第一篇：數(shù)據(jù)看十八大以來我國教育改革發(fā)展新變化

數(shù)據(jù)看十八大以來我國教育改革發(fā)展新變化

——教育的進(jìn)步，把答卷寫在我們的心上

十八大以來，黨中央部署了一系列重大教育改革、重大政策措施和重大工程項(xiàng)目，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例連續(xù)五年保持在4%以上，中國教育事業(yè)取得了歷史性進(jìn)展，總體發(fā)展水平躍居世界中上行列，培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)人才，提高了全民族素質(zhì)，推進(jìn)了科技創(chuàng)新、文化繁榮，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和民生改善做出了重要貢獻(xiàn)。

2012年11月，新一屆中央政治局常委首次集體亮相，總書記以“10個更”回應(yīng)人民關(guān)切，“更好的教育”排在首位；

2013年9月，在聯(lián)合國“教育第一”全球倡議行動一周年紀(jì)念活動視頻講話中，總書記向世界莊嚴(yán)宣告：“努力讓13億人民享有更好更公平的教育”；

2014年6月，全國職業(yè)教育工作會議召開，數(shù)以億計(jì)的技術(shù)技能人才在神州大地詮釋“每個人都有人生出彩的機(jī)會”的深刻內(nèi)涵；

2015年12月，國家教育規(guī)劃綱要實(shí)施5周年效果評估顯示，我國教育事業(yè)總體發(fā)展水平已進(jìn)入世界中上行列；

2016年6月，國際工程聯(lián)盟大會《華盛頓協(xié)議》全會全票通過了中國的“轉(zhuǎn)正”申請，標(biāo)志著我國工程教育質(zhì)量得到國際認(rèn)可，教育國際化邁出鏗鏘步伐；

2017年6月，“新高考”拉開帷幕，向著更科學(xué)的目標(biāo)，教育領(lǐng)域綜合改革在神州大地蹄疾步穩(wěn)，向縱深推進(jìn)；

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黨的十八大以來，教育系統(tǒng)把深化教育綜合改革作為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)、辦好人民滿意教育的根本動力，堅(jiān)持以改革促發(fā)展，以改革推公平，以改革提質(zhì)量，以改革添活力。

變化：從數(shù)據(jù)來看十八大以來，我國教育改革發(fā)展有何變化？

一、數(shù)據(jù)看變化?教育整體情況

1、所有小學(xué)新生都接受過一定時間的學(xué)前教育

2016年，全國幼兒園達(dá)到24萬所，比2012年增加了5.9萬所，增長32.6%；全國在園幼兒4413.9萬人，比2012年增加 728.1萬人，增長19.8%。學(xué)前三年毛入園率達(dá)到77.4%，五年提高12.9個百分點(diǎn)，提前完成了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的70%基本普及目標(biāo)。小學(xué)新生中接受過學(xué)前教育的比例達(dá)98.4%，比2012年提高2.9個百分點(diǎn)，這意味著幾乎所有小學(xué)新生都接受過一定時間的學(xué)前教育。

2、九年義務(wù)教育普及成果進(jìn)一步鞏固

2016年，全國共有義務(wù)教育階段學(xué)校23萬所，在校生1.4億人。其中，小學(xué)17.8萬所，在校生9913萬人；初中5.2萬所，在校生4329.4萬人。小學(xué)凈入學(xué)率達(dá)99.9%，初中階段毛入學(xué)率為104%，超過或相當(dāng)于高收入國家平均水平。義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93.4%，比2012年提高1.6個百分點(diǎn)。

3、高中階段毛入學(xué)率高于中高收入國家平均水平

2016年，全國共有高中階段學(xué)校2.5萬所，受學(xué)齡人口下降影響，在校生3970.1萬人，比2012年減少625.2萬人。其中，普通高中1.3萬所，在校生2366.7萬人；中等職業(yè)學(xué)校1.1萬所，在校生1599萬人，中職學(xué)生占40.3%。2016年，我國高中階段毛入學(xué)率達(dá)到87.5%，比2012年提高2.5個百分點(diǎn)，高于中高收入國家83.8%的平均水平。

4、高等教育正在向普及化階段快速邁進(jìn)，國際競爭力明顯提升

2016年，全國共有高等學(xué)校2880所，比2012年增加90所，其中普通高校2596所。高等教育在學(xué)總規(guī)模3699萬人，比2012年增加373.8萬人，增長11.2%，占世界高等教育總規(guī)模的比例達(dá)到20%，成為世界高等教育第一大國；高等教育毛入學(xué)率達(dá)到42.7%，比2012年提高12.7個百分點(diǎn)，提前實(shí)現(xiàn)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的40%目標(biāo)，正在向國際公認(rèn)的高等教育普及化階段邁進(jìn)。目前，我國高校年度科技論文數(shù)量達(dá)到全球八分之一，高影響力論文數(shù)量同步提升。若干高水平大學(xué)國際學(xué)術(shù)排行榜位置不斷前移。

5、現(xiàn)代職業(yè)教育體系初步建立

2016年，全國共有職業(yè)院校1.23萬所，中高職在校生2682萬人。每年約有280萬個家庭通過高職實(shí)現(xiàn)了擁有第一代大學(xué)生的夢想，實(shí)現(xiàn)了教育代際向上流動。同時，廣泛開展面向農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、在職職工、失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵等的各類培訓(xùn)，每年達(dá)上億人次。

6、繼續(xù)教育形式豐富，學(xué)習(xí)型社會建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

2016年，全國高等學(xué)歷繼續(xù)教育在學(xué)人數(shù)共計(jì)1229.3萬人，接受各種非學(xué)歷高等教育的學(xué)生863萬人次，比2012年增長了1.2倍。社區(qū)教育和老年教育廣泛開展。目前，有700多萬老年人在老年大學(xué)等機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，4560多萬人次群眾參與各類學(xué)習(xí)活動。

7、民辦教育不斷發(fā)展壯大

2016年，全國共有各級各類民辦學(xué)校17.1萬所，比2012年增加3.1萬所，增長22.2%，占全國學(xué)?？倲?shù)的比例為33.4%；各級各類民辦教育在校學(xué)生4825.4萬人，比2012年增加914.3萬人，增長23.4%，占全國學(xué)生總數(shù)的比例為18.2%，比2012年提高5.3個百分點(diǎn)。

8、教育交流合作日益廣泛深入

目前，我國已與世界上188個國家和地區(qū)建立了教育合作與交流關(guān)系。2016年度我國出國留學(xué)人員總數(shù)為54.5萬人，我國已成為世界上最大的留學(xué)生生源國;來自205個國家和地區(qū)的44.3萬人次留學(xué)人員在華學(xué)習(xí)，我國已成為亞洲最大的留學(xué)目的國。截至2017年6月，我國已在140個國家和地區(qū)建立了512所孔子學(xué)院和1074個中小學(xué)孔子課堂，現(xiàn)有各類學(xué)員210萬人，實(shí)現(xiàn)全球廣覆蓋。

