第一篇：哈薩克斯坦電力工業(yè)發(fā)展情況及中哈電力合作前景

哈薩克斯坦電力工業(yè)發(fā)展情況及中哈電力合作前景

（信息來源：駐哈薩克經(jīng)商參處）2008-05-06

哈目前共有59家國家或地區(qū)級電站，1家國家級電網(wǎng)公司和21家地區(qū)級電網(wǎng)公司；

截至2007年，哈裝機總容量1857萬千瓦；

發(fā)電量呈逐年增長態(tài)勢，2007年為761.45億度，增長6.2%。其中水電占11%-12%，火電占88%。

電力工業(yè)存在的主要問題：電力資源配置不合理，電力供應不平衡；火電比重大；可再生能源發(fā)電比重低等。

一、哈電力工業(yè)總體情況

(一)電力工業(yè)布局

哈電力工業(yè)脫胎于前蘇聯(lián)的電力工業(yè)體系，建國后雖重新規(guī)劃電力工業(yè)布局，完善電力基礎設施建設，但基本上沒有擺脫前蘇聯(lián)時期在該地區(qū)電力生產和供應模式，突出地表現(xiàn)在不同地域電力資源的不平衡。近些年來，哈也在不斷調整電力資源分布，以滿足各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和居民生活需要，但狀況沒有得到根本改善。

1、中北部地區(qū)電力工業(yè)較為發(fā)達

包括阿克莫拉州、東哈薩克斯坦州、卡拉干達州、科斯塔奈州和巴甫洛達爾五個州。該地區(qū)發(fā)電設施集中，電網(wǎng)發(fā)達，與俄聯(lián)邦電網(wǎng)系統(tǒng)聯(lián)通，有全國最大規(guī)模的電站群：?；退箞D茲1號電站和2號電站、阿克蘇電站、卡拉干達2號電站、烏斯基卡緬諾戈爾斯克電站、舒力賓斯克電站等。該地區(qū)為哈國煤炭主要產區(qū)，電站多為火力發(fā)電。電力供給不僅能滿足本地區(qū)需要，還有大量剩余電量可供輸出。

2、西部和南部地區(qū)電力工業(yè)薄弱

西部地區(qū)主要包括阿克糾賓斯克州、阿特勞州、西哈薩克斯坦州和曼格斯套州。該地區(qū)除曼格斯套州電網(wǎng)外，其余三州電網(wǎng)互聯(lián)互通，且并入俄羅斯聯(lián)邦電網(wǎng)體系。這一地區(qū)雖然能源礦產資源豐富，但電力基礎設施薄弱，部分電力缺口需從俄羅斯進口電力彌補。

南部地區(qū)包括阿拉木圖州、江布爾州、克孜勒奧爾達州和南哈薩克斯坦州。該地區(qū)電網(wǎng)并入鄰國吉爾吉斯和烏茲別克國家電網(wǎng)，主要通過從吉烏兩國進口來滿足用電需求。為擺脫該地區(qū)電力需求對進口的過度依賴，1998年哈政府修建了一條從埃基巴斯圖茲到阿拉木圖500千伏的輸變電線路，南電北輸工程使兩個地區(qū)的電網(wǎng)實現(xiàn)互通，緩解了地區(qū)間電力資源分布不平衡局面。

2007年哈共進口電力36.66億度,共支付鄰國電費9590萬美元。

(二)電力管理體制

電力管理體制是指電力管理機構設置和管理職能權限劃分所形成的體系和制度。主要包括電力管理機構的設置、職能及運行制度或運作方式。在上世紀九十年代中期以前，哈實行的是中央計劃的電力管理體制。1995年哈總統(tǒng)頒布關于電力能源的總統(tǒng)令，哈政府隨后于1996年出臺了電力系統(tǒng)私有化和改組綱要。這成為哈電力系統(tǒng)市場化改革的政策基礎。哈自此開始電力市場改革，由中央計劃的經(jīng)濟體制向市場主導的經(jīng)濟體制過渡。在轉軌初期，哈與市場經(jīng)濟相適應的電力管理法律法規(guī)尚不健全，對市場經(jīng)濟條件下的電力管理方式也缺乏經(jīng)驗，難以完全做到依法依規(guī)管理，因此需要一定的行政手段和政策指導支持。到了2000年，以及隨后的五年間，哈電力系統(tǒng)進行了大刀闊斧的變革，所有發(fā)電站均實現(xiàn)了私有化，配電網(wǎng)的私有化也已經(jīng)完成了部分工作。為建立國內電力市場、降低電價，哈改組了國家電力網(wǎng)，―哈薩克斯坦電力‖國家電網(wǎng)公司成為技術支持商，組建了一批獨立的電力生產公司。為了配送和銷售電力，在原有電力網(wǎng)的基礎上組建了一批地區(qū)電力公司。這樣，原來統(tǒng)一的―哈薩克斯坦電力‖國家電網(wǎng)公司一分為三，并逐漸形成了目前的電力管理體制。

1、國家電網(wǎng)管理公司是國家電網(wǎng)（主要是高壓電網(wǎng)）的擁有者和管理者。

2、地區(qū)電網(wǎng)公司是在某一地區(qū)內，電網(wǎng)電壓為0.4千伏、6－10千伏和35－100千伏電網(wǎng)的擁有者和管理者。

3、電力生產者（地區(qū)電站、熱電站、水電站）一般指獨立的法人（通過出租或出售轉交個人），不從屬于任何一家電網(wǎng)公司。大部分高壓輸電線轉給國家電網(wǎng)公司，其他轉給地區(qū)電力公司。

此外，在哈國內還有電站、區(qū)域輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)的三個垂直一體化公司，即阿拉木圖電力集團、南哈薩克斯坦州電力集團等。這些公司是本地區(qū)的壟斷者，一方面為其他公司來此競爭設置障礙，另一方面靠高電價攫取更大的利潤。

(三)電力系統(tǒng)構成

1、電網(wǎng)公司

（1）國家電網(wǎng)管理公司(АО “Казахстанская компания по управлению электрическими сетями” –―KEGOC‖)

哈國家電網(wǎng)輸電線路總長度為23382.43公里，其中1150千伏高壓輸電線路1422.52公里；500千伏高壓輸電線路5295.18公里；220千伏高壓輸電線路15968.1公里；110千伏高壓輸電線路562.15公里；0.4－35千伏輸電線路134.49公里。共有74座變電站，其中1150千伏變電站3座；500千伏變電站15座；220千伏變電站53座；110千伏變電站1座；35千伏變電站2座。

在電力服務市場，國家電網(wǎng)管理公司首先向電力生產企業(yè)購買電力，而后通過自己的供電網(wǎng)絡，向用戶提供電力輸送與調度等服務，并依照國家反壟斷法的有關規(guī)定，確定面向消費者的全國統(tǒng)一電價時須與國家反壟斷部門協(xié)商。

國家電網(wǎng)管理公司的用電大戶是一批大型工業(yè)企業(yè)，其中包括：哈鋅業(yè)股份公司（Казцинк）、哈鋁業(yè)公司（АлюминийКазахстана）、?；退箞D茲―東方‖煤礦（разрез Восточный）、―Богатырь Аксесс Комир‖煤礦、哈銅業(yè)公司（―Казахмыс‖）、―Миттал Стил Темиртау‖鋼鐵聯(lián)合股份公司、哈―ССГПО‖采選礦股份公司, 哈磷肥公司（Казфосфат）、哈鉻業(yè)公司（―Казхром Темир Жолы‖）、―Канал им.Сатпаева‖供水公司，等等。

（2）地區(qū)電網(wǎng)公司（Региональные электросетевые компании）

哈地區(qū)電網(wǎng)公司共有21家，其中：

14家地區(qū)電網(wǎng)公司為私人企業(yè)，包括：科克舍套能源公司(Кокшетауэнерго), 北哈薩克斯坦地區(qū)電網(wǎng)公司(Аксесс-Энерго СК РЭК), 庫斯塔奈公共能源公司(Костанайсбытэнерго), 塔爾迪庫爾干電網(wǎng)股份公司(ТАТЭК), 江布爾能源公司(Жамб.ЭС), 奧杜斯基克電網(wǎng)公司(Онтустик Жарык), 克茲洛爾達地區(qū)電網(wǎng)公司(Кызылординская РЭК), 巴甫洛爾達能源公司(Павлодарэнерго), 卡拉干達電網(wǎng)公司(Караганда Жарык), 阿德勞電網(wǎng)公司(Атырау-Жарык)，等等。

2家地區(qū)電網(wǎng)公司已經(jīng)歸屬市政所有，包括阿拉木圖電力集團(АПК),ЮЭС。

3家地區(qū)電網(wǎng)公司的國有股份轉移管理，包括東哈薩克斯坦地區(qū)電網(wǎng)公司(ВК РЭК)、東哈電網(wǎng)公司塞米巴拉金斯克分公司(Семипалатинский филиал ВК РЭК－AES), 哈銅業(yè)公司熱孜卡茲岡地區(qū)電網(wǎng)公司(Жезказганская РЭК – Казахмыс)。

2家地區(qū)電網(wǎng)公司為100%國有股權，包括曼吉斯套地區(qū)電網(wǎng)公司(Мангистауская РЭК)、西哈薩克斯坦地區(qū)電網(wǎng)公司(Зап-Каз РЭК)。

地區(qū)電網(wǎng)公司在哈國內電力行業(yè)零售市場中占有重要地位，根據(jù)相關法規(guī)可行使一定的管理和調控職能，包括：在行政區(qū)劃內，只允許一家地區(qū)電網(wǎng)公司行使電力輸送和調配的職能；地區(qū)電網(wǎng)公司除了通過地區(qū)級電網(wǎng)配送電能外，還要根據(jù)用電計劃調節(jié)電力的使用，保證供電質量，及時處理計劃外用電等。

