學(xué)條件、辦學(xué)質(zhì)量層次不一的現(xiàn)狀，我們在管理上要對不同層次的學(xué)校提出不同層次的要求，在質(zhì)量評價上要是不同學(xué)校在評價單元上有不同參照。初步想在學(xué)校規(guī)范化管理、課改縱深推進上實行“縣抓點、鄉(xiāng)控面”的方式，基礎(chǔ)教育股要在學(xué)校規(guī)范化管理方面樹立城區(qū)、農(nóng)村、山區(qū)等各類別亮點學(xué)校，基礎(chǔ)教研室和教科所在課改推進、深化高效課堂方面著力抓點，培養(yǎng)典型，積累經(jīng)驗，適時推廣。各單位要嚴(yán)格對照省《規(guī)范》、縣學(xué)校管理考評細則等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，從實際出發(fā)，尋找差距，準(zhǔn)確定位，確定方向，研究措施，狠抓落實。

3、強化落實措施。落實各項管理工作要整合力量，全員參與，一要深化課堂教學(xué)改革，提高領(lǐng)導(dǎo)參與教學(xué)管理、教學(xué)研究、教學(xué)改革的標(biāo)準(zhǔn)要求，加強教師隊伍育人能力、學(xué)科教學(xué)基本素質(zhì)、教學(xué)新理念、傳統(tǒng)與現(xiàn)代化教學(xué)手段運用等方面培訓(xùn)，使課堂教學(xué)改革有領(lǐng)導(dǎo)、有隊伍、有模式、有成效。二要嚴(yán)格落實中心學(xué)校各成員分包學(xué)校、分包條塊制，各中小學(xué)校班子成員包年級、包時段區(qū)段、包單項工作制，確保責(zé)任到人。要對校園花帶、教室地面、樓梯欄桿、食堂餐廳、宿舍住室、廁所等重點區(qū)域管理情況進行經(jīng)常性巡視檢查，對衛(wèi)生死角要堅決予以清理，保持校園全天候干凈整潔，確保“四化”、“十二無”落到實處。三要認真抓好功能處室、生活場所、學(xué)習(xí)場所、教學(xué)、學(xué)生、安全、檔案管理。

4、繼續(xù)強化過程性督查。今后，縣局仍將加大督查力度，在督促全面管理規(guī)范化、深入推進課堂教學(xué)改革的同時，不定時地對各校前段存在問題的整改情況進行跟蹤落實。各中心學(xué)校要深入學(xué)校，加強督導(dǎo)檢查，對存在管理問題較多的學(xué)校，要實行跟蹤督查、蹲點督查、現(xiàn)場辦公，指導(dǎo)整改到位。各中小學(xué)校要嚴(yán)格按照鎮(zhèn)平縣學(xué)校管理考評細則，調(diào)動方方面面的積極性，堅持安全第一、凈化第一、質(zhì)量第一的管理思路，抓好制度、檔案建設(shè)，培育學(xué)校亮點，挖掘總結(jié)學(xué)校特色，找準(zhǔn)差距，全力整改，切實將細則逐條落到實處。

同志們，學(xué)校規(guī)范化管理工作千頭萬緒，教育教學(xué)質(zhì)量提升事關(guān)教育形象和老百姓的切身利益，請大家以本次觀摩活動為契機，理清思路，正視現(xiàn)狀，確定目標(biāo)，多方舉措，強化落實，盡快實現(xiàn)我縣學(xué)校管理水平的新提升和教育教學(xué)質(zhì)量的新跨越。

第二篇：在全學(xué)區(qū)學(xué)校管理觀摩活動總結(jié)會議上的講話

在全學(xué)區(qū)學(xué)校管理觀摩活動總結(jié)會議上的講話

（2013年6月21日）

各位校長、各位老師：

根據(jù)學(xué)區(qū)工作安排，今天我們利用一個下午時間對蘭渭希望小學(xué)、暖陽口小學(xué)的學(xué)校教育教學(xué)管理情況進行了多角度、深層次的觀摩。就是為進一步提升全學(xué)區(qū)學(xué)校管理水平，提高全體教師對教學(xué)各環(huán)節(jié)的能力搭建一個交流學(xué)習(xí)的平臺，達到共同提高、共同發(fā)展的目的。前面趙校長、何校長就各自在學(xué)校管理方面的經(jīng)驗給大家做了全面介紹，我覺得介紹實事求是，經(jīng)驗很多，值得大家學(xué)習(xí)。在座各位也通過觀摩活動親身感受了兩所學(xué)校在校容校貌、安全管理、校園文化建設(shè)、教務(wù)管理以及學(xué)校全方位的工作情況，相信本次活動對大家今后的學(xué)校管理和個人業(yè)務(wù)能力提升將有所啟迪。我認為本次活動也達到了我們預(yù)期的目的?，F(xiàn)在我們坐在這里開會，目的就是通過總結(jié)活動來進一步統(tǒng)一抓管理、重課堂、提質(zhì)量的思想認識，要總結(jié)典型、找準(zhǔn)亮點、推廣經(jīng)驗，要查找不足、正視問題、積極整改，加快發(fā)展。下面就這次觀摩活動開展情況和今后我學(xué)區(qū)教育教學(xué)管理和課堂教學(xué)工作講幾點意見。

一、本次觀摩活動開展的基本情況

這次觀摩主要特點一是參加人員多、規(guī)格高。觀摩組由全體學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和職能人員及部分任課教師參與并接受觀摩。二是觀摩內(nèi)容廣泛。觀摩組成員全部實地查看了兩所學(xué)校校園和教室、食堂、宿舍、操場、廁所等處室場所實時管理狀況，查閱學(xué)校工作計劃及記錄、領(lǐng)導(dǎo)抓教學(xué)管理、教學(xué)常規(guī)檢查、教師教案、學(xué)生作業(yè)、課程表、作息時間表、控輟保學(xué)、素質(zhì)教育、德育等檔案資料。這次觀摩的整體印象是兩校學(xué)校全面管理日趨規(guī)范、教學(xué)常規(guī)管理比較扎實、精細化管理還需努力、特色構(gòu)建必須著手、課堂高效建設(shè)任重道遠。

二、觀摩學(xué)校取得的主要成績和特色亮點

（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視，認真參與

首先，自從活動方案下發(fā)后，希望小學(xué)、暖陽口小學(xué)十分重視，在搞好平時正常工作的前提下，校班子帶領(lǐng)全體教師積極行動，精心準(zhǔn)備，圓滿完成了本次活動的各項準(zhǔn)備工作，體現(xiàn)了很好的團隊精神。本次觀摩活動的所有參與者都能按照學(xué)區(qū)要求按時按點全程參與，態(tài)度端正，認真觀摩，表現(xiàn)都很好。

（二）、措施扎實，成效明顯

今天觀摩的兩所學(xué)校都根據(jù)學(xué)校實際制定了學(xué)校管理制度和具體的責(zé)任分工，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)包年級、包區(qū)域、包時段、包條塊工作，班主任和教師具體落實各項工作要求，真正做到學(xué)校工作事事、時時、處處有人管理，出現(xiàn)問題有人負責(zé)、有人整改、有人監(jiān)控。我們認為兩所學(xué)校管理工作取得的成效主要有：一是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的管理水平有所提高。能夠結(jié)合單位實際學(xué)習(xí)縣上、學(xué)區(qū)的一系列規(guī)章制度、督導(dǎo)條例的內(nèi)涵、制定落實方案、確定行動措施、明確成員職責(zé)，想方設(shè)法推進管理、落實管理、改善管理、做出實效。二是學(xué)校面貌煥然一新，都能加強綠化管理、平整硬化校園、新置文化櫥窗、文化墻、更新標(biāo)語牌的，每次進學(xué)?？偰芙o人耳目一新的感覺。三是學(xué)校管理的規(guī)范程度有所提高，各項管理均能以渭源縣學(xué)校管理考評細則為標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)范。四是活動豐富多彩，取得效果比較明顯。

（三）、亮點突出，初現(xiàn)特色

經(jīng)過學(xué)校全體教師的精心努力，兩校在管理方面形成了一定的特色亮點。1.辦學(xué)思想方面。參加觀摩的學(xué)校都能全面貫徹黨的教育方針，嚴(yán)格執(zhí)行教育法律、法規(guī)和有關(guān)政策，辦學(xué)思想端正，積極實施素質(zhì)教育，面向全體學(xué)生因材施教，促進學(xué)生全面和諧發(fā)展，辦出了各自的特色，能夠適應(yīng)社會發(fā)展和時代需要，不斷探索人才培養(yǎng)模式，提高教育教學(xué)質(zhì)量。2.教學(xué)管理方面。兩校能夠按照《渭源縣教學(xué)常規(guī)管理細則》落實教學(xué)常規(guī)，教師教案數(shù)量充足、備課和教后反思及時，學(xué)校對各種常規(guī)檢查到位；學(xué)生作業(yè)布置數(shù)量適中、書寫規(guī)范、批改及時認真。學(xué)校教研活動有序開展，學(xué)校有立項課題。3.高效課堂構(gòu)建方面。通過以前的督查、教研活動情況看，兩校均能嘗試學(xué)習(xí)洋思教學(xué)模式，提升課堂教學(xué)水平，在清源二小送教活動后，學(xué)校也進行了嘗試學(xué)習(xí)。能配合學(xué)區(qū)開展諸如優(yōu)質(zhì)課競賽、教學(xué)能手評選等活動。大部分教師能夠使用包括電子白板在內(nèi)的各種教學(xué)輔助手段教學(xué)、教學(xué)過程中體現(xiàn)新課改理念，課堂上師生互動、生生互動不同程度得到體現(xiàn)，輕負擔(dān)、低耗能、高效果在部分教師的課堂上已有明顯體現(xiàn)。4.學(xué)生管理方面。養(yǎng)成教育在學(xué)校普遍開展，學(xué)生文明禮儀教育卓有成效。部分班級學(xué)生實行星級管理，促使學(xué)生不斷進取。5.校園文化建設(shè)方面。創(chuàng)設(shè)育人文化氛圍、豐富校園文化底蘊，如暖陽口小學(xué)傳統(tǒng)經(jīng)典教育文化墻，希望小學(xué)的多彩報欄等，學(xué)校實施環(huán)境育人、建設(shè)綠色校園；希望小學(xué)千方百計提高學(xué)校圖書室和班級圖書角利用率，為書香校園建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。6.校園管理方面。學(xué)校校容校貌干凈整潔、窗明幾凈、一塵不染（希小是全員參與，搞清潔衛(wèi)生），且各具特色，校園文化豐富多彩，真正達到了環(huán)境育人的目的。7.安全管理方面。一是機構(gòu)健全，領(lǐng)導(dǎo)班子分工明細，安全網(wǎng)絡(luò)初步形成；二是制度完善，檔案規(guī)范，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，發(fā)放了家長聯(lián)系函，家校聯(lián)系更加緊密有序；三是強化了門衛(wèi)管理，落實了值班制度，技防器材逐步走進校園。希望小學(xué)安裝了監(jiān)控系統(tǒng)，提高了技防能力。四是安全教育措施、演練進一步得到了落實，增強了師生的安全意識和養(yǎng)成教育。希望小學(xué)采取在放學(xué)時由教師拉彩旗繩子護送學(xué)生過馬路、教師送路隊等措施保證了學(xué)生安全。五是安全標(biāo)志顯眼，起到了警示作用。8.素質(zhì)教育和德育管理方面。一是各種活動能夠開展，希望小學(xué)的少隊活動豐富精彩，升旗儀式正規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、國旗下講話、校園廣播內(nèi)容豐富，特別是周五下午的興趣活動，內(nèi)容豐富，學(xué)生參與面廣，為全面提高學(xué)生的素質(zhì)打下良好基礎(chǔ)。二是各類檔案資料整理歸類、齊全規(guī)范。三是能夠按照課程設(shè)置方案開設(shè)所有課程課。四是大課間活動、一天一小時陽光體育活動落實到位。9.功能室、生活和學(xué)習(xí)場所管理基本規(guī)范。教室布置美觀新穎、學(xué)習(xí)園地更換及時、衛(wèi)生清潔。教師宿舍都比較整潔、功能室管理和使用基本做到有管理人員、有帳薄、有登記簿，布置整齊、圖書儀器使用率高、廁所衛(wèi)生上也有較大改觀，過去那些地面積尿、便池外積糞、手紙亂扔、亂寫亂畫現(xiàn)象已很少出現(xiàn)。

