第一篇：以大招商促進(jìn)大發(fā)展

以大招商促進(jìn)大發(fā)展

中共陽新縣委 陽新縣人民政府

2008年第6期 ——經(jīng)濟(jì)建設(shè)

近年來，陽新縣委、縣政府牢固樹立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠工業(yè)、工業(yè)發(fā)展靠項(xiàng)目、項(xiàng)目建設(shè)靠引資”的觀念，突出抓好招商引資項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，有力地推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（一）近幾年來，全縣招商引資實(shí)際到位資金52.35億元，引進(jìn)項(xiàng)目413個(gè)。其中，2007年引進(jìn)項(xiàng)目152個(gè)，完成投資15.6億元，投資5000萬元以上的項(xiàng)目有17個(gè)。目前，全縣已建成投產(chǎn)的投資過千萬元項(xiàng)目有鴻駿鋁業(yè)、華新水泥、富馳化工、晨天化工等30個(gè)；正在建設(shè)的投資過千萬元項(xiàng)目有鑫安匯達(dá)汽車零部件、新源化工二甲醚、韋源口深水碼頭等19個(gè)；正在籌建的投資過千萬元項(xiàng)目有甲醇汽柴油、新朗歐醫(yī)藥、活性白土、勁牌基酒等13個(gè)，項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

一是支柱產(chǎn)業(yè)初步形成。目前，已初步形成了電解鋁、建材、金銅、化工、輕紡、能源等六大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，全縣年產(chǎn)電解鋁10萬噸，水泥310萬噸，銅1萬噸，黃金400公斤，麻、棉紡9萬錠。

二是規(guī)模企業(yè)不斷增多。全縣有規(guī)模以上企業(yè)79家，其中產(chǎn)值過10億元的1家、過5億元的1家、過億元的10家，全縣規(guī)模以上工業(yè)2007年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50.4億元，同比增長(zhǎng)22.9%。

三是工業(yè)稅收大幅增長(zhǎng)。全縣稅收過千萬元的企業(yè)有7家、過500萬元的企業(yè)有12家。2007年，全縣規(guī)模以上工業(yè)提供稅收2.72億元，占全縣財(cái)政收入的53.4%。

四是經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。2005、2006年連續(xù)兩年被評(píng)為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力由“九五”期末的全省第46位上升到2006年的第17位，成為全省發(fā)展速度較快的縣（市、區(qū)）之一。2007年，完成地方生產(chǎn)總值79億元，同比增長(zhǎng)14.9%；財(cái)政收入5.09億元，同比增長(zhǎng)34%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了新突破。

（二）近幾年，我們?cè)谕七M(jìn)招商引資項(xiàng)目建設(shè)中，主要打好“六張牌”。

一是打好“責(zé)任牌”。每年年初，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)與有關(guān)科局黨政“一把手”簽訂責(zé)任狀，突出招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、新稅增收三項(xiàng)硬指標(biāo)，年終結(jié)硬賬、兌硬現(xiàn)。各部門將招商引資任務(wù)層層分解落實(shí)，做到人人有任務(wù)、有目標(biāo)，個(gè)個(gè)有責(zé)任、有壓力。

二是打好“政策牌”。陽新先后出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，從多方面激勵(lì)招商引資。如，2007獎(jiǎng)勵(lì)招商引資中介人近100萬元。在優(yōu)惠政策的吸引下，華新水泥股份有限公司在年產(chǎn)水泥250萬噸的一期工程建成投產(chǎn)后，又投資4億元，建設(shè)年產(chǎn)水泥250萬噸的二期工程。

三是打好“資源牌”。陽新充分發(fā)揮山水資源優(yōu)勢(shì)，做活山水文章。引進(jìn)湖南岳陽造紙廠，投資500萬元建起了6萬畝480萬株意楊的灣子林工程。充分發(fā)揮礦藏資源優(yōu)勢(shì)，做活礦產(chǎn)文章。如大冶勁牌公司投資1.7億元開發(fā)我縣金銅資源，盤活了白云山、李家灣、大林山等銅礦。充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，做活旅游文章。先后引進(jìn)上海順怡、深圳怡瑞達(dá)、北京華盛世紀(jì)、臺(tái)商吳德勝等20多家公司投資開發(fā)仙島湖，建成旅游景點(diǎn)20多處。

四是打好“老板牌”。人緣關(guān)系是無形的財(cái)富?？h委、縣政府主動(dòng)與已落戶的客商交朋友，充分發(fā)揮企業(yè)老板的作用，引導(dǎo)激發(fā)他們利用關(guān)系，介紹更多的外商來陽新投資興業(yè)，形成了“一帶十、十帶百”的以商招商效應(yīng)。

五是打好“親情牌”。縣委、縣政府積極發(fā)掘鄉(xiāng)情、親情資源，每年向外出務(wù)工經(jīng)商人員發(fā)一封慰問信，到北京、深圳、上海、浙江等地開一次老鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)。一方面，向他們宣傳政策，傳達(dá)信息，請(qǐng)他們?yōu)殛栃抡猩桃Y牽線搭橋；另一方面，鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)發(fā)展作貢獻(xiàn)。近幾年，先后有張緒剛、尹謙、鄧光梅等一批成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。如張緒剛買斷瀕臨倒閉的陽新麻紡廠，創(chuàng)建遠(yuǎn)東麻業(yè)公司，投資1.2億元進(jìn)行技改擴(kuò)建，新上棉麻混紡項(xiàng)目，目前該公司年產(chǎn)值達(dá)3.5億元，年可消化原麻2.5萬噸，帶動(dòng)10萬畝苧麻生產(chǎn)，成為了省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

六是打好“環(huán)境牌”。一方面，著力打造硬環(huán)境。重點(diǎn)抓好“兩園兩帶”（富池工業(yè)園、城北工業(yè)園、沿江工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、沿路工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶）建設(shè)，不斷完善園區(qū)道路、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施和排污、綠化等配套設(shè)施，打造平臺(tái)，筑巢引鳳。目前，全縣80%以上的項(xiàng)目已落戶園區(qū)，初步形成了集約化、園區(qū)化的工業(yè)發(fā)展新格局。另一方面，著力改善軟環(huán)境。加強(qiáng)制度建設(shè)，推行重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)制度、服務(wù)承諾制度、企業(yè)服務(wù)代辦制度、審批事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)制度、企業(yè)“寧靜日”制度、軟環(huán)境建設(shè)保證金制度等六項(xiàng)制度；加強(qiáng)“三亂”整治，設(shè)立了企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員，推行財(cái)政五項(xiàng)制度改革，堵塞部門創(chuàng)收“漏洞”，從源頭上有效遏制“三亂”行為；提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一套專班、一套政策，實(shí)行包引資開發(fā)、包矛盾化解、包“三亂”治理、包建成投產(chǎn)等“四包”服務(wù)。

