第一篇：農(nóng)村改革六十年的回顧與展望

農(nóng)村改革六十年的回顧與展望

摘要：家庭經(jīng)濟單元內(nèi)部消費需求多樣性和生產(chǎn)供給單一性矛盾的外化解決，推動了生產(chǎn)專業(yè)化、催生了農(nóng)村經(jīng)濟市場化，形成了市場和生產(chǎn)一體化的新型經(jīng)濟形式，從市場與生產(chǎn)結(jié)合、構(gòu)建雙向穩(wěn)定機制、奠定宏觀調(diào)控機制基礎(chǔ)和再造農(nóng)業(yè)集體化等方面，實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突破。現(xiàn)實提出的發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，既是再度突破的必然，又是必須統(tǒng)籌推動、穩(wěn)步發(fā)展的系統(tǒng)工程。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；專業(yè)化；集體化

農(nóng)業(yè)興、天下盛，農(nóng)業(yè)動、天下震是中國經(jīng)濟運動剛性規(guī)律的一般現(xiàn)象形態(tài)。新中國經(jīng)濟史上，農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系具體形式選擇確當(dāng)與否產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，農(nóng)業(yè)“興”、“動”引發(fā)全局經(jīng)濟“盛”、“震”現(xiàn)象反復(fù)規(guī)律性發(fā)生的教訓(xùn)至深。人們對生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力性質(zhì)規(guī)律耳熟能詳，農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系如何達到與生產(chǎn)力適合？既是歷來政治家關(guān)注的焦點，學(xué)問家長期探索而難得其解之迷，又是農(nóng)民駕輕就熟之路。以集體化改造小農(nóng)是馬克思、恩格斯的一貫思想和中共的一貫方針，以中共十一屆三中全會為界，農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系選擇呈現(xiàn)政治強制集體化和農(nóng)民自然選擇思路和實踐都不相同的發(fā)展階段。回顧新中國農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革，反思農(nóng)村 經(jīng)濟改革前沿的創(chuàng)新和發(fā)展道路突破，正視當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟組織形式正在進行的升級，對于提高踐行科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，掌握指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的主動權(quán)大有裨益。

一、家庭承包制面對挑戰(zhàn)的創(chuàng)新

總結(jié)失誤教訓(xùn)的正確論斷

把握生產(chǎn)關(guān)系選擇生產(chǎn)力的總體趨勢，是作為社會中心的政府最重要的職能之一。但實踐中，政府對農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系具體形式適合生產(chǎn)力準確“度”的把握，卻相去農(nóng)民甚遠。農(nóng)民以生產(chǎn)關(guān)系具體形式為實現(xiàn)生產(chǎn)活動的載體，時刻都在直接體驗生產(chǎn)關(guān)系是否適合生產(chǎn)力，并且能夠根據(jù)工具和勞動對象的實際，自動組合和配置資源，選擇生產(chǎn)組織和管理形式，即自然而然地創(chuàng)造出適合生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系具體形式。毋庸證明，生產(chǎn)力對于生產(chǎn)關(guān)系天然存在自動選擇機制。《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》深刻指出：“社會主義生產(chǎn)關(guān)系并不存在一套固定的模式。我們的任務(wù)是根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，在每一個階段上創(chuàng)造出與之相適應(yīng)的社會主義生產(chǎn)關(guān)系的具體形式?！边@是總結(jié)新中國生產(chǎn)關(guān)系曲折發(fā)展歷史經(jīng)驗提煉而成的經(jīng)濟指導(dǎo)思想。基于指導(dǎo)思想的歷史矯正，家庭聯(lián)產(chǎn)承包得以成為農(nóng)村基本經(jīng)營制度。實行家庭承包制后相當(dāng)一段時期內(nèi)，集體經(jīng)營層次又名存實亡，大批單家獨戶經(jīng)營的農(nóng)民長期難于擺脫貧困。目前在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上建設(shè)的農(nóng)民經(jīng)濟合作組織，正是尊重廣大 農(nóng)民自覺選擇和創(chuàng)造，生產(chǎn)力自動選擇生產(chǎn)關(guān)系自然經(jīng)濟運動趨向集體化的實現(xiàn)形式。

農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系創(chuàng)新的機理透視

馬克思根據(jù)社會細胞內(nèi)部矛盾運動規(guī)定社會發(fā)展趨向原理，從剖析社會細胞商品入手，揭示了資本主義發(fā)生、發(fā)展和滅亡的必然趨勢。中國社會最常見、最普遍的現(xiàn)象——社會細胞，是農(nóng)村家庭經(jīng)濟單元。經(jīng)濟社會最深層次的消費和生產(chǎn)矛盾，在農(nóng)村家庭經(jīng)濟單元內(nèi)部，具體現(xiàn)象為消費需求多樣性和生產(chǎn)供給單一性矛盾。人民公社體制下，家庭經(jīng)濟單元生產(chǎn)功能的主要部分因為通過“隊”的形式取代、實現(xiàn)而萎縮于自留地的范圍，多樣性消費需求也主要通過“隊”直接分配主要消費品化解。所以，生產(chǎn)供給和消費需求矛盾由于政治強制外部支持，在雙向低層次水平上維持平衡。但多樣性消費需求作為永恒的動力壓而不逝，普遍現(xiàn)象為“資本主義自發(fā)勢力傾向”，只是在全方位的政治強制下呈隱形蓄積、伺機待發(fā)之勢。此乃實行家庭承包制前農(nóng)村生產(chǎn)力選擇生產(chǎn)關(guān)系動態(tài)運動暫時定格之基本狀態(tài)。

家庭承包經(jīng)營制度下，家庭重新成為生產(chǎn)功能和消費功能統(tǒng)一的經(jīng)濟單元，消費需求多樣性和生產(chǎn)供給單一性矛盾不可避免的成為家庭經(jīng)濟單元必須直面和解決的現(xiàn)實，不斷增長的消費需求驅(qū)使農(nóng)民自發(fā)參與市場交換以滿足多樣性消費需求。農(nóng)民參與市場交換，迅速對專業(yè)化生產(chǎn)提高勞動 生產(chǎn)率的優(yōu)勢形成非理論的實踐認識，自覺推動家庭經(jīng)營從“小而全”向一業(yè)為主的專業(yè)化轉(zhuǎn)變。但家庭經(jīng)濟單元生產(chǎn)專業(yè)化程度與提高勞動生產(chǎn)率成正比、與滿足消費多樣性需求成反比，此辨證運動，推動消費需求多樣性和生產(chǎn)供給單一性矛盾發(fā)生連鎖反應(yīng)，激化到必須通過市場交換外化解決。農(nóng)村社會細胞普遍參與市場交換而“化”，自然而然地推動農(nóng)村經(jīng)濟擺脫自然經(jīng)濟舊輒，轉(zhuǎn)軌市場化和社會化。但家庭經(jīng)濟單元“入市”，如同“駕片帆小舟闖汪洋大海”，受市場駭浪沖擊和遠洋巨輪擠壓傾覆的概率極高。規(guī)律既存在于實踐，又是實踐的指南。農(nóng)民對集體生產(chǎn)力大于個體生產(chǎn)力原理同樣有著非理論而直觀的認識。面對“入市”進則興、退則衰“入市難”的挑戰(zhàn)，農(nóng)民自發(fā)選擇走聯(lián)合經(jīng)營的道路。

破解“入市難”挑戰(zhàn)的實踐創(chuàng)新

家庭經(jīng)濟單元從被動到主動、從自發(fā)到自覺聯(lián)合經(jīng)營應(yīng)對“入市難”，歷經(jīng)專業(yè)戶、專業(yè)村和商品基地，形成“戶”、“片”、“帶”有機組合的規(guī)?；唐飞a(chǎn)格局。其間，應(yīng)運而生的公司等經(jīng)濟實體，居于鏈接市場和生產(chǎn)中樞，一頭連接市場，拿回供貨訂單；另一頭與覆蓋范圍的農(nóng)戶簽訂購銷合同，組織農(nóng)戶生產(chǎn)，事實上形成以經(jīng)濟實體為核心的新型農(nóng)村經(jīng)濟合作形式。其形如蝴蝶，經(jīng)濟實體如蝶身，市場需求和農(nóng)戶生產(chǎn)如兩翼。冠名蝶型經(jīng)濟形式比較恰當(dāng)。

二、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展道路的突破

蝶型經(jīng)濟形式在極為廣闊的層面上，實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的諸多突破。

開拓農(nóng)村基本經(jīng)營制度穩(wěn)定和發(fā)展創(chuàng)新和諧共榮道路

家庭承包制下的家庭經(jīng)營形式，是廣大農(nóng)民守可?；旧?，進可創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)，與現(xiàn)實生產(chǎn)力大體相適應(yīng)而具有長期穩(wěn)定的必然性和必要性。同時，在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，凡家庭經(jīng)營向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌早、且轉(zhuǎn)軌成功的地方，農(nóng)民收入水平提高和經(jīng)濟社會發(fā)展就快；反之，亦然。事實顯示，農(nóng)村基本經(jīng)營制度穩(wěn)定和創(chuàng)新，是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會進一步發(fā)展繞不過去的兩難選擇。所以，創(chuàng)造既能實現(xiàn)農(nóng)村基本經(jīng)營制度穩(wěn)定、又適應(yīng)發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系具體形式，乃是推進社會主義市場經(jīng)濟和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在。新型農(nóng)民經(jīng)濟合作組織形式既以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，又以保證產(chǎn)品銷路的訂單為紐帶，通過入戶的系列化技術(shù)指導(dǎo)引導(dǎo)和資金支持等途徑，組合家庭小生產(chǎn)進入規(guī)?；唐飞a(chǎn)經(jīng)營序列，實現(xiàn)家庭承包制穩(wěn)定和組織化有機結(jié)合，在幾無震蕩之下完成農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營從分散向社會化生產(chǎn)組合的轉(zhuǎn)變，破解了穩(wěn)定和發(fā)展二律背反難題。參照資本主義發(fā)展初期“羊吃人”腥風(fēng)血雨的小農(nóng)經(jīng)濟強制改造史，則更可見家庭承包經(jīng)營無震蕩完成從分散生產(chǎn)向社會化生產(chǎn)組合的轉(zhuǎn)變，對開辟小農(nóng)經(jīng)濟社會化改造道路的創(chuàng)造性意義。

奠定構(gòu)建生產(chǎn)和市場雙向穩(wěn)定機制的基礎(chǔ)

雖然農(nóng)村生產(chǎn)和市場需求雙方都有內(nèi)在的穩(wěn)定要求，但由于融會和統(tǒng)籌雙方穩(wěn)定要求的機制缺失，雙方的穩(wěn)定要求事實上長期處于割裂和各自為政甚至對立狀態(tài)。供求平衡主要通過付出巨大代價的生產(chǎn)和市場大起大落途徑被動實現(xiàn)。蝶型經(jīng)濟形式將市場需求和農(nóng)村生產(chǎn)統(tǒng)一于一體，使雙方的穩(wěn)定要求構(gòu)成“福兮禍所倚、禍兮福所倚”互動的利益共同體，各自穩(wěn)定的要求在對方穩(wěn)定的基礎(chǔ)之上實現(xiàn)，構(gòu)成互為前提的對立統(tǒng)一辨證運動系統(tǒng)，既在溝通產(chǎn)銷層次上奠定市場和生產(chǎn)雙向辨證穩(wěn)定的基礎(chǔ)，又建造了實現(xiàn)雙向穩(wěn)定的機制架構(gòu)。尤其值得重視的是，蝶型經(jīng)濟形式按訂單組織有計劃的商品生產(chǎn)，使其覆蓋范圍的農(nóng)戶生產(chǎn)進入銷售安全保障系統(tǒng)，在解除農(nóng)產(chǎn)品銷售難后顧之憂的同時，不僅在極其廣闊的層面上形成生產(chǎn)穩(wěn)定進而支持市場辨證穩(wěn)定的基礎(chǔ)，為普遍構(gòu)造生產(chǎn)和市場雙向穩(wěn)定的良性循環(huán)機制，提供了極具現(xiàn)實指導(dǎo)意義的模式，而且為推動社會主義經(jīng)濟計劃與市場結(jié)合理論的發(fā)展，提供了實踐支持。

完善和延伸宏觀調(diào)控系統(tǒng)

面對實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制和市場化條件下的農(nóng)村經(jīng)濟，國家宏觀調(diào)控的對象主體分散成為千家萬戶，有效抑制農(nóng)戶短期行為沖擊的載體部分缺失，調(diào)控措施難以進村入戶，以致調(diào)控目標屢屢失靈。蝶型經(jīng)濟形式中的“龍頭”，通過市 場訂單與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同，變“看不見的手”成為“看得見、抓得牢的手”，在其覆蓋范圍借助共同利益驅(qū)動和法律保護，與農(nóng)戶之間實際形成密切的調(diào)控和被調(diào)控主、客體關(guān)系。又依托組織化程度高的優(yōu)勢，規(guī)?；菩锌茖W(xué)技術(shù)，經(jīng)營效益一般遠遠高于農(nóng)戶各自為政的經(jīng)營效益，農(nóng)民為比較利益驅(qū)動摒棄傳統(tǒng)經(jīng)營方式，所以能夠有效抑制農(nóng)民自發(fā)的短期行為。蝶型經(jīng)濟形式中經(jīng)濟實體和農(nóng)戶之間確定的調(diào)控主、客體關(guān)系，使農(nóng)村經(jīng)營主體由千家萬戶集中成為相對集中的經(jīng)濟合作組織，從而使國家宏觀調(diào)控農(nóng)村經(jīng)濟的對象，從“散沙”聚合成為“集成塊”而直面范圍大大縮小，并借助蝶型經(jīng)濟形式具有的調(diào)控機制，彌補國家宏觀調(diào)控進村入戶的缺失部分，事實上構(gòu)成政府-經(jīng)合組織-農(nóng)戶式農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)控框架雛形，使國家宏觀調(diào)控延伸、達到進村入戶，從而提高宏觀調(diào)控政策到位率，達到覆蓋農(nóng)村經(jīng)濟末梢——農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營，國家宏觀調(diào)控成為更完善的體系。

拓寬農(nóng)業(yè)集體化的發(fā)展道路

但實行家庭承包制后，實現(xiàn)農(nóng)村集體化的依托何在，路在何方？新型經(jīng)濟合作組織形式如下。

第一，將各自為政的經(jīng)濟單元組合成為小農(nóng)戶、大生產(chǎn)社會化經(jīng)濟的有機組成部分，在以戶為基本經(jīng)濟單位基礎(chǔ)上創(chuàng)造出了新型集體經(jīng)濟構(gòu)造。

第二，將分散的家庭經(jīng)營組合、納入產(chǎn)銷一體化序列，進行有計劃生產(chǎn)形成形散實合的生產(chǎn)經(jīng)營，使得社會再生產(chǎn)的基礎(chǔ)層次事實上進入集體化序列，無疑是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集體化新型模式，從而拓開了農(nóng)業(yè)集體化的新途徑。

第三，大規(guī)模的專業(yè)化商品生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展，催生農(nóng)村經(jīng)濟內(nèi)部分工快速發(fā)生，各種類型的專業(yè)化組織和專業(yè)協(xié)會普遍產(chǎn)生并穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展，從各個專門方面推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的合力，形成專業(yè)化生產(chǎn)發(fā)展推動分工，分工促進聯(lián)合的良性辨證循環(huán)。