2、電力生產企業(yè)

上世紀九十年代，哈陸續(xù)組建了一批電力生產企業(yè)，這些電力生產企業(yè)擁有獨立的法人地位，實行股份制，不從屬于任何一家電網(wǎng)公司。按電力服務對象可以劃分為國家級電站和地區(qū)級電站。后者通常與地區(qū)電網(wǎng)公司、配電公司組成垂直一體化公司，如阿拉木圖電力集團、阿斯塔納能源服務有限公司等。

（1）向國家電網(wǎng)輸送電力的8家國家級電站

埃基巴斯圖茲國家級地區(qū)電站1號電站（ЭГРЭС-1），裝機容量400萬千瓦；

?；退箞D茲國家級地區(qū)電站2號電站（ЭГРЭС-2）――100萬千瓦；

歐亞電力集團公司（АО “Евроазиатская Энергетическая Корпорация”）――210萬千瓦；

卡拉干達國家級地區(qū)電站2號電站(Кар.ГРЭС-2)――60.8萬千瓦；

江布爾國家級地區(qū)電站（ЖГРЭС）――123萬千瓦；

額爾齊斯河梯形水電站（Иртышский каскад ГЭС）――170.8萬千瓦，包括布赫塔爾馬水電站（Бухтарминская ГЭС）――67.5萬千瓦，舒利賓斯克水電站（Шульбинская ГЭС）――70.2萬千瓦，烏斯季卡緬諾戈爾斯克水電站（Усть-Каменогорская ГЭС）――33.1萬千瓦。

（2）向地區(qū)能源集團和國家電網(wǎng)輸送電力的地區(qū)級電站

共51家，其中：國有地區(qū)級大型熱電站1家；熱電站37家；燃氣渦輪電站7家，小型水電站和梯級水電站6家。

3、配電和供電公司

根據(jù)哈能礦部統(tǒng)計，目前哈國內有500多家公司獲得了配供電從業(yè)資格許可證。與電力生產企業(yè)和電網(wǎng)公司相比，配電和供電公司準入門檻比較低。申請成為零售市場供電商，須具備的條件包括：配備必要的電力計量儀器和系統(tǒng)；配備自動化數(shù)據(jù)采集及傳輸?shù)碾娰M信息處理系統(tǒng)等。供電商將收繳上來的電費用于下列款項的支付：支付電站電費；支付地方電網(wǎng)公司電力輸送費；支付地方電網(wǎng)公司電力管理費；支付地方電網(wǎng)公司合同外電費。最后，供電商賺取收入和支出的差額部分，作為自己的利潤。

二、哈電力工業(yè)面臨的主要問題及產生原因

(一)電力資源分配不平衡

如前所述，哈各地區(qū)電力資源分配不平衡，大型發(fā)電廠主要集中在北部的阿克莫拉州、科斯塔奈州和巴甫洛達州等地，產出電力主要輸往本國中部的卡拉干達州、阿克糾賓斯克州以及出口鄰國俄羅斯，中北部地區(qū)集中了全國72.7%的發(fā)電能力。而西部和南部各州電力短缺，不足電力需要從吉爾吉斯等國進口。阿拉木圖地區(qū)就是一個缺電的地區(qū)，電力需求量每年增加10%左右，是哈全國電力需求量每年增加5—6%的兩倍。2007年冬季，該地區(qū)就遭遇了嚴重的電力短缺，不得不增加從吉爾吉斯的電力進口。專家預計，2020年前阿拉木圖地區(qū)的電力缺口預計將達到130萬千瓦。

哈電力資源分配不平衡的現(xiàn)狀，主要是由其煤炭資源分布不均衡和前蘇聯(lián)時期供電體系遺留問題造成的。哈煤資源儲量位列全球第八，占世界總儲量的4%，全國已探明和開采的煤田有100個左右。但這些煤田主要集中在北部的圖爾蓋和中部的卡拉干達、?；退箞D茲和庫切津斯克（Куучекинск）等地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，哈90%的熱電站使用的是?；退箞D茲的煤炭。因此，出于交通運輸便利、節(jié)約成本的考慮，哈境內大型電站的建設基本上選擇在距離產煤區(qū)較近的中北部。另外，前蘇聯(lián)時期的統(tǒng)一電力體系決定了哈當前電力工業(yè)布局的總體形勢。哈目前的幾家大型電站都建于前蘇聯(lián)時期，那時哈西部和南部作為一個國家內部統(tǒng)一電力聯(lián)合系統(tǒng)的一部分，主要依靠俄羅斯和吉爾吉斯、烏茲別克等地區(qū)輸送電力，但蘇聯(lián)解體、各國獨立后，原有的國家統(tǒng)一電網(wǎng)被分成了一個個相互隔絕的區(qū)域，原有的電力供應成為電力進出口貿易。近年來，受各國煤炭漲價、電力需求增加、電價上漲以及政治因素的影響，哈西部和南部已無法得到足夠的、廉價的電力。哈南部和西部電力基礎設施的―先天不足‖，加上經(jīng)濟發(fā)展帶來電力需求增加，缺電形勢越來越嚴峻。

(二)火電和水電發(fā)展不平衡

在哈電力生產結構中，火力發(fā)電和水力發(fā)電比例不均衡。據(jù)統(tǒng)計，2005年哈總發(fā)電量為676億千瓦時，火力發(fā)電占88.4%，水力發(fā)電占11.6%；2006年總發(fā)電量為716億千瓦時，火力發(fā)電占88％，水力發(fā)電占12％。而現(xiàn)在世界各國電力供應總量中水電所占比率平均為20%，哈薩克斯坦水電所占比例僅為11%-12%，88%以上的電力是火電站供應的。哈南部地區(qū)煤炭資源有限，而水利資源相對豐富，這一地區(qū)電力供應緊張也與沒有很好地開發(fā)水利資源有關。隨著煤價高啟、火力發(fā)電和環(huán)保成本增加，水電以及可再生能源發(fā)電開發(fā)成為電力產業(yè)的重要發(fā)展方向。

(三)電力輸送網(wǎng)絡系統(tǒng)薄弱，生產設備損耗問題突出

哈的電力產業(yè)起步較晚。二十世紀六十年代中期才形成獨立的電力工業(yè)，當時修建了一批大型電站，并鋪設了當時全世界獨一無二的超高壓配電網(wǎng)。但是時隔近四十年，目前哈多數(shù)發(fā)電設備沒有更新，生產效率不高，輸電線路和設備的折舊率已達到70—80%，許多送配電線路老舊、年久失修，故障頻繁。在全國1800多萬千瓦的裝機容量中，實際生產力不足一半，預計進行維修改造工程的總價為150億美元左右。另據(jù)統(tǒng)計，哈國內近三分之一的低壓電網(wǎng)已超過使用壽命，需要改造和更新。阿拉木圖地區(qū)很多線路上還在使用上世紀50年代架設的木質電線桿，需要大批更換。

三、哈電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃及電力開發(fā)項目

哈對電力工業(yè)直接關系未來經(jīng)濟和社會發(fā)展水平有著足夠的認識。近年來，哈積極鼓勵電力產業(yè)投資，不斷增加發(fā)電能力，加大對現(xiàn)有發(fā)電設備的現(xiàn)代化改造力度，計劃在2016年前力爭使全國的發(fā)電能力增加650萬千瓦?？紤]到電力資源分配不平衡有可能帶來諸多弊端，哈政府在制定電力發(fā)展規(guī)劃、確定電力開發(fā)項目時，首先滿足南部和西部電力需求。另外，在電力生產構成中，哈把可再生能源主要是水力發(fā)電作為優(yōu)先發(fā)展方向，不斷增加―清潔能源‖在電力生產構成中的比重，并開始核電、風電的可行性論證和試驗開發(fā)。

2008年2月6日哈總統(tǒng)納扎爾巴耶夫向國民發(fā)表了國情咨文，要求政府認真對待電力工業(yè)發(fā)展問題，隨即于一星期后的2月14日就落實國情咨文確立目標和實施―全民計劃‖簽發(fā)535號總統(tǒng)令。3月14日，哈政府通過246號決議，批準―全民計劃‖實施措施計劃。在哈―全民計劃‖和政府措施計劃中，國情咨文中提及的電力發(fā)展項目，如巴爾哈什電站、?；退箞D茲2號電站3號機組和馬伊那克電站建設，第二條―北南‖輸電線路、―北部--阿克糾賓州‖輸電線路鋪設，以及對阿克套核電站提出具體建議等都被列入―優(yōu)先的基礎性項目措施‖。其中三個電站項目要求在2009年至2013年間完成，二條輸電線路鋪設要求在2009年12月前完成，核電站建設的具體建議應在2008年10月前提出。

(一)熱電站項目

1、埃基巴斯圖茲2號電站第3號、4號機組項目。2005年，哈俄雙方在?；退箞D茲2號電站的基礎上組建了合資公司，雙方各占股50%。俄方由俄羅斯能源公司控股，哈方由國有資產管理控股公司―薩姆魯克‖的子公司?；退箞D茲能源中心控股。哈俄將共同投資1610億堅戈（約13.4億美元），在巴甫洛達爾州的埃基巴斯圖茲2號電站建設第3號、4號兩個新機組，2008年2月可完成項目可研報告，計劃2012年和2016年分別投入發(fā)電。該電站1號和2號機組裝機容量為100萬千瓦，3、4號機組投入運行后，裝機容量將達到200萬千瓦。

