第一篇：違法案件查處情況匯報(bào)

違反”一法一辦法”案件查處情況

我辦在2010年以來(lái)的**執(zhí)法工作中，做到了嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格管理制度，組織開(kāi)展執(zhí)法人員專業(yè)法律知識(shí)的培訓(xùn)，依法更換了執(zhí)法證，并經(jīng)省法制辦審核備案。

整合和加強(qiáng)執(zhí)法力量，以聯(lián)合執(zhí)法和直接查處的方式對(duì)違法工程進(jìn)行查處；對(duì)未辦理**相關(guān)手續(xù)或未繳納**費(fèi)的工程進(jìn)行案卷審查和現(xiàn)場(chǎng)審查，對(duì)工程違法事實(shí)進(jìn)行記錄和整理。并做好依法立案，制作執(zhí)法案卷，按時(shí)下達(dá)、及時(shí)歸檔，對(duì)已經(jīng)到期的案卷及時(shí)送往法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

2010年以來(lái)，我辦依法查處違法工程五余件，按時(shí)遞交法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，共執(zhí)行收繳**費(fèi)**萬(wàn)元。

第二篇：土地違法案件查處程序

土地違法案件查處程序

一、受

理

1、范圍：

①上級(jí)交辦

②其他部門移送

③群眾舉報(bào)

2、登記：

對(duì)受理的案件，填寫(xiě)《案件受理登記表》

3、處理：

對(duì)受理的案件，進(jìn)行初步審核，并根據(jù)審核情況，在七日內(nèi)作出如下處理：①符合立案件的，立案查處；②不符合立案條件的，告知交辦，移送案件的部門或者舉報(bào)人；③不屬于本部門管轄的，移送有管轄權(quán)的部門辦理；④違法行為構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)。

二、立

案

1、立案條件

國(guó)土資源管理部門受理行政違法案件后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)立案：①有明確行為的人；②有違反土地法律、法規(guī)的事實(shí)；③依照土地法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的；④屬本部門管轄和職責(zé)范圍內(nèi)處理的。

2、立案步驟

⑴審查。對(duì)受理的土地違法案件進(jìn)行認(rèn)真審查，聽(tīng)取知情人和有關(guān)單位及群眾意見(jiàn)，確定是否符合立案條件。審查內(nèi)容：①案件材料所反映的情況是否可*；②案件的違法性質(zhì)和情節(jié)是否應(yīng)追究法律責(zé)任；③是否應(yīng)由本級(jí)、本部門管轄等。經(jīng)過(guò)初步審查后，對(duì)符合立案條件的，應(yīng)及時(shí)立案查處。⑵立案：填寫(xiě)《土地違法案件立案呈批表》，填好以下有關(guān)內(nèi)容：案由、違法單位（人）的基本情況、案件來(lái)源、主要違法事實(shí)及性質(zhì)、受理人建議、受理部門意見(jiàn)、主管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)。⑶上報(bào)：對(duì)重大土地違法案件，應(yīng)當(dāng)在立案后三日內(nèi)報(bào)上一級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門備案，并在結(jié)案后一個(gè)月內(nèi)將處理結(jié)果報(bào)上一級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門。

三、調(diào)

查

1、指派承辦人。對(duì)承辦人有關(guān)要求：

⑴承辦人應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)；⑵承辦人在調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人；⑶承辦人在調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示證件。

2、詢問(wèn)有關(guān)人員

承辦人可以向當(dāng)事人、證人、關(guān)系人詢問(wèn)。詢問(wèn)結(jié)束，制作詢問(wèn)筆錄，經(jīng)被詢問(wèn)人核對(duì)確認(rèn)筆錄無(wú)誤后，由詢問(wèn)人和被詢問(wèn)人簽名或者蓋章。

3、勘驗(yàn)檢查

現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，制作勘測(cè)筆錄，由勘測(cè)人員，見(jiàn)證人和當(dāng)事人簽名或蓋章。

4、收集證據(jù)

證據(jù)包括：⑴物證；⑵書(shū)證；⑶視聽(tīng)材料；⑷證人證言；⑸當(dāng)事人陳述；⑹調(diào)查筆錄和現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)筆錄；⑺鑒定結(jié)論；⑻其他

5、責(zé)令停止

承辦人經(jīng)調(diào)查認(rèn)定有違法行為，且正在進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書(shū)》，送達(dá)當(dāng)事人，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為。

6、起草調(diào)查報(bào)告

承辦人在案件調(diào)查結(jié)束后，根據(jù)事實(shí)和法律、法規(guī)，提出違法案件調(diào)查報(bào)告。

四、處

理

1、集體審議

對(duì)違法案件的處理，應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)集體審議，并實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。審議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由參加審議的成員簽名。審議中的不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入筆錄，并將筆錄歸入案卷。

2、處理

調(diào)查終結(jié)的案例，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況分別予以處理：⑴認(rèn)定違法事實(shí)不成立的，對(duì)立案予以撤銷，重大案件的撤銷應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門備案；⑵認(rèn)定違法行為輕微的，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；⑶認(rèn)為違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，依法作出行政處罰決定，發(fā)出違法行為行政處罰決定書(shū)，送達(dá)當(dāng)事人；⑷認(rèn)定非法批地的，撤銷批準(zhǔn)文件，注銷土地登記；⑸認(rèn)定當(dāng)事人拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，將案件移送公安機(jī)關(guān)；⑹認(rèn)定國(guó)家工作人員違法，應(yīng)當(dāng)給予行政處分，依法給予行政處分；無(wú)權(quán)處理的，提出行政處分建議書(shū)并附調(diào)查報(bào)告和有關(guān)證據(jù)，移送有處理權(quán)的部門；⑺認(rèn)定違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)。

五、告

知

1、在立案調(diào)查后，還應(yīng)及時(shí)告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。國(guó)土資源行政主管部門在對(duì)違法行為作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式（《行政處罰告知書(shū)》）告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)和擬作出的處罰，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，如陳述權(quán)、申辯權(quán)，以及申請(qǐng)復(fù)議和提出訴訟的權(quán)利，但對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的證據(jù)應(yīng)當(dāng)保密。

2、聽(tīng)取陳述和申辯

當(dāng)事人按照行政處罰告知書(shū)在規(guī)定的期限內(nèi)規(guī)定的地點(diǎn)進(jìn)行陳述和申辯。

3、在作出行政處罰決定之前，不依照《行政處罰法》規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定無(wú)效。

六、聽(tīng)

證

1、承辦人擬作出拆除、沒(méi)收、較大數(shù)額罰款的處罰，且當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，國(guó)土資源行政主管部門要組織聽(tīng)證。

