第一篇：濟源市濟水一中

濟源市濟水一中《提高課堂教學(xué)有效性的實踐研究》

結(jié)題鑒定書

一、課堂有效教學(xué)內(nèi)涵的界定

所謂“課堂教學(xué)有效性”是指教師遵循教學(xué)活動的客觀規(guī)律，以盡可能少的時間、精力和物力投入，取得盡可能多的教學(xué)效果，從而實現(xiàn)特定的教學(xué)目標(biāo)，滿足社會和個人的教育價值需求的一種現(xiàn)代教學(xué)理念。

“課堂教學(xué)有效性”有三個基本要素：

1、有效果：教學(xué)活動結(jié)果要與預(yù)期的教學(xué)總目標(biāo)相一致，體現(xiàn)教學(xué)的目標(biāo)達(dá)成性；

2、有效率：教學(xué)效率應(yīng)是教學(xué)投入與教學(xué)產(chǎn)出的比值。教學(xué)投入是指師生雙方為實現(xiàn)教育目標(biāo)而投入的時間、精力及各種教育資源的投入。教學(xué)產(chǎn)出是指教育目標(biāo)的實現(xiàn)程度，包括學(xué)生知識、技能的增長，身心素質(zhì)的進步、成熟，個性的成長，創(chuàng)造力的培養(yǎng)以及教師素質(zhì)的培養(yǎng)和教學(xué)能力的提高等方面。實踐中有效教學(xué)也可表述成是教學(xué)所得與教學(xué)所耗的比值。

3、有效益：是指教學(xué)目標(biāo)要與特定的社會和個人的教育需求相吻合及吻合的程度。即教學(xué)效率=教學(xué)效果/教學(xué)時間以及人力、物力。這里所說的效果不只是指顯形的考試成績，還包括隱性的學(xué)生內(nèi)在能力和素質(zhì)提高的程度。

教學(xué)效率與效果成正比，與時間、人力、物力成反比，我們追求的就是用最少的時間和資源（人力、教具、資料等）的投入去獲得最大的教學(xué)效果。如果學(xué)生不想學(xué)或是學(xué)了沒有結(jié)果，即使教師教得再苦再累，也是無效教學(xué)。同樣，如果學(xué)生學(xué)得很累，但沒有得到應(yīng)有的發(fā)展，也是無效或低效教學(xué)。

二、理論依據(jù)

1.建構(gòu)主義理論：建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論提倡在教師指導(dǎo)下，以學(xué)習(xí)者為中心的學(xué)習(xí)，也就是說既強調(diào)學(xué)習(xí)者的認(rèn)知主體作用，又不忽視教師的指導(dǎo)作用，教師是意義建構(gòu)的幫助者、促進者，而不是知識傳授者與灌輸者；學(xué)生是信息加工的主體，是意義的主動建構(gòu)者，而不是外部刺激的被動接受者和被灌輸?shù)膶ο蟆?/p>

2.系統(tǒng)論：系統(tǒng)是由若干要素以一定結(jié)構(gòu)形式聯(lián)結(jié)構(gòu)成的具有某種功能的有機整體。系統(tǒng)論的核心思想是整體觀念。任何系統(tǒng)都是一個有機的整體，其功能不是各個部分的機械組合或簡單相加，而是各要素在孤立狀態(tài)下所沒有的新質(zhì)，部分之和大于整體。研究有效教學(xué)系統(tǒng)的目的在于調(diào)整有效教學(xué)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)有效教學(xué)各要素關(guān)系，使有效教學(xué)系統(tǒng)的要素、環(huán)境、目的達(dá)到最優(yōu)化。

3.美國著名教育家霍華德?加德納提出的多元智能理論。該理論認(rèn)為：每一個學(xué)生都有自己的優(yōu)勢智能領(lǐng)域，教育的起點不在于學(xué)生一個人在數(shù)理邏輯上智能領(lǐng)域有多聰明，而在于教師怎樣開發(fā)學(xué)生優(yōu)勢智能領(lǐng)域，要在教育中彰顯學(xué)生個性，實施個別差異教育，使擁有不同天資和稟賦的學(xué)生在實施個別差異教育中能夠得到適合自身特點的發(fā)展

三、研究目標(biāo)

科研目標(biāo)：構(gòu)建以素質(zhì)教育為目標(biāo)，以新的課程標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，以現(xiàn)行人教版教材為基礎(chǔ)，以中小學(xué)課堂教學(xué)為突破口的有效課堂教學(xué)模式體系。拉動電子教案、課件、資料的編寫，信息技術(shù)的軟硬件設(shè)施輔助教學(xué)，促使教師的專業(yè)化成長。

育人目標(biāo)：將有效教學(xué)理念深入教師心田，并且轉(zhuǎn)化為自身的行為，在規(guī)定的教學(xué)時間內(nèi)，提高教學(xué)效率，減輕教師和學(xué)生的過重負(fù)擔(dān)，大面積大幅度提高教育教學(xué)質(zhì)量，學(xué)生能夠生動、活潑、主動、全面、可持續(xù)發(fā)展；教師能身心健康、快樂地工作、生活、學(xué)習(xí)，促進其專業(yè)化發(fā)展。

四、研究重點和難點： 我們研究的重點是：什么樣的教學(xué)是有效的，怎樣教學(xué)才算有效，這是一個復(fù)雜問題。有時教師講得很多，講得很細(xì)，講得很辛苦，自以為效果不錯，但恰巧是阻礙了學(xué)生的思考，阻礙了學(xué)生探索性學(xué)習(xí)的產(chǎn)生，這種教學(xué)不是有效教學(xué)，最多只能說是低效教學(xué)。我們要研究有效的教學(xué)的途徑與方法，來引導(dǎo)學(xué)生進行有效學(xué)習(xí)。這不僅是學(xué)習(xí)心理學(xué)、教育心理學(xué)關(guān)注的焦點，而且也是教育教學(xué)的實際需要。我們認(rèn)為，所謂有效教學(xué)主要指在教學(xué)中能基本實現(xiàn)學(xué)生自主的、探索性的、研究性的學(xué)習(xí)，是發(fā)展學(xué)生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的學(xué)習(xí)。我們通過大量的調(diào)研和思考后認(rèn)識到，要全面落實“十七大”有關(guān)教育的論述，積極推進素質(zhì)教育和深化課程改革，促進學(xué)生積極有效的學(xué)習(xí)，改變或改善傳統(tǒng)的高耗低效的教學(xué)方式，把教師和學(xué)生充分的、最大程度的從繁重的課業(yè)負(fù)擔(dān)中解放出來，已成為我們目前實施有效教學(xué)改革的重點和突破口。因此，通過“提高課堂教學(xué)有效性的實踐研究”這個課題的研究，探尋出一條適合我校的有效教學(xué)模式，激活教師思想，使其轉(zhuǎn)化為有效的教學(xué)生產(chǎn)力，是真正為學(xué)校的進一步發(fā)展夯實基礎(chǔ)的需要。

★★★新課程如同春風(fēng)，給基礎(chǔ)教育帶來了春天的氣息，帶來了勃勃生機。在新課程理念的光照下，我們提出了“只有教不好的教師，沒有學(xué)不好的學(xué)生”和“做最好的自己”的有效教學(xué)目標(biāo)，以此為理念指導(dǎo)，教師主宰的課堂逐步得到富有活力的重建，“環(huán)節(jié)有效、課堂高效”逐漸成為教師的共識，教學(xué)行為由往常過多的關(guān)注教師“教”而變?yōu)楦嗟仃P(guān)注學(xué)生的“學(xué)”。課堂上，教師的一切教學(xué)活動——教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)情景的設(shè)計和實施能夠服務(wù)于促進學(xué)生有效學(xué)習(xí)，服從于促進學(xué)生的健康發(fā)展。

★★★我們突破的難點是：通過研究力求達(dá)到有效教學(xué)的主陣地——優(yōu)化課堂結(jié)構(gòu)、教學(xué)環(huán)節(jié)，提高課堂效率，改善師生課堂學(xué)習(xí)質(zhì)量和生命質(zhì)量，形成有自己特色的有效課堂教學(xué)模式和行動策略。最終，我們要實行這樣的教學(xué)景原——在我們的課堂里，孩子們能夠主動參與學(xué)習(xí)活動的預(yù)設(shè)重構(gòu)、生成和發(fā)展，學(xué)習(xí)的過程是孩子愉快地和文本對話、與文本同歡喜共悲傷，親歷或痛恨，或贊美，或抒懷，或感慨，或悔恨等的情感體驗過程和車站過程；我們的有效學(xué)習(xí)的課堂將成為催生學(xué)生智慧和創(chuàng)新的車間，每個走進其間的學(xué)生都能從中獲得求知的樂趣，求知的愿望，并且有能力自己學(xué)習(xí)，有能力找到所需的知識；我們的有效學(xué)習(xí)課堂將是學(xué)生的夢想之旅，在這里，學(xué)生感受到生活的美好，不斷地生長夢想，滿懷激情地與書本擁抱；在這里，他們學(xué)會思考，學(xué)會合作，贏得效率；在這里，他們敞開心靈，放飛夢想，將人類的文化精華轉(zhuǎn)化為自己生存的火炬，從而成為新世紀(jì)的精神巨人。

學(xué)生的有效學(xué)習(xí)與教師的有效教學(xué)是一個不可分割的整體，教師應(yīng)用有效教學(xué)策略的過程實際上是一個創(chuàng)造性的過程，一個研究的過程，也是教師自身發(fā)展的最好的、最基本的渠道。

五、研究思路:

在本課題研究過程中，我們本著“調(diào)查論證——制定方案——培訓(xùn)學(xué)習(xí)——分組實施——階段反饋——課堂實踐——構(gòu)建模式——總結(jié)提升——形成成果”的課題研究思路。以學(xué)校教科室、教研組、課堂、實驗室等為主要研究陣地，打造研究載體。明確了課題研究的階段和每個階段的重點任務(wù)以及人員的合理分工，每個課題組成員既有統(tǒng)一的目標(biāo)，又有既定的工作，在課題論證、制定方案、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等過程中，課題組結(jié)成一個“科研成長共同體”，有效保證了研究的實質(zhì)性進展。值得一提的是，我校是城區(qū)一所最有影響力的初中，參與課題研究的物理團隊教師平均年齡34歲，年富力強，有很好的人力資源，有很強的教研能力。在學(xué)校的全面指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，改革評價機制，權(quán)利適度下放，給實驗教師寬松的研究和實踐空間，使我們能放開膀子，圍繞本課題的研究目標(biāo)和內(nèi)容，真正的進行研究和實踐。依托校本研修，濟源教育科研博客圈、研修茶座博客圈、濟水一中研修博客等網(wǎng)絡(luò)平臺，各實驗教師都建立了自己的研修博客，通過網(wǎng)絡(luò)開展跨時空研究與交流，就研究中的問題與教科所、教研室的教育領(lǐng)導(dǎo)和專家對話，研討，讓專家隨時加入到課題組的理論學(xué)習(xí)與研究指導(dǎo)活動，增強了課題研究的時效性。針對研究的困惑和難點，我們多次在課題組內(nèi)外組織專題進行討論和征求意見，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上完善實驗方案和試驗載體，調(diào)整研究力量與時間的部署，制定課題研究的實踐性策略，創(chuàng)新實驗研究方法。最終我們選定的主攻方向圍繞課堂教學(xué)的方法有效性、環(huán)節(jié)有效性、活動有效性、評價的有效性等進行突破性研究。圍繞主攻方向，明確了課題研究的重點和難點，然后加大實施力度和實踐力度。我們廣泛搭建的課堂研究載體和平臺，圍繞有效教學(xué)的方法、途徑開展同課異構(gòu)、研討課、示范課、成果評選等活動，加強有效教學(xué)的課堂模式研究，課堂實踐與理論研究同步跟進，對在課題實施過程中凸顯出來的問題進行研討，加以重點突破，對先進教師進行表彰激勵，加以模范引領(lǐng)。我們還通過建立了“學(xué)科教學(xué)資源庫”，個人博客，及時整合有效教學(xué)的各種教育資源和信息，收集實驗過程中的數(shù)據(jù)，撰寫心得體會，教學(xué)反思，學(xué)法指導(dǎo)的相關(guān)資料和案例。分階段展開問卷調(diào)查和學(xué)生座談會，征集學(xué)生和相關(guān)方面的意見，暴露問題，進行修整。在不斷實踐和反思過程中，我們及時對課題組出現(xiàn)的一些階段性研究成果進行有效提升和推廣，用于指導(dǎo)教學(xué)實踐，把課題研究推向縱深。