第四，組合家庭小農(nóng)生產(chǎn)成為大規(guī)模商品生產(chǎn)形成的集體生產(chǎn)力，產(chǎn)生“1+1＞2”的推動農(nóng)村社會層次全面提升乘數(shù)效應(yīng)。隨著經(jīng)濟實力增強，公益事業(yè)建設(shè)在“民營”層面范圍實現(xiàn)了突破性進展，不僅發(fā)達地區(qū)而且欠發(fā)達地區(qū)，相當(dāng)批量的農(nóng)村出現(xiàn)了“舊貌換新顏”的歷史性變化，使農(nóng)業(yè)集體化重新崛起于存亡危急之際，實現(xiàn)了否定之否定發(fā)展。也證實了鄧小平早在包產(chǎn)到戶初發(fā)的預(yù)見：只要生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)村的分工和商品經(jīng)濟發(fā)展了，低水平的集體化就會發(fā)展到高水平的集體化，集體經(jīng)濟不鞏固的也會鞏固起來。

綜上所述，選擇和創(chuàng)造生產(chǎn)關(guān)系具體形式，首先是現(xiàn)實的經(jīng)濟運動。農(nóng)民既是生產(chǎn)力中最活躍的因素，又直接置身于生產(chǎn)關(guān)系具體形式之中，所以最先知道生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)與否，實驗地創(chuàng)造出適應(yīng)生產(chǎn)力要求的生產(chǎn)關(guān)系具體形式。長期困惑政要和學(xué)問家們的歷史性難題，已被農(nóng)民破解 了，實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展道路多方面的重大突破。但是，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)實現(xiàn)的重大突破，主要集中在發(fā)展的前沿板塊，農(nóng)村經(jīng)濟存在的器質(zhì)性問題——農(nóng)民收入水平低，并沒有普遍的根本解決。世界發(fā)達板塊的經(jīng)濟實踐證明，我國近30年來農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的創(chuàng)造和發(fā)展道路的拓開，確實鑄就了繼續(xù)前進的機制載體，但是隨著國民經(jīng)濟層次的整體提升，使農(nóng)村經(jīng)濟組織原本早就存在的挑戰(zhàn)，變得更加嚴峻。農(nóng)村經(jīng)濟組織形式再度洗牌，實現(xiàn)新的突破，業(yè)已成為現(xiàn)實存在的勢所必然。

三、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營勢所必然

近30年來的實踐反復(fù)證明，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營是推動農(nóng)民致富的有效途徑。

現(xiàn)實呼喚規(guī)模經(jīng)營

目前，在我國耕地的保有量目標18億畝，農(nóng)戶大約2.4億多萬戶，每戶平均耕作面積大約7畝情況下，基于糧食種植業(yè)低投入、高產(chǎn)出的基礎(chǔ)，再加國家免稅減費等惠農(nóng)政策的支持，在無特大災(zāi)害情況下，維持溫飽當(dāng)無所虞。但戶均經(jīng)營7畝耕地維持溫飽，既非廣大農(nóng)民之所愿，又非改變農(nóng)民收入低現(xiàn)狀革命性變革的最佳選擇，更非建設(shè)社會主義新農(nóng)村既定目標。而且在全局經(jīng)濟出現(xiàn)不測之時，比如擴大內(nèi)需，拉動消費，很難有所作為?，F(xiàn)實迫切要求對農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營規(guī)模形式進行適度調(diào)整，組織規(guī)?；?jīng)營。世界人口密度 最大國家之一的以色列，早已普遍地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模化，近30年來我國不少地方農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營穩(wěn)步快速發(fā)展的事實，都證明發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營是必須的、可能的和可行的。毛澤東早在1943年就透視指出：“一個處在封建社會的被剝削的農(nóng)民家庭，一家三口、四口乃至七口、八口，只靠一個勞動力生產(chǎn)的事是很普遍的，這樣的一家，不但要維持自己的生活，而且要付出百分制之五十至八十的租稅給他人”。據(jù)對我國河西灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)的調(diào)查，在使用架子車等手工勞動工具條件下，每個農(nóng)業(yè)勞動力足可承擔(dān)經(jīng)營15畝耕地的作業(yè)量。每個勞動力經(jīng)營15畝耕地的農(nóng)業(yè)小型規(guī)模經(jīng)營，在國內(nèi)不少地方已經(jīng)成為了事實，且類似“點”、“片”在國內(nèi)分布很廣。事實說明，發(fā)展類似規(guī)模經(jīng)營，并非天方夜潭。但根本改變“家家都種田、戶戶小而全，溫飽不困難、富裕差得遠”，則必須統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，使糧食種植業(yè)成為提高農(nóng)民收入水平最可靠的途徑。

適度規(guī)模經(jīng)營“度”的兩大邊界限制

發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營勢所必然，前景十分誘人，但發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的“度”，存在嚴格的兩大邊界限制：

1、農(nóng)村人口離開耕地轉(zhuǎn)移的限制

假如，每個勞動力經(jīng)營15畝耕地作為適度規(guī)模經(jīng)營最低“度”界限；普遍實行適度規(guī)模經(jīng)營，那么在全國人均1.3畝耕地條件下，就必須有90％的農(nóng)村人口脫離耕地。這在實 踐操作中，幾乎是天文數(shù)字，至少在相當(dāng)長時期內(nèi)顯然不具備普遍的現(xiàn)實可行性。顯然這是兩難的選擇。所以，黨的十七大報告的提法極其慎重——“有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營?！薄坝袟l件的地方”和“適度”則是剛性邊界，必須極其慎重的加重警示。

2、城市吸納農(nóng)村失地人口容量的限制

目前，各類城市都存在就業(yè)一員難求現(xiàn)象。但一員難求現(xiàn)象實際只存在沒有穩(wěn)定保障的臨時就業(yè)領(lǐng)域。凡穩(wěn)定就業(yè)領(lǐng)域，普遍都是，一職難求。一方面數(shù)百萬大學(xué)生不能就業(yè)，另一方面大批大學(xué)生還在不斷擁出校門加入待業(yè)行列的事實說明，城市穩(wěn)定就業(yè)領(lǐng)域吸納自身勞動力都十分困難，大量吸納農(nóng)村進城人口的能力十分有限。雖然大學(xué)生就業(yè)、老城市人口就業(yè)和農(nóng)村進城人口就業(yè)存在層次差別，但對城市吸納農(nóng)村進城人口的能力，不能估計過高。近年來我國土地征用規(guī)模達到了每年300萬畝。按人均征地1畝地推算，每年大約有300萬失地農(nóng)民。各地普遍采取征地后一次性支付補償金的方式，然后讓農(nóng)民自謀職業(yè)。大量農(nóng)村失地人口進城、不能穩(wěn)定就業(yè)而實際游離于城市，必將成為社會不穩(wěn)定的巨大隱患。將會引發(fā)多方面的嚴重后果。XX年發(fā)生的巴黎騷亂就是警示。

3、拓開適度規(guī)模經(jīng)營的前景

發(fā)展規(guī)模經(jīng)營邊界限制如此嚴格，是否前景無望，就此 止步？答案是：發(fā)展艱難、前途廣闊。

從戶籍管理的角度來看，中國的農(nóng)村人口現(xiàn)在有9.4億。從現(xiàn)實的居住地統(tǒng)計，農(nóng)村的農(nóng)民大概是7.5億左右。而現(xiàn)實真正長期留守農(nóng)村的人口，大約有2億農(nóng)民由于勞動就業(yè)的流動以及行政區(qū)域的變化，實際上已經(jīng)不在農(nóng)村了，這種發(fā)展趨勢目前還在繼續(xù)。

城鎮(zhèn)化水平提高加大吸納勞動力的能力。我國城鎮(zhèn)化水平1990年為26．4％，XX年為36．1％，XX年為41．8％，XX年至XX年期間城市化水平年均提高1.4個百分點。城鎮(zhèn)化水平每提高1個百分點，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模約為1000萬左右。發(fā)展城鎮(zhèn)化是既定的國策，將加快農(nóng)村人口離土離鄉(xiāng)，帶動農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代進程加快，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的能力大幅度提高。比如，經(jīng)營1畝糧田需要18工日，經(jīng)營1畝果園需要80工日，經(jīng)營1畝日光溫棚蔬菜需要150工日，用工量分別提高340％和730％。早在10年前，目前，許多農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代發(fā)展快的地方，已經(jīng)出現(xiàn)了較大面積的“雇工難”現(xiàn)象。目前，這種現(xiàn)象的存在范圍正在穩(wěn)步擴大，吸納農(nóng)村勞動力的前景比較廣闊。

綜上所述，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營展所現(xiàn)出的綜合發(fā)展態(tài)勢，已經(jīng)提供宏觀決策依據(jù)的實踐基礎(chǔ)。

四、結(jié)論

近60年來，我國農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系具體形式選擇與改造小農(nóng)經(jīng)濟緊密相連，歷經(jīng)曲折的發(fā)展歷程，尤其農(nóng)業(yè)集體化的發(fā)展更是經(jīng)過大起大落后，創(chuàng)出了農(nóng)民自愿選擇、政府正確引導(dǎo)、平穩(wěn)快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營前景廣闊的道路。歷史唯物論不僅僅是理論，而且是實實在在的運動。人民群眾不僅是革命運動的主體，而且是生產(chǎn)力選擇生產(chǎn)關(guān)系具體形式經(jīng)濟運動的主體。樹立堅定的唯物史觀，尊重人民群眾的選擇，支持其實踐中的創(chuàng)造，農(nóng)村經(jīng)濟社會實現(xiàn)更好更快發(fā)展，是完全可能的。這是新中國農(nóng)村經(jīng)濟改革60年最深刻的教訓(xùn)和最重要的經(jīng)驗。

第二篇：湖北農(nóng)村改革發(fā)展回顧與展望

湖北農(nóng)村改革發(fā)展回顧與展望

中共湖北省委財經(jīng)辦（省委農(nóng)辦）

2008年第12期 ——紀念改革開放30周年·報告

1978年，中國改革開放的偉大事業(yè)從農(nóng)村發(fā)端。３０年來，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，黨中央出臺了一系列重要的政策性文件，尤其是改革初期的5個和近5年的5個共10個中央“一號文件”，一直引領(lǐng)著農(nóng)村的改革發(fā)展。30年來，湖北歷屆省委、省政府認真貫徹落實中央文件精神，堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，不斷改革創(chuàng)新，扎實工作，推動了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民富裕。站在新的歷史起點上回顧30年的巨大變化，展望新時期農(nóng)村改革發(fā)展的光明前景，對于做好新時期的“三農(nóng)”工作具有重要意義。

30年來我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得巨大成就

(一)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及綜合生產(chǎn)能力取得歷史性突破。改革以來，我省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量得到極大的提高。種植業(yè)：1978年到2007年，糧食總產(chǎn)由1725.7萬噸提高到2185.4萬噸，增長了26.6%；棉花由36.7萬噸提高到55.7萬噸，增長51.8%；油料由23.7萬噸提高到256.3萬噸，增長9.8倍；茶葉由1.7萬噸提高到10.5萬噸，增長6.2倍；水果從10.3萬噸提高到334.7萬噸，增長32.5倍。養(yǎng)殖業(yè)：淡水產(chǎn)品總產(chǎn)量從11萬噸提高到370萬噸，增長33.6倍；生豬出欄由919.3萬頭增加到3126.2萬頭，增長2.4倍；牛出欄由6萬頭增加到139.4萬頭，增長23.0倍；羊出欄由39.1萬只增加到431.4萬只，增長11倍。目前，全省已穩(wěn)定形成年產(chǎn)2500萬噸糧食、50萬噸棉花、275萬噸油料、250萬噸豬肉和350萬噸淡水產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)能力。

（二）農(nóng)民就業(yè)、收入和生活水平得到歷史性提高。農(nóng)民就業(yè)：改革以前，“左”的思想、計劃經(jīng)濟體制把農(nóng)民緊緊拴在有限的土地上，在“土里刨食”，農(nóng)村勞動力大量剩余。30年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進，以及黨和政府采取多項措施引導(dǎo)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民就業(yè)水平大大提高。目前，全省1000多萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，超過農(nóng)村勞動力總數(shù)的一半。農(nóng)民收入：從1978年到2007年，農(nóng)民人均純收入由111元提高到3997元，增長36倍；反映農(nóng)民生活質(zhì)量的恩格爾系數(shù)，由70.8%下降到47.9%。食品供應(yīng)：改革以前，湖北城鄉(xiāng)市場肉蛋奶供給短缺，長期實行憑票定量供應(yīng)。30年來，隨著生產(chǎn)的發(fā)展，肉蛋奶有效供給迅速增加。按總?cè)丝谟嬎悖?007年全省人均占有豬牛羊肉是1979年的2.8倍,人均占有禽蛋是1982年的3.3倍,人均奶類占有量是1978年的5.5倍,人均淡水產(chǎn)品占有量是1978的3.2倍。住房條件：從1978年到2007年，全省農(nóng)村磚瓦房比例由11%提高到89.5%，農(nóng)民人均住房面積由16平方米增加到38平方米。耐用消費品：改革前農(nóng)戶家庭除了木床、木桌和少量的木衣柜外，幾乎沒有什么家具，2007年全省農(nóng)村居民家庭每百戶擁有固定電話58.4部、電腦2臺、移動電話104.6部、彩電98.8臺、冰箱26.2臺、洗衣機34.6臺、摩托車35.8輛。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性變化。改革前，農(nóng)村主要產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)又主要是種植業(yè)，種植業(yè)又以糧食生產(chǎn)為主，糧食作物種植面積比重接近80%。單一的結(jié)構(gòu)使農(nóng)業(yè)的效益低下，農(nóng)村經(jīng)濟長期徘徊。改革以來，經(jīng)濟作物發(fā)展較快、養(yǎng)殖業(yè)逐步放開搞活、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營逐步推廣、縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展巨大變化。2007年全省種植業(yè)中糧棉油種植面積之比變?yōu)?45: 44:11，整個種植業(yè)呈現(xiàn)多樣化發(fā)展，產(chǎn)值達到種植業(yè)總產(chǎn)值的5%及以上的作物有7個，達到10%及以上的有2個。蔬菜、油菜、茶葉、水果、食用菌和藥材等產(chǎn)業(yè)規(guī)模比1978年擴大3-15倍。畜牧業(yè)逐步由家庭副業(yè)向農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。2007年全省畜牧業(yè)產(chǎn)值由1978年10.8億元增加到747.9億元，增長69.3倍；其產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由12.8%提高到32.7%。改革以前，我省農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)極不發(fā)達。1978年，全省社隊企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的前身）總產(chǎn)值為19.3億元，約為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的1/5，2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值為 2343.1億元，是全省第一產(chǎn)業(yè)增加值的1.7倍。

（四）農(nóng)業(yè)的技術(shù)、裝備水平、生產(chǎn)效率獲得歷史性提升。改革30年來，湖北農(nóng)業(yè)裝備水平和科技水平大幅度提升，帶來農(nóng)業(yè)綜合效益不斷提高。2007年全省農(nóng)業(yè)機械總動力255.1億瓦特，比1978年增長3.1倍；大中小型拖拉機83.4萬臺，增長8倍；機耕面積3354.9萬畝，增長86.3%；農(nóng)村用電量87.8億度，增長12.3倍；化肥施用量299.9萬噸，增長5倍。農(nóng)業(yè)科技推廣運用步伐加快，科技投入對經(jīng)濟增長貢獻率由2000年46.1%提高到2007年的52%。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)、裝備水平的提升，生產(chǎn)效率和效益也大幅度提高。2007年每畝耕地的種植業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價）達到2387元，比1978年增加2253元，增長15.8倍。