2、聽(tīng)證在國(guó)土資源行政主管部門作處罰決定之前進(jìn)行，由國(guó)土資源管理機(jī)關(guān)中具有相對(duì)獨(dú)立地位的專門人員或機(jī)構(gòu)的主持下，由直接參與案件調(diào)查取證的國(guó)土資源管理人員和部門為一方當(dāng)事人，被認(rèn)為實(shí)施了違法行為并將受到處罰的公民、法人或其他組織為另一方當(dāng)事人，及有關(guān)證人，利害關(guān)系人等共同參加，口頭聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、辯護(hù)、質(zhì)疑和要求，以進(jìn)一步澄清事實(shí)、核實(shí)證據(jù)。

3、當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在接到行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)后三日內(nèi)提出，國(guó)土資源管理部門在聽(tīng)證的七日之前，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)及有關(guān)事項(xiàng)。

七、決

定

1、經(jīng)過(guò)告知和聽(tīng)證之后，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)針對(duì)案件的具體情況作出決定：⑴當(dāng)事人確有違反國(guó)土資源法律、法規(guī)的行為，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，依法應(yīng)受行政處罰的，都應(yīng)依法決定對(duì)違法行為人的處罰；⑵認(rèn)為當(dāng)事人的違法行為已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)；⑶當(dāng)事人有違法行為，但情節(jié)顯著輕微，可不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)作出免予行政處罰的行為；⑷當(dāng)事人沒(méi)有違法行為或者依法不應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)作出撤銷案件的決定；⑸認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人行政處分的，依法直接給予行政處分或依法提出行政處分建議書(shū)，并將有關(guān)證據(jù)材料移送監(jiān)察機(jī)關(guān)，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)抄送移送案件的行政機(jī)關(guān)。⑹對(duì)于沖擊國(guó)土資源行政主管部門，以暴力威脅或圍攻、毆打、侮辱執(zhí)法人員，拒絕、阻礙國(guó)土資源執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的案件，應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)處理。

2、對(duì)于決定給予行政處罰的案件，應(yīng)該制作《土地違法案件行政處罰決定書(shū)》。

3、被處罰人對(duì)處罰決定不服的，可以在法定期限內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或行政訴訟，根據(jù)《行政復(fù)議法》有關(guān)規(guī)定，被處罰人應(yīng)當(dāng)在知道作出行政處罰決定之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議；直接向法院提起行政訴訟的，根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出?！锻恋毓芾矸ā返诎耸龡l規(guī)定，建設(shè)單位或者個(gè)人對(duì)責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

4、查處土地違法案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起一個(gè)月內(nèi)結(jié)案。因特殊情況不能按期結(jié)案，報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)結(jié)案期限，但最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月。

八、送

達(dá)

1、送達(dá)時(shí)間

土地違法案件行政處罰決定書(shū)作出后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)送達(dá)當(dāng)

事人及利害關(guān)系人，并在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付。

2、送達(dá)方式

①直接送達(dá)

②留置送達(dá)

③委托送達(dá)

④郵寄送達(dá)

⑤公告送達(dá)

3、送達(dá)回證

受送達(dá)人應(yīng)在送達(dá)回證上，說(shuō)明收到法律文書(shū)的日期，并簽名蓋章，受送達(dá)人拒絕簽收時(shí)，送達(dá)人員在送達(dá)回證上注明拒收事由和日期，由負(fù)責(zé)送達(dá)人員、見(jiàn)證人簽名蓋章。

九、執(zhí)

行

1、當(dāng)事人自行履行

《土地違法案件行政處罰決定書(shū)》送達(dá)當(dāng)事人后，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人自覺(jué)履行，當(dāng)事人履行了的，將履行情況記入《土地違法案件行政處罰決定執(zhí)行筆錄》。

2、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行

當(dāng)事人對(duì)作出的行政處罰決定不服的，在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，期滿后由作出處罰決定的國(guó)土資源行政主管部門提出《土地違法案件行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》，連同案卷副本送交人民法院，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

十、結(jié)

案

承辦人在違法案件處理完畢后，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《違法案件結(jié)案報(bào)告》，經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。

結(jié)案后，承辦人應(yīng)將辦案過(guò)程中形成的文書(shū)、圖件及照片等編目裝訂，立卷歸檔。

重大案件和上級(jí)交辦的案件結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)將下列文書(shū)報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門備案：①土地違法案件行政處罰決定書(shū)；②違法案件結(jié)案報(bào)告。經(jīng)人民法院審理的，應(yīng)當(dāng)附人民法院判決書(shū)副本。

第三篇：國(guó)土資源違法案件查處辦法

為保證正確、及時(shí)查處國(guó)土資源違法案件，依法追究國(guó)土資源違法者的法律責(zé)任，嚴(yán)格國(guó)土資源管理，提升依法行政水平，指導(dǎo)局和各分局(所)查處國(guó)土資源違法案件，根據(jù)國(guó)家有關(guān)國(guó)土資源法律、法規(guī)和國(guó)家《國(guó)土資源違法案件查處辦法》的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本辦法。

1、國(guó)土資源違法案件，是指違反國(guó)土資源法律、法規(guī)規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任的案件。

2、查處國(guó)土資源違法案件，必須堅(jiān)持“既查事、又查人”的原則;必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、適用法律法規(guī)正確、符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限。

3、對(duì)上級(jí)交辦、其他部門移送和群眾舉報(bào)的國(guó)土資源舉報(bào)件，應(yīng)當(dāng)?shù)怯?。登記人員接受舉報(bào)人當(dāng)面舉報(bào)的，必須詳細(xì)記錄，并由舉報(bào)人在記錄上簽名或者簽章;接受電話舉報(bào)的，記錄中要注明聯(lián)系方式。舉報(bào)人不愿意使用真實(shí)姓名或要求保密的，登記人員應(yīng)當(dāng)尊重舉報(bào)人的意愿，嚴(yán)格保密。登記舉報(bào)案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)不屬于其管轄的，應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人說(shuō)明，同時(shí)將舉報(bào)信函或者筆錄移送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)。

4、各分局(所)在受理國(guó)土資源違法案件舉報(bào)后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)明確案件受理人。受理人必須在7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初步調(diào)查處理，力爭(zhēng)處理到位，并記錄在案;確需立案查處的，必須填寫(xiě)《國(guó)土資源違法案件立案呈報(bào)表》，附調(diào)查(詢問(wèn))筆錄和現(xiàn)場(chǎng)勘查平面圖，提交國(guó)土資源違法案件初步調(diào)查情況匯報(bào)，按照程序上報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)同意后立案;對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，必須在5個(gè)工作日內(nèi)告知交辦、移送案件的單位或者舉報(bào)人。