9、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力顯著增強(qiáng)

在人才支撐方面，2016年，高等教育共為社會輸送1193萬畢業(yè)生，另有中等職業(yè)教育533.6萬人，成為新增勞動力的主力軍，我國新增勞動力平均受教育年限已超過13.3年，相當(dāng)于大學(xué)一年級水平。五年來，共有3400萬普通高校大學(xué)畢業(yè)生和3000余萬中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，其總量相當(dāng)于英國或法國全國的人口，為現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力的人才支撐。

在科技創(chuàng)新與服務(wù)方面。十八大以來，高?？萍冀?jīng)費(fèi)總額達(dá)到6531億元，平均每年增長約7.8%。五年來，高校服務(wù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和社會需求獲得的科研經(jīng)費(fèi)總額超過1791億元，發(fā)明專利授權(quán)量超過全國年發(fā)明專利授權(quán)總數(shù)的五分之一。

二、數(shù)據(jù)看變化?基礎(chǔ)教育情況

1、學(xué)前教育方面：入園率達(dá)77.4%

按照中央部署，各地以縣為單位連續(xù)實(shí)施了兩期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃。2016年，全國共有幼兒園24萬所，在園幼兒4413.9萬人，分別比2012年增長了32.6%和19.8%。全國學(xué)前三年毛入園率達(dá)到77.4%，比2012年提高了12.9個百分點(diǎn)，提前完成了教育規(guī)劃綱要提出的2020年達(dá)到70%的目標(biāo)任務(wù)。

2、義務(wù)教育方面：幼升小入學(xué)率達(dá)99%

全國共有義務(wù)教育階段學(xué)校22.98萬所，在校學(xué)生1.42億人。2016年我國小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)到99.92%，初中階段毛入學(xué)率104.0%，九年義務(wù)教育鞏固率93.4%，九年義務(wù)教育普及水平已超過世界高收入國家平均水平。義務(wù)教育免試就近入學(xué)深入推進(jìn)，19個熱點(diǎn)大城市“幼升小”就近入學(xué)率達(dá)到99%，“小升初”就近入學(xué)率達(dá)到97%，有關(guān)大數(shù)據(jù)抽樣顯示群眾滿意度接近90%。農(nóng)民工隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例一直保持在80%以上，從2017年起隨遷子女100%納入了義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”補(bǔ)助范圍。大力加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，56人以上大班額數(shù)量比五年前減少了26萬個，降幅超過1/3。全國通過縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡督導(dǎo)評估認(rèn)定的縣（市、區(qū)）數(shù)量達(dá)到1824個，占比62.4%。

3、高中階段教育方面：毛入學(xué)率達(dá)87.5% 2016年，我國高中階段教育（包括普通高中、成人高中、中等職業(yè)學(xué)校）共有學(xué)校2.47萬所，在校學(xué)生3970.1萬人，其中普通高中學(xué)校1.34萬所，在校學(xué)生2366.65萬人。全國高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到87.5%，比2012年提高2.5個百分點(diǎn)；初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到93.7%，比2012年增長了5.3個百分點(diǎn)。高中階段教育保障機(jī)制不斷健全，普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到2923元，21個省份制定了普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)最低撥款標(biāo)準(zhǔn)。

4、高等教育方面：畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)率已達(dá)到3% 教育決定著人類的今天，也決定著人類的未來。千年來世界大國崛起的歷史表明，人類的進(jìn)步、國家的強(qiáng)大，必須根植于教育的興盛。

2015年11月，《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》一經(jīng)公布，立即引起海內(nèi)外的廣泛關(guān)注。

要統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我國從高等教育大國到高等教育強(qiáng)國的歷史性跨越。統(tǒng)計(jì)顯示，職業(yè)教育通過產(chǎn)教融合、校企合作，每年為各行各業(yè)輸送近1000萬技術(shù)技能人才，普通本科高校5年累計(jì)輸送近3699萬專業(yè)人才，為我國高科技產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的動力與活力。

作為全球最大教育體系的中國教育，不僅關(guān)乎13億多人的美好生活，關(guān)乎中華民族的復(fù)興之夢，亦關(guān)乎世界文明的浩蕩進(jìn)程。當(dāng)今世界，科技進(jìn)步日新月異，國際競爭日趨激烈。特別是經(jīng)歷了歷史上罕見的國際金融危機(jī)，各國紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重科技進(jìn)步和創(chuàng)新驅(qū)動。

據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，近年來，我國大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)率已達(dá)到3%，超過發(fā)達(dá)國家1.6%的水平近一倍。

5、特殊教育方面：入學(xué)率提高90%

2016年全國共有特教學(xué)校2080所，在校生49.2萬人，分別比2012年增加12.3%和29.8%。盲、聾、培智三類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率提高到了90%以上。特教學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)從2012年平均2000元左右提高到6000元以上，中央特教專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)從5000萬元提高到4.1億元。2016年，特殊教育學(xué)校專任教師數(shù)達(dá)到5.32萬人，比2012年增加21.7%。發(fā)布實(shí)施了盲、聾、培智三類特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，共涉及42門學(xué)科，盲校18門、聾校14門、培智學(xué)校10門。

6、基礎(chǔ)教育裝備與信息化建設(shè)方面：互聯(lián)網(wǎng)接入率上升到87%

五年來，全國中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率從25%上升到87%，多媒體教室比例從不到40%提高到80%，每百名中小學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)從8臺增長到12臺。教育部連續(xù)開展了兩輪“一師一優(yōu)課，一課一名師”活動，參與教師超過1000萬人次，累計(jì)曬課730多萬堂，進(jìn)一步擴(kuò)大了數(shù)字教育資源。全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)有2.1億學(xué)生信息入庫，基本實(shí)現(xiàn)電子化高效便捷管理。

三、數(shù)據(jù)看變化?教師隊(duì)伍建設(shè)情況 1、1578萬專任教師基本滿足各級各類教育發(fā)展的需求

截至2016年，全國各級各類學(xué)校專任教師1578萬。與2012年相比，學(xué)前教育專任教師增加75.3萬，增長50.9%；普通高校專任教師增加16.2萬人，增長11.3%；特殊教育專任教師增加9516人，增長21.6%；義務(wù)教育專任教師增加18.7萬人，增長2.1%。2、300萬鄉(xiāng)村教師獲得感顯著增強(qiáng)：綜合獎補(bǔ)資金112億元

黨中央、國務(wù)院歷來重視鄉(xiāng)村教育，始終關(guān)心鄉(xiāng)村教師，出臺一系列政策措施加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，尤其是2015年實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃以來，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)入了全面提質(zhì)增速的新階段。

