第一篇：關(guān)于建立城市生活垃圾分類管理臺(tái)賬制度的政策建議

關(guān)于建立城市生活垃圾分類管理臺(tái)賬制度的政策建議

【摘 要】我國(guó)現(xiàn)實(shí)環(huán)境狀況表明，解決城鎮(zhèn)生活垃圾源頭清潔分類問(wèn)題已經(jīng)迫在眉睫；如何解決城鎮(zhèn)生活垃圾源頭清潔問(wèn)題有國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)借鑒；政策實(shí)施的思路是建立城市生活垃圾分類管理臺(tái)賬制度；并實(shí)施在生活垃圾分類管理的三個(gè)環(huán)節(jié)：分類投放、分類收運(yùn)和分類處理，全面建立臺(tái)賬制度，并相互核對(duì)監(jiān)督。真正做到有帳可查，有責(zé)可追，層層管理，相互監(jiān)督等舉措。

【關(guān)鍵詞】城市；生活垃圾；處理；臺(tái)賬制度

一、實(shí)施背景

我國(guó)現(xiàn)實(shí)環(huán)境狀況表明，解決城鎮(zhèn)生活垃圾源頭清潔分類減量問(wèn)題已經(jīng)迫在眉睫。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和物質(zhì)消費(fèi)水平大幅提高，生活垃圾產(chǎn)生量迅速增長(zhǎng)，垃圾處理場(chǎng)建設(shè)選址困難，環(huán)境壓力越來(lái)越大，環(huán)境隱患日益突出，已經(jīng)成為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的制約因素；此外，混合收運(yùn)的垃圾含水量高，不僅影響焚燒處理效率，而且焚燒不當(dāng)會(huì)加重空氣污染和霧霾天氣的嚴(yán)重程度。實(shí)施生活垃圾分類，可以有效促進(jìn)資源回收利用，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和生態(tài)文明建設(shè)水平。

目前我國(guó)雖也在推廣城市生活垃圾分類管理，但實(shí)際上仍是垃圾“源頭混合投放、末端集中處置”，其問(wèn)題是目前垃圾處理資源配置主要集中在末端處置環(huán)節(jié)，前端分類管理投入不夠。為解決垃圾源頭分類減量問(wèn)題，2000年6月，國(guó)家建設(shè)部曾委托北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門和桂林8個(gè)城市進(jìn)行垃圾分類收集試點(diǎn)工作，并明確試點(diǎn)城市可以在法規(guī)、政策、技術(shù)和方法等方面進(jìn)行探索和總結(jié)，以便在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上逐步推廣。十多年過(guò)去了，試點(diǎn)城市雖取得較大成效，但仍沒(méi)有可以較好復(fù)制和推廣的運(yùn)行模式，垃圾分類效果至今收效甚微，垃圾混合收運(yùn)處理的現(xiàn)象還十分常見(jiàn)。總之，不論是從媒體報(bào)道、從公眾感知還是從周邊情況來(lái)判斷，垃圾分類似乎每次都聲勢(shì)浩大地發(fā)生在身邊，卻一次次無(wú)疾而終。雖然分類垃圾箱早已是人們生活中的平常事物，但垃圾分類卻并不是人們生活的一部分。究竟如何讓垃圾桶不再成為“裝飾”？如何讓垃圾分類融入生活？西方發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的垃圾分類實(shí)踐證明，依靠制度約束和嚴(yán)格的執(zhí)法是做好垃圾源頭分類工作的關(guān)鍵因素。

今年3月18日國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕26號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《方案》），部署推?由?活垃圾分類，完善城市管理和服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境?！斗桨浮诽岢?，推進(jìn)生活垃圾分類要遵循減量化、資源化、無(wú)害化原則，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度?！斗桨浮愤€強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)生活垃圾分類配套體系建設(shè)，建立與分類品種相配套的收運(yùn)體系、與再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收體系，完善與垃圾分類相銜接的終端處理設(shè)施，并探索建立垃圾協(xié)同處置利用基地，確保分類收運(yùn)、回收、利用和處理設(shè)施相互銜接。為更好貫徹落實(shí)《方案》精神，進(jìn)一步將垃圾分類落到實(shí)處，特提出垃圾分類管理臺(tái)賬制度的建立與實(shí)施，以促進(jìn)城市垃圾的處理與再生資源開(kāi)發(fā)利用。

二、國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)借鑒

（1）國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

德國(guó)是世界上生活垃圾分類處理的先進(jìn)國(guó)家之一，自1904 年開(kāi)始實(shí)施垃圾分類，已有110多年的歷史。值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)包括：一是收費(fèi)制。在德國(guó)，扔垃圾是要收取一定費(fèi)用的。按照法律規(guī)定，德國(guó)的社區(qū)居民每年都要定期繳納管理費(fèi)用，其中就包含了垃圾回收一項(xiàng)費(fèi)用，相當(dāng)于誰(shuí)產(chǎn)生的垃圾就由誰(shuí)來(lái)買單。二是嚴(yán)格的回收制度及處罰規(guī)定。專設(shè)的“環(huán)境警察”一旦發(fā)現(xiàn)居民亂倒垃圾，就會(huì)發(fā)警告信，如不及時(shí)改正，就發(fā)罰單；如果再不改，就會(huì)相應(yīng)加倍提高收取垃圾的費(fèi)用，并同時(shí)加重整個(gè)小區(qū)其他住戶處理垃圾的費(fèi)用。

日本作為世界上生活垃圾分類較為成功的國(guó)家之一，同樣有很多分類特色以及成功的經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)加以學(xué)習(xí)和借鑒。主要包括以下：一是法律完善、執(zhí)行嚴(yán)明。對(duì)于亂扔垃圾的處罰毫不手軟；對(duì)垃圾的“非法丟棄”等行為有著非常嚴(yán)格的處罰措施。二是分類精細(xì)、回收及時(shí)。日本將生活垃圾一般分類為可燃性垃圾、不可燃性垃圾、資源性垃圾、有害性垃圾、超大型垃圾、不能回收垃圾等六個(gè)大類，每類下面再進(jìn)一步細(xì)化為若干子項(xiàng)目，子項(xiàng)目還可分為小項(xiàng)目，以此類推。而且還針對(duì)倒垃圾時(shí)間、倒垃圾次數(shù)、倒垃圾場(chǎng)所、所倒垃圾的分類有相當(dāng)明確的規(guī)定，并形成了固定的方法和良好的習(xí)慣。

英國(guó)的生活垃圾分類工作相對(duì)于德國(guó)、日本則起步較晚（大約在 1995 年前后），可借鑒的工作措施主要有以下兩點(diǎn)：一是強(qiáng)化了法制措施，實(shí)施嚴(yán)格的處罰。英國(guó)垃圾分類相對(duì)是非常嚴(yán)苛的，可以用兩個(gè)詞來(lái)概括：強(qiáng)制，罰款！在英國(guó)，各個(gè)居民點(diǎn)的垃圾都不能隨意丟棄擺放，務(wù)須放在指定地方。如果不小心或者故意往別的投放點(diǎn)扔，則有可能會(huì)被監(jiān)視器記錄，先是警告，然后再進(jìn)行罰款。而對(duì)那些偷倒垃圾的，英國(guó)環(huán)保法還規(guī)定可處以最高 2 萬(wàn)英鎊的罰款或 6 個(gè)月的監(jiān)禁。二是居民自覺(jué)的分類行為習(xí)慣，政府加強(qiáng)對(duì)垃圾分類管理回收及監(jiān)管的力度。在英國(guó)各地，每星期都還會(huì)有一名當(dāng)?shù)厣鐣?huì)知名人士或者政府部門官員帶領(lǐng)著分類回收工作人員，逐門逐戶地敲開(kāi)居民家門，了解居民開(kāi)展垃圾分類的實(shí)際情況。