（三）推進(jìn)招商引資項(xiàng)目建設(shè)，我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)。

第一，解放思想是前提。我們深深感到，作為全國(guó)全省扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的陽新，既無東部地區(qū)的先天區(qū)位優(yōu)勢(shì)，又無西部地區(qū)的后發(fā)政策優(yōu)勢(shì)，要想吸引外商，吸引投資，首要一條就是要大膽解放思想，敢于放權(quán)讓利，舍得成本投入，實(shí)行“放水養(yǎng)魚”，努力營(yíng)造一個(gè)投資成本低、投資回報(bào)率高的“小氣候”。只有這樣，才能在新一輪外商投資熱潮中搶占先機(jī)，贏得主動(dòng)。為此，縣委、縣政府牢固樹立新的發(fā)展理念，不斷制定和完善了一系列招商引資優(yōu)惠政策，確保老板“進(jìn)得來、留得住、富得了”。

第二，領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵?？h委、縣政府始終把招商引資項(xiàng)目建設(shè)作為“一號(hào)工程”、“一把手工程”來抓，舍得精力投入，舍得感情投入。縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)和一些科局“一把手”投入很大精力抓招商引資，帶頭招項(xiàng)目、掛項(xiàng)目、抓項(xiàng)目，全縣形成了“比著招老板、比著建項(xiàng)目”的良好氛圍。

第三，創(chuàng)新方法是重點(diǎn)。招商引資工作存在很大的偶然性、機(jī)遇性，這就要求我們不斷拓寬思路，創(chuàng)新方法。近幾年來，我們堅(jiān)持圍繞資源進(jìn)行招商；圍繞產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商；圍繞已經(jīng)引進(jìn)的老板開展以商招商；圍繞集合民間資本引導(dǎo)陽新各界人士自主創(chuàng)業(yè)進(jìn)行招商；圍繞重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行招商。實(shí)踐證明，這些方法比較貼近實(shí)際，也收到了明顯成效。

第四，改善環(huán)境是保證。沒有梧桐樹，引不來金鳳凰；沒有好環(huán)境，招不到大客商。我們堅(jiān)持把環(huán)境建設(shè)作為推進(jìn)招商引資項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重大舉措來抓，要求全縣上下樹立“人人都是投資環(huán)境、人人都是陽新形象”的理念，級(jí)級(jí)抓環(huán)境、層層抓環(huán)境、人人抓環(huán)境，堅(jiān)持用硬措施整治軟環(huán)境，以誠(chéng)信待人，以服務(wù)感人，以效率服人，以感情留人，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷改善?！?/p>

第二篇：以全力大招商促進(jìn)襄樊大發(fā)展

以全力大招商促進(jìn)襄樊大發(fā)展

中共襄樊市委 襄樊市人民政府

2010年第1期 ——經(jīng)濟(jì)建設(shè)

2009年，襄樊市委、市政府積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，下大力氣抓招商引資，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。元至11月，全市招商引資項(xiàng)目達(dá)1315個(gè)，同比增長(zhǎng)34%；投資總額1931億元，同比增長(zhǎng)45%。預(yù)計(jì)2009年全市工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1780億元，同比增長(zhǎng)36%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1532億元，同比增長(zhǎng)38%，取得了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)四年翻番的好成績(jī)。2010年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委、省政府的部署和安排，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持不懈地做好招商引資工作，以全力大招商促進(jìn)襄樊大發(fā)展。

——圍繞做大增量、激活存量、創(chuàng)新機(jī)制，形成大招商的工作格局。近年來，盡管我市經(jīng)濟(jì)步入快速發(fā)展區(qū)間，2008年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值過千億元、規(guī)模以上企業(yè)過千家的新跨越，但總量不大、存量不活、增量不多，仍然是襄樊跨越式發(fā)展的突出問題。我們將進(jìn)一步完善招商引資的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，要求市縣兩級(jí)“四大家”班子成員、各部門一把手走在招商引資的第一線，人人肩上有擔(dān)子。堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來，采取經(jīng)貿(mào)洽談、項(xiàng)目推介、環(huán)境說明、項(xiàng)目對(duì)接等多種形式，開展有聲勢(shì)、有規(guī)模的招商活動(dòng)。對(duì)招商引資實(shí)行目標(biāo)管理，一月一督辦、一季一調(diào)度、一年一考核；建立“四大家”班子成員聯(lián)系重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目制度，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一抓到底制度。對(duì)招商引資有突出貢獻(xiàn)的實(shí)行重獎(jiǎng)，在全市上下進(jìn)一步形成議招商、抓招商、比招商的濃厚氛圍。

——突出特色優(yōu)勢(shì)，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選擇重點(diǎn)對(duì)象，努力尋求招商引資的新突破。我們要圍繞打造千億級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)、千億級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域，盯住重點(diǎn)企業(yè)，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速提質(zhì)，迅速形成一批產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)是緊盯央企擴(kuò)張抓招商，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移抓招商，依托優(yōu)勢(shì)資源抓招商。全力推進(jìn)襄樊與東風(fēng)公司、中國(guó)航空、中國(guó)兵器、中國(guó)兵裝、中國(guó)航天、新型鑄管、金鷹軌道等一批大企業(yè)、大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，創(chuàng)造條件吸引央企把項(xiàng)目擺在襄樊。推進(jìn)與美國(guó)波音公司、諾丹公司、新加坡佳通集團(tuán)的投資合作，加快新日、雙登、萬達(dá)、冠良實(shí)業(yè)、深圳王博、深圳瑞亞等企業(yè)在襄樊的投資建設(shè)進(jìn)度。發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)資源、磷礦資源、旅游資源等優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)與相關(guān)的大集團(tuán)、大企業(yè)對(duì)接，深化與興發(fā)、天舜、龍蟒、美國(guó)加州喜悅、新加坡三達(dá)、臺(tái)灣積聯(lián)、臺(tái)灣之萬農(nóng)莊等企業(yè)的合作，力爭(zhēng)2010年全市新增投資200億元，固定資產(chǎn)投資達(dá)到750億元。目前，我們正在加速建設(shè)中航集團(tuán)投資60多億元的航空產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、3611公司投資35億元的釩鈦資源開發(fā)項(xiàng)目、兵裝集團(tuán)投資12億元的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和投資80億元的節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、金鷹軌道投資20億元的鐵道大型養(yǎng)路機(jī)械工業(yè)園項(xiàng)目、江山重工投資13億元的江山產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、東風(fēng)公司投資15億元的A08輕型客車項(xiàng)目等。