六、研究方法:

1、文獻研究法：了解國內(nèi)外關(guān)于實效教學(xué)的理論和實踐，為本研究提供科學(xué)性依據(jù)和可借鑒的資料。

2、經(jīng)驗總結(jié)法：目的是結(jié)合本校實際與本課題有關(guān)的實踐經(jīng)驗進行篩選，從中提煉出一些符合實際且可操作的措施，為建立我校實效教學(xué)的途徑與方法提供實踐依據(jù)。

3、行動研究法：以創(chuàng)建實效教學(xué)的途徑與方法為研究目的，以解決在實踐中遇到的一系列實際問題為主要內(nèi)容，進行動態(tài)性研究，以適應(yīng)不斷變化的新情況、新問題。

4、活動實踐法：教師、學(xué)生積極參與各項活動。

七、研究步驟:

★★★

（一）準(zhǔn)備階段（2008年5月至2008年9月）

1、調(diào)查分析，了解教學(xué)現(xiàn)狀

只有在教學(xué)中發(fā)現(xiàn)問題并致力于解決問題，教師才會有研究的動力。因此，在這一階段里我們制定了“學(xué)校課堂教學(xué)現(xiàn)狀”調(diào)查方案，在教師和學(xué)生中進行了調(diào)查問卷，對現(xiàn)有的課堂教學(xué)情況從學(xué)生的學(xué)習(xí)成績及學(xué)習(xí)方式，教師的教學(xué)行為及發(fā)展方式幾方面著手進行了分析，結(jié)果顯示我校學(xué)生在學(xué)習(xí)中，對確定學(xué)習(xí)目標(biāo)認(rèn)識不夠，多數(shù)學(xué)生沒有這個習(xí)慣；學(xué)生的質(zhì)疑意識和探究實驗解決問題的能力、綜合運用知識的能力以及自我評價的意識和能力都不夠強。學(xué)校的信息硬件設(shè)施落后，除了原來的四個“育才班”安裝有多媒體之外，學(xué)校的大會議室僅有一臺，對于處理物理教學(xué)中微觀的物理現(xiàn)象、受地域限制的一些物理模型帶來了很大的困難。辦公室僅有的一臺電腦，多數(shù)情況下成了教師娛樂的工具，教師對信息技術(shù)的使用不能得心應(yīng)手。多數(shù)教師的專業(yè)發(fā)展方式還是被動吸收式，缺乏主動學(xué)習(xí)和研究。這一調(diào)查結(jié)果讓我們對課題的研究有了更迫切的需要。

2、學(xué)習(xí)提升，制定研究方案

教學(xué)效率的提高，有效教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)，是各種因素發(fā)揮整體效能的過程，這就迫切要求教師加強有效教學(xué)理論的學(xué)習(xí)。隨著課題的確立，我們進行了一系列的有效教學(xué)理論的培訓(xùn)，掀起“頭腦風(fēng)暴”學(xué)習(xí)。①先是在周二的集體教研例會上帶領(lǐng)課題組成員們學(xué)習(xí)了《有效教學(xué)論》的第一部分，什么是有效教學(xué)，使課題小組的成員對有效教學(xué)有了初步的認(rèn)識；②布臵了《有效教學(xué)論》的繼續(xù)學(xué)習(xí)任務(wù)，并為老師們提供了學(xué)習(xí)網(wǎng)址；③充分利用學(xué)校和家里的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，共享學(xué)習(xí)，使所有成員都能在短時間內(nèi)學(xué)習(xí)有效教學(xué)理論。在學(xué)習(xí)的過程中，老師們越來越強烈地感覺到以往難以解決的課堂低效問題找到了解決的理論支撐，“怎樣才能使教學(xué)更有效” 成了老師們經(jīng)常討論的話題；④成立了以學(xué)校一把手和主抓教學(xué)的副校長為課題研究的專家組，便于我們隨時請教；⑤通過查閱書籍、網(wǎng)上搜索等手段，了解了國內(nèi)外有關(guān)有效教學(xué)的研究現(xiàn)狀，先后學(xué)習(xí)了《課堂教學(xué)有效性初探》、《課堂教學(xué)有效性心得》、《課堂教學(xué)有效性界說偏失的現(xiàn)狀、影響及其糾正》、《新課程背景下課堂教學(xué)有效性初探》、《有效課堂教學(xué)實施的幾點構(gòu)想》、《怎樣進行有效的課堂教學(xué)》等文章，并在教研例會上討論完成了課題的理論綜述。課題組成員相互學(xué)習(xí)、交流這些理論，統(tǒng)一了思想，切實做好了課題實驗的前期理論準(zhǔn)備工作。《有效教學(xué)論》的系統(tǒng)學(xué)習(xí)為我們的方按的制定和研究工作有效開展奠定了思想理論基礎(chǔ)。

3、專家論證，加強研究實施 在我們的開題報告形成之后，學(xué)校教科室也非常重視，為了使我們的研究具有可行性，學(xué)校教科室召開了“提高課堂教學(xué)有效性的實踐研究”課題的開題答辯會。

這次答辯會由特級教師、學(xué)校主抓教育科研的副校長孔冬青同志親自主持，學(xué)校一把手段和平和主抓教學(xué)的副校長衛(wèi)強為組長帶領(lǐng)學(xué)校班子全體成員為評審組參與了會議的全程。

在答辯會上，課題主持人郭維軍宣讀了開題報告，然后以段和平校長為首的評審組對報告進行質(zhì)疑，主抓教學(xué)的副校長衛(wèi)強就開題報告存在的問題進行了面對面的培訓(xùn)、點評，使我們受益匪淺，為進一步完善我們的開題報告提供了幫助，為今后的課題研究增強了研究的目的性與針對性。同時，這次活動為本課題的實施爭取到了物質(zhì)上的保證。本次答辯會后，我們按照專家的意見認(rèn)真對方案進行了再一次的修改、完善，最終形成了《提高課堂教學(xué)有效性的實踐研究》開題報告，成功的召開了課題的開題會。為保證課題的順利實施，提供了必要的物質(zhì)和業(yè)務(wù)支持，從而保證了課題研究的有序開展。

★★★

（二）實施階段（2008年9月至2010年4月）

1、分組研究，雙向推進。為了使課題研究扎實深入，結(jié)合學(xué)校物理教學(xué)的實際情況采取了分備課組進行研究的方式，基于課題組成員分散在八九年級備課組的現(xiàn)狀，同時在八九年級進行課題研究，但是重點放在九年級，進行有效課堂行為設(shè)計的研究，并從有效的集體備課、有效的教學(xué)設(shè)計（即有效的教與學(xué)的方式和有效練習(xí)設(shè)計）、有效的使用信息技術(shù)的三個子課題中選取兩個進行分組研究，雙向推進實施。學(xué)校積極為課題組的老師們搭建研究平臺，提出了行動、實踐研究的方法，不怕出問題，出問題了，反思問題，糾正問題，只要思路不錯，糾正后再實踐的戰(zhàn)略決策。并提出在學(xué)校 “2008文化節(jié)”上，讓課題組成員分別上一節(jié)有效課堂的研究課，讓市教研室和教科所的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予指導(dǎo)。同時學(xué)校多方籌措資金，優(yōu)先為九年級16個班配備多媒體教學(xué)設(shè)施，使多媒體真正的走進了班級，為課題的實施提供物質(zhì)條件的保證。

2、“同步運行”，預(yù)設(shè)引領(lǐng) 隨著課題的確立，我們進行了一系列的有效教學(xué)理論的頭腦風(fēng)暴學(xué)習(xí)。在每次的課題組例會上，我們都有計劃地進行有效教學(xué)的理論學(xué)習(xí)，并圍繞課堂中如何創(chuàng)設(shè)有效的情境、如何有效運用教與學(xué)方式，如何有效練習(xí)、如何有效使用信息技術(shù)四個子課題“同步運行”進行了研究。通過2個月的研究，我們感到單純從情境創(chuàng)設(shè)等幾個方面進行研究還不能形成完整的有效教學(xué)課堂，在教學(xué)中，時常會有這樣一種感覺：總是在教師上完了課后才發(fā)現(xiàn)課前的預(yù)設(shè)有很多問題，課上有很多不完善的地方，降低了課堂教學(xué)的效益，課前的教學(xué)設(shè)計也失去了有效性。為了改變這一狀況，促使老師們的課堂真正有實效、有價值，征得段校長的支持，在主抓教學(xué)的副校長衛(wèi)強的帶領(lǐng)下，我們課題組一行到焦作永威中學(xué)學(xué)習(xí)參觀，回來之后，我們集思廣益，調(diào)整了研究思路，先根據(jù)所學(xué)經(jīng)驗，結(jié)合我們教學(xué)實驗的探索，先預(yù)設(shè)了一個有效教學(xué)的模式，引領(lǐng)教師進行大膽的實踐和創(chuàng)新，從有效集體備課和教學(xué)設(shè)計、信息技術(shù)等方面拉動有效教學(xué)課題研究實施。

3、同伴互助，共同實施

在確立了研究重點之后，課題組召開了第一次物理組全體成員例會，在例會上，向八九年級物理組全體教師傳達(dá)了本學(xué)期課題的研究重點，并對有效教學(xué)行為設(shè)計的要求進行了解讀，要求八年級把物理備課組主要研究新授課的有效教學(xué)模式，九年級物理備課組主要研究復(fù)習(xí)課的有效教學(xué)模式，并對該課型的教學(xué)環(huán)節(jié)進行研究設(shè)計。研究任務(wù)雖然布臵了下去，經(jīng)過兩周的探索，經(jīng)過反饋得知大家對任務(wù)的理解還有很多不明確的地方，操作起來還有一定的困難。在我們比較迷茫之際，學(xué)校的段校長提出了要想超常規(guī)的出成果，就得大膽的否定原來的自我，超常規(guī)的預(yù)設(shè)和實踐，在實踐中反思，在反思后矯正，矯正后再實踐的戰(zhàn)略思想。于是，我們又召開了第二次全體物理組成員研討會，為每個成員印發(fā)了《濟水一中物理組復(fù)習(xí)課和新授課教學(xué)模式》試行稿（詳見附件三），共同進行學(xué)習(xí)，共同討論，并提出幾點要求，明確了進行有效教學(xué)行為設(shè)計的步驟藍(lán)本，為各成員的研究提供了幫助。

