第一篇：財(cái)政學(xué)題庫(kù)(學(xué)生版)[小編推薦]

第一章 導(dǎo)論

一、單選題

1.下列屬于財(cái)政現(xiàn)象的是(C)。

A.企業(yè)引進(jìn)外資 B.企業(yè)發(fā)行股票 C.企業(yè)購(gòu)買公債 D.企業(yè)購(gòu)買金融債券 2.財(cái)政學(xué)的研究對(duì)象(C)。

A.個(gè)人 B.企業(yè) C.政府 D.社會(huì)公益組織 3.下列不屬于財(cái)政現(xiàn)象的是(D)。

A.2013年?duì)I業(yè)稅改增值稅在全國(guó)推行

B.2015年財(cái)政部在香港分兩次發(fā)行共280億元人民幣國(guó)債 C.2015年中國(guó)國(guó)防預(yù)算增加 10% D.2015年5月中國(guó)人民銀行決定下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率 4.供給學(xué)派的拉弗曲線說(shuō)明(B)A.物價(jià)穩(wěn)定的重要性 B.減稅重要性 B.利率穩(wěn)定的重要性 D.維持自由的重要性 5.現(xiàn)代財(cái)政學(xué)之父是(D)A.凱恩斯 B.哈耶克 C.費(fèi)里德曼 D.亞當(dāng).斯密 6.下列分析屬于規(guī)范研究（C）

A.2015年我國(guó)財(cái)政支出預(yù)算是171500億元 B.2015年中央財(cái)政赤字為11200億元，赤字比例低 C.2012年我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)占GDP比重首次超過(guò)4% D.2015年全國(guó)一般公共預(yù)算收入154300億元，增長(zhǎng)7.3% 7.下列分析屬于實(shí)證研究（D）

A.2015年我國(guó)財(cái)政赤字16200億元，赤字水平不高。

B.我國(guó)實(shí)行積極財(cái)政政策效果顯著，要繼續(xù)實(shí)施并適當(dāng)加大力度。C.我國(guó)宏觀稅負(fù)合理不存在稅負(fù)過(guò)重問(wèn)題。

D.我國(guó)2015年一般公共預(yù)算收入154300億元，增長(zhǎng)7.3%。8.市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)不包括（C）

A、無(wú)法提供公共品 B、不能解決外部性 C、價(jià)格由供求決定 D、信息不完全 9.財(cái)政伴隨（B）出現(xiàn)而產(chǎn)生

A.人類 B.國(guó)家 C.社會(huì)主義 D.資本主義 10.亞當(dāng).斯密主張政府的職責(zé)是（D）

A.保持貨幣供應(yīng)量穩(wěn)定 B.保障公民自由

C.依法治國(guó) D.“守夜人”提供國(guó)防、司法、便利社會(huì)商業(yè)等基本服務(wù) 11．凱恩斯主張政府應(yīng)該（C）

A.保持貨幣供應(yīng)量穩(wěn)定 B.保障公民自由 C.主動(dòng)通過(guò)擴(kuò)大政府投資等主動(dòng)干預(yù)經(jīng)濟(jì)

D.“守夜人”提供國(guó)防、司法、便利社會(huì)商業(yè)等基本服務(wù)

二、多選題

1.財(cái)政的職能是(ABD)A.資源配置 B.收入分配 C.穩(wěn)定物價(jià) D.穩(wěn)定經(jīng)濟(jì) 2.市場(chǎng)失靈表現(xiàn)在哪些方面（ABCDE）

A.不能提供公共品 B.不能解決外部性 C.競(jìng)爭(zhēng)失靈出現(xiàn)壟斷 D.收入分配不公 E.宏觀經(jīng)濟(jì)失調(diào) 3.財(cái)政如何履行資源職能（ACD）

A.提供公共品 B.對(duì)高收入人群征稅調(diào)節(jié)收入差距 C.矯正外部性 D.維護(hù)市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng) 4.財(cái)政如何履行收入分配職能（CD）A.維護(hù)市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng) B.解決外部性

C.通過(guò)超額累進(jìn)的所得稅，對(duì)高收入人群征收高額稅收 D.對(duì)低收入人群提供最低生活保障 5.國(guó)際公認(rèn)的宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的目標(biāo)（ABCD）

A.充分就業(yè) B.穩(wěn)定物價(jià) C.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) D.國(guó)際收支平衡 E.人民幸福 6.財(cái)政研究范圍包括（ABCDE）

A.中央政府 B.省級(jí)政府 C.市級(jí)政府 D.縣級(jí)政府 E.鄉(xiāng)級(jí)政府

三、判斷題

1.財(cái)政是在資本主義國(guó)家才出現(xiàn)的。（×）2.我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政體制是公共財(cái)政制度。（×）

3.財(cái)政學(xué)是研究政府收支活動(dòng)及其對(duì)社會(huì)影響的一門學(xué)科。（√）4.市場(chǎng)會(huì)失靈，政府不會(huì)失靈（×）

5.財(cái)政學(xué)只研究中央政府相關(guān)收支行為，縣、鄉(xiāng)政府收支行為不屬于財(cái)政學(xué)研究范圍。（×）

6、亞當(dāng).斯密主張政府要主動(dòng)干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。（×）7.消費(fèi)者的偏好都是合理的不需要政府干預(yù)。（×）8.市場(chǎng)能有效提供公共品，不需要政府介入。（×）9.市場(chǎng)能自發(fā)解決負(fù)外部性，不會(huì)存在市場(chǎng)失靈。（×）

10、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)是財(cái)政職能之一。（√）11.保障匯率穩(wěn)定是財(cái)政職能之一。（×）12.消費(fèi)者偏好不合理，消費(fèi)者評(píng)價(jià)高于合理評(píng)價(jià)的產(chǎn)品是劣質(zhì)品，劣質(zhì)品一定是質(zhì)量差的商品。（×）13.市場(chǎng)會(huì)實(shí)現(xiàn)收入分配的公平，不需要政府調(diào)節(jié)。（×）14.市場(chǎng)是無(wú)形的手會(huì)自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，不需要政府干預(yù)。（×）15.市場(chǎng)會(huì)失靈，需要政府全面干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各方面。（×）

四、簡(jiǎn)答題

1.什么是財(cái)政，財(cái)政的重要性？

答：財(cái)政也稱公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)或公共財(cái)政學(xué)，是以政府的收支活動(dòng)及其對(duì)資源配置與收入分配的影響為主要研究對(duì)象的一門學(xué)科。

財(cái)政的重要性：由于市場(chǎng)失靈，市場(chǎng)運(yùn)行會(huì)偏離資源配置和收入分配的理想狀態(tài)，財(cái)政為政府財(cái)政的存在提供必要性，也確定政府活動(dòng)的范圍。2.財(cái)政職能是什么？

答：財(cái)政的三大職能：資源配置、收入分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。

五、論述題

1.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下為什么還要政府來(lái)配置資源、調(diào)整收入分配？財(cái)政如何幫助政府實(shí)現(xiàn)有效配置資源、實(shí)現(xiàn)收入合理再分配？

答：亞當(dāng)·斯密提出市場(chǎng)是一只“無(wú)形的手”會(huì)自動(dòng)調(diào)節(jié)供需，達(dá)到市場(chǎng)均衡。但市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中找不到這樣一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，市場(chǎng)經(jīng)常出現(xiàn)不能有效配置資源、收入分配不公平等情況。由于市場(chǎng)自身缺陷導(dǎo)致市場(chǎng)失靈不可避免，就需要政府來(lái)介入以避免市場(chǎng)失靈。

首先，財(cái)政履行資源配置職能，是指財(cái)政應(yīng)該為全社會(huì)提供公共品和服務(wù)，并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等手段矯正外部性和維護(hù)市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)。其次，政府可以通過(guò)稅收，在相當(dāng)大的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)收入的調(diào)節(jié)，再通過(guò)各項(xiàng)政府支出影響收入分配格局。還可以通過(guò)政府管制對(duì)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行直接干預(yù)或者進(jìn)行一些非價(jià)格管制。

2.市場(chǎng)是只無(wú)形的手，通過(guò)供需調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，為什么還需要政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)，財(cái)政如何做好該做的事情？

答：亞當(dāng)·斯密提出市場(chǎng)是一只“無(wú)形的手”會(huì)自動(dòng)調(diào)節(jié)供需，達(dá)到市場(chǎng)均衡。但市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中找不到這樣一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，市場(chǎng)經(jīng)常出現(xiàn)不能有效配置資源、收入分配不公平等情況。由于市場(chǎng)自身缺陷導(dǎo)致市場(chǎng)失靈不可避免，就需要政府來(lái)介入以避免市場(chǎng)失靈。

財(cái)政通過(guò)三大職能明確了政府介入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要范圍。首先，財(cái)政履行資源配置職能，是指財(cái)政應(yīng)該為全社會(huì)提供公共品和服務(wù)，并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等手段矯正外部性和維護(hù)市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)。其次，政府可以通過(guò)稅收，在相當(dāng)大的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)收入的調(diào)節(jié)，再通過(guò)各項(xiàng)政府支出影響收入分配格局。還可以通過(guò)政府管制對(duì)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行直接干預(yù)或者進(jìn)行一些非價(jià)格管制。最后，政府作為市場(chǎng)上的一種經(jīng)濟(jì)力量，運(yùn)用宏觀上的經(jīng)濟(jì)政策手段有意識(shí)地影響、調(diào)控經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。3.實(shí)現(xiàn)財(cái)政三大職能的具體措施手段？

答：資源配置：1）根據(jù)政府經(jīng)濟(jì)職能確定財(cái)政收入占GDP的合理比例，從而實(shí)現(xiàn)資源配置總體效率。2）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)支出，壓縮一般支出，提高資源配置的結(jié)構(gòu)效率。3）合理安排政府投資的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，保證國(guó)家的重點(diǎn)建設(shè)。4）通過(guò)政府投資、稅收政策和財(cái)政補(bǔ)貼等手段，帶動(dòng)和促進(jìn)民間投資、吸引外資和對(duì)外貿(mào)易，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。5）提高財(cái)政資源配置本身的效率。

收入分配：1）劃清市場(chǎng)分配和財(cái)政分配的界限和范圍 2）規(guī)范工資制度，這里指由國(guó)家預(yù)算撥款的政府機(jī)關(guān)公務(wù)員的工資制度和視同政府機(jī)關(guān)的事業(yè)單位職工的工資制度 3）加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)。稅收是調(diào)節(jié)收入分配的主要手段。4）通過(guò)轉(zhuǎn)移性支出，使每個(gè)社會(huì)成員得以維持起碼的生活水平和福利水平。

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定：1）“相機(jī)抉擇”的財(cái)政政策：針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況與變化態(tài)勢(shì)，政府靈活調(diào)整、變動(dòng)其財(cái)政支出和收入的措施。主要手段：政府預(yù)算、投資、補(bǔ)貼、稅收、公債等。2）內(nèi)在穩(wěn)定器。如累進(jìn)稅制度、失業(yè)救濟(jì)金制度等。3）通過(guò)投資、補(bǔ)貼和稅收等優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、地區(qū)等結(jié)構(gòu)，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與高速的最優(yōu)結(jié)合。4）財(cái)政應(yīng)切實(shí)保證非生產(chǎn)性社會(huì)的公共需要。

第二章 財(cái)政的目標(biāo)

一、單選題

1.財(cái)政資源配置職能的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)(B)。

A.公平B.效率 C.穩(wěn)定 D.公開 2.財(cái)政收入分配職能的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)(D)。A.效率 B.公開 C.穩(wěn)定 D.公平3.羅爾斯主張(A)。

A.最小者最大化 B.功利主義 C.折中主義 D.最大者最小化 4.生產(chǎn)符合帕累托效率標(biāo)準(zhǔn)的條件是(B)。

A.任意兩種要素生產(chǎn)兩種產(chǎn)品的邊際技術(shù)替代率不相等 B.任意兩種要素生產(chǎn)兩種產(chǎn)品的邊際技術(shù)替代率相等 C.一種要素邊際技術(shù)替代率大于另一種要素邊際技術(shù)替代率 D.一種要素邊際技術(shù)替代率小于另一種要素邊際技術(shù)替代率 5.產(chǎn)品組合效率是指（B）

A.給定產(chǎn)品種類和數(shù)量的情況下，如何在不同消費(fèi)者間分配才是有效的 B.生產(chǎn)和消費(fèi)如何配置才是有效的 C.消費(fèi)者消費(fèi)結(jié)構(gòu)是否合理

D.既定的資源下如何生產(chǎn)不同的產(chǎn)品才是有效的 6.交換效率是指（B）

A.生產(chǎn)和消費(fèi)如何配置才是有效的

B.給定產(chǎn)品種類和數(shù)量的情況下，如何在不同消費(fèi)者間分配才是有效的

C.消費(fèi)者消費(fèi)結(jié)構(gòu)是否合理 D.既定的資源下如何生產(chǎn)不同的產(chǎn)品才是有效的 7.生產(chǎn)效率是指（D）

A.給定產(chǎn)品種類和數(shù)量的情況下，如何在不同消費(fèi)者間分配才是有效的 B.生產(chǎn)和消費(fèi)如何配置才是有效的 C.消費(fèi)者消費(fèi)結(jié)構(gòu)是否合理

D.既定的資源下如何生產(chǎn)不同的產(chǎn)品才是有效的 8.交換符合帕累托效率標(biāo)準(zhǔn)的條件是(A)。

A.消費(fèi)兩種商品時(shí)，消費(fèi)者甲的邊際替代率與消費(fèi)者乙的邊際替代率相等 B.消費(fèi)兩種商品時(shí)，消費(fèi)者甲的邊際替代率與消費(fèi)者乙的邊際替代率不相等 C.消費(fèi)兩種商品時(shí)，消費(fèi)者甲的邊際替代率大于消費(fèi)者乙的邊際替代率 D.消費(fèi)兩種商品時(shí)，消費(fèi)者甲的邊際替代率小于消費(fèi)者乙的邊際替代率

二、多選題 1.效率有幾種(ABD)A.生產(chǎn)效率 B.交換效率 C.帕累托改進(jìn) D.產(chǎn)品組合效率 2.公平的分類包括（AB）

A.結(jié)果公平B.程序公平C.起點(diǎn)公平D.機(jī)會(huì)公平3.財(cái)政學(xué)的目標(biāo)是（AC）

A.效率 B.穩(wěn)定 C.公平D.安全

三、判斷題

1、公平的標(biāo)準(zhǔn)是客觀的。(×)2.效率的最優(yōu)是達(dá)到帕累托最優(yōu)。(√)3．財(cái)政目標(biāo)是現(xiàn)實(shí)公平與效率。(√)4.交換效率是既定的資源下如何生產(chǎn)不同的產(chǎn)品才是有效的。(×)5.生產(chǎn)效率是給定產(chǎn)品種類和數(shù)量的情況下，如何在不同消費(fèi)者間分配才是有效的。(×)6.公平的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn)。(×)7.洛倫茲曲線是衡量資源配置是否最優(yōu)的指標(biāo)。(×)8.我國(guó)財(cái)政目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)絕對(duì)公平。(×)9.功利主義更強(qiáng)調(diào)公平。(×)10.羅爾斯主義更強(qiáng)調(diào)效率。(√)

五、論述題

1.我國(guó)財(cái)政如何實(shí)現(xiàn)公平與效率的目標(biāo)？

答：稅收政策，特別是對(duì)個(gè)人收入所實(shí)行的所得稅累進(jìn)稅制，對(duì)于調(diào)節(jié)不同收入層次和實(shí)際收入水平，縮小不同收入群體之間的差距，防止貧富過(guò)于懸殊及兩極分化現(xiàn)象的日益加劇，有著至關(guān)重要的影響。與此同時(shí)，財(cái)產(chǎn)稅率的合理制定與調(diào)整，又對(duì)財(cái)富（資產(chǎn)）占有及要素分配上的貧富懸殊，有著重要的調(diào)控作用。二是財(cái)政補(bǔ)貼政策，特別是對(duì)社會(huì)成員的直接轉(zhuǎn)移支付政策，對(duì)于保障低收入者獲得基本的或最起碼的生存發(fā)展條件與社會(huì)福利，即在社會(huì)資源相對(duì)于社會(huì)需要具有稀缺性的條件下，保證正常的群體生活持續(xù)下去、免受社會(huì)沖突的破壞和瓦解方面，具有重要意義。三是通過(guò)財(cái)政的公共支出，特別是通過(guò)政府間的轉(zhuǎn)移支付政策，使全國(guó)各地的公共服務(wù)水平逐步趨于均衡，使全體社會(huì)成員在教育、公共衛(wèi)生、就業(yè)等方面獲得平等的權(quán)利與發(fā)展機(jī)會(huì)，不致因地域差異、家庭背景、性別、種族、身份、資產(chǎn)占有情況等等而受到影響。

第三章 外部性

一、單項(xiàng)選擇題

1.可用（B）來(lái)描述一個(gè)養(yǎng)蜂主與鄰近的經(jīng)營(yíng)果園的農(nóng)場(chǎng)主之間的影響。A.外部不經(jīng)濟(jì) B.外部經(jīng)濟(jì) C.外部損害 D.以上都不對(duì) 2.某人的吸煙行為屬于（B）。

A.生產(chǎn)的外部經(jīng)濟(jì) B.消費(fèi)的外部不經(jīng)濟(jì) C.生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟(jì) D.消費(fèi)的外部經(jīng)濟(jì) 3.如果上游工廠污染了下游居民的飲水，按照科斯定理，（C），問(wèn)題可妥善解決。A.不管產(chǎn)權(quán)是否明確，只要交易成本為零 B.不論產(chǎn)權(quán)是否明確，交易成本是否為零 C.只要產(chǎn)權(quán)明確，且交易成本為零 D.只要產(chǎn)權(quán)明確，不管交易成本有多大 4.“搭便車”現(xiàn)象是對(duì)下面哪個(gè)問(wèn)題的一種形象的描述？（C）

A.社會(huì)福利問(wèn)題 B.公共選擇問(wèn)題 C.公共產(chǎn)品問(wèn)題 D.市場(chǎng)失靈問(wèn)題 5.某一活動(dòng)存在外部經(jīng)濟(jì)是指該活動(dòng)的（C）。

A.私人利益大于社會(huì)利益 B.私人成本小于社會(huì)成本 C.私人利益小于社會(huì)利益 D.私人成本大于社會(huì)成本 6.政府進(jìn)行市場(chǎng)干預(yù)的理由在于（C）。

A.稅收 B.反托拉斯法 C.外部性 D.以上都是 7.（B）最準(zhǔn)確地說(shuō)明了產(chǎn)生污染的生產(chǎn)是缺乏效率的。

A.社會(huì)總成本高于私人成本 B.社會(huì)邊際成本高于私人邊際成本 C.產(chǎn)量大于社會(huì)最優(yōu)產(chǎn)量 D.忽略了外在成本

8.如果某種產(chǎn)品的生產(chǎn)正在造成污染，因而社會(huì)邊際成本大于私人邊際成本，適當(dāng)?shù)亩愂照呤钦鞫悾鞫愵~等于（A）。

A.社會(huì)邊際成本和私人邊際成本之差 B.私人邊際成本 C.治理污染設(shè)備的成本 D.社會(huì)邊際成本 9.外部性是（C）

A.歸市場(chǎng)上買者的利益 B.歸市場(chǎng)上賣者的利益 C.一個(gè)人的行為對(duì)旁觀者福利無(wú)補(bǔ)償?shù)挠绊?D.對(duì)企業(yè)外部顧問(wèn)支付的報(bào)酬 10.負(fù)外部性引起（A）

A.一種物品的社會(huì)成本曲線高于供給曲線（私人成本曲線）B.一種物品的社會(huì)成本曲線低于供給曲線（私人成本曲線）C.一種物品的社會(huì)價(jià)值曲線高于需求曲線（私人價(jià)值曲線）D.以上各項(xiàng)都不是 11.正外部性引起（B）

A.一種物品的社會(huì)成本曲線高于供給曲線（私人成本曲線)B.一種物品的社會(huì)價(jià)值曲線高于需求曲線（私人價(jià)值曲線）C.一種物品的社會(huì)價(jià)值曲線低于需求曲線（私人價(jià)值曲線）D.以上各項(xiàng)都不是

12.（沒(méi)有內(nèi)在化）負(fù)外部性引起（B）

A.最優(yōu)數(shù)量大于均衡數(shù)量 B.均衡數(shù)量大于最優(yōu)數(shù)量 C.均衡數(shù)量等于最優(yōu)數(shù)量 D.均衡數(shù)量大于或小于最優(yōu)數(shù)量 13.（沒(méi)有內(nèi)在化）正外部性引起（A）

A.最優(yōu)數(shù)量大于均衡數(shù)量 B.均衡數(shù)量大于最優(yōu)數(shù)量 C.均衡數(shù)量等于最優(yōu)數(shù)量 D.均衡數(shù)量大于或小于最優(yōu)數(shù)量 14.為了使負(fù)外部性內(nèi)在化，適當(dāng)?shù)墓舱叻磻?yīng)將是（D）

A.禁止所有引起負(fù)外部性的物品生產(chǎn) B.政府控制引起外部性的物品的生產(chǎn) C.補(bǔ)貼這種物品 D.對(duì)這種物品征稅 15.政府實(shí)行產(chǎn)業(yè)政策是（B）

A.為了使與工業(yè)污染相關(guān)的負(fù)外部性內(nèi)在化 B.為了使與技術(shù)進(jìn)步行業(yè)相關(guān)的正外部性內(nèi)在化 C.為了有助于刺激解決技術(shù)外部性的私人方法 D.通過(guò)向高技術(shù)行業(yè)發(fā)放可交易的技術(shù)許可證

16.當(dāng)一個(gè)人在一個(gè)擁擠的城區(qū)買了一輛汽車時(shí)，這就引起了（D）

A.有效率的市場(chǎng)結(jié)果 B.技術(shù)溢出效應(yīng) C.正外部性 D.負(fù)外部性 17.最有效率的污染控制應(yīng)該確保（B）

A.每個(gè)污染等量地減少其污染 B.減少污染成本最低的污染者減少的污染量最多 C.對(duì)環(huán)境的任何污染都不能被容忍 D.管制者決定每個(gè)污染這應(yīng)該減少多少污染 18.根據(jù)科斯定理，在以下哪種情況下私人雙方可以自己解決外部性問(wèn)題（C）

A.受影響的各方在談判中有相等的權(quán)利 B.受外部性影響的一方有不受影響的初始產(chǎn)權(quán) C.沒(méi)有交易成本 D.政府要求他們相互談判 E.有大量受影響的各方 19.為了使正外部性內(nèi)在化，適當(dāng)?shù)墓舱叩姆磻?yīng)應(yīng)該是（C）

A.禁止生產(chǎn)引起外部性的物品 B.政府生產(chǎn)物品直至增加一單位的價(jià)值為零 C.補(bǔ)貼這些物品 D.對(duì)物品征稅

20.Bob和Tom住在同一間大學(xué)宿舍里，Bob對(duì)大聲放音樂(lè)的評(píng)價(jià)為100美元。Tom對(duì)安靜的評(píng)價(jià)為150美元。以下哪一種表述是正確的（D）A.Bob繼續(xù)放音樂(lè)是有效率的

B.只要Tom有安靜的產(chǎn)權(quán)，Bob停止大聲放音樂(lè)就是有效率的 C.只要Bob有大聲放音樂(lè)的產(chǎn)權(quán)，Bob停止大聲放音樂(lè)就是有效率的 D.無(wú)論誰(shuí)有聲音大小的產(chǎn)權(quán)，Bob停止大聲放音樂(lè)都是有效率的

21.Bob和Tom住在同一間大學(xué)宿舍里，Bob對(duì)大聲放音樂(lè)的評(píng)價(jià)為100美元。Tom對(duì)安靜的評(píng)價(jià)為150美元。如果Bob有大聲放音樂(lè)的權(quán)利，而且，如果沒(méi)有交易成本，下列哪一種關(guān)于外部性問(wèn)題有效解決的表述是正確的（B）

A.Bob將支付Tom100美元，而且，Bob將停止大聲放音樂(lè)

B.Tom對(duì)Bob的支付在100——150美元之間，Bob 將停止大聲放音樂(lè) C.Bob將支付Tom150美元，Bob繼續(xù)大聲放音樂(lè)

D.Tom對(duì)Bob的支付在100——150美元之間，Bob將繼續(xù)大聲放音樂(lè) 22.以下哪一個(gè)關(guān)于可交易的污染許可證和矯正稅的表述是正確的（D）A.矯正稅比可交易的許可證更能使污染減少到目標(biāo)量

B.只要把可交易的污染許可證分配給能以最低成本減少污染的企業(yè)，他們就可以有效地減少污染 C.為了用可交易的污染許可證確定污染量，管理者必須了解污染權(quán)需求的方方面面 D.矯正稅和可交易的污染許可證都創(chuàng)造了一個(gè)有效的污染市場(chǎng) 23.對(duì)耗油極大的新車征收汽油消耗稅是以下哪一項(xiàng)的例子（D）A.可交易的污染許可證 B.科斯定理的應(yīng)用 C.把正外部性內(nèi)在化的努力 D.把負(fù)外部性內(nèi)在化的努力 24.污染的矯正稅（A）

A.確定了污染的價(jià)格 B.確定了污染量

C.決定了污染權(quán)的需求 D.削弱了進(jìn)一步減少污染的技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì) 25.許可交易的污染許可證（B）

A.確定了污染的價(jià)格 B.確定了污染量

C.決定了污染權(quán)的需求 D.削弱了進(jìn)一步減少污染的技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)

26.富有的校友向母校提供了慈善捐助，以減少現(xiàn)在學(xué)生支付的學(xué)費(fèi)。這是一下哪一項(xiàng)的例子（A）A.把正外部性內(nèi)在化的努力 B.把負(fù)外部性內(nèi)在化的努力 C.矯正稅 D.命令與控制政策 二.多項(xiàng)選擇題

1.解決外部不經(jīng)濟(jì)可采取（ABCD）。

A.征稅的方法 B.通過(guò)產(chǎn)權(quán)界定的方法 C.通過(guò)將外部性內(nèi)在化的方法 D.以上各項(xiàng)均可 2.關(guān)于科斯定理，正確的論述是（ABCD）。

A.科斯定理闡述的是產(chǎn)權(quán)和外部性的關(guān)系 B.科斯定理假設(shè)沒(méi)有政府干預(yù) C.科斯定理一般在涉及的交易主體數(shù)目較少時(shí)才較為有效 D.以上各項(xiàng)都正確 3.以下哪些情況是在為消除污染外部性的談判過(guò)程中各方引起的交易成本（BCD）A.減少污染引起的成本 B.由律師費(fèi)引起的成本

C.實(shí)施協(xié)議引起的成本 D.由受外部性影響的各方人數(shù)太多引起的成本 4.下列對(duì)外部性的特征描述正確的有（ABC）。

A.獨(dú)立于市場(chǎng)機(jī)制以外 B.與產(chǎn)品價(jià)格和私人生產(chǎn)成本無(wú)關(guān) C.市場(chǎng)上沒(méi)有對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制 D.外部性指定為來(lái)自外部引起的干擾損失 5.外部性按作用方向分類為（CD）。

A.單向外部性 B.多頭外部性 C.正外部性 D.負(fù)外部性 6.外部性按產(chǎn)生環(huán)節(jié)分類為（CD）。

A.批發(fā)環(huán)節(jié)外部性 B.零售環(huán)節(jié)外部性 C.消費(fèi)中的外部性 D.生產(chǎn)中的外部性 7.外部性治理的方法有(ABCD)A.征稅 B.補(bǔ)貼 C.政府管制 D.談判交易 三.判斷題

1.如果物品的生產(chǎn)不存在外部性成本，那么邊際社會(huì)成本就等于邊際私人成本。（√）

2.在消費(fèi)者數(shù)量達(dá)到一定的數(shù)量以前，增加公共物品的消費(fèi)者數(shù)量一般不影響其他人對(duì)該商品的消費(fèi)，例如外交.國(guó)防.和路燈等。（√）

3.科斯定理指出，如果產(chǎn)權(quán)明晰且交易成本很低，那么就不會(huì)存在外部性問(wèn)題。（√）4.如果政府給予補(bǔ)貼，那么生產(chǎn)某種物品所造成的外部性成本就能夠被克服。（×）5.對(duì)教育的私人生產(chǎn)征稅可以有助于解決教育的外部性問(wèn)題。（×）6.外部性問(wèn)題是由于私人產(chǎn)權(quán)的缺位所造成的。（√）7.市場(chǎng)失靈是指市場(chǎng)完全不好。（×）

8.如果一個(gè)市場(chǎng)引起負(fù)外部性，社會(huì)成本曲線在供給曲線（私人成本曲線）之上。（√）9.如果一個(gè)市場(chǎng)引起正外部性，社會(huì)價(jià)值曲線在需求曲線（私人價(jià)值曲線）之上。（√）10.帶來(lái)未被內(nèi)在化的負(fù)外部性的市場(chǎng)產(chǎn)生的均衡數(shù)量小于最優(yōu)數(shù)量。（×）11如果市場(chǎng)引起負(fù)外部性，那么，矯正稅就將使市場(chǎng)向更有效率的結(jié)果變動(dòng)。（√）12.根據(jù)科斯定理，外部性總是要求政府為了使外部性內(nèi)在化而進(jìn)行干預(yù)。（×）

13.如果交易成本大于受影響各方對(duì)外部性達(dá)成協(xié)議的潛在利益，就沒(méi)有解決外部性的私人方法。（√）14.矯正稅確定了污染的價(jià)格，而可交易的污染許可證確定了污染的量。（√）15.用可交易的污染許可證減少污染的好處是管制者不需要了解污染權(quán)的需求。（√）四.簡(jiǎn)答題

1.假設(shè)一個(gè)商業(yè)性蘋果園在蘋果生產(chǎn)中使用防蟲劑。在這個(gè)過(guò)程中，有害的氣味飄向附近的居民區(qū)。請(qǐng)回答這是正外部性還是負(fù)外部性并解釋。

答：負(fù)外部性，因?yàn)樯a(chǎn)蘋果的社會(huì)成本大于生產(chǎn)蘋果的私人成本

2.假設(shè)一個(gè)商業(yè)性蘋果園在蘋果生產(chǎn)中使用防蟲劑。在這個(gè)過(guò)程中，有害的氣味飄向附近的居民區(qū)卻未進(jìn)行相應(yīng)賠償。對(duì)于社會(huì)而言，果園是過(guò)度生產(chǎn)蘋果，還是生產(chǎn)不足？一種生產(chǎn)存在外部性的物品過(guò)度生產(chǎn)或生產(chǎn)不足是什么經(jīng)濟(jì)含義？

答：過(guò)度生產(chǎn)。過(guò)度生產(chǎn)是生產(chǎn)了真實(shí)成本大于真實(shí)價(jià)值的單位。生產(chǎn)不足是沒(méi)有生產(chǎn)出真實(shí)價(jià)值大于真實(shí)成本的單位。

3.假設(shè)一個(gè)商業(yè)性蘋果園在蘋果生產(chǎn)中使用防蟲劑。在這個(gè)過(guò)程中，有害的氣味飄向附近的居民區(qū)。為了把這種外部性內(nèi)在化，政府應(yīng)該對(duì)蘋果園生產(chǎn)蘋果進(jìn)行征稅還是補(bǔ)貼？為什么？

答：對(duì)蘋果征稅，因?yàn)橐惯@種外部性內(nèi)在化，就要使蘋果的供給曲線一直向上移動(dòng)到等于真實(shí)社會(huì)成本曲線為止。五.論述題：

“污染最好的水平是零污染，零污染是最佳經(jīng)濟(jì)效率的狀態(tài)。”請(qǐng)你對(duì)該觀點(diǎn)進(jìn)行分析論述。

第四章 公共品

一、單選題

1.下列屬于典型的純公共產(chǎn)品的是（C）。

A.公共汽車 B.教育 C.國(guó)防和外交 D.高速公路

2.由于公共品具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，個(gè)人對(duì)公共品需求的市場(chǎng)需求曲線是將同一市場(chǎng)的所有個(gè)人需求曲線（A）而成。

A.垂直相加 B.水平相加 C.分割后相加 D.以上答案均不正確 3.具有消費(fèi)上的競(jìng)爭(zhēng)性，而在收益上具有非排他性的一類產(chǎn)品是（B）

A.俱樂(lè)部產(chǎn)品 B.公共資源 C.純公共品 D.私人品 4.具有消費(fèi)上的非競(jìng)爭(zhēng)性，而在收益上具有排他性的一類產(chǎn)品是（A）

A.俱樂(lè)部產(chǎn)品 B.公共資源 C.純公共品 D.私人品 5.在技術(shù)上無(wú)法做到將拒絕為之付款的個(gè)人排除在收益范圍之內(nèi)，該特性為（C）

A.非競(jìng)爭(zhēng)性 B.排斥性 C.非排他性 D.非獨(dú)占性 6.公共品使用和維護(hù)過(guò)程中常常會(huì)發(fā)生“搭便車”現(xiàn)象，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因在于公共品的（B）特性。

A.非競(jìng)爭(zhēng)性 B.非排他性 C.競(jìng)爭(zhēng)性 D.排他性

二、多選題

1.公共牧場(chǎng)、公共漁場(chǎng)，在公共品的分類中屬于（ABD）

A.混合公共品 B.準(zhǔn)公共品 C.俱樂(lè)部產(chǎn)品 D.共同資源 E.純公共品 2.俱樂(lè)部產(chǎn)品的特點(diǎn)有（ADE）

A.非競(jìng)爭(zhēng)性 B.競(jìng)爭(zhēng)性 C.非排他性 D.排他性 E.在達(dá)到一定限度后存在擁擠成本 3.公共漁場(chǎng)這類公共資源的特點(diǎn)有（BCE）

A.非競(jìng)爭(zhēng)性 B.競(jìng)爭(zhēng)性 C.非排他性 D.排他性 E.在達(dá)到一定限度后存在擁擠成本 4.下列屬于俱樂(lè)部產(chǎn)品的有（ABCDE）

A.收費(fèi)的高速公路 B.公共圖書館 C.電影院 D.住宅小區(qū)的游泳池 E.公交汽車 5.按照公共品的特性，將產(chǎn)品可以分為如下（ABCE）類別

A.純公共品 B.準(zhǔn)公共品 C.混合公共品 D.俱樂(lè)部產(chǎn)品 E.私人品

三、判斷題

1.對(duì)于公共品而言，理想條件下，將每一個(gè)消費(fèi)者消費(fèi)某種公共品數(shù)量加總等于政府應(yīng)該提供該種公共品的數(shù)量

（×）

2.對(duì)于私人物品而言，在均衡條件下，將市場(chǎng)中每一消費(fèi)者所購(gòu)買的某種商品數(shù)量加總等于市場(chǎng)中生產(chǎn)者所應(yīng)提供該種商品的數(shù)量。

（√）

3.個(gè)人需求的市場(chǎng)需求曲線是將同一市場(chǎng)的所有個(gè)人需求曲線水平相加而成.（）題目錯(cuò)誤 4.同時(shí)具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的一類產(chǎn)品才是公共品，反之則不是。（×）5.對(duì)于公共漁場(chǎng)這類資源而言，在消費(fèi)上具有非競(jìng)爭(zhēng)性而在收益上卻可以有效排他。

（×）

6.對(duì)于圖書館這類俱樂(lè)部產(chǎn)品而言，在消費(fèi)上具有非競(jìng)爭(zhēng)性而在收益上卻可以有效排他。（√）7.人們對(duì)公共品的認(rèn)識(shí)是隨著時(shí)間和空間的變化而變化的。

（√）

8.既然市場(chǎng)機(jī)制不能有效提供公共品，那么私人就不可能成為提供公共品。（×）9.在一次博弈的囚徒困境模型表明存在個(gè)人理性與集體理性的沖突。（√）

10.市場(chǎng)中，商品的提供以價(jià)格信號(hào)為基礎(chǔ)，那么在公共品市場(chǎng)中同樣價(jià)格機(jī)制也發(fā)揮作用。（×）11.在公共品提供的林達(dá)爾均衡表明，在集團(tuán)中每個(gè)成員都按照邊際收益與邊際成本相等的原則來(lái)為公共品付費(fèi)，這樣配置屬于帕累托最優(yōu)。12.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，私人不可能提供公共品。13.公共品可以由私人生產(chǎn)，但只能由政府提供。

四、簡(jiǎn)答題

1.簡(jiǎn)述公共品的兩個(gè)基本特征。

答：非競(jìng)爭(zhēng)性。一部分人對(duì)某一產(chǎn)品的消費(fèi)不會(huì)影響另一些人對(duì)該產(chǎn)品的消費(fèi)，一些人從這一產(chǎn)品中受益不會(huì)影響其他人從這一產(chǎn)品中受益，受益對(duì)象之間不存在利益沖突。

非排他性。是指產(chǎn)品在消費(fèi)過(guò)程中所產(chǎn)生的利益不能為某個(gè)人或某些人所專公共產(chǎn)品有，要將一

（√）（×）（×）些人排斥在消費(fèi)過(guò)程之外，不讓他們享受這一產(chǎn)品的利益是不可能的。2.在準(zhǔn)公共品中，公共資源與俱樂(lè)部產(chǎn)品有何區(qū)別？

答：公共資源在消費(fèi)上具有競(jìng)爭(zhēng)性，但是卻無(wú)法有效地排他。俱樂(lè)部產(chǎn)品是在消費(fèi)上具有非競(jìng)爭(zhēng)性，但卻可以輕易地做到排他。

五、論述題 1.材料分析

霍亂、鼠疫、非典型性肺炎等具有極強(qiáng)傳染力和很高死亡率的惡性傳染病，能夠在相互接觸的人中間傳播。這樣任何人感染這一類傳染病，受到傷害，就不僅僅使得他個(gè)人受到福利損失，而且會(huì)加大他人受傳染的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)整個(gè)社會(huì)造成極其嚴(yán)重的威脅和傷害。用經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語(yǔ)說(shuō)，個(gè)人“感染傳染病”這個(gè)事情具有極強(qiáng)的“負(fù)外部性”。

基于此，對(duì)傳染病的防治和醫(yī)療就成為一種公共品，通過(guò)市場(chǎng)途徑很難得到解決。正因?yàn)槿绱?，世界各?guó)不敢把傳染病醫(yī)療交給市場(chǎng)去解決，各國(guó)政府都專門組織完整的預(yù)防和醫(yī)療體系防范各種惡性傳染病，而“世界衛(wèi)生組織”這個(gè)國(guó)際性政府間組織的主要任務(wù)之一，就是組織和協(xié)調(diào)世界各國(guó)政府防范和抑制各種傳染病。

根據(jù)上述材料，回答下列問(wèn)題：

（1）根據(jù)財(cái)政學(xué)的有關(guān)原理，論述對(duì)于傳染病防止和醫(yī)療這類公共品，通過(guò)市場(chǎng)途徑提供為何是無(wú)效率的？

答：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的邏輯是：對(duì)任何物品，個(gè)人如果不愿意消費(fèi)或沒(méi)有能力購(gòu)買和消費(fèi)，他就不應(yīng)消費(fèi)這種物品。但是這種邏輯不應(yīng)使用于“傳染病的預(yù)防和醫(yī)治”這種“物品”上。醫(yī)療和醫(yī)藥行業(yè)中“市場(chǎng)失靈”的另一個(gè)主要原因是，這些行業(yè)中存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，而信息的不對(duì)稱越嚴(yán)重，徹底的市場(chǎng)化交易的效率就越低。

（2）根據(jù)公共品的有關(guān)原理，解釋說(shuō)明“對(duì)傳染病的預(yù)防和醫(yī)治”這種物品具有何種性質(zhì)？ 答：個(gè)人“感染傳染病”這一事件的嚴(yán)重外部性，使對(duì)傳染病的預(yù)防和醫(yī)治成了一個(gè)公共物品，像任何公共物品一樣，對(duì)“傳染病的預(yù)防和醫(yī)治”這種物品的“消費(fèi)”是非競(jìng)爭(zhēng)性的和非排他性；受到各種預(yù)防和醫(yī)治傳染病措施保護(hù)的絕不是單個(gè)的個(gè)人，而是全體居民中的每一個(gè)人；每一個(gè)居民受這種措施保護(hù)不妨礙其他居民受同一措施保護(hù)，而且每一個(gè)居民受這種措施保護(hù)時(shí)也不能不讓其他居民受同一措施保護(hù)。2.材料分析