——搭建平臺(tái)、整合資源、破解瓶頸，營(yíng)造招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的良好環(huán)境。一是著力打造加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。集中力量辦好湖北（襄樊）深圳工業(yè)園、航空航天產(chǎn)業(yè)園和余家湖工業(yè)園，加快各縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)建設(shè)。目前，湖北（襄樊）深圳工業(yè)園已累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資近20億元，簽約入駐項(xiàng)目43個(gè)，投資金額71億元；在建項(xiàng)目26個(gè)，總投資40億元。下一步，我們將迅速啟動(dòng)該園15平方公里的二期工程建設(shè)。二是加快重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)是加快市區(qū)內(nèi)外環(huán)線建設(shè)、污水處理、道路管網(wǎng)等一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)城市森林生態(tài)工程。目前，市區(qū)內(nèi)環(huán)線已累計(jì)投入15億元，貫通20公里；投資10億元的漢江三橋已開工建設(shè)，漢江五橋、唐白河大橋建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)。三是進(jìn)一步優(yōu)化

金融環(huán)境。建立緊密的銀企合作機(jī)制，在引進(jìn)交通銀行、中信銀行的基礎(chǔ)上，2010年將再引進(jìn)3家商業(yè)銀行；加大創(chuàng)業(yè)板上市、“新三板”市場(chǎng)融資、引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資公司等工作力度，進(jìn)一步完善技術(shù)創(chuàng)新、貸款擔(dān)保等服務(wù)體系，在2009年創(chuàng)業(yè)板上市2家的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取2010年再有2—3家企業(yè)上市。四是深入推進(jìn)行政審批流程改革。在優(yōu)化工商項(xiàng)目審批的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向公共服務(wù)領(lǐng)域和便民服務(wù)領(lǐng)域延伸，著力打造有競(jìng)爭(zhēng)力的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

第三篇：建設(shè)大交通 促進(jìn)大發(fā)展

引子：如今，七星鎮(zhèn)到大橋鎮(zhèn)不用再從市區(qū)繞行，鳳橋鎮(zhèn)到市區(qū)無需再到余新鎮(zhèn)繞道，新豐鎮(zhèn)有了南北向大道。新的一年，隨著余云公路（嘉鹽公路至嘉鋼大道段）、七星至海鹽沈蕩公路南湖區(qū)段、疏港公路七星段等6項(xiàng)干線公路工程通過交工驗(yàn)收，全區(qū)干線公路網(wǎng)更加完善，道路等級(jí)進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)居民出行更加方便，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了更加寬敞的通道。

近年來，南湖區(qū)持續(xù)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全區(qū)已建成公路里程660公里，公路密度達(dá)154.73公里/百平方公里，初步形成了以高速公路網(wǎng)“一橫”、“二縱”為主，干線公路網(wǎng)“三縱”、“六橫”、“三射”、“六連”為輔的交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了——

建設(shè)大交通 促進(jìn)大發(fā)展

建

——升級(jí)加密路網(wǎng)

道路交通的發(fā)展折射出經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。近年來，南湖區(qū)不斷完善交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，以“大交通”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。從高速公路到干線公路，從國(guó)省道到縣鄉(xiāng)道，編織起了一張發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)，有力地保障了為南湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

“十一五”期間，南湖區(qū)完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資58億元，建成等級(jí)公路里程約659公里，初步形成了“一橫”、“二縱”高速公路網(wǎng)，“三縱”、“六橫”、“三射”、“六連”的區(qū)域干線公路網(wǎng)，在嘉興市率先實(shí)現(xiàn)了“10、20、30”的目標(biāo)。

2011年，作為“十二五”的開局之年，南湖區(qū)交通局以“轉(zhuǎn)型升級(jí)”為主線，突出民生重點(diǎn)，開始打造“六化交通”，著力構(gòu)建通暢、高效、安全、綠色的綜合交通運(yùn)輸體系，為構(gòu)建“五彩南湖”，打造江南水鄉(xiāng)田園城區(qū)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

干線公路網(wǎng)進(jìn)一步加密。七沈公路余云公路以北段段、疏港公路（七星至大橋公路）4個(gè)標(biāo)段、鳳余支線、余云公路（嘉鋼公路至嘉鋼大道段）等8個(gè)標(biāo)段相繼建通車，并通過交工驗(yàn)收。

省市重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。2011年，全面完成嘉興至海鹽公路（南北湖）南湖區(qū)段征遷，保證了項(xiàng)目的如期通車。同時(shí)，認(rèn)真配合做好杭州灣跨海大橋北接線二期的各項(xiàng)前工作，大橋段的土地預(yù)報(bào)工作已完成。

農(nóng)村公路建設(shè)和橋梁改造任務(wù)全部落實(shí)。過去一年，全區(qū)完成了6.2公里聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)和13座農(nóng)村低標(biāo)準(zhǔn)橋梁改造，1條縣道和6條鄉(xiāng)道的大中修，對(duì)2座縣道橋梁進(jìn)行了改造。

——守護(hù)道路暢通

建好公路，還要管好公路。近年來，南湖區(qū)的路政管理水平全面提升，路政服務(wù)水平不斷提高，道路管理日益完善，維護(hù)了全區(qū)公路的安全暢通。

南湖區(qū)公路路政大隊(duì)自2007年起，推出傾情服務(wù)新舉措，不斷提升公路惠民服務(wù)能力，先后獲得全國(guó)交通行業(yè)抗災(zāi)保通先進(jìn)集體、省級(jí)服務(wù)民生滿意站所、市級(jí)文明單位等數(shù)十個(gè)榮譽(yù)稱號(hào)的隊(duì)伍。

強(qiáng)化路政日常動(dòng)態(tài)管理。區(qū)路政大隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行路政巡查制度，保證巡查時(shí)間、巡查質(zhì)量和巡查效率，2011年共清除非公路標(biāo)牌344塊，查處各類污染公路案和超限運(yùn)輸案83起，賠補(bǔ)償案件22起，完成路政許可16起，查處超限違章車輛32輛。扎實(shí)開展流動(dòng)治超，從源頭減少和遏制車輛超限超載行為的發(fā)生，對(duì)轄區(qū)主要干線公路開展治超專項(xiàng)行動(dòng)，轄區(qū)內(nèi)車輛超限率控制在4%，確保了轄區(qū)公路的完好、安全和暢通。

