第一篇：濟(jì)源市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局范文

濟(jì)源市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

關(guān)于對(duì)我市礦用機(jī)電行業(yè)的調(diào)查與思考

為貫徹落實(shí)市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于做好我市礦用機(jī)電加工產(chǎn)業(yè)一體化管理工作的指示精神，從2009年12月初，我局成立了專門調(diào)研小組，對(duì)全市礦用機(jī)電加工行業(yè)進(jìn)行了普遍性調(diào)查，并在2010年的1月21日至27日，派調(diào)查組到溫州樂清市就其低壓電器加工的行業(yè)管理情況進(jìn)行了調(diào)查研究，形成了對(duì)我市礦用機(jī)電行業(yè)一體化管理的基本思路。

一、我市礦用機(jī)電行業(yè)的基本情況

機(jī)電加工業(yè)是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中起步較早、基礎(chǔ)較好的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，也是我市優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)、潛力較大的產(chǎn)業(yè)。近年來，隨著我國裝備制造業(yè)的快速發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的大力改善，我市機(jī)電加工業(yè)也得到了長足發(fā)展。2009年，全市機(jī)電產(chǎn)業(yè)限上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值24.5億元，利潤2.2億元，稅金1.2億元。在機(jī)電加工業(yè)中，共有礦用防電器產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)20家，主要產(chǎn)品為防爆開關(guān)控制及保護(hù)產(chǎn)品、防爆配電裝置類、防爆起動(dòng)器類、防爆附件、防爆通訊信號(hào)裝置、防爆儀表箱、防爆電動(dòng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)等七類產(chǎn)品；另有成套開關(guān)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)16家，互感器及其它元器件生產(chǎn)企業(yè)8家，礦燈、液壓支架等企業(yè)4家。

（一）企業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

1、企業(yè)分布相對(duì)集中，在我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占份額加大。90年代末，我市只有2家企業(yè)生產(chǎn)礦用機(jī)電產(chǎn)品，10年發(fā)展，目前已有48家生產(chǎn)礦用機(jī)電（防爆電器）、互感器、成套開關(guān)設(shè)備等，注冊(cè)資金超過1000萬元的企業(yè)10家，銷售收入超千萬的企業(yè)15家，超億元的企業(yè)4家。礦用電器連同機(jī)械加工業(yè)，成為了我市排列第五的工業(yè)產(chǎn)業(yè)。

2、企業(yè)產(chǎn)品具有較大市場(chǎng)占有率，在全國同行業(yè)具有相當(dāng)影響力。目前，全國礦用機(jī)電產(chǎn)品（高、低壓防爆電器）生產(chǎn)企業(yè)有130家，其中礦用高壓防爆電器生產(chǎn)企業(yè)約有50家，我市占20家，均生產(chǎn)礦用高壓防爆電器。就全國而言，我市礦用機(jī)電企業(yè)不僅數(shù)量多、產(chǎn)能大、知名度高，高壓防爆產(chǎn)品市場(chǎng)覆蓋率達(dá)90%，銷售產(chǎn)品占有率曾達(dá)50%。我市科靈電器公司的低壓系列產(chǎn)品被譽(yù)為全國礦用市場(chǎng)“三強(qiáng)之一”。我市的高壓隔離開關(guān)、煤礦液壓支架在全國市場(chǎng)占有率均居第一。

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系完善，功能強(qiáng)、層次高。全市礦用機(jī)電加工的多數(shù)企業(yè)都應(yīng)用了ERP信息系統(tǒng)，有10家企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。企業(yè)間通過高低壓防爆開關(guān)、配電柜、互感器等相互關(guān)聯(lián)形成有機(jī)聯(lián)系，形成了初級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈條。2006年，我市礦用機(jī)電加工被河南省科技廳認(rèn)定為“河南省礦用機(jī)電產(chǎn)業(yè)基地”，2007年，被國家科技部認(rèn)定為“國家火炬計(jì)劃濟(jì)源礦用機(jī)電產(chǎn)業(yè)基地”。河南省質(zhì)監(jiān)局專門在我市設(shè)立了省級(jí)礦用機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站。可以說以高低壓防爆開關(guān)為主導(dǎo)產(chǎn)品的礦用防爆電器產(chǎn)業(yè)集群，在我市已經(jīng)初現(xiàn)端倪。

（二）持續(xù)發(fā)展，形成質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)

在礦用電器、科靈電器、華宇電器、煤炭高壓等四家產(chǎn)值超億元企業(yè)的帶領(lǐng)下，全市礦用機(jī)電企業(yè)不斷改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、拓展銷售市場(chǎng)，為濟(jì)源機(jī)電行業(yè)積累了發(fā)展力量。

截至目前，全市有4家企業(yè)的4種產(chǎn)品榮獲“河南省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”，2家企業(yè)的2種產(chǎn)品榮獲“河南省名牌產(chǎn)品”，煤炭高壓開關(guān)有限公司“濟(jì)高”牌商標(biāo)榮獲“河南省著名商標(biāo)”。2008年、2009年，在全國、全省防爆機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中，我市產(chǎn)品100%合格。濟(jì)源礦用機(jī)電產(chǎn)品成了競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)勁的硬貨。

（三）良好積淀，打下發(fā)展基礎(chǔ)

1、資本積累，形成基本規(guī)模。全市礦用機(jī)電企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)18億元，生產(chǎn)設(shè)備資產(chǎn)1.3億元。其中，20家礦用機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)12億元，生產(chǎn)設(shè)備資產(chǎn)0.8億元；成套開關(guān)設(shè)備及互感器等電器元件企業(yè)，總資產(chǎn)達(dá)6億元，生產(chǎn)設(shè)備資產(chǎn)達(dá)0.5億元。目前，企業(yè)注冊(cè)資金在100萬元以上的企業(yè)達(dá)39家，1000萬元以上的企業(yè)8家，3000萬元以上企業(yè)1家。資本積累為快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2、人才積累，創(chuàng)造發(fā)展條件。濟(jì)源機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)加工行業(yè)經(jīng)過30多年的經(jīng)營磨礪，培育了一批管理精英、技術(shù)骨干。目前，行業(yè)內(nèi)從業(yè)人員8615余人，大中專以上學(xué)歷的科技人員有1895余人，約占從業(yè)人員的22％，有高級(jí)職稱技術(shù)人員45名，中級(jí)職稱技術(shù)人員324名，營銷人員550多名。另外，全行業(yè)還與全國19個(gè)科研機(jī)構(gòu)、大專院校結(jié)成了技術(shù)合作伙伴，借助外力促進(jìn)濟(jì)源機(jī)電行業(yè)的發(fā)展。不少企業(yè)建立了技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品試驗(yàn)中心、產(chǎn)品檢測(cè)中心、產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)中心、質(zhì)計(jì)標(biāo)管理機(jī)構(gòu)等等。

3、技術(shù)積累，打牢發(fā)展基礎(chǔ)。全行業(yè)自主研發(fā)了以高壓電抗器、高壓軟起動(dòng)器、電抗永磁啟動(dòng)器、電網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)等為代表的一大批科技含量高、技術(shù)水平領(lǐng)先的機(jī)電產(chǎn)品。2種產(chǎn)品填補(bǔ)國家空白，1種產(chǎn)品具有國際領(lǐng)先水平，4種產(chǎn)品填補(bǔ)河南空白，25種產(chǎn)品被認(rèn)定為高新技術(shù)產(chǎn)品，4種產(chǎn)品獲得國家重點(diǎn)新產(chǎn)品證書，獲得國家專利54項(xiàng)。承擔(dān)國家火炬項(xiàng)目4個(gè)，承擔(dān)國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃1項(xiàng)，2家企業(yè)成為了國家礦用機(jī)電產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)的會(huì)員單位，9家單位成為國家防爆電器協(xié)會(huì)、省質(zhì)量協(xié)會(huì)、省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)等權(quán)威機(jī)構(gòu)的會(huì)員單位。

二、礦用機(jī)電行業(yè)發(fā)展中存在的問題

在我們?yōu)闄C(jī)電加工行業(yè)所取得的成績(jī)感到欣慰的同時(shí)，礦用機(jī)電行業(yè)存在的問題也不容忽視。

（一）產(chǎn)品創(chuàng)新不足，顯露行業(yè)危機(jī)

1、未突破老品種。目前，從事礦用機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)的20家企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品，大多數(shù)局限在防爆開關(guān)控制及保護(hù)產(chǎn)品、防爆配電裝置類、防爆起動(dòng)器類等三大類。至于品種眾多的防爆電氣產(chǎn)品、礦用機(jī)械產(chǎn)品等，很少有人去開發(fā)、引進(jìn)，新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用也非常有限。有些企業(yè)的產(chǎn)品幾十年一貫制，未曾變化；多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品類別、品種雷同，未有突破。

2、未適應(yīng)新要求。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，人們對(duì)礦下設(shè)備智能化、精確化、自動(dòng)化的要求越來越高，自動(dòng)監(jiān)控裝置、綜合動(dòng)力中心、組合變電設(shè)備等等已經(jīng)顯示出強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，而我市不少企業(yè)生產(chǎn)的防爆電器產(chǎn)品還在用著10年、甚至20多年前的圖紙，改進(jìn)甚少或毫無改進(jìn)。

3、未跟上新形勢(shì)。隨著國家有關(guān)煤礦整頓、整合工作的深入，給煤炭生產(chǎn)方式帶來革命性的變革。目前，全國范圍內(nèi)新審批煤礦要求生產(chǎn)能力大于30萬噸/年，在對(duì)老煤礦整合整頓中，山西、內(nèi)蒙、陜西等地要求煤礦生產(chǎn)能力不低于30萬噸/年，新疆、甘肅、東北、華東要求不低于15萬噸/年，西南、中南要求不低于9萬噸，而且，明文規(guī)定整合形成的新礦只能有一套生產(chǎn)系統(tǒng)，杜絕一證（礦）多井。礦井?dāng)?shù)量的減少，生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，必然帶來生產(chǎn)裝備的變化，帶來礦用機(jī)電產(chǎn)品的換代，比如不少礦井已經(jīng)開始使用移動(dòng)變電站、綜合動(dòng)力中心、組合開關(guān)、變頻系列等等，而我市許多礦用機(jī)電企業(yè)沒有做好準(zhǔn)備，沒有主動(dòng)去應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求的變化。

（二）產(chǎn)業(yè)集中度低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力

在90年代末期之前，我市長期只有遠(yuǎn)東電器公司和煤炭高壓開關(guān)廠生產(chǎn)防爆電器產(chǎn)品。自2002年以來，每年都會(huì)增加2-3家礦用機(jī)電產(chǎn)品（防爆電器）生產(chǎn)企業(yè)。目前，成立的企業(yè)有22家，保留下來的20家。在保留下來的20家企業(yè)中，注冊(cè)資金小于200萬元的企業(yè)10家（注冊(cè)資金小于150萬元的有4家），生產(chǎn)場(chǎng)地屬于租賃的企業(yè)有7家，2009年產(chǎn)值低于500萬元的企業(yè)7家。這些小企業(yè)整體管理水平偏低，技術(shù)工藝裝備落后，產(chǎn)品質(zhì)量不能穩(wěn)步提升，給行業(yè)發(fā)展帶來了負(fù)面影響。

1、小廠增多，浪費(fèi)有限資源。由于缺乏行業(yè)規(guī)劃，不少業(yè)主只要有幾個(gè)銷售客戶，就在大企業(yè)中拉幾個(gè)技術(shù)人員，籌集點(diǎn)資金就組建一個(gè)小型礦用機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。但是，受技術(shù)能力、生產(chǎn)條件、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等制約，小廠只能經(jīng)營簡(jiǎn)單的、技術(shù)含量低、附加值小的產(chǎn)品。即便如此，要取得防爆電器產(chǎn)品的生產(chǎn)資格，每個(gè)品種的煤安標(biāo)志、防爆證、生產(chǎn)許可證一樣也不能少。據(jù)調(diào)查，一種產(chǎn)品三證辦齊，時(shí)間上不低于一年，費(fèi)用上不少于30萬元。目前，全市在產(chǎn)的20家防爆電氣生產(chǎn)企業(yè)，平均每家企業(yè)每年用于辦證的費(fèi)用不低于60萬元，全市每年重復(fù)辦證費(fèi)用不低于1200萬元。行業(yè)中人力、物力、財(cái)力的分散與浪費(fèi)不言自明。

2、產(chǎn)品雷同，缺乏集群優(yōu)勢(shì)。由于缺乏行業(yè)規(guī)劃，從大廠分離出來的小廠幾乎都在重復(fù)著母廠的產(chǎn)品，沒有新產(chǎn)品的開發(fā)，更缺少圍繞大廠而進(jìn)行的配套生產(chǎn)。從2005年以來形成的小型礦用機(jī)電企業(yè)生產(chǎn)許可范圍看，除了鑫科礦用電器公司開發(fā)了雙電源雙回路組合式風(fēng)機(jī)自動(dòng)切換開關(guān)、防滑跑車，屬我市以前未曾生產(chǎn)的產(chǎn)品外，其他新建立的小型礦用機(jī)電企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品均沒有突破原來企業(yè)被許可生產(chǎn)的產(chǎn)品范圍。

3、重復(fù)復(fù)制，缺乏競(jìng)爭(zhēng)活力。受人力資源、技術(shù)信息等因素的制約，多數(shù)企業(yè)的工裝設(shè)備、技術(shù)管理等未有改善，設(shè)計(jì)缺乏創(chuàng)新，產(chǎn)品缺乏改進(jìn)，不但沒有增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，反而喪失了原有的規(guī)模、質(zhì)量、服務(wù)等優(yōu)勢(shì)。有個(gè)別企業(yè)甚至靠“福利企業(yè)的返稅政策”來維持生計(jì)。從總體上看，行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品技術(shù)含量不高，技術(shù)水平偏低，產(chǎn)品更新速度慢等問題突出。

（三）內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)生發(fā)展隱患

產(chǎn)品研發(fā)滯后，同品種同質(zhì)量同市場(chǎng)銷售，造成惡性競(jìng)爭(zhēng)。

1、低價(jià)尋求優(yōu)勢(shì)。由于我市礦用機(jī)電加工企業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化問題嚴(yán)重，一個(gè)招投標(biāo)事項(xiàng)，往往會(huì)有4-5家濟(jì)源企業(yè)參加，互相壓價(jià)競(jìng)標(biāo)，互相揭露“內(nèi)幕”，使得外地企業(yè)一看有3-4家濟(jì)源企業(yè)，轉(zhuǎn)身就走。據(jù)企業(yè)反映，有一種高壓防爆開關(guān)的主流產(chǎn)品，價(jià)格從三年前的每臺(tái)近4萬元，急劇降至目前的每臺(tái)2萬元左右，與主要原料價(jià)格持續(xù)上漲形成了鮮明的對(duì)比。不少企業(yè)感嘆“產(chǎn)量增加不少，利潤反而下降”。

2、降質(zhì)謀求生存。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，企業(yè)無力在新技術(shù)、新材料的應(yīng)用方面有所作為，但是，為了維持低價(jià)狀態(tài)下的經(jīng)濟(jì)利益，一些企業(yè)主已經(jīng)開始在降低產(chǎn)品質(zhì)量上打起了主意。防爆殼體的制作使用薄一號(hào)的鋼板，產(chǎn)品中的原件、部件使用低質(zhì)低價(jià)材料，有的甚至使用劣質(zhì)元器件。“降低質(zhì)量，維持利潤空間，犧牲質(zhì)量，求得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”的惡性事件屢有出現(xiàn)，這不僅會(huì)影響濟(jì)源防爆電器產(chǎn)品的質(zhì)量信譽(yù)，還會(huì)給用戶安全生產(chǎn)埋下隱患。

3、惡意搶占市場(chǎng)。由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，有的企業(yè)主資金投入盡了，時(shí)間消耗掉了，但產(chǎn)品仍然難以銷售出去。在巨大的精神壓力下，一些人明知道招投標(biāo)已經(jīng)結(jié)束，自己沒有中標(biāo)，但是，仍然跑到甲方告訴所謂“潛在的客戶”，“某某廠給你的產(chǎn)品價(jià)格高了，如果用我的產(chǎn)品我會(huì)比他的價(jià)格更低?”。有的甚至使用行賄等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，給自己、給客戶造成了不可救藥的傷害。

另外，國內(nèi)外大公司進(jìn)入礦用機(jī)電市場(chǎng)也給我們帶來較強(qiáng)沖擊。如跨國公司ABB、西門子、施耐德、歐姆龍等，常州、溫州等地的德力西集團(tuán)、華榮集團(tuán)有限公司等，這些企業(yè)的品牌響、產(chǎn)品檔次高，壟斷了防爆電器的高端市場(chǎng)，給我們帶來的威脅與日俱增。一些領(lǐng)頭企業(yè)為了尋求更好的供應(yīng)鏈環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境，甚至有走出濟(jì)源發(fā)展的念頭。