材料1：生長(zhǎng)在黃海的黃魚以及無(wú)錫太湖的銀魚以其肉質(zhì)鮮美聞名于世，宋代詩(shī)人張先在《吳江》一詩(shī)中寫到：

春后銀魚霜后鱸，遠(yuǎn)人曾到合思吳。欲圖江色不上筆，靜覓鳥聲深在薦。落日未昏聞市散，青天都凈見山孤。橋南水漲虹垂影，清夜澄光照太湖。但目前市面上越來(lái)越難以見到，越來(lái)越貴。究其原因在于人們毫無(wú)節(jié)制的濫捕。材料2：商鞅在《商君書》中說(shuō)：“一兔走，百人逐之，非以兔為可分以為百，由名之未定也。夫賣兔者滿市，而盜不敢取，由名分已定也。

根據(jù)上述材料，回答下列問(wèn)題：

（1）為什么黃海的黃魚和太湖的銀魚會(huì)越來(lái)越少，試用公共品相關(guān)理論予以解釋。

答：私人產(chǎn)品是指由市場(chǎng)供給用來(lái)滿足個(gè)別人需要的商品和服務(wù)。公共產(chǎn)品是指由以政府為代表的國(guó)家機(jī)構(gòu)供給用來(lái)滿足社會(huì)公共需要的商品和服務(wù)。私人產(chǎn)品具有排他性消費(fèi)和區(qū)別消費(fèi)的可能性，這就意味著當(dāng)某人購(gòu)入特定的物品進(jìn)行消費(fèi)時(shí)，就已經(jīng)排除了他人購(gòu)買和消費(fèi)該物品的可能性。而公共產(chǎn)品具有消費(fèi)時(shí)的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的特性。對(duì)于一定數(shù)量的公共產(chǎn)品，社會(huì)上的每個(gè)人都是潛在的消費(fèi)者，任何人對(duì)公共產(chǎn)品的消費(fèi)都不排斥其他人同等數(shù)量的消費(fèi)。于是大家都希望別人提供公共產(chǎn)品，而自己免費(fèi)享用，這就是“免費(fèi)搭車”現(xiàn)象。免費(fèi)搭車現(xiàn)象的存在，使得沒(méi)人愿意為提供公共產(chǎn)品而付出代價(jià)，從而導(dǎo)致市場(chǎng)失效。當(dāng)追求自身利益最大化的漁民有自由捕魚的機(jī)會(huì)時(shí)，那么只要捕魚的產(chǎn)出大于它的成本，捕魚就是有利可圖的。只有利潤(rùn)降至零時(shí)，漁民才會(huì)停止捕魚。但單個(gè)漁民在決策時(shí)忽略了他捕魚的社會(huì)成本，即他多捕一條魚將使其他產(chǎn)量下降。當(dāng)單個(gè)漁民增加捕魚量的損人利己行為得不到制止時(shí)，其他漁民也會(huì)選擇增加捕魚數(shù)量，其結(jié)果必然導(dǎo)致在水里的魚越來(lái)越少，最終把漁場(chǎng)徹底地破壞掉。

（2）依據(jù)外部性的治理，以及公共品提供的相關(guān)知識(shí)，材料2中所談到的是一個(gè)什么樣的問(wèn)題？對(duì)于這類稀缺的公共資源，使用材料2所提到的方法如何解決？

第五章

公共選擇理論

一、單選題

1.公共選擇理論的代表人物是(B)。

A.亞當(dāng).斯密 B.布坎南 C.哈耶克 D.科斯 2.出現(xiàn)投票悖論的原因是(D)。

A.投票人的偏好都是單峰偏好 B.投票規(guī)則錯(cuò)誤

C.不民主 D.有投票人的偏好是多峰偏好 3.公共選擇理論是把(A)假設(shè)應(yīng)用分析相關(guān)政府行為。

A.經(jīng)濟(jì)人 B.社會(huì)人 C.自然人 D.為人民服務(wù) 4.阿羅不可能定理說(shuō)明(D)。

A.政府是萬(wàn)能的 B.民主是最優(yōu)的 C.民主社會(huì)中政府公共決策是前后一致的 D.不能指望一個(gè)民主社會(huì)能夠作出前后一致的決策

三、判斷題

1.只要所有人的偏好都是單峰偏好，多數(shù)票規(guī)則的結(jié)果所反映的就是中值選民的偏好。（√）2.阿羅不可能定理是說(shuō)民主投票機(jī)制是萬(wàn)能的。（×）3.單峰偏好是是指選民只有唯一一個(gè)最優(yōu)的結(jié)果，如果偏離他最中意的結(jié)果后，不論偏好的方向如何，他都會(huì)變得更壞。（√）

4.多峰偏好是指選民只有唯一一個(gè)最優(yōu)的結(jié)果，如果偏離他最中意的結(jié)果后，不論偏好的方向如何，他都會(huì)變得更壞。（×）

5.只要所有投票人的偏好都是單峰偏好，就不會(huì)出現(xiàn)投票悖論情況（√）6.尋租活動(dòng)能更好地促進(jìn)資源優(yōu)化配置，應(yīng)該鼓勵(lì)。（×）7.一致同意規(guī)則是只要過(guò)半數(shù)以上的人同意就可以。（×）

四、簡(jiǎn)答題 1.公共選擇理論

答：公共選擇理論所要研究的就是公共選擇問(wèn)題，即對(duì)非市場(chǎng)決策的政治過(guò)程進(jìn)行研究。盡管研究對(duì)象或主題與政治學(xué)無(wú)異，但公共選擇理論采用的方法確是經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法論。

第六章 財(cái)政支出概述

一、單選題

1、按（B）可將財(cái)政支出劃分為購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。

A.國(guó)家職能分類 B.經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類 C.部門分類 D.政府層級(jí)分類

2、依據(jù)國(guó)家職能劃分，下列歸類錯(cuò)誤的是（A）。A.國(guó)有企業(yè)挖潛改造資金屬于其他支出

B.社會(huì)文教費(fèi)包括出版、通訊、廣播等方面的經(jīng)費(fèi)、研究費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)等

C.實(shí)行兵役制的公安、邊防、武裝警察部隊(duì)和消防隊(duì)伍的各種經(jīng)費(fèi)也屬于國(guó)防費(fèi)支出 D.一般公共服務(wù)費(fèi)包括用于國(guó)家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)等支出

3、將財(cái)政支出占國(guó)民生產(chǎn)總值比重上升的原因分為經(jīng)濟(jì)因素和政治因素的理論是（C）。A．經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論 B．梯度增長(zhǎng)模型 C．瓦格納定律

D．非均衡增長(zhǎng)模型

4、一般來(lái)說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家政府（B）所占比重比發(fā)展中國(guó)家同類指標(biāo)高出許多，而發(fā)展中國(guó)家（B）所占比重比發(fā)達(dá)國(guó)家同類指標(biāo)高出許多。

A.購(gòu)買性支出，轉(zhuǎn)移性支出 B.轉(zhuǎn)移性支出，購(gòu)買性支出 C.經(jīng)常性支出，資本性支出 D.資本性支出，經(jīng)常性支出

5、轉(zhuǎn)移性支出是以實(shí)現(xiàn)政府的（B）的主要方式。

A.資源配置職能 B.收入分配職能 C.穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)職能 D.監(jiān)督管理職能

6、衡量財(cái)政支出規(guī)模最基本的相對(duì)指標(biāo)是（A）。

A.財(cái)政支出總額/GDP B.消耗性支出/GDP C.購(gòu)買性支出/GDP D.轉(zhuǎn)移支付支出/GDP

二、多選題

1、以下屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)的有（ABD）。

A.重要科學(xué)研究補(bǔ)助費(fèi) B.城市維護(hù)費(fèi) C.文化教育科學(xué)方面的補(bǔ)助 D.建議建筑支出

2、財(cái)政支出按國(guó)家職能分類的意義在于（ABCD）。A．能夠了解國(guó)家執(zhí)行了怎樣一些職能 B．能夠了解國(guó)家側(cè)重了哪些職能

C．對(duì)一個(gè)國(guó)家的支出結(jié)構(gòu)縱向分析，可知道該國(guó)的職能的演變 D．對(duì)若干國(guó)家的支出結(jié)構(gòu)橫向分析，可揭示各國(guó)職能的差別

3、購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出的區(qū)別可以歸納為（AB）。

A.購(gòu)買性支出主要履行的是財(cái)政的資源配置職能，轉(zhuǎn)移性支出主要履行的是財(cái)政的收入分配職能 B.購(gòu)買性支出直接的影響生產(chǎn)和就業(yè)，轉(zhuǎn)移性支出間接的影響生產(chǎn)。

C.購(gòu)買性支出主要履行的是財(cái)政的收入分配職能，轉(zhuǎn)移性支出主要履行的是財(cái)政的資源配置職能 D.購(gòu)買性支出間接的影響生產(chǎn)和就業(yè)，轉(zhuǎn)移性支出直接的影響生產(chǎn)。

4、財(cái)政支出規(guī)模體現(xiàn)了政府財(cái)政在（BCD）方面發(fā)揮作用的規(guī)模和力度。A.社會(huì)公平B.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定 C.收入分配 D.資源配置

5、消費(fèi)性支出與GDP的比值反映了（ACD)情況。

A.政府實(shí)際消耗的經(jīng)濟(jì)資源量 B.反映了GDP中政府集中和支配的數(shù)額 C.政府購(gòu)買的商品和勞務(wù)量 D.政府提供的公共品和勞務(wù)量

6、以下關(guān)于財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的說(shuō)法，正確的有（ABD）。

A.簡(jiǎn)單的說(shuō)，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)是指各類財(cái)政支出占財(cái)政總支出的比重。B.財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與政府職能存在著緊密的對(duì)應(yīng)關(guān)系。

C.我國(guó)行政管理費(fèi)的增加趨勢(shì)符合瓦格納法則的闡述，屬于支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。D.我國(guó)財(cái)政支出中虧損補(bǔ)貼比重下降，是財(cái)政支出優(yōu)化的體現(xiàn)。

7、下列觀點(diǎn)屬于瓦格納法則的是（ABC）。

A.隨著經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化，就需要把更多的資源用于提供治安的和法律的設(shè)施。

B.工業(yè)化的發(fā)展推動(dòng)了都市化的進(jìn)程，由此產(chǎn)生的外部性問(wèn)題需要政府進(jìn)行管理和調(diào)節(jié)。C.隨著人均收入的提高，財(cái)政支出占GDP的比重也相應(yīng)隨著提高。D.在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段都有增加財(cái)政指出的客觀要求。

8、皮科克和威斯曼的階梯增長(zhǎng)論指出，由于（BCD）效應(yīng)發(fā)生作用，財(cái)政支出規(guī)模也會(huì)不斷增長(zhǎng)。A.收入效應(yīng) B.替代效應(yīng) C.集中效應(yīng) D.檢查效應(yīng)

9、下列關(guān)于財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論，說(shuō)法正確的是（ABC）。A.經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論是由著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬斯格雷夫和羅斯托提出來(lái)的。

B.經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論認(rèn)為在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，政府支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)也應(yīng)該有所不用。C.經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段，應(yīng)該加大政府的支出，特別是政府投資。

D.經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟階段，政府的支出應(yīng)該側(cè)重于教育、保健、衛(wèi)生等方面的投入。

10、影響財(cái)政支出規(guī)模的宏觀因素（ACD）。

A．經(jīng)濟(jì)性因素 B．環(huán)境性因素

C．政治性因素

D．社會(huì)性因素

三、判斷題

1、公共財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響作用主要表現(xiàn)在財(cái)政支出上，而財(cái)政干預(yù)、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的職能主要通過(guò)財(cái)政收入來(lái)實(shí)現(xiàn)。（×）

2、財(cái)政支出規(guī)模的相對(duì)指標(biāo)能夠比較直觀的反應(yīng)財(cái)政支出的現(xiàn)狀和變化情況。（×）

3、轉(zhuǎn)移性支出對(duì)于社會(huì)的生產(chǎn)和就業(yè)有直接的影響。（×）

4、瓦格納法則可以簡(jiǎn)單的表述為：隨著人均收入的增加，財(cái)政支出占GDP的比重也隨之相應(yīng)提高（√）

5、根據(jù)馬斯格雷夫和羅斯托的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論，經(jīng)濟(jì)達(dá)到成熟階段后，財(cái)政支出增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)放緩，并逐漸慢于GDP的增長(zhǎng)。（×）

6.階梯增長(zhǎng)理論認(rèn)為：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的非正常時(shí)期，財(cái)政支出會(huì)猛增，而恢復(fù)正常后，財(cái)政支出還會(huì)退回到原來(lái)的正常水平。（×）

7、如果扣除物價(jià)上漲的原因，財(cái)政支出的實(shí)際增長(zhǎng)并沒(méi)有名義增長(zhǎng)那么快。（√）

8、稅制完善和稅收征管加強(qiáng)是財(cái)政支出規(guī)模增長(zhǎng)的必要性分析。（×）

四、簡(jiǎn)答題

1、財(cái)政支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類及其對(duì)經(jīng)濟(jì)分析的意義。

答：按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類可以分為：購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。

其經(jīng)濟(jì)意義為：1.購(gòu)買性支出所起的作用對(duì)于社會(huì)的生產(chǎn)和就業(yè)有直接的影響，對(duì)分配的影響是直接的；而轉(zhuǎn)移性支出直接影響收入分配，而對(duì)于社會(huì)的生產(chǎn)和就業(yè)是間接的；2.通過(guò)購(gòu)買性支出體現(xiàn)出的財(cái)政活動(dòng)對(duì)政府形成較強(qiáng)的約束效益；而通過(guò)轉(zhuǎn)移性支出體現(xiàn)出的財(cái)政活動(dòng)對(duì)政府的約束效益是軟的；

2、“瓦格納法則”闡述的基本原理是什么？如何解釋？

答：基本原理：隨著人均收入的提高，財(cái)政支出占GDP的比重也相應(yīng)隨之提高。

解釋：政府活動(dòng)擴(kuò)張論。

3、影響財(cái)政支出規(guī)模的宏觀因素有哪些？

答：經(jīng)濟(jì)性因素、政治性因素、社會(huì)性因素

五、論述題

1、我國(guó)財(cái)政支出規(guī)模發(fā)展變化的特殊性及其原因分析。

答：我國(guó)財(cái)政支出占GDP的比重先逐年下降后逐年回升的特征。原因在于：（1）改革前，對(duì)個(gè)人－低工資、高就業(yè)；對(duì)企業(yè)－統(tǒng)收統(tǒng)支。財(cái)權(quán)和事權(quán)高度集中，比重高。（2）改革后，對(duì)個(gè)人－提高收入；對(duì)企業(yè)－放權(quán)讓利。國(guó)家財(cái)政收入逐年下降，支出比重下滑。（3）1996－1997年因改革逐步到位、GDP加快增長(zhǎng)而止跌回升，1998年積極財(cái)政政策回升加快。

2、根據(jù)個(gè)人理解，闡述我國(guó)當(dāng)前優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)應(yīng)采取的政策和措施。

答：1）實(shí)行重點(diǎn)傾斜政策。一是大力支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面推開農(nóng)村費(fèi)稅改革試點(diǎn)，繼續(xù)增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村扶貧、良種推廣、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整等方面的投入。二是增加社會(huì)保障。包括提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高老干部退休待遇水平和在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)城市居民最低生活保障資金翻一番政策，落實(shí)再就業(yè)補(bǔ)貼政策，繼續(xù)安排企業(yè)依法破產(chǎn)補(bǔ)助金。三是保障教育、科技等重點(diǎn)支出。中央財(cái)政將繼續(xù)執(zhí)行有關(guān)科技支出增速高于經(jīng)常性收入增速的政策規(guī)定，并適當(dāng)增加關(guān)于公檢法部門和農(nóng)村衛(wèi)生工作對(duì)地方的補(bǔ)助。四是增加國(guó)防支出。2）根據(jù)保證重點(diǎn)、壓縮一般的方針，對(duì)一般支出實(shí)行零增長(zhǎng)政策。3）保持積極財(cái)政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)適量發(fā)行國(guó)債，主要用于續(xù)建和收尾工程，重點(diǎn)向改 善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和中西部?jī)A斜。4）進(jìn)一步加大中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付，縮小地方間財(cái)力差距，協(xié)調(diào)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)中央財(cái) 政的調(diào)控作用，支持西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地建設(shè)。

第七章 購(gòu)買性支出

一、單選題

1、社會(huì)消費(fèi)性支出與投資性支出同屬于購(gòu)買性支出，兩者最大的區(qū)別是前者是(A）。

A.非生產(chǎn)的消耗性支出 B.生產(chǎn)的消耗性支出 C.儲(chǔ)蓄的消耗性支出 D.債務(wù)的消耗性支出

2、屬于社會(huì)消費(fèi)性支出的不包括（C）。

A.行政管理費(fèi) B.國(guó)防費(fèi) C.投資費(fèi) D.文科衛(wèi)費(fèi)

3、（A）和國(guó)防費(fèi)是國(guó)家的兩項(xiàng)基本支出之一。

A.行政管理費(fèi) B.教育費(fèi) C.衛(wèi)生費(fèi) D.科學(xué)研究費(fèi)

4、教育服務(wù)一般被看作是（A）。

A.混合公共品 B.純公共品 C.私人物品 D.商品

5、國(guó)防服務(wù)一般被看作（B）。

A.混合公共品 B.純公共品 C.私人物品 D.商品

6、發(fā)展中國(guó)家當(dāng)前教育支出體制改革的關(guān)鍵在于加大對(duì)（B）的投資。A.高等教育 B.初等教育 C.職業(yè)教育 D.中級(jí)教育

7、外部效應(yīng)較強(qiáng)的科學(xué)研究活動(dòng)，其經(jīng)費(fèi)通常由（D）承擔(dān)。

A.私人 B.市場(chǎng) C.不一定 D.政府

8、行政管理支出的絕對(duì)數(shù)是（C）的，在財(cái)政支出總額中所占的比重應(yīng)是（C）的。A.增長(zhǎng)，增長(zhǎng)

B.下降，增長(zhǎng)

C.增長(zhǎng)，下降

D.下降，下降

9、按費(fèi)用要素區(qū)分，行政管理費(fèi)包括（D）和公用經(jīng)費(fèi)兩大類。A.對(duì)外援助費(fèi)

B.公共治安費(fèi)

C.國(guó)防費(fèi)

D.人員經(jīng)費(fèi)

10、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下，政府投資主要用于(D)。

A.重要的社會(huì)投資

B.重要的生產(chǎn)性項(xiàng)目投資

C.非生產(chǎn)性部門的投資

D.重要的公共工程和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

11、政府進(jìn)行投資的主要依據(jù)是(B)。

A.投資的內(nèi)在成本的大小

B.投資的社會(huì)效益和社會(huì)成本

C.投資的生產(chǎn)成本與收益

D.投資的社會(huì)成本的大小

12、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)從一般意義上講，是指(A)。

A.為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)性保障的特定經(jīng)濟(jì)部門 B.具有明顯經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)濟(jì)部門

C.具有顯著的競(jìng)爭(zhēng)性特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)部門

D.具有明顯的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的特定經(jīng)濟(jì)部門

13、受自然條件的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(B)。

A.產(chǎn)出與需求的波動(dòng)較大

B.產(chǎn)出波動(dòng)大，需求彈性不大

C.產(chǎn)出波動(dòng)小，需求彈性大 D.產(chǎn)出與需求的波動(dòng)較小

14、對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究承擔(dān)主要責(zé)任的應(yīng)當(dāng)是(B)。

A.農(nóng)民

B.政府

C.社會(huì)

D.農(nóng)業(yè)企業(yè)

二、多選題

1、購(gòu)買性支出一般由那兩部分組成（CD）。

A.一般公共服務(wù)支出 B.經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出 C.社會(huì)消費(fèi)性支出 D.財(cái)政投資性支出

2、下列說(shuō)法正確的是（ABCD）。

A.購(gòu)買性支出已獲得相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償物為條件 B.購(gòu)買性支出開展的都是互利、有償?shù)氖袌?chǎng)交易活動(dòng) C.轉(zhuǎn)移性支出中，政府扮演的是中間人角色 D.轉(zhuǎn)移性支出實(shí)現(xiàn)的是財(cái)政資金單方面、無(wú)償性轉(zhuǎn)移

3、下列項(xiàng)目屬于社會(huì)消費(fèi)性支出的是（BC）A．財(cái)政部對(duì)于西部大開發(fā)的資金支持

B．國(guó)防科工委對(duì)于西安衛(wèi)星測(cè)控中心某項(xiàng)新技術(shù)發(fā)明的資金撥款

C．國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)聯(lián)合利華(Unilever)所生產(chǎn)的立頓紅茶投放市場(chǎng)后的食品安全監(jiān)測(cè)所發(fā)生的費(fèi)用支出

D．國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)為長(zhǎng)江三峽工程的某項(xiàng)技術(shù)論證所提供的資金支持

4、下列教育方式屬于混合公共物品的是（ABC）A．Calvin在美國(guó)康奈爾大學(xué)的國(guó)際政治學(xué)專業(yè)的學(xué)習(xí)B．英國(guó)威廉王子在倫敦尹頓公學(xué)接受的高中階段的教育

C．英國(guó)特許公共注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(ACCA)和北京交通大學(xué)聯(lián)合培訓(xùn)的ACCA學(xué)員 D．曾憲梓先生捐助所興辦的某希望小學(xué)提供的教育服務(wù)

5、對(duì)于一國(guó)而言，影響教育支出效益的主要因素有（AB）。A．該國(guó)財(cái)政支出的規(guī)模 B．該國(guó)財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)

C．該國(guó)的文化傳統(tǒng)與歷史風(fēng)俗 D．該國(guó)對(duì)于教育所采取的政策態(tài)度

6、政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)行干預(yù)的理由有（ABCD）。

A．減少貧困與收入分配的不公平B．許多與醫(yī)療衛(wèi)生有關(guān)的服務(wù)是公共物品其作用具有外部性 C．疾病風(fēng)險(xiǎn)的不確定性 D．私人保險(xiǎn)市場(chǎng)的缺陷與不完整性

7、根據(jù)投資的乘數(shù)作用原理，乘數(shù)與（A）同方向變化，同（A）呈反方向變化。A、邊際消費(fèi)傾向,邊際儲(chǔ)蓄傾向 B、邊際儲(chǔ)蓄傾向,邊際消費(fèi)傾向 C、邊際投資傾向,邊際儲(chǔ)蓄傾向 D、邊際消費(fèi)傾向,邊際投資傾向

8、政府籌集建設(shè)，或免費(fèi)提供，或收取使用費(fèi)。由政府獨(dú)資建設(shè)的項(xiàng)目主要出于三種考慮：（ACD）A.關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目 B.關(guān)系人民生活福利的項(xiàng)目 C.反壟斷的需要 D.維護(hù)國(guó)家安全的需要

9、下列屬于BOT投資的特點(diǎn)是：（AD）。

A.投資的對(duì)象主要是發(fā)電廠（站）、高速公路、能源開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施

B.政府在投資資金來(lái)源中處于主導(dǎo)的地位 C.投資項(xiàng)目一經(jīng)建成則項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)屬于政府 D.該投資方式的最大特點(diǎn)是鼓勵(lì)和吸引私人投資者（特別是外國(guó)直接投資者）投資

10、在我國(guó)，財(cái)政對(duì)于農(nóng)業(yè)投資的必要性在于：（ABD）。A.農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)

B.農(nóng)業(yè)部門是特殊的生產(chǎn)部門，其難于憑借自身的力量抗拒某些不利的自然或經(jīng)濟(jì)外部因素 C.由于我國(guó)城鄉(xiāng)之間“二元結(jié)構(gòu)”的存在，農(nóng)民的某些權(quán)益需要財(cái)政投資來(lái)得以保證 D.資本市場(chǎng)對(duì)于農(nóng)業(yè)投資的欠缺

11、下列關(guān)于財(cái)政投融資的表述，正確的是：（ABC）。A.財(cái)政投融資是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初級(jí)階段的需要

B.財(cái)政投融資的特點(diǎn)，在于既體現(xiàn)政府政策取向，又按照信用原則運(yùn)營(yíng)，投資的主要領(lǐng)域是先行資本或公共物品

C.財(cái)政投融資可以形成對(duì)企業(yè)和商業(yè)銀行投資的誘導(dǎo)機(jī)制

D.財(cái)政投融資的政策性和計(jì)劃性很強(qiáng)，但它并不是脫離市場(chǎng)，而是以市場(chǎng)參數(shù)作為配置資金的主要依據(jù)，并對(duì)市場(chǎng)的配置起支配作用，投融資機(jī)構(gòu)在結(jié)合范圍內(nèi)擁有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)

12、財(cái)政對(duì)于農(nóng)業(yè)投資的范圍，應(yīng)該主要集中于下列領(lǐng)域：（ABC）。

A.以水利為核心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) B.農(nóng)業(yè)科技推廣 C.農(nóng)村教育和培訓(xùn)

D.流動(dòng)資金投資（農(nóng)藥、化肥、薄膜、除草劑等）以及類似農(nóng)機(jī)具及供農(nóng)戶使用的農(nóng)業(yè)設(shè)施等固定資產(chǎn)投資

13、政府投資項(xiàng)目的方式有（ABE）。

A.經(jīng)常性預(yù)算支出方式

B.資本性預(yù)算支出方式

C.私募融資方式

D.集資融資方式

E.資本性預(yù)算支出加社會(huì)融資方式

三、判斷題

1、政府安排用于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的道路、橋梁、港口、碼頭、農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施或行業(yè)的支出屬于社會(huì)消費(fèi)性支出。（×）

2、購(gòu)買性支出對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)具有重大影響，主要體現(xiàn)在對(duì)社會(huì)總供求的平衡水平。（√）

3、從世界各國(guó)的一般發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，社會(huì)消費(fèi)性支出的絕對(duì)規(guī)模總體上呈現(xiàn)一種擴(kuò)張的趨勢(shì)，相對(duì)規(guī)模在一定發(fā)展階段也是擴(kuò)張趨勢(shì)，達(dá)到一定規(guī)模則相對(duì)停滯。當(dāng)然其中有些項(xiàng)目增長(zhǎng)較快，相對(duì)規(guī)模在上升，而有些項(xiàng)目增長(zhǎng)較慢，相對(duì)規(guī)模在下降。（√）

4、財(cái)政部門必須對(duì)行政管理費(fèi)加強(qiáng)管理和監(jiān)督，主要是適應(yīng)行政機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范行政管理費(fèi)的供應(yīng)范圍，完善行政經(jīng)費(fèi)定額和考核辦法，堅(jiān)持支出程序，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，走向法制化、規(guī)范化軌道。（√）

5、從經(jīng)濟(jì)性質(zhì)看，教育服務(wù)一般被看做是一種混合物品。教育是有層次性的，不同階段的教育所屬的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)不同。（√）

6、研究與安排投資規(guī)模時(shí)必須考慮三個(gè)問(wèn)題：投資規(guī)模要適度；投資結(jié)構(gòu)要合理；要注意投資效益。后者又是前兩者的前提條件。(×)

7、一國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在很大程度上是靠投資來(lái)推動(dòng)的，投資被動(dòng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)具有密切的關(guān)系。一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢時(shí)，往往依靠增大投資來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；當(dāng)投資過(guò)旺及造成經(jīng)濟(jì)過(guò)熱或出現(xiàn)通貨膨脹時(shí)，政府往往采取措施首先壓縮投資，迫使經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的勢(shì)頭減緩。(√)

8、從經(jīng)濟(jì)性質(zhì)看，基礎(chǔ)設(shè)施從總體上說(shuō)可以歸類為混合物品，可以由政府提供，可以由市場(chǎng)提供，也可以采取混合提供方式。但在發(fā)展中國(guó)家，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大型工程一般是采取多種形式的以政府為主、吸引社會(huì)資本參與的混合提供。(√)

9、農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本途徑是改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的必要條件之一是增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，因而安排好農(nóng)業(yè)投入的資金來(lái)源是一個(gè)必須解決的重要問(wèn)題。(×)

四、簡(jiǎn)答題

1．購(gòu)買性支出的含義和性質(zhì)。

答：購(gòu)買性支出是指政府為執(zhí)行各種政府職能，按照等價(jià)交換原則，從市場(chǎng)上購(gòu)買特定商品和勞務(wù)的支出。財(cái)政支出按是否取得等價(jià)補(bǔ)償為標(biāo)準(zhǔn)，可分為購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。購(gòu)買性支出對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)具有有重大影響，主要體現(xiàn)在對(duì)社會(huì)資源的配置方面。

2、政府投資有哪些重要特點(diǎn)？

答：政府投資可以微利甚至不盈利，但是，政府投資建成的項(xiàng)目，可以極大地提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體效益；政府財(cái)力雄厚，而且資金來(lái)源多半是無(wú)償?shù)?，可以投資大型項(xiàng)目和長(zhǎng)期項(xiàng)目；政府由于在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中居于特殊地位，可以從事社會(huì)效益好而經(jīng)濟(jì)效益一般的投資，可以而且應(yīng)該將自己的投資集中于那些”外部效應(yīng)“較大的公用設(shè)施等有關(guān)國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域

3、論述農(nóng)業(yè)財(cái)政投資的范圍和重點(diǎn)。

答：。財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的范圍包括：以水利為核心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村教育和培訓(xùn)等方面。在這些農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域中，開展農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步應(yīng)作為財(cái)政投資的重點(diǎn)。

五、論述題

1、分析我國(guó)一般公共服務(wù)支出增長(zhǎng)變化原因，并思考控制一般公共服務(wù)的思路和措施。

答：(1)一般公共服務(wù)支出的規(guī)模是由多種因素形成的，而且具有歷史延續(xù)性；（2）直接的影響因素主要有經(jīng)濟(jì)總體增長(zhǎng)水平，財(cái)政收支規(guī)模，政府職能，機(jī)構(gòu)設(shè)置，行政效率以及一般公共服務(wù)管理費(fèi)本身的使用效率；（3）從長(zhǎng)期觀察，前兩個(gè)與一般公共服務(wù)支出規(guī)模呈正相關(guān)和比較穩(wěn)定的關(guān)系。

2、談?wù)勀銓?duì)我國(guó)教育現(xiàn)有提供方式及支出情況的看法。

3、分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度對(duì)政府投資的影響。

答：

1、隨著國(guó)家的出現(xiàn)，也同時(shí)開始了政府投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響或干預(yù)。一是在自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期，農(nóng)業(yè)是最主要的經(jīng)濟(jì)部門，政府投資主要用于保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展；二是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的確立，政府投資也經(jīng)歷了一個(gè)增長(zhǎng)過(guò)程；三是在當(dāng)代世界，各國(guó)政府每年都有相當(dāng)數(shù)量的投資進(jìn)入公共工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，許多國(guó)家還通過(guò)政府援助和補(bǔ)貼等形式支持國(guó)家認(rèn)定行業(yè)的發(fā)展。

2、一國(guó)管理經(jīng)濟(jì)的制度模式，會(huì)直接影響政府投資在社會(huì)總投資及其結(jié)構(gòu)中的比重。一般而言，在實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度的國(guó)家，政府成為國(guó)內(nèi)最主要的投資主體，政府投資的方向也成為決定社會(huì)投資結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性因素；在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的國(guó)家，政府對(duì)正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并不進(jìn)行直接干預(yù)，政府投資主要用于彌補(bǔ)市場(chǎng)投資主體的不足，并主要投資于一些重要的公共工程以及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，各國(guó)間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，許多國(guó)家從長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略高度考慮，政府加強(qiáng)了對(duì)科學(xué)研究、教育、社會(huì)事業(yè)及國(guó)防安全的投資?？梢哉f(shuō)，在現(xiàn)代社會(huì)，政府投資的范圍已大為擴(kuò)展，政府投資的內(nèi)涵也因此更為豐富。

3、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下，政府投資一般不會(huì)進(jìn)入具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)。即使是近年來(lái)才開始推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展中國(guó)家，政府投資也在逐步退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng) 域，政府投資日益向促進(jìn)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為市場(chǎng)機(jī)制難以實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)但又關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，特別是對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)(尤其是基礎(chǔ)設(shè)施)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的扶持已成為現(xiàn)代各國(guó)政府投資的主要范圍。

第八章

社會(huì)保障支出

一、單選題

1、社會(huì)保障支出屬于（B）

A．購(gòu)買性支出 B．轉(zhuǎn)移性支出 C．預(yù)防性支出 D．生產(chǎn)性支出

2、社會(huì)保障制度的類型中起到“錦上添花”，主要是提高居民生活水平的作用（C）A.社會(huì)保險(xiǎn) B.社會(huì)救濟(jì) C.社會(huì)福利 D.社會(huì)優(yōu)撫

3、社會(huì)救助資金主要來(lái)自（A）

A.政府 B.個(gè)人 C.企業(yè)

C.社會(huì)統(tǒng)籌

4、適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集模式是（B）

A.基金式

B.部分基金式 C.現(xiàn)收現(xiàn)付式 D.企業(yè)捐助

5、以下選項(xiàng)中不屬于政府間轉(zhuǎn)移支付特點(diǎn)的是（B）．A．轉(zhuǎn)移支付范圍只限于政府之間 C．轉(zhuǎn)移支付是無(wú)償?shù)闹С?/p>

二、多選題

1、社會(huì)保障支出分為（ABD）。

A.社會(huì)保險(xiǎn)

B.社會(huì)救濟(jì)

C.社會(huì)補(bǔ)貼

D.社會(huì)福利

2、社會(huì)保險(xiǎn)包括（ABCDE）。

A.養(yǎng)老保險(xiǎn) B.醫(yī)療保險(xiǎn) C.工傷保險(xiǎn) D.失業(yè)保險(xiǎn) E.生育保險(xiǎn)

3、社會(huì)救助的特征（ABD）

A.滿足社會(huì)成員的最低生活需要 B.救助對(duì)象是容易遭受生活困境的社會(huì)脆弱群體 C.個(gè)人、社會(huì)、政府三方共同出資 D．一種政府或社會(huì)行為

4、下列支出中屬于轉(zhuǎn)移性支出的有（BC）

A．行政管理費(fèi)支出 B．社會(huì)保障支出 C．財(cái)政補(bǔ)貼支出 D．國(guó)防支出 E．文教衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)支出

5、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用主要來(lái)自（ABCD）

A.企業(yè) B.職工 C.個(gè)人 D.財(cái)政 E.社區(qū)

6、私人保險(xiǎn)市場(chǎng)的局限性主要表現(xiàn)在那些方面（ABCD）

A.私人保險(xiǎn)市場(chǎng)存在逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致私人保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈。B.私人保險(xiǎn)無(wú)法解決個(gè)人儲(chǔ)蓄不足以及“免費(fèi)搭車”的問(wèn)題 C.私人保險(xiǎn)市場(chǎng)難以抗御系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn) D．私人保險(xiǎn)市場(chǎng)無(wú)法進(jìn)行有目的的收入再分配

三、判斷題

1、社會(huì)保障制度就是社會(huì)保障措施的總稱。（×）

2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下社會(huì)保障制度具有“內(nèi)在穩(wěn)定器“的作用。（√）

3、在我國(guó)，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的最長(zhǎng)期限是10年。（×）

4、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期，轉(zhuǎn)移性財(cái)政支出比重低于購(gòu)買性支出（√）

5、在社會(huì)保障制度中起到弘揚(yáng)社會(huì)道德、褒揚(yáng)先進(jìn)行為的是社會(huì)福利（×）

四、簡(jiǎn)答題

1、社會(huì)保險(xiǎn)主要包括內(nèi)容。

答：社會(huì)保險(xiǎn)包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。

2、簡(jiǎn)述市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下社會(huì)保障制度的意義。

答：

1、社會(huì)保障是宏觀經(jīng)濟(jì)的“內(nèi)在穩(wěn)定器”；

2、社會(huì)保障是政府矯正收入分配不公的重要手段；

3、社會(huì)保障制度可以彌補(bǔ)私人保險(xiǎn)市場(chǎng)的缺陷。

B．轉(zhuǎn)移支付內(nèi)容是固定的 D．轉(zhuǎn)移支付并非政府的終極支出

第九章

財(cái)政補(bǔ)貼支出

一、單選題

1、下列屬于轉(zhuǎn)移性支出的是（D）

A．國(guó)防支出 B．科教文衛(wèi)支出 C．社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買 D．財(cái)政補(bǔ)貼

2、財(cái)政補(bǔ)貼的性質(zhì)是（B）

A.購(gòu)買性支出 B.轉(zhuǎn)移性支出 C.消費(fèi)性支出 D.補(bǔ)償性支出 E.積累性支出

3、從財(cái)政補(bǔ)貼同社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程的關(guān)系來(lái)看，以下不正確的補(bǔ)貼有（D）

A.生產(chǎn)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼 B.流通環(huán)節(jié)補(bǔ)貼 C.消費(fèi)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼 D.現(xiàn)金補(bǔ)貼

二、多選題

1、財(cái)政補(bǔ)貼的特征有（ABD）

A.政策性 B.時(shí)效性 C.統(tǒng)籌性 D.靈活性 E.固定性

2、稅收支出的形式有（ABCDE）

A.稅收豁免 B.納稅扣除 C.稅收抵免 D.優(yōu)惠稅率 E.延期納稅

3、財(cái)政補(bǔ)貼的積極作用主要表現(xiàn)在(BDE)A.促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換 B.支持價(jià)格改革 C.改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理 D.對(duì)財(cái)政經(jīng)常性支出發(fā)揮了一定的調(diào)節(jié)和矯正作用 E.對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定程度的促進(jìn)作用

三、判斷題

1、社會(huì)保障與財(cái)政補(bǔ)貼的區(qū)別主要在于對(duì)相對(duì)價(jià)格體系的影響不同。（√）

2、財(cái)政補(bǔ)貼有調(diào)整需求結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)的作用，是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策手段，因此多多益善（×）

3、所謂稅收支出，是指國(guó)家為取得一定的稅收而支付的代價(jià)，如辦稅經(jīng)費(fèi)等。（×）

四、簡(jiǎn)答題

1、財(cái)政補(bǔ)貼的含義及性質(zhì)？

答：財(cái)政補(bǔ)貼是一種影響相對(duì)價(jià)格結(jié)構(gòu)，面向企業(yè)和城鄉(xiāng)居民所實(shí)施的可以改變資源配置結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的政府無(wú)償支出，是政府調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)手段。

財(cái)政補(bǔ)貼是通過(guò)財(cái)政資金的無(wú)償補(bǔ)助而進(jìn)行的一種社會(huì)財(cái)富的再分配。

第十章 財(cái)政收入概述

一、單選題

1.從社會(huì)產(chǎn)品價(jià)值構(gòu)成來(lái)看，財(cái)政收入主要來(lái)自于（C）。

A.C部分 B.V部分 C.M部分 D.V+M部分 2.各種財(cái)政收入中，憑借資產(chǎn)所有權(quán)而取得的財(cái)政收入形式是（B）

A.稅收收入 B.國(guó)有資產(chǎn)收益 C.債務(wù)收入 D.公共收費(fèi) 3.各種財(cái)政收入中，憑借政治權(quán)利而取得的財(cái)政收入形式是（A）

A.稅收收入 B.國(guó)有資產(chǎn)收益 C.債務(wù)收入 D.公共收費(fèi) 4.各種財(cái)政收入中，通過(guò)國(guó)家信用形式而取得的財(cái)政收入是（C）

