第一篇：學(xué)習(xí)貫徹全國治超電視電話會(huì)議通知

關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹李盛霖和馮正霖同志 在全國治超電視電話會(huì)議上講話精神的通知

局屬各分局：

2011年10月12日下午，交通運(yùn)輸部、公安部、工業(yè)和信息化部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家安全監(jiān)管總局在京聯(lián)合召開了全國車輛超限超載治理工作電視電話會(huì)議。交通運(yùn)輸廳組織自治區(qū)相關(guān)部門、五市和廳屬有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)在寧夏分會(huì)場(chǎng)收聽收看了電視電話會(huì)議。為了深入學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我局治超工作，現(xiàn)將會(huì)議主要精神傳達(dá)給你們，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。

一、李盛霖部長講話主要精神

全國車輛超限超載治理工作電視電話會(huì)議主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)《公路安全保護(hù)條例》、國務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，全面推廣山西省的治超工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)車輛違法超限超載治理工作，有效遏制重特大交通事故特別是橋梁垮塌事故的發(fā)生。

（一）充分肯定治超工作取得的階段性成效

自2004年6月起，按照國務(wù)院部署，交通運(yùn)輸部、公安部、國家發(fā)展改革委等10部委成立治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全國集中開展治理車輛超限超載工作。在國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，2004年 至2007年開展了集中治理活動(dòng)。從2008年開始，用三年左右時(shí)間，重點(diǎn)構(gòu)建治超工作的長效機(jī)制。2011年3月7日，國務(wù)院頒布《公路安全保護(hù)條例》，為推進(jìn)依法治超、長效治超奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

這些年來，各地各部門按照職責(zé)分工，相互支持配合，積極推進(jìn)治超工作并取得了明顯效果。車輛違法超限率明顯下降、道路貨運(yùn)車輛交通安全事故明顯下降；公路網(wǎng)的路況水平、公路通行效率以及道路運(yùn)輸企業(yè)效益均有所提高；車輛“大噸小標(biāo)”問題基本解決；絕大多數(shù)貨車司機(jī)的合法裝載意識(shí)明顯增強(qiáng)，嚴(yán)重違法超限超載現(xiàn)象得到有效遏制。

（二）進(jìn)一步增強(qiáng)做好治超工作的責(zé)任感和緊迫感 胡錦濤總書記最近就安全問題作出重要批示，明確提出要在全黨、全社會(huì)確立安全發(fā)展的理念，并將其作為當(dāng)前和今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)。針對(duì)近期安全事故頻發(fā)的實(shí)際，國務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議要求各地各部門開展安全隱患排查治理，其中明確提出要進(jìn)一步加強(qiáng)車輛違法超限超載治理。今年7月1日正式實(shí)施的《公路安全保護(hù)條例》，也要求我們依法推進(jìn)治超工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和公路基礎(chǔ)設(shè)施安全。

治超工作是安全發(fā)展的重要內(nèi)容，也是一場(chǎng)難度極大的攻堅(jiān)戰(zhàn)和長期任務(wù)。

各地各部門要牢固樹立以人為本和安全發(fā)展的理念，充分認(rèn) 識(shí)到治超工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，加快建立完善長效機(jī)制，保障公路基礎(chǔ)設(shè)施安全。

（三）切實(shí)抓好新形勢(shì)下的治超工作

目前，有關(guān)治超工作的法律法規(guī)體系已基本建立，各地治超工作機(jī)制已基本形成，相關(guān)工作要求與政策措施也已經(jīng)明確。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，以貫徹實(shí)施《公路安全保護(hù)條例》為契機(jī)，下一步仍要按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，立足源頭、標(biāo)本兼治，依法嚴(yán)管、聯(lián)防聯(lián)治，規(guī)范行為、追究責(zé)任”的總體要求，扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)并取得實(shí)效。

一是政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化政府在治超工作中的主導(dǎo)作用，把治超工作列入本地政府工作目標(biāo)，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)治超工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好綜合協(xié)調(diào)，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)人員機(jī)構(gòu)，保障工作經(jīng)費(fèi)。要進(jìn)一步完善地方政府牽頭、各相關(guān)部門參與的治超運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)部門間的合力。特別是地方各級(jí)交通運(yùn)輸、公安、工信、工商、質(zhì)檢、安全監(jiān)管等部門，要根據(jù)職責(zé)分工，密切配合，齊抓共管，不斷強(qiáng)化路面執(zhí)法治超協(xié)作機(jī)制、源頭與路面執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

二是立足源頭、標(biāo)本兼治。各地要在強(qiáng)化路面執(zhí)法的同時(shí)，逐步將治理工作重點(diǎn)前移到源頭環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大源頭監(jiān)管力度。要綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段，始終保持路面執(zhí)法力度，特別是要推廣和規(guī)范計(jì)重收費(fèi)模式，在確保合法裝載運(yùn) 輸車輛通行費(fèi)負(fù)擔(dān)有所降低的同時(shí)，通過經(jīng)濟(jì)調(diào)整手段，有效削減違法超限超載運(yùn)輸?shù)睦麧櫩臻g。

三是依法嚴(yán)管、聯(lián)防聯(lián)治。地方各級(jí)交通運(yùn)輸和公安部門的執(zhí)法人員要充分依托現(xiàn)有超限檢測(cè)站點(diǎn)，切實(shí)加大貨車檢測(cè)檢查和查處力度。對(duì)超限超載嚴(yán)重的違法車輛，要堅(jiān)持實(shí)施卸載措施，或者責(zé)令停止行駛直至消除違法狀態(tài)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查處的違法超載駕駛?cè)耍步煌ü芾聿块T要給予記分扣分處理。運(yùn)管部門要建立運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員信譽(yù)檔案，健全違法運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員黑名單制度。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查處的非法改裝車輛，可采取強(qiáng)制拆解等方法，責(zé)令車輛恢復(fù)原貌，并移交工商部門依法處理。特別是對(duì)于違法超限超載較為嚴(yán)重的地區(qū)和路段，相鄰省份和地區(qū)還要根據(jù)實(shí)際情況，建立區(qū)域間的治超協(xié)作機(jī)制，集中開展有針對(duì)性的整治工作，真正實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)治。

四是規(guī)范行為、追究責(zé)任。各地執(zhí)法人員要堅(jiān)決落實(shí)治超工作“十條禁令”的工作紀(jì)律，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)防公路“三亂”。要加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)和路段督導(dǎo)檢查，建立和落實(shí)責(zé)任追究制度。對(duì)于違法超限超載車輛造成重大人員傷亡或橋梁壓垮等重大安全事故的，除按規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任外，還要按照國家安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)，實(shí)行責(zé)任倒查，一并追究相關(guān)運(yùn)輸業(yè)主、企業(yè)以及為其違法行為提供配載的貨主、貨運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營者的相關(guān)責(zé)任。

二、馮正霖副部長講話主要精神

馮正霖副部長要求交通運(yùn)輸系統(tǒng)深入推進(jìn)治超，抓好六方面工作。

一是要切實(shí)加強(qiáng)路面聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決遏止路面違法超限超載運(yùn)輸行為。各地交通運(yùn)輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)要積極會(huì)同公安交通管理部門，切實(shí)加強(qiáng)路面執(zhí)法力量配置，進(jìn)一步完善并嚴(yán)格落實(shí)路面治超執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，以固定超限檢測(cè)站為依托，以車輛貨總重超過55噸的嚴(yán)重違法超限超載運(yùn)輸車輛為重點(diǎn)，大力開展路面聯(lián)合執(zhí)法工作。嚴(yán)肅查處車貨總重超過原交通部、公安部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車輛超限超載集中治理工作的通知》等有關(guān)規(guī)定和外廓尺寸不符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》等有關(guān)規(guī)定的違法超限超載運(yùn)輸車輛。對(duì)確認(rèn)違法超限超載運(yùn)輸?shù)能囕v，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，責(zé)令并監(jiān)督違法行為人采取卸載、分裝等改正措施，現(xiàn)場(chǎng)消除違法行為。對(duì)未按規(guī)定要求全面糾正的車輛，不得放行或準(zhǔn)予繼續(xù)行駛公路。對(duì)違法超限超載運(yùn)輸車輛繞行較多的路段，要加大流動(dòng)檢查和執(zhí)法力度。對(duì)違法超限超載運(yùn)輸嚴(yán)重的省際交界地區(qū)和路段，相關(guān)省份要加強(qiáng)協(xié)作，共同組織開展針對(duì)性的聯(lián)合整治活動(dòng)。

二是要切實(shí)加強(qiáng)貨運(yùn)裝載源頭監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕非法超限超載車輛出廠上路行駛。各地交通運(yùn)輸主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門，加大貨運(yùn)源頭治超投入力度，加快推廣和強(qiáng)化貨運(yùn)源頭運(yùn)政人員派駐和巡查等措施，切實(shí)防止違法超限超載運(yùn)輸車輛出廠（站）上路行駛。要積極爭(zhēng)取地方政府及有關(guān)部門支 持，逐步推行重點(diǎn)貨運(yùn)源頭企業(yè)稱重管理系統(tǒng)與運(yùn)政和治超信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理制度，實(shí)時(shí)監(jiān)控重點(diǎn)源頭企業(yè)貨物裝載情況。對(duì)貨運(yùn)源頭單位違反相關(guān)規(guī)定，縱容或允許違法超限超載運(yùn)輸車輛出廠（站）上路行駛的，要會(huì)同有關(guān)部門，嚴(yán)格按照《公路安全保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