全面實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。2013年9月啟動至今，中央財(cái)政核撥綜合獎補(bǔ)資金112億元，覆蓋中西部708個連片特困地區(qū)縣，惠及130多萬人，最高人均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到2000元。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較高的部分地區(qū)，出現(xiàn)了“逆向流動”，城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村任教還要競爭上崗。

扎實(shí)推進(jìn)特崗計(jì)劃。2013-2016年，招聘特崗教師28萬人，中央財(cái)政投入217.9億元。與2012年相比，特崗教師工資性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)西部從年均2.7萬元提高到3.46萬元，中部從2.4萬元提高到3.16萬元。同時示范引領(lǐng)14個省份實(shí)施地方特崗計(jì)劃，為鄉(xiāng)村學(xué)校輸送了一大批新鮮血液。

著力推進(jìn)部屬師范大學(xué)師范生公費(fèi)教育。5年來有6.3萬名公費(fèi)師范畢業(yè)生走上教師崗位，其中90.5%到中西部任教。同時示范帶動28個省份實(shí)施地方師范生公費(fèi)教育，每年有4.1萬人直接到農(nóng)村任教，為鄉(xiāng)村學(xué)校補(bǔ)充了大批高素質(zhì)教師。

改革實(shí)施國培計(jì)劃。構(gòu)建形成覆蓋大中小幼職特的國培體系，5年來投入資金117億，培訓(xùn)教師1729萬人次，其中對鄉(xiāng)村教師輪訓(xùn)一遍。

3、教師隊(duì)伍素質(zhì)能力持續(xù)提升

學(xué)歷水平不斷提高。小學(xué)擁有?？萍耙陨蠈W(xué)歷的占93.7%，比2012年提高9個百分點(diǎn)；初中擁有本科及以上學(xué)歷的占82.5%，比2012年提高11個百分點(diǎn)；普通高中專任教師擁有本科及以上學(xué)歷的占97.9%，比2012年提高1.5個百分點(diǎn)；中職專任教師擁有本科及以上學(xué)歷的占90.8%，比2012年提高3.8個百分點(diǎn)。普通高校專任教師擁有研究生學(xué)歷的占69.9%，比2012年提高7.5個百分點(diǎn)。

高水平教師數(shù)量不斷增多。普通高校教師中，中科院院士748人，工程院院士575人；中小學(xué)教師中，正高級職稱教師近4000人；高職院?！半p師型”教師比例提高至39.1%，中職學(xué)?！半p師型”教師比例提高至29.5%。

四、數(shù)據(jù)看變化?教育經(jīng)費(fèi)保障情況

1、國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例連續(xù)五年超過4%

（1）從3次提出到20年實(shí)現(xiàn)：4%成果來之不易。2012年國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)首次突破2萬億元，占GDP比例首次超過4%。這是我國教育發(fā)展史上的一個重要里程碑。如果從1993年第一次提出4%目標(biāo)算起，我們用了20年時間。

（2）從2萬億元到3萬億元：4%成果持續(xù)鞏固。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2016年國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到3.14萬億元，首次突破3萬億元，占GDP比例連續(xù)五年保持在4%以上。2012-2016年，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)五年累計(jì)投入13.5萬億元，超過1952-2011年60年累計(jì)投入之和，是新中國建國以來財(cái)政教育投入最多的五年。

（3）從一般不掛鉤到一般不低于：4%政策繼續(xù)保留。黨的十八屆三中全會決定提出，“清理規(guī)范重點(diǎn)支出同財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項(xiàng)，一般不采取掛鉤方式”。2017年國務(wù)院印發(fā)的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》規(guī)定，“保證國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一般不低于4%”。從“一般不掛鉤”到“一般不低于”，充分體現(xiàn)了黨中央國務(wù)院優(yōu)先發(fā)展教育的堅(jiān)強(qiáng)決心。

2、財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)使用有三個“一半以上”：投資從“物”開始轉(zhuǎn)向到“人”

（1）從各級教育分布看：一半以上用于義務(wù)教育。

2016年義務(wù)教育占52.85%，占比最高。各級教育財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)五年增幅均超過20%，其中，義務(wù)教育增加最多，占總增量的近60%；學(xué)前教育增長最快，達(dá)到77.3%。

（2）從地區(qū)之間分布看：一半以上用于中西部。

2016年中西部地區(qū)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到1.71萬億元，占全國地方的59%。東中西部地區(qū)地方財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)五年年均增長率分別為10.2%、11.3%和12.3%，中西部地區(qū)增速高于東部地區(qū)，教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步向中西部傾斜。

（3）從支出項(xiàng)目分布看：一半以上用于教師工資和學(xué)生資助。

2016年，教師工資和學(xué)生資助占61%。2012-2016年，教師工資和學(xué)生資助支出增長明顯，學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)、校舍建設(shè)、設(shè)備購置支出所占比重有所下降。教育經(jīng)費(fèi)支出開始逐步呈現(xiàn)出從投資于“物”轉(zhuǎn)向投資于“人”的趨勢。

3、學(xué)生資助呈現(xiàn)四個持續(xù)增長

（1）資助學(xué)生數(shù)量持續(xù)增長

2012-2016年，全國累計(jì)資助學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、中職教育、高等教育等各教育階段學(xué)生（幼兒）4.25億人次（不含義務(wù)教育免費(fèi)教科書和營養(yǎng)膳食補(bǔ)助，下同）。年資助學(xué)生（幼兒）從2012年的8413.84萬人次，增加至2016年的9126.14萬人次，增長了8.47%，年均增幅2.05%。

（2）資助金額持續(xù)增長

2012-2016年，各教育階段全國累計(jì)資助資金總額6981.52億元。年資助金額從2012年的1126.08億元，增加至2016年的1688.76億元，增長了49.97%，年均增幅10.66%。

（3）財(cái)政投入持續(xù)增長

2012-2016年，各教育階段財(cái)政投入學(xué)生資助資金達(dá)4780.61億元，占資助總額的68.48%。

（4）學(xué)校和社會投入持續(xù)增長

2012-2016年，學(xué)校從事業(yè)收入中安排的資助資金，企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人捐助的資助資金和高校國家助學(xué)貸款等資金累計(jì)2200.90億元，占資助總額的31.52%。年資金投入從2012年到2016年增長了92.34%，年均增幅17.77%。其中，全國累計(jì)發(fā)放國家助學(xué)貸款948.93億元，占資助總金額的13.59%。年發(fā)放貸款由2012年的149.03億元增加至2016年的263.21億元，增長了76.62%，年均增幅15.28%。

黨的十八大以來，我國教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測評價體系更加完善。教育標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立，發(fā)布中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，以培養(yǎng)“全面發(fā)展的人”為核心，確立人文底蘊(yùn)、科學(xué)精神、學(xué)會學(xué)習(xí)、健康生活、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、實(shí)踐創(chuàng)新六大學(xué)生核心素養(yǎng)，研制各學(xué)科課標(biāo)與學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。教育領(lǐng)域各類國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家層面的規(guī)范、指標(biāo)、指南等近800項(xiàng)，讓教育有標(biāo)可循。

