第一篇：碧江導(dǎo)游詞

碧江金樓導(dǎo)游詞

歡迎大家來到這歷史悠久的碧江金樓參觀。碧江是中國歷史文化名村，而金樓作為碧江的一張名片，匯集了珠三角水鄉(xiāng)居民和嶺南的建筑風(fēng)格，在這里歷歷可尋。

首先我們跨過的是金樓的大門。大門外有兩頭石獅子，那是古代有錢人喜歡的擺設(shè)。那兩頭獅子神態(tài)各異，像兩頭真的獅子蹲著靜候。

穿過圓形的拱門，來到賦鶴樓。賦鶴樓里的大廳上有斑斕的木雕，價(jià)值連城的桌椅，還有四幅對(duì)聯(lián)。賦鶴樓是清朝時(shí)代一位姓蘇的先生的書房。走進(jìn)第一扇門，可見清朝時(shí)代的床展現(xiàn)在眼前。是的，這一點(diǎn)也不假。四周有凹出來的木雕，這些木雕雕刻精致，逼真。來到賦鶴樓的二樓，展現(xiàn)在我眼前的是木雕加玻璃制的墻。那木雕栩栩如生，那玻璃靜得像一面鏡子。旁邊一扇門的里面是書架，書架上沒有書，唯獨(dú)有雕刻的各種動(dòng)物，像活的動(dòng)物一樣。走出賦鶴樓，沿著耙齒巷往前走。耙齒巷連接著兩處。耙齒巷里到處是宮房，連綿起伏，一座又一座。站在職方第大廳，向四周望，職方第大廳里有許多式樣不同的桌椅。在職方第大廳進(jìn)進(jìn)出出，到宮女休息的地方。里面到處是軟綿綿的床，很舒服。

來到了后花園，這里有著名的碧江甘四詠銅壁雕，堪稱為碧江的“清明上河圖”。碧江的“清明上河圖”記載的是以前的碧江，指不是哪年哪月哪日。就說這壁畫吧，這壁畫雕刻得栩栩如生、神態(tài)各異，是一個(gè)“奇跡”啊！

岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)（含愛晚亭）

各位游客大家好，我是大家今天的導(dǎo)游，我叫某某。您可以叫我小某或者某導(dǎo)都行，今天呢我將和大家一起去游覽南岳七十二峰之一的岳麓山，一起領(lǐng)略它豐富自然美景和深厚的人文積淀。岳麓山概況介紹

岳麓山位于長沙市湘江西岸的岳麓山，是南岳衡山七十二峰之尾，自古以來就是著名的勝景。其山脈屬南岳衡山，古人把岳麓山列為南岳七十二之一，稱為靈麓峰。南北朝劉宋時(shí)《南岳記》載：南岳周圍八百里，回雁為首，岳麓為足。故名岳麓。據(jù)地質(zhì)學(xué)考證，岳麓山奠基于古生代，形成于中生代，發(fā)展于新生代，距今三億余年。岳麓山瀕臨湘江西岸，海撥300.8米，連巒疊峰數(shù)十公里，有如一道天然屏障，橫亙長沙市區(qū)西面。主峰云麓石骨蒼秀，廊殿樓閣依山畔石。憑欄遠(yuǎn)眺，湘江如帶，桔洲浮碧江心，雙橋飛架東西，古城新廓盡在紫氣青煙之中。前有鳳凰山、玉屏山、天馬山；后有桃花嶺、綠峨嶺；南有金牛嶺；北有圭峰。這些小山依附在它的周圍，勢若眾星拱月，渾然一體。岳麓之勝在山川。這里群巒疊翠，古木參天，濃蔭匝地，林壑幽美。山中植物達(dá)977種，其中，羅漢松為千年名木。銀杏、楓梓、松栗，虬枝曲干，蓊郁青蔥；山澗泉流終年不涸，頗有清幽之感。每到秋冬之交，紅楓叢林盡染，紅桔滿掛枝頭，麓山更加艷麗。岳麓山集名院、名亭、名寺、名宮、名泉、名木于一體，自然風(fēng)光奇、珍、幽、美，人文景觀獨(dú)、特、亮、麗，清風(fēng)峽、愛晚亭、麓山寺、白鶴泉、蔡鍔墓、黃興墓、禹王碑、云麓宮、岳麓書院等近百處景點(diǎn)，處處誘人。自唐以來，許多著名詩人，學(xué)者以及社會(huì)名流，都有稱頌岳麓山的詩文，或在山中留下了他們的足跡。偉大詩人杜甫漂泊潭州時(shí)，寫了《岳麓山道林二寺行》等詩作，以寺門高開洞庭野，殿腳插入赤沙湖，塔級(jí)宮墻壯麗敵，香廚松道清涼俱等詩句贊頌山中殿宇的宏偉和環(huán)境的清幽。唐代大書法家李邕在《麓山寺碑》中評(píng)述該地幽谷左豁，崇山右峙，瞰郭萬家，帶江千里，玉水布飛，石林云起。宋代書法家米芾專程來此觀摩《北海碑》，碑側(cè)尚留有他的題記。

清風(fēng)峽

現(xiàn)在，來到的是岳麓山的核心景區(qū)——清風(fēng)峽。這里林木繁茂，綠樹成陰，溪澗繞流，三面倚峰，景色美中夾秀，令人陶醉。從清風(fēng)峽到山頂，保存了大量的原始次森林，共有植物977種，其中555種為野生種子植物，奇花異草，隨處可見。據(jù)專家統(tǒng)計(jì)，山中有許多古樹名木，稀有瀕危樹種有皂莢、銀杏等。整個(gè)岳麓山上，樹齡最大的是位于古麓山寺的一株羅漢松，距今已有1700多年的歷史；其次是云麓宮旁邊的古銀杏，樹齡超過1000年；季軍則是古麓山寺前門的元代樟樹，樹齡在700年左右。另外，在爰晚亭周圍還有許多明清時(shí)期的楓樹。最有文化特色的當(dāng)屬岳麓書院里的古桑樹和古槐樹，因?yàn)楣糯藢⒆x書的地方稱為“桑槐之地”，因此院內(nèi)遍栽這兩種樹木，形成了特有的植物文化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長沙市的氧氣供應(yīng)量，有五分之一來自岳麓山的草木，真可以稱得上是一座天然氧吧!“山不在高，有仙則名；水不在深，有龍則靈?！痹缆瓷诫m然不高，但確是一座文化底蘊(yùn)深厚的名山，山上列為省級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位的就有15處。麓山寺之古，岳麓書院之深，云麓宮之清，黃興、蔡鍔墓之烈，無不令人神往。所以也有人稱岳麓山為“人文名山”。

愛晚亭導(dǎo)游詞

亭子結(jié)構(gòu)介紹 在清風(fēng)峽口，高聳著中國四大名亭之一的愛晚亭各位請(qǐng)看！那有哪四大名亭呢？大家猜猜看，待會(huì)揭曉答案！愛晚亭位于岳麓書院后青楓峽的小山上愛晚亭呢，是一座典型的中國古典攢尖頂亭子。什么叫做攢尖頂呢？誒，我們往上看，愛晚亭的頂棚啊它有四個(gè)面，由四條斜脊構(gòu)成，這四條斜脊呢在古代建筑中叫作“四披”?！八呐毕蛑行哪鄢梢稽c(diǎn)而形成的頂棚結(jié)構(gòu)就叫做攢尖頂了。攢尖頂使得整個(gè)亭子有一種向心的凝聚力，而這種凝聚力也是中國古代傳統(tǒng)文化中重“中庸”、重“立身”、重“大一統(tǒng)”等儒家思想 的體現(xiàn)。我們往下看，發(fā)現(xiàn)頂棚下面啊還有一套頂棚，我們知道，一般的亭子它是只有一個(gè)頂?shù)?，而這種兩套頂棚的結(jié)構(gòu)就相對(duì)少一些，這種結(jié)構(gòu)就叫做“重檐”了?！爸亻堋笔沟谜麄€(gè)亭子顯十分有氣勢和穩(wěn)重，但我們從外面看來，愛晚亭整體穩(wěn)重卻不顯笨重，這是為什么呢？ 原來我們的古人，當(dāng)時(shí)建造愛晚亭的工匠心思十分巧妙，我們沿著四條脊往檐角看去，可以發(fā)現(xiàn)檐角是向上飛翹的，就像一只展翅欲飛的鳥，或者想要翩翩起舞的蝴蝶，這樣就使得亭子有了一種輕巧活潑的感覺。再加上愛晚亭的丹柱、碧瓦、白玉護(hù)欄和彩繪藻井，我們可以全面感受到這座百年名亭的古樸之美。

愛晚亭歷史

愛晚亭始建于清乾隆五十七年，即公元1792年。創(chuàng)建者是當(dāng)時(shí)的岳麓書院山長、大學(xué)者羅典。過去，清風(fēng)峽遍布古楓，每到深秋，滿峽火紅，故而亭子原名“紅葉亭”亦名“愛楓亭”。提起今名“愛晚亭”，大家可能都會(huì)聯(lián)想到唐朝詩人杜牧那首著名的《山行》詩“遠(yuǎn)上寒山石徑斜，白云生處有人家。停車坐愛楓林晚，霜葉紅于二月花”。的確，到了晚秋時(shí)節(jié)，岳麓山山頂云霧繚繞，愛晚亭四周楓紅如火、艷麗如熾，愛晚亭周圍的風(fēng)光可以說是將杜牧《山行》詩的意境體現(xiàn)得淋漓盡致，而愛晚亭之所以名聲大噪，名列全國四大名亭之一，在很大程度上也得益于這首詩。但大家不要誤會(huì)了，杜牧的《山行》不是為了這座亭子而專門寫的詩。杜牧生活在唐朝，愛晚亭是清朝湖廣總督畢秋帆根據(jù)杜牧的詩句而改名的。愛晚亭由來

其實(shí)愛晚亭剛建造的時(shí)候，并不是叫做愛晚亭，而是叫做紅葉亭。因?yàn)閻弁硗な冀ㄓ谇宄∥迨吣?，也就?792年。當(dāng)時(shí)清風(fēng)峽內(nèi)遍布古楓，每至深秋時(shí)節(jié)，滿山紅火，故取名“紅葉”，后來才改名叫做愛晚亭。關(guān)于改名，民間還有一個(gè)十分有趣的傳說。說是當(dāng)年江南年輕才子袁枚曾專程來岳麓書院拜訪山長羅典，但羅典這時(shí)已經(jīng)名滿天下了，根本不屑于見這樣的后起之秀，袁枚知道了，倒也不生氣，也不言語，轉(zhuǎn)身就上了山，在岳麓山上，袁才子詩興大發(fā)，見一景就題一詩，惟獨(dú)到了這紅葉亭，他只抄錄了杜牧的《山行》詩，還故意漏了兩字，把后兩句抄成了：“停車坐楓林，霜葉紅于二月花?！绷_典聽說后，也跟著上了山，一路上，他見袁枚的詩，才華橫溢，贊不絕口，到了紅葉亭，一見這兩句，他一下子全明白了，心想：這首詩獨(dú)獨(dú)漏了“愛晚”兩字，這是在變著法兒說我不“愛晚”呢，不愛護(hù)晚輩呀。頓時(shí)心生慚愧，得了，就把這亭子改名叫做“愛晚亭”吧。于是，紅葉亭就這樣變成了愛晚亭。據(jù)現(xiàn)有資料，知袁牧訪問岳麓山是在乾隆四十九年（1784年）十一月二十七日。紅葉亭的修建是在乾隆五十七年（1792年），晚于袁牧訪問時(shí)間八年，顯而易見，“愛晚”亭名不可能是袁牧所改。所以傳說歸傳說，據(jù)史料考究，真正給愛晚亭改名的是誰呢？剛才有提到過的？那就是當(dāng)時(shí)的湖廣總督畢沅。小芳剛才提到了紅葉亭，那全國又有哪四大紅葉亭呢？大家再想想看看，待會(huì)告訴我答案。

亭匾由來

愛晚亭除了是名勝古跡，也是革命圣地。毛澤東同志青年時(shí)期在湖南第一師范求學(xué)的時(shí)候，就經(jīng)常和他的同學(xué)也是革命先烈的蔡和森、羅學(xué)瓚、張昆弟等摯友一起登臨愛晚亭，討論天下大事，“指點(diǎn)江山，激揚(yáng)發(fā)字”，有時(shí)甚至通宵達(dá)旦。當(dāng)時(shí)的新民學(xué)會(huì)成員周世釗老人回憶這段時(shí)光曾經(jīng)賦《踏莎行?秋日游愛晚亭》一首： 碧澗鳴琴，紅林供畫，一山秋色多瀟灑。為尋舊跡上芳亭，早接英風(fēng)憶黌舍。

身在山中，心憂天下，憑欄熟計(jì)連朝夜。菜根為飯草作鞋，要將歷史從頭寫。

正因如此，青年時(shí)期毛澤東在愛晚亭留下的美好回憶，所以在1952年重修愛晚亭的時(shí)候，當(dāng)時(shí)的湖南大學(xué)校長李達(dá)請(qǐng)毛主席為亭題名，毛主席欣然提筆寫下了“愛晚亭”三個(gè)大字，就是現(xiàn)在亭子門楣上的這塊匾。

亭術(shù)對(duì)聯(lián) 1.亭子的亭術(shù)上還有副對(duì)聯(lián)，寫的是“山徑晚紅舒，五百夭桃新種得；峽云深翠滴，一雙馴鶴待籠來?！边@是愛晚亭的修建者羅典所題，表現(xiàn)的是愛晚亭當(dāng)年的風(fēng)姿。后來1982年長沙市與日本鹿兒島市結(jié)為友好

城市時(shí)，愛晚亭作為古城長沙的象征，仿建到了日本，從而成為了中日友好的信使。

建筑風(fēng)水學(xué)

中國古建筑都很注重風(fēng)水，講究陰陽五行，這在愛晚亭上也有體現(xiàn)。我們看，這兒三面環(huán)山，林木茂盛，屬木；小溪盤繞，“半廟方塘”，屬水；亭子坐西面東，盡得朝暉，屬火；亭子高踞土丘之上，奇石橫陳，屬土?！敖鹉舅鹜痢蔽逍兄兄蝗薄敖稹绷?，于是亭子涂以丹漆，便五行齊備，大吉大利了。好了，答案揭曉的時(shí)候了!安徽滁州醉翁亭、北京先農(nóng)壇陶然亭、湖南長沙愛晚亭、浙江杭州湖心亭被稱為中國“四大名亭” 北京香山、南京棲霞山、長沙岳麓山、蘇州天平山，這是觀賞紅葉的四大名山。關(guān)于愛晚亭還有過這么一篇詩詞

在白云深處，在誰也不知道的某一個(gè)地方，看看那些起伏的楓林，仿佛走了很長的路才到達(dá)這里，此生再不敢忘記。愛晚亭像一個(gè)溫雅的女子，在山的懷抱，藏著一段她最純潔的愛情，在晚風(fēng)與紅葉飄零的秋天她是一個(gè)寂寞的舞者，用孤獨(dú)，踏著秋天所有美麗的葉片，在自然古老的風(fēng)中寫滿等待消息與誓言，怎么、那一個(gè)唯一能讀懂自己的詩人還不到來！還不到來！原來它等的那個(gè)人就是你們，你們終于來了！終于來了。

結(jié)尾：

愛晚亭是岳麓山風(fēng)景至幽至美的所在，也是個(gè)拍照留念的好地方。大家抓緊時(shí)間拍照，15分鐘后呢？我們前往古麓山寺。古麓山寺

沿愛晚亭后的石徑拾級(jí)而上，便到了古麓山寺。古麓山寺位于岳麓山的山腰，始建于西晉泰始四年，即公元268年，當(dāng)時(shí)距佛教傳入我國僅僅兩百余年時(shí)間，距民間最早建寺奉佛也才50余年時(shí)間，是湖南歷史最悠久的佛寺。山門上的對(duì)聯(lián)“漢魏最初名勝，湖湘第一道場”就是占麓山寺歷史地位的真實(shí)寫照。

古麓山寺在歷史上幾經(jīng)興廢，大部分建筑毀于抗戰(zhàn)時(shí)期，僅存山門及觀音閣?，F(xiàn)在看到的鐘鼓樓、彌勒殿、大雄寶殿等都是20世紀(jì)80年代按照原貌重建的。

古麓山寺周圍古木參天，更顯得古寺幽深而寧靜。在這座觀音閣前，有兩棵羅漢松。據(jù)傳這株較大的是創(chuàng)建麓山寺的時(shí)候栽的，故名“晉松”，也叫“六朝松”，是岳麓山中最高齡的樹木，也是麓山寺悠久歷史的見證。過去有兩棵晉松，因?yàn)轵爸诲e(cuò)，枝葉繁茂，就像武士守護(hù)著關(guān)隘一樣守護(hù)著觀音閣，所以又有“松關(guān)”之稱。后來其中一株在清朝乾隆年間被風(fēng)雨傾覆了，才補(bǔ)種這較小的一棵。

過去在麓山寺有一塊《麓山寺碑》，是唐朝開元十八年即公元730年，由著名文學(xué)家、書法家李邕撰文并書寫，江夏人黃仙鶴所刻。碑上共有陽文篆書1419字，記載了古麓山寺的沿革變遷。碑文詞章華麗、書法沉雄、刻藝精湛，世稱“三絕碑”?，F(xiàn)在這塊碑已經(jīng)移放在山腳岳麓書院的后院中。白鶴泉

離麓山寺不遠(yuǎn)就是白鶴泉。白鶴泉水自古就有，清朝光緒三年即公元1877年湖南糧道夏獻(xiàn)云修建了亭子并刻碑。在抗戰(zhàn)中，亭廢碑存，現(xiàn)在大家所看到的亭子是1956年重修的。白鶴泉的泉水清澈透明，甘甜可口。為什么會(huì)有這么好的泉水呢？白鶴泉位于岳麓山上一段地質(zhì)裂隙的中段，山上樹木茂盛，涵養(yǎng)了水源，豐富的地表水下滲到岳麓山石英砂巖的裂隙中，再流到砂巖構(gòu)成的破碎帶的深處，從這里涌出地表，源源不斷。用白鶴泉水沏茶，能沁人心脾，延年益壽，堪稱岳麓山一絕，所以這眼泉有“麓山第一芳澗”的美稱。

白鶴泉水還有一絕，那就是將硬幣平放在水面可以浮而不沉。這是因?yàn)槿|(zhì)好、比重大、水面具有一定張力所致。許多游客朋友來到這里，總要投下一枚枚硬幣，許下心愿，希望夢想成真，所以人們又把它叫做“祝福泉”。

蔡鍔墓

順著羊腸小道拾階而上，來到了蔡鍔墓。蔡鍔字松坡，湖南邵陽人，生于1882年，早年人長沙時(shí)務(wù)學(xué)堂就讀，師從梁啟超，后赴日本求學(xué)。清朝宣統(tǒng)三年即公元1911年，蔡鍔任云南新軍十九鎮(zhèn)三十七協(xié)協(xié)統(tǒng)，武昌起義后舉兵響應(yīng)，任云南總督。1915年袁世凱陰謀稱帝，他通電討袁，組織護(hù)國軍，成為著名的護(hù)國英雄。袁世凱死后，蔡鍔任四川總督兼民政署長，1916年赴日本治病，同年11月病逝日本，1917年國葬于岳麓山。