詢問(wèn)筆錄包括以下幾個(gè)部分：第一部分即首部，應(yīng)寫(xiě)明詢問(wèn)時(shí)間、地點(diǎn)、詢問(wèn)人、記錄人、被詢問(wèn)人基本情況及詢問(wèn)主要內(nèi)容;第二部分即詢問(wèn)人與被詢問(wèn)人問(wèn)答記錄，應(yīng)條理清楚，重點(diǎn)突出，詢問(wèn)完畢后，交被詢問(wèn)人閱讀或念給被詢問(wèn)人聽(tīng)，如錯(cuò)記、漏記應(yīng)當(dāng)面糾正，由被詢問(wèn)人在補(bǔ)正處簽名或蓋章，并在筆錄末頁(yè)注明“以上記錄我已看過(guò)(或向我閱讀過(guò))，與我所講一致”或其他意思相同字樣;第三部分即尾部，由詢問(wèn)人、被詢問(wèn)人、記錄人簽名或蓋章。

現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄包括以下幾個(gè)部分：第一部分即首部，應(yīng)寫(xiě)明案由、用地單位(人)、勘測(cè)時(shí)間、勘測(cè)地點(diǎn)、被邀參加人、勘測(cè)人、記錄人;第二部分即勘測(cè)文字說(shuō)明，包括項(xiàng)目名稱、四至方位、占地類型、占地面積、建筑面積等，勘測(cè)文字說(shuō)明應(yīng)與照片和勘測(cè)圖相對(duì)照;第三部分即尾部，由用地單位(人)、被邀參加人、勘測(cè)人簽名或蓋章。當(dāng)事人拒絕參加的，不影響勘驗(yàn)的進(jìn)行。

5、對(duì)在巡回檢查中發(fā)現(xiàn)的違反國(guó)土資源法律法規(guī)的行為，必須及時(shí)制止，記錄在案。需立案查處的，必須按程序立案。

6、重大國(guó)土資源違法案件，經(jīng)批準(zhǔn)立案后，由縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)和各分局(所)配合查處。一般國(guó)土資源違法案件(包括所有農(nóng)民非法建房和集體違法案件)由各分局(所)查處。對(duì)批準(zhǔn)立案案件縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)及時(shí)函告局有關(guān)業(yè)務(wù)部門停止為當(dāng)事人辦理用地審批和土地登記等相關(guān)手續(xù)。對(duì)立案查處的重大國(guó)土資源違法案件，必須抄報(bào)市國(guó)土資源局備案。

7、查處案件應(yīng)當(dāng)實(shí)行獨(dú)立辦案和責(zé)任追究制度，并指定案件主辦人、協(xié)辦人;重大案件，應(yīng)當(dāng)成立辦案小組。承辦人應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)。承辦人調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人，并向被調(diào)查人出示行政執(zhí)法證件。一般國(guó)土資源違法案件，承辦人必須在20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);重大國(guó)土資源違法案件，承辦人必須在30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。因案情復(fù)雜等原因不能按期辦結(jié)的，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)10個(gè)工作日。

8、承辦人必須對(duì)初步調(diào)查情況進(jìn)行審核。如需進(jìn)一步調(diào)查，承辦人可以向當(dāng)事人、證人或者關(guān)系人提出詢問(wèn)，并制作詢問(wèn)筆錄。詢問(wèn)筆錄由被調(diào)查人閱讀或者由承辦人向其宣讀，并由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名蓋印。制作詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)使用藍(lán)黑墨水或者碳素黑水筆，一般不得涂改;如被調(diào)查人確需修改的，在修改處由被調(diào)查人加蓋印章或者按手印。

9、承辦人應(yīng)當(dāng)勘驗(yàn)物證或者現(xiàn)場(chǎng)。勘驗(yàn)物證或者現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，可以對(duì)物證或者現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、攝像和測(cè)量。對(duì)勘驗(yàn)情況和結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄、繪制圖件，由勘驗(yàn)人、見(jiàn)證人和當(dāng)事人簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕參加的，不影響勘驗(yàn)的進(jìn)行。

10、證據(jù)主要有下列幾種：

(一)物證;

(二)書(shū)證;

(三)視聽(tīng)材料;

(四)證人證言;

(五)當(dāng)事人陳述;

(六)調(diào)查筆錄和勘測(cè)筆錄;

(七)鑒定結(jié)論;

(八)其他。

承辦人必須認(rèn)真鑒別上述證據(jù)，未經(jīng)查證屬實(shí)，不得作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。

11、經(jīng)調(diào)查認(rèn)定有違法行為的，承辦人應(yīng)及時(shí)向當(dāng)事人下達(dá)《責(zé)令停止國(guó)土資源違法行為通知書(shū)》。

12、承辦人在案件調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法事實(shí)，對(duì)照法律、法規(guī)，進(jìn)行案情分析，形成《國(guó)土資源違法案件調(diào)查報(bào)告》，報(bào)局案件審議委員會(huì)審查。審查認(rèn)為事實(shí)不清、證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承辦人補(bǔ)充調(diào)查或者重新調(diào)查。

《調(diào)查報(bào)告》包括下列內(nèi)容：案由、調(diào)查機(jī)關(guān)、承辦人、調(diào)查時(shí)間、當(dāng)事人情況、經(jīng)調(diào)查認(rèn)定的主要違法事實(shí)(即案件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、占地類別、占地面積、建筑物面積和結(jié)構(gòu)、違法行為發(fā)生和發(fā)展的經(jīng)過(guò)及現(xiàn)狀、造成的危害和影響以及違法行為人在案件調(diào)查過(guò)程中的態(tài)度好壞等，另外對(duì)有關(guān)物證、書(shū)證、證人證言等也要加以說(shuō)明)、違反條款、違法性質(zhì)、適用罰則、初步處理意見(jiàn)等。韃楸ǜ媛淇鈑沙邪烊飼┟蚋欽攏瓷夏輟⒃隆⑷鍘?