挪威垃圾分類也做得很好，政府支持力度大，廚余垃圾袋在超市可以免費(fèi)拿。買飲料需付回收飲料瓶的錢，如果喝完后拿去回收，錢將會(huì)退還，而且每個(gè)超市都有回收瓶罐的機(jī)器。每個(gè)居民家里至少有四個(gè)垃圾桶，分別為裝廚余垃圾、塑料垃圾、紙類垃圾（報(bào)紙、雜志、紙盒等）、雜七雜八的東西（譬如用過(guò)的紙巾等沾有食物殘?jiān)臇|西，以及分類不是很明確的垃圾），且每個(gè)小區(qū)外面或者各家別墅外都有四個(gè)大垃圾桶。

（2）國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

北京的垃圾分類管理工作取得了較大的成效，目前兩個(gè)區(qū)已成為全國(guó)生活垃圾分類示范城市（區(qū)）。相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)和成功措施總結(jié)如下幾個(gè)方面：一是政策標(biāo)準(zhǔn)先行，明確工作任務(wù)。二是加大考核獎(jiǎng)懲，落實(shí)日常監(jiān)督。建立了日常運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)檢查設(shè)施設(shè)備配置維護(hù)、廚余垃圾分類效果、分類收集運(yùn)輸處理各環(huán)節(jié)銜接等實(shí)施情況，并針對(duì)區(qū)縣初步建立了“日檢查、月考核、季評(píng)價(jià)”的考核制度。每年還委托第三方檢查考核工作，對(duì)小區(qū)的硬件設(shè)備設(shè)施配置、分類投放、分類收集、宣傳培訓(xùn)等方面進(jìn)行了考核，并建立了考核情況的文字和圖片資料數(shù)據(jù)庫(kù)，撰寫了專題分析報(bào)告。三是組建指導(dǎo)隊(duì)伍，強(qiáng)化教育引導(dǎo)。北京市共招募了垃圾分類“綠袖標(biāo)”指導(dǎo)員 2萬(wàn)余人，分布在全市各個(gè)小區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和引導(dǎo)居民正確投放各類垃圾，讓居民深入明了如何開(kāi)展垃圾分類和開(kāi)展垃圾分類工作。四是健全再生資源回收體系，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)回收。

上海在原有模式的基礎(chǔ)上，借鑒臺(tái)灣垃圾分類模式，確立了干濕分類的大分流工作機(jī)制，再輔以小分類為補(bǔ)充，基本完成了每年減量生活垃圾 5%的工作目標(biāo)。其成功做法有以下幾個(gè)方面：一是政府高度重視，合力推進(jìn)。二是強(qiáng)化宣傳教育，提高居民素質(zhì)。三是推廣綠色賬戶制度，用無(wú)形的手助推垃圾分類。通過(guò)服務(wù)外包的形式，招募精英企業(yè)和精英人才，建立一套行之有效的垃圾分類綠色賬戶積分激勵(lì)機(jī)制，極大的提高了市民垃圾分類積極性，使得干濕分類和其他小分類模式得以順利實(shí)施。

廣州市是國(guó)內(nèi)垃圾分類管理工作做得最好的城市。一是政府高度重視強(qiáng)勢(shì)予以推進(jìn)。廣州市在全國(guó)率先成立了專門開(kāi)展生活垃圾分類管理和常設(shè)機(jī)構(gòu)―廣州市生活垃圾分類管理處，建立了廣州市城市生活垃圾分類聯(lián)席會(huì)議制度，并用法律的形式固定了垃圾分類管理工作的相關(guān)組織機(jī)構(gòu)、建章立制、宣傳培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、獎(jiǎng)懲機(jī)制等。二是建立健全垃圾分類收運(yùn)處置體系。根據(jù)終端情況，確定“能賣去賣、干濕分開(kāi)、有毒單放”的分類模式，優(yōu)先扶持再生資源化回收點(diǎn)和回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及有害垃圾單獨(dú)收運(yùn)網(wǎng)，濕垃圾單獨(dú)收運(yùn)后開(kāi)展就地處置和集中處置，暢通分類之路；投放模式方面，全國(guó)首次嘗?定點(diǎn)定時(shí)投放和隨袋征收垃圾處理費(fèi)方式，引導(dǎo)居民養(yǎng)成自覺(jué)分類習(xí)慣。三是開(kāi)展系統(tǒng)性的宣傳教育工作。

盡管國(guó)內(nèi)外各地都有很多關(guān)于垃圾分類管理、收運(yùn)及處理的成功經(jīng)驗(yàn)，但就如何實(shí)施垃圾分類管理臺(tái)賬制度的成功經(jīng)驗(yàn)還較少，為使目前城市垃圾處理與再生資源開(kāi)發(fā)利用的前端分類管理真正落到實(shí)處，有必要建立垃圾分類管理的臺(tái)賬制度，通過(guò)試點(diǎn)實(shí)施，取得成果予以推廣應(yīng)用。

三、政策實(shí)施的主要思路

城市垃圾的分類不僅只是指垃圾的分類投放，還要保證被分類投放后的垃圾分類收運(yùn)，分類處理或處置，這才是真正意義上的垃圾分類，否則無(wú)法達(dá)到垃圾分類“前端預(yù)防”的實(shí)際效果。臺(tái)賬制度是指為加強(qiáng)對(duì)垃圾的全程監(jiān)控，生活垃圾的產(chǎn)生單位、收運(yùn)單位、處理或處置單位應(yīng)當(dāng)各自對(duì)其產(chǎn)生、收運(yùn)、處理或處置的垃圾來(lái)源、種類、去向等信息登記入賬的制度。由于垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處理或處置分別屬于不同的主體，因此臺(tái)賬制度是保證生活垃圾能夠得以分類管理的重要保障。

目前我國(guó)指導(dǎo)生活垃圾管理的上位法《城市生活垃圾管理辦法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，以及最近發(fā)布的《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》都沒(méi)有規(guī)定垃圾臺(tái)賬制度。我們可借鑒已有的其他臺(tái)賬制度規(guī)定（如危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)運(yùn)與處置臺(tái)賬制度）建立具體實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則，并逐步完善。臺(tái)賬制度內(nèi)容具體如下：

（1）臺(tái)賬制度主體。在環(huán)境法律關(guān)系的主體分為兩類，即管理主體與受制主體，管理主體是能夠代表國(guó)家行使環(huán)境保護(hù)職能的各種國(guó)家機(jī)關(guān)；受制主體則是環(huán)境資源的開(kāi)發(fā)利用接受國(guó)家調(diào)控和管理的主體，包括各類法人、社會(huì)組織與自然人。因?yàn)槿^(guò)程控制的原則，制定臺(tái)賬的主體具有較強(qiáng)的覆蓋性，生活垃圾的前端分類投放、中端分類收運(yùn)及后端分類處理階段都應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)帳。生活垃圾投放環(huán)節(jié)由垃圾分類管理責(zé)任人建立垃圾臺(tái)賬，垃圾收運(yùn)環(huán)節(jié)由收運(yùn)作業(yè)單位建立管理臺(tái)賬，終端處理環(huán)節(jié)由處置單位建立處置臺(tái)賬。前端、中端和后端各個(gè)環(huán)節(jié)的臺(tái)賬要環(huán)環(huán)相扣、緊密銜接、監(jiān)督實(shí)行才能取得好的效果；否則，如果在垃圾投放環(huán)節(jié)建有分類臺(tái)賬，而在收運(yùn)或處置時(shí)卻沒(méi)有記錄與監(jiān)管，甚至混裝到一塊運(yùn)輸或混雜在一起處置（如填埋或焚燒），那么分類投放就等于前功盡棄。