三是要切實(shí)加強(qiáng)貨運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入審核把關(guān)，堅(jiān)決杜絕非法生產(chǎn)改裝車輛進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)貨運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入審核及檢驗(yàn)，堅(jiān)決杜絕非法生產(chǎn)、改裝及不符合規(guī)定用途的車輛進(jìn)入道路貨運(yùn)市場(chǎng)；要在今年內(nèi)對(duì)所有在用貨車進(jìn)行全面排查，對(duì)已經(jīng)取得道路運(yùn)輸從業(yè)資格但不符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》等國家有關(guān)政策規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，要堅(jiān)決取消其道路運(yùn)輸從業(yè)資格，吊銷相關(guān)證件；同時(shí)將違法車輛匯總登記并抄送相關(guān)單位依法處理。對(duì)準(zhǔn)予專門用于運(yùn)送不可拆解物體的低平板專用半掛車從事普通貨物運(yùn)輸?shù)冗`反國家相關(guān)政策規(guī)定的，要在今年底前全面更正。

四是要切實(shí)加強(qiáng)高速公路入口稱重管理工作，堅(jiān)決杜絕非法超限超載車輛通行高速公路。各地要按照“高速公路入口嚴(yán)把嚴(yán)控、國省干線公路檢查糾正、農(nóng)村公路限高限寬保護(hù)”的總體原則，進(jìn)一步完善治超監(jiān)控設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對(duì)貨運(yùn)車輛的全路網(wǎng)監(jiān)管。特別是封閉式高速公路和獨(dú)立的大型及特大型橋梁（包括實(shí)施計(jì)重收費(fèi)的公路和橋梁）要加快完善入口稱重檢測(cè)設(shè)施，堅(jiān)決杜絕非法超限超載車輛通行。各公路管養(yǎng)單位要加強(qiáng)與公路管 理機(jī)構(gòu)的配合協(xié)作，發(fā)現(xiàn)非法超限運(yùn)輸?shù)能囕v，要及時(shí)通知公路管理機(jī)構(gòu)查處糾正。除特殊情況外，各封閉式高速公路和獨(dú)立的大型及特大型橋梁應(yīng)于明年6月底前全面實(shí)施入口稱重管理辦法。

五是要切實(shí)加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)和人員監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)違法運(yùn)輸各項(xiàng)處罰規(guī)定。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要采取切實(shí)有效措施，加快推進(jìn)本地區(qū)治超信息系統(tǒng)的部省站三級(jí)聯(lián)網(wǎng)工作，加快推進(jìn)治超信息系統(tǒng)與運(yùn)政管理等信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換與共享，及時(shí)交換違法超限超載信息，促進(jìn)路面執(zhí)法與源頭監(jiān)管相互銜接、密切配合。各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要按照《公路安全保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)多次違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛、駕駛?cè)撕偷缆愤\(yùn)輸企業(yè)，嚴(yán)格實(shí)施吊銷車輛營運(yùn)證和道路經(jīng)營許可證等處罰。同時(shí)，要加快建立并不斷完善道路運(yùn)輸從業(yè)企業(yè)和人員信譽(yù)檔案，對(duì)違法超限運(yùn)輸?shù)能囕v、企業(yè)和駕駛?cè)艘皶r(shí)納入道路運(yùn)輸黑名單，并向社會(huì)公告。

六是要切實(shí)加強(qiáng)治超執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面規(guī)范治超執(zhí)法行為。根據(jù)交通運(yùn)輸部對(duì)個(gè)別地區(qū)的治超執(zhí)法檢查看，總體執(zhí)法情況較好，但部分站點(diǎn)也存在著一些突出的問題，包括：有的檢測(cè)站處于停運(yùn)狀態(tài)，現(xiàn)場(chǎng)無執(zhí)法人員；有的檢測(cè)站稱重設(shè)備發(fā)生故障未能及時(shí)修復(fù)；有的檢測(cè)站只有1名執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法；大部分檢測(cè)站場(chǎng)地內(nèi)無卸載貨物；在個(gè)別檢測(cè)站還發(fā)現(xiàn)無上崗證的執(zhí)法人員與社會(huì)閑散人員串通，私放非法超限運(yùn)輸車輛。這些問 題，反映出部分地區(qū)治超站點(diǎn)及工作人員紀(jì)律松馳，有令不行，有禁不止。各地交通運(yùn)輸主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治超工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正和查處以罰代管、亂收費(fèi)、亂罰款等違法違紀(jì)行為，督促治超機(jī)構(gòu)和工作人員嚴(yán)格執(zhí)行治超執(zhí)法“五個(gè)不準(zhǔn)”、“十條禁令”等相關(guān)規(guī)定，全面規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高服務(wù)水平。

二0一一年十月十四日

第二篇：《全國治超工作要點(diǎn)》

2005年全國治超工作要點(diǎn)

交通部、公安部、發(fā)展改革委、中宣部 質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管局、工商總局、法制辦

(2005年3月)

經(jīng)國務(wù)院同意，交通部、公安部、發(fā)展改革委、中宣部、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管局、法制辦等八部委，從2004年6月起在全國集中開展車輛超限超載治理工作。半年多來，經(jīng)各地各有關(guān)部門的共同努力，車輛嚴(yán)重超限超載的態(tài)勢(shì)得到有效遏制，道路交通事故明顯下降，公路通行效率明顯提高，合法裝載車輛的運(yùn)輸成本明顯下降，運(yùn)輸效益明顯增加，運(yùn)力結(jié)構(gòu)得到初步優(yōu)化和調(diào)整，治超工作取得了比較明顯的成果。但同時(shí)也出現(xiàn)了部分地方工作力度減弱、超限超載現(xiàn)象有所反彈，“大噸小標(biāo)”車輛仍未得到有效解決，個(gè)別路段出現(xiàn)交通堵塞，治超工作經(jīng)費(fèi)緊張等問題。為進(jìn)一步做好2005全國治超工作，加大治理力度，經(jīng)全國治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，特提出如下工作要點(diǎn)。

一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)

——指導(dǎo)思想：圍繞溫家寶總理作出的“要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的復(fù)雜性，堅(jiān)持綜合治理，注重運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段，建立長期、有效的管理體制，以鞏固成果”重要批示，以及黃菊副總理在全國交通工作會(huì)議上提出的“要鞏固和擴(kuò)大治理車輛超限超載運(yùn)輸工作成果，綜合采取經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，繼續(xù)加大治理工作力度”的要求，按照“鞏固成果、力度不減、突出重點(diǎn)、有效推進(jìn)”的工作思路，在確保交通暢通和滿足社會(huì)運(yùn)輸需求的前提下，提高政府對(duì)公路、車輛、運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管能力和公共服務(wù)水平，繼續(xù)保持和加大工作力度，堅(jiān)持綜合治理，逐步建立長效治理機(jī)制，堅(jiān)定不移地做好2005年全國車輛超限超載治理工作。

——工作目標(biāo)：到2005年底，全國車輛超限超載率控制在6%左右，95%以上的“大噸小標(biāo)”車輛的標(biāo)定噸位得到更正。

二、具體措施和要求

（一）繼續(xù)加大執(zhí)法力度

1、繼續(xù)保持路面執(zhí)法合力。為確保治理工作成果，防止超限超載反彈，今年各級(jí)交通、公安部門要繼續(xù)按照“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)”的要求，保證足夠的路面執(zhí)法力量，堅(jiān)持聯(lián)合治超，加強(qiáng)配合，對(duì)超限超載車輛繼續(xù)保持嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制超限超載反彈。

2、按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)依法嚴(yán)管。為避免車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，各地交通、公安部門要繼續(xù)按照交通部、公安部、發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》（交公路發(fā)[2004]455號(hào)，以下簡稱“455號(hào)文件”）的要求和超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，做好治超的執(zhí)法工作。今年將根據(jù)“大噸小標(biāo)”車輛標(biāo)定噸位更正進(jìn)展等情況，研究確定按照《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》（交公路發(fā)[2004]219號(hào)，以下簡稱“實(shí)施方案”）規(guī)定的統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行時(shí)間。與此同時(shí)，各級(jí)公安、交通部門要按照《道路交通安全法》及其實(shí)施條例、《公路法》及《道路運(yùn)輸條例》等法律、法規(guī)的要求，對(duì)超載超限車輛嚴(yán)格實(shí)施卸載，依法嚴(yán)管重罰，并根據(jù)超限超載的嚴(yán)重程度，在認(rèn)定幅度內(nèi)相應(yīng)增加處罰額度。對(duì)于惡意超限超載的行為，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的上限給予處罰。

3、突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展治理工作。2005年，各地在治超工作中要突出三個(gè)重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展治理工作：一是以超限超載重點(diǎn)監(jiān)管車型為重點(diǎn)，開展路面執(zhí)法工作。全國治超辦將根據(jù)各地上報(bào)的情況，分期分批地向社會(huì)公布超限超載情況嚴(yán)重的車型，作為各地路面執(zhí)法工作中的重點(diǎn)監(jiān)管車型；二是嚴(yán)厲打擊以駁載為手段的短途超限超載運(yùn)輸行為；三是堅(jiān)持全國聯(lián)動(dòng)并繼續(xù)加大華北等地區(qū)的治理力度。

4、嚴(yán)厲打擊抗法行為，凈化執(zhí)法環(huán)境。對(duì)于拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)決依法查處；構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任，努力為治理工作創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

5、加強(qiáng)執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法行為。在治超工作中，要嚴(yán)格落實(shí)治超工作“五不準(zhǔn)”的規(guī)定，建立群眾舉報(bào)制度，全面接受輿論和社會(huì)公眾的監(jiān)督。各省、自治區(qū)、直轄市治超辦和有關(guān)部門要不定期組織明查暗訪活動(dòng)，對(duì)違法亂紀(jì)的執(zhí)法人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。

6、加強(qiáng)貨物源頭監(jiān)管力度。對(duì)于公路沿線的小煤場(chǎng)及以各種名義建立起來的貨物分裝場(chǎng)，各級(jí)地方人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門加大整治力度。未取得工商營業(yè)執(zhí)照的，要強(qiáng)行關(guān)閉；取得工商營業(yè)執(zhí)照的，要強(qiáng)化責(zé)任，特別是要強(qiáng)化貨主和廠礦企業(yè)等有關(guān)單位的責(zé)任，確保運(yùn)輸源頭裝載符合要求；如發(fā)現(xiàn)經(jīng)常放行超限超載運(yùn)輸車輛的，要責(zé)令停業(yè)整頓。