調(diào)研看十八大以來我國教育改革發(fā)展新變化

此次調(diào)研仍在進(jìn)行，收到有效問卷百余份，就目前幾個重要問題分析來看： ? 您認(rèn)為您所處的階段教育最需要得到哪方面的支持

同學(xué)們大都重視兩點(diǎn)：

增強(qiáng)師資力量

完善獎學(xué)金制度

? 您認(rèn)為十八大以來您所處的階段教育最大的轉(zhuǎn)變在哪方面

教學(xué)方式

教育設(shè)施

? 你的家人對你讀書升學(xué)的重視程度是

非常重視，竭盡全力

......人們的教育觀念在變化，不論是個人、家庭、社會還是國家對教育的投入都在不斷加大。一系列成績的取得，意味著我國教育普及程度不斷提升，教育總體發(fā)展水平進(jìn)入中高收入國家行列。一系列成績的取得，意味著教育投入持續(xù)增加，教育發(fā)展保障條件的不斷改善。2012年以來，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重連續(xù)5年保持在4%以上，體現(xiàn)了中央優(yōu)先保障教育發(fā)展的堅(jiān)定決心和意志。

一系列成績的取得，意味著基本公共教育服務(wù)水平顯著提升，教育公平不斷邁出重大步伐。

第二篇：我看十八大,祖國新變化

我看十八大,祖國新變化

從南昌起義黎明的那第一聲槍響，到遵義會議上那劃時代的抉擇、延安窯洞和西柏坡燃起的預(yù)示著新中國即將在這里誕生的長明油燈，無數(shù)的革命先烈、無數(shù)的英雄人物都是這樣前赴后繼、一往無前地實(shí)踐著真理，求索著天下勞苦大眾未來的光明呀!皚皚的雪山不會忘記，茫茫的草地不會忘記，楊家?guī)X成長起來的孩子不會忘記，西柏坡的蒼松翠柏也不會忘記，那個在崢嶸歲月、血火洗禮中誕生的名字，那個始終以為人民群眾謀福祉為宗旨的政黨，她獵獵飄揚(yáng)的旗幟是一種怎樣的吸引，是一種怎樣充滿感召和鼓舞的神奇力量，引領(lǐng)億萬中國人從貧弱走向強(qiáng)大，從封閉走向開放。

我們?yōu)樽约菏悄膬号械綗o比的激動和自豪：從戰(zhàn)斗年代的董存瑞、黃繼光、邱少云，到和平年代的雷鋒、焦裕祿、孔繁森，從激情燃燒的年代的東北大慶到改革開放時期的粵海深圳……在每一個成長的日子，在每一寸被鐮刀斧頭覆蓋的土地上，時時都充滿生機(jī)，處處都沾滿驚喜。歷史證明：那個流淌著祖先殷紅的血脈、具有創(chuàng)新意識的民族是個不屈的民族、優(yōu)秀的民族，那條騰飛在東方的巨龍，目光深邃矚目美好未來，它的兒女勤勞聰慧、勇敢自強(qiáng)。

從金黃的季節(jié)走來，我們沒有理由不為那沉甸甸的豐收歌唱：從那鐮刀斧頭光芒指引的大道上走來，我們沒有理由不為那紅火火的事業(yè)歌唱。那南湖游船、井岡翠竹、皚皚雪山、光輝延安在我們的夢鄉(xiāng)中越來越近，幾回回，那北國飄香的麥穗、南國早春的鶯花、東部城鄉(xiāng)的日夜繁忙、西部沃土的蘇醒，燃燒起我們所有的激情和快樂，在十月的節(jié)日里為您大聲放歌，祖國啊，母親!愿您永遠(yuǎn)繁榮、昌盛、文明、富強(qiáng)!

一個世紀(jì)前，飽受列強(qiáng)凌辱的中國，人民生活在水深火熱當(dāng)

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第三篇：十八大以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的新變化

十八大以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的新變化

編輯日期：2014-6-13 文章來源：決策網(wǎng)

作者：國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶

今天有機(jī)會來到咱們的農(nóng)村改革的發(fā)源地，談農(nóng)村改革到每個省都可以談，但是安徽特殊，因?yàn)榘不帐前l(fā)源地。另外安徽在農(nóng)村改革方面非常有經(jīng)驗(yàn)，甚至在農(nóng)村改革的理論研究方面也是處在領(lǐng)先地位。所以我不敢輕易到安徽來胡說八道。剛才講到十八屆三中全會說到深化改革的決定，這個里面包括幾個原因，甚至包括外交方面的原因。這對農(nóng)村改革有很多重大的部署，大家都在翹首企盼，因?yàn)槭藢萌腥珪_了有半年多了，大家沒有看到具體的改革方案，很著急。三中全會已經(jīng)半年多了，怎么一點(diǎn)動靜沒有。說要統(tǒng)一部署，大家很著急，應(yīng)該說中央在這方面也很重視。關(guān)于主要的改革措施，都應(yīng)該落實(shí)到每個部門，也有一個時間表，也有牽頭部門，我想很快在有些改革方面，具體的方案會跟大家見面。

現(xiàn)在在這個情況下我們要講些什么。還是對最近一年多，特別是十八大以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策方面有一些變化。苗頭性的變化跟大家做一個梳理，這既是對我們下一步把握好我們的下一步農(nóng)村工作重點(diǎn)，也對我們下一步怎么去理解十八屆三中全會在農(nóng)村改革方面的重大改革舉措。十八大以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的新變化，我們從什么地方來的，我們是從過去十年的新成就過來的。從十六大到十八大這十年間，應(yīng)該是中國三農(nóng)發(fā)展的又一個黃金期。整個農(nóng)產(chǎn)品全面增長，不算2013年我們是連續(xù)九年增產(chǎn)，再看去年我們是十年增。糧食以外，其他的大的農(nóng)產(chǎn)品，都是全年增長。我們看這十年增長幅度是很高的。這十年是黃金的十年，另外一個重要的表現(xiàn)，我們農(nóng)村的民生，農(nóng)民的民生是全面改善的十年。我們是年均83%的增長速度，特別是2010年到2012年連續(xù)三年農(nóng)村增長速度都很快的。那么剛好到2012年我們的恩格爾系數(shù)，首次低于40%，那么40%按照聯(lián)合國的概念，也是一個重要的分水點(diǎn)，中國農(nóng)民按照國際標(biāo)準(zhǔn)，從恩格爾系數(shù)的已經(jīng)進(jìn)入了相對比較富裕的階段。應(yīng)該說農(nóng)民的消費(fèi)層次，就是吃的部分已經(jīng)在整個指數(shù)里面不到40%，從就業(yè)的角度，這十年第一產(chǎn)業(yè)整個少了一個億。從2002年到2012年，這應(yīng)該是很大的一件事情。8000多萬人從農(nóng)村轉(zhuǎn)到了城市，這十年里面還有非常了不起的事情，通過這十年的努力，農(nóng)村的保障制度基本健全，包括醫(yī)保、低保，這在十年調(diào)整關(guān)系方面邁出很大的進(jìn)步。這些技術(shù)設(shè)施有了明顯的改善。