A.稅收收入 B.國(guó)有資產(chǎn)收益 C.債務(wù)收入 D.公共收費(fèi) 5.國(guó)家機(jī)關(guān)為居民或單位提供某些特殊服務(wù)是所收取的手續(xù)費(fèi)和工本費(fèi),在國(guó)家預(yù)算科目中列為(B)A.事業(yè)收入 B.使用費(fèi)收入 C.公產(chǎn)收入 D.專項(xiàng)收入 6.改革開放以來(lái)，我國(guó)財(cái)政收入相對(duì)規(guī)模基本發(fā)展趨勢(shì)為（C）。

A.持續(xù)增長(zhǎng) B.持續(xù)下降 C.先下降后增長(zhǎng) D.先增長(zhǎng)后下降 7.從稅收的特性來(lái)看，稅收與其他財(cái)政收入形式本質(zhì)的區(qū)別在于（B）

A.稅收與生產(chǎn)資料的占有直接關(guān)系 B.稅收體現(xiàn)國(guó)家與其他經(jīng)濟(jì)體之間的非對(duì)等關(guān)系 C.稅收體現(xiàn)國(guó)家與其他微觀經(jīng)濟(jì)體的借貸關(guān)系 D.稅收體現(xiàn)國(guó)家與其他經(jīng)濟(jì)體的等價(jià)交換關(guān)系 8.下列屬于財(cái)政收入中使用費(fèi)收入的是（A）

A.高速公路通行費(fèi) B.工商執(zhí)照費(fèi) C.藥品生產(chǎn)許可費(fèi) D.電話費(fèi) 9.下列屬于財(cái)政收入中規(guī)費(fèi)收入的是（B）

A.高速公路通行費(fèi) B.工商執(zhí)照費(fèi) C.上網(wǎng)費(fèi) D.電話費(fèi) 10.自2000年以來(lái)，我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)率與GDP增長(zhǎng)率相比較（B）

A.財(cái)政收入增長(zhǎng)率低于GDP增長(zhǎng)率 B.財(cái)政收入增長(zhǎng)率高于GDP增長(zhǎng)率

C..財(cái)政收入增長(zhǎng)率與GDP增長(zhǎng)率無(wú)明顯差距 D.財(cái)政收入增長(zhǎng)率與GDP增長(zhǎng)率無(wú)明顯關(guān)系 11.國(guó)家憑借生產(chǎn)資料所有權(quán)而從國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)候入中取得的財(cái)政收入為（D）

A.租金收入 B.資產(chǎn)占用收入 C.股息紅利收入 D.上繳利潤(rùn) 12.我國(guó)財(cái)政收入的主要形式為（C）

A.國(guó)有資產(chǎn)收益 B.公債收入 C.稅收收入 D.行政收入 13.罰沒(méi)收入屬于政府的一種（C）

A.專項(xiàng)籌集性收費(fèi) B.事業(yè)服務(wù)性收費(fèi) C.行政性收費(fèi) D.特許性收費(fèi) 14.作為財(cái)政收入的核心依據(jù)是（A）

A.政治權(quán)力 B.公共資產(chǎn)所有權(quán) C.固定資產(chǎn)所有權(quán) D.政府公信力 15.國(guó)家機(jī)關(guān)為居民或單位提供某些特殊服務(wù)是所收取的手續(xù)費(fèi)和工本費(fèi),在國(guó)家預(yù)算科目中列為(B)A.事業(yè)收入 B.規(guī)費(fèi)收入 C.公產(chǎn)收入 D.專項(xiàng)收入

二、多選題

1.按照財(cái)政收入形式分類，財(cái)政收入包括（ABCDE）

A.稅收 B.國(guó)有資產(chǎn)收益 C.價(jià)格和使用費(fèi) D.行政收入 E.公債收入 2.稅收的特性（ABC）

A.強(qiáng)制性 B.無(wú)償性 C.固定性 D.非直接償還性 E.普遍性 3.國(guó)有資產(chǎn)收益包括（ABCD）

A.股息紅利收入 B.上繳的利潤(rùn) C.租金收入 D.其他收入形式 E.特許權(quán)使用費(fèi)收入 4.地方財(cái)政收入主要包括（ABCD）

A.地方稅收 B.地方政府所屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)收益 C.共享稅中地方分成部分 D.上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的返還收入 E.財(cái)政補(bǔ)助 5.按照財(cái)政收入層級(jí)分類，將財(cái)政收入可以分為如下（AD）類別

A.中央財(cái)政收入 B.省財(cái)政收入 C.市財(cái)政收入 D.地方財(cái)政收入 E.地區(qū)財(cái)政收入 6.影響財(cái)政收入規(guī)模的因素有（ABCDE）

A.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平B.經(jīng)濟(jì)周期與宏觀調(diào)控 C.價(jià)格水平D.技術(shù)進(jìn)步 E.政府職能范圍 7.下列關(guān)于財(cái)政收入來(lái)源正確的是（BCDE）

A.實(shí)物收入和貨幣收入 B.有償收入與無(wú)償收入 C.預(yù)算外收入與預(yù)算內(nèi)收入 D.稅收收入與非稅收入 E.中央財(cái)政收入和地方財(cái)政收入 8.下列有關(guān)稅收的表述正確的是（ACDE）

A.稅收的目的是為了滿足公共需要 B.稅收屬于歷史范疇 C.最早產(chǎn)生的財(cái)政范疇 D.征稅的主體是國(guó)家 E.國(guó)家憑借政治權(quán)力征稅 9.無(wú)償收入也是財(cái)政收入的主要來(lái)源，包括（BC）

A.國(guó)有資產(chǎn)收益 B.稅收 C.罰沒(méi)收入 D.規(guī)費(fèi)收入 E.公債收入 10.下列屬于管理性收費(fèi)的有（ACDE）

A.市場(chǎng)管理費(fèi) B.礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi) C.戶口證書費(fèi) D.進(jìn)口許可證收費(fèi) E.商標(biāo)注冊(cè)費(fèi)

三、判斷題

1.財(cái)政收入按收入形式分類可分為稅收、價(jià)格和使用費(fèi)、公債收入、行政收入、通貨膨脹收入、經(jīng)常性收入和臨時(shí)性收入。

2.利潤(rùn)上繳在某一歷史階段中成為國(guó)家最主要的財(cái)政收入形式。

（×）（√）

3.國(guó)有資產(chǎn)收益中，利潤(rùn)上繳屬于國(guó)家在轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)使用權(quán)時(shí)取得的財(cái)政收入。（×）

4.稅收的無(wú)償性是針對(duì)征收過(guò)程而言的，而稅收最終會(huì)對(duì)納稅人做整的、更深層次意義上的償還，即所謂的整體有償。

（√）

5.預(yù)算外收入雖然不納入政府預(yù)算，但也是由各地區(qū)、各部門、各單位自收自支，自行管理使用的非集中性的財(cái)政資金。

（√）

6.2000年以來(lái)，我國(guó)財(cái)政收入的增幅一直高于我國(guó)經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)速度。（√）【簡(jiǎn)單】 7.國(guó)家征稅憑借的是國(guó)家對(duì)生產(chǎn)資料的直接占有關(guān)系。

（×）

8.國(guó)有資產(chǎn)收益的來(lái)源是國(guó)有企業(yè)或者國(guó)家參股企業(yè)的勞動(dòng)者在剩余勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)為社會(huì)創(chuàng)造的剩余產(chǎn)品價(jià)值。

（√）

9.在國(guó)有企業(yè)實(shí)行“利改稅”之前，利潤(rùn)上繳成為我們國(guó)家財(cái)政收入的主要形式。（√）10.在各種財(cái)政收入形式中，無(wú)償取得的收入只有稅收這一種。

（×）

11.隨著稅制改革的逐步完善，稅收占財(cái)政收入的比重還會(huì)提高，稅收成為最主要的財(cái)政收入形式（√）12.改革開放以來(lái)，中央財(cái)政收入占財(cái)政收入的比重一直在不斷提高。（×）

四、簡(jiǎn)答題

1.依據(jù)財(cái)政收入形式分類，我國(guó)財(cái)政收入收入所包含的具體內(nèi)容是什么？

答：稅收、國(guó)有資產(chǎn)收益、價(jià)格和費(fèi)用、行政收入、公債收入 2.簡(jiǎn)述稅收的三個(gè)特性

答：強(qiáng)制性、無(wú)償性、固定性

強(qiáng)制性：國(guó)家征稅不以納稅人的意志為轉(zhuǎn)移的；

無(wú)償性：國(guó)家依法取得稅收收入，即不付出任何代價(jià)，也不需要直接償還； 固定性：國(guó)家征稅是按照預(yù)先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)課征的。

五、論述題

1.自2000年以來(lái)，財(cái)政收入規(guī)模的增長(zhǎng)速度高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平均增速，你認(rèn)為合理嗎？試述理由。

第十一章 稅收基本理論

一、單選題

1.我國(guó)現(xiàn)行的個(gè)人所得稅制（B）。

A.綜合所得稅制 B.分類所得稅制 C.分類與綜合兼有所得稅制 D.自行納稅所得稅制度 2.土地增值稅屬于下列哪種稅類（B）。

A.流轉(zhuǎn)稅類 B.資源稅類 C.所得稅類 D.增值稅類 3.我國(guó)企業(yè)所得稅實(shí)行（D）稅率形式

A.定額稅率 B.超額累進(jìn)稅率 C.超率累進(jìn)稅率 D.比例稅率 4.稅法上規(guī)定的納稅人是指（C）

A.最終負(fù)擔(dān)稅收的單位和個(gè)人 B.代扣代繳稅款的單位和個(gè)人 C.負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人 D.委托代征的單位和個(gè)人 5.下列商品課稅中，稅負(fù)最容易轉(zhuǎn)嫁的是（A）

A.對(duì)供應(yīng)彈性大，需求彈性小的商品的課稅 B.對(duì)供應(yīng)彈性大，需求彈性大的商品的課稅 C.對(duì)供應(yīng)彈性小，需求彈性小的商品的課稅 D.對(duì)供應(yīng)彈性小，需求彈性大的商品的課稅 6.在累進(jìn)稅率的臨界點(diǎn)附近，可能出現(xiàn)稅負(fù)增長(zhǎng)超過(guò)所得額增長(zhǎng)的不合理現(xiàn)象的是（C）A.超額累進(jìn)稅率 B.比例稅率 C.全額累進(jìn)稅率 D.超率累進(jìn)稅率 7.按照稅負(fù)是否由納稅人承擔(dān)，稅負(fù)可分為（D）

A名義稅負(fù)和實(shí)際稅負(fù) B.宏觀稅負(fù)和微觀稅負(fù) C.企業(yè)稅負(fù)和個(gè)人稅負(fù) D.直接稅負(fù)和間接稅負(fù) 8.企業(yè)所得稅法規(guī)定，企業(yè)所得稅標(biāo)準(zhǔn)稅率為25%，該稅率屬于（A）

A.名義稅率 B.實(shí)際稅率 C.平均稅率 D.邊際稅率 9.（B）規(guī)定了具體征稅項(xiàng)目和范圍，是征稅對(duì)象的具體化

A.計(jì)稅依據(jù) B.稅目 C.稅源 D.稅率 10.在我國(guó)是指體系中實(shí)行累進(jìn)稅率的稅法有（A）

A.個(gè)人所得稅 B.消費(fèi)稅 C.營(yíng)業(yè)稅 D.契稅

二、多選題

1.稅制要素中三大基本要素（BCD）

A.納稅人 B.征稅對(duì)象 C.稅率 D.稅目 E.納稅期限 2.在分稅制體系下，將稅收收入劃分為（ABC）

A.中央稅 B.地方稅 C.中央和地方共享稅 D.財(cái)產(chǎn)稅 E.行為稅 3.按照征稅對(duì)象性質(zhì)分類，稅收收入分為（ABCD）

A.流轉(zhuǎn)稅 B.所得稅 C.財(cái)產(chǎn)稅 D.行為稅 E.消費(fèi)稅 4.按照價(jià)格和稅收關(guān)系分類，稅收收入分為（BD）

A.共享稅 B.價(jià)內(nèi)稅 C.商品勞務(wù)稅 D.價(jià)外稅 E.財(cái)產(chǎn)稅 5.按照計(jì)稅依據(jù)分類，稅收收入分為（ACE）

A.從價(jià)稅 B.滑準(zhǔn)稅 C.復(fù)合稅 D.增值稅 E.從量稅 6.在分稅制改革后，我國(guó)現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)包括（ABCDE）

A.流轉(zhuǎn)稅類 B.所得稅類 C.資源稅類 D.財(cái)產(chǎn)稅類 E.行為稅和特定目的稅類 7.我國(guó)現(xiàn)行稅制的納稅期限包括（CDE）

A.按期納稅 B.按次納稅 C.按年計(jì)征 D.按月計(jì)征 E.按季計(jì)征 8.減免稅的基本形式包括（ABC）

A.稅基式減免 B.稅率式減免 C.稅額式減免 D.直接減免 E.間接減免 9.稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)所起到的主要調(diào)節(jié)措施有（ABC）

A.設(shè)置稅種 B.調(diào)整稅率 C.減免稅政策 D.強(qiáng)制征收 E.滯納金和罰款 10.稅收尤其是個(gè)人所得稅在調(diào)節(jié)收入發(fā)揮作用主要表現(xiàn)在（ACD）

A.調(diào)節(jié)收入分配不公現(xiàn)象 B.調(diào)節(jié)收入渠道多樣化 C.調(diào)節(jié)勞動(dòng)者個(gè)人收入水平D.消除個(gè)人收入懸殊現(xiàn)象 E.調(diào)整消費(fèi)不合理現(xiàn)象 11.稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)所起到的主要調(diào)節(jié)措施有（ABC）

A.設(shè)置稅種 B.調(diào)整稅率 C.減免稅政策 D.強(qiáng)制征收 E.滯納金和罰款 12.亞當(dāng).斯密在《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》一書中提到稅收原則（ABCD）A.平等 B.確定 C.便利 D.最小征收費(fèi)用 E.中性 13.德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家瓦格納提出的稅收原則包括（ABCD）

A.財(cái)政收入原則 B.國(guó)民經(jīng)濟(jì)原則 C.稅務(wù)行政原則 D.社會(huì)正義原則 E.國(guó)家干預(yù)原則 14.現(xiàn)代稅收原則可以概括為（AB）

A.平等原則 B.效率原則 C.稅務(wù)行政原則 D.社會(huì)正義原則 E.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長(zhǎng)原則 15.稅收公平原則中，具體包含（ABC）

A.平等競(jìng)爭(zhēng)原則 B.收益原則 C.能力原則 D.效率原則 E.經(jīng)濟(jì)均衡原則 16.稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的方式具體包含（ABD）

A.前轉(zhuǎn) B.后轉(zhuǎn) C.輾轉(zhuǎn) D.稅收資本化 E.同時(shí)轉(zhuǎn)嫁 17.稅式支出形式具體包含（ABCD）

A.稅基式 B.稅率式 C.稅額式 D.延期納稅式 E.定額式 18.對(duì)于價(jià)外稅的描述，下列說(shuō)法正確的是（ABCE）

A.容易轉(zhuǎn)嫁 B.課征重點(diǎn)為企業(yè) C.稅負(fù)透明 D.課征重點(diǎn)為消費(fèi)者 E.稅基為不含稅價(jià)格 19超額累進(jìn)稅率的特點(diǎn)有（BCD）

A.累進(jìn)程度高，稅負(fù)重 B.計(jì)算復(fù)雜 C.累進(jìn)程度低，稅負(fù)輕 D.級(jí)距臨界點(diǎn)附近，稅收負(fù)擔(dān)合理 E.計(jì)算簡(jiǎn)單 20.在我國(guó)現(xiàn)行稅制中，下列屬于流轉(zhuǎn)稅的有（ACDE）

A.增值稅 B.所得稅 C.關(guān)稅 D.消費(fèi)稅 E.營(yíng)業(yè)稅

三、判斷題

1.起征點(diǎn)是征稅對(duì)象達(dá)到一定數(shù)額后，就其超過(guò)起征點(diǎn)的收入征稅

（×）

2.免征額是在征稅對(duì)象的全部數(shù)額中免于征稅的數(shù)額，如果低于免征額時(shí)，不納稅，如果納稅人收入超過(guò)免征額后，就其全部收入征稅。

3.累進(jìn)稅制的情況下，平均稅率總低于邊際稅率。4.比例稅率情況下，平均稅率高于邊際稅率。5.現(xiàn)行稅制中存在累進(jìn)稅制，但并不存在累退稅制。6.在稅負(fù)可以轉(zhuǎn)嫁的情況下，納稅人和負(fù)稅人常常分離。7.在稅負(fù)不能轉(zhuǎn)嫁的情況下，納稅人即是負(fù)稅人。

四、簡(jiǎn)答題

1.影響稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁與歸宿的因素有哪些？

答：有：市場(chǎng)狀況、供需彈性、成本變化、稅收種類、有無(wú)未實(shí)現(xiàn)盈利以及政治管轄范圍等因素。2.簡(jiǎn)述稅收對(duì)勞動(dòng)供給的影響？

答：稅收對(duì)勞動(dòng)供給會(huì)產(chǎn)生收入效應(yīng)與替代效應(yīng)。如果收入效應(yīng)大于替代效應(yīng)，稅收對(duì)勞動(dòng)供給主要是激勵(lì)作用，它促使人們?cè)黾庸ぷ?；如果收入效?yīng)小于替代效應(yīng)，稅收對(duì)勞動(dòng)供給就會(huì)形成超額負(fù)擔(dān)，人們可能會(huì)選擇閑暇替代勞動(dòng)。

五、論述題

1.試述稅收的公平原則所包含的內(nèi)容

答：稅收公平原則包括：平等競(jìng)爭(zhēng)原則、受益原則、能力原則。

平等競(jìng)爭(zhēng)原則：通過(guò)稅收將因競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則不規(guī)范和客觀條件優(yōu)越給行為主體帶來(lái)的高收入征收到國(guó)

（×）（×）（×）（√）（√）（√）家手中，從而使行為主體收入水平的高低取決于其后天的主觀努力。

受益原則：應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所確立的等價(jià)交換的規(guī)則來(lái)確定個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的稅負(fù)，即各人所承擔(dān)的稅負(fù)應(yīng)與他從政府公共提供中的受益相一致。

能力原則：應(yīng)根據(jù)各人的納稅能力來(lái)確定各人應(yīng)承擔(dān)的稅收。2.材料分析

今天距2011年個(gè)稅費(fèi)用扣除額上調(diào)到3500元已經(jīng)4年，社會(huì)上關(guān)于上調(diào)費(fèi)用扣除額的呼聲再起，娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后在2014年就公開建議將個(gè)稅費(fèi)用扣除額提高到1萬(wàn)元。專家表示，目前上調(diào)至1萬(wàn)元并不可行。

個(gè)人所得稅本是作為調(diào)節(jié)高收入、緩解社會(huì)收入分配不公的矛盾而開征的一個(gè)稅種。然而，目前個(gè)稅征收存在“逆向調(diào)節(jié)”現(xiàn)象，即工薪階層成了實(shí)際的納稅主體，高收入群體并沒(méi)有成為我國(guó)個(gè)人所得稅的納稅主體。特別是，收入分配改革方案千呼萬(wàn)喚至今未露出“真容”，勞動(dòng)所得偏低、社會(huì)保障體系不健全，導(dǎo)致中低收入群體對(duì)個(gè)稅改革的訴求愈加強(qiáng)烈。

依據(jù)材料回答下列問(wèn)題：

1.上述材料反映出我國(guó)當(dāng)前個(gè)人所得稅制體系中存在怎樣的問(wèn)題？

答：

1、我國(guó)個(gè)人所得稅制度設(shè)計(jì)不合理，已經(jīng)不能體現(xiàn)稅收公平原則中的能力原則，總體收入高的納稅人稅負(fù)相對(duì)較輕，總體收入少的納稅人稅負(fù)較重。

2、稅目設(shè)計(jì)不合理，沒(méi)有考慮到個(gè)人負(fù)擔(dān)的差異，忽略了納稅人的實(shí)際情況，從而造成了不同納稅人之間的稅收負(fù)擔(dān)不平等。

3、稅率設(shè)計(jì)不合理，由于繳納個(gè)稅的多是中低收入水平的工薪階層，累進(jìn)稅率又使得納稅人在納稅所得集中于一個(gè)納稅期的情況下，相同的收入就要繳納更多的稅款。

2.你認(rèn)為當(dāng)前個(gè)人所得稅應(yīng)該如何改革才能真正發(fā)揮調(diào)節(jié)收入差距作用？

答：

1、將工薪階層的勞務(wù)報(bào)酬所得，如：工資薪金所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得等等合并，實(shí)行相同的超額累進(jìn)稅率，體現(xiàn)公平稅負(fù)的原則。

2、調(diào)整減免稅項(xiàng)目，應(yīng)考慮其個(gè)人負(fù)擔(dān)的差異，地區(qū)差異等項(xiàng)目，使得稅收優(yōu)惠集中于中低收入群體這些負(fù)擔(dān)能力較弱的群體。

3、適當(dāng)調(diào)整稅率，減少稅級(jí)距，降低邊際稅率。

第十二章 公債

一、單選題

1．（B）就是政府債券以低于票面值的價(jià)格出售，即認(rèn)購(gòu)者按低于票面值的價(jià)格支付購(gòu)金，政府按這一折價(jià)取得收入，到期仍按票面值還本。

A．溢價(jià)發(fā)行 B．折價(jià)發(fā)行 C．平價(jià)發(fā)行 D．等價(jià)發(fā)行

2.（D）又稱無(wú)紙化國(guó)債，它是指將投資者持有的國(guó)債登記于證券賬戶中，投資者僅取得收據(jù)或?qū)~單以證實(shí)其所有權(quán)的一種國(guó)債。由于這種國(guó)債的發(fā)行和交易均無(wú)紙化，所以效率高、成本低、交易安全。

A．憑證式國(guó)債 B．無(wú)記名國(guó)債 C．貼現(xiàn)國(guó)債 D．記賬式國(guó)債 3．長(zhǎng)期國(guó)債，一般指償還期限在（B）年或（B）年以上的國(guó)債。A．5，5 B．10，10 C．8，8 D．3，3 4．國(guó)債與私債的本質(zhì)區(qū)別在于（A）。

A．發(fā)行的依據(jù)或擔(dān)保物不同 B．發(fā)行的利率不同 C、發(fā)行的方式不同 D．發(fā)行的機(jī)構(gòu)不同 5．我國(guó)發(fā)行國(guó)債的主要目的是（A）。

A、加快經(jīng)濟(jì)建設(shè) B．調(diào)節(jié)貨幣供給量 C．抑制社會(huì)消費(fèi) D．彌補(bǔ)財(cái)政赤字 6.短期國(guó)債的主要作用在于（B）。

A、籌集建設(shè)資金 B、彌補(bǔ)財(cái)政赤字 C、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)` D、調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)

7、在我國(guó)，國(guó)債利率主要是以（B）為基礎(chǔ)制定。

A．市場(chǎng)利率 B．銀行利率 C．政府信用 D．社會(huì)資金供求狀況 8.按（C），公債可分為中央政府公債和地方政府公債。

A.借債地域

B.借債期限

C.借債主體

D.舉借形式 9.從（D）來(lái)看，公債資金也是一種公共資金，并會(huì)產(chǎn)生類似于稅收的負(fù)擔(dān)。A.債務(wù)人

B.投資者

C.宏觀運(yùn)行

D.納稅人

10..從（A）來(lái)看，公債是政府籌集資金以彌補(bǔ)財(cái)政赤字的重要手段。A.債務(wù)人

B.投資者

C.宏觀運(yùn)行

D.納稅人

11.對(duì)李嘉圖等價(jià)定理表述錯(cuò)誤的是（A）。

A.公債有利于戰(zhàn)爭(zhēng)籌款，不會(huì)造成任何負(fù)面影響。

B.政府籌措財(cái)政經(jīng)費(fèi)采用征稅和舉債無(wú)差異。

C.在舉債籌資時(shí)為公債支付利息不會(huì)減少國(guó)民財(cái)富，只有分配效應(yīng)。D.舉債和征稅引起的消費(fèi)支出下降是相同的。12.關(guān)于公債危機(jī)的理解錯(cuò)誤的是（B）。

A.公債危機(jī)本質(zhì)上是政府喪失了公眾信任而出現(xiàn)的信用破產(chǎn)。B.公債危機(jī)不可能在局部地區(qū)存在。

C.公債危機(jī)往往帶來(lái)不良后果和損害性影響。

D.公債危機(jī)是現(xiàn)實(shí)存在的，即由債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期變成了債務(wù)違約現(xiàn)實(shí)。

13.（A）包括對(duì)發(fā)行方式、發(fā)行對(duì)象的選擇，以及發(fā)行價(jià)格的確定方式。

A.公債發(fā)行政策

B.公債流通政策

C.公債使用政策

D.公債償還政策 14.與公債政策相聯(lián)系的財(cái)政政策不包括（C）。

A.自動(dòng)穩(wěn)定器機(jī)制 B.稅收調(diào)節(jié)政策

C.公開市場(chǎng)業(yè)務(wù) D.支出調(diào)節(jié)政策

15.經(jīng)中央人民政府委員會(huì)批準(zhǔn)，1950年上半年在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)行第一次（A），其目的是回籠貨幣，減少赤字，制止通脹，穩(wěn)定物價(jià)。

A.人民勝利折實(shí)公債

B.國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債 C.特別公債

D.長(zhǎng)期公債

16.既無(wú)內(nèi)債又無(wú)外債的主動(dòng)放棄公債時(shí)期是（B）

A.19世紀(jì)

B.20世紀(jì)中葉

C.20世紀(jì)60-70年代

D.20世紀(jì)80年代

17.公債資產(chǎn)效應(yīng)會(huì)讓公債債權(quán)人的消費(fèi)（A）

A.增加 B.減少 C.不變 D.不確定變化 18.按（C）不同，公債可分為短期公債、中期公債和長(zhǎng)期公債。A.利率確定方式

B.利息償付方式

C.借債期限

D.債務(wù)本位

二、多選題

1.下列關(guān)于中國(guó)公債市場(chǎng)的作用與功能敘述正確的是（ABCD）A.為公債的發(fā)行和流通提供有效的渠道

B.引導(dǎo)資金流向，調(diào)節(jié)資金的運(yùn)行，促進(jìn)社會(huì)資金的優(yōu)化配置

C.傳播和獲得經(jīng)濟(jì)信息的重要場(chǎng)所

D.中央政府綜合運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的市場(chǎng)渠道

2．一般來(lái)說(shuō)，影響國(guó)債數(shù)量規(guī)模的因素或指標(biāo)主要有兩個(gè)：政府財(cái)政承債能力和國(guó)民經(jīng)濟(jì)應(yīng)債能力，以下四項(xiàng)中哪兩項(xiàng)屬于政府財(cái)政承債能力常用的主要指標(biāo)（AB）。

A 國(guó)債依存度 B 國(guó)債償債率 C 國(guó)債負(fù)擔(dān)率 D 居民應(yīng)債能力

3．按照國(guó)債的流動(dòng)特點(diǎn)可分為（CD）。

A．自由購(gòu)買國(guó)債 B．非自由購(gòu)買國(guó)債 C．上市國(guó)債 D．非上市國(guó)債 E．保值國(guó)債 4．決定國(guó)債利率的高低因素有（BCDE）。

A．社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平B．金融市場(chǎng)的利率 C．國(guó)家信用 D．社會(huì)資金供應(yīng)量 E．國(guó)債償還期限長(zhǎng)短 5.公債的“三性”包括（ABD）。

A.自愿性

B.有償性

C.強(qiáng)制性 D.靈活性 6.目前普遍采用的衡量公債規(guī)模是否適度的指標(biāo)有（ABC）。

A.公債依存度

B.公債負(fù)擔(dān)率

C.公債償債率

D.CPI

三、判斷題

1、國(guó)家借款是最原始的舉債形式，具有手續(xù)簡(jiǎn)便、成本費(fèi)用較低等優(yōu)點(diǎn)，因而現(xiàn)代國(guó)家在對(duì)民眾和企業(yè)借款時(shí)仍主要采用這一方式。（×）

2、合理的國(guó)債期限結(jié)構(gòu)應(yīng)該是以中長(zhǎng)期國(guó)債為主的期限結(jié)構(gòu)。（×）

3.從發(fā)行方式看，采取由中央銀行統(tǒng)一認(rèn)購(gòu)的方式是抑制通貨膨脹的一種有效途徑。（×）4.按可流通或轉(zhuǎn)讓性的不同，公債可分為短期公債和中長(zhǎng)期公債（×）

5.李嘉圖認(rèn)為稅收與公債具有相同的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，因此他主張公債的發(fā)行（×）

6.公債的庇古效應(yīng)是指公債發(fā)行會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)和投資意愿下降以及資本積累減少的效應(yīng)。（×）

7.公債依存度指公債余額占當(dāng)年GDP的比重。（×）

8.公債負(fù)擔(dān)率指當(dāng)年還本付息額占當(dāng)年財(cái)政收入的比重和比率。（×）9.公債償債率指當(dāng)年還本付息額占當(dāng)年財(cái)政收入的比重和比率。（√）

10.李嘉圖等價(jià)本質(zhì)上闡明了公債中性的經(jīng)濟(jì)學(xué)思想。（√）

11.卡爾多效應(yīng)是指公債在經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)具有擴(kuò)大消費(fèi)支出，而在經(jīng)濟(jì)景氣時(shí)抑制消費(fèi)支出的結(jié)果（×）

四、簡(jiǎn)答題

1．國(guó)債與私債的區(qū)別。

答：舉債目的不同、信用基礎(chǔ)不同、發(fā)行期限不同、債券的流動(dòng)程度不同 2．國(guó)債區(qū)別于稅收的特點(diǎn)。

答：

1、國(guó)債的自愿性，這一特征與稅收所具有的依法強(qiáng)制特征有明顯的差別。

2、國(guó)債的有償性，這也是國(guó)債區(qū)別稅收的重要特征。

3、國(guó)債的靈活性、這也區(qū)別于稅收的固定性。3．以發(fā)行國(guó)債的方式彌補(bǔ)財(cái)政赤字，會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展嗎？應(yīng)如何把握？

答：以發(fā)行國(guó)債的方式彌補(bǔ)財(cái)政赤字，一般不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可能產(chǎn)生的副作用也較小。這是因?yàn)椋?/p>

1、發(fā)行國(guó)債只是部分社會(huì)資金的使用權(quán)的暫時(shí)轉(zhuǎn)移，一般不會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹；

2、國(guó)債的認(rèn)購(gòu)?fù)ǔＷ裱栽傅臏?zhǔn)則，基本上是社會(huì)資金運(yùn)動(dòng)中游離出來(lái)的資金，一般不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。當(dāng)然，也不能把國(guó)債視為醫(yī)治財(cái)政赤字的靈丹妙藥。

1、財(cái)政赤字過(guò)大，形成債臺(tái)高筑，最終會(huì)導(dǎo)致財(cái)政收支的惡性循環(huán)；

2、社會(huì)的閑置資金是有限的，國(guó)家集中過(guò)多往往會(huì)侵蝕經(jīng)濟(jì)主體的必要資金，從而降低社會(huì)的投資和消費(fèi)水平。4．李嘉圖等價(jià)定理的內(nèi)容和評(píng)價(jià)。

答：政府為其支出籌資時(shí)，征稅和舉債對(duì)居民消費(fèi)及資本生成的經(jīng)濟(jì)影響是相同的或等價(jià)的。

評(píng)價(jià)：李嘉圖等價(jià)定理揭示了舉債的實(shí)質(zhì)，公債無(wú)非是以公眾未來(lái)的稅收替代了眼前的稅收，消費(fèi)者的納稅義務(wù)并消除，只是推遲了而已，即公債是延遲的稅收。公債替代稅收，支出計(jì)劃所派生的納稅義務(wù)被推遲了，消費(fèi)者就因稅收現(xiàn)值的下降，當(dāng)期財(cái)富的而消費(fèi)。

五、論述題

1．簡(jiǎn)述并評(píng)價(jià)國(guó)債的政策功能

答：1.彌補(bǔ)財(cái)政赤字，以發(fā)行國(guó)債方式彌補(bǔ)財(cái)政赤字對(duì)經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生的副作用比較小。通過(guò)發(fā)行國(guó)債彌補(bǔ)赤字，一般不會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹。2.籌集建設(shè)資金 3.調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和利率

國(guó)債是一種收入穩(wěn)定、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)較低的投資工具，因此有“金邊債券”之稱。特別是短期國(guó)債，流動(dòng)性強(qiáng)，被稱為“有利息的鈔票”。不少國(guó)家中央銀行通過(guò)在證券市場(chǎng)上買賣國(guó)債調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和調(diào)節(jié)利率。4.調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)

2．試從公債效應(yīng)分析為什么公債規(guī)模不是越多越好，也不是越少越好，而應(yīng)該適度？

第十四章 政府預(yù)算管理

一、單選題

1、以預(yù)算分項(xiàng)支出的安排方式的差別為依據(jù)，國(guó)家預(yù)算可分為增量預(yù)算和（B）。A、單式預(yù)算 B、零基預(yù)算 C、復(fù)式預(yù)算 D、差別預(yù)算

2、我國(guó)國(guó)家預(yù)算級(jí)次是按照（B）的原則建立的。

A.彌補(bǔ)公共物品成本 B.一級(jí)政權(quán)一級(jí)預(yù)算 C.行政區(qū)域 D.市場(chǎng)原則

3、我國(guó)新《預(yù)算法》從（D）年開始執(zhí)行。A.1994 B.2004 C.2014 D.2015

4、國(guó)家預(yù)算分為單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算的劃分標(biāo)志是（B）。

A.以預(yù)算分項(xiàng)支出的安排方式 B.以預(yù)算形式的差別 C.以預(yù)算內(nèi)容 D.以國(guó)家預(yù)算的組織環(huán)節(jié) 5、1994年以來(lái)，我國(guó)實(shí)行的是（D）財(cái)政體制。

A.統(tǒng)收統(tǒng)支 B.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理 C.劃分收支，分級(jí)包干 D.分稅制

6、預(yù)算管理的主體是（A）。

A．國(guó)家 B．銀行 C．事業(yè)單位 D．其他社會(huì)組織 7.從財(cái)政收支的內(nèi)容上看，（A）是國(guó)家財(cái)政的核心。

A．政府預(yù)算

B 政府債務(wù)

C．國(guó)家主權(quán)

D.政府補(bǔ)貼 8.（B）是審查、批準(zhǔn)預(yù)決算的權(quán)力機(jī)關(guān)。

A.各級(jí)政府

B.各級(jí)人民代表大會(huì)

C.財(cái)政部門

D.國(guó)務(wù)院 9.從我國(guó)的具體情況看，我國(guó)應(yīng)實(shí)行（C）的政府采購(gòu)模式。

A.集中采購(gòu)模式 B.分散采購(gòu)模式

C.集中與分散相結(jié)合的采購(gòu)模式

D.招標(biāo)性采購(gòu) 10.地方預(yù)算在政府預(yù)算管理體系中居于（A）地位。

A.基礎(chǔ)

B.主導(dǎo) C.統(tǒng)領(lǐng)

D.核心 11.建國(guó)初期我國(guó)預(yù)算管理體制實(shí)行的是（A）。

A.統(tǒng)收統(tǒng)支體制

B.“大包干”體制

C.分級(jí)管理體制

D.分稅分級(jí)管理體制 12.我國(guó)預(yù)算草案在當(dāng)年3月份之前確定，預(yù)算編審的組織程序按照（B）的方式進(jìn)行。

A.“自上而下、自下而上、兩下兩上、上下結(jié)合” B.“自下而上、自上而下、兩上兩下、上下結(jié)合”

C.“自上而下、自下而上、一下一上、上下結(jié)合” D.“自下而上、自上而下、兩上兩下、上下分離” 13.預(yù)算年度指預(yù)算收支的起訖時(shí)間，通常為一年。我國(guó)的預(yù)算年度形式是（A）A 歷年制

B 跨年制

C 歷年與跨年制的結(jié)合 D 陰歷制 14.相對(duì)于其他預(yù)算主體和傳統(tǒng)的國(guó)家預(yù)算來(lái)說(shuō)，政府預(yù)算具有的最鮮明的特征是（A）A、公共性 B、法律性 C、計(jì)劃性 D、集中性 15.我國(guó)預(yù)算年度是（B）

A、4月1日至第二年3月31日 B、1月1日至12月31日 C、10月1日至第二年9月30日 D、5月1日至第二年的4月30日 16.從政府預(yù)算管理體制的組成體系縱向來(lái)看，政府預(yù)算可分為（B）

A、增量預(yù)算和零基預(yù)算 B、中央預(yù)算和地方預(yù)算 C、單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算 D、總預(yù)算與單位預(yù)算 17.建國(guó)初期我國(guó)實(shí)行的預(yù)算管理體制是（B）

A、劃分收支分級(jí)管理體制 B、高度集中的統(tǒng)收統(tǒng)支體制 C、以收定支體制 D、分級(jí)包干體制 18.對(duì)國(guó)庫(kù)資金運(yùn)行的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控的是（A）

A、財(cái)政部門 B、中國(guó)人民銀行國(guó)庫(kù)部門 C、國(guó)家審計(jì)署 D、政府支出部門 19.根據(jù)我國(guó)《預(yù)算法》，進(jìn)行預(yù)算調(diào)整必須經(jīng)（C）批準(zhǔn)。

A、全國(guó)人民代表大會(huì) B、國(guó)務(wù)院 C、本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) D、地方各級(jí)政府 20.下列政府預(yù)算監(jiān)督中，屬于行政監(jiān)督的是（A）

A、財(cái)政部門監(jiān)督 B、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督 C、社會(huì)輿論監(jiān)督 D、司法監(jiān)督

二、多選題

1.我國(guó)的預(yù)算由（ABCDE）組成。

A.中央預(yù)算 B.?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）預(yù)算 C.設(shè)區(qū)的市（自治州）預(yù)算 D.不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的預(yù)算 E.鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）預(yù)算 2.國(guó)家預(yù)算的原則有（ABCDE）。

A.公開性 B.可靠性 C.完整性 D.統(tǒng)一性 E.年度性 3.我國(guó)分稅制改革的主要內(nèi)容有（ABCD）。

A.中央與地方的事權(quán)和支出劃分 B.中央與地方的收入劃分 C.中央財(cái)政對(duì)地方稅收返還數(shù)額的確定 D.原體質(zhì)的處理 4.政府預(yù)算的基本特征有（ABCD）

A、公共性 B、法律性 C、計(jì)劃性 D、集中性

5.政府預(yù)算是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段，其調(diào)控功能主要表現(xiàn)在（BCD）

A、籌集財(cái)政收入 B、調(diào)節(jié)社會(huì)總供給與總需求的平衡 C、進(jìn)行資源配置 D、公平社會(huì)分配 6.下列屬于各級(jí)政府的職權(quán)的是：（ABCE）

A、編制本級(jí)預(yù)算草案、決算草案 B、向本級(jí)人民代表大會(huì)作關(guān)于本級(jí)預(yù)算草案的報(bào)告 C、組織本級(jí)總預(yù)算執(zhí)行 D、決定本級(jí)政府預(yù)備費(fèi)動(dòng)用 E、監(jiān)督本級(jí)各部門和下一級(jí)人民政府的預(yù)算執(zhí)行 7.分稅制主要包括（ABC）

A、分權(quán) B、分稅 C、分管 D、分成 8.我國(guó)實(shí)行分稅制改革的必要性包括（ABCD）

A、可以理順中央與地方的分配關(guān)系 B、可以強(qiáng)化中央政府的宏觀調(diào)控能力 C、有利于發(fā)揮地方政府在經(jīng)濟(jì)管理中的作用 D、有利于企業(yè)的發(fā)展 9.部門預(yù)算編制的原則有（ABCDE）

A、合法性原則 B、真實(shí)性原則 C、穩(wěn)妥性原則 D、重點(diǎn)性原則 E、完整性原則 10.地方政府預(yù)算編制的基本要求有（ABD）

A、服從中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) B、堅(jiān)持地方預(yù)算的收支平衡