黃興墓

現(xiàn)在，我們從蔡鍔墓來到了黃興墓。黃興原名黃軫，字克強(qiáng)，湖南長沙人，1874年出生。黃興早年就讀武昌兩湖書院，后赴日本宣傳革命。清朝光緒三十年，即公元1895年，黃興回國與陳天華、宋教仁等成立華興會(huì)并任會(huì)長。次年擁護(hù)孫中山成立中國同盟會(huì)，黃興被選為庶務(wù)，積極參與反清斗爭，先后組織參與了防城起義、鎮(zhèn)南關(guān)起義、廣州黃花崗起義等。1912年武昌起義爆發(fā)后，他趕往武昌領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)斗，被任命為總司令。南京臨時(shí)政府成立后，黃興任陸軍總長兼參謀總長、南京留守，同年擔(dān)任改組后的國民黨理事。二次革命爆發(fā)后，黃興赴南京主持討袁事宜，被推為江蘇討袁軍總司令。二次革命失敗后，黃興逃亡日本，隨后旅居美國，繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)反袁斗爭。1916年黃興回上海繼續(xù)為革命事業(yè)與孫中山并肩奮斗。1916年10月黃興病卒于上海，1917年國葬于麓山。

蔡鍔和黃興都是我國舊民主主義革命時(shí)期的著名軍事家、革命家，為全國人民所愛戴。像這樣的名人墓葬，岳麓山上還有10余處，如民主主義革命家蔣翊武墓、陳天華墓、劉道一墓，工運(yùn)活動(dòng)家黃愛與龐人銓墓，湖南光復(fù)領(lǐng)袖焦達(dá)峰墓、陳作新墓，同盟會(huì)會(huì)員姚宏業(yè)墓、禹之謨墓，學(xué)運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)人離繼青墓，著名學(xué)者楊樹達(dá)墓和抗戰(zhàn)時(shí)期長沙保衛(wèi)戰(zhàn)七十三軍烈士墓葬群等。巍巍名山也因有幸掩埋忠骨而更添了行，每行9字，末行空4字，共77個(gè)字。大家請(qǐng)仔細(xì)看這碑上的字，他們有的如奔走的龍蛇，有的像團(tuán)起身子的蝌蚪，形狀奇特，難以辨認(rèn)。自明代以來，研究禹碑的學(xué)者數(shù)不勝數(shù)，有人說是古蝌蚪文，也有人說是鳥文古篆，還有人說是道家符箓，說法不一?，F(xiàn)在一般采用明朝楊慎的譯文，大意是禹奉舜命治水，在外13年，三過家門而不人，在南岳衡山夢見蒼水使者，得到治理洪水的金簡玉書，刻于石山高處，從此天下太平。關(guān)于禹王碑上的文字至今沒有定論，有待學(xué)者們的進(jìn)一步考證。觀光長廊 順著山脊公路向北走，我們來到了觀光長廊。它修建于1997年，全長140米，集休閑、娛樂、登高于一體。登上觀光臺(tái)，我們可以飽覽星城長沙風(fēng)光。大家請(qǐng)看，岳麓山下就是日夜北去的湘江，江中是世界上最長的城市內(nèi)河綠洲——橘子洲，遠(yuǎn)處則是日新月異的長沙城區(qū)。山、水、洲、城融為一體，相互映襯，構(gòu)成了一幅美麗的風(fēng)景畫卷。篇三：參觀碧江金樓

參觀碧江金樓 碧江小學(xué) 五年三班 梁翠彤

今天上午,老師在教室里給我們講了一則振奮人心的消息:下午組織全體同學(xué)到碧江金樓參觀.同學(xué)們高興的跳起來。

到了下午兩點(diǎn)整,我們懷著既興奮又期待的心情,排著整齊有序的隊(duì)伍,猶如一支軍隊(duì)一樣,浩浩蕩蕩地從大門口出發(fā).一路上,藍(lán)天白云,鳥語花香，我們一邊哼著歌兒,一邊觀賞沿途美麗的風(fēng)景.走了大概十五分鐘,“碧江金樓”四個(gè)大字出現(xiàn)在我們眼前,門口擺放著一對(duì)雄偉的石獅子,像在歡迎我們,又似兩個(gè)盡忠職守的守門員.我們快步走了進(jìn)去,導(dǎo)游阿姨早已在門口迎接我們.她先熱情地作了自我介紹,然后便帶我們?nèi)⒂^“金屋”.穿過一道石拱墻,便可看見一座古色古香的建筑,一進(jìn)門口,映入眼簾的是一些金光閃閃的金雕,走近仔細(xì)一看,你便會(huì)發(fā)現(xiàn),金碧輝煌的背后隱藏著那些巧奪天工的木雕.每一個(gè)細(xì)節(jié)都雕刻得極其精細(xì),花鳥魚蟲應(yīng)有盡有,給人一種無與倫比的感覺,怪不得導(dǎo)游阿姨說:“只是這些金雕都已經(jīng)價(jià)值連城!”參觀完一樓,我們順著狹窄的樓梯上到了第二層樓.第二層是主人的會(huì)客廳,我們找了幾張凳子坐了下來.趁著空閑,導(dǎo)游阿姨就娓娓動(dòng)聽地給我們講起了故事:相傳,慈禧的干女兒下嫁時(shí)任兵部員外蘇丕文,蘇丕文將她安置到金屋伴讀,夜夜有美人紅袖添香,故傳有金屋 藏嬌的佳話.走出金屋,我們又來到了一段狹窄的巷子,這時(shí),我忽然注意到右手邊拿到墻砌滿了許多大小不一的蠔殼,凹凸有致,非常漂亮.我們順著巷子走了出來,找了一棵大樹坐下來歇歇腳.聽同學(xué)的介紹,我了解到原來這是一棵“百年古樹”—龍眼樹.在它身上,我好像看見了時(shí)間車輪的痕跡.輕輕地倚靠在她身上,春風(fēng)溫柔地拂過我的臉頰,仿佛又回到童年,躺在了媽媽的懷抱里?? 歇夠后,我們又來到了一段長廊,大紅色的柱子和灰色的瓦礫跟周圍的一草一木形成了鮮明的對(duì)比,顯得勃有精神.這時(shí),我被墻上的那幅“清明上河圖”吸引了視線.仔細(xì)一看,我驚訝地發(fā)現(xiàn),小小的方寸之地,竟然雕刻者大千世界,花鳥魚蟲,應(yīng)有盡有,而且人物姿態(tài)生動(dòng),神態(tài)逼真,植物與房屋巧奪天工,栩栩如生,重現(xiàn)了歷史上繁華的碧江.“清明上河圖”也叫作二十四詠,概括碧江當(dāng)?shù)氐娜宋淖匀痪坝^,并以此詠為線索,雕作銅壁.令后人嘆以為真!時(shí)間不知不覺地過去了,我們又回到了大門口,排成著整齊的隊(duì)伍,打道回府了.一路上,我還沉醉在剛才那如仙境般的地方.我想:昔日珠三角富庶人家的生活,我今天總算領(lǐng)略到了.即使在幾百年后的幾天,我站在它身前,都不得不崇敬這座富麗堂皇,祥和雍肅的“嶺南瑰寶”!篇四：參觀碧江金樓

參觀碧江金樓有感 今天是一個(gè)看似平常的日子，但是在我們六年級(jí)全體同學(xué)的心目中，卻是一個(gè)十分特殊而高興的日子，因?yàn)?，今天老師們要帶我們走出校門，到有“順德儒商史跡，嶺南古建精華”之稱的碧江金樓參觀了。

在我們步行到金樓的路途中，沿途一路都是紫荊樹和芒果樹，滿樹的紫荊花和芒果花正在盛開綻放。經(jīng)過了大約十分鐘的路程，我們到達(dá)了此行的目的地——金樓。踏進(jìn)金樓，看見里面環(huán)境清幽，已有很多游人在觀賞。導(dǎo)游亞姨帶領(lǐng)我們參觀。我從導(dǎo)游亞姨的介紹中得知，金樓屬明清時(shí)期建筑，至今已有幾百年歷史。金樓古建筑群由泥樓、職方第、金樓、南山祠、見龍門、磚雕大照壁等等多座建筑組成。集中了宅第、祠堂、書齋、園林等功能，保留著干打壘、蠔殼墻、水磨磚墻等等具有十分濃郁的嶺南特色的古代建筑實(shí)物。接下來是自由參觀時(shí)間，我和兩個(gè)好伙伴在金樓里四處參觀。最能使我印象深刻的，就是那長23.8米，高1.5米的碧江版“清明上河圖”了！它的名字叫“碧江廿四詠鑄銅壁雕”。它概括了碧江當(dāng)?shù)氐娜宋淖匀痪坝^，并以此詠為線索，雕作銅壁，重現(xiàn)歷史上的繁華碧江。上面的風(fēng)景栩栩如生，是一件不可多得的作品。

最后，我與兩個(gè)好伙伴來到了美麗的后花園參觀，開始我們幾個(gè)走錯(cuò)路了。本來我想調(diào)頭就走的，但是我走在前面的好伙伴叫住了我，讓我走過去看一看。我跑了過去，竟發(fā)現(xiàn)了一個(gè)石洞，正好能容納一個(gè)人走過。我們從這個(gè)石洞穿了過去，驚奇的發(fā)現(xiàn)，我們已經(jīng)來到了接近大門的瀑布面前了！我凝望著瀑布從高處奔騰下來沖到水里波濤洶涌的場面，我的思想早已經(jīng)飛到古代，飛到古代的金樓里去了。就在我沉浸在金樓的古香古色之中時(shí)，一聲“集合”把我拉回現(xiàn)實(shí)。

金樓，這個(gè)充滿古香古色的地方，這里的一草一木都給我留下了深刻的印象。經(jīng)過這一次的參觀活動(dòng)，我對(duì)金樓的看法大大返轉(zhuǎn)，對(duì)家鄉(xiāng)的文化有了更新的認(rèn)識(shí)。篇五：語病 2009年高考語病題盤點(diǎn)

甘肅省隴南市教育局教學(xué)研究室 唐軍文

橫觀2009年的高考語文試題，涉及語病的考查，總共48句有語病，按考試大綱所屬六種類型逐一進(jìn)行盤點(diǎn)，可以發(fā)現(xiàn)，搭配不當(dāng)、成分殘缺或贅余、結(jié)構(gòu)混亂三類占了很大的比例，2010年的備考應(yīng)當(dāng)引起足夠的注意。

一、語序不當(dāng)（共3句，占6.25%）1．這次發(fā)展論壇在上海舉行，參加論壇的中外各界人士在論壇期間就環(huán)境保護(hù)、人才培養(yǎng)、普及教育等眾多議題為期兩天發(fā)表意見并進(jìn)行各種交流。2.由于規(guī)劃周密、準(zhǔn)備充分，去年在北京舉辦的第29屆奧運(yùn)會(huì)成為奧運(yùn)會(huì)中歷屆參賽國最多、開幕式演藝最精彩的一次盛會(huì)，好評(píng)如潮。3．近年來，在秀麗的南粵大地上，拔地而起的九洲城、海南瓊苑、風(fēng)城大廈等一批多功能新型建筑物，令人流連忘返，構(gòu)思奇特，巧奪天工。[解析] 1.語序不當(dāng)，宜將“為期兩天”提至“發(fā)展論壇”之前作定語，并在“為期兩天”后添加“的”字。2.語序不當(dāng)，“奧運(yùn)會(huì)中歷屆”應(yīng)為“歷屆奧運(yùn)會(huì)中”。3.語序不當(dāng)，“構(gòu)思奇特，巧奪天工”應(yīng)是建筑物的特點(diǎn)，而不是人的感受，所以“令人”“構(gòu)思奇特，巧奪天工”講不通，應(yīng)為“一批多功能新型建筑物，構(gòu)思奇特，巧奪天工，令人流連忘返?！薄?/p>

二、搭配不當(dāng)(共16句，占33.33%)4．引起世界關(guān)注的甲型流感病毒雖然不易致命，但傳播速度快，如果不想辦法找到它的演變原理，病情很容易迅速蔓延，給人類健康帶來巨大威脅。5．根據(jù)公司的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，需要引進(jìn)大批優(yōu)秀人才，包括服裝量體師、團(tuán)購業(yè)務(wù)員、技術(shù)總監(jiān)、高級(jí)設(shè)計(jì)經(jīng)理等大量基層和高層崗位。6．5月4日在北京國家大劇院舉行了《紅色箴言》大型詩歌朗誦會(huì)，通過眾多著名表演藝術(shù)家爐火純青的朗誦藝術(shù)，在場的大學(xué)生熱血沸騰，深受震撼。7.疫苗的研制是工程浩大的項(xiàng)目，耗時(shí)數(shù)年的潛心研究不可或缺，而且絕不是一個(gè)人的戰(zhàn)斗，而是一場指向整個(gè)人類的戰(zhàn)斗。8．去年六月以來，成都市錦江區(qū)的廖先生和兩位朋友多次去災(zāi)區(qū)送溫暖，迄今為止，他們共走訪了二十多個(gè)社區(qū)、近四百戶家庭和三千多公里路程。9．在這部對(duì)話式作品中，作者闡明了對(duì)尊重生命、敬畏自然、堅(jiān)持信仰、愛憎分明等被現(xiàn)代性所遮敝的人類理想精神的張揚(yáng)。10.朝夕相處，誰也不能保證不發(fā)生矛盾，但一發(fā)生矛盾，就各執(zhí)己見，爭吵不休，互不通融，這其實(shí)是一種最愚蠢的見解。11．昨日，市文物局組織了39名專家趕到重建的龔灘古鎮(zhèn)，對(duì)已經(jīng)完工的工程通過了驗(yàn)收。

12．漫步小徑，風(fēng)送來一陣撲鼻的香味。環(huán)顧四周，我看見一枝露出高墻的臘梅正在那里釋放幽香。13.在中國，盡管把恐龍化石當(dāng)做“龍骨”并作為一味中藥已有很長歷史了，但從科學(xué)角度對(duì)之進(jìn)行發(fā)現(xiàn)和研究，則是從20世紀(jì)才開始的事。14．語文課堂其實(shí)就是微縮的社會(huì)言語交際場，學(xué)生在這里學(xué)習(xí)將來步入廣闊社會(huì)所需要的言語交際本領(lǐng)與素養(yǎng)。15．強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊這座海濱城市時(shí)，呼嘯的狂風(fēng)夾著密集的雨點(diǎn)嘩嘩地下了起來，一小時(shí)后部分地段積水便深達(dá)60厘米，交通一度陷入癱瘓。16．隨著全球氣溫升高，颶風(fēng)、洪水、干旱等極端氣象事件的頻率和強(qiáng)度正在增加，氣候變暖已成為全人類必須共同面對(duì)的挑戰(zhàn)。17．墨西哥國立自治大學(xué)日前舉行甲型h1n1流感病毒專題研討會(huì)，有專家認(rèn)為墨西哥即將進(jìn)入炎熱的夏季，這或許有助于降低流感病毒的擴(kuò)散。18．據(jù)中科院動(dòng)物研究所初步鑒定，這頭金色牦牛是世界上新發(fā)現(xiàn)的一種野生動(dòng)物，并命名為“金絲牦?！薄?9．太陽隊(duì)近來的表現(xiàn)不能令人滿意，糟糕的防守問題一直沒有改善，比賽連連失利，甚至在與弱旅勇士隊(duì)比賽時(shí)，也飲恨敗北。[解析] 4.主謂不搭配，“病情”和“蔓延”搭配不當(dāng)，“病情”改為“病毒”或“疫情”。5.主賓不搭配，“優(yōu)秀人才??包括??崗位”搭配不當(dāng)，將“崗位”換成“人員”，或者添加一個(gè)“充實(shí)”，改為“需要引進(jìn)大批優(yōu)秀人才，充實(shí)??大量基層和高層崗位”；同時(shí)本句成分殘缺，介詞位置不當(dāng)導(dǎo)致缺少主語，可將“根據(jù)”放在“公司”后，并去掉“的”字。6.搭配不當(dāng)，“通過眾多著名表演藝術(shù)家爐火純青的朗誦藝術(shù)”搭配不當(dāng)，可改為“聽到眾多著名表演藝術(shù)家爐火純青的朗誦”或直接在“朗誦藝術(shù)”后添加“表演”二字。7.主賓不搭配，“疫苗的研制是??項(xiàng)目”搭配不當(dāng)，應(yīng)改為“疫苗的研制是一項(xiàng)浩大的工程”；同時(shí)，最后一句可改為“而是一場涉及整個(gè)人類健康的戰(zhàn)斗”。8.動(dòng)賓不搭配，“走訪”與“三千多公里路程”搭配不當(dāng)，將“和三千多公里路程”改為“行程三千多公里”。9.動(dòng)賓不搭配，“闡明”與“張揚(yáng)”搭配不當(dāng)，將“張揚(yáng)”改為“立場”或“觀點(diǎn)”。10.主賓不搭配，“這其實(shí)是??見解”搭配不當(dāng)，將“見解”換為“做法”。11.主謂不搭配，“39名專家”與“通過了驗(yàn)收”搭配不當(dāng)，“通過”改為“進(jìn)行”。12.動(dòng)賓不搭配，“看見??臘梅??釋放幽香”搭配不當(dāng)，可改為“看見??臘梅正在那里怒放”。13.動(dòng)賓不搭配，“進(jìn)行”與“發(fā)現(xiàn)”搭配不當(dāng)，刪去“發(fā)現(xiàn)和”。14.動(dòng)賓不搭配，“學(xué)習(xí)”和“素養(yǎng)”搭配不當(dāng)，刪去“與素養(yǎng)”。15.動(dòng)賓不搭配，“狂風(fēng)??下了起來”搭配不當(dāng)，應(yīng)改為“呼嘯的狂風(fēng)刮了起來，密集的雨點(diǎn)嘩嘩下了起來”。16.定語和中心語不搭配，“極端氣象事件”和“頻率和強(qiáng)度”不搭配，應(yīng)為“極端氣象事件發(fā)生的頻率和強(qiáng)度”。17.動(dòng)賓不搭配，“降低”與“擴(kuò)散”搭配不當(dāng)，應(yīng)改“降低”為“抑制”。18.主謂不搭配，主語“這頭金色牦?！迸c謂語“并命名為‘金絲牦?！贝钆洳划?dāng)，造成語脈斷裂，將“并命名為‘金絲牦?！备臑椤安⒈幻麨椤鸾z牦牛，使前后主語保持一致。19.主謂不搭配，“問題”和“改善”搭配不當(dāng)，將“改善”改為“解決”。

三、成分殘缺或贅余(共10句，占20.83%)20．3月5日那天，我市萬名青年志愿者走上街頭學(xué)雷鋒活動(dòng)，這次活動(dòng)的總口號(hào)是“弘揚(yáng)雷鋒精神，參與支援行動(dòng)，服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)，建設(shè)和諧城市”。21．由于單位優(yōu)勢逐漸喪失，身處僻壤的水電八局職工子弟，開始選擇城市作為實(shí)現(xiàn)人生的目標(biāo)，尤其是80后這一代更迫切的希望融入城市。22．或許連作者都沒想到，由于這一篇哀悼家鶴的紀(jì)念文章刻在石上，使得文本的命運(yùn)與石頭的命運(yùn)牽連在一起，為后人留下了諸多難解之謎。23.這份工作報(bào)告，不僅全面總結(jié)了改革開放30年來我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷改革和發(fā)展，而且指明了構(gòu)建我縣醫(yī)療衛(wèi)生保障體系的方向。

第二篇：碧江庭茶樓管理制度

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碧江庭茶樓管理制度

人員管理制度

一、道德及職業(yè)素質(zhì)