三、行業(yè)發(fā)展前景展望

我市位于全國煤炭基地晉、豫、陜的中心地帶，周圍有近千家煤炭企業(yè)，礦用機(jī)電加工有著明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，再加上國家對(duì)安全生產(chǎn)投資力度不斷加大、濟(jì)源礦用機(jī)電生產(chǎn)被確認(rèn)為國家火炬計(jì)劃產(chǎn)業(yè)基地等有利條件，注重走創(chuàng)新發(fā)展道路，必將迎來濟(jì)源礦用機(jī)電行業(yè)高速成長期的到來。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想

圍繞“中原崛起”和“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略目標(biāo)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新內(nèi)在規(guī)律，以培育高新技術(shù)產(chǎn)品群為主線，以開放性、市場(chǎng)化配置科技資源和生產(chǎn)要素為基本手段，以加快創(chuàng)新能力建設(shè)為重點(diǎn)，以信息技術(shù)為突破口，不斷促進(jìn)礦用機(jī)電產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化、集成化發(fā)展，努力建成國內(nèi)研發(fā)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、在全國乃至世界上有一定影響力的礦用機(jī)電“研發(fā)基地”、“出口基地”。

（二）行業(yè)管理原則

不斷提升行業(yè)研發(fā)能力。首先，加強(qiáng)原始創(chuàng)新。采取切實(shí)可行的措施，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作，努力在關(guān)鍵領(lǐng)域掌握更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；其次，加強(qiáng)集成創(chuàng)新。對(duì)行業(yè)發(fā)展有重大影響的產(chǎn)品和技術(shù)組織聯(lián)合攻關(guān)，力求突破，以增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。培植行業(yè)龍頭。通過招商引資、扶持骨干企業(yè)等，盡快培育出科技含量高、經(jīng)濟(jì)規(guī)模大的經(jīng)營實(shí)體，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)步發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)管理。通過協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、培育，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部協(xié)作，提高企業(yè)間關(guān)聯(lián)度，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、抱團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)集群，最大限度發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)、價(jià)格優(yōu)勢(shì)、集散地優(yōu)勢(shì)。

（三）發(fā)展目標(biāo)展望

通過加強(qiáng)研發(fā)能力建設(shè)，改善科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境，造就一支高水平的科研生產(chǎn)隊(duì)伍，保持在全國領(lǐng)先地位。到2015年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值120億元；新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全市工業(yè)增加值的比重達(dá)到10%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，加快高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)，提高主導(dǎo)產(chǎn)品的附加值。到2015年，礦用機(jī)電工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比例從目前的3.4%提高到12％

在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，到2015年，代表性產(chǎn)品在全國占有重要地位，其中礦用高壓防爆電器全國市場(chǎng)占有率60％、低壓防爆電器全國市場(chǎng)占有率達(dá)15%。

在企業(yè)結(jié)構(gòu)上，到2010年，2家企業(yè)進(jìn)入河南省重點(diǎn)骨干工業(yè)企業(yè)，產(chǎn)值10億元以上企業(yè)5家，產(chǎn)值1億元以上企業(yè)10家。河南省礦用機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站，升級(jí)為國家級(jí)礦用機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)檢中心。全省及周邊省市企業(yè)辦理生產(chǎn)許可發(fā)證檢驗(yàn)工作都在濟(jì)源完成。

四、行業(yè)規(guī)范對(duì)策

要鞏固并進(jìn)一步發(fā)展我市礦用機(jī)電加工業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，急需政府加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范、引導(dǎo)工作。

（一）建好三個(gè)平臺(tái)，強(qiáng)化行業(yè)管理

1、構(gòu)建研發(fā)平臺(tái)。產(chǎn)品研發(fā)的成效，決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度。應(yīng)當(dāng)充分利用我市省級(jí)礦用機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站、科研院所、大中企業(yè)等現(xiàn)有資源，由政府出資組織建立濟(jì)源市礦用機(jī)電產(chǎn)品研發(fā)中心。近期目標(biāo)：認(rèn)真組織相關(guān)高校、科研院所與骨干企業(yè)的研發(fā)信息交流，組織產(chǎn)、學(xué)、研對(duì)接，為企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、投資決策提供參考。遠(yuǎn)期目標(biāo)：組織各類研發(fā)資源，通過共同開發(fā)、技術(shù)入股、共建經(jīng)濟(jì)實(shí)體等形式,探索建立穩(wěn)定、長效的產(chǎn)、學(xué)、研合作機(jī)制,為全市礦用機(jī)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供直接服務(wù)。研發(fā)機(jī)構(gòu)要積極參與全國礦用機(jī)電行業(yè)的技術(shù)交流與管理活動(dòng)，積極參與全國性標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，不斷增強(qiáng)濟(jì)源礦用機(jī)電行業(yè)在全國同行業(yè)中的話語權(quán)，為全市礦用機(jī)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。應(yīng)適度集中科技經(jīng)費(fèi)、技改經(jīng)費(fèi)的使用，加大對(duì)龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新能力的扶持力度，強(qiáng)化對(duì)科技攻關(guān)項(xiàng)目、火炬計(jì)劃項(xiàng)目配套資金的落實(shí)，真正起到促進(jìn)龍頭企業(yè)快速健康發(fā)展的作用。

2、建好協(xié)會(huì)平臺(tái)。協(xié)會(huì)的構(gòu)建要充分借鑒溫州樂清市行業(yè)協(xié)會(huì)的管理方法，以礦用機(jī)電企業(yè)為主體，由企業(yè)法人代表任協(xié)會(huì)的理事長、理事，辦公室設(shè)在政府監(jiān)督部門。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)管理行業(yè)的積極性、主動(dòng)性，發(fā)揮其工作針對(duì)性強(qiáng)、人力物力財(cái)力雄厚等優(yōu)勢(shì)；發(fā)揮政府監(jiān)督部門的行政管理職能和管理技術(shù)優(yōu)勢(shì)。協(xié)會(huì)在活動(dòng)中，一是要針對(duì)我市機(jī)電行業(yè)小企業(yè)數(shù)量多、人員素質(zhì)不高、企業(yè)基礎(chǔ)管理薄弱等情況，為企業(yè)提供各種教育培訓(xùn)、管理咨詢等服務(wù)。指導(dǎo)企業(yè)開展諸如質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證等活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)管理水平的提升。通過在行業(yè)內(nèi)部組織開展卓越績(jī)效評(píng)價(jià)、質(zhì)量信用度評(píng)價(jià)，引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品、省長質(zhì)量獎(jiǎng)等，走質(zhì)量效益之路。二是要密切關(guān)注整個(gè)行業(yè)內(nèi)部發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除企業(yè)經(jīng)營中的不規(guī)范行為。對(duì)諸如低價(jià)傾銷、惡性競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)營劣質(zhì)產(chǎn)品等損害行業(yè)整體利益的行為，及時(shí)協(xié)同有關(guān)部門予以處理。凡收到企業(yè)舉報(bào)，立即組織有關(guān)人員從企業(yè)元器件、原材料選用開始，進(jìn)行全面檢查，曝光不良行為。三是發(fā)揮內(nèi)引外聯(lián)作用，為整個(gè)行業(yè)的發(fā)展提供科技、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、法律等技術(shù)服務(wù)，為各會(huì)員單位的發(fā)展提供有利的外部環(huán)境。四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，培植規(guī)范產(chǎn)業(yè)集群。主動(dòng)同工信、工商、質(zhì)監(jiān)、科技等部門聯(lián)絡(luò)，搞好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及布局，培育以供應(yīng)鏈為紐帶的礦用機(jī)電加工產(chǎn)業(yè)集群。五是加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理。通過建立網(wǎng)站、印發(fā)刊物、參與全國性的交流活動(dòng)、組織會(huì)內(nèi)成員集體活動(dòng)，真正成為濟(jì)源機(jī)電行業(yè)內(nèi)外部信息交流平臺(tái)。

3、用活檢驗(yàn)平臺(tái)。要充分利用我市已經(jīng)建成的河南省礦用機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站的人才優(yōu)勢(shì)、設(shè)備優(yōu)勢(shì)、檢測(cè)優(yōu)勢(shì)，不斷促進(jìn)全行業(yè)健康發(fā)展。一是持續(xù)加快檢驗(yàn)站科研能力提升。不斷加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)，在研發(fā)新技術(shù)上下功夫，快速提升檢驗(yàn)?zāi)芰涂萍奸_發(fā)能力。二是緊緊追蹤科技前沿，在引進(jìn)、吸收國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)上下功夫。加快新方法、新標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)，力爭(zhēng)處于行業(yè)先進(jìn)地位，力爭(zhēng)早日成為國家級(jí)質(zhì)檢中心。三是不斷在安全檢測(cè)上下功夫。針對(duì)濟(jì)源和全省防爆電器產(chǎn)業(yè)情況，制定切合實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，為企業(yè)及時(shí)反饋產(chǎn)品質(zhì)量狀況，為政府及時(shí)提供宏觀決策信息。

（二）出臺(tái)五項(xiàng)政策，促進(jìn)快速發(fā)展

1、設(shè)立專項(xiàng)基金，激勵(lì)企業(yè)整合。在積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取國家和省技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)改造等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，市財(cái)政每年要撥出1000-3000萬元的專項(xiàng)資金，激勵(lì)礦用機(jī)電企業(yè)合并、重組、做大做強(qiáng)。通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、企業(yè)間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)企業(yè)重組一般企業(yè)等方式，培植行業(yè)龍頭，優(yōu)化經(jīng)營資源，提高經(jīng)營成效。對(duì)于每?jī)杉移髽I(yè)組合為一家的，對(duì)其補(bǔ)助100-200萬元；對(duì)于每年企業(yè)實(shí)繳稅金超過1000萬元、5000萬元、1億元的企業(yè)，授予“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，并頒發(fā)獎(jiǎng)金若干。

2、加大政府投入，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)。一是在繼續(xù)做好對(duì)被認(rèn)定為國家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)科技型企業(yè)，國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)工程研究中心企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，市政府拿出與研發(fā)規(guī)模相適應(yīng)的事業(yè)編制，組建全市礦用機(jī)電產(chǎn)品研發(fā)中心，吸引高端人才進(jìn)駐。二是市財(cái)政每年配套不低于1000萬元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)研發(fā)中心通過新技術(shù)研究、新技術(shù)轉(zhuǎn)化、編制并推介技術(shù)路線圖等方式，進(jìn)一步推動(dòng)全市礦用機(jī)電行業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)工作，推動(dòng)防爆電器業(yè)除進(jìn)行礦用防爆電器生產(chǎn)外，積極從事船用防爆電器、塵防爆電器、化工防爆電器、成套裝備等產(chǎn)品生產(chǎn)。

3、補(bǔ)貼檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，服務(wù)行業(yè)發(fā)展。市財(cái)政每年列支200-300萬元，補(bǔ)貼省礦用機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站工作費(fèi)用，省礦用機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站免費(fèi)為全市企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、計(jì)量檢測(cè)等技術(shù)服務(wù)。一要全力配合監(jiān)督管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)，搞好以制止低價(jià)降質(zhì)經(jīng)營為主要內(nèi)容的行業(yè)監(jiān)管。二要全力服務(wù)技術(shù)研發(fā)中心，搞好新產(chǎn)品的研發(fā)及技術(shù)路線圖的編制，搞好新產(chǎn)品信息的推介。三要做好質(zhì)量分析和質(zhì)量報(bào)告工作，為政府宏觀決策提供服務(wù)。

4、提供財(cái)稅優(yōu)惠，鼓勵(lì)做大做強(qiáng)。一是繼續(xù)完善招商引資中的財(cái)稅優(yōu)惠政策，加快行業(yè)龍頭的扶持培育。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展離不開龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，我市目前產(chǎn)值上億元的企業(yè)4家，但是，離全國行業(yè)龍頭如華榮集團(tuán)有限公司、電光防爆電器有限公司等還有3-4億產(chǎn)值的差距。唯有為大企業(yè)的落戶、發(fā)展提供財(cái)稅及其它經(jīng)營資源等方面的優(yōu)惠，才可能實(shí)現(xiàn)培植行業(yè)龍頭的目標(biāo)。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國家有關(guān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策的研究和利用，進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)間的兼并、重組，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)于銷售收入超過億元的企業(yè)、新產(chǎn)品開發(fā)成效突出企業(yè)、投資規(guī)模超過規(guī)定數(shù)額的企業(yè)等等，按相關(guān)規(guī)定予以減稅、免稅等。

5、實(shí)行土地優(yōu)惠，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。一是加強(qiáng)對(duì)礦用機(jī)電行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)力度。支持各類經(jīng)濟(jì)主體興建標(biāo)準(zhǔn)廠房，解決企業(yè)的廠房需求，并做到集約用地。二是對(duì)于具有帶動(dòng)作用的重點(diǎn)礦用機(jī)電加工項(xiàng)目給予土地使用優(yōu)惠政策，積極吸納大塊頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈中緊缺企業(yè)在我市投資建廠。三是積極扶持骨干企業(yè)改造升級(jí)做精做細(xì)做大做強(qiáng)，對(duì)于擴(kuò)建廠的骨干企業(yè)，給予更實(shí)在的優(yōu)惠。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，促進(jìn)七個(gè)統(tǒng)一

1、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，明晰發(fā)展思路。一是要進(jìn)一步做好我市機(jī)電行業(yè)的遠(yuǎn)景規(guī)劃，為企業(yè)決策投資提供指導(dǎo)。二是要做好行業(yè)準(zhǔn)入調(diào)控，避免低水平重復(fù)建設(shè)。新建礦用電器企業(yè)，要符合全市的總體發(fā)展規(guī)劃，在申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照前，要征詢行業(yè)協(xié)會(huì)的意見，避免企業(yè)盲目投資，減少低水平重復(fù)。三要通過引導(dǎo)和扶持，形成合理分工高效復(fù)合的產(chǎn)業(yè)鏈條。大塊頭企業(yè)集中精力從事高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，創(chuàng)出品牌；小企業(yè)一部分生產(chǎn)大企業(yè)顧及不了的小產(chǎn)品和大路貨，一部分圍繞大企業(yè)的供應(yīng)鏈搞配套加工。既防止小企業(yè)小而全、又防止大企業(yè)大而全，大中小企業(yè)各有側(cè)重，相互補(bǔ)充。

2、幫扶大型企業(yè)，培植供應(yīng)鏈群。緊緊依托現(xiàn)有的大型企業(yè)，加快行業(yè)龍頭的扶持培育，創(chuàng)出幾個(gè)全國范圍叫得響的品牌。引導(dǎo)大型企業(yè)明確突破重點(diǎn)。一要突出產(chǎn)品研發(fā)工作，重點(diǎn)生產(chǎn)加工高精尖產(chǎn)品及大型終端產(chǎn)品，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展；二要主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，分包或轉(zhuǎn)讓技術(shù)含量低產(chǎn)品的生產(chǎn)，集中精力搞好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的經(jīng)營。三要全力做好對(duì)外招投標(biāo)、銷售合同簽訂、售后服務(wù)、技術(shù)交流、標(biāo)準(zhǔn)制定等工作，樹立、維護(hù)濟(jì)源礦用機(jī)電行業(yè)的良好形象。四要擔(dān)負(fù)起行業(yè)管理責(zé)任。從技術(shù)、人員、設(shè)備等方面支持小型企業(yè)，培植供應(yīng)鏈團(tuán)隊(duì)。通過促進(jìn)供應(yīng)鏈上企業(yè)整體專業(yè)化水平提高，降低生產(chǎn)成本，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、指導(dǎo)小型企業(yè)，提高專業(yè)水平。通過培訓(xùn)交流、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，引導(dǎo)小型企業(yè)摒棄小而全的經(jīng)營理念，實(shí)施差異化經(jīng)營；圍繞礦用電器生產(chǎn)供應(yīng)鏈，選準(zhǔn)目標(biāo)產(chǎn)品，提高專業(yè)化水平，做精做細(xì)、降低成本、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。一要指導(dǎo)小企業(yè)樹立全市機(jī)電行業(yè)一盤棋的觀念。不做損害濟(jì)源市機(jī)電行業(yè)整體形象、擾亂正常經(jīng)營秩序的事情。二要指導(dǎo)小企業(yè)守法經(jīng)營，量力而行。不以次充好、以假充真，以不合格冒充合格產(chǎn)品。引導(dǎo)基礎(chǔ)弱、條件差的小企業(yè)，退出機(jī)電加工行業(yè)。三要指導(dǎo)小企業(yè)樹立集群競(jìng)爭(zhēng)理念。使其主動(dòng)靠近大型企業(yè)，探求團(tuán)隊(duì)共同發(fā)展的道路。四要指導(dǎo)小企業(yè)善于向龍頭企業(yè)學(xué)習(xí)技術(shù)、學(xué)習(xí)管理，扎實(shí)做好資金積累、技術(shù)積累、人才積累，練好內(nèi)功，謀求發(fā)展。