13、調(diào)查完畢后，一般國(guó)土資源違法案件，由各分局(所)依法提出處理意見(jiàn)，報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行;重大國(guó)土資源違法案件，由國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)提請(qǐng)局案件審議委員會(huì)集體審議后執(zhí)行，并實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。國(guó)土資源違法案件審議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由參加審議的成員簽名，審議中的不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入筆錄，并將筆錄歸入案卷。

14、在做出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《土地(礦產(chǎn))行政處罰告知書(shū)》，告知當(dāng)事人做出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

在做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、拆除建筑物和構(gòu)筑物、沒(méi)收建筑物和構(gòu)筑物、移送或者數(shù)額較大罰款等重大行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《土地(礦產(chǎn))行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》，告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，案件承辦部門應(yīng)當(dāng)在組織聽(tīng)證7日前，向當(dāng)事人送達(dá)《土地(礦產(chǎn))行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)》，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。聽(tīng)證會(huì)由縣局組織。聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作《聽(tīng)證筆錄》，分別由當(dāng)事人、委托代理人、案件承辦人、聽(tīng)證主持人以及聽(tīng)證員簽名。

15、經(jīng)審議的國(guó)土資源違法案件，應(yīng)當(dāng)分別情況予以處理：

(一)認(rèn)定舉報(bào)不實(shí)或者證據(jù)不足，未發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)的，發(fā)出《撤銷立案決定書(shū)》，立案予以撤銷。

第四篇：土地違法案件查處辦法1995

土地違法案件查處辦法

2008-04-30 | 作者： | 來(lái)源： 國(guó)土資源部 | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】

第一章 總 則

第一條 為保證土地管理部門正確、及時(shí)查處土地違法案件，依法追究土地違法者的法律責(zé)任，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制和國(guó)家的土地管理秩序，根據(jù)國(guó)家有關(guān)土地法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 土地違法案件，是指違反土地法律、法規(guī)規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任的案件。

第三條 查處土地違法案件，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備、適用法律法規(guī)正確、符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限。

第四條 縣級(jí)以上人民政府土地管理部門查處土地違法案件依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第二章 管 轄

第五條 土地違法案件由土地所在地土地管理部門管轄。

第六條 縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的土地違法案件，依照本辦法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府土地管理部門管轄的除外。

第七條 設(shè)區(qū)的市已實(shí)行土地監(jiān)察集中統(tǒng)一管理體制的，由市人民政府土地管理部門管轄所轄區(qū)內(nèi)的土地違法案件，依照本辦法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府土地管理部門管轄的除外。

第八條 政府非法批地的土地違法案件，由人民政府土地管理部門管轄。第九條 國(guó)家土地管理局管轄下列案件：

(一)國(guó)務(wù)院交辦的省級(jí)人民政府非法批地的案件或者其他案件；(二)在全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的案件；(三)法律、法規(guī)規(guī)定由其管轄的案件。

第十條 有管轄權(quán)的土地管理部門因特殊原因不能行使管轄權(quán)的，由上級(jí)人民政府土地管理部門指定管轄,管轄權(quán)有爭(zhēng)議的土地違法案件，爭(zhēng)議雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報(bào)共同的上級(jí)人民政府土地管理部門指定管轄。

第十一條 上級(jí)人民政府土地管理部門在必要時(shí)，可以查處下級(jí)人民政府土地管理部門管轄的土地違法案件，也可以將自己管轄的土地違法案件交下級(jí)人民政府土地管理部門查處,下級(jí)人民政府土地管理部門對(duì)其管轄的土地違法案件，認(rèn)為需要由上級(jí)人民政府土地管理部門管理的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府土地管理部門決定。

第十二條 上級(jí)人民政府土地管理部門對(duì)交由下級(jí)人民政府土地管理部門查處的土地違法案件，必要時(shí)可以督促辦理,上級(jí)人民政府土地管理部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府土地管理部門對(duì)依法由其管轄的土地違法案件不查處或者不及時(shí)查處的，可以發(fā)出土地違法案件查處督辦通知書(shū)，必要時(shí)也可以自己依法查處。

第三章 受理和立案

第十三條 土地管理部門對(duì)上級(jí)交辦、其他部門移送和群眾舉報(bào)的土地違法案件，應(yīng)當(dāng)受理。

第十四條 舉報(bào)案件要用書(shū)面或者口頭舉報(bào)方式,土地管理部門受理口頭舉報(bào)案件，必須詳細(xì)記錄，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，由舉報(bào)人簽名或蓋章,舉報(bào)人舉報(bào)案件，應(yīng)當(dāng)盡量使用真實(shí)姓名；舉報(bào)人不愿意使用真實(shí)姓名并要求保密的，土地管理部門應(yīng)當(dāng)尊重舉報(bào)人的意愿。

第十五條 土地管理部門受理的舉報(bào)案件，發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人說(shuō)明，同時(shí)將舉報(bào)信函或者筆錄移送給有權(quán)處理的機(jī)關(guān)。

第十六條 土地管理部門受理土地違法案件后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，凡符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案查處；不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)告知交辦、移送案件的單位或者舉報(bào)人。

第十七條 符合下列條件的土地違法案件，土地管理部門應(yīng)當(dāng)立案：(一)有明確的行為人；

(二)有違反土地法律、法規(guī)的事實(shí)；

(三)依照土地法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的；(四)屬本部門管轄和職責(zé)范圍內(nèi)處理。

第十八條 土地管理部門對(duì)在巡回檢查中發(fā)現(xiàn)的違反土地法律、法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，對(duì)符合本辦法第十七條規(guī)定的違法行為，應(yīng)當(dāng)立案。

第十九條 符合立案條件的案件，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《土地違法案件立案呈批表》，經(jīng)土地管理部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后立案。

第二十條 土地管理部門立案處理的重大案件，應(yīng)當(dāng)抄報(bào)上一級(jí)人民政府土地管理部門備案。

第四章 調(diào)查和處理

第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件，土地管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)指派承辦人,承辦人應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù),承辦人調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示土地執(zhí)法證件。

第二十二條 承辦人可以向當(dāng)事人、證人或者關(guān)系人提出詢問(wèn)，并應(yīng)當(dāng)制作詢問(wèn)筆錄。詢問(wèn)筆錄由被調(diào)查人閱讀或者向其宣讀，并由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名或者蓋章。

第二十三條 承辦人在必要時(shí)，可以勘驗(yàn)物證或者現(xiàn)場(chǎng),勘驗(yàn)物證或者現(xiàn)場(chǎng)，勘驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)組織或者人員參加,勘驗(yàn)人員勘驗(yàn)時(shí)，可以對(duì)物證或者現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照和測(cè)量。對(duì)勘驗(yàn)情況和結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由勘驗(yàn)人員、見(jiàn)證人和當(dāng)事人簽名或者蓋章,當(dāng)事人拒絕參加的，不影響勘驗(yàn)的進(jìn)行。