這次研討會后，各備課組長和全組成員一開展同伴互助，對有效教學(xué)的行為設(shè)計有了深入的理解，也都明確了各自的研究任務(wù)，利用教研活動時間各備課組組織老師開始查閱課程標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)解讀及心理學(xué)等相關(guān)的資料，對各自選定的課型集體進行了設(shè)計和論證，并參照試行稿進行了集體備課。

4、突出行動，強化實踐。有效教學(xué)的模式設(shè)計僅僅是紙上談兵是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，為了驗證我們的行為設(shè)計是否合理、是否具有可操作性，是否具有普遍性，課題組決定自己先通過突出行動研究，強化教學(xué)實踐環(huán)節(jié)，加強過程性、操作性研究，進一步掀起有效教學(xué)的研究氛圍。

①骨干引領(lǐng)，以點帶面

我們課題組有3名市級學(xué)科帶頭人，3名市級骨干教師，為了充分發(fā)揮骨干教師的示范輻射作用，確保課題研究有質(zhì)量，我們決定先由這些骨干教師各上一節(jié)研究課，將物理學(xué)科的有效教學(xué)模式設(shè)計運用到實際中，用具體的課例進行驗證。骨干教師接到任務(wù)，都認(rèn)真進行了準(zhǔn)備，并在上課后結(jié)合所采用的模式設(shè)計進行了教學(xué)反思，為課題的進一步研究提供了案例，所有觀摩教師就課堂的有效性進行研討。骨干教師的引路為物理組全體教師提供了互相學(xué)習(xí)的機會，并拉開了課題實踐驗證的序幕。同時，采用課后教師先簡單說課，說自己的教學(xué)設(shè)計的有效性的預(yù)設(shè)，再進行自我反思，談自己在課堂中實施中有效性的落實情況的得與失，接著備課組成員主要找問題、提建議。一個個生動的范例，及時地為老師理清了思路，掀起了課題研究的熱潮。

②同課異構(gòu)，優(yōu)勢互補。

隨著骨干教師的引領(lǐng)式研究的開始，各備課組也開展了組內(nèi)的研究與實踐。各備課組的每位教師都選定一節(jié)所要驗證課型的內(nèi)容，先自行進行教學(xué)設(shè)計，然后由組長帶領(lǐng)全組教師進行課前說課，講課的老師闡述自己的設(shè)計后，講課人和組內(nèi)成員圍繞情境的創(chuàng)設(shè)、教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、有效的練習(xí)等問題共同探討，提出改進意見和方案，對個人初備的教案中設(shè)計的難點、焦點問題提倡并要求組員之間進行“說辯”，在“說辯”中達(dá)成共識，從而提高了課堂預(yù)設(shè)的有效。因為是同一備課組，所涉及的教學(xué)內(nèi)容相同，大家對教材都比較熟悉，提出的建議也比較合理，這種同伴互助式的試講對教師的教學(xué)設(shè)計是否有效起到了及時指導(dǎo)的作用，也極大保證了教學(xué)設(shè)計的有效性，杜絕了低效課堂的出現(xiàn)。在確立了富有個性的教案之后，課堂教學(xué)環(huán)節(jié)便成了教師研究的核心。各備課組可以采取多種形式，或同課異構(gòu)，或一課三上，在組長的帶領(lǐng)下，開展課題研究活動，“同課異構(gòu)”活動是我們進行課題研究的一種嘗試。為了驗證《濟水一中物理組復(fù)習(xí)課和新授課教學(xué)模式》試行稿（詳見附件三）的可操作性，九年級備課組充分利用團隊的力量，把《運動和力》的內(nèi)容分為五個課時，每人負(fù)責(zé)一個課時，按照這復(fù)習(xí)課五個環(huán)節(jié)進行教學(xué)設(shè)計，進行了課堂展示，并就如何提高復(fù)習(xí)課的有效性進行了研討，所有的物理老師都參與了研討，大家從不同的角度闡述了各自的觀點，對復(fù)習(xí)課的行為設(shè)計再次進行了論證，收到了良好的效果。學(xué)校主抓教學(xué)的衛(wèi)強副校長也參與了我們的活動并提出了寶貴的建議。更為可喜的是，通過這次的研討活動，使大家深受啟發(fā)，期末復(fù)習(xí)階段，其他各備課組也紛紛學(xué)習(xí)九年級物理組的做法，分工明確，發(fā)揮團隊精神，對每個單元的內(nèi)容重新進行了整理，按照五個環(huán)節(jié)進行精心的設(shè)計，大大提高了復(fù)習(xí)的實效性。再如八年級備課組的研究活動，他們采用集體教研的形式：備課組內(nèi)的四位教師，每兩位教師結(jié)成一組，共備一節(jié)課——《歐姆定律》；再選定其中的一人上課；聽課、評課，備課組和課題組全員參與，就如何有效創(chuàng)設(shè)情境，如何使教與學(xué)的方式更有效等問題開展集體“會診”活動。如此有效的同伴互助，不但促進了課題的研究，同時促進了教師群體的集體成長。

③構(gòu)建網(wǎng)絡(luò) 共享研究

他山之石，可以攻玉。近年來通過博客工具來進行交流學(xué)習(xí)，已經(jīng)成為一種趨勢和時尚。為了促進教師的互助交流，我校開通了濟水一中研修茶座博客群，參與教師充分利用這個網(wǎng)絡(luò)平臺，將自己研究體會等通過博客讓全市的物理教師共享，并在上面開辟了專有欄目，對實施中的困惑提出問題，進行交流。其中的一些點子和建議，使課題組的老師受益匪淺。各備課組在組內(nèi)創(chuàng)建了自己的教學(xué)資源庫，把原創(chuàng)或收集到的相關(guān)課程資源、教學(xué)資源（如課件、教學(xué)設(shè)計、練習(xí)、案例）等、有選擇地整合利用于自己的教學(xué)實際中，為課題研究豐富了資料。經(jīng)過一段時間的實施，學(xué)校班子一行，認(rèn)真的研究和調(diào)研，請市教研和教科所的專家，一起把我們的教學(xué)模式加以提升，抓住主要環(huán)節(jié)，命名為“三環(huán)自主”教學(xué)模式（詳見附件四）。④模塊整合，實現(xiàn)突破

為了使我們的課題研究服務(wù)于教學(xué)，避免課題研究與教學(xué)工作脫節(jié)，我們制定了集體聽課制度，并把學(xué)校班子領(lǐng)導(dǎo)分工到各個年級，由督導(dǎo)室和教導(dǎo)處聯(lián)合執(zhí)行。本學(xué)期，在物理組掀起研究實踐高潮的同時，我們繼續(xù)保持集體聽課的傳統(tǒng)做法，對參與同課異構(gòu)的教師進行第二天地跟蹤看課、研課，集體分析診斷，從不同的角度，不同的高度，分模塊、分環(huán)節(jié)、分層次對做課教師的教學(xué)設(shè)計的實施再次提出有價值的建議，提倡做課教師進行研討后的二次設(shè)計，逐步形成有價值的教學(xué)設(shè)計。在“2008、2009文化節(jié)”上，我們對“自學(xué)——互動——反饋”三個模塊進行整合總結(jié)，構(gòu)成有自己學(xué)科特色的有效教學(xué)模式——“三環(huán)自主”教學(xué)模式，贏得了觀摩教師的一致好評。

在課題的研究過程中，我們還根據(jù)研究的子課題模塊，強化過程管理，堅持每月一次的課題組例會制度,總結(jié)每月的研究情況,以指導(dǎo)下個月的工作。使每位教師都能在每月里，上一節(jié)課題研究課，設(shè)計一篇優(yōu)秀教案，寫一篇有價值的教學(xué)反思，制作一份有效的教學(xué)課件。認(rèn)真學(xué)習(xí)有效教學(xué)的相關(guān)文章，每學(xué)年撰寫一篇有關(guān)有效教學(xué)研究的案例或論文。

⑤技術(shù)支撐，優(yōu)化提升

電子教案和電子課件（PPT）的制作有助于有效的信息技術(shù)支撐優(yōu)化教學(xué)。課題組成員雖然在參加課題之前都拿到計算機中級以上合格證，但是由于培訓(xùn)時間較長，學(xué)校教室也沒有配套的多媒體設(shè)施。所以原來學(xué)習(xí)的相關(guān)技術(shù)由于時間的沖淡，教師普遍感覺陌生，不上手。于是利用暑假和平時教學(xué)之余，參加了市電教站組織的多媒體課件制作培訓(xùn)和現(xiàn)代信息技術(shù)（初級和高級）培訓(xùn)，為有效優(yōu)化教學(xué)提供了技術(shù)的保障。

★★★第三階段：總結(jié)驗收階段（2010年4月——2010年5月）

通過“提高課堂教學(xué)有效性的實踐研究”，根據(jù)實踐，反思，再實踐，再反思，理論提升的基本課題實踐思路，歷經(jīng)兩年時間，基本形成物理本學(xué)科有效教學(xué)模式。整理相關(guān)資料，形成相關(guān)論文，進行交流，表彰先進教師。并做好課題的結(jié)項工作，申報課題結(jié)項。力求通過本課題成果轉(zhuǎn)化，打造成形成我校特色，為我校的長足發(fā)展夯實后勁。

八、研究成果：

我們課題組結(jié)合我校的實際情況，為了深入推進新課程改革，在課堂教學(xué)中落實初中物理課程標(biāo)準(zhǔn)的基本教學(xué)理念，以促進學(xué)生素質(zhì)的全面提高和教師的不斷進步。從2008年5月立項伊始，歷經(jīng)兩年的實踐研究，通過嚴(yán)密的課題論證，理論學(xué)習(xí)，參觀考察，大膽實踐，不斷反思，我們認(rèn)為研究基本達(dá)到了預(yù)期的效果，初步實現(xiàn)了研究目的。科研目標(biāo)初步基本達(dá)到，育人目標(biāo)也初見成效。

（一）研究成效 1.學(xué)生受益

①首先在課題研究中學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性高漲，精神振奮，學(xué)習(xí)興趣得到了很好的培養(yǎng)。

②學(xué)生從繁重的作業(yè)負(fù)擔(dān)中解脫了出來，變痛苦的學(xué)習(xí)為愉快學(xué)習(xí)，變被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)，變強制學(xué)習(xí)為自主學(xué)習(xí)，有利于學(xué)生的身心健康發(fā)展。

③在創(chuàng)設(shè)“三環(huán)自主”的課堂教學(xué)中，學(xué)生學(xué)習(xí)能力得到了充分的發(fā)展，個性得到充分的張揚，真正落實了三維目標(biāo)。

2.教師受益

我校試驗教師在課題研究過程中，既是指導(dǎo)者也是參與者，在師生交往中發(fā)展了自己，在理論認(rèn)識中豐富了自己，在把握規(guī)律中端正了自己，在借鑒他人中完善了自己，在反思總結(jié)中提升了自己。從而真正成為新課改的實施者、推動者和創(chuàng)造者。本課題組撰寫論文40余篇，展示優(yōu)質(zhì)課20節(jié)，郭建波、郭江波、張四海等老師快速成長為省物理優(yōu)質(zhì)課教師，濟源市骨干教師。盧海峰、?；矍佟②w麗霞是團隊的新秀，也是課題組的精英成員，通過課題研究的歷練，已經(jīng)成長為校級教學(xué)能手。形成了一系列研究成果，在國家、省、市級論文評比中有多人獲獎，成就了我校教師團隊的專業(yè)化發(fā)展。