三、學(xué)校管理中存在的普遍現(xiàn)象及問題

1、個別學(xué)校辦學(xué)理念不能適應(yīng)社會發(fā)展和時代需要，在更新、創(chuàng)新方面存在欠缺，班子工作不夠務(wù)實，凝聚力不強，推推動動，甚至推而不動，造成學(xué)校管理無序，校園紙屑枯葉飛揚，無視觀摩的要求和目的，影響較壞。

2、個別學(xué)校計劃、目的不明確、不嚴(yán)密、實際落實工作中存在漏洞，沒有檢查落實計劃和制度的記錄。

3、個別學(xué)校課堂教學(xué)改革力度不大，對于洋思教學(xué)模式學(xué)習(xí)認識不清，行動不力。新課程理念在課堂教學(xué)中體現(xiàn)還不夠充分，聽評課活動密度不夠、教學(xué)交流還較欠缺。

4、有些學(xué)校軟件資料較少，雖有活動、但無記載。

5、有些學(xué)校安全制度還有欠缺，操作性不強，落實不到位，需要繼續(xù)修訂完善；部分學(xué)校安全教育落實不到位，營養(yǎng)餐工作較粗。

6.有的學(xué)校常規(guī)檢查還不及時、不精細。

7.除語、數(shù)、英外學(xué)科的科任教師備課很不及時，沒有布置作業(yè)或長時間不做不改等問題。

8.有的學(xué)校校園衛(wèi)生還需進一步搞好、衛(wèi)生死角要及時清理。這些問題的存在說明一是部分校長思想認識還是有問題。盡管是個別情況，但是其管理行為嚴(yán)重阻礙著一所學(xué)校管理步伐，負面影響很大。二是個別校長工作作風(fēng)不夠扎實，管理工作不深入，只講說功不講做功，只安排不檢查不總結(jié)，學(xué)校管理工作行動遲緩、措施不力，學(xué)校面貌依舊、內(nèi)部管理粗放混亂。三是個別校長安排工作沒有新思路，落實工作沒有新舉措，指導(dǎo)工作沒有具體內(nèi)容，學(xué)校管理工作停滯不前。四個別學(xué)校課堂教學(xué)不改革，滿堂灌占據(jù)新課程的課堂，教學(xué)管理不創(chuàng)新，教研活動不扎實。五是個別學(xué)校安全教育組織不及時、內(nèi)容不全面、要求不落實，安全演練走過場、無實效，安全檔案不健全，安全排查不力，還存在破玻璃、破門窗、電線裸露等安全隱患。

四、今后加強學(xué)校管理和加快教學(xué)改革的想法

當(dāng)前，在學(xué)校實際管理工作中也存在著一些不足和困難，這就要求我們在教育教學(xué)管理中不斷學(xué)習(xí)、不斷改進不斷提高，克服眼前困難，進一步抓好管理、抓好改革、抓好發(fā)展，確保全學(xué)區(qū)學(xué)校管理水平上臺階。對此，我想：

第一，校長要牢固樹立“引領(lǐng)示范”的管理理念，切實提高自身管理素質(zhì)，釋放管理效應(yīng)。校長主要應(yīng)該在以下三個方面完善自身素質(zhì)、發(fā)揮作用：一是在教育理念方面起到引領(lǐng)作用。二是在人格魅力上發(fā)揮示范作用。古人說：“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從?！毙ｉL要做到嚴(yán)于律已，寬以待人；做到修身養(yǎng)性，淡名薄利；做到積極進取、開拓創(chuàng)新，為教職工樹起道德標(biāo)桿，促使全體教職工形成教書育人、為人師表的濃郁氣氛。三是要理清思路，突出管理工作的規(guī)范化。要把握學(xué)校管理的主要方面和環(huán)節(jié)，一個一個抓落實，實現(xiàn)管理的精細化。一是要制定明確的辦學(xué)目標(biāo)。二是注重制度建設(shè)，形成規(guī)范的學(xué)校管理行為。各學(xué)校應(yīng)該在教學(xué)常規(guī)管理、教研管理、教師使用培養(yǎng)管理、學(xué)生管理、后勤財物管理等方面，不斷地建立健全制度。進一步細化師德師風(fēng)管理辦法，對師德行為管嚴(yán)管細。進一步健全安全穩(wěn)定工作方案，嚴(yán)格檢查安全隱患，預(yù)防各種安全事故和不穩(wěn)定事件發(fā)生，特別是防止校內(nèi)安全事故和責(zé)任事故發(fā)生。因此，學(xué)校要通過長期實施有科學(xué)性、有連續(xù)性的管理制度，讓學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)方向明確，制度完善規(guī)范，引領(lǐng)師生逐步將制度內(nèi)化為一種習(xí)慣，最終變成促使學(xué)校良性發(fā)展的一種制度文化，真正提高學(xué)校管理檔次。

今后，學(xué)區(qū)仍將加大督查力度，在督促全面管理規(guī)范化、深入推進課堂教學(xué)改革的同時，不定時地對各校前段存在問題的整改情況進行跟蹤落實。各學(xué)校要加強自身檢查，對存在管理問題較多的學(xué)校，要實行跟蹤督查、蹲點督查、現(xiàn)場辦公，指導(dǎo)整改到位。各學(xué)校要嚴(yán)格按照學(xué)校管理細則，調(diào)動方方面面的積極性，堅持安全第一、凈化第一、質(zhì)量第一的管理思路，抓好制度、檔案建設(shè)，培育學(xué)校亮點，挖掘總結(jié)學(xué)校特色，找準(zhǔn)差距，全力整改，切實將學(xué)校管理推向深入。其次，下學(xué)期要多搞一些今天這樣的觀摩活動，并且面要放寬。

同志們，學(xué)校規(guī)范化管理工作千頭萬緒，教育教學(xué)質(zhì)量提升事關(guān)教育形象和老百姓的切身利益，請大家以本次觀摩活動為契機，理清思路，正視現(xiàn)狀，確定目標(biāo)，多方舉措，強化落實，盡快實現(xiàn)我學(xué)區(qū)學(xué)校管理水平的新提升和教育教學(xué)質(zhì)量的新跨越。

謝謝大家！

第三篇：在紅山區(qū)“十個全覆蓋”觀摩會議上的講話

在紅山區(qū)“十個全覆蓋”工作會議上的講話

市委常委、紅山區(qū)委書記 姜宏

（2014年11月28日）

同志們：

按照自治區(qū)王君書記的指示精神，我們召開這次“十個全覆蓋”工作會議，主要目的是讓大家開闊視野，相互學(xué)習(xí)，尋找差距，激發(fā)干勁，推動我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)特別是“十個全覆蓋”工作實現(xiàn)新突破。昨天大家參觀了通遼市科爾沁區(qū)、科左中旗5個村的“十個全覆蓋”和新農(nóng)村建設(shè)情況，今年上午又實地查看了東南營子、西瓢仗子、東三眼井3個村建設(shè)情況。剛才，紅廟子和文鐘鎮(zhèn)兩位書記作了總結(jié)匯報，提出了明年的工作想法。后道、二道井子、三道井子等5位村書記進行了匯報和發(fā)言。大家講的都很好，文林書記全面總結(jié)了今年“十個全覆蓋”工作開展情況，安排部署了2015年的工作任務(wù)。很具體、很全面，我都同意，請大家會后認真抓好落實。

十個全覆蓋工作啟動以來，全區(qū)上下按照自治區(qū)黨委和市委的安排部署，上下聯(lián)動，扎實推進各項工作有序開展。工作呈現(xiàn)出以下特點。一是思路清。統(tǒng)籌辦牽頭，對全區(qū)27個行政村的基本情況進行了全面摸底調(diào)研，準(zhǔn)確掌握我區(qū)“十個全覆蓋”工作的家底，并組織相關(guān)人員，先后到周邊地區(qū)、發(fā)達地區(qū)和我市開展“十個全覆蓋”工作做的好的地區(qū)進行了觀摩、學(xué)習(xí)，確立了“十個全覆蓋”工作的三年規(guī)劃和工作計劃，并在工作推進過程中不斷對思路進行完善，保證了“十個全覆蓋”工作的扎實推進。二是標(biāo)準(zhǔn)高。紅山區(qū)是赤峰市中心城區(qū)，村相對較少，基礎(chǔ)條件較好，工作啟動之初就提出了要實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的“十個全覆蓋”工作。目前看，在安全飲水、文體設(shè)施、村莊環(huán)境綜合整治等幾個項目標(biāo)都遠高于自治區(qū)的水平。剛才文林書記在講話中也提到，我區(qū)按照高標(biāo)準(zhǔn)，全年累計投入7188.1萬元，改造危房200戶、飲水安全5處，硬化街巷27公里，改造電網(wǎng)103公里，建村村通廣播電視信號站2處，提檔標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室11所、文化活動室8所，完成了11個行政村的高標(biāo)準(zhǔn)“十個全覆蓋”。三是有創(chuàng)新。按照“試點先行、典型引路、示范帶動”的方式，在基礎(chǔ)條件好、區(qū)位優(yōu)勢明顯的東南營子村、東三眼井村北溝、文鐘村西瓢仗子自然村、西南地村和三道井子河西自然村，重點實施了美麗鄉(xiāng)村試點建設(shè)。同時，經(jīng)過黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的共同努力，我區(qū)成功進入“自治區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點推進試點”，為加快新農(nóng)村建設(shè)步伐創(chuàng)造了條件。

應(yīng)該說，通過大家一年的努力，我區(qū)“十個全覆蓋”工作實現(xiàn)了良好開局。但在工作運行過程中，還存在一些問題。一是工作合力不強。“十個全覆蓋”工作涉及到農(nóng)村工作的各個方面，涵蓋了鎮(zhèn)、村全部工作，涉及區(qū)直部門和領(lǐng)導(dǎo)多，需要區(qū)、區(qū)直部門、鎮(zhèn)、村合力推進工作。目前，一些領(lǐng)導(dǎo)在推進