4、綜合協(xié)調(diào)管理，實(shí)現(xiàn)七個(gè)統(tǒng)一。政府有關(guān)部門及礦用機(jī)電產(chǎn)品研發(fā)中心、省礦用機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站、行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮內(nèi)引外聯(lián)作用，以培植和促進(jìn)龍頭企業(yè)快速發(fā)展為核心，以規(guī)范行業(yè)守法經(jīng)營為重點(diǎn)，突出解決企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)滯后，同質(zhì)降價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、供應(yīng)鏈集群意識(shí)淡漠、有效資源浪費(fèi)等問題。充分利用行政資源、企業(yè)資源、社會(huì)資源，盡快改變我市機(jī)電加工行業(yè)大宗產(chǎn)品多，高精產(chǎn)品少；同質(zhì)化產(chǎn)品多，差異化產(chǎn)品少；終端產(chǎn)品多，配套產(chǎn)品少；關(guān)門單干多，開放協(xié)作少等現(xiàn)象，不斷促進(jìn)我市機(jī)電加工行業(yè)向著統(tǒng)一產(chǎn)品品牌、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量檢驗(yàn)、統(tǒng)一產(chǎn)品認(rèn)證、統(tǒng)一對(duì)外宣傳、統(tǒng)一產(chǎn)品研發(fā)、統(tǒng)一產(chǎn)品價(jià)格，促進(jìn)全行業(yè)資源優(yōu)化整合，產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二〇一〇年一月二十八日

濟(jì)源市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

關(guān)于對(duì)我市機(jī)械加工行業(yè)的調(diào)查與思考

按語：機(jī)械加工行業(yè)是濟(jì)源“五小”工業(yè)及原“五三一”工程軍轉(zhuǎn)民保留發(fā)展而來的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，近年來得到了長足發(fā)展，特別是以長軸深孔加工為代表的濟(jì)源機(jī)械加工行業(yè)在河南乃至全國小有名氣，其中，石油鉆采工具、鑄管模、冶金軋輥及板材成套設(shè)備等產(chǎn)品已初具規(guī)模，在全國市場(chǎng)占有率逐步上升，生產(chǎn)裝備和技術(shù)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，相關(guān)配套產(chǎn)品也迅速跟進(jìn)，濟(jì)源機(jī)械加工行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｒ灾性劁摴煞萦邢薰緸榇淼臐?jì)源機(jī)加工行業(yè)具備了向大型裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型的實(shí)力和基礎(chǔ)。面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇，濟(jì)源機(jī)械加工行業(yè)如何才能進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，迅速做大做強(qiáng)，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局按照市政府指示，組織專門人員，成立調(diào)研組，于2009年12月14日至2010年元月14日，就濟(jì)源市機(jī)械加工行業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展前景進(jìn)行了深入調(diào)研，對(duì)30余家規(guī)模以上機(jī)加企業(yè)進(jìn)行了上門調(diào)查，與17家中小企業(yè)進(jìn)行了集體座談；為學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)行業(yè)規(guī)范和管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)研組5天行程5000公里，遠(yuǎn)赴溫州樂清、金華義烏等地進(jìn)行了調(diào)研和考察。經(jīng)與有關(guān)企業(yè)討論，形成了調(diào)研報(bào)告，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全市機(jī)械加工行業(yè)現(xiàn)狀

（一）行業(yè)加工能力較強(qiáng)

截至2009年底，全市共有機(jī)械加工企業(yè)63家，其中規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)35家（含2009年新增限上企業(yè)10家），行業(yè)從業(yè)人員5000余人，行業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模30億。隨著加工裝備的大型化、數(shù)控化，我市機(jī)械加工行業(yè)整體加工能力近年來有了顯著提升，由傳統(tǒng)的“小鉚焊、小翻砂、小機(jī)加、小修配”一躍而成為擁有現(xiàn)代化加工手段和核心競(jìng)爭(zhēng)力的新型產(chǎn)業(yè)，擁有以長軸深孔加工技術(shù)為核心的主要加工設(shè)備近百臺(tái)，主要產(chǎn)品有冶金配套設(shè)備和工業(yè)專用裝備（石油鉆采工具）兩大類以及與石油機(jī)械、冶金機(jī)械、液壓機(jī)械、礦山機(jī)械、電力設(shè)備、新能源等六類成套裝備配套的關(guān)鍵部（配）件等，擁有年特殊鋼冶煉鍛造能力30萬噸，年可加工限動(dòng)芯棒6000噸、石油鉆具15000支（其中無磁鉆具1000支）、鑄管模3000支、液壓油缸15000套、冶金軋輥15000噸、冶煉機(jī)械設(shè)備300臺(tái)（套），洗選煤設(shè)備100臺(tái)（套）、其他機(jī)械部（配）件5000噸、熱處理5萬噸的生產(chǎn)加工能力。產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于石油、礦山、冶金、船舶、化工、電力等重大裝備制造業(yè)。

（二）市場(chǎng)占有率高

我市可加工芯棒類產(chǎn)品的企業(yè)分別有中原特鋼、興華機(jī)械、鑫煬礦業(yè)等，產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的45%，銷量排名第一；生產(chǎn)石油鉆采工具的有中原特鋼、神龍鉆具、興華機(jī)械、華新液壓、三和正源、鑫煬礦業(yè)、石油機(jī)械、民和機(jī)械等，國內(nèi)市場(chǎng)占有率超過28.5%，全國銷量排名第二；鑄管模生產(chǎn)企業(yè)有中原特鋼、中原輥軸、興華機(jī)械、慶源機(jī)械、華強(qiáng)深孔、振源機(jī)械等，三分之一出口，國內(nèi)市場(chǎng)占有率35%以上；生產(chǎn)精鍛件的有中原特鋼、中原重型、工模具鋼等，國內(nèi)市場(chǎng)占有率20%；生產(chǎn)板材軋機(jī)成套設(shè)備及零部件的有神州機(jī)械、興華機(jī)械等，在國內(nèi)市場(chǎng)有較高知名度。生產(chǎn)軋輥類產(chǎn)品的有中原輥軸、豐澤特鋼、華中冶金、興華機(jī)械等，鍛鋼冷軋輥產(chǎn)品列國內(nèi)同行業(yè)前十名。

2009年，中原特鋼、興華機(jī)械、盛榮特鋼、天宏特鋼、中原輥軸、神州機(jī)械、中原重型、神龍鉆具、華強(qiáng)深孔、科昌材料、華泰礦山、鑫煬礦業(yè)、石油機(jī)械等13家企業(yè)銷售收入過億元大關(guān)。在這些企業(yè)中，不少是近年突飛猛進(jìn)發(fā)展壯大起來的佼佼者。值得一提的是，其中有5家石油鉆采工具生產(chǎn)企業(yè)（中原特鋼、石油機(jī)械、神龍鉆具、華新液壓、三和正源）通過API認(rèn)證，具備產(chǎn)品出口自主經(jīng)營權(quán)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷東南亞、歐美等國際市場(chǎng)；石油鉆采工具、鑄管模等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，將發(fā)展的視線和觸角伸向國外，依靠國際訂單生存。同類產(chǎn)品走不同市場(chǎng)、同一市場(chǎng)分不同規(guī)格，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)處在一種初生共榮局面。

（三）裝備和技術(shù)具有一定優(yōu)勢(shì)

我市機(jī)械加工以長軸深孔加工技術(shù)為核心。起步之始，產(chǎn)品信息和人才隊(duì)伍來自中原特鋼、興華機(jī)械和漭河機(jī)械廠等，技術(shù)擴(kuò)散和人才流動(dòng)同步；發(fā)展至今，主要的骨干企業(yè)或多或少都掌握或者說擁有了一定的自有技術(shù)，如無磁鋼冶煉、大型復(fù)雜精鍛件、超長超大件加工、大型支承輥的復(fù)合制造等方面處于全國領(lǐng)先地位。裝備決定加工能力、技術(shù)代表市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，濟(jì)源境內(nèi)目前擁有近百臺(tái)大型長軸深孔加工設(shè)備，如8--20m粗（精）加大型臥床、6--14m深孔鉆鏜床、2--2.5m立式車床、3--6m龍門刨床、3--6m龍門銑床、大型堆焊設(shè)備等，有一批熟練掌握深孔加工技術(shù)的熟練工人，從煉鋼到鍛造、從粗加工到熱處理、再到精加工，擁有比較完備的生產(chǎn)裝備和一定的技術(shù)研發(fā)能力。

（四）行業(yè)初具規(guī)模

全市機(jī)械加工企業(yè)中，中原特鋼（18.9億）、興華機(jī)械（2.8億）和盛榮特鋼公司（3億）3家企業(yè)資產(chǎn)過億，占限上加工企業(yè)總數(shù)的8.57%；企業(yè)規(guī)模超過4000萬的有5家（神州機(jī)械、神龍鉆具、天宏特鋼、中原輥軸、慶源機(jī)械），占14.29%；超3000萬的有3家（中原重型、華強(qiáng)深孔、鑫煬礦業(yè)），占8.57%；資產(chǎn)在1000萬—3000萬的有10家企業(yè)，占28.57%。

2009年，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值50億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的7%；實(shí)現(xiàn)利稅6億元，占全市的8.5%；行業(yè)近三年以平均年增長30%以上速度快速發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)做出了積極的貢獻(xiàn)。

（五）龍頭企業(yè)實(shí)力較強(qiáng)

中原特鋼股份有限公司是中國兵器裝備集團(tuán)公司成員企業(yè)，是我市裝備制造業(yè)的主要龍頭企業(yè)。該公司現(xiàn)有員工3600余人，其中：各類專業(yè)技術(shù)、管理人員約1000人，注冊(cè)資本38651萬元，現(xiàn)有資產(chǎn)總額18.9億元，占地面積375萬平方米，生產(chǎn)建筑面積86萬平方米，擁有主要工藝設(shè)備3700余臺(tái)（套），2009年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值22.013億元，銷售收入19億元，利潤總額1.5億元，稅金1.2億，占據(jù)全市機(jī)加工行業(yè)的半壁江山。該公司生產(chǎn)規(guī)模大，產(chǎn)品門類全，市場(chǎng)占有率高，同時(shí)也是我市長軸深孔加工技術(shù)的來源地和產(chǎn)品最主要的制造企業(yè)。

（六）小型加工企業(yè)處境艱難

機(jī)械加工行業(yè)的28家限下企業(yè)，基本上屬于資產(chǎn)低于50萬元，人數(shù)在10人左右的小型企業(yè)，既無定型產(chǎn)品，也無技術(shù)能力，其中12家是近年新上的深孔加工個(gè)體企業(yè)，只有一兩臺(tái)機(jī)床，完全靠來料加工生存，以90毫米直徑的深孔加工為例，加工費(fèi)由過去的每米1000元下降至100元左右，現(xiàn)在更是連加工鐵屑都算在加工利潤之內(nèi)，經(jīng)營艱難；其余16家是過去保留下來的傳統(tǒng)機(jī)加工企業(yè)，主要靠與人配套，加工配件或非標(biāo)產(chǎn)品維持，經(jīng)營理念落后，企業(yè)缺乏活力，發(fā)展?jié)摿Σ淮蟆?/p>

二、行業(yè)存在的突出問題

總體上，我市機(jī)械加工行業(yè)存在“三高三低”的問題：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品比重高，高技術(shù)含量產(chǎn)品比重低；產(chǎn)業(yè)分散度高，規(guī)模和技術(shù)裝備水平低；毛坯產(chǎn)品和基礎(chǔ)部件比重高，成套裝備比重低。突出表現(xiàn)在：

（一）產(chǎn)業(yè)布局缺乏規(guī)劃

全市機(jī)械加工行業(yè)缺乏整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)，地理分布不合理。近年來發(fā)展起來的企業(yè)，絕大多數(shù)是租賃場(chǎng)地生產(chǎn)，創(chuàng)業(yè)之初選定的場(chǎng)地過小，如今嚴(yán)重制約了企業(yè)的快速發(fā)展；企業(yè)使用的土地非自有，成千萬上億的廠房、設(shè)備等固定資產(chǎn)不能向銀行抵押貸款，成為企業(yè)再融資、擴(kuò)大再生產(chǎn)和迅速做大做強(qiáng)的瓶頸；數(shù)十家規(guī)模以上企業(yè)散落在市區(qū)各個(gè)角落，而大型機(jī)件要經(jīng)過冶煉、鍛造、熱處理、機(jī)加等工序，需要在各種不同的協(xié)作廠之間頻繁運(yùn)輸，能源的浪費(fèi)、物流的不暢，使企業(yè)間的配套協(xié)作存在困難，增加了生產(chǎn)成本。

（二）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，同質(zhì)化程度高

我市雖然擁有一批有一定加工實(shí)力的企業(yè)，但主要產(chǎn)品是成套設(shè)備的零部件或零部件粗加工產(chǎn)品，沒有形成以大型整機(jī)制造為核心、上下延伸的強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)鏈；產(chǎn)品系列化程度不夠，如石油鉆采類產(chǎn)品中以鉆具為主，鉆臺(tái)、泥漿泵、抽油機(jī)等產(chǎn)品缺乏，成套供應(yīng)能力差；行業(yè)整體規(guī)模小，企業(yè)裝備數(shù)控化率低，機(jī)加工普通產(chǎn)品和傳統(tǒng)產(chǎn)品多，精加工和附加值高的產(chǎn)品少，產(chǎn)品更新?lián)Q代慢。在規(guī)模相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)層面，存在著加工設(shè)備雷同、技術(shù)相近、產(chǎn)品相似現(xiàn)象，簡(jiǎn)單的重復(fù)投資嚴(yán)重加劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

（三）產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱

我市機(jī)械加工業(yè)產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，大多數(shù)企業(yè)沒有建立起較強(qiáng)的技術(shù)中心，尚未成為技術(shù)創(chuàng)新主體，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，多數(shù)只是“加工基地”。要實(shí)現(xiàn)由“加工基地”向“制造基地”的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是增強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，形成一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)，從簡(jiǎn)單的零部件加工、單機(jī)制造發(fā)展為高附加值產(chǎn)品和成套裝備制造和服務(wù)。

（四）高技術(shù)人才缺乏

目前，我市機(jī)械加行業(yè)技術(shù)人員多為工藝人員，缺乏高水平產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)人才；機(jī)械加工技能復(fù)合型人才的培養(yǎng)、供給嚴(yán)重不足；特別是掌握有核心技術(shù)的高技術(shù)人才和能使用高精尖裝備的高技能人才匱乏，將成為我市機(jī)械加工行業(yè)進(jìn)軍裝備制造業(yè)的最大困難。如何能夠大規(guī)模成批引進(jìn)機(jī)械設(shè)計(jì)制造方面的高技術(shù)人才，請(qǐng)他們落戶濟(jì)源，為我市裝備制造業(yè)的發(fā)展服務(wù)，需要政府高調(diào)出奇招。

三、機(jī)加工行業(yè)發(fā)展前景展望

機(jī)械加工行業(yè)是裝備制造業(yè)的一部分，是為國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、技術(shù)資金密集，是各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步的重要保障和國家綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)。目前我國已成為世界裝備制造第二大國,在世界裝備制造業(yè)中占有重要地位,今后一個(gè)時(shí)期,在國內(nèi)需求拉動(dòng)與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的雙重動(dòng)力帶動(dòng)下,我國裝備制造業(yè)將進(jìn)入加快升級(jí)轉(zhuǎn)型、保持快速穩(wěn)定增長的黃金發(fā)展期，巨大的內(nèi)需市場(chǎng)繼續(xù)成為裝備制造業(yè)快速增長的有力支撐。到2020年,我國將基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,目前正處于擴(kuò)大內(nèi)需、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,對(duì)先進(jìn)裝備有著巨大的市場(chǎng)需求；隨著我國增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、振興裝備制造業(yè)的一系列重大措施的實(shí)施,為裝備制造業(yè)加大研發(fā)投入,加快研發(fā)新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)提供了廣闊空間。

根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄（2005）》，將電站用超臨界高壓鍋爐管、冷連軋寬帶鋼關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)應(yīng)用及關(guān)鍵部件制造、大型煤礦洗選機(jī)械設(shè)備制造、大型工程施工機(jī)械及關(guān)鍵零部件開發(fā)及制造、7000米及以上深井鉆機(jī)成套設(shè)備設(shè)計(jì)制造列為國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)。