交通標(biāo)志標(biāo)線，對(duì)確保交通安全發(fā)揮著巨大作用。去年，南湖區(qū)共投入213萬元，增設(shè)管 完善標(biāo)志標(biāo)線，建設(shè)安保工程，實(shí)施零星搶修工程，確保了轄區(qū)公路安全設(shè)施的完好。完成了轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路指路標(biāo)志體系建設(shè)，7米（含）以上路面均標(biāo)劃路面標(biāo)線。如今，全區(qū)干線公路安全設(shè)施齊全、規(guī)范，縣道、鄉(xiāng)道、村道標(biāo)志標(biāo)線完好率分別達(dá)到90%、68%、45%。

南湖區(qū)有6個(gè)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站，管養(yǎng)著179公里鄉(xiāng)道和259公里村道。2011年，南湖區(qū)出臺(tái)了《南湖區(qū)鄉(xiāng)村公路路政管理辦法》，明確鄉(xiāng)村公路管理職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路路政管理。如今，鄉(xiāng)道每天巡查一遍，村道每2天巡查一次，路面和安全設(shè)施的破損能夠得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修復(fù)。

——轉(zhuǎn)型升級(jí)“綠網(wǎng)”

一條公路就是一條生態(tài)綠道，四通八達(dá)的公路網(wǎng)就像一張巨大的“綠網(wǎng)”覆蓋在南湖區(qū)大地上。近年來，南湖區(qū)交通局大力推進(jìn)公路生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)文明公路，促進(jìn)公路網(wǎng)從原有的功能型向生態(tài)型轉(zhuǎn)變，正在編織一張生態(tài)文明型公路網(wǎng)。

南湖區(qū)已建成公路660多公里，滿足了社會(huì)便捷出行的需求，但基本仍屬于交通功能型，與省、市、區(qū)提出的生態(tài)建設(shè)要求仍有不小差距。這5年，區(qū)交通局加快實(shí)施公路綠化提升工程，切實(shí)做到路況提升、服務(wù)提升、生態(tài)提升、保障提升，形成行車安全舒適，運(yùn)輸高效便利，景觀完整和諧，保護(hù)自然的可持續(xù)的公路發(fā)展模式。

2010年以來，區(qū)交通局實(shí)施了320國(guó)道、新07省道、嘉鹽公路、老07省道等公路的綠化提升工程，完成了滬杭高速公路嘉興東出口綠化工程和鳳余支線兩側(cè)和機(jī)非隔離帶的綠化種植。

三分建，七分養(yǎng)。近年來，南湖區(qū)的公路養(yǎng)護(hù)能力顯著提高。區(qū)公路段積極開展“百日整治”活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)建筑控制區(qū)和非公路標(biāo)志進(jìn)行排查和整治，拆除非公路標(biāo)牌和不規(guī)范交通標(biāo)志，整治清理公路兩側(cè)堆積物，320國(guó)道、老07省道和新07省道等主要干線公路以“暢、潔、綠、美”的面貌，通過了5年一次的全國(guó)干線公路養(yǎng)護(hù)管理檢查。

2011年，在鞏固文明公路創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，區(qū)交通部門開展了余云公路創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村文明公路等活動(dòng)，投資80萬元對(duì)余云公路病害路段進(jìn)行了全面整治，同時(shí)實(shí)施了綠化補(bǔ)植工程，完善了全線標(biāo)志標(biāo)線，在西入口導(dǎo)流島種植草花帶等，沿線還建設(shè)了“南湖新十二景”展示走廊。

——優(yōu)化城鄉(xiāng)公交

南湖區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化一直走在全市乃至全省前列，早在2005年就實(shí)現(xiàn)了村村通公交。近年來，公交班線不斷延伸，沿途?？空军c(diǎn)、城鄉(xiāng)公交場(chǎng)站等配套設(shè)施日益完善，城鄉(xiāng)一體公交網(wǎng)絡(luò)逐漸成型。

過去5年，南湖區(qū)努力提高嘉興科技城和南湖新區(qū)兩大區(qū)域的公交服務(wù)水平，新市鎮(zhèn)建設(shè)大力做好城鄉(xiāng)公交的線路優(yōu)化及新市鎮(zhèn)的場(chǎng)站建設(shè)。

2009年，嘉興市區(qū)城鄉(xiāng)公交運(yùn)營(yíng)體制改革后，南湖區(qū)城鄉(xiāng)一體公交網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善升級(jí)，南湖區(qū)內(nèi)原來由私人承包的7條線路全部收歸國(guó)有，71輛公交車掛上了國(guó)有公交公司的牌子。當(dāng)年，南湖區(qū)投入60多萬元，在嘉善大道、老07省道、新07省道等道路沿線增設(shè)了54對(duì)公交港灣式?？空荆纳屏撕蜍嚟h(huán)境。

2011年，南湖區(qū)交通局配合市運(yùn)管部門抓好全區(qū)的運(yùn)輸管理，抓好各鎮(zhèn)的公交場(chǎng)站建設(shè)，不斷整合完善公路資源，調(diào)整優(yōu)化了3條公交線路，在余云公路、嘉鹽公路新建港灣式停靠站26個(gè)，對(duì)5條城鄉(xiāng)公交運(yùn)營(yíng)的農(nóng)村公路路段進(jìn)行了安全整治，更好地保障城鄉(xiāng)公交養(yǎng)

運(yùn) 安全規(guī)范運(yùn)行。

目前，嘉興科技城、南湖新區(qū)和嘉興工業(yè)區(qū)區(qū)域，已開通25條一級(jí)公交線路，投入199臺(tái)公交車。2010年至2011年期間，該區(qū)域在原有306座?？空镜幕A(chǔ)上，又新建港灣式?？空?5座。今后，隨著城市發(fā)展，南湖區(qū)還將逐年優(yōu)化該片區(qū)域的公交線路，并同步建設(shè)港灣式?？空?。各個(gè)新市鎮(zhèn)共開通城鄉(xiāng)二級(jí)公交9條，三級(jí)公交4條。

強(qiáng)“五網(wǎng)”建設(shè) 鑄“六化”交通

交通為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐，建設(shè)大交通，加快大流通，促進(jìn)大發(fā)展。在初步形成了高速公路網(wǎng)和區(qū)域干線公路網(wǎng)絡(luò)后，今后5年南湖區(qū)將著力推進(jìn)“六化”交通，即：對(duì)外交通高速化、對(duì)內(nèi)交通快速化、社區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)化、交通轉(zhuǎn)換便捷化、交通服務(wù)均等化、公路養(yǎng)護(hù)同質(zhì)化，構(gòu)建通暢、高效、安全、綠色的綜合交通運(yùn)輸體系。

對(duì)外交通高速化——著力建設(shè)杭州灣跨海大橋北接線二期工程、滬杭高速南互通、北接線大橋互通和嘉善羅星互通，在南湖區(qū)形成“三高速（滬杭、乍嘉蘇、北接線）、八互通（滬杭-嘉興東、嘉興南，乍嘉蘇-鳳橋、余新、南湖、馬家浜,北接線-大橋、嘉善羅星）”，滿足各鎮(zhèn)境內(nèi)至少有一個(gè)互通（或高速接線），實(shí)現(xiàn)出入境高速化。