“十個全覆蓋”工作的重視程度不夠、投入精力不平衡，一些區(qū)直部門存在推諉扯皮現(xiàn)象，鎮(zhèn)、村主體作用發(fā)揮不夠，主動性不強，存在“等、靠、要”的思想，未形成工作合力。二是規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)不高。近幾年，我區(qū)將規(guī)劃工作擺在了突出位置，把城市、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃工作提高到了一定的水平，但農(nóng)村城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面的規(guī)劃相對滯后，與發(fā)達省區(qū)相比對規(guī)劃的重視程度及實施的嚴(yán)格程度存在差距。隨著“一事一議”項目的實施，特別是今年實施“十個全覆蓋”工作，我區(qū)制定了一些鎮(zhèn)、村規(guī)劃，但與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村現(xiàn)實發(fā)展的實際和未來發(fā)展的需要存在脫節(jié)，結(jié)合不緊、銜接不夠，可操作性不強的問題。村級規(guī)劃必須要因地制宜，避免大拆大建，要望得見山、看得見水、留得住鄉(xiāng)愁，要以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)來推動新農(nóng)村建設(shè)和“十個全覆蓋”工作。三是管理機制的問題。今年，我區(qū)開展了村、屯的整治工作，各級各部門投入了大量的人力、財力、物力，整體環(huán)境美麗了，但長效保持存在問題，仍有垃圾亂堆亂放現(xiàn)象。另外，文化室、活動室利用率不高，有些處于閑置或半閑置狀態(tài)，沒有形成良性互動的工作局面。四是宣傳發(fā)動工作不到位。“十個全覆蓋”的十項工作內(nèi)容和百姓的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，百姓是最大的受益者，需要宣傳、組織、發(fā)動提高百姓的積極性和參與度，但在推進“十個全覆蓋”工作過程中，出現(xiàn)了區(qū)里投入資金和原材料，村里無法調(diào)動村民出力的情況。出現(xiàn)這樣的問題，一個原因是宣傳不到位。

村民對“十個全覆蓋”的政策、益處理解不深，廣大村民對此項工作關(guān)注度和參與支持熱度不高；另外一個原因是基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分，組織、發(fā)動群眾的能力不強。這些問題要引起我們的重視，在下一步工作工程中認真加以解決。

下面，我就扎實推進“十個全覆蓋”工作，再講幾點意見。

一、高度重視，進一步增強推進“十個全覆蓋”工作的思想自覺和行動自覺

“十個全覆蓋”工作是自治區(qū)黨委決定推動的一項重大民生工程，也是一項城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程，同時，也是向自治區(qū)建區(qū)70周年獻禮的重大民生工程?！笆畟€全覆蓋”工作啟動以來，上級黨委政府高度重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定了推進方案，同時，投入了大量的項目和資金，自治區(qū)對基層的支持力度很大，因為赤峰屬于欠發(fā)達地區(qū)，實施7：3的投入比例。近期，王君書記批示，要求各旗縣區(qū)組織開展“十個全覆蓋”觀摩工作，自治區(qū)已在呼市和通遼召開了兩次“十個全覆蓋”觀摩推進會，市里也已經(jīng)組織各地的分管同志，先后到河北、江浙發(fā)達地區(qū)進行了兩次觀摩學(xué)習(xí)，區(qū)里的相關(guān)負責(zé)同志也至少參加了兩次觀摩學(xué)習(xí)，從一系列的決策部署上看，一方面說明了這項工作的重要性，另一方面也說明了上級黨委、政府對這項工作的重視程度。從紅山區(qū)的角度講，這本身也是我們在全市率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化提供應(yīng)有之義，如果連“十個全覆蓋”都做不到，就談不到實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體?！笆畟€全覆蓋”給我們提供了

實實在在的抓手，我們沒有理由不把這項工作做好。實施好“十個全覆蓋”是我們紅山區(qū)加快推進城鄉(xiāng)一體化工作的現(xiàn)實需要，紅山區(qū)也有加快實施的基礎(chǔ)，經(jīng)過這幾年的發(fā)展，我們?nèi)ツ曦斦杖胍呀?jīng)突破30億大關(guān)，城鄉(xiāng)兩項收入中農(nóng)民收入達到了13620元，城鎮(zhèn)居民可支配收入是23143元，城市和農(nóng)村的收入差距比國家的要小很多，證明我們城鄉(xiāng)的差距在不斷拉近。另外，這幾年“一事一議”項目的實施，區(qū)里對農(nóng)村投入的加大，也為做好這項工作奠定了很好的基礎(chǔ)。因此，區(qū)級黨政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直相關(guān)部門和各鎮(zhèn)街、村要進一步統(tǒng)一思想，把思想和行動統(tǒng)一到自治區(qū)黨委的決策部署上來，把“十個全覆蓋”工作作為推動三農(nóng)工作的中心任務(wù)來抓，作為惠及廣大農(nóng)村群眾最大的惠民工程，切實擺上重要議事日程，真正做到財政投入向農(nóng)村傾斜，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市文明向農(nóng)村延伸，干部力量向農(nóng)村安排，從而保證“十個全覆蓋”、新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)質(zhì)的跨越，保證農(nóng)村面貌真正實現(xiàn)一個質(zhì)的變化。

二、突出重點，確?！笆畟€全覆蓋”工作扎實有序推進 經(jīng)過一段時間的實踐、探索，區(qū)委、區(qū)政府決定對我區(qū)“十個全覆蓋”工作思路做出進一步調(diào)整，主要是三個方面：第一，“十個全覆蓋”三年工作兩年完成。自治區(qū)決定，利用3年時間實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”?？紤]我區(qū)行政村數(shù)量少，基礎(chǔ)比較好，并且大部分村屬于近郊村的實際，我們提出了兩年高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實現(xiàn)“十個全覆蓋”的工作目標(biāo)，即到201年底全面完成“十個全覆蓋”的任務(wù)。第二，啟動“1331”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。我區(qū)已經(jīng)被列入自治區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的試點地區(qū)，規(guī)劃、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，要按照“1331”思路進行。即：一條主線。緊緊圍繞農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，農(nóng)村社會管理創(chuàng)新這條美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主線開展工作；三種類型。文化旅游帶動型、產(chǎn)業(yè)支撐型、生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光型；三年時間。2015-2017年實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋，這項工作要加快實施，要根據(jù)實際情況，努力實現(xiàn)三年任務(wù)兩年完成，爭取到2016年底之前，完成美麗鄉(xiāng)村的全覆蓋；一個目標(biāo)。將農(nóng)村建設(shè)成為規(guī)劃布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、鄉(xiāng)土氣息濃厚、產(chǎn)業(yè)特色明顯、社會安定和諧的農(nóng)民幸福家園。第三，工作重點是“三線一帶”，即圍繞111國道（紅廟子?xùn)|部公路沿線）、赤新線（南山生態(tài)園以南）、306國道三條線，在赤峰城區(qū)東南部打造精品示范村風(fēng)景帶。這是我們推進“十個全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體思路。要完成好各項目標(biāo)任務(wù)，必須把握好以下三點。

一是要統(tǒng)籌兼顧。剛才，文林書記對明年的工作思路和任務(wù)進行了明確。2015-2017年，我區(qū)計劃投資5.38億，每年區(qū)級財政安排不少于2000萬，明年計劃投入近2億元，其中，上級投入1.08億元，本級投入0.68億元，集中實施危房改造、飲水安全、農(nóng)村街巷硬化等287個項目，全面完成剩余16個村的“十個全覆蓋”，其中重點建設(shè)10個美麗鄉(xiāng)村。可以說，明年將是集中攻堅、任務(wù)繁重的一年。各級各部門要明確工作任務(wù)，強化工作舉措，堅持高標(biāo)準(zhǔn)推進的原則，統(tǒng)籌考慮“十個全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，堅決消除把“十個全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)作兩回事、兩項工程的思想誤區(qū)，強化以美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌推進“十個全覆蓋”工作。特別是二道井子、三道井子等10個重點村，要借鑒今年的經(jīng)驗和先進地區(qū)的做法，在保持好原有歷史面貌的基礎(chǔ)上，做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，力爭打造全市乃至自治區(qū)的工作亮點。規(guī)劃局要牽頭做好規(guī)劃工作，特別是幾個重點村的規(guī)劃。對于未列入重點建設(shè)的村，要保質(zhì)保量完成高標(biāo)準(zhǔn)“十個全覆蓋”建設(shè)任務(wù)，在這個基礎(chǔ)上，既要立足當(dāng)前，更要著眼長遠，注重搞好與城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接，為下一步在高標(biāo)準(zhǔn)“十個全覆蓋”的基礎(chǔ)上，打造美麗鄉(xiāng)村做一些基礎(chǔ)性工作。同時，要加大資金整合力度?！笆畟€全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，涉及面廣、投入量大，單靠區(qū)本級投入，只能做2、3個村，27個美麗鄉(xiāng)村全覆蓋是不可能的。需要相關(guān)部門整合資金、整合項目，捆綁使用、有重點的集中投入資金。特別要加大對“十個全覆蓋”、美麗鄉(xiāng)村、“一事一議”以及一些其他的涉農(nóng)資金爭取力度。要廣開思路，鼓勵企業(yè)、創(chuàng)業(yè)成功的有識之士及廣大村民參與支持相關(guān)工作。同時，要鼓勵百姓籌資投勞，多渠道想辦法籌集資金，為我們推動實施“十個全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供資金保障。

二是要依法依規(guī)。今年是“十個全覆蓋”實施的第一年，各地區(qū)都處于摸索階段，由于缺乏經(jīng)驗，溝通不暢，加上時間緊任務(wù)重，一些項目在實施過程中，不同程度的存在一些手續(xù)不健全、程序不合規(guī)的問題，也影響了項目實施的效果。經(jīng)過近一年的實踐探索，我們對整個流程有了清晰的把握，也積累的一些經(jīng)驗，明年不能出現(xiàn)這樣的問題，下一步實施的過程中，要嚴(yán)格按照程序，規(guī)定來推進工作。當(dāng)前各項工程均屬于項目非施工期，也是項目前期準(zhǔn)備的最佳時期。分管的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌辦、相關(guān)的部門和鎮(zhèn)村要充分利用冬閑時間，抓緊與職能部門溝通協(xié)調(diào)，認真做好項目規(guī)劃、立項、申報、審批、招投標(biāo)等各項前期準(zhǔn)備，嚴(yán)格執(zhí)行項目立項、建設(shè)、驗收等各個環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)定，保證2015年施復(fù)工、新建項目能夠第一時間動工建設(shè)，為完成任務(wù)做好基礎(chǔ)性的工作。

三是要長效管理。實施“十個全覆蓋”的最終目的是為群眾提供便利，讓群眾享有更好的服務(wù)。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，剛說的兩個問題，是非常嚴(yán)重的問題?，F(xiàn)在我們做“十個全覆蓋”、村屯環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，設(shè)立衛(wèi)生設(shè)施，在這個長效機制的建立上，還是要下功夫，農(nóng)民生活習(xí)慣的改變還需要過程，現(xiàn)在看靠什么來改變，一個是靠鎮(zhèn)村的宣傳，組織說服工作，另外一個是靠管理。下一步，要牢固樹立建管并重的城鄉(xiāng)發(fā)展理念，把延伸管理作為鞏固“十個全覆蓋”工作成果的重要環(huán)節(jié)，加快建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動管理機制。要按照城鄉(xiāng)一體化的要求，將規(guī)劃、城管、環(huán)衛(wèi)、公路養(yǎng)護等部門的職能進一步向農(nóng)