（一）職業(yè)道德

1、熱愛工作崗位，認(rèn)識(shí)自我服務(wù)的價(jià)值。

2、為顧客服務(wù)，對(duì)顧客負(fù)責(zé)。熱忱、文明、禮貌服務(wù)，把最微不足道的事情做得盡善盡美。

3、維護(hù)茶樓整體形象，崇尚誠意，重視信譽(yù)。

（二）職業(yè)素質(zhì)

對(duì)工作盡職盡責(zé)，不帶不良情緒上崗。

掌握熟練的業(yè)務(wù)技巧和服務(wù)技巧。

掌握茶藝知識(shí)，有較強(qiáng)的識(shí)別力和判斷力。

對(duì)顧客的興趣、合理需求予以滿足，熱情大方、誠實(shí)誠信，具備良好的 心理素質(zhì)。

具有遵紀(jì)守法、令行禁止、自我約束的素質(zhì)。

具有文化、品德、智能的自我修養(yǎng)能力，不斷提高自身的綜合素質(zhì)。

二、工作流程

（一）職業(yè)儀表

1、容貌：發(fā)型梳洗明快舒展、自然、不留怪發(fā)型、不染彩色頭發(fā)、不戴首飾、不留長指甲、不染彩色指甲、化淡妝上崗。

2、服飾：按崗位規(guī)定和要求著裝，著裝要端裝、大方、整潔、得體、證章佩戴胸前。

3、表情：接待顧客要微笑迎客，熱情誠懇、和藹可親。

4、舉止：按規(guī)定站立服務(wù)，以飽滿的精神、端正的姿勢，禮貌的接待好每一位顧客。

5、衛(wèi)生：注意口腔衛(wèi)生，不吃帶異味食物上崗，雙手保持清潔，不藏污積漬。

（二）工作程序

班前準(zhǔn)備

提前十分鐘到崗、更衣、整理容貌。

準(zhǔn)時(shí)參加列隊(duì)點(diǎn)名講評(píng)，店長與全體當(dāng)班員工互道問候，布置當(dāng)日工作任務(wù)，提出存在的問題及注意事項(xiàng)。

根據(jù)分工，對(duì)茶樓所有用品、用具及房間、衛(wèi)生間、操作間、大廳等進(jìn)行保潔，做到窗明幾凈、地面光潔。

（三）文明用語

禮貌用語：“您好”、“請(qǐng)”、“歡迎光臨”、“對(duì)不起”、“請(qǐng)?jiān)彙?、“沒關(guān)系”、“謝謝”、“別客氣”、“請(qǐng)稍等”、“我就來”等等。

2、收找款用語：要唱收唱付、交待清楚?！跋壬ㄅ浚?，收您XX元；找您XX元，請(qǐng)點(diǎn)好”、“請(qǐng)您拿好”、“請(qǐng)您放好”等。

3、道別用語：要禮貌客氣、關(guān)切提醒、熱情指點(diǎn)、真誠祝愿“多謝惠顧”、“請(qǐng)慢走”、“歡迎下次再來”、“再見”。

4、禁忌語：切勿用“哎”、“喂”等單調(diào)詞語喊叫顧客，禁止三三兩兩議論顧客或在顧客背后指指劃劃，更不準(zhǔn)以貌取人，傷害顧客自尊心。

三、崗位職責(zé) 總經(jīng)理

1、對(duì)茶樓的運(yùn)作全權(quán)負(fù)責(zé)，組織與管理銷售目標(biāo)，保證日常工作的正常運(yùn)行。

2、激勵(lì)、支持與考核部門人員，調(diào)配本部門人員和督促實(shí)施各項(xiàng)工作。

3、建立健全的部門規(guī)章制度，獎(jiǎng)懲條例。做好各部門的設(shè)備設(shè)施的管理、保潔、保養(yǎng)、維護(hù)工作。

4證茶葉的及時(shí)采購，做到勤進(jìn)勤出。按要求進(jìn)行茶葉的拼配、分裝、與檢驗(yàn)。

5、決策的所有的營銷、促銷活動(dòng)；、6、收集市場信息，并反饋到有關(guān)部門；建立各級(jí)客戶資料檔案，保持與客戶之間的雙向溝通；

6、妥善安排當(dāng)日工作，監(jiān)督檢查前臺(tái)、服務(wù)員的工作質(zhì)量。

7、處理客人投訴，協(xié)助本店領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門處理在本店內(nèi)發(fā)生的各種突發(fā)事件。

8、嚴(yán)格審核公司的財(cái)務(wù)出入賬務(wù)，將任務(wù)分解到每月并在月底將任務(wù)完成情況及財(cái)務(wù)表一起發(fā)給其他投資人

9、有權(quán)對(duì)不符合規(guī)定及不勝任崗位的員工進(jìn)行辭退。

（一)大堂經(jīng)理

必須具有高度的責(zé)任心，較強(qiáng)的指揮能力、協(xié)調(diào)能力和應(yīng)變能力。

1、與夜班值班人員交接清理昨日銷售商品。清點(diǎn)銷售款及庫存商品，交報(bào)主管經(jīng)理。

2、備好當(dāng)日找零，節(jié)約各項(xiàng)開支和辦公用品。、不得擅自挪用銷售款。

3、不得超越權(quán)限打折，需打折的必須報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)。

4、安排當(dāng)日工作。（1）檢查服務(wù)員到崗情況。（2）對(duì)茶樓衛(wèi)生進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。（3）對(duì)不到位、衛(wèi)生打掃不徹底的按制度考核。（4）對(duì)昨日工作中發(fā)生的問題進(jìn)行講評(píng)，提出表揚(yáng)、批評(píng)。獎(jiǎng)罰按規(guī)章制度辦。（5、熱情接待每位客人，及時(shí)解決服務(wù)糾紛。

6、不足商品及時(shí)上貨，不得影響銷售。

7、負(fù)責(zé)安排茶樓長、短期經(jīng)營促銷活動(dòng)，報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。

8、根據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營情況，安排服務(wù)員的班次。

9、負(fù)責(zé)茶樓各項(xiàng)規(guī)章制度的制定和具體實(shí)施。

10、每天下班應(yīng)協(xié)同值班人員，清理營業(yè)場地，對(duì)所有的電器設(shè)備，電源、門窗、房間進(jìn)行認(rèn)真檢查。

（二）服務(wù)員

按時(shí)到崗、簽到、換工裝后負(fù)責(zé)將茶樓內(nèi)的衛(wèi)生打掃干凈、包括桌椅、沙發(fā)、窗臺(tái)、窗簾、電話、地板、（飲水機(jī)、麻將桌內(nèi)小煙缸）。地面用拖把拖時(shí)應(yīng)注意不能太濕。

所掛字畫是否正齊，清點(diǎn)各房間內(nèi)的茶具及物品是否齊全、干凈。

每月單日給花澆水，一切物品準(zhǔn)備待用，杯子要及時(shí)清洗消毒。

迎客，站姿端正，面帶微笑，不許交頭接耳，不許靠墻。迎接客人時(shí)要笑 臉相應(yīng)：“歡迎光臨，您幾位，需要單間還是卡座”，領(lǐng)位時(shí)，步態(tài)端莊，吐字清楚，介紹房間及卡座的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如有促銷活動(dòng)，要介紹清楚。

如迎進(jìn)的客人是來找人的，請(qǐng)客人稍等，問清楚要找人的姓名及所在房間，如不知道客人的姓名及位置時(shí)，應(yīng)向客人委婉道歉，請(qǐng)他與客人親自聯(lián)系，未經(jīng)客人許可，決不允許讓不認(rèn)識(shí)的人走進(jìn)客人的房間。

點(diǎn)茶：要熟悉各類茶的有關(guān)知識(shí)，向客人介紹各類茶葉以及各類茶葉的泡法，同時(shí)，介紹小食品，要熟悉各類小食品的名稱及價(jià)格，客人點(diǎn)好后，應(yīng)向客人重復(fù)一遍所點(diǎn)的物品，待無誤后，應(yīng)有禮貌地向客人說聲：“謝謝，請(qǐng)您稍等”。

沖泡茶的時(shí)間不易過長，不要讓客人等得太久。

巡臺(tái)：每隔15-25分鐘給客人添加一次水，換一次煙缸，要熟悉每個(gè)客人的相貌特征，防止跑單，并以良好的記憶力接待回頭客。

客人點(diǎn)飯菜時(shí)，服務(wù)員需要記錄，點(diǎn)完后，應(yīng)重復(fù)一遍給客人聽，準(zhǔn)確無誤，讓客人稍等。

客人品茶完畢后，服務(wù)員應(yīng)將客人引領(lǐng)到吧臺(tái)結(jié)帳，告知吧臺(tái)客人所在房間名稱，大廳座號(hào)。吧臺(tái)人員收款完畢，送走客人后，在內(nèi)部單上簽字。

撤臺(tái)：客人走后關(guān)空調(diào)、把沒有熄滅的煙頭熄滅、檢查客人是否有遺留物品（如果有請(qǐng)交給吧臺(tái)登記）、收拾桌面、地面、紙簍和痰盂衛(wèi)生，最后再次檢查是否干凈。

繼續(xù)迎接下一桌客人。

下班前（1）紙簍、痰盂、垃圾、地面等，打掃干凈。（2）檢查房間物品是否齊全。（3）所有房間及操作間的插頭、燈、空調(diào)、飲水機(jī)應(yīng)全部關(guān)閉。

（三）吧臺(tái)服務(wù)員

按時(shí)到崗、換工裝，簽到。

清點(diǎn)底金、各種煙、酒、小食品、撲克、麻將、棋類、展臺(tái)商品的數(shù)目是否正確。

整理吧臺(tái)內(nèi)外的衛(wèi)生。

客人入座必須按時(shí)間準(zhǔn)確記單，服務(wù)員所報(bào)的物品全部上單，字跡清楚不得涂改。

客人買單時(shí)，收到多少，找回多少要唱收唱付，同時(shí)送上打折卡和茶樓名片，然后有禮貌地送客人：“謝謝，歡迎下次光臨”。

記單，把實(shí)收金額填寫在單據(jù)上，引領(lǐng)買單服務(wù)員簽名。

接聽電話，首先問您好，向當(dāng)班店長報(bào)告情況，向服務(wù)員傳達(dá)客人所需。

交接班時(shí)，錢物交接清楚，如有差錯(cuò)，迅速查明。

晚班下班時(shí)，應(yīng)清點(diǎn)所有煙、酒、小食品、撲克、麻將、棋類等數(shù)目，登記每天銷售物品明細(xì)清單和匯總當(dāng)天銷售票單據(jù)及銷貨款、底金。

銷售票單據(jù)應(yīng)按號(hào)碼順序排列整齊，匯總當(dāng)天銷售，填寫收據(jù)上交 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。

及時(shí)上報(bào)煙、酒、小食品、撲克數(shù)量，以便補(bǔ)充貨源。

（四）衛(wèi)生員

按時(shí)到崗，換工裝、簽到。

掃門前地面用拖把拖凈，窗臺(tái)、窗框、對(duì)聯(lián)、牌匾，用雞毛撣子清理干凈，不得有灰塵。鋪上迎賓紅地毯。

清理衛(wèi)生間，鏡子明亮，大小便池不得有異物，地面、窗臺(tái)、洗手面盆擦洗干凈，打開窗戶，關(guān)閉排風(fēng)扇。

客人來時(shí)，應(yīng)正確引導(dǎo)車輛，順序排放，主動(dòng)向客人問好，并負(fù)責(zé)各種停放車輛的安全，預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生及茶樓的勤雜工作。

工作時(shí)間內(nèi)應(yīng)隔30分鐘清理一遍衛(wèi)生間飲水機(jī)沒水，應(yīng)立即換水。

晚班結(jié)束時(shí)把衛(wèi)生間的紙簍倒掉，關(guān)上排風(fēng)扇、窗戶、燈。清掃門前和衛(wèi)生間。

（五）值班人員

1、到崗后，巡查茶樓設(shè)施、設(shè)備。員工下班后應(yīng)對(duì)營業(yè)場地，所有房間大 廳的電器設(shè)備、電源、水源、門窗，進(jìn)行檢查，確認(rèn)安全后，鎖上大門。

2、如遇零時(shí)后，客人未走，應(yīng)配合吧臺(tái)服務(wù)員的工作，如 遇熟客，經(jīng)理安排后，負(fù)有收款、服務(wù)的責(zé)任，第二天交接時(shí)，應(yīng)將貨、款、票交清。

四、組織紀(jì)律

1、樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，保持良好的工作狀態(tài)

2、不準(zhǔn)遲到、不早退，有事請(qǐng)假。

3、不準(zhǔn)聊天、看書報(bào)、電視、靠墻、吃零食、接打私人電話，不準(zhǔn)私自外出會(huì)客，不做一切與工作無關(guān)的事情。

4、客人給的小費(fèi)，拾到遺物品，要及時(shí)上交吧臺(tái)登記。不準(zhǔn)擅自進(jìn)入吧臺(tái)。

5、服從店長的工作安排。

6、不得對(duì)茶樓重大安排借故推辭或請(qǐng)假。

7、離職人員，按規(guī)定交回本店物品，否則不能結(jié)算工資、押金。未滿一年者，結(jié)算本店相關(guān)費(fèi)用。

8、如有員工辭職，應(yīng)提前一個(gè)月向店長寫出書面申請(qǐng)，說明理由。經(jīng)同意簽字方可生效，未經(jīng)許可私自離開，不退押金及本月工資。

9、工作中如發(fā)生問題或矛盾，要通過正當(dāng)途經(jīng)向店長提出或講明，不可私下議論或?qū)⒉粷M情緒帶到工作中去。

10、計(jì)價(jià)收款要迅速準(zhǔn)確，款物清楚，帳面清潔，唱收唱付，收款員和服務(wù)員同時(shí)簽字。

11、客人入座點(diǎn)茶后，每隔１５分鐘全場巡查一遍，客人提出需要，應(yīng)立即解決，并報(bào)吧臺(tái)。

12、正常購進(jìn)商品，必須由主管經(jīng)理和經(jīng)手人收到簽字。

13、營業(yè)收入必須存入銀行，防止發(fā)生意外。

14、嚴(yán)禁工作期間飲酒。

15、收款收到假幣由當(dāng)事人全額賠償。

16、未經(jīng)許可任何人不準(zhǔn)挪用銷售款和底金，違者重罰。

17、操作間、吧臺(tái)不準(zhǔn)存放私人物品。

五、獎(jiǎng)罰制度

獎(jiǎng)：

1、工作表現(xiàn)優(yōu)秀并有突出貢獻(xiàn)者，獎(jiǎng)勵(lì)３０元。

2、對(duì)茶樓提出合理化建議并收到效益的，獎(jiǎng)３０元。

3、每月考核（全勤獎(jiǎng)）第一名，當(dāng)月獎(jiǎng)勵(lì)２０元。

4、事假不超過１小時(shí)，病假不超過３小時(shí)，不扣工資。

罰：

1、工作時(shí)間飲酒者，罰１００元。

2、與客人爭吵，衣冠不整被顧客投訴者，罰５０元。

3、對(duì)茶樓重大安排，借故推辭、無故不到或請(qǐng)事假者，罰３０元。

4、曠工一天，罰１００元。

5、未執(zhí)行規(guī)章制度，未按操作程序工作，衛(wèi)生檢查不合格，罰１０元。

6、純凈水用于客人、員工飲用，發(fā)現(xiàn)它用，罰款１０元。

7、遲到、早退一次者，罰５元。

8、商品、各種款項(xiàng)交接班時(shí)對(duì)不上帳，帳貨不符的，由責(zé)任人全額賠償。

9、堅(jiān)決杜絕跑單，少收款，一旦發(fā)生，由服務(wù)員和吧臺(tái)人員各賠償跑單少收金額的一倍。罰值班店長５０元。

10、違返操作規(guī)程，損害茶樓形象，造成茶樓損失的，不服從管理，無理取鬧，頂撞上級(jí)的罰款５０元，情節(jié)嚴(yán)重者，除名。

11、對(duì)服務(wù)員工作中存在問題，未發(fā)現(xiàn)，未處理，罰值班店長２０元。

12、發(fā)現(xiàn)浪費(fèi)者，罰１０元。

六、員工規(guī)范的行為標(biāo)準(zhǔn)和禁忌動(dòng)作

（一）姿態(tài)

站相標(biāo)準(zhǔn)：

1、雙腳自然分開與雙肩齊；

2、身體站端正，挺胸收腹，腰板挺直；

3、雙臂自然下垂交叉于前，右手壓在左手上；

4、眼光望前，表情開朗得體，面帶微笑

禁忌的站相：

1、單手叉腰、單臂抱肩或手搭貨架；

2、背手或雙手相搭于背后；

3、腿、背部貼靠墻壁或展柜；

4、單腿后翹、腳尖點(diǎn)地；

5、長時(shí)間低頭來回踱步；

禁忌坐姿：收款臺(tái)人員坐崗時(shí)托腮、趴俯、仰靠或翹二郎腿等不雅姿勢。

（二）行走

基本要求：

男性：端正、穩(wěn)健；女性：輕盈、靈敏；

要領(lǐng)：上身正直，兩臂自然前后擺，重心可稍前移，雙眼平視，面帶笑容，行走時(shí)，腳尖對(duì)正前方，先落腳跟再過渡到腳趾。

禁忌：

1、左顧右盼，東張西望；

2、老是盯住顧客上下打量；

3、一邊走路，一邊指指點(diǎn)點(diǎn)對(duì)人評(píng)頭論足；

4、手插衣袋，或叉腰，或倒背手；

5、二人以上行走勾肩搭背，拉拉扯扯、拍拍打打、成群結(jié)隊(duì)、邊走邊說笑；

6、拖泥帶水，踢里踏拉，橫沖直撞；

7、吃飯、喝水、上洗手間時(shí)呼朋引伴。

（三）手勢

標(biāo)準(zhǔn)：在介紹、引導(dǎo)和指方向時(shí)，手指自然并攏，手掌向上斜，以肘關(guān)節(jié)為軸，指向目標(biāo)。

1、禁忌：用一個(gè)手指指點(diǎn)方向；

2、禁忌：

（1）雙手托肋或用胳膊支住柜臺(tái)而（2）立；

（3）掏耳、挖鼻、摳臉、摳手；

（4）打呵欠、伸懶腰、打響指（5）；

（6）長時(shí)間接打私人電話；

（7）手里有意無意地?cái)[弄、轉(zhuǎn)悠筆、鑰匙及其它物件；

（四）表情姿勢

1、微笑服務(wù)

（1）微笑自然、誠實(shí)；

（2）說話語氣和藹、聲音輕重適度；

（3）情緒飽滿熱情、精力集中持久；

（4）興奮適度、謹(jǐn)慎；

（5）姿態(tài)優(yōu)美、文明、富于規(guī)范化；

（6）態(tài)度親切、熱情、耐心、誠懇；

2、禁忌：

（1）冷笑、譏笑、傻笑、大笑、不笑裝笑、談笑風(fēng)生；

（2）口吻粗暴、聲音過高；

（3）招呼時(shí)有氣無力、拖長腔；

（4）接待中對(duì)顧客緊繃著臉，橫眉冷對(duì)，心不在焉，萎靡不振，失神發(fā)愣，愛搭不理，被動(dòng)應(yīng)付；

（5）崗上做鬼臉；

（五）著裝佩證

根據(jù)各季節(jié)的要求，按規(guī)定著裝，工裝要整潔平展，裝飾領(lǐng)結(jié)要佩帶齊全；證章要端正地佩帶于左上胸。

禁忌：

（1）工裝皺皺巴巴，污漬斑斑；

（2）丟缺紐扣，系扣不全或敞胸露懷，內(nèi)長外短；

（3）女職工未佩帶裝飾領(lǐng)結(jié)或佩帶不規(guī)范；

（4）夏季上裝不按規(guī)定收入褲、裙內(nèi)或收整不規(guī)范；

（5）當(dāng)顧客的面脫換下衣?lián)Q鞋、脫襪或光著上身

第一條 所有人員必須根據(jù)合法、完整的原始憑證，按規(guī)定粘貼、填制報(bào)銷帳單據(jù)。

1、原始憑證的基本要求

1）原始憑證內(nèi)容必須具備：憑證的名稱；填制憑證的日期；填制憑證單位名稱或者填制人的姓名；經(jīng)辦人員的簽名或者蓋章；接受憑證單位的名稱；經(jīng)營業(yè)務(wù)的內(nèi)容、數(shù)量、單位和金額。