我們再簡單梳理一下，這十年里，整個三農(nóng)的體系是一個嶄新期，基本搭建了一個新的三農(nóng)政策的框架體系。這十年有很多標(biāo)志性的三農(nóng)政策的出來。我們是從哪里來的，我們從這十年黃金期走來的。我們往哪里去?這個是我今天要重點(diǎn)講的，我們下一步往哪個方向走。我認(rèn)為這個問題，這篇文章是在十八大以來這一年多的時間，實(shí)際上在三中全會之前已經(jīng)在討論這個問題，下一步的三農(nóng)工作怎么樣在十年黃金期的起點(diǎn)上要有新的創(chuàng)造和開拓。怎么辦?今年的一號文件，去年以來中央領(lǐng)導(dǎo)一系列的調(diào)研活動，一系列重大問題的研究和做法。這里面，至少現(xiàn)在看的比較清晰的有七個方面的變化。十八大以來，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策方面，我個人認(rèn)為有七個新的變化。這七個變化不一定都在三中全會里面體現(xiàn)，這很多東西在三中全會里面就有了，有些東西在三中全會進(jìn)一步加強(qiáng)了。

其中第一個就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)投入機(jī)制與方式。去年的研究三農(nóng)問題第一件事情就是研究黑龍江的開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套多改革試點(diǎn)問題。去年一年大概把三農(nóng)投入分為三大類，生產(chǎn)發(fā)展類、農(nóng)村事業(yè)發(fā)展和扶貧開發(fā)。大概涉及到77項(xiàng)的專項(xiàng)資金，大概300多個億，中央資金250多億，把這77項(xiàng)整合到三大類。這個東西反映到去年的三中全會上，涉及到我們整個財(cái)政體系改革的問題，就是增加一般性，減少專項(xiàng)改革。這項(xiàng)改革其實(shí)也是對新一屆政府執(zhí)政理念也有很大關(guān)系。新一屆政府就是要改變政府職能。那么在農(nóng)業(yè)里面同樣有一個問題，那么多專項(xiàng)，涉及到農(nóng)業(yè)部的有七八個部門，下一步就是要進(jìn)行清理整合。今年的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付要減少三分之一，今后還要進(jìn)一步減少。這個就是說，這個里面包括三農(nóng)，也包括其他領(lǐng)域。三農(nóng)領(lǐng)域的專項(xiàng)比其他領(lǐng)域要多的多，規(guī)模要小的多。這個變化對我們今后一個時期的安徽省直部門和龍頭部門影響比較大，下一步大家會有更深刻的感受。

第二個變化，構(gòu)建新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略。要解決糧食安全的思路或者是理念，我認(rèn)為有重大的創(chuàng)新。特別是去年年底提出來的5句話20個字，大家看看這里面，有些長期以來我們的政策主張，在這里面體現(xiàn)了。該堅(jiān)持的先提出來的，比如說我們中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己的手上，主要立足國內(nèi)，像這樣一些長期以來的政策主張，在新的糧食安全戰(zhàn)略里面繼續(xù)得到體現(xiàn)。但是有新的變化，我認(rèn)為這里面有很多首次，第一個是首次劃分糧食安全范圍，從老的糧食概念收縮為谷物。按照老的口徑，我們1996年講中國的糧食要在60%以上，到2013年我們自給率只有87%。我們應(yīng)該有個新的說法，谷物資本自己，口糧絕對安全。首先把適度進(jìn)口作為糧食安全戰(zhàn)略的內(nèi)涵之一。首次明確中央承擔(dān)首先責(zé)任，未劃定明確的糧食自給率數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

第三個變化，建立更加市場化的農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制。最低收購價，對促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價格的穩(wěn)步提高，對保障農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，發(fā)揮了很大作用。但是這個制度本身的問題也是逐步的積累。我們的最低收購價已經(jīng)偏了，我們國內(nèi)價格逐步已經(jīng)進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品最低收入價格。有很多問題就不可持續(xù)，這次中央提出來，就是要改革農(nóng)產(chǎn)品收購價格形成機(jī)制。市場定價、價格分離建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格制度。這個目標(biāo)價格制度到底什么東西。這個目標(biāo)價格制度美國七十年代就有了，現(xiàn)在美國人不搞了，更多的依靠市場。我們想恐怕先試一試，今年一號文件就提出來，要啟動對東北大豆、棉花等補(bǔ)貼，國家把這些差價補(bǔ)給農(nóng)民。這兩個幾個國家已經(jīng)公布了，棉花的目標(biāo)價格是一萬九千八，這應(yīng)該是去年的儲備價格。那么東北的大豆這次定的價格是四千八，去年的價格是四千六。那么目標(biāo)價格的第二種形式就是價格保險，就是探索糧食和農(nóng)產(chǎn)品的目標(biāo)價格。這個價格保險的基本原理跟剛才的價格補(bǔ)貼是一樣的，也是定一個價格，如果市場價格低于這個價格的時候，保險公司補(bǔ)償。第三個建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格制度。我們也知道這個目標(biāo)價格做起來并不是那么容易，我們想一想美國農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營規(guī)模是非常大的，是農(nóng)廠主自己選擇，你愿意你就跟政府簽合同。我們國家生產(chǎn)規(guī)模這么小，農(nóng)戶這么多，做起來我們對信息的掌控能力提出了很高要求。在操作上也會有一些問題。包括我們價格補(bǔ)貼也好，價格保險也好。你到底跟什么掛鉤，你當(dāng)期的收購量掛鉤，這些會受到影響。我們要規(guī)避這種，我們要跟以往的生產(chǎn)行為掛鉤。它的好處是農(nóng)民的既得利益得到保護(hù)了，你以前從國家的最低收購價得到好處。那么你現(xiàn)在的產(chǎn)品價格就有上升余地，就導(dǎo)致另外一個問題，這些產(chǎn)品的產(chǎn)量，這些產(chǎn)品的生產(chǎn)就有可能波動。我們的市場價格應(yīng)該是跟以前的最低收購價格要低，這也是兩難的選擇。

第四個變化，對調(diào)整農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的呼聲作出回應(yīng)。政策初是調(diào)動農(nóng)民種糧食的積極性，中央財(cái)政分配補(bǔ)貼資金，以各省區(qū)糧食播種面積、產(chǎn)量、庫存量、商品量為依據(jù)。承包者與經(jīng)營者分離不普遍、糧食生產(chǎn)普遍存在，以農(nóng)村稅費(fèi)改革分戶數(shù)據(jù)作基礎(chǔ)有利于財(cái)政部門將補(bǔ)貼直接發(fā)放到戶。