村延伸，嚴(yán)格清理各種違法違規(guī)的私搭亂建，定期清運、處理村莊內(nèi)的各種垃圾。通過管理來改變農(nóng)民的生活習(xí)慣。同時，文體、司法等部門要深入到鎮(zhèn)村中，和鎮(zhèn)里一起努力，組織隊伍，開展培訓(xùn)，讓村民自主的開展活動。東南營子、東三眼井、西南地、三道井子河西村已經(jīng)建成的村，要以鎮(zhèn)村為主體，文化部門配合指導(dǎo)，把文化設(shè)施用起來，把大家的精力、注意力集中到一些健康的、有益的文化活動中來。這個陣地用好了，對于做好信訪、維穩(wěn)、勞動糾紛排查化解也是有好處的。同時要向孩子開放，充分利用活動室，讓學(xué)校的老師為孩子們集中開展一些培訓(xùn)，孩子帶著大人用，切實發(fā)揮文化設(shè)施用途。

四要做強產(chǎn)業(yè)。要把“十個全覆蓋”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與我區(qū)提出的建設(shè)城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合起來，立足比較優(yōu)勢，加大產(chǎn)業(yè)培育力度。比如：二道井子、三道井子村，利用周邊稻谷南山項目、二道井子文化遺址，打造文化旅游項目，黑溝門利用壽康紫晶果園，打造生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)項目。聶胡地和文鐘村要圍繞工業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)園謀劃發(fā)展，實現(xiàn)園區(qū)拉動、產(chǎn)業(yè)拉動，吸引更多的人就業(yè)，解決百姓增收的問題。要加大高附加值設(shè)施農(nóng)業(yè)的培育力度，進一步提升二道井子的花卉、東三眼井的小柿子品牌效益?？傊鱾€鎮(zhèn)村做好新農(nóng)村建設(shè)，要在有產(chǎn)業(yè)支撐、產(chǎn)業(yè)培育上下功夫，力爭形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展格局，以產(chǎn)業(yè)支撐更好的推進“十個全覆蓋”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的強大合力

“十個全覆蓋”是一項系統(tǒng)工程，牽涉的部門多，需要投入的精力大。沒有各級各部門的通力協(xié)作，就難以達到預(yù)期效果。因此，各級各部門要牢固樹立全區(qū)一盤棋的思想，加強溝通、密切協(xié)作，上下聯(lián)動、條塊結(jié)合，廣泛凝聚各方力量，充分調(diào)動群眾的積極性，齊心協(xié)力推進“十個全覆蓋”工作。

一是明確職責(zé)，實現(xiàn)合力攻堅?！笆畟€全覆蓋”工作我們有領(lǐng)導(dǎo)小組，也明確了工作職責(zé)，但在工作推進過程中，各部門也存在責(zé)任不清、互相推諉扯皮、主體意識不強等問題，也存在上對下的問題。剛才，文林書記對各部門的職責(zé)進行了明確。各相關(guān)部門要對照任務(wù)，各司其職，各負其責(zé)。這里再強調(diào)一下，我們被列入美麗鄉(xiāng)村試點地區(qū)，也要求成立美麗鄉(xiāng)村組織機構(gòu)，我區(qū)“十個全覆蓋”、美麗鄉(xiāng)村工作目標(biāo)是同向的，我們就不再成立另一個新的組織機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組一個機構(gòu)要承擔(dān)兩項職責(zé)，統(tǒng)籌抓好工作。組長仍由晶華區(qū)長擔(dān)任，常務(wù)副組長由文林書記和仕民區(qū)長擔(dān)任，因為美麗鄉(xiāng)村是財政主導(dǎo)的項目，對上聯(lián)系、對下溝通更便利，其他的不變。領(lǐng)導(dǎo)小組要堅持牽頭抓總，嚴(yán)格把關(guān)定向，認真謀劃好農(nóng)村未來發(fā)展。各推進組組長要分兵把口，認真研究，制定出分管領(lǐng)域切實可行的工作措施。統(tǒng)籌辦要履行好統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)的職責(zé)，保證各項工作銜接順暢。各成員單位和責(zé)任單位要負責(zé)行業(yè)指導(dǎo)和資金籌措，積極保障工作落實。兩辦督查室要認真執(zhí)行周調(diào)

度、旬督查、月通報、季總結(jié)制度，強化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格通報問責(zé)。為強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建議把財政、發(fā)改部門的分管副局長納入領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，擔(dān)任副主任，主要做好資金使用管理和項目統(tǒng)籌工作，推進形成上下聯(lián)動高效順暢的工作推進和運行機制。

二是規(guī)范程序，嚴(yán)抓工程質(zhì)量?！笆畟€全覆蓋”工程質(zhì)量關(guān)系群眾切身利益，也關(guān)乎政府形象和公信力，在爭創(chuàng)一流建設(shè)速度的同時，也要爭創(chuàng)一流的建設(shè)質(zhì)量，決不能因為是惠農(nóng)項目，出現(xiàn)降低標(biāo)準(zhǔn)、縮水走樣等現(xiàn)象。要認真履行工作程序，堅持事前公布、事中監(jiān)督、事后審計，全面落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行財審監(jiān)評審制，建立完善群眾監(jiān)督評價機制，進一步強化工程質(zhì)量監(jiān)管，實現(xiàn)依法規(guī)范建設(shè)，確保每一項工程都能抓得緊、建得好、用得久，都經(jīng)得起時間和群眾的檢驗。

三是主動擔(dān)責(zé)，確保目標(biāo)完成。實施“十個全覆蓋”工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鎮(zhèn)村是主體。要充分發(fā)揮基層組織的積極性和創(chuàng)造性，認真履行職責(zé)，主動承擔(dān)責(zé)任，堅決杜絕“等、靠、要”思想，動員社會各方面的力量廣泛參與，切實把工作落實下去。同時，農(nóng)民作為直接受益者，也是實施主體。各個鎮(zhèn)、村要發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把宣傳、組織、發(fā)揮群眾，作為工作的出發(fā)和落腳點，給農(nóng)民講透政策，講清目的，把好事宣傳到位，充分調(diào)動村民參與的積極性、主動性，激發(fā)群眾參與的創(chuàng)造性，提高村民主人翁精神，提高大家主動籌資投勞

的積極性。凡屬村民自己可干、能干的工程，盡量讓村民參與，減少中間環(huán)節(jié)，降低建設(shè)成本，努力實現(xiàn)思路由村民參與醞釀、辦法由村民提出、工程由村民參與實施、質(zhì)量由村民監(jiān)督評判、結(jié)果達到村民滿意的目標(biāo)。各個鎮(zhèn)村在實施的過程中，要選出村民代表，參與“十個全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

同志們，“十個全覆蓋”是一項重大的民生工程，也是一項必須完成的政治任務(wù)。希望大家以此次觀摩會為契機，結(jié)合自身實際，認真學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，進一步齊心協(xié)力、攻堅克難，自加壓力、自提標(biāo)準(zhǔn)，確保優(yōu)質(zhì)高效的完成工作任務(wù)，爭取把我區(qū)的“十個全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打造成自治區(qū)的樣板工程、示范工程。

紅山區(qū)2014年“十個全覆蓋”工作總結(jié)

和下一步工作部署

（2014年11月28日）

同志們：

2014年，紅山區(qū)貫徹落實自治區(qū)、赤峰市“十個全覆蓋”工作的部署要求，堅持把“十個全覆蓋”與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)相結(jié)合，與教育實踐活動相結(jié)合，與扶貧攻堅工程“三到村三到戶”相結(jié)合，整合各類涉農(nóng)惠農(nóng)資金，高標(biāo)準(zhǔn)推進“十個全覆蓋”工程。截至11月，合計籌資8512.27萬元，資金到位率96.3%，支出7188.1萬元，完成投資計劃的81%。其中，改造危房200戶、飲水安全工程5處、硬化街巷27公里、農(nóng)網(wǎng)103公里、村村通廣播電視訊號工程2處，提檔了標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室11處、文化活動室8個。年初確定的一事一議和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目全部完工。

一、主要做法和成效

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制。一是成立了由區(qū)長任組長的“十個全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各分管副區(qū)長任組長的專項推進組，把“十個全覆蓋”工作列為全區(qū)13項重點工作之一，并納入考核內(nèi)容。區(qū)委常委

會和政府常務(wù)會多次專題聽取匯報，研究解決工作中的困難和問題。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)定向，深入一線檢查指導(dǎo)，提供了有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦充分發(fā)揮職能作用，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，監(jiān)督指導(dǎo)各項工作，確保各項工作有效銜接，高效推進。三是相關(guān)部門積極謀劃項目和資金，認真指導(dǎo)項目單位依法實施項目，嚴(yán)格驗收標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮了職能作用。四是各涉農(nóng)鎮(zhèn)街協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位成立專項工作組，加大對轄村項目的督促指導(dǎo)力度，真正形成了條塊結(jié)合、共同推進“十個全覆蓋”的有效機制。

（二）精心謀劃，周密部署。一是摸清底數(shù)，制定方案。4月中旬開始，“十個全覆蓋”領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)27人，對全區(qū)27個行政村進行了摸底調(diào)查，準(zhǔn)確掌握我區(qū)“十個全覆蓋”的現(xiàn)狀。并結(jié)合我區(qū)實際，在與市農(nóng)工部多次溝通的基礎(chǔ)上，形成了全區(qū)“十個覆蓋”三年實施方案和工作計劃，并以村為單位分別建立了“十個全覆蓋”工作臺賬。二是學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗，完善工作思路。領(lǐng)導(dǎo)小組成員兩次跟隨市拉練觀摩團到市內(nèi)外學(xué)習(xí)“十個全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗。組織兩鎮(zhèn)相關(guān)負責(zé)人和有關(guān)村，先后到我市喀旗、河北隆化、灤平、平泉以及昨天去的通遼科爾沁區(qū)、科左中旗等先

進地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)，形成了一些新的思路和工作方法，完成了爭取“自治區(qū)美麗鄉(xiāng)村重點推進旗縣”財政獎補項目方案，并被確定為全自治區(qū)十五個試點旗縣區(qū)之一。

（三）注重規(guī)劃，因地制宜。年內(nèi)完成了3個村的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。在兩鎮(zhèn)14個村中，編制發(fā)展規(guī)劃的村莊總數(shù)達到了10個。邀請市內(nèi)文化、藝術(shù)名人以及我區(qū)市政、園林等部門專業(yè)人員，組成“十個全覆蓋”精品示范村建設(shè)指導(dǎo)組，準(zhǔn)確定位發(fā)展特色和主題，逐村逐巷策劃村容村貌整治改造設(shè)計，制作村莊整治改造效果圖，避免了大拆大建和低水平重復(fù)建設(shè)。

（四）突出特色，示范帶動。在東南營子村、西南地村、東三眼井村北溝、文鐘村西瓢杖子4個村開展了區(qū)級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點工作。試點村各項工程10月下旬已經(jīng)全部完工。

（五）提檔升級，高標(biāo)準(zhǔn)覆蓋。結(jié)合紅山區(qū)實際，提出了“對未全覆蓋的工程進行添平補齊，對已覆蓋的工程進行提檔升級”的工作定位。在完成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、便民連鎖超市、村村通電、村村通廣播電視通訊、農(nóng)村低保社保醫(yī)保等社會保障 5項全覆蓋基礎(chǔ)上，提高了文化室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善了內(nèi)部設(shè)施使用、管理、建設(shè)制度；增加了每個行政村至少建設(shè)一條健身路徑的要求；