2）從外單位取得的原始憑證，必須符合國家票證管理辦法，并蓋有填制單位的公章；從個(gè)人取得的原始憑證，必須有填制人員的簽名或者蓋章。自制原始憑證必須有經(jīng)辦單位領(lǐng)導(dǎo)人或者其指定人員的簽名或蓋章。

3）凡填有大寫或小寫金額的原始憑證，大寫與小寫必須相符。購買實(shí)物的原始憑證，必須有入庫單或驗(yàn)收證明；支付款項(xiàng)的原始憑證，必須有收款單位的收款證明。

4）一式幾聯(lián)的原始憑證，應(yīng)注明各聯(lián)的用途，并且只能以一聯(lián)作為收款證明。一式幾聯(lián)的發(fā)票和收據(jù)，必須用雙面復(fù)寫紙（發(fā)票和收據(jù)本身具備復(fù)寫紙功能的除外）套寫。

5）經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的文件作為原始憑證附件。如果批準(zhǔn)文件需要單獨(dú)歸檔的，應(yīng)當(dāng)在憑證上注明批準(zhǔn)部門、日期、批準(zhǔn)人及“原件存檔”字樣；如果批準(zhǔn)文件涉及兩項(xiàng)報(bào)帳內(nèi)容，可將原件附其中一份報(bào)帳單據(jù)，另一份注明原件在“××報(bào)帳中”字樣。

2、原始憑證粘貼的具體規(guī)定：

1）在空白報(bào)銷單上將原始報(bào)帳憑證按小票在下，大票在上的要求，從右至左呈階梯狀依次粘貼；若票據(jù)較少，可直接在正式報(bào)銷單的反面粘貼（原始憑證的正面與報(bào)銷單的正面同向）；若票據(jù)較多，可在多張空白報(bào)銷單上粘貼。

2）將已填寫完畢的正式報(bào)銷單粘貼在已貼好的原始報(bào)銷憑證的空白報(bào)銷單上（將左面對(duì)齊粘貼）。

第三條 對(duì)不真實(shí)、不合規(guī)定的原始憑證不予報(bào)帳；對(duì)記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回，并要求按規(guī)定更正、補(bǔ)充；原始憑證有錯(cuò)誤的，應(yīng)要求出具單位或填報(bào)人重開或更正（金額只可改小，不可改大），更正處加蓋單位印章或簽章。

第四條 嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)帳期限規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行報(bào)帳。

1、領(lǐng)用的轉(zhuǎn)帳支票，經(jīng)辦人員必須在十天內(nèi)到財(cái)務(wù)部門辦理報(bào)帳手續(xù)；直接由茶館匯往各往來單位的款項(xiàng)，記入經(jīng)辦人員往來帳，經(jīng)辦人員必須在付款后（或貨到，或工程完工后）一個(gè)月內(nèi)到財(cái)務(wù)部門辦理報(bào)帳手續(xù)（合同上有規(guī)定的除外）。

2、凡未在規(guī)定期限內(nèi)到財(cái)務(wù)部門結(jié)清財(cái)務(wù)手續(xù)的，按起點(diǎn)30元，每超期一天按兩元的標(biāo)準(zhǔn)遞增予以罰款。

3、費(fèi)用單據(jù)超過二個(gè)月的，不予報(bào)帳。

第五條 嚴(yán)格執(zhí)行公司的審批規(guī)定，所有開支必須經(jīng)部門負(fù)責(zé)人同意，茶館總經(jīng)理審批后方可辦理。

第六條 各項(xiàng)費(fèi)用開支，以現(xiàn)金方式支付的，必須填寫茶館（或碧江庭）費(fèi)用報(bào)銷單；

第七條 已取得結(jié)算憑據(jù)的報(bào)帳業(yè)務(wù)，必須填寫報(bào)銷單；碧江庭未取得結(jié)算憑據(jù)的付款業(yè)務(wù)，應(yīng)由經(jīng)辦人填寫請(qǐng)款單，待貨到（或工程完工）后由經(jīng)辦人取得發(fā)票，辦理入庫驗(yàn)收（或工程驗(yàn)收）手續(xù)，填寫報(bào)銷單辦理報(bào)帳手續(xù)。

第二章 資金支付的審批規(guī)定及流程 第八條 報(bào)帳審批規(guī)定

1、茶樓的日常費(fèi)用，由大堂負(fù)責(zé)人控制審核，報(bào)茶館總經(jīng)理審批，；

2、單項(xiàng)費(fèi)用在2000元以內(nèi)（含2000元）的，必須以書面形式，報(bào)茶館總經(jīng)理批準(zhǔn)；單項(xiàng)費(fèi)用在2000元以上的，必須茶館總經(jīng)理逐級(jí)上報(bào)其他股東同意后實(shí)施。

3、茶館各種辦公、印刷用品等所需資金的支出，由茶館財(cái)務(wù)辦公室管理及審核，報(bào)茶館總經(jīng)理審批。

4、茶館日常經(jīng)營所需的水、電及零星工程設(shè)備維修費(fèi)用，由大堂經(jīng)理負(fù)責(zé)核實(shí)，報(bào)茶館總經(jīng)理審批。

5、茶館日常購置原材料、低值易耗品、物料用品、促銷品、宣傳品、電腦設(shè)備及耗材等用于經(jīng)營的物資，由采購核實(shí)，報(bào)茶館總經(jīng)理審批后以入庫單和采購單聯(lián)合入賬。

6、茶館財(cái)務(wù)和茶館所有需支付的資金（除臨時(shí)處置資金外），均通過茶館總經(jīng)理統(tǒng)籌安排。第九條 報(bào)帳審批流程

1、員工因工發(fā)生的日常費(fèi)用必須按規(guī)定事先報(bào)請(qǐng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)（部門負(fù)責(zé)人發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)）；部門負(fù)責(zé)人必須做到嚴(yán)格控制，杜絕先斬后奏的現(xiàn)象發(fā)生。

2、凡涉及購買的物資，應(yīng)預(yù)先提交申請(qǐng)報(bào)告，根據(jù)報(bào)帳審批權(quán)限的規(guī)定經(jīng)審批人批準(zhǔn)后，由茶館指定的部門負(fù)責(zé)簽定合同（除零星采購以外，所有采購業(yè)務(wù)均必須簽定采購合同）、購置及報(bào)帳。

3、各級(jí)審批人出差期間，對(duì)必須開支的款項(xiàng)可授權(quán)他人代理行使審批職責(zé)。授權(quán)書上必須詳細(xì)注明授權(quán)的范圍、期限、被授權(quán)人等主要內(nèi)容。授權(quán)書一式兩份，一份由本部門留存，另一份交財(cái)務(wù)存檔。第三章 資金的預(yù)算管理

第十條 每年元月10日前，茶館根據(jù)當(dāng)年的經(jīng)營計(jì)劃，提出當(dāng)年資金總需求預(yù)算方案，報(bào)懂事會(huì)審批。

第十一條 茶館根據(jù)懂事會(huì)批準(zhǔn)的資金預(yù)算方案，制定各月的資金預(yù)算計(jì)劃，每月將茶館節(jié)余資金匯公司總部使用。

第十二條 茶館總經(jīng)理審定各部門申報(bào)的資金需求計(jì)劃，并將總資金預(yù)算計(jì)劃分解到各需求部門。

第十三條 按照確定的分部門資金需求計(jì)劃，合理調(diào)度和安排資金的運(yùn)用。

第四章 借支及請(qǐng)款規(guī)定

第十四條 現(xiàn)金借支規(guī)定

1、凡在茶館員工因工作需要，需申請(qǐng)臨時(shí)借支的，必須填寫借支單，注明借支事由，經(jīng)部門主管核實(shí)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批后辦理借支手續(xù)。

2、因工作性質(zhì)特殊，需借支備用金的，由借支人填寫借支單，注明“備用金”字樣，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后在財(cái)務(wù)辦理借支手續(xù)。

3、現(xiàn)金借支，嚴(yán)格遵循“前帳不清、后帳不借”的原則。

4、備用金借支，由財(cái)務(wù)每季度出具各部門備用金借支明細(xì)，交茶館主管負(fù)責(zé)人重新核定。如有工作或額度調(diào)整，應(yīng)及時(shí)通知財(cái)務(wù)。第五章 現(xiàn)金的日常管理 第十六條 現(xiàn)金管理制度

1、實(shí)行備用金管理辦法。備用金（庫存現(xiàn)金）在核定的限額內(nèi)使用。茶館備用金的領(lǐng)用包括：出納員、前臺(tái)收銀員、采購員。原則上出納員庫存現(xiàn)金不得超過3000元；前臺(tái)收銀員找零用備用金1500元；采購員備用金500元。

2、除零星開支部分從庫存現(xiàn)金中支付外，其他一切支出必須從銀行提取，不得坐支。因特殊情況需要坐支現(xiàn)金的，需報(bào)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，核定坐支范圍和限額。庫存現(xiàn)金超過限額的部分，必須當(dāng)日送存銀行。

3、茶館與其他單位之間的經(jīng)濟(jì)往來，除允許現(xiàn)金支付的款項(xiàng)外，其余必須通過銀行進(jìn)行轉(zhuǎn)帳結(jié)算。

4、現(xiàn)金的使用范圍如下：

① 臨時(shí)員工工資（原則上要求由銀行發(fā)放）； ② 出差人員必須隨身攜帶的差旅費(fèi)；

③ 茶館處理緊急情況時(shí)的支出； ④ 轉(zhuǎn)帳結(jié)算起點(diǎn)以下的零星開支； ⑤ 人行規(guī)定需要支付現(xiàn)金的其他支出。第十七條 現(xiàn)金收支控制

1、出納員與會(huì)計(jì)人員必須分工明確，出納員不得兼辦收入、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)帳簿的登記、稽核和會(huì)計(jì)檔案保管等工作，會(huì)計(jì)人員不得兼管出納工作。

2、出納人員應(yīng)熟練掌握并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)現(xiàn)金管理制度。根據(jù)審核無誤的收、付款憑證負(fù)責(zé)辦理現(xiàn)金和銀行存款的收付款業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)登記現(xiàn)金和銀行存款日記帳；清查庫存現(xiàn)金，與帳面、銀行核對(duì)，做到帳款、帳帳相符；負(fù)責(zé)保管庫存現(xiàn)金、各種有價(jià)證券、支票和法人代表、出納印章（財(cái)務(wù)專用章暫由書榭茗邸財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人保管）。

3、嚴(yán)格現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)的審批制度。出納員進(jìn)行款項(xiàng)收付業(yè)務(wù)時(shí)，首先要認(rèn)真審核所依據(jù)的憑證，既要審核手續(xù)是否完備，數(shù)字是否準(zhǔn)確，還要審核其內(nèi)容的合理性和合法性。對(duì)于手續(xù)不完備、數(shù)字錯(cuò)誤的憑證，要求經(jīng)辦人完善手續(xù)后方可報(bào)銷；對(duì)于不應(yīng)開支的款項(xiàng)，應(yīng)拒絕報(bào)銷；對(duì)涂改或冒領(lǐng)款的不法行為，應(yīng)及時(shí)向財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人匯報(bào)。出納人員辦理現(xiàn)金收付時(shí)，收付雙方應(yīng)當(dāng)面點(diǎn)清，并認(rèn)真復(fù)核，加蓋收付戳記及出納人員簽章，以防重收、重付。

4、對(duì)庫存現(xiàn)金（含各部門的備用金），財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、主管會(huì)計(jì)要實(shí)施經(jīng)常性地檢查和突擊性抽查，并填制庫存現(xiàn)金（備用金）核查情況表，說明檢查結(jié)果。對(duì)于核查出的長短款，要及時(shí)查明原因并提出處理意

見。

5、出納人員工作調(diào)離，必須辦理嚴(yán)格的交接手續(xù)。第七章 銀行存款管理 第十八條 帳戶管理

1、茶館在銀行開立基本帳戶和一般存款帳戶。上述帳戶只供公司業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍內(nèi)的資金支付，不準(zhǔn)出租、出借或轉(zhuǎn)讓給其他單位或個(gè)人使用。

2、不得涂改和偽造結(jié)算憑證。各種結(jié)算憑證必須按要求填寫齊全，如實(shí)填明來源或用途。

3、帳戶上必須留有足夠的資金保證支付，不得簽發(fā)空頭支票。第八章 員工薪金儲(chǔ)蓄卡管理辦法

第二十條 茶館規(guī)定，所有在職員工薪金統(tǒng)一通過銀行儲(chǔ)蓄卡（以下簡稱工資卡）發(fā)放。茶館新員工工資卡的建立，由人事部提前一個(gè)星期將新員工的詳細(xì)資料（如姓名、性別、身份證號(hào)碼）報(bào)財(cái)務(wù)到銀行辦理工資卡。

第二十一條 新員工的工資卡辦好后，財(cái)務(wù)通知部門員工領(lǐng)取。發(fā)放時(shí)由財(cái)務(wù)和人事部工資管理員共同核實(shí)發(fā)放給員工本人。

第二十三條 如員工本人不慎將工資卡遺失，應(yīng)由其本人及時(shí)到銀行辦理掛失手續(xù)并通知財(cái)務(wù)，同時(shí)由員工本人在銀行辦理新的工資卡，將新辦的卡號(hào)通知人事部，以便人事部進(jìn)行新舊卡號(hào)的更換。如因員工本人遺失又未及時(shí)通知人事部，造成的經(jīng)濟(jì)損失由員工本人承擔(dān)。第二十四條 本制度自頒布之日起試行。

第三篇：碧江區(qū)土地利用總體規(guī)劃

碧江區(qū)土地利用總體規(guī)劃

（2006-2020年）

調(diào)整方案

銅仁市碧江區(qū)人民政府

二〇一七年十月

I

II

目 錄

第一章 總則............................................1 第一節(jié) 指導(dǎo)思想.......................................1 第二節(jié) 調(diào)整原則.......................................1 第三節(jié) 規(guī)劃調(diào)整依據(jù)...................................2 第四節(jié) 主要任務(wù).......................................6 第五節(jié) 規(guī)劃調(diào)整范圍及期限.............................8 第六節(jié) 規(guī)劃調(diào)整基礎(chǔ)數(shù)據(jù)...............................8 第二章 規(guī)劃調(diào)整背景.....................................9 第一節(jié) 區(qū)域概況.......................................9 第二節(jié) 土地利用狀況..................................10 第三節(jié) 現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)..............................11 第四節(jié) 規(guī)劃調(diào)整必要性................................15 第三章 規(guī)劃調(diào)整方案..................................16 第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路與目標(biāo)........................16 第二節(jié) 土地利用戰(zhàn)略和目標(biāo)調(diào)整........................17 第三節(jié) 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化....................21 第四節(jié) 建設(shè)用地管制分區(qū)調(diào)整..........................24 第五節(jié) 土地用途分區(qū)的調(diào)整............................25 第四章 重點(diǎn)區(qū)域土地利用控制...........................27 第一節(jié) 中心城區(qū)土地利用調(diào)控..........................27

III 第二節(jié) 貴州碧江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（蘇州產(chǎn)業(yè)園）土地利用調(diào)控...29 第三節(jié) 貴州銅仁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)土地利用調(diào)控........30 第五章 加強(qiáng)耕地保護(hù)和基本農(nóng)田建設(shè)......................32 第一節(jié) 嚴(yán)格落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)................32 第二節(jié) 嚴(yán)格劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線..................32 第三節(jié) 加快推進(jìn)土地整治..............................34 第四節(jié) 嚴(yán)格控制耕地減少..............................35 第五節(jié) 加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)........................35 第六章 加強(qiáng)土地節(jié)約與集約利用.........................37 第一節(jié) 努力實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約與集約利用目標(biāo)................37 第二節(jié) 科學(xué)劃定城市開發(fā)邊界..........................37 第三節(jié) 試點(diǎn)推進(jìn)空間性規(guī)劃合一........................38 第四節(jié) 強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用措施......................40 第七章 協(xié)調(diào)推進(jìn)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)..................42 第一節(jié) 切實(shí)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)................42 第二節(jié) 科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線..........................42 第三節(jié) 保護(hù)和改善土地生態(tài)環(huán)境的相關(guān)措施..............44 第八章 規(guī)劃實(shí)施保障措施...............................46 第一節(jié) 法律保障措施.................................46 第二節(jié) 行政保障措施.................................46 第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)保障措施.................................47

IV 第四節(jié) 技術(shù)保障措施.................................48 第五節(jié) 社會(huì)保障措施.................................48 附 表.................................................49 附表一 土地利用現(xiàn)狀表（2014年）......................49 附表二 附表三 附表四 附表五 附表六 附表七 附表八 附表九 附表十 現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃實(shí)施情況表................50 土地利用規(guī)劃目標(biāo)調(diào)整表........................51 耕地保有量指標(biāo)調(diào)整表..........................52 基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)調(diào)整表........................52 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表............................53 基本農(nóng)田調(diào)整分析表............................54 建設(shè)用地管制分區(qū)調(diào)整表........................54 土地利用用途分區(qū)調(diào)整表........................55近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃表........................56

V

V I

前 言

《銅仁市（現(xiàn)碧江區(qū)）土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年)》（下稱《規(guī)劃》）于2011年經(jīng)省人民政府批復(fù)實(shí)施。規(guī)劃的編制和實(shí)施對(duì)加強(qiáng)土地宏觀管理和實(shí)施土地用途管制，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和生態(tài)環(huán)境用地，促進(jìn)土地資源節(jié)約、集約利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用，加上“向山”要地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等內(nèi)涵挖潛手段的運(yùn)用，有效控制了建設(shè)用地增長規(guī)模，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了資源保障，通過各種方式，促進(jìn)了規(guī)劃的有效實(shí)施。

《規(guī)劃》批準(zhǔn)實(shí)施后，國務(wù)院下發(fā)國函〔2011〕131號(hào)文件，批復(fù)同意撤銷銅仁地區(qū)設(shè)立地級(jí)銅仁市，撤銷縣級(jí)銅仁市、萬山特區(qū)，新設(shè)碧江區(qū)、萬山區(qū)，并對(duì)原銅仁市和萬山特區(qū)進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整。2012年10月貴州省人民政府正式批準(zhǔn)貴州碧江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，同時(shí)隨著武陵山扶貧攻堅(jiān)，新型山地城鎮(zhèn)化和工業(yè)化建設(shè)、“大數(shù)據(jù)、大扶貧、大健康”戰(zhàn)略提出、空間規(guī)劃合一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快等，使《規(guī)劃》在實(shí)施中遇到了許多新情況，規(guī)劃布局不合理或不適應(yīng)建設(shè)發(fā)展需要等問題日益凸顯，《規(guī)劃》調(diào)整迫在眉睫。

