第一篇：關(guān)于城市生活節(jié)約用水的幾點(diǎn)建議

關(guān)于城鎮(zhèn)生活節(jié)約用水的幾點(diǎn)建議

班級(jí)：水工—2 姓名：程凱波 學(xué)號(hào)：1202010217

2013年10月7日

關(guān)于城鎮(zhèn)生活節(jié)約用水的幾點(diǎn)建議

水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈, 城市的發(fā)展更是離不開(kāi)水, 在人民生活水平日益提高的今天, 城市的發(fā)展規(guī)模也在不斷地?cái)U(kuò)大, 尤其是大量農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn), 以及隨著供水設(shè)施的不斷完善, 大量的農(nóng)村生活用水城市化, 生活用水的比重將有較大增加,所以必須大力提倡節(jié)約用水，城鎮(zhèn)用水包括生活需水, 工業(yè)需水, 綠化用水, 以及消防用水。

我國(guó)城市的缺水問(wèn)題突出，節(jié)約并高效用水是緩解城市水資源短缺的根本途徑。居民生活用水是城市供水的重要內(nèi)容，根據(jù)《2011 年城市供水統(tǒng)計(jì)年鑒》，2010 年我國(guó)居民家庭用水占到供水總量的33.6%，高于生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)用水等其他用水性質(zhì)。因此，深入調(diào)研居民生活用水量及用水性質(zhì)等現(xiàn)狀信息，并相應(yīng)制定多樣化節(jié)水措施，是城市節(jié)水工作的重要內(nèi)容。

一、城鎮(zhèn)生活用水的基本情況。

居民生活用水是指使用公共供水設(shè)施或自建供水設(shè)施供水的城市居民家庭日常生活的用水，包括飲用、烹調(diào)、洗滌、沖廁、洗澡等用水。居民生活用水是城市用水的重要組成部分,一般占城市總用水量的40%～70%。居民生活用水的基本狀況如下（本文以長(zhǎng)沙、武漢、成都、重慶、廣州、南寧、?？凇①F陽(yáng)、南昌、昆明等城市為研究對(duì)象）：

1、人均日均用水量存在明顯的地區(qū)差異

據(jù)資料顯示，南方區(qū)城市人均日用水量介于165L～300L之間。各城市的人均日用水量，存在明顯的地區(qū)差異。最高的為長(zhǎng)沙市，為300L,其后依次為武漢、成都、重慶、廣州四個(gè)城市，這五個(gè)城市較高。而南寧、海口、貴陽(yáng)、南昌相對(duì)較低。昆明是一個(gè)缺水城市，人均日用水量最低，僅為165L，與長(zhǎng)沙、武漢等城市區(qū)別較大。由此可以看出，人均日用水量地區(qū)差異顯著，生活在不同省份不同城市中的居民，用水量也不同。

2、家庭用水的主要方面是清潔洗滌 根據(jù)調(diào)查結(jié)果知道，城市居民的家庭用水主要用于做飯、飲用、清潔洗滌、洗澡這幾個(gè)方面。其中，按照各項(xiàng)占家庭用水比重大小進(jìn)行排列，依次為清潔洗滌、沐浴、做飯、飲用。調(diào)本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，十個(gè)城市的居民中，選擇家庭用水最大項(xiàng)為“清潔洗滌”的占58.7%，“沐浴”的占27.3%，“做飯”的占6.9%，“飲用”的占5.6%。這說(shuō)明絕大多數(shù)城市家庭用水的主要方面是清潔洗滌。這一點(diǎn)在不同城市不存在顯著性差異。

3、相當(dāng)一部分居民沒(méi)有間斷用水的良好習(xí)慣

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有17.1%的城民在用肥皂或洗衣粉搓衣服的時(shí)候開(kāi)著水管，25.5%的市民在用洗面乳洗臉的時(shí)候開(kāi)著水管，34.3%的市民在洗澡過(guò)程中抹沐浴乳、洗發(fā)液的時(shí)候開(kāi)著水水管。不同城市的比較分析還發(fā)現(xiàn)，南昌是浪費(fèi)用水現(xiàn)象最嚴(yán)重的城市，如在南昌市民當(dāng)中，有35.3%的城民在用肥皂或洗衣粉搓衣服的時(shí)候開(kāi)著水管，36.0%的市民在用洗面乳洗臉的時(shí)候開(kāi)著水管，47.2%的市民在洗澡過(guò)程中抹沐浴乳、洗發(fā)液的時(shí)候開(kāi)著水水管。這說(shuō)明，盡管間斷用水可以節(jié)約用水，但相當(dāng)一部分居民沒(méi)有間斷用水的良好習(xí)慣。

4、機(jī)洗是現(xiàn)代城市家庭最普遍的洗衣方式

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家庭洗衣主要采用機(jī)洗的占42.1%，手洗的占27.9%，機(jī)洗手洗各占一半的占30%。這說(shuō)明機(jī)洗已是現(xiàn)代城市家庭最普遍的洗衣方式。不同城市比較分析發(fā)現(xiàn)，家庭在洗衣方式上存在顯著性差異，海口市家庭機(jī)洗率最低，不到20%，而長(zhǎng)沙和廣州兩市家庭機(jī)洗最為普遍，超過(guò)一半。在用手洗衣物的過(guò)程中，人們用洗衣粉洗滌過(guò)后，用清水清一次的占6.7%，兩次的占40%，三次的占45%，四次及以上的占8.4%。這說(shuō)明大部分市民會(huì)在洗衣后，用清水清兩至三遍。

5、盆裝式洗碗是現(xiàn)代城市家庭較為普遍的洗碗方式

洗碗是我們每天都做的事，用水方式不同，用水量也不同。據(jù)專家分析，洗三個(gè)碗、三雙筷子，洗滌劑為正常用量的情況下，直沖式需要4.5升水，盆裝式需要2.8升水?？梢?jiàn)盆裝式洗碗相對(duì)而言要省水得多。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代城市家庭洗碗一般采用盆裝式的占40.8%，直沖式的占36.3%，盆裝加直沖式的占22.9%。可見(jiàn)，盆裝式洗碗是現(xiàn)代城市相對(duì)較多的洗碗方式，但直沖式也占居三分之一左右。不同城市比較分析發(fā)現(xiàn)，南寧市采用直沖式洗碗的比例最高，達(dá)到51.6%，貴陽(yáng)市采用直沖式洗碗的比例最低，為18.5%。家庭日常生活中，用洗潔精洗碗后，用清水清碗的次數(shù)也會(huì)影響到家庭的用水量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，50.9%的居民用清水清碗的次數(shù)為兩次，清一次的占30.9%，三次的占16.3%，四次及以上的占2.0%?？梢?jiàn)大部分城市居民用清水清碗的次數(shù)為兩次。

6、大多數(shù)城市居民對(duì)家庭成員浪費(fèi)用水都會(huì)勸阻

浪費(fèi)用水是人們?cè)谌粘Ｉ钪?，長(zhǎng)期養(yǎng)成的習(xí)慣性行為，要短時(shí)期內(nèi)徹底改變不太可能。所以當(dāng)個(gè)人浪費(fèi)用水的時(shí)候，家庭成員及時(shí)的提醒、勸阻是非常必要的，也是非常有效的。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，選擇無(wú)家庭成員浪費(fèi)用水的占38.9%，有家庭成員浪費(fèi)用水，但會(huì)勸阻的占53.8%，對(duì)家庭成員浪費(fèi)用水聽(tīng)之任之，不加勸阻的只是極少數(shù)，占7.3%。這說(shuō)明，大多數(shù)城市居民對(duì)家庭成員浪費(fèi)用水都會(huì)勸阻