國家發(fā)改委、科技部、商務(wù)部于2007年修訂的《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南（2007）》將“高性能、低成本鋼鐵材料（包括高潔凈鋼的冶煉工藝，高性能碳素結(jié)構(gòu)鋼、高強(qiáng)度低合金鋼、超高強(qiáng)度鋼生產(chǎn)工藝）”、“石油勘探技術(shù)及設(shè)備”、“煤炭的高效安全生產(chǎn)、開發(fā)與加工利用所涉及的大型礦井支護(hù)、采掘設(shè)備”、“精密高效加工和成形設(shè)備（包括精密鍛壓和模具加工技術(shù)及設(shè)備）”、“大型構(gòu)件制造技術(shù)及裝備（鋼鐵、電力、石化、船舶、國防等行業(yè)所需重大裝備中大型構(gòu)件的冶煉、鑄造、鍛壓、焊接、熱處理及表面處理技術(shù)與裝備）”列為當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域。

2009年2月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，指出要“提升大型鑄鍛件、基礎(chǔ)部件、加工輔具、特種原材料等配套產(chǎn)品的技術(shù)水平，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)”。重點(diǎn)發(fā)展大型核電設(shè)備鑄鍛件，百萬千瓦級(jí)超臨界/超超臨界火電機(jī)組鑄鍛件，冷熱連軋機(jī)鑄鍛件，大型船用曲軸、螺旋槳軸鍛件，大型軸承圈鍛件等。

《河南省裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》將風(fēng)電裝備和核電裝備等新能源裝備列入發(fā)展壯大的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將鍋爐管、石油管等無縫鋼管生產(chǎn)技術(shù)和特殊大鍛材生產(chǎn)技術(shù)列入產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步目錄。

上述國家和省政策符合我市傳統(tǒng)機(jī)加工產(chǎn)品發(fā)展，為我市機(jī)械加工行業(yè)進(jìn)一步延伸現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)、研究與開發(fā)新產(chǎn)品提供了政策支持和發(fā)展機(jī)遇。

近年來，我市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，主要得益于資源原材料類產(chǎn)業(yè)的巨大貢獻(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，尤其是在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大背景下，能源工業(yè)結(jié)構(gòu)面臨著環(huán)保、安全、節(jié)能等問題，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)由簡(jiǎn)單機(jī)械加工向裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的必然選擇。

四、行業(yè)發(fā)展方向設(shè)想

（一）總體設(shè)想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，政府引導(dǎo)，以“擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新推動(dòng)、突出特色”的理念推動(dòng)濟(jì)源機(jī)械加工行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升裝備制造業(yè)的技術(shù)水平，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，努力培育若干具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)（集團(tuán)），造就一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)，建設(shè)國家級(jí)深孔產(chǎn)品加工基地，以限動(dòng)芯棒、冷軋輥為代表的冶金機(jī)械配件基地，以此帶動(dòng)成套設(shè)備的制造，形成“鍛造毛坯→粗加工→關(guān)鍵零部件→整機(jī)成套裝備”的產(chǎn)業(yè)鏈，打造占國內(nèi)主導(dǎo)地位的有特色、有影響的產(chǎn)業(yè)集群。

（二）總體目標(biāo)規(guī)劃

到“十二五”末，形成年銷售收入50億元以上企業(yè)1家、5億元以上企業(yè)10家、1億元以上企業(yè)20家，全市機(jī)械加工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入150億元，實(shí)現(xiàn)利稅20億元，占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到15%左右。

1、建設(shè)國家級(jí)深孔產(chǎn)品加工基地。依托中原特鋼、神龍石油鉆具、興華機(jī)械、華強(qiáng)深孔、中原輥軸等企業(yè)在深孔加工方面的裝備和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展石油鉆采工具、鑄管模、高壓鍋爐管、液壓油缸等深孔加工類產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)石油鉆具25000支、鑄管模2500支生產(chǎn)規(guī)模，打造國家級(jí)名牌精品，使?jié)词谐蔀閲鴥?nèi)最大的石油鉆具、鑄管模生產(chǎn)基地，建成國家級(jí)深孔加工產(chǎn)品基地。

2、培育1個(gè)國際級(jí)工業(yè)裝備名牌產(chǎn)品。以中原特鋼限動(dòng)芯棒產(chǎn)品在國內(nèi)形成的優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，不斷提高產(chǎn)品的技術(shù)質(zhì)量水平，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，超過法國成為世界第一限動(dòng)芯棒品牌。

3、形成3個(gè)以上成套裝備產(chǎn)品。支持中原特鋼、興華機(jī)械、神州機(jī)械、神龍鉆具、中原輥軸等企業(yè)建立裝備（產(chǎn)品）研發(fā)中心，向石油機(jī)械的石油鉆采成套裝備、冶金機(jī)械的金屬壓延成套裝備和煤礦機(jī)械的支護(hù)采掘、輸送設(shè)備成套裝備發(fā)展，形成幾個(gè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的成套裝備產(chǎn)品。

4、重點(diǎn)培育6個(gè)行業(yè)專用工具、關(guān)鍵零部件產(chǎn)品及成套裝備。分別是：

石油機(jī)械行業(yè)：石油鉆采工具（包括鉆鋌、方鉆桿、加重鉆桿、鉆具穩(wěn)定器、抽油桿）、打撈裝置、井口裝置、井上裝置等。

冶金機(jī)械行業(yè)：限動(dòng)芯棒、冷軋工作輥、支撐輥、鑄管模、板帶軋機(jī)部件及成套裝備等。

煤炭機(jī)械行業(yè)：洗選煤設(shè)備，液壓支護(hù)產(chǎn)品、采掘輸送設(shè)備。

液壓機(jī)械行業(yè)：液壓油缸及液壓設(shè)備等。

電力行業(yè)：超超臨界機(jī)組用厚壁高壓鍋爐管、風(fēng)力發(fā)電機(jī)主軸、核電產(chǎn)品鍛件及電力成套設(shè)備等。

其它重點(diǎn)關(guān)注行業(yè)：一是國家支持的大型精密數(shù)控機(jī)床；二是高性能工模具鋼產(chǎn)品及模具制造；三是不銹鋼加工制造業(yè)；適時(shí)進(jìn)入。

5、大幅提高技術(shù)研發(fā)與裝備水平。創(chuàng)建2個(gè)以上的國家級(jí)裝備研發(fā)中心，6個(gè)省級(jí)研發(fā)中心；關(guān)鍵加工裝備數(shù)控率達(dá)到60%以上;和有條件的龍頭企業(yè)合作，共建國家級(jí)機(jī)加工產(chǎn)品質(zhì)檢中心，構(gòu)建技術(shù)檢測(cè)和標(biāo)準(zhǔn)查詢查新平臺(tái)，大幅提升產(chǎn)品質(zhì)量，達(dá)到國際先進(jìn)水平。

五、對(duì)策與建議

為加快我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)機(jī)械加工行業(yè)的發(fā)展，建議市政府“抓好一個(gè)龍頭、建好三個(gè)平臺(tái)、出臺(tái)五大優(yōu)惠政策，逐步推行七個(gè)統(tǒng)一”。

（一）做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)

在全市確定5－10家重點(diǎn)機(jī)械裝備制造企業(yè),加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持,注重對(duì)外合作引進(jìn)戰(zhàn)略合作者, 突出主業(yè)發(fā)展, 盡快成為國內(nèi)行業(yè)排頭兵企業(yè)。打造占主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)集群，建成全國重要的深孔產(chǎn)品加工（包括石油鉆具、鑄管模等）基地，限動(dòng)芯棒、冶金軋輥、板材軋機(jī)等冶金機(jī)械裝備制造基地及礦用支護(hù)、采掘、輸送設(shè)備制造基地。

要加大對(duì)外招商引資力度，加強(qiáng)與央企、省企等大裝備制造企業(yè)的戰(zhàn)略合作，主動(dòng)靠大聯(lián)大，鼓勵(lì)引進(jìn)一批裝備制造業(yè)重大項(xiàng)目，帶動(dòng)全市機(jī)械加工行業(yè)發(fā)展。

（二）構(gòu)建三大平臺(tái)

1、成立機(jī)加工行業(yè)協(xié)會(huì)，搭建溝通交流平臺(tái)。借鑒溫州的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在機(jī)械加工等行業(yè)引進(jìn)合作共贏的協(xié)會(huì)管理模式。由行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭發(fā)起，行業(yè)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)自愿參加，成立行業(yè)協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)管理政府不參與，實(shí)行理事會(huì)自主管理，設(shè)立日常工作機(jī)構(gòu)（秘書處），三年換屆。協(xié)會(huì)費(fèi)用通過會(huì)長、副會(huì)長、理事單位贊助和團(tuán)體會(huì)員交納的會(huì)費(fèi)解決，政府可以通過一定形式，每年撥付一定的經(jīng)費(fèi)作為支持。通過協(xié)會(huì)，一是成立行業(yè)信息調(diào)查中心，建立網(wǎng)站、創(chuàng)辦?？⒆?cè)品牌；二是開展行業(yè)質(zhì)量提升活動(dòng)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為；三是組織行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研討，跟蹤世界裝備制造業(yè)科技前沿；四是進(jìn)行市場(chǎng)供求、生產(chǎn)能力、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等方面的信息收集評(píng)價(jià)與發(fā)布，提供行業(yè)預(yù)警；五是統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織對(duì)重大裝備行業(yè)的配套、工程總包業(yè)務(wù)；六是根據(jù)材料價(jià)格波動(dòng)和市場(chǎng)變化，以質(zhì)量合格為前提，適期商討和發(fā)布產(chǎn)品最低限價(jià)，達(dá)到行業(yè)自律；七是統(tǒng)一組織機(jī)加行業(yè)的對(duì)外宣傳工作。將濟(jì)源主要的機(jī)加工能力和產(chǎn)品、技術(shù)宣傳出去，引四?？蜕虂頋?jì)源配套協(xié)作，推動(dòng)濟(jì)源機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代；八是為會(huì)員企業(yè)維權(quán)服務(wù)。將質(zhì)監(jiān)部門的“行政執(zhí)法”與“綜合管理”兩大職能中的部分綜合管理職能分解和下放給協(xié)會(huì)，充分借助和發(fā)揮協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)，開展行業(yè)管理，引導(dǎo)行業(yè)自律。

2、成立研發(fā)中心，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。籌建市級(jí)裝備技術(shù)研發(fā)中心，聯(lián)合高校和科研院所，和大型骨干企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，整合科技和人才資源，特別是引進(jìn)掌握前沿和關(guān)鍵技術(shù)的高技術(shù)人才，搭建具有共性的高水平技術(shù)支持平臺(tái)，集中力量加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)的開發(fā)、研究，研發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，積極采用高新技術(shù)改造提升加工設(shè)備和生產(chǎn)工藝，大力提高技術(shù)裝備水平。

研發(fā)中心實(shí)行理事會(huì)管理，由企業(yè)出題，成果以知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或入股形式，由會(huì)員企業(yè)優(yōu)先有償使用。

3、服務(wù)質(zhì)量提升和品牌培育，構(gòu)建檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)。目前，我市機(jī)械加工行業(yè)存在產(chǎn)品相對(duì)低端，精加工能力不足，缺乏品牌支撐，橫向聯(lián)系聯(lián)合少，信息封閉等問題，需要加大投入，建立國家級(jí)機(jī)械行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，構(gòu)建一個(gè)檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)，有效提升產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)名牌培育，推動(dòng)濟(jì)源機(jī)械加行業(yè)步入質(zhì)量效益型發(fā)展軌道。

（三）出臺(tái)五大政策

1、建立結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，激勵(lì)企業(yè)重組。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高成長性產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)配套件產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極幫助和支持重點(diǎn)骨干企業(yè)爭(zhēng)取國家和省技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造專項(xiàng)資金、中央和省預(yù)算內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金。市財(cái)政每年要撥出3000-5000萬元專項(xiàng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金,對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)給予支持。政府鼓勵(lì)機(jī)械加工企業(yè)按照互補(bǔ)共贏的原則進(jìn)行自愿聯(lián)合，形成緊密實(shí)質(zhì)型的重組，每?jī)杉移髽I(yè)整合為一家的，受益財(cái)政視整合效果獎(jiǎng)勵(lì)新組合企業(yè)50—500萬元支持資金。

2、加大政府投入力度，扶持技術(shù)研發(fā)。市政府拿出與研發(fā)規(guī)模相適應(yīng)的事業(yè)編制，建立市級(jí)研發(fā)中心，每年配套不低于1000萬元的裝備研發(fā)專項(xiàng)資金。政府對(duì)企業(yè)內(nèi)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心，給予100—500萬元獎(jiǎng)勵(lì)；每年依據(jù)該研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)新產(chǎn)品或新增配套產(chǎn)品形成的實(shí)際產(chǎn)值，按百分之一的比例給予重獎(jiǎng)。

3、扶持檢測(cè)機(jī)構(gòu)，支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)。市政府一次性拿出1500萬元，建設(shè)一個(gè)國家級(jí)機(jī)械加工產(chǎn)品檢測(cè)中心。每年補(bǔ)貼檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)200—300萬元，免費(fèi)為企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)制定、計(jì)量檢測(cè)等技術(shù)服務(wù)，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

4、發(fā)揮稅收調(diào)控，鼓勵(lì)做大做強(qiáng)。對(duì)銷售收入超過1億元的機(jī)械裝備制造企業(yè)，由受益財(cái)政按企業(yè)當(dāng)年土地使用稅和新增實(shí)際上繳所得稅的50%補(bǔ)貼返還給企業(yè)，用于企業(yè)擴(kuò)大發(fā)展。對(duì)銷售收入超過5億元的機(jī)械裝備制造企業(yè)，由受益財(cái)政按企業(yè)當(dāng)年新增實(shí)際上繳所得稅的70%補(bǔ)貼返還給企業(yè)。

5、做活土地文章，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。一是加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)特色園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化廠房。二是保證重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目?jī)?yōu)先進(jìn)園區(qū)，減免土地使用稅。三是積極探索企業(yè)租賃用地的所有權(quán)轉(zhuǎn)換途徑，有效盤活存量資金，推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展。

（四）逐步實(shí)行七個(gè)統(tǒng)一

機(jī)械加工行業(yè)在邁向裝備制造業(yè)過程中，通過不斷的資源整合，引導(dǎo)全行業(yè)逐步實(shí)現(xiàn) “統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、同一品牌、統(tǒng)一質(zhì)量檢驗(yàn)、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一研發(fā)、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一限價(jià)”的“七統(tǒng)一”模式。龍頭企業(yè)“去粗存精”，各自發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)整機(jī)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營；中小企業(yè)“化整為零”，與龍頭企業(yè)簽訂協(xié)議，承擔(dān)零部件及低端配套產(chǎn)品的生產(chǎn)；通過專業(yè)分工，配套協(xié)作，形成從“鍛造毛坯→粗加工→關(guān)鍵零部件制造→整機(jī)成套裝備”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)我市機(jī)加工行業(yè)向裝備制造業(yè)質(zhì)的飛躍。

二〇一〇年一月二十八日

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的 若干意見

(討論稿)

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“五個(gè)堅(jiān)持，五個(gè)重點(diǎn)支持，一個(gè)目標(biāo)”的工業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想，根據(jù)相關(guān)政策，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)我市機(jī)電產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展提出如下意見：

一、總體思路、主要目標(biāo)和基本原則

（一）總體思路。圍繞“中原崛起”和“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略目標(biāo)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新內(nèi)在規(guī)律，以加快創(chuàng)新能力建設(shè)為重點(diǎn)，以培育高新技術(shù)產(chǎn)品群為主線，以開放性、市場(chǎng)化配置科技資源和生產(chǎn)要素為基本手段，以信息技術(shù)為突破口，不斷促進(jìn)我市機(jī)電產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化、集成化發(fā)展，努力建成國內(nèi)研發(fā)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、在全國乃至世界上有一定影響力的機(jī)電產(chǎn)品“研發(fā)基地”、“生產(chǎn)基地”、“出口基地”。

（二）主要目標(biāo)。通過5年左右的努力，礦用機(jī)電行業(yè)代表性產(chǎn)品在全國占有重要地位，其中礦用高壓防爆電器全國市場(chǎng)占有率60％、低壓防爆電器全國市場(chǎng)占有率達(dá)15%。機(jī)械加工業(yè)成為國家級(jí)深孔產(chǎn)品加工基地。培育出1-2個(gè)國家級(jí)工業(yè)裝備名牌產(chǎn)品，1-2家省長質(zhì)量獎(jiǎng)、3-5家市長質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)，1個(gè)國家級(jí)裝備研發(fā)中心。河南省礦用機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站，升級(jí)為國家級(jí)礦用機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)檢中心。機(jī)電行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比例從目前的11.2%提高到25％。