（2）臺(tái)賬制度主要內(nèi)容。不同主體的臺(tái)賬所記錄的項(xiàng)目是有差異的，前端垃圾投放環(huán)節(jié)，由責(zé)任人記錄垃圾種類、數(shù)量和運(yùn)輸信息（如總量（噸）、垃圾集中處理量（噸）、農(nóng)戶自行處理量（噸）、回收處理量（噸）、焚燒處理量（噸））等，定期向鎮(zhèn)政府或街道辦報(bào)告；中端分類收運(yùn)環(huán)節(jié)，由收運(yùn)單位記錄垃圾來(lái)源、種類、數(shù)量、去向，也需向主管部門報(bào)告；終端處置環(huán)節(jié)，處置單位主要記錄垃圾的運(yùn)輸單位、種類、數(shù)量，還需要報(bào)送相關(guān)運(yùn)行數(shù)據(jù)等。其次，不同臺(tái)賬之間應(yīng)當(dāng)形成確認(rèn)機(jī)制，如收運(yùn)單位記錄的臺(tái)賬項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由生活垃圾管理責(zé)任人確認(rèn)，處置單位記錄的臺(tái)賬項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由收運(yùn)單位確認(rèn)。這樣才有利于管理部門對(duì)生活垃圾的準(zhǔn)確監(jiān)控，及時(shí)掌握相關(guān)信息。

四、實(shí)施舉措

（1）在生活垃圾分類管理的三個(gè)環(huán)節(jié)：分類投放、分類收運(yùn)和分類處理，全面建立臺(tái)賬制度，并相互核對(duì)監(jiān)督。真正做到有帳可查，有責(zé)可追，層層管理，相互監(jiān)督。

（2）在一些試點(diǎn)小區(qū)或社區(qū)配制智能垃圾分類裝置，通過(guò)垃圾分類投放換積分的方式鼓勵(lì)居民垃圾分類。居民通過(guò)垃圾分類投放，機(jī)器會(huì)根據(jù)垃圾的類別和重量等因素，往對(duì)應(yīng)的賬戶里返送積分。積分達(dá)到一定數(shù)量時(shí)，居民便可兌換禮品。

（3）臺(tái)賬登記模式從傳統(tǒng)的手工登記逐步向網(wǎng)絡(luò)管理發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)智能化管理，依據(jù)臺(tái)賬可合理安排分類管理責(zé)任人、設(shè)備配備數(shù)量和垃圾收運(yùn)周期。

（4）垃圾分類管理臺(tái)賬制度可分階段實(shí)施，2017至2018年為城區(qū)垃圾分類臺(tái)賬制度試點(diǎn)期，2019年至2022年為垃圾分類管理臺(tái)賬制度試點(diǎn)推廣期，2022年至2025年進(jìn)入生活垃圾分類管理臺(tái)賬制度全面推廣期。計(jì)劃用10年，同步配套完成新的垃圾處理終端，并逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)生活垃圾全面分類收集、分類收運(yùn)、分類處理、綜合利用的目標(biāo)。

（5）臺(tái)賬制度是建立在生活垃圾分類配套體系建設(shè)完善的基礎(chǔ)之上，因此還要建立與分類品種相配套的收運(yùn)體系、與再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收體系，完善與垃圾分類相銜接的終端處理設(shè)施，并探索建立垃圾協(xié)同處置利用基地，確保分類收運(yùn)、回收、利用和處理設(shè)施相互銜接。

（6）實(shí)行定期檢查制度，社區(qū)政府加強(qiáng)對(duì)垃圾分類管理臺(tái)賬制度的監(jiān)管力度，逐日檢查臺(tái)賬資料的登記情況，實(shí)行月考核、季評(píng)價(jià)的考核制度，建立有效的激勵(lì)機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]2017年3月18日國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕26號(hào).作者簡(jiǎn)介：

賀亮明（1964年――），女，湘鄉(xiāng)人；本科學(xué)歷，碩士學(xué)位，湘潭醫(yī)衛(wèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授；主要研究方向--職業(yè)技術(shù)教育；

唐湘博（1985年――），男，湘潭人；博士，湖南工程學(xué)院講師；主要研究方向--環(huán)境管理。

第二篇：廣州市城市生活垃圾分類管理規(guī)定

廣州市城市生活垃圾分類管理規(guī)定（送審稿）

第一條為加強(qiáng)本市城市生活垃圾分類的管理，提高城市生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《廣東省城市垃圾管理?xiàng)l例》、《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱城市生活垃圾分類，是指按照城市生活垃圾的不同來(lái)源、垃圾組成、利用價(jià)值以及環(huán)境影響等，并根據(jù)不同處理方式的要求，實(shí)施分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處置的行為。

第三條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的行政街、鎮(zhèn)人民政府所在地的建城區(qū)和其它城市化管理的區(qū)域。城市生活垃圾分類具體實(shí)施區(qū)域由市城市管理行政主管部門劃定并另行公布。

第四條城市生活垃圾分類應(yīng)遵循源頭減量，資源利用，環(huán)境友好，科學(xué)處置的基本原則。

城市生活垃圾分類管理工作實(shí)行政府主導(dǎo)、公眾參與、屬地管理、社會(huì)監(jiān)督的原則。

第五條個(gè)人應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境意識(shí)，合理消費(fèi)、節(jié)約資源。

政府鼓勵(lì)單位和個(gè)人使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品及可再生產(chǎn)品，減少城市生活垃圾的產(chǎn)生量和排放量。

第六條市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)完善再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，提高資源回收利用率。

鼓勵(lì)再生資源回收企業(yè)通過(guò)技術(shù)研發(fā)，完善回收利用措施，對(duì)城市生活垃圾中的可回收物盡可能進(jìn)行資源回收。

第七條市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市生活垃圾分類管理協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)城市生活垃圾分類工作。

第八條市城市管理行政主管部門主管本市城市生活垃圾分類工作，負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。區(qū)、縣級(jí)市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的城市生活垃圾分類管理工作。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市生活垃圾分類工作的具體實(shí)施。

城市管理綜合執(zhí)法部門對(duì)城市生活垃圾分類違法行為實(shí)施行政處罰。

本市經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、規(guī)劃、國(guó)土房管、教育等相關(guān)行政管理部門按照各自職能協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。

第九條社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)督促和動(dòng)員單位、個(gè)人積極參加城市生活垃圾分類工作。

第十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把城市生活垃圾分類工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于城市生活垃圾分類管理及有關(guān)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。

第十一條城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、規(guī)劃等有關(guān)部門，制定城市生活垃圾分類管理規(guī)劃，并將其納入城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第十二條市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行城市生活垃圾分類宣傳教育，提高市民的城市生活垃圾分類意識(shí)。

各級(jí)政府和職能部門應(yīng)當(dāng)利用公共信息平臺(tái)進(jìn)行城市生活垃圾分類的公益宣傳。宣傳媒體和公共場(chǎng)所管理單位應(yīng)當(dāng)安排城市生活垃圾分類宣傳公益廣告。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市生活垃圾分類宣傳教育工作，指導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展生活垃圾分類宣傳教育活動(dòng)。

單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的人員進(jìn)行城市生活垃圾分類宣傳教育。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)安排一定課時(shí)，進(jìn)行生活垃圾分類宣傳教育，并積極開(kāi)展生活垃圾分類實(shí)踐活動(dòng)。