2、巴爾哈什電站工程。巴爾哈什電站建設工程也是滿足南部日益增長的電力需求的重點工程。工程2008年已經(jīng)開工，一期工程將在2013年完成，整個工程將在2016年完成。電站將裝配2個機組，每個機組660兆瓦，年發(fā)電量170億度，工程造價45億美元。

3、阿克莫拉熱電中心-2新機組項目。共需4.5億美元，2007年和2013年各建成一個120兆瓦新機組。

4、阿克莫拉熱電中心－3新機組項目。裝機容量為120兆瓦的1號機組在2015年投入運營，需2.5億美元。

5、卡拉干達國家級地區(qū)電站1號電站擴容工程。2010年前分別增加裝機容量15.6萬千瓦和5.5萬千瓦，需0.6億美元和0.2億美元。

(二)水電站項目

現(xiàn)在，世界各國電力供應總量中水電所占比率平均為20%，而水力發(fā)電目前在哈薩克斯坦電力結構當中的比重僅為12%，70%左右的電力是燃煤的火電站供應的。為了使用更多的清潔環(huán)保電能，哈政府著力優(yōu)化電力結構，提高水力發(fā)電比重，計劃用5-10年時間將水力發(fā)電比重從目前的12%提高到20%。由于哈國沒有大的江河，中小型水電站是哈水力發(fā)電的必然選擇。發(fā)展中小型水電站可以降低電力運輸成本，避免高壓輸電消耗，滿足地區(qū)農業(yè)生產的電力需求，是比較適合哈當前經(jīng)濟發(fā)展需要的電力開發(fā)項目。專家評估，哈水力資源發(fā)電潛力每年為1700億千瓦/時，可利用電力620億千瓦/時，目前實際年發(fā)電量為83億千瓦/時左右。相對北部，哈南部和東南部水力資源豐富。目前，哈在伊犁河上有裝機容量為36.4萬千瓦的卡布恰蓋水電站(Капшагайская ГЭС)，在大阿拉木圖河和小阿拉木圖河上有裝機容量為6.1萬千瓦的梯形水電站。

正在興建和計劃興建的水電工程項目有：

1、馬伊納克水電站（Мойнакская ГЭС）。位于阿拉木圖東部150公里處，在恰倫河上，裝機容量30萬千瓦。該水電站在1985年就已經(jīng)開始著手實施，但是在1992年由于缺乏資金而被迫中斷，后政府通過了關于恢復建設馬伊納克水利發(fā)電站決議。目前該電站正在建設之中，計劃2009年年底之前竣工。工程投資回收期為20年。中國國家開發(fā)銀行提供了2億美元貸款，由中國水利電力對外公司和中國地質工程集團公司組成的聯(lián)營體承建。該電站的投入運營，也將有助于解決哈南部的電力緊缺問題。

2、凱爾布拉克水電站（Кербулакская ГЭС,）。位于伊梨河，卡布恰蓋水電站的反調節(jié)電站，裝機容量為5萬千瓦，投資8100萬美元，該電站可使卡布沙蓋水電站容量增加16萬千瓦。

3、布拉克水電站（Булакская ГЭС）。位于額爾齊斯河，舒利賓斯克水電站（Шульбинская ГЭС）的反調節(jié)水電站，投資2.7億美元，裝機容量7.8萬千瓦，可使舒利賓斯克水電站容量增加50萬千瓦。

4、沙爾達林斯克（Шардаринская ГЭС）水電站改造工程，預計投資4790萬美元。

5、阿克蘇河小型水電站（малые ГЭС на реке Аксу），裝機容量共23.5萬千瓦。

6、杰伊杰克河水電站（на реке Тейтек），裝機容量39萬千瓦。

如這些中小型水電站得以建成并順利發(fā)電，專家估計將可以彌補哈南部近9億千瓦時的電力缺口。

(三)第二條―北南‖500千瓦輸電線路項目

第二條―北南‖輸電線路是?；退箞D茲 —— 阿加德里 ——南哈薩克斯坦地區(qū)電站(ЮКГРЭС)— 楚河變電站(Шу)，是哈解決南部電力不足難題的重要工程，可以減少哈從中亞國家的電力進口，實現(xiàn)北電南調，提高南部地區(qū)供電的穩(wěn)定性。全長1115公里，計劃2009年鋪設完成，目前工程正在進行之中。

(四)燃氣電站項目

哈西部是油氣田聚集的地區(qū)，由于電力基礎設施落后和油氣開采業(yè)的飛速發(fā)展，電力緊缺問題一直沒有緩解。目前仍大量進口俄羅斯的電力。哈政府和各石油巨頭計劃再興建一系列燃氣發(fā)電站，一方面可解決電力短缺問題，另一方面可解決伴生氣排放產生的環(huán)保問題。哈決定在西哈薩克斯坦州建成燃氣渦輪電站和燃蒸機組，裝機容量共90萬千瓦，需4.5億美元。

另外，計劃興建的燃氣電站還有：

阿克托別燃氣電站，裝機容量4.8萬千瓦；

田吉茲雪佛龍燃氣電站，裝機容量14.4萬瓦；

庫姆科爾燃氣電站，裝機容量20萬千瓦。

(五)熱電站設備改造工程

為消除電力缺口，保證足夠電量，哈決定對熱電站主要設備進行改造，其計劃是：至2010年改造機組容量共328萬千瓦，投資5.8億美元；2010－2015年，改造機組容量共341.5萬千瓦，投資12.6億美元。其中包括：

1、阿克蘇國家級地區(qū)電站共需資金2.1億美元（已完成3號機組改造，正在進行4號機組改造），其中至2010年改造三臺機組（每臺機組30萬千瓦），需1.05億美元；2010－2015年改造三臺機組（每臺機組30萬千瓦，需1.05億美元。

2、?；退箞D茲國家級地區(qū)電站1號電站共需3億美元，其中至2010年改造二臺機組（每臺50萬千瓦），需2億美元；2010－2015年改造一臺50萬千瓦機組，需1億美元。另外，埃基巴斯圖茲1號電站使用了電力生產自動化管理系統(tǒng)，提高了發(fā)電作業(yè)的穩(wěn)定性；安裝了凈化裝置，減少了有害氣體的排放；隨著電力需求不斷增大，將在現(xiàn)有5臺機組發(fā)電(共有8臺機組)的基礎上，恢復第8號機組，并使其在2010年投入運營。3、2010－2015年把江布爾國家級地區(qū)電站轉變?yōu)槊悍郯l(fā)電，機組容量為6×20萬千瓦，需6.5億美元。

4、卡拉干達國家級地區(qū)電站2號電站改造共需1.4億美元，其中2010年前總功率為28萬千瓦發(fā)電機組改造需0.55億美元；2010－2015年總功率為41.5萬千瓦發(fā)電機組改造需0.84億美元。

5、地區(qū)級電站改造共需5.5億美元，其中2010年前總功率為110萬千瓦的設備改造需2.2億美元；2010－2015年總功率為160萬千瓦的設備改造需3.2億美元。

(六)核電站建設處于經(jīng)濟技術論證和規(guī)劃之中

哈就建立核電站的問題的爭論由來已久，但由于各方觀點無法統(tǒng)一，該項工作目前進展緩慢。2006年11月，哈總理馬西莫夫曾就建設阿克套核電站指示準備相關文件。2008年2月6日，哈總統(tǒng)納扎爾巴耶夫發(fā)表國情咨文時特別提到應就阿克套核電站建設項目提出具體建議。目前，哈計劃在2009年完成阿克套核電站的經(jīng)濟技術論證工作，電站地點準備選擇在距離阿克套市10公里處，2號熱電中心和3號火電站電站附近，安裝ВБЭР-300型反應堆。除曼吉斯套，哈核能部門還考慮在巴爾喀什湖地區(qū)和庫爾恰托夫（南哈州）建立核電站。

(七)風力發(fā)電處于深入論證和試驗性開發(fā)階段

哈國內許多專家認為，大力發(fā)展風力發(fā)電是緩解哈能源緊張，并遏制自然環(huán)境逐步惡化的有效途徑。據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署以及哈本國電力專家評估，哈幾乎全部領土都位于北半球的氣流活躍區(qū)，就自然和氣候條件而言，哈國境內有不少于10個州擁有巨大的風力發(fā)電潛力，平均風速為每秒8－10米（歐洲風力電站的風速為每秒4－5米），非常適合發(fā)展風力發(fā)電。估計哈全國潛在的風力發(fā)電量每年可以達到1.82萬億千瓦時，而哈每年全國的用電量為750億千瓦時。在可進行風力發(fā)電的地區(qū)中，―準噶爾大門‖(―Джунгарские ворота‖)地區(qū)的風電資源潛力最大，每平方米面積1.7萬千瓦時（кВт/ч кв.м），理論上可利用的發(fā)電量為30億千瓦時。2006年，哈已開始在―準噶爾大門‖地區(qū)建設一座0.5萬千瓦試驗性的風力電站。除此之外，其他有風電潛力的地區(qū)還包括：阿克莫拉州的Ерментау，每平方米面積3700千瓦時；里海沿岸的Форт-Шевченко，每平方米面積4300千瓦時；江布爾州的Курдай，每平方米面積4000 千瓦時，等等。準噶爾大門、卡爾達伊山口―перевал Кордай‖、曼吉斯套山脈―хребет Мангыстау‖、里海和巴爾喀什湖沿岸―прибережья Каспия и Балхаша‖都是建立風力發(fā)電站的首選地點。

