第一篇：財(cái)政學(xué)

財(cái)政學(xué)開(kāi)設(shè)院校

共98所院校 北京大學(xué) 湖南大學(xué) 河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 上海大學(xué) 四川大學(xué) 中山大學(xué) 吉林大學(xué) 上海財(cái)經(jīng)大學(xué) 南京財(cái)經(jīng)大學(xué) 沈陽(yáng)大學(xué) 浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院 上海金融學(xué)院 云南財(cái)經(jīng)大學(xué) 吉林財(cái)經(jīng)大學(xué) 湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 集美大學(xué) 青島大學(xué) 山東工商學(xué)院 山東農(nóng)業(yè)大學(xué) 首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 重慶工商大學(xué)

蘭州商學(xué)院長(zhǎng)青學(xué)院 河北大學(xué)工商學(xué)院 沈陽(yáng)大學(xué)科技工程學(xué)院西安交通大學(xué)城市學(xué)院

云南大學(xué) 西北大學(xué) 武漢大學(xué) 中央民族大學(xué) 中國(guó)人民大學(xué) 遼寧大學(xué) 南開(kāi)大學(xué) 合肥工業(yè)大學(xué) 安徽大學(xué) 天津財(cái)經(jīng)大學(xué) 天津商業(yè)大學(xué) 廣西大學(xué) 西南財(cái)經(jīng)大學(xué) 廈門(mén)大學(xué) 福州大學(xué) 暨南大學(xué) 浙江大學(xué) 蘇州大學(xué) 哈爾濱工程大學(xué) 山東大學(xué) 華中科技大學(xué) 復(fù)旦大學(xué) 東北師范大學(xué) 南京審計(jì)學(xué)院 江蘇大學(xué) 揚(yáng)州大學(xué) 江西財(cái)經(jīng)大學(xué) 東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 西南民族大學(xué) 新疆財(cái)經(jīng)大學(xué) 山西財(cái)經(jīng)大學(xué) 廣東商學(xué)院 上海立信會(huì)計(jì)學(xué)院 西安交通大學(xué) 安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 云南師范大學(xué) 青海大學(xué) 西安財(cái)經(jīng)學(xué)院 湖南商學(xué)院 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 武漢紡織大學(xué) 哈爾濱商業(yè)大學(xué) 河南大學(xué) 河南工業(yè)大學(xué) 西藏民族學(xué)院 仰恩大學(xué) 閩江學(xué)院 河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 蘭州商學(xué)院 貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院 山東財(cái)政學(xué)院 內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué) 山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院 山東科技大學(xué) 中央財(cái)經(jīng)大學(xué) 北京工商大學(xué) 河北金融學(xué)院 貴州大學(xué) 廣東金融學(xué)院 廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)武漢...集美大學(xué)誠(chéng)毅學(xué)院 遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院 山東財(cái)經(jīng)大學(xué)東方學(xué)院 東北財(cái)經(jīng)大學(xué)津橋商學(xué)...河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理...吉林工商學(xué)院 廈門(mén)大學(xué)嘉庚學(xué)院 山西財(cái)經(jīng)大學(xué)華商學(xué)院 蘭州商學(xué)院隴橋?qū)W院 浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院東方學(xué)院 山東科技大學(xué)泰山科技...貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院商務(wù)學(xué)院

第二篇：財(cái)政學(xué)

▲分析行政管理支出中的“三公經(jīng)費(fèi)”支出，談?wù)勀愕恼J(rèn)識(shí)

什么是“三公消費(fèi)”

“三公消費(fèi)”又稱(chēng)“三公經(jīng)費(fèi)”是指，用財(cái)政撥款開(kāi)支的、僅限于因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)范圍。

國(guó)家工商總局財(cái)政撥款“三公經(jīng)費(fèi)”2010年決算情況與2011年預(yù)算情況

一、財(cái)政撥款開(kāi)支“三公經(jīng)費(fèi)”的單位范圍：

國(guó)家工商行政管理總局使用財(cái)政撥款開(kāi)支“三公經(jīng)費(fèi)”的單位共有8個(gè)，包括：國(guó)家工商行政管理總局機(jī)關(guān)、離退休干部辦公室，參照公務(wù)員法管理的商標(biāo)局（含商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)），以及總局行政學(xué)院、經(jīng)濟(jì)信息中心、市場(chǎng)研究中心、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)、中國(guó)工商行政管理學(xué)會(huì)等5個(gè)直屬預(yù)算單位。