（五）農(nóng)村體制機制發(fā)生歷史性變革。十一屆三中全會以來，我省先后改革、完善了農(nóng)村土地經(jīng)營制度，徹底打破了人民公社“三級所有、隊為基礎(chǔ)”的經(jīng)營體制，確立了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制；逐步取消了農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一派購制度，改革了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通方式，放活了農(nóng)村商品市場，賦予了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)、收益支配權(quán)和農(nóng)產(chǎn)品處置權(quán)；建立了農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟體制，基本形成了以公有制為主體，多種經(jīng)濟成份和多種經(jīng)營形式并存的所有制格局；開展了稅費改革試點和以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革為重點的綜合配套改革，建立了“以錢養(yǎng)事”新機制；在全國率先啟動了國有農(nóng)場改革，比全國提前一年徹底取消了農(nóng)業(yè)稅，結(jié)束了在中國存在兩千多年“皇糧國稅”的歷史；全面實施了以推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。

（六）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到歷史性改觀。30年來，長江干堤防洪能力由10－20年一遇提高到50年一遇。全省有效灌溉面積占耕地面積的比重由62.5%提高到64.9%，提高2.4個百分點；旱澇保收面積占耕地面積的比重由46.8%提高到55.3%，提高8.5個百分點。2004年以來，全省共新建高產(chǎn)農(nóng)田300萬畝，改造中低產(chǎn)田245萬畝，大大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。改革前，農(nóng)村交通、通信、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。全省農(nóng)村基本沒有像樣的公路，除極少數(shù)村（大隊）在大隊部有一部電話外，農(nóng)民家庭沒有電話，飲水主要是直接從河湖塘堰挑水吃。到2007年，全省村的瀝青（水泥）路通達率73%以上；多數(shù)村用上了自來水，并已解決400多萬人的飲水安全問題；戶用沼氣池總數(shù)達到186萬口；固定電話普及率達到每百人12.7部；鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶覆蓋率99.8%，村寬帶覆蓋率31%。

（七）農(nóng)村社會事業(yè)實現(xiàn)歷史性跨越。開展了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，目前每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力超過80萬人。對農(nóng)村中小學(xué)生實施了“兩免一補”。從2004年開始進行新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，2007年開展新農(nóng)合的縣（市、區(qū)）已達91個，占總數(shù)的89％。同時，開展了大病救助。農(nóng)民的保障過去由家庭承擔(dān)，近年來已開始實行社會保障，全省110萬農(nóng)村特困救助對象納入農(nóng)村低保范圍。

以十七屆三中全會精神為指針繼續(xù)推進農(nóng)村改革發(fā)展

十七屆三中全會在總結(jié)30年農(nóng)村改革發(fā)展實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，作出了《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，這是新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。當(dāng)前和今后一個時期，我省將深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，創(chuàng)新體制機制，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民權(quán)益，促進農(nóng)村和諧，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（一）繼續(xù)推進農(nóng)村體制機制改革。穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，依法穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變。按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營。嚴格農(nóng)民宅基地管理，依法保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)。改革征地制度，嚴格界定公益性和經(jīng)營性建設(shè)用地，逐步縮小征地范圍，完善征地補償機制。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,全面推進集體林權(quán)制度改革，繼續(xù)推進城中村、城郊村、園中村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新工作,進一步完善國有農(nóng)場體制改革,積極有序推進國有農(nóng)牧漁原種場改革。強化農(nóng)業(yè)支持保護體系。各級財政對農(nóng)業(yè)投入增長幅度要高于經(jīng)常性收入增長幅度，土地出讓收益、耕地占用稅新增收入大部分用于農(nóng)業(yè)。吸收社會資本參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村開發(fā)，整合涉農(nóng)資金，加強投資監(jiān)管，提高資金使用效益。加大農(nóng)村金融改革力度，放寬農(nóng)村金融準入政策，加快建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合，資本充足、功能健全、服務(wù)完善、運行安全的農(nóng)村金融體系。加大政策性金融對農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期信貸支持，擴大郵政儲蓄銀行涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍，發(fā)揮農(nóng)村信用社為農(nóng)民服務(wù)主力軍作用，規(guī)范發(fā)展新型農(nóng)村金融機構(gòu)和以服務(wù)農(nóng)村為主的地區(qū)性中小銀行，積極發(fā)展各種適合農(nóng)村特點和需要的微型金融服務(wù)，規(guī)范和引導(dǎo)民間金融健康發(fā)展，鼓勵各類金融機構(gòu)積極創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品、信用模式。發(fā)展農(nóng)村保險事業(yè)，健全農(nóng)業(yè)政策性保險制度，加快建立農(nóng)業(yè)再保險和巨災(zāi)風(fēng)險分散機制。建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)和社會管理一體化，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展融合。完善省直管縣財政體制，充分發(fā)揮縣（市）在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的重要作用。

（二）切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)，增強綜合生產(chǎn)能力。加強產(chǎn)糧大縣建設(shè)，集中力量建設(shè)一批糧食調(diào)出能力強的核心產(chǎn)區(qū)，著手開發(fā)一批有增產(chǎn)潛力的后備產(chǎn)區(qū)。認真貫徹落實對產(chǎn)糧大縣財政獎勵政策、糧食風(fēng)險基金政策、國家最低收購價等政策，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，推進品牌整合，加快培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快科技進步，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平。深化科技體制改革，進一步加強和完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。加快科技成果轉(zhuǎn)化，整合資源，促進產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，引導(dǎo)科技資源向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一線聚集。全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，逐步實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地化、規(guī)模化、標準化和品牌化。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)，嚴格農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、使用過程，以及農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、收購、儲運、加工、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，大力發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機食品。抓好大江大河堤防綜合整治工程、堤防及病險水庫除險加固工程，抓好各類泵站更新改造、大型灌區(qū)續(xù)建配套及蓄水保水工程建設(shè)，建設(shè)高標準的農(nóng)田灌排體系。加快推進農(nóng)村塘堰、溝渠的清淤整治，鼓勵支持農(nóng)民廣泛開展小型農(nóng)田水利設(shè)施、小流域綜合治理。大力改造中低產(chǎn)田，積極推進土地整理和復(fù)墾，推廣測土配方施肥，強化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加強耕地質(zhì)量建設(shè)，搞好高標準農(nóng)田建設(shè)。加快推廣先進農(nóng)機具，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。大力發(fā)展新型農(nóng)用工業(yè)，開發(fā)和推廣高效、安全、環(huán)保的新型肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)業(yè)機械等。加快構(gòu)建以公共服務(wù)機構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。完善農(nóng)業(yè)信息收集、發(fā)布制度，繼續(xù)實行綠色通道政策，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。整頓和規(guī)范農(nóng)村市場秩序，保障農(nóng)用生產(chǎn)資料供應(yīng)，完善良種繁育和動植物重大疫病防控體系。推廣農(nóng)業(yè)節(jié)能減排技術(shù)，發(fā)展循環(huán)、生態(tài)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)。推進生態(tài)家園建設(shè)，推廣使用可循環(huán)清潔能源。積極培育以非糧油作物為原料的生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)林副產(chǎn)品和廢棄物能源化、資源化利用。加大農(nóng)村工業(yè)和農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，防止城市工業(yè)“三廢”向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。繼續(xù)實施長江防護林、天然林保護、退耕還林等重點生態(tài)工程建設(shè)。加強小流域綜合治理，搞好水土保持。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民樹立愛國主義、集體主義、社會主義思想。加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，形成完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。加強歷史文化名鎮(zhèn)名村和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，積極扶持具有荊楚地方特色的民族民間傳統(tǒng)文化。深化文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提倡崇尚科學(xué)、誠信守法、抵制迷信、移風(fēng)易俗，推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。完善農(nóng)村義務(wù)教育免費政策和經(jīng)費保障機制，進一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件，提高義務(wù)教育質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快普及農(nóng)村高中階段教育，逐步實行農(nóng)村免費中等職業(yè)教育，發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育、特殊教育和繼續(xù)教育。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高籌資標準和財政補助水平。健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，深入開展農(nóng)民健康促進活動，大力普及衛(wèi)生防病知識，加強人畜共患疾病、傳染疾病和血吸蟲病等的防治。加強農(nóng)村婦幼保健，積極發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥服務(wù)，堅持實施人口和計劃生育政策。逐步建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度有效銜接辦法，做好被征地農(nóng)民社會保障，穩(wěn)步推進農(nóng)村最低生活保障制度，完善農(nóng)村困難群眾醫(yī)療救助制度，加強農(nóng)村福利院配套設(shè)施建設(shè)，改善“五保”對象生活環(huán)境，完善受災(zāi)群眾援助制度，加強農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。繼續(xù)實施“百鎮(zhèn)千村”示范工程，加快通村公路建設(shè)，支持農(nóng)村客運發(fā)展。抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，確保5年內(nèi)全部解決我省農(nóng)村飲水安全問題。繼續(xù)加強農(nóng)村高壓電網(wǎng)建設(shè)，推進新農(nóng)村電氣化。加快農(nóng)村信息化建設(shè)，推進廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，開展農(nóng)村信息服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量。

（四）努力促進農(nóng)民持續(xù)增收。一是發(fā)展種養(yǎng)業(yè)增收。大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，推廣新型增產(chǎn)增收種養(yǎng)模式，鼓勵和扶持種養(yǎng)大戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。著力建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展壯大特色農(nóng)產(chǎn)品基地。以現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖為主導(dǎo)，以專業(yè)養(yǎng)殖為主體，以分散飼養(yǎng)為補充，實現(xiàn)畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。積極創(chuàng)建水產(chǎn)大縣，加快推進標準化魚池改造升級，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，普及健康養(yǎng)殖，推進高效特色漁業(yè)發(fā)展。積極推進低丘崗地和低產(chǎn)林改造，重點發(fā)展高效經(jīng)濟林，提高林業(yè)效益。二是加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟增收。整合培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，穩(wěn)定培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益。加強信息引導(dǎo)和動員組織，完善勞務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展多種形式的勞務(wù)協(xié)作，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度。積極培育和宣傳湖北勞務(wù)品牌。鼓勵農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，支持回歸創(chuàng)業(yè)。加強農(nóng)民工權(quán)益保護，提高農(nóng)民外出務(wù)工的積極性。三是認真落實惠農(nóng)政策增收。切實做好糧食直補、良種補貼、退耕還林補助、農(nóng)機補貼、能繁母豬補貼、農(nóng)資綜合直補等資金的管理發(fā)放工作。完善村民一事一議籌資籌勞辦法，加強農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)測和涉農(nóng)收費監(jiān)管，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。嚴格控制村級舉債，積極開展化解村級債務(wù)試點，探索化解村級債務(wù)的措施和辦法。

（五）推進農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧。加強基層政權(quán)建設(shè)，擴大村民自治范圍，保障農(nóng)民享有更多更切實的民主權(quán)利。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機制，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法行政能力，依法保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全村民自治機制，推進村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，加強村級干部隊伍建設(shè)，提高他們帶領(lǐng)群眾致富的能力和水平。加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，改進黨員教育管理，不斷提高農(nóng)村黨員隊伍的素質(zhì)。全面推進政務(wù)公開、村務(wù)公開、黨務(wù)公開，健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人。加強農(nóng)村法制宣傳教育，完善矛盾糾紛排查化解工作機制，切實把矛盾和問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。開展基層平安創(chuàng)建活動，加強農(nóng)村政法工作，推進農(nóng)村警務(wù)工作，搞好社會治安綜合治理。■

（執(zhí)筆：楊明杏）

第三篇：裸電線十年回顧與展望

裸電線十年回顧與展望

一、裸電線基本概述

裸電線是電線電纜不可缺少的部分，除了光纜以外，幾乎所有的電線電纜都需要導(dǎo)體、需要裸線，而且相當(dāng)數(shù)量的一部分產(chǎn)品就以裸電線的形式出現(xiàn)，例如鋼芯鋁絞線。粗略概算，包括導(dǎo)體部分在內(nèi)的裸電線的總產(chǎn)值，約占電線電纜總產(chǎn)值的三分之一，它有著舉足輕重的作用。

裸電線、電線電纜導(dǎo)體，其材料主要是銅、銅合金、鋁、鋁合金，以及其它有色和稀有金屬材料。

在工農(nóng)業(yè)總的用銅量中，電線電纜行業(yè)用銅量占有很高的比重。九十年代初期，全國電線電纜行業(yè)的用銅量約近30萬噸，而今年估計用銅量為80余萬噸，約增加近二倍的用銅量，價格卻從最高每噸3萬元至現(xiàn)在每噸1.5萬元，下跌約50％，因此一些在缺銅時采用鋁作代用品的電線電纜產(chǎn)品又恢復(fù)采用銅，如布電線、電車線等，使銅的用量日增。銅作為電線電纜最主要的導(dǎo)電材料，又逐步向不同的用途延伸，如用作電車線的高強度、高耐磨的銅合金線應(yīng)運而生；使用高純度、高精度的銅線為通信電纜等提供優(yōu)質(zhì)導(dǎo)電材料；特細銅線、超細銅線更為新型的電子儀器設(shè)備、通信設(shè)備、辦公自動化設(shè)備等提供更為優(yōu)良的產(chǎn)品，用銅量的增加便是理所當(dāng)然的。

每年幾十萬噸銅需要加工，從電解銅板、加工成桿、線或異型材，需要約萬臺套以上的桿材、線材和異型材的生產(chǎn)設(shè)備，這是十分龐大的設(shè)備群體。

銅桿生產(chǎn)中最主要四種方法的設(shè)備，我國都應(yīng)有盡有。擁有2臺套浸涂法設(shè)備和至少700余臺套的上引法機組用于生產(chǎn)無氧銅桿，保守估計，設(shè)備年生產(chǎn)能力在180萬噸至200萬噸；從德國、美國、意大利引進的銅鑄軋機組超過10臺套，加上國產(chǎn)的連鑄連軋機組，光亮銅桿的生產(chǎn)能力至少為50萬噸至60萬噸；至于原有常用的橫列式軋機軋制黑銅桿，加上用水平連鑄法制作型材的坯料，其年生產(chǎn)能力不低于30萬噸至50萬噸。也就是說，我國擁有的生產(chǎn)設(shè)備中，無氧、低氧銅桿的年生產(chǎn)能力在220萬噸至250萬噸左右。加上黑銅桿生產(chǎn)能力，將超過300萬噸。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大量出現(xiàn)，一些簡易的生產(chǎn)銅桿的方法，也就無法在此估計之中。80萬噸的需要量和250萬噸無氧、低氧銅裝機能力之間，存在著很大的距離，因此相當(dāng)大的部分設(shè)備就不得不處于減產(chǎn)或停產(chǎn)狀態(tài)，以700余臺套上引法機組為例，估計約1/3至1/4的機組由于各種原因而處于停產(chǎn)狀態(tài)，而1/2的機組的產(chǎn)量尚未達到原設(shè)計的生產(chǎn)能力，但即使如此，由上引法機組生產(chǎn)的銅材，仍占有我國銅桿用量的半璧江山，起著重要的作用。

我國銅線拉線機約在萬臺左右，至少有一半是由電工機械廠制造的，少量由國外引進，這二部分設(shè)備的性能都較優(yōu)，特別至九十年代中后期，國產(chǎn)大、中、小拉采用連續(xù)退火的水平，已與國外設(shè)備逐步靠近，差距大大縮小了。然而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中仍有土拉線機，這些機器能耗高、勞動強度高、效率低、粗糙，難以加工質(zhì)優(yōu)的產(chǎn)品，這部分設(shè)備數(shù)量估計約為總數(shù)的一半，需要給予徹底改造或棄之不用。