7、絕大多數(shù)市民認(rèn)為學(xué)校應(yīng)成為節(jié)水教育的主要陣地

節(jié)水宣傳教育應(yīng)該從青少年抓起。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)（見(jiàn)圖2），93.7%的市民認(rèn)為學(xué)校有必要對(duì)學(xué)生進(jìn)行節(jié)水教育，認(rèn)為沒(méi)有必要的只占1.3%，另外有4.9%的市民對(duì)這一問(wèn)題持無(wú)所謂的態(tài)度。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，性別、年齡、教育程度、收入、戶口所在地、居住年限等對(duì)學(xué)生進(jìn)行節(jié)水教育的態(tài)度沒(méi)有顯著性影響。這說(shuō)明廣大市民普遍認(rèn)為學(xué)校應(yīng)該成為節(jié)水教育的主陣地。

通過(guò)以上情況顯示，我們發(fā)現(xiàn)隨著生活水平的提高，城市居民更加注重生活質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市，人均日用水量普遍較高。除經(jīng)濟(jì)條件的影響外，還受到當(dāng)?shù)厮Y源緊缺程度的影響，人均用水量地區(qū)差異明顯，昆明是一個(gè)典型的缺水城市，人均日用水量最低。

二、生活用水中的幾點(diǎn)節(jié)水建議

（一）、居民生活用水階梯水價(jià)。居民生活用水階梯式計(jì)量水價(jià)（下文簡(jiǎn)稱階梯水價(jià)）是保障群眾基本生活用水需要，妥善解決水價(jià)改革與穩(wěn)定民生價(jià)格矛盾，合理理順?biāo)Y源利用與節(jié)水減排關(guān)系的一項(xiàng)重大價(jià)格制度。1998 年9 月，原國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部頒布了《城市供水價(jià)格管理辦法》，明確規(guī)定城市居民生活用水可根據(jù)條件實(shí)行階梯水價(jià)。此后，各級(jí)政府出臺(tái)了一系列政策法規(guī)以不斷增強(qiáng)階梯水價(jià)政策的實(shí)施力度。十多年來(lái)的實(shí)踐證明：這個(gè)政策在保障群眾基本生活用水需要、調(diào)節(jié)水需求、促進(jìn)居民節(jié)約用水、提高節(jié)約意識(shí)等方面起到了積極作用。但是，在當(dāng)今我國(guó)淡水資源相對(duì)緊缺與浪費(fèi)現(xiàn)象并存、用水效率低下與水環(huán)境承受力有限的嚴(yán)峻形勢(shì)下，必須進(jìn)一步推進(jìn)以完善階梯水價(jià)政策為重點(diǎn)的水價(jià)結(jié)構(gòu)改革。（1）、現(xiàn)行階梯水價(jià)政策的主要內(nèi)容及特點(diǎn)

我國(guó)現(xiàn)行階梯水價(jià)是指將居民生活用水價(jià)格按照一定用水量分為三級(jí)或者更多級(jí)，單位價(jià)格在每一分級(jí)用水量范圍內(nèi)保持不變，但隨著分級(jí)增加呈階梯狀逐級(jí)遞增的一種水價(jià)定價(jià)機(jī)制。

A、階梯水價(jià)政策的主要內(nèi)容

根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定，階梯水價(jià)政策的核心內(nèi)容主要體現(xiàn)在三個(gè)方面： 1.適用范圍。國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)政策對(duì)階梯水價(jià)的適用范圍做了明確界定，即居民生活用水實(shí)行這種計(jì)價(jià)制度，并要求2005年底前全面實(shí)施。此后，國(guó)家也多次強(qiáng)調(diào)要求限期落實(shí)到位。

2.級(jí)數(shù)和級(jí)差。1998 年9 月出臺(tái)的《城市供水價(jià)格管理辦法》明確規(guī)定階梯式水價(jià)分為三級(jí)，級(jí)差為1:1.5:2。此后，國(guó)家要求各地在確?；旧钣盟枨蟮耐瑫r(shí)，適當(dāng)拉大各級(jí)水量間的差價(jià)，以增強(qiáng)價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)節(jié)約用水。

3.確定計(jì)價(jià)方法和水量基數(shù)。關(guān)于階梯水價(jià)具體計(jì)算辦法和各級(jí)水量基數(shù)制定原則，《城市供水價(jià)格管理辦法》也作了明確規(guī)定。譬如，階梯水價(jià)＝第一級(jí)水價(jià)×第一級(jí)水量基數(shù)＋第二級(jí)水價(jià)×第二級(jí)水量基數(shù)+ 第三級(jí)水價(jià)×第三級(jí)水量基數(shù)。第一級(jí)水量基數(shù)，根據(jù)確保居民基本生活用水的原則制定；第二級(jí)水量基數(shù)，根據(jù)改善和提高居民生活質(zhì)量的原則制定；第三級(jí)水量基數(shù)，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格滿足特殊需要的原則制定。B、階梯水價(jià)政策的特點(diǎn) 現(xiàn)行階梯水價(jià)是參照邊際成本定價(jià)原理和需求彈性理論而設(shè)計(jì)的保障群眾基本生活用水需要，兼顧公平與效率，統(tǒng)籌解決水價(jià)提高與穩(wěn)定民生價(jià)格矛盾，有效調(diào)節(jié)用水需求與節(jié)約用水關(guān)系的一項(xiàng)重要價(jià)格制度，體現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

1.體現(xiàn)了“?；尽痹瓌t。階梯水價(jià)通過(guò)按用水量分級(jí)累進(jìn)加價(jià)和確保居民基本生活用水需要的原則確定水量，區(qū)分居民生活用水需求的基本與非基本部分，對(duì)基本部分實(shí)行較低價(jià)格，對(duì)非基本部分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，實(shí)行較高價(jià)格，充分體現(xiàn)了水資源稀缺程度和市場(chǎng)供求關(guān)系，克服了單一計(jì)量水價(jià)提價(jià)“一刀切”的缺點(diǎn)。這種定價(jià)機(jī)制體現(xiàn)出“多用水多付費(fèi)”差別化理念，具有公平負(fù)擔(dān)的優(yōu)點(diǎn)。

2.體現(xiàn)了節(jié)水靈活性。階梯水價(jià)政策通過(guò)價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)用水者按自身的需求和意愿來(lái)選擇用水量，凸顯出它的靈活調(diào)節(jié)性。這種分段定價(jià)結(jié)構(gòu)，在提供一個(gè)有效的價(jià)格信號(hào)的同時(shí)，把購(gòu)買(mǎi)權(quán)交給用水者，從而形成了“政府調(diào)控市場(chǎng)、價(jià)格引導(dǎo)資源優(yōu)化分配”的運(yùn)行格局，在一定程度上抑制了水資源低效利用和浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，也有效地推進(jìn)了節(jié)水技術(shù)和器具的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，真正履行了水價(jià)制定應(yīng)遵循的效率原則。