（三）基本原則

提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。首先，加強(qiáng)原始創(chuàng)新。采取切實(shí)可行的措施，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作，努力在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)掌握更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；其次，加強(qiáng)集成創(chuàng)新。對(duì)行業(yè)發(fā)展有重大影響的產(chǎn)品和技術(shù)組織聯(lián)合攻關(guān)，力求突破，以增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)能力。

培植行業(yè)發(fā)展龍頭。通過招商引資、扶持骨干企業(yè)等，解決產(chǎn)業(yè)“低、小、散”現(xiàn)狀和克服要素環(huán)境制約，盡快培育出科技含量高、經(jīng)濟(jì)規(guī)模大的經(jīng)營實(shí)體，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)步發(fā)展。

引導(dǎo)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、培育，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部協(xié)作，提高企業(yè)間關(guān)聯(lián)度，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、抱團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)集群，最大限度發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)、價(jià)格優(yōu)勢(shì)、集散地優(yōu)勢(shì)。改變?nèi)泄I(yè)經(jīng)濟(jì)中“兩高一資”比例過重的問題。

二、提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

（四）完善相關(guān)政策。繼續(xù)圍繞國家有關(guān)促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高成長性產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)配套件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策,積極幫助和支持重點(diǎn)骨干企業(yè)爭(zhēng)取國家和省技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造專項(xiàng)資金、中央和省預(yù)算內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金。進(jìn)一步完善招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚、扶持企業(yè)做大做強(qiáng)等相關(guān)政策，加大扶持培育產(chǎn)業(yè)龍頭的工作力度。積極吸納國際、國內(nèi)裝備巨頭企業(yè)填平補(bǔ)齊項(xiàng)目落戶濟(jì)源。

（五）引導(dǎo)企業(yè)整合。市財(cái)政撥出一定數(shù)額的專項(xiàng)資金，激勵(lì)礦用機(jī)電企業(yè)、機(jī)械加工企業(yè)合并、重組、做大做強(qiáng)。企業(yè)間通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、企業(yè)重組等方式，優(yōu)化經(jīng)營資源，提高經(jīng)營成效。企業(yè)在聯(lián)合兼并中涉及的工業(yè)用地、房產(chǎn)所有權(quán)的變更等，依法從優(yōu)辦理變更手續(xù)，征收地方稅費(fèi)按規(guī)定予以優(yōu)惠。集團(tuán)企業(yè)的控股企業(yè)享受母體企業(yè)的優(yōu)惠政策。聯(lián)合體成員企業(yè)通過聯(lián)合體統(tǒng)一開票銷售的產(chǎn)品，經(jīng)地稅部門核準(zhǔn)后，不重復(fù)計(jì)征地方基金費(fèi)用。對(duì)于整合運(yùn)行的企業(yè)，視整合效果給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）鼓勵(lì)企業(yè)上市。對(duì)企業(yè)股票上市并且上市公司注冊(cè)地在我市的企業(yè)給予資金扶持。從企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市當(dāng)年開始5年內(nèi)，以企業(yè)上年上繳的企業(yè)所得稅入庫數(shù)為基數(shù)，新增部分由受益財(cái)政按一定比例返還。

（七）扶持重點(diǎn)企業(yè)。每年在兩個(gè)行業(yè)中分別開展一次“功勛企業(yè)”和“明星企業(yè)”評(píng)選活動(dòng)，由市委、市政府予以表彰，并在國內(nèi)主流媒體上予以公布。對(duì)專項(xiàng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展表現(xiàn)突出，且每年企業(yè)實(shí)繳稅金超過1000萬元、5000萬元、1億元的企業(yè)，授予“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，并頒發(fā)獎(jiǎng)金。

三、強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

（八）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。繼續(xù)做好對(duì)被認(rèn)定為國家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持工作。對(duì)被認(rèn)定為國家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心（工程技術(shù)研究中心、研發(fā)中心、質(zhì)量檢測(cè)中心）的，分別給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

（九）推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)。設(shè)立濟(jì)源市機(jī)電產(chǎn)品研發(fā)中心并定編定責(zé)，單位性質(zhì)為事業(yè)差供。研發(fā)中心要吸引全國機(jī)電行業(yè)的高端人才，開展相應(yīng)工作，服務(wù)全市機(jī)電和機(jī)械加工行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和健康發(fā)展。市財(cái)政每年列支專項(xiàng)費(fèi)用，支持研發(fā)中心通過新技術(shù)研究、新技術(shù)轉(zhuǎn)化，編制技術(shù)路線圖，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)化途徑，組織實(shí)施重大裝備、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等方式，進(jìn)一步推動(dòng)全市礦用機(jī)電及機(jī)械加工行業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略集成等工作。

（十）支持創(chuàng)新項(xiàng)目。對(duì)被列為火炬項(xiàng)目、重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、產(chǎn)學(xué)研合作重點(diǎn)項(xiàng)目的，國家級(jí)新產(chǎn)品、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品的，經(jīng)驗(yàn)收（鑒定、評(píng)審）后分別給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

獲得國家、省財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，按上級(jí)文件的要求予以配套支持。

（十一）支持發(fā)明創(chuàng)造和技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)和科研人員開發(fā)專利技術(shù)和產(chǎn)品。對(duì)獲得的國家發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利等每項(xiàng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。支持重大技術(shù)裝備發(fā)展。經(jīng)認(rèn)定，產(chǎn)品的售價(jià)在100萬元以上，屬于國內(nèi)首臺(tái)重大裝備或成套裝備的獎(jiǎng)勵(lì)30萬元，屬于國內(nèi)首臺(tái)專用裝備的獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，屬于國內(nèi)首臺(tái)關(guān)鍵基礎(chǔ)件的獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

（十二）鼓勵(lì)用好人才。改革完善企業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘和專業(yè)技能等級(jí)鑒定辦法，不限制民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員晉升中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的指標(biāo)。企業(yè)引進(jìn)的經(jīng)國家外專局或省外專局批準(zhǔn)資助的、以及經(jīng)國家外專局或省外專局批準(zhǔn)，但不資助經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目，建立博士后工作站、高校學(xué)生就業(yè)見習(xí)基地、研究生實(shí)習(xí)基地等分別給以相應(yīng)的補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)。

四、加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展條件

（十三）強(qiáng)化集聚園區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)機(jī)電行業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，支持各類經(jīng)濟(jì)主體興建標(biāo)準(zhǔn)廠房，解決企業(yè)的廠房需求，并做到集約用地。加大區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)的公共服務(wù)水平。把集聚區(qū)建成層次分明、特色鮮明、功能完善、設(shè)施配套的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)秀項(xiàng)目向園區(qū)集中。鼓勵(lì)、支持產(chǎn)業(yè)園建設(shè)孵化器，對(duì)入孵的機(jī)電企業(yè)實(shí)施免減房租等優(yōu)惠。對(duì)入駐機(jī)電產(chǎn)業(yè)園且投資在規(guī)定額度以上的企業(yè)，按照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局財(cái)稅〔2007〕121號(hào)文件精神，申報(bào)免繳土地使用稅。積極探索企業(yè)租賃用地的所有權(quán)轉(zhuǎn)換途徑，有效盤活存量資金，吸引企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)快速發(fā)展。

（十四）實(shí)施財(cái)稅激勵(lì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國家有關(guān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策的研究和利用，對(duì)銷售收入超過億元以上的機(jī)電加工企業(yè)，由受益財(cái)政按企業(yè)當(dāng)年土地使用稅和新增實(shí)際上繳所得稅的一定比例補(bǔ)貼返還給企業(yè)，用于企業(yè)擴(kuò)大發(fā)展。對(duì)企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用，企業(yè)用于研究開發(fā)購置儀器設(shè)備的投資費(fèi)用，技術(shù)改造項(xiàng)目中引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備的投資費(fèi)用，購置國產(chǎn)設(shè)備的投資費(fèi)用，以及新產(chǎn)品開發(fā)成效突出企業(yè)，投資規(guī)模超過規(guī)定數(shù)額的企業(yè)等，均按相關(guān)規(guī)定予以稅收政策優(yōu)惠。

（十五）建立健全人力資本和技術(shù)要素入股、股份分紅制度。經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果可作為無形資產(chǎn)參與入股投資和增資擴(kuò)股，其作價(jià)金額占注冊(cè)資本比例可達(dá)35%。鼓勵(lì)企業(yè)以期股、期權(quán)等分紅形式，獎(jiǎng)勵(lì)科技人員和經(jīng)營管理人員。

五、完善保障體系，促進(jìn)快速發(fā)展

（十六）強(qiáng)化行業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)。進(jìn)一步做好我市機(jī)電行業(yè)的遠(yuǎn)景規(guī)劃，為企業(yè)投資決策提供指導(dǎo)。新建礦用電器企業(yè)，在申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照前，要征詢行業(yè)協(xié)會(huì)的意見，避免企業(yè)盲目投資，減少低水平重復(fù)。通過引導(dǎo)和扶持，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力，形成合理分工高效復(fù)合的產(chǎn)業(yè)鏈條。

（十七）提高行政服務(wù)水平。推進(jìn)行政管理體制改革，創(chuàng)新政府服務(wù)方式，提高行政服務(wù)效率。對(duì)違反服務(wù)承諾、工作紀(jì)律或?yàn)E用行政執(zhí)法權(quán)的，給予單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對(duì)濫用行政執(zhí)法權(quán)造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，追究其經(jīng)濟(jì)賠賞責(zé)任。

（十八）發(fā)揮技術(shù)檢驗(yàn)作用。市財(cái)政每年列支200萬元，補(bǔ)貼省礦用機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站工作費(fèi)用（50萬元房屋租賃費(fèi)、30萬元水電費(fèi)、10萬元辦公費(fèi)、40萬元設(shè)備檢定費(fèi)、20萬元設(shè)備設(shè)施維護(hù)費(fèi)、50萬元人員工資），省礦用機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站免費(fèi)為全市企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、計(jì)量檢測(cè)等技術(shù)服務(wù)，配合有關(guān)管理部門、研發(fā)中心做好相關(guān)工作。同時(shí)，以省礦用機(jī)電產(chǎn)品檢測(cè)中心為平臺(tái)核心，市政府追加投資2000萬，爭(zhēng)取省里配套資金500萬，完成省站儀器設(shè)備填平補(bǔ)齊，取得防爆電器許可發(fā)證資格，升級(jí)為國家級(jí)機(jī)電產(chǎn)品檢測(cè)中心，直接承接或參與國家重大技術(shù)項(xiàng)目研發(fā)工作；財(cái)政扶持中原特鋼理化中心作為企業(yè)檢測(cè)服務(wù)技術(shù)中心，接受機(jī)電產(chǎn)品檢測(cè)中心業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，著重完成企業(yè)間檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。（十九）增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)作用。成立全市機(jī)電產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，市財(cái)政每年補(bǔ)助適當(dāng)經(jīng)費(fèi)，扶持行業(yè)協(xié)會(huì)開展工作。協(xié)會(huì)扎實(shí)做好組織協(xié)調(diào)、行業(yè)自律等工作，密切關(guān)注整個(gè)行業(yè)內(nèi)部發(fā)展動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化各種教育培訓(xùn)、管理咨詢等服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除企業(yè)經(jīng)營中的不規(guī)范行為，內(nèi)聯(lián)外引提高行業(yè)整體經(jīng)營管理水平，引導(dǎo)全行業(yè)企業(yè)走質(zhì)量效益之路。

（二十）加大質(zhì)量興業(yè)力度。認(rèn)真實(shí)施質(zhì)量興市工程，對(duì)于獲得“省長獎(jiǎng)”、“市長獎(jiǎng)”的企業(yè)，省政府、市政府分別拿出100萬元、30萬元實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，并由市財(cái)政出資在國內(nèi)主要媒體上予以宣傳，提高“濟(jì)源制造”的知名度。凡新獲得省級(jí)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品、全國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)1萬元、5萬元、5萬元、30萬元。

（二十一）增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)管理。鼓勵(lì)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，完善企業(yè)計(jì)量保證體系，積極推行質(zhì)量、環(huán)境、社會(huì)責(zé)任等體系認(rèn)證，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。對(duì)國際標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，對(duì)國家標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省地方標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；對(duì)通過“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”評(píng)定的單位，達(dá)到國家4A、3A級(jí)的分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、3萬元，達(dá)到省級(jí)4A、3A的分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬元、2萬元。（二十二）強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督和管理，及時(shí)整治和消除產(chǎn)品質(zhì)量隱患，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法現(xiàn)象，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（二十三）推進(jìn)企業(yè)誠信建設(shè)。加大企業(yè)誠信信息收集、公布工作和失信懲戒的力度，開展“誠信企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)誠信經(jīng)營的自覺性和主動(dòng)性。每年由行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)部門根據(jù)企業(yè)業(yè)績(jī)、市場(chǎng)占有率、產(chǎn)品質(zhì)量狀況、產(chǎn)品研發(fā)情況等進(jìn)行一次評(píng)價(jià)活動(dòng)，并在相關(guān)媒體上進(jìn)行公示，對(duì)獲得“誠信企業(yè)”稱號(hào)的企業(yè)，市財(cái)政給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。政府各相關(guān)職能部門在證照辦理、政策優(yōu)惠等方面給予相應(yīng)的優(yōu)先權(quán)。

（二十四）促進(jìn)企業(yè)內(nèi)聯(lián)外引。加大外貿(mào)出口的財(cái)政支持力度，積極支持企業(yè)參與各類境外展銷活動(dòng)，增強(qiáng)各類企業(yè)運(yùn)用自營出口權(quán)的能力，保持外貿(mào)出口較快增長；堅(jiān)持量質(zhì)并舉、重在質(zhì)量原則，注重“以民引外、民外合璧”，通過選商引資，力爭(zhēng)在引進(jìn)大項(xiàng)目和世界知名企業(yè)上取得大的突破，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

（二十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作。市政府成立促進(jìn)機(jī)電行業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室負(fù)責(zé)日常管理工作。充分利用行政資源、社會(huì)資源、企業(yè)資源，不斷促進(jìn)我市機(jī)電加工行業(yè)逐步統(tǒng)一產(chǎn)品品牌、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量檢驗(yàn)、統(tǒng)一產(chǎn)品認(rèn)證、統(tǒng)一對(duì)外宣傳、統(tǒng)一產(chǎn)品研發(fā)、統(tǒng)一產(chǎn)品價(jià)格，促進(jìn)全行業(yè)資源優(yōu)化整合，產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

本《意見》自印發(fā)之日起實(shí)施。

關(guān)于召開機(jī)電行業(yè)推進(jìn)發(fā)展座談會(huì)的通知

市質(zhì)監(jiān)局、工信局、科技局 市科技工業(yè)園區(qū)、各相關(guān)企業(yè)：

為了深入研究、探討進(jìn)一步推進(jìn)全市機(jī)電行業(yè)快速發(fā)展的政策措施，提出機(jī)電行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，市政府決定召開機(jī)電企業(yè)和相關(guān)職能部門座談會(huì)?，F(xiàn)將濟(jì)源市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)濟(jì)源市機(jī)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的若干意見》（討論稿）發(fā)給你們，請(qǐng)你們認(rèn)真研究，提出意見，并準(zhǔn)時(shí)參加會(huì)議。

時(shí)間：2010年3月24日下午3點(diǎn) 地點(diǎn)：市政府二樓西會(huì)議室（暫定）

二〇一〇年三月二十三日

第二篇：df濟(jì)源市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

濟(jì)源市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品

專項(xiàng)行動(dòng)方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國質(zhì)檢系統(tǒng)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品電視電話會(huì)議和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（國辦發(fā)?2010?50號(hào)）精神，根據(jù)國家質(zhì)檢總局和河南省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于此項(xiàng)行動(dòng)的總體部署和相關(guān)要求，市局研究決定，自即日起至2011年3月，在全市范圍內(nèi)集中開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)。特制訂行動(dòng)方案如下：

一、工作目標(biāo)

通過開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)肅查處一批大案要案,曝光一批違法違規(guī)企業(yè),形成打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的高壓態(tài)勢(shì);增強(qiáng)企業(yè)誠信守法意識(shí),提高消費(fèi)者識(shí)假辨假能力,形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)氛圍,營造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好環(huán)境；加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，提升執(zhí)法效能，加大執(zhí)法力度，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門在打擊假冒偽劣和規(guī)范市場(chǎng)秩序中的職能作用。

二、工作重點(diǎn)

1、強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)品檢查。以汽車配件（剎車片、制動(dòng)液、嚴(yán)厲查處偽造或冒用他人廠名、廠址違法行為。二是嚴(yán)厲查處偽造或冒用他人質(zhì)量標(biāo)志違法行為。三是嚴(yán)厲查處侵犯在我國獲得保護(hù)的國內(nèi)外地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為。四是嚴(yán)厲查處摻雜、摻假，以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的質(zhì)量違法行為。五是嚴(yán)厲查處無生產(chǎn)許可證非法生產(chǎn)行為。六是嚴(yán)厲查處偽造、冒用認(rèn)證標(biāo)志違法行為。重點(diǎn)檢查偽造、冒用、超期、超范圍使用強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證等認(rèn)證證書和標(biāo)志的行為。