對(duì)內(nèi)交通快速化——集中力量建設(shè)嘉興—余新—海鹽公路拓寬工程、七星—沈蕩公路、新豐—大橋公路延伸段，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)與5個(gè)新市鎮(zhèn)均有一級(jí)公路或快速路相通，各新市鎮(zhèn)間實(shí)現(xiàn)不低于二級(jí)公路互通，達(dá)到區(qū)域內(nèi)交通快速化。

社區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)化——抓好農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，按“聯(lián)網(wǎng)、成片”的思路建設(shè)聯(lián)網(wǎng)公路，實(shí)現(xiàn)新市鎮(zhèn)至新社區(qū)及新社區(qū)間，以不低于三級(jí)公路相（互）通，依托區(qū)域內(nèi)干線公路，實(shí)現(xiàn)社區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)化。

交通轉(zhuǎn)換便捷化——繼續(xù)完善公共交通系統(tǒng)，通過建設(shè)完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、利用資源、合理調(diào)配，實(shí)現(xiàn)交通便捷。同時(shí)做好公路與水路運(yùn)輸、公路與鐵路（主要是高鐵）運(yùn)輸?shù)炔煌\(yùn)輸方式間合理對(duì)接，實(shí)現(xiàn)交通轉(zhuǎn)換便捷化。

交通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)均等化——構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化公路網(wǎng)絡(luò)，合理配置資源，兼顧效率與公平，實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)均等化。

城鄉(xiāng)公路管養(yǎng)同質(zhì)化——對(duì)于區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路，其管養(yǎng)方式、管養(yǎng)要求、考核辦法等，逐漸與干線公路相并齊，以滿足城鄉(xiāng)資源共享、服務(wù)同質(zhì)的需求。

目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。2012年，南湖區(qū)交通局將圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的“四項(xiàng)行動(dòng)”，著重加強(qiáng)“五網(wǎng)”建設(shè)，加快推進(jìn)交通轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)“六化”交通建設(shè)，為全面構(gòu)建“五彩南湖”，江南水鄉(xiāng)田園城區(qū)提供便捷、通暢、高效、安全的交通保障。

完善公路網(wǎng)。抓好全區(qū)公路項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)七沈公路鳳橋段及七沈公路和嘉余公路兩座跨乍嘉蘇公路橋梁建設(shè)，積極爭(zhēng)取七星至大橋延伸公路（嘉興內(nèi)河港區(qū)疏港公路延伸工程）、雙云公路改建工程、步云至新豐公路、余新至秀洲區(qū)王店公路等4個(gè)項(xiàng)目早日開工，改造建設(shè)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路4.75公里和2座橋梁。

健全養(yǎng)護(hù)管理網(wǎng)。深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，積極探索鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)體系建設(shè)，抓好國(guó)省道及重要縣道的養(yǎng)護(hù)管理工作，完成老07省道十八里橋橋面改造和雙云線2.5公里縣道和11.12鄉(xiāng)道大中修，余篁縣新篁大橋維修加固。鞏固文明公路創(chuàng)建成果，完成嘉善、嘉鹽、余云等公路文明公路創(chuàng)建任務(wù)。繼續(xù)抓好公路綠化，完成七沈公路鳳橋段4.2公里和七大公路7.49公里的綠化。

提升安全保障網(wǎng)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格整治安全隱患，進(jìn)一步完善交通安全設(shè)施建設(shè)，全面完成320國(guó)道中間綠化帶防撞護(hù)欄工程，完成事故多發(fā)點(diǎn)段的交通安全整治和日常應(yīng)急修復(fù)更換標(biāo)志標(biāo)線，鎮(zhèn)村道路安全標(biāo)志設(shè)置率全面完善。優(yōu)化運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公交一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)首末站、停保場(chǎng)、樞鈕站建設(shè)，全面完成區(qū)域內(nèi)港灣式?？空竞秃蜍囃そㄔO(shè)任務(wù)，完善城鄉(xiāng)公交站場(chǎng)設(shè)施，對(duì)嘉余、余云、嘉鹽、余步、新07省道等道路上的公交候車亭進(jìn)行全面維修。

加強(qiáng)廉政保障網(wǎng)。加強(qiáng)五型機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，以深化崗位風(fēng)險(xiǎn)的防控機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項(xiàng)廉政制度，規(guī)范工程招投標(biāo)和交通行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善人力資源管理系統(tǒng)，為全區(qū)交通事業(yè)快速發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

第四篇：大走訪大落實(shí)促進(jìn)大發(fā)展

中共畢節(jié)市市東辦委

“萬名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步深入開展好“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”活動(dòng)，提高全辦干部深入群眾，服務(wù)群眾、幫助群眾解決困難的能力，強(qiáng)化干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，根據(jù)省、地、市《關(guān)于開展“萬名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”工作的通知》精神，結(jié)合我辦實(shí)際，特制定市東辦事處“萬名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”工作實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)好胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和中央、省、地、市關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的部署，緊緊圍繞推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把問題排查和解決問題作為主線，組織機(jī)關(guān)和社區(qū)干部深入到矛盾多、困難大的地方做工作、辦實(shí)事、促發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和難題，化解歷史遺留和現(xiàn)存矛盾，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，維護(hù)全辦改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

二、主要工作任務(wù)

開展“萬名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”工作，以各社區(qū)、辦直各部門為主體，由辦事處黨政班子成員牽頭，建立工作聯(lián)系點(diǎn)，帶頭深入社區(qū)、居民家中，實(shí)現(xiàn)副科級(jí)以上干部包社區(qū)，深入基層聯(lián)系群眾、化矛盾、解民憂，在今年“十一”前集中解決一批問題，年底前見到明顯成效。主要任務(wù)有：

（一）建立工作聯(lián)系點(diǎn)。

1、建立辦事處“萬名干部下基層”工作組織聯(lián)系機(jī)構(gòu)。結(jié)合辦事處實(shí)際，建立副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)、部門制度，邀請(qǐng)工作經(jīng)驗(yàn)豐富，辦法多，善于做社區(qū)工作的改非老同志、老領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助聯(lián)系工作，成立由辦事處黨委“一把手”任組長(zhǎng)，辦事處主任任副組長(zhǎng)，辦事處其他副科級(jí)同志任成員的“萬名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮“萬名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”工作，切實(shí)為群眾辦好事、辦實(shí)事，解決群眾的困難，將矛盾化解在基層，提高群眾幸福感、滿意度。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在黨務(wù)辦，張?jiān)仆炯嫒无k公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