裸電線中大量采用鋁，例如：鋁絞線及鋼芯鋁絞線。九十年代初期，用鋁量每年尚不超過20萬噸，以后隨著經(jīng)濟的增長逐年增加，由于以前國家在電力系統(tǒng)的政策上是重發(fā)電輕送電，使送電的增長趕不上發(fā)電的增長速度。近年來開始的城市電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)改造，使送電的增長速度急劇加快，兼之九十年代開始建設(shè)的大型電站，像二灘電站、黃河小浪底電站和長江三峽電站，將相繼逐步建成，送電便成為電站建設(shè)以后的重中之重，送電工程建設(shè)步入本世紀以來最輝煌、最燦爛的黃金時代。作為送電線路建設(shè)的最重要器材，鋁絞線及鋼芯鋁絞線、鋁包鋼芯鋁絞線的產(chǎn)量劇增。能提供500kV重要工程用的主要生產(chǎn)廠家，產(chǎn)量處于爆滿程度，創(chuàng)下了歷史最高紀錄，預(yù)計今年輸電線的產(chǎn)量為50萬噸以上，可能達到60萬噸。此外，我國鋼芯鋁絞線在電線電纜產(chǎn)品的出口中占有重要地位，因此在計入產(chǎn)量時，出口量是不能忽略的。

全國擁有80臺套以上的鋁連鑄連軋機，除少量機組由國外引進外，主要由國內(nèi)生產(chǎn)。近二年，每年可望新增約10臺套。80臺套機組將擁有生產(chǎn)80萬噸以上鋁桿的能力，能制成120萬噸鋼芯鋁絞線；此外，利用原有半連續(xù)澆鑄機生產(chǎn)方錠，用橫列式軋機軋鋁桿的生產(chǎn)方式和水平引鑄鋁桿方法，粗略估計，這二種方法尚可生產(chǎn)20萬噸至30萬噸的鋼芯鋁絞線。全國鋁桿的生產(chǎn)能力遠大于實際所需的數(shù)量，在主要生產(chǎn)廠任務(wù)十分飽滿的情況下，其它有些工廠的連鑄連軋機年產(chǎn)才只有1千至2千噸，尚未發(fā)揮應(yīng)有效益，給企業(yè)帶來不少麻煩。

我國至少擁有400臺至500臺鋁線拉線機，絕大多數(shù)為國產(chǎn)的集線式拉線機，從五十年代開始使用以來，幾乎沒有什么本質(zhì)上的改進，與國外現(xiàn)代拉制鋁線的高速拉線機相比，差距是明顯的。國內(nèi)擁有為數(shù)不多的由國外引進的鋁線高速大拉機，在生產(chǎn)中均發(fā)揮主力作用。國產(chǎn)的鋁線高速大拉機，正在積極發(fā)展之中。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的小工廠中，低效的單模拉線機仍有一定數(shù)量，應(yīng)予及早更換、改造或淘汰。

鋁絞線及鋼芯鋁絞線的生產(chǎn)，由于工序較少，所以在價格組成中，主要是材料和動力。在供大于求的情況下，工廠之間競相壓價，使產(chǎn)品的利潤很低，有時甚至達到無利可圖的地步，這必須引起全行業(yè)的關(guān)注。

在重視送電的今天，單單依靠增加產(chǎn)量并不能增加工廠多大的效益，主要還是提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。九十年代中期，我國從英國引進的鋁包鋼生產(chǎn)線，制造優(yōu)質(zhì)的鋁包鋼線，結(jié)合500kV送電線路的建設(shè)，鋁包鋼芯鋁絞線已作為重要的線種正在被越來越廣泛的應(yīng)用，現(xiàn)在四家生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)鋁包鋼線的工廠，正成為提供高質(zhì)量輸電線的廠家，有著較好的經(jīng)濟效益和社會效益。高強度鋁合金導(dǎo)線以其優(yōu)良的特性，在國外已獲得十分廣泛的應(yīng)用，然我國用量尚少。從技術(shù)經(jīng)濟比較結(jié)果證明，從線路建設(shè)、線路運行都有著良好的效果，因此可以預(yù)料，在五年后，我國高強度鋁合金導(dǎo)線的年需要量，可能達到3萬至4萬噸，目前我國只有3家能生產(chǎn)高強度鋁合金導(dǎo)線的工廠，生產(chǎn)能力約1萬噸，那么未來的數(shù)年間可能會出現(xiàn)數(shù)家生產(chǎn)高強度鋁合金導(dǎo)線的工廠，這是一個值得注意的新的經(jīng)濟增長點。

二、裸電線技術(shù)的進步

1.銅

⑴ 銅桿制造技術(shù) 當(dāng)前最主要的有四種，分別生產(chǎn)不同材質(zhì)的銅桿。生產(chǎn)含氧量在20ppm以下的無氧銅桿，采用浸涂成型法和上引冷軋法；采用連鑄連軋法制造的銅桿為光亮銅桿；采用鑄錠、回線式（或稱橫列式）軋制的銅桿為黑銅桿。這四種方法生產(chǎn)銅桿，我國應(yīng)有盡有。

六十年代末，美國通用電氣公司開發(fā)浸涂成型法（Dip-forming）新工藝制造銅桿。浸涂成型是利用冷銅桿吸熱的能力，用一根較細的冷純銅芯桿（或稱種子桿），垂直通過一只能保持一定液位高低的銅水池，使銅水與該移動的種子桿表面銅熔合在一起，并逐步凝固結(jié)合成較粗的鑄造狀態(tài)銅桿，然后經(jīng)冷卻、熱軋、冷卻、繞制成圈，整個過程是在封閉的、有惰性氣體保護下進行的。哈爾濱電纜廠引進了浸涂法設(shè)備后，生產(chǎn)出質(zhì)量優(yōu)良的含氧量在20ppm以下的銅桿，在八十、九十年代中為該廠獲得良好聲譽與經(jīng)濟效益。

七十年代初，芬蘭的Outokumpu公司成功的采用上引冷軋法制造無氧銅桿。它是利用一種管式銅套（即石墨結(jié)晶器）其下端伸入并浸沒在熔化的銅液面下，上端與真空泵連通，開始時將結(jié)晶器內(nèi)空氣抽出，在真空作用下，使管內(nèi)產(chǎn)生負壓，銅液徐徐吸引向上，并在引升器附近很快凝固成光亮鑄錠。然后經(jīng)冷軋或冷拉成桿。上引法生產(chǎn)的銅桿含氧量在10ppm以下，表面光亮。自八十年代初，我國由芬蘭引進上引法生產(chǎn)銅桿的機組以后，以上海電纜研究所為主對上引組仿制并國產(chǎn)化，獲得很大成功。目前上引法銅產(chǎn)量占有我國用銅桿數(shù)量的一半。上海電纜研究所生產(chǎn)的上引法機組，產(chǎn)量世界第一，且由于質(zhì)優(yōu)價廉而暢銷國內(nèi)外。這是九十年代銅桿生產(chǎn)的很大成功。

國際上銅的連鑄連軋生產(chǎn)線主要有：意大利的Properzi系統(tǒng)（縮稱CCR系統(tǒng)）、美國的South Wire系統(tǒng)（縮稱SCR系統(tǒng)），德國的Krupp/Hazelett系統(tǒng)（縮稱Contirod系統(tǒng)）、以及法國的SECIM系統(tǒng)。這些系統(tǒng)在原理上基本相同，其差別主要在鑄機和軋機的形式和結(jié)構(gòu)上。CCR系統(tǒng)采用雙輪鑄機和Y型軋機，對大截面錠子，在原軋機前加兩平一立輥機架，箱式孔型。SCR系統(tǒng)采用一大四小的五輪鑄機，平立輥連軋機，箱－橢－圓系統(tǒng)。Contirod系統(tǒng)與SCR基本相同，但鑄機改為“無輪雙鋼帶式”，即Hazelett式。SECIM系統(tǒng)采用一大三小的四輪式連鑄機，箱－扁－圓、扁－扁－圓系統(tǒng)。我國擁有CCR、SCR和Contirod的銅連鑄連軋機十余臺，其中產(chǎn)量高的年產(chǎn)10萬噸銅桿，而且這些連鑄連軋機生產(chǎn)出來的銅桿質(zhì)量都十分好，特別像Contirod系統(tǒng)生產(chǎn)的銅桿，深受用戶喜愛，而且有很大的出口份額。我國還自己設(shè)計制造銅連鑄連軋機，但采用者較少。

常規(guī)的、傳統(tǒng)的銅桿生產(chǎn)法，是把銅液鑄成船形錠后再加熱，經(jīng)橫列式（或稱回線式）軋機軋制而成黑銅桿。這種銅桿表面發(fā)黑有一層氧化皮，長度又受到銅船形錠重量的限制，含氧量超過200ppm至500ppm，因此影響以下工序加工的性能，特別拉細線時更受影響。拉線時斷線事故更易發(fā)生。

現(xiàn)對上述四種方法生產(chǎn)的銅桿作一個比較：

浸涂成型法：能生產(chǎn)大長度光亮無氧銅桿、導(dǎo)電率為101～102％IACS，含氧量20ppm以下，銅桿圈重3.5～10噸。

上引冷軋法：能生產(chǎn)大長度光亮無氧銅桿、導(dǎo)電率為101～101.6％IACS，含氧量10ppm以下，銅桿圈重2噸。

連鑄連軋法：能生產(chǎn)大長度光亮低氧銅桿、導(dǎo)電率為101～102％IACS，含氧量200～300ppm，銅桿圈重達5噸。

回線軋制法：生產(chǎn)短長度有氧化皮的黑銅桿，導(dǎo)電率為99.5～100.5％IACS，含氧量200～500 ppm，銅桿圈重只有86～136公斤。（因受船形銅錠重量的限制）

在歐洲曾對上述四種方法的下道工序和拉線結(jié)果進行調(diào)查。我國在九十年代中期為發(fā)展耐冷凍漆包線，對漆包線用銅材材質(zhì)和加工工藝立題研究，經(jīng)過大量的對比試驗得出了幾乎與歐洲試驗相同的結(jié)論：用浸涂法生產(chǎn)的銅線斷線的次數(shù)很少；用連鑄連軋法生產(chǎn)的銅桿，由于含氧量適中，因此它的缺點很少，其中用Contirod法生產(chǎn)的銅桿，比SCR法或CCR法生產(chǎn)的銅桿更軟，延伸率好，表面質(zhì)量很好；用回線軋制法生產(chǎn)的銅桿，在拉制小直徑的銅線時斷頭率高。上引冷軋法生產(chǎn)的銅桿質(zhì)量也很好，但應(yīng)防止在生產(chǎn)時滲入較多的廢銅線或其它舊銅料而影響本來是良好質(zhì)量的銅桿。

⑵ 用低品位銅生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)銅桿 如上所述，電線電纜行業(yè)每年需要用數(shù)十萬噸銅，而且都要用高品位銅，如果能從工藝上或配方上給予合適處理，采用較低品位的銅或滲入一定數(shù)量的廢銅線、雜銅，而仍能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)銅桿，這將能獲得巨大經(jīng)濟效益。為達到上述目的，九十年代我國已經(jīng)采用二項措施，進行開發(fā)研究，這二項措施是：

① 采用稀土優(yōu)化處理改善銅桿材質(zhì) 我國稀土金屬藏量極豐，在電工鋁的研究中就采用稀土優(yōu)化處理的方法，獲得成功。江蘇近年就立題研究，在低品位的銅中加入適量的稀土，提高銅桿的質(zhì)量，經(jīng)初步試驗，已證明有這種可能，現(xiàn)在尚未獲得最終結(jié)論，一旦成功，將是一個很大成果，有著巨大的經(jīng)濟意義；

② 用橄欖爐熔銅、連鑄連軋銅桿 根據(jù)國外有關(guān)的資料介紹，用橄欖爐熔銅、連鑄連軋銅桿時，可以滲入比例較大的適當(dāng)廢銅線或較低品位的銅，而軋出優(yōu)質(zhì)銅桿。九十年代中期，上海電纜研究所在山東開始這項試驗工作，目前熔銅、連鑄連軋機組全部制作完成，并開始軋出銅桿。機組性能和銅桿質(zhì)量仍需進一步完善。當(dāng)這項成果達到預(yù)期的目標以后將可以用較為低廉的成本生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)銅桿，使銅桿生產(chǎn)技術(shù)向前提高一大步。

⑶ 特種銅線制造技術(shù)

① 電氣化鐵路接觸網(wǎng)用接觸線 中國經(jīng)濟發(fā)展的地區(qū)趨向是北上西移，電氣化鐵路將起著很大作用，電氣化列車向高速、重載發(fā)展，對接觸線的材質(zhì)和品種提出更高的要求。高速鐵路，時速在200公里以上，京滬高速鐵路初定時速350公里，近期按300公里實施，因此應(yīng)有合適的接觸線。

八十年代我國提供給鐵路部門的電氣化列車接觸線，有純銅線和鋼鋁電車線，由于技術(shù)上的原因只能提供單根長度不大于2000m的產(chǎn)品。以后采用浸涂法、上引冷軋法或連鑄連軋法能提供大長度銅桿坯料，冶金行業(yè)能提供大長度型鋼坯料以后，電車線的單根長度便達到和超過3000m，這是九十年代能提供的正式產(chǎn)品，為高速列車提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品邁出一大步。

在九十年代我國又開發(fā)多種銅合金電車線，例如：CTHA-120銀銅線，抗拉強度365N/mm2，導(dǎo)電率96.6％IACS；CTHB-120錫銀銅線，抗拉強度367.5N/mm2，導(dǎo)電率90.0％IACS；CTHC-120錫銀銅線，抗拉強度375.8N/mm2，導(dǎo)電率85.0％IACS；CTHB-120錫銅線，抗拉強度360.8 N/mm2，導(dǎo)電率70.0％IACS；CGLN-250鋼鋁線，抗拉強度216N/mm2，導(dǎo)電率46.3％IACS。但所有這些線種的參數(shù)與京滬高速列車要求的接觸線性能：抗拉強度≥600 N/mm2，導(dǎo)電率≥80％IACS仍有較大距離，需要重新研制，以滿足要求，其中采用復(fù)合金屬可能是最可行的方案。

② 電氣設(shè)備用細銅線 電磁線是電機、電器、家用電器、電子和通訊等產(chǎn)品的主要配套原材料，也是使用高質(zhì)量銅線的大戶，隨著家用電器的更新?lián)Q代，電子通信行業(yè)的高速發(fā)展，對漆包線、漆包線銅材要求更趨嚴格，也就是在九十年代通過對各種銅桿、銅線生產(chǎn)工藝和材質(zhì)的篩選，使之能生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的漆包線。

細線和超細漆包線主要用于家電類，以1998年為例，電視機，3500萬臺需5萬噸，21000臺電風(fēng)扇需6.43萬噸，720萬臺冰箱和700臺空調(diào)機需2萬噸，1500萬臺洗衣機需1.55萬噸，4200萬臺電動工具需2.1萬噸，10億只揚聲器約0.1萬噸，收錄機、音響設(shè)備等7.15億只需3.58萬噸，2579萬臺袖珍收放機、3.2億只耳塞和送話器等需0.1萬噸，15000萬部電話機需0.06萬噸，8.12億電子手表需135噸，其它像脫排油煙機、吸塵器、電磁灶、微波爐、VCD等，還有電器控制柜中的接觸器、繼電器等，包括Ф0.04～Ф0.02mm的微細線總計3.5～5萬噸。如此龐大數(shù)量的細和超細漆包線需要大量的優(yōu)質(zhì)銅線，用Contirod法和浸涂法生產(chǎn)的銅桿、銅線將是首選的材料，而且應(yīng)該特別嚴格把握住工藝過程。