二、2010年財(cái)政撥款開(kāi)支的“三公經(jīng)費(fèi)”支出決算情況

2010年,國(guó)家工商行政管理總局財(cái)政撥款“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算數(shù)1111.40萬(wàn)元，決算數(shù)為957.33萬(wàn)元,決算比預(yù)算減少154.07萬(wàn)元，下降了13.86%。其中：因公出國(guó)（境）費(fèi)支出413.93萬(wàn)元，占43.24%，公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)支出430.84萬(wàn)元，占45.00%，公務(wù)接待費(fèi)支出112.56萬(wàn)元，占11.76%。具體情況如下：

（一）因公出國(guó)（境）費(fèi)支出413.93萬(wàn)元：多邊國(guó)際交流與合作支出135.64萬(wàn)元；出國(guó)談判、工作磋商等支出119.85萬(wàn)元；境外培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考察等支出158.44萬(wàn)元。

（二）公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)支出430.84萬(wàn)元：車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)支出0萬(wàn)元（2010年未更新購(gòu)置車(chē)輛）；車(chē)輛運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出430.84萬(wàn)元。

（三）公務(wù)接待費(fèi)支出112.56萬(wàn)元：主要用于國(guó)家工商行政管理總局與國(guó)內(nèi)立法機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)對(duì)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律，《個(gè)體工商戶(hù)條例》、《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》等法規(guī)規(guī)章的修改、制定的研討論證；舉辦世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日紀(jì)念活動(dòng)等所發(fā)生的開(kāi)支。

三、2011年財(cái)政撥款安排的“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算情況

國(guó)家工商行政管理總局2011年財(cái)政撥款安排“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算1092.41萬(wàn)元，比2010年預(yù)算數(shù)減少18.99萬(wàn)元。其中：因公出國(guó)（境）費(fèi)預(yù)算414萬(wàn)元（零增長(zhǎng)），公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)預(yù)算538.41萬(wàn)元（較2010年下降2.36%），公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算140萬(wàn)元（較2010年下降4.11%）。

國(guó)家工商行政管理總局

二〇一一年

對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”認(rèn)識(shí)

（一）政府網(wǎng)站大多“不提”三公消費(fèi)。一年公車(chē)消費(fèi)多少、公費(fèi)出國(guó)花了多少、公務(wù)接待費(fèi)是多少？為什么現(xiàn)在政府難以公開(kāi)三公經(jīng)費(fèi)？這在于基礎(chǔ)工作不到位。針對(duì)公眾關(guān)心的“三公”支出，應(yīng)該建立機(jī)制公開(kāi)上網(wǎng)，接受監(jiān)督。

（二）財(cái)政撥款情況。2010年我部“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款決算數(shù)，是指我部本級(jí)2010年財(cái)政撥款實(shí)際支出數(shù)，包括使用當(dāng)年預(yù)算實(shí)際發(fā)生的支出和使用上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金發(fā)生的支出，不包括當(dāng)年國(guó)庫(kù)集中支付結(jié)余數(shù)，與部門(mén)預(yù)算執(zhí)行數(shù)口徑不同。

（三）行政成本應(yīng)該上網(wǎng)公開(kāi)。《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施以來(lái)，政府信息公開(kāi)的狀況不盡如人意,普遍存在公民知道或容易知道的就公開(kāi)，公民不知道或不容易知道的就不公開(kāi)的現(xiàn)象。

相關(guān)建議

加大政府信息網(wǎng)上公開(kāi)力度，讓民眾擁有更多的知情權(quán)?！靶畔⒐_(kāi)是做好監(jiān)督的前提條件，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為信息公開(kāi)提供了便捷經(jīng)濟(jì)的條件。”目前，政府部門(mén)的網(wǎng)站所提供的信息還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足民眾的需求。建議各級(jí)政府部門(mén)在網(wǎng)站上有計(jì)劃地、較為詳細(xì)地公布包括工作計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、工作進(jìn)展、單位和個(gè)人（特別是領(lǐng)導(dǎo)干部）履職情況、經(jīng)費(fèi)使用情況、重大事件的應(yīng)對(duì)處置情況等各方面的信息，通過(guò)信息及時(shí)有序的公布，自覺(jué)接受民眾的監(jiān)督。