C、根據(jù)需要可自行增加收入 D、執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)政方針和財(cái)政制度 11.與私人采購(gòu)和企業(yè)采購(gòu)相比，政府采購(gòu)具有的特點(diǎn)有（ABD）

A、采購(gòu)主體的特殊性 B、采購(gòu)資金的公共性 C、采購(gòu)活動(dòng)的盈利性 D、采購(gòu)數(shù)量的規(guī)模性 12.立法機(jī)關(guān)預(yù)算監(jiān)督的主要內(nèi)容有（ABC）

A、對(duì)政府預(yù)算編制的監(jiān)督 B、對(duì)預(yù)算調(diào)整和變更的監(jiān)督 C、對(duì)政府決算的監(jiān)督 D、對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督 13.在預(yù)算監(jiān)督實(shí)踐中，政府預(yù)算監(jiān)督的方法有（ABCD）

A、日常監(jiān)督 B、事后監(jiān)督 C、專項(xiàng)監(jiān)督檢查 D、個(gè)案檢查

三、判斷題

1.預(yù)算年度是指預(yù)算收支起訖的有效期限，大多為一個(gè)日歷年。（√）

2.我國(guó)國(guó)家預(yù)算級(jí)次是按照一級(jí)政權(quán)設(shè)立一級(jí)預(yù)算的原則建立的，共有五級(jí)預(yù)算。（√）3.國(guó)家總決算（即國(guó)家決算）以單位和部門決算為基礎(chǔ)，由國(guó)務(wù)院匯編。（×）4.年終清理是搞好年度決算編制工作的重要條件。（√）5.預(yù)算編制是整個(gè)預(yù)算工作程序的總結(jié)和終結(jié)。（×）6.中央各主管部門的單位決算，由全國(guó)人大常委會(huì)批復(fù)。（×）

7.財(cái)政集中付款機(jī)制是我國(guó)預(yù)算付款機(jī)制的改革方向。改革付款機(jī)制的實(shí)質(zhì)是改革財(cái)政資金管理。（√）8.國(guó)庫(kù)單一帳戶是指政府所有財(cái)政性資金集中在國(guó)庫(kù)或國(guó)庫(kù)指定的代理行開設(shè)帳戶，所有財(cái)政資金收付都通過(guò)財(cái)政部門在國(guó)庫(kù)銀行開設(shè)的單一帳戶集中辦理，實(shí)行財(cái)政直收直支。（√）

9.政府預(yù)算執(zhí)行情況的檢查分析是保證實(shí)現(xiàn)預(yù)算收支任務(wù)，加強(qiáng)預(yù)算管理、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。（√）

10.明確預(yù)算管理職權(quán)是預(yù)算法的核心內(nèi)容。（√）11.政府預(yù)算收支分類是對(duì)預(yù)算收支規(guī)模進(jìn)行劃分。（×）12.決算是預(yù)算執(zhí)行組織平衡的一種重要方法。（×）

四、簡(jiǎn)答題

1.請(qǐng)說(shuō)明政府預(yù)算的原則。

答：完整性、統(tǒng)一性、真實(shí)性、年度性、公開性 2.政府預(yù)算的功能？

答：

1、國(guó)家集中和分配資金的主要手段；

2、保障公共商品供給所需資源的重要工具；

3、國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)施計(jì)劃管理的重要方式；

4、國(guó)家進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要杠桿；

5、國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的反應(yīng)器。

第十五章 財(cái)政赤字和財(cái)政政策

一、單選題

1、在彌補(bǔ)財(cái)政赤字的方式中，最易引起通貨膨脹的方式是（C）。A.動(dòng)用財(cái)政結(jié)余 B.發(fā)行政府債券 C.向銀行透支 D.增稅

2、在編制預(yù)算時(shí)就安排了一個(gè)列有赤字的年度收支計(jì)劃，這叫（B）。A.財(cái)政赤字 B.赤字財(cái)政 C.軟赤字 D.硬赤字

3、編制預(yù)算時(shí)是平衡的，但在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)意外的短收或超支因素使預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果出現(xiàn)了赤字，這叫(A)。

A.財(cái)政赤字 B.赤字財(cái)政 C.軟赤字 D.硬赤字

4、財(cái)政發(fā)生赤字時(shí)，最好的彌補(bǔ)方式是(B)。

A.增設(shè)新的稅種 B.借債 C.發(fā)行股票 D.發(fā)行貨幣

5、下列不屬于財(cái)政政策工具（手段）的是（D）

A、稅收 B、公共支出 C、國(guó)家預(yù)算 D、利率

6、財(cái)政政策的主體是（A）

A.國(guó)家 B.政策制定者 C.政策執(zhí)行者 D.財(cái)政部

7、IS曲線比較陡峭，LM曲線比較平緩時(shí)，財(cái)政政策的效力（B）A.較強(qiáng) B.很強(qiáng) C.較弱 D.很弱

8、根據(jù)（A），財(cái)政政策可以分為擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策和中性財(cái)政政策。A.財(cái)政政策在調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量方面的不同功能 B.財(cái)政政策的內(nèi)容

C.財(cái)政政策是否具有調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用 D.財(cái)政政策是否反映財(cái)政政策收支平衡

9、（B）意味著某些財(cái)政政策本身沒(méi)有自動(dòng)穩(wěn)定的作用，需要借助外力才能對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生調(diào)節(jié)作用。A.自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策 B.相機(jī)抉擇的財(cái)政政策 C.汲水型財(cái)政政策 D.補(bǔ)償性財(cái)政政策

10、以下不屬于導(dǎo)致財(cái)政政策偏差的原因的是（C）

A.人的有限理性 B.官僚主義 C.自然偏差 D.信息不對(duì)稱

11、財(cái)政政策有效性的機(jī)制不包括（D）

A.利益輸送 B.生活方式的改變 C.利益調(diào)整 D.理性預(yù)期

12、凱恩斯主義學(xué)派和理性預(yù)期學(xué)派在（A）方面存在相互沖突的觀點(diǎn)。A.財(cái)政政策是否有效 B.市場(chǎng)主體是否充分理性 C.市場(chǎng)是否失靈 D.政策制定是否合理

13、可以通過(guò)（B）來(lái)延緩財(cái)政政策退出所帶來(lái)的改革財(cái)政制度的壓力。A、稅收 B、公債 C、公共支出 D、利率

二、多選題

1、彌補(bǔ)財(cái)政赤字的基本方式有（ABC）。

A.動(dòng)用財(cái)政歷年結(jié)余 B.增加稅收 C.發(fā)行國(guó)債

2、財(cái)政政策的目標(biāo)主要有（ABCD）

A.物價(jià)相對(duì)穩(wěn)定 B.收入的合理分配 C.經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng) D.社會(huì)生活質(zhì)量提高

3、財(cái)政政策所采用的工具有（ABD）

A.稅收 B.公債 C.公共支出 D.政府投資 E.財(cái)政赤字

4、根據(jù)財(cái)政政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用劃分，財(cái)政政策可分為（AC）

A.自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策 B.擴(kuò)張性財(cái)政政策 C.相機(jī)抉擇的財(cái)政政策 D.緊縮性財(cái)政政策

5、緊縮性財(cái)政政策手段是（AD）

A.增加稅收 B.減少稅收 C.增加支出 D.減少支出

6、政府財(cái)政政策的目標(biāo)有（ACD）

A.充分就業(yè)

B.貨幣穩(wěn)定 C.物價(jià)穩(wěn)定

D.收支平衡

7、外在時(shí)滯主要包括（ABC）

A．決策時(shí)滯 B.執(zhí)行時(shí)滯 C.效果時(shí)滯 D.認(rèn)識(shí)時(shí)滯 8.擴(kuò)張性的財(cái)政政策主要措施有（ABCDE）

A.增發(fā)國(guó)債，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) B.調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大科教興國(guó)和文科衛(wèi)投入

C.調(diào)整稅收政策 D.調(diào)整收入分配政策，提高人民收入水平，完善社會(huì)保障體系 E.擴(kuò)大財(cái)政支出

9、財(cái)政政策效果分析工具包括（ABCDE）

A.IS-LM模型 B.成本效益分析 C.投入產(chǎn)出分析 D.財(cái)政政策偏差分析 E.財(cái)政政策時(shí)滯分析

10、財(cái)政政策退出的形式包括（AB）

A.自動(dòng)退出 B.主動(dòng)退出 C.被動(dòng)退出 D.自然退出

三、判斷題

1、赤字政策是指國(guó)家有意識(shí)運(yùn)用赤字來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的一種政策。亦即通過(guò)財(cái)政赤字?jǐn)U大政府支出，實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策，刺激社會(huì)有效需求的增長(zhǎng)。因而赤字政策不是個(gè)別年份或少數(shù)年份存在赤字，它的主要標(biāo)志是連續(xù)多年安排預(yù)算赤字，甚至是巨額赤字。（×）

2、赤字政策是指國(guó)家有意識(shí)地運(yùn)用赤字來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的一種政策，亦即通過(guò)財(cái)政赤字?jǐn)U大政府支出，實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策，刺激社會(huì)有效需求的增長(zhǎng)。因而赤字政策不是個(gè)別年度或少數(shù)年度存在赤字，它的主要標(biāo)志是連續(xù)多年安排預(yù)算赤字，甚至是巨額赤字。（√）

3、汲水財(cái)政政策的調(diào)節(jié)對(duì)象是社會(huì)經(jīng)濟(jì)總需求，補(bǔ)償財(cái)政政策的調(diào)節(jié)對(duì)象是民間投資。（×）

4、累進(jìn)的個(gè)人所得稅可以發(fā)揮財(cái)政政策“內(nèi)在穩(wěn)定”的作用。（√）

5、擴(kuò)張性財(cái)政政策是通過(guò)減少稅收或增加支出來(lái)增加社會(huì)總需求，從而刺激經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。（√）

6、我國(guó)1998年——2004年實(shí)施的積極財(cái)政政策的主要手段是減稅。（×）

7、中性財(cái)政政策是指財(cái)政的分配活動(dòng)對(duì)社會(huì)總需求的影響保持中性。（√）

8、財(cái)政政策主體只能是各級(jí)政府，而且主要是中央政府。（√）

9、購(gòu)買性支出乘數(shù)是正值，說(shuō)明購(gòu)買性支出的增減與國(guó)民產(chǎn)出呈正方向變動(dòng)。（√）

10.判斷財(cái)政政策是高效還是低效，不僅要看政策執(zhí)行結(jié)果，而且要分析為達(dá)目標(biāo)而付出的代價(jià)。（√）

四、簡(jiǎn)答題

1、簡(jiǎn)述財(cái)政政策及其分類。

答：財(cái)政政策是一鍋政府為實(shí)現(xiàn)預(yù)定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而調(diào)整財(cái)政收支規(guī)模和收支平衡的指導(dǎo)原則及其相應(yīng)的措施或手段。

一、可以分為自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策和相機(jī)抉擇的財(cái)政政策；

二、可以分為擴(kuò)張性、緊縮性與中性財(cái)政政策；

三、可以分為預(yù)算財(cái)政、財(cái)政投資政策、財(cái)政收入政策、財(cái)政支出政策、社會(huì)保障政策和反貧困政策；

四、可以分為結(jié)構(gòu)性財(cái)政政策與總量型財(cái)政政策；可以分為盈余型、赤字型與平衡型財(cái)政政策；

五、可以分為順周期財(cái)政政策與反周期財(cái)政政策。

2、什么是購(gòu)買性支出乘數(shù)，如何實(shí)現(xiàn)這一乘數(shù)功能的？

答：政府購(gòu)買支出的增減，將引起國(guó)民收入倍數(shù)的增減，這個(gè)倍數(shù)，就是支出乘數(shù)。乘數(shù)大小，由邊際消費(fèi)傾向決定。邊際消費(fèi)傾向越大，乘數(shù)就越大；邊際消費(fèi)傾向越小，乘數(shù)就越小。

3、什么是財(cái)政政策的時(shí)滯，財(cái)政政策有哪些時(shí)滯？

答：財(cái)政政策從制定到世紀(jì)發(fā)生效果，需要有一個(gè)時(shí)間段，這就叫財(cái)政政策的時(shí)滯。財(cái)政政策有內(nèi)在時(shí)滯：認(rèn)識(shí)時(shí)滯和行政時(shí)滯；外在時(shí)滯：決策時(shí)滯、執(zhí)行時(shí)滯和效果時(shí)滯。

五、論述題

1、我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政政策的評(píng)價(jià)分析。

2、自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策和相機(jī)抉擇財(cái)政政策如何發(fā)揮作用的，并舉例說(shuō)明。

第二篇：財(cái)政學(xué)題庫(kù)答案

第一章

導(dǎo)論

一、單選題

1.下列屬于財(cái)政現(xiàn)象的是（C)。

企業(yè)引進(jìn)外資

B.企業(yè)發(fā)行股票

C.企業(yè)購(gòu)買公債

D.企業(yè)購(gòu)買金融債券 2.財(cái)政學(xué)的研究對(duì)象（C)。

A個(gè)人

B.企業(yè)

C.政府

D.社會(huì)公益組織 3.下列不屬于財(cái)政現(xiàn)象的是（）。A,2013年?duì)I業(yè)稅改增值稅在全國(guó)推行

B,2015年財(cái)政部在香港分兩次發(fā)行共280億元人民幣國(guó)債 C.2015年中國(guó)國(guó)防預(yù)算增加 10%

D.2015年5月中國(guó)人民銀行決定下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率 4.供給學(xué)派的拉弗曲線說(shuō)明(B)

A物價(jià)穩(wěn)定的重要性

B.減稅重要性

C利率穩(wěn)定的重要性

D.維持自由的重要性 5.現(xiàn)代財(cái)政學(xué)之父是(D)

A凱恩斯

B.哈耶克

C.費(fèi)里德曼

D.亞當(dāng).斯密 6.下列分析屬于規(guī)范研究（）

A.2015年我國(guó)財(cái)政支出預(yù)算是171500億元

B.2015年中央財(cái)政赤字為11200億元，赤字比例低 C.2012年我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)占GDP比重首次超過(guò)4%

D.2015年全國(guó)一般公共預(yù)算收入154300億元，增長(zhǎng)7.3% 7.下列分析屬于實(shí)證研究（）

A.2015年我國(guó)財(cái)政赤字16200億元，赤字水平不高。

B.我國(guó)實(shí)行積極財(cái)政政策效果顯著，要繼續(xù)實(shí)施并適當(dāng)加大力度。C.我國(guó)宏觀稅負(fù)合理不存在稅負(fù)過(guò)重問(wèn)題。

D.我國(guó)2015年一般公共預(yù)算收入154300億元，增長(zhǎng)7.3%。8.市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)不包括（C）

A、無(wú)法提供公共品

B、不能解決外部性

C、價(jià)格由供求決定

D、信息不完全 9.財(cái)政伴隨（B）出現(xiàn)而產(chǎn)生

A.人類

B.國(guó)家

C.社會(huì)主義

D.資本主義 10.亞當(dāng).斯密主張政府的職責(zé)是（D）

A.保持貨幣供應(yīng)量穩(wěn)定

B.保障公民自由

C.依法治國(guó)

D.“守夜人”提供國(guó)防、司法、便利社會(huì)商業(yè)等基本服務(wù) 11．凱恩斯主張政府應(yīng)該（）

A.保持貨幣供應(yīng)量穩(wěn)定

B.保障公民自由

C.主動(dòng)通過(guò)擴(kuò)大政府投資等主動(dòng)干預(yù)經(jīng)濟(jì)

D.“守夜人”提供國(guó)防、司法、便利社會(huì)商業(yè)等基本服務(wù)

二、多選題

1.財(cái)政的職能是(ABD)

A資源配置

B.收入分配

C.穩(wěn)定物價(jià)

D.穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)

2.市場(chǎng)失靈表現(xiàn)在哪些方面（ABCDE）

A.不能提供公共品

B.不能解決外部性

C.競(jìng)爭(zhēng)失靈出現(xiàn)壟斷

D.收入分配不公

E.宏觀經(jīng)濟(jì)失調(diào)

3.財(cái)政如何履行資源職能（ACD）

A.提供公共品

B.對(duì)高收入人群征稅調(diào)節(jié)收入差距

C.矯正外部性

D.維護(hù)市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng) 4.財(cái)政如何履行收入分配職能（ACD）

A.維護(hù)市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)

B.解決外部性

C.通過(guò)超額累進(jìn)的所得稅，對(duì)高收入人群征收高額稅收

D.對(duì)低收入人群提供最低生活保障 5.國(guó)際公認(rèn)的宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的目標(biāo)（ABCD）

A.充分就業(yè)

B.穩(wěn)定物價(jià)

C.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

D.國(guó)際收支平衡

E.人民幸福 6.財(cái)政研究范圍包括（ABCDE）

A.中央政府

B.省級(jí)政府

C.市級(jí)政府

D.縣級(jí)政府

E.鄉(xiāng)級(jí)政府

三、判斷題

1.財(cái)政是在資本主義國(guó)家才出現(xiàn)的。（F）2．我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政體制是公共財(cái)政制度。（F）

3.財(cái)政學(xué)是研究政府收支活動(dòng)及其對(duì)社會(huì)影響的一門學(xué)科。（F）4.市場(chǎng)會(huì)失靈，政府不會(huì)失靈（F）

5.財(cái)政學(xué)只研究中央政府相關(guān)收支行為，縣、鄉(xiāng)政府收支行為不屬于財(cái)政學(xué)研究范圍。（F）

6、亞當(dāng).斯密主張政府要主動(dòng)干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。（F）7.消費(fèi)者的偏好都是合理的不需要政府干預(yù)。（T）8.市場(chǎng)能有效提供公共品，不需要政府介入。（F）9.市場(chǎng)能自發(fā)解決負(fù)外部性，不會(huì)存在市場(chǎng)失靈。（F）

10、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)是財(cái)政職能之一。（T）11.保障匯率穩(wěn)定是財(cái)政職能之一。（F）

12.消費(fèi)者偏好不合理，消費(fèi)者評(píng)價(jià)高于合理評(píng)價(jià)的產(chǎn)品是劣質(zhì)品，劣質(zhì)品一定是質(zhì)量差的商品。（F）

13.市場(chǎng)會(huì)實(shí)現(xiàn)收入分配的公平，不需要政府調(diào)節(jié)。（F）14.市場(chǎng)是無(wú)形的手會(huì)自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，不需要政府干預(yù)。（F）15.市場(chǎng)會(huì)失靈，需要政府全面干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各方面。（F）

四、簡(jiǎn)答題

1.什么是財(cái)政，財(cái)政的重要性？1.書上P3-6;含義：國(guó)家的_ 收入和支出。②本質(zhì)：國(guó)家參與的社會(huì)分配④國(guó)家預(yù)算：由政府提出并經(jīng)過(guò)法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國(guó)家基本收支計(jì)劃；國(guó)家決算：上一國(guó)家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告

2.①促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障，通過(guò)國(guó)民收入再分配實(shí)現(xiàn)； ②促進(jìn)資源的合理配置——通過(guò)財(cái)政支持某些行業(yè)和地區(qū)的建設(shè)； ③促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，通過(guò)不同的財(cái)政政策_(dá)實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供給與社會(huì)總需求的基本平衡有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)科教文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)人民生活水平的提高，為鞏固國(guó)防提供可靠的物質(zhì)保證

2.財(cái)政職能是什么？書上P8-9

五、論述題

1.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下為什么還要政府來(lái)配置資源、調(diào)整收入分配？財(cái)政如何幫助政府實(shí)現(xiàn)有效配置資源、實(shí)現(xiàn)收入合理再分配？

1.資源配置職能 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源的配置有兩種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，即市場(chǎng)機(jī)制和政府機(jī)制。市場(chǎng)對(duì)資源的配置起基礎(chǔ)性作用，但由于存在著公共品、壟斷、信息不對(duì)稱、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外在性等情況，僅僅依靠市場(chǎng)機(jī)制并不能實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化，還需要政府在市場(chǎng)失靈領(lǐng)域發(fā)揮資源配置作用。財(cái)政作為政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的主要杠桿，是政府配置資源的主體。因?yàn)椋诮?jīng)濟(jì)體系中，市場(chǎng)提供的商品和服務(wù)數(shù)量有時(shí)是過(guò)度的，有時(shí)是不足的，整個(gè)社會(huì)的資源配置缺乏效率。財(cái)政的資源配置職能就表現(xiàn)在對(duì)市場(chǎng)提供過(guò)度的商品和勞務(wù)數(shù)量進(jìn)行校正，而對(duì)市場(chǎng)提供不足的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)充，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的有效配置。2.在各種不同的財(cái)政手段中，實(shí)現(xiàn)再分配的最直接的手段有：

一、稅收轉(zhuǎn)移支付，即對(duì)高收入家庭課征累進(jìn)所得稅并對(duì)低收入家庭給予補(bǔ)助二者相結(jié)合的方法；

二、用累進(jìn)所得稅的收入，為使低收入家庭獲益的公共服務(wù)提供資金。

三、對(duì)主要由高收入消費(fèi)者購(gòu)買的產(chǎn)品進(jìn)行課稅，并同時(shí)對(duì)主要為低收入消費(fèi)者使用的其他產(chǎn)品給予補(bǔ)貼二者相結(jié)合的方法；

四、完善社會(huì)福利制度，使低收入者實(shí)際收入增加，個(gè)人收入差距縮小；

五、建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間人口的合理流動(dòng)，這是調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者勞動(dòng)積極性，遏制城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距進(jìn)一步擴(kuò)大的有效途徑。

2.市場(chǎng)是只無(wú)形的手，通過(guò)供需調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，為什么還需要政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)，財(cái)政如何做好該做的事情？

我國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，政府的干預(yù)和調(diào)節(jié)是必然的。通過(guò)制定和實(shí)施一系列的經(jīng)濟(jì)政策實(shí)現(xiàn)的，這些經(jīng)濟(jì)政策對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的形成有著重要的影響。

如價(jià)格政策作為國(guó)家干預(yù)價(jià)格形成的重要手段，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)金融秩序。市場(chǎng)是只無(wú)形的手，市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié)是相對(duì)的，政府可以出臺(tái)許多相關(guān)的政策調(diào)節(jié)市場(chǎng)，這是人為參與的或可以看得到的，但市場(chǎng)是無(wú)形的，比如起初智能機(jī)比較新穎，所以一時(shí)之間就掀起了購(gòu)買潮，當(dāng)其他商家看到智能手機(jī)市場(chǎng)的前景時(shí)，便紛紛把資金、技術(shù)等投入智能手機(jī)領(lǐng)域，無(wú)形之中，市場(chǎng)就起了調(diào)節(jié)作用 3.實(shí)現(xiàn)財(cái)政三大職能的具體措施手段？

A在明確社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府經(jīng)濟(jì)職能的前提下，確定社會(huì)公共需要的基本范圍，確定財(cái)政收支占GDP的合理比重，從而實(shí)現(xiàn)資源配置總體效率

B 優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)支出，壓縮一般支出，提高資源配置的結(jié)構(gòu)效率 C 合理安排政府投資的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，保證國(guó)家的重點(diǎn)建設(shè)

D 通過(guò)政府投資、稅收政策和財(cái)政補(bǔ)貼等手段，帶動(dòng)和促進(jìn)民間投資，吸引外資和對(duì)外貿(mào)易，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率 E 提高財(cái)政資源配置本身的效率

A 劃清市場(chǎng)分配與財(cái)政分配的界限和范圍B 規(guī)范工資制度C 加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié) D 通過(guò)轉(zhuǎn)移性支出

A 在財(cái)政實(shí)踐中，還可以通過(guò)一種制度性安排，發(fā)揮某種“自動(dòng)穩(wěn)定作用”

B 通過(guò)投資、補(bǔ)貼和稅收等多方面安排，加快農(nóng)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、郵電、通信等公共設(shè)施的發(fā)展，消除經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的“瓶頸”，并支持第三產(chǎn)業(yè)的興起，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與高速發(fā)展的最優(yōu)結(jié)合

C 財(cái)政應(yīng)切實(shí)保證非生產(chǎn)性的、社會(huì)的公共需要

第二章

財(cái)政的目標(biāo)

一、單選題

1.財(cái)政資源配置職能的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)（B)。公平

B.效率

C.穩(wěn)定

D.公開

2.財(cái)政收入分配職能的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)（D)。A效率

B.公開

C.穩(wěn)定

D.公平3.羅爾斯主張（A)。

A 最小者最大化

B.功利主義

C.折中主義

D.最大者最小化 4.生產(chǎn)符合帕累托效率標(biāo)準(zhǔn)的條件是（B)。

A任意兩種要素生產(chǎn)兩種產(chǎn)品的邊際技術(shù)替代率不相等

B.任意兩種要素生產(chǎn)兩種產(chǎn)品的邊際技術(shù)替代率相等

C.一種要素邊際技術(shù)替代率大于另一種要素邊際技術(shù)替代率

D.一種要素邊際技術(shù)替代率小于另一種要素邊際技術(shù)替代率 5.產(chǎn)品組合效率是指（D）A給定產(chǎn)品種類和數(shù)量的情況下，如何在不同消費(fèi)者間分配才是有效的 B生產(chǎn)和消費(fèi)如何配置才是有效的 C消費(fèi)者消費(fèi)結(jié)構(gòu)是否合理

D.既定的資源下如何生產(chǎn)不同的產(chǎn)品才是有效的 6.交換效率是指（B）

A生產(chǎn)和消費(fèi)如何配置才是有效的

B給定產(chǎn)品種類和數(shù)量的情況下，如何在不同消費(fèi)者間分配才是有效的

C消費(fèi)者消費(fèi)結(jié)構(gòu)是否合理

D.既定的資源下如何生產(chǎn)不同的產(chǎn)品才是有效的 7.生產(chǎn)效率是指（D）

A給定產(chǎn)品種類和數(shù)量的情況下，如何在不同消費(fèi)者間分配才是有效的B 生產(chǎn)和消費(fèi)如何配置才是有效的C消費(fèi)者消費(fèi)結(jié)構(gòu)是否合理 D既定的資源下如何生產(chǎn)不同的產(chǎn)品才是有效的 8.交換符合帕累托效率標(biāo)準(zhǔn)的條件是（A)。

A消費(fèi)兩種商品時(shí)，消費(fèi)者甲的邊際替代率與消費(fèi)者乙的邊際替代率相等

B 消費(fèi)兩種商品時(shí)，消費(fèi)者甲的邊際替代率與消費(fèi)者乙的邊際替代率不相等 C.消費(fèi)兩種商品時(shí)，消費(fèi)者甲的邊際替代率大于消費(fèi)者乙的邊際替代率相

D.消費(fèi)兩種商品時(shí)，消費(fèi)者甲的邊際替代率小于消費(fèi)者乙的邊際替代率

二、多選題

1.效率有幾種（ABD)

A生產(chǎn)效率

B.交換效率

C.帕累托改進(jìn)

D.產(chǎn)品組合效率 2.公平的分類包括（AB）

A結(jié)果公平

B程序公平

C.起點(diǎn)公平

D.機(jī)會(huì)公平3.財(cái)政學(xué)的目標(biāo)是（AC）

A.效率

B.穩(wěn)定

C.公平

D.安全 三，,判斷題

1、公平的標(biāo)準(zhǔn)是客觀的。(F)2.效率的最優(yōu)是達(dá)到帕累托最優(yōu)。(T)3．財(cái)政目標(biāo)是現(xiàn)實(shí)公平與效率。(T)4.交換效率是既定的資源下如何生產(chǎn)不同的產(chǎn)品才是有效的。(F)5．生產(chǎn)效率是給定產(chǎn)品種類和數(shù)量的情況下，如何在不同消費(fèi)者間分配才是有效的。(F)6.公平的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn)。(F)7.洛倫茲曲線是衡量資源配置是否最優(yōu)的指標(biāo)。(F)8．我國(guó)財(cái)政目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)絕對(duì)公平。(F)9.功利主義更強(qiáng)調(diào)公平。(T)10.羅爾斯主義更強(qiáng)調(diào)效率。(F

五、論述題

1.我國(guó)財(cái)政如何實(shí)現(xiàn)公平與效率的目標(biāo)？

協(xié)調(diào)公平與效率的統(tǒng)一性，在公平分配方面，市場(chǎng)通過(guò)機(jī)制提供一共公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使每個(gè)公民有展示自己才能的機(jī)會(huì)。只要多付出勞動(dòng),多為社會(huì)作出貢獻(xiàn),就可以得到更多的物質(zhì)利益,財(cái)政機(jī)制主要是通過(guò)工資、獎(jiǎng)金、稅收以及補(bǔ)貼、社會(huì)福利和社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付制度..正確處理收入差距與效率的關(guān)系。提倡一部分人先富裕起來(lái), 收入差距要適度,防止與共同富裕這一社會(huì)主義原則相對(duì)立.適度的、合理的差距,有利于推動(dòng)效率的提高.第三章

外部性

一、單項(xiàng)選擇題 1.可用（B）來(lái)描述一個(gè)養(yǎng)蜂主與鄰近的經(jīng)營(yíng)果園的農(nóng)場(chǎng)主之間的影響。A.外部不經(jīng)濟(jì)

B.外部經(jīng)濟(jì)

C.外部損害

D.以上都不對(duì) 2.某人的吸煙行為屬于（B）。

A.生產(chǎn)的外部經(jīng)濟(jì)

B.消費(fèi)的外部不經(jīng)濟(jì)

C.生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟(jì)

D.消費(fèi)的外部經(jīng)濟(jì) 3.如果上游工廠污染了下游居民的飲水，按照科斯定理，（C），問(wèn)題可妥善解決。A.不管產(chǎn)權(quán)是否明確，只要交易成本為零

B.不論產(chǎn)權(quán)是否明確，交易成本是否為零 C.只要產(chǎn)權(quán)明確，且交易成本為零

D.只要產(chǎn)權(quán)明確，不管交易成本有多大 4.“搭便車”現(xiàn)象是對(duì)下面哪個(gè)問(wèn)題的一種形象的描述？（C）

A.社會(huì)福利問(wèn)題

B.公共選擇問(wèn)題

C.公共產(chǎn)品問(wèn)題

D.市場(chǎng)失靈問(wèn)題 5.某一活動(dòng)存在外部經(jīng)濟(jì)是指該活動(dòng)的（C）。

A.私人利益大于社會(huì)利益

B.私人成本小于社會(huì)成本 C.私人利益小于社會(huì)利益

D.私人成本大于社會(huì)成本 6.政府進(jìn)行市場(chǎng)干預(yù)的理由在于（C）。

A.稅收

B.反托拉斯法

C.外部性

D.以上都是 7.（C）最準(zhǔn)確地說(shuō)明了產(chǎn)生污染的生產(chǎn)是缺乏效率的。A.社會(huì)總成本高于私人成本

B.社會(huì)邊際成本高于私人邊際成本 C.產(chǎn)量大于社會(huì)最優(yōu)產(chǎn)量

D.忽略了外在成本

8.如果某種產(chǎn)品的生產(chǎn)正在造成污染，因而社會(huì)邊際成本大于私人邊際成本，適當(dāng)?shù)亩愂照呤钦鞫?，征稅額等于（A）。

A.社會(huì)邊際成本和私人邊際成本之差

B.私人邊際成本 C.治理污染設(shè)備的成本

D.社會(huì)邊際成本 9.外部性是（C）

A.歸市場(chǎng)上買者的利益

B.歸市場(chǎng)上賣者的利益

C.一個(gè)人的行為對(duì)旁觀者福利無(wú)補(bǔ)償?shù)挠绊?/p>

D.對(duì)企業(yè)外部顧問(wèn)支付的報(bào)酬 10.負(fù)外部性引起（A）

A.一種物品的社會(huì)成本曲線高于供給曲線（私人成本曲線）B.一種物品的社會(huì)成本曲線低于供給曲線（私人成本曲線）

C.一種物品的社會(huì)價(jià)值曲線高于需求曲線（私人價(jià)值曲線）

D.以上各項(xiàng)都不是 11.正外部性引起（B）

A.一種物品的社會(huì)成本曲線高于供給曲線（私人成本曲線)B.一種物品的社會(huì)價(jià)值曲線高于需求曲線（私人價(jià)值曲線）

C.一種物品的社會(huì)價(jià)值曲線低于需求曲線（私人價(jià)值曲線）

D.以上各項(xiàng)都不是 12.（沒(méi)有內(nèi)在化）負(fù)外部性引起（B）

A.最優(yōu)數(shù)量大于均衡數(shù)量

B.均衡數(shù)量大于最優(yōu)數(shù)量

C.均衡數(shù)量等于最優(yōu)數(shù)量

D.均衡數(shù)量大于或小于最優(yōu)數(shù)量 13.（沒(méi)有內(nèi)在化）正外部性引起（A）

A.最優(yōu)數(shù)量大于均衡數(shù)量

B.均衡數(shù)量大于最優(yōu)數(shù)量

C.均衡數(shù)量等于最優(yōu)數(shù)量

D.均衡數(shù)量大于或小于最優(yōu)數(shù)量 14.為了使負(fù)外部性內(nèi)在化，適當(dāng)?shù)墓舱叻磻?yīng)將是（D）

A.禁止所有引起負(fù)外部性的物品生產(chǎn)

B.政府控制引起外部性的物品的生產(chǎn) C.補(bǔ)貼這種物品

D.對(duì)這種物品征稅 15.政府實(shí)行產(chǎn)業(yè)政策是（B）

A.為了使與工業(yè)污染相關(guān)的負(fù)外部性內(nèi)在化 B.為了使與技術(shù)進(jìn)步行業(yè)相關(guān)的正外部性內(nèi)在化 C.為了有助于刺激解決技術(shù)外部性的私人方法 D.通過(guò)向高技術(shù)行業(yè)發(fā)放可交易的技術(shù)許可證

16.當(dāng)一個(gè)人在一個(gè)擁擠的城區(qū)買了一輛汽車時(shí)，這就引起了（D）A.有效率的市場(chǎng)結(jié)果

B.技術(shù)溢出效應(yīng)

C.正外部性

D.負(fù)外部性 17.最有效率的污染控制應(yīng)該確保（B）

A.每個(gè)污染等量地減少其污染

B.減少污染成本最低的污染者減少的污染量最多 C.對(duì)環(huán)境的任何污染都不能被容忍

D.管制者決定每個(gè)污染這應(yīng)該減少多少污染 18.根據(jù)科斯定理，在以下哪種情況下私人雙方可以自己解決外部性問(wèn)題（C）

A.受影響的各方在談判中有相等的權(quán)利

B.受外部性影響的一方有不受影響的初始產(chǎn)權(quán) C.沒(méi)有交易成本

D.政府要求他們相互談判

E.有大量受影響的各方 19.為了使正外部性內(nèi)在化，適當(dāng)?shù)墓舱叩姆磻?yīng)應(yīng)該是（C）

A.禁止生產(chǎn)引起外部性的物品

B.政府生產(chǎn)物品直至增加一單位的價(jià)值為零 C.補(bǔ)貼這些物品

D.對(duì)物品征稅

20.Bob和Tom住在同一間大學(xué)宿舍里，Bob對(duì)大聲放音樂(lè)的評(píng)價(jià)為100美元。Tom對(duì)安靜的評(píng)價(jià)為150美元。以下哪一種表述是正確的（D）A.Bob繼續(xù)放音樂(lè)是有效率的

B.只要Tom有安靜的產(chǎn)權(quán)，Bob停止大聲放音樂(lè)就是有效率的

C.只要Bob有大聲放音樂(lè)的產(chǎn)權(quán)，Bob停止大聲放音樂(lè)就是有效率的 D.無(wú)論誰(shuí)有聲音大小的產(chǎn)權(quán)，Bob停止大聲放音樂(lè)都是有效率的

21.Bob和Tom住在同一間大學(xué)宿舍里，Bob對(duì)大聲放音樂(lè)的評(píng)價(jià)為100美元。Tom對(duì)安靜的評(píng)價(jià)為150美元。如果Bob有大聲放音樂(lè)的權(quán)利，而且，如果沒(méi)有交易成本，下列哪一種關(guān)于外部性問(wèn)題有效解決的表述是正確的（B）

A.Bob將支付Tom100美元，而且，Bob將停止大聲放音樂(lè)

B.Tom對(duì)Bob的支付在100——150美元之間，Bob 將停止大聲放音樂(lè) C.Bob將支付Tom150美元，Bob繼續(xù)大聲放音樂(lè)

D.Tom對(duì)Bob的支付在100——150美元之間，Bob將繼續(xù)大聲放音樂(lè) 22.以下哪一個(gè)關(guān)于可交易的污染許可證和矯正稅的表述是正確的（D）A

.矯正稅比可交易的許可證更能使污染減少到目標(biāo)量

B.只要把可交易的污染許可證分配給能以最低成本減少污染的企業(yè)，他們就可以有效地減少污染

C.為了用可交易的污染許可證確定污染量，管理者必須了解污染權(quán)需求的方方面面 D.矯正稅和可交易的污染許可證都創(chuàng)造了一個(gè)有效的污染市場(chǎng) 23.對(duì)耗油極大的新車征收汽油消耗稅是以下哪一項(xiàng)的例子（D）A.可交易的污染許可證

B.科斯定理的應(yīng)用

C.把正外部性內(nèi)在化的努力

D.把負(fù)外部性內(nèi)在化的努力 24.污染的矯正稅（A）

A.確定了污染的價(jià)格

B.確定了污染量

C.決定了污染權(quán)的需求

D.削弱了進(jìn)一步減少污染的技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì) 25.許可交易的污染許可證（B）

A.確定了污染的價(jià)格

B.確定了污染量

C.決定了污染權(quán)的需求 D.削弱了進(jìn)一步減少污染的技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)

26.富有的校友向母校提供了慈善捐助，以減少現(xiàn)在學(xué)生支付的學(xué)費(fèi)。這是一下哪一項(xiàng)的例子（A）

A.把正外部性內(nèi)在化的努力

B.把負(fù)外部性內(nèi)在化的努力 C.矯正稅

D.命令與控制政策 二.多項(xiàng)選擇題

1.解決外部不經(jīng)濟(jì)可采?。ˋBCD）。

A.征稅的方法

B.通過(guò)產(chǎn)權(quán)界定的方法

C.通過(guò)將外部性內(nèi)在化的方法

D.以上各項(xiàng)均可 2.關(guān)于科斯定理，正確的論述是（ABCD）。

A.科斯定理闡述的是產(chǎn)權(quán)和外部性的關(guān)系

B.科斯定理假設(shè)沒(méi)有政府干預(yù) C.科斯定理一般在涉及的交易主體數(shù)目較少時(shí)才較為有效

D.以上各項(xiàng)都正確 3.以下哪些情況是在為消除污染外部性的談判過(guò)程中各方引起的交易成本（BCD）A.減少污染引起的成本

B.由律師費(fèi)引起的成本

C.實(shí)施協(xié)議引起的成本 D.由受外部性影響的各方人數(shù)太多引起的成本

4.下列對(duì)外部性的特征描述正確的有（A）。

A.獨(dú)立于市場(chǎng)機(jī)制以外

B.與產(chǎn)品價(jià)格和私人生產(chǎn)成本無(wú)關(guān)

C.市場(chǎng)上沒(méi)有對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制

D.外部性指定為來(lái)自外部引起的干擾損失 5.外部性按作用方向分類為（CD）。

A.單向外部性

B.多頭外部性

C.正外部性

D.負(fù)外部性 6.外部性按產(chǎn)生環(huán)節(jié)分類為（CD）。

A.批發(fā)環(huán)節(jié)外部性

B.零售環(huán)節(jié)外部性 C.消費(fèi)中的外部性 D.生產(chǎn)中的外部性 7.外部性治理的方法有(ABCD)A.征稅

B.補(bǔ)貼

C.政府管制

D.談判交易 三.判斷題

1.如果物品的生產(chǎn)不存在外部性成本，那么邊際社會(huì)成本就等于邊際私人成本。（T）2.在消費(fèi)者數(shù)量達(dá)到一定的數(shù)量以前，增加公共物品的消費(fèi)者數(shù)量一般不影響其他人對(duì)該商品的消費(fèi)，例如外交.國(guó)防.和路燈等。（T）