⑷ 銅型材

① 軟銅扁線 電機和變壓器用繞組需采用軟銅扁線，一般采用銅錠或銅桿經(jīng)軋制、拉拔成型后，退火處理，這種方法生產(chǎn)的銅扁線較硬，回彈較大，線圈較難做得服貼；另一種方法采用擠壓機擠壓，但受擠壓錠重量的限制，長度較短，在制造線圈時要焊接接長；上引法雖能制造大長度扁線，但因其是鑄態(tài)組織，仍需經(jīng)拉拔與熱處理；近年浙江紹興采用國產(chǎn)的Conform機組，用上引法銅桿經(jīng)摩擦擠壓后制造軟銅扁線，表面光滑，性能均勻。這是國際上最新的制造法，能獲得質(zhì)量優(yōu)良的產(chǎn)品，工藝上還需要進一步完善。

② 空心導(dǎo)線 雙水內(nèi)冷發(fā)電機的繞組用空心導(dǎo)線，需求有高的導(dǎo)電率、韌性、大長度，璧厚均勻等，以前采用擠壓機穿孔擠壓的方法獲得坯料，經(jīng)拉拔、熱處理制為成品，但往往不能全部保證技術(shù)條件，所以只能向美國西屋公司購買。上海電纜研究所利用上引法制造管坯，經(jīng)拉拔、熱處理后獲得成品，性能良好。在九十年代開創(chuàng)了這一新工藝，填補了優(yōu)質(zhì)空心導(dǎo)線國產(chǎn)化的空白，也為制造優(yōu)質(zhì)管材開辟了新途徑。用上引法制造的空心導(dǎo)線已用于雙水內(nèi)冷發(fā)電機中，并獲得滿意效果。

⑸ 黃銅線 用上引法制黃銅桿，與加工純銅方法相同拉成黃銅線，方法簡單、方便，是九十年代采用的一個新的加工方法。

2.鋁

⑴ 鋁桿制造技術(shù) 如上所述，鋁桿的制造有三種方法，以豎爐熔鋁、連鑄連軋生產(chǎn)鋁桿的方法最為先進，用得最為普遍，然而此法自六十年代誕生以來，很少有本質(zhì)上的改進，但隨著工業(yè)發(fā)展對鋁桿的質(zhì)量有更高要求后，特別用于制造高強度鋁合金時就需要有更大改進。

九十年代初期至現(xiàn)在先后對制造鋁桿的連鑄連軋機組進行改進，其主要改進有：

① 采用傾動式保溫爐代替原有平爐，這樣可以保證每一次開爐時能爐內(nèi)的鋁水傾倒倒干凈，使每一爐的化學(xué)成份都獲得滿意的結(jié)果，這對于制造鋁合金更為重要；

② 連鑄機由二輪式改為四輪式，使鑄錠離開澆鑄輪時不會發(fā)生扭轉(zhuǎn)，保證進入軋機時平直、不偏斜。澆鑄輪的冷卻系統(tǒng)，采用四面都能冷卻，噴嘴的流量可以調(diào)節(jié)，冷卻水液面成扇狀，使鑄錠冷卻十分均勻；

③ 用新式的輥型布置取代以前統(tǒng)一Y型結(jié)構(gòu)；前二道為二輥式平立輥結(jié)構(gòu)，以后各道仍有Y型結(jié)構(gòu)，這樣保證在前二道時有較大的、足夠的壓下量，因此鑄錠的截面可以適當(dāng)加大，鋁桿能獲得充分變形、性能較優(yōu)；

④ 由于鑄錠的截面適當(dāng)加大，兼之有可能軋制高強度鋁合金桿，這種桿強度較高、變形抗力較大，因此加大軋機主機的電機功率；

⑤ 鋁桿制造時，鋁液需要精煉除氣，把對鋁中有害的氫氣排除，一般均采用熔劑精煉，這種除氣的方法還不夠徹底，現(xiàn)加上連續(xù)精煉除氣裝置，在熔劑精煉之后，鋁液連續(xù)通過精煉裝置，通入氯、氮混合氣體，去除氫氣，提高鋁桿質(zhì)量。

盡管通過上述的措施對鋁桿生產(chǎn)進行改進，設(shè)備上仍存在一些問題，最明顯的是尚無法進行全自動的雙盤收線，這對下道工序仍帶來麻煩。制造鋁桿除了工藝裝置以外，重要的還在于如何獲得性能優(yōu)良的電工鋁桿，而且這項技術(shù)是應(yīng)該結(jié)合中國國情的。

⑵ 稀土優(yōu)化綜合處理制造電工鋁 我國每年需要用幾十萬噸鋁用作電線電纜產(chǎn)品，而我國的鋁礦中因含硅量較高，缺少足夠數(shù)量的電工鋁錠，從八十年代開始，上海電纜研究所在研究電工鋁導(dǎo)體時，利用我國豐富的稀土資源，對普通級鋁錠進行處理，達到電工級的水平，這就是所謂稀土優(yōu)化綜合處理技術(shù)制造電工鋁。

稀土優(yōu)化綜合處理技術(shù)是在電纜廠的生產(chǎn)條件下，采用鋁連鑄連軋機組，生產(chǎn)電工鋁桿，然后通過拉制、絞制、生產(chǎn)出機電性能達到國際標準的電工鋁線和由電工鋁線絞制的架空導(dǎo)線。稀土優(yōu)化綜合處理方法的核心技術(shù)，包括稀土優(yōu)化、硼化處理和控鐵處理。稀土優(yōu)化是降低雜質(zhì)硅對導(dǎo)電率的有害作用，硼化主要針對減少鈦、釩、錳、鉻雜質(zhì)對導(dǎo)電率的有害影響，控鐵是少降低導(dǎo)電率、不影響耐腐蝕條件下以增加鋁基的強度。這三種手段可根據(jù)材料來源不同，分別單獨使用或組合應(yīng)用，在于達到制造電工鋁導(dǎo)體的結(jié)果。

自從采用稀土優(yōu)化綜合處理制造電工鋁以來，社會上出現(xiàn)了一種誤解，并通過某種場合和方法，規(guī)定500kV線路甚至200kV線路用導(dǎo)線非用“稀土鋁導(dǎo)線”才行，這種誤解是有害的，它模糊了很多科學(xué)的概念，應(yīng)該給予糾正。經(jīng)稀土優(yōu)化綜合處理制造的鋁導(dǎo)體被宣傳為“稀土鋁導(dǎo)線”，其實加入稀土只是一種手段，在于通過綜合處理以后使普通鋁錠能制造出達到電工級鋁導(dǎo)體的水平。所以在誤導(dǎo)的輿論中認為的“稀土鋁線”能提高了導(dǎo)電率，其實只是使普通鋁錠制造的鋁線達到了電工級水平，即導(dǎo)電率≥61％IACS，或電阻率≤0.028264Ω·mm2/m，與電工鋁的標準一樣，沒有提高。輿論中認為“稀土鋁線”能提高強度，其實為使普通鋁導(dǎo)體達到電工鋁導(dǎo)體的導(dǎo)電率所加入的稀土是很少的，在這樣的稀土含量下，稀土鋁線的強度并不比普通鋁線和電工鋁線高，只是達到了對電工鋁線的強度要求?！跋⊥龄X線”的耐腐蝕性能好也是一個含湖不清的概念，其比較的對象應(yīng)該是電工鋁線而不是普通鋁線，其次要視不同的環(huán)境而定，在架空線中首先腐蝕的并非是鋁線，而是鋼芯，因此才出現(xiàn)了輕防腐、中防腐和重防腐鋼芯鋁絞線，在不同的場合下使用。

用非電工級鋁錠，通過稀土優(yōu)化綜合處理，能生產(chǎn)出用電工鋁錠才能生產(chǎn)出的導(dǎo)電率達61％IACS及以上的電鋁線；在生產(chǎn)中靈活應(yīng)用，可改善金屬加工的工藝性能，提高成品率；在普通鋁錠由于鐵硅比不夠或倒置致使難于順利生產(chǎn)的情況下，應(yīng)用烯土優(yōu)化處理可以順利解決問題；可充分利用電纜廠工藝廢鋁制造鋁-稀土中間合金再生用于生產(chǎn)。

稀土優(yōu)化綜合處理方法，使鋁錠經(jīng)處理后能獲得電工級鋁導(dǎo)體的各種性能，這個方法是我國獨創(chuàng)的，從八十年代開始至九十年代，我國大部分生產(chǎn)鋁導(dǎo)體的工廠都掌握了這種方法，使我國幾十萬噸的性能提高了一個新的水平。

⑶ 鋁合金線及其制造技術(shù) 在國際上，鋁鎂硅型的高強度鋁合金導(dǎo)線已被使用七十余年的歷史，由于它具有的優(yōu)點和對其生產(chǎn)工藝的不斷改進，使它更具有實際使用價值。在歐洲，以法國為代表，在輸電線路上大量采用，占線路總長的絕大部分；日本采用鋁合金的輸電線路在50％以上；美國和加拿大也有很大的比例；即使東南亞發(fā)展中的國家，像印度、印度尼西亞、菲律賓等也都采用鋁合金用于導(dǎo)線輸電線路。

如果把全鋁合金絞線與鋼芯鋁絞線作比較的話，在相同的單位重量下，鋁合金導(dǎo)體的直流電阻小，載流量大、拉力大，拉力單重比大等優(yōu)點；在具有相同載流量條件下比較，鋁合金導(dǎo)線的重要輕，拉力大，拉力單重比更大等優(yōu)點。兼之鋁合金導(dǎo)線為單一材料的導(dǎo)線，易安裝施工。它所具有的優(yōu)點表現(xiàn)在線路建設(shè)中可加大檔距，減少桿塔數(shù)目，或降低桿高度，總之它能降低工程造價，因此受到電力部門的歡迎。

我國自六十年代中期起，開始大規(guī)模系統(tǒng)的研究鋁合金導(dǎo)線，從研究工藝配方、流程、專用設(shè)備、測試技術(shù)、架設(shè)運行等，歷時30余年，積累了大量經(jīng)驗。并形成我國獨特的若干技術(shù)。然而，在中國高強度鋁合金導(dǎo)線并沒有得到廣泛的應(yīng)用，而只局限于某些場合使用，究其原因，最主要的是合金性能不夠穩(wěn)定且價格偏高。所以產(chǎn)生這個原因是：在六十年代中期之后建設(shè)起來的鋁合金生產(chǎn)工廠，在七十年代初的一場天災(zāi)中被毀滅，至七十年代中期重建另一家鋁合金工廠時，又碰上那個年代，不可能擁有世界上生產(chǎn)鋁合金的先進技術(shù)裝備，這個局面維持至九十年代中期。

九十年代中期新建設(shè)的鋁合金工廠中，生產(chǎn)設(shè)備采用了當(dāng)代的新設(shè)備，又引入我國獨特先進生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)的產(chǎn)品不僅能滿足標準上的要求，而且有較大的裕度，深受用戶好評。主要的技術(shù)進步有：

① 鋁連鑄連軋除了采用傾動式保溫爐、爐外連續(xù)除氣精煉裝置以外，還增加連續(xù)淬火裝置，使生產(chǎn)鋁桿的工序，連續(xù)地一次完成；

② 連續(xù)式高速大拉機，使鋁合金線拉制時不發(fā)生扭轉(zhuǎn)。高速拉線的熱量還將得到利用；

③ 連續(xù)時效爐，該爐有極高精度的爐溫控制系統(tǒng)，并利用拉線機余熱，熱量獲得充分利用；

④ 采用稀土處理，具有中國獨創(chuàng)的特色。

在上述基礎(chǔ)上，在九十年代末期，又在原有基礎(chǔ)上進行改進，更具現(xiàn)代化，其技術(shù)進步有：

① 采用特殊制造的鋁合金連鑄連軋機組，在總結(jié)以前優(yōu)點基礎(chǔ)上，增加了快速加熱裝置，使鋁錠在進入軋機時保持恒溫。增加了軋機前后的溫度測量和顯示裝置，保證鋁合金錠在軋制時處于最佳狀態(tài)。良好的收線裝置，使鋁合金桿纏繞服貼，為下工序創(chuàng)造條件；

② 高速拉線機與時效爐采用自動的軌道聯(lián)接；

③ 連續(xù)時效爐，上下料采用機械手，爐溫自動顯示并能隨意調(diào)整。

使用這些措施后，鋁合金導(dǎo)線的品質(zhì)將更料優(yōu)良，更加穩(wěn)定。當(dāng)成批生產(chǎn)時，價格明顯下降，這二點正好克服鋁合金導(dǎo)線在中國采用受限制的弱點。

除鋁鎂硅型高強度鋁合金以外，還發(fā)展了耐熱鋁合金。耐熱鋁合金共有二種型號，其導(dǎo)電率分別為58％IACS和60％IACS，抗拉強度為160N/mm2，長期工作溫度為150℃。耐熱鋁合金導(dǎo)線用于電站、變電站；特別在城市改造時可用作增容導(dǎo)線，便于對老線路進行改造。鋁合金另一個發(fā)展方向是高強度耐熱鋁合金，高強度高導(dǎo)電鋁合金?？傊X合金品種已在我國形成系列，主要的問題是如何進一步在工程中推薦應(yīng)用。

我國擁有生產(chǎn)高強度鋁合金的專門工廠，從九十年代中期起生產(chǎn)鋁合金質(zhì)量完全符合IEC，ASTM和GB標準中所規(guī)定的項目，性能良好。目前上?；I劃建設(shè)另一家專門生產(chǎn)鋁合金導(dǎo)線的工廠，將為電力行業(yè)提供優(yōu)質(zhì)鋁合金線，預(yù)計2000年可供應(yīng)。

④ 鋁型材 電線電纜行業(yè)中的鋁型材主要有：作為電纜線芯的扇形截面型材，作變壓器用的扁線，作輸電線用的拱形、Z形、人頭形等型材。它們的長度需要數(shù)公里而無接頭，電纜線芯還應(yīng)為軟線。這些產(chǎn)品，通常是采用鋁桿經(jīng)輥壓、拉制的方式制成，軟線需經(jīng)退火，這類產(chǎn)品表面都容易被擦傷。

七十年代，英國原子能局發(fā)明用摩擦方法制造鋁材以后，以專利形式出讓給英國BWE公司和HOLTON公司，二家公司先后都制成連續(xù)擠壓機，即Comform機組，除都能擠壓型材，采用徑向擠壓。BWE公司又開發(fā)了單輪雙槽輪機組，HOLTON公司則開發(fā)雙輪單槽機組，均可進行切向擠壓，生產(chǎn)雙金屬線材或型材。我國八十年代后期開始，分別由二家公司提供約近20臺套Comform機組，用于生產(chǎn)大長度型材，管材和雙金屬線材等，使我國生產(chǎn)鋁型材的水平，一步便跨入世界先進行列。在引進國外設(shè)備基礎(chǔ)上，我國自行開發(fā)Comform機組，能生產(chǎn)各種型材，其性能指標與國外設(shè)備相接近，現(xiàn)已有10余臺套國產(chǎn)機器在使用。