第十三條對(duì)城市生活垃圾分類工作有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或城市管理行政主管部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四條城市生活垃圾分類收集容器的設(shè)置實(shí)行責(zé)任人制度。責(zé)任人按照以下規(guī)定確定：

（一）有物業(yè)管理居住區(qū)的城市生活垃圾分類收集容器，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；

（二）無(wú)物業(yè)管理居住區(qū)的城市生活垃圾分類收集容器，由環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位負(fù)責(zé)；

（三）單位的城市生活垃圾分類收集容器，由產(chǎn)生單位或者使用單位負(fù)責(zé)；

（四）公共場(chǎng)所城市生活垃圾分類收集容器，由場(chǎng)所主管部門或經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)。

前款以外其他區(qū)域的城市生活垃圾分類收集容器由區(qū)、縣級(jí)市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)。

上述責(zé)任人應(yīng)當(dāng)保持城市生活垃圾分類收集容器完好和正常使用。城市生活垃圾分類收集容器的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的要求。容器表面應(yīng)有明顯標(biāo)志，標(biāo)志應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾分類標(biāo)志》的規(guī)定。

第十五條各級(jí)城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照本市城市生活垃圾分類管理規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置城市生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施。

第十六條本市城市生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾四類。有條件的區(qū)域可以在四類的基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)分。

實(shí)施城市生活垃圾分類的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照分類類別進(jìn)行分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置。第十七條城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類投放，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式投放城市生活垃圾，并積極配合進(jìn)行分類收集。

可回收物應(yīng)當(dāng)交售給再生資源回收站點(diǎn)或者投放至可回收物收集容器。

有害垃圾應(yīng)當(dāng)交給有害垃圾回收點(diǎn)或者投放至有害垃圾收集容器。

餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)投放至餐廚垃圾收集容器。

其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集容器，其中大件垃圾應(yīng)當(dāng)按規(guī)定預(yù)約再生資源回收站或環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位上門收集搬運(yùn)。

第十八條分類投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集，禁止將分類投放的生活垃圾混合收集。

可回收物和有害垃圾應(yīng)當(dāng)定期收集，餐廚垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)每天定時(shí)上門收集。

分類收集后的有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門的要求，由各區(qū)、縣級(jí)市城市管理行政主管部門指定的場(chǎng)所負(fù)責(zé)臨時(shí)貯存。

環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范要求的時(shí)間內(nèi)完成收集，并送至裝車點(diǎn)或者中轉(zhuǎn)站。收集時(shí)不得沿途灑落，收集結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，清潔收集容器。

第十九條分類收集的城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類運(yùn)輸，禁止將分類收集的城市生活垃圾混合運(yùn)輸。

運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)使用符合要求的專用運(yùn)輸工具，必須做到密閉、整潔、完好，在運(yùn)輸過(guò)程中不得揚(yáng)撒、遺漏垃圾。

分類收集后的有害垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定，由具有道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)運(yùn)輸。

餐廚垃圾中的餐飲垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)遵守廣東省有關(guān)嚴(yán)控廢物管理的規(guī)定，由具有嚴(yán)控廢物處理許可證的企業(yè)運(yùn)輸。

餐廚垃圾中的廚余垃圾和其它垃圾的運(yùn)輸由各區(qū)、縣級(jí)市環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸車隊(duì)負(fù)責(zé)或者委托具有生活垃圾運(yùn)輸許可證的企業(yè)負(fù)責(zé)，并按照城市管理行政主管部門指定的路線將垃圾運(yùn)往生活垃圾處理場(chǎng)（廠），不得任意傾倒。

第二十條可回收物應(yīng)當(dāng)由再生資源回收利用企業(yè)處理。

有害垃圾應(yīng)當(dāng)由環(huán)境保護(hù)行政主管部門許可的具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)進(jìn)行處置。

餐廚垃圾中的餐飲垃圾應(yīng)當(dāng)由環(huán)境保護(hù)行政主管部門許可的具有嚴(yán)控廢物處理許可證的企業(yè)進(jìn)行處置。餐廚垃圾中的廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)由市城市管理行政主管部門批準(zhǔn)的生活垃圾處理場(chǎng)（廠）進(jìn)行處置。第二十一條生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置過(guò)程中，環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，減少對(duì)環(huán)境的污染。不得在人行道、綠地、休閑區(qū)等公共區(qū)域進(jìn)行可回收物分揀、貯放。

有害垃圾必須符合國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處理的規(guī)定。

第二十二條城市管理行政主管部門、城市管理綜合執(zhí)法部門以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善城市生活垃圾分類工作的監(jiān)督檢查制度，對(duì)城市生活垃圾分類工作進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。

第二十三條實(shí)行城市生活垃圾分類統(tǒng)計(jì)管理制度。從事城市生活垃圾分類作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)填寫相應(yīng)的城市生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置信息，定期向各級(jí)城市管理行政主管部門上報(bào)。

市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)全市城市生活垃圾分類信息進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)并發(fā)布。

第二十四條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為，均可以向城市管理行政主管部門或者城市管理綜合執(zhí)法部門舉報(bào)。接受舉報(bào)后，受理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查和依法處理。

第二十五條違反本規(guī)定的行為，按下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反第十四條第一款規(guī)定，未按規(guī)定設(shè)置城市生活垃圾分類收集容器的，責(zé)令限期改正，并處以1萬(wàn)元以下罰款。

（二）違反第十四條第三款規(guī)定，未保持分類收集容器完好、正常使用的，責(zé)令限期改正，拒不改正的，處以1000元以上3000元以下罰款。

（三）違反第十七條規(guī)定，不按規(guī)定分類投放城市生活垃圾的，責(zé)令改正，拒不改正的，對(duì)個(gè)人處以每次50元罰款，對(duì)單位處以每立方米500元罰款，不足1立方米的按1立方米計(jì)算。

（四）違反第十八條第一款規(guī)定，有禁止的分類收集行為的，責(zé)令改正，并處以500元以上2000元以下罰款。

（五）違反第十八條第二款規(guī)定，不按規(guī)范作業(yè)，收集時(shí)沿途灑落垃圾，不及時(shí)清理收集現(xiàn)場(chǎng)的，責(zé)令改正，并處以1萬(wàn)元以下罰款。

（六）違反第十九條第一款規(guī)定，有禁止的分類運(yùn)輸行為的，責(zé)令改正，并處以500元以上2000元以下罰款。

（七）違反第十九條第二款規(guī)定，運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)沿途揚(yáng)撒、遺漏垃圾污染道路的，責(zé)令車主清掃干凈，并對(duì)車主處以污染道路面積每平方米50元罰款。

（八）違反第十九條第五款規(guī)定，任意傾倒城市生活垃圾的，責(zé)令其清掃干凈，并處以每立方米500元罰款，不足1立方米的按1立方米計(jì)算，但罰款總額最高不得超過(guò)5萬(wàn)元。

（九）違反第二十條第四款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)接納和處置城市生活垃圾的，責(zé)令限期改正，并處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

（十）違反第二十一條規(guī)定，在公共區(qū)域進(jìn)行可回收物分揀、貯放的，責(zé)令改正，并處以500元以上2000元以下罰款。

（十一）違反第十九條第三款、第四款和第二十條第二款、第三款規(guī)定的，由相關(guān)部門按有關(guān)法律法規(guī)處罰。

第二十六條市、區(qū)、縣級(jí)市城市管理行政主管部門、城市管理綜合執(zhí)法部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府及其工作人員有下列情形之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法組織和實(shí)施城市生活垃圾分類的；

（二）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到違法行為舉報(bào)、投訴，不依法查處造成嚴(yán)重后果的；

（四）未建立城市生活垃圾分類信息反饋和公開(kāi)機(jī)制的，或未反饋、未公開(kāi)垃圾分類信息的；

（五）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第二十七條本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義：