第二十四條 證據(jù)有下列幾種：(一)物證；(二)書(shū)證；(三)視聽(tīng)材料；(四)證人證言；(五)當(dāng)事人陳述；(六)調(diào)查筆錄和勘測(cè)筆錄；(七)鑒定結(jié)論；(八)其他。

承辦人必須認(rèn)真鑒別上述證據(jù)，未經(jīng)查證屬實(shí)，不得作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。第二十五條 經(jīng)立案調(diào)查認(rèn)定有違法行為的，土地管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書(shū)》，送達(dá)當(dāng)事人。

第二十六條 承辦人在案件調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)和法律、法規(guī)，提出《土地違法案件調(diào)查報(bào)告》。

第二十七條 土地違法案件應(yīng)當(dāng)由土地管理部門領(lǐng)導(dǎo)集體審議，但實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。審議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由參加審議的成員簽名。審議中的不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入筆錄，并將筆錄歸入案卷。

第二十八條 經(jīng)審議的土地違法案件，土地管理部門應(yīng)當(dāng)分別情況予以處理：(一)認(rèn)定舉報(bào)不實(shí)或者證據(jù)不足，未發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)的，發(fā)出《撤銷立案決定書(shū)》，立案予以撤銷，重大案件的撤銷應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府土地管理部門備案；

(二)認(rèn)定違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的，依法作出行政處罰決定，發(fā)出《土地侵權(quán)案件行為處罰決定書(shū)》，送達(dá)當(dāng)事人；

(三)認(rèn)定侵犯土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的，依法作出處理決定，發(fā)出《土地侵權(quán)行為處理決定書(shū)》，送達(dá)當(dāng)事人；

(四)認(rèn)定當(dāng)事人拒絕、阻礙土地管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)處理；

(五)認(rèn)定國(guó)家工作人員違法，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面建議并調(diào)查報(bào)告有關(guān)證據(jù)，移送當(dāng)事人所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)處理，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)抄送移送案件的機(jī)關(guān)；

(六)認(rèn)定違法行業(yè)構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件及進(jìn)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 在土地違法案件調(diào)查處理過(guò)程中，承辦人、主管領(lǐng)導(dǎo)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

(一)與被調(diào)查人有近親屬關(guān)系的；(二)本人或者近親屬與本案有利害關(guān)系的；

(三)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正查處案件的。承辦人員的回避，由主管領(lǐng)導(dǎo)決定；主管領(lǐng)導(dǎo)的回避，由案件處理機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)集體決定或者報(bào)上一級(jí)機(jī)關(guān)決定。

第五章 送達(dá)和執(zhí)行

第三十條 《土地違法案件行政處罰決定書(shū)》、《土地侵權(quán)行為處理決定書(shū)》等作出后，土地管理部門應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人及利害關(guān)系人。

第三十一條 送達(dá)有關(guān)法律文書(shū)，土地管理部門應(yīng)當(dāng)直接送交當(dāng)事人及利害關(guān)系人簽收。本人不在的，交其同住的成年家屬或者所在單位簽收；本人已向土地管理部門指定代收人的，交代收人簽收；當(dāng)事人及利害關(guān)系人是法人或者其他組織的，交其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽收,當(dāng)事人及利害關(guān)系人拒絕簽收時(shí)，土地管理部門應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由土地管理部門負(fù)責(zé)送達(dá)的人員，見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把送達(dá)的文書(shū)留在當(dāng)事人及利害關(guān)系人的住所或者收發(fā)部門，即視為送達(dá)。

第三十二條 《土地違法案件行政處罰決定書(shū)》、《土地侵權(quán)行為處理決定書(shū)》等送達(dá)當(dāng)事人后，作出決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人履行，并將履行情況記入《土地違法案件行政處罰(處理)決定執(zhí)行筆錄》。

第三十三條 當(dāng)事人對(duì)土地管理部門作出的行政處罰或者處理決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》或者《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十四條 當(dāng)事人對(duì)土地管理部門作出的行政處罰決定，在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行的，期滿后由作出處罰決定的土地部門提出《土地違法案件行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》，連同案卷副本送交人民法院，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,當(dāng)事人對(duì)土地管理部門作出的土地侵權(quán)處理決定，在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)復(fù)議，又不向人民法院起訴，又不履行的，期滿后被侵權(quán)人可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十五條 土地管理部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府土地管理部門的未經(jīng)行政訴訟或者行政復(fù)議程序，但已發(fā)生法律效力的行政處罰決定確有錯(cuò)誤的，可以責(zé)令下級(jí)人民政府土地管理機(jī)關(guān)重新處理，也可以自己依法處理。

第六章 查 封

第三十六條 依法受到限期拆除新建的建筑物和其他行政處罰的單位和個(gè)人，繼續(xù)施工的，作出處罰決定的土地管理部門有權(quán)對(duì)繼續(xù)施工的設(shè)備、建筑材料予以查封，并發(fā)出《查封決定書(shū)》，送達(dá)當(dāng)事人,被查封的財(cái)物，由作出處罰決定的土地管理部門加封條，任何人不得擅自動(dòng)用。

第三十七條 土地管理部門在對(duì)繼續(xù)施工的設(shè)備、建筑材料進(jìn)行查封時(shí)，被查封人是公民的，應(yīng)當(dāng)通知被查封人或者成年家屬到場(chǎng)；被查封人是法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)通知其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人到場(chǎng)，拒絕到場(chǎng)的，不影響查封程序的進(jìn)行,對(duì)被查封的設(shè)備、建筑材料，查封時(shí)必須造具清單，被查封人、在場(chǎng)人簽名或者蓋章后，交被查封人一份。

第三十八條 被查封的設(shè)備、建筑材料，查封人可以要求被查封人負(fù)責(zé)保管。因被查封人的過(guò)錯(cuò)造成的損失，由被查封人承擔(dān),被查封人拒絕保管的，土地管理部門可以委托有關(guān)單位保管。保管費(fèi)用由被查封人支付。

第三十九條 被查封人抗拒土地管理部門實(shí)施查封的，或者被查封人隱藏或者轉(zhuǎn)移已被查封財(cái)產(chǎn)的，土地管理部門可以提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰。

第七章 結(jié) 案

第四十條 承辦人在案件處理完畢后，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《土地違法案件結(jié)案報(bào)告》，經(jīng)土地管理部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后結(jié)案。

第四十一條 承辦人在案件結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)將辦案過(guò)程中寫(xiě)成的文書(shū)、圖件、照片等，編日裝訂，立卷歸檔。