3.科斯定理指出，如果產(chǎn)權(quán)明晰且交易成本很低，那么就不會(huì)存在外部性問(wèn)題。（T）4.如果政府給予補(bǔ)貼，那么生產(chǎn)某種物品所造成的外部性成本就能夠被克服。（F）5.對(duì)教育的私人生產(chǎn)征稅可以有助于解決教育的外部性問(wèn)題。（F）6.外部性問(wèn)題是由于私人產(chǎn)權(quán)的缺位所造成的。（T）7.市場(chǎng)失靈是指市場(chǎng)完全不好。（F）

8.如果一個(gè)市場(chǎng)引起負(fù)外部性，社會(huì)成本曲線在供給曲線（私人成本曲線）之上。（T）9.如果一個(gè)市場(chǎng)引起正外部性，社會(huì)價(jià)值曲線在需求曲線（私人價(jià)值曲線）之上。（T）10.帶來(lái)未被內(nèi)在化的負(fù)外部性的市場(chǎng)產(chǎn)生的均衡數(shù)量小于最優(yōu)數(shù)量。(F)11如果市場(chǎng)引起負(fù)外部性，那么，矯正稅就將使市場(chǎng)向更有效率的結(jié)果變動(dòng)。（T）12.根據(jù)科斯定理，外部性總是要求政府為了使外部性內(nèi)在化而進(jìn)行干預(yù)。（F）

13.如果交易成本大于受影響各方對(duì)外部性達(dá)成協(xié)議的潛在利益，就沒(méi)有解決外部性的私人方法（T）

14.矯正稅確定了污染的價(jià)格，而可交易的污染許可證確定了污染的量。（T）15.用可交易的污染許可證減少污染的好處是管制者不需要了解污染權(quán)的需求。（T）四.簡(jiǎn)答題

1.假設(shè)一個(gè)商業(yè)性蘋果園在蘋果生產(chǎn)中使用防蟲劑。在這個(gè)過(guò)程中，有害的氣味飄向附近的居民區(qū)。請(qǐng)回答這是正外部性還是負(fù)外部性并解釋。

是負(fù)外部性,書上P30, 負(fù)外部性，因?yàn)樯a(chǎn)蘋果的社會(huì)成本大于生產(chǎn)蘋果的私人成本

2.假設(shè)一個(gè)商業(yè)性蘋果園在蘋果生產(chǎn)中使用防蟲劑。在這個(gè)過(guò)程中，有害的氣味飄向附近的居民區(qū)卻未進(jìn)行相應(yīng)賠償。對(duì)于社會(huì)而言，果園是過(guò)度生產(chǎn)蘋果，還是生產(chǎn)不足？一種生產(chǎn)存在外部性的物品過(guò)度生產(chǎn)或生產(chǎn)不足是什么經(jīng)濟(jì)含義？

過(guò)度生產(chǎn)。過(guò)度生產(chǎn)是生產(chǎn)了真實(shí)成本大于真實(shí)價(jià)值的單位。生產(chǎn)不足是沒(méi)有生產(chǎn)出真實(shí)價(jià)值大于真實(shí)成本的單位。

3.假設(shè)一個(gè)商業(yè)性蘋果園在蘋果生產(chǎn)中使用防蟲劑。在這個(gè)過(guò)程中，有害的氣味飄向附近的居民區(qū)。為了把這種外部性內(nèi)在化，政府應(yīng)該對(duì)蘋果園生產(chǎn)蘋果進(jìn)行征稅還是補(bǔ)貼？為什么？

對(duì)蘋果征稅，因?yàn)橐惯@種外部性內(nèi)在化，就要使蘋果的供給曲線一直向上移動(dòng)到等于真實(shí)社會(huì)成本曲線為止 五.論述題：

1.“污染最好的水平是零污染，零污染是最佳經(jīng)濟(jì)效率的狀態(tài)?！闭?qǐng)你對(duì)該觀點(diǎn)進(jìn)行分析論述。

主要是分析污染的外部效應(yīng),好像不是主張完全不許污染,而是主張外部效用內(nèi)部化,讓制造污染的單位補(bǔ)償由于污染造成的損失.所以,最好的污染水平在經(jīng)濟(jì)學(xué)看來(lái)不會(huì)是零污染的.第四章 公共品

一、單選題

1.下列屬于典型的純公共產(chǎn)品的是（C）。

A.公共汽車

B.教育

C.國(guó)防和外交

D.高速公路

2.由于公共品具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，個(gè)人對(duì)公共品需求的市場(chǎng)需求曲線是將同一市場(chǎng)的所有個(gè)人需求曲線（A）而成。

A.垂直相加

B.水平相加

C.分割后相加

D.以上答案均不正確 3.具有消費(fèi)上的競(jìng)爭(zhēng)性，而在收益上具有非排他性的一類產(chǎn)品是（B）

A.俱樂(lè)部產(chǎn)品

B.公共資源

C.純公共品

D.私人品 4.具有消費(fèi)上的非競(jìng)爭(zhēng)性，而在收益上具有排他性的一類產(chǎn)品是（A）

A.俱樂(lè)部產(chǎn)品

B.公共資源

C.純公共品

D.私人品

5.在技術(shù)上無(wú)法做到將拒絕為之付款的個(gè)人排除在收益范圍之內(nèi)，該特性為（C）A.非競(jìng)爭(zhēng)性

B.排斥性

C.非排他性

D.非獨(dú)占性

6.公共品使用和維護(hù)過(guò)程中常常會(huì)發(fā)生“搭便車”現(xiàn)象，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因在于公共品的（B）特性。

A.非競(jìng)爭(zhēng)性

B.非排他性

C.競(jìng)爭(zhēng)性

D.排他性

二、多選題

1.公共牧場(chǎng)、公共漁場(chǎng)，在公共品的分類中屬于（ABD）

A.混合公共品

B.準(zhǔn)公共品

C.俱樂(lè)部產(chǎn)品

D.共同資源

E.純公共品 2.俱樂(lè)部產(chǎn)品的特點(diǎn)有（ADE）

A.非競(jìng)爭(zhēng)性

B.競(jìng)爭(zhēng)性

C.非排他性

D.排他性 E.在達(dá)到一定限度后存在擁擠成本

3.公共漁場(chǎng)這類公共資源的特點(diǎn)有（BC E）

A.非競(jìng)爭(zhēng)性

B.競(jìng)爭(zhēng)性

C.非排他性

D.排他性 E.在達(dá)到一定限度后存在擁擠成本

4.下列屬于俱樂(lè)部產(chǎn)品的有（ABCD）

A.收費(fèi)的高速公路

B.公共圖書館

C.電影院

D.住宅小區(qū)的游泳池

E.公交汽車

5.按照公共品的特性，將產(chǎn)品可以分為如下（AB）類別

A.純公共品

B.準(zhǔn)公共品 C.混合公共品

D.俱樂(lè)部產(chǎn)品

E.私人品

三、判斷題

1.對(duì)于公共品而言，理想條件下，將每一個(gè)消費(fèi)者消費(fèi)某種公共品數(shù)量加總等于政府應(yīng)該提供該種公共品的數(shù)（）

2.對(duì)于私人物品而言，在均衡條件下，將市場(chǎng)中每一消費(fèi)者所購(gòu)買的某種商品數(shù)量加總等于市場(chǎng)中生產(chǎn)者所應(yīng)提供該種商品的數(shù)量。（）

3.個(gè)人需求的市場(chǎng)需求曲線是將同一市場(chǎng)的所有個(gè)人需求曲線水平相加而成。（）4.同時(shí)具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的一類產(chǎn)品才是公共品，反之則不是。（）

5.對(duì)于公共漁場(chǎng)這類資源而言，在消費(fèi)上具有非競(jìng)爭(zhēng)性而在收益上卻可以有效排他。（）6.對(duì)于圖書館這類俱樂(lè)部產(chǎn)品而言，在消費(fèi)上具有非競(jìng)爭(zhēng)性而在收益上卻可以有效排他。（）

7.人們對(duì)公共品的認(rèn)識(shí)是隨著時(shí)間和空間的變化而變化的。（）.既然市場(chǎng)機(jī)制不能有效提供公共品，那么私人就不可能成為提供公共品。（）9.在一次博弈的囚徒困境模型表明存在個(gè)人理性與集體理性的沖突。（）

10.市場(chǎng)中，商品的提供以價(jià)格信號(hào)為基礎(chǔ)，那么在公共品市場(chǎng)中同樣價(jià)格機(jī)制也發(fā)揮作用。（）

11.在公共品提供的林達(dá)爾均衡表明，在集團(tuán)中每個(gè)成員都按照邊際收益與邊際成本相等的原則來(lái)為公共品付費(fèi)，這樣配置屬于帕累托最優(yōu)。（）12.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，私人不可能提供公共品。（）13.公共品可以由私人生產(chǎn)，但只能由政府提供。（F）

四、簡(jiǎn)答題

1.簡(jiǎn)述公共品的兩個(gè)基本特征。一是其消費(fèi)具有非競(jìng)爭(zhēng)性；

二是公共品的非排它性,意指不論他們是否付費(fèi),都不能排除其他人消費(fèi)這一物品。書上P38 2.在準(zhǔn)公共品中，公共資源與俱樂(lè)部產(chǎn)品有何區(qū)別？ 書上P39面

五、論述題 1.材料分析

霍亂、鼠疫、非典型性肺炎等具有極強(qiáng)傳染力和很高死亡率的惡性傳染病，能夠在相互接觸的人中間傳播。這樣任何人感染這一類傳染病，受到傷害，就不僅僅使得他個(gè)人受到福利損失，而且會(huì)加大他人受傳染的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)整個(gè)社會(huì)造成極其嚴(yán)重的威脅和傷害。用經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語(yǔ)說(shuō)，個(gè)人“感染傳染病”這個(gè)事情具有極強(qiáng)的“負(fù)外部性”。

基于此，對(duì)傳染病的防治和醫(yī)療就成為一種公共品，通過(guò)市場(chǎng)途徑很難得到解決。正因?yàn)槿绱?，世界各?guó)不敢把傳染病醫(yī)療交給市場(chǎng)去解決，各國(guó)政府都專門組織完整的預(yù)防和醫(yī)療體系防范各種惡性傳染病，而“世界衛(wèi)生組織”這個(gè)國(guó)際性政府間組織的主要任務(wù)之一，就是組織和協(xié)調(diào)世界各國(guó)政府防范和抑制各種傳染病。根據(jù)上述材料，回答下列問(wèn)題：

（1）根據(jù)財(cái)政學(xué)的有關(guān)原理，論述對(duì)于傳染病防止和醫(yī)療這類公共品，通過(guò)市場(chǎng)途徑提供為何是無(wú)效率的？（2）根據(jù)公共品的有關(guān)原理，解釋說(shuō)明“對(duì)傳染病的預(yù)防和醫(yī)治”這種物品具有何種性質(zhì)？ 2.材料分析 材料1：生長(zhǎng)在黃海的黃魚以及無(wú)錫太湖的銀魚以其肉質(zhì)鮮美聞名于世，宋代詩(shī)人張先在《吳江》一詩(shī)中寫到：

春后銀魚霜后鱸，遠(yuǎn)人曾到合思吳。欲圖江色不上筆，靜覓鳥聲深在薦。落日未昏聞市散，青天都凈見山孤。橋南水漲虹垂影，清夜澄光照太湖。

但目前市面上越來(lái)越難以見到，越來(lái)越貴。究其原因在于人們毫無(wú)節(jié)制的濫捕。材料2：商鞅在《商君書》中說(shuō)：“一兔走，百人逐之，非以兔為可分以為百，由名之未定也。夫賣兔者滿市，而盜不敢取，由名分已定也。根據(jù)上述材料，回答下列問(wèn)題：

（1）為什么黃海的黃魚和太湖的銀魚會(huì)越來(lái)越少，試用公共品相關(guān)理論予以解釋。

（2）依據(jù)外部性的治理，以及公共品提供的相關(guān)知識(shí)，材料2中所談到的是一個(gè)什么樣的問(wèn)題？對(duì)于這類稀缺的公共資源，使用材料2所提到的方法如何解決？ 第五章

公共選擇理論

一、單選題

1.公共選擇理論的代表人物是(B)。

A亞當(dāng).斯密

B.布坎南

C.哈耶克

D.科斯 2.出現(xiàn)投票悖論的原因是(D)。

A

投票人的偏好都是單峰偏好

B.投票規(guī)則錯(cuò)誤 C.不民主

D.有投票人的偏好是多峰偏好

3.公共選擇理論是把(A)假設(shè)應(yīng)用分析相關(guān)政府行為。

A 經(jīng)濟(jì)人

B.社會(huì)人

C.自然人

D.為人民服務(wù)

4.阿羅不可能定理說(shuō)明(D)。

A政府是萬(wàn)能的B.民主是最優(yōu)的C.民主社會(huì)中政府公共決策是前后一致的 D.不能指望一個(gè)民主社會(huì)能夠作出前后一致的決策

三、判斷題

1.只要所有人的偏好都是單峰偏好，多數(shù)票規(guī)則的結(jié)果所反映的就是中值選民的偏好。（T）2.阿羅不可能定理是說(shuō)民主投票機(jī)制是萬(wàn)能的。（F）

3.單峰偏好是是指選民只有唯一一個(gè)最優(yōu)的結(jié)果，如果偏離他最中意的結(jié)果后，不論偏好的方向如何，他都會(huì)變得更壞。（T）

4.多峰偏好是指選民只有唯一一個(gè)最優(yōu)的結(jié)果，如果偏離他最中意的結(jié)果后，不論偏好的方向如何，他都會(huì)變得更壞。（F）

5.只要所有投票人的偏好都是單峰偏好，就不會(huì)出現(xiàn)投票悖論情況（T）6.尋租活動(dòng)能更好地促進(jìn)資源優(yōu)化配置，應(yīng)該鼓勵(lì)。（F）7.一致同意規(guī)則是只要過(guò)半數(shù)以上的人同意就可以(F)

四、簡(jiǎn)答題

1.公共選擇理論:書上 P57

第六章

財(cái)政支出概述

一、單選題

1、按（B）可將財(cái)政支出劃分為購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。

A.國(guó)家職能分類

B.經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類

C.部門分類

D.政府層級(jí)分類

2、依據(jù)國(guó)家職能劃分，下列歸類錯(cuò)誤的是（A）。A.國(guó)有企業(yè)挖潛改造資金屬于其他支出

B.社會(huì)文教費(fèi)包括出版、通訊、廣播等方面的經(jīng)費(fèi)、研究費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)等

C.實(shí)行兵役制的公安、邊防、武裝警察部隊(duì)和消防隊(duì)伍的各種經(jīng)費(fèi)也屬于國(guó)防費(fèi)支出 D.一般公共服務(wù)費(fèi)包括用于國(guó)家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)等支出

3、將財(cái)政支出占國(guó)民生產(chǎn)總值比重上升的原因分為經(jīng)濟(jì)因素和政治因素的理論是（C）。A．經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論 B．梯度增長(zhǎng)模型C．瓦格納定律

D．非均衡增長(zhǎng)模型

4、一般來(lái)說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家政府（B）所占比重比發(fā)展中國(guó)家同類指標(biāo)高出許多，而發(fā)展中國(guó)家（）所占比重比發(fā)達(dá)國(guó)家同類指標(biāo)高出許多。A.購(gòu)買性支出，轉(zhuǎn)移性支出

B.轉(zhuǎn)移性支出，購(gòu)買性支出 C.經(jīng)常性支出，資本性支出

D.資本性支出，經(jīng)常性支出

5、轉(zhuǎn)移性支出是以實(shí)現(xiàn)政府的（A）的主要方式。A.資源配置職能

B.收入分配職能 C.穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)職能

D.監(jiān)督管理職能

6、衡量財(cái)政支出規(guī)模最基本的相對(duì)指標(biāo)是（A）。A財(cái)政支出總額/GDP

B.消耗性支出/GDP C購(gòu)買性支出/GDP

D.轉(zhuǎn)移支付支出/GDP

二、多選題

1、以下屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)的有（ABD）。

A.重要科學(xué)研究補(bǔ)助費(fèi)

B.城市維護(hù)費(fèi) C.文化教育科學(xué)方面的補(bǔ)助

D.建議建筑支出

2、財(cái)政支出按國(guó)家職能分類的意義在于（ABCD）。

A．能夠了解國(guó)家執(zhí)行了怎樣一些職能

B．能夠了解國(guó)家側(cè)重了哪些職能 C．對(duì)一個(gè)國(guó)家的支出結(jié)構(gòu)縱向分析，可知道該國(guó)的職能的演變 D．對(duì)若干國(guó)家的支出結(jié)構(gòu)橫向分析，可揭示各國(guó)職能的差別

3、購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出的區(qū)別可以歸納為（AB）。A.購(gòu)買性支出主要履行的是財(cái)政的資源配置職能，轉(zhuǎn)移性支出主要履行的是財(cái)政的收入分配職能

B.購(gòu)買性支出直接的影響生產(chǎn)和就業(yè)，轉(zhuǎn)移性支出間接的影響生產(chǎn)。C.購(gòu)買性支出主要履行的是財(cái)政的收入分配職能，轉(zhuǎn)移性支出主要履行的是財(cái)政的資源配置職能

D.購(gòu)買性支出間接的影響生產(chǎn)和就業(yè)，轉(zhuǎn)移性支出直接的影響生產(chǎn)。

4,、財(cái)政支出規(guī)模體現(xiàn)了政府財(cái)政在（AB）方面發(fā)揮作用的規(guī)模和力度。A 社會(huì)公平

B.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定

C.收入分配

D.資源配置

5、消費(fèi)性支出與GDP的比值反映了（ACD)情況。

A政府實(shí)際消耗的經(jīng)濟(jì)資源量.B反映了GDP中政府集中和支配的數(shù)額 C政府購(gòu)買的商品和勞務(wù)量

D政府提供的公共品和勞務(wù)量

6、以下關(guān)于財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的說(shuō)法，正確的有（ABD）。

A.簡(jiǎn)單的說(shuō)，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)是指各類財(cái)政支出占財(cái)政總支出的比重。B.財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與政府職能存在著緊密的對(duì)應(yīng)關(guān)系。

C.我國(guó)行政管理費(fèi)的增加趨勢(shì)符合瓦格納法則的闡述，屬于支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。D.我國(guó)財(cái)政支出中虧損補(bǔ)貼比重下降，是財(cái)政支出優(yōu)化的體現(xiàn)。

7、下列觀點(diǎn)屬于瓦格納法則的是（ABC）。

A隨著經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化，就需要把更多的資源用于提供治安的和法律的設(shè)施。

B工業(yè)化的發(fā)展推動(dòng)了都市化的進(jìn)程，由此產(chǎn)生的外部性問(wèn)題需要政府進(jìn)行管理和調(diào)節(jié)。C隨著人均收入的提高，財(cái)政支出占GDP的比重也相應(yīng)隨著提高。D在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段都有增加財(cái)政指出的客觀要求。

皮科克和威斯曼的階梯增長(zhǎng)論指出，由于（BCD）效應(yīng)發(fā)生作用，財(cái)政支出規(guī)模也會(huì)不斷增長(zhǎng)。

A收入效應(yīng)

B 替代效應(yīng)

C集中效應(yīng)

D檢查效應(yīng)

9、下列關(guān)于財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論，說(shuō)法正確的是（AB）。A.經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論是由著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬斯格雷夫和羅斯托提出來(lái)的。

B.經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論認(rèn)為在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，政府支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)也應(yīng)該有所不用。C.經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段，應(yīng)該加大政府的支出，特別是政府投資。D.經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟階段，政府的支出應(yīng)該側(cè)重于教育、保健、衛(wèi)生等方面的投入。

10、影響財(cái)政支出規(guī)模的宏觀因素（ACD）。

A．經(jīng)濟(jì)性因素

B．環(huán)境性因素

C．政治性因素

D．社會(huì)性因素 判斷題

1、公共財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響作用主要表現(xiàn)在財(cái)政支出上，而財(cái)政干預(yù)、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的職能主要通過(guò)財(cái)政收入來(lái)實(shí)現(xiàn)。（T）

2、財(cái)政支出規(guī)模的相對(duì)指標(biāo)能夠比較直觀的反應(yīng)財(cái)政支出的現(xiàn)狀和變化情況。（F）

3、轉(zhuǎn)移性支出對(duì)于社會(huì)的生產(chǎn)和就業(yè)有直接的影響。（T）

4、瓦格納法則可以簡(jiǎn)單的表述為：隨著人均收入的增加，財(cái)政支出占GDP的比重也隨之相應(yīng)提高。（F）

5、根據(jù)馬斯格雷夫和羅斯托的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論，經(jīng)濟(jì)達(dá)到成熟階段后，財(cái)政支出增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)放緩，并逐漸慢于GDP的增長(zhǎng)。（F）

6.階梯增長(zhǎng)理論認(rèn)為：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的非正常時(shí)期，財(cái)政支出會(huì)猛增，而恢復(fù)正常后，財(cái)政支出還會(huì)退回到原來(lái)的正常水平。（F）

7、如果扣除物價(jià)上漲的原因，財(cái)政支出的實(shí)際增長(zhǎng)并沒(méi)有名義增長(zhǎng)那么快。（F）

8、稅制完善和稅收征管加強(qiáng)是財(cái)政支出規(guī)模增長(zhǎng)的必要性分析。（T）簡(jiǎn)答題

1、財(cái)政支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類及其對(duì)經(jīng)濟(jì)分析的意義。

財(cái)政支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分為購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。其經(jīng)濟(jì)意義為 ①購(gòu)買性支出所起的作用，是通過(guò)支出市政府掌握的資金與微觀經(jīng)濟(jì)主體提供的商品和勞務(wù)想交換，在這里，政府直接以商品和勞務(wù)的購(gòu)買者自身出現(xiàn)在市場(chǎng)上，因而，對(duì)于社會(huì)的生產(chǎn)和就業(yè)有直接的影響，對(duì)分配的影響是直接的；而轉(zhuǎn)移性支出直接影響收入分配，而對(duì)于社會(huì)的生產(chǎn)和就業(yè)是間接的。

②在安排購(gòu)買性支出時(shí)，政府必須遵循等價(jià)交換的原則，因此，通過(guò)購(gòu)買性支出體現(xiàn)出的財(cái)政活動(dòng)對(duì)政府形成較強(qiáng)的約束效益；而通過(guò)轉(zhuǎn)移性支出體現(xiàn)出的財(cái)政活動(dòng)對(duì)政府的約束效益是軟的。

③微觀經(jīng)濟(jì)主體在同政府的購(gòu)買性支出發(fā)生聯(lián)系時(shí)，也須遵循等價(jià)交換原則

2、“瓦格納法則”闡述的基本原理是什么？如何解釋？

瓦格納法則可以表述為：隨著人均收入的提高，財(cái)政支出占 GDP 的比重也相應(yīng)隨之提高。他把導(dǎo)致政府支出增長(zhǎng)的因素分為政治因素和經(jīng)濟(jì)因素。政治因素：工業(yè)化→擴(kuò)大的市場(chǎng)與市場(chǎng)主體間的關(guān)系日趨復(fù)雜→要求建立有關(guān)的司法和行政制度→財(cái)政支出增長(zhǎng)

經(jīng)濟(jì)因素：工業(yè)化→城市化和人口密集問(wèn)題→擁擠等外部性→必須政府解決

此外，瓦格納把對(duì)于教育、娛樂(lè)、文化、保健與福利服務(wù)的公共支出的增長(zhǎng)歸因于需求的收入彈性，即隨著實(shí)際收入的上升，這些項(xiàng)目的公共支出的增長(zhǎng)將會(huì)快于 GDP 的增長(zhǎng)。P79 3.影響財(cái)政支出規(guī)模的宏觀因素有哪些？

宏觀上的影響因素有：經(jīng)濟(jì)方面包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)體制、中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略以及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策；政治方面包括政局穩(wěn)定與否、政體結(jié)構(gòu)和行政效率、政府干預(yù)政策等；社會(huì)性因素方面包括人口、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)保障等都有一定影響。論述題

1、我國(guó)財(cái)政支出規(guī)模發(fā)展變化的特殊性及其原因分析。：根據(jù)瓦格納法則等對(duì)財(cái)政支出規(guī)模的一般性描述，財(cái)政支出規(guī)模（或者說(shuō)，財(cái)政支出占GDP比重）的發(fā)展變化的一般趨勢(shì)是隨著人均GDP的增長(zhǎng)而上升，達(dá)到一定水平則相對(duì)穩(wěn)定；同時(shí)，由于各國(guó)國(guó)情的不同，因而不同的國(guó)家以及同一個(gè)國(guó)家的不同發(fā)展時(shí)期，這一比重的高低也是不同的。我國(guó)財(cái)政支出占GDP 比重的發(fā)展變化有本身的特殊性。

改革開放后我國(guó)財(cái)政支出絕對(duì)數(shù)除1980、1981兩年負(fù)增長(zhǎng)外，其余年份都是增長(zhǎng)的，而且增長(zhǎng)速度不算很慢，財(cái)政支出增長(zhǎng)率基本上是一條波折上升的曲線，有的年份波折度較大。但財(cái)政支出占GDP比重的運(yùn)行則是另外一種情形。1995年以前，由于財(cái)政支出增長(zhǎng)速度慢于GDP增長(zhǎng)速度，導(dǎo)致財(cái)政支出占GDP的比重一路下滑，1996年才停止下滑，1997年開始回升，而且回升速度較快。因此，改革開放后，我國(guó)財(cái)政支出占GDP比重運(yùn)行的曲線呈現(xiàn)先逐年下滑而后又逐年回升的特征，這種發(fā)展變化的趨勢(shì)體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的特征。

在經(jīng)濟(jì)體制改革前，我國(guó)財(cái)政支出占GDP的比重是比較高的，這是由當(dāng)時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制決定的。一方面，實(shí)行“低工資、高就業(yè)”政策，在GDP的初次分配中，個(gè)人所占的比重較小，同時(shí)許多個(gè)人生活必需品由國(guó)家低價(jià)乃至無(wú)償供給；另一方面，國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)乃至折舊基金幾乎全部上繳國(guó)家，相應(yīng)地，它們的固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金投資乃至更新改造投資都由國(guó)家撥付。簡(jiǎn)而言之，在改革前的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中，國(guó)家扮演了一個(gè)總企業(yè)家和總家長(zhǎng)的角色，這種角色在GDP分配上的體現(xiàn)，便是實(shí)行“統(tǒng)收統(tǒng)支”制度，既然要“統(tǒng)”，財(cái)政支出占GDP的比重就必然較高。經(jīng)濟(jì)體制改革以后，這種情況發(fā)生了變化。經(jīng)濟(jì)改革首先要解決的核心問(wèn)題是調(diào)動(dòng)起千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)微觀經(jīng)濟(jì)主體的積極性，使社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)充滿勃勃生機(jī)，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，實(shí)行放權(quán)讓利政策顯然是一個(gè)必要條件。因此，在改革之初，不可避免地要經(jīng)歷一個(gè)向國(guó)有企業(yè)放權(quán)讓利和提高城鄉(xiāng)居民收入水平的階段。與此相對(duì)應(yīng)，財(cái)政收入增長(zhǎng)放慢了，許多項(xiàng)目的支出（特別是預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)支出）便在財(cái)政支出賬上或多或少有所縮小，有的甚至消失了，由此導(dǎo)致財(cái)政支出增長(zhǎng)彈性和增長(zhǎng)邊際傾向的下降，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)政支出占GDP的比重出現(xiàn)逐步下滑的趨勢(shì)。而且我國(guó)列入預(yù)算內(nèi)的財(cái)政支出占GDP的比重下滑的速度過(guò)快，下降的幅度過(guò)大，1979—1985年17年間下降了近20個(gè)百分點(diǎn)，平均每年下降1個(gè)百分點(diǎn)。但是，財(cái)政支出占GDP比重的逐年下滑并不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革初期之所以逐年下降，是因?yàn)楦淖兞擞?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期政府包得過(guò)多、統(tǒng)得過(guò)死的局面，調(diào)整政府職能和分配格局，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的結(jié)果。一旦經(jīng)濟(jì)體制邁上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行軌道，隨著經(jīng)濟(jì)改革的逐步到位和GDP的加快增長(zhǎng)，上述逐年下滑的趨勢(shì)理應(yīng)逆轉(zhuǎn)，改革之初財(cái)政支出比重下降的趨勢(shì)會(huì)在某一時(shí)點(diǎn)中止，轉(zhuǎn)而趨于回升。我國(guó)財(cái)政支出增長(zhǎng)彈性邊際傾向以及由二者決定的財(cái)政支出占GDP的比重都在1996年停止下降，1997年開始回升，特別是自1998年實(shí)行積極財(cái)政政策以后，回升速度較快。我國(guó)目前的財(cái)政支出增長(zhǎng)彈性和邊際傾向已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出美國(guó)，這是未來(lái)我國(guó)財(cái)政支出占GDP比重繼續(xù)增長(zhǎng)的重要因素。

2、根據(jù)個(gè)人理解，闡述我國(guó)當(dāng)前優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)應(yīng)采取的政策和措施。

逐步解決行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)過(guò)快的問(wèn)題 行政管理、外交、公檢法等部門執(zhí)行社會(huì)管理的必要經(jīng)費(fèi)支出是國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本需要，屬于公共需要，是財(cái)政必須保證的部分。但我國(guó)行政管理費(fèi)支出與世界各國(guó)相比較高，2000年達(dá)17.42%，增長(zhǎng)速度超過(guò)同期GDP增長(zhǎng)速度。針對(duì)我國(guó)現(xiàn)狀，可采取如下改革措施：(1)進(jìn)一步精減機(jī)構(gòu)，控制行政編制，提高行政支出效率。1998年以來(lái)我國(guó)進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)改革，精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)人員，但仍然存在機(jī)構(gòu)重疊龐大、人浮于事的現(xiàn)象，人員費(fèi)、辦公費(fèi)居高不下，給國(guó)家財(cái)政造成了沉重負(fù)擔(dān)。要嚴(yán)格控制政府機(jī)構(gòu)的公共經(jīng)費(fèi)，改革會(huì)議制度、公共用車制度和招待制度，減少會(huì)議費(fèi)、車輛購(gòu)置維護(hù)費(fèi)和接待費(fèi)支出，提高資金的使用效率。(2)規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)政經(jīng)費(fèi)供給

購(gòu)買性支出

一、單選題

1、社會(huì)消費(fèi)性支出與投資性支出同屬于購(gòu)買性支出，兩者最大的區(qū)別是前者是(A）。A.非生產(chǎn)的消耗性支出

B.生產(chǎn)的消耗性支出 C.儲(chǔ)蓄的消耗性支出

D.債務(wù)的消耗性支出

2、屬于社會(huì)消費(fèi)性支出的不包括（C）。

A.行政管理費(fèi)

B.國(guó)防費(fèi)

C.投資費(fèi)

D.文科衛(wèi)費(fèi)

3、（A）和國(guó)防費(fèi)是國(guó)家的兩項(xiàng)基本支出之一。

A.行政管理費(fèi)

B.教育費(fèi)

C.衛(wèi)生費(fèi)

D.科學(xué)研究費(fèi)

4、教育服務(wù)一般被看作是（A）。

A.混合公共品

B.純公共品

C.私人物品

D.商品

5、國(guó)防服務(wù)一般被看作（B）。

A.混合公共品

B.純公共品

C.私人物品

D.商品

6、發(fā)展中國(guó)家當(dāng)前教育支出體制改革的關(guān)鍵在于加大對(duì)（B）的投資。

A.高等教育

B.初等教育

C.職業(yè)教育

D.中級(jí)教育

7、外部效應(yīng)較強(qiáng)的科學(xué)研究活動(dòng)，其經(jīng)費(fèi)通常由（D）承擔(dān)。

A.私人

B.市場(chǎng)

C.不一定

D.政府

8、行政管理支出的絕對(duì)數(shù)是（C）的，在財(cái)政支出總額中所占的比重應(yīng)是（）的。

A.增長(zhǎng)，增長(zhǎng)

B.下降，增長(zhǎng)

C.增長(zhǎng)，下降

D.下降，下降

9、按費(fèi)用要素區(qū)分，行政管理費(fèi)包括（D）和公用經(jīng)費(fèi)兩大類。

A.對(duì)外援助費(fèi) B.公共治安費(fèi) C.國(guó)防費(fèi) D.人員經(jīng)費(fèi)

10、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下，政府投資主要用于(D)。A.重要的社會(huì)投資

B.重要的生產(chǎn)性項(xiàng)目投資

C.非生產(chǎn)性部門的投資

D.重要的公共工程和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

11、政府進(jìn)行投資的主要依據(jù)是(B)。

A.投資的內(nèi)在成本的大小

B.投資的社會(huì)效益和社會(huì)成本 C.投資的生產(chǎn)成本與收益

D.投資的社會(huì)成本的大小

12、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)從一般意義上講，是指(A)。A.為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)性保障的特定經(jīng)濟(jì)部門 B.具有明顯經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)濟(jì)部門 C.具有顯著的競(jìng)爭(zhēng)性特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)部門

D.具有明顯的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的特定經(jīng)濟(jì)部門

13、受自然條件的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(B)。

A.產(chǎn)出與需求的波動(dòng)較大

B.產(chǎn)出波動(dòng)大，需求彈性不大 C.產(chǎn)出波動(dòng)小，需求彈性大

D.產(chǎn)出與需求的波動(dòng)較小

14、對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究承擔(dān)主要責(zé)任的應(yīng)當(dāng)是(B)。A.農(nóng)民

B.政府

C.社會(huì)

D.農(nóng)業(yè)企業(yè)

二、多選題

1、購(gòu)買性支出一般由那兩部分組成（CD）。

A一般公共服務(wù)支出

B經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出

C社會(huì)消費(fèi)性支出

D財(cái)政投資性支出

2、下列說(shuō)法正確的是（BC）。

A購(gòu)買性支出已獲得相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償物為條件

B 購(gòu)買性支出開展的都是互利、有償?shù)氖袌?chǎng)交易活動(dòng) C轉(zhuǎn)移性支出中，政府扮演的是中間人角色

D轉(zhuǎn)移性支出實(shí)現(xiàn)的是財(cái)政資金單方面、無(wú)償性轉(zhuǎn)移

3、下列項(xiàng)目屬于社會(huì)消費(fèi)性支出的是（BC）。A．財(cái)政部對(duì)于西部大開發(fā)的資金支持

B．國(guó)防科工委對(duì)于西安衛(wèi)星測(cè)控中心某項(xiàng)新技術(shù)發(fā)明的資金撥款 C．國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)聯(lián)合利華(Unilever)所生產(chǎn)的立頓紅茶投放市場(chǎng)后的食品安全監(jiān)測(cè)所發(fā)生的費(fèi)用支出

D．國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)為長(zhǎng)江三峽工程的某項(xiàng)技術(shù)論證所提供的資金支持

4、下列教育方式屬于混合公共物品的是（ABC）A．Calvin在美國(guó)康奈爾大學(xué)的國(guó)際政治學(xué)專業(yè)的學(xué)習(xí)B．英國(guó)威廉王子在倫敦尹頓公學(xué)接受的高中階段的教育

C．英國(guó)特許公共注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(ACCA)和北京交通大學(xué)聯(lián)合培訓(xùn)的ACCA學(xué)員

D．曾憲梓先生捐助所興辦的某希望小學(xué)提供的教育服務(wù)

5、對(duì)于一國(guó)而言，影響教育支出效益的主要因素有（AB）。A．該國(guó)財(cái)政支出的規(guī)模

B．該國(guó)財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)

C．該國(guó)的文化傳統(tǒng)與歷史風(fēng)俗

D．該國(guó)對(duì)于教育所采取的政策態(tài)度

6、政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)行干預(yù)的理由有（ABCD）。A．減少貧困與收入分配的不公平

B．許多與醫(yī)療衛(wèi)生有關(guān)的服務(wù)是公共物品其作用具有外部性 C．疾病風(fēng)險(xiǎn)的不確定性

D．私人保險(xiǎn)市場(chǎng)的缺陷與不完整性

7、根據(jù)投資的乘數(shù)作用原理，乘數(shù)與（A）同方向變化，同（）呈反方向變化。A、邊際消費(fèi)傾向

邊際儲(chǔ)蓄傾向

B、邊際儲(chǔ)蓄傾向

邊際消費(fèi)傾向 C、邊際投資傾向

邊際儲(chǔ)蓄傾向

D、邊際消費(fèi)傾向

邊際投資傾向

8、政府籌集建設(shè)，或免費(fèi)提供，或收取使用費(fèi)。由政府獨(dú)資建設(shè)的項(xiàng)目主要出于三種考慮：（ACD）。

A.關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目

B.關(guān)系人民生活福利的項(xiàng)目 C.反壟斷的需要

D.維護(hù)國(guó)家安全的需要

9、下列屬于BOT投資的特點(diǎn)是：（AD）。

A.投資的對(duì)象主要是發(fā)電廠（站）、高速公路、能源開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施 B.政府在投資資金來(lái)源中處于主導(dǎo)的地位 C.投資項(xiàng)目一經(jīng)建成則項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)屬于政府

D.該投資方式的最大特點(diǎn)是鼓勵(lì)和吸引私人投資者（特別是外國(guó)直接投資者）投資

10、在我國(guó)，財(cái)政對(duì)于農(nóng)業(yè)投資的必要性在于：（ABD）。A.農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)

B.農(nóng)業(yè)部門是特殊的生產(chǎn)部門，其難于憑借自身的力量抗拒某些不利的自然或經(jīng)濟(jì)外部因素 C.由于我國(guó)城鄉(xiāng)之間“二元結(jié)構(gòu)”的存在，農(nóng)民的某些權(quán)益需要財(cái)政投資來(lái)得以保證 D.資本市場(chǎng)對(duì)于農(nóng)業(yè)投資的欠缺

11、下列關(guān)于財(cái)政投融資的表述，正確的是：（ABC）。A.財(cái)政投融資是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初級(jí)階段的需要

B.財(cái)政投融資的特點(diǎn)，在于既體現(xiàn)政府政策取向，又按照信用原則運(yùn)營(yíng)，投資的主要領(lǐng)域是先行資本或公共物品

C.財(cái)政投融資可以形成對(duì)企業(yè)和商業(yè)銀行投資的誘導(dǎo)機(jī)制 D.財(cái)政投融資的政策性和計(jì)劃性很強(qiáng)，但它并不是脫離市場(chǎng)，而是以市場(chǎng)參數(shù)作為配置資金的主要依據(jù)，并對(duì)市場(chǎng)的配置起支配作用，投融資機(jī)構(gòu)在結(jié)合范圍內(nèi)擁有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)

12、財(cái)政對(duì)于農(nóng)業(yè)投資的范圍，應(yīng)該主要集中于下列領(lǐng)域：（ABC）。A.以水利為核心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

B.農(nóng)業(yè)科技推廣

C.農(nóng)村教育和培訓(xùn)

D.流動(dòng)資金投資（農(nóng)藥、化肥、薄膜、除草劑等）以及類似農(nóng)機(jī)具及供農(nóng)戶使用的農(nóng)業(yè)設(shè)施等固定資產(chǎn)投資

13、政府投資項(xiàng)目的方式有（ABC）。

A.經(jīng)常性預(yù)算支出方式

B.資本性預(yù)算支出方式

C.私募融資方式 D.集資融資方式

E.資本性預(yù)算支出加社會(huì)融資方式 判斷題 政府安排用于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的道路、橋梁、港口、碼頭、農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施或行業(yè)的支出屬于社會(huì)消費(fèi)性支出。（T）購(gòu)買性支出對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)具有重大影響，主要體現(xiàn)在對(duì)社會(huì)總供求的平衡水平。（F）

