第一篇：案件查處工作總結(jié)

某縣煤焦及礦產(chǎn)領(lǐng)域

反腐敗專項斗爭集中整治階段案件查處

工 作 總 結(jié)

煤焦及礦產(chǎn)領(lǐng)域反腐敗專項斗爭開展以來，我縣始終把案件管理工作作為專項斗爭的突破口，以查辦煤焦及礦產(chǎn)領(lǐng)域“十類腐敗案件”為重點，加大案件查辦工作力度，特別是專項斗爭進入集中整治階段后，深刻認識到案件查辦工作既是專項斗爭進一步深入推進的重點，又是全力攻堅的難點，從而做到了明確思路，精心籌劃，加強領(lǐng)導，充實力量，改進方法，創(chuàng)新機制，通過采取“23456”措施，案件管理工作扎實推進，取得了積極成效。

一、案件查處工作進展情況

我們通過合并機構(gòu)、充實人員、增加經(jīng)費等措施強化專項辦案件管理組，將把案件查處工作貫穿集中整治階段的全過程，通過接受群眾舉報、排查線索、企業(yè)解剖等多渠道查辦典型案件，從嚴從重處理涉案人員。截止目前，累計摸排出案件線索31條，立案23起，辦結(jié)案件23起，處理當事人23人，其中典型案件7件，處理干部7人。

二、主要做法和措施

1、發(fā)揮“兩個作用”，推動專項斗爭深入開展。一是發(fā)揮案件查辦的震懾作用，通過查辦了幾起典型案件，并以適當方式進行公布，以警示干部，教育群眾。如：自查自糾階段國家干部開辦碎石廠違規(guī)占地及非法生產(chǎn)案和集中整治階段交警隊查車收黑錢、放黑車違法違紀案件等典型案件，縣煤焦辦嚴查快處，極大震懾了違法違紀分子，為其它案件的突破和專項斗爭的順利推進起到了積極的促進作用。二是發(fā)揮案件查辦的治本作用，注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)案件發(fā)生的特點、規(guī)律，查找體制機制和制度上的漏洞和問題，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗，提出建議。如：通過對企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)的查處，發(fā)現(xiàn)我縣企業(yè)存在手續(xù)審批時間倒置的問題。例如林業(yè)手續(xù)本是林地采礦和碎石廠的前置手續(xù)，但許多碎石廠都沒有辦理林業(yè)許可手續(xù)。經(jīng)過深入查找問題，我們向縣專項斗爭領(lǐng)導組提出建議，出臺相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范了職能單位辦理證照等手續(xù)的行為。

2、通過“三個傾斜”，強化案件管理組職能。一是辦案力量向?qū)ｍ椶k傾斜。通過專項辦各工作組的合并、重組，案件管理組工作人員由原來的3人增加到8人，如果階段性工作力量不足，還可及時從縣紀委監(jiān)察局其他科室抽調(diào)力量，突擊查辦；二是辦案裝備向?qū)ｍ椶k傾斜?？h紀委的辦案裝備，首先考慮專項辦辦案需要，先后配備了辦案交通工具，適當增加了辦案經(jīng)費；三是查辦職責向?qū)ｍ椶k傾斜。專項斗爭中，縣紀委監(jiān)察局授予案件管理組直接對煤焦及礦產(chǎn)領(lǐng)域腐敗案件進行初核和調(diào)查的職責，以簡化案件審批環(huán)節(jié)，提高辦案效率。

3、完善“四項制度”，保障案件查辦進度。一是完善和執(zhí)行反腐敗聯(lián)席會議制度，定期研究解決案件管理工作中遇到的困難和問題；二是建立多部門聯(lián)合辦案協(xié)作制度，成立了由縣專項辦牽頭，公、檢、法、財政、稅務、審計等部門專業(yè)人員組成的聯(lián)合辦案協(xié)作組，充分發(fā)揮各部門在查辦案件中的職能作用，對大案要案通過凝聚辦案合力，實現(xiàn)信息共享，加快案件程序流轉(zhuǎn)，提高辦案效率。三是建立工作進度通報制度，案件查辦進度在按要求報市專項辦的同時，要求縣紀委信訪室、相關(guān)職能部門紀檢組、監(jiān)察室每日向案件管理組電話報告當日接受案件線索舉報情況；案件管理組每周一向?qū)ｍ椶k領(lǐng)導匯報上周案件查辦進展情況；每月縣專項斗爭領(lǐng)導組召開案件查處通報會，分析當月案件查處情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。四是建立案件查辦責任追究制度。將案件查辦任務分解到管理組人頭上，工作完成情況納入本人年終考核內(nèi)容，對承辦分解任務工作不積極、領(lǐng)導不得力、成效不明顯，乃至執(zhí)法（紀）違法（紀）的工作人員，對其進行通報批評并追究相關(guān)責任；對相關(guān)部門工作人員，不主動配合案件查辦、乃至通過各種手段干擾和阻撓案件查處的，視情節(jié)輕重對其進行誡勉談話、責令其公開檢討直至給予相應的黨政紀處分。

4、增強“五種意識”，提高辦案質(zhì)量。通過專項辦集中學習和在縣廉政教育基地培訓等方式，提高案件查辦人員五種意識，一是大局意識，充分認識案件查辦在專項斗爭工作乃至全縣經(jīng)濟社會發(fā)展格局中的重要性，提高工作的積極性和主動性；二是責任意識，通過熟悉業(yè)務，提高工作能力，改進工作作風，以熱情態(tài)度接訪，鐵面無私辦案，恪盡職守履職。三是緊迫意識，發(fā)揚只爭朝夕的精神，抓緊時間、集中精力、提高效率，高標準高質(zhì)量完成各項工作；四是政策意識，嚴格把握專項斗爭自查自糾階段和集中整治階段的政策界限，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行的黨紀、政紀、法律法規(guī)的規(guī)定，做到認定處理案件實事求是、不偏不倚、客觀公正；五是紀律意識，要求每個案件從初核、立案、調(diào)查到結(jié)案都必須按照案件審批規(guī)定程序，嚴格履行審批手續(xù)。要堅持文明辦案、安全辦案，規(guī)范案件調(diào)查取證，嚴格依法收集證據(jù)，確保辦案質(zhì)量。

5、采取“六種方法”，摸排案件線索。一是駐局包點，捕捉線索。我們從專項辦指定專人入駐專項斗爭重點單位和部門，實行包點負責制，包點人員通過對所包單位集中整治工作進行業(yè)務指導和進度督導中捕捉案件線索；二是信訪排查，篩選線索?？h專項辦共受理群眾信訪舉報件32件次，在認真篩選的基礎(chǔ)上，分析排查出25件有效案件線索。三是申報約談，發(fā)現(xiàn)線索。我們要求涉及煤焦礦產(chǎn)領(lǐng)域行政審批許可、資源價款和稅費征收、資金批撥、復工復產(chǎn)驗收等重點環(huán)節(jié)的單位進行主動申報，對具體承辦人、科室負責人、分管領(lǐng)導和單位“一把手”采取集體約談和重點單獨約談相結(jié)合的方式，令其主動交代案件線索。通過約談，查清落實案件線索12條。四是暢通渠道，擴大線索。通過縣電視臺向全縣公告《關(guān)于對煤焦及礦產(chǎn)領(lǐng)域八個方面違法違紀問題實行有獎舉報的通知》，并向社會公布舉報電話及網(wǎng)上舉報郵箱，對舉報問題經(jīng)查屬實的，給予舉報人500—5000元的獎勵，對舉報人施行嚴格保密制度。五是解剖企業(yè)，深挖線索。如：我們對全縣粘土磚行業(yè)實行整體解剖，深挖出非法收取粘土磚廠工資保證金一案，目前已立案1人，核查1人，案件正在查處中。對石料場解剖時，深挖出安監(jiān)、公安、電力部門主要負責人失職瀆職案，目前案情已查清，正在研究處理階段。六是以案帶案，拓展案件線索。如：我們查處執(zhí)法人員檢查煤焦運輸車輛時“放黑車、收黑錢”案，對其作出辭退處理的同時，以案帶案，牽出亂作為案，分別對二人作了行政降級處分。