2、建立社區(qū)、部門“萬名干部下基層”工作聯(lián)系組織機(jī)構(gòu)。各社區(qū)、辦直各部門也要成立“萬名干部下基層、扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”工作組，由主要領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，結(jié)合社區(qū)和部門具體情況，由2名以上工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、善于做群眾工作的干部，認(rèn)真摸排本社區(qū)、本部門中群眾反映的實(shí)際困難，矛盾糾紛等摸排清楚，認(rèn)真梳理，逐一幫助解決。從現(xiàn)在起到9月20日，各社區(qū)、部門要集中進(jìn)行排查，通過開展座談會(huì)、調(diào)解會(huì)、走訪等形式深入群眾中去開展排查工作，對(duì)群眾反映的問題，要認(rèn)真傾聽，認(rèn)真的登記，隨時(shí)了解群眾的呼聲，知道群眾在想什么、在盼什么、需要解決什么問題，邊收集邊解決，9月21日到12月底，辦黨委、行政、各社區(qū)、部門要花大力氣，集中人力、物力、財(cái)力幫助解決群眾反映的問題，攻堅(jiān)克難，抱著解決一樁算一樁，解決一件算一件和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，真正把群眾的冷暖疾苦和訴求問題放在心上，對(duì)能及時(shí)處理的及時(shí)處理，不能處理的報(bào)上級(jí)部門進(jìn)行處理，同時(shí)做好群眾的思想工作，做群眾的貼心人，做發(fā)展的帶頭人，把矛盾化解在基層。

3、搞好地、市兩級(jí)“萬名干部下基層”工作開展服務(wù)保障工作。結(jié)合辦事處實(shí)際，按照屬地原則，對(duì)排查出來的群眾反映困難問題和矛盾糾紛問題實(shí)行責(zé)任分解，由辦事處副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，進(jìn)行個(gè)案分析、個(gè)案處理，明確責(zé)任人，完成時(shí)限，解決措施，隨時(shí)向到市東辦事處考察、調(diào)研的地、市調(diào)研組、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作情況，確?！叭f名干部下基層”工作開展更深入，落實(shí)更具體，效果更明顯。

（二）廣泛開展政策宣傳。各社區(qū)、各部門要深入居民組，廣開信訪渠道，采取召開群眾大會(huì)、代表座談會(huì)、干部職工會(huì)、發(fā)放宣傳資料等方式，廣泛深入地宣傳惠農(nóng)政策及有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)提高群眾對(duì)政策的知曉度，讓廣大群眾知曉惠農(nóng)政策是黨和政府的關(guān)懷，知曉惠農(nóng)政策的具體項(xiàng)目，知曉自己家庭應(yīng)享受的惠農(nóng)政策及標(biāo)準(zhǔn)，知曉惠農(nóng)政策受益對(duì)象的確定原則和審批程序等；讓廣大群眾增強(qiáng)法制意識(shí)，提高人民群眾遵紀(jì)守法的自覺性和依法維權(quán)的自覺性。要督促社區(qū)和相關(guān)部門采取有力措施，大力宣傳惠農(nóng)政策的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、審批程序，公布監(jiān)督電話，發(fā)布惠農(nóng)資金發(fā)放信息，真正使黨的政策家喻戶曉、人人皆知。

（三）集中排查困難問題和矛盾糾紛。各社區(qū)、各部門要通過深入群眾調(diào)查走訪、召開矛盾糾紛分析會(huì)、發(fā)放工作聯(lián)系卡、設(shè)立群眾訴求接待點(diǎn)等方式，認(rèn)真了解群眾在生產(chǎn)生活中的困難和問題，排查影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛。排查的范圍包括影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題、各種信訪突出問題、可能引發(fā)上訪、不穩(wěn)定因素甚至群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患。重點(diǎn)是：制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展及群眾生產(chǎn)生活中面臨的難點(diǎn)問題；執(zhí)行強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不公平帶來的矛盾；因企業(yè)改制破產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷、房屋拆遷、涉法涉訴、地質(zhì)災(zāi)害等引發(fā)的信訪突出問題；因環(huán)境污染、企業(yè)退休職工、復(fù)員退伍軍人等利益群體的相關(guān)重大政策的落實(shí)情況及出現(xiàn)的新情況、新問題；可能引發(fā)群體性事件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性糾紛、產(chǎn)權(quán)性糾紛、社區(qū)財(cái)務(wù)管理等糾紛；非正常上訪、串聯(lián)聚集上訪等違法上訪行為及群體性事件的動(dòng)向等

（四）集中解決一批突出問題。各社區(qū)、各部門要對(duì)排查出來的問題及群眾反映的訴求等認(rèn)真進(jìn)行梳理，對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行深入了解和調(diào)查，摸清實(shí)情。在此基礎(chǔ)上，一條一條進(jìn)行研究，認(rèn)真制定解決問題的措施，明確具體責(zé)任人和解決問題的時(shí)限，一個(gè)問題一個(gè)問題的解決。對(duì)群眾的合理訴求，按照政策規(guī)定能當(dāng)場(chǎng)解決的，馬上解決，不等不拖；需要調(diào)查核實(shí)的，要詳細(xì)記錄并追蹤問題的解決，限期答復(fù)當(dāng)事人；對(duì)暫時(shí)不具備解決條件，可以逐步變通解決的，要列出解決時(shí)間表，并告知群眾，耐心給予解釋說明；對(duì)不合理的要求，要按照有關(guān)政策規(guī)定，耐心做好疏導(dǎo)教育工作，爭(zhēng)取群眾的理解；對(duì)不符合法律和政策規(guī)定而生活確實(shí)困難的，要靈活采取政府救助、社會(huì)救濟(jì)、民間互助等手段，保障困難群眾的基本生活；對(duì)重點(diǎn)疑難信訪案件，尤其是涉及全局的及久拖不決的問題要高度重視，對(duì)于一些疑難案件，要針對(duì)其利益訴求的核心問題，轉(zhuǎn)變思路，變換角度，調(diào)整方法，完善對(duì)策，下決心，下氣力徹底加以解決。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)工作調(diào)度。各社區(qū)、各部門要分別于9月20日前、10月20日前、11月20日前，將本社區(qū)、本部門排查情況及解決問題情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。12月25日前，要對(duì)排查和解決問題的情況進(jìn)行總結(jié)，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和雙考辦報(bào)送工作總結(jié)。在排查過程中，重大矛盾糾紛信息要及時(shí)向辦黨委報(bào)告，制定相關(guān)方案，及時(shí)采取措施解決。