盡管有如此大的風電潛力，但事實上開發(fā)困難很大。主要問題是缺乏穩(wěn)定的投資。行業(yè)利潤偏低是私人投資者對投資風電行業(yè)望而止步的主要原因。例如，在哈南部的克孜勒奧爾達州，最便宜的電費為每度5.81堅戈（約0.35元人民幣）。與其它行業(yè)相比，投資電力行業(yè)的回報率較低。而在電力行業(yè)發(fā)展完全依靠國家投資的情況下，政府由于必須兼顧社會其他領域的發(fā)展，所以對電力行業(yè)的投資也非常有限。哈國內也有一些電力企業(yè)嘗試風力發(fā)電，但都以失敗告終，主要是投入成本高而利潤少，因此專家呼吁國家應在風力發(fā)電領域加大投入。

四、中哈電力合作前景

哈近幾年經(jīng)濟發(fā)展速度較快，電力需求旺盛，但電力產業(yè)的發(fā)展速度相對滯后，電力缺口較大。據(jù)統(tǒng)計，目前哈電力需求量正以每年5-6％的速度增長。2005年，哈薩克斯坦電力短缺110萬千瓦。專家預計，到2010年將缺電290萬千瓦，到2015年將缺電400萬千瓦。尤其是哈南部電力緊缺問題越來越嚴重。從哈政府出臺的一系列政策可以看出，哈正在逐步加大電力工業(yè)發(fā)展力度，一大批有投資價值的電力項目進入論證和規(guī)劃階段，特別是在水電、風電等可再生能源發(fā)電、保護環(huán)境以及兼具其他功能的電力項目上，哈政府態(tài)度十分積極?？梢灶A見，今后幾年，哈電力產業(yè)將進入高速發(fā)展期，這為中國企業(yè)進入哈電力市場提供了良好機遇。

目前，哈電力工業(yè)項目面臨的一大問題是投資。由于國家在各領域投資計劃龐大，對電力項目只能部分投資，國家財政預算撥款不足以滿足電力基礎設施改造和增容的資金需要。哈國有資產管理控股公司―薩姆魯克‖董事長卡納特·巴祖穆巴耶夫曾表示，國家對電力行業(yè)投資預計占項目投資額的25%-50%，其余的則為私人投資。為此，哈政府制定了電力融資解決方案，其中包括吸引國外資金參與現(xiàn)有火電站改造、水電站建設、輸電線路鋪設等項目，并重點滿足西部和南部地區(qū)需求。哈薩克斯坦電力發(fā)展計劃規(guī)定，所有項目都將采用國際招標制，并將制定優(yōu)惠政策，吸引外資發(fā)展本國的電力工業(yè)。我有關部門、企業(yè)和銀行應加強對哈電力市場的研究，積極參與國際金融資本有關哈電力項目的國際競標。馬伊納克水電站建設就是中哈兩國電力工業(yè)合作的典范，中國水利、中國地質等在哈的實踐也為更多的企業(yè)樹立了成功的范例。

此外，如前所述，哈目前國內電力設備折舊率高，老化嚴重，電力浪費現(xiàn)象普遍(浪費電力約占總電量的三分之一)，而哈國內沒有電力設備和附件生產能力，其發(fā)電站多采用俄羅斯生產的電力設備。這也為我向哈出口批量出口電力成套設備和輸變電設備配件提供了商機。

第二篇：在加強合作中加快發(fā)展

在加強合作中加快發(fā)展

湖北省人民政府省長 李鴻忠

2008年第5期 ——中部論壇

這次中部論壇在湖北武漢舉辦，為我們提供了一個極好的學習機會。中央作出促進中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略決策以來，中部各省搶抓機遇，積極探索，各出高招，競相發(fā)展，創(chuàng)造了許多成功經(jīng)驗，為我們樹立了很好的學習榜樣。這次六省主要領導和國家有關部委的領導同志親臨論壇，交流各省發(fā)展情況，共商中部振興大計，對于推進中部地區(qū)科學發(fā)展、共同發(fā)展、加快崛起必將起到有力的促進作用。

一、湖北貫徹落實促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的主要情況

近幾年，我們按照中央的部署要求，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認真貫徹落實中央促進中部地區(qū)崛起的一系列方針政策，立足于“打基礎、管長遠”，重點抓了以下五個方面的工作：

一是夯實農業(yè)基礎。圍繞新農村建設和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，建設形成了一批特色鮮明、標準化程度較高的現(xiàn)代農業(yè)板塊基地。加大農業(yè)水利基礎設施建設力度，努力變水患為水利、化“水憂”為“水優(yōu)”。

二是著力培育市場主體。以“三個三工程”為主要抓手，把調整結構、深化改革、擴大開放與培育市場主體有機結合起來，加快推進新型工業(yè)化。重點支持有比較優(yōu)勢和發(fā)展前景的汽車、鋼鐵、石化、電子信息、紡織、食品等行業(yè)加快調整和發(fā)展，形成6個年銷售收入過千億元的產業(yè)，目前已有汽車、石化、鋼鐵3個產業(yè)實現(xiàn)過千億元目標。

三是著力推進改革創(chuàng)新。突出抓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革、國有企業(yè)改革和重點行業(yè)的改制重組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革方面，主要是整合站所、創(chuàng)新機制、加強公共服務職能、推進“以錢養(yǎng)事”。國有企業(yè)改革方面, 突出抓了“三個一批”改革和省屬企業(yè)改革。重點行業(yè)改制重組方面，突出抓了汽車、鋼鐵、煙草等行業(yè)的戰(zhàn)略性重組。

四是著力培植發(fā)展后勁。主要是抓基礎設施建設、抓事關全局和長遠發(fā)展的重大項目建設、抓改善環(huán)境。實施公路與航運、鐵路、電力等3個投資過千億元重點項目建設，提高對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。實施“體制創(chuàng)新、行政提速、信用湖北、優(yōu)質服務”四大環(huán)境創(chuàng)新工程，營造良好的投資創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境，增強對外商外資的吸引力。

五是促進協(xié)調發(fā)展。在促進經(jīng)濟社會與資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展方面，堅持抓節(jié)能減排，推進小造紙、小水泥、小火電、城市污水“四個專項治理工程”。在區(qū)域協(xié)調發(fā)展上，統(tǒng)籌抓好武漢城市圈、省域副中心城市、“一江兩線”、縣域經(jīng)濟、民族地區(qū)、老區(qū)和貧困地區(qū)的發(fā)展，努力形成區(qū)域協(xié)調發(fā)展和良性互動的格局。武漢城市圈建設，主要是推進產業(yè)布局、區(qū)域市場、基礎設施、城鄉(xiāng)建設、生態(tài)建設與環(huán)境保護“五個一體化”。目前，武漢城市圈和長株潭城市群已被國家正式批準為全國“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區(qū)。我們將抓住這一機遇，大膽改革試驗，力爭盡快形成有利于促進發(fā)展方式轉變、有利于資源節(jié)約和環(huán)境友好的體制機制，積極為全國“兩型社會”建設發(fā)揮探路作用。促進縣域經(jīng)濟發(fā)展方面，主要是堅持 “一主三化”方針，簡政放權，實施財力下移等措施，支持縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。在促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展方面，堅持把政府工作的重點、政策支持的重點、財力保障的重點向社會事業(yè)、公共事業(yè)發(fā)展傾斜，向擴大就業(yè)、完善社會保障體系、改善困難群眾生活傾斜，堅持每年為群眾辦8-10件實事，著力保障和改善民生，提高社會管理和公共服務水平。

二、進一步加強中部六省的交流與合作

中部六省地域相鄰、人緣相親、文化相近、利益相關，長期以來一直有著良好的合作關系。我們應在進一步鞏固現(xiàn)有合作成果的基礎上，進一步完善合作機制，豐富合作形式，拓展合作領域，提高合作層次，在加強合作中加快發(fā)展，共同促進中部加快崛起。

一是要加強工業(yè)尤其是現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展領域的合作。近幾年，中部各省大力推進新型工業(yè)化，工業(yè)發(fā)展步伐很快，培育形成了一批具有較強競爭力的骨干企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、產業(yè)集群和名牌產品。湖北是一個老工業(yè)基地，綜合配套能力比較強。目前，我們各有4-6個城市比照享受東北等老工業(yè)基地振興政策。我們可以在這方面充分開展多種形式的合作。

二是要加強農業(yè)尤其是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展領域的合作。加強糧食主產區(qū)生產能力和農產品加工轉化能力建設，是中央對中部地區(qū)的明確要求。目前，國家對發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和重要商品糧基地建設等非常重視和支持，這方面合作的空間非常廣闊。我們在農產品基地建設、農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營、農副產品加工，以及農業(yè)科技開發(fā)、推廣應用等方面，應進一步加大合作力度。

三是要加強服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展領域的合作。比如，現(xiàn)代物流業(yè)，我們可以統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域交通等基礎設施建設，實行省際間交通“無縫”對接，構建便捷、通暢、高效、安全、“綠色”的交通運輸網(wǎng)；可以通過推進物流企業(yè)聯(lián)合重組，共同組建大型物流企業(yè)，形成共同區(qū)域市場。又比如，文化產業(yè)，要加強區(qū)域文化資源整合，把歷史文化與現(xiàn)代文化、民族文化與地方文化融合的優(yōu)勢和潛力充分挖掘出來，打好中部特色“文化牌”，共同推進中華文化的傳承與創(chuàng)新，推進各種先進文化在中部相互交融、加快發(fā)展。又比如，旅游產業(yè)，我們可以在加強旅游產品相互推介、旅游人才培養(yǎng)、旅游設施建設及旅游產品開發(fā)等方面進一步加強合作，共同打造中部旅游精品圈。