第五個變化，下決心讓土地休養(yǎng)生息。今年年初也公布了我們土壤污染的普查結(jié)果，應(yīng)該說情況比較嚴(yán)重。這樣也給我們一個反思，我們老講成就，講黃金十年，我們?nèi)ツ瓿^糧食超過了6億噸，水產(chǎn)品超過了7千萬噸。這樣的產(chǎn)生是很大的，這樣的產(chǎn)生的取得是付出了嚴(yán)重的生態(tài)代價。我們面對這個問題怎么辦?那就是說對我們以前透支的產(chǎn)能要想辦法彌補(bǔ)。同時要健康的產(chǎn)能提高，那么在這一進(jìn)一退之前使我們的產(chǎn)能穩(wěn)住，在穩(wěn)住上有新的提高，這也是一個對我們當(dāng)前的農(nóng)村政策也是一個很大的挑戰(zhàn)。如果不退的話，我們以前那樣一種透支未來的生產(chǎn)方式，到底能維持多久，這也是值得考慮的。今年1月提出來的建立農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制，開展農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息試點(diǎn)。這個事情要做好，就是要讓農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民的就業(yè)和收入不要受到大的沖擊，做到這幾個目標(biāo)兼顧確實(shí)有難度。

第六個變化，對農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營亮出更明確的態(tài)度。耕地的流轉(zhuǎn)從84年開始就不存在障礙的，但是在這個問題上是比較謹(jǐn)慎的。謹(jǐn)慎是有道理的，長期以來在這個問題非常謹(jǐn)慎，是因?yàn)檗r(nóng)民的就業(yè)沒有解決，是因?yàn)檗r(nóng)村的保障體系沒有建立起來。我們以前在設(shè)計(jì)農(nóng)機(jī)制度，現(xiàn)在確實(shí)在發(fā)生新的變化。比如說農(nóng)民的就業(yè)、農(nóng)民的收入，對土地的依賴程度到底有多大。去年從全國來講，第一產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民收入所占的比重26%，全國平均農(nóng)民收入里面只有26%是靠種植業(yè)來的。那么農(nóng)民的保障體系，現(xiàn)在生活保障水平不是很高，但是這個框架是有的。所以我想這些新的因素和新情況的變化，所以我們在土地的流轉(zhuǎn)的規(guī)模上，可以更明確一些。這次三中全會也好，今年的一號文件也好，這樣新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所高度關(guān)注。特別是十八屆三中全會，對工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)的問題，我個人體會在政策肯定上，比以往的政策好像是要寬松一點(diǎn)。我們幾位領(lǐng)導(dǎo)通知都是十八大以來，在農(nóng)村的調(diào)研中間，在土地的流轉(zhuǎn)這個問題上，在發(fā)展家庭農(nóng)場，到底持有什么樣的立場。應(yīng)該是非常清晰的，包括總書記，包括總理，包括我們分管的副總理，到江蘇、安徽考察，對土地的流轉(zhuǎn)，對新型經(jīng)營主體的問題非常關(guān)心。汪洋副總理在安徽考察的時候也是對農(nóng)業(yè)經(jīng)營創(chuàng)新也提出了新的要求。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)在發(fā)展適度經(jīng)營方面他們的政策信號是非常明確的。

第七個變化，提高扶貧精準(zhǔn)性、有效性和持續(xù)性。扶貧這個問題在整個三農(nóng)問題是最重要的。三農(nóng)政策體系里面要把扶貧政策納入到里面來。從注重集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，區(qū)域發(fā)展，專項(xiàng)注重民生導(dǎo)向、扶貧到戶。十八大以來，在扶貧政策傾向上有微妙的變化，包括去年年底的工作會議，和今天的一號文件都提出來扶貧對象的生活水平作為我們衡量政績的考核指標(biāo)?，F(xiàn)在扶貧的系統(tǒng)也在嚴(yán)重中，怎樣扶貧到村扶貧到戶是下一步扶貧很重要的政策走向，還有貧困縣的特殊機(jī)制問題，下一步怎么建立這個機(jī)制，恐怕也是我們扶貧政策的一步的走向。

所以我想今天利用這個簡短時間，跟同志們回來一下，這短短的一年多時間，從中央工作部署的角度，從領(lǐng)導(dǎo)思考問題的角度，我們農(nóng)業(yè)部的政策都發(fā)生了什么變化。下一步有可能發(fā)生什么變化，這些東西我個人體會，在推進(jìn)這些變化的時候，其實(shí)心態(tài)也是非常糾結(jié)的。為什么非常糾結(jié)?因?yàn)槭蟮绞舜蟮氖辏r(nóng)工作成就太大了，輕易不能改，改起來要瞻前顧后，要考慮很多因素。所以在穩(wěn)定這十年的政策同改革創(chuàng)新中間有很多兩難。我個人感覺這一年多所采取的這些措施，并沒有太大的實(shí)施，還是有一種投石問路的意義在里面。十八大以來，新一屆的中央領(lǐng)導(dǎo)在三農(nóng)方面，他的政策體系或者他的三農(nóng)的理念，我認(rèn)為還是不是十分定性，還是在形成過程中間。到三中全會關(guān)于農(nóng)村改革的一系列全面推開了，那么十八大以后的三農(nóng)政策的體現(xiàn)才能出來，現(xiàn)在我們看到的還是有些模糊。我就講這么多，不對的地方請大家批評指正。

第四篇：十八大以來反腐倡廉新形勢、新任務(wù)、新特點(diǎn)和新變化

十八大以來反腐倡廉的新形勢、新任務(wù)、新特點(diǎn)和新變化

一、適應(yīng)反腐倡廉新形勢、新任務(wù)、新特點(diǎn)和新變化 十八大以后，以習(xí)近平為總書記的新一屆黨中央把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到新的高度，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，加大力度，強(qiáng)化黨的作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)定不移的反對腐敗，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作取得了顯著成績，人民群眾的滿意度不斷提升。