3.學(xué)校受益

通過課題研究參加實驗的教師和學(xué)生得到明顯的提高，這些師生在教育教學(xué)實踐中成為課題研究的有力推動者，讓有效教學(xué)理念成為學(xué)校校本教研發(fā)展的標(biāo)向，從而帶動學(xué)校教研水平和教育教學(xué)質(zhì)量的提升。

4.理論貢獻

我校依托物理學(xué)科進行教學(xué)研究，經(jīng)過反復(fù)實踐、總結(jié)、反思、修改，探索出了“三環(huán)自主”有效教學(xué)模式（詳見附件四），這是本課題組成員經(jīng)過辛勤的勞動，對教學(xué)研究工作做出的一點貢獻，僅供參考。

5.創(chuàng)新之處：

通過課題的研究與實踐，總結(jié)并形成本土資源，優(yōu)化了物理課堂教學(xué)；探索出有效課堂教學(xué)的新模式“三環(huán)自主”，促進我校物理教師團隊的專業(yè)化發(fā)展，促進學(xué)生和學(xué)校的發(fā)展。

(二)認(rèn)識成果

1、有效教學(xué)的理念進一步提升

隨著課題研究的展開，我們組織教師共同學(xué)習(xí)了《有效教學(xué)論》等的教學(xué)理念得到提升。對課堂有效學(xué)習(xí)的內(nèi)涵和意義有了更深一步的了解，老師們真正認(rèn)識到：

①有效教學(xué)是教師遵循教學(xué)活動的客觀規(guī)律，以盡可能少的時間、精力和物力投入，取得盡可能多的教學(xué)效果，從而實現(xiàn)特定的教學(xué)目標(biāo)，滿足社會和個人的教育價值需求的一種現(xiàn)代教學(xué)理念。②衡量教學(xué)是否有效的唯一標(biāo)準(zhǔn)是通過教師一段時間的教學(xué)以后，學(xué)生有無具體的進步和發(fā)展，如果學(xué)生不想學(xué)或是學(xué)了沒有結(jié)果，即使教師教得再多再苦再累，也是無效教學(xué)。同樣，如果學(xué)生學(xué)得很累，也沒有得到應(yīng)有的發(fā)展，也是無效或低效教學(xué)。

2、有效教學(xué)的課堂教學(xué)模式初步成型

通過階段研究，我們初步確立了物理學(xué)科的有效教學(xué)模式——“三環(huán)自主”課堂教學(xué)。我們依據(jù)初中物理課程的教學(xué)目標(biāo)，從初中生學(xué)習(xí)理化生課程的心理特點出發(fā)，認(rèn)為“三環(huán)自主”的教學(xué)模式達(dá)成需要以下幾個環(huán)節(jié)：自主學(xué)習(xí)→師生互動→反饋拓展。我們對學(xué)生學(xué)的行為和教師教的行為進行了設(shè)計與論證（詳見附件四：三環(huán)自主課堂教學(xué)模式實質(zhì)的解讀）。

（三）實踐成果

1.一系列的初中物理試卷的編寫、專題講座、九年級電子教案、九年級的電子課件（PPT）等本土特色的集體備課成果。

2.優(yōu)化了物理課堂教學(xué)的有效性，初步形成了本土的“三環(huán)自主”教學(xué)模式，促使我校物理教師一系列省市物理優(yōu)質(zhì)課的誕生。

3.助推了我校物理教師團隊的專業(yè)發(fā)展，一系列教學(xué)論文相繼誕生，教師培訓(xùn)積極而富有成效，在短短的兩年內(nèi)，我校物理教師在各方面取得了非同一般的成績。

4.對于學(xué)生層面，提高了學(xué)生學(xué)習(xí)物理的興趣，初步預(yù)防和有效延緩了八年級物理教學(xué)兩級分化的產(chǎn)生，使九年級的物理學(xué)習(xí)后勁加以持續(xù)和發(fā)展，使學(xué)生在每年的全國

初中物理競賽和中招考試中成績名列我市前茅，有效的提高了我校的物理教學(xué)成績，為減負(fù)提質(zhì)做出了有益的探索。5.在設(shè)施方面，有效的刺激和拉動了學(xué)校的課堂教學(xué)設(shè)施的發(fā)展，兩年來，學(xué)校逐步為每個班級配備了教學(xué)多媒體，電子教鞭，充實完善了實驗室的實驗設(shè)施。為教師人手配備了一臺筆記本電腦，為整合有效的教學(xué)資源提供了硬件保證。

總之，有效的課堂教學(xué)是社會政治經(jīng)濟發(fā)展對教育提出的必然要求，它對于減輕師生的身心負(fù)擔(dān)，提高質(zhì)量具有重要意義。有效課堂教學(xué)的實施也是一個系統(tǒng)的工程，作為基層教育工作者要進行不斷地研究與探索，挖掘出更多的有效課堂教學(xué)實施策略，來豐富和發(fā)展我校的教育理論寶庫。

今后，我們將在課題實踐的基礎(chǔ)上，以飽滿熱情完成課題最終成果的轉(zhuǎn)化，以達(dá)到實驗的最終目的，讓物理教師團隊獲得發(fā)展，讓我們的學(xué)生獲得發(fā)展，讓我們的學(xué)校碩果滿園。

九、課題附件目錄 附件一：開題報告 附件二：中期報告

附件三：預(yù)設(shè)的物理新授課、復(fù)習(xí)課有效教學(xué)模式

附件四：提升過的“三環(huán)自主”教學(xué)模式及課題組上的研討課中新授課、復(fù)習(xí)課教案

附件五：課題組成員實踐小結(jié) 附件六：課題組外出學(xué)習(xí)心得 附件七：課題組參見課題活動實踐圖片匯總 附件八：學(xué)生問卷調(diào)查分析

附件九：課題組成員在課題實施階段的獲獎證書復(fù)印件 附件十：課題組學(xué)習(xí)材料

附件十一：課題組編寫的電子教案、PPT課件、單元測試卷、2009和2010年參與市電教站組織編寫的實驗加試輔導(dǎo)材料、課題組編寫的十套2009年中考模擬試卷、專題復(fù)習(xí)資料（光盤1）

附件十二：課題組成員張四海老師參加的2010年河南省物理優(yōu)質(zhì)課大賽視頻（光盤

第二篇：濟水一中關(guān)于開展

濟水一中關(guān)于開展

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案

根據(jù)《中共濟水街道工委關(guān)于在黨員中開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》和《中共濟源市教育體育局黨組關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》的要求，濟水一中黨支部開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動從2009年3月下旬開始，2009年8月底基本完成（以下簡稱“學(xué)習(xí)實踐活動”）。為切實搞好學(xué)習(xí)實踐活動，特制定如下實施方案。

一、參加范圍 全體黨員。

二、方法步驟

學(xué)習(xí)實踐活動，整體上要圍繞省委提出的“推動科學(xué)發(fā)展，加快中原崛起”的主題，圍繞市委提出的“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，早日把濟源建成全省最富最美城市”的主題，圍繞教體局提出的“貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)建全國教育強市”的主題，以“建幸福和諧校園，辦人民滿意教育”為目標(biāo)，以打造“三環(huán)自主”高效課堂、“創(chuàng)五星班級、做文明學(xué)生”創(chuàng)建活動為核心，以促進教師專業(yè)成長，建設(shè)書香校園為重點，著力提高教師素質(zhì)，積極打造高效課堂，堅定不移走內(nèi)涵發(fā)展、文化興校道路，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”總要求，緊扣學(xué)校發(fā)展實際，把“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”教育活動納入學(xué)習(xí)實踐活動中，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進。學(xué)習(xí)實踐活動分三個階段進行： 第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研

時間安排：2009年3月下旬—4月底

主要任務(wù)：學(xué)習(xí)調(diào)研、開展討論、提高認(rèn)識、增強素質(zhì)。重點抓好2個環(huán)節(jié)：

1、搞好學(xué)習(xí)調(diào)研。

（1）精心組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織廣大黨員教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，班子成員還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》，學(xué)習(xí)全國、全省、全市“兩會”精神；學(xué)習(xí)全國、全省、全市教育工作會議精神；學(xué)習(xí)胡錦濤總書記關(guān)于倡導(dǎo)八種良好風(fēng)氣的重要論述和在全國優(yōu)秀教師座談會上的講話精神，學(xué)習(xí)《教育法》、《教師法》、新修訂的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》等法律法規(guī)和《教師禮儀》、《公民道德》、《市民文明素質(zhì)教育讀本》以及《公共文明禮儀知識讀本》等；同時，要把學(xué)習(xí)實踐活動與學(xué)習(xí)呂祥浩同志先進事跡結(jié)合起來，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)效果。黨員教師要帶頭學(xué)習(xí)，班子成員要帶頭做學(xué)習(xí)報告。要根據(jù)實際情況確定學(xué)習(xí)形式和方法，增強學(xué)習(xí)效果。學(xué)校學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將通過舉辦主題演講比賽、組織大型專題報告會、組織集中宣講、舉辦研討班、進行理論知識測試等，在全校營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

（2）深入調(diào)查研究。緊緊圍繞“貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)建全國教育強市”這個主題，全面貫徹落實辦事處黨工委、教體局黨組學(xué)習(xí)實踐活動動員大會精神，把保持教育事業(yè)又好又快發(fā)展，強力創(chuàng)建全國教育強市作為重要內(nèi)容，采取多種形式，深入一線教師、學(xué)生調(diào)研。要著重圍繞教體局2009年工作要點、圍繞2009教育工作會議精神、圍繞實施“三名工程”等一系列安排部署，圍繞“學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的重要意義”、“教師在構(gòu)建和諧校園中的作用”、“打造三環(huán)自主高效課堂教師應(yīng)當(dāng)怎樣做”、“如何做一名人民滿意的教師”等專題開展討論，開展深入的調(diào)查研究。學(xué)習(xí)調(diào)研階段，所有參學(xué)對象都要形成高質(zhì)量的調(diào)研報告。要把深入調(diào)研與深化學(xué)習(xí)結(jié)合起來，認(rèn)真梳理、查找影響科學(xué)發(fā)展的突出問題。

2、開展解放思想討論。要按照解放思想，大力弘揚求真務(wù)實精神的要求，圍繞推動科學(xué)發(fā)展和進一步牢固樹立“三種意識”（機遇意識、總量意識、超前意識）、弘揚“六超精神”（超前的理念、超前的思路、超前的謀劃、超強的力度、超常的做法、超硬的作風(fēng)）等，深入進行討論，引導(dǎo)廣大教師特別是黨員教師把思想認(rèn)識從那些不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，把思想認(rèn)識從不切合教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展工作實際的辦學(xué)理念、思想作風(fēng)和陳舊工作模式中解放出來，解放思想與工作創(chuàng)新結(jié)合起來，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，對教育事業(yè)是不是科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展，怎樣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)促進濟源教育新一輪發(fā)展進行再認(rèn)識，形成新共識，創(chuàng)造新觀念，理清新思路，促進新發(fā)展。并且要求黨員教師開展好自查活動，特別是對照師德要求進行“反思”，查找問題和不足，重點查找向?qū)W生推銷教輔材料或其他商品；接受學(xué)生家長財物、吃請；體罰學(xué)生、歧視差生、侮辱學(xué)生；動員學(xué)生參加課外補習(xí)班，搞有償家教；缺乏敬業(yè)奉獻精神等方面存在的問題和不足，要求每位教師寫出自查報告。并通過召開座談會、問卷調(diào)查等形式，研究制訂整改措施和辦法，把解放思想討論引向深入，使廣大教師特別是黨員教師進一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，實現(xiàn)思想上新的解放和新的統(tǒng)一。