四是加強科教等領域的合作。中部各省科技、教育各有優(yōu)勢、各有特色，在科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)等方面可以開展多種形式的合作。通過加強高校、科研院所、科技園區(qū)和高科技企業(yè)的交流與協(xié)作，整合科教等資源，聯(lián)合進行高新技術開發(fā)，加快科技成果轉化，促進科教與經(jīng)濟融合。目前，我省正在加快推進國家光電子信息產業(yè)基地——“武漢·中國光谷”、國家中醫(yī)藥現(xiàn)代化科技產業(yè)基地——“葛店·中國藥谷”等高新技術產業(yè)基地和科技園區(qū)建設，總的勢頭比較好，這方面的合作潛力巨大。

三、希望中央各部委進一步加強對中部崛起的支持指導

目前，中部發(fā)展雖然總體態(tài)勢良好，但仍然面臨不少困難，懇請中央各部委一如既往，進一步加強對中部地區(qū)改革發(fā)展的支持指導。

一是在信貸投放方面對中部地區(qū)給予更多的支持。資金約束尤其是中小企業(yè)融資難，是中部地區(qū)發(fā)展面臨的一個突出問題。為此，請求在信貸投放方面對中部地區(qū)給予更多的支持。

二是進一步加大對中部地區(qū)基礎設施建設的支持力度。相對落后的基礎設施是中部地區(qū)吸引外資、承接產業(yè)轉移的一大瓶頸。建議進一步加快中部地區(qū)綜合交通運輸體系規(guī)劃的實施，加快推進鐵路、高速公路、長江水運等項目建設，特別是已規(guī)劃的跨省交通項目建設。

三是重大項目布局進一步向中部地區(qū)傾斜。利用重大項目布局加快經(jīng)濟落后地區(qū)發(fā)展，是行之有效的辦法，也是國際慣例。中部地區(qū)既有資源豐富的優(yōu)勢，又有產業(yè)基礎較好、綜合配套能力較強、科教實力雄厚、勞動力素質較高的優(yōu)勢，而且交通通信便利、基礎設施相對完善、市場廣闊，具有承載大型項目的良好基礎。建議國家在重大項目安排上給予中部地區(qū)更大的支持，優(yōu)先布局、安排一批對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和結構優(yōu)化升級有重大影響和帶動作用的大項目?！?/p>

第三篇：電力科技查新的發(fā)展歷程及前景(論文)

電力科技查新的發(fā)展歷程及前景

論文摘要：介紹了國網(wǎng)信息通信有限公司查新工作從誕生到今天經(jīng)歷了起步階段、成熟階段、發(fā)展階段。從查新T作走過的20多年的發(fā)展歷程看出，從服務范圍、報告質量、資源檢索等方面發(fā)生了巨大變化，查新業(yè)務也由早期的為項目報獎提供檢索證明．發(fā)展到現(xiàn)在提供電力行業(yè)的基金申請、科研立項、項目評估、項目鑒定、項目驗收等科技活動的專業(yè)奩新報告。，針對查新T作當前所面臨的新形勢，分析了市場經(jīng)濟對查新工作的新要求．提出了查新工作新的服務方式和服務內容及未來查新工作的發(fā)展方向。

關鍵詞：電力科技；查新：現(xiàn)狀；發(fā)展歷程；前景

0引言電力科技查新(簡稱：查新)是在國家科學研究和科研成果實施科學化管理后．由行業(yè)科技管理部門授權電力信息機構進行的一項電力科技信息咨詢服務工作。它以電力專業(yè)信息機構為服務主體．以具備查新資質的電力爭業(yè)人員．根據(jù)查新委托人提出的查新點．以電力文獻資源為基礎．以檢索和信息研究為手段．以檢出的現(xiàn)有電力公開文獻及相關信息為客觀依據(jù)，通過逐項分析、對比、判斷等方法，對查新點所提出的國內外新穎性進行查證．證明是否有相同、相似、是否有涉及的公開文獻報道。是一項具有較強政策性、科學性、技術性的服務工作，對推動電力科技進步和發(fā)展．促進電力科技成果轉化為現(xiàn)實生產力起到了重要的作用。1發(fā)展歷程圍網(wǎng)信息通信有限公司于1985年開始查新工作．是在電／，J科技義獻檢索、電／J科技

咨詢基礎上發(fā)展起來的。，作為一項新型的科技信息服務．至今已有20多年歷史。查新業(yè)務也由早期的為項目報獎提供檢索證明，發(fā)展到現(xiàn)在提供電力行業(yè)的基金申請、科研立項、項目評估、項目鑒定、項目驗收等科技活動的專業(yè)查新報告。查新下作從誕牛到今天歷經(jīng)了3個階段。1．1 起步階段20世紀80年代中期．隨著行業(yè)對科學研究、技術開發(fā)T作投入的增加．科研管理部門為提高科研立項和成果鑒定與獎勵的嚴肅性、公正性、權威性。采取了不少措施．原水電部、能源部對成果鑒定作出了許多規(guī)定。為了避免科研課題重復、2項和客觀正確地判別科研成果的新穎性而沒立了聯(lián)機槍索工作。于1988年原能源部科技司、水利部科教局同時發(fā)文．文中要求對每一項科技成果，通過國際聯(lián)機檢索提供證明材料．供科技成果評審時相關評委參考。查新工作的起始階段．改變了過去科技管理中單純依靠譬家評議的做法．一方面拓展情報信息的深層服務：另一方面利用了’館藏文獻資料和國際聯(lián)機檢索手段．為電力科技事業(yè)和提高電力科技管理水平服務。1．2成熟階段20世紀90年代初期．原電力t業(yè)部、國家電力公司在查新工作規(guī)范化方面做了大量工作。于1993年原電力工業(yè)部以辦技358號文批準水利電力信息研究所為部級科技查新檢索單位．文中要求利用現(xiàn)有T作條件和手段．面向電力行業(yè)開展科技查新檢索服務工作．凡申報部科技進步一等獎和有關國家級科技獎勵項目，需有我們出具的查新報告書。于1998年原國家電力公司科教綜39號《國家電力公司科技杏新t作管理辦法》其明確要求，以法規(guī)的形式確立了查新下作在科技成果鑒定中的作用．科技成果鑒定

須出具電力科技信息機構提供的查新報告。查新工作的成熟階段．為查新單位依法開展查新業(yè)務提供了法規(guī)保障．對開展查新丁作起到積極引導和推動作用．使查新工作在規(guī)范化、標準化方面邁出了一大步。

1．3發(fā)展階段跨人21世紀．隨著電力科技創(chuàng)新步伐加快和科技成果大量涌現(xiàn)。國家電網(wǎng)公司、中國電力企業(yè)聯(lián)合會、中國電機工程學會又對查新工作提出了新時期的新要求。于2003年國家電網(wǎng)公司頒布了《國家電網(wǎng)公司科技查新檢索工作管理辦法》；于2004年中國電力企業(yè)聯(lián)合會頒布了《電力行業(yè)科學技術成果鑒定管理暫行辦法》、中國電機工程學會頒布了《中國電機工程學會電力科技查新管理規(guī)定》均把查新丁作納入了科技管理的范疇．凡需要專家評審的電力科技項目，須按照相關要求進行檢索查新。國網(wǎng)信息通信有限公司作為電力行業(yè)一級雀新機構，迄今為止完成了近5 ooo項委托的查新項目。其中．成果查新2523項、鑒定查新2260項、立項查新186項。課題量總體呈逐年遞增態(tài)勢，由2000年的不足200項上升至2008年的668項．創(chuàng)歷史最高。查新J二作已成為國網(wǎng)公司科研部門進行科技成果評價和科研驗收中不可或缺少的環(huán)節(jié)．為國網(wǎng)公司領導的成果評價和決策提供著重要的信息支撐．在有效配置公共資源，避免低水平、重復建沒。提高國網(wǎng)公司的整體技術創(chuàng)新能力．加速企業(yè)高新技術中發(fā)揮著藿要的作用。查新工作的發(fā)展階段．為行業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展中的科研立項、項目鑒定、成果評價．提供了文獻依據(jù)．對促進行業(yè)科技進步作出了貢獻。2發(fā)展現(xiàn)狀從查新工作走過的20多年的發(fā)展歷程看出．總的來說，發(fā)展態(tài)勢是良好的，查新工作的重要

性，得到了科技管理部門、評審專家、科研人員的廣泛認可。隨著電力科技獎勵制度的不斷完善．查新工作構建了一套完整的文獻資源、業(yè)務流程、質量管理體系：擁有了具有相關專、Ik背景和查新業(yè)務能力的專業(yè)隊伍：建立了豐富和適用性較強的成果資源。隨著電力科技的飛速發(fā)展．杏新工作發(fā)生的巨大變化．主要表現(xiàn)有以下幾個方面：