要真正遏制“三公消費(fèi)”現(xiàn)象，監(jiān)督是重要的，我們不能只通過(guò)政府部門(mén)自身監(jiān)督，而是必須引入第三方監(jiān)督，這就有兩個(gè)方面：一是全國(guó)人大常委會(huì)的監(jiān)督，各個(gè)部門(mén)的“三公消費(fèi)”的預(yù)算、決算，必須通過(guò)人大常委會(huì)審批，我們必須下決心在以后的制作安排過(guò)程中讓人大做一個(gè)財(cái)政預(yù)算，特別是在“三公消費(fèi)”方面有一個(gè)主要的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。二是下決心每年堅(jiān)決公開(kāi)“三公消費(fèi)”的一些預(yù)算的注資，進(jìn)行社會(huì)輿論監(jiān)督、媒體監(jiān)督和公眾監(jiān)督。要使監(jiān)督有效，必須下決心使“三公消費(fèi)”的數(shù)字要進(jìn)一步細(xì)化，現(xiàn)在我們公布出來(lái)的“三公消費(fèi)”一個(gè)總的方面，公款吃喝多少，公車(chē)使用費(fèi)，出國(guó)費(fèi)用是多少，沒(méi)有細(xì)化，公眾就無(wú)法監(jiān)督，人大常委會(huì)也無(wú)法監(jiān)督，沒(méi)有細(xì)化，就不知道這些費(fèi)用是不是合適、合理、符合公眾要求。要使“三公消費(fèi)”監(jiān)督落到實(shí)處，“三公消費(fèi)”的預(yù)算、決算要細(xì)化，細(xì)化多項(xiàng)，每一項(xiàng)的支出是不是合理，只有細(xì)化了，公眾才能進(jìn)行監(jiān)督，才能分辨出來(lái)。

第三篇：財(cái)政學(xué)

2011年中國(guó)實(shí)施的財(cái)政政策

政策綜述

繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。保持適當(dāng)?shù)呢?cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模。今年擬安排財(cái)政赤字9000億元，其中中央財(cái)政赤字7000億元，繼續(xù)代地方發(fā)債2000億元并納入地方預(yù)算，赤字規(guī)模比上年預(yù)算減少1500億元，赤字率下降到2%左右。要著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、民生、社會(huì)事業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)支出；壓縮一般性支出，嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等支出原則上零增長(zhǎng)，切實(shí)降低行政成本。繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅。依法加強(qiáng)稅收征管。對(duì)地方政府性債務(wù)進(jìn)行全面審計(jì)，實(shí)施全口徑監(jiān)管，研究建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。（摘自《政府工作報(bào)告》）

作為整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的組成部分，財(cái)政政策在中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中肩負(fù)著重要的使命。政府工作報(bào)告指出，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。那么，該如何落實(shí)？對(duì)此，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人日前進(jìn)行了回答：實(shí)施積極的財(cái)政政策，要著重把握五個(gè)方面：一是提高城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。二是著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。三是調(diào)整完善稅收政策，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和引導(dǎo)居民消費(fèi)。四是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。五是大力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。個(gè)稅調(diào)整：

開(kāi)啟收入分配改革序幕

加大收入分配調(diào)節(jié)力度。提高個(gè)人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，切實(shí)減輕中低收入者稅收負(fù)擔(dān)。有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，加強(qiáng)對(duì)收入過(guò)高行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理。

工資薪金減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的提高不僅將使很多百姓直接受益，更傳遞出一個(gè)重要信號(hào)：以減輕中低收入者負(fù)擔(dān)為重要內(nèi)容的個(gè)稅改革將在“十二五”期間繼續(xù)推進(jìn)，稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用將進(jìn)一步增強(qiáng)。

個(gè)人所得稅既是我國(guó)財(cái)政收入的重要來(lái)源，也是調(diào)節(jié)收入分配、縮小貧富差距的重要手段，在我國(guó)稅收體系中占據(jù)重要地位。個(gè)人所得稅的調(diào)整，也被業(yè)界視為收入分配改革的序幕拉開(kāi)。