3.復(fù)合金屬

⑴ 鋁包鋼線 鋁包鋼線是一種雙金屬線，用連續(xù)擠壓生產(chǎn)的鋁包鋼線有8μm厚的鋼鋁結(jié)合滲透層，結(jié)合力非常好；此外，包覆鋁層后的高強度鋼絲經(jīng)雙金屬同步變形機深拉拔，其機械性能非常高；由于包覆的電工級鋁層均勻牢固，因而耐腐蝕性能非常好；鋁包鋼線由于鋼絲表面包覆的鋁層，它的導(dǎo)電率比鍍鋅鋼線優(yōu)越得多，故電能損耗低，載流量大等各種優(yōu)點而受到青睞。

鋁包鋼線特別適合于作大跨越導(dǎo)線、架空地線、避雷通訊線、輸電線路的自阻尼線等。鋁包鋼線具有直流電阻小，絞線中鋁包鋼線的鋁包層與鋁接觸不會產(chǎn)生電化腐蝕等優(yōu)點，適用于容量大，有鹽霧的海岸地帶和有So2氣體等的工業(yè)區(qū)作輸電線路用導(dǎo)線；成批生產(chǎn)鋁包鋼線在500kV線路等重要工程中將用來取代鍍鋅鋼線而被廣泛使用。

八十年代開始，英國BWE公司研制成功采用Comform摩擦擠壓機制造鋁包鋼線，生產(chǎn)的產(chǎn)品全面達到IEC 1232及ASTM B 415所規(guī)定的性能指標，是目前國際上最先進的生產(chǎn)方法。八十年代中期起天津大成五金廠按Comform機的工作原理，自行研制簡易的Comform機制造鋁包鋼線，其產(chǎn)品的性能比壓接法略優(yōu)，但從生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量與國外的差距仍十分明顯。1992年常州電線電纜廠率先從英國BWE 公司引進Comform機組和意大利的雙金屬同步變形機制造鋁包鋼線，其后邢臺電纜廠、天津大成五金廠、江西新華金屬制品廠均引進這種設(shè)備，制造鋁包鋼線及其延續(xù)的產(chǎn)品：鋁包鋼絞線和鋁包鋼芯鋁絞線，其產(chǎn)品不單在國內(nèi)各電壓等級110kV、220kV、330kV、500kV上使用，而且遠銷國外，用于高壓與超高壓線路中。目前全國年產(chǎn)能力約為1.5萬噸。

鋁包鋼線已形成系列，主要的技術(shù)性能：

直徑：Φ1.24～Φ5.5mm

導(dǎo)電率：20.3％IACS；27％IACS；30％IACS;40％IACS。

用作架空線線芯的鋁包鋼線，Φ1.24～Φ3.25mm時，則其抗拉強度：σb≥1340Mpa；1％伸長率應(yīng)力：σ1％≥1200Mpa。

鋁包鋼線還作為光纖復(fù)合架空地線的承力元件，其導(dǎo)電率為20.3％IACS，由于強度和短路電流容量的不同要求，往往也采用導(dǎo)電率為27％IACS、30％IACS和40％IACS。用作光纖復(fù)合架空地線的鋁包鋼線除圓截面以外，還可以是扇形截面。鋁包鋼線還可用作日用品和其它工業(yè)品，像金屬網(wǎng)，公路護欄，衣架和掛鉤等。上述這些產(chǎn)品，在九十年代起已經(jīng)逐步被采用，特別在光纖復(fù)合架空地線中已成為不可缺少的材料。

優(yōu)質(zhì)的鋁包鋼線均采用BWE公司提供的Conform機組、意大利的雙金屬變形機制造，目前設(shè)備的易損件和各種備品備件、生產(chǎn)時所用的潤滑液、拉拔粉等都在逐步國產(chǎn)化中。大連鐵道學(xué)院已仿造BWE公司的Conform機組，制成國產(chǎn)的Conform機組，該機組已能擠壓各種鋁型材，但對于制作鋁包鋼線還在開發(fā)之中。

⑵ 銅包鋼線 銅包鋼線是一種在鋼線芯材表面包上銅的雙金屬線材。一般銅層的包覆比為13％～35％，導(dǎo)電率為21％IACS～40％IACS。

銅包鋼線的主要用途是：可用作電力傳輸和電話線路的架空線；用于載波線路時與銅線具有同樣的傳輸效果；在山區(qū)寒冷地帶及農(nóng)村用作架空電話線時，能承受冰凍負荷和大風(fēng)沖擊、架設(shè)跨距比銅線大一倍；小直徑銅包鋼線可在電子工業(yè)中用作各種電子器件的引線、天線；用作同軸電纜、射頻線圈、地球物理線等；在電氣化鐵道中用作訊號和通信線、訊號連接線、埋伏線、補償線、屏蔽線、接地線、載流承力索、不載流承力索、滑接線等。由于銅包鋼線的廣泛用途，九十年代以來用量日增，效益明顯。

銅包鋼線主要有六種制造方法：鑄造熱壓法、電鍍法、熱浸涂法、上引涂法、焊接包復(fù)法、連續(xù)擠壓法（即Conform法）。鑄造熱壓法工藝落后，材料利用率低，質(zhì)量差，該法將淘汰。電鍍法優(yōu)點是設(shè)備占地小，制造長度長，但只能做導(dǎo)電率20％IACS～30％IACS各種規(guī)格銅包鋼線，目前是國內(nèi)大量生產(chǎn)銅包鋼的方法。缺點是電鍍液造成較嚴重公害，且制造大于30％IACS導(dǎo)電率較困難。熱浸涂法是利用浸涂法制造銅桿設(shè)備制作，它可調(diào)整銅層厚度且能制成異型線，例如雙鉤形電車線，適宜大批量生產(chǎn)且無公害，缺點是小批量生產(chǎn)不經(jīng)濟。上引涂法是利用上引法設(shè)備制造銅包鋼線，目前正在進行試驗，生產(chǎn)工藝及裝備尚不成熟。焊接包復(fù)法是銅帶經(jīng)過清洗處理后包復(fù)在光潔的鋼線上，用氬弧焊捍接，之后經(jīng)拉絲機、壓力模深加工成型，這種工藝能獲得不同導(dǎo)電率銅包鋼線，性能優(yōu)良，目前國內(nèi)正在試產(chǎn)，即將可投入應(yīng)用。連續(xù)擠壓法是一種很好方法，能進行連續(xù)不斷生產(chǎn)，鋼、銅結(jié)合力好，目前國內(nèi)外均停留在試驗室試產(chǎn)中，尚未達到商業(yè)化階段。

⑶ 銅包鋁線 銅包鋁線是在鋁芯線上同心地包覆銅層的雙金屬線。它是代替純銅線制造CATV同軸射頻電纜的良好內(nèi)導(dǎo)體。由于集膚效應(yīng)，在電視頻段內(nèi)具有與純銅相同及更優(yōu)的傳輸性能。銅包鋁線的密度是純銅的37％～40％，也即是在相同的條件下，銅包鋁線的長度是純銅線的2.45～2.7倍，可大大節(jié)約用銅；其次，同樣長度的銅包鋁線的電纜比純銅輕，因而運輸、安裝都方便，降低敷設(shè)費用；第三，當(dāng)CATV 同軸射頻電纜用鋁管作外導(dǎo)體時，由于銅包鋁線與鋁管的熱膨脹和彈性模量相接近，從而提高電纜的穩(wěn)定性和可靠性。

銅包鋁線的重量較銅輕，還用于電焊機電纜、電池連接線、野戰(zhàn)電纜、電機和變壓器的繞組。細銅包鋁合金線用作移動電話、辦公用品設(shè)備的繞組線或連接線；它與純銅一樣具有良好的焊接或接續(xù)性能，是布電線線芯的良好材料；大截面的銅包鋁制成排類，可在高頻電器設(shè)備中應(yīng)用。

銅包鋁的優(yōu)良特性在七十年代以來已被廣泛重視，美、日、德、瑞典等國都在充分利用其特性。我國在九十年代也大力開展銅包鋁的生產(chǎn)與應(yīng)用。

銅包鋁生產(chǎn)方法主要有三種：電鍍法、焊接包復(fù)法及靜液擠壓法。目前國內(nèi)已能用電鍍法及焊接包復(fù)法生產(chǎn)銅包鋁線，它的工藝均與銅包鋼相似，目前國內(nèi)仍屬起步階段。靜液擠壓法是瑞典ASEA公司設(shè)備，由于投資高未獲推廣，包復(fù)法及靜液擠壓法還可生產(chǎn)銅包鋁排。

⑷ 鍍鋅鋼線 鍍鋅鋼線是鋼芯鋁絞線的重要原材料，按IEC 888的規(guī)定，鍍鋅鋼線按強度分有一般強度、高強度和特高強度。八十年代，我國用作鋼芯鋁絞線的鋼線，幾乎都是一般強度的鋼絲，進入九十年代，冶金行業(yè)相繼制成高強度和特高強度的鋼絲，并已進入實用化階段。鍍鋅鋼線分一般鍍鋅和重鍍鋅之分。由于重鍍鋅鋼線只有少數(shù)工廠能制造，而使用較少。為了提高鍍鋅鋼線的耐蝕性，在鋼芯鋁絞線中采用涂防腐油的方法而較少用重鍍鋅鋼線。

為了提高鋼絲的耐蝕性能又不降低鋼絲強度，國際上公認的有兩種鍍層配方可供使用。其一為含鋁55％、硅1.6％、鋅43.4％稱為“Galvelume”，它具有高的耐蝕性能，但影響鋼基體的力學(xué)性能。其二為含鋁5％及微量稀土元素稱“Galfan”，它兼有優(yōu)良耐蝕和力學(xué)性能，用于鋼絲行業(yè)，它的耐蝕性比鍍鋅鋼線高2倍。

我國金屬制品行業(yè)于八十年代末期開始約7～8家工廠開發(fā)鋅5％鋁稀土鍍層鋼絲，至九十年代中期只剩下2家工廠正式提供產(chǎn)品，其中一家采用單鍍工藝，盡管鍍層能提高耐蝕能力2～3倍，但鍍層太薄有漏鍍現(xiàn)象使實際上提高耐蝕能力有限而難以推廣；另一家采用先熱鍍鋅后再鍍鋅鋁稀土合金，確保鍍層質(zhì)量，與國際鉛鋅組織的標準相一致而被廣泛采用。杭州萬勝鋼纜集團公司能提供這種產(chǎn)品，最近天津引進國外技術(shù)也將生產(chǎn)這一產(chǎn)品。

⑸ 鍍錫銅線 鍍錫銅線主要用于橡皮絕緣的礦用電纜。軟電線、軟電纜和船用電纜等的導(dǎo)電線芯，以及用作絕緣電線電纜的外屏蔽編織層和電刷線。

鍍錫銅線主要生產(chǎn)方法有熱鍍法，電解鍍錫法、真空鍍錫法、多線電解鍍錫法和整股鍍錫法等，上述這些方法都已被采用，而以熱鍍法和電解鍍錫法用得最普遍。熱鍍錫法的設(shè)備較簡單，容易制作。而電解鍍錫法需采用專用鍍錫機，九十年代，上海電纜研究所研制的鍍錫機已獲得良好的應(yīng)用。

除鍍錫銅線以外，還有鍍錫銅包鋼線，銅包鋼線作為電子原器件的引接線，經(jīng)鍍錫以后，提高了可焊性。

鍍錫銅線已是一種較成熟的產(chǎn)品，但九十年代完善了專用生產(chǎn)工藝與設(shè)備，使生產(chǎn)更為順利。而且由于市場的需要使產(chǎn)量增加，生產(chǎn)廠能獲得較好的經(jīng)濟效益。

⑹ 鍍銀銅線 鍍銀銅線僅用于特殊產(chǎn)品，例如航空工業(yè)用鍍銀銅電刷線，射頻電纜導(dǎo)電線芯，氟塑料絕緣耐高溫電線的線芯等。因為銀比銅除具有更優(yōu)良導(dǎo)電性和導(dǎo)熱性外，更具有優(yōu)良的耐腐蝕性和在高溫下的抗氧化性。

九十年代計算機更為普及，其插接線也使用經(jīng)壓扁的鍍銀銅線。國內(nèi)已能正式生產(chǎn)。

⑺ 鍍金銅線 作為現(xiàn)代電子儀器設(shè)備中需要特殊的引接線，鍍金銅線便是其中重要的一種，鍍金銅線線徑為0.02mm，并進行漆包。這是九十年代新開發(fā)的產(chǎn)品。

⑻ 鍍鎳銅線 鍍銅線目前廣泛應(yīng)用于高溫航空導(dǎo)線中，九十年代隨著高溫自控溫電纜開發(fā)，這種線也將使用于125℃以上自控溫電纜線芯中。

4.架空線

經(jīng)過半個世紀的努力，全國35kV以上輸電線路已達60萬公里，其中110kV和220kV線路27萬公里，330kV和500kV線路2100公里，線路建設(shè)規(guī)模和增長速度世界罕見。

加強各大區(qū)聯(lián)網(wǎng)，正在建設(shè)的項目很多，500kV長距離線路及西北330kV主干線路已接近1萬公里，隨著長江三峽工程的起動，預(yù)計今后十年新增超高壓線路總量將會超出以往二十幾年所建總長的兩倍。

我國發(fā)電裝機容量已超過26000GW列世界第二位，本世紀末將達到30000GW，2020年達80000GW。電網(wǎng)建設(shè)趕不上裝機容量的增長，電源效益得不到充分發(fā)揮，也影響到國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和人民生活的提高，因此電網(wǎng)建設(shè)將是電力建設(shè)中的重中之重。近年對城市電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)改造為線路建設(shè)帶來了難得的大好時機。不單產(chǎn)量增加，新品種也得到充分應(yīng)用。

⑴ 大截面導(dǎo)線 長江三峽送往華東第一回直流輸電工程，輸送容量為300萬千瓦，電壓等級±500kV, 全線路徑長890公里，將采用LGJ-720/50的鋼芯鋁絞線或相對應(yīng)的鋁包鋼芯鋁絞線，結(jié)構(gòu)45/4.53的電工級鋁線，成盤供貨，單根長度為2500米。這種大容量、大截面、大長度導(dǎo)線為架空線生產(chǎn)前所未有，現(xiàn)在組織攻關(guān)中。

大截面導(dǎo)線的制造應(yīng)有一整套配套措施，生產(chǎn)電工鋁線的技術(shù)，特別對于大直徑鋁線更應(yīng)從嚴把好質(zhì)量關(guān)；連鑄連軋和拉線技術(shù)；此外還應(yīng)擁有630型54盤的大型絞線機和相應(yīng)的絞線技術(shù)，才有可能完成大截面導(dǎo)線的制造。在九十年代末期，能為長江三峽輸電工程大批量的提供大容量、大截面導(dǎo)線，使我國架空線制造水平和制造能力提高到一個嶄新的水平。

⑵ 大跨越導(dǎo)線 我國水能和煤炭資源多集中于西部和北部人口稀少、經(jīng)濟發(fā)展較緩慢地區(qū)，而東部、南部沿海地區(qū)，人口密集、經(jīng)濟發(fā)展迅速，電力需求量大，能源資源缺乏，因此大容量、遠距離的西電東送和北電南送勢在必行。在遠距離的送電中線路要跨越江湖峽谷，需要大跨越導(dǎo)線。