明年工作中，我們將繼續(xù)堅持對違紀違規(guī)人員的高壓態(tài)勢，再接再厲，使摸排出的案件線索做到件件有落實；把案件查辦工作延伸到第三階段，嚴厲懲處有令不行、有禁不止、制度流于形式等違法違紀行為。

某縣煤焦及礦產(chǎn)領(lǐng)域反腐敗

專項斗爭領(lǐng)導組辦公室

二○○九年十二月二十五日

第二篇：案件查處工作總結(jié)

某縣煤焦及礦產(chǎn)領(lǐng)域

反腐敗專項斗爭集中整治階段案件查處

工 作 總 結(jié)

煤焦及礦產(chǎn)領(lǐng)域反腐敗專項斗爭開展以來，我縣始終把案件管理工作作為專項斗爭的突破口，以查辦煤焦及礦產(chǎn)領(lǐng)域“十類腐敗案件”為重點，加大案件查辦工作力度，特別是專項斗爭進入集中整治階段后，深刻認識到案件查辦工作既是專項斗爭進一步深入推進的重點，又是全力攻堅的難點，從而做到了明確思路，精心籌劃，加強領(lǐng)導，充實力量，改進方法，創(chuàng)新機制，通過采取“23456”措施，案件管理工作扎實推進，取得了積極成效。

一、案件查處工作進展情況

我們通過合并機構(gòu)、充實人員、增加經(jīng)費等措施強化專項辦案件管理組，將把案件查處工作貫穿集中整治階段的全過程，通過接受群眾舉報、排查線索、企業(yè)解剖等多渠道查辦典型案件，從嚴從重處理涉案人員。截止目前，累計摸排出案件線索31條，立案23起，辦結(jié)案件23起，處理當事人23人，其中典型案件7件，處理干部7人。

二、主要做法和措施

1、發(fā)揮“兩個作用”，推動專項斗爭深入開展。一是發(fā)揮案件查辦的震懾作用，通過查辦了幾起典型案件，并以適當方式進行公布，以警示干部，教育群眾。如：自查自糾階

段國家干部開辦碎石廠違規(guī)占地及非法生產(chǎn)案和集中整治階段交警隊查車收黑錢、放黑車違法違紀案件等典型案件，縣煤焦辦嚴查快處，極大震懾了違法違紀分子，為其它案件的突破和專項斗爭的順利推進起到了積極的促進作用。二是發(fā)揮案件查辦的治本作用，注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)案件發(fā)生的特點、規(guī)律，查找體制機制和制度上的漏洞和問題，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗，提出建議。如：通過對企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)的查處，發(fā)現(xiàn)我縣企業(yè)存在手續(xù)審批時間倒置的問題。例如林業(yè)手續(xù)本是林地采礦和碎石廠的前置手續(xù)，但許多碎石廠都沒有辦理林業(yè)許可手續(xù)。經(jīng)過深入查找問題，我們向縣專項斗爭領(lǐng)導組提出建議，出臺相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范了職能單位辦理證照等手續(xù)的行為。

2、通過“三個傾斜”，強化案件管理組職能。一是辦案力量向?qū)ｍ椶k傾斜。通過專項辦各工作組的合并、重組，案件管理組工作人員由原來的3人增加到8人，如果階段性工作力量不足，還可及時從縣紀委監(jiān)察局其他科室抽調(diào)力量，突擊查辦；二是辦案裝備向?qū)ｍ椶k傾斜。縣紀委的辦案裝備，首先考慮專項辦辦案需要，先后配備了辦案交通工具，適當增加了辦案經(jīng)費；三是查辦職責向?qū)ｍ椶k傾斜。專項斗爭中，縣紀委監(jiān)察局授予案件管理組直接對煤焦及礦產(chǎn)領(lǐng)域腐敗案件進行初核和調(diào)查的職責，以簡化案件審批環(huán)節(jié)，提高辦案效率。

3、完善“四項制度”，保障案件查辦進度。一是完善和執(zhí)行反腐敗聯(lián)席會議制度，定期研究解決案件管理工作中遇到的困難和問題；二是建立多部門聯(lián)合辦案協(xié)

作制度，成立了由縣專項辦牽頭，公、檢、法、財政、稅務、審計等部門專業(yè)人員組成的聯(lián)合辦案協(xié)作組，充分發(fā)揮各部門在查辦案件中的職能作用，對大案要案通過凝聚辦案合力，實現(xiàn)信息共享，加快案件程序流轉(zhuǎn)，提高辦案效率。三是建立工作進度通報制度，案件查辦進度在按要求報市專項辦的同時，要求縣紀委信訪室、相關(guān)職能部門紀檢組、監(jiān)察室每日向案件管理組電話報告當日接受案件線索舉報情況；案件管理組每周一向?qū)ｍ椶k領(lǐng)導匯報上周案件查辦進展情況；每月縣專項斗爭領(lǐng)導組召開案件查處通報會，分析當月案件查處情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。四是建立案件查辦責任追究制度。將案件查辦任務分解到管理組人頭上，工作完成情況納入本人年終考核內(nèi)容，對承辦分解任務工作不積極、領(lǐng)導不得力、成效不明顯，乃至執(zhí)法（紀）違法（紀）的工作人員，對其進行通報批評并追究相關(guān)責任；對相關(guān)部門工作人員，不主動配合案件查辦、乃至通過各種手段干擾和阻撓案件查處的，視情節(jié)輕重對其進行誡勉談話、責令其公開檢討直至給予相應的黨政紀處分。

4、增強“五種意識”，提高辦案質(zhì)量。通過專項辦集中學習和在縣廉政教育基地培訓等方式，提高案件查辦人員五種意識，一是大局意識，充分認識案件查辦在專項斗爭工作乃至全縣經(jīng)濟社會發(fā)展格局中的重要性，提高工作的積極性和主動性；二是責任意識，通過熟悉

業(yè)務，提高工作能力，改進工作作風，以熱情態(tài)度接訪，鐵面無私辦案，恪盡職守履職。三是緊迫意識，發(fā)揚只爭朝夕的精神，抓緊時間、集中精力、提高效率，高標準高質(zhì)量完成各項工作；四是政策意識，嚴格把握專項斗爭自查自糾階段和集中整治階段的政策界限，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行的黨紀、政紀、法律法規(guī)的規(guī)定，做到認定處理案件實事求是、不偏不倚、客觀公正；五是紀律意識，要求每個案件從初核、立案、調(diào)查到結(jié)案都必須按照案件審批規(guī)定程序，嚴格履行審批手續(xù)。要堅持文明辦案、安全辦案，規(guī)范案件調(diào)查取證，嚴格依法收集證據(jù)，確保辦案質(zhì)量。