第四十二條 重大案件和上級(jí)交辦的案件結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)將下列文書(shū)報(bào)上一級(jí)人民政府土地管理部門備案：

(一)《土地違法案件行政處罰決定書(shū)》；(二)《土地侵權(quán)行為處理決定書(shū)》；(三)《土地違法案件結(jié)案報(bào)告》。

經(jīng)人民法院審理的，應(yīng)當(dāng)附人民法院判決書(shū)副本。

第四十三條 土地違法案件的罰沒(méi)財(cái)物和追回的贓款和贓物，由國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的機(jī)關(guān)收繳。

第八章 附 則

第四十四條 土地違法案件查處期間，土地管理部門應(yīng)當(dāng)停止為當(dāng)事人辦理用地和土地權(quán)屬登記手續(xù)。

第四十五條 查處土地違法案件的文書(shū)格式由國(guó)家土地管理局統(tǒng)一規(guī)定。第四十六條 鄉(xiāng)級(jí)人民政府查處本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地違法占用土地的案件，參照本辦法執(zhí)行。

第四十七條 本辦法由國(guó)家土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條 本辦法自1996年3月1日起施行。國(guó)家土管局1989年9月19日發(fā)布的《土地違法案件處理暫行辦法》同時(shí)廢止。

第五篇：河北省國(guó)土資源違法案件查處規(guī)定

河北省國(guó)土資源廳

關(guān)于印發(fā)《河北省國(guó)土資源違法

案件查處規(guī)定》的通知 ?

冀國(guó)土資發(fā)［2000］24號(hào)

各市、縣土地局、地礦局，唐山、秦皇島、滄州市海洋局：

《河北省國(guó)土資源違法案件查處規(guī)定》，已經(jīng)2000年9月29日廳務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○○年十月十一日

河北省國(guó)土資源違法案件查處規(guī)定

第一章

總

則

第一條 為了保證國(guó)土資源法律、法規(guī)和規(guī)章的全面、準(zhǔn)確實(shí)施，正確、及時(shí)查處國(guó)土資源違法案件，依法追究國(guó)土資源違法者的法律責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本省國(guó)土資源管理部門查處國(guó)土資源違法案件，依照本規(guī)定執(zhí)行。

國(guó)土資源違法案件，是指違反有關(guān)土地資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源法律、法規(guī)和規(guī)章，依法應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的案件。

 第三條 查處國(guó)土資源違法案件，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格依照法定程序，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)。 查處國(guó)土資源違法案件，應(yīng)當(dāng)以違法行為發(fā)生時(shí)已經(jīng)公布生效的法律、法規(guī)為依據(jù)。違法行為有連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，違法行為結(jié)束的時(shí)間即為發(fā)生時(shí)間。 第四條 違法行為情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰、行政處分代替刑事處罰。

第二章

管

轄 第五條 國(guó)土資源違法案件，由違法行為指向的國(guó)土資源所在地的國(guó)土資源行政主管部門管轄。

 第六條 縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門，管轄本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)土資源違法案件；依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定由上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門管轄的除外。

第七條 設(shè)區(qū)的市國(guó)土資源行政主管部門管轄下列案件：

(一)跨縣級(jí)行政區(qū)域的違法案件；

(二)本級(jí)人民政府或者上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門指定管轄的案件； (三)設(shè)區(qū)的市國(guó)土資源行政主管部門決定查處的其他案件。 第八條 省國(guó)土資源廳管轄下列案件：

(一)跨市級(jí)行政區(qū)域的案件；

(二)省人民政府或者國(guó)務(wù)院國(guó)土資源行政主管部門指定管轄的案件； (三)省國(guó)土資源廳決定查處的其他案件。

 第九條 涉及地方人民政府違法批地或者違法批準(zhǔn)勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源的案件，由上一級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門管轄。

 第十條 有管轄權(quán)的國(guó)土資源行政主管部門因特殊原因不能行使管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門指定管轄。

第十一條 兩個(gè)以上同級(jí)國(guó)土資源行政主管部門都有管轄權(quán)的案件，由最先受理的國(guó)土資源行政主管部門管轄。

第十二條 國(guó)土資源行政主管部門發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于自己管轄時(shí)，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的國(guó)土資源行政主管部門。

第十三條 上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門認(rèn)為必要時(shí)，可以管轄下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門管轄的案件，也可以將自己管轄的案件交由下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門查處。

下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門對(duì)自己管轄的案件，認(rèn)為需要上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門處理的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門決定。 第十四條 上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門，對(duì)交由下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門查處的案件，應(yīng)當(dāng)督促辦理。

上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門對(duì)其管轄的案件不查處或者不及時(shí)查處的，可以發(fā)出《國(guó)土資源違法案件查處令》，責(zé)令其限期查處，必要時(shí)也可以自己直接查處。

第三章

受理和立案

第十五條 國(guó)土資源行政主管部門在其管轄的范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)受理下列國(guó)土資源違法案件： (一)本機(jī)關(guān)依法監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的； (二)公民、法人或其他組織舉報(bào)的； (三)其他部門移送的；

(四)上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門或同級(jí)人民政府指定查處的； (五)下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門報(bào)請(qǐng)查處的； (六)其他應(yīng)當(dāng)受理的案件。



第十六條 舉報(bào)案件可以采用書(shū)面、口頭、電話、音像制品或者電子郵件等方式。舉報(bào)人可以簽名、蓋章，也可以匿名舉報(bào)。

對(duì)口頭方式的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄，經(jīng)舉報(bào)人審閱無(wú)誤；電話舉報(bào)的，記錄人應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人宣讀記錄內(nèi)容。

 對(duì)不屬于國(guó)土資源違法行為的案件，應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人說(shuō)明，將舉報(bào)材料移送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)。

 第十七條 受理案件應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《國(guó)土資源違法案件受理登記表》，案件受理登記表應(yīng)載明案件線索來(lái)源，違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，違法行為人的姓名或者名稱、住址或者地址，主要違法事實(shí)等，并提出初步處理意見(jiàn)，報(bào)國(guó)土資源行政主管部門內(nèi)的監(jiān)督 檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。

監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)指定兩名以上的監(jiān)督檢查人員作為具體承辦人，負(fù)責(zé)對(duì)案件進(jìn)行初審。

 第十八條 符合下列條件的國(guó)土資源違法案件，應(yīng)當(dāng)立案：

(一)有明確的違法行為人；

(二)有違反國(guó)土資源法律、法規(guī)和規(guī)章的事實(shí)；

(三)依照國(guó)土資源法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任； (四)屬于本部門管轄。