（二）注意工作方法。

要利用各種宣傳手段，大力向群眾宣傳“萬名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”工作的重要性，動(dòng)員群眾講真話、說實(shí)情。要加大對(duì)“萬名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”工作好經(jīng)驗(yàn)、好做法的宣傳報(bào)道，擴(kuò)大社會(huì)知曉度，為排查和解決問題工作順利開展創(chuàng)造良好的氛圍。要排查一起，化解一起，穩(wěn)定一起，既不能簡(jiǎn)單地匯總上報(bào)，更不能無原則地上交矛盾。要克服等待觀望等麻痹思想，堅(jiān)決杜絕亂開口子、隨意承諾的行為。

（三）強(qiáng)化部門聯(lián)系、保障。

對(duì)矛盾糾紛調(diào)處、困難群眾幫扶過程中涉及的部門，要加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，要做好工作間信息的互換和服務(wù)保障工作，以便及時(shí)的回復(fù)或幫助群眾。要做好與上級(jí)部門的聯(lián)系工作，對(duì)不能處理的或是處理過程中存在的難題要及時(shí)匯報(bào)，以便辦事處黨委加強(qiáng)協(xié)調(diào)，尋求辦法，盡快、盡可能的幫助群眾解決難題。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。

雙考辦要將此項(xiàng)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，作為衡量各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、駕馭復(fù)雜局面能力的重要依據(jù)，強(qiáng)化責(zé)任考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。采取明查暗訪、集中督查等方式，對(duì)工作情況進(jìn)行督查。對(duì)工作出色的，予以通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)工作不落實(shí)、措施不得力的，給予通報(bào)批評(píng)，造成嚴(yán)重后果的嚴(yán)格問責(zé)。

（五）注重建章立制。

在“萬名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”工作中，各部門、各社區(qū)要把排查和解決問題與建立矛盾糾紛源頭預(yù)防機(jī)制結(jié)合起來，推動(dòng)社情民意調(diào)查機(jī)制、社會(huì)矛盾糾紛分析研判機(jī)制和反饋糾錯(cuò)機(jī)制的建立完善，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾從事后調(diào)處向事前預(yù)防、由因時(shí)治標(biāo)向源頭治本的轉(zhuǎn)變。

第五篇：以大物流促進(jìn)羅平經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

以大物流促進(jìn)羅平經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，大市場(chǎng)、大商業(yè)、大流通格局的逐步形成，商品流通規(guī)模日益擴(kuò)大，物流作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分，對(duì)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要作用，已越來越被更多的人所認(rèn)識(shí)。物流被人們譽(yù)為繼物質(zhì)資源、人力資源之后可供挖掘的“第三利潤(rùn)源”和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展物流已成專家研究探討和業(yè)界投資開發(fā)的熱點(diǎn)。

一、羅平現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，羅平物流業(yè)呈現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。截至目前，據(jù)工商注冊(cè)統(tǒng)計(jì)，全縣共有個(gè)體工商戶14182戶，私營(yíng)企業(yè)632戶，注冊(cè)從事物流業(yè)的個(gè)體工商戶有58戶，企業(yè)11家，其中1家鐵路運(yùn)輸、1家水上運(yùn)輸、2家快遞公司，其余均為普通貨運(yùn)。實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)185個(gè)農(nóng)家店（其中有1個(gè)日用品配送中心、一個(gè)農(nóng)資配送中心）；在冊(cè)客運(yùn)企業(yè)2戶，個(gè)體客運(yùn)382戶，個(gè)體貨運(yùn)4876戶，無貨運(yùn)企業(yè)。年內(nèi)全縣社會(huì)客運(yùn)量253.86萬人次，旅客周轉(zhuǎn)量20308.8萬人公里，貨物流量達(dá)到321.37萬噸，周轉(zhuǎn)貨運(yùn)量44187.55萬噸公里。從以上數(shù)據(jù)可以看出，我縣物流業(yè)還停留在傳統(tǒng)的交通系統(tǒng)、商業(yè)儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)、郵政系統(tǒng)上，公路運(yùn)輸行業(yè)和商貿(mào)系統(tǒng)企業(yè)發(fā)展較快，現(xiàn)代物流業(yè)在羅平縣基本還未起步。

二、加快羅平物流業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議

作為云南省東大門的羅平,區(qū)位獨(dú)特,是東西部物流進(jìn)出的咽喉要道,發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)條件。大力發(fā)展物流業(yè)，對(duì)羅平來說是千載難逢的機(jī)遇。通過發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，能夠加速把羅平打造成為三省區(qū)結(jié)合部的物資聚散中心，從而擴(kuò)大羅平城市輻射功能，放大區(qū)位優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快城市化步伐，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。加快羅平現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，應(yīng)按照“12234”的思路全力推進(jìn)。(一)提升一個(gè)認(rèn)識(shí)

發(fā)達(dá)國(guó)家把物流業(yè)看成是城市經(jīng)濟(jì)生活中必不可少的支持保障系統(tǒng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分，物流技術(shù)也發(fā)展成為多學(xué)科交叉的完整體系，形成了成熟的系統(tǒng)理論。但在我國(guó)的物流業(yè)發(fā)展上，卻依然存在物流環(huán)節(jié)發(fā)展滯后，物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，物流要素供給不足，物流業(yè)增長(zhǎng)方式粗放，整體規(guī)劃不足，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)無序等問題。羅平物流業(yè)更是未形成整體產(chǎn)業(yè)，基本屬自辦物流，存在普遍的“小而全”，絕大多數(shù)的中小企業(yè)和商業(yè)企業(yè)采購和銷售物流的執(zhí)行主體是企業(yè)本身，物流社會(huì)化程度低，形成了物流落后于商流的局面，思想認(rèn)識(shí)上普遍存在重生產(chǎn)、輕流通的現(xiàn)象。為此，從各級(jí)黨委政府這一層面，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)加快物流業(yè)發(fā)展對(duì)于促進(jìn)經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性、必要性，扮演好在加快物流業(yè)發(fā)展工作中的主導(dǎo)者、引導(dǎo)者角色；各有關(guān)部門應(yīng)增強(qiáng)發(fā)展 2 物流業(yè)的責(zé)任感、使命感，扮演好在加快物流業(yè)發(fā)展工作中的服務(wù)者、支持者、協(xié)調(diào)者的角色；社會(huì)各界，尤其是投資者、實(shí)業(yè)家要積極看好發(fā)展現(xiàn)代物流的商機(jī)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，選準(zhǔn)項(xiàng)目，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。

（二）發(fā)揮兩個(gè)優(yōu)勢(shì)