（二）嚴(yán)厲查處車輛“大噸小標(biāo)”和非法改裝

7、制定專門的管理和處罰辦法。由發(fā)展改革委會(huì)同工商總局、公安部、交通部，制定專門的辦法，對(duì)生產(chǎn)“大噸小標(biāo)”車輛和非法改裝的廠家和有關(guān)單位進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。從2005年4月1日起，對(duì)于新生產(chǎn)車輛，要嚴(yán)格執(zhí)行《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB1589-2004），不再執(zhí)行發(fā)展改革委2004年第31號(hào)公告要求。各地也要加大力度，建章立制，從源頭上遏制“大噸小標(biāo)”車輛的出現(xiàn)。

8、加快“大噸小標(biāo)”車輛噸位恢復(fù)。對(duì)發(fā)展改革委公布的在用“大噸小標(biāo)”車型，各地公安機(jī)關(guān)交通管理部門要進(jìn)一步加大工作力度，繼續(xù)做好“大噸小標(biāo)”車輛參數(shù)更正、行駛證換發(fā)工作，同時(shí)對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市更正工作的進(jìn)度進(jìn)行排名，對(duì)排名靠后的地區(qū)實(shí)行重點(diǎn)督辦，加快車輛噸位恢復(fù)工作進(jìn)度。

對(duì)因特殊原因仍未公布的在用“大噸小標(biāo)”車型，由發(fā)展改革委在今年年內(nèi)發(fā)布公告予以更正，同時(shí)取消《公告》中相應(yīng)的車型。更正費(fèi)用由生產(chǎn)廠家承擔(dān)。從2005年4月1日起，新生產(chǎn)的“大噸小標(biāo)”車輛，由發(fā)展改革委取消《公告》中相應(yīng)的車型，生產(chǎn)、改裝廠家召回車輛，并承擔(dān)車輛所有人的損失，已經(jīng)上牌的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

9、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位。從2005年起，全國公路養(yǎng)路費(fèi)按照下列原則計(jì)量征收：一是載貨類汽車征費(fèi)計(jì)量按照發(fā)展改革委發(fā)布的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》、《載貨類汽車質(zhì)量參數(shù)調(diào)整更正表》核定。同一車型質(zhì)量參數(shù)多次公布且前后不一致的，按最新公布的標(biāo)準(zhǔn)核定；二是未列入發(fā)展改革委《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的載貨類汽車，仍然按照交通部和原國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)《公路汽車征費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量手冊(cè)》的標(biāo)準(zhǔn)核定。

10、嚴(yán)把車輛上牌關(guān)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門在車輛注冊(cè)登記環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把關(guān)，從2005年4月1日起，對(duì)于與《公告》公布車型技術(shù)參數(shù)不一致、不符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB1589-2004）要求的新增車輛，一律不予發(fā)放車輛牌照，以杜絕非標(biāo)準(zhǔn)車輛上路行駛。對(duì)違反《道路交通安全法》及配套法規(guī)、違反國家有關(guān)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致不符合安全規(guī)定的車輛登記、注冊(cè)的，要倒查并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

11、集中打擊車輛非法改裝企業(yè)。繼續(xù)開展車輛非法改裝整頓工作。對(duì)于車輛非法改裝嚴(yán)重的地區(qū)，由工商總局會(huì)同交通部、發(fā)展改革委、公安部、質(zhì)檢總局采取聯(lián)合行動(dòng)，在今年年內(nèi)組織專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)行重點(diǎn)打擊。對(duì)嚴(yán)重的車輛非法改裝企業(yè)要嚴(yán)厲處罰，公開曝光，以進(jìn)一步規(guī)范車輛改裝秩序和行為。同時(shí)，對(duì)所有的非法汽車改裝企業(yè)要逐步予以取締。

（三）逐步建立治超長效機(jī)制

12、加快立法步伐，實(shí)現(xiàn)依法治理?！豆繁Ｗo(hù)條例》已列入2005年國務(wù)院立法計(jì)劃，交通部、國務(wù)院法制辦要做好起草工作，使超限超載治理工作盡快走上法制化軌道。

13、研究出臺(tái)司法解釋，追究嚴(yán)重超限超載車輛的刑事責(zé)任。力爭(zhēng)出臺(tái)相應(yīng)的司法解釋，按照《刑法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)于對(duì)橋梁和重要公路設(shè)施造成嚴(yán)重破壞的超限超載車輛，要依法追究肇事者的刑事責(zé)任。

14、實(shí)施和規(guī)范計(jì)重收費(fèi)。結(jié)合部分地方計(jì)重收費(fèi)試點(diǎn)工作，以華東區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，在更大范圍內(nèi)開展收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)計(jì)重收費(fèi)工作。通過經(jīng)濟(jì)和價(jià)格手段，鼓勵(lì)車輛合法裝載運(yùn)輸。但對(duì)超過公路承載能力的貨運(yùn)車輛，可采取加重收取通行費(fèi)的方式，切斷運(yùn)輸業(yè)戶超限超載運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)鏈條。同時(shí),結(jié)合養(yǎng)路費(fèi)和通行費(fèi)征收方式等政策的調(diào)整，進(jìn)一步調(diào)節(jié)超限超載的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

15、降低通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低運(yùn)輸成本。從2005年1月1日起，各省、自治區(qū)、直轄市交通、物價(jià)部門要按照經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于降低車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見》的要求，切實(shí)做好收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的降低調(diào)整工作，以降低運(yùn)輸成本，提高運(yùn)輸效益,提高多軸大型車輛在運(yùn)輸市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

16、合理設(shè)置超限超載檢測(cè)站點(diǎn)。各級(jí)交通主管部門要做好國省干線公路超限超載檢測(cè)站點(diǎn)的規(guī)劃和設(shè)置工作，加快超限超載檢測(cè)站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)。在新建公路時(shí)，要結(jié)合國省干線公路超限超載檢測(cè)站點(diǎn)布局規(guī)劃，將檢測(cè)站點(diǎn)作為公路附屬設(shè)施的組成部分，實(shí)現(xiàn)與公路同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)營。對(duì)現(xiàn)有的公路，要根據(jù)檢測(cè)站布局規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整；站點(diǎn)數(shù)量不能滿足工作需要的，要及時(shí)增設(shè)必要的固定和流動(dòng)檢測(cè)站點(diǎn)。對(duì)所設(shè)置的超限超載檢測(cè)站點(diǎn)，其投資要納入建設(shè)計(jì)劃，交通部給予適當(dāng)補(bǔ)助。同時(shí)，要加強(qiáng)管理，充實(shí)人員，建立完善的管理制度，使超限超載檢測(cè)站點(diǎn)建設(shè)規(guī)范化、治超工作制度化。

17、加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管力度。各級(jí)交通主管部門要嚴(yán)格按照《道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定，加大對(duì)違法實(shí)施超限超載運(yùn)輸?shù)牡缆愤\(yùn)輸經(jīng)營者及為其違法行為提供便利條件的道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者的監(jiān)管、處罰力度。

要進(jìn)一步完善貨運(yùn)企業(yè)和營運(yùn)駕駛員信譽(yù)檔案。各省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門和運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)2004年記錄的超載超限違法信息，對(duì)于部分超限超載嚴(yán)重的貨運(yùn)企業(yè)和營運(yùn)駕駛員，要依法予以嚴(yán)厲處罰。對(duì)于超限超載違法記錄次數(shù)超過3次的營運(yùn)駕駛員，要責(zé)令其參加不少于一周的貨運(yùn)法律法規(guī)、貨物裝載等基本知識(shí)的培訓(xùn)，并重新考試；對(duì)于有超限超載登記的營運(yùn)貨車超過總數(shù)5%的運(yùn)輸企業(yè)，要向社會(huì)公布，并責(zé)令其停業(yè)整頓。

對(duì)有擅自改變車箱長度或攔板高度等改裝營運(yùn)貨車行為的道路運(yùn)輸經(jīng)營者，應(yīng)處以5000元以上2萬元以下的罰款。

對(duì)擅自改裝機(jī)動(dòng)車輛的機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者，要責(zé)令改正；有違法收入的，沒收違法收入，并處違法收入2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法收入或違法收入不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷其經(jīng)營許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)允許超限超載車輛出站的道路運(yùn)輸站（場(chǎng)），應(yīng)處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

（四）確保交通暢通和物資的正常運(yùn)輸

18、確保交通暢通。在治超工作中，各地公安、交通部門要密切關(guān)注公路交通流量情況，加強(qiáng)交通組織和疏導(dǎo)，堅(jiān)持保暢優(yōu)先的原則。對(duì)于貨車流量特別大的路段，要配置動(dòng)態(tài)稱重設(shè)備，提前識(shí)別超限超載車輛，減輕檢測(cè)站的工作量，減少治超工作對(duì)正常行駛車輛的干擾。一旦出現(xiàn)交通嚴(yán)重堵塞的情況，要堅(jiān)持保暢優(yōu)先的原則，對(duì)明顯不超限超載的車輛，可先放行，減小檢測(cè)范圍，縮短擁堵時(shí)間，防止因治超而造成交通堵塞。

19、區(qū)別對(duì)待不同類型的車輛。各級(jí)公安、交通部門要繼續(xù)按照《實(shí)施方案》，對(duì)重量不超的不可解體物品和冰箱、彩電、汽車等規(guī)則尺寸物品的運(yùn)輸車輛，以及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛，要督促企業(yè)落實(shí)責(zé)任制，規(guī)范貨物裝載行為，切實(shí)把好車輛“出門關(guān)”，在運(yùn)輸途中原則上不實(shí)施卸載措施。