長江三峽送電工程就跨越漢江和長江，需要千米級大跨越導(dǎo)線和特大跨越導(dǎo)線，這些跨越導(dǎo)線研制成功為送電線制造跨上一個新臺階。我國大跨越導(dǎo)線已用得不少，跨越長江的南京大跨越、蕪湖大跨越、鎮(zhèn)江大跨越等部分導(dǎo)線采用國產(chǎn)、部分導(dǎo)線采用進口的，經(jīng)多年的運行都能滿足要求，安全可靠?，F(xiàn)在我國導(dǎo)線制造水平已進一步提高，能生產(chǎn)符合IEC標準的電工鋁線，高強度鋁合金線、鋁包鋼線和特高強度鋼線，它為大跨越導(dǎo)線制造提供了必要的條件。

漢江大跨越，跨越檔距1200m，屬千米級大跨越，采用全鋁包鋼絞線。鋁包鋼線用導(dǎo)電率為40％IACS的線種，制造仍有較大的難度，在攻關(guān)中。

長江東西梁山大跨越導(dǎo)線將采用特高強度鍍鋅鋼芯高強度鋁合金絞線。大長度導(dǎo)線成盤供應(yīng)。特高強度鍍鋅鋼線和高強度鋁合金線其技術(shù)指標均很高，代表著當(dāng)前國際先進水平。長江東西梁山大跨越線路建設(shè)將顯示我國超高壓輸電線路的建設(shè)水平，將又一項攀登世界之最，在這九十年代末年，世紀之交時完成這一重要創(chuàng)舉，將為我國輸電線路的制造和建設(shè)，譜寫一幅嶄新的編章，也為今后我國西電東送、北電南送、特高電壓輸電線路建奠定了基礎(chǔ)?，F(xiàn)在正組織科技人員在攻關(guān)中。

長江鎮(zhèn)江大跨越，是當(dāng)前世界最大的大跨越線路工程，跨越檔距2303m，跨越塔高350m，是世界上最高的輸電塔。與之相關(guān)的導(dǎo)線選型，力學(xué)特性研究防振動、防舞動措施，以及在塔上架設(shè)OPGW都是十分重要，是世界矚目的輸電線路項目。

⑶ 擴徑導(dǎo)線 由于500kV線路建設(shè)日增，變電站需要有更多的擴徑導(dǎo)線規(guī)格品種可供選用，為此于九十年代初期設(shè)計研制了新型軟母線系列，共有4個規(guī)格，截面積分別為630、800、1000、1250mm2，軟母線外徑擴大至按500kV雙分裂雨天不出現(xiàn)電暈設(shè)計。新型軟母線不采用金屬軟管支撐，使其強度高、耐腐蝕、使用壽命長，便于質(zhì)量控制，并能提高T型接頭的連接質(zhì)量，保證安全運行。電站用軟母線還可以用耐熱鋁合金制造，以增大載流量，在安徽繁昌變電站的1440mm2耐熱鋁合金絞線，就開辟了一個新的品種。

⑷ 自阻尼導(dǎo)線 在架空線路中導(dǎo)線因微風(fēng)振動破壞是其主要失效的形式，自阻尼導(dǎo)線是一種能自行吸收能量的新型導(dǎo)線，使導(dǎo)線的振動降至安全水平，且可以提高架線張力，簡化防振措施。1988年開發(fā)后，架設(shè)于廣西大化水電站至馬山縣那落嶺的110kV線路，經(jīng)九十年代長期運行，進行觀察，情況良好，安全可靠。

⑸ 耐蝕防振導(dǎo)線 架空線的另一失效的形式是因腐蝕而破壞，特別是鋼芯腐蝕破壞。耐蝕防振導(dǎo)線是采用一個無縫鋁管擠在鋼芯外，鋼芯外徑和鋁管內(nèi)徑中有間隙，它既起到完全保護鋼線不銹蝕，又起到防振作用，使架空導(dǎo)線二種失效的主要原因給予解決。這一新型線種已在九十年代獲得國家專利。

⑹ 低弧垂導(dǎo)線 這是一種鋼芯軟鋁絞線型的低弧垂導(dǎo)線。加在導(dǎo)線上的力通過特殊方式由鋼芯承擔(dān)一部分，使運行以后弧垂量不會明顯增加，蠕變量也很小。架線施工和運行還需進一步完善。八十年代末期開發(fā)至九十年代初期完成的。

⑺ 擴容導(dǎo)線 由于工農(nóng)業(yè)發(fā)展，電力需要量增加，為擴大輸電系統(tǒng)，國家對城市電網(wǎng)和農(nóng)村投入巨資進行改造，對于輸電線路除建設(shè)新的線路以外，希望在原有線路上僅僅更換導(dǎo)線而不改變原有線路和桿塔情況下，增加輸送50％的電能，即輸送原有線路150％的能量，這種新型導(dǎo)線就是擴容導(dǎo)線。

擴容導(dǎo)線仍以高強度鍍鋅鋼線作內(nèi)芯線，起承力作用；外擠一個軟鋁管，或用拱型線絞成的軟鋁管，管外絞上經(jīng)熱處理后的鋁線。用特殊的方法使鋁導(dǎo)體的應(yīng)力移至鋼中。導(dǎo)線載流通電后，盡管溫度升高也不影響導(dǎo)線的強度，而弧垂量卻很小，可以利用原有桿塔，輸送原有150％的電能，達到擴容目的。

此項技術(shù)自城市電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)改造起動之后著手研制的，已全部通過了試驗研究階段，現(xiàn)在正組織工廠化生產(chǎn)和在線路中實際使用。

⑻ 鋁合金絞線與鋼芯鋁合金絞線 按IEC 61089的規(guī)定，鋁合金導(dǎo)線有二個型號：A2和A3，它們分別代表著不同的導(dǎo)電率和強度，以電阻率表示如下：

A2 32.530nΩ·m（對應(yīng)于53％IACS）

A3 32.840nΩ·m（對應(yīng)于52.5％IACS）

鋁合金線可以單獨制成絞線使用，也可以利用鍍鋅鋼線作加強芯，組成鋼芯鋁合金絞線，也可以作加強芯與鋁線絞合在一起，組成鋁合金芯鋁絞線。這種不同的組合用于各不同的用途，可以自由選用。

A2的鋁合金絞線，規(guī)格號由16～1250（其相對截面18.4～1439mm2）；A3的鋁合金絞線，規(guī)格號由16～1120（其相對截面為18.6～1301mm2）。鋁合金絞線是使用頻率最高的的一種形式。九十年代中期，我國出口至印度的鋁合金絞線共4500噸，均為全鋁合金絞線。

⑼ 鋁包鋼絞線及鋁包鋼芯鋁絞線 在電力系統(tǒng)中，鋁包鋼絞線作為地線已被接受并被推廣使用，在重要工程中也不例外。長江三峽輸電線路就選用AS-80（即80 mm2的鋁包鋼絞線作地線，漢江大跨越的地線為AS-185，長江大跨越地線為AS-250。在輸電線則大力采用鋁包鋼芯鋁絞線代替鋼芯鋁絞線，江蘇電網(wǎng)中的500kV線路便推廣采用鋁包鋼芯鋁絞線，獲得良好結(jié)果。

在電氣化鐵道中，載流承力索和不載流承力索廣泛采用鋁包鋼絞線，已形成為一個定型的產(chǎn)品。

由于鋁包鋼線具有的特性，強度高、耐腐蝕、載流量大等優(yōu)點，在IEC 61089標準中已被正式列入，包括鋁包鋼絞線、鋁包鋼芯鋁絞線和鋁包鋼芯鋁合金絞線。我國最近編制的國標“圓線同心絞架空導(dǎo)線”也同樣把鋁包鋼線及其系列產(chǎn)品列入標準中。

⑽ 光纖復(fù)合架空地線(OPGW)高效的電力輸配系統(tǒng)需要有一個通訊網(wǎng)絡(luò)，這個通訊網(wǎng)絡(luò)便于有效保護信號傳輸、控制數(shù)據(jù)的傳輸、遠距離測量、通話等。用光纖復(fù)合架空地線比過去的載波、電話電纜系統(tǒng)和微波系統(tǒng)更可靠，而且容量大、不串音、不受干擾及環(huán)境影響。

光纖復(fù)合架空地線，因光纖受到金屬線和管的良好保護，可以形成可靠的最佳結(jié)構(gòu)。這種地線可以設(shè)計成與現(xiàn)有地線相匹配，安裝于鐵塔上不會增加負荷，而且可以保持現(xiàn)有的間距。光纖復(fù)合架空地線取代現(xiàn)有的地線，相對來說，價格較高，然而架設(shè)完畢，通訊線路開通后，增加投資超出的費用，將會很快獲得補償，并將得到更高的回報。在電力系統(tǒng)中建立一個高效的通訊網(wǎng)絡(luò)時，光纖復(fù)合架空地線將被首選推薦使用。

七十年代末期，英國、日本等先進的工業(yè)化國家把光纖復(fù)合架空地線在電力系統(tǒng)中使用，由于它優(yōu)良的特性逐年增加，發(fā)展十分迅速。在日本，半數(shù)的高壓輸電線路已架設(shè)了光纖復(fù)合架空地線，全世界迄今已使用數(shù)十萬公里。

上海電纜研究所在八十年代中期率先在國內(nèi)開展光纖復(fù)合架空地線的研制工作，一九八八年架設(shè)第一條運行線路，迄今已超過十年。隨著技術(shù)進步，在九十年代生產(chǎn)OPGW的主要關(guān)鍵技術(shù)都有突破性的進展，包括采用高強度單模光纖，無縫鋁管的連續(xù)擠壓技術(shù)，高強度、高模量的鋁包鋼線生產(chǎn)，使OPGW的制造技術(shù)躍進一個新的臺階。當(dāng)關(guān)鍵技術(shù)解決后，對世界上先進國家的OPGW進行剖析和仿制，攝取各家公司產(chǎn)品優(yōu)點，形成自己獨特的結(jié)構(gòu)，并針對各電壓等級、不同的容量，推出一個系列，在國內(nèi)推廣使用，現(xiàn)已在110kV、220kV和500kV的十幾個工程，包括220kV的上海浦東國際機場、500kV上海石洞口電廠使用，均獲得滿意的結(jié)果。并將向國外出口。上海電纜研究所是我國目前唯一的國產(chǎn)生產(chǎn)單位，能進行從設(shè)計、產(chǎn)品制造、金具與附件、線路施工、開通運行等一系列服務(wù)的單位。

世界上大約有二十幾家公司能制造OPGW，但是各家公司有自己的技術(shù)規(guī)范而世界上沒有統(tǒng)一的標準，為此，九十年代開始，國際電工委員會第七技術(shù)委員會第八工作組（即IEC TC7 WG8）制訂光纖復(fù)合架空地線的性能要求和試驗方法標準。上海電纜研究所作為中國代表以通訊成員的身份參加該組的工作，參予制訂IEC 1396“光纖復(fù)合架空地線的電氣、機械和物理性能要求與試驗方法”標準。在此基礎(chǔ)上，又制訂了中國機械行業(yè)標準“光纖復(fù)合架空地線”，以規(guī)范OPGW產(chǎn)品及其性能。上海電纜研究所已按IEC 1396所規(guī)定的各種試驗方法，在研究所內(nèi)建立起目前我國唯一能測試OPGW全性能的綜合試驗室，對的質(zhì)量監(jiān)視，提供了有力的保證。

我國于1985年葛洲壩電廠引進英國BICC公司生產(chǎn)的2km OPGW以來，其OPGW的用量逐年增加，截至1998年已架設(shè)1000km以上。監(jiān)于OPGW具有的種種優(yōu)點，國家電網(wǎng)公司決定對新建的500kV線路將全部架設(shè)OPGW，各省地方電網(wǎng)也都大力推廣應(yīng)用，預(yù)計在今后五年內(nèi)，每年都將有3000～4000km的OPGW需要架設(shè)，而且今后還會逐年遞增。當(dāng)二十一世紀信息社會到來時，它將會起著更加積極的作用。

三、裸電線未來十年的展望

1.結(jié)合重點工程建設(shè)，開發(fā)新產(chǎn)品，滿足工程需要

長江三峽工程、南水北調(diào)工程和高速電氣化鐵路是我國跨世紀的三項重點項目，應(yīng)該結(jié)合重點工程，開發(fā)新產(chǎn)品，滿足工程需要。

⑴ 長江三峽工程 長江三峽工程中的輸電工程，將是三峽工程中重中之重，500kV線路交直流混合送電，全長9100km，是一項極為重大的工程。由三峽向華東送電的三峽至常州±500kV直流送電工程已經(jīng)起動，對于輸電線來說，應(yīng)該滿足線路的需求，將包括主干線路用的大截面、大容量鋼芯鋁絞線、鋁包鋼芯鋁絞線；也包括跨漢江的千米級大跨越，它將是全鋁包鋼絞線，長江大跨越則是世界矚目的，它的跨距和塔高將是世界之最，特高強度鍍鋅鋼線和特高強度鋁合金線絞成的導(dǎo)線，標志著我國導(dǎo)線的制造水平；這二個大跨越的地線，均采用鋁包鋼絞線，拉力單重比超過18km。這些導(dǎo)線技術(shù)要求都很高，線種又多，所以應(yīng)積極配合工程建設(shè)，當(dāng)工程建成時，導(dǎo)地線的制造水平將躍上一個新的臺階。

⑵ 高速電氣化鐵路 主要配合工程，提供接觸網(wǎng)用接觸線（電車線）。按京滬高速列車速度，目前我國能生產(chǎn)的接觸線，純銅、銅合金、鋼鋁線的性能指標都不能達到要求，需重新進行開發(fā)。法國在時速300～350公里的接觸網(wǎng)中采用錫銅－120接觸線；德國在時速360公里的接觸網(wǎng)中使用鎂銅－120接觸線；日本在時速300公里的接觸網(wǎng)中使用GT-CSD-110銅包鋼接觸線。這幾種接觸線對于京滬高速列車接觸網(wǎng)都可能被采用接觸線，應(yīng)結(jié)合工程起動研制。

2.為信息社會提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品

二十一世紀將是一個信息的社會，未來應(yīng)為信息社會提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。最主要的產(chǎn)品有：

⑴ 光纖復(fù)合架空地線（OPGW）由于光纖復(fù)合架空地線具有的特點，當(dāng)它被架設(shè)在桿塔以后，既是避雷用的地線又是通信通道，二者兼?zhèn)?，因此受人們青睞，發(fā)展神速。我國在原有基礎(chǔ)上也將大量采用。對于新建的500kV線路，其地線一律采用OPGW，而220kV和110kV線路，在可能的條件下也將使用，今后五年內(nèi)每年至少需要3000～4000公里OPGW。在我國已架設(shè)的OPGW線路中，除了上海電纜研究所提供的部分產(chǎn)品以外，大都由國外進口。我國擁有生產(chǎn)光纜的良好設(shè)備，又引進制造地線的英國BWE公司的Conform機，上海電纜研究所又掌握OPGW從設(shè)計、制造、金具與附件、架設(shè)施工、線路開通等技術(shù)，無疑建立一個年產(chǎn)2000公里OPGW的工廠是合適的，將為社會提供優(yōu)質(zhì)的OPGW產(chǎn)品。

⑵ 銅包鋼線與銅包鋁線 作為同軸電纜內(nèi)芯線（內(nèi)導(dǎo)體）的銅包鋁線與銅包鋼線，要有專門的生產(chǎn)廠家提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。目前我國生產(chǎn)銅包鋼線的廠家不少，大多是采用電鍍法，對要求導(dǎo)電率為30％IACS或40％IACS的產(chǎn)品，往往制造有困難，而浸涂法、引涂法、鑄軋法的產(chǎn)品，由于各種具體原因而在市場上難以見到其優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；銅包鋁線也局限于電鍍法。