當(dāng)前，收入差距擴(kuò)大已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最突出的矛盾之一。民盟的一份調(diào)研報(bào)告指出，總體上看，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入在不斷增長(zhǎng)，生活水平大幅度提高，但行業(yè)間、區(qū)域間、不同群體間居民收入差距在拉大。

個(gè)稅改革關(guān)乎每一位老百姓的切身利益。應(yīng)該說(shuō)，個(gè)稅改革話(huà)題的火爆折射出經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)背后“國(guó)富民未富”的困境。如何實(shí)現(xiàn)“國(guó)民共富”，乃至“藏富于民”，中央政府著眼點(diǎn)，并不僅僅是某個(gè)稅種的調(diào)整，而是稅制通盤(pán)的深層改革。改革的背后，是政府希望通過(guò)調(diào)整收入分配格局，直接助益拉動(dòng)內(nèi)需、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的深意。

結(jié)構(gòu)性減稅：

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅。應(yīng)該說(shuō)，個(gè)稅改革的方向，正是整個(gè)結(jié)構(gòu)性減稅思路的組成部分。業(yè)內(nèi)人士表示，減稅還是存在一定的空間，除現(xiàn)有的個(gè)人所得稅進(jìn)行改革，增值稅擴(kuò)圍、以及對(duì)中小企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)的減稅等都可以進(jìn)行。

結(jié)構(gòu)性減稅的政策邏輯是涵養(yǎng)稅源、“休養(yǎng)生息”。政府通過(guò)采取減稅、退稅或抵免稅等多種方式減輕企業(yè)和居民稅負(fù)，促進(jìn)企業(yè)投資和居民消費(fèi)，不僅關(guān)乎稅負(fù)的公平，更將大大增強(qiáng)微觀(guān)經(jīng)濟(jì)的活力。

在內(nèi)涵上，結(jié)構(gòu)性減稅是“做減法”，是在“有減有增”的前提下實(shí)現(xiàn)總體稅負(fù)水平的降低。結(jié)構(gòu)性減稅不是大規(guī)模、全方位地減稅，而是該減的減、該增的增，但政策的天平傾向于減。施行結(jié)構(gòu)性減稅，是我國(guó)實(shí)行積極財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的措施之一。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群指出，結(jié)構(gòu)性減稅具有針對(duì)性，包括減輕中小企業(yè)的稅負(fù)，對(duì)居民擴(kuò)大消費(fèi)方面減輕稅負(fù)，對(duì)國(guó)有企業(yè)的壟斷利潤(rùn)加大管理力度等方面。它的目的是通過(guò)調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)與減輕稅負(fù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與擴(kuò)大內(nèi)需。2008年以來(lái)，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，我國(guó)實(shí)施了結(jié)構(gòu)性減稅政策，大幅減輕了企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了企業(yè)擴(kuò)大投資，拉動(dòng)了居民消費(fèi)。僅2009年，企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)因此減輕5000億元。

同時(shí)，對(duì)于小企業(yè)，已經(jīng)推出的優(yōu)惠減稅措施要繼續(xù)推行，而且要想方設(shè)法進(jìn)一步利用。對(duì)一些草根創(chuàng)業(yè)行為、小企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該更多的體現(xiàn)稅收的優(yōu)惠和支持。創(chuàng)新方面，企業(yè)的研發(fā)投入，怎么樣更實(shí)在的得到所得稅抵免等稅收優(yōu)惠，怎么樣鼓勵(lì)企業(yè)，大家一起來(lái)努力，更有積極性來(lái)創(chuàng)新，這對(duì)于全局來(lái)說(shuō)是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)意義非常明顯的激勵(lì)導(dǎo)向。

我們看到，進(jìn)入2011年，繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅是積極財(cái)政政策的重要內(nèi)容之一。繼續(xù)對(duì)部分小型微利企業(yè)實(shí)施所得稅優(yōu)惠政策，支持中小企業(yè)發(fā)展；落實(shí)好各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和服務(wù)業(yè)發(fā)展；實(shí)施有利于節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和增加就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)：

落實(shí)好“新非公36條”