對(duì)于目前配備非轉(zhuǎn)向、重型可舉升空氣懸架系統(tǒng)的車型，如已經(jīng)列入國家發(fā)展改革委《汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，且符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB1589-2004）要求的，各地交通、公安部門在路面執(zhí)法時(shí)，暫以公告核定的質(zhì)量參數(shù)為依照，認(rèn)定車輛是否超限超載。如不符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB1589-2004）要求的，由發(fā)展改革委結(jié)合公告發(fā)布予以更正。對(duì)發(fā)現(xiàn)實(shí)載車輛在行駛過程中未將懸架浮橋落地使用的，要予以處罰和糾正。

20、繼續(xù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)摹叭弧闭摺８骷?jí)公安、交通部門對(duì)于整車運(yùn)輸蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸車輛，要繼續(xù)堅(jiān)持不扣車、不卸載、不罰款。但要將超限超載的違法信息通報(bào)給車輛注冊(cè)地有關(guān)部門，由車輛注冊(cè)地公安、交通部門按照有關(guān)法律法規(guī)和本要點(diǎn)的規(guī)定進(jìn)行處罰。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)源頭管理，不允許超限超載的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛上路。

（五）加大治超宣傳

21、繼續(xù)加強(qiáng)治超宣傳工作。要圍繞治超長效機(jī)制、逐步嚴(yán)管重罰、大噸小標(biāo)恢復(fù)、保障交通暢通等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大對(duì)治超工作的宣傳力度，取得社會(huì)各界和車主、駕駛員的理解與支持。一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)治超保暢等工作正面典型事跡的宣傳，始終保持正面的輿論導(dǎo)向；另一方面要通過輿論監(jiān)督，減少和遏制治超過程中出現(xiàn)的不規(guī)范行為。

（六）其他工作

22、加強(qiáng)治超信息監(jiān)測(cè)和收集，做好重要物資運(yùn)輸工作。對(duì)于治理期間群眾反映的突出問題、運(yùn)輸價(jià)格變化情況、干線公路上的貨車流量情況、煤糧油等國家重要物資的運(yùn)輸情況和價(jià)格波動(dòng)情況等，要及時(shí)收集、分析、研究和解決，并定期向全國治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。必要時(shí)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織運(yùn)力，保障物資運(yùn)輸和市場(chǎng)供應(yīng)。

23、確保治超經(jīng)費(fèi)。各省、自治區(qū)、直轄市治超領(lǐng)導(dǎo)小組要按照本要點(diǎn)的要求調(diào)整治超工作計(jì)劃，將治超工作經(jīng)費(fèi)（包括治超站點(diǎn)的日常工作經(jīng)費(fèi)）納入正常預(yù)算，為治理工作和執(zhí)法人員的工作、生活提供保障，確保治理工作順利開展。

治理車輛超限超載是一項(xiàng)長期、艱苦、復(fù)雜的工作，也是對(duì)政府部門執(zhí)政能力的考驗(yàn)。各地各有關(guān)部門一定要在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委、政府的組織、支持和協(xié)調(diào)下，依法嚴(yán)管，建立治超長效機(jī)制，為徹底根除超限超載運(yùn)輸，確保國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全繼續(xù)做出貢獻(xiàn)。

第三篇：關(guān)于印發(fā)2006年全國治超工作要點(diǎn)的通知

關(guān)于印發(fā)2006年全國治超工作要點(diǎn)的通知

交公路發(fā)[2006]76號(hào)

2006年是“十一五”的開局之年，也是全國集中開展治超工作的第三年。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》（國辦發(fā)[2005]30號(hào)，以下簡稱“國辦發(fā)30號(hào)文件”）精神，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大治理成果，加快治超長效機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)全國治超工作有序深入開展，經(jīng)研究，全國治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《2006年全國治超工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

中華人民共和國交通部

中華人民共和國公安部

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)

中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)宣傳部

中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

中華人民共和國國家工商行政管理總局

國務(wù)院法制辦公室

國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

二○○六年三月一日

2006年全國治超工作要點(diǎn)

從2006年起，全國治超工作將由“鞏固成果、依法嚴(yán)管、重點(diǎn)突破、有效推進(jìn)”逐步轉(zhuǎn)入“突出源頭治理，強(qiáng)化執(zhí)法力度，完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建立長效機(jī)制”的新階段。2006年全國治超工作的總體要求是：深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》的規(guī)定，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的角度，繼續(xù)加強(qiáng)治超工作，堅(jiān)持規(guī)范行為、依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治、立足源頭、科學(xué)治超的方針，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保治超工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處，在鞏固和擴(kuò)大治理成果的基礎(chǔ)上，逐步建立起完善的治超工作長效機(jī)制。工作要點(diǎn)如下：

一、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)治超工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制度。各地區(qū)、各部門要繼續(xù)堅(jiān)持全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的治理工作機(jī)制，明確職責(zé)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，把治超工作列入工作重點(diǎn)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅(jiān)持治超工作機(jī)構(gòu)不變、經(jīng)費(fèi)不減、力度更大。各省、自治區(qū)、直轄市治超辦要充分發(fā)揮組織者、協(xié)調(diào)者和實(shí)施者的角色，積極策劃、精心組織，認(rèn)真做好組織與服務(wù)工作，確保治超工作深入推進(jìn)。

2.加強(qiáng)溝通，進(jìn)一步確保聯(lián)動(dòng)治理。各地區(qū)和各部門之間要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通與協(xié)作，確保部門聯(lián)合、地區(qū)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步形成全國治超“一盤棋”的工作格局。特別是相鄰的省、市、縣（區(qū)）和治超檢測(cè)站點(diǎn)之間，要建立聯(lián)系機(jī)制，定期溝通協(xié)調(diào)，互通情況，密切配合，共同研究解決出現(xiàn)的問題。各省、自治區(qū)、直轄市治超機(jī)構(gòu)要按照全國治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一要求，及時(shí)報(bào)送治超工作有關(guān)情況和信息。

3.強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。各地要對(duì)路面執(zhí)法、車輛生產(chǎn)與改裝、車輛牌證管理、道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理等工作，加強(qiáng)明查暗訪和監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)各基層責(zé)任單位和治超站點(diǎn)的監(jiān)管，及時(shí)查處一線執(zhí)法人員在工作過程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制。特別是在治超執(zhí)法工作中，要繼續(xù)執(zhí)行治超“五不準(zhǔn)”規(guī)定和“十條禁令”等有關(guān)紀(jì)律，堅(jiān)持依法治超，切實(shí)規(guī)范行為。

4.深入宣傳，進(jìn)一步營造輿論氛圍。各地要將宣傳工作貫穿于治超工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，特別是隨著治超工作深入開展，要及時(shí)調(diào)整宣傳重點(diǎn)，繼續(xù)保持輿論聲勢(shì)，在堅(jiān)持現(xiàn)有宣傳方式的同時(shí)，還可通過制作專題片、舉辦成果展等活動(dòng)，多角度、全方位地開展宣傳工作。宣傳內(nèi)容要注重針對(duì)性，宣傳方式要注重實(shí)效性，要集中展現(xiàn)各地治超工作中的典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡和突出成效等。同時(shí)，還要加大對(duì)超限超載行為違法性的宣傳和教育，對(duì)超限超載的典型案例進(jìn)行曝光，消除超限超載慣性心理。

5.總結(jié)考核，及時(shí)進(jìn)行表彰。全國治超辦將制定治超工作總結(jié)考核辦法，對(duì)各地三年集中治超工作進(jìn)行階段性總結(jié)和考核，同時(shí)對(duì)在治超工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人適時(shí)進(jìn)行表彰。各地也可結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)的考核辦法，建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)本地治超工作及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、考核和表彰，形成有部署、有檢查、有總結(jié)、有獎(jiǎng)懲的良性運(yùn)作機(jī)制。

二、依法治超，加強(qiáng)路面治超執(zhí)法力度

6.堅(jiān)持聯(lián)合治超，加大依法嚴(yán)管的力度。各級(jí)交通、公安部門要繼續(xù)實(shí)行路面聯(lián)合治超執(zhí)法，確保人員投入，堅(jiān)持齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)，始終保持嚴(yán)格執(zhí)法的態(tài)勢(shì)，以鞏固成果，防止反彈。在開展治超執(zhí)法過程中，要繼續(xù)按照交通部、公安部、發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》（交公路發(fā)[2004]455號(hào)）的要求和超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法超限超載運(yùn)輸車輛，要按照《公路法》、《道路運(yùn)輸條例》、《道路交通安全法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲進(jìn)行處罰，同時(shí)嚴(yán)格實(shí)施卸載，消除違法行為。對(duì)嚴(yán)重超限超載的違法運(yùn)輸車輛，應(yīng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定從重處罰。

7.禁止違法超限超載車輛行駛高速公路。各地可在高速公路的入口處設(shè)置相應(yīng)的稱重檢測(cè)裝置，對(duì)進(jìn)入高速公路的貨車進(jìn)行檢測(cè)，并結(jié)合高速公路收費(fèi)站管理工作，憑檢測(cè)單準(zhǔn)許貨車進(jìn)入高速公路。凡經(jīng)檢測(cè)確定違法超限超載運(yùn)輸?shù)能囕v，一律禁止進(jìn)入高速公路行駛。

8.突出重點(diǎn)，延伸治理范圍。加大對(duì)超限超載重點(diǎn)監(jiān)管車型違法違規(guī)運(yùn)輸行為的治理和處罰力度，有針對(duì)性地開展治超工作。全國治超辦將根據(jù)各地上報(bào)的情況，分批公布超限超載重點(diǎn)監(jiān)管車型，作為各地路面執(zhí)法工作的重點(diǎn)。同時(shí)，假冒軍隊(duì)、武警車輛超限超載嚴(yán)重的地區(qū)，要積極協(xié)調(diào)軍警部門組成聯(lián)合工作組，開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊利用假冒軍警車輛進(jìn)行超限超載運(yùn)輸以及偷逃國家相關(guān)稅費(fèi)等違法行為。