根據(jù)《國土資源部辦公廳關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作的通知》（國土資廳函〔2016〕1096號(hào)）和全國土地利用總體規(guī)劃調(diào)整工作視頻會(huì)議精神，為更好地保障“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保我區(qū)實(shí)有耕地?cái)?shù)量穩(wěn)定、質(zhì)量不下降，提高土地利用節(jié)約集約水平，維護(hù)土地利用總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和可操作性，對(duì)《銅仁市（現(xiàn)碧江區(qū)）土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》進(jìn)行調(diào)整完善，V

II 編制《碧江區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整方案》（以下簡稱《調(diào)整方案》）。

《調(diào)整方案》依據(jù)市調(diào)整下達(dá)指標(biāo)，主要闡明2015-2020年碧江區(qū)土地利用戰(zhàn)略，適度調(diào)整土地利用主要目標(biāo)、任務(wù)、結(jié)構(gòu)和布局，強(qiáng)化建設(shè)用地空間管制和土地用途管制，通過多種方式推動(dòng)土地節(jié)約集約利用和永久基本農(nóng)田保護(hù)，協(xié)調(diào)好土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)“多規(guī)合一”和三線劃定，安排各類工程及項(xiàng)目，提出規(guī)劃繼續(xù)有效實(shí)施保障措施，引導(dǎo)全區(qū)人民進(jìn)一步保護(hù)和合理利用土地資源，是落實(shí)土地宏觀調(diào)控和土地用途管制、規(guī)劃城鄉(xiāng)和各項(xiàng)建設(shè)的重要依據(jù)。區(qū)國土資源局在相關(guān)部門密切配合下依法對(duì)《調(diào)整方案》進(jìn)行具體實(shí)施和管理。

VIII

第一章 總則 第一節(jié) 指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院在新常態(tài)下對(duì)土地利用的新要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，守住生態(tài)、發(fā)展、安全三條底線，堅(jiān)持以扶貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，突出抓好“大扶貧、大數(shù)據(jù)”二大戰(zhàn)略行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的集約節(jié)約用地制度，強(qiáng)化土地利用的規(guī)劃管理和用途管制，加快生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變用地觀念，創(chuàng)新用地模式，保護(hù)資源與保障發(fā)展并重，保障以旅游、城鎮(zhèn)和交通水利用地為主的各類建設(shè)用地需求，協(xié)調(diào)各業(yè)用地關(guān)系，著力去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，培植后發(fā)優(yōu)勢，確保我區(qū)與全國全省同步全面建成小康社會(huì)。

第二節(jié) 調(diào)整原則

一、總體穩(wěn)定、適當(dāng)微調(diào)

堅(jiān)持《規(guī)劃》確定的指導(dǎo)原則、規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)基本不變，繼續(xù)實(shí)施《規(guī)劃》確定的土地分區(qū)引導(dǎo)原則、土地整治和規(guī)劃實(shí)施管理制度。適當(dāng)調(diào)整完善《規(guī)劃》，強(qiáng)化耕地保護(hù)和永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)，優(yōu)化全區(qū)建設(shè)用地布局。

二、節(jié)約集約、優(yōu)化結(jié)構(gòu)

確保建設(shè)用地規(guī)模不突破市下達(dá)指標(biāo)，適度調(diào)整建設(shè)用地指標(biāo)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局，促進(jìn)規(guī)劃期內(nèi)城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模合理有 序增長，保障合理的用地需求。通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、盤活存量、內(nèi)涵挖潛和優(yōu)化置換，解決發(fā)展用地指標(biāo)的不足。保護(hù)優(yōu)質(zhì)農(nóng)地資源和必要的生態(tài)空間，做好耕地保護(hù)和基本農(nóng)田調(diào)整。

三、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)

貫徹落實(shí)我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，加強(qiáng)與精準(zhǔn)扶貧、“5個(gè)100工程”以及城鎮(zhèn)、交通、能源、水利、生態(tài)、環(huán)保、旅游等相關(guān)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，向重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)給予傾斜。

四、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、充分銜接

堅(jiān)持科學(xué)論證、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、民主決策，強(qiáng)化國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和生產(chǎn)力、交通布局等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，做好其對(duì)下級(jí)規(guī)劃的控制，完善土地用途管制制度。

第三節(jié) 規(guī)劃調(diào)整依據(jù)

一、法律、法規(guī)

1、《中華人民共和國土地管理法》

2、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》

3、《中華人民共和國森林法》

4、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

5、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

6、《中華人民共和國水土保持法》

7、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》

8、《中華人民共和國基本農(nóng)田保護(hù)條例》

9、《中華人民共和國土地復(fù)墾條例》

10、《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》

11、《貴州省土地管理?xiàng)l例》

12、《貴州省基本農(nóng)田保護(hù)條例》

13、《貴州省土地整治條例》

14、《貴州省扶貧開發(fā)條例》

15、《貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》

16、《貴州省濕地保護(hù)條例》

17、國家、省其他相關(guān)法律、法規(guī)

二、相關(guān)文件

1、《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號(hào)）

2、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕10號(hào)）

3、《國務(wù)院關(guān)于同意貴州省撤銷銅仁地區(qū)設(shè)立地級(jí)銅仁市的批復(fù)》(國函〔2011〕131號(hào))；

4、國土資源部《關(guān)于用好用活增減掛鉤政策積極支持扶貧開發(fā)及易地搬遷工作的通知》（國土資規(guī)〔2016〕2號(hào)）

5、《國土資源部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<重點(diǎn)城市周邊永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)論證審核工作方案>的通知》（國土資廳發(fā)〔2016〕3號(hào)）

6、《國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面劃定永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)的通知》（國土資規(guī)〔2016〕10號(hào)）

7、《國土資源部辦公廳關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作 的通知》（國土資廳函〔2016〕1096號(hào)）

8、《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)五千畝以上壩區(qū)耕地保護(hù)工作的通知》（黔府辦函〔2014〕125 號(hào)）

9、《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》（黔黨發(fā)〔2015〕21號(hào)）

10、《省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)新時(shí)期易地扶貧搬遷工作的意見》（黔府辦發(fā)﹝2016﹞22號(hào)）

11、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省省級(jí)空間性規(guī)劃“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作方案的通知》（黔府辦發(fā)〔2016〕26號(hào)）

12、省人民政府關(guān)于印發(fā)《貴州省生態(tài)保護(hù)紅線管理暫行辦法》的通知（黔府發(fā)〔2016〕32號(hào)）

13、《省國土資源廳省農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于下達(dá)82個(gè)縣（市、區(qū)、特區(qū)）城市（鎮(zhèn)）周邊永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)的函》（黔國土資函〔2016〕288號(hào)）

14、《省國土資源廳、省財(cái)政廳關(guān)于貴州省土地整治服務(wù)就地脫貧工作的指導(dǎo)意見》（黔國土資發(fā)〔2016〕25號(hào)）

15、《銅仁市人民政府辦公室關(guān)于下達(dá)銅仁市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整完善指標(biāo)的通知》（銅府辦發(fā)〔2016〕112號(hào)）

三、相關(guān)規(guī)程及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

1、《縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T 1024-2010）

2、《縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范》（TD/T 1021-2009）

3、《縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1027-2010）

4、《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范》（TD/T 1022-2009）

5、《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1028-2010）

四、相關(guān)規(guī)劃及其他基礎(chǔ)資料

1、《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020年）調(diào)整方案》

2、《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》

3、《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011-2020年）》；

4、《貴州省主體功能區(qū)規(guī)劃（2008-2020年）》

5、《貴州省高速公路網(wǎng)規(guī)劃（加密規(guī)劃）》

6、《貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》

7、《貴州省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃》

8、《貴州省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整方案》

9、《貴州省“十三五”扶貧開發(fā)規(guī)劃》

10、《銅仁市國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》

11、《銅仁市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整方案》

12、《銅仁城市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃（2009-2020年）》

13、《銅仁地區(qū)以梵凈山為龍頭的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008-2020年）》

14、《銅仁市城市總體規(guī)劃（2014-2030年）》

15、《銅仁市永久基本農(nóng)田劃定方案》

16、《貴州銅仁百里錦江國際旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》

17、《貴州銅仁百里錦江國際旅游度假區(qū)總體規(guī)劃與重要節(jié)點(diǎn)控制 性規(guī)劃》

18、《碧江區(qū)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》

19、《銅仁市（現(xiàn)碧江區(qū)）土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》 20、《碧江區(qū)土地整治規(guī)劃（2016-2020年）》

21、《碧江區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃》

22、《碧江區(qū)林業(yè)生態(tài)劃定實(shí)施方案》

23、《碧江區(qū)林地變更調(diào)查成果》

24、《銅仁市碧江區(qū)永久基本農(nóng)田劃定方案》

25、《銅仁市涼灣濕地公園修建性詳細(xì)規(guī)劃》

26、《貴州碧江國家濕地公園修建性詳細(xì)規(guī)劃》

銅仁市及碧江區(qū)城鎮(zhèn)、交通、水利、電力、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、環(huán)境保護(hù)、工業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、礦山資源開發(fā)利用、地質(zhì)災(zāi)害防治、易地扶貧搬遷等其他相關(guān)規(guī)劃。

第四節(jié) 主要任務(wù)

規(guī)劃調(diào)整工作的主要任務(wù)是做好土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，合理調(diào)整完善規(guī)劃目標(biāo)和控制指標(biāo)，優(yōu)化土地利用空間布局，科學(xué)劃定三條紅線，推進(jìn)“三線”劃定和 “多規(guī)合一”。

一、合理調(diào)整完善規(guī)劃目標(biāo)和控制指標(biāo)

（一）耕地和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的調(diào)整。按照市調(diào)整下達(dá)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，合理調(diào)整全區(qū)耕地保有量和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)。

（二）建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照市調(diào)整下達(dá)的建設(shè)用地相關(guān)指標(biāo)，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地和交通水利及其他建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。

二、優(yōu)化土地利用空間布局

（一）根據(jù)市下達(dá)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，按照布局基本穩(wěn)定、數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高的要求，對(duì)現(xiàn)有基本農(nóng)田布局作適當(dāng)調(diào)整。摸清城鎮(zhèn)周邊、道路沿線未劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的現(xiàn)有耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量及分布狀況，結(jié)合城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和生態(tài)保護(hù)紅線劃定，將城鎮(zhèn)周邊、交通沿線、集中連片、質(zhì)量等級(jí)高應(yīng)當(dāng)劃入而尚未劃入的優(yōu)質(zhì)耕地劃入基本農(nóng)田，實(shí)行永久保護(hù)，完成基本農(nóng)田保護(hù)調(diào)整。

（二）建設(shè)用地布局調(diào)整。在不突破市下達(dá)建設(shè)用地規(guī)模前提下，遵循產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，統(tǒng)籌安排規(guī)劃建設(shè)用地，通過倒逼存量挖潛，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型。一是合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地空間，促進(jìn)形成規(guī)模適度、布局合理、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)空間體系。二是嚴(yán)控城鎮(zhèn)無序擴(kuò)張，確保城鎮(zhèn)人口密度、用地產(chǎn)出強(qiáng)度等達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。三是適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需要，因地制宜、量力而行，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民住宅向集鎮(zhèn)、中心村集中。四是合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)，保障水利、交通、能源等重點(diǎn)基礎(chǔ)實(shí)施用地，優(yōu)先安排社會(huì)民生、扶貧開發(fā)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、健康文化產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展用地等，嚴(yán)禁為產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目提供用地。五是盤活存量、用活流量，挖潛利用城鄉(xiāng)存量和低效用地，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾利用。

三、推進(jìn)“三線”劃定和 “多規(guī)合一”

根據(jù)調(diào)整后的規(guī)劃指標(biāo)和用地布局，優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和生態(tài)保護(hù)紅線，合理確定城市開發(fā)邊界。以土地利用總體規(guī)劃為“底盤”，結(jié)合“三線”劃定，探索推進(jìn)“多規(guī)合一”，為完善土地用途和國土空間管制制度打下基礎(chǔ)。

第五節(jié) 規(guī)劃調(diào)整范圍及期限

調(diào)整范圍：全區(qū)行政管轄全部范圍，土地總面積1008.96平方公里。

調(diào)整期限：以2014年為基期年，2020年為目標(biāo)年，調(diào)整期限為2015-2020年。

第六節(jié) 規(guī)劃調(diào)整基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

規(guī)劃調(diào)整基礎(chǔ)數(shù)據(jù)：現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃，包含文本、說明、圖件及數(shù)據(jù)庫。

土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)：2014年土地利用變更數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)庫。國民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)：以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為主，并參照相關(guān)發(fā)展規(guī)劃

第二章 規(guī)劃調(diào)整背景 第一節(jié) 區(qū)域概況

我區(qū)位于貴州省東北部，地處武陵山脈中部，與湘、渝、鄂三省相鄰，古有“黔東各郡邑，獨(dú)美于銅仁”的贊譽(yù)，今有“黔東明珠”、“黔東門戶”之稱號(hào)，是銅仁市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心和省列“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”，同時(shí)也是武陵山扶貧規(guī)劃中6個(gè)重點(diǎn)建設(shè)的中心城市之一。全區(qū)國土總面積1008.96平方公里，轄13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。全區(qū)林地面積58133公頃。主要礦藏有鉀、錳、汞、釩、磷、鉛、鋅、鋇、石英石、重晶石、硅、玉石、白云石、石灰石等。

2014年末總?cè)丝?1.03萬人，其中農(nóng)業(yè)人口16.41萬人，非農(nóng)業(yè)人口14.62萬人，城鎮(zhèn)人口20.70萬人，城鎮(zhèn)化率66.72%。區(qū)內(nèi)聚居著漢、苗、土家、侗、仡佬等26個(gè)民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?3%。經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長。2014年，全區(qū)地方生產(chǎn)總值（GDP）完成110.81萬元,比上年增長17.1%，其中:第一產(chǎn)業(yè)增加值91032萬元;第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值429396萬元,在第二產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值307844萬元,建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值121552萬元;第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值587694萬元，比例為8.2 ：38.8 ：53。人均生產(chǎn)總值突破30000元。

第二節(jié) 土地利用狀況

一、土地利用現(xiàn)狀

2014年全區(qū)土地總面積100896公頃，其中農(nóng)用地84995公頃，占土地總面積的84.24%；建設(shè)用地5749公頃，占土地總面積的5.70%；其他土地10152公頃，占土地總面積的10.06%。

各地類分類現(xiàn)狀詳見附表一。

二、土地利用特點(diǎn)及存在的問題

（一）農(nóng)林用地是主體，土地利用率較低，土地利用結(jié)構(gòu)不合理。我區(qū)耕地和林地是主體，占土地總面積的79.05%。土地利用率89.94%，相對(duì)較低?；緵]有牧草地；其他農(nóng)用地中，82%為田坎；建設(shè)用地僅占土地總面積的5.70%，與銅仁市中心城區(qū)定位不符，與我國中東部地區(qū)的10-20%相比，差距較大，土地利用結(jié)構(gòu)不合理。

（二）人均土地資源不足，陡坡耕種現(xiàn)象較嚴(yán)重，耕地質(zhì)量差，邊遠(yuǎn)地區(qū)耕地撂荒現(xiàn)象普遍。全區(qū)人均土地面積僅5畝，低于全國人均水平12畝，僅為世界人均水平（約40畝）的1/8；全區(qū)耕地21621公頃，需負(fù)擔(dān)14人。土地墾殖率21%，是全國平均水平12%的2倍；大于15°耕地達(dá)到了49%以上，陡坡耕種現(xiàn)象較嚴(yán)重；中低產(chǎn)田土占耕地的55%。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加上農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏，部分邊遠(yuǎn)地區(qū)耕地撂荒現(xiàn)象普遍。

（三）耕地后備資源匱乏，其他土地開發(fā)難度大。全區(qū)其他土地面積10152公頃，占土地總面積的10.06%，耕地后備資源開發(fā)理論面積8417公頃，占土地總面積的8.34%，立地條件較好、規(guī)模連片后備 資源已基本開發(fā)殆盡。現(xiàn)有可供開發(fā)的后備資源與勞動(dòng)力流動(dòng)方向背離，開發(fā)和生產(chǎn)管理成本高，綜合效益較低。

第三節(jié) 現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)

一、規(guī)劃指標(biāo)執(zhí)行情況

（一）耕地保有量未實(shí)現(xiàn)保護(hù)目標(biāo)。規(guī)劃2020年耕地保有量23380公頃，2014年耕地21621公頃，比規(guī)劃控制指標(biāo)少1759公頃，未實(shí)現(xiàn)規(guī)劃保護(hù)目標(biāo)。

（二）基本農(nóng)田保護(hù)面積未實(shí)現(xiàn)保護(hù)目標(biāo)。規(guī)劃2020年基本農(nóng)田保護(hù)面積11483公頃，2014年基本農(nóng)田11873公頃，實(shí)現(xiàn)保護(hù)目標(biāo)。

（三）園地實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。規(guī)劃2020年園地1090公頃，2014年園地1179公頃，比規(guī)劃目標(biāo)多89公頃，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。

（四）林地實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。規(guī)劃2020年林地57064公頃，2014年林地58133公頃，比規(guī)劃目標(biāo)多1069公頃，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。

（五）牧草地未實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。規(guī)劃2020年牧草地8520公頃，2014年牧草地5公頃，比規(guī)劃目標(biāo)少8515公頃，未實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。

（六）建設(shè)用地總規(guī)模未突破規(guī)劃控制指標(biāo)。規(guī)劃2020年建設(shè)用地總規(guī)模6780公頃，2014年建設(shè)用地總規(guī)模5749公頃，比規(guī)劃目標(biāo)少1031公頃，未突破規(guī)劃目標(biāo)。

（七）城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模未突破規(guī)劃控制指標(biāo)。規(guī)劃2020年城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模5810公頃，2014年城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模4752公頃，比規(guī)劃目標(biāo)少1058公頃，未突破規(guī)劃控制指標(biāo)。

（八）城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模突破規(guī)劃控制指標(biāo)。規(guī)劃2020年城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模2355公頃，2014年城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模3372公頃，比規(guī)劃目標(biāo)多1017公頃，突破規(guī)劃控制指標(biāo)。

（九）交通、水利及其他建設(shè)用地規(guī)模突破規(guī)劃控制指標(biāo)。規(guī)劃2020年交通、水利及其他建設(shè)用地規(guī)模970公頃，2014年交通、水利及其他建設(shè)用地997公頃，比規(guī)劃目標(biāo)多27公頃，突破規(guī)劃控制指標(biāo)。

（十）新增建設(shè)用地未突破規(guī)劃控制指標(biāo)。規(guī)劃2020年新增建設(shè)用地規(guī)模2450公頃，根據(jù)歷年建設(shè)用地臺(tái)賬，2006-2014年已使用新增建設(shè)用地2125公頃，比規(guī)劃目標(biāo)少325公頃，未突破規(guī)劃控制指標(biāo)。

（十一）新增建設(shè)用地占用農(nóng)用地未突破規(guī)劃控制指標(biāo)。規(guī)劃2020年新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模2413公頃，根據(jù)歷年已報(bào)批建設(shè)用地臺(tái)賬，2006-2014年新增建設(shè)占用農(nóng)用地1899公頃，比規(guī)劃目標(biāo)少514公頃，未突破規(guī)劃控制指標(biāo)。

（十二）新增建設(shè)占用耕地規(guī)模未突破規(guī)劃控制指標(biāo)。規(guī)劃2020年新增建設(shè)占用耕地1520公頃。根據(jù)歷年已報(bào)批建設(shè)用地臺(tái)賬，2006-2014年全區(qū)新增建設(shè)占用耕地1181公頃，比規(guī)劃目標(biāo)少339公頃，未突破規(guī)劃控制指標(biāo)。