第二階段：分析檢查

時間安排：2009年5月上旬—6月底

主要任務(wù)：分析檢查、召開民主生活會、查擺問題、群眾評議。重點抓好2個環(huán)節(jié)：

1、召開學(xué)校班子專題民主生活會。

（1）確定好生活會主題。專題民主生活會要按照堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主，走群眾路線的要求，緊密聯(lián)系教育工作實際，圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、進一步推動科學(xué)發(fā)展確定主題；圍繞創(chuàng)建全國教育強市、進一步推動教育優(yōu)先科學(xué)發(fā)展確定主題；圍繞落實教體局2009年工作要點，全面推進教育教學(xué)工作確定主題；圍繞打造“三環(huán)自主”高效課堂，“兩歸還六相信”德育自主管理理念確立主題。

（2）查找好問題。要在采取多種形式廣泛征求教師對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員意見的基礎(chǔ)上，按照加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，緊扣黨的十六大以來學(xué)校的發(fā)展實踐，緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的實際，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，黨性修養(yǎng)、作風(fēng)建設(shè)和服務(wù)學(xué)校發(fā)展方面存在的突出問題，并深刻分析原因。要對照創(chuàng)建全國教育強市的要求，對照“規(guī)范化學(xué)?！?、“特色學(xué)?！?、“示范學(xué)?！眲?chuàng)建的要求，對照“三環(huán)自主”課堂教育的要求，對照“創(chuàng)五星班級，做文明學(xué)生”活動的要求，查找發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展舉措和體制機制等方面的突出問題；（3）準(zhǔn)備好發(fā)言材料。民主生活會前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心，交換看法，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料，發(fā)主材料要立足學(xué)校發(fā)展實際，學(xué)校重點工作，做好充分準(zhǔn)備。

（4）開展好批評與自我批評。民主生活會上，班子成員要緊緊圍繞會議主題，正確開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，自覺改進提高。

（5）組織好生活會。專題民主生活會可與民主生活會合并召開，適當(dāng)擴大列席人員范圍，可邀請部分老教師、老領(lǐng)導(dǎo)、教師代表、學(xué)生代表列席。民主生活會要堅持正面教育為主，重在提高思想認(rèn)識，不糾纏歷史舊賬。要組織黨員開好專題組織生活會，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認(rèn)識。

2、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。

（1）實事求是撰寫。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想討論的成果，充分反映我校貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因。要深入分析當(dāng)前經(jīng)濟環(huán)境對創(chuàng)建全國教育強市帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映廣大黨員教師在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)加快教育平穩(wěn)較快發(fā)展上形成的共識，明確進一步做好教育工作的努力方向、總體思路和主要舉措。

（2）深刻檢查分析。學(xué)校支部要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路，切實做到查擺問題突出客觀性、剖析原因突出深刻性、明確方向突出科學(xué)性、整改落實措施突出可操作性，防止寫成一般性的工作報告。（3）反復(fù)修改完善。分析檢查報告初稿形成后，召開支委擴大會議充分討論，并以適當(dāng)方式聽取各方面意見，反復(fù)修改，不斷完善。

（4）組織群眾評議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，要采取召開座談會或書面評議等方式，認(rèn)真組織群眾評議。要堅持代表性、層次性和廣泛性的原則，合理確定參評人員范圍，并邀請教師代表、學(xué)生代表、家長代表參加。要著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、問題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議。要尊重黨員群眾的評議意見，使群眾評議的過程成為上下交流、取得更廣泛共識的過程。分析檢查報告和群眾評議結(jié)果要以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公布。

第三階段：整改落實

時間安排：2009年7月上旬—8月底

主要任務(wù)：針對問題、制定措施、集中整改、健全機制。重點抓好2個環(huán)節(jié)：

1、制定整改落實方案

（1）制定整改措施。以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告為依據(jù)，認(rèn)真研究制定整改落實方案，把分析檢查報告中提出的整改落實措施具體化、責(zé)任化、制度化。要做到四個結(jié)合：與貫徹落實省委、市委學(xué)習(xí)實踐活動動員大會精神相結(jié)合，與貫徹全國、全省、全市教育工作會議精神相結(jié)合，與全面落實教體局2009年工作要點相結(jié)合，與加快教育發(fā)展創(chuàng)建全國教育強市相結(jié)合。

（2）明確整改要求。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，做到“八個正確處理”，即正確處理長遠(yuǎn)規(guī)劃與近期目標(biāo)的關(guān)系，正確處理外延拓展與內(nèi)涵提升的關(guān)系，正確處理規(guī)范管理與特色創(chuàng)建的關(guān)系，正確處理整體與局部的關(guān)系，正確處理顯績與潛績的關(guān)系，正確處理校長與教師的關(guān)系，正確處理黨務(wù)與業(yè)務(wù)的關(guān)系，正確處理專業(yè)發(fā)展與素質(zhì)提升的關(guān)系。同時要明確整改落實項目、明確整改落實目標(biāo)和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責(zé)任，采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，作出公開承諾。

（3）組織黨員參與。要組織引導(dǎo)廣大黨員積極建言獻策，參與整改落實方案的制定和實施。

2、集中解決突出問題

（1）認(rèn)真梳理問題。對存在的突出問題進行梳理，明確哪些是具備條件，在活動期間可以解決的問題；哪些是通過努力，在近期可以解決的問題；哪些是難度較大，需要較長時間才有可能解決的問題。

（2）抓住重點問題。解決問題要突出重點，特別是著力解決好貫徹落實省委、市委一系列決策部署和創(chuàng)建全國教育強市等方面的突出問題，著力解決好“三環(huán)自主”課堂教學(xué)、“五星班級”創(chuàng)建、德育導(dǎo)師制實施等方面面臨的問題。

（3）有效解決問題。解決問題要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就解決什么問題。

（4）把解決問題與創(chuàng)新體制機制結(jié)合起來。認(rèn)真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于教育科學(xué)發(fā)展的體制機制。進一步完善各項行政制度，健全教學(xué)、科研、后勤管理制度；要不斷完善在創(chuàng)新思想觀念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、服務(wù)教育發(fā)展等方面的規(guī)章制度。對于涉及全局性的體制機制問題，鼓勵提出建設(shè)性的改進意見。

學(xué)習(xí)實踐活動基本完成時，要及時做好總結(jié)工作。學(xué)校將接受辦事處黨工委、教體局黨組組織進行群眾滿意度測評。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)校要切實加強對學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，思想上高度重視、工作上落實責(zé)任、組織上提供保障，確保學(xué)習(xí)實踐活動各項要求落到實處。

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨支部全面負(fù)責(zé)我校的學(xué)習(xí)實踐活動，支部書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行直接責(zé)任人的職責(zé)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮示范帶動作用。

（二）著力探索創(chuàng)新。堅持“規(guī)定動作”和“自選動作”相結(jié)合，使學(xué)習(xí)實踐活動更加豐富多彩、富有特色。重點要開展“四比三爭”活動（比學(xué)習(xí)、比教學(xué)、比教研、比貢獻，爭當(dāng)好黨員、好教師、好校長）；班級開展“創(chuàng)五星班級、做文明學(xué)生”活動；在全體教職工中開展“爭當(dāng)優(yōu)秀德育導(dǎo)師”、“教學(xué)能手評選”活動等，總之學(xué)校將大膽探索創(chuàng)新，精心設(shè)計活動載體，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式。

（三）營造良好氛圍。充分運用教育電視臺、濟源教育、教育網(wǎng)站、教育動態(tài)等新聞媒體，利用全體教職工會議、學(xué)生主題校會、廣播、黑板報等，充分發(fā)揮輿論宣傳引導(dǎo)和推動學(xué)習(xí)實踐活動的作用，在全校大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳市委、局黨組關(guān)于學(xué)習(xí)實踐活動的有關(guān)決策部署，宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和主要原則，宣傳學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的先進典型。要及時總結(jié)和推廣學(xué)習(xí)實踐活動中的好做法、好經(jīng)驗，及時報道學(xué)習(xí)實踐活動取得的實效，為學(xué)習(xí)實踐活動的順利開展?fàn)I造良好輿論氛圍。要尊重宣傳規(guī)律，掌握報道節(jié)奏，注重宣傳效果。

（四）做到統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進學(xué)習(xí)實踐活動，使學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實階段的各項工作有機銜接、前后呼應(yīng)，把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終。要正確認(rèn)識和處理開展學(xué)習(xí)實踐活動與搞好當(dāng)前教育教學(xué)各項工作的關(guān)系，通過學(xué)習(xí)實踐活動促進各項工作，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的成效。

濟水一中黨支部 2009-03-25 濟水一中黨支部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀

活動領(lǐng)導(dǎo)小組

為加強對深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)實踐活動扎實有效地開展，決定成立濟水一中黨支部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：段和平濟水一中校長

常務(wù)副組長：衛(wèi) 強 濟水一中黨支部書記、副校長 副 組 長：湯 科 濟水一中黨支部委員、副校長

牛芳巖 濟水一中黨支部委員、副校長

姚素琴 濟水一中黨支部委員、教導(dǎo)主任 成 員：王家和 濟水一中副校長

李 艷 濟水一中工會主席、辦公室主任 吳 巖 濟水一中政教主任 李石艷 濟水一中總務(wù)主任 郭維軍 濟水一中教導(dǎo)副主任 萇翠萍 濟水一中政教副主任

王桂蘭 濟水一中團委書記

王 毅 濟水一中第一黨小組組長

李素玲 濟水一中第二黨小組組長 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，湯科同志兼任辦公室主任。

濟水一中黨支部

二○○九年三月二十五日 附：具體分工如下： 第一組：組 長：段和平

成 員：李素玲 王 靜

責(zé)任科室：英語組 第二組：組 長：衛(wèi) 強

第三組：組 第四組：組

第五組：組

第六組：組

第七組：組

成 員：王責(zé)任科室：數(shù)學(xué)組 長：湯成 員：萇翠萍責(zé)任科室：政史組 長：牛芳巖成 員：王桂蘭責(zé)任科室：體音美組 長：姚素琴成 員：郭維軍責(zé)任科室：科學(xué)組 長：王家和成 員：楊玉環(huán)責(zé)任科室：語文組 長：李成 員：李石艷責(zé)任科室：行管組 毅 劉 偉

科

李武站

王保星

郭江波

裴會霞

艷

吳巖

第三篇：八6班家長志愿者濟水一中研學(xué)感想

濟水一中，無悔的選擇

——家長志愿者研學(xué)后的感想

第一次參加濟水的研學(xué)，是孩子剛上初一時，那么多的學(xué)生、老師、家長齊聚小浪底景區(qū)，分成了若干小組，有演講比賽、有經(jīng)典誦讀、有河邊寫生、有老師精心準(zhǔn)備的第二課堂、有 “專業(yè)”的小記者和導(dǎo)游……，當(dāng)時給我的震撼太多了，濟水的老師怎么這么歷害！那個叫不上名字的的年級主任、還有那個地理老師、還有校報的小記者和導(dǎo)游都給我們一起參加的家長留下了很深的印象，孩子選擇這樣的學(xué)校，有這樣的老師和這樣積極向上的氛圍，值！

第二次聽說濟水的研學(xué)，是去年初二的太行周莊徒步52公里，聽到后只有三個想法，學(xué)生真的走完了嗎？媒體上的報到太壯觀了！有那么多的志愿者，學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合，全面育人做的太好了。