9.全面推進(jìn)對(duì)超載車輛駕駛?cè)藢?shí)施交通違法行為累積記分制度。要研究制定具體操作辦法，對(duì)違法超載運(yùn)輸駕駛?cè)藢?shí)行記分，大力推進(jìn)異地交通違法記分信息的轉(zhuǎn)遞工作，對(duì)記分超過規(guī)定的駕駛?cè)艘婪ㄓ枰钥哿赳{駛證、組織學(xué)習(xí)和考試。

10.嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為，確保執(zhí)法人員人身安全。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要適當(dāng)增加治超檢測(cè)站點(diǎn)的警力，負(fù)責(zé)維護(hù)治超檢測(cè)站點(diǎn)的交通、治安秩序，對(duì)容易出現(xiàn)聚眾闖卡、拒不接受檢查、強(qiáng)行沖卡、帶車?yán)@行的重點(diǎn)地區(qū)，要加強(qiáng)巡邏，加強(qiáng)應(yīng)急處置管理。對(duì)阻礙執(zhí)法管理、對(duì)執(zhí)法人員實(shí)施人身侵犯、破壞治超站點(diǎn)設(shè)施的，要依照《治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任。要切實(shí)采取有效措施，確保執(zhí)法人員人身安全，創(chuàng)造良好的治超執(zhí)法環(huán)境。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范車輛生產(chǎn)、改裝及牌證管理

11.徹底解決車輛“大噸小標(biāo)”問題。對(duì)發(fā)展改革委2005年底前公布的在用“大噸小標(biāo)”車型，各地公安機(jī)關(guān)交通管理部門要進(jìn)一步加大工作力度，年內(nèi)完成“大噸小標(biāo)”車輛參數(shù)更正、行駛證換發(fā)工作。2006年，除兩軸車、罐裝車、改裝車以及破產(chǎn)、被兼并企業(yè)生產(chǎn)的貨車外，發(fā)展改革委不再公布“大噸小標(biāo)”車輛參數(shù)更正表。對(duì)2005年4月1日后新生產(chǎn)的“大噸小標(biāo)”車輛，要嚴(yán)格按照國辦發(fā)30號(hào)文件規(guī)定，發(fā)展改革委要在公告中撤銷相應(yīng)的車型，車輛生產(chǎn)廠家?guī)齑娴摹按髧嵭?biāo)”車輛產(chǎn)品一律不得銷售，已經(jīng)銷售的，要負(fù)責(zé)召回或履約接受退貨，賠償購車人的經(jīng)濟(jì)損失，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

12.繼續(xù)打擊非法改裝車輛。工商部門要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，盡快研究制定有關(guān)整頓車輛非法改裝企業(yè)的管理措施及辦法，繼續(xù)開展專項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)厲整治非法改裝車輛的單位和企業(yè)，逐步遏制和杜絕車輛非法改裝行為，嚴(yán)把車輛改裝關(guān)。同時(shí)，為徹底消除現(xiàn)有車輛存在的非法改裝現(xiàn)象，從2006年起，各地工商、公安、發(fā)展改革、交通等部門可在治超檢測(cè)站點(diǎn)聯(lián)合開展打擊非法改裝車輛專項(xiàng)活動(dòng)，配備必要的裝備，對(duì)發(fā)現(xiàn)擅自改變車輛外廓尺寸、加攔板、加鋼板以及載質(zhì)量等技術(shù)參數(shù)明顯不實(shí)的非法改裝車輛，要強(qiáng)制車輛恢復(fù)原狀。

13.規(guī)范車輛生產(chǎn)管理。發(fā)展改革委要嚴(yán)格按照國辦發(fā)30號(hào)文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公告管理，并對(duì)現(xiàn)有車型進(jìn)行全面清理和整合，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)汽車生產(chǎn)和改裝企業(yè)的管理，嚴(yán)把車輛生產(chǎn)關(guān)。此外，還應(yīng)盡快制定出臺(tái)規(guī)范有關(guān)汽車生產(chǎn)及改裝的管理措施和辦法，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)杜絕“大噸小標(biāo)”以及不符合GB1589-2004和GB7258-2004國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛。質(zhì)檢部門要進(jìn)一步完善缺陷汽車召回制度，對(duì)于已經(jīng)投入使用的存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全缺陷的車輛，要按照缺陷汽車召回制度的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令汽車廠家召回。

14.加強(qiáng)車輛牌證管理。各級(jí)公安交通管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹國辦發(fā)30號(hào)文件要求，在車輛注冊(cè)登記環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)與《公告》公布車型技術(shù)參數(shù)不一致、不符合《機(jī)動(dòng)車安全運(yùn)行技術(shù)條件》（GB7285-2004）、《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589-2004）等國家標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛，一律不予登記和核發(fā)車輛牌證，并將違法生產(chǎn)企業(yè)及車輛情況通報(bào)行業(yè)主管部門。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)源頭監(jiān)管

15.加強(qiáng)運(yùn)輸裝載源頭管理。各地交通主管部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)貨物運(yùn)輸集散地、貨運(yùn)站場(chǎng)等的監(jiān)管，采取有力措施，確保超限超載車輛不出廠、不出站。對(duì)貨主和站場(chǎng)故意放縱車輛超限超載的，要依照《道路運(yùn)輸條例》的有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。對(duì)位于公路沿線的小煤場(chǎng)及以各種名義建立起來的貨物分裝場(chǎng)，也要繼續(xù)加大整治力度，對(duì)為超限超載車輛提供貨源的，要予以整頓或者關(guān)閉。2006年，全國治超辦將在裝載源頭管理成效突出的地區(qū)組織召開示范工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以進(jìn)一步推動(dòng)源頭管理。

16.加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。對(duì)目前仍然“大噸小標(biāo)”以及其他不符合GB1589-2004的車輛，各級(jí)交通部門不得準(zhǔn)許其進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。同時(shí)，交通部要商有關(guān)部門分批發(fā)布《貨運(yùn)汽車及汽車列車推薦車型》，并出臺(tái)配套的經(jīng)濟(jì)措施，引導(dǎo)貨車向多軸化、大型化方向發(fā)展，推廣廂式貨運(yùn)車輛。

17.健全貨運(yùn)經(jīng)營企業(yè)和營運(yùn)駕駛員的信譽(yù)檔案管理。各治超檢查站點(diǎn)要嚴(yán)格執(zhí)行超限超載違法運(yùn)輸車輛及駕駛員的違法登記和信息抄報(bào)制度，確保違法超限超載運(yùn)輸車輛登記信息準(zhǔn)確，并和執(zhí)法機(jī)構(gòu)共享。各級(jí)交通主管部門和運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)抄報(bào)的信息記錄，對(duì)多次超限超載的貨運(yùn)企業(yè)和營運(yùn)駕駛員，要定期公布黑名單，并依法予以嚴(yán)厲處罰；對(duì)超限超載違法記錄次數(shù)超過3次的營運(yùn)駕駛員，要責(zé)令其參加不少于一周的停業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并重新考試；對(duì)于有超限超載登記的營運(yùn)貨車超過總數(shù)5%的運(yùn)輸企業(yè)，要向社會(huì)予以公布，并責(zé)令其停業(yè)整頓。

五、加快治超長效機(jī)制建設(shè)

18.制定治超長效機(jī)制的有關(guān)意見。全國治超辦將在深入研究的基礎(chǔ)上，提出全國治超工作長效機(jī)制的相關(guān)意見，進(jìn)一步明確各部門在治超工作中的職責(zé)，健全治超工作相關(guān)的規(guī)章制度，強(qiáng)化治超長效機(jī)制建設(shè)。各地也要針對(duì)治超工作過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，及時(shí)總結(jié)、研究治超工作的基本經(jīng)驗(yàn)和內(nèi)在規(guī)律，逐步建立治超長效機(jī)制。

19.制定《公路保護(hù)條例》，完善治超法律法規(guī)體系。要加快《公路保護(hù)條例》的起草制定工作，促進(jìn)全國治超工作的法制化、規(guī)范化進(jìn)程。同時(shí)，各地也要結(jié)合本地實(shí)際，有針對(duì)性地制定和出臺(tái)治超方面的法規(guī)、規(guī)定，建立多層次治超法律法規(guī)體系。

20.加快全國治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以北京至山西大同市方向的公路通道及其沿線的治超檢測(cè)站為試點(diǎn)，加快治超站點(diǎn)的規(guī)范化建設(shè)工作，力爭(zhēng)2006年建成一批標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、設(shè)施完備、管理規(guī)范、信息共享的治超檢測(cè)站點(diǎn)，真正建立起全國超限超載車輛監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，為長效治理工作奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，還要加強(qiáng)治超檢測(cè)站點(diǎn)的管理，結(jié)合治超檢測(cè)站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，要在治超檢測(cè)站點(diǎn)裝備統(tǒng)一的治超信息管理系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)稱重預(yù)檢系統(tǒng)，提高治超檢測(cè)工作的效率，在依法治超的同時(shí)，有效保障公路交通暢通。

21.從實(shí)際出發(fā)，開展收費(fèi)公路計(jì)重收費(fèi)工作。條件具備的地區(qū)可在實(shí)施貨車計(jì)重收費(fèi)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，按照《關(guān)于收費(fèi)公路試行計(jì)重收費(fèi)的指導(dǎo)意見》的要求，在確保突出治理效果的前提下，開展收費(fèi)公路計(jì)重收費(fèi)，通過經(jīng)濟(jì)手段，消除超限超載車輛的非法利潤。同時(shí)，要正確處理好計(jì)重收費(fèi)與治超執(zhí)法的關(guān)系，確保計(jì)重收費(fèi)與治超執(zhí)法工作互相促進(jìn)，互動(dòng)互補(bǔ)，通過經(jīng)濟(jì)和行政手段對(duì)超限超載車輛實(shí)施全路網(wǎng)監(jiān)控。