大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資新36條，抓緊制定公開(kāi)透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和支持政策，切實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，真正破除各種有形和無(wú)形的壁壘，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，推

動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本重組聯(lián)合和參與國(guó)有企業(yè)改革，加強(qiáng)對(duì)民間投資的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理，促進(jìn)社會(huì)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

投資、消費(fèi)、出口，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)。實(shí)施積極的財(cái)政政策，其中的一點(diǎn)就是著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所宏觀(guān)室主任張曉晶認(rèn)為，首先要進(jìn)行投資行業(yè)的優(yōu)化，特別是向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的薄弱環(huán)節(jié)傾斜。這些薄弱環(huán)節(jié)，包括社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如科學(xué)技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利事業(yè)等領(lǐng)域，以及“三農(nóng)”、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排等領(lǐng)域。

其次，要進(jìn)行投資主體的優(yōu)化，即吸引更多的民間投資參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。核心是要落實(shí)“新非公三十六條”，打破行政壟斷，放寬準(zhǔn)入，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施與第三產(chǎn)業(yè)，特別是金融、醫(yī)療等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)民間資本重組聯(lián)合和參與國(guó)有企業(yè)改革。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展：

結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實(shí)各項(xiàng)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。

“大力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?！边@是實(shí)施積極的財(cái)政政策需要把握的又一重點(diǎn)。我國(guó)正著力協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以期改變長(zhǎng)久以來(lái)由東南沿海等少數(shù)地區(qū)單極驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，加快重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展、縮小地域之間的差別，開(kāi)拓區(qū)域合作的空間。

據(jù)了解，從“九五”開(kāi)始，鑒于中國(guó)地區(qū)間差異越來(lái)越大，中國(guó)陸續(xù)出臺(tái)系列促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略。從上世紀(jì)90年代提出的西部大開(kāi)發(fā)，到振興東北老工業(yè)基地，加上從改革開(kāi)放以后逐漸形成的支持東部率先發(fā)展的戰(zhàn)略，構(gòu)成中國(guó)區(qū)域發(fā)展的基本內(nèi)容。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從南到北、由東向西、從沿海到內(nèi)地，區(qū)域經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)多極發(fā)展、齊頭并進(jìn)的態(tài)勢(shì)。

2011年加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，中國(guó)人民大學(xué)公共政策研究院教授毛壽龍表示，這是一個(gè)大層次。一個(gè)是國(guó)家層次的協(xié)調(diào)發(fā)展，更重要的是財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，低于全國(guó)水平的都可以得到財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。他同時(shí)稱(chēng)，有時(shí)候輔助的力量更好一些。國(guó)際上也是這樣，比如有一些國(guó)家錢(qián)很多，有一千多億美元，但是那個(gè)國(guó)家的人民生活水平并沒(méi)有提高。最好的辦法就是建立一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)基金，一方面財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，直接可以，但是間接就是企業(yè)家推動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家創(chuàng)業(yè)，這樣更有造血功能。

第四篇：財(cái)政學(xué)

財(cái)政學(xué)

第一章：市場(chǎng)失靈及其表現(xiàn)形式；公共物品的定義；公共物品與私人物品的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)；

公共需要的特征；財(cái)政資源配置職能、收入分配職能、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能的含義及實(shí)現(xiàn)機(jī)制和手段

第二章：公共物品的提供方式、“成本-效率”分析法、公共選擇理論

第三章：瓦格納法則；影響財(cái)政支出規(guī)模的因素；我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的政策

和具體措施；購(gòu)買(mǎi)性支出轉(zhuǎn)移性支出

第四章：社會(huì)消費(fèi)性支出的項(xiàng)目；行政管理費(fèi)的構(gòu)成；我國(guó)行政管理費(fèi)規(guī)模居高不下的原因分析；教育支出的提供方式；政府提供對(duì)衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)的理論依據(jù)

第五章：乘數(shù)作用；政府財(cái)政投資的特點(diǎn)、范圍和標(biāo)準(zhǔn)；基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式；財(cái)

政對(duì)農(nóng)業(yè)注入資金的必要性；財(cái)政在農(nóng)業(yè)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域；財(cái)政投融資的概念、意義和特征