（一）可回收物，是指生活垃圾中未污染的適宜回收和資源利用的垃圾，包括紙類、塑料、玻璃、金屬、織物和瓶罐等。

（二）餐廚垃圾，是指生活垃圾中的餐飲垃圾、廚余垃圾和集貿(mào)市場(chǎng)有機(jī)垃圾等易腐性垃圾，包括食品交易、制作過(guò)程廢棄的食品、蔬菜、瓜果皮核等。

（三）有害垃圾，是指生活垃圾中對(duì)人體健康或自然環(huán)境造成直接或潛在危害的物質(zhì)，包括廢充電電池、廢扣式電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲(chóng)劑、廢油漆、廢日用化學(xué)品、廢水銀產(chǎn)品、廢舊電器及電子產(chǎn)品等。

（四）其它垃圾，是指除可回收物、有害垃圾和餐廚垃圾之外的其它城市生活垃圾，包括大件垃圾以及其他混雜、污染、難分類的塑料類、玻璃類、紙類、布類、木類、金屬類、渣土類等生活垃圾。大件垃圾，是指體積大、整體性強(qiáng)，或者需要拆分再處理的廢棄物品，包括家具和家電等。

第二十八條本市行政區(qū)域內(nèi)，本規(guī)定實(shí)施范圍以外的地區(qū)，可以參照適用本規(guī)定，參照適用的，由區(qū)、縣級(jí)市人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第二十九條本規(guī)定自年月日起施行。

第三篇：廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定

廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定

廣州市人民政府令第53號(hào)

《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2011年1月14日市政府第13屆130次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自2011年4月1日起施行。

市長(zhǎng) 萬(wàn)慶良

二○一一年二月十日

廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)城市生活垃圾分類管理，提高城市生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱城市生活垃圾分類，是指按照城市生活垃圾的組成、利用價(jià)值以及環(huán)境影響等，并根據(jù)不同處理方式的要求，實(shí)施分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處置的行為。

第三條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的行政街、鎮(zhèn)人民政府所在地的建成區(qū)和其他實(shí)行城市化管理的區(qū)域。

第四條 城市生活垃圾分類工作應(yīng)當(dāng)遵循先易后難、循序漸進(jìn)、分步實(shí)施的原則。

2012年本市應(yīng)當(dāng)建立完善的城市生活垃圾分類收集處理系統(tǒng)。

城市生活垃圾分類工作的具體實(shí)施區(qū)域由市城市管理行政主管部門劃定并公布。

第五條 市城市管理行政主管部門主管本市城市生活垃圾分類工作，負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。區(qū)、縣級(jí)市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市生活垃圾分類管理工作。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府依照職責(zé)分工具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市生活垃圾分類管理工作。

其他相關(guān)行政主管部門按照下列規(guī)定履行職責(zé)：

（一）經(jīng)貿(mào)行政主管部門負(fù)責(zé)再生資源（分類后的可回收物）回收利用的管理；

（二）教育行政主管部門負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園的城市生活垃圾分類的宣傳教育和推廣工作；

（三）環(huán)保行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)危險(xiǎn)廢物（分類后的有害垃圾）、餐飲垃圾的回收和處理，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物、餐飲垃圾的回收、處理的監(jiān)督管理；

（四）文化廣電新聞出版行政主管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、期刊等宣

傳媒體發(fā)布城市生活垃圾分類公益廣告的監(jiān)督管理；

（五）規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)將包含城市生活垃圾分類規(guī)劃內(nèi)容的城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃納入城市規(guī)劃，通過(guò)規(guī)劃布局、預(yù)留和控制相應(yīng)的設(shè)施用地。

第六條 社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)督促和動(dòng)員單位、個(gè)人積極參加城市生活垃圾分類工作。

第七條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，會(huì)同發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土房管、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門，依照城市生活垃圾分類工作安排，制定城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、終處理設(shè)施的建設(shè)安排、地點(diǎn)、規(guī)模、處理方式等內(nèi)容。

第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于城市生活垃圾分類管理、回收利用的技術(shù)創(chuàng)新以及有關(guān)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，并納入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。

第九條 各級(jí)城市管理行政主管部門和教育、文化廣電新聞出版、衛(wèi)生等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市生活垃圾分類的宣傳教育，增強(qiáng)市民城市生活垃圾分類意識(shí)。

報(bào)刊亭、地鐵、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、旅游景點(diǎn)、景區(qū)等公共場(chǎng)所和公共交通工具的經(jīng)營(yíng)者或者管理者，應(yīng)當(dāng)采取各種形式進(jìn)行城市生活垃圾分類的宣傳教育。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市生活垃圾分類宣傳教育、培訓(xùn)工作，指導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展城市生活垃圾分類宣傳教育活動(dòng)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合教育教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行城市生活垃圾分類的宣傳教育，積極參與推廣城市生活垃圾分類工作。

第十條 本市廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、期刊等宣傳媒體應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，安排城市生活垃圾分類方面的公益性宣傳內(nèi)容。各宣傳媒體根據(jù)市城市管理行政主管部門的具體要求，制定宣傳計(jì)劃并加以實(shí)施。

第十一條 本市城市生活垃圾分為以下四類：

（一）可回收物，包括生活垃圾中未污染的適宜回收和資源利用的垃圾，如紙類、塑料、玻璃和金屬等。

（二）餐廚垃圾，包括生活垃圾中的餐飲垃圾、廚余垃圾和集貿(mào)市場(chǎng)有機(jī)垃圾等易腐性垃圾，如食品交易、制作過(guò)程廢棄的食品、蔬菜、瓜果皮核等。

（三）有害垃圾，包括生活垃圾中對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質(zhì)，如廢充電電池、廢扣式電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲(chóng)劑、廢油漆、廢日用化學(xué)品、廢水銀產(chǎn)品、廢舊電器以及電子產(chǎn)品等。

（四）其他垃圾，包括除可回收物、有害垃圾和餐廚垃圾之外的其他城市生活垃圾，如大件垃圾以及其他混雜、污染、難分類的塑料類、玻璃類、紙類、布類、木類、金屬類、渣土類等生活垃圾。大件垃圾，是指體積大、整體性強(qiáng)，或者需要拆分再處理的廢棄物品，包括家具和家電等。

第十二條 城市生活垃圾分類收集容器的設(shè)置由各區(qū)、縣級(jí)市城市管理行政主管部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。

收集容器實(shí)行設(shè)置責(zé)任人制度。設(shè)置責(zé)任人按照以下規(guī)定確定：

（一）新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造以及新建住宅區(qū)的城市生活垃圾分類收集容器，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；

（二）有物業(yè)管理的商品住宅區(qū)的城市生活垃圾分類收集容器，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；

（三）單位的城市生活垃圾分類收集容器，由產(chǎn)生單位或者使用單位負(fù)責(zé)；

（四）公共場(chǎng)所城市生活垃圾分類收集容器，由場(chǎng)所主管部門或者經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)。

前款規(guī)定以外其他區(qū)域的城市生活垃圾分類收集容器由區(qū)、縣級(jí)市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)。

設(shè)置責(zé)任人應(yīng)當(dāng)保持城市生活垃圾分類收集容器完好和正常使用。城市生活垃圾分類收集容器的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的要求。容器表面應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)志，標(biāo)志應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾分類標(biāo)志》的規(guī)定。

第十三條 市、區(qū)、縣級(jí)市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照本市城市生活垃圾分類管理規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置城市生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施。