今天，我終于做為一名志愿者的身份親歷了太行周莊52公里的徒步，活動結(jié)束后，心情久久不能平靜，傳說都變成了現(xiàn)實，學(xué)生腳磨起泡了還能堅持走完；我們認(rèn)識的王校長、孔校長、牛校長以以及許多帶隊老師都堅持走完全程，用旅行社的一句話最能表達(dá)所有志愿者的敬佩之情“我們也組織過其他學(xué)校進行過類似活動，但他們的好多女教師走出環(huán)城路就開始坐車了”，向所有堅持到底的老師致敬，因為有了你們的堅持，才會有孩子們的進步；在活動中最辛苦的就是那些戶外志愿者、交通安全志愿者、通訊保障志愿者、醫(yī)療保障志愿者以及學(xué)生都睡了還在巡邏的安全志愿者，活動中很多細(xì)節(jié)讓家長感動，為了學(xué)生的安全擋住對面來車的是你們，晚上2點了還在堅持巡邏的是你們，正是因為有了你們活動才能安全順利的進行，有了你們才使使奉獻、友愛、互助、進步的志愿者精神在青年一代中發(fā)揚光大，我覺得這才是研學(xué)活動中每個學(xué)生最應(yīng)該學(xué)習(xí)的。

活動中有過家長對孩子的關(guān)心（幫孩子打飯、給孩子買零食、送飲料……），也有過個別學(xué)生因累而發(fā)泄對老師的不滿、因興奮而晚上不休息，我想這也是今后生活學(xué)習(xí)中學(xué)校、家庭、社會都應(yīng)該努力的。

現(xiàn)在的孩子，在家大多是飯來張口、衣來伸手的小皇帝、小公主，生長在溫室里，嬌生慣養(yǎng)，身在福中不知福，最缺乏的是吃苦耐勞，堅忍不拔的品質(zhì)。兩天50多公里的磨礪，讓每個孩子經(jīng)受一次淬火成鋼的洗禮，接受革命傳統(tǒng)的教育，故天將降大任于斯人也！必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚……無論在以后的學(xué)習(xí)還是生活中，孩子們的意志品質(zhì)會更加的堅強。事實證明，我們的孩子是優(yōu)秀的，是能經(jīng)得起風(fēng)吹雨打的，成長過程不光需要溫室陽光，更需要狂風(fēng)暴雨的洗禮。這次研學(xué)確實觸及靈魂，很有必要，只是有個疑問就是——強度不是有些大，會不會對孩子的骨骼發(fā)育有影響。

讓我們的孩子成為中小學(xué)生守則上要求的學(xué)生，是每一個家長的希望。

選擇濟水一中，離希望更進一步！

第四篇：張小劉與濟源市公安局濟水分局治安行政處罰一案駁回申訴通知書

張小劉與濟源市公安局濟水分局治安行政處罰一案駁回申

訴通知書

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（2010）濟中行監(jiān)字第3號

駁回申訴通知書

張小劉:

你因與濟源市公安局濟水分局治安行政處罰一案，不服我院于2009年5月14日作出的（2009）濟中行終字第15號行政判決，你以該判決認(rèn)定事實有誤，判決不公為由，向本院提出再審申請，要求撤銷本院作出的（2009）濟中行終字第15號判決。本院受理你的再審申請后，依法組成合議庭對本案進行了審查。

經(jīng)審查，本院認(rèn)為：濟源市公安局濟水分局和一、二審法院認(rèn)定你的行為構(gòu)成擾亂公共場所秩序的事實清楚，證據(jù)充分，故你要求撤銷濟源中級人民法院作出的（2009）濟中行終字第15號行政判決的理由不足，不予支持。且你并未提供新證據(jù)證明本院判決存在錯誤。

綜上，原判決認(rèn)定事實清楚，適用法律正確，你的再審申請不符合法律規(guī)定的再審立案條件，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于＜中華人民共和國行政訴訟法＞若干問題的解釋》第七十四條之規(guī)定，予以駁回。

特此通知。

二O一?年四月二十一日

第五篇：濟源市政府工作報告

2004年濟源市政府工作報告

――2004年3月23日在市十一屆人大二次會議上 濟源市人民政府代市長 段喜中 各位代表：

現(xiàn)在，我代表市政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2003年工作回顧

2003年，市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，搶抓機遇，開拓進取，經(jīng)濟和各項社會事業(yè)取得了較快發(fā)展。

主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅加快。初步預(yù)計，全市生產(chǎn)總值完成94.9億元，比上年增長16.2%；全口徑財政收入完成10億元，增長23.7%；財政總收入完成5.34億元，增長19.8%；限額以上工業(yè)企業(yè)完成增加值27.5億元，增長29.1%；全社會固定資產(chǎn)投資完成41.1億元，增長67.9%；社會消費品零售總額達(dá)到22.6億元，增長12.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到6797元，增長13%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2878元，增長6.8%；金融機構(gòu)各項存款余額和貸款余額達(dá)到56.5億元和50.4億元，分別增長19.5%、24.3%。生產(chǎn)總值、限額以上工業(yè)企業(yè)銷售收入、限額以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額五項指標(biāo)增幅居全省第一位。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。區(qū)域布局初具規(guī)模，山區(qū)中藥材、煙葉、制種分別發(fā)展到3.3萬畝、2.4萬畝、2.1萬畝，平原蔬菜、優(yōu)質(zhì)專用糧分別發(fā)展到9.7萬畝和16.9萬畝，城區(qū)花卉苗木發(fā)展到1.07萬畝，糧經(jīng)比例調(diào)整到55:45。特色農(nóng)業(yè)基地發(fā)展迅速，鮮切花基地、櫻桃基地快速興起，10個無公害農(nóng)產(chǎn)品基地通過省級認(rèn)定。畜牧業(yè)發(fā)展加快，養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到224個，養(yǎng)殖專業(yè)戶達(dá)到7157戶，農(nóng)民人均來自畜牧業(yè)的現(xiàn)金收入達(dá)到954元。工業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化?！肮I(yè)項目建設(shè)年”活動取得明顯成效，實施工業(yè)項目110項，完成技改投資16.6億元；濟鋼百萬噸鋼鐵擴改、豫光5萬噸電解鉛精煉、豐田肥業(yè)5萬噸復(fù)合肥等90個項目按期完工，沁北電廠、豫源2×13.5萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、豫光10萬噸電解鋅、金馬100萬噸焦化、濟源煤業(yè)喬莊井田開發(fā)等項目進展順利。優(yōu)勢企業(yè)快速擴張，全市銷售收入超億元企業(yè)達(dá)到13家，新增限上企業(yè)14家。個體私營經(jīng)濟發(fā)展加快，新增私營企業(yè)176家，個體工商戶1959戶，中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心開始運行。加強對小煤礦和非煤礦山的集中整治，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。旅游業(yè)在困境中穩(wěn)步發(fā)展，完成小浪底景區(qū)北岸綠化、張嶺俱樂部和五龍口景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；積極開展景區(qū)“創(chuàng)A”、“創(chuàng)優(yōu)”活動，王屋山以第一名的佳績?nèi)脒x第三批國家地質(zhì)公園。加大市場建設(shè)培育力度，建成了城隍商貿(mào)中心、丹尼斯天壇店和一批商務(wù)樓，城鄉(xiāng)市場繁榮。

改革開放取得新成效。企業(yè)改革穩(wěn)步推進，20家企業(yè)完成改制，改制面達(dá)98.4%，企業(yè)化管理事業(yè)單位的改制開始起步。財政支出管理改革全面展開，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，國庫集中收付中心掛牌成立。人事制度改革不斷深入，完成公務(wù)員過渡892人，事業(yè)單位全員聘用制改革順利推進。進一步強化行政審批中心服務(wù)功能，實行網(wǎng)上審批，開通了“12345”便民服務(wù)熱線。開展經(jīng)營城市改革，對主要路段廣告權(quán)進行拍賣，收購儲備土地1580畝。積極擴大對外開放，實際利用外資1780萬美元。實施企業(yè)“寧靜工作日”制度，加大查處力度，涉企“四亂”明顯減少，經(jīng)濟環(huán)境明顯改善。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成績。交通建設(shè)成績顯著，濟焦、濟洛高速公路進展順利，完成濟邵公路擴建，通道綠化達(dá)307公里，新修鄉(xiāng)村油路144公里，鋪設(shè)砂石路230公里。城市建設(shè)全面推進，濟源籃球城、新濟源一中、污水處理廠、濟水苑、南蟒河治理進展順利，城市道路建設(shè)和綠化、亮化進一步發(fā)展；啟動了“都市村莊”改造工程，規(guī)劃項目108項，大部分已開工建設(shè)；加大創(chuàng)建力度，順利通過全國水土保持示范城市驗收，國家衛(wèi)生城市通過省級鑒定。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強，完成2萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，布袋溝供水工程竣工通水，退耕還林和荒山造林完成6.5萬畝，農(nóng)網(wǎng)二期改造全面結(jié)束。

各項社會事業(yè)全面發(fā)展。5家企業(yè)和10種產(chǎn)品通過省級高新技術(shù)評審，躋身“全國科技進步先進市”行列。免收山區(qū)中小學(xué)生雜費的政策得到全面落實，高中階段教育普及率達(dá)86%。山區(qū)群眾收看濟源電視節(jié)目難問題得到初步解決，濟瀆廟搶救整修一期工程順利完成。抗擊“非典”取得階段性勝利，全市沒有出現(xiàn)一例“非典”病人和疑似病例。推行以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參加人員達(dá)34萬人，占全市農(nóng)業(yè)人口的75%。依法擴大社會保險覆蓋面，新增各類參保人員1.8萬人。加大扶持力度，5288名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。計劃生育工作得到加強，人口自然增長率降為4.35‰。統(tǒng)計工作被評為“全國第五次人口普查先進單位”。依法加強環(huán)保工作，城市水質(zhì)得到改善。扶貧開發(fā)和駐村工作取得新成效。發(fā)放救災(zāi)資金248萬元，較好地解決了受災(zāi)群眾的生活困難。檔案工作榮獲“全國檔案系統(tǒng)先進集體”稱號。人防、氣象、殘聯(lián)、史志、民族、宗教、僑務(wù)、外事等各項事業(yè)都取得了新的成績。

社會主義精神文明和民主法制建設(shè)進一步加強。文明創(chuàng)建活動深入開展，5家單位被評為省級文明單位。大力推進法制建設(shè)，依法行政工作得到加強。嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，社會治安秩序良好。加強民兵預(yù)備役建設(shè)，圓滿完成城市民兵工作改革任務(wù)。高度重視群眾來信來訪，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題。認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案，滿意率明顯提高。加大政務(wù)公開、行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新的成效。

總的來看，2003年是近幾年來經(jīng)濟增長最快、完成項目和投資最多的一年，是各項社會事業(yè)加快發(fā)展的一年。這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐濟部隊、武警官兵以及社會各界人士，表示誠摯的感謝！在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些矛盾和問題。一是農(nóng)民收入增長相對緩慢，距率先實現(xiàn)全面小康的目標(biāo)差距較大。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)需要進一步優(yōu)化，原材料深加工企業(yè)、先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)偏少，個體私營經(jīng)濟和外資經(jīng)濟所占比重偏低，環(huán)保壓力增大。三是旅游業(yè)優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不夠。四是發(fā)展環(huán)境仍有待改善，少數(shù)群眾干擾項目建設(shè)的現(xiàn)象時有發(fā)生，一些政府工作人員服務(wù)質(zhì)量差，辦事效率低，政府自身建設(shè)和反腐倡廉工作還有待進一步加強。對這些問題我們一定要高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、今年政府工作的總體要求和預(yù)期目標(biāo)