3.體現(xiàn)了發(fā)展均衡性。合理的階梯水價(jià)政策克服了單一方向利益考量的不足，把供水事業(yè)發(fā)展與群眾基本生活需求、低收入群體的經(jīng)濟(jì)承受力、節(jié)約用水實(shí)效性等因素統(tǒng)籌兼顧；同時(shí)，通過(guò)各級(jí)水價(jià)之間的交叉補(bǔ)償以實(shí)現(xiàn)總體居民生活用水按“保本微利”的原則定價(jià)，使供水事業(yè)得到健康可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了各方利益體共贏的格局。

（2）、現(xiàn)行階梯水價(jià)政策實(shí)施效果及其局限性

A、政策實(shí)施效果 1.節(jié)水效果比較明顯。2.收益大于成本。

此外，階梯水價(jià)的實(shí)施也將大大加快污水再生利用進(jìn)程并促進(jìn)節(jié)水器具的發(fā)展與廣泛運(yùn)用，從各個(gè)方面切實(shí)有效解決水資源緊缺瓶頸，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供充足的水資源保障。

B、政策實(shí)施存在的主要問(wèn)題 1.政策設(shè)計(jì)的操作性不強(qiáng)。

目前國(guó)家和省層面出臺(tái)的階梯水價(jià)政策多數(shù)只是一些原則性規(guī)定，在許多方面缺乏具體可操作性，執(zhí)行的隨意性問(wèn)題比較突出，有些做法甚至違背了政策設(shè)計(jì)的初衷。例如初級(jí)水量基價(jià)的制定沒(méi)有一個(gè)具體參照標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超規(guī)定的收入如何處置也沒(méi)有明確，這不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)“初級(jí)水量相應(yīng)較低水價(jià)、各級(jí)統(tǒng)算達(dá)到保本微利”的政策目標(biāo)，也誤導(dǎo)群眾陷入實(shí)施階梯水價(jià)等同于“變相漲價(jià)”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

2.各級(jí)水量制定的參照指標(biāo)過(guò)于籠統(tǒng)。

初級(jí)水量的核定是現(xiàn)行階梯水價(jià)政策設(shè)計(jì)一個(gè)核心問(wèn)題，初級(jí)水量核定過(guò)多，起不到促進(jìn)節(jié)水的作用；核定過(guò)少，又會(huì)影響群眾基本生活需要。另外，由于居民用水需求量受收入、天氣狀況、人口數(shù)量、性別、年齡結(jié)構(gòu)和用水習(xí)慣等因素影響，準(zhǔn)確制定初級(jí)水量的確是個(gè)難點(diǎn)?，F(xiàn)行政策設(shè)計(jì)卻把各級(jí)水量確定的具體指標(biāo)忽略了，一些地區(qū)為平衡各方訴求，初級(jí)水量基數(shù)設(shè)定偏高，階梯水價(jià)政策固有的功能優(yōu)勢(shì)無(wú)法發(fā)揮，以致產(chǎn)生政策形同虛設(shè)的現(xiàn)象。

3.激勵(lì)節(jié)水的動(dòng)力不足。

在階梯水價(jià)中，價(jià)格補(bǔ)貼基本體現(xiàn)在初級(jí)水量以較低水價(jià)供應(yīng)給用水者，其設(shè)計(jì)的初衷是通過(guò)級(jí)差之間的交叉價(jià)格補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)定價(jià)的合理性和公正性。但現(xiàn)行政策作用主要體現(xiàn)在價(jià)格約束方面，而在鼓勵(lì)層面上略顯不足，節(jié)水機(jī)制不夠健全，節(jié)水內(nèi)生動(dòng)力不足。

4.計(jì)量設(shè)施不配套和管理手段相對(duì)落后。

實(shí)施階梯水價(jià)的先決條件是居民生活用水完成了一戶一表和抄表到戶的工作，然而目前很多地方還沒(méi)有具備該條件，硬件不配套成為實(shí)施階梯水價(jià)的最大技術(shù)障礙；此外，目前大部分地區(qū)使用傳統(tǒng)水表，仍以人工抄表為主，抄表時(shí)間差異影響用水量準(zhǔn)確計(jì)量，難以適應(yīng)實(shí)施階梯水價(jià)后抄表計(jì)量收費(fèi)的需要。這兩方面都是阻礙推廣階梯水價(jià)政策的重要原因。

（3）、深化階梯水價(jià)改革的思考。

1.科學(xué)合理制定基價(jià)和各級(jí)價(jià)差。2.科學(xué)合理確定各級(jí)水量基數(shù)。3.建立水價(jià)調(diào)整平衡賬戶。4.建立節(jié)水激勵(lì)價(jià)格機(jī)制。

5.切實(shí)推進(jìn)抄表到戶和計(jì)量收費(fèi)工作。

此外，要加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)。重點(diǎn)是充分做好實(shí)施階梯水價(jià)政策的目的、意義和內(nèi)容的解釋、宣傳工作，增強(qiáng)廣大群眾對(duì)實(shí)施階梯水價(jià)解決水資源短缺的責(zé)任感、緊迫感，提高群眾水價(jià)調(diào)整的心理承受能力，努力營(yíng)造水價(jià)改革的和諧氛圍,讓節(jié)約水資源成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。

（二）、改變用水方式。

a、減少清潔洗滌的使用，既節(jié)約了用水，又進(jìn)一步保護(hù)了水資源不受磷等富營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的污染。

b、對(duì)于小件衣物應(yīng)減少洗衣機(jī)的使用，盡量多使用手洗。c、培養(yǎng)間斷用水的良好習(xí)慣，避免浪費(fèi)用水。d、注重水的循環(huán)，使水的利用率額達(dá)到最大。

（三）、使用節(jié)水設(shè)施。

使用節(jié)水型設(shè)施，譬如：節(jié)水灌溉設(shè)備，家用節(jié)水水箱，廁所節(jié)水器，節(jié)水花灑、增壓花灑、水龍頭節(jié)水器等。

（四）、加大宣傳。

政府應(yīng)大力開(kāi)展節(jié)約用水宣傳活動(dòng)，充分重視學(xué)校的節(jié)水教育，加強(qiáng)居民的環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)人人愛(ài)水節(jié)水。并通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)推廣節(jié)水技巧，鼓勵(lì)居民循環(huán)用水。

第二篇：節(jié)約用水小建議

節(jié)約用水小建議

各位居民：

大家好！水是生命之源！沒(méi)有了水，我們的生命就會(huì)受到威脅。所以，我們應(yīng)該節(jié)約用水。我們要明白：節(jié)約用水，刻不容緩！我們應(yīng)該如何節(jié)約用水呢？下面，我給各位居民們一些小建議：

（1）家庭用水要盡量做到串聯(lián)使用，一水多用，例如：淘米水可以用來(lái)洗菜、澆花；煮面、蒸鍋水用來(lái)刷洗碗筷，還可以有效地洗去碗筷中殘留的洗潔精；洗澡水、洗衣水、洗臉?biāo)梢杂脕?lái)拖地，亦可用于沖廁；沐浴時(shí)，站立在一個(gè)收集容器中，收集使用過(guò)的水，用于沖洗馬桶或擦地。不要長(zhǎng)時(shí)間開(kāi)啟噴頭，應(yīng)先打濕身體和頭發(fā)，然后關(guān)閉噴頭，并使用浴液和洗發(fā)水，最后一次清洗。（2）金魚(yú)缸換出的水用來(lái)澆花，既節(jié)約了用水，也是一種好的肥料。（3）平時(shí)洗手時(shí)，如果要涂洗手液，可以濕了手以后，關(guān)掉水龍頭，涂完后，再開(kāi)水龍頭，也可以省一些水。