3、從世界各國(guó)的一般發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，社會(huì)消費(fèi)性支出的絕對(duì)規(guī)?？傮w上呈現(xiàn)一種擴(kuò)張的趨勢(shì)，相對(duì)規(guī)模在一定發(fā)展階段也是擴(kuò)張趨勢(shì)，達(dá)到一定規(guī)模則相對(duì)停滯。當(dāng)然其中有些項(xiàng)目增長(zhǎng)較快，相對(duì)規(guī)模在上升，而有些項(xiàng)目增長(zhǎng)較慢，相對(duì)規(guī)模在下降。（T）

4、財(cái)政部門必須對(duì)行政管理費(fèi)加強(qiáng)管理和監(jiān)督，主要是適應(yīng)行政機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范行政管理費(fèi)的供應(yīng)范圍，完善行政經(jīng)費(fèi)定額和考核辦法，堅(jiān)持支出程序，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，走向法制化、規(guī)范化軌道。（T）

5、從經(jīng)濟(jì)性質(zhì)看，教育服務(wù)一般被看做是一種混合物品。教育是有層次性的，不同階段的教育所屬的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)不同。（T）

6、研究與安排投資規(guī)模時(shí)必須考慮三個(gè)問(wèn)題：投資規(guī)模要適度；投資結(jié)構(gòu)要合理；要注意投資效益。后者又是前兩者的前提條件。

(F)

7、一國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在很大程度上是靠投資來(lái)推動(dòng)的，投資被動(dòng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)具有密切的關(guān)系。一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢時(shí)，往往依靠增大投資來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；當(dāng)投資過(guò)旺及造成經(jīng)濟(jì)過(guò)熱或出現(xiàn)通貨膨脹時(shí)，政府往往采取措施首先壓縮投資，迫使經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的勢(shì)頭減緩。(T)

8、從經(jīng)濟(jì)性質(zhì)看，基礎(chǔ)設(shè)施從總體上說(shuō)可以歸類為混合物品，可以由政府提供，可以由市場(chǎng)提供，也可以采取混合提供方式。但在發(fā)展中國(guó)家，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大型工程一般是采取多種形式的以政府為主、吸引社會(huì)資本參與的混合提供。(T)

9、農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本途徑是改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的必要條件之一是增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，因而安排好農(nóng)業(yè)投入的資金來(lái)源是一個(gè)必須解決的重要問(wèn)題。(F)簡(jiǎn)答題

1．購(gòu)買性支出的含義和性質(zhì)。書上86面

2、政府投資有哪些重要特點(diǎn)？

①政府投資以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展和良性循環(huán)為目標(biāo),因此政府投資的主要依據(jù)是社會(huì)效益與社會(huì)成本的高低，在特殊情況下，政府投資甚至可以允許虧損。②在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府投資通常不進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，只能是對(duì)市場(chǎng)投資行為的補(bǔ)充。③政府投資通常用于事關(guān)國(guó)計(jì)民生的公共工程和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等大型項(xiàng)目與長(zhǎng)期項(xiàng)目④政府投資是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段。論述農(nóng)業(yè)財(cái)政投資的范圍和重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展的方向是種植，養(yǎng)殖相結(jié)合發(fā)揮充分的循環(huán)利用，規(guī)?；a(chǎn)，深加工，運(yùn)輸，倉(cāng)儲(chǔ)等一條龍服務(wù)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的因素就是高科技的應(yīng)用，這些都是財(cái)政需要扶持的重中之重。

五、論述題

1、分析我國(guó)一般公共服務(wù)支出增長(zhǎng)變化原因，并思考控制一般公共服務(wù)的思路和措施。原因：經(jīng)濟(jì)總體增長(zhǎng)水平、財(cái)政收支規(guī)模、政府職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政效率以及管理本身的使用效率。措施：

A、對(duì)一般公共服務(wù)支出的指標(biāo)絕對(duì)規(guī)模或其占財(cái)政支出的規(guī)模比重規(guī)定一個(gè)具有法律效力的指標(biāo)，病 由國(guó)家立法機(jī)關(guān)和國(guó)家審計(jì)部門對(duì)其實(shí)行嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督和立法監(jiān)督

B、一般公共服務(wù)部門本身必須對(duì)行政管理費(fèi)的供應(yīng)范圍，完善行政經(jīng)費(fèi)定額和考核辦法，堅(jiān)持支出程序，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，使其不如法制化、規(guī)范化軌道。

2、談?wù)勀銓?duì)我國(guó)教育現(xiàn)有提供方式及支出情況的看法。

3、分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度對(duì)政府投資的影響。

①隨著國(guó)家的出現(xiàn)，也同時(shí)開始了政府投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響或干預(yù)。一是在自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期，農(nóng)業(yè)是最主要的經(jīng)濟(jì)部門，政府投資主要用于保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展；二是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的確立，政府投資也經(jīng)歷了一個(gè)增長(zhǎng)過(guò)程；三是在當(dāng)代世界，各國(guó)政府每年都有相當(dāng)數(shù)量的投資進(jìn)入公共工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，許多國(guó)家還通過(guò)政府援助和補(bǔ)貼等形式支持國(guó)家認(rèn)定行業(yè)的發(fā)展。②一國(guó)管理經(jīng)濟(jì)的制度模式，會(huì)直接影響政府投資在社會(huì)總投資及其結(jié)構(gòu)中的比重。一般而言，在實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度的國(guó)家，政府成為國(guó)內(nèi)最主要的投資主體，政府投資的方向也成為決定社會(huì)投資結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性因素；在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的國(guó)家，政府對(duì)正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并不進(jìn)行直接干預(yù)，政府投資主要用于彌補(bǔ)市場(chǎng)投資主體的不足，并主要投資于一些重要的公共工程以及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，各國(guó)間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，許多國(guó)家從長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略高度考慮，政府加強(qiáng)了對(duì)科學(xué)研究、教育、社會(huì)事業(yè)及國(guó)防安全的投資?？梢哉f(shuō)，在現(xiàn)代社會(huì)，政府投資的范圍已大為擴(kuò)展，政府投資的內(nèi)涵也因此更為豐富。③在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下，政府投資一般不會(huì)進(jìn)入具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)。即使是近年來(lái)才開始推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展中國(guó)家，政府投資也在逐步退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，政府投資日益向促進(jìn)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為市場(chǎng)機(jī)制難以實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)但又關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，特別是對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)(尤其是基礎(chǔ)設(shè)施)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的扶持已成為現(xiàn)代各國(guó)政府投資的主要范圍.。

第十章 財(cái)政收入概述

一、單選題

1.從社會(huì)產(chǎn)品價(jià)值構(gòu)成來(lái)看，財(cái)政收入主要來(lái)自于（C）。A.C部分 B.V部分 C.M部分 D.V+M部分 2.各種財(cái)政收入中，憑借資產(chǎn)所有權(quán)而取得的財(cái)政收入形式是（B）A.稅收收入 B.國(guó)有資產(chǎn)收益

C.債務(wù)收入 D.公共收費(fèi) 3.各種財(cái)政收入中，憑借政治權(quán)利而取得的財(cái)政收入形式是（A）

A.稅收收入 B.國(guó)有資產(chǎn)收益

C.債務(wù)收入 D.公共收費(fèi) 4.各種財(cái)政收入中，通過(guò)國(guó)家信用形式而取得的財(cái)政收入是（C）A.稅收收入 B.國(guó)有資產(chǎn)收益

C.債務(wù)收入 D.公共收費(fèi)

5.國(guó)家機(jī)關(guān)為居民或單位提供某些特殊服務(wù)是所收取的手續(xù)費(fèi)和工本費(fèi),在國(guó)家預(yù)算科目中列為(B)。

A.事業(yè)收入 B.使用費(fèi)收入

C.公產(chǎn)收入 D.專項(xiàng)收入 6.改革開放以來(lái)，我國(guó)財(cái)政收入相對(duì)規(guī)?；景l(fā)展趨勢(shì)為（C）。

A.持續(xù)增長(zhǎng) B.持續(xù)下降

C.先下降后增長(zhǎng) D.先增長(zhǎng)后下降 7.從稅收的特性來(lái)看，稅收與其他財(cái)政收入形式本質(zhì)的區(qū)別在于（A）

A.稅收與生產(chǎn)資料的占有直接關(guān)系

B.稅收體現(xiàn)國(guó)家與其他經(jīng)濟(jì)體之間的非對(duì)等關(guān)系

C.稅收體現(xiàn)國(guó)家與其他微觀經(jīng)濟(jì)體的借貸關(guān)D.稅收體現(xiàn)國(guó)家與其他經(jīng)濟(jì)體的等價(jià)交換關(guān)系 8.下列屬于財(cái)政收入中使用費(fèi)收入的是（A）

A.高速公路通行費(fèi) B.工商執(zhí)照費(fèi)

C.藥品生產(chǎn)許可費(fèi) D.電話費(fèi) 9.下列屬于財(cái)政收入中規(guī)費(fèi)收入的是（B）A.高速公路通行費(fèi) B.工商執(zhí)照費(fèi)

C.上網(wǎng)費(fèi) D.電話費(fèi) 10.自2000年以來(lái)，我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)率與GDP增長(zhǎng)率相比較（B）A.財(cái)政收入增長(zhǎng)率低于GDP增長(zhǎng)率 B.財(cái)政收入增長(zhǎng)率高于GDP增長(zhǎng)率

C..財(cái)政收入增長(zhǎng)率與GDP增長(zhǎng)率無(wú)明顯差距 D.財(cái)政收入增長(zhǎng)率與GDP增長(zhǎng)率無(wú)明顯關(guān)系

11.國(guó)家憑借生產(chǎn)資料所有權(quán)而從國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)候入中取得的財(cái)政收入為（D）A.租金收入 B.資產(chǎn)占用收入

C.股息紅利收入 D.上繳利潤(rùn) 12.我國(guó)財(cái)政收入的主要形式為（C）

A.國(guó)有資產(chǎn)收益 B.公債收入

C.稅收收入 D.行政收入 13.罰沒(méi)收入屬于政府的一種（C）

A.專項(xiàng)籌集性收費(fèi) B.事業(yè)服務(wù)性收費(fèi)

C.行政性收費(fèi) D.特許性收費(fèi) 14.作為財(cái)政收入的核心依據(jù)是（A）

A.政治權(quán)力 B.公共資產(chǎn)所有權(quán)

C.固定資產(chǎn)所有權(quán) D.政府公信力

15.國(guó)家機(jī)關(guān)為居民或單位提供某些特殊服務(wù)是所收取的手續(xù)費(fèi)和工本費(fèi),在國(guó)家預(yù)算科目中列為(B)。

A.事業(yè)收入 B.規(guī)費(fèi)收入 C.公產(chǎn)收入 D.專項(xiàng)收入

二、多選題

1.按照財(cái)政收入形式分類，財(cái)政收入包括（ABCDE）

A.稅收 B.國(guó)有資產(chǎn)收益

C.價(jià)格和使用費(fèi) D.行政收入

E.公債收入 2.稅收的特性（ABC）

A.強(qiáng)制性 B.無(wú)償性

C.固定性 D.非直接償還性

E.普遍性 3.國(guó)有資產(chǎn)收益包括（ABCD）

A.股息紅利收入 B.上繳的利潤(rùn)

C.租金收入 D.其他收入形式 E.特許權(quán)使用費(fèi)收入

4.地方財(cái)政收入主要包括（ABCD）

A.地方稅收 B.地方政府所屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)收益

C.共享稅中地方分成部分 D.上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的返還收入

E.財(cái)政補(bǔ)助 5.按照財(cái)政收入層級(jí)分類，將財(cái)政收入可以分為如下（AB）類別 A.中央財(cái)政收入 B.省財(cái)政收入

C.市財(cái)政收入 D.地方財(cái)政收入

E.地區(qū)財(cái)政收入 6.影響財(cái)政收入規(guī)模的因素有（ABCDE）A.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平B.經(jīng)濟(jì)周期與宏觀調(diào)控

C.價(jià)格水平D.技術(shù)進(jìn)步

E.政府職能范圍 7.下列關(guān)于財(cái)政收入來(lái)源正確的是（BCDE）A.實(shí)物收入和貨幣收入 B.有償收入與無(wú)償收入 C.預(yù)算外收入與預(yù)算內(nèi)收入 D.稅收收入與非稅收入 E.中央財(cái)政收入和地方財(cái)政收入

8.下列有關(guān)稅收的表述正確的是（）

A.稅收的目的是為了滿足公共需要

B.稅收屬于歷史范疇

C.最早產(chǎn)生的財(cái)政范疇

D.征稅的主體是國(guó)家

E.國(guó)家憑借政治權(quán)力征稅 9.無(wú)償收入也是財(cái)政收入的主要來(lái)源，包括（ABCD）

A.國(guó)有資產(chǎn)收益 B.稅收

C.罰沒(méi)收入 D.規(guī)費(fèi)收入

E.公債收入 10.下列屬于管理性收費(fèi)的有（）A.市場(chǎng)管理費(fèi) B.礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)

C.戶口證書費(fèi) D.進(jìn)口許可證收費(fèi) E.商標(biāo)注冊(cè)費(fèi)

三、判斷題

1.財(cái)政收入按收入形式分類可分為稅收、價(jià)格和使用費(fèi)、公債收入、行政收入、通貨膨脹收入、經(jīng)常性收入和臨時(shí)性收入。（F）

2.利潤(rùn)上繳在某一歷史階段中成為國(guó)家最主要的財(cái)政收入形式。（F）

3.國(guó)有資產(chǎn)收益中，利潤(rùn)上繳屬于國(guó)家在轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)使用權(quán)時(shí)取得的財(cái)政收入。（F）

4.稅收的無(wú)償性是針對(duì)征收過(guò)程而言的，而稅收最終會(huì)對(duì)納稅人做整的、更深層次意義上的償還，即所謂的整體有償。（）

5.預(yù)算外收入雖然不納入政府預(yù)算，但也是由各地區(qū)、各部門、各單位自收自支，自行管理使用的非集中性的財(cái)政資金。（）

6.2000年以來(lái)，我國(guó)財(cái)政收入的增幅一直高于我國(guó)經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)速度。（T）【簡(jiǎn)單】 7.國(guó)家征稅憑借的是國(guó)家對(duì)生產(chǎn)資料的直接占有關(guān)系。（T）

8.國(guó)有資產(chǎn)收益的來(lái)源是國(guó)有企業(yè)或者國(guó)家參股企業(yè)的勞動(dòng)者在剩余勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)為社會(huì)創(chuàng)造的剩余產(chǎn)品價(jià)值。（T）

9.在國(guó)有企業(yè)實(shí)行“利改稅”之前，利潤(rùn)上繳成為我們國(guó)家財(cái)政收入的主要形式。（T）10.在各種財(cái)政收入形式中，無(wú)償取得的收入只有稅收這一種。（T）

11.隨著稅制改革的逐步完善，稅收占財(cái)政收入的比重還會(huì)提高，稅收成為最主要的財(cái)政收入形式。P140（T）

12.改革開放以來(lái)，中央財(cái)政收入占財(cái)政收入的比重一直在不斷提高P142（T）

四、簡(jiǎn)答題

1.依據(jù)財(cái)政收入形式分類，我國(guó)財(cái)政收入收入所包含的具體內(nèi)容是什么？ P138 稅收 國(guó)有資產(chǎn)收益 價(jià)格和使用費(fèi) 行政收入 公債收入 2.簡(jiǎn)述稅收的三個(gè)特性

P138 強(qiáng)制性、無(wú)償性、固定性

四、簡(jiǎn)答題

1.依據(jù)財(cái)政收入形式分類，我國(guó)財(cái)政收入收入所包含的具體內(nèi)容是什么？ 書上138-139面

2.簡(jiǎn)述稅收的三個(gè)特性：書上138

五、論述題

1.自2000年以來(lái)，財(cái)政收入規(guī)模的增長(zhǎng)速度高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平均增速，你認(rèn)為合理嗎？試述理由。不合理：過(guò)多的財(cái)政收入、政府收入用于政府投資項(xiàng)目，用于維持政府運(yùn)轉(zhuǎn)，用于公務(wù)開支，勢(shì)必導(dǎo)致政府規(guī)模過(guò)大，侵蝕本應(yīng)由市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的領(lǐng)域，難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變；政府公務(wù)消費(fèi)過(guò)多，容易導(dǎo)致浪費(fèi)，滋生腐敗，降低政府所支配的財(cái)力資源以至全社會(huì)的資源配置及利用效率。

第十二章

公債

一、單選題

1．（B）就是政府債券以低于票面值的價(jià)格出售，即認(rèn)購(gòu)者按低于票面值的價(jià)格支付購(gòu)金，政府按這一折價(jià)取得收入，到期仍按票面值還本

A．溢價(jià)發(fā)行 B．折價(jià)發(fā)行 C．平價(jià)發(fā)行 D．等價(jià)發(fā)行

2.（D）又稱無(wú)紙化國(guó)債，它是指將投資者持有的國(guó)債登記于證券賬戶中，投資者僅取得收據(jù)或?qū)~單以證實(shí)其所有權(quán)的一種國(guó)債。由于這種國(guó)債的發(fā)行和交易均無(wú)紙化，所以效率高、成本低、交易安全。

A．憑證式國(guó)債

B．無(wú)記名國(guó)債

C．貼現(xiàn)國(guó)債 D．記賬式國(guó)債 3．長(zhǎng)期國(guó)債，一般指償還期限在（B）年或（）年以上的國(guó)債。A．5，5 B．10，10 C．8，8 D．3，3 4．國(guó)債與私債的本質(zhì)區(qū)別在于（A）。

A．發(fā)行的依據(jù)或擔(dān)保物不同

B．發(fā)行的利率不同 C、發(fā)行的方式不同

D．發(fā)行的機(jī)構(gòu)不同 5．我國(guó)發(fā)行國(guó)債的主要目的是（A）。A、加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)

B．調(diào)節(jié)貨幣供給量 C．抑制社會(huì)消費(fèi) D．彌補(bǔ)財(cái)政赤字 6.短期國(guó)債的主要作用在于（B）。

A、籌集建設(shè)資金 B、彌補(bǔ)財(cái)政赤字

C、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)` D、調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)

7、在我國(guó)，國(guó)債利率主要是以（B）為基礎(chǔ)制定。

A．市場(chǎng)利率 B．銀行利率

C．政府信用

D．社會(huì)資金供求狀況 8.按（C），公債可分為中央政府公債和地方政府公債。A.借債地域

B.借債期限

C.借債主體

D.舉借形式

9.從（D）來(lái)看，公債資金也是一種公共資金，并會(huì)產(chǎn)生類似于稅收的負(fù)擔(dān)。A.債務(wù)人

B.投資者

C.宏觀運(yùn)行 D.納稅人

10..從（A）來(lái)看，公債是政府籌集資金以彌補(bǔ)財(cái)政赤字的重要手段。A.債務(wù)人

B.投資者

C.宏觀運(yùn)行

D.納稅人 11.對(duì)李嘉圖等價(jià)定理表述錯(cuò)誤的是（A）。

A.公債有利于戰(zhàn)爭(zhēng)籌款，不會(huì)造成任何負(fù)面影響。

B.政府籌措財(cái)政經(jīng)費(fèi)采用征稅和舉債無(wú)差異。

C.在舉債籌資時(shí)為公債支付利息不會(huì)減少國(guó)民財(cái)富，只有分配效應(yīng) D.舉債和征稅引起的消費(fèi)支出下降是相同的。12.關(guān)于公債危機(jī)的理解錯(cuò)誤的是（B）。

A.公債危機(jī)本質(zhì)上是政府喪失了公眾信任而出現(xiàn)的信用破產(chǎn)。

B.公債危機(jī)不可能在局部地區(qū)存在。

C.公債危機(jī)往往帶來(lái)不良后果和損害性影響。D.公債危機(jī)是現(xiàn)實(shí)存在的，即由債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期變成了債務(wù)違約現(xiàn)實(shí)。13.（A）包括對(duì)發(fā)行方式、發(fā)行對(duì)象的選擇，以及發(fā)行價(jià)格的確定方式。A.公債發(fā)行政策

B.公債流通政策

C.公債使用政策

D.公債償還政策 14.與公債政策相聯(lián)系的財(cái)政政策不包括（C）。

A.自動(dòng)穩(wěn)定器機(jī)制

B.稅收調(diào)節(jié)政策

C.公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)

D.支出調(diào)節(jié)政策

15.經(jīng)中央人民政府委員會(huì)批準(zhǔn)，1950年上半年在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)行第一次（A），其目的是回籠貨幣，減少赤字，制止通脹，穩(wěn)定物價(jià)。

A 人民勝利折實(shí)公債

B 國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債

C 特別公債

D 長(zhǎng)期公債 16.既無(wú)內(nèi)債又無(wú)外債的主動(dòng)放棄公債時(shí)期是（C）

A 19世紀(jì)

B 20世紀(jì)中葉

C 20世紀(jì)60-70年代

D20世紀(jì)80年代 17.公債資產(chǎn)效應(yīng)會(huì)讓公債債權(quán)人的消費(fèi)（C）A.增加

B.減少

C.不變

D.不確定變化

18.按（C）不同，公債可分為短期公債、中期公債和長(zhǎng)期公債。A.利率確定方式

B.利息償付方式

C.借債期限

D.債務(wù)本位

二、多選題

1.下列關(guān)于中國(guó)公債市場(chǎng)的作用與功能敘述正確的是（ABCD）A.為公債的發(fā)行和流通提供有效的渠道

B.引導(dǎo)資金流向，調(diào)節(jié)資金的運(yùn)行，促進(jìn)社會(huì)資金的優(yōu)化配置 C.傳播和獲得經(jīng)濟(jì)信息的重要場(chǎng)所

D.中央政府綜合運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的市場(chǎng)渠道

2．一般來(lái)說(shuō)，影響國(guó)債數(shù)量規(guī)模的因素或指標(biāo)主要有兩個(gè)：政府財(cái)政承債能力和國(guó)民經(jīng)濟(jì)應(yīng)債能力，以下四項(xiàng)中哪兩項(xiàng)屬于政府財(cái)政承債能力常用的主要指標(biāo)（AB）。A 國(guó)債依存度

B 國(guó)債償債率

C 國(guó)債負(fù)擔(dān)率

D 居民應(yīng)債能力 3．按照國(guó)債的流動(dòng)特點(diǎn)可分為（CD）。

A．自由購(gòu)買國(guó)債

B．非自由購(gòu)買國(guó)債

C．上市國(guó)債 D．非上市國(guó)債E．保值國(guó)債 4．決定國(guó)債利率的高低因素有（BCD）。

A．社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

B．金融市場(chǎng)的利率

C．國(guó)家信用 D．社會(huì)資金供應(yīng)量

E．國(guó)債償還期限長(zhǎng)短 5.公債的“三性”包括（ABD）。

A.自愿性

B.有償性

C.強(qiáng)制性

D.靈活性

6.目前普遍采用的衡量公債規(guī)模是否適度的指標(biāo)有（ABC）。A.公債依存度

B.公債負(fù)擔(dān)率

C.公債償債率

D.CPI

三、判斷題

1、國(guó)家借款是最原始的舉債形式，具有手續(xù)簡(jiǎn)便、成本費(fèi)用較低等優(yōu)點(diǎn)，因而現(xiàn)代國(guó)家在對(duì)民眾和企業(yè)借款時(shí)仍主要采用這一方式。（F）

2、合理的國(guó)債期限結(jié)構(gòu)應(yīng)該是以中長(zhǎng)期國(guó)債為主的期限結(jié)構(gòu)。（T）

3.從發(fā)行方式看，采取由中央銀行統(tǒng)一認(rèn)購(gòu)的方式是抑制通貨膨脹的一種有效途徑。（F）4.按可流通或轉(zhuǎn)讓性的不同，公債可分為短期公債和中長(zhǎng)期公債（F）

5.李嘉圖認(rèn)為稅收與公債具有相同的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，因此他主張公債的發(fā)行（F）

6.公債的庇古效應(yīng)是指公債發(fā)行會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)和投資意愿下降以及資本積累減少的效應(yīng)。（F）7.公債依存度指公債余額占當(dāng)年GDP的比重。（F）

8.公債負(fù)擔(dān)率指當(dāng)年還本付息額占當(dāng)年財(cái)政收入的比重和比率。（F）9.公債償債率指當(dāng)年還本付息額占當(dāng)年財(cái)政收入的比重和比率。（T）10.李嘉圖等價(jià)本質(zhì)上闡明了公債中性的經(jīng)濟(jì)學(xué)思想。（T）

11.卡爾多效應(yīng)是指公債在經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)具有擴(kuò)大消費(fèi)支出，而在經(jīng)濟(jì)景氣時(shí)抑制消費(fèi)支出的結(jié)果（F）。

四、簡(jiǎn)答題1．國(guó)債與私債的區(qū)別。

國(guó)債與私債

1、舉債目的不同 國(guó)債：彌補(bǔ)赤字，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、宏觀調(diào)控 私債：營(yíng)利性

2、信用基礎(chǔ)不同 國(guó)債：政治權(quán)力和國(guó)家掌握的各種社會(huì)資源私債：個(gè)人的財(cái)產(chǎn)和收入

3、存在期限不同 國(guó)債：可以是長(zhǎng)期的 私債：短期

4、債券的流動(dòng)程度不同國(guó)債：由于信用程度高，所以流動(dòng)性強(qiáng) 私債：流動(dòng)性差

2．國(guó)債區(qū)別于稅收的特點(diǎn)。同：都是現(xiàn)階段各國(guó)財(cái)政的范圍，財(cái)政主體都是國(guó)家。異：1.憑借不同，稅收憑借政治權(quán)利，國(guó)債憑借國(guó)家信用2.來(lái)源不同，稅收來(lái)源于國(guó)名收入的分配與再分配，國(guó)債來(lái)源于社會(huì)閑散的資金。3.功能不同，稅收是實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能的保障，國(guó)債是彌補(bǔ)財(cái)政赤字的。4.特點(diǎn)不同，稅收具有無(wú)償性，固定性，強(qiáng)制性，國(guó)債則是有償性，自愿性，靈活性。

3．以發(fā)行國(guó)債的方式彌補(bǔ)財(cái)政赤字，會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展嗎？應(yīng)如何把握？ 4．李嘉圖等價(jià)定理的內(nèi)容和評(píng)價(jià)。P183．

五、論述題

1.簡(jiǎn)述并評(píng)價(jià)國(guó)債的政策功能：彌補(bǔ)財(cái)政赤字，籌集建設(shè)資金，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)

2.試從公債效應(yīng)分析為什么公債規(guī)模不是越多越好，也不是越少越好，而是應(yīng)該適度？因?yàn)楣珎趯?duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極效應(yīng)的同時(shí)，也產(chǎn)生了負(fù)面效應(yīng)。特別是在公債規(guī)模超過(guò)一定界限時(shí)，負(fù)面效應(yīng)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于積極效應(yīng)。

第十四章 政府預(yù)算管理

一、單選題

1、以預(yù)算分項(xiàng)支出的安排方式的差別為依據(jù)，國(guó)家預(yù)算可分為增量預(yù)算和（B）。A、單式預(yù)算

B、零基預(yù)算 C、復(fù)式預(yù)算

D、差別預(yù)算

2、我國(guó)國(guó)家預(yù)算級(jí)次是按照（B）的原則建立的。A.彌補(bǔ)公共物品成本

B.一級(jí)政權(quán)一級(jí)預(yù)算 C.行政區(qū)域

D.市場(chǎng)原則

3、我國(guó)新《預(yù)算法》從（D）年開始執(zhí)行。A.1994

B.2004

C.2014

D.2015

4、國(guó)家預(yù)算分為單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算的劃分標(biāo)志是（B）。A.以預(yù)算分項(xiàng)支出的安排方式

B.以預(yù)算形式的差別 C.以預(yù)算內(nèi)容

D.以國(guó)家預(yù)算的組織環(huán)節(jié) 5、1994年以來(lái)，我國(guó)實(shí)行的是（D）財(cái)政體制。

A.統(tǒng)收統(tǒng)支

B.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理 C.劃分收支，分級(jí)包干

D.分稅制

6、預(yù)算管理的主體是（A）。A．國(guó)家

B．銀行

C．事業(yè)單位

D．其他社會(huì)組織 7.從財(cái)政收支的內(nèi)容上看，（A）是國(guó)家財(cái)政的核心。

A．政府預(yù)算

B 政府債務(wù)

C．國(guó)家主權(quán)

D 政府補(bǔ)貼 8.（B）是審查、批準(zhǔn)預(yù)決算的權(quán)力機(jī)關(guān)。

A 各級(jí)政府

B 各級(jí)人民代表大會(huì)

C 財(cái)政部門 D 國(guó)務(wù)院 9.從我國(guó)的具體情況看，我國(guó)應(yīng)實(shí)行（C）的政府采購(gòu)模式。

A 集中采購(gòu)模式

B 分散采購(gòu)模式

C 集中與分散相結(jié)合的采購(gòu)模式

D 招標(biāo)性采購(gòu)

10.地方預(yù)算在政府預(yù)算管理體系中居于（A）地位。A 基礎(chǔ)

B 主導(dǎo)

C 統(tǒng)領(lǐng)

D 核心

11.建國(guó)初期我國(guó)預(yù)算管理體制實(shí)行的是（A）。A 統(tǒng)收統(tǒng)支體制

B “大包干”體制

C 分級(jí)管理體制

D 分稅分級(jí)管理體制 12.我國(guó)預(yù)算草案在當(dāng)年3月份之前確定，預(yù)算編審的組織程序按照（B）的方式進(jìn)行。A “自上而下、自下而上、兩下兩上、上下結(jié)合”

B “自下而上、自上而下、兩上兩下、上下結(jié)合”

C “自上而下、自下而上、一下一上、上下結(jié)合”

D “自下而上、自上而下、兩上兩下、上下分離”

13.預(yù)算指預(yù)算收支的起訖時(shí)間，通常為一年。我國(guó)的預(yù)算形式是（A）A 歷年制

B 跨年制

C 歷年與跨年制的結(jié)合 D 陰歷制

14.相對(duì)于其他預(yù)算主體和傳統(tǒng)的國(guó)家預(yù)算來(lái)說(shuō)，政府預(yù)算具有的最鮮明的特征是（A）A、公共性

B、法律性

C、計(jì)劃性

D、集中性 15.我國(guó)預(yù)算是（B）

A、4月1日至第二年3月31日

B、1月1日至12月31日

C、10月1日至第二年9月30日

D、5月1日至第二年的4月30日 16.從政府預(yù)算管理體制的組成體系縱向來(lái)看，政府預(yù)算可分為（B）A、增量預(yù)算和零基預(yù)算

B、中央預(yù)算和地方預(yù)算 C、單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算

D、總預(yù)算與單位預(yù)算 17.建國(guó)初期我國(guó)實(shí)行的預(yù)算管理體制是（B）

A、劃分收支分級(jí)管理體制

B、高度集中的統(tǒng)收統(tǒng)支體制 C、以收定支體制

D、分級(jí)包干體制 18.對(duì)國(guó)庫(kù)資金運(yùn)行的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控的是（A）

A、財(cái)政部門

B、中國(guó)人民銀行國(guó)庫(kù)部門

C、國(guó)家審計(jì)署

D、政府支出部門 19.根據(jù)我國(guó)《預(yù)算法》，進(jìn)行預(yù)算調(diào)整必須經(jīng)（C）批準(zhǔn)。Ａ、全國(guó)人民代表大會(huì)

Ｂ、國(guó)務(wù)院

Ｃ、本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

Ｄ、地方各級(jí)政府 20.下列政府預(yù)算監(jiān)督中，屬于行政監(jiān)督的是（A）

A、財(cái)政部門監(jiān)督

B、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督

C、社會(huì)輿論監(jiān)督

D、司法監(jiān)督

二、多選題

1.我國(guó)的預(yù)算由（ABCDE）組成。

A.中央預(yù)算

B.?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）預(yù)算

C.設(shè)區(qū)的市（自治州）預(yù)算

D.不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的預(yù)算

E.鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）預(yù)算

2.國(guó)家預(yù)算的原則有（ABCDE）。

A.公開性

B.可靠性

C.完整性

D.統(tǒng)一性

E.性 3.我國(guó)分稅制改革的主要內(nèi)容有（ABCD）。

A.中央與地方的事權(quán)和支出劃分

B.中央與地方的收入劃分 C.中央財(cái)政對(duì)地方稅收返還數(shù)額的確定

D.原體質(zhì)的處理 4.政府預(yù)算的基本特征有（BD）

A、公共性

B、法律性

C、計(jì)劃性

D、集中性

5.政府預(yù)算是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段，其調(diào)控功能主要表現(xiàn)在（BCD）A、籌集財(cái)政收入

B、調(diào)節(jié)社會(huì)總供給與總需求的平衡 C、進(jìn)行資源配置

D、公平社會(huì)分配

6.下列屬于各級(jí)政府的職權(quán)的是：（ABCDE）A、編制本級(jí)預(yù)算草案、決算草案

B、向本級(jí)人民代表大會(huì)作關(guān)于本級(jí)預(yù)算草案的報(bào)告

C、組織本級(jí)總預(yù)算執(zhí)行

D、決定本級(jí)政府預(yù)備費(fèi)動(dòng)用 E、監(jiān)督本級(jí)各部門和下一級(jí)人民政府的預(yù)算執(zhí)行 7.分稅制主要包括（ABC）A、分權(quán)

B、分稅

C、分管

D、分成

8.我國(guó)實(shí)行分稅制改革的必要性包括（ABCD）

A、可以理順中央與地方的分配關(guān)系

B、可以強(qiáng)化中央政府的宏觀調(diào)控能力 C、有利于發(fā)揮地方政府在經(jīng)濟(jì)管理中的作用

D、有利于企業(yè)的發(fā)展 9.部門預(yù)算編制的原則有（ABE）

A、合法性原則

B、真實(shí)性原則

C、穩(wěn)妥性原則 D、重點(diǎn)性原則

E、完整性原則

10.地方政府預(yù)算編制的基本要求有（ABD）

A、服從中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

B、堅(jiān)持地方預(yù)算的收支平衡

C、根據(jù)需要可自行增加收入

D、執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)政方針和財(cái)政制度 11.與私人采購(gòu)和企業(yè)采購(gòu)相比，政府采購(gòu)具有的特點(diǎn)有（ABD）A、采購(gòu)主體的特殊性

B、采購(gòu)資金的公共性

C、采購(gòu)活動(dòng)的盈利性

D、采購(gòu)數(shù)量的規(guī)模性 12.立法機(jī)關(guān)預(yù)算監(jiān)督的主要內(nèi)容有（ABC）

A、對(duì)政府預(yù)算編制的監(jiān)督

B、對(duì)預(yù)算調(diào)整和變更的監(jiān)督 C、對(duì)政府決算的監(jiān)督

D、對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督 13.在預(yù)算監(jiān)督實(shí)踐中，政府預(yù)算監(jiān)督的方法有（ABCD）

A、日常監(jiān)督

B、事后監(jiān)督

C、專項(xiàng)監(jiān)督檢查

D、個(gè)案檢查

三、判斷題

1.預(yù)算是指預(yù)算收支起訖的有效期限，大多為一個(gè)日歷年。（F）

2.我國(guó)國(guó)家預(yù)算級(jí)次是按照一級(jí)政權(quán)設(shè)立一級(jí)預(yù)算的原則建立的，共有五級(jí)預(yù)算。（T）3.國(guó)家總決算（即國(guó)家決算）以單位和部門決算為基礎(chǔ)，由國(guó)務(wù)院匯編。（F）4.年終清理是搞好決算編制工作的重要條件。（T）5.預(yù)算編制是整個(gè)預(yù)算工作程序的總結(jié)和終結(jié)。（F）

6.中央各主管部門的單位決算，由全國(guó)人大常委會(huì)批復(fù)。（F）7.財(cái)政集中付款機(jī)制是我國(guó)預(yù)算付款機(jī)制的改革方向。改革付款機(jī)制的實(shí)質(zhì)是改革財(cái)政資金管理。（T）

8.國(guó)庫(kù)單一帳戶是指政府所有財(cái)政性資金集中在國(guó)庫(kù)或國(guó)庫(kù)指定的代理行開設(shè)帳戶，所有財(cái)政資金收付都通過(guò)財(cái)政部門在國(guó)庫(kù)銀行開設(shè)的單一帳戶集中辦理，實(shí)行財(cái)政直收直支。（T）

9.政府預(yù)算執(zhí)行情況的檢查分析是保證實(shí)現(xiàn)預(yù)算收支任務(wù)，加強(qiáng)預(yù)算管理、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。（T）

10.明確預(yù)算管理職權(quán)是預(yù)算法的核心內(nèi)容。（T）

11.政府預(yù)算收支分類是對(duì)預(yù)算收支規(guī)模進(jìn)行劃分。（F）12.決算是預(yù)算執(zhí)行組織平衡的一種重要方法。（F）

四、簡(jiǎn)答題

1.請(qǐng)說(shuō)明政府預(yù)算的原則、1.完整性原則:: 政府預(yù)算必須包括政府所有的財(cái)政收入和支出內(nèi)容，以便全面反映政府的財(cái)政活動(dòng)。2.統(tǒng)一性原則

3.可靠性原則: 也稱為謹(jǐn)慎性原則。預(yù)算的編制要真實(shí)、可靠

4.合法性原則: 政府預(yù)算活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)都必須按照法定程序進(jìn)行，政府預(yù)算的成立、預(yù) 算執(zhí)行中的調(diào)整和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果都必須經(jīng)過(guò)立法機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)

5.公開性原則

6.性原則: 世界各國(guó)采用的預(yù)算有兩種：歷年制和跨年制,我國(guó)采用歷年制

2.政府預(yù)算的功能？

答：（1）政府預(yù)算是財(cái)政分配資金的主要手段。（2）政府預(yù)算集中我國(guó)財(cái)政的主要財(cái)力。（3）政府預(yù)算是實(shí)現(xiàn)政府職能、為公共商品配置資源的重要工具。（4）政府預(yù)算是以計(jì)劃為基礎(chǔ)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要杠桿。（5）政府預(yù)算綜合反映和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)。

第十五章 財(cái)政赤字和財(cái)政政策

一、單選題

1、在彌補(bǔ)財(cái)政赤字的方式中，最易引起通貨膨脹的方式是（C）。A.動(dòng)用財(cái)政結(jié)余 B.發(fā)行政府債券 C.向銀行透支

D.增稅

2、在編制預(yù)算時(shí)就安排了一個(gè)列有赤字的收支計(jì)劃，這叫（B）。A.財(cái)政赤字 B.赤字財(cái)政 C.軟赤字 D.硬赤字

3、編制預(yù)算時(shí)是平衡的，但在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)意外的短收或超支因素使預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果出現(xiàn)了赤字，這叫()。

A.財(cái)政赤字 B.赤字財(cái)政

C.軟赤字

D.硬赤字

4、財(cái)政發(fā)生赤字時(shí)，最好的彌補(bǔ)方式是(B)。

A.增設(shè)新的稅種

B.借債 C.發(fā)行股票 D.發(fā)行貨幣

5、下列不屬于財(cái)政政策工具（手段）的是（D）A、稅收 B、公共支出 C、國(guó)家預(yù)算 D、利率

6、財(cái)政政策的主體是（B）

A.國(guó)家 B.政策制定者

C.政策執(zhí)行者

D.財(cái)政部

7、IS曲線比較陡峭，LM曲線比較平緩時(shí)，財(cái)政政策的效力（B）A.較強(qiáng)

B.很強(qiáng) C.較弱 D.很弱

8、根據(jù)（A），財(cái)政政策可以分為擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策和中性財(cái)政政策。A.財(cái)政政策在調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量方面的不同功能 B.財(cái)政政策的內(nèi)容 C.財(cái)政政策是否具有調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用 D.財(cái)政政策是否反映財(cái)政政策收支平衡

9、（B）意味著某些財(cái)政政策本身沒(méi)有自動(dòng)穩(wěn)定的作用，需要借助外力才能對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生調(diào)節(jié)作用。

A.自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策 B.相機(jī)抉擇的財(cái)政政策 C.汲水型財(cái)政政策 D.補(bǔ)償性財(cái)政政策