提高安全飲水標(biāo)準(zhǔn)，提出從飲用安全水到飲用安全自來水的標(biāo)準(zhǔn)要求；提高街巷硬化里程面積標(biāo)準(zhǔn)，由每個行政村硬化3公里提高到全區(qū)農(nóng)村硬化率達到50%以上、各行政村平均硬化面積達到15公里以上；深化環(huán)境綜合整治，探索建立農(nóng)村垃圾處理城鄉(xiāng)一體化機制，逐步解決農(nóng)村排水污放問題。

（六）統(tǒng)籌兼顧，集中覆蓋。結(jié)合2014年“十個全覆蓋”籌備時間長、開工晚、資金籌集壓力大的實際，對全年工作任務(wù)進行了統(tǒng)籌安排，分類指導(dǎo)。既要保證全區(qū)涉及26個村的既定工程項目按計劃實施，又要保證自治區(qū)和市里確定的7個重點村集中覆蓋任務(wù)。截至11月15日，新地、西南地、大三家、賈營子、城郊、東南營子、哈達和碩7個重點村集中覆蓋任務(wù)已經(jīng)全部完成。此外，超計劃完成了城南、曲家溝等4個村的集中覆蓋。其中，東南營子、西南地、大三家、賈營子4個村被市里評定為“十個全覆蓋”精品示范村，并給予每個村50萬元的村容環(huán)境整治獎補資金，重點村獎補比例達到57.1%，高于全市平均水平34.2個百分點。

二、存在的問題和不足

總體看，我區(qū)的“十個全覆蓋”工程開局良好，但也存在著一些不足。一是規(guī)劃滯后，引領(lǐng)作用不強。主

要表現(xiàn)為：1.沒有全區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃；2.各鎮(zhèn)村規(guī)劃可操作性不強；3.還沒有做到每個村都有規(guī)劃。二是工作推進力度不夠，責(zé)任分工沒有夯實，存在上熱下冷現(xiàn)象、步調(diào)不統(tǒng)一現(xiàn)象。主要是規(guī)劃、設(shè)計、擬定項目、資金籌集投入渠道、項目實施、項目驗收等分工協(xié)作機制不夠健全，各買各的賬、各唱各的調(diào)，個別環(huán)節(jié)出現(xiàn)空檔。三是整合資金和項目力度不夠，區(qū)級專項資金投入不足，以“十個全覆蓋”為切入點的新農(nóng)村建設(shè)需要進一步加大統(tǒng)籌力度；四是建后管護的長效機制急需建立，群眾建設(shè)和保持美麗家園的熱情需要引導(dǎo)和激發(fā)。

三、下一步工作思路和2015年工作重點 理清工作思路，首先要解決兩個思想認識問題。一是避免對“十個全覆蓋”簡單化認識。自治區(qū)、市里明確提出“十個全覆蓋”是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程、民生工程和向自治區(qū)70周年獻禮工程，要求整合各類涉農(nóng)項目資金，結(jié)合農(nóng)村各項工作，集中力量投入。因此，在認識上，不能把“十個全覆蓋”工作內(nèi)容局限于危房改造、安全飲水等十項工程本身，而是應(yīng)該做為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作和切入點來認識，強力整合各類資源和力量，上下聯(lián)動，齊心協(xié)力，共同推進新農(nóng)村建設(shè)。二是避免推責(zé)放權(quán)的思想。今年是開展“十個全覆蓋”的第一年，摸底調(diào)查、制定方案耗時較長，從自治區(qū)到地方分工協(xié)作機制還沒有健全和完善，協(xié)調(diào)工作還不順暢，工作當(dāng)中難免出現(xiàn)一些問題和不足，這個時候各部門要強化全區(qū)一盤棋的意識，迎難而上，勇?lián)厝?，共破難題。

下一步具體工作思路是：堅持24字原則，即“政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體，因地制宜，規(guī)劃先行，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，機制保障”。突出一條主線，即改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進農(nóng)村社會治理創(chuàng)新；按照三年任務(wù)兩年完成的時間安排，2015年全面完成任務(wù)。圍繞兩個主陣地，即紅廟子和文鐘兩鎮(zhèn)農(nóng)村。打造三種類型特色精品示范村，即“文化旅游帶動型、產(chǎn)業(yè)支撐型、生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑體驗型”。形成“三線一帶”美麗鄉(xiāng)村景觀，即紅廟子?xùn)|部公路沿線、南山生態(tài)園以南、306國道兩側(cè)三條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線和環(huán)赤峰城區(qū)東南部的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景帶。最終目標(biāo)，建成“規(guī)劃科學(xué)布局美、村容整潔生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)先進生產(chǎn)美、設(shè)施齊全服務(wù)美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美、管理民主和諧美，宜居、宜業(yè)、宜游，“七美三宜”的美麗鄉(xiāng)村。

圍繞上述工作思路，2015年要重點抓好以下工作。一是科學(xué)規(guī)劃，切實提高引領(lǐng)水平。要以城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃為指導(dǎo)，按照建設(shè)性規(guī)

劃、整治規(guī)劃和近期集中建設(shè)區(qū)修建性詳細規(guī)劃三個梯次，由虛到實，制定集科學(xué)性、前瞻性、操作性于一體的規(guī)劃。當(dāng)前，最迫切的是制定村莊布局規(guī)劃、三條精品示范村旅游線路的修建性詳細規(guī)劃、沿公路線精品示范村的村莊整治規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。其中，前兩個規(guī)劃是市里對旗縣區(qū)年終考核的內(nèi)容。這項任務(wù)市里已經(jīng)做了部署，由規(guī)劃局牽頭，住建局、旅游局、農(nóng)業(yè)局和兩鎮(zhèn)分工協(xié)作，按照全區(qū)的總體工作思路，在明年施工期來臨之前完成。

二是建管并重，健全“十個全覆蓋”配套機制。保證“十個全覆蓋”項目健康高效運行，要建立以下六個方面機制：一是協(xié)調(diào)監(jiān)督規(guī)劃落實責(zé)任。由“十個全覆蓋”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（統(tǒng)籌辦）協(xié)調(diào)調(diào)度。二是工程調(diào)度。發(fā)改委要制定工作方案和施工計劃，調(diào)度工程進度。各鎮(zhèn)村具體組織實施。三是資金保障。由財政局總體把握，做到項目跟著資金走。四是項目實施。十項工程的牽頭部門要按照本部門的制度規(guī)范，結(jié)合我區(qū)實際，負責(zé)落實已規(guī)劃的具體項目。鎮(zhèn)街和村要主動作為，積極配合。五是驗收。“十個全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各牽頭部門和責(zé)任主體的申請，組織統(tǒng)一驗收。六是長效管護機制建設(shè)。由相關(guān)部門拿出具體意見，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)

小組討論審核后，報政府批準(zhǔn)，形成配套完善的管護運營機制。

三是拓寬籌資渠道，提高資金保障能力。2015年“十個全覆蓋”雖然只涉及到16個村，實際上工作壓力非常大。要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，資金需求量非常大。財政局、發(fā)改委、統(tǒng)籌辦及各鎮(zhèn)街要研究拓寬籌資渠道的辦法，加大爭取整合資金力度，形成上級項目扶持、本級財政獎補、成功人士捐助、群眾籌資投勞、幫扶部門支持、駐村單位捐獻等各類資金捆綁使用、集中投入的資金保障體系。

四是加大攻堅力度，在收縮轉(zhuǎn)移上實現(xiàn)突破。我區(qū)低于50口人的自然村現(xiàn)在還有14個，全部在文鐘鎮(zhèn)。這樣的村，不符合“十個全覆蓋”的投資強度，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件較低，我區(qū)雖然列入撤并計劃，但幾年來一直沒有實質(zhì)性進展，統(tǒng)籌辦和文鐘鎮(zhèn)要認真研究，找準(zhǔn)切入點，打開突破口，實現(xiàn)這幾個自然村的收縮轉(zhuǎn)移，集中發(fā)展，不能拖了新農(nóng)村建設(shè)的后腿。

五是統(tǒng)籌考慮，有序推進新農(nóng)村建設(shè)的各項工作。以下幾項工作雖然不屬于“十個全覆蓋”范圍，但也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要內(nèi)容。一是土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。這是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，事關(guān)農(nóng)村達

小康，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的核心問題。農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)籌辦、商務(wù)旅游局、經(jīng)信局、發(fā)改委及各相關(guān)單位要深入研究，爭取拿出具體意見，融入到規(guī)劃里；二是城中村改造問題。這是推進城鄉(xiāng)一體化的重點和難點。相關(guān)部門要以城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機，吃透用好上級相關(guān)政策，加快城中村改造步伐。三是村務(wù)社區(qū)化管理問題。當(dāng)前，我區(qū)已有12個村成為區(qū)級農(nóng)村試點社區(qū)，其中東南營子被列入市級農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點村。下一步，要發(fā)揮好試點的示范帶動作用，學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗做法，結(jié)合我區(qū)實際進行總結(jié)提升，并在全區(qū)推廣，進一步提高村務(wù)管理的效率和水平。四是農(nóng)村黨建問題。當(dāng)前“十個全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作任務(wù)重、壓力大，各村級黨組織要積極配合，全力支持。村支部書記要進一步增強抓黨建工作的責(zé)任意識，切實發(fā)揮黨組織的統(tǒng)領(lǐng)作用。鎮(zhèn)街黨工委要加大指導(dǎo)力度，著力解決好村級組織軟弱渙散等問題，切實發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。五是村委會換屆選舉問題。明年是村委會換屆之年，要認真做好前期準(zhǔn)備工作，確保換屆選舉工作依法、規(guī)范、平穩(wěn)，切實增強村級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

總之，“十個全覆蓋”工作是推進新農(nóng)村建設(shè)一項基礎(chǔ)工作，也是整合新農(nóng)村建設(shè)資金力量的重要平臺。

我區(qū)農(nóng)村數(shù)量少，基礎(chǔ)條件好。各級各部門要搶抓機遇，開拓進取，以更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的舉措，扎實做好每一項具體工作，圓滿完成高標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋的任務(wù)，切實達到群眾滿意和上級認可的效果。

第四篇：在全縣鄉(xiāng)村工業(yè)大觀摩總結(jié)會議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次全縣鄉(xiāng)村工業(yè)大觀摩會議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的，主要目的是集中展示這一年來各鄉(xiāng)村在工業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)項目以及企業(yè)技改擴能等方面取得的突出成果，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，相互學(xué)習(xí)，促進工作。此次會議既是一次學(xué)習(xí)交流會，又是一次總結(jié)研討會，同時更是一次明年乃至今后工作的總體動員會、謀劃會。11月1日至2日，我們利用兩天時間，由陳書記、王縣長帶隊先后深入到全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)23家企業(yè)進行了實地參觀，大家早出晚歸，進廠入礦，十分辛苦。剛才與會的各位領(lǐng)導(dǎo)分別從不同角度、不同側(cè)面對全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，特別是如何推進工業(yè)化進程，發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)提出了具有較強指導(dǎo)和借鑒價值的意見，我十分贊同。一會兒，陳書記、王縣長還要做重要講話，請在家全面領(lǐng)會，認真抓好落實。下面，我先就此次大觀摩講三個方面意見。

一、各項指標(biāo)完成較好，工業(yè)經(jīng)濟成績斐然。

今年以來，全縣上下牢固樹立“工業(yè)強縣”思想，緊緊圍繞工業(yè)“523”方案，大力貫徹落實縣委、縣政府制定出臺的《關(guān)于大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，推進工業(yè)化進程的意見》，始終堅持加快發(fā)展不動搖，各項工作進展順利，全縣工業(yè)經(jīng)濟取得顯著成果。