（十三）土地整治補(bǔ)充耕地實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。規(guī)劃2020年土地整治補(bǔ)充耕地410公頃，2006-2014年土地整治補(bǔ)充耕地1002公頃，比規(guī)模目標(biāo)多592公頃，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。

（十四）人均城鎮(zhèn)工礦用地突破規(guī)劃控制指標(biāo)。規(guī)劃2020年人均城鎮(zhèn)工礦用地90平方米/人，2014年人均城鎮(zhèn)工礦用地163平方米/人，超出規(guī)劃目標(biāo)73公頃，突破規(guī)劃控制指標(biāo)。

（十五）億元GDP耗地量實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。規(guī)劃2020年億元GDP耗地量175公頃/億元，2014年億元GDP耗地量為52公頃/億元，比規(guī)劃目標(biāo)少123公頃，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。

規(guī)劃指標(biāo)執(zhí)行情況詳見附表二。

二、規(guī)劃實(shí)施取得的成效

（一）提高了耕地和基本農(nóng)田質(zhì)量。規(guī)劃實(shí)施期間，積極開展土地整治，全面推進(jìn)土地整理，特別是旱地的整理，適度開發(fā)后備土地資源，加大基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)投入，推進(jìn)了基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)，大力開展了基本農(nóng)田整理和基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施土地整治項(xiàng)目48個(gè)，補(bǔ)充耕地1002公頃，其中土地整理重點(diǎn)項(xiàng)目9個(gè)，補(bǔ)充耕地39公頃，土地開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目39個(gè)，補(bǔ)充耕地963公頃。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田3020公頃，投入資金1.22億元。

（二）基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施用地得到合理保障?！兑?guī)劃》實(shí)施期間，按照“保資源、保發(fā)展”的基本思路，優(yōu)先保障城市發(fā)展用地、銅仁高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、碧江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和蘇州產(chǎn)業(yè)園區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展用地，保障了交通、水利、電力、能源等基礎(chǔ)設(shè)施用地，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)黔東區(qū)域性大城市、黔東產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)提供了用地保障，落實(shí)了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目87個(gè)，供給建設(shè)用地2125公頃，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（三）通過各種手段促進(jìn)了土地節(jié)約集約利用。規(guī)劃實(shí)施期間，全區(qū)通過嚴(yán)格規(guī)劃、計(jì)劃、預(yù)審和審批管理，逐步提高建設(shè)項(xiàng)目用地門檻，嚴(yán)格執(zhí)行用地定額標(biāo)準(zhǔn)體系與評(píng)估、考核辦法，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。規(guī)劃實(shí)施以來，通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，復(fù)墾農(nóng)村建設(shè)用地120公頃，同步為城鎮(zhèn)及工業(yè)發(fā)展供給建設(shè)用地120公頃。大力開展了“舊城改造”工作，治理棚戶區(qū)、城中村，完成棚戶區(qū)改造2400余戶，改造城中村127公頃。單位GDP建設(shè)用地相比2005年消耗下降了72%，單位建設(shè)用地GDP、二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別比2005年提高了2.53倍、2.84倍，建設(shè)用地節(jié)約集約用地水平得到顯著提高。

（四）提高了土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。積極配套土地生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金，開展石漠化治理、水土流失治理、天然林保護(hù)、礦區(qū)綜合治理等工作，對(duì)錦江等主要水系主支流兩岸天然林資源進(jìn)行了實(shí)時(shí)管護(hù)，治理石漠化面積41平方公里、水土流失面積169平方公里，改善了土地生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

三、規(guī)劃實(shí)施存在的問題

（一）城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展仍不可避免占用部分優(yōu)質(zhì)耕地。碧江區(qū)作為市中心城區(qū)，盡管在城市發(fā)展、工業(yè)建設(shè)中，開發(fā)利用了大量的低丘緩坡土地，開展了“向山要地”等新的工作，但仍不可避免占用少量中等質(zhì)量以上耕地。

（二）規(guī)劃布局不合理問題突顯。隨著中心城區(qū)規(guī)劃修編、產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立，城區(qū)周邊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)里面還有一定數(shù)量限制建設(shè)區(qū)、基本農(nóng)田等，同時(shí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地范圍變化也導(dǎo)致不符合規(guī)劃現(xiàn)象發(fā)生，規(guī)劃布局不合理問題越發(fā)突顯。

（三）規(guī)劃未能完全預(yù)料到部分國家、省發(fā)展戰(zhàn)略變化?！兑?guī)劃》批準(zhǔn)后，全市進(jìn)行了行政區(qū)劃調(diào)整，國家提出了建立武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的戰(zhàn)略要求，要求加快推進(jìn)武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)，省政府新設(shè)立了銅仁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、碧江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，加上產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地等“多規(guī)合一”思路的提出，《規(guī)劃》難以預(yù)料到上述情況的發(fā)生，繼續(xù)實(shí)施《規(guī)劃》，將對(duì)以上發(fā)展戰(zhàn)略和思路等產(chǎn)生影響。

（四）部分重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目難以落地。受國家、省發(fā)展戰(zhàn)略、思路變化的影響，加上各類建設(shè)項(xiàng)目的不可預(yù)見性等因素影響，部分既定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目未能列入《規(guī)劃》，已列入《規(guī)劃》的部分重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目受后期變化影響，實(shí)際建設(shè)區(qū)與原預(yù)留建設(shè)區(qū)等發(fā)展了一定變化，部分重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批困難。

第四節(jié) 規(guī)劃調(diào)整必要性

一、保護(hù)耕地和基本農(nóng)田

通過本次規(guī)劃調(diào)整，有利于耕地得到更好的保護(hù)和永久基本農(nóng)田劃定工作順利開展，確保土地資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，是確?；巨r(nóng)田保護(hù)面積和質(zhì)量的重要手段，對(duì)于優(yōu)化農(nóng)用地利用結(jié)構(gòu)和布局，嚴(yán)格耕地保護(hù)和集約節(jié)約用地制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和資源利用方式的轉(zhuǎn)變。

二、優(yōu)化建設(shè)用地布局

因全區(qū)發(fā)展重心、發(fā)展思路發(fā)生變化，加上碧江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、銅仁高新區(qū)設(shè)立、城市發(fā)展規(guī)劃調(diào)整等影響，部分城市發(fā)展區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展區(qū)域內(nèi)還有一定數(shù)量限制建設(shè)區(qū)，通過本次規(guī)劃調(diào)整，可進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)用地布局。

三、適應(yīng)行政區(qū)劃和新發(fā)展思路調(diào)整的必然要求

《規(guī)劃》批準(zhǔn)后，國家發(fā)展思路發(fā)生了較大變化，提出了生態(tài)文明建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)等“十三五”主要發(fā)展方向，同時(shí)全區(qū)調(diào)整了行政區(qū)劃，加上城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用工作的開展，原規(guī)劃難以考慮到上述新政策的變化，《規(guī)劃》繼續(xù)實(shí)施將對(duì)以上工作的開展造成一定的影響。

第三章 規(guī)劃調(diào)整方案 第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路與目標(biāo)

一、發(fā)展定位

貴州東部的區(qū)域性金融中心、商貿(mào)物流中心、旅游集散服務(wù)中心；貴州重要的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地、新型工業(yè)基地、山地戶外運(yùn)動(dòng)基地；貴州東部和武陵山片區(qū)的交通樞紐；國家產(chǎn)城融合示范區(qū)，中國宜居宜業(yè)宜游的新型山水園林城市。

二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略，圍繞“三中心、三基地、一樞紐”發(fā)展布局，突出抓好大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動(dòng)和大生態(tài)、大健康、大文化三大跨越工程，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，努力擴(kuò)大有效投資，深入推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固和完善全面小康成果，加快基本現(xiàn)代化進(jìn)程，努力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游新碧江。

三、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)

到2020年，生產(chǎn)總值達(dá)到248億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到14億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到102億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到132億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為5.7∶41.1∶53.2，人均生產(chǎn)總值達(dá)到6.7萬元； 規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到300億元以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到2000億元；公共預(yù)算收入達(dá)到20.8億元；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到46010元、18927元；旅游總收入達(dá)到135億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到75億元；累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)；農(nóng)村人均有效灌溉面積達(dá)到1.1畝；城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%；單位生產(chǎn)總值能耗下降目標(biāo)和主要污染物減排指標(biāo)達(dá)到國家和省、市要求。

第二節(jié) 土地利用戰(zhàn)略和目標(biāo)調(diào)整

一、土地利用戰(zhàn)略

（一）大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田 按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的要求，積極探索發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)、山地旅游業(yè)“兩山”特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步嚴(yán)格對(duì)農(nóng)用地特別是耕地、林地、牧草地的保護(hù)，大力加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，以生態(tài)優(yōu)質(zhì)蔬果、現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖建設(shè)為重點(diǎn)，培育優(yōu)質(zhì)糧油、中藥材、竹子、花卉苗木、農(nóng)產(chǎn)品加工和休閑農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。

（二）實(shí)施綠色生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，合理布局生態(tài)屏障用地

堅(jiān)守生態(tài)底線，緊緊圍繞生態(tài)文明先行示范區(qū)、生態(tài)文明城市、山水園林城市創(chuàng)建要求，大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，穩(wěn)步實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，構(gòu)建山青、天藍(lán)、水清、地潔的人居環(huán)境；堅(jiān)持既要綠水青山也要金山銀山的發(fā)展理念，也要做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益同步提升，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一，著力建設(shè)“生態(tài)碧江”。

（三）深入實(shí)施做大做強(qiáng)城市戰(zhàn)略，保障新型城鎮(zhèn)化發(fā)展用地 大力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，以打造貴州東部和武陵山片區(qū)區(qū)域性中心城市、國際化旅游城市為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，大力實(shí)施人口轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，全面提高城鎮(zhèn)化水平和管理水平。根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，合理布局各類建設(shè)用地區(qū)域，保障相關(guān)區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目的順利落地，為把碧江區(qū)建設(shè)成為銅仁中心城市核心展示區(qū)、國家產(chǎn)城融合示范區(qū)和宜居宜業(yè)宜游的山水園林城市提供基礎(chǔ)條件。

（四）深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，保障工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必要用地 堅(jiān)持把工業(yè)作為強(qiáng)區(qū)之基、發(fā)展之要，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，高起點(diǎn)推進(jìn)新型工業(yè)發(fā)展，以實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)為引領(lǐng)，加強(qiáng)信息化與工業(yè)化的深度融合，突出區(qū)域特色，體現(xiàn)碧江優(yōu)勢，做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，打造工業(yè)發(fā)展升級(jí)版。加快改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展壯大特色食品、輕型加工、新醫(yī)藥、新材料和新型建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)，加快構(gòu)建以新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體、產(chǎn)業(yè)融合集成配套的現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系，著力建設(shè)貴州東部重要的特色輕工、加工制造和新興產(chǎn)業(yè)基地。保障各種新興產(chǎn)業(yè)及基地的建設(shè)用地，加強(qiáng)現(xiàn)代化工業(yè)的競爭力，加快工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

（五）深入實(shí)施做大做強(qiáng)旅游戰(zhàn)略，合理安排國際山地休閑度假旅游用地

把旅游業(yè)作為全區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。以打造國際化旅游城市和建設(shè)“100個(gè)”重點(diǎn)景區(qū)工程為抓手，深入實(shí)施旅游精品和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)施旅游大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，大力推進(jìn)區(qū)域旅游和旅游產(chǎn) 業(yè)化發(fā)展，著力發(fā)展大旅游、建設(shè)大景區(qū)、培育新業(yè)態(tài)，著力構(gòu)建多元化特色旅游產(chǎn)品體系和“快旅慢游”服務(wù)體系，合理保障文化旅游、城市休閑、多彩鄉(xiāng)村和特色山地戶外運(yùn)動(dòng)旅游，重點(diǎn)休閑度假區(qū)、山地戶外運(yùn)動(dòng)基地、國家文化旅游創(chuàng)新區(qū)的建設(shè)用地。

（六）深入實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略，保障生態(tài)移民等民生項(xiàng)目用地 貫徹落實(shí)“33668”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃和“1+10”精準(zhǔn)扶貧配套政策，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，保障扶貧特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、貧困地方電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地，確保每個(gè)貧困村至少有1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、1個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)用地，為易地扶貧搬遷提供必要用地，切實(shí)做到每一戶搬遷群眾都“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”。

二、土地利用規(guī)劃目標(biāo)調(diào)整

（一）保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，積極推進(jìn)土地整治

耕地保有量：由現(xiàn)行規(guī)劃的23380公頃調(diào)整為17020公頃，減少6360公頃。

基本農(nóng)田保護(hù)面積：由現(xiàn)行規(guī)劃的11483公頃調(diào)整為11177公頃，減少306公頃。

土地整治補(bǔ)充耕地：到2020年，土地整治補(bǔ)充耕地規(guī)模由現(xiàn)行規(guī)劃的410公頃調(diào)整為1000公頃，增加590公頃。

（二）保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必要用地

建設(shè)用地總規(guī)模：由現(xiàn)行規(guī)劃的6780公頃調(diào)整為8004公頃，增加1224公頃。

城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模：由現(xiàn)行規(guī)劃的5810公頃調(diào)整為6705公頃，增加895公頃。城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模：由現(xiàn)行規(guī)劃的2355公頃調(diào)整為5309公頃，增加2954公頃。

交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模：由現(xiàn)行規(guī)劃的970公頃調(diào)整為1299公頃，增加329公頃。

新增建設(shè)用地規(guī)模：由現(xiàn)行規(guī)劃的2450公頃調(diào)整為調(diào)整后的2600公頃，增加150公頃。

新增建設(shè)用地占用農(nóng)用地規(guī)模：由現(xiàn)行規(guī)劃的2413公頃調(diào)整為調(diào)整后的2426公頃，增加13公頃。

新增建設(shè)用地占用耕地規(guī)模：由現(xiàn)行規(guī)劃的1520公頃調(diào)整為2028公頃，增加508公頃。

（三）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境 園地：保持1090公頃不變。

林地：由現(xiàn)行規(guī)劃的57064公頃調(diào)整為56000公頃，減少1064公頃。

牧草地：由現(xiàn)行規(guī)劃的8520公頃調(diào)整為0頃，減少8520公頃。

（四）合理調(diào)整土地節(jié)約集約利用指標(biāo)

人均城鎮(zhèn)工礦用地：由現(xiàn)行規(guī)劃的90平方米/人調(diào)整為150平方米/人。

億元GDP耗地量：保持現(xiàn)行規(guī)劃的175公頃/億元不變。第三節(jié) 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化

圍繞規(guī)劃目標(biāo)，在保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境的前提下，統(tǒng)籌兼顧、合理安排各類用地，在2014年基礎(chǔ)上合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)化土地利用布局，提高土地利用率。

一、嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，協(xié)調(diào)安排農(nóng)用地

從維護(hù)糧食安全出發(fā)，在保護(hù)耕地和基本農(nóng)田前提下，調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構(gòu)，穩(wěn)妥推進(jìn)生態(tài)退耕，增加園地、林地、牧草地面積，保持農(nóng)用地面積基本穩(wěn)定。2014年農(nóng)用地84995公頃，占土地總面積的84.24%。到2020年，農(nóng)用地減少2120公頃，減少到82875公頃，占土地總面積的82.14%。

（一）穩(wěn)定推進(jìn)生態(tài)退耕，耕地面積有所減少。從維護(hù)全區(qū)糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全和社會(huì)穩(wěn)定出發(fā)，控制耕地減少。2015-2020年，全區(qū)因新增建設(shè)用地占用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、非農(nóng)建設(shè)占用、生態(tài)退耕、自然災(zāi)害損毀等因素減少控制在5191公頃以內(nèi)，土地整治補(bǔ)充耕地不低于590公頃，凈減耕地控制在4601公頃以內(nèi)。到2020年，全區(qū)耕地保有量不低于17020公頃，土地墾殖率16.87%，其中基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于11177公頃。規(guī)劃耕地和基本農(nóng)田主要集中在六龍山、桐木坪、瓦屋和云場坪等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

（二）因地制宜發(fā)展園地，園地適度調(diào)整。引導(dǎo)園地向立地條件適宜的丘陵、荒坡地集中，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)棗子園、板栗園、茶園等，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，提高園地單產(chǎn)和效益。2014年園地1179公頃，占土地總面積的1.17%，規(guī)劃期內(nèi)，園地減少，預(yù)計(jì)到2020年減少到1090公頃，占土地總面積的1.08%。規(guī)劃園地主要布局在六龍山、桐 木坪、瓦屋和云場坪等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

（三）適度提高林地面積，增加森林覆蓋率。按照林業(yè)發(fā)展的需要，建立速生豐產(chǎn)杉木生產(chǎn)基地，同時(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、薪炭林，搞好封山育林，大力保護(hù)、培育和合理利用森林資源，管好現(xiàn)有林地，加快低效林地改造。2014年林地58133公頃，林地覆蓋率57.62%，因退耕還林等原因，預(yù)計(jì)到2020年將增加3027公頃，增加到61160公頃，林地覆蓋率60.62%。規(guī)劃林地主要分布在六龍山鄉(xiāng)、桐木坪鄉(xiāng)、瓦屋鄉(xiāng)、云場坪鎮(zhèn)和漾頭鎮(zhèn)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

（四）加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定其他農(nóng)用地面積。規(guī)劃期間，加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)村道路和機(jī)耕道，減少田土坎面積；由于生態(tài)退耕、建設(shè)占用、自然災(zāi)毀、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，耕地減少，其他農(nóng)用地相應(yīng)減少。2014年其他農(nóng)用地4057公頃，占土地總面積的4.02%，預(yù)計(jì)到2020年將減少到3405公頃，占土地總面積的3.37%。

二、控制建設(shè)用地規(guī)模、保障基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施用地需求

堅(jiān)持以需求引導(dǎo)和供給調(diào)節(jié)合理確定建設(shè)用地規(guī)模，保障科學(xué)發(fā)展用地。2014年建設(shè)用地5749公頃，占土地總面積的5.70%。建設(shè)用地的增加主要來源于農(nóng)用地的轉(zhuǎn)用和其他土地的開發(fā)利用。到2020年，新增建設(shè)用地預(yù)計(jì)將占用農(nóng)用地2426公頃，其中占用耕地2028公頃。

（一）控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模，保障銅仁高新區(qū)、碧江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)發(fā)展用地。合理制定城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，提高土地經(jīng)營管理水平，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)銅仁高新區(qū)、碧江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、老城區(qū)及其他集鎮(zhèn)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn) 建設(shè)用地方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。2014年城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模4752公頃，占土地總面積的4.71%，其中城鎮(zhèn)工礦用地3372公頃，占土地總面積的3.34%，農(nóng)村居民點(diǎn)用地1380公頃，占土地總面積的1.37%。到2020年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加1953公頃，達(dá)到6705公頃，占土地總面積的6.65%。其中，城鎮(zhèn)工礦用地增加1937公頃，達(dá)到5309公頃，占土地總面積的5.26%；農(nóng)村居民點(diǎn)增加16公頃，達(dá)到1396公頃，占土地總面積的1.38%。

（二）保障交通水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必要用地。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、節(jié)約土地、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的方針，合理規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施用地，著力提升現(xiàn)有設(shè)施能力，加強(qiáng)配套銜接和促進(jìn)資源共享，防止不合理的重復(fù)建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施整體效率和集約利用水平。2014年交通水利用地927公頃，占土地總面積的0.92%，其中交通用地773公頃，占土地總面積的0.77%；水利用地154公頃，占土地總面積的0.15%。到2020年，交通水利用地增加到1204公頃，占土地總面積的1.19%，其中交通用地1014公頃，占土地總面積的1%；水利用地190公頃，占土地總面積的0.19%。