4、強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)各類企業(yè)生產(chǎn)過程落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任巡查，督促企業(yè)建立健全質(zhì)量安全保證體系，完善并落實(shí)原材料進(jìn)廠和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)制度、生產(chǎn)過程質(zhì)量控制制度。

5、強(qiáng)化質(zhì)量誠信體系建設(shè)。增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量誠信意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。以產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄為基礎(chǔ)，建立并完善企業(yè)質(zhì)量檔案，加強(qiáng)質(zhì)量信用信息平臺(tái)建設(shè)。逐步完善質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系，以對(duì)企業(yè)質(zhì)量信用分級(jí)為手段，實(shí)施分類監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。積極推進(jìn)質(zhì)量誠信示范區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)并支持產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)開展質(zhì)量誠信承諾活動(dòng)，在全社會(huì)營造“質(zhì)量誠信、以質(zhì)取勝”的良好氛圍。

三、時(shí)間安排

1、動(dòng)員部署階段(2010年11月上旬)。按照省局專項(xiàng)行

4、加強(qiáng)信息宣傳。各單位要加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳工作，充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳和導(dǎo)向作用，采取靈活多樣的宣傳形式，及時(shí)、充分報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)的意義、作用和階段性成果，為專項(xiàng)行動(dòng)的開展?fàn)I造良好輿論氛圍。

二〇一〇年十一月十五日

第三篇：濟(jì)源市政府工作報(bào)告

2004年濟(jì)源市政府工作報(bào)告

――2004年3月23日在市十一屆人大二次會(huì)議上 濟(jì)源市人民政府代市長 段喜中 各位代表：

現(xiàn)在，我代表市政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2003年工作回顧

2003年，市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得了較快發(fā)展。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅加快。初步預(yù)計(jì)，全市生產(chǎn)總值完成94.9億元，比上年增長16.2%；全口徑財(cái)政收入完成10億元，增長23.7%；財(cái)政總收入完成5.34億元，增長19.8%；限額以上工業(yè)企業(yè)完成增加值27.5億元，增長29.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成41.1億元，增長67.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到22.6億元，增長12.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到6797元，增長13%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2878元，增長6.8%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額和貸款余額達(dá)到56.5億元和50.4億元，分別增長19.5%、24.3%。生產(chǎn)總值、限額以上工業(yè)企業(yè)銷售收入、限額以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額五項(xiàng)指標(biāo)增幅居全省第一位。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。區(qū)域布局初具規(guī)模，山區(qū)中藥材、煙葉、制種分別發(fā)展到3.3萬畝、2.4萬畝、2.1萬畝，平原蔬菜、優(yōu)質(zhì)專用糧分別發(fā)展到9.7萬畝和16.9萬畝，城區(qū)花卉苗木發(fā)展到1.07萬畝，糧經(jīng)比例調(diào)整到55:45。特色農(nóng)業(yè)基地發(fā)展迅速，鮮切花基地、櫻桃基地快速興起，10個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地通過省級(jí)認(rèn)定。畜牧業(yè)發(fā)展加快，養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到224個(gè)，養(yǎng)殖專業(yè)戶達(dá)到7157戶，農(nóng)民人均來自畜牧業(yè)的現(xiàn)金收入達(dá)到954元。工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化?！肮I(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)取得明顯成效，實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目110項(xiàng)，完成技改投資16.6億元；濟(jì)鋼百萬噸鋼鐵擴(kuò)改、豫光5萬噸電解鉛精煉、豐田肥業(yè)5萬噸復(fù)合肥等90個(gè)項(xiàng)目按期完工，沁北電廠、豫源2×13.5萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、豫光10萬噸電解鋅、金馬100萬噸焦化、濟(jì)源煤業(yè)喬莊井田開發(fā)等項(xiàng)目進(jìn)展順利。優(yōu)勢(shì)企業(yè)快速擴(kuò)張，全市銷售收入超億元企業(yè)達(dá)到13家，新增限上企業(yè)14家。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，新增私營企業(yè)176家，個(gè)體工商戶1959戶，中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心開始運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)小煤礦和非煤礦山的集中整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。旅游業(yè)在困境中穩(wěn)步發(fā)展，完成小浪底景區(qū)北岸綠化、張嶺俱樂部和五龍口景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；積極開展景區(qū)“創(chuàng)A”、“創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，王屋山以第一名的佳績(jī)?nèi)脒x第三批國家地質(zhì)公園。加大市場(chǎng)建設(shè)培育力度，建成了城隍商貿(mào)中心、丹尼斯天壇店和一批商務(wù)樓，城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮。

改革開放取得新成效。企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，20家企業(yè)完成改制，改制面達(dá)98.4%，企業(yè)化管理事業(yè)單位的改制開始起步。財(cái)政支出管理改革全面展開，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，國庫集中收付中心掛牌成立。人事制度改革不斷深入，完成公務(wù)員過渡892人，事業(yè)單位全員聘用制改革順利推進(jìn)。進(jìn)一步強(qiáng)化行政審批中心服務(wù)功能，實(shí)行網(wǎng)上審批，開通了“12345”便民服務(wù)熱線。開展經(jīng)營城市改革，對(duì)主要路段廣告權(quán)進(jìn)行拍賣，收購儲(chǔ)備土地1580畝。積極擴(kuò)大對(duì)外開放，實(shí)際利用外資1780萬美元。實(shí)施企業(yè)“寧靜工作日”制度，加大查處力度，涉企“四亂”明顯減少，經(jīng)濟(jì)環(huán)境明顯改善。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成績(jī)。交通建設(shè)成績(jī)顯著，濟(jì)焦、濟(jì)洛高速公路進(jìn)展順利，完成濟(jì)邵公路擴(kuò)建，通道綠化達(dá)307公里，新修鄉(xiāng)村油路144公里，鋪設(shè)砂石路230公里。城市建設(shè)全面推進(jìn)，濟(jì)源籃球城、新濟(jì)源一中、污水處理廠、濟(jì)水苑、南蟒河治理進(jìn)展順利，城市道路建設(shè)和綠化、亮化進(jìn)一步發(fā)展；啟動(dòng)了“都市村莊”改造工程，規(guī)劃項(xiàng)目108項(xiàng)，大部分已開工建設(shè)；加大創(chuàng)建力度，順利通過全國水土保持示范城市驗(yàn)收，國家衛(wèi)生城市通過省級(jí)鑒定。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，完成2萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，布袋溝供水工程竣工通水，退耕還林和荒山造林完成6.5萬畝，農(nóng)網(wǎng)二期改造全面結(jié)束。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。5家企業(yè)和10種產(chǎn)品通過省級(jí)高新技術(shù)評(píng)審，躋身“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”行列。免收山區(qū)中小學(xué)生雜費(fèi)的政策得到全面落實(shí)，高中階段教育普及率達(dá)86%。山區(qū)群眾收看濟(jì)源電視節(jié)目難問題得到初步解決，濟(jì)瀆廟搶救整修一期工程順利完成?？箵簟胺堑洹比〉秒A段性勝利，全市沒有出現(xiàn)一例“非典”病人和疑似病例。推行以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參加人員達(dá)34萬人，占全市農(nóng)業(yè)人口的75%。依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，新增各類參保人員1.8萬人。加大扶持力度，5288名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。計(jì)劃生育工作得到加強(qiáng)，人口自然增長率降為4.35‰。統(tǒng)計(jì)工作被評(píng)為“全國第五次人口普查先進(jìn)單位”。依法加強(qiáng)環(huán)保工作，城市水質(zhì)得到改善。扶貧開發(fā)和駐村工作取得新成效。發(fā)放救災(zāi)資金248萬元，較好地解決了受災(zāi)群眾的生活困難。檔案工作榮獲“全國檔案系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)。人防、氣象、殘聯(lián)、史志、民族、宗教、僑務(wù)、外事等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的成績(jī)。

社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，5家單位被評(píng)為省級(jí)文明單位。大力推進(jìn)法制建設(shè)，依法行政工作得到加強(qiáng)。嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，社會(huì)治安秩序良好。加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)，圓滿完成城市民兵工作改革任務(wù)。高度重視群眾來信來訪，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案，滿意率明顯提高。加大政務(wù)公開、行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了新的成效。

總的來看，2003年是近幾年來經(jīng)濟(jì)增長最快、完成項(xiàng)目和投資最多的一年，是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展的一年。這些成績(jī)的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、駐濟(jì)部隊(duì)、武警官兵以及社會(huì)各界人士，表示誠摯的感謝！在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些矛盾和問題。一是農(nóng)民收入增長相對(duì)緩慢，距率先實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)差距較大。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化，原材料深加工企業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)偏少，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)所占比重偏低，環(huán)保壓力增大。三是旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)沒有充分發(fā)揮，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不夠。四是發(fā)展環(huán)境仍有待改善，少數(shù)群眾干擾項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些政府工作人員服務(wù)質(zhì)量差，辦事效率低，政府自身建設(shè)和反腐倡廉工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)這些問題我們一定要高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、今年政府工作的總體要求和預(yù)期目標(biāo)

2004年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于新一輪經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將保持較快增長勢(shì)頭，尤其對(duì)能源、原材料的需求將進(jìn)一步擴(kuò)大，為我市工業(yè)加快發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。同時(shí)，各地發(fā)展步伐普遍加快，對(duì)資金、項(xiàng)目、資源、人才的爭(zhēng)奪日趨激烈，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)加劇，對(duì)我市進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。我們必須緊緊抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力加快發(fā)展步伐。根據(jù)率先在中原地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的要求，立足我市實(shí)際，做好今年政府工作的總體要求是：以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以“一爭(zhēng)一創(chuàng)一率先”和實(shí)現(xiàn)“17116”為目標(biāo)，以全面提升發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益為主題，強(qiáng)力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)和開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，深化改革，擴(kuò)大開放，優(yōu)化環(huán)境，全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

圍繞上述總體要求，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值完成113億元，增長16.5%；其中，第一產(chǎn)業(yè)完成7億元，增長6.5%；第二產(chǎn)業(yè)完成77億元，增長20%；第三產(chǎn)業(yè)完成29億元，增長11%；全口徑財(cái)政收入完成12億元，增長19.9%；財(cái)政總收入完成6億元，增長12.3%；一般預(yù)算收入完成4.8億元，增長23.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成70億元，增長70.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7810元，增長14.9%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3130元，增長8.8%；人口自然增長率控制在4.2‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

三、全力做好2004年的各項(xiàng)工作

(一)繼續(xù)大力實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，充分發(fā)揮投資的第一推動(dòng)力作用

堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)放在政府經(jīng)濟(jì)工作的第一位，全力組織好“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)。工業(yè)方面，完成豫光10萬噸電解鋅和8萬噸鉛擴(kuò)改、金馬100萬噸焦化、太行100萬噸水泥、博海30萬噸焦油深加工、方升5萬噸樹脂和4萬噸離子膜燒堿、正興10萬噸玉米淀粉、中原特鋼限動(dòng)芯棒、喬莊井田開發(fā)、神源動(dòng)力電池、蟒林煤業(yè)新井、天龍30萬噸焦化、萬洋和金利來燒結(jié)機(jī)技改等項(xiàng)目，加快建設(shè)豫源2×13.5萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、奔月浮法超薄玻璃、濟(jì)鋼豎爐及煤氣發(fā)電、軹城電瓶組裝等項(xiàng)目。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處要完成1-2個(gè)投資額在500萬元(山區(qū)300萬元)以上的工業(yè)項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)方面，抓好蟒河口水庫、2萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、5萬畝玉米良種繁育基地、古軹生態(tài)苑等項(xiàng)目建設(shè)。城建、交通、旅游、電力方面，完成獲軹路孟州界至留養(yǎng)段改建、黃楝樹至孤山峽公路改建、王屋山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、九里溝寫生基地、西區(qū)變電站等工程，加快濟(jì)源籃球城、新濟(jì)源一中、濟(jì)瀆園林苑、南蟒河治理、垃圾處理場(chǎng)、多功能演播廳、地質(zhì)文物博物館、人口學(xué)校、濟(jì)水苑小區(qū)、豫光經(jīng)濟(jì)適用房、麗都花園等項(xiàng)目建設(shè)。大力支持服務(wù)沁北電廠、西氣東輸支線、西霞院水庫、濟(jì)洛、濟(jì)焦、濟(jì)晉高速公路等國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。濟(jì)鋼200萬噸鋼鐵擴(kuò)建、豫光30萬噸電解鋅二期和10萬噸再生鉛項(xiàng)目、豫源4×60萬千瓦機(jī)組、河口村水庫、濟(jì)運(yùn)高速公路等項(xiàng)目要做好前期工作。

今年是我市安排項(xiàng)目最多、投資額最大的一年，全市上下要齊心協(xié)力，多方動(dòng)員，確保項(xiàng)目建設(shè)按計(jì)劃進(jìn)行。抓住國家政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國債資金和上級(jí)專項(xiàng)資金；做好開行貸款工作，積極向銀信部門推介項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金支持；發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保中心作用，緩解融資難問題；積極探索市場(chǎng)化融資的路子，吸納社會(huì)資金和外來投資參與項(xiàng)目建設(shè)。開展“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)良環(huán)境獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境、確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利施工的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處和市直單位以適當(dāng)方式予以獎(jiǎng)勵(lì)。嚴(yán)格質(zhì)量管理，全面落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗(yàn)收制，堅(jiān)決杜絕質(zhì)量隱患。

(二)大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益

堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。依托我市比較優(yōu)勢(shì)，搶抓市場(chǎng)機(jī)遇，加大技改投資，加快優(yōu)勢(shì)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，做大做強(qiáng)鋼鐵、鉛鋅、能源、陶瓷、農(nóng)副產(chǎn)品加工五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改造提升機(jī)電、建材、化工三個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。搞好鉛鋅、焦炭、樹脂、鋼、玻璃等初級(jí)產(chǎn)品的精深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由初級(jí)型向中高級(jí)型發(fā)展。通過招商引資，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，不斷提高工業(yè)發(fā)展的科技含量和經(jīng)濟(jì)效益。優(yōu)化工業(yè)布局，抓好工業(yè)區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展，天壇工業(yè)區(qū)要加快水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)到10家以上，科技工業(yè)區(qū)建設(shè)要初具規(guī)模，入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)到16家以上。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，搞好與大企業(yè)配套協(xié)作，培育企業(yè)集群，引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)區(qū)集中，避免分散布局造成環(huán)境污染和資源浪費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，加大協(xié)調(diào)力度，確保工業(yè)生產(chǎn)正常運(yùn)行。高度重視安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全監(jiān)察，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，鮮切花和花卉基地達(dá)到5000畝，櫻桃基地達(dá)到1萬畝，煙葉面積達(dá)到3萬畝，無公害蔬菜基地達(dá)到2萬畝。大力發(fā)展畜牧業(yè)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，抓好無公害畜產(chǎn)品基地建設(shè)，加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和防疫，保證畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，農(nóng)民人均畜牧業(yè)現(xiàn)金收入達(dá)到1000元以上。圍繞特色基地，加快培育一批農(nóng)畜產(chǎn)品深加工型和營銷型龍頭企業(yè)，通過“公司+基地+農(nóng)戶”的形式，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、綠色和生態(tài)農(nóng)業(yè)。加大財(cái)政支農(nóng)力度，安排1000萬元專項(xiàng)資金，用作扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的貸款貼息和獎(jiǎng)補(bǔ)資金。加快信息服務(wù)、科技推廣、良種繁育、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)體系。完成3萬畝退耕還林和荒山造林任務(wù)。加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞務(wù)輸出管理網(wǎng)絡(luò)，著力解決拖欠農(nóng)民工工資問題，確保農(nóng)民務(wù)工收入穩(wěn)步增長。加大山區(qū)扶貧開發(fā)力度，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，扶持貧困農(nóng)民發(fā)展致富項(xiàng)目，組織好“遷戶并村”工程，搞好試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)。