第六章：社會(huì)保障的改革；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下社會(huì)保障制度的經(jīng)濟(jì)意義；西方各國(guó)社會(huì)保

障制度的；我國(guó)的基本保障制度；財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)影響的機(jī)理及其實(shí)際經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政補(bǔ)貼存在的問(wèn)題及完善思路；稅收支出的概念與分類(lèi)

可寫(xiě)論文：

1、淺談社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的稅收宏觀(guān)調(diào)控作用

2、統(tǒng)一內(nèi)外企業(yè)所得稅的意義和影響淺析

3、關(guān)于我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的研究

4、關(guān)于我國(guó)積極性財(cái)政政策思考

5、促進(jìn)社會(huì)教育公平的政府責(zé)任研究

6、淺議新形勢(shì)下中國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策選擇

7、優(yōu)化我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的政策選擇8當(dāng)前縣鄉(xiāng)財(cái)政面臨的困難和對(duì)策探討

9、我國(guó)積極財(cái)政政策風(fēng)險(xiǎn)及其防范

10、縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異的財(cái)政政策建議

11、我國(guó)公共財(cái)政體制教育投入的現(xiàn)狀分析及改革對(duì)策

12、試論我財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度存在的問(wèn)題及對(duì)策

13、我國(guó)財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策研究

14、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的對(duì)策選擇

15、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的對(duì)策研究

16、我過(guò)

建立綠色稅收體系存在的問(wèn)題及對(duì)策

17、深化農(nóng)村綜合改革的重要意義及對(duì)策探討

18、完善我國(guó)國(guó)債市場(chǎng)的對(duì)策研究

19、我國(guó)財(cái)政支農(nóng)存在的問(wèn)題及制度選擇

20、淺析財(cái)政支農(nóng)對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義

21、加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理的對(duì)策研究

22、加強(qiáng)地方財(cái)政支出管理的對(duì)策研究

23、優(yōu)化地方財(cái)政支出的對(duì)策研究

24、我國(guó)財(cái)政教育支出存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

25、我國(guó)財(cái)政分權(quán)體制存在的問(wèn)題及對(duì)策淺析

26、淺談我國(guó)分稅制存在的問(wèn)題及完善措施

27、取消農(nóng)業(yè)稅后縣鄉(xiāng)財(cái)政困境問(wèn)題研究

28、淺談如何處理中央財(cái)政與地方財(cái)政的關(guān)系

29、我國(guó)積極財(cái)政政策的局限性及對(duì)策初探30、我國(guó)稅收征管中存在的問(wèn)題及對(duì)策淺析

31、關(guān)于我國(guó)開(kāi)征社會(huì)保障稅的若干問(wèn)題的探討

32、我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題初探

33、地方財(cái)政在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用探析

34、淺談公共財(cái)政與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

35、關(guān)于政府采購(gòu)制度若干問(wèn)題的探討

36、完善地方財(cái)政體制的有效措施探討

37、淺談我國(guó)公共財(cái)政的職能

38、完善地方財(cái)政體制的有效措施探討

39、淺談我國(guó)政府采購(gòu)制度的完善與管理40、我國(guó)行政機(jī)構(gòu)改革的財(cái)政思考

41、淺議我國(guó)分稅制下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革

42、我國(guó)積極財(cái)政政策的風(fēng)險(xiǎn)及其防范

43、我國(guó)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中投融資機(jī)制研究

44、現(xiàn)行財(cái)政體制對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為的影響分析

45、公共財(cái)政框架下的國(guó)庫(kù)集中支付制度改革

46、關(guān)于“綠色”稅收問(wèn)題的探討

47、內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并的利弊分析及影響

48、支持企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收政策選擇

49、關(guān)于開(kāi)征燃油稅的思考50、縮小我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的稅收政策取向

51、縣鄉(xiāng)財(cái)政困難成因及其治理途徑分析

52、促進(jìn)我國(guó)農(nóng)民增收的財(cái)政政策研究

53、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問(wèn)題淺論

54、關(guān)于分稅制下的地方財(cái)源建設(shè)問(wèn)題的思考

55、關(guān)于基層政府債務(wù)問(wèn)題的思考

56、農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題思考

第五篇：財(cái)政學(xué)