（4）洗手、洗臉、刷牙時(shí)不要將水龍頭始終打開(kāi)，應(yīng)該間斷性放水。如：洗手、洗臉時(shí)應(yīng)在打肥皂時(shí)關(guān)閉水龍頭，刷牙時(shí)，應(yīng)在杯子接滿水后，關(guān)閉水龍頭。

居民們，為了我們，為了我們的子孫后代，希望你們采納我的建議。謝謝。

祝你們 生活愉快！

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X月X日

第三篇：關(guān)于節(jié)約用水的建議

關(guān)于節(jié)約用水的建議

“守著這么大個(gè)洱海還沒(méi)水喝？”這是發(fā)生在今年由于連續(xù)出現(xiàn)干旱天氣，洱海水位下降，山溪水水量減少，自來(lái)水廠生產(chǎn)不足，大理市部分小區(qū)出現(xiàn)斷水情況，市民們發(fā)出的無(wú)奈聲音。

曾幾何時(shí)，我們生活的大理總是風(fēng)調(diào)雨順，市民們從沒(méi)為水發(fā)過(guò)愁，但是，那時(shí)的城鎮(zhèn)人口才二、三十萬(wàn)，但現(xiàn)在已經(jīng)到五十二萬(wàn)還多，自來(lái)水廠供水能力嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)行。加之，由于城市供水管網(wǎng)老化，城市化進(jìn)程加快，自來(lái)水需求量越來(lái)越大等因素的影響，自來(lái)水供需矛盾越來(lái)越突出。所以，節(jié)約用水從現(xiàn)在做起，從我們每一個(gè)人做起，已成當(dāng)務(wù)之急。為此，提出幾點(diǎn)建議以供參考：

1、進(jìn)一步搞好家庭節(jié)水工作。鼓勵(lì)居民使用節(jié)水器具，像推廣節(jié)能燈一樣推廣節(jié)水器具；實(shí)行按家庭人口確定水的月使用量，并在此基礎(chǔ)上實(shí)行階梯水價(jià)政策。多組織交流家庭節(jié)水經(jīng)驗(yàn)，表?yè)P(yáng)好的，對(duì)超量用水家庭由有關(guān)部門(mén)調(diào)查，找出費(fèi)水原因，幫助費(fèi)水家庭改進(jìn)，增加節(jié)水家庭。

2、運(yùn)用科技手段研發(fā)洗車節(jié)水設(shè)備和工具?，F(xiàn)在汽車多了，洗車用水量越來(lái)越大，這對(duì)本已嚴(yán)重缺水的北京來(lái)說(shuō)是個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，應(yīng)盡快重視并認(rèn)真解決。

3、搞好節(jié)水進(jìn)醫(yī)院。節(jié)水進(jìn)衛(wèi)生間，進(jìn)病房，進(jìn)餐廳，進(jìn)飲水處。采用節(jié)水器具，設(shè)立節(jié)水責(zé)任區(qū)，節(jié)水責(zé)任人，漏水報(bào)修電話，及時(shí)解決跑冒滴漏問(wèn)題。

4、搞好機(jī)關(guān)，企業(yè)，事業(yè)等單位的節(jié)水。盡量使用暖水瓶，節(jié)約電耗，企業(yè)盡量搞好水的二次利用，節(jié)水有獎(jiǎng)；凡使用電熱水器的單位都應(yīng)在開(kāi)水器旁放置水桶類容器，用于倒剩水用，剩水可用于搞衛(wèi)生等二次利用。

熊玲萍 2011年11月24日

第四篇：城市生活垃圾分類收集意義及實(shí)施建議

生活垃圾分類收集的意義及實(shí)施建議

摘要：隨著城市生活垃圾的急劇增加和成分的變化，生活垃圾混合收集方式已經(jīng)不再滿足無(wú)害化、減量化、資源化的要求，本文從城市生活垃圾處理技術(shù)角度分析了垃圾分類收集的意義，并對(duì)垃圾分類收集的實(shí)施過(guò)程提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：城市生活垃圾；分類收集；垃圾處理技術(shù)；實(shí)施建議 正文： 0.引言

近年來(lái)，隨著我國(guó)居民生活水平的顯著提高，我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)生量急劇增加，生活垃圾的成分也發(fā)生著較大的變化。傳統(tǒng)的城市生活垃圾混合收集使大量有用物質(zhì)不能得到充分利用，同時(shí)大量有害物質(zhì)未經(jīng)分類直接處理，這樣一方面降低了生活垃圾中有用物質(zhì)的純度和其再利用的價(jià)值，造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)；另一方面增加了垃圾后續(xù)處理和處置的難度，提高了垃圾處理的總費(fèi)用，也給環(huán)境帶來(lái)了很多負(fù)面影響[1,2]。為了真正實(shí)現(xiàn)垃圾的無(wú)害化、減量化、資源化，城市生活垃圾的分類收集成了實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾現(xiàn)代化處理的必要前提。

1.城市生活垃圾的分類收集

城市生活垃圾的分類收集是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需從垃圾產(chǎn)生的源頭，按照垃圾的不同性質(zhì)或不同處置方式的需要，對(duì)垃圾進(jìn)行分類收集。由于分類收集可以減少垃圾處理總量，提高回收物質(zhì)的純度和數(shù)量，有利于垃圾的進(jìn)一步處理和再生利用，并能降低垃圾運(yùn)輸及 處理費(fèi)用，符合垃圾處理的三化原則，最大限度地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的三者有效統(tǒng)一，是治理城市生活垃圾污染的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)垃圾綜合處理、減少垃圾處理量的一個(gè)重要步驟和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在城市生活垃圾管理中具有重大意義[3-6]。2.生活垃圾分類收集對(duì)垃圾終端處理的影響 2.1 對(duì)衛(wèi)生填埋的影響

衛(wèi)生填埋是目前應(yīng)用最廣泛的垃圾處理技術(shù)，它是在垃圾簡(jiǎn)單堆放和填埋處置技術(shù)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)，通過(guò)采取防滲、覆土和氣體導(dǎo)排設(shè)施，消除了簡(jiǎn)單填埋帶來(lái)的各種安全、衛(wèi)生和環(huán)境污染的一種最終處置技術(shù)[6]。目前，我國(guó)正在運(yùn)行的填埋場(chǎng)約366座，垃圾填埋約占城市垃圾處理量的90％以上，但由于垃圾填埋作業(yè)的設(shè)備陳舊老化等因素，難以滿足真正意義上的衛(wèi)生填埋的需要。

隨著混合垃圾的處理量急劇增加，垃圾填埋場(chǎng)數(shù)量也會(huì)不斷增加，勢(shì)必會(huì)占用大量的土地資源；同時(shí)混合收集引發(fā)了一系列滲濾液的處理問(wèn)題，且滲濾液的處理技術(shù)至今仍未妥善解決[7]。生活垃圾的分類收集，對(duì)可回收部分資源進(jìn)行回收利用，剩下最終幾乎沒(méi)有利用價(jià)值的部分進(jìn)行填埋，這樣可以在一定程度上減輕衛(wèi)生填埋場(chǎng)的填埋負(fù)荷，延長(zhǎng)衛(wèi)生填埋場(chǎng)的使用年限，減少填埋場(chǎng)的數(shù)量，同時(shí)減少由垃圾衛(wèi)生填埋帶來(lái)的一些負(fù)面環(huán)境影響。2.2 對(duì)焚燒的影響