2004年，我國經(jīng)濟發(fā)展仍處于新一輪經(jīng)濟周期的上升階段，經(jīng)濟發(fā)展仍將保持較快增長勢頭，尤其對能源、原材料的需求將進一步擴大，為我市工業(yè)加快發(fā)展提供了難得的機遇。同時，各地發(fā)展步伐普遍加快，對資金、項目、資源、人才的爭奪日趨激烈，區(qū)域經(jīng)濟競爭加劇，對我市進一步創(chuàng)新機制、優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。我們必須緊緊抓住機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力加快發(fā)展步伐。根據(jù)率先在中原地區(qū)實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的要求，立足我市實際，做好今年政府工作的總體要求是：以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，以“一爭一創(chuàng)一率先”和實現(xiàn)“17116”為目標(biāo)，以全面提升發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益為主題，強力實施項目帶動和開放帶動戰(zhàn)略，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，深化改革，擴大開放，優(yōu)化環(huán)境，全面發(fā)展各項社會事業(yè)，加強社會主義精神文明和民主法制建設(shè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

圍繞上述總體要求，今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值完成113億元，增長16.5%；其中，第一產(chǎn)業(yè)完成7億元，增長6.5%；第二產(chǎn)業(yè)完成77億元，增長20%；第三產(chǎn)業(yè)完成29億元，增長11%；全口徑財政收入完成12億元，增長19.9%；財政總收入完成6億元，增長12.3%；一般預(yù)算收入完成4.8億元，增長23.5%；全社會固定資產(chǎn)投資完成70億元，增長70.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7810元，增長14.9%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3130元，增長8.8%；人口自然增長率控制在4.2‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

三、全力做好2004年的各項工作

(一)繼續(xù)大力實施“項目建設(shè)年”活動，充分發(fā)揮投資的第一推動力作用

堅持把項目建設(shè)放在政府經(jīng)濟工作的第一位，全力組織好“項目建設(shè)年”活動。工業(yè)方面，完成豫光10萬噸電解鋅和8萬噸鉛擴改、金馬100萬噸焦化、太行100萬噸水泥、博海30萬噸焦油深加工、方升5萬噸樹脂和4萬噸離子膜燒堿、正興10萬噸玉米淀粉、中原特鋼限動芯棒、喬莊井田開發(fā)、神源動力電池、蟒林煤業(yè)新井、天龍30萬噸焦化、萬洋和金利來燒結(jié)機技改等項目，加快建設(shè)豫源2×13.5萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、奔月浮法超薄玻璃、濟鋼豎爐及煤氣發(fā)電、軹城電瓶組裝等項目。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處要完成1-2個投資額在500萬元(山區(qū)300萬元)以上的工業(yè)項目。農(nóng)業(yè)方面，抓好蟒河口水庫、2萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、5萬畝玉米良種繁育基地、古軹生態(tài)苑等項目建設(shè)。城建、交通、旅游、電力方面，完成獲軹路孟州界至留養(yǎng)段改建、黃楝樹至孤山峽公路改建、王屋山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、九里溝寫生基地、西區(qū)變電站等工程，加快濟源籃球城、新濟源一中、濟瀆園林苑、南蟒河治理、垃圾處理場、多功能演播廳、地質(zhì)文物博物館、人口學(xué)校、濟水苑小區(qū)、豫光經(jīng)濟適用房、麗都花園等項目建設(shè)。大力支持服務(wù)沁北電廠、西氣東輸支線、西霞院水庫、濟洛、濟焦、濟晉高速公路等國家和省重點項目，確保工程建設(shè)順利進行。濟鋼200萬噸鋼鐵擴建、豫光30萬噸電解鋅二期和10萬噸再生鉛項目、豫源4×60萬千瓦機組、河口村水庫、濟運高速公路等項目要做好前期工作。

今年是我市安排項目最多、投資額最大的一年，全市上下要齊心協(xié)力，多方動員，確保項目建設(shè)按計劃進行。抓住國家政策機遇，積極爭取國債資金和上級專項資金；做好開行貸款工作，積極向銀信部門推介項目，爭取資金支持；發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保中心作用，緩解融資難問題；積極探索市場化融資的路子，吸納社會資金和外來投資參與項目建設(shè)。開展“重點項目建設(shè)優(yōu)良環(huán)境獎”評選活動，對創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境、確保重點項目順利施工的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處和市直單位以適當(dāng)方式予以獎勵。嚴(yán)格質(zhì)量管理，全面落實項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗收制，堅決杜絕質(zhì)量隱患。

(二)大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益

堅持走新型工業(yè)化道路，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。依托我市比較優(yōu)勢，搶抓市場機遇，加大技改投資，加快優(yōu)勢企業(yè)規(guī)模擴張，做大做強鋼鐵、鉛鋅、能源、陶瓷、農(nóng)副產(chǎn)品加工五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升機電、建材、化工三個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)經(jīng)濟競爭力。搞好鉛鋅、焦炭、樹脂、鋼、玻璃等初級產(chǎn)品的精深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由初級型向中高級型發(fā)展。通過招商引資，加快發(fā)展先進制造業(yè)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，不斷提高工業(yè)發(fā)展的科技含量和經(jīng)濟效益。優(yōu)化工業(yè)布局，抓好工業(yè)區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展，天壇工業(yè)區(qū)要加快水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)到10家以上，科技工業(yè)區(qū)建設(shè)要初具規(guī)模，入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)到16家以上。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，搞好與大企業(yè)配套協(xié)作，培育企業(yè)集群，引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)區(qū)集中，避免分散布局造成環(huán)境污染和資源浪費。加強對工業(yè)運行的監(jiān)測和預(yù)警，加大協(xié)調(diào)力度，確保工業(yè)生產(chǎn)正常運行。高度重視安全生產(chǎn)工作，強化安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全監(jiān)察，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加強特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，鮮切花和花卉基地達(dá)到5000畝，櫻桃基地達(dá)到1萬畝，煙葉面積達(dá)到3萬畝，無公害蔬菜基地達(dá)到2萬畝。大力發(fā)展畜牧業(yè)，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，抓好無公害畜產(chǎn)品基地建設(shè)，加強動物疫情監(jiān)測和防疫，保證畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，農(nóng)民人均畜牧業(yè)現(xiàn)金收入達(dá)到1000元以上。圍繞特色基地，加快培育一批農(nóng)畜產(chǎn)品深加工型和營銷型龍頭企業(yè)，通過“公司+基地+農(nóng)戶”的形式，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。大力推進農(nóng)業(yè)科技進步，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、綠色和生態(tài)農(nóng)業(yè)。加大財政支農(nóng)力度，安排1000萬元專項資金，用作扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的貸款貼息和獎補資金。加快信息服務(wù)、科技推廣、良種繁育、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗檢測體系建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)體系。完成3萬畝退耕還林和荒山造林任務(wù)。加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，建立市、鄉(xiāng)、村三級勞務(wù)輸出管理網(wǎng)絡(luò)，著力解決拖欠農(nóng)民工工資問題，確保農(nóng)民務(wù)工收入穩(wěn)步增長。加大山區(qū)扶貧開發(fā)力度，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，扶持貧困農(nóng)民發(fā)展致富項目，組織好“遷戶并村”工程，搞好試點，總結(jié)經(jīng)驗，積極推進。

以旅游業(yè)為龍頭，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮我市豐富的旅游資源優(yōu)勢，盡快做大做強旅游業(yè)。改革旅游管理體制，形成全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市場化經(jīng)營、企業(yè)化管理的經(jīng)營管理體制，公開轉(zhuǎn)讓景區(qū)經(jīng)營權(quán)。加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建景區(qū)旅游回線，開發(fā)特色旅游項目，打造精品景區(qū)和景點。加大宣傳促銷力度，繼續(xù)在國家和省級主要媒體上加強宣傳，籌辦具有濟源特色的旅游節(jié)，積極開拓客源市場。加大財政扶持力度，安排1000萬元專項資金，用于景區(qū)建設(shè)貸款貼息、旅游宣傳補助和旅游發(fā)展獎勵。全年接待國內(nèi)外游客達(dá)到108萬人次，旅游門票收入達(dá)到1000萬元。搞好市場規(guī)劃和建設(shè)，抓好亞飛汽車城、農(nóng)機汽車商貿(mào)城、南街集貿(mào)市場、天壇鋼材城、西街燈具市場等專業(yè)市場建設(shè)。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、特許經(jīng)營等現(xiàn)代流通業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)、餐飲、交通運輸、文化娛樂、體育健身、醫(yī)療保健、家政服務(wù)、物業(yè)管理、金融、保險等，促進第三產(chǎn)業(yè)全面繁榮。

(三)大力推進城鎮(zhèn)化，構(gòu)筑加快發(fā)展的載體

抓住我市列入“中原城市群”的機遇，按照有利于經(jīng)濟發(fā)展、以人為本、突出特色的原則，加快城鎮(zhèn)化進程。加強規(guī)劃工作，完成城區(qū)總體規(guī)劃，調(diào)整城市土地總體規(guī)劃，完善城市詳細(xì)規(guī)劃，增強規(guī)劃對城市建設(shè)的指導(dǎo)和調(diào)控作用。加快市區(qū)建設(shè)，修建桃園路、沁園南路、學(xué)苑東路、湯帝南路等，基本實現(xiàn)城區(qū)路網(wǎng)暢通；完成沁園路、周園路、文昌路等人行道改造，搞好街道、街口的綠化亮化，完善公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等配套設(shè)施，加快推進精品街建設(shè)；加快城區(qū)改造步伐，全面完成規(guī)劃項目建設(shè)，改善城市形象，繁榮城區(qū)經(jīng)濟；采取各種措施，鼓勵市區(qū)多建高樓，提高城市品位；加強城市供水、供電、供熱、供氣建設(shè)，集中供熱面積增長10%以上，新增煤氣用戶5000戶以上；繼續(xù)開展城市創(chuàng)建活動，力爭國家衛(wèi)生城市通過驗收、國家園林城市通過省級鑒定。因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，完善城鎮(zhèn)功能，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)集聚生產(chǎn)要素、促進商品流通、吸納農(nóng)村富余勞動力就業(yè)的作用。通過經(jīng)濟推動、產(chǎn)業(yè)擴張，帶動城鎮(zhèn)規(guī)模膨脹，形成工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互相促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的機制。完善加快城鎮(zhèn)化的政策措施。深化土地使用制度改革，實行有利于企業(yè)發(fā)展的土地供應(yīng)政策，允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民按規(guī)定將農(nóng)村用地置換為城鎮(zhèn)建設(shè)用地。深化戶籍制度改革，實行以實際居住地登記戶口的政策，取消城鄉(xiāng)戶籍差別。加快社區(qū)建設(shè)，完善城市基層管理。打破地區(qū)保護和城鄉(xiāng)壁壘，建立統(tǒng)一、開放、有序的勞動力市場。開通農(nóng)民進城的“綠色通道”，鼓勵農(nóng)民進城務(wù)工經(jīng)商，切實維護其合法權(quán)益。