22.進(jìn)一步降低運(yùn)輸成本，保障物資運(yùn)輸。各地要堅(jiān)決貫徹落實(shí)《關(guān)于降低車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見》的要求，采取有效措施，切實(shí)降低多軸大型貨車的通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)輸成本，進(jìn)一步鼓勵(lì)多軸大型運(yùn)輸車輛發(fā)展，優(yōu)化道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高道路運(yùn)輸效能。同時(shí)按照國家統(tǒng)一部署，完善全國高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保障整車且合法裝載的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛運(yùn)輸暢通。

第四篇：全國治超試點(diǎn)工程方案

關(guān)于印發(fā)《全國治超檢測(cè)站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工程實(shí)施方案》的通知

交通部文件 交公路發(fā)[2005]613號(hào) 日期：2005年12月21日

北京市交通委員會(huì)、河北省交通廳、山西省交通廳：

根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》要求，以及全國治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)治超長效機(jī)制建設(shè)的工作安排，從今年開始，我部將列出專項(xiàng)資金支持各省、自治區(qū)、直轄市的治超檢測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，并將在初步研究成果的基礎(chǔ)上，先期組織試點(diǎn)工程，以便在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，修改完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。為保證試點(diǎn)工程建設(shè)的順利進(jìn)行，現(xiàn)將部制定的《全國治超檢測(cè)站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工程實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）印發(fā)給你們。請(qǐng)按照《方案》要求，認(rèn)真做好實(shí)施工作，確保試點(diǎn)工程如期完成。

中華人民共和國交通部（章）

二○○五年十二月十三日

主題詞：公路 治超 方案 通知

-----------------抄 送：全國治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位 交通部辦公廳

-----------------

全國治超檢測(cè)站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工程實(shí)施方案

根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》要求，以及全國治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)2005年進(jìn)一步推進(jìn)治超長效機(jī)制建設(shè)的工作部署和安排，今年開始，部將列出專項(xiàng)資金與各省、自治區(qū)、直轄市共同著手全國治超檢測(cè)站點(diǎn)規(guī)劃的建設(shè)實(shí)施工作?？紤]到全國性超限超載車輛監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一項(xiàng)規(guī)范化要求高、技術(shù)性和系統(tǒng)性強(qiáng)的基礎(chǔ)工作，又無成熟經(jīng)驗(yàn)可循，為確保實(shí)現(xiàn)布局規(guī)劃的總體目標(biāo)，在初步研究成果基礎(chǔ)上，有必要先期組織試點(diǎn)工程。通過試點(diǎn)工程，一方面盡早建成一批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的示范站點(diǎn)，昭示政府長期治超的決心和信號(hào)；另一方面便于在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，修改完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，指導(dǎo)和帶動(dòng)全國性網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的一體化建設(shè)。為此，根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)指示，并商北京、河北、山西兩省一市治超管理部門，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案：

一、試點(diǎn)工程的目標(biāo)和原則

——目標(biāo)：通過對(duì)試點(diǎn)站實(shí)施規(guī)范化建設(shè)或改造，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，檢驗(yàn)和完善規(guī)范性研究成果，引導(dǎo)和推動(dòng)檢測(cè)站點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施永久化、運(yùn)營制度化、裝備精良化以及治超管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)一體化、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息共享化、管理規(guī)范化。

——原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、精心組織；統(tǒng)一要求、規(guī)范有序；軟（件）硬（件）結(jié)合，同步建設(shè)；先簡單后復(fù)雜、邊摸索邊總結(jié)。在《治理超限超載檢測(cè)站點(diǎn)布局規(guī)劃研究》初步成果的原則指導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際，整合資源，逐一推進(jìn)，在實(shí)踐中不斷總結(jié)，在試驗(yàn)中不斷完善。

二、試點(diǎn)工程范圍

以華北地區(qū)超限超載壓力大的北京至山西大同公路通道（含京大高速公路及與之平行的國省干線）為試點(diǎn)區(qū)域，選擇下列站點(diǎn)作為全國示范站點(diǎn)先行試點(diǎn)：

北京：G110線張山營治超檢測(cè)站（國道110線京冀交界北京入口）

京張高速康莊治超檢測(cè)站（京張高速公路京冀交界北京入口）

西官路西康治超檢測(cè)站（省道西官公路京冀交界北京入口）

河北：G112線國道112化稍營治超檢測(cè)站（國道112線河北段控制要點(diǎn)）

京大高速化稍營治超檢測(cè)站（京大高速公路河北西段控制要點(diǎn)）

京大高速土木治超檢測(cè)站（京大高速公路河北東段控制要點(diǎn)）

G110線沙城治超檢測(cè)站（國道110線河北段控制要點(diǎn)）

山西：京大高速孫啟莊治超檢測(cè)站（京大高速公路晉冀交界山西出口）

S339線神泉堡治超檢測(cè)站（省道339線晉冀交界山西出口）

S301線西馬房治超檢測(cè)站（省道301線晉冀交界山西出口）

三、試點(diǎn)工程規(guī)范化建設(shè)主要內(nèi)容

治超檢測(cè)站點(diǎn)試點(diǎn)工程規(guī)范化建設(shè)（改造）的總體要求：外觀形象統(tǒng)一；功能設(shè)置統(tǒng)一；工作流程規(guī)范；交通渠化規(guī)范。規(guī)范化建設(shè)（改造）的主要內(nèi)容包括：

1、站點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

根據(jù)《公路超限超載檢測(cè)站設(shè)計(jì)指南（試點(diǎn)工程版）》（見附件）的原則要求，參照其相關(guān)技術(shù)規(guī)定，盡可能統(tǒng)一檢測(cè)工房（磅房）的服務(wù)窗口設(shè)置，統(tǒng)一外墻顏色和檢測(cè)道形式，統(tǒng)一站點(diǎn)形象標(biāo)識(shí)和站名設(shè)置；合理設(shè)置檢測(cè)車道和布局檢測(cè)工房，統(tǒng)一配以醒目的警示標(biāo)志；設(shè)置主線高速預(yù)檢系統(tǒng)，安裝先進(jìn)、精準(zhǔn)的高速動(dòng)態(tài)和低速動(dòng)態(tài)稱重檢測(cè)設(shè)備；確保充足的場(chǎng)地面積，建設(shè)滿足煤炭、礦石等主要貨種卸裝和保管需要以及面層硬化等基本要求的卸載場(chǎng)地；合理布局檢測(cè)區(qū)、停車場(chǎng)、卸貨場(chǎng)、辦公區(qū)、生活區(qū)等功能區(qū)域，規(guī)范設(shè)置站內(nèi)站外引導(dǎo)性、指示性、警示性標(biāo)志、標(biāo)線、路牌及其它安全設(shè)施，優(yōu)化場(chǎng)區(qū)交通組織和工作流程；根據(jù)需要新建或改造、拓寬連接道路（匝道），確保安全和防堵保暢；規(guī)范建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、照明設(shè)施；充分考慮消防、給排水、供配電（包括應(yīng)急發(fā)電）及綠化等附屬工程；保障必要的洗浴、供暖、空調(diào)等服務(wù)性設(shè)施；配備其它諸如對(duì)講機(jī)、便攜式檢測(cè)儀等輔助設(shè)備或機(jī)具。

2、治超信息系統(tǒng)建設(shè)

依據(jù)《全國治超信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（附后）的技術(shù)要求，標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)檢測(cè)站點(diǎn)級(jí)信息管理系統(tǒng)和省地（市）級(jí)綜合管理系統(tǒng)（兩級(jí)系統(tǒng)，省、地、站三級(jí)設(shè)置），以及省級(jí)治超數(shù)據(jù)庫。已經(jīng)建立或正在建立路網(wǎng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的?。ㄊ校?，應(yīng)在路網(wǎng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)上建設(shè)省級(jí)綜合管理系統(tǒng)。

站點(diǎn)級(jí)信息管理系統(tǒng)的基本功能要求：檢測(cè)信息實(shí)時(shí)登記錄入；打印現(xiàn)場(chǎng)處罰決定書；超限超載記錄查詢（車輛、司機(jī)）；超限超載許可查詢；上報(bào)本站基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等。

省地（市）級(jí)綜合管理系統(tǒng)的基本功能要求：轄域內(nèi)治超情況匯總；為路政、運(yùn)政、公安等執(zhí)法部門提供基礎(chǔ)信息作為處罰依據(jù)；形成違法車輛和司機(jī)黑名單；對(duì)各檢測(cè)站點(diǎn)實(shí)施監(jiān)管；治超信息統(tǒng)計(jì)、分析和查詢；向上一級(jí)治超辦提供治超相關(guān)數(shù)據(jù)等。

不同層級(jí)信息系統(tǒng)通過互聯(lián)網(wǎng)連接，采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)交互共享。

3、管理規(guī)章制度建設(shè)

按照依法行政、規(guī)范服務(wù)的原則，根據(jù)交通部交公路發(fā)[2005]351號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)治超站點(diǎn)管理規(guī)范治超執(zhí)法行為的通知》要求，參照全國治超辦擬定中的《公路超限檢測(cè)站點(diǎn)管理規(guī)定》（初稿），建立健全站點(diǎn)規(guī)范化管理規(guī)章制度。主要包括：站點(diǎn)管理體制和工作流程；各級(jí)崗位職責(zé)；人員工作守則；廉政建設(shè)和監(jiān)督制度；票據(jù)管理制度；卸載貨物保管制度；統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理制度、文明用語以及應(yīng)急事件的預(yù)案和處理機(jī)制等。

四、試點(diǎn)工程的組織實(shí)施

全國治超辦負(fù)責(zé)試點(diǎn)工程的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督，部規(guī)劃研究院和中交第一公路勘察設(shè)計(jì)研究院具體承辦相關(guān)技術(shù)工作，試點(diǎn)省份的治超辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施和管理。為此，經(jīng)協(xié)商成立專門的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作小組（組成見附件），統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)試點(diǎn)工程建設(shè)事宜。