2．1 查新服務呈現(xiàn)廣泛化國網(wǎng)信息通信有限公司隸屬國家電網(wǎng)公司．查新業(yè)務由信息資源中心科技查新處負責．可提供電力行業(yè)所有學科的查新服務。服務面擴大到中國電力企業(yè)聯(lián)合會、中國南方電網(wǎng)有限責任公司、中國華能集團公司、中圍華電集團公司、中國國電集團公司、中國電力投資集團公司、北京國華電力有限責任公司、中國水力發(fā)電T程學會及其下屬企業(yè)、大專院校及系統(tǒng)外相關單位。面向社會、企業(yè)開通了國家電力查新網(wǎng)、查新業(yè)務語音咨詢電話系統(tǒng)，保障服務質量、暢通服務渠道．為用戶提供便利服務措施。2．2查新報告質量規(guī)范化根據(jù)國家技術部(2000)544號文件《科技查新機構管理辦法》和《科技查新規(guī)范》的有關精神，我公司在查新工作的科學化、規(guī)范化方面做了許多工作，制定了一系列的規(guī)章制度。如《查新用戶指南》、《查新業(yè)務管理辦法》、《查新收費標準》、《查新業(yè)務質量監(jiān)督管理制度》、《查新咨詢專家管理辦法》等。在質量管理方面?zhèn)忝鎰?chuàng)新．引入IS09001質量管理認證體系T作．建立業(yè)務流程控制管理．形成了一個科學、高效、規(guī)范的質量管理體系。2．3查新資源檢索網(wǎng)絡化近年來．我公司全面啟動香新文獻資源的數(shù)字化建設．建立了查新文獻數(shù)據(jù)庫檢索系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括國內外電力行業(yè)的多種數(shù)據(jù)庫．除國內部分專業(yè)必查數(shù)據(jù)rg#b．本單位查新資源還包括傘國電力科技成果庫、電力查新報告庫等多種特色數(shù)據(jù)庫。并與維普、萬方數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建立了聯(lián)系，可多途徑槍索國內外文獻．率先在查新界實現(xiàn)了網(wǎng)絡化信息資源建設和集成檢索手段。3前景展望查新工作是科研管理部門為提高科研成果評價的嚴肅性、公正性、準確性、權威性。彌補々家評議的不足．建立在政府的行政管理行為的基礎上產生和發(fā)展起來的．其本質上與國外科技情報咨詢及決策服務相同。從科技發(fā)展水平來看．隨著電力科學技術H趨成熟．這項工作將最終與國際信息咨詢業(yè)與決策服務接軌。從市場化角度看．在企業(yè)化改革的形勢下．試想如果沒科技管理部門的行政規(guī)定有多少用戶會主動尋求查新服務．所以應明確查新單位的法律地位、權利義務、組織制度．建移巾．場體制相適應的管理機制．這項T作充分發(fā)揮政府的扶持、引導作用和市場調節(jié)作用．向專業(yè)化、規(guī)范化、市場化的方向發(fā)展。3．1 構建查新資源保障體系以專業(yè)學科建設為依據(jù)．結合查新項目的科研發(fā)展需要．充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和自身的信息資源優(yōu)勢。積極規(guī)劃和建設具有專業(yè)特色的數(shù)據(jù)庫。在文獻資源配置上。力求覆蓋面廣。并提高原文文獻的支持率。采用通信技術和信息技術。充分運用網(wǎng)絡手段，提高查新工作效能。積極推進傘國電力查新報告數(shù)據(jù)庫的資源建設，促進信息資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡化建設和管理。構建行業(yè)查新服務網(wǎng)絡平臺。3．2構建查新質量保障體系查新質量是關系到查新本身存在價值和信譽的關鍵．它直接影響科研上作者的科研成果和經(jīng)濟利益得失。應進一步加強對查新質量的控制、強化管理。

吸納有經(jīng)驗、懂專業(yè)、科研人員參與查新，形成一支覆蓋各號業(yè)需求的兼職查新隊伍。進～步規(guī)范查新服務標準和從業(yè)人員道德標準．形成行業(yè)自律．樹立品牌意識，以市場需求為導向、以質量求牛存、以品牌促發(fā)展，切實有效提升查新服務質量。3．3構建查新協(xié)作服務保障體系如果有一個統(tǒng)一的行業(yè)機構．與行業(yè)科技成果管理部門的配合，促進查新機構的聯(lián)合與協(xié)作．制定統(tǒng)一規(guī)范，加強行業(yè)自律．x寸4-i業(yè)查新T作的開展無疑具有分重要的意義．成市查新行業(yè)協(xié)會是提高查新工作質囂．和協(xié)調各查新機構之間的合作關系。特別足存查新T作走向市場化的發(fā)展階段．有自上而下的管理、監(jiān)督機制，更有助于進一步規(guī)范查新市場。4結語隨著當前行業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展及對知識產權保護意識的增強。查新工作將本著“立足創(chuàng)新．加快發(fā)展”的T作目標．在科技管理部門的大力支持和大家共同努力下。充分利用現(xiàn)代化信息技術、通信技術．加快網(wǎng)絡化查新資源的建設．探索查新t作的市場化運作機制．提升查新行業(yè)的服務水平．增強行業(yè)競爭力。在新的經(jīng)濟體制、技術保障和政策環(huán)境下。努力推進電網(wǎng)科技創(chuàng)新走卜原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進吸收再創(chuàng)新相結合的發(fā)展道路。

第四篇：中哈絲綢之路國際旅游“南西合作“模式與路徑

中哈絲綢之路國際旅游“南西合作”模式與路徑

王友文1，金海龍2，3

（1.伊犁師范學院 中國新疆與周邊國家合作發(fā)展研究中心 新疆 伊寧市 835000；2.海南瓊州學院 旅游學院 海南 三亞市 572000 ；3.伊犁西部生態(tài)科學研究中心 新疆 伊寧市 835000）

摘 要：中哈絲綢之路國際旅游“南西合作”，是指中國最南部的海南國際旅游島，同中國最西部的新疆伊犁國際旅游谷及與之接壤的哈國哈薩克大草原旅游區(qū)的國際旅游合作。以海南國際旅游島與新疆伊犁國際旅游谷，為“一帶一路”上南、西兩個國際旅游戰(zhàn)略合作基地，用國際旅游合作形式有機聯(lián)接“一帶一路”，是戰(zhàn)略全局發(fā)展的需要。在中哈兩國發(fā)展絲綢之路國際旅游合作中可實施互聯(lián)、互動和互游模式，探索互信共贏、政府主導、市場拉動、民間融合“南西合作”的新路徑，為“一帶一路”的對接、貫通和互動式發(fā)展，做出歷史性貢獻。

關鍵詞： 絲綢之路；旅游合作；模式路徑；中國--哈薩克斯坦 中圖分類號：F59 文獻標識碼：A 基金項目：本文系國家社會科學基金項目《上海合作組織帶動下的中哈草原文化國際旅游合作模式研究》（編號：12BJY129）；教育部人文社會科學基金項目《邊疆少數(shù)民族地區(qū)公共文化與文化產業(yè)融合發(fā)展提升文化軟實力研究》（編號：12XJJA840001）；新疆自治區(qū)文科基地基金項目《新疆哈薩克族由游牧轉向定居中的社會教育研究》（編號：XJEDU080112A02）階段性成果。

作者簡介：王友文 1948-，男，陜西省藍田縣，研究生學歷，伊犁師范學院中國（新疆）與周邊國家合作發(fā)展研究中心副主任、教授，伊犁西部生態(tài)科學研究中心主任、研究員。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟學、涉外經(jīng)濟學、伊犁學研究。

金海龍 1955-,男，浙江省東陽市，博士，海南瓊州學院旅游學院院長、教授，海南省國際海島休閑度假旅游研究基地主任。研究方向：旅游地理學、旅游規(guī)劃與管理。

中國與哈薩克斯坦（以下簡稱哈國）聯(lián)合開展絲綢之路國際旅游“南西合作”，是實施“以旅促經(jīng),以民促政,以軟促硬”方略，充分發(fā)揮跨區(qū)域國際文化旅游合作在“一帶一路”建設中的橋梁和紐帶作用的重要舉措。

一、中哈絲綢之路旅游合作現(xiàn)狀與趨勢

（一）中哈絲綢之路旅游合作現(xiàn)狀分析

中國和哈國都是絲綢之路上的文明古國,開展國際絲綢之路旅游成為兩國發(fā)展旅游業(yè)的重要契合點。2006年中哈兩國簽署了《中哈21世紀合作戰(zhàn)略》和兩國規(guī)范性文件多數(shù)涉及到旅游合作項目。

近十年來，中國旅游業(yè)快速勢頭強勁。2013年中國繼續(xù)穩(wěn)居全球第一大出境旅游客源國地位，全年出境旅游9819萬人次，消費總額達5582億元人民幣，人數(shù)和消費總額均位列世界第一。2014年我國出境旅游首次突破1億人次大關，達到1.09億人次。2015年1月國家旅游局提出新的旅游發(fā)展戰(zhàn)略目標：到2020年，我國要實現(xiàn)年人均出游達5次以 1 上，超過中等發(fā)達國家國內人均出游4次水平，人均花費趕上中等發(fā)達國家人均水平，我國旅游業(yè)在規(guī)模、質量、效益上均達到世界旅游大國水平。

2005年哈國政府制定并公布了絲綢之路旅游2005—2020年規(guī)劃，旅游事業(yè)有了長足的發(fā)展。2012年哈國出境人數(shù)為906.6萬人，增加了473.6萬人；入境旅游人數(shù)616.3萬人，國內旅客超過500萬人，旅游收入突破5億美元。中哈國際旅游合作有了一定的發(fā)展，到新疆游客以旅游購物為主，到海南國際旅游島游客主要是冬季避寒休閑旅游。但近3年哈國公民到中國入境旅游人數(shù)呈逐年減少態(tài)勢：2011年50.62萬人，2013年39.35萬人，下降了22.26%；中國游客到哈國旅游人數(shù)有升有降,分別為：2009年17.28萬人；2010年13.53萬人；2011年15.85萬人。其主要原因是兩國旅行手續(xù)不對等，簽證繁雜；哈國旅游接待能力弱，收費標準高，缺乏競爭力，需借助中哈絲綢之路旅游合作的拉動力，實現(xiàn)提高旅游對國民經(jīng)濟貢獻率的目標。

（二）中哈絲綢之路旅游國際合作發(fā)展機遇和趨勢

1.上合組織機制和亞信會議機制成為發(fā)展中哈國際旅游的大好機遇。上海合作組織運行近20年中，中哈兩國在政治互信、聯(lián)合反恐、經(jīng)貿合作、文化教育等領域國際合作取得了長足發(fā)展,國際旅游合作也取得了一定成績。2013年上合組織五次峰會和2014年亞信會議，對成員國的合作發(fā)展提出了更高戰(zhàn)略目標，制定了相應政策措施，這為發(fā)展中哈國際旅游合作提供了良好國際環(huán)境。