（一）在大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)中，認識到位，措施得力。

一是重視程度提高。觀摩發(fā)現(xiàn)，全縣上下齊心合力抓工業(yè)的氛圍已經(jīng)形成，縣級領(lǐng)導(dǎo)包建部門適時深入包建單位，幫助謀發(fā)展，想對策、解決實際困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均制定了具體的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，為充分調(diào)動群眾招商引資、找礦、探礦上項目積極性，克勒溝、腰站等許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都緊緊圍繞發(fā)展工業(yè)建立了激勵機制，對引進資金，發(fā)展企業(yè)，優(yōu)化環(huán)境者大膽予以獎勵。同時，將鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展納入每位干部考核范疇，層層簽訂責(zé)任書，人人有任務(wù)，人人有責(zé)任，人人有壓力，為工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

二是發(fā)展思路日益清晰。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都根據(jù)實際，發(fā)揮優(yōu)勢，突出資源，體現(xiàn)將色，因地制宜的謀劃了一些切實可行的項目。中、南、南部三個區(qū)域充分發(fā)揮自身有一定基礎(chǔ)的優(yōu)勢，深挖細研，積極開發(fā)利用現(xiàn)有資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力改善投資環(huán)境，加快建設(shè)步伐，圍場鎮(zhèn)、四合永、朝陽地、四道溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃了一批立鄉(xiāng)立縣的大項目。北部、西部工業(yè)基礎(chǔ)較差，缺少資源，產(chǎn)業(yè)化尚未表成鏈條，工業(yè)企業(yè)少，“龍頭”帶動能力弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，力爭通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商，尋求工業(yè)經(jīng)濟突破口。去年新?lián)茑l(xiāng)引資興建的福袁脫水菜項目，就成功地帶動了新?lián)芗捌渲苓呧l(xiāng)鎮(zhèn)的胡蘿卜種植業(yè)，增加農(nóng)民收入。

三是工作舉措扎實有效。按照年初縣委、縣政府的目標(biāo)要求，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了激勵獎懲機制，將目標(biāo)，任務(wù)層層分解，并制定了工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。在軟環(huán)境方面，全面落實“三個一”工程，大膽落實各項優(yōu)惠政策，主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)客戶跑部門協(xié)調(diào)關(guān)系。在硬環(huán)境建設(shè)方面，積極加大路、電、視、訊等基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。四合永鎮(zhèn)把工業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟建設(shè)的首要任務(wù)，提出了“工業(yè)興鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、工業(yè)富鎮(zhèn)、”的發(fā)展路子，確立了“53510”工業(yè)體系，積極實施項目帶動和多元投資戰(zhàn)略，堅持大中小并舉，招商引資和技改挖潛并重，全鎮(zhèn)上下辦項目，突出重點活項目，效果顯著。

四是工作落實成效顯著。項目數(shù)量明顯增多，建設(shè)進度明顯加快，特別是四合永華利環(huán)保型造紙、圍場鎮(zhèn)金發(fā)獸藥、育太和煤礦探采等一批重點項目相繼開工。盤活資金多，原四合永包裝材料廠引進唐山開源造紙總廠，投資1200萬元，生產(chǎn)箱板和瓦棱紙，現(xiàn)已正式生產(chǎn)；圍場鎮(zhèn)利用原錳銀冶煉廠上造型材料項目已投入350萬元，利用原新華鋼廠上橡膠注劑項目也已投產(chǎn)；龍頭山原奇緣沙棘廠被日資買斷，注冊成立時代朝陽生物科技（承德）有限公司，注冊資本2億日元，已投入5000萬日元，建立冷庫、無菌生產(chǎn)車間，增加設(shè)備，擴大能力；原四合永外貿(mào)冷凍廠整體出售組建了牧源公司，投入340萬元進行改造，9月25日開始投入生產(chǎn)，現(xiàn)已屠宰羊6000只，牛800頭。僅以上項目，就盤活閑置資產(chǎn)4000多萬元，起到了增量帶動存量、資產(chǎn)重新整合、節(jié)約項目投資和擴大就業(yè)的作用。發(fā)展效果好。在礦業(yè)開發(fā)上，專業(yè)探礦與群眾找礦均實現(xiàn)了較大突破，繼承德長城礦業(yè)公司之后，核工業(yè)部二0八地質(zhì)大隊、唐山?？乒驹诳死諟?、育太和探出了較厚煤層，全縣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)取得了重大突破。全縣新報礦200多處，新發(fā)現(xiàn)礦點50多處。鑫泰鐵選公司正式投產(chǎn)，郭家灣鐵選項目開工建設(shè)，廣發(fā)永松華礦業(yè)瑩石采選項目即將投產(chǎn)，全縣礦業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出前所末有的喜人局面。在龍頭企業(yè)培育上，三元集團投資800萬元參股曉雅乳業(yè)公司二期工程，日生產(chǎn)能力將擴大到100噸；四合永冷凍廠啟動生產(chǎn)；宏遠食品有限公司開工建設(shè)，將推動我縣肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展；承德科瑞恩有限公司工程進展順利，近期可開始肉牛育肥。

（二）全縣工業(yè)經(jīng)濟整體運行平穩(wěn)，持續(xù)發(fā)展，態(tài)勢良好。

一是規(guī)模工業(yè)實力明顯增強。19月份，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值3.2億元，國化指決33.9%，完成計劃的73.6%；工業(yè)增加值完成 萬元，同比增長 %，完成年計劃的 %；實現(xiàn)利稅2427萬元，同比增長51%，完成年計劃的67.2%。

二是“523”方案扎實推進。19月份，五大行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值5.4億元，同比增長39.4%，實現(xiàn)利稅6.27萬元，同比增長76%；20家骨干企業(yè)完成產(chǎn)值2.9億元，同比增長38%；30個重點項目完成投資2.9億元，占計劃任務(wù)的83%，三是工業(yè)發(fā)展框架初步形成。通過近幾年的努力，圍繞現(xiàn)有資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極謀劃工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路，深入實施工業(yè)“523”方案，大力培植20家骨干企業(yè)、滾動建設(shè)30個重點項目，初步形成了礦山，食品、能源、建材、醫(yī)藥化工為支撐的五大工業(yè)框架體系。礦業(yè)開發(fā)勢頭強勁，硅砂行業(yè)整頓效果明顯，瑩石采選形成規(guī)模，鐵石采業(yè)進展較大，煤碳探采實現(xiàn)歷史性突破，黃金、銅等貴金屬探采有很大進展；食品行業(yè)帶動作用增強，圍繞薯牛菜三大主導(dǎo)專業(yè)，著力培育壯大了一批龍頭加工業(yè)；風(fēng)能開發(fā)前景廣闊，風(fēng)電建設(shè)步伐明顯加快；建材行業(yè)發(fā)展勢頭良好，醫(yī)藥化工行業(yè)實力不斷增強。

四是工業(yè)布局日趨合理。隨著農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和礦山探采的深入，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃的工業(yè)項目已付諸實施，特別是礦業(yè)在縣鄉(xiāng)的引導(dǎo)下，出現(xiàn)群眾找礦熱潮，隨著一些礦業(yè)資源的發(fā)現(xiàn)，將由找礦轉(zhuǎn)向采礦選礦，有的還可能建成較大的項目，各鄉(xiāng)謀劃的項目建起來后，全縣工業(yè)將改變過去都集中在縣城的狀況，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村多點布局。

五是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。通過技改擴能和新品研發(fā)，培育壯強了“雙九”淀粉、“北雁”、“天源”鑄造用砂、“燕塞”系列檢測車、“錐子山”系列中成藥、“可大”粗紡毛呢，“彩楓”牌化工染料等一批優(yōu)勢產(chǎn)品，檢測設(shè)備新品開發(fā)，天原藥業(yè)，圍場獸藥廠GMp改造等項目的實施，實現(xiàn)了我縣高科技產(chǎn)業(yè)從無到有，從小到大的突破。

六是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁明顯增強。骨干企業(yè)管理日趨規(guī)范，人才引進、管理機制、分配機制逐步健全，業(yè)創(chuàng)新意識、開拓意識明顯增強，發(fā)展后勁十足，前景廣闊，涌現(xiàn)出了一批典型，燕塞檢測車廠、金發(fā)獸藥GMp改造實現(xiàn)了科技創(chuàng)新；紅松風(fēng)電，寶樂食品技改實現(xiàn)了挖潛增效；天原藥業(yè)、可大毛紡實現(xiàn)了現(xiàn)代化企業(yè)的逐步規(guī)范。特別是以礦業(yè)經(jīng)濟為代表的新一輪工業(yè)經(jīng)濟體系正在形成。廣發(fā)永松華礦業(yè)、克勒溝煤碳探采、長城金礦探采項目等均取得較大進展，可謂亮點頗多，希望頗大，前景廣闊。

我縣工業(yè)經(jīng)濟工作之所以取得如此大的成效，主要得益于以下幾個方向：

一是全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)，合力抓環(huán)境決策英明果斷，符合縣情發(fā)展實際需要，引領(lǐng)經(jīng)濟建設(shè)先驅(qū)。二是工業(yè)發(fā)展思路清晰，重點突出，操作性強。重點圍繞五大行業(yè)，20家骨干企業(yè)，30個重點建設(shè)項目和《大為發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，推進工業(yè)化進程的意見》，制定出臺了一系列優(yōu)惠政策和保障措施。三是全縣上下抓工業(yè)意識增強，力度加大，各級各部門牢固樹立工業(yè)重中之重思想，因地制宜謀劃各類項目，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。四是行業(yè)改革效益顯現(xiàn)，活力顯現(xiàn)。

二、存在的問題

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清楚地看到我們在工業(yè)經(jīng)濟建設(shè)上還存在著許多缺點和不足。主要表現(xiàn)在：

一是完成全年目標(biāo)壓力不小，形勢嚴(yán)峻。從目前看，全縣各次指標(biāo)完成情況。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，亮點不多，差距不小。從實際觀摩結(jié)果看，中、南、東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎(chǔ)較好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安好于基礎(chǔ)略差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到目前為止全縣的有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于“工業(yè)白點”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且在項目建設(shè)上技改的多，新上的少；普通項目多，高科技含量的少。

三是大項目少，規(guī)模小，整體實力不強。今管今年全縣新上項目64個，但投資千萬元的只有5個，投資超500萬元的也只有8個。在現(xiàn)有行業(yè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)超千萬元的僅9家，超億元的僅大字宏達化工，多數(shù)行業(yè)行稅不足百萬元。

四是生產(chǎn)制約大，行業(yè)發(fā)展保障不足。煤、電、油、運資金等生產(chǎn)制約問題依然存在，盡管我們付出了很多努力，但仍不能從根本上徹底解決。

全面分析在上述問題的主要原因，表現(xiàn)在以下四個方面。

一是認識不到的原因。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對發(fā)展工業(yè)情況程度有得提高，責(zé)任感、緊迫感，使命感不強，思想不能解因循守舊，尚未擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)束縛，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)考慮的多，對工業(yè)研究的少，存在著不想、不愿、不會的問題。

二是用力不夠的原因。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不夠深入。對自身情況研究的環(huán)境，不能用科學(xué)的發(fā)展觀研究新情況，解決新問題，沒有明析的目標(biāo)，概括起來三句話：“思路不清，措施不力，方向不明?！?/p>