以旅游業(yè)為龍頭，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮我市豐富的旅游資源優(yōu)勢(shì)，盡快做大做強(qiáng)旅游業(yè)。改革旅游管理體制，形成全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市場(chǎng)化經(jīng)營、企業(yè)化管理的經(jīng)營管理體制，公開轉(zhuǎn)讓景區(qū)經(jīng)營權(quán)。加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建景區(qū)旅游回線，開發(fā)特色旅游項(xiàng)目，打造精品景區(qū)和景點(diǎn)。加大宣傳促銷力度，繼續(xù)在國家和省級(jí)主要媒體上加強(qiáng)宣傳，籌辦具有濟(jì)源特色的旅游節(jié)，積極開拓客源市場(chǎng)。加大財(cái)政扶持力度，安排1000萬元專項(xiàng)資金，用于景區(qū)建設(shè)貸款貼息、旅游宣傳補(bǔ)助和旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)。全年接待國內(nèi)外游客達(dá)到108萬人次，旅游門票收入達(dá)到1000萬元。搞好市場(chǎng)規(guī)劃和建設(shè)，抓好亞飛汽車城、農(nóng)機(jī)汽車商貿(mào)城、南街集貿(mào)市場(chǎng)、天壇鋼材城、西街燈具市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、特許經(jīng)營等現(xiàn)代流通業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)、餐飲、交通運(yùn)輸、文化娛樂、體育健身、醫(yī)療保健、家政服務(wù)、物業(yè)管理、金融、保險(xiǎn)等，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)全面繁榮。

(三)大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，構(gòu)筑加快發(fā)展的載體

抓住我市列入“中原城市群”的機(jī)遇，按照有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、以人為本、突出特色的原則，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加強(qiáng)規(guī)劃工作，完成城區(qū)總體規(guī)劃，調(diào)整城市土地總體規(guī)劃，完善城市詳細(xì)規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)的指導(dǎo)和調(diào)控作用。加快市區(qū)建設(shè)，修建桃園路、沁園南路、學(xué)苑東路、湯帝南路等，基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)路網(wǎng)暢通；完成沁園路、周園路、文昌路等人行道改造，搞好街道、街口的綠化亮化，完善公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等配套設(shè)施，加快推進(jìn)精品街建設(shè)；加快城區(qū)改造步伐，全面完成規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，改善城市形象，繁榮城區(qū)經(jīng)濟(jì)；采取各種措施，鼓勵(lì)市區(qū)多建高樓，提高城市品位；加強(qiáng)城市供水、供電、供熱、供氣建設(shè)，集中供熱面積增長10%以上，新增煤氣用戶5000戶以上；繼續(xù)開展城市創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)國家衛(wèi)生城市通過驗(yàn)收、國家園林城市通過省級(jí)鑒定。因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，完善城鎮(zhèn)功能，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)集聚生產(chǎn)要素、促進(jìn)商品流通、吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)的作用。通過經(jīng)濟(jì)推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，帶動(dòng)城鎮(zhèn)規(guī)模膨脹，形成工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。完善加快城鎮(zhèn)化的政策措施。深化土地使用制度改革，實(shí)行有利于企業(yè)發(fā)展的土地供應(yīng)政策，允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民按規(guī)定將農(nóng)村用地置換為城鎮(zhèn)建設(shè)用地。深化戶籍制度改革，實(shí)行以實(shí)際居住地登記戶口的政策，取消城鄉(xiāng)戶籍差別。加快社區(qū)建設(shè)，完善城市基層管理。打破地區(qū)保護(hù)和城鄉(xiāng)壁壘，建立統(tǒng)一、開放、有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)。開通農(nóng)民進(jìn)城的“綠色通道”，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。

(四)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，加快富民強(qiáng)市步伐

非公有制經(jīng)濟(jì)已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量，要引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。堅(jiān)持把服務(wù)放在第一位，多支持少干預(yù)，多指導(dǎo)少指責(zé)，多服務(wù)少設(shè)卡，多協(xié)調(diào)少扯皮，多幫助少收費(fèi)，努力解決非公有制企業(yè)在融資、土地、技術(shù)、人才等方面遇到的難題，以寬松的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)催生非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。繼續(xù)修改完善有關(guān)的政策措施，保障非公有制企業(yè)享有同等的待遇和市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)發(fā)展科技含量高、效益好、沒污染、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、更能發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，對(duì)發(fā)展前景比較好的產(chǎn)業(yè)，要大力扶持，逐步培育成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)克服“小進(jìn)即滿、小富即安”的觀念，克服家族管理的弊端，改進(jìn)粗放落后的管理方式，逐步與現(xiàn)代管理、科學(xué)管理接軌。非公有制企業(yè)要依法經(jīng)營，照章納稅，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，保障職工合法權(quán)益。

(五)大力開展“對(duì)外開放年”活動(dòng)，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

要以招商引資為重點(diǎn)，以開展“對(duì)外開放年”活動(dòng)為動(dòng)力，全方位、寬領(lǐng)域、多層次擴(kuò)大對(duì)外開放。抓住新一輪全球和全國范圍產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，采取各種有效的招商形式，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高利用外資水平。要增強(qiáng)招商引資工作的針對(duì)性，發(fā)揮我市勞動(dòng)力、資源、能源等優(yōu)勢(shì)，吸引外商來我市投資興業(yè)。完善招商引資政策，充分發(fā)揮工業(yè)區(qū)的優(yōu)勢(shì)載體作用，提高服務(wù)質(zhì)量，降低商務(wù)成本，真正把工業(yè)區(qū)建成外資密集、帶動(dòng)力強(qiáng)的招商引資平臺(tái)。加大財(cái)政扶持力度，安排1000萬元專項(xiàng)資金，用作發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金。積極組織參加有關(guān)的“貿(mào)易投資洽談會(huì)”，積極參與東西合作、豫滬合作，主動(dòng)承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。全面落實(shí)出口退稅貼息政策，鼓勵(lì)各類企業(yè)擴(kuò)大出口。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極“走出去”，拓寬發(fā)展空間。落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，完成招商引資10億元，實(shí)際利用外資達(dá)到2070萬美元，出口額達(dá)到1.32億美元。

大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大社會(huì)評(píng)議和行政監(jiān)察力度，轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，形成服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的良好行政環(huán)境。堅(jiān)持實(shí)施企業(yè)“寧靜工作日”制度，大力整治“四亂”，堅(jiān)決查處擾亂正常經(jīng)營的違法違紀(jì)案件，為廣大企業(yè)和工商戶營造寬松的經(jīng)營環(huán)境。及時(shí)協(xié)調(diào)解決廠村矛盾、廠群矛盾，促進(jìn)廠村共同發(fā)展。大力建設(shè)“誠信城市”，樹立政府誠信形象，開展全民誠信教育，形成崇尚信用、維護(hù)信用的良好社會(huì)信用環(huán)境。實(shí)行外來投資項(xiàng)目一把手負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、無償代辦制和跟蹤保障制，加快與國際慣例接軌，強(qiáng)化依法行政和依法辦事觀念，營造“親商、安商、扶商、富商”的濃厚氛圍。

(六)深化改革，完善加快發(fā)展的機(jī)制

繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)改革。全面完成企業(yè)改制任務(wù)，企業(yè)化管理的事業(yè)單位改革要取得明顯進(jìn)展；進(jìn)一步深化企業(yè)改革，規(guī)范完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)用工、人事、收入分配三項(xiàng)制度改革；依法加強(qiáng)對(duì)改制企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)法》、《社會(huì)保障法》等法律法規(guī)，依法用工，保護(hù)職工合法權(quán)益。

深化農(nóng)村改革。創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營制度，農(nóng)戶在承包期內(nèi)可依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，完善流轉(zhuǎn)辦法，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。完善土地征用制度，保障失地農(nóng)民利益。取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，農(nóng)業(yè)稅稅率降低一個(gè)百分點(diǎn)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。深化糧食流通體制改革，對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，加大對(duì)違法違紀(jì)人員的查處力度。

積極推進(jìn)投資體制改革。深化城建融資體制改革，多渠道吸引外來資金和社會(huì)資金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公開拍賣橋、路、廣場(chǎng)冠名權(quán)；深化城市公用事業(yè)管理體制改革，對(duì)供水供氣、污水處理、垃圾處理等實(shí)行特許經(jīng)營，對(duì)市政設(shè)施維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、道路清掃、垃圾清運(yùn)、公廁保潔等進(jìn)行公開競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，推進(jìn)市場(chǎng)化經(jīng)營；加大市區(qū)土地收購、儲(chǔ)備、拍賣力度，土地儲(chǔ)備力爭(zhēng)達(dá)到5000畝以上。

繼續(xù)深化行政管理和財(cái)稅體制改革。貫徹落實(shí)《中華人民共和國行政許可法》，深化行政審批制度改革。完善國家公務(wù)員制度，完成事業(yè)單位全員聘用制改革。健全公共財(cái)政體制，深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線改革，嚴(yán)格財(cái)政支出管理，確保收支平衡。依法強(qiáng)化稅收征管，堵塞漏洞，清繳欠稅，加強(qiáng)發(fā)票管理，以票控稅，做到應(yīng)收盡收。

(七)大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)

大力實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。完善科技創(chuàng)新體系和科技推廣體系，健全科技服務(wù)體系和科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，加大危房改造力度，提高農(nóng)村辦學(xué)水平；義務(wù)教育實(shí)行一次性收費(fèi)，繼續(xù)免收山區(qū)中小學(xué)生雜費(fèi)；大力發(fā)展高中階段教育，確保新一中秋季招生；職業(yè)技術(shù)學(xué)院要強(qiáng)化師資和教學(xué)設(shè)施建設(shè)，做好迎評(píng)促建工作。抓好培養(yǎng)、吸引、選拔人才工作，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位繼續(xù)面向社會(huì)公開招錄公務(wù)員和工作人員，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)工作人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦非公有制企業(yè)，完善機(jī)制，拓寬人才使用方式，充分發(fā)揮人才的第一資源作用。

堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)下崗失業(yè)人員、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，堅(jiān)決遏制出生性別比失調(diào)現(xiàn)象，提高出生人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。開展“大氣治理年”活動(dòng)，依法關(guān)閉浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的企業(yè)，堅(jiān)決制止新上重污染項(xiàng)目，推廣清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，確保大氣質(zhì)量明顯改善。合理開發(fā)、節(jié)約使用自然資源，強(qiáng)化國土資源監(jiān)察，強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)，加大對(duì)無證礦山、煤礦和亂建亂占行為的查處力度，完善有償使用機(jī)制，改進(jìn)資源利用方式，提高資源利用效率。

實(shí)行積極的就業(yè)政策，推行城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度。落實(shí)小額貸款、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，提供免費(fèi)職業(yè)介紹和再就業(yè)技能培訓(xùn)，為下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)創(chuàng)造條件。政府投資開發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排“4050”人員就業(yè)。認(rèn)真做好復(fù)轉(zhuǎn)軍人和隨軍家屬的安置工作。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，符合條件的城市貧困居民要全部納入“低?！狈秶?；以個(gè)體、私營和外資企業(yè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面；完善社保資金征繳管理制度，對(duì)拖欠工資和“三金”、引起職工群體上訪的企業(yè)，依法嚴(yán)厲處罰；探索建立低收入農(nóng)民的最低生活保障、失地農(nóng)民的生活保障、農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)、孤寡老人的集中供養(yǎng)等農(nóng)村社會(huì)保障制度。切實(shí)做好救災(zāi)救濟(jì)工作。

大力發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)。改革文化廣播電視管理體制，加快城區(qū)、山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；搞好文藝精品創(chuàng)作，加大文物保護(hù)力度。加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，建立健全疾病信息網(wǎng)絡(luò)和預(yù)防救治體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力；推進(jìn)醫(yī)院管理體制改革，提高醫(yī)療服務(wù)水平；完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保覆蓋率達(dá)80%以上。大力發(fā)展體育事業(yè)，爭(zhēng)取全國女籃甲級(jí)聯(lián)賽河南主場(chǎng)賽在濟(jì)源舉行。積極支持關(guān)工委開展工作。辦好老年大學(xué)，改善老干部活動(dòng)設(shè)施條件。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，通力協(xié)作，密切配合，搞好第一次經(jīng)濟(jì)普查。加快第二屆市志續(xù)修工作。繼續(xù)做好檔案、人防、民族、宗教、殘聯(lián)、僑務(wù)、外事、氣象等工作。

加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。堅(jiān)持正確導(dǎo)向，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道工作。廣泛開展社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，提高市民文明素質(zhì)。繼續(xù)開展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范文明單位的建設(shè)與管理。宣傳科學(xué)，反對(duì)迷信，開展“掃黃打非”集中治理，凈化文化市場(chǎng)。發(fā)揮文化大院、文化廣場(chǎng)的陣地作用，提高農(nóng)村群眾文化生活水平。

高度重視民主法制建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)通過的決議，自覺接受監(jiān)督。加強(qiáng)與人民政協(xié)的協(xié)商，接受政協(xié)民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。完善基層群眾性自治組織，發(fā)揮自我管理、自我服務(wù)的功能。深入開展普法依法治理工作，加強(qiáng)基層司法所建設(shè)。加強(qiáng)法律援助，依法保護(hù)婦女、兒童、殘疾人和未成年人的合法權(quán)益。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作。支持駐濟(jì)部隊(duì)建設(shè)，開展擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，爭(zhēng)創(chuàng)“全省綜治工作先進(jìn)市”。依法打擊各類犯罪活動(dòng)，維護(hù)良好社會(huì)治安秩序。高度重視信訪工作，落實(shí)信訪責(zé)任制，積極化解遺留問題，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

(八)樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、自主發(fā)展和對(duì)外開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。樹立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持辦實(shí)事，求實(shí)效，珍惜民力，不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?；?jiān)持察實(shí)情，講真話，不虛報(bào)浮夸；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，不急功近利。

建設(shè)服務(wù)型政府。減少行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政審批行為，改進(jìn)工作作風(fēng)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，降低行政成本，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高公務(wù)員整體素質(zhì)。認(rèn)真組織實(shí)施行政效能監(jiān)察，堅(jiān)決糾正行政不作為和亂作為，提高服務(wù)和管理水平。

建設(shè)求真務(wù)實(shí)的政府。堅(jiān)決克服主觀主義、形式主義和官僚主義，堅(jiān)決制止短期行為和虛假政績(jī)，堅(jiān)持從本地的實(shí)際情況出發(fā)，從人民群眾迫切要求解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題出發(fā)，從現(xiàn)實(shí)條件和可行性出發(fā)，踏踏實(shí)實(shí)做人，實(shí)實(shí)在在做事，干一件事，成一件事，繁榮一方經(jīng)濟(jì)，造福一方百姓。加大“目標(biāo)管理，末位淘汰”實(shí)施力度，加大“十項(xiàng)重點(diǎn)工程”和“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”督查落實(shí)力度，使勤政為民、求真務(wù)實(shí)的干部得到褒獎(jiǎng)，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒。

建設(shè)依法行政的政府。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。依法制定各項(xiàng)政策，增加政策的透明度。改革行政執(zhí)法體制，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。開展行政執(zhí)法人員社會(huì)評(píng)議活動(dòng)，對(duì)服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低、吃拿卡要的行政執(zhí)法人員要嚴(yán)厲查處、嚴(yán)肅處理。

建設(shè)廉潔為民的政府。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)權(quán)力觀教育，加大政務(wù)公開、審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察力度，把反腐敗寓于各項(xiàng)工作之中，始終保持公務(wù)員隊(duì)伍的清正廉潔，做到清清白白做人，干干凈凈做事，勤勤懇懇為民。

各位代表，我市已具備了加速發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，又面臨良好的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和機(jī)遇，任務(wù)艱巨，前景光明。讓我們?cè)谑∥⑹≌褪形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，為率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

第四篇：濟(jì)源市總工會(huì)

濟(jì)源市總工會(huì)

濟(jì)工發(fā)〔2009〕19號(hào)

關(guān)于舉辦濟(jì)源市第四屆職工讀書節(jié)活動(dòng)的

通 知

各系統(tǒng)工會(huì)、直屬基層工會(huì)，各鎮(zhèn)（辦事處）工會(huì)聯(lián)合會(huì)：

為慶祝新中國成立60周年，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面提升職工素質(zhì)，落實(shí)中央保增長、促發(fā)展方針，進(jìn)一步推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，市總工會(huì)決定舉辦第四屆職工讀書節(jié)活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、活動(dòng)時(shí)間

自2009年7月8日至2009年9月30日為第四屆職工讀書節(jié)活動(dòng)開展時(shí)間。

二、活動(dòng)內(nèi)容

1、舉辦演講比賽。市總工會(huì)9月初舉辦以迎接國慶60周年，弘揚(yáng)愛國主義民族精神，保增長、促發(fā)展、克難攻堅(jiān)為主題的演

講比賽，以陶冶職工愛國主義情操，增強(qiáng)民族自信心、自強(qiáng)感，號(hào)召全市職工為戰(zhàn)勝經(jīng)濟(jì)危機(jī)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

2、舉辦專家講座和職工講書活動(dòng)。一是市總將舉辦專家講座及職工講書專場(chǎng)活動(dòng)，打造本屆讀書活動(dòng)亮點(diǎn)，提升職工讀書層次、積極性，進(jìn)一步促進(jìn)職工讀書活動(dòng)的廣泛深入開展。二是市總將組織讀書先進(jìn)職工赴省參訓(xùn)，并到先進(jìn)地區(qū)觀摩交流，提高素質(zhì)、開闊視野，加快培養(yǎng)高素質(zhì)職工隊(duì)伍。