近年出現(xiàn)的由國內(nèi)單位自行開發(fā)用焊接包覆法制造銅包鋼和銅包鋁是一個很好的方法，相對于國外先進設(shè)備而言，國產(chǎn)開發(fā)的設(shè)備還應(yīng)加大力度在工藝和設(shè)備中以改進提高，使之能生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

3.開發(fā)新一代的優(yōu)質(zhì)導(dǎo)體材料

⑴ 銅導(dǎo)體 在九十年代，我國已經(jīng)開始用低品位銅生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)銅桿的試驗工作，包括采用稀土優(yōu)化處理方法，改善銅材質(zhì)量，現(xiàn)此項工作已初露端倪，應(yīng)投入力量，加強研究，期望獲得新的突破，逐步用于實踐中。

用橄欖爐熔銅，連鑄連軋生產(chǎn)銅桿，可用適當(dāng)?shù)膹U銅或較低品位的銅，造出優(yōu)質(zhì)銅桿，盡管此法國外已有報導(dǎo)，然而變成現(xiàn)實仍有很大距離，應(yīng)加強研制。

如果上述二項能獲得實質(zhì)性進展，并在實際中應(yīng)用的話，那對銅導(dǎo)體加工將是一個很大的進步。

⑵ 鋁導(dǎo)體

① 進一步提高鋁導(dǎo)體的導(dǎo)電性能，通過加入適當(dāng)?shù)暮辖鹪兀瑢X的導(dǎo)電率從61％IACS提高到63％IACS。這在理論上是可行的，主要是如何尋找合金元素和工藝手段，然后進入實用化階段。這項研究工作成功，將為輸電網(wǎng)提供性能優(yōu)良的鋁導(dǎo)體，改善電網(wǎng)輸電質(zhì)量，其結(jié)果使國民經(jīng)濟受益匪淺。

② 大力采用高強度鋁合金用于輸電線路建設(shè)，降低線路造價，提高線路輸電水平。十年內(nèi)，把現(xiàn)在國內(nèi)年使用1000～2000噸，提高到年用量3～4萬噸，即約占當(dāng)年架空線使用量的8％左右時，再建5～6個年產(chǎn)5000噸鋁合金工廠是完全應(yīng)該的。其次，還將大力推廣應(yīng)用耐熱鋁合金，使應(yīng)用鋁合金的水平接近先進國家。

4.貫徹產(chǎn)品質(zhì)量第一，工程安全可靠

⑴ 執(zhí)行ISO 9000 電線電纜行業(yè)要大力推行ISO 9000標準的貫徹，要打好質(zhì)量的翻身仗。裸電線作為電線電纜產(chǎn)品的頭道工序，更應(yīng)抓緊質(zhì)量關(guān)，否則將災(zāi)及各種產(chǎn)品。對于像架空線這樣純屬裸電線的產(chǎn)品，由于關(guān)系到輸電網(wǎng)，特別是500kV這樣重要線路更是要抓好每一個環(huán)節(jié)，把好質(zhì)量關(guān)。

⑵ 貫徹執(zhí)行國家標準、國際標準與行業(yè)標準 像架空線應(yīng)執(zhí)行國標“圓線同心絞架空導(dǎo)線”，這也是IEC 610889；執(zhí)行IEC 1232“電工用鋁包鋼線”，IEC 1396“光纖復(fù)合架空地線的電氣、機械和物理性能要求和試驗方法”。以及它們相對應(yīng)的國家標準和行業(yè)標準，貫徹所有有關(guān)的國際、國家和行業(yè)標準。對于那些不注重產(chǎn)品質(zhì)量、不執(zhí)行標準的企業(yè)，應(yīng)通過行業(yè)協(xié)會、國家技術(shù)監(jiān)督局給予制裁，不準其產(chǎn)品在市場上銷售。

⑶ 健全行業(yè)重點試驗室 結(jié)合長江三峽工程需要，改進完善架空線試驗室，使之能夠滿足三峽工程送電工程用導(dǎo)地線（包括光纖復(fù)合架空地線）的性能測試要求；更新六十年代設(shè)備，完善拉力機的智能化，增加導(dǎo)線蠕變試驗機、導(dǎo)線振動試驗機、大電流試驗裝置、過滑車試驗裝置等。來源：中國電線電纜

第四篇：事業(yè)單位改革(十年回顧與展望)

事業(yè)單位改革：十年回顧與展望

事業(yè)單位是經(jīng)濟社會發(fā)展中提供公益服務(wù)的主要載體，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。事業(yè)單位改革既是社會事業(yè)體制改革的重要內(nèi)容，又是行政管理體制改革的組成部分。自 1978年《人民日報》等八大報刊提出實行“事業(yè)體制，企業(yè)化管理”，1980年代中期國家啟動科學(xué)技術(shù)、教育、衛(wèi)生、文化等體制改革，我國事業(yè)單位改革逐步展開。黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視事業(yè)單位改革，各地區(qū)各有關(guān)部門積極探索事業(yè)單位改革，不斷創(chuàng)新事業(yè)單位體制機制，穩(wěn)步推進教育、科技、文化、衛(wèi)生等行業(yè)體制改革，積累了有益經(jīng)驗，取得了明顯成效，為進一步推進改革奠定了基礎(chǔ)。2002—2007年

黨的十六大強調(diào)，“按照政事分開原則，改革事業(yè)單位管理體制”，十六屆三中全會提出“繼續(xù)推進事業(yè)單位改革”。2005年分類改革提法得以明確：溫家寶總理在2005年《政府工作報告》中提出，要“積極穩(wěn)妥地分類推進事業(yè)單位改革”，十六屆五中全會通過的“中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議”進一步要求“分類推進事業(yè)單位改革”。與此同時，國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家發(fā)展和改革委員會等部門開始配合改革推進開展相關(guān)研究。2004年，國務(wù)院責(zé)成中央機構(gòu)編制委員會辦公室牽頭組成“事業(yè)單位改革小組”，成員包括原人事部、財政部、原勞動和社會保障部等部門，并要求改革小組對事業(yè)單位改革提出一個總體改革文件和配套改革 1

措施。2006年，中央機構(gòu)編制委員會辦公室經(jīng)國務(wù)院批準，制定了《關(guān)于事業(yè)單位分類及相關(guān)改革的試點方案》（征求意見稿），提出事業(yè)單位分類及分類改革意見并擬選擇浙江、山西、重慶開展改革試點工作。

按照上述精神，各地選擇了一些領(lǐng)域和若干地市開展分類改革的綜合試點。一些省、區(qū)、市出臺或研究擬定了分類改革方案，進行了摸底調(diào)查、清理整頓、模擬分類與改革試點工作，其中進展較快的省、區(qū)、市已完成試點。主要做法有：合理劃分政事職責(zé)，把事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能劃歸行政機關(guān)，把機關(guān)承擔(dān)的輔助性、技術(shù)性、服務(wù)性職能交給事業(yè)單位；對重復(fù)設(shè)置、業(yè)務(wù)相近、規(guī)模過小、任務(wù)已完成或嚴重不足的事業(yè)單位予以撤銷或合并；將主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，部分具有行政職能的事業(yè)單位并入行政機關(guān)；建立事業(yè)單位法人登記制度，推進事業(yè)單位社會化，鼓勵社會力量興辦公益事業(yè)，探索建立政府購買公益服務(wù)制度等；在從2003年開始的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革作為一個重要方面，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構(gòu)一并進行改革。

人事制度、收入分配制度、養(yǎng)老保險制度和財政政策等方面改革不同程度推進。人事制度改革是啟動最早、進展最快領(lǐng)域，在推進聘用制改革的同時，2006年啟動崗位設(shè)置管理制度實施工作，聘用制度、崗位管理兩大基本人事制度開始形成，為由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)職務(wù)能上能下、人員能進能出、待遇能高能低奠定基礎(chǔ)。2006年7月起，改革事業(yè)單位工作人

員收入分配制度，建立崗位績效工資制度。養(yǎng)老保險制度和財政政策改革也進行了探索與局部試點。與此同時，結(jié)合社會事業(yè)體制“分業(yè)”推進事業(yè)單位工作取得進展，特別是文化事業(yè)單位改革深度推進。從2003年7月開始，在全國9個地區(qū)和35個單位進行了文化體制改革試點工作。改革試點以文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)兩分為基礎(chǔ)，公益性文化事業(yè)以增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù)為重點，經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)則以創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、壯大實力為重點。通過試點，文化事業(yè)單位體制機制改革有了較大突破，大批事業(yè)單位煥發(fā)了生機與活力。2005年年底，黨中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，文化事業(yè)單位改革全面推進。

2007年至今

黨的十七大要求圍繞加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府，加快推進事業(yè)單位分類改革。十七屆二中全會通過的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》對事業(yè)單位改革提出了具體要求，明確“按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，對現(xiàn)有事業(yè)單位分三類進行改革。主要承擔(dān)行政職能的，逐步轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)或?qū)⑿姓毮軇潥w行政機構(gòu)；主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)；主要從事公益服務(wù)的，強化公益屬性，整合資源，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強政府監(jiān)管。推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度和人事制度改革，完善相關(guān)財政政策”。

按照十七大和十七屆二中全會要求，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，抓緊起草深化事業(yè)單位改革的總體方案和配套改革措施。為了探索經(jīng)驗，2008年國務(wù)院決定在山西、上

海、浙江、廣東、重慶進行事業(yè)單位改革試點。特別是作為我國改革開放前沿的深圳，自 2006年開始，通過“兩步走”（一步加兩個半步）戰(zhàn)略推進事業(yè)單位分類改革：第一步將現(xiàn)有機構(gòu)按照經(jīng)營服務(wù)類、監(jiān)督管理類和公益類“一分為三”，分別實行轉(zhuǎn)成企業(yè)、納入行政序列、保留或撤銷等不同方式進行分類改革；第二步（兩個半步）是深化事業(yè)單位管理體制和運行機制的改革，這是改革的核心內(nèi)容，目標是對保留下來的事業(yè)單位深化改革，真正實現(xiàn)政事分開、事企分開。

人事制度、收入分配制度、養(yǎng)老保險制度和財政政策等方面改革全面展開。

人事制度方面，一是聘用制度推行面不斷擴大，截至2011年全國簽訂聘用合同的事業(yè)單位工作人員達 90%；二是崗位設(shè)置管理制度實施工作全面推開，全國31個省區(qū)市都已經(jīng)開始實施；三是公開招聘制度穩(wěn)步實施，全國參加事業(yè)單位公開招聘的有1850多萬人次，實際聘用184萬人；四是事業(yè)單位人事管理法規(guī)建設(shè)步伐加快。收入分配制度方面繼續(xù)完善崗位績效工資制度，2009年國務(wù)院決定事業(yè)單位實施績效工資分三步展開：從2009年1月1日起先在義務(wù)教育學(xué)校實施；配合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，從2009年10月1日起在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施；從2010年1月1日起，在其他事業(yè)單位實施。改革以形成新機制而非簡單的漲工資為目標，從而理順分配關(guān)系、規(guī)范分配秩序、完善激勵機制。養(yǎng)老保險制度改革在事業(yè)單位改革中具有“兜底”的作用，同時延續(xù)幾十年的“雙軌制”使得養(yǎng)老保險制度改革推進面臨較大阻力。2008年國務(wù)院決定在山西、上海、浙江、廣東、重慶五個省市開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點，與事業(yè)單位分類改革試點配套進行；總體看，事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革在平衡協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系中艱難推進。財政政策改革方面，逐步從“養(yǎng)人”向“辦事”轉(zhuǎn)變，根據(jù)不同事業(yè)單位特點，采取經(jīng)費保障、經(jīng)費補助、購買服務(wù)等不同的支持方式。

同時，以文化、衛(wèi)生等為代表的各類事業(yè)單位改革結(jié)合行業(yè)體制改革不斷推進。如2009年4月黨中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，提出醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，著力抓好基本醫(yī)療保障制度、國家基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、公立醫(yī)院等五項重點改革；2010年2月，衛(wèi)生部等聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)公立醫(yī)院改革試點指導(dǎo)意見的通知》，決定在各省、區(qū)、市已分別選擇1—2個城市（城區(qū)）進行公立醫(yī)院改革試點的同時，國家選16個有代表性的城市進行公立醫(yī)院改革試點。

改革展望

以2011年3月23日《中共中央國務(wù)院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》，2012年4月16日公開發(fā)布）為標志，事業(yè)單位改革進入全新階段。《指導(dǎo)意見》立足深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，重視改革頂層設(shè)計與體制機制創(chuàng)新，對改革的重要意義、指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標與主要內(nèi)容等進行整體部署、戰(zhàn)略謀劃，提出按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，以促進公

益事業(yè)發(fā)展為目的，以科學(xué)分類為基礎(chǔ)，以深化體制機制改革為核心，總體設(shè)計、分類指導(dǎo)、因地制宜、先行試點、穩(wěn)步推進；明確改革總體目標及階段性目標，提出到2020年建立起功能明確、治理完善、運行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運行機制，形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的中國特色公益服務(wù)體系；要求堅持分類指導(dǎo)、分業(yè)推進、分級組織、分步實施的“四分”工作方針推進改革。同時，一系列配套政策陸續(xù)制定，對機構(gòu)編制、內(nèi)部治理、人事管理、收入分配、職業(yè)年金、財政支持、稅收政策、國有資產(chǎn)管理等方面做出具體規(guī)定，分類規(guī)范各類單位、各個方面的改革、管理與運行?！吨笇?dǎo)意見》及配套政策將指導(dǎo)今后一個時期我國事業(yè)單位改革與發(fā)展。通過改革，不斷創(chuàng)新體制機制，激活事業(yè)單位活力、提高事業(yè)單位效率、加快社會事業(yè)發(fā)展、擴大公益服務(wù)供給，從而滿足人們?nèi)找嬖鲩L的公益服務(wù)需求，促進社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

（來源：學(xué)習(xí)時報，趙立波）

第五篇：回顧與展望

回顧2012年，我市老齡工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的工作方針，緊緊圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為”的總目標，全面落實《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和《河南省老年人保護條例》，不斷加大工作推進力度，積極推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，開展養(yǎng)老服務(wù)社會化示范單位創(chuàng)建活動，加強為老服務(wù)隊伍建設(shè)，積極探索建立高齡老人津貼制度，豐富敬老月活動載體，開創(chuàng)了老齡工作新局面。老年人社會保障體系不斷完善，養(yǎng)老服務(wù)工作深入推進，為老服務(wù)志愿工作扎實開展，老年優(yōu)待工作得到很好地落實，營造了良好的敬老愛老助老的濃厚氛圍，老齡工作與老齡事業(yè)發(fā)展取得了新的成績。

展望2013年，我們要以黨的十八大會議精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實老齡工作方針，創(chuàng)新老齡工作體制機制，大力弘揚中華民族敬老傳統(tǒng)美德，立足基層，面向社區(qū)、面向農(nóng)村、面向老年人，盡心履職履責(zé)，求真務(wù)實，與時俱進，深入開展養(yǎng)老服務(wù)示范縣（市）區(qū)和示范單位活動，以加快推進城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、探索農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式為重點，加快我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進步伐，完善高齡老人補貼制度，落實老年人優(yōu)待政策，積極為老年人辦好事、辦實事，進一步提高全市老年人生活、生命質(zhì)量，推動我市老齡事業(yè)全面發(fā)展。