10、以下不屬于導(dǎo)致財(cái)政政策偏差的原因的是（C）

A.人的有限理性 B.官僚主義

C.自然偏差 D.信息不對(duì)稱

11、財(cái)政政策有效性的機(jī)制不包括（D）

A.利益輸送 B.生活方式的改變 C.利益調(diào)整 D.理性預(yù)期

12、凱恩斯主義學(xué)派和理性預(yù)期學(xué)派在（）方面存在相互沖突的觀點(diǎn)。A.財(cái)政政策是否有效 B.市場(chǎng)主體是否充分理性 C.市場(chǎng)是否失靈 D.政策制定是否合理

13、可以通過(guò)（B）來(lái)延緩財(cái)政政策退出所帶來(lái)的改革財(cái)政制度的壓力。A、稅收 B、公債 C、公共支出 D、利率

二、多選題

1、彌補(bǔ)財(cái)政赤字的基本方式有（bc）。

A.動(dòng)用財(cái)政歷年結(jié)余 B.增加稅收 C.發(fā)行國(guó)債

2、財(cái)政政策的目標(biāo)主要有（ABCD）

A.物價(jià)相對(duì)穩(wěn)定 B.收入的合理分配

C.經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng) D.社會(huì)生活質(zhì)量提高

3、財(cái)政政策所采用的工具有（ABC）

A.稅收 B.公債 C.公共支出

D.政府投資 E.財(cái)政赤字

4、根據(jù)財(cái)政政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用劃分，財(cái)政政策可分為（AC）A.自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策 B.擴(kuò)張性財(cái)政政策 C.相機(jī)抉擇的財(cái)政政策 D.緊縮性財(cái)政政策

5、緊縮性財(cái)政政策手段是（AD）

A.增加稅收 B.減少稅收 C.增加支出 D.減少支出

6、政府財(cái)政政策的目標(biāo)有（ACD）A.充分就業(yè) B.貨幣穩(wěn)定 C.物價(jià)穩(wěn)定 D.收支平衡

7、外在時(shí)滯主要包括（ABC）

A．決策時(shí)滯 B.執(zhí)行時(shí)滯 C.效果時(shí)滯 D.認(rèn)識(shí)時(shí)滯 8.擴(kuò)張性的財(cái)政政策主要措施有（BCE）A.增發(fā)國(guó)債，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

B.調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大科教興國(guó)和文科衛(wèi)投入

C.調(diào)整稅收政策

D.調(diào)整收入分配政策，提高人民收入水平，完善社會(huì)保障體系

E.擴(kuò)大財(cái)政支出

9、財(cái)政政策效果分析工具包括（ABCD）

A.IS-LM模型 B.成本效益分析 C投入產(chǎn)出分析 D.財(cái)政政策偏差分析 E.財(cái)政政策時(shí)滯分析

10、財(cái)政政策退出的形式包括（AB）

A.自動(dòng)退出 B.主動(dòng)退出 C.被動(dòng)退出 D.自然退出

三、判斷題

1、赤字政策是指國(guó)家有意識(shí)運(yùn)用赤字來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的一種政策。亦即通過(guò)財(cái)政赤字?jǐn)U大政府支出，實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策，刺激社會(huì)有效需求的增長(zhǎng)。因而赤字政策不是個(gè)別年份或少數(shù)年份存在赤字，它的主要標(biāo)志是連續(xù)多年安排預(yù)算赤字，甚至是巨額赤字。（F）

2、赤字政策是指國(guó)家有意識(shí)地運(yùn)用赤字來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的一種政策，亦即通過(guò)財(cái)政赤字?jǐn)U大政府支出，實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策，刺激社會(huì)有效需求的增長(zhǎng)。因而赤字政策不是個(gè)別或少數(shù)存在赤字，它的主要標(biāo)志是連續(xù)多年安排預(yù)算赤字，甚至是巨額赤字。（F）

3、汲水財(cái)政政策的調(diào)節(jié)對(duì)象是社會(huì)經(jīng)濟(jì)總需求，補(bǔ)償財(cái)政政策的調(diào)節(jié)對(duì)象是民間投資。（F）

4、累進(jìn)的個(gè)人所得稅可以發(fā)揮財(cái)政政策“內(nèi)在穩(wěn)定”的作用。（T）

5、擴(kuò)張性財(cái)政政策是通過(guò)減少稅收或增加支出來(lái)增加社會(huì)總需求，從而刺激經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。（T）

6、我國(guó)1998年——2004年實(shí)施的積極財(cái)政政策的主要手段是減稅。（F）

7、中性財(cái)政政策是指財(cái)政的分配活動(dòng)對(duì)社會(huì)總需求的影響保持中性。（T）

8、財(cái)政政策主體只能是各級(jí)政府，而且主要是中央政府。（T）

9、購(gòu)買性支出乘數(shù)是正值，說(shuō)明購(gòu)買性支出的增減與國(guó)民產(chǎn)出呈正方向變動(dòng)。（T）10.判斷財(cái)政政策是高效還是低效，不僅要看政策執(zhí)行結(jié)果，而且要分析為達(dá)目標(biāo)而付出的代價(jià)。（T）簡(jiǎn)答題

1、簡(jiǎn)述財(cái)政政策及其分類。書上236-241面

2、什么是購(gòu)買性支出乘數(shù)，如何實(shí)現(xiàn)這一乘數(shù)功能的？書上87面

3、什么是財(cái)政政策的時(shí)滯，財(cái)政政策有哪些時(shí)滯？書上247面 論述題

1、我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政政策的評(píng)價(jià)分析。書上242-244頁(yè)

2、自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策和相機(jī)抉擇財(cái)政政策如何發(fā)揮作用的，并舉例說(shuō)明。

一方面，是包括個(gè)人所得稅和個(gè)人所得稅的累進(jìn)所得稅自動(dòng)穩(wěn)定作用。在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，個(gè)人和企業(yè)利潤(rùn)降低，符合納稅條件的個(gè)人和企業(yè)數(shù)量減少，因而稅基相對(duì)縮小，使用的累進(jìn)稅率將對(duì)下降，稅收自動(dòng)減少。因稅收的減少幅度大于個(gè)人收入和企業(yè)利潤(rùn)的下降幅度，稅收便會(huì)產(chǎn)生一種推力，防止個(gè)人消費(fèi)和企業(yè)投資的過(guò)度下降，從而起到反經(jīng)濟(jì)衰退的作用。在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)期，其作用機(jī)理正好相反。另一方面，是政府福利支出的自動(dòng)穩(wěn)定作用。如果經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，符合領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)和各種福利標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)增加，失業(yè)救濟(jì)和各種福利的發(fā)放趨于自動(dòng)增加，從而有利于抑制消費(fèi)支出的持續(xù)下降，防止經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步衰退。在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，其作用機(jī)理正好相反。

宏觀財(cái)政政策與宏觀貨幣政策各有自己的特點(diǎn).它們的猛烈程度不同,例如,政府支出的增加與法定準(zhǔn)備率的調(diào)整作用都比較猛烈;稅收政策與公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)的作用都比較緩慢;政策效應(yīng)的時(shí)延不一樣,例如,貨幣政策與可以由中央銀行決定,作用快一些,財(cái)政政策從提案到議會(huì)討論,通過(guò),要經(jīng)過(guò)一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間;政策發(fā)生影響的范圍大小不一樣,例如政府支出政策影響面就大一些,公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)影響的面則小一些;政策受到阻力的大小也不同,例如增稅與減少政府支出的阻力較大,而貨幣政策一般說(shuō)來(lái)遇到的阻力較小.因此,在需要進(jìn)行調(diào)節(jié)時(shí),究竟應(yīng)采取哪一項(xiàng)政策,采取哪些政策,或者如何對(duì)不同的政策手段進(jìn)行搭配使用,并沒(méi)有一個(gè)固定不變的程式,政府應(yīng)根據(jù)不同的情況,靈活地決定.

第三篇：財(cái)政學(xué)題庫(kù)及答案

一、簡(jiǎn)述題

1、比較購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出的區(qū)別 答：購(gòu)買性支出指政府購(gòu)買商品和服務(wù)的開支，包括購(gòu)買進(jìn)行日常政務(wù)活動(dòng)所需的或用于國(guó)家投資所需的商品和服務(wù)支出，體現(xiàn)的是政府的市場(chǎng)再分配活動(dòng)。

轉(zhuǎn)移性支出指政府資金的無(wú)償、單方面的轉(zhuǎn)移，主要有補(bǔ)助支出、捐贈(zèng)支出和債務(wù)利息支出，它體現(xiàn)的是政府的非市場(chǎng)性再分配活動(dòng)。

聯(lián)系財(cái)政的職能來(lái)看，以購(gòu)買性支出占較大比重的支出結(jié)構(gòu)的財(cái)政活動(dòng)，執(zhí)行資源配置的職能較強(qiáng)，以轉(zhuǎn)移性支出占較大比重的支出結(jié)構(gòu)的財(cái)政活動(dòng)，執(zhí)行收入分配的職能較強(qiáng)。

2、評(píng)述瓦格納法則的主要內(nèi)容

答：瓦格納法則也稱政府活動(dòng)擴(kuò)張論，指公共支出的相對(duì)增長(zhǎng)，可以表述為：隨著人均收入的提高，財(cái)政支出占GDP的比重也隨之提高。瓦格納認(rèn)為現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展會(huì)引起社會(huì)進(jìn)步，社會(huì)進(jìn)步必然導(dǎo)致國(guó)家活動(dòng)增長(zhǎng)，他把導(dǎo)致政府支出增長(zhǎng)的因素分為政治因素和經(jīng)濟(jì)因素。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家自18世紀(jì)末到如今100多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐，證明瓦格納法則符合財(cái)政支出占GDP比重的發(fā)展變化的一般趨勢(shì)。

3、分析收入分配的公共財(cái)政機(jī)制

答：財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入分配職能的機(jī)制和主要手段有：

（1）劃清市場(chǎng)分配與財(cái)政分配的界限和范圍。

（2）規(guī)范工資制度。這是指規(guī)范由國(guó)家預(yù)算撥款的政府機(jī)關(guān)公務(wù)員的工資制度和視同政府機(jī)關(guān)的事業(yè)單位職工的工資制度。

（3）加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)。

（4）通過(guò)轉(zhuǎn)移性支出，使每個(gè)社會(huì)成員得以維持起碼的生活福利水平。

4、公共投資的主要特征是什么？ 答：（1）追求微觀上的盈利性，是非政府投資的第一個(gè)特點(diǎn)；由于政府居于宏觀調(diào)控主體的地位，它可以從社會(huì)效益和社會(huì)成本角度來(lái)評(píng)價(jià)和安排自己的投資，政府投資可以微利甚至不盈利，但是，政府投資建成的項(xiàng)目，如社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施等，可以極大地提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體效益。

（2）企業(yè)或個(gè)人主要依靠自身的積累和社會(huì)籌資來(lái)為投資提供資金，自身積累規(guī)模和社會(huì)籌資都受到種種限制，一般難以承擔(dān)規(guī)模宏大的建設(shè)項(xiàng)目；政府財(cái)力雄厚，而且資金來(lái)源多半是無(wú)償?shù)?，可以投資于大型項(xiàng)目和長(zhǎng)期項(xiàng)目。

（3）企業(yè)囿于一行一業(yè)，投資不可能顧及非經(jīng)濟(jì)的社會(huì)效益。政府由于在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中居于特殊地位，可以從事社會(huì)效益好而經(jīng)濟(jì)效益一般的投資，可以而且應(yīng)該將自己的投資集中于那些“外部效應(yīng)”較大的公用設(shè)施、能源、通信、交通、農(nóng)業(yè)以及治理大江大河和治理污染等有關(guān)國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。

5、怎樣理解公共投資與私人投資之間的互補(bǔ)與替代關(guān)系？

答：經(jīng)濟(jì)體制不同，政府投資和非政府投資的比重不同。一般來(lái)說(shuō)，實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，非政府投資在社會(huì)投資總額中所占的比重較大；實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制或政府主導(dǎo)型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，政府投資所占的比重較大。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，政府投資和非政府投資的比重不同。一般來(lái)說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家的非政府投資占社會(huì)總投資的比重較大，欠發(fā)達(dá)國(guó)家和中等發(fā)達(dá)國(guó)家的政府投資所占的比重較大。

由于存在上述差異，政府投資和非政府投資在一國(guó)投資活動(dòng)中發(fā)揮作用的主從次序便有所不同，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，屬于市場(chǎng)活動(dòng)的非政府投資在資源配置中起基礎(chǔ)作用，而政府投資主要在基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和高新領(lǐng)域發(fā)揮作用。

6、公共預(yù)算的編制主要涉及到哪幾個(gè)基本問(wèn)題？

答：部門預(yù)算要反映部門的所有收入和支出，既反映一般預(yù)算的收入和支出，也反映基金預(yù)算的收入和支出；在部門的一般預(yù)算中既反映預(yù)算內(nèi)收支，也反映預(yù)算外收支；在預(yù)算內(nèi)收支中，既反映財(cái)政部門直接安排的預(yù)算撥款，也反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和科技部門等具有預(yù)算分配權(quán)的部門安排的資金?？傊?，部門預(yù)算是一種全面反映部門收支活動(dòng)的預(yù)算。

部門的一般預(yù)算收入包括部門及所屬事業(yè)單位取得的財(cái)政撥款、行政單位預(yù)算外資金收入、事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入、其他收入等。一般預(yù)算支出包括部門及所屬事業(yè)單位的基本建設(shè)支出、挖潛改造和科技三項(xiàng)費(fèi)用、各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)、社會(huì)保障支出、其他支出等。

基金預(yù)算收支包括部門按國(guó)家規(guī)定取得的基金收支，如水利部門的水利建設(shè)基金收支，電力部門的電力基金收支，鐵路部門的鐵路建設(shè)基金收支等。

7、部門預(yù)算的優(yōu)點(diǎn)是什么？我們?yōu)槭裁匆幹撇块T預(yù)算？ 答：編制部門預(yù)算要求各部門必須將本部門所屬各司局、各基層單位所需各類不同性質(zhì)的資金，綜合統(tǒng)一為平衡的部門預(yù)算，體現(xiàn)預(yù)算的完整性和統(tǒng)一性，財(cái)政部只按部門的口徑，統(tǒng)一審核，批復(fù)預(yù)算，劃撥資金。因此，編制部門預(yù)算是加強(qiáng)預(yù)算管理和監(jiān)督的重大措施。

編制部門預(yù)算的重要意義在于：

（1）編制部門預(yù)算，有利于提高國(guó)家預(yù)算的透明度，全面體現(xiàn)國(guó)家預(yù)算的公開性、可靠性、完整性和統(tǒng)一性，避免預(yù)算編制和執(zhí)行中人為的隨意性，防止“暗箱”操作，加強(qiáng)廉政建設(shè)。

（2）編制部門預(yù)算，使預(yù)算編制和執(zhí)行的程序和流程制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，從而提高預(yù)算管理水平，有利于財(cái)政部門控制預(yù)算規(guī)模和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，有利于使用資金的部門和單位合理使用財(cái)政資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金的效益。

（3）編制部門預(yù)算，使預(yù)算細(xì)化到各部門、項(xiàng)目，有利于各級(jí)人大履行立法監(jiān)督職能，有利于審計(jì)部門履行財(cái)政審計(jì)職能，社會(huì)各界也可以清晰的了解預(yù)算的編制與執(zhí)行情況，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

（4）編制部門預(yù)算，也是貫徹落實(shí)“依法治國(guó)”方針和規(guī)范政府行為的重壓措施，實(shí)現(xiàn)依法理財(cái)，依法執(zhí)政。

8、從宏觀層面上分析財(cái)政補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。答：（1）財(cái)政補(bǔ)貼的首要意義在于有效地貫徹國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策。財(cái)政補(bǔ)貼的對(duì)象可以是國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、私人企業(yè)、城鄉(xiāng)居民，補(bǔ)貼的最終目的是為了順利實(shí)施國(guó)家的方針政策。

（2）財(cái)政補(bǔ)貼可以以財(cái)政資金帶動(dòng)社會(huì)資金，擴(kuò)充財(cái)政資金的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。對(duì)于民間不太熱衷的事業(yè)，財(cái)政予以補(bǔ)貼，就可以將民間資金調(diào)動(dòng)起來(lái)，在緊急低迷時(shí)期作用更為顯著。

（3）加大技術(shù)改造力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過(guò)程中，財(cái)政補(bǔ)貼支出扮演著十分重要的作用。

（4）消除“排擠效應(yīng)”。實(shí)施積極的財(cái)政政策，增加政府公共工程的支出，可能帶來(lái)市場(chǎng)利率水平上升從而加大私人部門的融資成本，導(dǎo)致私人投資萎縮，這就是所謂的排擠效應(yīng)。如果對(duì)私人部門給予補(bǔ)貼，就可以降低私人部門的融資成本，消除排擠效應(yīng)，增強(qiáng)民間投資意愿，加快民間投資的恢復(fù)和增長(zhǎng)。

（5）對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮穩(wěn)定效應(yīng)。財(cái)政補(bǔ)貼中，出于社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的考慮往往是首要的目的。如對(duì)于企業(yè)的虧損補(bǔ)貼、平抑農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格周期波動(dòng)的部分、對(duì)居民支付的各類價(jià)格補(bǔ)貼，基本的功能都是保持社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

9、怎樣理解現(xiàn)金補(bǔ)貼要比選擇實(shí)物補(bǔ)貼的效率高？（略，無(wú)圖）

10、國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的內(nèi)涵與主要內(nèi)容分別是什么？

答：我國(guó)國(guó)庫(kù)制度改革的最終目標(biāo)是借鑒西方國(guó)家實(shí)行的“國(guó)庫(kù)單一賬戶制度”，及實(shí)行集中收付制度。目前由于國(guó)庫(kù)收入制度改革的條件尚不成熟，本著先簡(jiǎn)后繁的原則，第一步先實(shí)行集中支付制度，而后再實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中支付制度。國(guó)庫(kù)集中支付，就是對(duì)預(yù)算資金分配、資金使用、銀行清算及資金到達(dá)商品和勞務(wù)供應(yīng)者賬戶的全過(guò)程集中進(jìn)行全面的監(jiān)控制度。要點(diǎn)是：

（1）財(cái)政部門在國(guó)庫(kù)或國(guó)庫(kù)制定的代理銀行開設(shè)統(tǒng)一的賬戶，各單位在統(tǒng)一賬戶下設(shè)立分類賬戶，實(shí)行集中管理，預(yù)算資金不再撥付給各單位分設(shè)賬戶保存。

（2）各單位根據(jù)自身履行職能的需要，可以在批準(zhǔn)的預(yù)算項(xiàng)目和額度內(nèi)自行決定所要購(gòu)買的商品和勞務(wù)，但要由政府部門直接向供貨商支付貨款，不再分散支付。

（3）除某些特殊用途外，購(gòu)買商品和勞務(wù)的資金都要通過(guò)國(guó)庫(kù)直接撥付給商品和勞務(wù)的供應(yīng)商。

11、政府采購(gòu)制度有哪些特征？

答：政府采購(gòu)制度是以公開招標(biāo)、投標(biāo)為主要方式選擇供貨商（廠商），從國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為政府部門或所屬團(tuán)體購(gòu)買商品或勞務(wù)的一種制度。它具有公開性、公正性、競(jìng)爭(zhēng)性特征，而公開競(jìng)爭(zhēng)是政府采購(gòu)制度的基石。只要政府有效的利用商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，就能從市場(chǎng)上買到最佳性能和低廉價(jià)格的商品或勞務(wù)，就能節(jié)省費(fèi)用，使公民繳納的稅收和財(cái)政支出產(chǎn)生更大的效益。政府采購(gòu)制度是伴隨國(guó)際貿(mào)易一體化的形成而逐步發(fā)展起來(lái)的。

12、簡(jiǎn)述稅收公平。

答：稅收應(yīng)以公平為本，公平合理是稅收的基本原則和稅制建設(shè)的目標(biāo)，古今中外稅收的實(shí)踐表明，稅收公平與否往往是檢驗(yàn)稅制和稅收政策好壞的標(biāo)準(zhǔn)。一般地說(shuō)，稅收公平包括普遍征稅和平等征稅兩個(gè)方面。

所謂普遍征稅，通常指征稅遍及稅收管轄權(quán)之內(nèi)的所有法人和自然人，換言之，所有有納稅能力的人都應(yīng)毫無(wú)例外地依法納稅。

所謂平等征稅，通常指國(guó)家征稅的比例或數(shù)額與納稅人的負(fù)擔(dān)能力相稱。具體有兩個(gè)方面的含義：一是納稅能力相同的人同等納稅，即所謂“橫向公平”；二是納稅能力不同的人不同等納稅，即所謂的“縱向公平”。

13、簡(jiǎn)述稅收制度模式的適用條件。（不確定）

答：稅制結(jié)構(gòu)是指一國(guó)各稅種的總體安排。只有在復(fù)合稅制類型條件下才有稅制結(jié)構(gòu)問(wèn)題。在稅制結(jié)構(gòu)中，不同稅種的相對(duì)重要性差異很大，形成了不同的稅制模式。稅制模式是指在一國(guó)的稅制結(jié)構(gòu)中以哪類稅作為主體稅種。稅制結(jié)構(gòu)特別是其中的主體稅種（稅制模式），決定著稅制系統(tǒng)的總體功能。

決定稅制結(jié)構(gòu)的因素有以下幾個(gè)，不同的因素也決定了稅制模式的適用條件：

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高（低），所得稅和社會(huì)保障稅的收入占稅收收入總額的比重越高（低）。

（2）征收管理能力。會(huì)計(jì)制度越完善，征收管理手段越先進(jìn)，誠(chéng)信納稅程度越高，所得稅的收入比重越高。相比之下，商品稅的收入比重在發(fā)展中國(guó)家比較高。

（3）財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的影響體現(xiàn)在專稅專用上，與需求較大、所占份額較高的財(cái)政支出相應(yīng)的稅種收入比重也會(huì)較高。

（4）稅收政策目標(biāo)。旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展中國(guó)家，一般以間接稅為主；旨在公平收入分配的發(fā)達(dá)國(guó)家，一般以所得稅和社會(huì)保障稅為主。

（5）相鄰國(guó)家示范效應(yīng)。一國(guó)的稅制結(jié)構(gòu)在一定程度上也受周邊國(guó)家稅制結(jié)構(gòu)的影響。

14、簡(jiǎn)述中國(guó)當(dāng)前增值稅轉(zhuǎn)型改革的主要內(nèi)容和意義。

答：主要內(nèi)容：自2009年1月1日起，在維持現(xiàn)行增值稅稅率不變的前提下，允許全國(guó)范圍內(nèi)（不分地區(qū)和行業(yè)）的所有增值稅一般納稅人抵扣其新購(gòu)進(jìn)設(shè)備所含的進(jìn)項(xiàng)稅額，未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵扣。為預(yù)防出現(xiàn)稅收漏洞，將與企業(yè)技術(shù)更新無(wú)關(guān)，且容易混為個(gè)人消費(fèi)的應(yīng)征消費(fèi)稅的小汽車、摩托車和游艇排除在上述設(shè)備范圍之外。同時(shí)，作為轉(zhuǎn)型改革的配套措施，將相應(yīng)取消進(jìn)口設(shè)備增值稅免稅政策和外商投資企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策，將小規(guī)模納稅人征收率統(tǒng)一調(diào)低至3％，將礦產(chǎn)品增值稅稅率恢復(fù)到17％。

意義：（1）對(duì)保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展有重大意義。增值稅轉(zhuǎn)型改革，將消除我國(guó)當(dāng)前生產(chǎn)型增值稅制產(chǎn)生的重復(fù)征稅因素，降低企業(yè)設(shè)備投資的稅收負(fù)擔(dān)，在維持現(xiàn)行稅率不變的前提下，是一項(xiàng)重大的減稅政策，有利于鼓勵(lì)投資和擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。（2）增值稅轉(zhuǎn)型改革對(duì)于完善增值稅制度重要意義。增值稅制的一大優(yōu)點(diǎn)是能夠避免生產(chǎn)專業(yè)化過(guò)程中的重復(fù)征稅問(wèn)題。根據(jù)對(duì)外購(gòu)固定資產(chǎn)所含稅金扣除方式的不同，增值稅制分為生產(chǎn)型、收入型和消費(fèi)型三種類型。1994年，我國(guó)選擇采用生產(chǎn)型增值稅，一方面是出于財(cái)政收入的考慮，另一方面則為了抑制投資膨脹。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和經(jīng)濟(jì)全球化的縱深發(fā)展，推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革的必要性日益突出。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看我國(guó)增值稅改革的方向是由生產(chǎn)型增值稅改為消費(fèi)型增值稅。

15、國(guó)際稅收協(xié)調(diào)的主要方式有哪些？

答：國(guó)際重復(fù)征稅是稅收管轄的沖突，這種現(xiàn)象對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)和國(guó)際交往會(huì)產(chǎn)生消極影響，因此，需要進(jìn)行國(guó)際稅收協(xié)調(diào)。國(guó)際稅收協(xié)調(diào)有三條途徑：一是限定各國(guó)唯一地行使居民（公民）稅收管轄權(quán)；二是限定世界各國(guó)唯一地行使地域稅收管轄權(quán)；三是允許各國(guó)同時(shí)行使兩種以上的稅收管轄權(quán)。在發(fā)生沖突時(shí)，承認(rèn)一種稅收管轄權(quán)的優(yōu)先地位，而其他稅收管轄權(quán)從屬行使。當(dāng)前，世界各國(guó)普遍接受地域稅收管轄權(quán)優(yōu)先的原則。

具體方法有：（1）扣除法和低稅法?？鄢ㄖ敢粐?guó)政府將本國(guó)納稅人國(guó)外所得在國(guó)外已征得稅款扣除，只征余額；低稅法指一國(guó)政府對(duì)本國(guó)納稅人國(guó)外所得按較低稅率征繳。（2）免稅法。指一國(guó)政府免征本國(guó)納稅人國(guó)外所得的稅款。（3）抵免法。指一國(guó)政府在優(yōu)先承認(rèn)其他國(guó)家的地域稅收管轄權(quán)的前提下，在對(duì)本國(guó)納稅人來(lái)源于國(guó)外的所得稅時(shí)，以本國(guó)納稅人在國(guó)外繳納稅款沖抵本國(guó)稅收的方法。分為直接抵免法和間接抵免法。

16、跨國(guó)公司避稅的主要方式有哪些？ 答：最基本的方法有兩大類：（1）逃避納稅人身份。各國(guó)對(duì)法人居民的判定標(biāo)準(zhǔn)不同，為跨國(guó)公司逃避法人身份提供了可能性。（2）轉(zhuǎn)讓定價(jià)和轉(zhuǎn)移利潤(rùn)是國(guó)際避稅的最基本方式。轉(zhuǎn)讓定價(jià)或轉(zhuǎn)移價(jià)格是指跨國(guó)公司內(nèi)部貿(mào)易的商品或勞務(wù)的價(jià)格，也即在一個(gè)母公司的控制下，在不同國(guó)家經(jīng)營(yíng)的子公司之間或母子公司之間的商品轉(zhuǎn)移時(shí)使用的價(jià)格。為謀求跨國(guó)公司整體利益最大化，利用各國(guó)間稅率和稅收規(guī)則方面的差異，使其高稅國(guó)一方的實(shí)體降低對(duì)低稅國(guó)一方相關(guān)聯(lián)實(shí)體的售價(jià)和費(fèi)用分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)，借此手段把一部分應(yīng)在高稅國(guó)實(shí)現(xiàn)并納稅的利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到低稅國(guó)。高稅國(guó)因此減少稅收收入，一部分轉(zhuǎn)化為低稅國(guó)的稅收收入，另一部分直接增加了整個(gè)公司的稅后利潤(rùn)所得，達(dá)到了減輕稅負(fù)的目的。

17、簡(jiǎn)述中國(guó)公共支出管理改革的主要內(nèi)容。答：（1）公共支出總量控制。公共支出管理的首要任務(wù)就是控制公共支出的總量水平，我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)政收入能力相對(duì)較低，同時(shí)面臨赤字和債務(wù)壓力，有必要強(qiáng)化支出管理，控制支出總量。

（2）公共支出結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。受傳統(tǒng)體制慣性的影響，當(dāng)前我國(guó)的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)仍具有大包大攬的鮮明特征，應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建立公共財(cái)政的要求，合理調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。

（3）公共支出的績(jī)效管理。提高公共支出的使用效益是財(cái)政支出的最終目的。公共支出管理部門需要探索切實(shí)有效可行的辦法，在確保社會(huì)利益最大化的同時(shí)，照顧局部利益和微觀經(jīng)濟(jì)主體的利益。

18、簡(jiǎn)述預(yù)算赤字和通貨膨脹的關(guān)系。答：預(yù)算赤字是指在某一財(cái)政，政府計(jì)劃安排的總支出超過(guò)經(jīng)常性收入并存在于決算中的差額。這個(gè)概念包括兩層意思：（1）赤字不僅表現(xiàn)在預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果上，而且政府在安排國(guó)家預(yù)算時(shí)，就已有計(jì)劃、有目的地留下赤字缺口。（2）這種赤字雖然是計(jì)劃安排的，但這種計(jì)劃可能是有目的地要實(shí)施一種擴(kuò)張性財(cái)政政策，也可能是由于支出具有強(qiáng)烈的剛性，在稅收上不去的情況下，被迫留下赤字缺口。

通貨膨脹指商品和服務(wù)的貨幣價(jià)格總水平持續(xù)上漲的現(xiàn)象。

無(wú)論預(yù)算赤字是政府有目的地實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政政策，還是被迫留下赤字缺口，都可能會(huì)造成財(cái)政赤字。當(dāng)財(cái)政赤字很嚴(yán)重時(shí)，政府會(huì)采取發(fā)行貨幣的方法來(lái)籌資，這會(huì)造成現(xiàn)實(shí)中流通的貨幣量增加，從而造成物價(jià)上漲，形成通貨膨脹。適度的預(yù)算赤字和通貨膨脹對(duì)經(jīng)濟(jì)有一定的促進(jìn)作用，但控制不當(dāng)會(huì)引發(fā)危機(jī)。

19、簡(jiǎn)述財(cái)政職能和政府在經(jīng)濟(jì)中的作用。答：財(cái)政職能是指財(cái)政作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇所固有的功能。政府通過(guò)財(cái)政職能對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生作用。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，財(cái)政職能包括以下幾方面：

（1）資源配置職能：指政府主要通過(guò)稅收動(dòng)員社會(huì)資源，通過(guò)財(cái)政提供公共物品，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的合理流動(dòng)和配置。

（2）收入分配職能：指政府通過(guò)收入——支出制度，對(duì)不同收入階層征稅或不征稅，多征稅或少征稅，從事增加低收入階層的支出項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)產(chǎn)生的收入分配狀況的合理調(diào)整。

（3）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能：指政府在失業(yè)和經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期實(shí)行赤字財(cái)政，在充分就業(yè)和通貨膨脹壓力很大的時(shí)期實(shí)行盈余財(cái)政，熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。

（4）經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能：是指政府主要通過(guò)稅收優(yōu)惠政策，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

財(cái)政職能之所以具有上述功能，是由于市場(chǎng)失靈往往會(huì)導(dǎo)致資源配置扭曲、收入不公、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)及總量不平衡。20、我國(guó)政府間財(cái)政分權(quán)的原則有哪些？ 答：（1）空間一致性原則。在將某一項(xiàng)具體的公共職責(zé)分配給某一級(jí)政府是，其所依據(jù)的最直接的經(jīng)濟(jì)原則是該級(jí)政府能夠以盡可能最小的成本提供相應(yīng)的公共產(chǎn)品。實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)的一個(gè)前提就是受益范圍應(yīng)與轄區(qū)單位相同或一致。

（2）匹配原則。各級(jí)決策納稅人和政府支出受益人的意愿的表達(dá)能夠匹配達(dá)到均衡，從而來(lái)保證責(zé)任的履行和預(yù)算紀(jì)律的遵守。

（3）權(quán)利的橫向分配原則。決策往往傾向于發(fā)揮政府的限制和控制作用，因此，做出的決策可能并不是最有效率的。

（4）機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)的原則。對(duì)收益、稅收區(qū)域大體一致的單一功能的組織合并，從而形成一個(gè)多層次多功能的地域性政府部門系統(tǒng)。

（5）合理縱向分權(quán)的原則。權(quán)限從較高一級(jí)政府轉(zhuǎn)移到下一級(jí)政府能降低每種權(quán)限的資源成本。

（6）基層優(yōu)先的原則。與社會(huì)或較大、較高一級(jí)的政府比較起來(lái)，個(gè)人、家庭和較小的或較低級(jí)別的政府應(yīng)該優(yōu)先。

（7）公平負(fù)擔(dān)原則。各級(jí)政府要避免在享受相同的公共服務(wù)時(shí)，貧窮地區(qū)的居民所付的稅收高于富裕地區(qū)的居民納稅水平。

（8）均等化原則。向各級(jí)政府提供滿足其必要支出的所需收入。

二、論述題

1、論與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的財(cái)政支出管理體系？ 答：目前我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政支出管理體系存在以下問(wèn)題：（1）財(cái)政支出能力低下與財(cái)政資金損失浪費(fèi)并存；（2）國(guó)家財(cái)政包攬過(guò)多，供給制分配方式尚未完全打破；（3）在財(cái)政分配格局中，支出“越位”矛盾相當(dāng)突出；（4）財(cái)政供養(yǎng)人口日益膨脹，加重了公共支出負(fù)擔(dān)；（5）公共支出管理和控制機(jī)制尚未健全。

與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的財(cái)政支出管理體系應(yīng)遵照以下原則：（1）完整統(tǒng)一原則。必須將公共支出管理權(quán)力及其相應(yīng)的責(zé)任逐級(jí)下放，上級(jí)與下級(jí)按照一定的規(guī)范履行各自的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)“各自為政”，并按照同一規(guī)范上統(tǒng)下屬，實(shí)現(xiàn)公共支出決策和支出行為的一致性。（2）權(quán)責(zé)一致原則。確立管理權(quán)力與管理責(zé)任的對(duì)應(yīng)關(guān)系，并用合理、科學(xué)、嚴(yán)格和準(zhǔn)確的規(guī)章制度來(lái)規(guī)定這種關(guān)系，權(quán)力和責(zé)任成正比。（3）經(jīng)濟(jì)、效率和有效性原則。必須使支出活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，即追求支出活動(dòng)的有效性。（4）依法管理原則。應(yīng)由憲法、預(yù)算法和與之相一致的有關(guān)法規(guī)，對(duì)財(cái)政組織的宗旨、性質(zhì)、地位、職能、權(quán)力及支出預(yù)算編制、執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算、管理、工作程序和工作范圍作出較為明確的規(guī)定，并由相應(yīng)的權(quán)力機(jī)構(gòu)和部門依法予以監(jiān)督。（5）適應(yīng)發(fā)展原則。要根據(jù)歷史條件的變化而相應(yīng)調(diào)整財(cái)政管理組織的職能、職權(quán)和機(jī)構(gòu)。

2、論述稅收原則理論的發(fā)展演變趨勢(shì)，并結(jié)合中國(guó)實(shí)際，分析其對(duì)稅制改革的啟示。答：稅收原則是指政府在設(shè)計(jì)稅制、實(shí)施稅法過(guò)程中所遵循的理論準(zhǔn)則，也是評(píng)價(jià)稅收制度優(yōu)劣、考核稅務(wù)行政管理狀況的基本標(biāo)準(zhǔn)。稅收原則是財(cái)稅學(xué)界長(zhǎng)期以來(lái)一直關(guān)注的重要問(wèn)題。

最先提出稅收原則的是英國(guó)和德國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，將其系統(tǒng)化的第一人是亞當(dāng)-斯密，他提出了平等、確實(shí)、便利和最小征收費(fèi)用四大課稅原則。之后進(jìn)一步發(fā)展，后期發(fā)展最為完備的是德國(guó)社會(huì)政策學(xué)派的代表瓦格納，他以稅收最為重要的政策工具，構(gòu)建了稅收的財(cái)政政策原則、國(guó)民經(jīng)濟(jì)原則、社會(huì)公正原則和稅務(wù)行政原則。

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，又處于經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，這就決定了我國(guó)目前的稅制仍然需要有步驟地進(jìn)一步完善和改革。

我國(guó)稅制改革遵循的原則是：（1）加強(qiáng)稅收的宏觀調(diào)控功能。主要調(diào)整稅種布局，確定合理稅率，理順國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人的分配關(guān)系。（2）公平稅負(fù)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。主要是統(tǒng)一企業(yè)所得稅，完善流轉(zhuǎn)稅，為平等競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。（3）發(fā)揮稅收對(duì)個(gè)人收入和地區(qū)發(fā)展的調(diào)節(jié)作用，使個(gè)人收入分配保持合理差距，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。（4）貫徹國(guó)家的產(chǎn)業(yè)化政策，有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。（5）簡(jiǎn)化、規(guī)范稅制。主要是取消與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的稅種，合并重復(fù)的稅種，開征必要的新稅種。（6）保持原有的稅負(fù)水平，既不增加企業(yè)總體稅負(fù)，又不減少國(guó)家財(cái)政收入，但一些地方、部門、企業(yè)以及個(gè)人的利益發(fā)生結(jié)構(gòu)性的變化是不可避免的，因?yàn)槎愔聘母锢響?yīng)是利益關(guān)系和分配格局的調(diào)整。（7）嚴(yán)格控制優(yōu)惠減免，規(guī)定除稅法、稅收條例所列的減稅免稅項(xiàng)目外，在執(zhí)行中不準(zhǔn)隨意減稅免稅。

3、衡量國(guó)債適度規(guī)模的主要指標(biāo)有哪些？并據(jù)此判斷中國(guó)的國(guó)債規(guī)模。答：國(guó)際上衡量國(guó)債規(guī)模的指標(biāo)主要有：（1）國(guó)債負(fù)擔(dān)率=當(dāng)年國(guó)債余額/GDP；（2）借債率=當(dāng)年國(guó)債發(fā)行額/GDP；（3）國(guó)債依存度=當(dāng)年國(guó)債發(fā)行額/財(cái)政支出；（4）償債率=還本付息額/財(cái)政收入。前兩個(gè)指標(biāo)是著眼于國(guó)民經(jīng)濟(jì)大局，而后兩個(gè)指標(biāo)則是從財(cái)政收支的角度來(lái)考察國(guó)債規(guī)模。

一、從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的應(yīng)債能力看：（1）對(duì)國(guó)債負(fù)擔(dān)率的考察。影響國(guó)債規(guī)模的最主要因素是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。國(guó)債負(fù)擔(dān)率是衡量國(guó)債規(guī)模最主要的指標(biāo)之一。隨著國(guó)債規(guī)模的不斷擴(kuò)大，中國(guó)的國(guó)債負(fù)擔(dān)率也出現(xiàn)了較快增長(zhǎng)的趨勢(shì)；雖然我國(guó)目前的債務(wù)負(fù)擔(dān)率比國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家低不少，但是西方發(fā)達(dá)國(guó)家額高債務(wù)是建立在雄厚的財(cái)政基礎(chǔ)上的，國(guó)家財(cái)政應(yīng)債能力較強(qiáng)，我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)外比較有相當(dāng)大的差距，而且國(guó)家財(cái)力集中程度也要低得多，總體來(lái)講，我國(guó)對(duì)債務(wù)的承受能力相對(duì)弱一些。（2）對(duì)借債率的考察。中國(guó)國(guó)債借債率普遍低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，說(shuō)明從國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局來(lái)看，我國(guó)國(guó)債發(fā)行規(guī)模還存在一定空間。但我國(guó)國(guó)債借債率保持了較高的增長(zhǎng)速度。