5、采取“六種方法”，摸排案件線索。一是駐局包點，捕捉線索。我們從專項辦指定專人入駐專項斗爭重點單位和部門，實行包點負責制，包點人員通過對所包單位集中整治工作進行業(yè)務指導和進度督導中捕捉案件線索；二是信訪排查，篩選線索?？h專項辦共受理群眾信訪舉報件32件次，在認真篩選的基礎(chǔ)上，分析排查出25件有效案件線索。三是申報約談，發(fā)現(xiàn)線索。我們要求涉及煤焦礦產(chǎn)領(lǐng)域行政審批許可、資源價款和稅費征收、資金批撥、復工復產(chǎn)驗收等重點環(huán)節(jié)的單位進行主動申報，對具體承辦人、科室負責人、分管領(lǐng)導和單位“一把手”采取集體約談和重點單獨約談相結(jié)合的方式，令其主動交代案件線索。通過約談，查清落實案件線索12條。四是暢通渠道，擴大線索。通過縣電視臺向全縣公告《關(guān)于對煤焦及礦產(chǎn)領(lǐng)域八個方面違法違紀問題實行有獎舉報的通知》，并向社會公布舉報電話及網(wǎng)上舉報郵箱，對舉報

問題經(jīng)查屬實的，給予舉報人500—5000元的獎勵，對舉報人施行嚴格保密制度。五是解剖企業(yè)，深挖線索。如：我們對全縣粘土磚行業(yè)實行整體解剖，深挖出非法收取粘土磚廠工資保證金一案，目前已立案1人，核查1人，案件正在查處中。對石料場解剖時，深挖出安監(jiān)、公安、電力部門主要負責人失職瀆職案，目前案情已查清，正在研究處理階段。六是以案帶案，拓展案件線索。如：我們查處執(zhí)法人員檢查煤焦運輸車輛時“放黑車、收黑錢”案，對其作出辭退處理的同時，以案帶案，牽出亂作為案，分別對二人作了行政降級處分。

明年工作中，我們將繼續(xù)堅持對違紀違規(guī)人員的高壓態(tài)勢，再接再厲，使摸排出的案件線索做到件件有落實；把案件查辦工作延伸到第三階段，嚴厲懲處有令不行、有禁不止、制度流于形式等違法違紀行為。

某縣煤焦及礦產(chǎn)領(lǐng)域反腐敗

專項斗爭領(lǐng)導組辦公室

二○○九年十二月二十五日

第三篇：案件查處程序和法律文書

案件查處程序和法律文書

一、系統(tǒng)的組成：

五個子系統(tǒng): 案件查處 案件督辦 案件統(tǒng)計 衛(wèi)片匯總 機構(gòu)信息

二、系統(tǒng)作用：

它是實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察工作管理方式轉(zhuǎn)變的重要途徑；落實執(zhí)法監(jiān)察各項工作制度的重要保障；促進規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法的重要平臺；提高執(zhí)法效率的重要手段；有助于落實執(zhí)法監(jiān)察各項工作制度；有助于規(guī)范執(zhí)法行為，促進公正執(zhí)法；有助于提高工作效率；有助于收集、統(tǒng)計、分析執(zhí)法監(jiān)察基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為國土資源管理工作服務。

三、總體目標：

讓每個執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)和隊伍安裝這個系統(tǒng)，讓每個執(zhí)法監(jiān)察人員應用這個系統(tǒng)，讓每個執(zhí)法監(jiān)察工作進入這個系統(tǒng)，逐步推進國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作信息化，最終建立全國執(zhí)法監(jiān)察管理信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)全程數(shù)字執(zhí)法。使各級國土資源管理部門爭取盡早開通網(wǎng)絡。在開通網(wǎng)絡之前，也要應用“系統(tǒng)”開展案件查處等執(zhí)法監(jiān)察工作。

四、案件查處程序：

一、基本程序：發(fā)現(xiàn)—制止－立案－調(diào)查取證－決定處理意見－告知－聽證－下達行政處罰決定－履行行政處罰決定－結(jié)案。

二、關(guān)鍵環(huán)節(jié)：責令－決定處理意見－告知－申辯／聽證－移送。

責令：

責令停止違法行為 責令改正違法行為 責令履行法定義務 責令作出行政處罰。

（一）責 令

1、責令停止違法行為： 法律依據(jù)：

《土地管理法》第六十七條規(guī)定，國土資源管理部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)“責令非法占用土地的單位或者個人停止違反土地管理法法律、法規(guī)的行為”?！锻恋毓芾矸▽嵤l例》第三十二條規(guī)定，國土資源部門履行檢查職責時，有權(quán)“責令當事人停止正在進行的土地違法行為”。

《礦產(chǎn)資源法》第三十九條規(guī)定，對于未經(jīng)批準擅自開采礦產(chǎn)資源的無證開采行為，縣級以上國土資源管理部門應當責令其停止開采。適用情形：

正在進行的土地、礦產(chǎn)違法行為?？捎煽h級以上國土資源管理部門直接下達《責令停止國土資源違法行為通知書》，責令當事人停止正在進行的違法行為，聽候處理。當事人拒不停止的，要承擔相應的法律責任。

2、責令改正違法行為：

１、責令限期改正（土地７種，礦產(chǎn)９種）；

２、責令退還土地（５種）；３、責令限期拆除（４種）。

責令限期改正：（土地7種）根據(jù)《土地管理法》、《土地管理法實施條例》的規(guī)定，以下７種情形，應當由縣級以上土地行政主管部門“責令限期改正”。

2.1占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的；

2.2因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的；

2.3拒不履行土地復墾義務的； 2.4擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的；

2.5不按規(guī)定辦理土地變更登記的； 2.6在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)進行開墾的；

2.7建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時占用耕地的，土地使用者應當自臨時用地期滿之日起一年內(nèi)恢復種植條件，逾期不恢復種植條件的。

責令限期改正：（礦產(chǎn)9種）

根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源勘查登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》的規(guī)定，以下９種情形，應當由縣級以上負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作部門“責令限期改正”。

2.1不按照勘查登記管理辦法的規(guī)定備案、報告有關(guān)情況、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；

2.2未完成最低勘查投入的；

2.3已經(jīng)領(lǐng)取勘查許可證的勘查項目，滿６個月未開始施工，或者施工后無故停止勘查工作滿６個月的；

2.4不辦理勘查許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)的；

2.5不按期繳納規(guī)定應當繳納的費用的； 2.6破壞或者擅自移動礦區(qū)范圍界樁或者地面標志的；

2.7不辦理采礦許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)的；

2.8未經(jīng)審批管理機關(guān)批準，擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的；

2.9以承包等方式擅自將采礦權(quán)轉(zhuǎn)給他人進行采礦的。

責令退還土地：（５種）

2.1未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的；

2.2非法批準占用的，使用的土地； 2.3依法收回國有土地使用權(quán)當事人拒不交出土地的；

2.4臨時使用土地期滿拒不歸還的； 2.5不按照批準的用途使用國有土地的。

責令限期拆除（４種）

2.1對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的；

2.2農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的； 2.3在臨時使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的；