焚燒技術(shù)作為一種可同時(shí)實(shí)現(xiàn)城市垃圾減量化、無(wú)害化和資源化的終端垃圾處理技術(shù)，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且土地資源緊張的國(guó)家和地區(qū) 受到歡迎。垃圾焚燒一般都和能源綜合利用相結(jié)合。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，生活垃圾中的有機(jī)物含量不斷增加，許多城市相繼開(kāi)始籌建垃圾焚燒廠，與此同時(shí)也對(duì)焚燒垃圾的成分和熱值提出了更高的要求。通過(guò)生活垃圾的分類收集，可減少可燃垃圾中的水分含量，提高垃圾焚燒熱值，必將促進(jìn)垃圾焚燒技術(shù)的使用和推廣。

2.3 對(duì)生化處理的影響

隨著城市生活方式的不斷變化，城市垃圾中有機(jī)質(zhì)的含量最高已達(dá)到50%-70%。城市生活垃圾中相當(dāng)大一部分垃圾屬于高肥效性、難分撿的垃圾，如廚房垃圾、庭院垃圾等。利用高新技術(shù)如微生物技術(shù)、化工技術(shù)對(duì)垃圾進(jìn)行催化、發(fā)酵等一系列處理，使得城市垃圾在短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)肥料[8]。但由于生活垃圾的混合收集，導(dǎo)致了垃圾原料中有機(jī)成分含量低，玻璃、塑料和金屬等不適于處理的成分含量高，處理后產(chǎn)品的質(zhì)量受到嚴(yán)重影響，致使銷路不佳。生活垃圾分類收集的推廣，將會(huì)在一定程度上克服目前垃圾生化處理所面臨的困境，并促進(jìn)生活垃圾生化處理技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展和應(yīng)用。3.分類收集的實(shí)施建議 3.1 選擇可行的分類方式

城市生活垃圾分為可回收物、大件垃圾、有機(jī)垃圾、可燃垃圾、有害垃圾和其它垃圾等。垃圾分類是以有利于垃圾處理和資源有效利用為目的，不同城市生活垃圾處理處置方式不同，將最終決定著城市生活垃圾具體分類收集方式的不同。若不全面考慮當(dāng)?shù)乩幚砗唾Y 源利用的對(duì)象、技術(shù)和能力，盲目地進(jìn)行各種類別分類收集，結(jié)果只會(huì)使垃圾并未得到有效的充分處理和利用，垃圾分類也將失去真正的實(shí)際意義。國(guó)內(nèi)現(xiàn)有二分類、三分類或五分類等不同模式，應(yīng)根據(jù)不同的區(qū)域，選擇簡(jiǎn)單易行、便于民眾接受的分類方式，保證垃圾源頭分類的順利開(kāi)展。

3.2 配套合適的收運(yùn)及處理設(shè)施

基于目前的混合收集、混合運(yùn)輸，各地都建立比較完善的收運(yùn)體系，實(shí)施垃圾分類應(yīng)對(duì)現(xiàn)有收運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)、改造、再定位，決不能作為簡(jiǎn)單的添新棄舊、新舊更迭，以達(dá)到節(jié)省投資的目的。解決垃圾分類收集的后續(xù)問(wèn)題，是影響能否實(shí)現(xiàn)垃圾分類收集的關(guān)鍵。應(yīng)根據(jù)不同的分類方式、配套相關(guān)的終端處理設(shè)施。同時(shí)，垃圾運(yùn)輸和處理技術(shù)上的創(chuàng)新，可減少管理和工藝上的成本，最終會(huì)推動(dòng)人們分類收集垃圾的積極性。3.3 建立完善的廢品回收體系

實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化、減量化和無(wú)害化，構(gòu)建完善的垃圾分類回收系統(tǒng)是一個(gè)重要前提。實(shí)現(xiàn)垃圾分類需要提高廢品回收的方便程度，讓廢品回收變?yōu)橐环N服務(wù)。對(duì)廢品回收公司實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，逐步提高進(jìn)入市場(chǎng)的門(mén)檻，規(guī)范廢品回收市場(chǎng)，建立完善廢品回收網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)網(wǎng)點(diǎn)輻射，提供人性化服務(wù)，如采用電話上門(mén)服務(wù)、黑板留言上門(mén)服務(wù)等方式，使得廢品回收方式變得簡(jiǎn)單方便，使市民輕松地得到實(shí)惠，大大提高民參與的積極性[9]。3.4 建立合理的效益反饋機(jī)制 實(shí)施垃圾分類可為社會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，但是這種好處不能只停留在宣傳上，而是要將產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益直接或間接回饋到垃圾分類工作中。搭建垃圾分類收集工作平臺(tái)，讓政府和企業(yè)都參與到垃圾分類中，推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，形成運(yùn)作企業(yè)化、監(jiān)管政府化的有效運(yùn)行機(jī)制。除了進(jìn)行必要的硬件設(shè)施配備外，還可讓參與垃圾分類的群眾得到實(shí)惠，如對(duì)一些垃圾資源進(jìn)行有償回收。另外，還可以設(shè)立一定的科研基金用于研究垃圾處理技術(shù)。3.5 建立完善的管理體系

垃圾分類收集不是一個(gè)單獨(dú)的問(wèn)題，而是一個(gè)系統(tǒng)的問(wèn)題，生活垃圾分類收集工作的實(shí)施需要政府各部門(mén)的配合，需建立完善的管理體系[10]。如設(shè)立專門(mén)的辦公室，建立由區(qū)政府、街道辦事處、居委會(huì)（或物業(yè)公司）構(gòu)成的管理體系，明確政府職能部門(mén)在分類開(kāi)展工作中的責(zé)任，為城市生活垃圾分類收集工作提供保障。參考文獻(xiàn)：

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第五篇：保定市城市生活垃圾處理現(xiàn)狀及對(duì)策建議概要

第41卷第15期2013年8月廣州化工

Guangzhou Chemical Industry Vol.41No.15August.2013 保定市城市生活垃圾處理現(xiàn)狀及對(duì)策建議 * 張彥蕊1,李會(huì)卓 2(1河北農(nóng)業(yè)大學(xué)理學(xué)院,河北保定071001;2河北農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院,河北保定071001 摘

要:城市生活垃圾的科學(xué)處理,對(duì)城市的生態(tài)環(huán)境和居民的身心健康有著重大意義.本文對(duì)保定市當(dāng)前城市生活垃圾 的收集、運(yùn)輸和處理狀況進(jìn)行分析,指出了存在的問(wèn)題,在此基礎(chǔ)上借鑒國(guó)內(nèi)外生活垃圾處理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提出了對(duì)策和建議,促進(jìn)保定市生活垃圾處理的科學(xué)發(fā)展和進(jìn)步。

關(guān)鍵詞:城市生活垃圾;處理現(xiàn)狀;對(duì)策建議中圖分類號(hào):F205,X799.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001－9677(201315－0155－03 * 基金項(xiàng)目:河北省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目(編號(hào)12453804;河北農(nóng)業(yè)大學(xué)理工基金資助項(xiàng)目。作者簡(jiǎn)介:張彥蕊(1977－,女,碩士,講師,通訊作者。