（一）新形勢

十八以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢，黨中央以踏石留印、抓鐵有痕跡的勁頭，狠抓作風(fēng)建設(shè)，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，嚴(yán)厲懲治腐敗，為政清風(fēng)撲面而來，反腐倡廉成就舉世矚目，從嚴(yán)治黨已成為新常態(tài)。這種常態(tài)不是短期狀態(tài)，也不是曾經(jīng)的狀態(tài)，而是超越以往、具有新鮮氣息的狀態(tài)，主要包括“從嚴(yán)趨緊”、“高壓威懾”、“長久持久”三個特征。一是“從嚴(yán)”。從嚴(yán)治黨是新常態(tài)的核心，也是最明顯、最突出的標(biāo)志。二是“高壓”。“零容忍”“治病樹、拔爛樹”，“打虎拍蠅獵狐”。以高壓態(tài)勢營造“怕”的局面。三是“持久”。“從嚴(yán)”和“高壓”的態(tài)勢，不僅要“有”，而且要“久”，要突出常抓、抓長。這就要求我們必須跟上中央的要求，準(zhǔn)確認(rèn)識和把握當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐 敗斗爭面臨的總體態(tài)勢及嚴(yán)峻考驗(yàn)，通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步堅(jiān)定紀(jì)檢監(jiān)察干部反腐倡廉的決心和信心，把思想和行動統(tǒng)一到反腐倡廉建設(shè)的新要求和新部署上來，徹底丟掉高壓反腐“一陣風(fēng)”的幻想，完全拋棄“重溫舊夢”的僥幸心理，堅(jiān)決克服“且行且觀望”的工作心態(tài)，自覺回歸本來狀態(tài)、找準(zhǔn)角色定位，立足本職，干好工作，以實(shí)際行動為反腐倡廉建設(shè)作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）新任務(wù)

一是紀(jì)律建設(shè)。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，以及工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、群眾紀(jì)律、人事紀(jì)律和生活紀(jì)律，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。

二是作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)的重要性，找準(zhǔn)著力點(diǎn)、切入點(diǎn)，處理好公私問題，做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律。

三是懲治腐敗。堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，形成反腐敗合力。發(fā)揮好紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、審計(jì)等機(jī)關(guān)和部門的職能作用，共同推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

四是體制機(jī)制改革。十八屆三中全會關(guān)于反腐敗體制機(jī)制改革的精神，概括起來是“兩責(zé)任、兩為主、兩覆蓋”和加快“三轉(zhuǎn)”。

（三）新特點(diǎn)

十八大召開后，黨中央在反腐倡廉方面打出了多套“組合拳”，取得了明顯的成效。并呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)： 特點(diǎn)一：高層親自推動。十八大開后短短2個多月時間內(nèi)中央就反腐作了六次表態(tài)，其密集程度之高、用詞之嚴(yán)厲十分罕見，體現(xiàn)了與腐敗分子、腐敗勢力勢不兩立的姿態(tài)與決心。

特點(diǎn)二：密集出拳，“老虎”、“ 蒼蠅”一起打。十八大以來，中紀(jì)委頻頻出手,打出一套查辦、約談、巡視、清退會員卡等環(huán)環(huán)相扣的密集“組合拳”，取得了顯著的成效。

特點(diǎn)三：群眾參與，形成反腐的人民戰(zhàn)爭。網(wǎng)絡(luò)反腐成效顯著，實(shí)名舉報(bào)不斷涌現(xiàn)，廣大人民群眾對黨中央反腐的決心、信心和能力都給予了大力的肯定。

（四）新變化

兩年來，中央對新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出一系列戰(zhàn)略部署，直指沉疴頑疾的措施密集出臺，一批涉嫌違紀(jì)腐敗的官員受到依法查辦，取得了人民滿意的新成效。十八屆中央紀(jì)委常委、最高人民檢察院副檢察長邱學(xué)強(qiáng)對十八大以來我國的反腐敗工作及取得的成效作了“四個空前”的概括：一是當(dāng)前腐敗問題的嚴(yán)重程度在我們黨的歷史上是空前的；二是我們黨和國家反腐敗的決心和力度是空前的；三是廣大人民群眾對反腐敗的信心、對我們黨的信心和高度認(rèn)同是空前的；四是反腐敗面臨的挑戰(zhàn)和歷史機(jī)遇也是空前的。這充分回答了中國反腐倡廉舉什么旗走什么道路，明確提出了反腐倡廉建設(shè)新目標(biāo)，進(jìn)一步彰顯黨和政府反腐倡廉決心。

第五篇：十八大以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就綜述專題

行穩(wěn)致遠(yuǎn)，駛向新航程（治國理政新實(shí)踐）——黨的十八大以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就綜述

新華社記者 趙 超

《 人民日報(bào) 》（2016年01月31日 01 版）

2016年，“十二五”規(guī)劃勝利收官，迎來“十三五”規(guī)劃開局之年。

回顧輝煌過往，更好開創(chuàng)未來。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動權(quán)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，妥善應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)中高速增長，邁向中高端水平，取得了世所矚目的成就，為全面建成小康社會奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

這是勇于實(shí)踐的必然結(jié)果，這是善于創(chuàng)新的生動詮釋。

深謀遠(yuǎn)慮，大思路繪就新篇章

剛剛過去的2015年12月，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為49.7％，高于上月0.1個百分點(diǎn)。

這是1月1日，國家統(tǒng)計(jì)局在新一年發(fā)布的第一個統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)?！癙MI雖然仍在臨界點(diǎn)以下，但供給側(cè)和需求側(cè)雙雙回暖，消費(fèi)需求持續(xù)釋放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不斷推進(jìn)，企業(yè)采購意愿有所增強(qiáng)?！眹医y(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心高級統(tǒng)計(jì)師趙慶河說。

去年我國主要發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃圓滿收官，我國已站在更高的發(fā)展水平上。

抓住關(guān)鍵時機(jī)，中國經(jīng)濟(jì)方能砥礪前行。

黨的十八大以來，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，各類風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多，中國經(jīng)濟(jì)這艘大船能否保持正確方向事關(guān)全局。黨中央深刻洞察國內(nèi)外大勢，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

保持戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略眼光，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)中高速——

黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)處于“三期疊加”和深層次矛盾凸顯階段，面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力、資源環(huán)境約束壓力、支撐增長的需求乏力等因素，潛在增長速度下降。

面對“速度情結(jié)”和“換擋焦慮”，黨中央始終以戰(zhàn)略的平常心，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的情況下，堅(jiān)持不懈地推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級，先后創(chuàng)新實(shí)施區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控，努力做到調(diào)速不減勢，量增質(zhì)更優(yōu)。

“保持戰(zhàn)略定力主要表現(xiàn)為追求遠(yuǎn)大目標(biāo)矢志不渝，應(yīng)對復(fù)雜局勢泰然自若，運(yùn)籌利益全局胸有成竹，化解風(fēng)險挑戰(zhàn)勝券在握。這是一個國家、政黨是否成熟的重要標(biāo)志?！眹倚姓W(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌說。

“十二五”前4年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長8％，不僅高于同期世界2.5％左右的年均增速，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中也名列前茅，對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出重要貢獻(xiàn)。

美國《時代》周刊評論說：“中國經(jīng)濟(jì)增速在放慢，但是增長水平仍然讓所有發(fā)達(dá)國家艷羨。”

明確發(fā)展大邏輯，中國經(jīng)濟(jì)邁向中高端——

2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。

2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會議又提出，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。