2.4對在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定用途的建筑物、構(gòu)筑物重建、擴建的。

相關(guān)的法律規(guī)定：

《土地管理法》第81條、83條； 《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》規(guī)定，不辦理采礦許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)的，由登記管理機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的，由發(fā)證機關(guān)吊銷采礦許可證。

3、責令履行義務：存在法定義務；當事人不履行；沒有處罰條款。

4、責令進行行政處罰：

《土地管理法》第72條規(guī)定，依照本法規(guī)定應當給予行政處罰，而有關(guān)土地行政主管部門不給予行政處罰的，上級人民政府土地行政主管部門有權(quán)責令有關(guān)土地行政主管部門作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰，并給予有關(guān)土地行政主管部門的負責人行政處分?！兜V產(chǎn)資源法》第45條第二款規(guī)定，依照第39條、第40條、第42條、第44條規(guī)定應當給予行政處罰而不給予行政處罰的，上級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門有權(quán)責令改正或者直接給予行政處罰。

（二）決定處理意見：行政機關(guān)負責人對調(diào)查結(jié)果進行審查，作出決定的環(huán)節(jié)即為“決定處理意見”。法律依據(jù)：《行政處罰法》第38條規(guī)定，調(diào)查終結(jié)，行政機關(guān)負責人應當對調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：

1、確有應受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

2、違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

3、違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；

4、違地行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節(jié)復雜或重大違法行為給予較重行政處罰,行政機關(guān)的負責人應當集體討論決定。

（三）告 知（處罰告知、聽證告知）

《行政處罰法》第31條 行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利?！缎姓幜P法》第32條 當事人有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關(guān)必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關(guān)應當采納。行政機關(guān)不得因當事人申辯而加重處罰。

《行政處罰法》第42條 行政機關(guān)作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，行政機關(guān)應當組織聽證。行政機關(guān)應告知擬作出的行政處罰決定的種類、事實、理由和依據(jù)。

告知當事人依法享有的陳述和申辯等權(quán)利。告知應在調(diào)查取證之后，決定處理意見之前提出，在決定處理意見之后，制作處罰決定書之前。聽證告知和處罰告知是兩個獨立的程序，應該分別進行，聽證告知隱含著處罰告知，聽證告知了，就不必進行處罰告知。我們以后要求將聽證告知和處罰告知合二為一，在一個告知書上，同時告知。

（四）申辯/聽證

申辯/聽證后，行政機關(guān)改變了原來擬作出的行政處罰決定，是否還要告知？

經(jīng)過申辯/聽證后，行政機關(guān)改變了擬作出的行政處罰決定，仍然需要行政機關(guān)負責人進行審查，作出決定。如果屬于聽證范圍，要進行聽證告知，如果不屬于聽證范圍，要進行處罰告知。

（五）移 送

移送司法機關(guān)追究刑事責任后，是否還要追究行政責任？

法律規(guī)定，違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機關(guān)必須將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任?！缎姓幜P法》第22條?？h級以上人民政府土地主管部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)土地違法行為構(gòu)成犯罪的，應當將案件移送有關(guān)機關(guān)，依法追究刑事責任；不構(gòu)成犯罪的，應當依法給予行政處罰《土地管理法》第71條。移送司法機關(guān)追究刑事責任時，并不能完全解決對違法行為造成后果的處理，如非法占用土地上新建的建筑物或其他構(gòu)筑物。有些案件，移送司法機關(guān)后，直接予以結(jié)案；有些案件，移送司法機關(guān)后，繼續(xù)實施行政處罰。

四、法律文書

一、法律文書目錄：

01、責令停止違法行為通知書； 02、責令履行法定義務通知書； 03、責令改正違法行為通知書； 04、責令作出行政處罰通知書； 05、當場行政處罰決定書； 06、立案呈批表； 07、詢問筆錄； 08、現(xiàn)場勘測筆錄 09、鑒定書；

10、證據(jù)保存通知書；

11、違法案件處理決定呈批表

12、疑難或重大違法案件處理決定呈批表;

13、涉嫌犯罪案件移送書

14、違法案件會審記錄；

15、行政處罰告知書；

16、行政處罰聽證告知書；

17、行政處罰聽證通知書；

18、行政處罰聽證筆錄；

19、行政處罰決定書； 20、行政處分建議書；

21、行政處罰決定執(zhí)行筆錄；

22、非法財物移交書；

23、強制執(zhí)行申請書；

24、結(jié)案呈批表；

25、法律文書送達回證；

26、法律文書送達委托書；

27、法律文書呈批表。

二、法律文書的修改

這次修改的法律文書主要將土地、礦產(chǎn)兩套法律文書合為《查處國土資源違法行為法律文書格式。

三、增加的法律文書：

01、責令法律文書； 02、處理決定呈批表；

03、法律文書呈批表； 04、證據(jù)保存；

05、非法財物移交書； 06當場行政處罰決定書。

四、刪除的法律文書：

01、撤銷立案呈批表； 02、撤銷立案決定書；

03、土地違法案件行政處分決定書。

五、需要編號的法律文書：

01、責令停止違法行為通知書 責 停 02、責令履行法定義務通知書03、責令改正違法行為通知書04、責令作出行政處罰通知書05、當場行政處罰決定書 06、立案呈批表 07、證據(jù)保存通知書 08、涉嫌犯罪案件移送書 09、行政處罰告知書

10、行政處罰聽證告知書

11、行政處罰吸證通知書

12、行政處罰決定書

13、行政處分建議書

14、非法財物移交書

15、強制執(zhí)行申請書

責 履 責 改 責 作 當 罰 立 證 保 犯 移 告 聽 告 聽 通 罰 處 建 財 移 強 申

五、法律文書的編號方法：

單位簡稱+執(zhí)+文書種類+（年份）+順序號

橫向編號：吉國土資執(zhí)立[2014] 1號

吉國土資執(zhí)罰[2014] 1號

吉國土資執(zhí)告[2014] 1號

吉國土資執(zhí)聽告[2014] 1號

行政處罰決定書

行政處罰決定書應當載明以下事項：

1、當事人的姓名或者名稱、地址；

2、違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；

3、行政處罰的種類和依據(jù)；

4、行政處罰的履行方式和期限；

5、不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑的期限；

6、作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱和作出決定的日期；

7、行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

當場處罰程序：

受理---行政處罰決定---執(zhí)行---結(jié)案

1、違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的。

2、執(zhí)法人員應當向當事人出示執(zhí)法身份證件，填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應當當場交付當事人。在此之前，應當進行“處罰告知”。

3、行政處罰決定書應當載明當事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點以及行政機關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。

4、當事人不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

相關(guān)的法律規(guī)定：（強制執(zhí)行）

1、《土地管理法》第八十三條 建設(shè)單位或者個人對責令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行，費用由違法者承擔。

2、《礦產(chǎn)資源法》第四十六條 當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制

3、《行政處罰法》第五十一條 當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：申請人民法院強制執(zhí)行。

4、最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《行政訴訟法》若干問題的解釋：

4.1第六十六條 公民、法人或者其他組織對具體行政行為在法定期間不提起訴訟又不履行的，行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。