（三）統(tǒng)籌和合理安排旅游用地，加強(qiáng)旅游資源整合。堅(jiān)持規(guī)劃先行、保護(hù)第一、永續(xù)利用原則，加快大明邊城、百里錦江，梵凈山農(nóng)業(yè)生態(tài)園，天佛溶洞，生態(tài)農(nóng)業(yè)園，美麗鄉(xiāng)村等風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)。2014年其他建設(shè)用地70公頃，占土地總面積的0.07%，到2020年，增加到95公頃，占土地總面積的0.09%，增加用地主要為風(fēng)景旅游基礎(chǔ)設(shè)施用地。

三、合理開發(fā)利用其他土地

其他土地在規(guī)劃期間將得到合理的開發(fā)利用。各類建設(shè)用地選址優(yōu)先安排使用其他土地，盡量把其他土地開發(fā)為建設(shè)用地。在水土流失治理、石漠化治理等生態(tài)建設(shè)中盡可能地把不宜耕的荒草地、裸地建設(shè)為林地和園地，宜耕荒草地開發(fā)為耕地。

2014年其他土地10152公頃，占土地總面積的10.06%。規(guī)劃期間，水域面積增加215公頃，自然保留地減少351公頃，其他土地減少到10017公頃，占土地總面積的9.93%，土地利用率提高0.13個(gè)百分點(diǎn)。

其他土地需在土地利用總體規(guī)劃的宏觀控制之下進(jìn)行合理開發(fā)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜建則建，防止因土地開發(fā)而造成地質(zhì)災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境惡化。

第四節(jié) 建設(shè)用地管制分區(qū)調(diào)整

依據(jù)現(xiàn)行規(guī)劃建設(shè)用地管制分區(qū)，結(jié)合重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃布局和生態(tài)紅線劃定成果，形成調(diào)整后的建設(shè)用地管制分區(qū)。

（一）允許建設(shè)區(qū)：由現(xiàn)行規(guī)劃的5810公頃調(diào)整為6705公頃，增加895公頃，增加區(qū)域主要集中在燈塔、川硐、滑石等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）。

（二）有條件建設(shè)區(qū)：由現(xiàn)行規(guī)劃的8430公頃調(diào)整為11330公頃，增加2900公頃，增加區(qū)域主要集中在，增加區(qū)域主要集中在燈塔、川硐、滑石、壩黃等地。

（三）限制建設(shè)區(qū)：由現(xiàn)行規(guī)劃的86656公頃調(diào)整為82510公頃，減少4146公頃。全區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）均有一定分布。

（四）禁止建設(shè)區(qū)：由現(xiàn)行規(guī)劃的0公頃調(diào)整為351公頃，增加351公頃。主要增加區(qū)域?yàn)樯鷳B(tài)紅線內(nèi)的水源保護(hù)地核心區(qū)。

第五節(jié) 土地用途分區(qū)的調(diào)整

依據(jù)現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃用途分區(qū)，結(jié)合全區(qū)各類用地規(guī)劃布局和生態(tài)紅線劃定成果，形成調(diào)整后的土地用途分區(qū)。

（一）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：全區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)從13826公頃調(diào)整為13903公頃，增加77公頃。調(diào)整后，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)主要集中在壩黃、云場坪、漾頭、桐木坪、滑石、和平、瓦屋、六龍山等地。

（二）一般農(nóng)地區(qū)：由現(xiàn)行規(guī)劃的12506公頃調(diào)整為12561公頃，增加55公頃，該區(qū)是基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)外為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ膮^(qū)域，主要分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的丘陵和低山谷地中，與其他用地區(qū)交錯(cuò)分布；區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，其中川硐、壩黃、云場坪、漾頭、桐木坪、滑石、和平、瓦屋、六龍山等地面積較大。

（三）城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)：由現(xiàn)行規(guī)劃的5649公頃調(diào)整為6559公頃，增加910公頃；該區(qū)是城鎮(zhèn)建設(shè)需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)，占土地總面積的6.50%，主要分布在市中心城區(qū)及經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)。

（四）獨(dú)立工礦區(qū)：有現(xiàn)行規(guī)劃的161公頃調(diào)整為146公頃，減少15公頃，該區(qū)是指獨(dú)立于城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)之外的工礦建設(shè)需要?jiǎng)澏ǖ耐恋貐^(qū)域，占總面積0.14%，主要分布在川硐、壩黃、云場坪、漾頭、桐木坪等地。

（五）生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)：由現(xiàn)行規(guī)劃的0公頃調(diào)整為351公頃，增加351公頃，該區(qū)是為生態(tài)紅線內(nèi)核心區(qū)，占全區(qū)土地總面積的0.35%，主要分布在川硐、壩黃、云場坪、漾頭、桐木坪、滑石、和平、瓦屋、六龍山等地。

（六）林業(yè)用地區(qū)：由現(xiàn)行規(guī)劃的59525公頃調(diào)整為61350公頃，增加1825公頃，該區(qū)是為發(fā)展林業(yè)和改善生態(tài)環(huán)境需要?jiǎng)澏ǖ耐恋貐^(qū)域，占全區(qū)土地總面積的60.81%，主要分布在川硐、壩黃、云場坪、漾頭、桐木坪、滑石、和平、瓦屋、六龍山等地。

（七）牧業(yè)用地區(qū)：由現(xiàn)行規(guī)劃的1811公頃調(diào)整為220公頃。

（八）其他用地：由現(xiàn)行規(guī)劃的7418公頃調(diào)整為5806公頃，減少1612公頃，占全區(qū)土地總面積的5.75%，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布。第四章 重點(diǎn)區(qū)域土地利用控制 第一節(jié) 中心城區(qū)土地利用調(diào)控

一、中心城區(qū)性質(zhì)、范圍

中心城區(qū)性質(zhì)：貴州東北部中心城市，黔湘渝交界區(qū)域商貿(mào)、生態(tài)文化旅游的核心城市，生態(tài)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，中國宜居宜業(yè)宜游的新型山水園林城市。

中心城區(qū)范圍：在碧江區(qū)內(nèi)包含包括市中、環(huán)北、河西、燈塔、川硐、滑石五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)全部行政轄區(qū)及壩黃鎮(zhèn)錦江兩岸可視區(qū)域，總面積315.99平方公里。

二、中心城區(qū)（碧江境內(nèi)）現(xiàn)行規(guī)劃

現(xiàn)行規(guī)劃2020年中心城區(qū)六個(gè)辦事處滑石鄉(xiāng)、壩黃鎮(zhèn)錦江可視區(qū)域中，規(guī)劃指標(biāo)耕地保有量2253公頃，基本農(nóng)田面積1356公頃，園地面積162公頃，林地面積面積11424公頃，牧草地面積115公頃，建設(shè)用地總規(guī)模5388公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模4752公頃，城鎮(zhèn)工礦用地1920公頃，交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模635公頃；建設(shè)用地管制允許區(qū)4752公頃，有條件建設(shè)區(qū)5184公頃。規(guī)劃建設(shè)用地不能滿足碧江區(qū)十三五期間的發(fā)展建設(shè)用地需求。

三、中心城區(qū)（碧江境內(nèi)）布局及近期發(fā)展方向

規(guī)劃中心城區(qū)形成“兩軸四帶，四區(qū)九組團(tuán)兩節(jié)點(diǎn)”的空間結(jié)構(gòu)。兩軸：沿201省道-梵凈山大道-銅興大到形成的南北向城市發(fā)展軸、沿錦江形成的東西向旅游發(fā)展軸；四帶：正大-大興-地落王產(chǎn)業(yè)帶、川硐-老城-謝橋城市帶、老塘-三寨-龍?zhí)餂_城市帶、開天-茶店-老山口-高樓坪城市產(chǎn)業(yè)帶；四區(qū)：老城區(qū)、碧江新區(qū)、銅仁高新產(chǎn)業(yè)新區(qū)、萬山轉(zhuǎn)型示范新區(qū)；九組團(tuán)：正大組團(tuán)、大興組團(tuán)、川硐組團(tuán)、涼灣組團(tuán)、三寨組團(tuán)、燈塔組團(tuán)、老城組團(tuán)、開天-茶店組團(tuán)、老山口-萬山-高樓坪組團(tuán)；兩節(jié)點(diǎn)：壩黃、寨桂兩個(gè)特色旅游發(fā)展節(jié)點(diǎn)。

中心城市近期發(fā)展方向：老城疏解與優(yōu)化，謝橋新區(qū)充實(shí)發(fā)展，川硐教育園區(qū)完善與提升，碧江區(qū)行政中心及周邊配套區(qū)域初步成型，燈塔、大興、萬山產(chǎn)業(yè)區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)，開天組團(tuán)啟動(dòng)建設(shè)。

四、中心城區(qū)（碧江境內(nèi)）用地安排

截止2014年底，在碧江區(qū)內(nèi)中心城區(qū)現(xiàn)狀人口約38.3萬人，建成區(qū)面積4382公頃。建設(shè)用地總規(guī)模4382公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地3705公頃，交通水利及其他建設(shè)用地667公頃。人均建設(shè)用地114平方米/人，人均城鄉(xiāng)建設(shè)用地97平方米/人。到2020年，規(guī)劃碧江區(qū)內(nèi)中心城區(qū)人口達(dá)到40萬人，建設(shè)用地總規(guī)模達(dá)到6460公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地5607公頃，交通水利及其他建設(shè)用地853公頃。人均建設(shè)用地161平方米/人，人均城鄉(xiāng)建設(shè)用地140平方米/人。碧江區(qū)在現(xiàn)行規(guī)劃基礎(chǔ)上，增加建設(shè)用地指標(biāo)2078公頃；增 加城鄉(xiāng)建設(shè)用地1902公頃，滿足中心城區(qū)規(guī)劃期內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求。

五、中心城區(qū)（碧江境內(nèi)）建設(shè)用地空間管制

參照《銅仁市城市總體規(guī)劃（2013-2020年）》及《銅仁市城市控制性詳細(xì)規(guī)劃（2013-2020年）》，劃定中心城區(qū)允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)。在現(xiàn)行規(guī)劃基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮中心城區(qū)發(fā)展需要，增加建設(shè)用地855公頃。

允許建設(shè)區(qū)：由現(xiàn)行規(guī)劃面積4752公頃調(diào)整到5607公頃，增加855公頃。

有條件建設(shè)區(qū)：由現(xiàn)行規(guī)劃面積5184公頃調(diào)整到9346公頃，增加4162公頃；

限制建設(shè)區(qū)：由現(xiàn)行規(guī)劃的11488公頃調(diào)整為16544公頃，增加5056公頃；

禁止建設(shè)區(qū)：由現(xiàn)行規(guī)劃的0公頃調(diào)整為40公頃，為水源保護(hù)區(qū)；

第二節(jié) 貴州碧江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（蘇州產(chǎn)業(yè)園）土地利用調(diào)控

貴州碧江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是2012年10月經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。規(guī)劃面積46平方公里。位于碧江區(qū)東北部燈塔辦事處，是連接銅仁新老城區(qū)的紐帶，也是連接成渝經(jīng)濟(jì)圈和珠三角經(jīng)濟(jì)圈的前沿陣地和銅仁市、碧江區(qū)重點(diǎn)打造的黔東產(chǎn)業(yè)新城、工業(yè)核心區(qū)。

開發(fā)區(qū)按照“產(chǎn)城融合”和“現(xiàn)代物流推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)”的發(fā)展思路，以“一心三品”產(chǎn)業(yè)定位，發(fā) 展，發(fā)展“食品、藥品、用品”，著力打造千億級(jí)都市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2015年5月，“銅仁·蘇州產(chǎn)業(yè)園”正式落戶貴州碧江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，建立了O2O農(nóng)業(yè)體育館、物流大數(shù)據(jù)院、智慧產(chǎn)業(yè)園、文旅綜合體、易地扶貧搬遷、標(biāo)準(zhǔn)廠房、尿不濕、農(nóng)夫山泉二期、武陵山汽車貿(mào)易城、水博園、億豐、堅(jiān)磊、羊奶廠、郵政物流用地等，規(guī)劃十三五期末經(jīng)開區(qū)允許建設(shè)區(qū)1480公頃、有條件建設(shè)區(qū)2966公頃、限制建設(shè)區(qū)193公頃，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)商貿(mào)物流收入400億元，工業(yè)產(chǎn)值600億元，財(cái)政收入50億元以上，解決就業(yè)6萬人以上，力爭建成總產(chǎn)值超千億元的國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

第三節(jié) 貴州銅仁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)土地利用調(diào)控

貴州大興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是2012年8月經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的9家省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之一，并于2014年2月同意更名為貴州銅仁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積119平方公里，轄松桃縣大興鎮(zhèn)和碧江區(qū)川硐鎮(zhèn)、滑石鄉(xiāng)一部分，碧江境內(nèi)24平方公里。近期建設(shè)52平方公里，現(xiàn)已建成5平方公里，投資15億元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要引進(jìn)新能源、電子信息、先進(jìn)裝備制造和生物制藥等產(chǎn)業(yè)，力爭打造為貴州乃至西南地區(qū)新能源、電子信息、先進(jìn)設(shè)備制造基地。

開發(fā)區(qū)以高科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，建成如騰飛制衣、漢方大健康產(chǎn)業(yè)園、康柏機(jī)械、梵靈創(chuàng)客咖啡、宅尚電子商務(wù)及IBM大數(shù)據(jù)培訓(xùn)中心等企業(yè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)建設(shè)家具產(chǎn)業(yè)園、智能終端及生產(chǎn)手機(jī)觸摸屏項(xiàng)目、中石油、銅仁高新區(qū)污水處理廠等重點(diǎn)項(xiàng)目33個(gè)，總投資284億元，規(guī)劃十三五期末開發(fā)區(qū)允許建設(shè)區(qū)509公頃、有條件建設(shè)區(qū)872公頃、限制建設(shè)區(qū)1017公頃，預(yù)計(jì)做到規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市比重達(dá)到10%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)30%以上，前三位的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入占高新區(qū) 全部經(jīng)營收入比重70%左右，力爭建成“產(chǎn)業(yè)新城、空港新城、高鐵新城、宜居新城”的開發(fā)區(qū)。

第五章 加強(qiáng)耕地保護(hù)和基本農(nóng)田建設(shè) 第一節(jié) 嚴(yán)格落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)

堅(jiān)持從維護(hù)糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全和社會(huì)穩(wěn)定出發(fā)，確立耕地保護(hù)戰(zhàn)略，嚴(yán)格控制耕地流失，確保全區(qū)耕地保有量不低17020公頃，在2014年現(xiàn)狀耕地21621公頃基礎(chǔ)上，凈減少耕地4601公頃，耕地減少主要流向應(yīng)為生態(tài)退耕。嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，確保基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于11177公頃。

第二節(jié) 嚴(yán)格劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線

一、劃定方法

按照先城市周邊再全域、先難后易方法，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)資源基礎(chǔ)。

（一）可以繼續(xù)保留的基本農(nóng)田：除納入國家安排生態(tài)退耕范圍、實(shí)施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、“十三五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目難以避讓的以外，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)，符合土地利用總體規(guī)劃基本農(nóng)田布局要求的現(xiàn)狀基本農(nóng)田，地類有耕地、可調(diào)整地類、確定為名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的其他農(nóng)用地。

（二）不得保留的基本農(nóng)田：現(xiàn)狀基本農(nóng)田中的建設(shè)用地、未利用地，以及質(zhì)量不符合要求的其他農(nóng)用地。

（三）允許新劃入基本農(nóng)田：土地利用現(xiàn)狀為耕地，優(yōu)先劃定類型有：城鎮(zhèn)周邊和交通沿線優(yōu)先保護(hù)類和安全利用類耕地；集中連片，質(zhì)量等別達(dá)到縣域平均水平以上的耕地；自身聚集度高、規(guī)模較大，32 有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地；已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田；正在實(shí)施改造的中、低產(chǎn)田。

（四）禁止新劃入基本農(nóng)田：已納入國務(wù)院批準(zhǔn)的新一輪退耕還林還草總體方案中的耕地；坡度大于25度且未采取水土保持措施的耕地；遭受嚴(yán)重污染且無法治理的嚴(yán)格控制類耕地；嚴(yán)重?fù)p毀無法復(fù)墾的耕地；位于垃圾堆放場、化工企業(yè)、礦山等污染源周邊且符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)防治范圍內(nèi)的耕地；河流湖泊最高洪水位控制線范圍內(nèi)不適宜穩(wěn)定利用的耕地；未納入基本農(nóng)田整備區(qū)或者改造整治的零星分散、規(guī)模過小、不易耕作、質(zhì)量較差的耕地，以及其他確因社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要不宜作為永久基本農(nóng)田保護(hù)的土地。

二、城鎮(zhèn)周邊永久基本農(nóng)田劃定

經(jīng)國土資源、農(nóng)業(yè)主管部門論證審核下達(dá)我區(qū)城鎮(zhèn)周邊永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)3193公頃，涉及河西、燈塔、環(huán)北、滑石、川硐等五個(gè)街道（鄉(xiāng)），其中原有基本農(nóng)田907公頃、劃出基本農(nóng)田183公頃、新劃入基本農(nóng)田2488公頃，本次實(shí)際劃定城鎮(zhèn)周邊基本農(nóng)田3212公頃，滿足上級(jí)下發(fā)任務(wù)指標(biāo)。

三、全域永久基本農(nóng)田劃定

劃出基本農(nóng)田4138公頃，其中納入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用劃出2341公頃，其他劃出1797公頃，耕地平均質(zhì)量等級(jí)10.29等，新劃入基本農(nóng)田3797公頃，耕地平均質(zhì)量等級(jí)10.23等。

劃定后基本農(nóng)田11531公頃，其中水田7980公頃，水澆地8公頃，旱地3543公頃；按耕地坡度劃分，其中15度以下耕地4980公頃，15°～25°耕地3266公頃，25°以上耕地6833公頃；劃定后基本農(nóng)田質(zhì)量

等級(jí)10.22等。

第三節(jié) 加快推進(jìn)土地整治

（一）全面推進(jìn)土地整理

按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的要求，田、水、路、林、村綜合整治，以有效助推精準(zhǔn)扶貧、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田為目標(biāo)，與為貧困人口人均整治1畝優(yōu)質(zhì)耕地任務(wù)相結(jié)合，將旱地整理、旱改水提質(zhì)改造作為土地整理的重點(diǎn)，積極開展農(nóng)田水利建設(shè)，大力推廣集雨和節(jié)水灌溉，增加有效灌溉面積；加大坡改梯等水土保持和集雨灌溉、田間道路工程建設(shè)，提高耕地質(zhì)量與農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)土地可持續(xù)利用能力。

重點(diǎn)推行村民自建實(shí)施模式，以完善田間地頭毛細(xì)血管為主要方向，優(yōu)先為貧困戶解決實(shí)際困難，確保貧困人口一得基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)、二得勞務(wù)收入、三得優(yōu)質(zhì)耕地，確保整治后土地獲得較大效益。

2015-2020年期間，重點(diǎn)實(shí)施1萬畝中低產(chǎn)田土改造、建設(shè)1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，土地整治3.25萬畝，增加有效耕地面積不低于0.098萬畝，經(jīng)整治后的耕地質(zhì)量至少提高一個(gè)等級(jí)。