房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要部門(mén),其興衰直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的興衰。房地產(chǎn)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，確保房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展不僅有助于我國(guó)抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)，而且是預(yù)防通脹的重要措施.在我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇這段時(shí)期內(nèi)，國(guó)家將對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，包括支持保障性住房的發(fā)展,遏制投機(jī)行為,科學(xué)測(cè)算用地指標(biāo),嚴(yán)格規(guī)范土地儲(chǔ)備,打擊“囤地”行為等，以達(dá)到房地產(chǎn)市場(chǎng)和諧穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)。我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的基本現(xiàn)狀

近年來(lái)隨著城市化、工業(yè)化步伐的加快，中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)一方面得之于天時(shí),在總體上對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展確實(shí)起到了促進(jìn)作用；另一方面由于野蠻生長(zhǎng)，其負(fù)面影響也在蔓延，不僅扭曲了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一大隱患。因此，對(duì)迅速蔓延的房地產(chǎn)負(fù)面影響，不能掉以輕心，要高度警惕，及早預(yù)警。

房地產(chǎn)供求總量上的非均衡一般表現(xiàn)為潛在總需求大于有效需求，實(shí)際供給大于有效供給，即超額需求和超額供給同時(shí)并存，也即短缺與過(guò)剩同時(shí)存在。我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求不均衡的原因

房地產(chǎn)價(jià)格的粘性導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)非均衡新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的完全競(jìng)爭(zhēng)模型假定信息是充分的，商品是同質(zhì)的，交易雙方是自由進(jìn)出市場(chǎng)的，交易雙方是數(shù)量眾多的，這樣市場(chǎng)價(jià)格具有伸縮性，就可以通過(guò)價(jià)格調(diào)整以達(dá)到供需平衡

過(guò)高的交易成本導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)非均衡房地產(chǎn)市場(chǎng)中過(guò)高的交易成本來(lái)自住房的消費(fèi)品特性。住房是人們生活的必需品，具有不可移動(dòng)性和差異性。其不可移動(dòng)性體現(xiàn)在它的區(qū)位特征上，包括小區(qū)環(huán)境及住戶(hù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，所處地段本身的物理特性和可達(dá)性，以及與工作地點(diǎn)、親朋好友之間的交通方便程度等均在考慮之列。

中央金融政策的變動(dòng)導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)非均衡,房地產(chǎn)業(yè)是一個(gè)資金密集型的行業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要金融業(yè)的介入和支持。金融政策也就成為調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的主要工具之一。預(yù)期的不確定性導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)非均衡,由于房地產(chǎn)的生產(chǎn)周期長(zhǎng)、價(jià)值量大、位置的固定性等特點(diǎn)，因此房地產(chǎn)市場(chǎng)上供求雙方的行為都會(huì)受到有關(guān)未來(lái)預(yù)期因素的影響。房地產(chǎn)“泡沫”增長(zhǎng)的影響

房?jī)r(jià)收入比，是國(guó)際通行的衡量房地產(chǎn)泡沫的主要指標(biāo)，是指住房?jī)r(jià)格與城市家庭年收入之比。按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)達(dá)國(guó)家的房?jī)r(jià)收入比一般在1.8-5.5倍之間，發(fā)展中國(guó)家合理的房?jī)r(jià)收入比在3-6倍之間

發(fā)達(dá)國(guó)家住房保障制度對(duì)我國(guó)啟示

①各國(guó)住房政策差別非常大,但主要還在于住房供應(yīng)體制差別

對(duì)比英國(guó)與法國(guó)、德國(guó)、日本的住房政策不難看出,是否依靠市場(chǎng)來(lái)提供城市住房是相關(guān)政策差異巨大的根源。

②政府參與住房供應(yīng)十分必要

英國(guó)作為城市住房供應(yīng)政策最早形成、最具有典范意義的國(guó)家,其公共住房政策有較高參考價(jià)值,而近來(lái)英國(guó)政府推出的公屋沖擊計(jì)劃更說(shuō)明,公共住房比重下降與過(guò)度依賴(lài)住房市場(chǎng)必然會(huì)引發(fā)城市住房的供應(yīng)問(wèn)題。

③ 資源條件特別是土地資源條件對(duì)住房供應(yīng)體制選擇有重要作用房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)機(jī)制