第十四條 城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定分類投放：

（一）可回收物應(yīng)當(dāng)交售給再生資源回收站點(diǎn)或者投放至可回收物收集容器；

（二）有害垃圾應(yīng)當(dāng)交給有害垃圾回收點(diǎn)或者投放至有害垃圾收集容器；

（三）餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)投放至餐廚垃圾收集容器；

（四）其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集容器，其中大件垃圾應(yīng)當(dāng)按規(guī)定預(yù)約再生資源回收站點(diǎn)或者環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位上門收集搬運(yùn)。

市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定和公布本市城市生活垃圾的分類方法、分類指南、實(shí)施細(xì)則等，并定期進(jìn)行修訂。

第十五條 分類投放的城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集，禁止將已分類投放的城市生活垃圾

混合收集。

可回收物和有害垃圾應(yīng)當(dāng)定期收集，餐廚垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)每天定時(shí)收集。

分類收集后的有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的要求，由各區(qū)、縣級(jí)市城市管理行政主管部門建設(shè)危險(xiǎn)廢物貯存點(diǎn)負(fù)責(zé)臨時(shí)貯存。

第十六條 分類收集的城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類運(yùn)輸，禁止將已分類收集的城市生活垃圾混合運(yùn)輸。

分類收集后的有害垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定。

餐廚垃圾和其他垃圾的運(yùn)輸由各區(qū)、縣級(jí)市環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸車隊(duì)負(fù)責(zé)或者委托具有生活垃圾運(yùn)輸許可證的企業(yè)負(fù)責(zé)，并按照城市管理行政主管部門指定的路線將垃圾運(yùn)往生活垃圾處理場(chǎng)（廠）。

第十七條 可回收物應(yīng)當(dāng)由再生資源回收利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)進(jìn)行處置。

有害垃圾應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)進(jìn)行處置。

餐廚垃圾中的廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)由市城市管理行政主管部門確定的生活垃圾處理場(chǎng)（廠）進(jìn)行處置。

第十八條 餐廚垃圾中餐飲垃圾的收集、貯存、處理、處置管理辦法由市環(huán)保行政主管部門依照嚴(yán)控廢物的有關(guān)規(guī)定另行制定。

第十九條 城市生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置過(guò)程中，環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，防止產(chǎn)生二次污染。不得在人行道、綠地、休閑區(qū)等公共區(qū)域進(jìn)行可回收物分揀、貯放。

處置有害垃圾必須符合國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處理的規(guī)定。

第二十條 城市管理行政主管部門、城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善城市生活垃圾分類工作的監(jiān)督檢查制度，對(duì)城市生活垃圾分類工作進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。

第二十一條 對(duì)城市生活垃圾分類工作有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市人民政府制定具體辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十二條 市人民政府將區(qū)、縣級(jí)市的城市生活垃圾分類工作納入城市管理績(jī)效考評(píng)，并定期公布結(jié)果。

第二十三條 實(shí)行城市生活垃圾分類統(tǒng)計(jì)制度。從事城市生活垃圾分類作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)

填寫相應(yīng)的城市生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置信息，定期向城市管理行政主管部門上報(bào)。

市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)全市城市生活垃圾分類信息進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，并于每年第一季度公布上一城市生活垃圾分類統(tǒng)計(jì)信息。

第二十四條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為，均有權(quán)向城市管理行政主管部門或者城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)舉報(bào)、投訴。接受舉報(bào)、投訴后，受理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查和依法處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者投訴人。

在接受舉報(bào)、投訴的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有違反有害垃圾、餐飲垃圾分類收集、運(yùn)輸和處置等規(guī)定的行為，接受舉報(bào)、投訴的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交交通行政主管部門或者環(huán)保行政主管部門進(jìn)行處理。

第二十五條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)按下列規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）違反本規(guī)定第十二條第二款規(guī)定，未按規(guī)定設(shè)置城市生活垃圾分類收集容器的，責(zé)令限期改正，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

（二）違反本規(guī)定第十二條第四款規(guī)定，未保持城市生活垃圾分類收集容器完好和正常使用的，責(zé)令限期改正，拒不改正的，處以1000元以上3000元以下罰款。

（三）違反本規(guī)定第十四條第一款規(guī)定，不按規(guī)定分類投放城市生活垃圾的，責(zé)令改正，拒不改正的，對(duì)個(gè)人處以每次50元罰款，對(duì)單位處以每立方米500元罰款，不足1立方米的按1立方米計(jì)算。

（四）違反本規(guī)定第十五條規(guī)定，不按規(guī)定進(jìn)行分類收集的，責(zé)令改正，并處以500元以上2000元以下罰款。

（五）違反本規(guī)定第十六條第一款、第三款規(guī)定，不按規(guī)定進(jìn)行分類運(yùn)輸?shù)?，?zé)令改正，并處以500元以上2000元以下罰款。

（六）違反本規(guī)定第十七條第三款規(guī)定，未經(jīng)許可接納和處置城市生活垃圾的，責(zé)令限期改正，并處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

（七）違反本規(guī)定第十九條第一款規(guī)定，在公共區(qū)域進(jìn)行可回收物分揀、貯放的，責(zé)令改正，并處以500元以上2000元以下罰款。

第二十六條 本市廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、期刊等宣傳媒體不按本規(guī)定第十條規(guī)定安排城市生活垃圾分類公益性宣傳內(nèi)容的，由市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第二十七條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)保行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處罰：

（一）有害垃圾運(yùn)輸違反國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移規(guī)定的；

（二）有害垃圾不按規(guī)定進(jìn)行處置的。

第二十八條 有害垃圾運(yùn)輸違反國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定的，由交通行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處罰。

第二十九條 城市管理行政主管部門、城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)、其他有關(guān)行政主管部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府及其工作人員不履行或者不正確履行城市生活垃圾分類管理有關(guān)職責(zé)，有下列情形之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

（一）未按規(guī)定進(jìn)行城市生活垃圾分類宣傳教育的；

（二）未按規(guī)定編制城市生活垃圾分類管理規(guī)劃的；

（三）未按規(guī)定設(shè)置城市生活垃圾分類收集容器以及運(yùn)轉(zhuǎn)和處理設(shè)施的；

（四）未按規(guī)定建立監(jiān)督檢查制度或者不依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的；

（五）未建立分類信息反饋和公開(kāi)機(jī)制的，或者未及時(shí)反饋、公開(kāi)城市生活垃圾分類信息的；

（六）對(duì)舉報(bào)、投訴的城市生活垃圾分類違法行為未及時(shí)依法處理或者未及時(shí)將處理結(jié)果告知舉報(bào)、投訴者的；

（七）徇私舞弊，濫用職權(quán)，貪贓枉法，玩忽職守、不依法履行法定職責(zé)，損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的。

第三十條 本規(guī)定自2011年4月1日起施行。

第四篇：城市生活垃圾分類收集意義及實(shí)施建議

生活垃圾分類收集的意義及實(shí)施建議

摘要：隨著城市生活垃圾的急劇增加和成分的變化，生活垃圾混合收集方式已經(jīng)不再滿足無(wú)害化、減量化、資源化的要求，本文從城市生活垃圾處理技術(shù)角度分析了垃圾分類收集的意義，并對(duì)垃圾分類收集的實(shí)施過(guò)程提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：城市生活垃圾；分類收集；垃圾處理技術(shù)；實(shí)施建議 正文： 0.引言