3、開展理論研討撰寫論文活動(dòng)。各級(jí)工會(huì)要組織單位職工結(jié)合自身工作、專業(yè)，通過讀書學(xué)習(xí)，圍繞工會(huì)、職工、愛國主義教育、思想道德教育、科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)建設(shè)、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)保增長促發(fā)展等議題自擬題目，撰寫論文，提高職工思想理論專業(yè)修養(yǎng)，集思廣議，為本單位和全市發(fā)展建言獻(xiàn)策。

4、出版職工作品集。市總將選擇職工優(yōu)秀作品出版《濟(jì)源文學(xué)》讀書節(jié)專號(hào)或職工作品集。鼓勵(lì)單位在濟(jì)源日?qǐng)?bào)刊登專版或出版單位職工作品專集。

三、活動(dòng)形式

1、推薦書目。由市總工會(huì)和55家直屬工會(huì)負(fù)責(zé)推薦，共推薦68本書供職工閱讀。

2、網(wǎng)上啟動(dòng)職工讀書節(jié)。7月8日在濟(jì)源市總工會(huì)網(wǎng)站（004km.cn）上啟動(dòng)第四屆職工讀書節(jié)活動(dòng)。并通過小靈通、手機(jī)向職工發(fā)送信息，倡導(dǎo)讀書修身，敬業(yè)奉獻(xiàn)。

3、開展讀書活動(dòng)。各級(jí)工會(huì)要精心組織職工參與并積極舉辦以提高職工技能及愛國主義教育為主的朗誦、演講、講書、書畫比賽、勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)。廣泛動(dòng)員廣大職工采取培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、自我讀書等形式促進(jìn)活動(dòng)開展，通過讀書學(xué)習(xí)把廣大職工的思想凝聚到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局上來。

4、開展網(wǎng)上評(píng)選作品、論文活動(dòng)。各直屬工會(huì)要積極組織職工開展書評(píng)、讀書心得、讀書感悟、文學(xué)作品創(chuàng)作、論文撰寫等活動(dòng)，于每月底前將4篇優(yōu)秀作品及1篇優(yōu)秀論文上傳濟(jì)源市總工會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上評(píng)選。

5、開展讀書明星、書香家庭和學(xué)習(xí)型組織評(píng)選活動(dòng)。本次讀書節(jié)將進(jìn)行讀書明星、書香家庭、學(xué)習(xí)型班組和單位評(píng)選活動(dòng)，通過評(píng)選，進(jìn)一步宣傳讀書典型，鼓勵(lì)單位、職工、家庭進(jìn)行智力投資，投身讀書學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，奉獻(xiàn)社會(huì)。

6、推進(jìn)職工書屋建設(shè)。按照全總、省總職工書屋建設(shè)要求，制定職工書屋投資建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)我市職工書屋建設(shè)，擴(kuò)大職工書屋的覆蓋面。全市職工書屋要合理布局，確保有能力投資，有潛力發(fā)展，有相應(yīng)規(guī)模，管理規(guī)范，效果顯著。今年市總工會(huì)確定試點(diǎn)職工書屋15家（名單附后），并鼓勵(lì)有條件的單位建設(shè)職工書屋。

7、建立流動(dòng)職工書屋。依托濟(jì)源市圖書館，在我市先進(jìn)職工書屋中設(shè)立流動(dòng)職工書屋（名單附后），擴(kuò)大先進(jìn)職工書屋規(guī)模，提高職工閱讀條件，采取傳閱、推薦書目、興趣小組等形式增強(qiáng)

職工閱讀興趣及自覺性，發(fā)揮我市圖書館資源的整體優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)職工素質(zhì)提高和企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

8、召開總結(jié)表彰會(huì)?？偨Y(jié)職工讀書節(jié)和創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)開展情況，表彰讀書和創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)先進(jìn)集體和個(gè)人。

四、表彰獎(jiǎng)勵(lì)

本屆職工讀書節(jié)設(shè)讀書明星10名，書香家庭10個(gè)，學(xué)習(xí)型班組20個(gè)，學(xué)習(xí)型單位10個(gè)，先進(jìn)職工書屋15個(gè)，優(yōu)秀作品、論文若干篇，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

五、有關(guān)要求

1、各級(jí)工會(huì)及廣大職工要進(jìn)一步提高對(duì)職工讀書節(jié)活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，把職工讀書節(jié)活動(dòng)做為提高職工素質(zhì)、促進(jìn)單位發(fā)展進(jìn)步的有效載體。明確各級(jí)工會(huì)是第一責(zé)任人，職工是主體的責(zé)任，要積極爭(zhēng)取行政支持，制定切實(shí)可行的活動(dòng)方案，精心組織，通過行之有效的形式，促進(jìn)讀書活動(dòng)廣泛深入開展。

2、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保讀書節(jié)活動(dòng)效果。讀書活動(dòng)是讀書節(jié)活動(dòng)的核心內(nèi)容，要把廣大職工吸引到讀書活動(dòng)中來，鼓勵(lì)一部分優(yōu)秀職工參與作品創(chuàng)作，講書活動(dòng)。對(duì)有條件的職工、家庭、班組、單位要積極推薦申報(bào)讀書明星、書香家庭、學(xué)習(xí)型組織、先進(jìn)職工書屋等榮譽(yù)。通過扎實(shí)有效的活動(dòng)使讀書節(jié)活動(dòng)取得明顯成效。

3、市總工會(huì)將組織專業(yè)人員對(duì)上傳網(wǎng)上作品進(jìn)行評(píng)選，職工也可以參與網(wǎng)上投票，評(píng)出優(yōu)秀作品。各直屬工會(huì)要高度負(fù)責(zé)，嚴(yán)把作品質(zhì)量關(guān)，在逐級(jí)評(píng)選的基礎(chǔ)上，推薦優(yōu)秀作品參評(píng)，對(duì)于多報(bào)、延時(shí)上報(bào)作品不予評(píng)選。

4、讀書明星、書香家庭、學(xué)習(xí)型組織、先進(jìn)職工書屋評(píng)選由各直屬工會(huì)申報(bào)，每個(gè)直屬工會(huì)限報(bào)2項(xiàng)，每項(xiàng)限報(bào)1個(gè)名額，截止時(shí)間為9月10日，市總工會(huì)將組織人員對(duì)書香家庭，職工書屋進(jìn)行考核，對(duì)其他榮譽(yù)進(jìn)行評(píng)選，擇優(yōu)予以表彰。

5、活動(dòng)結(jié)束時(shí)，各直屬工會(huì)將本單位讀書活動(dòng)開展情況，職工、班組參與讀書節(jié)活動(dòng)人數(shù)報(bào)市總文化宮文體辦。不上報(bào)的不參與評(píng)選。

附：

1、第四屆職工讀書節(jié)推薦書目 2、2009年濟(jì)源市試點(diǎn)、流動(dòng)職工書屋名單

3、讀書明星、書香家庭、學(xué)習(xí)型班組、學(xué)習(xí)型單位評(píng)選條件

4、濟(jì)源市職工書屋獎(jiǎng)勵(lì)辦法

濟(jì)源市總工會(huì)

2009年7月6日

附件1：

第四屆職工讀書節(jié)推薦書目

一、文 學(xué)：

《草房子》 《傾城之戀》 《是非之辯》 《平淡生活》 《吃虧是?！?《文化苦旅》 《陰殘陽缺》 《灰色誘惑》 《霜冷長河》 《風(fēng)雨定陵》 《包容的智慧》 《恰同學(xué)少年》 《明朝那些事》 《激情與霓紅》 《人間正道》 《道路與夢(mèng)想》 《人生困惑問莊子》 《沉淪的土地》

《我能動(dòng)誰的奶酪》 《黃石的孩子》 《我的團(tuán)長我的團(tuán)》 《別說不可能》 《扶?！?《青春微亮不離傷》 《浮沉》 《紅色間諜》 《許三觀賣血記》 《黑墳》 《原獄》 《我主沉浮》

《奧巴馬回憶錄：我父親的夢(mèng)想》 《復(fù)活的歷史—秦帝國的崩潰》 《當(dāng)我談跑步的時(shí)候我在談什么》

二、經(jīng) 濟(jì)

《國家公訴》 《中國怎么辦：當(dāng)次貸危機(jī)改變世界》 《魔鬼經(jīng)濟(jì)學(xué)》 《奧巴馬憑什么贏》 《中國經(jīng)濟(jì)前沿觀察》 《生活中的經(jīng)濟(jì)學(xué)》

《經(jīng)營才略與決策》 《絕對(duì)權(quán)力》 《至高利益》

三、文化科學(xué)、教育、體育

《創(chuàng)新思考》 《中國可以說不》 《責(zé)任勝于能力》 《西點(diǎn)法則》 《落實(shí)力就是戰(zhàn)斗力》 《道德情操論》 《高水平說話，高智商辦事》 《夢(mèng)想與瘋狂》 《好心情帶來好運(yùn)氣》 《水知道答案》

四、愛國教育類

《民族的脊梁》 《五星紅旗升起的地方》 《永恒的時(shí)代精神》 《民族的驕傲》 《我愛中華國》 《創(chuàng)業(yè)者》 《愛國主義教育100例》 《近代愛國詩抄》

五、哲學(xué)、歷史、醫(yī)藥衛(wèi)生、數(shù)理、數(shù)理科學(xué)、綜合性圖書 《江澤民傳》 《不生病的智慧》 《五分種成為記憶王》 《黨校同學(xué)》 《秦腔》 《古希臘神話》

《額爾古納河右岸》 《中國30年：人類社會(huì)的一次偉大變遷》

附件2：

2009年濟(jì)源市試點(diǎn)、流動(dòng)職工書屋名單

一、試點(diǎn)職工書屋

1、濟(jì)源市濟(jì)世藥業(yè)有限公司職工書屋

2、濟(jì)源市公路管理局職工書屋

3、濟(jì)源市國土資源局職工書屋

4、中國石油化工河南濟(jì)源石油分公司職工書屋

5、濟(jì)源市第二人民醫(yī)院職工書屋

6、濟(jì)源日?qǐng)?bào)社職工書屋

7、濟(jì)源市環(huán)境保護(hù)管理局職工書屋

8、坡頭鎮(zhèn)工會(huì)聯(lián)合會(huì)職工書屋

9、濟(jì)源市萬洋冶煉（集團(tuán)）有限公司職工書屋

10、濟(jì)源金康達(dá)玻璃制品有限公司職工書屋

11、濟(jì)源市邵原焦化有限責(zé)任公司職工書屋

12、克井鎮(zhèn)柿檳村職工書屋

13、河南恒通化工集團(tuán)有限公司職工書屋

14、農(nóng)村信用聯(lián)社職工書屋

15、河南中原輥軸材料有限責(zé)任公司職工書屋

二、流動(dòng)職工書屋

1、河南豫光金鉛集團(tuán)有限責(zé)任公司職工書屋

2、河南省電力公司濟(jì)源供電公司職工書屋

3、中原特殊鋼股份有限公司職工書屋

4、河南省濟(jì)源煤業(yè)有限責(zé)任公司職工書屋

5、華能沁北發(fā)電有限責(zé)任公司職工書屋

6、交通基層綜合書屋

7、濟(jì)源市煤炭高壓開關(guān)有限公司職工書屋

8、市華宇礦業(yè)電器有限公司職工書屋

9、下冶順達(dá)煤業(yè)聯(lián)合會(huì)職工書屋

10、河南省檢察院濟(jì)源分院職工書屋

11、河南濟(jì)源鋼鐵集團(tuán)有限公司職工書屋

12、濟(jì)源市就業(yè)服務(wù)局職工書屋

13、濟(jì)源市豐田肥業(yè)有限公司職工書屋

14、市金利金鉛有限公司職工書屋

15、豫港焦化集團(tuán)有限公司職工書屋

附件3：

讀書明星、書香家庭、學(xué)習(xí)型班組、學(xué)習(xí)型單位評(píng)選條件

1、讀書明星條件： ⑴每月讀書在3本以上；

⑵每月寫讀書心得、感悟等5篇以上； ⑶每月被報(bào)刊雜志采用文章1篇以上； ⑷每季度完成一本讀書筆記。

2、書香家庭條件

⑴家庭藏書不少于1000冊(cè)，每年購買新書不少于20冊(cè)，訂有2種以上報(bào)刊；

⑵擬定有家庭成員讀書計(jì)劃；

⑶家庭成員每月寫讀書心得、感悟等兩篇以上； ⑷家庭成員有讀書筆記；

(5)家庭成員學(xué)習(xí)好、工作好，人際和諧。

3、學(xué)習(xí)型班組條件：

⑴有班組讀書學(xué)習(xí)、培訓(xùn)計(jì)劃； ⑵利用班前、班后會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)；

⑶每?jī)芍苷匍_一次書評(píng)會(huì)；班組成員每月寫出讀書心得2篇；班組成員每人提合理化建議1條以上；

(4)確定有知識(shí)型職工、讀書標(biāo)兵典型；(5)班組工作得到改進(jìn)提升。

4、學(xué)習(xí)型單位條件

⑴組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，活動(dòng)計(jì)劃嚴(yán)謹(jǐn)，組織周密，工作開展深入扎實(shí)；

⑵職工群眾積極參與，形成了團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)的制度和氛圍；

⑶組織競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，職工隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高； ⑷每年對(duì)職工書屋投入不少于2萬元。

附件4:

濟(jì)源市職工書屋獎(jiǎng)勵(lì)辦法

為了激勵(lì)單位投資職工書屋建設(shè)，為職工創(chuàng)造更好的讀書條件、讀書環(huán)境，有效整合資源，促進(jìn)全市職工書屋的健康規(guī)范發(fā)展，特制定以下獎(jiǎng)勵(lì)辦法：

一、職工書屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、職工書屋藏書量達(dá)到1000冊(cè)以上。

2、圖書品種齊全、有目錄、分類擺放、標(biāo)識(shí)清楚。

3、書屋面積50平方米以上，有電腦、書架，閱覽桌椅。

4、有專人管理，有借閱管理制度，管理規(guī)范，借閱登記完整，定期統(tǒng)計(jì)借閱情況。

5、堅(jiān)持每年增加職工書屋投資，不斷更新淘汰圖書，能滿足職工閱覽需要。

二、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

1、新投入職工書屋3—5萬元，獎(jiǎng)勵(lì)5千元圖書。

2、新投入職工書屋5—10萬元，獎(jiǎng)勵(lì)1萬元圖書。

3、新投入職工書屋10萬元以上，獎(jiǎng)勵(lì)2萬元圖書。

4、對(duì)于逐年增加職工書屋投資的，酌情予以獎(jiǎng)勵(lì)。

三、考核辦法

1、達(dá)到以上建設(shè)、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的單位，由單位向直屬工會(huì)申報(bào)，直屬工會(huì)向市總工會(huì)申報(bào)，市總工會(huì)進(jìn)行實(shí)地考核，考核時(shí)由單位提供投資書屋原始發(fā)票及復(fù)印件。

2、將考核結(jié)果，報(bào)市總工會(huì)班子會(huì)議研究通過后予以獎(jiǎng)勵(lì)。

3、確定為市試點(diǎn)書屋的單位要按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投資，于申報(bào)當(dāng)年完成書屋建設(shè)目標(biāo)，跨建設(shè)不予獎(jiǎng)勵(lì)。

第五篇：濟(jì)源市郵政編碼范文

濟(jì)源市郵政編碼 沁園支局459000（沁園區(qū)沁園路中段）宣化支局459001（濟(jì)水區(qū)宣化街中段）亞橋支局459002（玉泉區(qū)濟(jì)水大道東段）麗城支局459003（北海區(qū)北海大道中段）天壇支局459004（天壇區(qū)濟(jì)水大道西段）軹城支局459005（軹城鎮(zhèn)西軹城村）思禮支局459006（思禮鎮(zhèn)思禮村）承留支局459007（承留鎮(zhèn)承留村）小寨支局459008（承留鎮(zhèn)小寨村）李八莊支局459009（承留鎮(zhèn)李八莊村）克井支局459010（克井鎮(zhèn)馬寺街）五龍口支局459011（五龍口鎮(zhèn)辛莊村）尚莊支局459012（五龍口鎮(zhèn)尚莊村）王屋支局459013（王屋鎮(zhèn)王屋街）邵原支局459014（邵原鎮(zhèn)邵原村）下冶支局459015（下冶鎮(zhèn)下冶村）坡頭支局459016（坡頭鎮(zhèn)坡頭村）蓼塢支局459017（坡頭鎮(zhèn)蓼塢村）梨林支局459018（梨林鎮(zhèn)梨林村）