二、從財(cái)政應(yīng)債能力來(lái)看：（1）對(duì)債務(wù)依存度的考察。國(guó)債依存度是任何一個(gè)國(guó)家考核國(guó)債規(guī)模是否適當(dāng)?shù)囊粋€(gè)重要指標(biāo)，它指的是財(cái)政支出依靠債務(wù)收入來(lái)安排的程度。我國(guó)的債務(wù)依存度非常高。（2）對(duì)償債率的考察。債務(wù)收入的有償性決定了國(guó)債規(guī)模必然要受到財(cái)政資金狀況的制約，因此，要把國(guó)債規(guī)?？刂圃谂c財(cái)政收入適當(dāng)?shù)乃缴?。目前我?guó)國(guó)債發(fā)行規(guī)模激劇增加，導(dǎo)致債務(wù)支出總額迅速上升，國(guó)債償債率隨之迅速攀升。

綜上所述，我國(guó)國(guó)債規(guī)模處于國(guó)民經(jīng)濟(jì)應(yīng)債能力寬松而財(cái)政債務(wù)重負(fù)的矛盾中，既要充分發(fā)揮國(guó)債對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用及對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的反周期調(diào)節(jié)作用，又要防止國(guó)債規(guī)模過(guò)大對(duì)財(cái)政收支造成難以承受的壓力。

4、我國(guó)當(dāng)前國(guó)債市場(chǎng)主要問(wèn)題及其完善對(duì)策。答：當(dāng)前我國(guó)國(guó)債市場(chǎng)主要問(wèn)題有：（1）國(guó)債市場(chǎng)之間不連通。目前我國(guó)國(guó)債市場(chǎng)處于分割狀態(tài)，存在交易所市場(chǎng)和銀行間交易市場(chǎng)、柜臺(tái)市場(chǎng)三個(gè)市場(chǎng)，市場(chǎng)之間沒(méi)有有效聯(lián)通，不利于市場(chǎng)發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用。市場(chǎng)分割的主要表現(xiàn)為：市場(chǎng)主題分割；交易品種分割。（2）國(guó)債市場(chǎng)的流通性不足。國(guó)際上衡量流動(dòng)性一般有兩項(xiàng)指標(biāo)：一是看換手率的高低；二是看大額交易是否會(huì)影響市場(chǎng)價(jià)格水平。（3）市場(chǎng)的基礎(chǔ)建設(shè)落后于市場(chǎng)規(guī)模和交易規(guī)模發(fā)展的需要。（4）尚未形成合理的收益曲線，存在利率風(fēng)險(xiǎn)。（5）市場(chǎng)產(chǎn)品過(guò)于簡(jiǎn)單，缺乏衍生產(chǎn)品。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，我國(guó)國(guó)債市場(chǎng)也在進(jìn)一步完善，主要是擴(kuò)大銀行間市場(chǎng)交易主體，完善國(guó)債管理制度，推進(jìn)市場(chǎng)信息建設(shè)和法制建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)托管清算制度，加快資信評(píng)級(jí)制度建設(shè)，進(jìn)行國(guó)債品種和交易形式的創(chuàng)新，建立國(guó)債投資基金，培育專業(yè)投資隊(duì)伍等。

5、結(jié)合我國(guó)實(shí)際論證財(cái)政在社會(huì)保險(xiǎn)中的作用。

答：私人保險(xiǎn)由于存在種種局限，不可能完全向人們提供基本的經(jīng)濟(jì)保障，因此需要政府實(shí)施社會(huì)保障制度。（1）私人保險(xiǎn)市場(chǎng)存在逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致私人保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈。逆向選擇問(wèn)題是由信息不對(duì)稱造成的，即每個(gè)個(gè)人可以確實(shí)把握個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)程度，而保險(xiǎn)公司只能掌握并不完全的信息，如果保險(xiǎn)公司根據(jù)所觀察到的平均風(fēng)險(xiǎn)程度來(lái)確定保費(fèi)，就有可能發(fā)生低風(fēng)險(xiǎn)個(gè)人向高風(fēng)險(xiǎn)個(gè)人轉(zhuǎn)移收入的再分配，這樣低風(fēng)險(xiǎn)者就會(huì)退出私人保險(xiǎn)計(jì)劃。一旦出現(xiàn)這種逆向選擇問(wèn)題，私人保險(xiǎn)市場(chǎng)就很難單純向高風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)人提供保險(xiǎn)。另外，由于加入了私人保險(xiǎn)，個(gè)人就可能單薄了風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，甚至可能出現(xiàn)故意發(fā)生受保事故的道德風(fēng)險(xiǎn)。（2）私人保險(xiǎn)無(wú)法解決個(gè)人儲(chǔ)蓄不足以及“免費(fèi)搭車”的問(wèn)題。比如，社會(huì)上難免存在一些目光短視的個(gè)人，他們過(guò)分注重工作時(shí)期的消費(fèi)，而忽視為自己的養(yǎng)老進(jìn)行儲(chǔ)蓄；盡管有私人養(yǎng)老保險(xiǎn)市場(chǎng)，也有可能不會(huì)自愿地加入養(yǎng)老保險(xiǎn)，而進(jìn)入老齡時(shí)期則會(huì)給社會(huì)和國(guó)家增添負(fù)擔(dān)，借助于“免費(fèi)搭車”這樣的現(xiàn)象實(shí)際上是一種儲(chǔ)蓄的道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。為此，政府就有必要舉辦一種強(qiáng)制性的養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃，讓每個(gè)年輕人都參加進(jìn)來(lái)，保證每個(gè)公民老有所養(yǎng)。（3）私人保險(xiǎn)市場(chǎng)難以抵抗系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。比如，高通貨膨脹時(shí)期養(yǎng)老保險(xiǎn)會(huì)發(fā)生貶值，而且每個(gè)投保人受通貨膨脹損失的程度是不同的，顯然，私人保險(xiǎn)公司抵御養(yǎng)老金遭受損失的能力是比較弱的，也不能將損失在個(gè)人之間進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偅畢s可能保證養(yǎng)老金的實(shí)際價(jià)值，是受保人免受損失。（4）私人保險(xiǎn)市場(chǎng)無(wú)法進(jìn)行有目的的收入再分配。比如，私人意外保險(xiǎn)只能在發(fā)生意外事故與沒(méi)有發(fā)生意外事故的受保人之間進(jìn)行再分配，而政府舉辦的養(yǎng)老保險(xiǎn)則可以通過(guò)種種措施實(shí)現(xiàn)高收入受保人與低收入受保人之間的收入再分配。

6、我國(guó)現(xiàn)存的轉(zhuǎn)移支付制度存在哪些缺陷？如何借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)實(shí)現(xiàn)改進(jìn)和完善？ 答：缺陷：（1）我國(guó)轉(zhuǎn)移支付形式過(guò)于復(fù)雜，不夠規(guī)范。（2）過(guò)渡期轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模雖然逐年遞增，但數(shù)額仍然過(guò)小。（3）對(duì)專項(xiàng)撥款的管理有待提高。

在我國(guó)建立規(guī)范化的轉(zhuǎn)移支付制度，應(yīng)有分析地借鑒市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，并充分考慮國(guó)情，制度基本框架應(yīng)包括：（1）采取縱向與橫向轉(zhuǎn)移支付相結(jié)合的方式；（2）應(yīng)采取一般性轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和特殊性轉(zhuǎn)移支付相結(jié)合的形式；（3）用“因素法”逐步取代“基數(shù)法”來(lái)核算轉(zhuǎn)移支付數(shù)額。近期可對(duì)現(xiàn)行的轉(zhuǎn)移支付制度作出如下調(diào)整：（1）簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)移支付的形式。將體制補(bǔ)助、體制上解、結(jié)算補(bǔ)助中的定額結(jié)算部分、固定數(shù)額的專項(xiàng)上解并入稅收返還。（2）加大過(guò)渡期轉(zhuǎn)移支付力度，明確過(guò)渡期轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模。（3）加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)撥款的管理，做到控制總量；優(yōu)化結(jié)構(gòu)，對(duì)現(xiàn)行的專項(xiàng)撥款進(jìn)行清理整頓，屬于中央政府事權(quán)以及中央事權(quán)委托地方承擔(dān)的專項(xiàng)撥款和屬于中央和地方共同事權(quán)，按照各自負(fù)擔(dān)的比例分別承擔(dān)的專項(xiàng)撥款，今后繼續(xù)安排，屬于地方事權(quán)的和按照政策、制度規(guī)定已補(bǔ)到位或已到原定補(bǔ)助期限的專項(xiàng)撥款，以及一次性的帶照顧性質(zhì)的專項(xiàng)撥款，不再安排；確保重點(diǎn)，在堅(jiān)持總量規(guī)模不再增加的基礎(chǔ)上，對(duì)優(yōu)化專項(xiàng)撥款結(jié)構(gòu)所節(jié)省下來(lái)的資金，要投入到國(guó)家重點(diǎn)支持的項(xiàng)目上去；規(guī)范管理，逐步引入因素法來(lái)分配專項(xiàng)撥款并且對(duì)專項(xiàng)撥款的使用建立嚴(yán)格、有效地監(jiān)督體系。

7、我們?nèi)绾卧u(píng)價(jià)財(cái)政赤字的作用？尤其是如何評(píng)價(jià)我國(guó)在1998年以來(lái)的財(cái)政赤字的作用？

答：對(duì)于不同社會(huì)制度下的財(cái)政赤字，或者同一社會(huì)制度在不同歷史發(fā)展時(shí)期的財(cái)政赤字，都會(huì)形成不同的判斷。最主要的判斷的評(píng)價(jià)尺度是財(cái)政赤字和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。國(guó)內(nèi)理論界有三種主要觀點(diǎn)：一是赤字有害論，認(rèn)為財(cái)政赤字必然損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是赤字無(wú)害論，認(rèn)為財(cái)政赤字只會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無(wú)論如何都不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；三是適度財(cái)政赤字論，認(rèn)為財(cái)政赤字是否影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵要看財(cái)政赤字的規(guī)模，不能絕對(duì)地說(shuō)赤字有害或赤字無(wú)害。在1998年以后，面對(duì)東南亞金融危機(jī)的影響和國(guó)內(nèi)通貨緊縮、市場(chǎng)需求不旺的局面，我國(guó)開始有意識(shí)地安排財(cái)政赤字政策來(lái)刺激社會(huì)有效需求和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)行以增發(fā)國(guó)債為重要工具的積極財(cái)政政策。從那時(shí)起，我國(guó)的財(cái)政赤字有增無(wú)減。增強(qiáng)財(cái)政赤字力度，彌補(bǔ)了社會(huì)總需求不足的缺口，在有可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)下滑威脅時(shí)刺激了經(jīng)濟(jì)，保持了一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度?？梢哉f(shuō)，我國(guó)在1998年以來(lái)的財(cái)政赤字作用是得到肯定的。

8、我們?yōu)槭裁匆胝少?gòu)制度？如何借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，建立健全這項(xiàng)制度？（略）

9、如何按照公共財(cái)政的要求解決好中國(guó)公共支出中的“越位”和“缺位”問(wèn)題？ 答：調(diào)整我國(guó)的公共支出范圍，以越位補(bǔ)缺位。（1）關(guān)于一般行政管理費(fèi)范圍的界定。要明確政府機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)，轉(zhuǎn)變政府職能和工作方式；要進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)設(shè)置改革，從組織上精簡(jiǎn)黨政機(jī)構(gòu)；要正確處理職能、機(jī)構(gòu)和編制的關(guān)系，嚴(yán)格控制編制，在人員上濃縮政府機(jī)構(gòu)；要嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)；要政群分開。（2）關(guān)于事業(yè)單位供給范圍的轉(zhuǎn)換。對(duì)推向市場(chǎng)的事業(yè)單位部分，要與財(cái)政供給范圍內(nèi)的事業(yè)單位部分進(jìn)行分離重組，財(cái)政停止撥付經(jīng)費(fèi)。對(duì)公共支出供給的事業(yè)單位，要調(diào)整配置格局，提高財(cái)政資金的使用效益。（3）關(guān)于再分配性轉(zhuǎn)移支出范圍的確定。社會(huì)保險(xiǎn)不應(yīng)局限于國(guó)有單位和政府機(jī)關(guān)，還應(yīng)包括非國(guó)有單位和農(nóng)村；盡快按照因素法完善過(guò)渡期轉(zhuǎn)移支付辦法，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)收入和標(biāo)準(zhǔn)支出確定均衡撥款數(shù)量，稅收返還等各種一般性轉(zhuǎn)移支付都按此辦法分配，使各地區(qū)能夠提供大體相當(dāng)?shù)墓卜?wù)水平。

10、什么是市場(chǎng)失靈？什么市政府失靈？市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府與市場(chǎng)應(yīng)如何分工？

答：市場(chǎng)失靈是指市場(chǎng)在資源配置的某些方面是無(wú)效率或缺乏效率的。市場(chǎng)失靈的主要表現(xiàn)有自然壟斷、外部效應(yīng)、公共物品、信息不充分、收入分配不公和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。

政府失靈是指政府的活動(dòng)或干預(yù)措施缺乏效率，或者說(shuō)，政府做出了降低經(jīng)濟(jì)效率的決策或不能實(shí)施改善經(jīng)濟(jì)效率的政策。政府失靈的主要表現(xiàn)有短缺或過(guò)剩、信息不足、官僚主義、缺乏市場(chǎng)激勵(lì)和政府政策的頻繁變化。

我國(guó)在明確提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的的時(shí)候，曾對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作出一個(gè)簡(jiǎn)明的概括：“就是要使市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”，這個(gè)簡(jiǎn)明的概括清楚地說(shuō)明了市場(chǎng)和政府的關(guān)系，也說(shuō)明了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府的經(jīng)濟(jì)作用。其一，所謂使市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，既肯定了市場(chǎng)的配置效率，又說(shuō)明了市場(chǎng)只是起基礎(chǔ)性作用，而不是所有資源都可以通過(guò)市場(chǎng)來(lái)配置的，這就要求政府在資源配置中發(fā)揮應(yīng)有的作用，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，主要是提供具有外部效應(yīng)的公共物品；其二，所謂社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控，則是指市場(chǎng)機(jī)制本身存在固有的缺陷，必然存在收入分配不公和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，要求政府通過(guò)宏觀政策協(xié)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定運(yùn)行。

第四篇：財(cái)政學(xué)題庫(kù)第十三章

第十三章財(cái)政平衡

一、單項(xiàng)選擇題

1.預(yù)算執(zhí)行結(jié)果收不抵支的差額稱為（）。

A.財(cái)政預(yù)算赤字

B.財(cái)政決算赤字

C.赤字財(cái)政

D.財(cái)政收支平衡

2.我國(guó)財(cái)政收入占GDP的比重在改革開放以后逐漸開始下降，原因不包括（）。A．實(shí)行分配體制改革

B.給企業(yè)讓權(quán)放利

C.國(guó)民收入分配向個(gè)人傾斜

D.各稅種稅率大幅度下降

3.下列不屬于古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派關(guān)于財(cái)政預(yù)算平衡論的觀點(diǎn)是（）。A.發(fā)行公債會(huì)延緩民間部門的發(fā)展

B.政府的赤字支出導(dǎo)致通貨膨脹 C.政府支出是生產(chǎn)性的

D.預(yù)算平衡是控制支出增長(zhǎng)的手段

4“功能財(cái)政”的預(yù)算準(zhǔn)則是誰(shuí)提出的？（）

A.A?L?勒納

B.亞當(dāng)?斯密

C.凱恩斯

D.李嘉圖

5下列將赤字作為外生變量的是（）。A.周期性赤字

B.結(jié)構(gòu)性赤字

C.硬赤字

D.軟赤字

6.從擠出效應(yīng)理論來(lái)看，財(cái)政赤字對(duì)民間部門投資的擠出效應(yīng)是通過(guò)以下哪項(xiàng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的？（）

A．價(jià)格機(jī)制

B.勞動(dòng)者

C．利率機(jī)制

D.生產(chǎn)資料

單項(xiàng)選擇題答案

1.B

2.D

3.C

4.A

5.B

6.C

二、判斷改錯(cuò)題（請(qǐng)將正確的劃上“T”，錯(cuò)誤的劃上“F”，并改正錯(cuò)誤）

1.赤字政策是指國(guó)家有意識(shí)地運(yùn)用赤字來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的一種政策，亦即通過(guò)財(cái)政赤字?jǐn)U大政府支出，實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策，刺激社會(huì)有效需求的增長(zhǎng)。因而赤字政策不是個(gè)別或少數(shù)存在赤字，它的主要標(biāo)志是連續(xù)多年安排預(yù)算赤字，甚至是巨額赤字。

2.結(jié)構(gòu)性赤字是指發(fā)生在已給定充分就業(yè)水平（如失業(yè)率不超過(guò)4%～5%）條件下的赤字，也稱為充分就業(yè)赤字，是由政府財(cái)政政策的變量決定的，是一種內(nèi)生變量，它體現(xiàn)財(cái)政政策變量對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。

3.現(xiàn)實(shí)中的財(cái)政赤字是由結(jié)構(gòu)性赤字和周期性赤字兩部分組成。結(jié)構(gòu)性赤字是充分就業(yè)水平下的赤字，是由政府的財(cái)政政策決定的；而周期性赤字是經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的反映，是被動(dòng)的，可以用現(xiàn)實(shí)赤字與結(jié)構(gòu)性赤字之差來(lái)表示。

4.從長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)來(lái)看，增加結(jié)構(gòu)性赤字雖然暫時(shí)擴(kuò)大了現(xiàn)實(shí)赤字，但增加結(jié)構(gòu)性赤字可以促進(jìn)產(chǎn)出的恢復(fù)并進(jìn)一步增長(zhǎng)，從而稅收也隨著增長(zhǎng)，最終不僅可能消除結(jié)構(gòu)性赤字，而且有可能最終消除周期性赤字。

5.財(cái)政平衡可以間接調(diào)節(jié)社會(huì)總需求，直接調(diào)節(jié)社會(huì)總供給。

6.當(dāng)政府通過(guò)出售國(guó)債為財(cái)政赤字融資時(shí)，利率一定會(huì)上升。

7.國(guó)債利息支出應(yīng)計(jì)入經(jīng)常性支出，只有利息率高于國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度，才有可能靠稅收的自然增長(zhǎng)支付利息，否則也要靠借新債來(lái)償還舊債的利息。

8.略有結(jié)余和略有赤字都是財(cái)政平衡的表現(xiàn)形式。

判斷改錯(cuò)題答案 1.T 2.F 結(jié)構(gòu)性赤字是指發(fā)生在已給定充分就業(yè)水平（如失業(yè)率不超過(guò)4%～5%）條件下的赤字，也稱為充分就業(yè)赤字，是由政府財(cái)政政策的變量決定的，是一種外生變量，它體現(xiàn)財(cái)政政策變量對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響 3.T 4.F從長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)來(lái)看，增加結(jié)構(gòu)性赤字雖然暫時(shí)擴(kuò)大了現(xiàn)實(shí)赤字，但增加結(jié)構(gòu)性赤字可以促進(jìn)產(chǎn)出的恢復(fù)并進(jìn)一步增長(zhǎng)，從而稅收也隨著增長(zhǎng)，最終不僅可能消除周期性赤字，而且有可能最終消除結(jié)構(gòu)性赤字

5.F 財(cái)政平衡可以直接調(diào)節(jié)社會(huì)總需求，間接調(diào)節(jié)社會(huì)總供給 6.F 當(dāng)政府通過(guò)出售國(guó)債為財(cái)政赤字融資時(shí)，在利率市場(chǎng)化的條件下，就可能推動(dòng)利率上升。如果中央銀行為了維持利率的穩(wěn)定，就會(huì)通過(guò)公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)買進(jìn)國(guó)債，也就是將赤字債務(wù)化轉(zhuǎn)變?yōu)槌嘧重泿呕?，?dǎo)致了基礎(chǔ)貨幣的增加，因此舉債彌補(bǔ)財(cái)政赤字的凈效應(yīng)將是貨幣供應(yīng)量的增加。如果財(cái)政赤字持續(xù)不斷，國(guó)債供應(yīng)量不斷增加，推動(dòng)利率上升的壓力在持續(xù)增強(qiáng)，于是中央銀行不斷地購(gòu)買國(guó)債，貨幣供應(yīng)也不斷增加，最終將導(dǎo)致通貨膨脹。

7.F 國(guó)債利息支出應(yīng)計(jì)入經(jīng)常性支出，只有利息率低于國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度，才有可能靠稅收的自然增長(zhǎng)支付利息，否則也要靠供新債來(lái)償還舊債的利息。8.T

三、名詞解釋

1.預(yù)算赤字

2.決算赤字

3.結(jié)構(gòu)性赤字

4.周期性赤字

5.財(cái)政赤字排擠效應(yīng)

6.赤字財(cái)政

1.預(yù)算赤字：指的是在編制預(yù)算時(shí)在收支安排上就有赤字，但預(yù)算列有赤字，并不意味著預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果也一定有赤字，因?yàn)樵陬A(yù)算執(zhí)行過(guò)程中可以通過(guò)采取增收節(jié)支的措施，實(shí)現(xiàn)收支的平衡。

2.決算赤字：指在某一財(cái)政，由于各種因素致使預(yù)算執(zhí)行結(jié)果出現(xiàn)支出大于收入的差額。

3.結(jié)構(gòu)性赤字：是指發(fā)生在已給定充分就業(yè)水平（如失業(yè)率不超過(guò)4%～5%）條件下的赤字，也稱為充分就業(yè)赤字，是由政府財(cái)政政策的變量決定的，是一種外生變量，它體現(xiàn)財(cái)政政策變量對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。

4.周期性赤字：周期性赤字是指財(cái)政赤字變化（增或減）是經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的反映，是由于經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)而自動(dòng)地產(chǎn)生和增減的赤字。

5.財(cái)政赤字排擠效應(yīng)：所謂財(cái)政赤字的“排擠”效應(yīng)，是指由于赤字增加了政府支出而擠出了民間支出（投資或消費(fèi)）的現(xiàn)象。

6.赤字財(cái)政：赤字政策是指國(guó)家有意識(shí)地運(yùn)用赤字來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的一種政策，亦即通過(guò)財(cái)政赤字?jǐn)U大政府支出，實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策，刺激社會(huì)有效需求的增長(zhǎng)。

四、簡(jiǎn)答題

1.如何理解財(cái)政平衡。財(cái)政平衡是指國(guó)家預(yù)算收支在量上的對(duì)比關(guān)系，這是一個(gè)相對(duì)概念，略有結(jié)余和略有赤字都是財(cái)政平衡的表現(xiàn)形式。純粹的預(yù)算平衡不過(guò)是收支對(duì)比的一種理想狀態(tài)，只能作為預(yù)算的編制和執(zhí)行的參照準(zhǔn)則，財(cái)政平衡是在一定數(shù)量基準(zhǔn)下的相對(duì)平衡，略有結(jié)余應(yīng)視為基本平衡，略有赤字也應(yīng)屬于基本平衡。研究財(cái)政平衡不能局限于靜態(tài)平衡，要有動(dòng)態(tài)平衡的觀點(diǎn)。動(dòng)態(tài)平衡是與靜態(tài)平衡相對(duì)立的，靜態(tài)平衡只考慮一個(gè)財(cái)政內(nèi)的收支對(duì)比情況，而動(dòng)態(tài)平衡引進(jìn)時(shí)間因素，考慮貨幣的時(shí)間價(jià)值以及季度、之間的聯(lián)系，研究經(jīng)濟(jì)周期對(duì)財(cái)政的影響以及財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)周期的調(diào)節(jié)作用，追求的是一個(gè)時(shí)期內(nèi)的收支平衡。實(shí)際上，財(cái)政平衡是在不斷轉(zhuǎn)化的，在靜態(tài)平衡中包含著動(dòng)態(tài)平衡的因素。研究財(cái)政平衡要有全局觀念。財(cái)政收支作為一種貨幣收支，同國(guó)民經(jīng)濟(jì)貨幣收支體系中其他貨幣收支交織在一起。具體而言，財(cái)政的收支同家庭、企業(yè)、金融以及對(duì)外貿(mào)易的收支都聯(lián)系密切，互補(bǔ)余缺。只有結(jié)合財(cái)政的各種經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局出發(fā)研究財(cái)政平衡，才能正確判斷財(cái)政運(yùn)行狀況，制定和運(yùn)用可行的財(cái)政政策，達(dá)到財(cái)政政策目標(biāo)。研究財(cái)政平衡要密切注意財(cái)政平衡的真實(shí)性，注意區(qū)分出虛假的財(cái)政平衡。由于種種原因，我國(guó)的財(cái)政收支狀況存在非真實(shí)性的情況。財(cái)政虛假平衡或者非真實(shí)的財(cái)政收支狀況都是危險(xiǎn)的，它們會(huì)導(dǎo)致政府決策的失誤，應(yīng)引起決策者充分的重視。

第五篇：財(cái)政學(xué)

淺談民間融資

2011年4月初溫州龍灣區(qū)江南皮革有限公司董事長(zhǎng)黃鶴失蹤，拉開了溫州老板跑路事件的序幕。從此之后溫州民企老板跑路事件愈演愈烈，僅在11年9月一個(gè)月，就有接近20起，甚至在中秋之夜出現(xiàn)多個(gè)老板集體出逃。如今“跑路”成為圍繞在溫州企業(yè)身邊的新名詞。溫州的民間放貸全國(guó)有名，如今，正是這些民間資本，使溫州老板們“背井離鄉(xiāng)”。

此時(shí)，鄂爾多斯熱火朝天的民間借貸也引發(fā)不少嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。據(jù)悉，鄂爾多斯開發(fā)房地產(chǎn)80%的資金來(lái)源于當(dāng)?shù)貥O其活躍的民間借貸市場(chǎng)。而今，房?jī)r(jià)停漲，樓盤滯銷，房地產(chǎn)老板無(wú)法按時(shí)支付下線利息，下線無(wú)法支付給三線，大量民間資本被套牢，諸多債權(quán)人甚至血本無(wú)歸。鄂爾多斯民間借貸危機(jī)爆發(fā)。

一方面是中小企業(yè)融資無(wú)門，生意難做，一方面是大量的民間資本沒(méi)有地方投資，急于尋找出路。如何解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題和如何給民間資本一個(gè)出路，穩(wěn)定當(dāng)前的金融形勢(shì)，化解民間資本借貸危機(jī)，是一個(gè)十分重要的問(wèn)題。金融改革迫在眉睫。

專家們一致認(rèn)為，當(dāng)前的辦法最好的辦法就是使民間借貸合法化，陽(yáng)光化，規(guī)范化，給民間資本一個(gè)進(jìn)入金融領(lǐng)域的機(jī)會(huì)，引入市場(chǎng)機(jī)制，打破金融壟斷。

所謂的民間融資，是指出資人與受資人之間，在國(guó)家法定金融機(jī)構(gòu)之外，以取得高額利息與取得資金使用權(quán)并支付約定利息為目的而采用民間借貸、民間票據(jù)融資、民間有價(jià)證券融資和社會(huì)集資等形式暫時(shí)改變資金所有權(quán)的金融行為。

民間融資活躍的原因

一、銀行融資準(zhǔn)入的門檻較高。中小企業(yè)融資有兩種途徑，即直接融資和間接融資。在直接融資中，最好的選擇是上市，發(fā)行股票籌集資金。但是中小企業(yè)大多很難達(dá)到在中小企業(yè)板塊和創(chuàng)業(yè)板塊上市的標(biāo)準(zhǔn)，而且IPO審核費(fèi)用也高，大多中小企業(yè)都對(duì)此種選擇棄之不用。但在間接融資中，因?yàn)橹行∑髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大，出現(xiàn)壞賬的可能性也比較大，所以銀行貸款條件基本要求高，而且銀行貸款手續(xù)復(fù)雜、資金到位時(shí)間也長(zhǎng),這在很大程度上限制了中小企業(yè)對(duì)銀行貸款的需求。這就造成了中小企業(yè)轉(zhuǎn)而向民間借貸求助，而且愈演愈烈。

二、銀行存款利率長(zhǎng)期過(guò)低，民間資本急需其他的投資途徑。在我國(guó)，適合廣大民眾投資的途徑十分少，除了儲(chǔ)蓄之外，只有股市、債券、基金等途徑。金融產(chǎn)品的匱乏，再加上資本市場(chǎng)的不景氣，廣大民眾便紛紛轉(zhuǎn)向民間資本借貸市場(chǎng)，從而獲取高利。在民間資本借貸市場(chǎng)上，民間借貸月利率大約為10-15‰，最高可達(dá)到30‰，萬(wàn)元年收益高達(dá)1000元甚至3000元，比儲(chǔ)蓄股票債券之類的金融產(chǎn)品對(duì)居民更具有強(qiáng)烈的吸引力。

三、實(shí)體經(jīng)濟(jì)遭到?jīng)_擊。溫州的企業(yè)多是勞動(dòng)密集型、出口導(dǎo)向型，主要出口歐美國(guó)家。據(jù)測(cè)算，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率每降1%，中國(guó)對(duì)美出口就會(huì)降低5%～6%。受08年金融危機(jī)的影響，我國(guó)的出口大幅度降低，這些中小企業(yè)生存更加艱難。為了繼續(xù)生存，出口企業(yè)需要融進(jìn)資金，同樣也刺激了民間借貸的發(fā)展。

四、中小企業(yè)及“三農(nóng)”的資金需求具有“急、少、快”等特點(diǎn)，民間借貸恰好適應(yīng)了這個(gè)需求。我國(guó)中小企業(yè)眾多，需要的資金額度比之大企業(yè)要少很多，銀行貸款的手續(xù)復(fù)雜，資金到位時(shí)間長(zhǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有民間借貸來(lái)的靈活方便。民間資本以其靈活便利的特點(diǎn)適應(yīng)了中小企業(yè)的需要。

五、宏觀調(diào)控進(jìn)一步壓縮了正規(guī)金融供給，促進(jìn)了民間融資的活躍。存款準(zhǔn)備金率的上調(diào)，信用貸款規(guī)模的萎縮，而我國(guó)中小企業(yè)數(shù)量多，資金需求量大，這兩方面的原因直接進(jìn)一步刺激了民間融資的活躍發(fā)展。

民間融資的現(xiàn)狀

在我國(guó)，民間融資已具有相當(dāng)大規(guī)模，此前據(jù)媒體報(bào)道央行溫州中心支行2011年上半年進(jìn)行的一次調(diào)查顯示，溫州民間借貸市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1100億元，有89%的家庭或個(gè)人、59.67%的企業(yè)參與。而來(lái)自溫州官方的文件也首次證實(shí)，當(dāng)?shù)孛耖g借貸規(guī)模占民間資本總量1/6左右，且相當(dāng)于溫州全市銀行貸款的1/5。其資金來(lái)源主要是民營(yíng)企業(yè)和普通家庭的閑置資金。這些錢當(dāng)中，用于一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的僅占35%，用于房地產(chǎn)的占20%，停留在民間借貸市場(chǎng)上的資金規(guī)模高達(dá)40%(440億元)。同時(shí)還有機(jī)構(gòu)估計(jì),溫州民間借貸總額實(shí)際已達(dá)5000億元左右,可能與正規(guī)銀行信貸規(guī)模不相上下。此外,據(jù)里昂證券的民間借貸調(diào)研報(bào)告,溫州民間未償貸款總量可能高達(dá)8000億元到10000億元。

這么多規(guī)模巨大的資金停留在民間資本借貸市場(chǎng)上，用于投向房地產(chǎn)等高利行業(yè)，而一旦房地產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)如多米諾骨牌效應(yīng)一般產(chǎn)生一連串的不良的反應(yīng)，一旦處理不當(dāng)，就會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，金融秩序穩(wěn)定產(chǎn)生極大的不良影響。鄂爾多斯等地區(qū)的事故就是一個(gè)警鐘，要求我們要重視民間融資問(wèn)題，妥善處理。

關(guān)于民間融資的不利影響：

1.對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控的影響。1）民間融資投向不易控制，弱化了國(guó)家宏觀調(diào)控的效果。根據(jù)測(cè)算，僅東明、海陽(yáng)兩縣(市)民間融資額度中，投入到電力、化工、水泥、造紙等高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)資金占比在38%以上。2)民間融資分流了大量資金，給國(guó)家主體金融機(jī)構(gòu)造成壓力。民間借貸規(guī)模巨大，在有些地方甚至于正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)信貸規(guī)模不相上下。3）還貸先“民間”后“國(guó)家”，甚至只還“民間”不還“國(guó)家”，加大了國(guó)家主體金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。民間融資資金收回剛性較強(qiáng)；而且部分借款人存在借民間機(jī)構(gòu)或個(gè)人的錢必須還，而銀行是“公家”的錢能賴就賴的思想。

2.容易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)詐騙行為。近來(lái)在媒體上鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的吳英案就是一例。吳英在早期高息集資已形成巨額外債的情況下，明知必然無(wú)法歸還，卻使用欺騙手段繼續(xù)以高息(多為每萬(wàn)元每天40~50元，最高年利率超過(guò)180%)不斷地從林衛(wèi)平等人處非法集資。最高法院判定吳英集資詐騙犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，一審判決、二審裁定定性準(zhǔn)確，審判程序合法。雖然最高法院沒(méi)有核準(zhǔn)吳英的死刑，但是吳英的經(jīng)濟(jì)詐騙行為得到了確定。民間借貸的利息通常都非常高，以高利息來(lái)吸引普通民眾，但是這就可能會(huì)讓某些不法分子以高息騙取貸款，進(jìn)行詐騙。

在批判民間融資的不利影響的時(shí)候，我們也應(yīng)看到，民間融資其實(shí)是一把雙刃劍。民間融資的存在，有它合理性的一面。，比如，民間借貸作為正規(guī)金融的一種補(bǔ)充，它與正規(guī)金融機(jī)構(gòu)間的此消彼漲關(guān)系和替代效應(yīng)，決定了它對(duì)經(jīng)濟(jì)金融健康發(fā)展及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有著積極作用的方面。一是民間借貸促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。二是彌補(bǔ)了銀行信貸的不足。三是民間借貸對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化起到一定的促進(jìn)作用。

民間融資的特點(diǎn)

1.民間借貸手續(xù)靈活、簡(jiǎn)便，備受急需資金者青睞。因?yàn)槿谫Y者大多是向親戚、朋友、家人融資或者通過(guò)中介人以口頭或協(xié)議的方式取得資金，手續(xù)簡(jiǎn)便，資金到位快。有調(diào)查顯示，融資者們也表示，利用民間融資，及時(shí)、方便，只是擔(dān)心民間借貸融資沒(méi)有金融法律法規(guī)保護(hù)，存在多種風(fēng)險(xiǎn)。

2.民間借貸的利率價(jià)格整體水平高。民間借貸市場(chǎng)的年利率一般處在7.2%~15%，又由于銀行貸款利率上浮和信貸規(guī)模的萎縮，根據(jù)貸款期限和風(fēng)險(xiǎn)的不同，有的利率在15%到30%不等。

3.民間融資由“地下”“浮出水面”，逐步呈現(xiàn)出專業(yè)化趨勢(shì)。

4.借貸種類和用途呈多樣性。民間借貸主體的多樣化，其借貸種類也呈多樣性，有信用放款、保證放款和質(zhì)押放款等；借款用途有用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、臨時(shí)資金周轉(zhuǎn)、歸還銀行貸款（目的是還舊借新）、個(gè)人消費(fèi)和急需等，幾乎與銀行貸款模式相一致。

對(duì)民間融資的建議

溫州老板跑路事件，鄂爾多斯的民間借貸危機(jī)都是矛盾的集中爆發(fā)，只是全國(guó)的一個(gè)縮影。為解決民間融資問(wèn)題，積極穩(wěn)定金融市場(chǎng)，促進(jìn)金融市場(chǎng)的良好發(fā)展，政府要積極采取措施。對(duì)于民間借貸，專家們給出的建議和解決的方法是疏通，不能堵，要給民間資本和中小企業(yè)一個(gè)良好的溝通通道，引導(dǎo)民間借貸陽(yáng)光化，合法化。為了合理解決民間融資問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)建議。

一、加強(qiáng)立法工作，給民間資本一個(gè)合法的出路，認(rèn)可民間借貸的合法社會(huì)地位。我國(guó)的民間融資在法律上是存在障礙的，目前我國(guó)的融資活動(dòng)基本上是由政府控制或管制的，民間融資得不到法律保護(hù)，甚至一些中小企業(yè)正常的民間融資行為也被貼上非法的標(biāo)簽。針對(duì)民間金融的特點(diǎn)，通過(guò)制定一系列的法律法規(guī)以及調(diào)整相關(guān)政策賦予民間融資行為主體及其行為以應(yīng)有的法律地位，明確其應(yīng)該承擔(dān)的權(quán)利與義務(wù)，使民間金融機(jī)構(gòu)公開化和合法化。同時(shí)在我國(guó)存在多種類型的民間融資,對(duì)于民間融資的合法界限,法律也應(yīng)該出明確限制,哪些學(xué)要禁止,哪些需要保護(hù),應(yīng)該有明確的判斷.二、打破金融壟斷，疏通民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的渠道，實(shí)現(xiàn)資本要素的自由配置。金融改革應(yīng)該引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，打破金融壟斷，給予民間資本在金融市場(chǎng)上更大更多的自由空間，引導(dǎo)民間資金的良好發(fā)展。

三、設(shè)立專門監(jiān)管民間融資的部門和民間借貸和民間融資的交易平臺(tái)，類似溫州民間借貸登記服務(wù)中心這樣的試點(diǎn)可以增加。

四、政府要改善投資環(huán)境，引導(dǎo)民間資本直接投資。居民將資金轉(zhuǎn)投高利貸，民間借貸盛行的一部分原因就是因?yàn)榫用駛€(gè)人投資渠道不夠暢通，投資環(huán)境不良。政府應(yīng)加大力度整頓投資環(huán)境，引導(dǎo)民間資本健康投資。

五、強(qiáng)化利率管理。高利貸身形，層層加息，引來(lái)嚴(yán)重的后果，政府應(yīng)參考銀行利率，給民間借貸設(shè)定一個(gè)合理的范圍，達(dá)到進(jìn)一步規(guī)范民間借貸的目的，維護(hù)金融穩(wěn)定。

2012年4月5號(hào)，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署了全名為Jumpstart Our Business Startups Act的創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資法案(簡(jiǎn)稱“JOBS法案”)。該法案拓寬了中小企業(yè)和民間資本的渠道，放寬了金融管制，為美國(guó)中小企業(yè)的的集資提供了便利，有利于美國(guó)中小企業(yè)的成長(zhǎng)。我認(rèn)為美國(guó)這份法案可以給中國(guó)極大的借鑒。在中國(guó)這個(gè)民間融資問(wèn)題巨大的時(shí)代，我們也可以向美國(guó)學(xué)習(xí)它的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合我國(guó)民間融資問(wèn)題的實(shí)際，做出一些更加合理的規(guī)定。

例如，允許企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)募資，打通民間資本與中小企業(yè)間的融資渠道。也可以如同美國(guó)一樣放寬了上市企業(yè)和擬上市企業(yè)的信息披露義務(wù)，同時(shí)給予中小企業(yè)一定的信息披露豁免權(quán)。但是在這一點(diǎn)上，由于我國(guó)的中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)比較大，誠(chéng)信比較低，在實(shí)施這一點(diǎn)上要慎重?！癑OBS法案”中允許銀行引入更多的投資人，這一點(diǎn)已經(jīng)在中國(guó)國(guó)務(wù)院2012年3月底批準(zhǔn)實(shí)施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》中得到體現(xiàn)，在方案中我國(guó)鼓勵(lì)和支持民間資金參與地方金融機(jī)構(gòu)改革，依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織。這些舉措有利于民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，可以為我國(guó)的地方金融機(jī)構(gòu)提供更多資金支持，同時(shí)也有利于促進(jìn)民間資本投資的規(guī)范化。

民間融資彌補(bǔ)了我國(guó)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的不足，為中小企業(yè)提供了資金支持，是中小企業(yè)長(zhǎng)期重要的融資渠道。但是近年來(lái)，民間借貸不健康發(fā)展，高利貸盛行，層層加息，最后因貸款人無(wú)力償還而引發(fā)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。對(duì)于民間融資，要采取正確的措施，引導(dǎo)其健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)定發(fā)展提供資金支持。