(四)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，加快富民強市步伐

非公有制經(jīng)濟已成為我市經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量，要引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性，促進非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。堅持把服務(wù)放在第一位，多支持少干預(yù)，多指導(dǎo)少指責(zé)，多服務(wù)少設(shè)卡，多協(xié)調(diào)少扯皮，多幫助少收費，努力解決非公有制企業(yè)在融資、土地、技術(shù)、人才等方面遇到的難題，以寬松的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)催生非公有制經(jīng)濟發(fā)展壯大。繼續(xù)修改完善有關(guān)的政策措施，保障非公有制企業(yè)享有同等的待遇和市場準(zhǔn)入機會。積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)發(fā)展科技含量高、效益好、沒污染、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、更能發(fā)揮本地優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和項目，對發(fā)展前景比較好的產(chǎn)業(yè)，要大力扶持，逐步培育成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)克服“小進即滿、小富即安”的觀念，克服家族管理的弊端，改進粗放落后的管理方式，逐步與現(xiàn)代管理、科學(xué)管理接軌。非公有制企業(yè)要依法經(jīng)營，照章納稅，增強社會責(zé)任感，保障職工合法權(quán)益。

(五)大力開展“對外開放年”活動，促進開放型經(jīng)濟快速發(fā)展

要以招商引資為重點，以開展“對外開放年”活動為動力，全方位、寬領(lǐng)域、多層次擴大對外開放。抓住新一輪全球和全國范圍產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機遇，采取各種有效的招商形式，擴大利用外資規(guī)模，提高利用外資水平。要增強招商引資工作的針對性，發(fā)揮我市勞動力、資源、能源等優(yōu)勢，吸引外商來我市投資興業(yè)。完善招商引資政策，充分發(fā)揮工業(yè)區(qū)的優(yōu)勢載體作用，提高服務(wù)質(zhì)量，降低商務(wù)成本，真正把工業(yè)區(qū)建成外資密集、帶動力強的招商引資平臺。加大財政扶持力度，安排1000萬元專項資金，用作發(fā)展開放型經(jīng)濟的補助和獎勵資金。積極組織參加有關(guān)的“貿(mào)易投資洽談會”，積極參與東西合作、豫滬合作，主動承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。全面落實出口退稅貼息政策，鼓勵各類企業(yè)擴大出口。鼓勵有條件的企業(yè)積極“走出去”，拓寬發(fā)展空間。落實目標(biāo)責(zé)任，完成招商引資10億元，實際利用外資達(dá)到2070萬美元，出口額達(dá)到1.32億美元。

大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大社會評議和行政監(jiān)察力度，轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，形成服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的良好行政環(huán)境。堅持實施企業(yè)“寧靜工作日”制度，大力整治“四亂”，堅決查處擾亂正常經(jīng)營的違法違紀(jì)案件，為廣大企業(yè)和工商戶營造寬松的經(jīng)營環(huán)境。及時協(xié)調(diào)解決廠村矛盾、廠群矛盾，促進廠村共同發(fā)展。大力建設(shè)“誠信城市”，樹立政府誠信形象，開展全民誠信教育，形成崇尚信用、維護信用的良好社會信用環(huán)境。實行外來投資項目一把手負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、無償代辦制和跟蹤保障制，加快與國際慣例接軌，強化依法行政和依法辦事觀念，營造“親商、安商、扶商、富商”的濃厚氛圍。

(六)深化改革，完善加快發(fā)展的機制

繼續(xù)推進企業(yè)改革。全面完成企業(yè)改制任務(wù)，企業(yè)化管理的事業(yè)單位改革要取得明顯進展；進一步深化企業(yè)改革，規(guī)范完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，推進企業(yè)用工、人事、收入分配三項制度改革；依法加強對改制企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《勞動法》、《社會保障法》等法律法規(guī)，依法用工，保護職工合法權(quán)益。

深化農(nóng)村改革。創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營制度，農(nóng)戶在承包期內(nèi)可依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，完善流轉(zhuǎn)辦法，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。完善土地征用制度，保障失地農(nóng)民利益。取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，農(nóng)業(yè)稅稅率降低一個百分點，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。深化糧食流通體制改革，對種糧農(nóng)民實行直接補貼。加強農(nóng)村財務(wù)管理，加大對違法違紀(jì)人員的查處力度。

積極推進投資體制改革。深化城建融資體制改革，多渠道吸引外來資金和社會資金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公開拍賣橋、路、廣場冠名權(quán)；深化城市公用事業(yè)管理體制改革，對供水供氣、污水處理、垃圾處理等實行特許經(jīng)營，對市政設(shè)施維護、綠化養(yǎng)護、道路清掃、垃圾清運、公廁保潔等進行公開競爭招標(biāo)，推進市場化經(jīng)營；加大市區(qū)土地收購、儲備、拍賣力度，土地儲備力爭達(dá)到5000畝以上。

繼續(xù)深化行政管理和財稅體制改革。貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》，深化行政審批制度改革。完善國家公務(wù)員制度，完成事業(yè)單位全員聘用制改革。健全公共財政體制，深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線改革，嚴(yán)格財政支出管理，確保收支平衡。依法強化稅收征管，堵塞漏洞，清繳欠稅，加強發(fā)票管理，以票控稅，做到應(yīng)收盡收。

(七)大力發(fā)展各項社會事業(yè)，加強社會主義精神文明和民主法制建設(shè)

大力實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略。完善科技創(chuàng)新體系和科技推廣體系，健全科技服務(wù)體系和科技進步獎勵制度，提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入機制，加大危房改造力度，提高農(nóng)村辦學(xué)水平；義務(wù)教育實行一次性收費，繼續(xù)免收山區(qū)中小學(xué)生雜費；大力發(fā)展高中階段教育，確保新一中秋季招生；職業(yè)技術(shù)學(xué)院要強化師資和教學(xué)設(shè)施建設(shè)，做好迎評促建工作。抓好培養(yǎng)、吸引、選拔人才工作，黨政機關(guān)、事業(yè)單位繼續(xù)面向社會公開招錄公務(wù)員和工作人員，鼓勵機關(guān)工作人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦非公有制企業(yè)，完善機制，拓寬人才使用方式，充分發(fā)揮人才的第一資源作用。

堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動，加強下崗失業(yè)人員、流動人口計劃生育管理，堅決遏制出生性別比失調(diào)現(xiàn)象，提高出生人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。開展“大氣治理年”活動，依法關(guān)閉浪費資源、污染嚴(yán)重的企業(yè)，堅決制止新上重污染項目，推廣清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，加強生態(tài)保護和建設(shè)，確保大氣質(zhì)量明顯改善。合理開發(fā)、節(jié)約使用自然資源，強化國土資源監(jiān)察，強化基本農(nóng)田保護，加大對無證礦山、煤礦和亂建亂占行為的查處力度，完善有償使用機制，改進資源利用方式，提高資源利用效率。

實行積極的就業(yè)政策，推行城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度。落實小額貸款、稅費減免等優(yōu)惠政策，提供免費職業(yè)介紹和再就業(yè)技能培訓(xùn)，為下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)創(chuàng)造條件。政府投資開發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排“4050”人員就業(yè)。認(rèn)真做好復(fù)轉(zhuǎn)軍人和隨軍家屬的安置工作。進一步完善社會保障體系，符合條件的城市貧困居民要全部納入“低?！狈秶?；以個體、私營和外資企業(yè)為重點，擴大城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險覆蓋面；完善社保資金征繳管理制度，對拖欠工資和“三金”、引起職工群體上訪的企業(yè)，依法嚴(yán)厲處罰；探索建立低收入農(nóng)民的最低生活保障、失地農(nóng)民的生活保障、農(nóng)民工的養(yǎng)老保險、孤寡老人的集中供養(yǎng)等農(nóng)村社會保障制度。切實做好救災(zāi)救濟工作。

大力發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)。改革文化廣播電視管理體制，加快城區(qū)、山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；搞好文藝精品創(chuàng)作，加大文物保護力度。加強公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，建立健全疾病信息網(wǎng)絡(luò)和預(yù)防救治體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力；推進醫(yī)院管理體制改革，提高醫(yī)療服務(wù)水平；完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保覆蓋率達(dá)80%以上。大力發(fā)展體育事業(yè)，爭取全國女籃甲級聯(lián)賽河南主場賽在濟源舉行。積極支持關(guān)工委開展工作。辦好老年大學(xué)，改善老干部活動設(shè)施條件。加強統(tǒng)計工作，通力協(xié)作，密切配合，搞好第一次經(jīng)濟普查。加快第二屆市志續(xù)修工作。繼續(xù)做好檔案、人防、民族、宗教、殘聯(lián)、僑務(wù)、外事、氣象等工作。

加強社會主義精神文明建設(shè)。堅持正確導(dǎo)向，加強新聞宣傳報道工作。廣泛開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，提高市民文明素質(zhì)。繼續(xù)開展文明單位創(chuàng)建活動，規(guī)范文明單位的建設(shè)與管理。宣傳科學(xué)，反對迷信，開展“掃黃打非”集中治理，凈化文化市場。發(fā)揮文化大院、文化廣場的陣地作用，提高農(nóng)村群眾文化生活水平。

高度重視民主法制建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會通過的決議，自覺接受監(jiān)督。加強與人民政協(xié)的協(xié)商，接受政協(xié)民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。完善基層群眾性自治組織，發(fā)揮自我管理、自我服務(wù)的功能。深入開展普法依法治理工作，加強基層司法所建設(shè)。加強法律援助，依法保護婦女、兒童、殘疾人和未成年人的合法權(quán)益。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織開展工作。支持駐濟部隊建設(shè)，開展擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動。加強社會治安綜合治理，爭創(chuàng)“全省綜治工作先進市”。依法打擊各類犯罪活動，維護良好社會治安秩序。高度重視信訪工作，落實信訪責(zé)任制，積極化解遺留問題，維護社會大局穩(wěn)定。

(八)樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，切實加強政府自身建設(shè)

堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、自主發(fā)展和對外開放，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。樹立正確的政績觀，堅持辦實事，求實效，珍惜民力，不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?；堅持察實情，講真話，不虛報浮夸；堅持統(tǒng)籌兼顧，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，不急功近利。

建設(shè)服務(wù)型政府。減少行政審批事項，規(guī)范行政審批行為，改進工作作風(fēng)，簡化辦事程序，提高工作效率，降低行政成本，切實把政府職能轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高公務(wù)員整體素質(zhì)。認(rèn)真組織實施行政效能監(jiān)察，堅決糾正行政不作為和亂作為，提高服務(wù)和管理水平。

建設(shè)求真務(wù)實的政府。堅決克服主觀主義、形式主義和官僚主義，堅決制止短期行為和虛假政績，堅持從本地的實際情況出發(fā)，從人民群眾迫切要求解決的熱點難點問題出發(fā)，從現(xiàn)實條件和可行性出發(fā)，踏踏實實做人，實實在在做事，干一件事，成一件事，繁榮一方經(jīng)濟，造福一方百姓。加大“目標(biāo)管理，末位淘汰”實施力度，加大“十項重點工程”和“十項重點工作”督查落實力度，使勤政為民、求真務(wù)實的干部得到褒獎，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒。

建設(shè)依法行政的政府。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。依法制定各項政策，增加政策的透明度。改革行政執(zhí)法體制，實行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。開展行政執(zhí)法人員社會評議活動，對服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低、吃拿卡要的行政執(zhí)法人員要嚴(yán)厲查處、嚴(yán)肅處理。

建設(shè)廉潔為民的政府。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強權(quán)力觀教育，加大政務(wù)公開、審計監(jiān)督和行政監(jiān)察力度，把反腐敗寓于各項工作之中，始終保持公務(wù)員隊伍的清正廉潔，做到清清白白做人，干干凈凈做事，勤勤懇懇為民。

各位代表，我市已具備了加速發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，又面臨良好的宏觀經(jīng)濟形勢和機遇，任務(wù)艱巨，前景光明。讓我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，團結(jié)拼搏，開拓進取，為率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！