（二）適度開發(fā)宜耕后備土地

在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，依據(jù)土地利用條件，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)后備土地資源開發(fā)利用，原則上，不再新開墾土地作為耕地，重點(diǎn)對(duì)群眾已自行開墾土地進(jìn)行以建代補(bǔ)，同時(shí)完善基礎(chǔ)設(shè)施的方式，按照優(yōu)先復(fù)墾為水田的原則，進(jìn)行建設(shè)占用耕地項(xiàng)目占補(bǔ)平衡。通過宜耕后備地開發(fā)，2015-2020年補(bǔ)充耕地面積不低于80公頃。

第四節(jié) 嚴(yán)格控制耕地減少

1、引導(dǎo)和控制各項(xiàng)建設(shè)用地選址，杜絕盲目占用耕地。城鎮(zhèn)、工礦、鄉(xiāng)村建設(shè)盡可能選用低丘緩坡地及其他非耕地，對(duì)選址有特殊要求的水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也要盡可能減少對(duì)耕地的占用，切實(shí)做到能用非耕地的不用耕地、能用劣地的不用好地。

2、嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度，確保補(bǔ)充耕地的質(zhì)量，嚴(yán)禁占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣。

3、提高占用耕地經(jīng)濟(jì)成本，建立建設(shè)占用耕地?cái)?shù)量考核機(jī)制，逐步減少單位投資和單位產(chǎn)出占用耕地量。

4、嚴(yán)禁違反法律規(guī)定擅自修改土地利用總體規(guī)劃，改變基本農(nóng)田區(qū)位、降低基本農(nóng)田質(zhì)量。實(shí)行基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)巡查制度，開展動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處涉及基本農(nóng)田的違法案件。

第五節(jié) 加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)

1、將農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、耕地質(zhì)量建設(shè)、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)以及社會(huì)資金等各類建設(shè)資金統(tǒng)籌安排，集中用于耕地和基本農(nóng)田建設(shè)，確保耕地和基本農(nóng)田建設(shè)積極推進(jìn)。資金重點(diǎn)投向基本農(nóng)田中的中低產(chǎn)田土改造。通過修筑田坎、排洪溝、機(jī)耕道，改良土壤、培肥地力等整治措施，逐步提高基本農(nóng)田中良田好土的比例，提高基本農(nóng)田產(chǎn)出。

2、大力開展基本農(nóng)田整理，推進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。把旱地整理作基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)和土地整治重點(diǎn)，積極開展農(nóng)田水利建設(shè)，大力推廣集雨和節(jié)水灌溉，增加有效灌溉面積，重點(diǎn)

推進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)；加大坡改梯等水土保持和田間道路工程建設(shè)，提高耕地質(zhì)量與農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)

3、土地可持續(xù)利用能力。

積極實(shí)施表層土壤剝離工程和“移土培肥”工程，鼓勵(lì)剝離建設(shè)占用土地的表層，并在符合水土保持要求前提下，用于新開墾耕地的建設(shè)。

第六章 加強(qiáng)土地節(jié)約與集約利用 第一節(jié) 努力實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約與集約利用目標(biāo)

控制建設(shè)用地增量，加大投入和存量用地挖潛，確保人均城鎮(zhèn)工礦用地不超過150平方米/人，億元GDP耗地量不高于175公頃/億元。

第二節(jié) 科學(xué)劃定城市開發(fā)邊界

一、劃定方法

在不侵占城鄉(xiāng)基本生態(tài)空間邊界和永久基本農(nóng)田邊界基礎(chǔ)上，綜合考慮城市發(fā)展方向、布局結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施通道及生態(tài)環(huán)境空間等因素，以土地利用總體規(guī)劃中允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)為底盤，以相對(duì)明顯的地物為邊界，劃定2020年城市開發(fā)邊界（可建設(shè)空間和非建設(shè)空間的地域分界線）。

二、城市開發(fā)邊界規(guī)模及范圍

中心城區(qū)范圍：在碧江區(qū)內(nèi)包含包括市中、河西、燈塔、川硐、滑石五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）全部行政轄區(qū)及壩黃鎮(zhèn)錦江兩岸可視區(qū)域，總面積315.99平方公里，其中在碧江區(qū)境內(nèi)建成區(qū)55平方公里。

第三節(jié) 試點(diǎn)推進(jìn)空間性規(guī)劃合一

一、背景及工作任務(wù)

2016年3月8日，省人民政府與國家發(fā)展改革委、國家測繪地理信息局簽署《省級(jí)空間性規(guī)劃“多規(guī)合一”試點(diǎn)合作協(xié)議》。2016年7月18日，省政府辦公廳近日印發(fā)《貴州省省級(jí)空間性規(guī)劃“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作方案》。

通過空間性規(guī)劃合一改革，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。探索完善空間規(guī)劃體系、構(gòu)建規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制、推進(jìn)行政審批體制機(jī)制改革、建立“空間性規(guī)劃合一”信息管理平臺(tái)，編制空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖干到底”，探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。具體任務(wù)是明確發(fā)展定位，制定發(fā)展目標(biāo)，劃定三區(qū)（城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)空間）三線（永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城市開發(fā)邊界），制定管制規(guī)則，進(jìn)行空間要素配置和用地安排，提出規(guī)劃有效實(shí)施保障措施。

二、規(guī)劃期限及范圍

規(guī)劃范圍：全區(qū)行政轄區(qū)，與土地利用總體規(guī)劃范圍一致。規(guī)劃期限：2016-2030年，其中近期為2016-2020年，遠(yuǎn)期為2021-2030年。近期與土地利用總體規(guī)劃一致，遠(yuǎn)期需在下一輪土地利用總體規(guī)劃中進(jìn)行銜接。

三、重要空間規(guī)劃差異處理

空間性規(guī)劃編制以土地利用總體規(guī)劃為底盤。為解決規(guī)劃沖突，一是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，制定統(tǒng)一的空間規(guī)劃用地分類體系；二是戰(zhàn)略引導(dǎo)，合理安排城鎮(zhèn)用地空間布局；三是因地制宜，協(xié)調(diào)耕地和林地空間布局。近期各類近期用地指標(biāo)、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整、用地安排等將與本調(diào)整方案一致，遠(yuǎn)期通過人口和產(chǎn)業(yè)用地等進(jìn)行科學(xué)預(yù)測確定，同步對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃等進(jìn)行調(diào)整。城鎮(zhèn)規(guī)劃近期建設(shè)規(guī)?；菊{(diào)整為與本方案一致，遠(yuǎn)期以人口預(yù)測為主要依據(jù)，同步避讓基本農(nóng)田和生態(tài)紅線。結(jié)合最新影像和地理國情普查等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，按照適宜性，對(duì)林業(yè)規(guī)劃用地進(jìn)行調(diào)整，其中基本農(nóng)田內(nèi)生態(tài)公益林優(yōu)先調(diào)出。四、三區(qū)三線劃定

（一）永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和農(nóng)業(yè)空間劃定?？臻g規(guī)劃建設(shè)用地初步避讓了2020年永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線。2030年考慮國家擴(kuò)大生態(tài)退耕，將扣除現(xiàn)有大于25°以上基本農(nóng)田，劃定基本農(nóng)田保護(hù)紅線，同步對(duì)現(xiàn)有基本農(nóng)田按照質(zhì)量不降低、數(shù)量不減少的原則進(jìn)行適度微調(diào)。農(nóng)業(yè)空間基本與基本農(nóng)田保護(hù)紅線區(qū)域一致。

（二）生態(tài)保護(hù)紅線和生態(tài)空間劃定。重點(diǎn)劃定省級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃確定的核心景區(qū)、省級(jí)以上森林公園劃定的核心景觀區(qū)和生態(tài)保育區(qū)、千人以上集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的一級(jí)和二級(jí)保護(hù)區(qū)、國家Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)生態(tài)公益林、石漠化極敏感區(qū)等。

（三）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和城鎮(zhèn)空間劃定。避讓五千畝壩區(qū)、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線后，以人口核定各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）用地規(guī)模，39 大部分與本調(diào)整方案允許建設(shè)和有條件建設(shè)區(qū)范圍重疊一致，其中近期建設(shè)區(qū)域，與本調(diào)整方案允許建設(shè)區(qū)布置基本一致。

五、空間要素配置融合

空間要素配置主要涉及交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等，近期建設(shè)項(xiàng)目已納入本調(diào)整方案，其余項(xiàng)目納入下一輪土地利用總體規(guī)劃。

第四節(jié) 強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用措施

（一）嚴(yán)格控制建設(shè)用地占用農(nóng)用地特別是耕地

堅(jiān)持節(jié)約土地優(yōu)先，嚴(yán)格控制各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)對(duì)農(nóng)用地特別是耕地的占用，有效減少對(duì)自然生態(tài)用地的侵占，切實(shí)降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的土地資源代價(jià)。

（二）強(qiáng)化建設(shè)用地特別是城鄉(xiāng)居民點(diǎn)和工礦用地的集約利用。

推廣有利于集約利用的用地配置模式，進(jìn)一步實(shí)施好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，引導(dǎo)居住、工業(yè)等用地的相對(duì)集中布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民點(diǎn)和工礦用地緊湊發(fā)展。

（三）發(fā)展節(jié)地型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)

優(yōu)先發(fā)展資本、技術(shù)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，控制土地密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)創(chuàng)新城（集）鎮(zhèn)土地立體利用模式，適度提高城鄉(xiāng)建設(shè)用地容積率。提高道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施整體配套水平。

（四）推進(jìn)建設(shè)用地的循環(huán)利用

全面清理砂石廠、石灰石礦山等可復(fù)墾建設(shè)用地，積極開展工礦廢棄地復(fù)墾再利用工作。

（五）積極盤活城（集）鎮(zhèn)存量建設(shè)用地。

采取互換、調(diào)整等辦法，促進(jìn)城（集）鎮(zhèn)空閑、閑置和低效用地

的開發(fā)利用。

（六）鼓勵(lì)存量土地深度開發(fā)

利用城（集）鎮(zhèn)現(xiàn)有建設(shè)用地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，可根據(jù)實(shí)際減免城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)。對(duì)工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，原則上不再收取或調(diào)整土地有償使用費(fèi)。

第七章 協(xié)調(diào)推進(jìn)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè) 第一節(jié) 切實(shí)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)

嚴(yán)格保護(hù)基礎(chǔ)性生態(tài)用地。嚴(yán)格控制對(duì)天然林、天然草場和濕地等基礎(chǔ)性生態(tài)用地的開發(fā)利用以及對(duì)灘涂等土地的開發(fā)，必須在保護(hù)和改善生態(tài)功能的前提下，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃統(tǒng)籌安排。具有重要生態(tài)功能的耕地、園地、林地、牧草地、水域和部分綠地、其他土地占全區(qū)土地面積的比例保持在80％以上，園地、林地、牧草地面積合計(jì)不低于62450公頃，占全區(qū)土地面積的的比例不低于62%。城市建成區(qū)綠化率達(dá)到35%以上；對(duì)生態(tài)脆弱區(qū)，有水流侵蝕、沖蝕和重力崩塌、地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)定性低，植被稀少，生態(tài)環(huán)境惡化，出現(xiàn)石漠化、水土流失的區(qū)域，進(jìn)行治理，其中，治理巖溶面積105平方公里，治理石漠化面積41平方公里，治理水土流失面積169平方公里，累計(jì)生態(tài)移民3350余戶13200多人。逐步構(gòu)建碧江區(qū)大生態(tài)系統(tǒng)，強(qiáng)力打造“生態(tài)碧江”。

第二節(jié) 科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線

一、劃定方法

在收集整理林業(yè)、環(huán)保、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、水利等相關(guān)部門有關(guān)資料并征求意見的基礎(chǔ)上，按照自然保護(hù)區(qū)應(yīng)全部納入，森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園可納入，其他類型的禁止開發(fā)區(qū)根據(jù)其生態(tài)保護(hù)的重要性，通過生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)重要性評(píng)價(jià)結(jié)果確定是否納入的總體要求劃定生態(tài)保護(hù)紅線。

第四篇：1（碧江區(qū)委黨校）通訊錄

附件:

中共碧江區(qū)委黨校

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校長（區(qū)委常委、組織部部長、區(qū)直機(jī)關(guān)工委書記）

李漢華

0856-5221633

***

常務(wù)副校長

楊勝治

0856-5217388

***

副校長

成怡

0856-5285090

***

副校長

何

濤

0856-5285090

***

辦公室主任（負(fù)責(zé)人）

黃

云

0856-5283122

***

教務(wù)處處長（負(fù)責(zé)人）

科研處處長（負(fù)責(zé)人）

劉遠(yuǎn)龍

***

基層黨校工作處處長（負(fù)責(zé)人）

（縣級(jí)黨校

不填）

（縣級(jí)黨校

不填）

（縣級(jí)黨校

不填）

第五篇：碧江區(qū)人民法院第二支部

碧江區(qū)人民法院第二黨支部 創(chuàng)建“五好”基層黨組織先進(jìn)材料

碧江區(qū)人民法院第二黨支部現(xiàn)有黨員干警22人，主要分布立案一庭、立案二庭、刑事審判庭、司法警察大隊(duì)四個(gè)部門。近年來，在中共碧江區(qū)直屬機(jī)關(guān)委員會(huì)和法院黨組直接領(lǐng)導(dǎo)下在法院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，第二支部按照“五好”黨支部的目標(biāo)和“公正、廉潔、為民”的司法核心價(jià)值觀的要求，狠抓黨員干部隊(duì)伍教育管理，使黨的建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，立案、審判、司法保障工作進(jìn)一步改善，司法為民水平進(jìn)一步提升，充分發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為建設(shè)法治碧江、和諧碧江作出了貢獻(xiàn)！

一、強(qiáng)化黨組織建設(shè)，建設(shè)一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子。人民法院作為抓穩(wěn)定工作的職能部門，肩負(fù)著維護(hù)社會(huì)治安秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定的重任，如何發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，是全面落實(shí)維穩(wěn)各項(xiàng)措施的關(guān)鍵。支部“一班人” 始終將支部建設(shè)作為重中之重來抓，取得了良好成效。

一是抓學(xué)習(xí)。班子成員先后組織學(xué)習(xí)黨的十八大、省委十一屆二次全會(huì)、市委一屆三次全會(huì)和區(qū)委一屆三次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)司法核心價(jià)值觀的基本要求。將黨建工作與立案、審判、司法保障工作同部署、同安排，實(shí)行責(zé)任分工，把任務(wù)落實(shí)到人。二是抓團(tuán)結(jié)。黨支部“一班人”把團(tuán)結(jié)視為生命線，都能夠堅(jiān)持黨性和原則，自覺用公道、公正和公平來凝聚人心、促進(jìn)團(tuán)結(jié)，班子和隊(duì)伍建設(shè)生機(jī)勃勃，形成了堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗集體，使支部真正成為了帶領(lǐng)全體黨員干警圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。

二、開展“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”活動(dòng)，造就一支好的黨員隊(duì)伍

一是認(rèn)真開展“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”。按照“照鏡子、正義觀、洗洗澡、治治病”的總要求，在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，通過黨員公開承諾書、參觀周逸群故居，重溫入黨誓詞，接受周逸群同志群眾路線教育等一系列活動(dòng)，切實(shí)樹立“愛崗敬業(yè)，公正廉潔”的優(yōu)秀黨員干警形象，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在具體工作中的模范帶頭作用。

二是嚴(yán)格黨的組織生活，加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)。認(rèn)真開展黨員活動(dòng)日活動(dòng)和三會(huì)一課制度，支部開展以黨課教育、警示教育、參觀學(xué)習(xí)等為主的形式多樣的活動(dòng)，對(duì)黨員進(jìn)行管理教育，深受廣大黨員好評(píng)。

三是認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。支部狠抓“雙向培養(yǎng)”，把黨員培養(yǎng)成為業(yè)務(wù)能手，把業(yè)務(wù)能手培養(yǎng)成黨員，在確保質(zhì)量前提下，注重吸收和發(fā)展新黨員，保證了黨員隊(duì)伍的活力。

四是黨建工作和思想政治建設(shè)工作不斷加強(qiáng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，保證黨員隊(duì)伍健康發(fā)展。

三、強(qiáng)化制度落實(shí)，完善一套好的黨建工作制度 一是將黨建工作列入重要議事日程。定期組織黨務(wù)工作人員參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，按時(shí)報(bào)送各種材料、報(bào)表并做到準(zhǔn)確、完整。

二是嚴(yán)格黨的組織生活。堅(jiān)持每年一次黨課教育，半年一次黨內(nèi)民主生活會(huì)，每季度一次支部大會(huì)，每月一次支委會(huì)和黨小組會(huì)，及時(shí)解決黨建工作中存在的問題，使黨建工作不斷加強(qiáng)。

三是堅(jiān)持民主生活會(huì)制度。班子成員就自身廉潔自律的情況進(jìn)行了發(fā)言，互相交換意見，開展批評(píng)和自我批評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的問題，并針對(duì)存在的問題加以整改。

四、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)優(yōu)良工作作風(fēng)，以優(yōu)良的工作作風(fēng)帶動(dòng)工作業(yè)績

近年來，二支部的黨員同志涌現(xiàn)了一批責(zé)任意識(shí)強(qiáng)，工作作風(fēng)優(yōu)良的黨員集體和同志，如刑事審判庭賴桑同志先后被評(píng)為全國優(yōu)秀法官、全國刑事審判先進(jìn)工作者等榮譽(yù)，立案一庭、立案二庭訴前調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)“零上訪”等。

為加強(qiáng)黨員的政治思想教育，提高黨員素質(zhì)。學(xué)習(xí)英雄模范人物與學(xué)習(xí)身邊先進(jìn)人物結(jié)合起來，通過觀看《焦裕祿》及學(xué)習(xí)本支部全國優(yōu)秀法官賴桑的先進(jìn)事跡，不斷增強(qiáng)廣大黨員的時(shí)代感，責(zé)任感，營造團(tuán)結(jié)拼搏、只爭朝夕、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

五、堅(jiān)持“群眾路線工作方法”，讓人民群眾在每個(gè)案件中都感受到公平正義的陽光。

二支部始終堅(jiān)持以黨建工作為載體，以黨建帶隊(duì)建，以隊(duì)建促立案、審判、司法保障工作，積極推動(dòng)立案、審判、司法保障工作各項(xiàng)工作順利開展。

在立案庭建立“便民導(dǎo)訴臺(tái)”為群眾訴訟提供便民訴訟服務(wù)，對(duì)民事、行政、刑事案件分流引導(dǎo)，使群眾能夠及時(shí)準(zhǔn)確的到相關(guān)業(yè)務(wù)庭辦理事務(wù)；刑事審判工作積極邀請(qǐng)人民陪審員參與案件審理，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽案件審理，對(duì)于公開審理的案件請(qǐng)新聞媒體監(jiān)督，切實(shí)做到審判公開，全面貫徹執(zhí)行量刑規(guī)范化指導(dǎo)意見，讓審判權(quán)在陽光下運(yùn)行；司法警察大隊(duì)圍繞機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)、值庭、提押、協(xié)助案件執(zhí)行工作等工作，今年來無一起安全事故、無一起被告人脫逃事故，在與各審判庭密切聯(lián)系和配合中，處處彰顯為民司法。

近年來，我支部緊緊圍繞黨建工作，采取切實(shí)有效的措施積極開展創(chuàng)建“五好”黨支部活動(dòng)，取得了一定成效。今后，我支部將在中共碧江區(qū)直屬機(jī)關(guān)委員會(huì)和院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以黨的各項(xiàng)路線、方針、政策為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想和作風(fēng)建設(shè)，使我黨支部組織在新形勢下充分發(fā)揮其作用，為“讓人民群眾在每個(gè)案件中都感受到公平正義的陽光”的司法使命和平安法治碧江貢獻(xiàn)力量！