三是能力不強的原因。解決問題能力不強，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對上項目行業(yè)生北 營過程中存在的資金、電力、運輸?shù)壤щy，不能積極主動的破解難題，表現(xiàn)出解決問題的 少。利用政策能力不強，對于國家優(yōu)惠傾斜政策不能用 用好，僅五條取抉擇的路子不寬，包括招商引資路子，膽子小，行政服務(wù)意識不強，在發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)過程中，需要通過行政和及推動，組織、抉擇、保護的，采取的措施尚不夠有力。

四是 帛不合理的原因。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭講工為、想工業(yè)，用主要精力抓工業(yè)、上項目、跑外聯(lián)表率作用不強，沒有成主專門機構(gòu)，不能齊心協(xié)力謀劃項目，千方百計招商引資。

三、下一步工作舉措

做好今后幾個月工作，對于實現(xiàn)既定目標(biāo)意義重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認清形勢，堅定信心，創(chuàng)新方法，突出重點，用更大的精力、更強的力量，謀項目，抓開放，促發(fā)展，力爭在鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展上實更大突破，為“十一五”期間加快推進工業(yè)化進程和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)奠定良好的基礎(chǔ)。

一是進一步增強抓好工業(yè)經(jīng)濟的緊迫感和責(zé)任感。從現(xiàn)在算起距離年終不足兩個月的時間，可我們的目標(biāo)任務(wù)仍然相差甚遠，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門，一定要緊緊抓住這為數(shù)不多的時機，把工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效更加實出的位置，集中研究，清思路，制定更加有效的舉措，動員會社會力量集中發(fā)展工業(yè)。

二是立足優(yōu)勢，把握機遇，精心謀劃“十一五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃?！笆晃濉逼陂g是貫徹落實黨的十六大精神，全面建設(shè)小刃社會的關(guān)鍵時期，我們要緊緊把握，都市圓和“一線帶兩廂”這兩次難得的時機，突出資源優(yōu)勢。特色優(yōu)勢的政區(qū)位優(yōu)勢。認真深劃“十一五”期間工業(yè)工作。

總體思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，以“體制創(chuàng)新”為動力，以招商引資為技改，以項目建設(shè)為核心，重點做好礦、風(fēng)、薯、牛四篇文章。

發(fā)展目標(biāo)是：重點發(fā)展有比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ奈鍌€特色產(chǎn)業(yè)（礦業(yè)、食品、建材、化工醫(yī)藥、能源）；打造四合永、圍場鎮(zhèn)、觀壩上風(fēng)電開發(fā)三個工業(yè)區(qū)；創(chuàng)建鑄造用砂、氟化物生產(chǎn)、食品工業(yè)生產(chǎn)三大基地，做大的宏達化工，鑫泰鐵選，紅松風(fēng)電、北雁鑄造、天源鑄造雙九淀粉，曉雅乳業(yè)，天原藥業(yè)，可大毛紡，萬勝水泥等工十重點骨干企業(yè)，滾動建設(shè)三十個重點項目。

三是加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，全力打好后兩個月攻堅戰(zhàn)。

各級、各部門要繼續(xù)加大對工業(yè)經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)力度，進一步明確責(zé)任、采取強有力的舉措，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成。經(jīng)貿(mào)、計劃等部門健全同督導(dǎo)，旬調(diào)度工作機制，加大指導(dǎo)力度，考核辦、項目加等部門要加大考核力度，半月一考核，一月一通報，縣委政府兩重督查定要切實負起責(zé)任，加大督查力度，確保及時準(zhǔn)確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊抓住帶農(nóng)閑工作少的有利時機，充分發(fā)揮人緣，地緣各種類系，加大外聯(lián)引資力度，爭取謀劃儲備一批高精項目，為明年工作打下堅實的基礎(chǔ)。

四是加強排查，清除隱患，深入抓好安全生產(chǎn)及職工穩(wěn)定工作。

要進一步強化安全生產(chǎn)意識，重點突出道路交通，森林防炎，人員驟集地所消防，煙花爆竹，安全等九個方面工作重點，成立專門組織，加強事政隱患排查，加大整體力度，對隱患排除的堅決予以控制。同時，要積極配合有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)鄉(xiāng)風(fēng)險抵押金的征繳工作?！皟晒?jié)”即將來臨，要集中時間成鄉(xiāng)組織，進本轄區(qū)的上仿隱患進行全面排查，解決的即解決，不能解決的安全理合法簽復(fù)，對于 紡，無的要確定專人包保，隨時 控。縣衛(wèi)會、人事動和社會保障避，再就服務(wù)局安籌集一定資金，做好將國職工，下崗職工慰問送溫暖工作。

同志們，工業(yè)經(jīng)濟工作會務(wù)重要，使命先榮而神圣，讓我們團結(jié)一心，奮力拼搏，以堅盛的精力，的斗志和艱苦扎實的工作，努力開創(chuàng)全縣農(nóng)業(yè)付工非新局面。

第五篇：在全縣鄉(xiāng)村工業(yè)大觀摩總結(jié)會議上的講話

在全縣鄉(xiāng)村工業(yè)大觀摩總結(jié)會議上的講話

在全縣鄉(xiāng)村工業(yè)大觀摩總結(jié)會議上的講話2007-02-06 09:57:0

3各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次全縣鄉(xiāng)村工業(yè)大觀摩會議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的，主要目的是集中展示這一年來各鄉(xiāng)村在工業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)項目以及企業(yè)技改擴能等方面取得的突出成果，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，相互學(xué)習(xí)，促進工作。此次會議既是一次學(xué)習(xí)交流會，又是一次總結(jié)研討會，同時更是一次明年乃至今后工作的總體動員會、謀劃會。11月1日至2日，我們利用兩天時間，由陳書記、王縣長帶隊先后深入到全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)23家企業(yè)進行了實地參觀，大家早出晚歸，進廠

入礦，十分辛苦。剛才與會的各位領(lǐng)導(dǎo)分別從不同角度、不同側(cè)面對全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，特別是如何推進工業(yè)化進程，發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)提出了具有較強指導(dǎo)和借鑒價值的意見，我十分贊同。一會兒，陳書記、王縣長還要做重要講話，請在家全面領(lǐng)會，認真抓好落實。下面，我先就此次大觀摩講三個方面意見。

一、各項指標(biāo)完成較好，工業(yè)經(jīng)濟成績斐然。

今年以來，全縣上下牢固樹立“工業(yè)強縣”思想，緊緊圍繞工業(yè)“523”方案，大力貫徹落實縣委、縣政府制定出臺的《關(guān)于大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，推進工業(yè)化進程的意見》，始終堅持加快發(fā)展不動搖，各項工作進展順利，全縣工業(yè)經(jīng)濟取得顯著成果。

（一）在大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)中，認識到位，措施得力。

一是重視程度提高。觀摩發(fā)現(xiàn)，全縣上下齊心合力抓工業(yè)的氛圍已經(jīng)形成，縣級領(lǐng)導(dǎo)包建部門適時深入包建單

位，幫助謀發(fā)展，想對策、解決實際困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均制定了具體的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，為充分調(diào)動群眾招商引資、找礦、探礦上項目積極性，克勒溝、腰站等許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都緊緊圍繞發(fā)展工業(yè)建立了激勵機制，對引進資金，發(fā)展企業(yè)，優(yōu)化環(huán)境者大膽予以獎勵。同時，將鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展納入每位干部考核范疇，層層簽訂責(zé)任書，人人有任務(wù)，人人有責(zé)任，人人有壓力，為工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

二是發(fā)展思路日益清晰。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都根據(jù)實際，發(fā)揮優(yōu)勢，突出資源，體現(xiàn)將色，因地制宜的謀劃了一些切實可行的項目。中、南、南部三個區(qū)域充分發(fā)揮自身有一定基礎(chǔ)的優(yōu)勢，深挖細研，積極開發(fā)利用現(xiàn)有資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力改善投資環(huán)境，加快建設(shè)步伐，圍場鎮(zhèn)、四合永、朝陽地、四道溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃了一批立鄉(xiāng)立縣的大項目。北部、西部工業(yè)基礎(chǔ)較差，缺少資源，產(chǎn)業(yè)化尚未表成鏈條，工業(yè)企業(yè)少，“龍頭”帶

動能力弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，力爭通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商，尋求工業(yè)經(jīng)濟突破口。去年新?lián)茑l(xiāng)引資興建的福袁脫水菜項目，就成功地帶動了新?lián)芗捌渲苓呧l(xiāng)鎮(zhèn)的胡蘿卜種植業(yè)，增加農(nóng)民收入。

三是工作舉措扎實有效。按照年初縣委、縣政府的目標(biāo)要求，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了激勵獎懲機制，將目標(biāo)，任務(wù)層層分解，并制定了工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。在軟環(huán)境方面，全面落實“三個一”工程，大膽落實各項優(yōu)惠政策，主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)客戶跑部門協(xié)調(diào)關(guān)系。在硬環(huán)境建設(shè)方面，積極加大路、電、視、訊等基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。四合永鎮(zhèn)把工業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟建設(shè)的首要任務(wù)，提出了“工業(yè)興鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、工業(yè)富鎮(zhèn)、”的發(fā)展路子，確立了“53510”工業(yè)體系，積極實施項目帶動和多元投資戰(zhàn)略，堅持大中小并舉，招商引資和技改挖潛并重，全鎮(zhèn)上下辦項目，突出重點活項目，效果顯著。

四是工作落實成效顯著。項目數(shù)量明顯增多，建設(shè)進度明顯加快，特別是四合永華利環(huán)保型造紙、圍場鎮(zhèn)金發(fā)獸藥、育太和煤礦探采等一批重點項目相繼開工。盤活資金多，原四合永包裝材料廠引進唐山開源造紙總廠，投資1200萬元，生產(chǎn)箱板和瓦棱紙，現(xiàn)已正式生產(chǎn)；圍場鎮(zhèn)利用原錳銀冶煉廠上造型材料項目已投入350萬元，利用原新華鋼廠上橡膠注劑項目也已投產(chǎn)；龍頭山原奇緣沙棘廠被日資買斷，注冊成立時代朝陽生物科技（承德）有限公司，注冊資本2億日元，已投入5000萬日元，建立冷庫、無菌生產(chǎn)車間，增加設(shè)備，擴大能力；原四合永外貿(mào)冷凍廠整體出售組建了牧源公司，投入340萬元進行改造，9月25日開始投入生產(chǎn)，現(xiàn)已屠宰羊6000只，牛800頭。僅以上項目，就盤活閑置資產(chǎn)4000多萬元，起到了增量帶動存量、資產(chǎn)重新整合、節(jié)約項目投資和擴大就業(yè)的作用。發(fā)展效果好。在礦業(yè)開發(fā)上，專業(yè)探礦與群眾找礦均實

現(xiàn)了較大突破，繼承德長城礦業(yè)公司之后，核工業(yè)部二0八地質(zhì)大隊、唐山?？乒驹诳死諟稀⒂吞匠隽溯^厚煤層，全縣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)取得了重大突破。全縣新報礦200多處，新發(fā)現(xiàn)礦點50多處。鑫泰鐵選公司正式投產(chǎn)，郭家灣鐵選項目開工建設(shè)，廣發(fā)永松華礦業(yè)瑩石采選項目即將投產(chǎn)，全縣礦業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出前所末有的喜人局面。在龍頭企業(yè)培育上，三元集團投資800萬元參股曉雅乳業(yè)公司二期工程，日生產(chǎn)能力將擴大到100噸；四合永冷凍廠啟動生產(chǎn)；宏遠食品有限公司開工建設(shè)，將推動我縣肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展；承德科瑞恩有限公司工程進展順利，近期可開始肉牛育肥。