5．1 發(fā)揮價(jià)格、調(diào)整的雙向調(diào)節(jié)機(jī)制

價(jià)格調(diào)整是指在價(jià)格具有充分靈活性的條件下，交易者完全根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格方面的信息而進(jìn)行的調(diào)整需求量和供給量的活動(dòng)。這是瓦爾拉斯均衡中的情況。在價(jià)格調(diào)整時(shí)，交易不受供求數(shù)量的限制。在均衡價(jià)格體系之下，成交量等于需求量，需求量等于供給量。數(shù)量調(diào)整是指在價(jià)格不靈活的條件下，交易者除了要根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格方面的信息來(lái)調(diào)整需求量和供給量外，還要從市場(chǎng)的供給數(shù)量和需求數(shù)量方面取得信息，以調(diào)整自己的供求活動(dòng)。換言之，在數(shù)量調(diào)整時(shí)，交易者和交易行為都要受到供求數(shù)量的限制。5．2 完善房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制

5．3 完善房地產(chǎn)宏觀(guān)調(diào)控機(jī)制

雖然非均衡作為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)，更為接近現(xiàn)實(shí)，但瓦爾拉斯均衡是我們追求的目標(biāo)和方向，即“均衡取向”。要解決這個(gè)問(wèn)題單靠市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)調(diào)節(jié)是不行的，因?yàn)橥耆蕾?lài)市場(chǎng)機(jī)制自動(dòng)調(diào)節(jié)，經(jīng)濟(jì)由非均衡到均衡需要相當(dāng)長(zhǎng)的周期。

5．4 引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商理性投資，購(gòu)房者理性消費(fèi)

首先，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的管理，規(guī)范其市場(chǎng)行為，避免投機(jī)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商是房地產(chǎn)市場(chǎng)供給的主體，其應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)，生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的房地產(chǎn)產(chǎn)品，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的投資行為一定要理性，在這方面政府可以從制度上人手，例如加強(qiáng)對(duì)其項(xiàng)目建議書(shū)的審核等。

其次，引導(dǎo)購(gòu)房者理性消費(fèi)。政府應(yīng)實(shí)施引導(dǎo)性政策，宣傳國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段人們應(yīng)有的理性消費(fèi)觀(guān)念，避免不分年齡、收入段的盲目攀比、超前、超能力的商品房消費(fèi)、投資理念，以降低社會(huì)公眾的主觀(guān)需求。二手房以較低的價(jià)格、實(shí)用的結(jié)構(gòu)和較為齊全的設(shè)施，符合城市中低收入群體的需求。

5.5善房地產(chǎn)市場(chǎng)法規(guī)。

完善房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、開(kāi)發(fā)、交易、中介、稅費(fèi)、價(jià)格和物業(yè)管理的法規(guī)，制定一套較為健全的政策法規(guī)，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)的游戲規(guī)則。使房地產(chǎn)市場(chǎng)能有序發(fā)展，讓房地產(chǎn)市場(chǎng)有一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，給投資者一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)土地的供應(yīng)、閑置土地的回收、商品房的預(yù)售、房改房上市等作明確的規(guī)定。

結(jié)語(yǔ)

總之，房地產(chǎn)是多種因素綜合作用的結(jié)果。治理房地產(chǎn)市場(chǎng)是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程。需要各方面力量的協(xié)調(diào)合作，共同治理。當(dāng)前調(diào)控應(yīng)關(guān)注兩個(gè)層面，從中國(guó)房地產(chǎn)當(dāng)前的形勢(shì)看，2010年的調(diào)控政策重點(diǎn)關(guān)注了兩個(gè)層面，一是嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)投資和投機(jī)，控制房?jī)r(jià)，防止泡沫的繼續(xù)擴(kuò)大；二是防止房地產(chǎn)泡沫破滅引發(fā)危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)，保持房地產(chǎn)和房?jī)r(jià)的健康穩(wěn)定發(fā)展。政策可行的路徑是，一方面控制投資和投機(jī)以控制房?jī)r(jià)，另一方面通過(guò)保障住房緩解自住需求，同時(shí)加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市化進(jìn)程，逐步擠壓房地產(chǎn)中的泡沫。