李會(huì)卓(1956－,女,教授,碩士生導(dǎo)師,研究方向?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境。The Issues and Approaches to Disposal Municipal Solid Waste in Baoding * ZHANG Yan －rui 1,LI Hui －zhuo 2(1College of Sciences ,Agricultural University of Hebei ,Hebei Baoding 071001;2College of Resources and Environment Science ,Agricultural University of Hebei ,Hebei Baoding 071001,China Abstract :The scientific treatment of municipal solid waste(MSW was of great significance to the urban ecological environment and the residents ’health.The current state of the collection ,transportation and disposal of MSW in Baoding ,and we discuss the relevant issues.Based on the discussion and the absorption of the advanced experiences of the treatment of MSW at home and abroad ,corresponding countermeasures and approaches were put forward to promote the scientific development and progress of MSW in Baoding.Key words :municipal solid waste;issues;countermeasures and approaches 城市生活垃圾通常是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的,在一定時(shí)間和地點(diǎn)無(wú)法利用而被丟棄的污染環(huán)境的固體、半固體廢棄物質(zhì)。近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快和人民生活水平的不斷提高,城市生活垃圾的產(chǎn)量在不斷增加。生活垃圾處理和處置的難度日益加大,由于生活垃圾的大量排放,有毒有害物質(zhì)滲透到地下和河流中,由此而來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題逐漸引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。因此,城市生活垃圾問(wèn)題是我國(guó)各大城市面臨的重大環(huán)境問(wèn)題,已經(jīng)成為政府非常頭疼、老百姓普遍關(guān)注的問(wèn)題。本文通過(guò)深入分析保定市生活垃圾的處理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,借鑒國(guó)內(nèi)外在城市生活垃圾處理技術(shù)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),為完善保定市生活垃圾處理體系提供參考。

保定市生活垃圾處理現(xiàn)狀 1.1 保定市生活垃圾的收集

目前,保定市中心城區(qū)垃圾收集點(diǎn)形式多樣,大致有以下幾種共存類型:垃圾密封桶收集方式;垃圾箱屋收集方式;垃圾樓道收集方式;道路廢物箱收集方式;臨時(shí)指定的傾倒地點(diǎn).遠(yuǎn)城區(qū)中心街鎮(zhèn)生活垃圾收集流程基本與中心城區(qū)相似,只

是在中轉(zhuǎn)及最終處置上有所不同,而一般街鎮(zhèn)的垃圾收集則相對(duì)落后,基本上是居民隨意傾倒,沒(méi)有固定的垃圾收集點(diǎn),也沒(méi)有設(shè)置專門(mén)的垃圾收集容器.保定無(wú)害化處理廠認(rèn)真貫徹國(guó)家建設(shè)部提出的垃圾處理“無(wú)害化,減量化,資源化”的總目標(biāo),進(jìn)一步嚴(yán)格生產(chǎn)處理工藝,堅(jiān)持分層、分區(qū)作業(yè),做到覆蓋及時(shí),消殺經(jīng)常,生產(chǎn)運(yùn)行穩(wěn)步走向正規(guī)。2010年共處置生

活垃圾33.145萬(wàn)噸,比上年提高9%[1]。

1.2保定市生活垃圾的運(yùn)輸

當(dāng)前,保定市中心城區(qū)主要的垃圾收運(yùn)方式為平板車、人力三輪車、電動(dòng)三輪車、普通機(jī)動(dòng)車、專業(yè)運(yùn)輸車等收運(yùn)。垃圾運(yùn)輸方面,中心城區(qū)主要使用后裝式垃圾壓縮車和壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站配套專用車。

1.3保定市生活垃圾的處理

保定市無(wú)害化處理廠即保定市垃圾填埋處理廠,位于東二環(huán)附近,于2001年依國(guó)家建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)建成并投入使用,是保定市目前唯一一座大型生活垃圾衛(wèi)生處理場(chǎng),預(yù)計(jì)可以使用15年。垃圾場(chǎng)可以處置保定市三個(gè)區(qū)的生活垃圾,中心內(nèi)建有一個(gè)總?cè)莘e372萬(wàn)立方米的生活垃圾填埋場(chǎng),負(fù)責(zé)收納保定市區(qū)的所有生活垃圾。目前,該垃圾填埋場(chǎng)已經(jīng)處理生活垃圾

156廣州化工2013年8月

260多萬(wàn)噸,地下堆積厚度已超過(guò)14m,部分位置的地上堆積高度已達(dá)7m之多。最初垃圾填埋場(chǎng)周圍都是農(nóng)田,加之填埋量少、時(shí)間短,所以臭味擾民問(wèn)題并不明顯。但東二環(huán)開(kāi)通后,一批居民社區(qū)在填埋場(chǎng)周邊建了起來(lái)。而填埋場(chǎng)經(jīng)過(guò)多年持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn),填埋垃圾產(chǎn)生的臭氣也越來(lái)越厲害。尤其是到了炎熱夏季,濃重的臭氣順著東南風(fēng)就會(huì)向市中心飄,晚上和陰雨天更為嚴(yán)重。周邊的東方家園、東部風(fēng)景等社區(qū),飽受臭味困擾。

2008年9月,保定無(wú)害化處理中心與深圳的一家環(huán)保科技公司簽署協(xié)議,決定采用CDM模式,由無(wú)害化處理中心提供場(chǎng)地,這家公司出資2360萬(wàn)元,先期建設(shè)火炬燃燒系統(tǒng),后期建設(shè)沼氣發(fā)電站,實(shí)現(xiàn)垃圾填埋場(chǎng)的沼氣治理與循環(huán)利用。2010年2月10日,第一階段火炬燃燒系統(tǒng)建成,垃圾填埋場(chǎng)散發(fā)的臭味得到一定程度遏制。2012年3月12日,該中心沼氣發(fā)電站一號(hào)機(jī)組成功并網(wǎng)發(fā)電,成為河北省首座此類發(fā)電站。二號(hào)機(jī)組和三號(hào)機(jī)組也將實(shí)現(xiàn)年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電。三臺(tái)機(jī)組全部并網(wǎng)發(fā)電后,年發(fā)電量1000萬(wàn)度以上,約可滿足一萬(wàn)戶普通居民生活用電,相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤4萬(wàn)噸,并減少二氧化碳排放量4 5萬(wàn)噸。昔日讓周邊居民怨聲載道而又無(wú)可奈何的垃圾臭氣,如今搖身變?yōu)樯a(chǎn)電力的“綠色”燃料,實(shí)現(xiàn)了變廢為寶、消除污染、節(jié)能減排等多贏效果。

據(jù)《保定年鑒》,2010年,保定市合同環(huán)保部門(mén),完成了河北省下達(dá)的11個(gè)垃圾處理廠建設(shè)任務(wù),分別是高碑店、阜平、淶源、淶水、蠡縣、容城、易縣、白溝、雄縣、定州垃圾處理廠和靈峰垃圾焚燒發(fā)電廠。據(jù)《保定晚報(bào)》,2012年底前,現(xiàn)有垃圾處理場(chǎng)周邊20公里范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理,完善垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施。2013年底前,涿州、高碑店、定州、安國(guó)、淶水、清苑等縣(市將完成垃圾集運(yùn)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理。

2保定市生活垃圾處理中存在的問(wèn)題

雖然近年來(lái)保定市城市生活垃圾處理取得了一定成效,但總體的生活垃圾處理能力還明顯不足,垃圾處理方式單一,技術(shù)水平低.處理能力的增長(zhǎng)速度滯后于垃圾產(chǎn)