4.2第八十八條 行政機關(guān)申請人民法院強制招待其具體行政行為，應當自被招待人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)提出，逾期申請的，除有正當理由外，人民法院不予受理。

（起訴期限）

1、《土地管理法》第八十三條 建設(shè)單位或者個人對責令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；

2、《行政復議法》第九條 公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。

3、《行政訴訟法》第三十八條 公民、法人或者其他組織向行政機關(guān)申請復議的，復議機關(guān)應當在收到申請書之日起兩個月內(nèi)作出決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

申請人不服復議決定的，可以在收到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復議機關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。

4、《行政訴訟法》第三十九條 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《行政訴訟法》若干問題的解釋：

第四十一條 行政機關(guān)作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應當知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過2年。

復議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者法定起訴期限的，適用前款規(guī)定。第四十二條 公民、法人或者其他組織不知道行政機關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道或者應當知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計算。對涉及不動產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。

第四篇：路政案件查處程序文檔

一、交通事故造成路產(chǎn)損壞的處理程序

（一）具體違法行為

1、交通肇事造成路產(chǎn)損壞。

2、造成路產(chǎn)損壞，未報告的（肇事逃逸）。

（二）處理程序

1、案件調(diào)查取證。

（1）進行現(xiàn)場勘查，制作《路政案件勘驗檢查筆錄》、《路政案件詢問筆錄》，攝取現(xiàn)場照片（影像）[在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)路政管理部門負責人批準，可以先行登記保存，制作《路政管理證據(jù)登記保存清單》]。

（2）對公路及其附屬設(shè)施造成較大損害，當場不能處理完畢的車輛，簽發(fā)《責令車輛停駛通知書》。

2、制作《路政管理立案登記表》。

3、根據(jù)現(xiàn)場勘查，核定路產(chǎn)損（毀）壞數(shù)額：（1）按《路產(chǎn)賠（補）償收費標準》的規(guī)定及路產(chǎn)損壞程度與當事人協(xié)商處理；（2）《路產(chǎn)賠（補）償收費標準》中未列項目的，應參照實際造價及路產(chǎn)損壞程度與當事人協(xié)商處理；（3）當事人對賠償數(shù)額有爭議的，應制作《鑒定意見書》，根據(jù)鑒定機關(guān)（物價部門）的《鑒定意見書》進行處理。填寫《公路賠（補）償案件調(diào)查報告》，經(jīng)路政管理主管部門負責人審批，下達《公路賠（補）償通知書》（含《送達回證》）。

當事人對路產(chǎn)損壞程度和賠償金額有爭議，申請復核的，應當自收到復核申請之日起15日內(nèi)完成復核，并將復核結(jié)果書面通知當事人。

4、造成公路損壞未報告的（肇事逃逸），下達《路政管理處罰決定書》（含《送達回證》）。

5、逾期不履行的：

（1）制作《路政管理強制措施報告書》。

（2）逾期不履行公路賠（補）償?shù)?，依法按照民事程序處理；逾期不履行行政處罰決定的，依法申請人民法院強制執(zhí)行，制作《強制執(zhí)行申請書》。

6、收取路賠（罰款）在指定的銀行代收點繳納執(zhí)行。

7、辦理結(jié)案，制作《路政案件處理結(jié)案報告》。

二、公民、法人或者其他組織損壞公路附屬設(shè)施的查處程序

（一）具體違法行為

1、損壞高速公路附屬設(shè)施。

2、移動高速公路附屬設(shè)施。

3、涂改高速公路附屬設(shè)施。

（二）查處程序

1、案件的調(diào)查取證，即進行現(xiàn)場勘查，制作《路政案件勘驗檢查筆錄》、《路政案件詢問筆錄》，攝取現(xiàn)場照片(影像)[在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)路政管理部門負責人批準，可以先行登記保存，制作《路政管理證據(jù)登記保存清單》]。

2、制作《路政管理立案登記表》。

3、下達《路政管理違法行為通知書》[在5000元以下（含5000元）罰款的，告知當事人依法享有陳述和申辯的權(quán)利；在5000元以上罰款的，告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利]。

4、根據(jù)現(xiàn)場勘查，核定路產(chǎn)損（毀）壞數(shù)額：（1）按《路產(chǎn)賠（補）償收費標準》的規(guī)定及路產(chǎn)損壞程度與當事人協(xié)商處理；（2）《路產(chǎn)賠（補）償收費標準》中未列項目的，應參照實際造價及路產(chǎn)損壞程度與當事人協(xié)商處理；（3）當事人對賠償數(shù)額有爭議的，應制作《鑒定意見書》，根據(jù)鑒定機關(guān)（物價部門）的《鑒定意見書》進行處理。填寫《公路賠（補）償案件調(diào)查報告》，經(jīng)路政管理主管部門負責人審批，下達《公路賠（補）償通知書》（含《送達回證》）。

當事人對路產(chǎn)損壞程度和賠償金額有爭議，申請復核的，應當自收到復核申請之日起15日內(nèi)完成復核，并將復核結(jié)果書面通知當事人。

5、逾期不履行的：

（1）送達《路政管理處罰決定書》（含《送達回證》）。

①當事人放棄聽證的，送達《路政管理處罰決定書》（含《送達回證》）。

②當事人要求聽證的，應當在舉行聽證會的七日前向當事人送達《聽證會通知書》，組織聽證，聽證主持人應當將聽證情況和處理意見制作成《路政管理處罰案件聽證會報告書》，路政主管部門負責人審核后作出行政處罰決定，送達《路政管理處罰決定書》（含《送達回證》）。（2）制作《路政管理強制措施報告書》。

（3）逾期不履行公路賠（補）償?shù)?，依法按照民事程序處理；逾期不履行行政處罰決定的，依法申請人民法院強制執(zhí)行，制作《強制執(zhí)行申請書》。

6、收取路賠（罰款）在指定的銀行代收點繳納執(zhí)行。

7、辦理結(jié)案，制作《路政案件處理結(jié)案報告》。

三、違章占用、挖掘公路（其用地、附屬設(shè)施）的查處程序

（一）具體違法行為

1、擅自占用、挖掘公路。

2、因工程建設(shè)未經(jīng)審批，占用、挖掘公路及其用地和附屬設(shè)施。

3、跨(穿)越公路(涵洞)：

修建橋梁、渡槽、牌樓，架設(shè)管線等設(shè)施。

4、在公路用地范圍內(nèi)： 架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施。

5、未按照公路工程技術(shù)標準要求修建。

6、未經(jīng)批準在公路上設(shè)置平面交叉道口。

7、以上行為對公路及其用地和附屬設(shè)施造成損壞的。

（二）查處程序

1、案件調(diào)查取證，即進行現(xiàn)場勘查，制作《路政案件勘驗檢查筆錄》、《路政案件詢問筆錄》，攝取現(xiàn)場照片（影像）[在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)路政管理部門負責人批準，可以先行登記保存，制作《路政管理證據(jù)登記保存清單》]。

2、制作《路政管理立案登記表》。

3、下達《路政管理違法行為通知書》[在5000元以下（含5000元）罰款的，告知當事人依法享有陳述和申辯的權(quán)利；在5000元以上罰款的，告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利]。