 第十九條 對(duì)符合立案條件的案件，初審人應(yīng)當(dāng)制作《國(guó)土資源違法案件立案呈批表》，經(jīng)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，報(bào)請(qǐng)本部門主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案。

第二十條 國(guó)土資源行政主管部門立案查處的重大案件，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門備案。

第四章

調(diào)查和處理

第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件，監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)指派兩名以上的執(zhí)法人員，具體承辦案件的調(diào)查。

 第二十二條 承辦案件調(diào)查的人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避，被調(diào)查的違法行為人也有權(quán)向國(guó)土資源行政主管部門提出申請(qǐng)，要求其回避： (一)是本案的當(dāng)事人或者近親屬；

(二)本人或者近親屬與本案有利害關(guān)系；

(三)與本案有其他關(guān)系，可能影響案件的公正處理。 承辦人的回避，由監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人提出意見(jiàn)，本部門主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。在回避被批準(zhǔn)前，承辦人不得擅自停止對(duì)案件的調(diào)查。

 第二十三條 承辦人必須全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查和收集有關(guān)證據(jù)。承辦人調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示執(zhí)法證件，表明身份。

收集證據(jù)可以采取抽樣取證的方式，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得情況下，報(bào)請(qǐng)本部門主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存。 第二十四條 進(jìn)行抽樣取證或證據(jù)先行登記保存，承辦人應(yīng)當(dāng)制作《國(guó)土資源違法案件抽樣取證通知書(shū)》或者《國(guó)土資源違法案件證據(jù)先行保全通知書(shū)》并附清單，由監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，報(bào)請(qǐng)本部門主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，送達(dá)當(dāng)事人后施行。

 第二十五條 承辦人可以向當(dāng)事人、證人或者其他關(guān)系人提出詢問(wèn)，并當(dāng)場(chǎng)制作《國(guó)土資源違法案件詢問(wèn)筆錄》。詢問(wèn)筆錄由被調(diào)查人閱讀或由調(diào)查人向其宣讀，確認(rèn)無(wú)誤后，由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名或者蓋章。 第二十六條 承辦人認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)物證或者現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘檢，也可以由國(guó)土資源行政主管部門指派或委托專門人員或者單位進(jìn)行勘檢。

勘檢可以邀請(qǐng)有關(guān)組織或人員作為見(jiàn)證人。勘驗(yàn)情況和結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作《國(guó)土資源違法案件勘檢筆錄》，由勘驗(yàn)人、見(jiàn)證人和當(dāng)事人簽名或蓋章。 當(dāng)事人拒絕參加的，不影響勘驗(yàn)的進(jìn)行。 第二十七條 對(duì)專門問(wèn)題，國(guó)土資源行政主管部門可以指派或者委托有資格的單位或人員進(jìn)行鑒定，并由其提交《國(guó)土資源違法案件鑒定書(shū)》。 第二十八條 對(duì)違反國(guó)土資源法律、法規(guī)和規(guī)章的案件，國(guó)土資源行政主管部門可以責(zé)令違法嫌疑人在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物。 第二十九條 案件調(diào)查期間，違法行為仍在持續(xù)的，承辦人應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作《國(guó)土資源違法案件責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》，由監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，報(bào)請(qǐng)本部門主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，送達(dá)當(dāng)事人。

第三十條 調(diào)查結(jié)束，承辦人應(yīng)根據(jù)調(diào)查的事實(shí)和有關(guān)法律規(guī)定，制作《國(guó)土資源違法案件調(diào)查報(bào)告》，寫(xiě)明調(diào)查的主要經(jīng)過(guò)、違法事實(shí)和主要證據(jù)，依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章條款和處理意見(jiàn)。

涉及國(guó)土資源行政管理人員發(fā)生執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，移送有關(guān)機(jī)構(gòu)追究責(zé)任。 國(guó)土資源違法案件調(diào)查報(bào)告經(jīng)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，報(bào)本部門主管負(fù)責(zé)人批復(fù)，由部門領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議審議。

 第三十一條 國(guó)土資源違法案件的最終處理決定，實(shí)行集體審議，行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

審議國(guó)土資源違法案件，應(yīng)制作《國(guó)土資源違法案件審議筆錄》。審議中的各種意見(jiàn)，應(yīng)如實(shí)記入筆錄。

 第三十二條 調(diào)查終結(jié)的案件，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)分別情況，依法作出以下處理：

(一)證據(jù)不足，未發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)或者違法事實(shí)顯著輕微，依法不應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任的，做出《國(guó)土資源違法案件撤銷案件決定書(shū)》，決定撤銷案件； (二)違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)給予行政處罰的，議定處罰決定，待履行告知或者聽(tīng)證程序，并再次審議后發(fā)出《國(guó)土資源違法案件行政處罰決定書(shū)》，送達(dá)當(dāng)事人；

(三)違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，本部門有處分權(quán)的，發(fā)出《國(guó)土資源違法案件行政處分決定書(shū)》，送達(dá)當(dāng)事人及其所在單位，本部門無(wú)權(quán)決定處分的，發(fā)出《國(guó)土資源行政違法案件行政處分建議書(shū)》，移送有關(guān)部門給予行政處分；

(四)對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重，已涉嫌構(gòu)成犯罪的，在進(jìn)行行政處罰或者行政處分之后，發(fā)出《國(guó)土資源違法案件移送書(shū)》，移送有管轄權(quán)的公安或檢察機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

 第三十三條 前條規(guī)定的《撤銷案件決定書(shū)》、《國(guó)土資源違法案件行政處罰決定書(shū)》、《國(guó)土資源違法案件行政處分決定書(shū)》、《國(guó)土資源違法案件行政處分建議書(shū)》、《國(guó)土資源違法案件移送書(shū)》，由案件承辦人根據(jù)本部門領(lǐng)導(dǎo)集體審議的決定制作，經(jīng)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，本部門主管領(lǐng)導(dǎo)審定后，由本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)簽發(fā)。

移送有關(guān)部門或者機(jī)關(guān)給予行政處分或追究刑事責(zé)任，應(yīng)附主要案件資料。 第三十四條 行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起3個(gè)月內(nèi)做出處罰決定，復(fù)雜案件經(jīng)本部門主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。

行政處分案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起6個(gè)月內(nèi)作出行政處分決定或行政處分建議書(shū)，復(fù)雜案件經(jīng)本部門主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)12個(gè)月。