（二）全縣工業(yè)經(jīng)濟整體運行平穩(wěn)，持續(xù)發(fā)展，態(tài)勢良好。

一是規(guī)模工業(yè)實力明顯增強。1-9月份，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值億元，國化指決%，完成計劃的%；工業(yè)增加值完成 萬元，同比增長 %，完成年計劃 的 %；實現(xiàn)利稅2427萬元，同比增長51%，完成年計劃的%。

二是“523”方案扎實推進。1-9月份，五大行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值億元，同比增長%，實現(xiàn)利稅萬元，同比增長76%；20家骨干企業(yè)完成產(chǎn)值億元，同比增長38%；30個重點項目完成投資億元，占計劃任務(wù)的83%，三是工業(yè)發(fā)展框架初步形成。通過近幾年的努力，圍繞現(xiàn)有資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極謀劃工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路，深入實施工業(yè)“523”方案，大力培植20家骨干企業(yè)、滾動建設(shè)30個重點項目，初步形成了礦山，食品、能源、建材、醫(yī)藥化工為支撐的五大工業(yè)框架體系。礦業(yè)開發(fā)勢頭強勁，硅砂行業(yè)整頓效果明顯，瑩石采選形成規(guī)模，鐵石采業(yè)進展較大，煤碳探采實現(xiàn)歷史性突破，黃金、銅等貴金屬探采有很大進展；食品行業(yè)帶動作用增強，圍繞薯牛菜三大主導(dǎo)專業(yè)，著力培育壯大了一批龍頭加工業(yè)；風(fēng)能開發(fā)前景廣闊，風(fēng)電建設(shè)步伐明顯加快；

建材行業(yè)發(fā)展勢頭良好，醫(yī)藥化工行業(yè)實力不斷增強。

四是工業(yè)布局日趨合理。隨著農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和礦山探采的深入，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃的工業(yè)項目已付諸實施，特別是礦業(yè)在縣鄉(xiāng)的引導(dǎo)下，出現(xiàn)群眾找礦熱潮，隨著一些礦業(yè)資源的發(fā)現(xiàn)，將由找礦轉(zhuǎn)向采礦選礦，有的還可能建成較大的項目，各鄉(xiāng)謀劃的項目建起來后，全縣工業(yè)將改變過去都集中在縣城的狀況，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村多點布局。

五是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。通過技改擴能和新品研發(fā)，培育壯強了“雙九”淀粉、“北雁”、“天源”鑄造用砂、“燕塞”系列檢測車、“錐子山”系列中成藥、“可大”粗紡毛呢，“彩楓”牌化工染料等一批優(yōu)勢產(chǎn)品，檢測設(shè)備新品開發(fā)，天原藥業(yè)，圍場獸藥廠gmp改造等項目的實施，實現(xiàn)了我縣高科技產(chǎn)業(yè)從無到有，從小到大的突破。

六是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁明顯增強。

骨干企業(yè)管理日趨規(guī)范，人才引進、管理機制、分配機制逐步健全，業(yè)創(chuàng)新意識、開拓意識明顯增強，發(fā)展后勁十足，前景廣闊，涌現(xiàn)出了一批典型，燕塞檢測車廠、金發(fā)獸藥gmp改造實現(xiàn)了科技創(chuàng)新；紅松風(fēng)電，寶樂食品技改實現(xiàn)了挖潛增效；天原藥業(yè)、可大毛紡實現(xiàn)了現(xiàn)代化企業(yè)的逐步規(guī)范。特別是以礦業(yè)經(jīng)濟為代表的新一輪工業(yè)經(jīng)濟體系正在形成。廣發(fā)永松華礦業(yè)、克勒溝煤碳探采、長城金礦探采項目等均取得較大進展，可謂亮點頗多，希望頗大，前景廣闊。

我縣工業(yè)經(jīng)濟工作之所以取得如此大的成效，主要得益于以下幾個方向：

一是全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)，合力抓環(huán)境決策英明果斷，符合縣情發(fā)展實際需要，引領(lǐng)經(jīng)濟建設(shè)先驅(qū)。二是工業(yè)發(fā)展思路清晰，重點突出，操作性強。重點圍繞五大行業(yè)，20家骨干企業(yè)，30個重點建設(shè)項目和《大為發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，推進工業(yè)化進程的意見》，制定出臺了一

系列優(yōu)惠政策和保障措施。三是全縣上下抓工業(yè)意識增強，力度加大，各級各部門牢固樹立工業(yè)重中之重思想，因地制宜謀劃各類項目，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。四是行業(yè)改革效益顯現(xiàn)，活力顯現(xiàn)。

二、存在的問題

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清楚地看到我們在工業(yè)經(jīng)濟建設(shè)上還存在著許多缺點和不足。主要表現(xiàn)在：

一是完成全年目標(biāo)壓力不小，形勢嚴(yán)峻。從目前看，全縣各次指標(biāo)完成情況。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，亮點不多，差距不小。從實際觀摩結(jié)果看，中、南、東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎(chǔ)較好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安好于基礎(chǔ)略差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到目前為止全縣的有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于“工業(yè)白點”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且在項目建設(shè)上技改的多，新上的少；普通項目多，高科技含量的少。

三是大項目少，規(guī)模小，整體實力不強。今管今年全縣新上項目64個，但投資千萬元的只有5個，投資超500萬

元的也只有8個。在現(xiàn)有行業(yè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)超千萬元的僅9家，超億元的僅大字宏達化工，多數(shù)行業(yè)行稅不足百萬元。

四是生產(chǎn)制約大，行業(yè)發(fā)展保障不足。煤、電、油、運資金等生產(chǎn)制約問題依然存在，盡管我們付出了很多努力，但仍不能從根本上徹底解決。

全面分析在上述問題的主要原因，表現(xiàn)在以下四個方面。

一是認識不到的原因。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對發(fā)展工業(yè)情況程度有得提高，責(zé)任感、緊迫感，使命感不強，思想不能解因循守舊，尚未擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)束縛，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)考慮的多，對工業(yè)研究的少，存在著不想、不愿、不會的問題。

二是用力不夠的原因。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不夠深入。對自身情況研究的環(huán)境，不能用科學(xué)的發(fā)展觀研究新情況，解決新問題，沒有明析的目標(biāo)，概括起來三句話：”思路不清，措施不力，方向不明?！?/p>

三是能力不強的原因。解決問題能力不強，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對上項目行業(yè)生北 營

過程中存在的資金、電力、運輸?shù)壤щy，不能積極主動的破解難題，表現(xiàn)出解決問題的 少。利用政策能力不強，對于國家優(yōu)惠傾斜政策不能用 用好，僅五條取抉擇的路子不寬，包括招商引資路子，膽子小，行政服務(wù)意識不強，在發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)過程中，需要通過行政和及推動，組織、抉擇、保護的，采取的措施尚不夠有力。

四是 帛不合理的原因。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭講工為、想工業(yè)，用主要精力抓工業(yè)、上項目、跑外聯(lián)表率作用不強，沒有成主專門機構(gòu)，不能齊心協(xié)力謀劃項目，千方百計招商引資。

三、下一步工作舉措

做好今后幾個月工作，對于實現(xiàn)既定目標(biāo)意義重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認清形勢，堅定信心，創(chuàng)新方法，突出重點，用更大的精力、更強的力量，謀項目，抓開放，促發(fā)展，力爭在鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展上實更大突破，為“十一五”期間加快推進工業(yè)化進程和全面建設(shè)小康社會

目標(biāo)奠定良好的基礎(chǔ)。

一是進一步增強抓好工業(yè)經(jīng)濟的緊迫感和責(zé)任感。從現(xiàn)在算起距離年終不足兩個月的時間，可我們的目標(biāo)任務(wù)仍然相差甚遠，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門，一定要緊緊抓住這為數(shù)不多的時機，把工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效更加實出的位置，集中研究，清思路，制定更加有效的舉措，動員會社會力量集中發(fā)展工業(yè)。

二是立足優(yōu)勢，把握機遇，精心謀劃“十一五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃?！笆晃濉逼陂g是貫徹落實黨的十六大精神，全面建設(shè)小刃社會的關(guān)鍵時期，我們要緊緊把握，都市圓和“一線帶兩廂”這兩次難得的時機，突出資源優(yōu)勢。特色優(yōu)勢的政區(qū)位優(yōu)勢。認真深劃“十一五”期間工業(yè)工作。

總體思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，以“體制創(chuàng)新”為動力，以招商引資為技改，以項目建設(shè)為核心，重點做好礦、風(fēng)、薯、牛四篇文章。

發(fā)展目標(biāo)是：重點發(fā)展有比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ奈鍌€特色產(chǎn)業(yè)（礦業(yè)、食品、建材、化工醫(yī)藥、能源）；打造四合永、圍場鎮(zhèn)、觀壩上風(fēng)電開發(fā)三個工業(yè)區(qū)；創(chuàng)建鑄造用砂、氟化物生產(chǎn)、食品工業(yè)生產(chǎn)三大基地，做大的宏達化工，鑫泰鐵選，紅松風(fēng)電、北雁鑄造、天源鑄造雙九淀粉，曉雅乳業(yè)，天原藥業(yè)，可大毛紡，萬勝水泥等工十重點骨干企業(yè)，滾動建設(shè)三十個重點項目。

三是加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，全力打好后兩個月攻堅戰(zhàn)。

各級、各部門要繼續(xù)加大對工業(yè)經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)力度，進一步明確責(zé)任、采取強有力的舉措，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成。經(jīng)貿(mào)、計劃等部門健全同督導(dǎo)，旬調(diào)度工作機制，加大指導(dǎo)力度，考核辦、項目加等部門要加大考核力度，半月一考核，一月一通報，縣委政府兩重督查定要切實負起責(zé)任，加大督查力度，確保及時準(zhǔn)確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊抓住帶農(nóng)閑工作少的有利時機，充分發(fā)揮人緣，地緣

各種類系，加大外聯(lián)引資力度，爭取謀劃儲備一批高精項目，為明年工作打下堅實的基礎(chǔ)。

四是加強排查，清除隱患，深入抓好安全生產(chǎn)及職工穩(wěn)定工作。

要進一步強化安全生產(chǎn)意識，重點突出道路交通，森林防炎，人員驟集地所消防，煙花爆竹，安全等九個方面工作重點，成立專門組織，加強事政隱患排查，加大整體力度，對隱患排除的堅決予以控制。同時，要積極配合有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)鄉(xiāng)風(fēng)險抵押金的征繳工作?！皟晒?jié)”即將來臨，要集中時間成鄉(xiāng)組織，進本轄區(qū)的上仿隱患進行全面排查，解決的即解決，不能解決的安全理合法簽復(fù)，對于 紡，無的要確定專人包保，隨時 控?？h衛(wèi)會、人事動和社會保障避，再就服務(wù)局安籌集一定資金，做好將國職工，下崗職工慰問送溫暖工作。

同志們，工業(yè)經(jīng)濟工作會務(wù)重要，使命先榮而神圣，讓我們團結(jié)一心，奮

力拼搏，以堅盛的精力，的斗志和艱苦扎實的工作，努力開創(chuàng)全縣農(nóng)業(yè)付工非新局面。