4、根據(jù)現(xiàn)場勘查，核定路產(chǎn)損（毀）壞數(shù)額：（1）按《路產(chǎn)賠（補）償收費標準》的規(guī)定及路產(chǎn)損壞程度與當事人協(xié)商處理；（2）《路產(chǎn)賠（補）償收費標準》中未列項目的，應參照實際造價及路產(chǎn)損壞程度與當事人協(xié)商處理；（3）當事人對賠償數(shù)額有爭議的，應制作《鑒定意見書》，根據(jù)鑒定機關(guān)（物價部門）的《鑒定意見書》進行處理。填寫《公路賠（補）償案件調(diào)查報告》，經(jīng)路政管理主管部門負責人審批，下達《公路賠（補）償通知書》（含《送達回證》）。

當事人對路產(chǎn)損壞程度和賠償金額有爭議，申請復核的，應當自收到復核申請之日起15日內(nèi)完成復核，并將復核結(jié)果書面通知當事人。

5、補辦有關(guān)審批手續(xù)。

6、逾期不履行的：

（1）需要依法實施拆除的，送達《路政管理責令拆除通知書》（含《送達回證》）。（2）送達《路政管理處罰決定書》（含《送達回證》）。

①當事人放棄聽證的，送達《路政管理處罰決定書》（含《送達回證》）。

②當事人要求聽證的，應當在舉行聽證會的七日前向當事人送達《聽證會通知書》，組織聽證，聽證主持人應當將聽證情況和處理意見制作成《路政管理處罰案件聽證會報告書》，路政主管部門負責人審核后作出行政處罰決定，送達《路政管理處罰決定書》（含《送達回證》）。（3）制作《路政管理強制措施報告書》。

（4）逾期不履行公路賠（補）償?shù)?，依法按照民事程序處理；逾期不自行拆除的，路政部門組織強行拆除（拆除費用由建筑者或者構(gòu)筑者承擔）；依法強行拆除受到阻撓或拒不履行行政處罰決定的，依法申請人民法院強制執(zhí)行（制作《強制執(zhí)行申請書》）。

7、收取路賠（罰款）在指定的銀行代收點繳納執(zhí)行。

8、辦理結(jié)案，制作《路政案件處理結(jié)案報告》。

四、污染、損壞公路路面（影響公路暢通）的查處程序

（一）具體違法行為

1、造成高速公路路面污染、損壞。

2、影響高速公路安全暢通。

3、將公路作為試車場地。

（二）查處程序

1、案件的調(diào)查取證。

（1）進行現(xiàn)場勘查，制作《路政案件勘驗檢查筆錄》、《路政案件詢問筆錄》，攝取現(xiàn)場照片（影像）[在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)路政管理部門負責人批準，可以先行登記保存，制作《路政管理證據(jù)登記保存清單》]。

（2）對公路及其附屬設(shè)施造成較大損害，當場不能處理完畢的車輛，簽發(fā)《責令車輛停駛通知書》。

2、制作《路政管理立案登記表》。

3、下達《路政管理違法行為通知書》(告知當事人依法享有陳述和申辯的權(quán)利)。

4、根據(jù)現(xiàn)場勘查，核定路產(chǎn)損（毀）壞數(shù)額：（1）按《路產(chǎn)賠（補）償收費標準》的規(guī)定及路產(chǎn)損壞程度與當事人協(xié)商處理；（2）《路產(chǎn)賠（補）償收費標準》中未列項目的，應參照實際造價及路產(chǎn)損壞程度與當事人協(xié)商處理；（3）當事人對賠償數(shù)額有爭議的，應制作《鑒定意見書》，根據(jù)鑒定機關(guān)（物價部門）的《鑒定意見書》進行處理。填寫《公路賠（補）償案件調(diào)查報告》，經(jīng)路政管理主管部門負責人審批，下達《公路賠（補）償通知書》（含《送達回證》）。

當事人對路產(chǎn)損壞程度和賠償金額有爭議，申請復核的，應當自收到復核申請之日起15日內(nèi)完成復核，并將復核結(jié)果書面通知當事人。

5、逾期不履行的：

（1）送達《路政管理處罰決定書》（含《送達回證》）。（2）制作《路政管理強制措施報告書》。

（3）逾期不履行公路賠（補）償?shù)?，依法按照民事程序處理；逾期不履行行政處罰決定的，依法申請人民法院強制執(zhí)行，制作《強制執(zhí)行申請書》。

6、收取路賠（罰款）在指定的銀行代收點繳納執(zhí)行。

7、辦理結(jié)案，制作《路政案件處理結(jié)案報告》。

五、違章建筑（危及公路安全作業(yè)）的查處程序

（一）具體違法行為

1、在建筑控制區(qū)內(nèi)：

擅自修建建筑物和地面構(gòu)筑物及埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施。

2、在公路用地范圍內(nèi)：

擅自設(shè)置公路標志以外的其他標志。

3、危及公路安全作業(yè)：

在大中型橋梁周圍二百米、隧道上方和洞口外一百米范圍內(nèi)，公路兩側(cè)挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物及從事危及路基和行車安全的爆破作業(yè)。

（二）查處程序

1、案件調(diào)查取證，即進行現(xiàn)場勘查，制作《路政案件勘驗檢查筆錄》、《路政案件詢問筆錄》，攝取現(xiàn)場照片（影像）[在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)路政管理部門負責人批準，可以先行登記保存，制作《路政管理證據(jù)登記保存清單》]。

2、制作《路政管理立案登記表》。

3、下達《路政管理違法行為通知書》[在5000元以下（含5000元）罰款的，告知當事人依法享有陳述和申辯的權(quán)利；在5000元以上罰款的，告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利]。

4、逾期不履行的：

（1）需要依法實施拆除的，送達《路政管理責令拆除通知書》（含《送達回證》）。（2）送達《路政管理處罰決定書》（含《送達回證》）。

①當事人放棄聽證的，送達《路政管理處罰決定書》（含《送達回證》）。

②當事人要求聽證的，應當在舉行聽證會的七日前向當事人送達《聽證會通知書》，組織聽證，聽證主持人應當將聽證情況和處理意見制作成《路政管理處罰案件聽證會報告書》，路政主管部門負責人審核后作出行政處罰決定，送達《路政管理處罰決定書》（含《送達回證》）。（3）制作《路政管理強制措施報告書》。

（4）逾期不自行拆除的，路政部門組織強行拆除（拆除費用由建筑者或者構(gòu)筑者承擔）；依法強行拆除受到阻撓或拒不履行行政處罰決定的，依法申請人民法院強制執(zhí)行（制作《強制執(zhí)行申請書》）。

5、收取路賠（罰款）在指定的銀行代收點繳納執(zhí)行。

6、辦理結(jié)案，制作《路政案件處理結(jié)案報告》。

六、擅自超限行駛公路的查處程序

（一）具體違法行為

1、未經(jīng)批準，擅自超限行駛公路。

2、不按規(guī)定的時間、路線和時速行駛公路，不懸掛明顯標志。

3、涂改、偽造、租借、轉(zhuǎn)讓《通行證》。

4、車型及運載物品與簽發(fā)的《通行證》所要求的規(guī)格不一致。

5、擅自超限運輸對公路造成損害。

（二）查處程序

1、案件的調(diào)查取證。

（1）進行現(xiàn)場勘查，制作《路政案件勘驗檢查筆錄》、《路政案件詢問筆錄》，攝取現(xiàn)場照片（影像）[在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)路政管理部門負責人批準，可以先行登記保存，制作《路政管理證據(jù)登記保存清單》]。