第五章

告知和聽(tīng)證

第三十五條 行政處罰案件，經(jīng)本部門領(lǐng)導(dǎo)集體審議議定處罰決定后，不符合聽(tīng)證條件的應(yīng)當(dāng)制作《國(guó)土資源違法案件行政處罰告知書(shū)》，告知被處罰人陳述、申辯的權(quán)利，經(jīng)本部門主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，送達(dá)當(dāng)事人；符合聽(tīng)證條件的，應(yīng)當(dāng)制作《國(guó)土資源違法案件行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》，告知被處罰人申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利，經(jīng)本部門主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，送達(dá)被處罰人。 第三十六條 被處罰人在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有提出陳述、申辯或申請(qǐng)聽(tīng)證的，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)向被處罰人送達(dá)處罰決定書(shū)。

 第三十七條 不符合聽(tīng)證條件的被處罰人在規(guī)定期限內(nèi)提出陳述和申辯的，承辦人應(yīng)當(dāng)對(duì)陳述和申辯進(jìn)行審查，分別情況作如下處理：

(一)陳述和申辯沒(méi)有提出新的事實(shí)和理由的，或者雖有新的事實(shí)和理由，但對(duì)法律責(zé)任沒(méi)有影響的，建議向被處罰人發(fā)出處罰決定書(shū)；

(二)陳述和申辯提出新的事實(shí)和理由，對(duì)其承擔(dān)的法律責(zé)任有影響的，建議對(duì)新的事實(shí)和理由進(jìn)行重新調(diào)查核實(shí)。 重新調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)重新制作《國(guó)土資源違法案件調(diào)查報(bào)告》，履行審核和審議手續(xù)后，發(fā)出《國(guó)土資源違法案件行政處罰決定書(shū)》。

 第三十八條 符合聽(tīng)證條件的被處罰人在規(guī)定期限內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證，并在舉行聽(tīng)證7日前，向聽(tīng)證申請(qǐng)人、第三人發(fā)出《國(guó)土資源違法案件行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)》，通知舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。 聽(tīng)證通知書(shū)由本部門主管負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

 第三十九條 國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)分別指定1至2名沒(méi)有參加本案調(diào)查的法制機(jī)構(gòu)人員作為聽(tīng)證主持人和書(shū)記員。當(dāng)事人認(rèn)為聽(tīng)證主持人、書(shū)記員與本案有直接利害關(guān)系，可以申請(qǐng)回避。

除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，由國(guó)土資源行政主管部門發(fā)出聽(tīng)證公告。

 第四十條 舉行聽(tīng)證按照以下程序進(jìn)行：

(一)書(shū)記員清點(diǎn)聽(tīng)證參加人是否到齊，宣讀聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律； (二)主持人宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始；

(三)案件調(diào)查人就當(dāng)事人的違法行為進(jìn)行指控； (四)當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯； (五)第三人陳述；

(六)案件調(diào)查人和當(dāng)事人就違法事實(shí)和適用法律的問(wèn)題進(jìn)行辯論。(七)當(dāng)事人最后陳述。

 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作《國(guó)土資源違法案件行政處罰聽(tīng)證筆錄》，并由當(dāng)事人、委托代理人、案件調(diào)查人、聽(tīng)證主持人簽字。 第四十一條 聽(tīng)證結(jié)束，聽(tīng)證主持人應(yīng)制作《國(guó)土資源違法案件行政處罰聽(tīng)證意見(jiàn)書(shū)》，報(bào)本部門主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

聽(tīng)證主持人，根據(jù)聽(tīng)證情況分別提出如下處理意見(jiàn)：

(一)當(dāng)事人沒(méi)有提出新的事實(shí)和理由的，或者雖有新的事實(shí)和理由，但對(duì)法律責(zé)任沒(méi)有影響的，建議向被處罰人發(fā)出處罰決定書(shū)；

(二)當(dāng)事人提出新的事實(shí)和理由，對(duì)其承擔(dān)的法律責(zé)任有影響的，建議調(diào)查人對(duì)新的事實(shí)和理由進(jìn)行重新調(diào)查核實(shí)。

 重新調(diào)查核實(shí)后仍認(rèn)定違法的，應(yīng)當(dāng)重新制作案件調(diào)查報(bào)告，履行審核和審議手續(xù)后，發(fā)出行政處罰決定書(shū)。

第六章

送達(dá)和執(zhí)行

第四十二條 國(guó)土資源違法案件文書(shū)，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后三日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人及利害關(guān)系人。

第四十三條 送達(dá)有關(guān)法律文書(shū)，一般應(yīng)直接送達(dá)。直接送達(dá)確有困難的，可以采取郵寄送達(dá)、公告送達(dá)、委托送達(dá)、公證送達(dá)等形式。當(dāng)事人拒絕接受有關(guān)法律文書(shū)的，可以留置送達(dá)。 第四十四條 當(dāng)事人對(duì)國(guó)土資源行政主管部門作出的行政處罰決定，應(yīng)在法定期限內(nèi)自行履行。 違反土地資源法律、法規(guī)和規(guī)章的案件，當(dāng)事人依法受到責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的處罰拒不執(zhí)行并繼續(xù)施工的，國(guó)土資源行政主管部門可以查封、扣押其實(shí)施違法行為的設(shè)備和建筑材料。 違反礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)和規(guī)章的案件，當(dāng)事人因未取得采礦許可證擅自采礦、采礦許可證期滿后不換證繼續(xù)采礦、擅自進(jìn)入他人已取得采礦權(quán)的礦區(qū)范圍內(nèi)采礦，受到責(zé)令停止開(kāi)采而拒不停止開(kāi)采的，國(guó)土資源行政主管部門可以強(qiáng)行封填井口、查封或者沒(méi)收生產(chǎn)設(shè)備或設(shè)施。

 第四十五條 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不履行國(guó)土資源行政主管部門行政處罰決定的，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，由承辦人制作《申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行書(shū)》，經(jīng)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，由本部門主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第七章

結(jié)

案

第四十六條 承辦人在案件處理完畢后，應(yīng)當(dāng)制作《國(guó)土資源違法案件結(jié)案報(bào)告》，經(jīng)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，由本部門主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。

結(jié)案后，承辦人應(yīng)當(dāng)將所有文書(shū)、照片、圖紙、錄音錄像等資料，編目裝訂，立卷歸檔。

 第四十七條 重大國(guó)土資源違法案件和上級(jí)指定受理的案件，結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門備案。

第八章

附

則

第四十八條 國(guó)土資源違法案件查處文書(shū)格式由省國(guó)土資源廳統(tǒng)一制定。

第四十九條 本規(guī)定由省國(guó)土資源廳政策法規(guī)處商執(zhí)法監(jiān)察處負(fù)責(zé)解釋。 第五十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。