生量增長(zhǎng)的速度,成為制約城市可持續(xù)發(fā)展的瓶頸.當(dāng)前本市垃圾處理中主要存在以下問(wèn)題。

2.1垃圾混合收集

長(zhǎng)期以來(lái),保定市生活垃圾一直是混合收集?；旌鲜占谋锥嗽谟?(1混合垃圾中含有一部分尚有利用價(jià)值、可直接回收利用的物質(zhì)如廢紙、金屬、塑料等,如果直接處理,不僅造成資源的極大浪費(fèi),而且增大了垃圾處理量,使處理成本大大增加;(2混合垃圾中還含有一些危險(xiǎn)廢物如日光燈管、廢舊電池等,不僅增加了無(wú)害化處理的難度,而且一旦處理不當(dāng),極易造成嚴(yán)重污染。

2.2垃圾收運(yùn)作業(yè)效率低,收運(yùn)設(shè)施陳舊

由于資金投入不足,垃圾收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后.垃圾收集工具中,人力板車數(shù)量多,被市民稱為“流動(dòng)的垃圾堆”,不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力、異味重、影響市容,收集效率也不高。垃圾收運(yùn)人工作業(yè)量大,勞動(dòng)強(qiáng)度大,勞動(dòng)效率低。

2.3垃圾處理方式單一,無(wú)害化處理水平低

保定市現(xiàn)運(yùn)行的垃圾填埋廠位于東二環(huán)附近,是保定市目前唯一一座大型生活垃圾衛(wèi)生處理場(chǎng).沒(méi)有焚燒、堆肥等處理方式,垃圾處理結(jié)構(gòu)不合理,處理方式單一,處理能力不足,技術(shù)水平低,不能滿足持續(xù)上升的垃圾產(chǎn)生量的需求。2.4管理體制不完善

目前我國(guó)主管城市生活垃圾收運(yùn)處理的部門(mén)是中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,各個(gè)城市由市政府領(lǐng)導(dǎo)下的城建環(huán)衛(wèi)部門(mén)主管垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理工作[2]。垃圾處理行業(yè)作為社會(huì)公益事業(yè),其收運(yùn)處理過(guò)程的監(jiān)督、管理、執(zhí)行基本上是由政府一家包攬,環(huán)衛(wèi)部門(mén)既是監(jiān)督機(jī)構(gòu),又是管理部門(mén)和執(zhí)行單位,“自己監(jiān)督自己”,造成政企不分的局面,不能形成有效的監(jiān)督和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,制約著垃圾處理行業(yè)的發(fā)展。

3國(guó)內(nèi)外城市生活垃圾處理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)世界各國(guó)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)習(xí)慣、能源結(jié)構(gòu)、垃圾成分等因素的不同,垃圾處理模式也各具特色。一些國(guó)家根據(jù)自己的國(guó)情,找到了合適的垃圾處理模式,不但未受垃圾之苦,反而變廢為寶。人們已認(rèn)識(shí)到,垃圾不僅是一種“放錯(cuò)了地方的資源”,而是一種可再生利用的“產(chǎn)品”。因此,借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和處理模式,對(duì)改進(jìn)保定市的垃圾處理方法,實(shí)現(xiàn)垃圾治理的“減量化、資源化、無(wú)害化”目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。下面從分類收集、收費(fèi)制度、無(wú)害處置等幾方面介紹國(guó)內(nèi)外垃圾處理狀況。

3.1國(guó)內(nèi)外城市生活垃圾分類收集情況

城市生活垃圾分類收集是實(shí)現(xiàn)垃圾管理中可持續(xù)發(fā)展模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是實(shí)現(xiàn)垃圾減量化和資源化的重要基礎(chǔ)。20世紀(jì)70年代末以來(lái),英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等西方國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行垃圾分類收集,英國(guó)是世界上垃圾分類開(kāi)展最早的國(guó)家,很多城市都開(kāi)展了全面的垃圾分類收集工作。比如倫敦,居民用不同顏色的垃圾袋將分好類的垃圾裝好,再投入不同的收集容器中,最后進(jìn)行統(tǒng)一收集。德國(guó)大部分城市設(shè)置了回收“二元系統(tǒng)”,城市居民在家中安置了黃色垃圾桶回收可用物質(zhì),商品包裝上若印有綠點(diǎn)的包裝物都投入黃色垃圾桶中,而普通生活垃圾則另裝入黑色垃圾桶。近年來(lái)在黃色垃圾桶的基礎(chǔ)上,收集紙張又采用藍(lán)色垃圾桶,而綠色垃圾桶用來(lái)回收有機(jī)垃圾[3]。2000年6月,我國(guó)在北京、上海、廣州、深圳、南京、杭州、廈門(mén)、桂林等地已開(kāi)展垃圾分類試點(diǎn)工作,時(shí)至今日,效果并不理想。

3.2國(guó)內(nèi)外城市生活垃圾收費(fèi)模式狀況

收取生活垃圾處理費(fèi)是很多國(guó)家普遍采用的一種垃圾管理手段。其優(yōu)點(diǎn)在于一方面能夠籌集資金,提供生活垃圾處理所需費(fèi)用;另一方面,也能夠利用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)控制生活垃圾排放數(shù)量,促進(jìn)可回收物質(zhì)再利用。因此,收費(fèi)措施對(duì)于促進(jìn)垃圾減量具有很好的效果。

目前,美國(guó)很多城市均采用計(jì)量收費(fèi)制度,即根據(jù)居民產(chǎn)生的垃圾量及分類程度收取一定的垃圾處理費(fèi)。通常采用的方法是在垃圾袋上粘貼標(biāo)簽,居民將標(biāo)簽粘貼在一定容量的垃圾袋上,再進(jìn)行收運(yùn)。這種標(biāo)簽由政府統(tǒng)一生產(chǎn)并銷售。用這種方

法收取垃圾處理費(fèi),其費(fèi)用和一個(gè)垃圾袋的價(jià)格差不多。通過(guò)這種方式,美國(guó)部分城市垃圾量減少了25%以上。韓國(guó)從1995年起正式實(shí)施垃圾袋收費(fèi)制度。居民收集垃圾靠購(gòu)買(mǎi)指定垃圾袋,垃圾處理費(fèi)包含在垃圾袋中,垃圾袋規(guī)格不同,收取的費(fèi)用也有差異。實(shí)行計(jì)量收費(fèi)后,韓國(guó)市政府和市民各負(fù)擔(dān)處理費(fèi)用的一部分。韓國(guó)垃圾減量率一度達(dá)到23%,資源回收物增加至總垃圾量的35%[4]。

中國(guó)的垃圾收費(fèi)始于1990年。自從實(shí)施收費(fèi)政策以來(lái),收費(fèi)方式全部屬于定額收費(fèi),通常以家庭為單位進(jìn)行計(jì)算。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大多為人民幣3元/月。這種模式存在很多問(wèn)題,主要

第41卷第15期張彥蕊等:保定市城市生活垃圾處理現(xiàn)狀及對(duì)策建議157 表現(xiàn)為:垃圾收繳率低、居民對(duì)垃圾處理費(fèi)認(rèn)同低等。實(shí)行定額收費(fèi),起不到源頭減量效果。