（2）對公路及其附屬設(shè)施造成較大損害，當場不能處理完畢的車輛，簽發(fā)《責令車輛停駛通知書》。

2、制作《路政管理立案登記表》。

3、下達《路政管理違法行為通知書》[在5000元以下（含5000元）罰款的，告知當事人依法享有陳述和申辯的權(quán)利；在5000元以上罰款的，告知當事人有要求聽證的權(quán)利]。

4、根據(jù)現(xiàn)場勘查，核定路產(chǎn)損（毀）壞數(shù)額：（1）按《路產(chǎn)賠（補）償收費標準》的規(guī)定及路產(chǎn)損壞程度與當事人協(xié)商處理；（2）《路產(chǎn)賠（補）償收費標準》中未列項目的，應參照實際造價及路產(chǎn)損壞程度與當事人協(xié)商處理；（3）當事人對賠償數(shù)額有爭議的，應制作《鑒定意見書》，根據(jù)鑒定機關(guān)（物價部門）的《鑒定意見書》進行處理。填寫《公路賠（補）償案件調(diào)查報告》，經(jīng)路政管理主管部門負責人審批，下達《公路賠（補）償通知書》（含《送達回證》）。

當事人對路產(chǎn)損壞程度和賠償金額有爭議，申請復核的，應當自收到復核申請之日起15日內(nèi)完成復核，并將復核結(jié)果書面通知當事人。

5、補辦有關(guān)審批手續(xù)。

6、逾期不履行的：

（1）送達《路政管理處罰決定書》（含《送達回證》）。

①當事人放棄聽證的，送達《路政管理處罰決定書》（含《送達回證》）。

②當事人要求聽證的，應當在舉行聽證會的七日前向當事人送達《聽證會通知書》，組織聽證，聽證主持人應當將聽證情況和處理意見制作成《路政管理處罰案件聽證會報告書》，路政管理主管部門負責人審核后作出行政處罰決定，送達《路政管理處罰決定書》（含《送達回證》）。（2）制作《路政管理強制措施報告書》。

（3）逾期不履行公路賠（補）償?shù)?，依法按照民事程序處理；逾期不履行行政處罰決定的，依法申請人民法院強制執(zhí)行，制作《強制執(zhí)行申請書》。

7、收取路賠（罰款）在指定的銀行代收點繳納執(zhí)行。

8、辦理結(jié)案，制作《路政案件處理結(jié)案報告》。

第五篇：農(nóng)資案件查處指南

農(nóng)資案件查處指南

為了指導基層依法查辦農(nóng)資市場違法案件，對農(nóng)資市場監(jiān)管中常見的四大類10種違法行為進行了系統(tǒng)梳理，希望對基層辦案人員有所幫助。農(nóng)資經(jīng)營者的其他違法行為（如不正當競爭、虛假違法廣告、商標侵權(quán)、合同違法等），可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)查處。

目 錄

一、主體資格類案件

1、無照從事農(nóng)資經(jīng)營

2、改變登記事項或者超經(jīng)營范圍經(jīng)營農(nóng)資

二、農(nóng)資質(zhì)量類案件

3、生產(chǎn)經(jīng)營假、劣種子

4、農(nóng)機質(zhì)量違法

5、《產(chǎn)品質(zhì)量法》禁止的四種農(nóng)資質(zhì)量行為

三、農(nóng)資包裝和標簽類案件

6、種子標簽違法

7、一般農(nóng)資產(chǎn)品標識違法

四、經(jīng)營者自律類案件

8、不按規(guī)定制作、保存種子經(jīng)營檔案

9、不按規(guī)定建立、保存農(nóng)機銷售記錄

10、不按規(guī)定建立健全索證索票等自律制度

一、主體資格類案件

1、無照從事農(nóng)資經(jīng)營

調(diào)查取證要點：調(diào)取經(jīng)營場所證據(jù)，制作現(xiàn)場檢查筆錄，拍攝經(jīng)營現(xiàn)場照片，收集經(jīng)營的帳冊、單據(jù)、臺帳及對外的合同、信函、結(jié)算發(fā)票等，對經(jīng)營人員進行詢問，對經(jīng)營活動進行調(diào)查核實（即印證），對當事人進行詢問調(diào)查。詢問調(diào)查主要集中在以下幾個方面：一是對我們收集的證據(jù)（帳冊、單據(jù)、臺帳）進行固定和串聯(lián)，對我們制作的現(xiàn)場檢查筆錄、現(xiàn)場照片進行固定和串聯(lián)；二是對經(jīng)營活動進行調(diào)查核實情況；三是就從事農(nóng)資經(jīng)營活動的資金投入、收益分配、風險責任的承擔以及從事農(nóng)資經(jīng)營活動的形式與名義進行詢問了解。

法律適用：《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《公司登記管理條例》、《個人獨資企業(yè)登記管理辦法》、《合伙企業(yè)登記管理辦法》、《企業(yè)法人登記管理條例》、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》（今年11月1日以后為《個體工商戶條例》，下同）等。

關(guān)于《無照經(jīng)營查處取締辦法》第14條第2款規(guī)定“對于無照經(jīng)營行為的處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定”的理解和適用，《食品安全案件查處指南》中已作界定，此處不再重復。

2、改變登記事項或者超經(jīng)營范圍經(jīng)營農(nóng)資

調(diào)查取證要點：當事人已核準的登記事項（包括已核準的經(jīng)營范圍），實際的登記事項情況（包括實際經(jīng)營范圍和商品），收集經(jīng)營的帳冊、單據(jù)、臺帳，收集是否進行行政指導警示及逾期不改的證據(jù)，對經(jīng)營人員進行詢問以了解經(jīng)營情況，對經(jīng)營活動進行調(diào)查核實，制作現(xiàn)場檢查筆錄，拍攝經(jīng)營現(xiàn)場照片。

法律適用：（1）對擅自經(jīng)營不需要許可的項目的，根據(jù)當事人的組織形式，分別依據(jù)《公司登記管理條例》、《合伙企業(yè)登記管理辦法》、《個人獨資企業(yè)登記管理辦法》、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》等規(guī)定進行處罰。（2）企業(yè)超范圍經(jīng)營許可審批項目的（如農(nóng)藥、主要農(nóng)作物種子），可依據(jù)《企業(yè)經(jīng)營范圍登記管理規(guī)定》第15條和《無照經(jīng)營查處取締辦法》定性處罰。

二、農(nóng)資質(zhì)量類案件

3、生產(chǎn)經(jīng)營假、劣種子

定性依據(jù)：《種子法》第46條：“禁止生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣種子。/下列種子為假種子：

（一）以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充他種品種種子的；

（二）種子種類、品種、產(chǎn)地與標簽標注的內(nèi)容不符的。/ 下列種子為劣種子：

（一）質(zhì)量低于國家規(guī)定的種用標準的；

（二）質(zhì)量低于標簽標注指標的；

（三）因變質(zhì)不能作種子使用的；

（四）雜草種子的比率超過規(guī)定的；

（五）帶有國家規(guī)定檢疫對象的有害生物的?！?/p>

處罰依據(jù)：《種子法》第59條：“違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣種子的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機關(guān)責令停止生產(chǎn)、經(jīng)營，沒收種子和違法所得，吊銷種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處以罰款；有違法所得的，處以違法所得五倍以上十倍以下罰款；沒有違法所得的，處以二千元以上五萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/p>