近年來(lái)，隨著我國(guó)居民生活水平的顯著提高，我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)生量急劇增加，生活垃圾的成分也發(fā)生著較大的變化。傳統(tǒng)的城市生活垃圾混合收集使大量有用物質(zhì)不能得到充分利用，同時(shí)大量有害物質(zhì)未經(jīng)分類直接處理，這樣一方面降低了生活垃圾中有用物質(zhì)的純度和其再利用的價(jià)值，造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)；另一方面增加了垃圾后續(xù)處理和處置的難度，提高了垃圾處理的總費(fèi)用，也給環(huán)境帶來(lái)了很多負(fù)面影響[1,2]。為了真正實(shí)現(xiàn)垃圾的無(wú)害化、減量化、資源化，城市生活垃圾的分類收集成了實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾現(xiàn)代化處理的必要前提。

1.城市生活垃圾的分類收集

城市生活垃圾的分類收集是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需從垃圾產(chǎn)生的源頭，按照垃圾的不同性質(zhì)或不同處置方式的需要，對(duì)垃圾進(jìn)行分類收集。由于分類收集可以減少垃圾處理總量，提高回收物質(zhì)的純度和數(shù)量，有利于垃圾的進(jìn)一步處理和再生利用，并能降低垃圾運(yùn)輸及 處理費(fèi)用，符合垃圾處理的三化原則，最大限度地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的三者有效統(tǒng)一，是治理城市生活垃圾污染的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)垃圾綜合處理、減少垃圾處理量的一個(gè)重要步驟和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在城市生活垃圾管理中具有重大意義[3-6]。2.生活垃圾分類收集對(duì)垃圾終端處理的影響 2.1 對(duì)衛(wèi)生填埋的影響

衛(wèi)生填埋是目前應(yīng)用最廣泛的垃圾處理技術(shù)，它是在垃圾簡(jiǎn)單堆放和填埋處置技術(shù)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)，通過(guò)采取防滲、覆土和氣體導(dǎo)排設(shè)施，消除了簡(jiǎn)單填埋帶來(lái)的各種安全、衛(wèi)生和環(huán)境污染的一種最終處置技術(shù)[6]。目前，我國(guó)正在運(yùn)行的填埋場(chǎng)約366座，垃圾填埋約占城市垃圾處理量的90％以上，但由于垃圾填埋作業(yè)的設(shè)備陳舊老化等因素，難以滿足真正意義上的衛(wèi)生填埋的需要。

隨著混合垃圾的處理量急劇增加，垃圾填埋場(chǎng)數(shù)量也會(huì)不斷增加，勢(shì)必會(huì)占用大量的土地資源；同時(shí)混合收集引發(fā)了一系列滲濾液的處理問(wèn)題，且滲濾液的處理技術(shù)至今仍未妥善解決[7]。生活垃圾的分類收集，對(duì)可回收部分資源進(jìn)行回收利用，剩下最終幾乎沒(méi)有利用價(jià)值的部分進(jìn)行填埋，這樣可以在一定程度上減輕衛(wèi)生填埋場(chǎng)的填埋負(fù)荷，延長(zhǎng)衛(wèi)生填埋場(chǎng)的使用年限，減少填埋場(chǎng)的數(shù)量，同時(shí)減少由垃圾衛(wèi)生填埋帶來(lái)的一些負(fù)面環(huán)境影響。2.2 對(duì)焚燒的影響

焚燒技術(shù)作為一種可同時(shí)實(shí)現(xiàn)城市垃圾減量化、無(wú)害化和資源化的終端垃圾處理技術(shù)，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且土地資源緊張的國(guó)家和地區(qū) 受到歡迎。垃圾焚燒一般都和能源綜合利用相結(jié)合。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，生活垃圾中的有機(jī)物含量不斷增加，許多城市相繼開(kāi)始籌建垃圾焚燒廠，與此同時(shí)也對(duì)焚燒垃圾的成分和熱值提出了更高的要求。通過(guò)生活垃圾的分類收集，可減少可燃垃圾中的水分含量，提高垃圾焚燒熱值，必將促進(jìn)垃圾焚燒技術(shù)的使用和推廣。

2.3 對(duì)生化處理的影響

隨著城市生活方式的不斷變化，城市垃圾中有機(jī)質(zhì)的含量最高已達(dá)到50%-70%。城市生活垃圾中相當(dāng)大一部分垃圾屬于高肥效性、難分撿的垃圾，如廚房垃圾、庭院垃圾等。利用高新技術(shù)如微生物技術(shù)、化工技術(shù)對(duì)垃圾進(jìn)行催化、發(fā)酵等一系列處理，使得城市垃圾在短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)肥料[8]。但由于生活垃圾的混合收集，導(dǎo)致了垃圾原料中有機(jī)成分含量低，玻璃、塑料和金屬等不適于處理的成分含量高，處理后產(chǎn)品的質(zhì)量受到嚴(yán)重影響，致使銷路不佳。生活垃圾分類收集的推廣，將會(huì)在一定程度上克服目前垃圾生化處理所面臨的困境，并促進(jìn)生活垃圾生化處理技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展和應(yīng)用。3.分類收集的實(shí)施建議 3.1 選擇可行的分類方式

城市生活垃圾分為可回收物、大件垃圾、有機(jī)垃圾、可燃垃圾、有害垃圾和其它垃圾等。垃圾分類是以有利于垃圾處理和資源有效利用為目的，不同城市生活垃圾處理處置方式不同，將最終決定著城市生活垃圾具體分類收集方式的不同。若不全面考慮當(dāng)?shù)乩幚砗唾Y 源利用的對(duì)象、技術(shù)和能力，盲目地進(jìn)行各種類別分類收集，結(jié)果只會(huì)使垃圾并未得到有效的充分處理和利用，垃圾分類也將失去真正的實(shí)際意義。國(guó)內(nèi)現(xiàn)有二分類、三分類或五分類等不同模式，應(yīng)根據(jù)不同的區(qū)域，選擇簡(jiǎn)單易行、便于民眾接受的分類方式，保證垃圾源頭分類的順利開(kāi)展。

3.2 配套合適的收運(yùn)及處理設(shè)施

基于目前的混合收集、混合運(yùn)輸，各地都建立比較完善的收運(yùn)體系，實(shí)施垃圾分類應(yīng)對(duì)現(xiàn)有收運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)、改造、再定位，決不能作為簡(jiǎn)單的添新棄舊、新舊更迭，以達(dá)到節(jié)省投資的目的。解決垃圾分類收集的后續(xù)問(wèn)題，是影響能否實(shí)現(xiàn)垃圾分類收集的關(guān)鍵。應(yīng)根據(jù)不同的分類方式、配套相關(guān)的終端處理設(shè)施。同時(shí)，垃圾運(yùn)輸和處理技術(shù)上的創(chuàng)新，可減少管理和工藝上的成本，最終會(huì)推動(dòng)人們分類收集垃圾的積極性。3.3 建立完善的廢品回收體系

實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化、減量化和無(wú)害化，構(gòu)建完善的垃圾分類回收系統(tǒng)是一個(gè)重要前提。實(shí)現(xiàn)垃圾分類需要提高廢品回收的方便程度，讓廢品回收變?yōu)橐环N服務(wù)。對(duì)廢品回收公司實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，逐步提高進(jìn)入市場(chǎng)的門檻，規(guī)范廢品回收市場(chǎng)，建立完善廢品回收網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)網(wǎng)點(diǎn)輻射，提供人性化服務(wù)，如采用電話上門服務(wù)、黑板留言上門服務(wù)等方式，使得廢品回收方式變得簡(jiǎn)單方便，使市民輕松地得到實(shí)惠，大大提高民參與的積極性[9]。3.4 建立合理的效益反饋機(jī)制 實(shí)施垃圾分類可為社會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，但是這種好處不能只停留在宣傳上，而是要將產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益直接或間接回饋到垃圾分類工作中。搭建垃圾分類收集工作平臺(tái)，讓政府和企業(yè)都參與到垃圾分類中，推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，形成運(yùn)作企業(yè)化、監(jiān)管政府化的有效運(yùn)行機(jī)制。除了進(jìn)行必要的硬件設(shè)施配備外，還可讓參與垃圾分類的群眾得到實(shí)惠，如對(duì)一些垃圾資源進(jìn)行有償回收。另外，還可以設(shè)立一定的科研基金用于研究垃圾處理技術(shù)。3.5 建立完善的管理體系