2.“一帶一路”戰(zhàn)略構想的提出和實施帶來的重大機遇。2013年國家主席習近平提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略構想。黨的十八屆三中全會《決定》明確提出“推進絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局”的戰(zhàn)略方針，將“一帶一路”戰(zhàn)略提升為國際戰(zhàn)略。在共建“一帶一路”歷史機遇中，哈國和中國海南省、新疆伊犁州都將發(fā)揮橋頭堡、核心區(qū)、支撐點、過渡帶及重要受益區(qū)的作用，將會以國際旅游合作方式集結優(yōu)勢力量，形成合力，聯(lián)接東西南北，開創(chuàng)“一帶一路”互動互惠互利共贏新局面。

3.絲綢之路世界文化遺產申遺成功帶來的重大機遇。2014年6月22日中、哈、吉三國聯(lián)合申報的“絲綢之路：長安——天山廊道路網(wǎng)”，被聯(lián)合國教科文組織列為世界文化遺產保護項目，其中草原絲綢之路上的中國新疆和哈國的哈薩克大草原，與中哈兩國聯(lián)合開展的哈薩克草原國際旅游區(qū)域相吻合。借助絲綢之路世界文化遺產項目的世界影響力，聯(lián)合打造絲綢之路旅游世界品牌，將對中哈兩國共創(chuàng)世界級哈薩克草原文化國際旅游圈產生巨大推動力。

4.中哈兩國互辦旅游年是兩國發(fā)展國際旅游合作的重大機遇。哈國缺少濱海景觀，冬

[2][1] 2 季寒冷，前往海南三亞的游客數(shù)量逐年增加。據(jù)了解，2012年到海南旅游的哈國游客超過12000人，2013年上半年就已經(jīng)超過5000人。2014年5月19日中哈兩國元首簽署的《聯(lián)合宣言》明確提出：“雙方商定2017年將在哈薩克斯坦舉辦中國旅游年?！?/p>

[4]

[3]

這對中哈國際旅游合作的全面推進提供了國家政府層面政策支持，2017年將成為中哈兩國互為旅游目的地國的啟動年。

二、中哈絲綢之路國際旅游“南西合作”涵義和戰(zhàn)略模式

（一）中哈絲綢之路國際旅游“南西合作”的涵義

1.中哈絲綢之路國際旅游“南西合作”的概念。所謂中哈絲綢之路國際旅游“南西合作”，是指中國最南部的海南國際旅游島與中國最西部新疆伊犁州哈薩克草原文化旅游區(qū)和哈國草原文化旅游區(qū)的國際旅游合作，其中包括伊犁河谷哈薩克草原、塔城哈薩克草原和阿勒泰哈薩克草原。

2.中哈絲綢之路國際旅游“南西合作”的涵義?！澳衔骱献鳌敝械摹澳稀笔菍Ｖ柑幱谥袊喜拷虻暮Ｄ鲜∪?，含海南島及其他陸路國土和南海海域及其諸島。海南國際旅游島是中國目前開放性和國際化程度最高，生態(tài)優(yōu)美、文化獨特、社會祥和、世界一流的海島型國際旅游目的地。構建的博鰲會展旅游區(qū)、天涯海角風景區(qū)、亞龍灣度假休閑旅游區(qū)等一大批檔次高、規(guī)模較大、在享譽中外的旅游品牌，全面提升的旅游交通和旅游接待能力。2014年海南國際旅游島全年接待游客量突破4000萬人次，實現(xiàn)旅游總收入485億元，同比增長均超過10%。海南省已成為中國新型的旅游強省和國際旅游熱點區(qū)，成為中國21世紀海上絲綢之路的中心樞紐和出海橋頭堡。

“南西合作”中的“西”是專指在中國最西部的新疆伊犁州與哈國相連接的哈薩克草原文化旅游區(qū)。歷史上中國新疆北部與哈國連片的哈薩克游牧草原區(qū)，后因歷史原因使哈薩克草原成為中國和哈國兩大部分。哈國的草原面積大約140萬平方公里，占國土面積的一半以上。著名的哈薩克大草原分布在哈薩克斯坦北緯47°以上廣闊的中、北部地區(qū)。[5]。哈國有大量的歷史文物古跡，豐富多彩的高品位的自然景觀旅游資源，與海南國際旅游島的旅游資源和旅游產品具有很強的差異性和互補性。

新疆伊犁州轄伊犁州直屬縣市、塔城地區(qū)、阿勒泰地區(qū)共25個縣市,總人口460萬人,總面積268778.72平方公里，境內有8個國家一類口岸，中哈口岸5個，有中哈霍爾果斯國際邊境合作中心、國家級霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、國家級伊寧、塔城邊境經(jīng)濟合作區(qū)，是歐亞大陸橋上連接東西方的中心樞紐和共建絲綢之路經(jīng)濟帶的核心支撐點。其中的伊犁國際旅游谷是全國得天獨厚的夏季草原風景避暑勝地。境內有世界自然遺產2處、那拉提、3 喀納斯等國家4A級以上景區(qū)13處（占全疆4A級以上景區(qū)的22%），省級以上文物保護單位64個，享有“不到伊犁不知新疆之美”，有望建成中哈旅游經(jīng)濟特區(qū)。

（二）中哈絲綢之路國際旅游“南西合作”的戰(zhàn)略目標和主要意圖

首先，充分利用海南國際旅游島世界冬季避寒勝地，哈國和新疆伊犁哈薩克草原夏季避暑勝地的地理氣候資源特點，形成“一帶一路”的“南西合作”互動互惠共贏的聯(lián)動機制,將西部陸路“絲綢之路經(jīng)濟帶”與東南部“海上絲綢之路”有機連接起來，形成“一帶一路”互聯(lián)互通的新載體和新紐帶，為國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略服務。其次，借鑒海南省創(chuàng)建海南國際旅游島的成功經(jīng)驗,將伊犁國際旅游谷建設成中國西部世界一流的綠色河谷型國際旅游目的地，在鞏固國內客源市場的基礎上，積極開拓中亞、俄羅斯國際客源市場。第三，充分利用哈國歐亞草原中心地位和貫通歐亞、中西亞、亞太地區(qū)交通樞紐的便利條件，共同打造“一帶一路”互聯(lián)互通的中轉戰(zhàn)略基地和無障礙旅游綠色走廊，為實現(xiàn)“一帶一路”的“政策溝通、道路聯(lián)通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通”目標服務。

（三）中哈絲綢之路國際旅游“南西合作”戰(zhàn)略模式

《辭?！穼δＪ降亩x為：一般指可以作為范本或模本的式樣。模式主要包含三個要素：目標、功能、機制。戰(zhàn)略模式是指以目標、功能、機制三要素為內涵從宏觀角度設定的運作模本的式樣。中哈絲綢之路國際旅游“南西合作”戰(zhàn)略模式，是指以旅游強國目標、“五通”功能、聯(lián)動機制為內涵，從推進“一帶一路”建設全局角度設定的旅游宏觀范式。

1.南西互聯(lián)模式。所謂南西互聯(lián)模式，是指海上絲綢之路南橋頭堡的海南省，與絲綢之路經(jīng)濟帶西橋頭堡的新疆伊犁哈薩克自治州和緊鄰的哈國政府間，協(xié)同建立的連接南、西的鐵路、航空、公路、網(wǎng)絡信息立體交通廊道為國際大旅游提供服務的聯(lián)動范式。擴大向西開放和“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，使新疆伊犁成為西部開放前沿、亞歐大陸橋的西橋頭堡和中心樞紐，歐盟與中國之間包括國際鐵路、公路、航空、管道、通信在內的立體交通廊道路網(wǎng)進一步完善。從連云港經(jīng)伊犁到鹿特丹的亞歐大陸橋因絲綢之路經(jīng)濟帶建設再創(chuàng)輝煌；圣彼得堡——中國西歐跨大陸通道將使中國到歐洲貨運時間減少約８０％，使新疆伊犁與哈國相連構成東西方國際大通道。從歷史上說陸路絲綢之路與海上絲綢之路有著許多直接和間接的聯(lián)系，全球經(jīng)濟一體化和陸路交通一體化使亞非歐國家經(jīng)濟交往更加密切，合作領域從能源、礦產等資源型，向旅游經(jīng)濟、文化產業(yè)和技術金融等服務型拓展。

經(jīng)貿領域國際合作成就，已經(jīng)為發(fā)展南西國際區(qū)域旅游合作奠定了堅實的物質和交通基礎。海南和新疆都是邊疆地區(qū)，要搶抓并充分用好中央提出的“支持民族地區(qū)以建設絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路為契機，在口岸建設、基礎設施互聯(lián)互通等方面給予 4 扶持” [6]的大好機遇和優(yōu)惠政策，爭取國家關于加快建設伊寧國際機場的基礎設施建設項目，在“十三五”期間實現(xiàn)新疆伊寧市、海南三亞市、哈國阿斯塔納市、阿拉木圖市4個城市之間的直航，貫通“一帶一路”南西合作的國際旅游空中綠色通道。同時把霍爾果斯建成中哈旅游經(jīng)濟特區(qū)，實現(xiàn)中外游客在中哈兩國共建的“哈薩克草原文化國際旅游圈”免簽無障礙旅游。