羅平區(qū)位優(yōu)越，資源豐富。優(yōu)越的區(qū)位和重要的交通樞紐地位，為羅平敞開大門，背靠省內(nèi)，面向省外、國(guó)外，全方位發(fā)展多元化的商貿(mào)物流提供了得天獨(dú)厚的地利基礎(chǔ)；豐富的煤、硫鐵、大理石等礦產(chǎn)資源，水能資源，門類較為齊全的生物資源，獨(dú)具魅力的旅游資源，為加快物流業(yè)發(fā)展提供了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)和人流、信息流、資金流基礎(chǔ)。發(fā)揮和利用好這兩個(gè)優(yōu)勢(shì)，依托南昆鐵路、汕昆高速等大通道，促進(jìn)商品大流通；依托云南省東大門和滇、桂、黔三省區(qū)結(jié)合部等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)商品的大匯聚、大發(fā)散；依托豐富的礦產(chǎn)、水能、生物資源，促進(jìn)原材料由產(chǎn)品到商品，由倉儲(chǔ)到流通到出口。

（三）利用兩個(gè)市場(chǎng)

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個(gè)明顯特征是大市場(chǎng)、大融合、大交匯。發(fā)展羅平現(xiàn)代物流業(yè)，必須要順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，充分利用好國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，促進(jìn)羅平現(xiàn)代物流業(yè)大發(fā)展。利用國(guó)際市場(chǎng)，就是要放眼國(guó)外，擴(kuò)大“羅平牌”產(chǎn)品，比如“羅平小黃姜”、“羅平菜油”、“羅平羅非魚”、“羅平△△工業(yè)產(chǎn)品”......的出口規(guī)模，把羅平的知名產(chǎn)品推向國(guó)際。同時(shí)要按照人們的消費(fèi)需求，3 引進(jìn)國(guó)際知名品牌，提升消費(fèi)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮。利用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，就是要積極把握好國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、第二輪西部大開發(fā)、東部資本西進(jìn)等機(jī)遇，主動(dòng)承接好東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快羅平“五地一城”（云南省重要的新興能源基地、云南省重要的鉛鋅生產(chǎn)基地、云南省重要的特色生物資源生產(chǎn)加工出口基地、國(guó)內(nèi)外知名的生態(tài)旅游休閑度假勝地、三省區(qū)結(jié)合部商貿(mào)物流基地）建設(shè)步伐，壯大羅平工業(yè)經(jīng)濟(jì)群、商業(yè)經(jīng)濟(jì)群、城市經(jīng)濟(jì)群，為發(fā)展壯大現(xiàn)代物流業(yè)奠定豐厚的物流基礎(chǔ)。

（四）打造三個(gè)平臺(tái)

加快物流業(yè)的發(fā)展，必須有良好的陣地和平臺(tái)基礎(chǔ)。改變羅平物流業(yè)存在的散、弱、小的現(xiàn)狀特征，必須從發(fā)展羅平區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大局出發(fā)，樹立一盤棋的理念，夯實(shí)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（自然村）三級(jí)物流陣地和平臺(tái)，形成面向世界、連接國(guó)內(nèi)、服務(wù)周邊的物流網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以縣城為核心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，以行政村、自然村為棋點(diǎn)的物流格局。為達(dá)到這一物流發(fā)展建設(shè)目標(biāo)，縣委政府應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)全縣物流業(yè)，指導(dǎo)組織制定全縣物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)物流業(yè)發(fā)展中的各種重大矛盾和問題，加大推動(dòng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。制定出臺(tái)羅平縣現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和體系規(guī)劃，打破部門和行業(yè)的局限，全面統(tǒng)籌、整體布局、規(guī)劃設(shè)計(jì)出既符合現(xiàn)代物流要求，又能充分利用和整合各種存量物流資源，也可優(yōu)化增量配置的全縣物流產(chǎn) 4 業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理構(gòu)建運(yùn)輸通道，規(guī)劃發(fā)展物流基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、第三方物流產(chǎn)業(yè)、物流信息系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及物流裝備制造業(yè)等。

（五）抓好四個(gè)結(jié)合

發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善，需要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為基礎(chǔ)，以基礎(chǔ)設(shè)施改善作為支撐，以開放型、外向型、包容型的經(jīng)濟(jì)特征作為前提。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，第一要以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。在制定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，將其納入全縣整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，對(duì)交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、中介服務(wù)、廣告業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，旅游業(yè)、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)、文化體育產(chǎn)業(yè)等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，進(jìn)行統(tǒng)一專業(yè)規(guī)劃，形成布局合理、功能匹配、多業(yè)并舉的發(fā)展格局。第二要與城鄉(xiāng)建設(shè)相結(jié)合。在制定縣城總體規(guī)劃和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，要留足物流業(yè)發(fā)展空間，滿足物流發(fā)展需要，促進(jìn)城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施完善，實(shí)現(xiàn)縣有物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有超市、村社有便民店的建設(shè)目標(biāo)。第三要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。要立足于羅平產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和趨向，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要和形勢(shì)，發(fā)展黃姜產(chǎn)品、油菜籽產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品、木材產(chǎn)品、肉產(chǎn)品、中藥材產(chǎn)品、酒產(chǎn)品等農(nóng)特產(chǎn)品物流業(yè)；圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和形勢(shì)，發(fā)展煤業(yè)儲(chǔ)運(yùn)，鉛鋅礦業(yè)儲(chǔ)運(yùn)，磷化工、硫化工產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)等物流業(yè)；圍繞建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和形勢(shì)，發(fā)展建材產(chǎn)品倉儲(chǔ)、配送服務(wù)業(yè)；圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和形勢(shì)，發(fā)展特色餐飲、住宿、休閑、娛樂等服務(wù)業(yè)；圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要和形勢(shì)，發(fā)展藥業(yè)配送物流； 5 圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資需要，發(fā)展小額信貸、融資擔(dān)保等服務(wù)業(yè)。第四要以招商引資相結(jié)合。要制定鼓勵(lì)支持物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政、金融、稅收以及吸引外資等政策，加大對(duì)物流關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵裝備的投資力度，加快現(xiàn)有物流資源整合和發(fā)展的力度，扶優(yōu)扶強(qiáng)。要引進(jìn)國(guó)內(nèi)、國(guó)外的資金、技術(shù)和物流企業(yè)，提升物流發(fā)展水平，促進(jìn)物流上規(guī)模、上檔次。

發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求；加快羅平經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，離不開現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前應(yīng)積極抓住云南橋頭堡建設(shè)機(jī)遇，充分發(fā)揮政府促進(jìn)物流發(fā)展的主導(dǎo)作用，結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，積極推進(jìn)不同類型的物流中心和物流企業(yè)建設(shè)，把羅平建成區(qū)域性的物流節(jié)點(diǎn)城市，推動(dòng)羅平經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)全面進(jìn)步。