從經(jīng)濟(jì)新常態(tài)到供給側(cè)改革，再到創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，黨中央堅(jiān)持用新理念破解發(fā)展難題，開創(chuàng)發(fā)展新局面。

“十二五”期間，我國第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過第二產(chǎn)業(yè)，最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率明顯上升，信息消費(fèi)、電子商務(wù)、物流快遞等蓬勃發(fā)展。

“十二五”期間，我國以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)保持中高速增長培育了廣闊的區(qū)域發(fā)展新空間。

“我國發(fā)展依然有著無限的空間，隨著改革的推進(jìn)和一系列政策的落實(shí)，新的動力正在形成。”國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉說。

轉(zhuǎn)型升級，大目標(biāo)引領(lǐng)新發(fā)展

2015年的最后一個月，先后有8家中央企業(yè)被批準(zhǔn)實(shí)施4起重組，國資委直接監(jiān)管中央企業(yè)減至106家。

“作為央企提質(zhì)增效工作的重要一環(huán)，國資委將推動中央企業(yè)集團(tuán)層面和行業(yè)板塊的兼并重組，優(yōu)化整合服務(wù)業(yè)資源，減少重復(fù)投資，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)。”國務(wù)院國資委副主任張喜武表示。

新常態(tài)下，結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級是大邏輯、大格局、大趨勢，是中國無法回避、必須進(jìn)行的一場變革。

打贏攻堅(jiān)之役，中國經(jīng)濟(jì)方能蓄勢而發(fā)。

黨的十八大以來，從東部率先企穩(wěn)向好到中西部爬坡過坎，結(jié)構(gòu)調(diào)整棋局正在華夏大地上展開；從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展到服務(wù)業(yè)走勢強(qiáng)勁，結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷激發(fā)新動力、打造新引擎；從簡政放權(quán)到商事制度改革，中國經(jīng)濟(jì)土壤正在發(fā)生質(zhì)的變化。

在國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆看來，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級表現(xiàn)為三個方面的轉(zhuǎn)變：

——從要素結(jié)構(gòu)看，由以前主要依靠勞動力數(shù)量和資本存量增長來驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽靠茖W(xué)技術(shù)和人力資本增長來驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長；

——從需求結(jié)構(gòu)看，由以前主要依靠投資需求來拉動經(jīng)濟(jì)增長，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽肯M(fèi)需求來拉動經(jīng)濟(jì)增長，2015年消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為66.4％，比上年大幅提高15.4個百分點(diǎn)；

——從供給結(jié)構(gòu)看，由以前主要依靠第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽糠?wù)業(yè)發(fā)展來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，2015年服務(wù)業(yè)對增長的貢獻(xiàn)率已占據(jù)半壁江山。

“在傳統(tǒng)增長點(diǎn)逐步褪色的當(dāng)下，新的增長點(diǎn)正在破繭而出，中國經(jīng)濟(jì)未來仍有大好的發(fā)展前景?！鼻迦A大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授李稻葵說。

數(shù)據(jù)顯示，2015年全國新登記企業(yè)443.9萬戶，同比增長21.6％，平均每天新登記企業(yè)1.2萬戶，創(chuàng)歷史新高。

在經(jīng)濟(jì)承壓的情況下，去年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超額完成全年1000萬人的目標(biāo)任務(wù)，很大程度上得益于創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)由投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動為主、由工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變后，中國經(jīng)濟(jì)將會步入一個更加穩(wěn)健、更有質(zhì)量、更可持續(xù)的新的發(fā)展階段，將會更好地發(fā)揮世界經(jīng)濟(jì)增長引擎的作用。

開放融合，大格局贏得新空間

新年伊始，57國共同籌建、歷經(jīng)800余天籌備的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式開業(yè)，全球迎來首個由中國倡議設(shè)立的多邊金融機(jī)構(gòu)。

“成立亞投行，是為了支持亞洲國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)本地區(qū)互聯(lián)互通，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一個持久繁榮的亞洲，將為世界各地有競爭力的企業(yè)提供廣闊市場，也有利于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展?！眮喭缎行虚L金立群說。

贏得戰(zhàn)略機(jī)遇，中國經(jīng)濟(jì)方能放眼世界。

黨的十八大以來，我國統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、兩個市場和兩種資源，打造橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方的對外經(jīng)濟(jì)走廊，努力培育國際合作和競爭新優(yōu)勢，把“一帶一路”戰(zhàn)略作為開放的總抓手和新引擎，助推我國外向型經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)步提升。

——“十二五”期間，我國貨物出口年均增長6.5％，占全球份額從2010年的10.4％提升到2015年的約13.2％，明顯快于全球主要經(jīng)濟(jì)體；

——“十二五”期間，我國累計(jì)實(shí)際使用外資預(yù)計(jì)達(dá)到6200億美元，比“十一五”期間增長30％以上，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資占比提高到60％以上；

——截至2015年底，我國與“一帶一路”相關(guān)國家貿(mào)易額約占進(jìn)出口總額的1/4，投資建設(shè)了50多個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，承包工程項(xiàng)目突破3000個。

商務(wù)部部長高虎城說：“我國已經(jīng)成為名副其實(shí)的經(jīng)貿(mào)大國，正在穩(wěn)步邁向經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國?！?/p>

2015年12月23日，匈牙利至塞爾維亞鐵路塞爾維亞段正式啟動，這一鐵路項(xiàng)目由中國鐵路總公司牽頭組成的中國企業(yè)聯(lián)合體承建，中國鐵路走出去取得又一重大成果。就在這一年，中泰鐵路、雅萬高鐵等全部采用中國技術(shù)、中國標(biāo)準(zhǔn)、中國裝備的境外鐵路項(xiàng)目紛紛啟動，中國對外開放競爭的新優(yōu)勢正在生成。

近年來，我國裝備制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平和國際競爭力大幅提升，國際產(chǎn)能和裝備制造合作步伐加快，集群式、抱團(tuán)式走出去增多，涌現(xiàn)了一批大型投資合作項(xiàng)目?！笆濉鼻?年，我國制造業(yè)對外投資累計(jì)達(dá)324.9億美元，占同期對外投資總額的8.3％，海外裝備制造企業(yè)達(dá)到2000余家。

更為重要的是，在亞太經(jīng)合組織、二十國集團(tuán)、聯(lián)合國、金磚國家峰會、中非合作論壇等國際舞臺，隨著一個個中國方案、中國建議的提出，世界看待中國經(jīng)濟(jì)的態(tài)度發(fā)生質(zhì)變，中國成為推動全球經(jīng)濟(jì)治理的重要力量。

“我國打造對外開放新格局將為世界發(fā)展作出更多更大的貢獻(xiàn)，也意味著中國的影響力和軟實(shí)力越來越強(qiáng)，從而推動世界進(jìn)入共贏時代。”清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼說。

（新華社北京1月30日電）