垃圾分類收集不是一個(gè)單獨(dú)的問(wèn)題，而是一個(gè)系統(tǒng)的問(wèn)題，生活垃圾分類收集工作的實(shí)施需要政府各部門的配合，需建立完善的管理體系[10]。如設(shè)立專門的辦公室，建立由區(qū)政府、街道辦事處、居委會(huì)（或物業(yè)公司）構(gòu)成的管理體系，明確政府職能部門在分類開(kāi)展工作中的責(zé)任，為城市生活垃圾分類收集工作提供保障。參考文獻(xiàn)：

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［3］李國(guó)建，趙愛(ài)華．城市垃圾處理工程[M]．北京：科學(xué)出版社，2003．

［4］李國(guó)建，陳世明．城市垃圾處理與處置[M]．北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，1992：14． ［5］田立嬌，張健，宋靜．中國(guó)城市垃圾分類收集的可行性與必要性[J]．環(huán)境科技，2010，23（2）：138-140．

［6］張東翔，李東．國(guó)內(nèi)外城市垃圾處理方法對(duì)重慶市的借鑒[J]．重慶大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2000，23（4）：53-57．

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第五篇：關(guān)于城市生活垃圾分類收集及綜合利用的建議

關(guān)于城市生活垃圾分類收集及綜合利用的建議

一、浦江生活垃圾處理現(xiàn)狀

根據(jù)浦江縣環(huán)衛(wèi)所提供的數(shù)據(jù)資料顯示，目前，浦江縣生活垃圾收集均采用混裝收集，主要由環(huán)衛(wèi)部門或社區(qū)物業(yè)公司收集后進(jìn)入垃圾中轉(zhuǎn)站經(jīng)過(guò)壓縮后進(jìn)入杭坪生活垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處理。2008年浦江縣中心城區(qū)及周邊三個(gè)鎮(zhèn)垃圾日均產(chǎn)生量為230t/d，按照城鄉(xiāng)一體化要求至2020年浦江縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾將全部納入縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)統(tǒng)一處理。

由于浦江縣社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口的快速增長(zhǎng)，生活垃圾實(shí)際產(chǎn)生量增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)超過(guò)填埋場(chǎng)設(shè)計(jì)的預(yù)測(cè)量，根據(jù)初步預(yù)測(cè)值顯示2020年浦江縣生活垃圾填埋量將達(dá)到434t/d，而目前浦江縣唯一的生活垃圾處理場(chǎng)——杭坪鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)預(yù)計(jì)于2010年達(dá)到設(shè)計(jì)庫(kù)容而最終填滿封場(chǎng)，屆時(shí)浦江縣將面臨生活垃圾無(wú)處處理的重大難題。

現(xiàn)階段我國(guó)生活垃圾處理方式主要有堆肥、焚燒、衛(wèi)生填埋、分類回收及綜合處理等，迄今為止應(yīng)用最廣泛的仍是前三種方法，而且是以衛(wèi)生填埋為主。而分類回收有利于減少垃圾的產(chǎn)生量，減少污染，保護(hù)環(huán)境，應(yīng)盡快開(kāi)展工作。

二、垃圾分類工作的意義

垃圾分類的目的是使更多的資源從源頭分離出來(lái)，減少垃圾的產(chǎn)生量，減少污染，保護(hù)環(huán)境，減輕處理垃圾的社會(huì)負(fù)擔(dān)；同時(shí)，提高資源的利用率，緩解資源短缺。這是一項(xiàng)造福當(dāng)代，澤及子孫的重要工作，盡快推進(jìn)浦江縣城市垃圾分類收集回收及綜合利用工作具有重要意義。

按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，堅(jiān)持政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、各方配合、1群眾參與的方針，周密部署，分步實(shí)施，講求實(shí)效，積極、穩(wěn)妥、有序地推進(jìn)生活垃圾分類收集，化害為利，變廢為寶，開(kāi)創(chuàng)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化的新路子，為我縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

垃圾分類工作應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)性、廣泛性、有序性和市場(chǎng)運(yùn)作的原則，由簡(jiǎn)入繁，注重實(shí)效，穩(wěn)步推進(jìn)。政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)；規(guī)范社會(huì)單位和居民行為，人人參與；鼓勵(lì)和扶持垃圾產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步形成市場(chǎng)運(yùn)作的機(jī)制，積極有序開(kāi)展垃圾分類收集回收綜合利用工作。

三、工作目標(biāo)

垃圾分類收集回收綜合利用工作，應(yīng)在垃圾的產(chǎn)生源頭、收集運(yùn)輸和最終處理的全過(guò)程開(kāi)展，包括人工分類和機(jī)械分類，也包括政府行為、企業(yè)行為和公眾行為的有機(jī)結(jié)合。垃圾分類工作要規(guī)范進(jìn)行。垃圾分類標(biāo)識(shí)要全縣統(tǒng)一，并注意與收運(yùn)車輛銜接。分類后的資源原則由廢品回收企業(yè)負(fù)責(zé)收運(yùn)和處理。

配備必要的垃圾分類收集設(shè)施。各單位要配備必要的垃圾分類收集容器；各單位和居民小區(qū)要根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置可以分類收集的大型容器，建設(shè)專門用于傾倒渣土的封閉垃圾池。垃圾分類收集容器要配備標(biāo)識(shí)與文字說(shuō)明。垃圾分類收集容器分為三類：可回收垃圾、不可回收垃圾和有毒有害垃圾。

四、垃圾分類收集、處理模式

根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，充分考慮浦江縣現(xiàn)有及規(guī)劃垃圾處理方式，確定以下垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理模式。

1、垃圾分類貯存。由單位和居民自行將生活垃圾分為三類存放。

2、垃圾分類堆放。(1)對(duì)數(shù)量較大的可回收垃圾，單位和居民可以投

售。(2)環(huán)衛(wèi)部門在垃圾收集點(diǎn)按可回收垃圾、非回收垃圾和有毒有害垃圾三類設(shè)置若干不同顏色的收集容器，單位和居民將非回收垃圾、有毒有害垃圾和不投售的可回收垃圾，分別裝袋后投放到相應(yīng)顏色的收集容器內(nèi)。

3、垃圾分類收集。(1)對(duì)單位和居民投售的可回收垃圾，由廢品回收公司按市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)；(2)對(duì)投放到垃圾收集容器內(nèi)的可回收垃圾，由在同一區(qū)域內(nèi)從事保潔工作的工作人員和拾荒者收集回收；(3)對(duì)非回收垃圾，仍由環(huán)衛(wèi)部門收集、清運(yùn)；(4)對(duì)有毒有害垃圾，由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一收集、清運(yùn)，環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。

五、垃圾分類工作的經(jīng)費(fèi)籌措

垃圾分類工作經(jīng)費(fèi)采取多方籌資，市場(chǎng)運(yùn)作，政府推動(dòng)的原則籌措解決。

1、垃圾分類后的可再生資源的收運(yùn)、處理和加工費(fèi)用原則由企業(yè)承擔(dān)，并根據(jù)《浦江縣人民政府關(guān)于扶持廢舊物資回收與利用企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》給予政策支持；

2、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校和醫(yī)院的垃圾分類工作和有關(guān)購(gòu)置容器費(fèi)用可由各單位籌措解決。