工作流程：

定方案——全國治超辦下達(dá)試點(diǎn)工程方案，試點(diǎn)?。ㄊ校┻M(jìn)一步細(xì)化組織實(shí)施方案并報(bào)送全國治超辦；

設(shè)計(jì)——試點(diǎn)?。ㄊ校┌聪嚓P(guān)技術(shù)規(guī)范要求安排工程設(shè)計(jì)，報(bào)全國治超辦審查。

實(shí)施——試點(diǎn)?。ㄊ校┲纬k依審定的設(shè)計(jì)方案，組織招投標(biāo)、監(jiān)督工程實(shí)施并組織交工驗(yàn)收；同時(shí)建立健全治超站點(diǎn)管理制度。

試運(yùn)行——規(guī)范化組織業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)；試運(yùn)行信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（部規(guī)劃院組織系統(tǒng)運(yùn)行測(cè)試）。

總結(jié)驗(yàn)收——試點(diǎn)省（市）組織竣工驗(yàn)收，編寫經(jīng)驗(yàn)總結(jié)材料并報(bào)全國治超辦。

五、總體進(jìn)度安排

2006年1月底前，完成工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)；

2006年2月，全國治超辦組織技術(shù)審查；修改完善設(shè)計(jì)方案；

2006年3月上旬，完成工程和設(shè)備采購招標(biāo)（或議標(biāo)）；

2006年3月下旬～2006年7月，完成所有工程施工與設(shè)備安裝；

2006年8月，試運(yùn)行（主要是信息系統(tǒng)測(cè)試和設(shè)備調(diào)試），同時(shí)組織竣工驗(yàn)收及總結(jié)；

六、其它意見及要求

1、提高認(rèn)識(shí)，加快推進(jìn)試點(diǎn)進(jìn)程。治超檢測(cè)站點(diǎn)是公路行政執(zhí)法的重要基礎(chǔ)設(shè)施，要充分認(rèn)識(shí)試點(diǎn)先行、示范帶動(dòng)對(duì)全國超限超載車輛監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的影響和意義。試點(diǎn)省（市）要精心組織，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、規(guī)范關(guān)和質(zhì)量關(guān)，力爭(zhēng)將試點(diǎn)工程建成“樣板”工程?？紤]到時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，有必要進(jìn)一步增進(jìn)緊迫感，各方面協(xié)同努力，在確保工作扎實(shí)有序的前提下，盡可能加快試點(diǎn)進(jìn)程，盡快推動(dòng)全國性網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的全面鋪開。

2、落實(shí)資金投入。部將按每站300萬元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)試點(diǎn)工程予以定額補(bǔ)助，并已在2005年公路建設(shè)投資調(diào)整計(jì)劃中下達(dá)了試點(diǎn)工程補(bǔ)助資金計(jì)劃。試點(diǎn)?。ㄊ校?yīng)盡快落實(shí)相應(yīng)的配套資金計(jì)劃，在部補(bǔ)助資金到位之前，務(wù)請(qǐng)確保試點(diǎn)工程前期正常啟動(dòng)的資金投入。

3、盡可能同步考慮通道內(nèi)其它站點(diǎn)建設(shè)。在部組織試點(diǎn)建設(shè)同時(shí)，建議試點(diǎn)?。ㄊ校﹨⒄詹吭圏c(diǎn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，同步組織京大公路通道內(nèi)其它治超站點(diǎn)的規(guī)范化建設(shè)和改造。在進(jìn)一步豐富實(shí)踐成果的同時(shí)，全面考察通道治超監(jiān)控成效，力爭(zhēng)整體把控住該通道內(nèi)的超限超載車輛，使超限超載形勢(shì)得以根本扭轉(zhuǎn)。

4、配套解決相關(guān)管理和制度問題。在試點(diǎn)工程建設(shè)同時(shí)，試點(diǎn)省（市）應(yīng)從維護(hù)治超檢測(cè)站點(diǎn)長效管理的高度出發(fā)，認(rèn)真研究和逐步解決站點(diǎn)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制與管理、日常運(yùn)行費(fèi)用等問題。為了避免不必要的矛盾和沖突，試點(diǎn)期間，試點(diǎn)公路暫不考慮實(shí)行計(jì)重收費(fèi)。

附件一：

治超檢測(cè)站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組組成名單

領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：張劍飛（部公路司司長）

成 員：李 華（部公路司副司長）

李曉松（北京市交通委副主任）

陳永久（河北省交通廳副廳長）

張 潤（山西省交通廳副廳長）工作小組：

組 長：李 華（部公路司副司長，兼）

副組長：吳春耕（部公路司公路管理處副處長）

徐 麗（部規(guī)劃研究院戰(zhàn)略所所長）

成 員：曾學(xué)福 譚小平李海峰 林報(bào)嘉 王安惠 楊曉東 張社升 李 清 張長榮 張黎明 張漢文

叢飛山 張貴鎖 任建杰 田 根 樊真德

第五篇：關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹全國組織部長會(huì)議精神的通知

中共滿洲里市委組織部文件

滿組辦發(fā)〔2010〕1號(hào)

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關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹全國組織部長會(huì)議精神的通知

各直屬黨（工）委、總支并市直各單位：

為全面貫徹落實(shí)全國組織部長會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)我市的組織工作，推進(jìn)全市組織工作在2010年再上新臺(tái)階，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，市委組織部決定在組織系統(tǒng)中開展學(xué)習(xí)貫徹全國組織部長會(huì)議精神活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、要迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，切實(shí)把思想統(tǒng)一到會(huì)議的部署和要求上來。各部門、各單位要迅速把全國組織部長會(huì)議精神傳達(dá)到所屬的各級(jí)黨組織和廣大黨員，認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會(huì)，統(tǒng)一思想、狠抓落實(shí)。要學(xué)深、學(xué)透中央兩位領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神，真正了解掌握李源潮部長強(qiáng)調(diào)的10個(gè)方面重點(diǎn)工作以及中組部要實(shí)施的五個(gè)規(guī)劃等重要內(nèi)容。

二、要深入開展研討，進(jìn)一步明晰下步的工作重點(diǎn)和工作思路。市委組織部將于近期召開專題座談會(huì)，就如何在今年組織工作中貫徹落實(shí)全國組織部長會(huì)議精神進(jìn)行研討，確定明年的全市組織工作思路。各部門、各單位也要根據(jù)自身的實(shí)際工作，通過不同形式，對(duì)照全國組織部長會(huì)議精神進(jìn)行研討，理清2010年工作思路，確定工作重點(diǎn)，就全國組織部長會(huì)議中提出的10項(xiàng)工作進(jìn)行具體安排。

三、做好結(jié)合文章，以會(huì)議精神推進(jìn)2010年各項(xiàng)工作。各區(qū)黨委組織部（工作部）要在實(shí)際工作中貫徹落實(shí)全國組織部長會(huì)議的要求，對(duì)照會(huì)上習(xí)近平、李源潮兩位領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神，把涉及到本單位、本部門的工作抓實(shí)、抓好。在工作中要?jiǎng)?chuàng)新思路，力爭(zhēng)通過抓好黨建工作促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。

此通知

附：全國組織部長會(huì)議傳達(dá)提綱

中共滿洲里市委組織部

2010年1月29日

主題詞：組織工作 會(huì)議精神 學(xué)習(xí)貫徹 通知 中共滿洲里市委組織部辦公室

2010年1月29日印發(fā) 全國組織部長會(huì)議精神傳達(dá)提綱

全國組織部長會(huì)議于2009年12月11日在北京召開。中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平出席會(huì)議并講話。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮主持會(huì)議并總結(jié)了2009年的工作，對(duì)2010年工作做了部署。

一、習(xí)近平同志講話（摘要）

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，黨的十七屆四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)和組織工作提出了一系列新要求、新舉措、新任務(wù)，各級(jí)組織部門要把全會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)和重大舉措分解到組織工作之中，通過扎扎實(shí)實(shí)的工作保證全會(huì)精神的貫徹落實(shí)，為繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