4、農(nóng)機質(zhì)量違法

定性依據(jù)：《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》第17條：“禁止生產(chǎn)、銷售下列農(nóng)業(yè)機械：

（一）不符合農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)標準的；

（二）依法實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理而未取得許可證的；

（三）依法必須進行認證而未經(jīng)認證的；

（四）利用殘次零配件或者報廢農(nóng)業(yè)機械的發(fā)動機、方向機、變速器、車架等部件拼裝的；

（五）國家明令淘汰的?！?/p>

處罰依據(jù)：《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》第46條：“生產(chǎn)、銷售利用殘次零配件或者報廢農(nóng)業(yè)機械的發(fā)動機、方向機、變速器、車架等部件拼裝的農(nóng)業(yè)機械的，由縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門按照職責權(quán)限責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法所得和違法生產(chǎn)、銷售的農(nóng)業(yè)機械，并處違法產(chǎn)品貨值金額1倍以上3倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。”

5、《產(chǎn)品質(zhì)量法》禁止的四種農(nóng)資質(zhì)量違法行為

（1）生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的標準 和要求的工業(yè)產(chǎn)品。（第49條）

（2）摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。（第50條）

（3）銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品。（第51條）

（4）銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品。（第52條）

（5）偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志。（第53條）

特別提示：關(guān)于農(nóng)藥質(zhì)量違法案件，只有《農(nóng)藥管理條例》沒有規(guī)制的違法行為，工商部門才能依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》予以查處。假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥案件工商部門均無權(quán)查處。

三、農(nóng)資包裝和標簽類案件

6、種子標簽違法

定性依據(jù)：《種子法》第35條：“銷售的種子應當附有標簽。標簽應當標注種子類別、品種名稱、產(chǎn)地、質(zhì)量指標、檢疫證明編號、種子生產(chǎn)及經(jīng)營許可證編號或者進口審批文號等事項。標簽標注的內(nèi)容應當與銷售的種子相符。銷售進口種子的，應當附有中文標簽。銷售轉(zhuǎn)基因植物品種種子的，必須用明顯的文字標注，并應當提示使用時的安全控制措施?！?/p>

處罰依據(jù)：《種子法》第62條：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機關(guān)責令改正，處以一千元以上一萬元以下罰款：

（一）經(jīng)營的種子應當包裝而沒有包裝的；

（二）經(jīng)營的種子沒有標簽或者標簽內(nèi)容不符合本法規(guī)定的；

（三）偽造、涂改標簽或者試驗、檢驗數(shù)據(jù)的。”

7、一般農(nóng)資產(chǎn)品標識違法

定性依據(jù)：《產(chǎn)品質(zhì)量法》第27條：“產(chǎn)品或者其包裝上的標識必須真實，并符合下列要求：

（一）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明；

（二）有中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；

（三）根據(jù)產(chǎn)品的特點 和使用要求，需要標明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應予以標明；需要事先讓消費者知曉的，應當在外包裝上標明，或者預先向消費者提供有關(guān)資料；

（四）限期使用的產(chǎn)品，應當在顯著位置清晰地標明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期；

（五）使用不當，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應當有警示標志或者中文警示說明。裸裝的食品和其他根據(jù)產(chǎn)品的特點難以附加標識的裸裝產(chǎn)品，可以不附加產(chǎn)品標識。”第28條：“易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險物品以及儲運中不能倒置和其他有特殊要求的產(chǎn)品，其包裝質(zhì)量必須符合相應要求，依照國家有關(guān)規(guī)定作出警示標志或者中文警示說明，標明儲運注意事項?！?/p>

處罰依據(jù)：《產(chǎn)品質(zhì)量法》第54條：“產(chǎn)品標識不符合本法第27條規(guī)定的，責令改正；有包裝的產(chǎn)品標識不符合本法第27條第（4）項、第（5）項規(guī)定，情節(jié)嚴重的，責令停止生產(chǎn)、銷售，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之三十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得?！?/p>

四、經(jīng)營者自律類案件

8、不按規(guī)定制作、保存種子經(jīng)營檔案

定性依據(jù)：《種子法》第36條：“種子經(jīng)營者應當建立種子經(jīng)營檔案，載明種子來源、加工、貯藏、運輸和質(zhì)量檢測各環(huán)節(jié)的簡要說明及責任人、銷售去向等內(nèi)容。/一年生農(nóng)作物種子的經(jīng)營檔案應當保存至種子銷售后二年，多年生農(nóng)作物和林木種子經(jīng)營檔案的保存期限由國務院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門規(guī)定?！?/p>

處罰依據(jù)：《種子法》第62條第（4）項：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機關(guān)責令改正，處以一千元以上一萬元以下罰款：

（四）未按規(guī)定制作、保存種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案的”。

9、不按規(guī)定建立、保存農(nóng)機銷售記錄

定性依據(jù)：《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》第14條：“農(nóng)業(yè)機械銷售者對購進的農(nóng)業(yè)機械應當查驗產(chǎn)品合格證明。對依法實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理、依法必須進行認證的農(nóng)業(yè)機械，還應當驗明相應的證明文件或者標志。農(nóng)業(yè)機械銷售者應當建立銷售記錄制度，如實記錄農(nóng)業(yè)機械的名稱、規(guī)格、生產(chǎn)批號、供貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售流向等內(nèi)容。銷售記錄保存期限不得少于3年?！?/p>

處罰依據(jù)：《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》第47條：“農(nóng)業(yè)機械銷售者未依照本條例的規(guī)定建立、保存銷售記錄的，由縣級以上工商行政管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處1000元以上1萬元以下罰款，并責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照?！?/p>

10、不按規(guī)定建立健全索證索票等自律制度

定性依據(jù)：《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》第9條：“

（一）農(nóng)資經(jīng)營者應當建立健全進貨索證索票制度，在進貨時應當查驗供貨商的經(jīng)營資格，驗明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標識，并按照同種農(nóng)資進貨批次向供貨商索要具備法定資質(zhì)的質(zhì)量檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告原件或者由供貨商簽字、蓋章的檢驗報告復印件，以及產(chǎn)品銷售發(fā)票或者其他銷售憑證等相關(guān)票證；

（二）農(nóng)資經(jīng)營者應當建立進貨臺賬，如實記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進貨時間等內(nèi)容。從事批發(fā)業(yè)務的，應當建立產(chǎn)品銷售臺賬，如實記錄批發(fā)的產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。進貨臺賬和銷售臺賬，保存期限不得少于2年；

（三）農(nóng)資經(jīng)營者應當向消費者提供銷售憑證，按照國家法律法規(guī)規(guī)定或者與消費者的約定，承擔修理、更換、退貨等三包責任和賠償損失等農(nóng)資的產(chǎn)品質(zhì)量責任?！?/p>

處罰依據(jù)：《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》第15條：“農(nóng)資經(jīng)營者違反本辦法第9條規(guī)定的，由工商行政管理部門責令改正，處1000元以上1萬元以下的罰款?！?/p>