2.南西互動模式。所謂南西互動模式，是指南部海南省，與西部新疆伊犁州和緊鄰的哈國政府間協(xié)同建立的以共創(chuàng)旅游強國為目標的聯(lián)動范式。絲綢之路國際旅游的發(fā)展，可為共建“一帶一路”提升人文基礎和民間親和力。大力發(fā)展國際旅游與構建“一帶一路”兩者是互為目標、互為動力的統(tǒng)一整體。建議組建“中哈南西國際旅游聯(lián)合體”，把中哈旅游企業(yè)聯(lián)合起來，發(fā)揮南西互動的合力與規(guī)模效益。中國海南國際旅游島與伊犁國際旅游谷、哈國阿斯塔納市、阿拉木圖市相距千里，通過互動融合，分工合作，降低成本，互利共贏，取得豐厚的經(jīng)濟效益。2013年8月，海南省省委常委、三亞市市委書記姜斯憲率旅游促銷團在哈國首都阿斯塔納舉辦了一場以“美麗中國·度假三亞”為主題的三亞旅游推介會暨2013—2014年阿斯塔納/阿拉木圖———三亞直飛包機復航簽約儀式。哈國旅游署副署長馬薩耶夫在致辭中說，“中哈兩國旅游合作的深度不斷增加，很高興看到三亞旅游促銷團再次來到阿斯坦納進行旅游促銷，并為雙方取得的合作成績感到欣慰?！?/p>

3.南西互游模式。所謂南西互游模式，是指南部的海南省，與西部的新疆伊犁州和緊鄰的哈薩克斯坦互為旅游目的地，雙方旅游部門和旅游企業(yè)互相組織旅游團隊和旅游者到對方開展互旅活動的范式。哈薩克斯坦和中國新疆游客冬季選擇出行旅游的首選，一般都是中國海南國際旅游島的三亞市。中國南方的游客夏季出行旅游，一般都對西部伊犁大草原的那拉提等草原景區(qū)有濃厚興趣。如果海南國際旅游島能與哈國、新疆伊犁國際旅游谷聯(lián)手開展相互間的“萬人游”大型互游組織活動，喊響“冬到海南，夏到哈國”、“冬到三亞，夏到伊犁”雙向互動旅游宣傳促銷口號，互相擔任對方在當?shù)氐穆糜未黉N代言人，“兩國三方”掀起游客互游高潮，將能達到宣傳促銷成本費用低，常態(tài)化，規(guī)模大，效益好的最佳結果。

三、中哈絲綢之路國際旅游“南西合作”新路徑

（一）互信共贏：建立高層互訪常態(tài)化機制

哈國國家元首與中國國家元首在20多年的國際合作中，已經(jīng)形成的高層互訪外交模式和政治互信的良好態(tài)勢，應成為國際旅游合作領域的借鑒。中哈兩國領導要實行高層互訪，支持兩國旅游業(yè)的發(fā)展，同時中國新疆、海南與哈國省級、地州級領導人，也要開展國際旅游“南西合作”的地方政府互訪，為中哈國際旅游合作建立共信共贏的良好機制。

[7] 5

（二）政府主導：互辦國家旅游年大型旅游活動

2017年哈國舉辦“中國旅游年”，隨后，中國也將舉辦“哈薩克斯坦旅游年”。這種互辦旅游年的大型國際旅游活動，對促進兩國國際旅游合作提高一個新的水平具有巨大推動作用。海南省和新疆自治區(qū)應借助這一國際旅游平臺，向各國游客開展伊犁國際旅游谷和海南國際旅游島特色旅游產品宣傳促銷活動；積極組團中國游客赴哈國參加“中國旅游年”活動，讓更多中國公民通過旅游對哈國及其人民有更深了解，進一步密切中哈兩國人民傳統(tǒng)友誼。

（三）市場拉動：依托差異性旅游特色產品打促銷牌

海南國際旅游島豐富多彩的品牌旅游產品，特別是冬季避寒旅游成為中國西部和中亞國家游客所向往的旅游目的地和旅游產品，具有很強的競爭力。哈國和新疆伊犁大草原旅游區(qū)豐富多彩的旅游產品，特別是夏季避暑旅游成為中國南方和東南亞國家游客所向往的旅游目的地。但是再精美的旅游資源和旅游產品，都需要國際國內兩大旅游市場拉動才會帶來更大效益。所謂的旅游市場，實際上就是人們對資源與產品的追求所形成的需要，這種需要形成趨勢，也就形成了市場。只有充分利用旅游市場機制和兩地南西互助模式，依托兩地差異性旅游資源和特色旅游產品打響促銷牌，才能使海南國際旅游島與中哈兩國哈薩克草原文化國際旅游圈的旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，帶動兩國民生經(jīng)濟和“一帶一路”國際旅游可持續(xù)發(fā)展。

（四）民間融合：開展國際旅游與文化交流增進親和力

大力開展國際旅游與文化交流活動能夠增進中哈兩國人民之間的親和力，兩國人民的民間融合不僅能夠為兩國長期合作與發(fā)展奠定人文基礎，同時能為兩國政府間高層合作提供社會群眾基礎。為了解決中哈兩國游客到對方國家旅游的人數(shù)增幅很小，兩國公民不了解對方國家的現(xiàn)狀，要在兩國政府主導下，兩國旅游企業(yè)精心策劃與開發(fā)新的跨國旅游產品，特別是要組織海南和伊犁周邊游客到哈國參觀旅游。用大力發(fā)展民間旅游的方式逐步加深兩國人民的相互了解和友誼，消除對共建絲綢之路經(jīng)濟帶的消極因素。

[8]參考文獻：

[1]國家旅游局信息中心.2015年全國旅游工作會議在南昌召開?EB/OL?.人民網(wǎng).people.cn.2015-1-16.[2]中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定[N].人民日報.2013-11-16（1）.[3]岳文良，李晶晶：哈薩克斯坦游客熱衷三亞游旅游業(yè)漸成中哈合作新亮點?EB/OL?.國 際在線(北京).2013-08-08.[4]中華人民共和國和哈薩克斯坦共和國聯(lián)合宣言?EB/OL?.中央政府門戶網(wǎng)站 004km.cn.第二作者金海龍：Email：402648181@qq.com電話： ***

第五篇：康樂項目在酒店中的發(fā)展現(xiàn)狀和前景

康樂項目在酒店中的發(fā)展現(xiàn)狀和前景（分享）

“康樂”是一個新名詞，源與國外近幾年在中國盛行，隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，國民的生活水平得到了顯著的提高，特別是在一些大城市工作的白領階層以上的人，這些人平時忙于工作很少有時間進行體育鍛煉，于是經(jīng)興起了“花錢買健康”，而康樂正是這一新興事物的集中體現(xiàn)。在我國很少有獨立的康樂健身館，大多康樂不都設置在酒店中，而且只有三星級以上的酒店才有資本設立康樂部?？禈讽椖坑泻芏?，比如健身、臺球、游泳、保齡球、網(wǎng)球、高爾夫、攀巖等等。

康樂部在酒店中的地位越來越重要，它能為酒店吸引更多的客人，帶來更多的利潤，各家酒店為了實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化都在想方設法的變更康樂項目，不斷推出新穎和具有市場吸引力的娛樂項目。

康樂部在酒店中是一個新興部門，國內的酒店管理者正探索切實可行的管理體系來規(guī)范和管理娛樂項目的經(jīng)營，目前大體有三種常見的管理模式：首先是最常見的是傳統(tǒng)自營式管理模式?？禈凡康娜恕⒇?、物和所有業(yè)務由酒店統(tǒng)一經(jīng)營和管理。這種模式的優(yōu)勢是酒店能根據(jù)自己的發(fā)展需要統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調發(fā)展，不足是適應市場變化的能力較差，這也是大部分酒店康樂經(jīng)營盈利性差的原因之一。

其次是業(yè)務外包式管理模式。酒店將康樂經(jīng)營外包給專業(yè)型的企業(yè)來經(jīng)營和管理，也就是購買第三方的服務而不是白酒店內部員工來完成這些工作。這有利于酒店將注意力集中到自己的有競爭力的核心業(yè)務上。從事專業(yè)康樂經(jīng)營管理的公司，不僅在項目經(jīng)營上具有可靠性、專業(yè)性、前瞻性、系統(tǒng)性的特點，而且能降低經(jīng)營成本，比自己做更有把握?，F(xiàn)代酒店的一些附屬或非主營業(yè)務，如美容美發(fā)廳、歌舞廳等包括外面的企業(yè)來經(jīng)營。酒店業(yè)務外包在國外是比較流行的一種管理模式，在中國也成為酒店業(yè)的一種發(fā)展趨勢。但，業(yè)務外包應選擇專業(yè)特征明顯并具有一定知名度的服務企業(yè)或機構。

第三是獨立實體式管理模式。當康樂部門獨立對外的業(yè)務量比較大，市場影響力較大時，為了便于開發(fā)康樂業(yè)務，康樂從酒店中獨立出來，以新的合資、股份、或作為酒店子公司等獨立實體存在，如獨立的俱樂部模式來經(jīng)營康樂業(yè)務。這樣酒店可以將康樂經(jīng)營的風險或不確定性，轉變成在正常的和可預見的環(huán)境中經(jīng)營。由于人們觀念的更新，審美情趣的變化，酒店經(jīng)營者應對那些康樂形式單調，內容不受消費者青睞的項目加以改造，使內涵加深、外延拓寬，從形式和內容上都更符合客人的需要。

總之康樂項目是新興的時尚休閑項目，在酒店中有很大的發(fā)展空間，酒店會越來越重視對他的研究和開發(fā)，隨著消費者追求精神享受的同時也會更加喜歡康樂活動，現(xiàn)代人都注重對自己的保養(yǎng)，（包或生理上的和精神上的），所以康樂活動的發(fā)展前景一片良好。