習(xí)近平同志指出，德才兼?zhèn)?、以德為先是黨的十七大之后胡錦濤同志多次強(qiáng)調(diào)、中央反復(fù)要求的用人標(biāo)準(zhǔn)。選拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。要在干部隊(duì)伍中營造堅(jiān)守政治品質(zhì)、注重道德修養(yǎng)的良好氛圍，大力宣傳表彰德才兼優(yōu)的干部，充分激活干部重德、養(yǎng)德的內(nèi)在動(dòng)力。要拓寬選人用人視野，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，特別關(guān)注各條戰(zhàn)線、各 個(gè)領(lǐng)域的基層和生產(chǎn)一線，特別關(guān)注環(huán)境艱苦、工作困難、矛盾復(fù)雜、長期默默奉獻(xiàn)的崗位，特別關(guān)注那些心系群眾、埋頭苦干、不拉關(guān)系、不走門子的老實(shí)人、正派人，使選出來的干部組織放心、群眾滿意。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，樹立正確用人導(dǎo)向，把人選準(zhǔn)用好，必須繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)干部人事制度改革，在干部選拔任用的提名、考察、決定等環(huán)節(jié)進(jìn)一步完善工作機(jī)制，匡正選人用人風(fēng)氣。要建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度，探索實(shí)行多種提名方式，進(jìn)一步擴(kuò)大提名環(huán)節(jié)的民主。要正確分析和運(yùn)用民主推薦、民主測(cè)評(píng)結(jié)果，增強(qiáng)科學(xué)性和真實(shí)性，既要把民主推薦結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)，又不能簡單地以票取人。要完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗和差額選拔等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，突出崗位特點(diǎn)，注重實(shí)際能力，堅(jiān)持考試的科學(xué)合理導(dǎo)向，讓干得好的考得好，能力強(qiáng)的選得上，作風(fēng)實(shí)的出得來，使優(yōu)秀人才能夠脫穎而出。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和組織部門要推動(dòng)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，緊緊圍繞黨和國家工作大局，大力營造和形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)的組織、指導(dǎo)和服務(wù)，健全學(xué)習(xí)制度，規(guī)范學(xué)習(xí)管理，改進(jìn)學(xué)習(xí)考核，強(qiáng)化注重學(xué)習(xí)的用人導(dǎo)向，努 力建立堅(jiān)持學(xué)習(xí)的長效機(jī)制。要堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，認(rèn)真執(zhí)行中央辦公廳最近下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》，切實(shí)履行好從嚴(yán)管理干部的職責(zé)。要扎實(shí)做好培養(yǎng)選拔年輕干部的工作，深入了解培養(yǎng)選拔年輕干部工作面臨的新情況新問題，認(rèn)真研究和把握年輕干部的特點(diǎn)和成長規(guī)律，增強(qiáng)培養(yǎng)選拔年輕干部工作的針對(duì)性和有效性。尤其要在提高年輕干部的思想政治素質(zhì)上下功夫，在增進(jìn)對(duì)人民群眾的感情上下功夫。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和健全民主集中制，把切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主、促進(jìn)黨內(nèi)和諧與維護(hù)黨的紀(jì)律、增進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)有機(jī)統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要切實(shí)尊重廣大黨員在黨內(nèi)生活中的主體地位，用健全的制度體系落實(shí)和保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)黨員積極建言獻(xiàn)策。要進(jìn)一步探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)揮黨的基層組織在保障黨員民主權(quán)利方面的作用。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，基層黨組織建設(shè)歷來是組織工作的重要任務(wù)，要按照黨的十七屆四中全會(huì)的部署和要求，著力創(chuàng)新基層黨建工作，使黨的基層組織更好地發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。要?jiǎng)?chuàng)新黨組織設(shè)置方式，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面；要拓展優(yōu) 勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的實(shí)現(xiàn)途徑，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。要按照?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的方針做好發(fā)展黨員工作。要認(rèn)真總結(jié)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，形成有利于學(xué)習(xí)研究和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和體制機(jī)制，不斷推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐向深度和廣度發(fā)展。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好班子、帶好隊(duì)伍、管好干部。各級(jí)黨委和組織部門要認(rèn)真履行好從嚴(yán)管理干部的職責(zé)，堅(jiān)持原則，敢抓敢管，加強(qiáng)經(jīng)常性教育，健全干部日常管理機(jī)制，不斷提高干部管理水平和效果。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要善于、樂于在約束、監(jiān)督下行使權(quán)力，時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，始終保持共產(chǎn)黨人的浩然正氣。要始終把群眾利益放在第一位，通過各種形式深入到群眾之中，體察民情、體驗(yàn)民生、體會(huì)民意，在群眾最盼的時(shí)候慰民心，在群眾最急的時(shí)候解民憂，在群眾最難的時(shí)候辦實(shí)事。

二、李源潮同志講話（摘要）

在總結(jié)2009年工作時(shí)，李源潮同志指出，2009年組織工作取得新進(jìn)展，選人用人滿意度明顯提高，主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：一是突出服務(wù)科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，圍繞中心、服務(wù)大局的水平進(jìn)一步提高。二是加大干部人事制度改革力度，在破解組織工作難題上取得了進(jìn)展。三是加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃，增強(qiáng)了組織工作的前瞻性科學(xué)性。四是抓住關(guān)鍵崗位和戰(zhàn)略重點(diǎn)，干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)取得成效。五是全面推進(jìn)基層黨的建設(shè)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步鞏固了黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。六是努力建設(shè)模范部門、打造過硬隊(duì)伍，組工干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。

李源潮同志指出，在充分肯定成績的同時(shí)，我們更要清醒看到存在的問題和不足。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是組織工作滿意度在總體提高的進(jìn)程中，一些地方和部門出現(xiàn)了下降。二是組織工作中群眾反映強(qiáng)烈的一些突出問題還沒有得到明顯解決。三是組工干部形象與黨員干部和群眾的期望還有差距。我們要增強(qiáng)高度的責(zé)任感和一貫的危機(jī)感，正視存在的問題，努力加以解決。

在安排2010年工作時(shí)，李源潮同志指出，2010年組織工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆四中全會(huì)要求，以“三服務(wù)”、“兩滿意” 為目標(biāo)，以貫徹四中全會(huì)《決定》和實(shí)施5個(gè)規(guī)劃為抓手，以推進(jìn)干部人事制度改革、匡正選人用人風(fēng)氣、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，從嚴(yán)管理和重點(diǎn)管理干部、全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)為重點(diǎn)，改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力提高選人用人公信度，努力提高組織 工作科學(xué)化水平，努力建設(shè)過硬組工干部隊(duì)伍，為堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。按照這一總體要求，明年要重點(diǎn)抓好10個(gè)方面工作。

一是善始善終抓好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為群眾滿意工程。要及早部署總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，建立有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制的工作。

二是堅(jiān)持正確的考核導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，為全國科學(xué)發(fā)展大局提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。要全面實(shí)施“一個(gè)意見、三個(gè)辦法”，建立各有側(cè)重、各具特色的促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的具體考核指標(biāo)；要樹立正確的示范導(dǎo)向，注意發(fā)現(xiàn)和宣傳在各項(xiàng)工作中做出突出成績的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部先進(jìn)典型；要形成正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，教育引導(dǎo)廣大干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、親民愛民、真抓實(shí)于、勤政廉政、恪盡職守，自覺為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。

三是落實(shí)深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要，全面推進(jìn)干部人事制度改革。規(guī)范干部選拔任用提名制度，推廣競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，加大從基層一線選拔干部力度，完善干部交流制度。

四是以最堅(jiān)決的態(tài)度同用人上不正之風(fēng)戰(zhàn)斗，不斷 提高選人用人公信度。要加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)用人問題的查處力度，繼續(xù)下大氣力治理拉票問題，同時(shí)開展對(duì)跑官要官、買官賣官問題的專項(xiàng)整治；要健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，強(qiáng)化公開監(jiān)督，擴(kuò)大干部工作信息公開，完善信訪、電話、互聯(lián)網(wǎng)“三位一體”的群眾舉報(bào)網(wǎng)。要運(yùn)用好組織工作滿意度民意調(diào)查結(jié)果，形成提高選人用人公信度的有力杠桿。

五是落實(shí)《2009—2013年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。要積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；認(rèn)真貫徹加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見；提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)質(zhì)量和解決自身問題的能力；加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔；加大問責(zé)力度，切實(shí)解決一些干部不敢堅(jiān)持原則、不愿擔(dān)負(fù)責(zé)任等問題。

六是加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位干部的重點(diǎn)管理，抓好后備干部隊(duì)伍的培養(yǎng)。要繼續(xù)抓好加強(qiáng)縣委書記隊(duì)伍建設(shè)20條規(guī)定的落實(shí)，重點(diǎn)是選優(yōu)配強(qiáng)、嚴(yán)格管理監(jiān)督、加強(qiáng)教育培養(yǎng)。要按照《2009—2020年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》要求，加強(qiáng)對(duì)后備干部的教育、培養(yǎng)和管理，突出黨性鍛煉和實(shí)踐鍛煉。

七是積極推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大 黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的政治熱情。要全面推進(jìn)基層黨務(wù)公開，建立健全黨內(nèi)基層民主議事決策機(jī)制，完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則和程序，改革和完善黨內(nèi)基層選舉制度。要加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主監(jiān)督，健全黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度，落實(shí)《中國共產(chǎn)黨全國代表大會(huì)和地方各級(jí)代表大會(huì)代表任期制暫行條例》，建立黨代表大會(huì)代表提案制度，繼續(xù)抓好縣（市、區(qū)）黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)工作。

八是大力推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，廣泛深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作。以“五個(gè)好”為目標(biāo)加強(qiáng)村黨組織建設(shè)，要以“三有一化”為重點(diǎn)推進(jìn)城市街道社區(qū)黨組織建設(shè)。要健全國有企業(yè)黨組織參與重大問題決策的體制機(jī)制。統(tǒng)籌抓好機(jī)關(guān)、學(xué)校等領(lǐng)域黨建工作。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作。加強(qiáng)民族地區(qū)基層黨組織建設(shè)。要落實(shí)《2009—2013年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，全面實(shí)施各項(xiàng)黨員培訓(xùn)工程。加大流動(dòng)黨員管理工作力度，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。

九是深化干部教育培訓(xùn)改革，繼續(xù)做好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。要加大干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新力度，堅(jiān)持以人為本、按需施教。要積極推進(jìn)干部教育培訓(xùn)體制機(jī)制改革，逐步形成各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有序參與的競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、方式和手段。加大不良學(xué)風(fēng)整治力度。

十是貫徹落實(shí)國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。抓好《規(guī)劃綱要》任務(wù)分解，研究提出重要政策、重大工程和重點(diǎn)任務(wù)的配套實(shí)施辦法。完善引才配套政策，健全“千人計(jì)劃”服務(wù)體系。以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。制定完善黨管人才工作格局意見，推動(dòng)“一把手”抓第一資源，把人才優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處。

李源潮同志強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)，努力建設(shè)模范部門、打造過硬隊(duì)伍。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，建設(shè)眼界寬、思路寬、胸襟寬的高素質(zhì)組工干部隊(duì)伍。廣泛開展向王彥生同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)一步樹立講黨性、重品行、作表率的良好形象。繼續(xù)開展“萬名組織部長下基層”活動(dòng)，大興調(diào)查研究和抓落實(shí)之風(fēng)。要嚴(yán)格執(zhí)行“十嚴(yán)禁”紀(jì)律，保持清正廉潔政治本色。