3.3國(guó)內(nèi)外生活垃圾無(wú)害化處置狀況

垃圾無(wú)害化處理通常有三種:填埋、焚燒、堆肥。各國(guó)由于自身情況不同,選擇的處理方式各有千秋。填埋法是最為普遍的垃圾處理方法,具備投資少,處理費(fèi)用低,處理量大,操作簡(jiǎn)便等特點(diǎn)。衛(wèi)生填埋技術(shù)1930年始于英國(guó),逐漸成為一項(xiàng)廣泛應(yīng)用的技術(shù)。部分國(guó)家城市生活垃圾處理以填埋為主。美國(guó)城市生活垃圾處理衛(wèi)生填埋占54.3%,英國(guó)占56.6%。中國(guó)自1995年開(kāi)始,相繼在深圳、北京、昆明、天津等城市建成一批以高密度防滲材料為防滲層的衛(wèi)生填埋廠。無(wú)論是國(guó)外還是國(guó)內(nèi),填埋法有許多弊端如:土地占用面積大,滲濾液難處理,對(duì)環(huán)境影響大,資源回收率低。

焚燒法是指在高溫焚燒爐內(nèi),垃圾中可燃組分與氧發(fā)生劇烈反應(yīng),轉(zhuǎn)化為高溫燃燒氣體和固體殘?jiān)?并放出熱量的過(guò)程[5]。有以下特點(diǎn):處理時(shí)間短、占地面積小、減量減容效果好、可回收利用范圍廣等。焚燒處理在國(guó)外應(yīng)用相當(dāng)廣泛,是許多發(fā)達(dá)國(guó)家的主要垃圾處理方式。日本的焚燒處理占74%,瑞士占49.1%。

我國(guó)于1988年在深圳率先運(yùn)行國(guó)內(nèi)第一座現(xiàn)代化垃圾焚燒廠,之后,北京、廣州等地也相繼建設(shè)了一些垃圾焚燒廠。其特點(diǎn)是燃燒設(shè)備主要由國(guó)外引進(jìn),小部分自

主研發(fā),投資十分巨大.焚燒技術(shù)要求垃圾的低位熱值大于4127kJ/kg,水分= 54%,可燃物含量=22%。由于我國(guó)生活垃圾的成分與國(guó)外相差較大,其熱值較低、變化范圍較大,焚燒設(shè)備在運(yùn)行中出現(xiàn)了一些問(wèn)題,效果并不理想。因此,不同地區(qū)要因地制宜,研究出適合本地區(qū)的焚燒處理法。

堆肥處理是利用微生物分解垃圾中有機(jī)成分的生物化學(xué)過(guò)程。在生化反應(yīng)過(guò)程中,有機(jī)物、氧氣和細(xì)菌相互作用,析出二氧化碳、水和熱量,同時(shí)生成腐殖質(zhì)[6]。堆肥技術(shù)是實(shí)現(xiàn)城市垃圾資源化、減量化的一條有效途徑。它不僅可以殺死垃圾中的病原菌,有效處理垃圾中的有機(jī)物,而且可以生產(chǎn)有機(jī)肥,特別適用于農(nóng)業(yè)為主的國(guó)家和地區(qū)。另外,由于堆肥處理是通過(guò)生化反應(yīng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的,因此是一種符合生態(tài)要求的垃圾處理方法。2000年,我國(guó)堆肥廠已發(fā)展到50多座。隨著垃圾成分的變化,有機(jī)質(zhì)含量也將逐步提高。我國(guó)垃圾可堆肥的潛力較大。

4保定市生活垃圾處理的改進(jìn)建議

縱觀國(guó)內(nèi)外生活垃圾處理的做法和保定市現(xiàn)存的問(wèn)題,城市垃圾處理要走可持續(xù)發(fā)展道路,要借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),可以在以下方面采取措施。

4.1建立完善的垃圾分類收集制度

垃圾分類回收是一個(gè)系統(tǒng)工程,城市應(yīng)該因地制宜,分類指導(dǎo),在總結(jié)試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市生活垃圾分類收集工作。城市應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況,制定分類指導(dǎo)手冊(cè)來(lái)指導(dǎo)市民有效地進(jìn)行生活垃圾分類;改造或建設(shè)垃圾分類回收設(shè)施。垃圾分類設(shè)施越精細(xì)就越有利于回收再利用?？梢杂貌煌伾睦胺謩e回收塑料、紙、玻璃、金屬、以及植物垃圾、電池、燈泡、餐廚廢棄物等特殊生活垃圾,同時(shí)在垃圾桶上注明回收類別和簡(jiǎn)要的使用說(shuō)明。還可以在一些社區(qū)、街道設(shè)置專門(mén)的垃圾分類房并雇用專人作業(yè),以提高效率,同時(shí)起到宣傳的作用。

4.2推行合理的垃圾收費(fèi)管理制度

政府應(yīng)加快建立健全垃圾收費(fèi)體系,堅(jiān)持按照“誰(shuí)污染,誰(shuí)付費(fèi)”的原則,制定一套行之有效的規(guī)章制度,通過(guò)這種經(jīng)濟(jì)刺激手段,使垃圾產(chǎn)生者承擔(dān)部分費(fèi)用,增加市政 的垃圾處理經(jīng)費(fèi),也迫使居民減少生活垃圾的排放量,推動(dòng)城市生活垃圾的資源化處理?？山梃b國(guó)外的模式采取計(jì)量收費(fèi)。當(dāng)然,要注意收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定要根據(jù)保定市市民的收入水平和生活水平合理制定,否則會(huì)適得其反,引起市民的不滿。

4.3加大資金投入,建立適當(dāng)?shù)睦幚磉\(yùn)行機(jī)制

加大各級(jí)政府對(duì)新建生活垃圾處理設(shè)施的投入力度;提高生活垃圾處理項(xiàng)目的政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);加快對(duì)已有不達(dá)標(biāo)的生活垃圾處理設(shè)施的技術(shù)改造。

4.4改革管理體制,實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作

要優(yōu)化改革現(xiàn)有的管理體制,明確劃分各部門(mén)的職責(zé)范圍。生活垃圾的管理要做到“政企分開(kāi)”,政府部門(mén)應(yīng)轉(zhuǎn)變職能,主要負(fù)責(zé)政策制定和監(jiān)督管理工作,垃圾的清運(yùn)處理工作逐步推向市場(chǎng),由社會(huì)的相關(guān)企業(yè)承包垃圾的清運(yùn)處理,垃圾產(chǎn)生者向處理公司支付一定的費(fèi)用,政府給予部分財(cái)政補(bǔ)貼,垃圾處理公司實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作,自負(fù)盈虧。

4.5提高居民的環(huán)保意識(shí)

城市生活垃圾的收集處理和環(huán)境保護(hù)不僅僅是政府和相關(guān)部門(mén)的工作,也離不開(kāi)每一個(gè)公民的支持和配合。要處理好城市生活垃圾問(wèn)題,全民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)是一個(gè)重要因素。宣傳教育是加強(qiáng)環(huán)境意識(shí)的重要手段。在中小學(xué)堅(jiān)持進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的學(xué)習(xí)教育,使中小學(xué)生從小養(yǎng)成良好的環(huán)保意識(shí);通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、雜志等大眾媒介向市民進(jìn)行垃圾分類、保護(hù)環(huán)境的宣傳教育;通過(guò)印刷宣傳材料,加深市民和企業(yè)對(duì)生活垃圾資源化利用的了解;通過(guò)設(shè)立市民監(jiān)督員制度加強(qiáng)對(duì)亂扔垃圾的監(jiān)督。

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