第一篇：XX政府五年工作總結(jié)

XX鄉(xiāng)政府工作總結(jié)（2006—2011年）

換屆以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)人大的領導和監(jiān)督下，我鄉(xiāng)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，始終把促進經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入、改善群眾生活擺在政府工作的重要議事日程。真抓實干、奮力拼搏、開拓進取，全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)得到長足發(fā)展。

過去的一屆，是綜合經(jīng)濟實力顯著提升的一屆。

經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出快速健康的良好態(tài)勢，2010年，全鄉(xiāng)社會總產(chǎn)值2882萬元，比2005年增加了1672萬元，同期增長58%；農(nóng)民人均純收入3170元，比2005年增加了1839元，同期增長57%。

過去的一屆，是“一鄉(xiāng)一品”影響力增加，做強橡膠主導產(chǎn)業(yè)，注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一屆。

過去的一屆，政府著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由過去的 “橡膠、檳榔、木薯”主導產(chǎn)業(yè)調(diào)整為以“橡膠產(chǎn)業(yè)為主導，發(fā)展冬季瓜菜、林下經(jīng)濟等短期經(jīng)濟為輔”的工作思路，在“做強做大橡膠業(yè)”上下功夫，橡膠種植面積由5年前的8000多畝發(fā)展到現(xiàn)今19216畝，使戶均達到12.9畝，還在此基礎上成立了“養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社”和“橡膠專業(yè)合作社”。五年來，我鄉(xiāng)基本實現(xiàn) 了成為全縣山區(qū)橡膠經(jīng)濟帶的龍頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時提出兩個要效益：一是要提高生產(chǎn)力要效益。加強對橡膠栽培的管理、割膠技能的培訓，先后舉辦了橡膠割膠技能培訓12期，受訓人數(shù)達13120人次。過去株年產(chǎn)干膠量1.5公斤，到現(xiàn)在的株年產(chǎn)干膠量1.8公斤，株均增收近10元。二是向林下空間要效益。轉(zhuǎn)變過去單一的橡膠產(chǎn)業(yè)，變?yōu)楝F(xiàn)在橡膠林下養(yǎng)羊、養(yǎng)雞的經(jīng)濟發(fā)展格局，現(xiàn)養(yǎng)羊規(guī)模達105戶，年出欄商品羊斤萬只，僅這一項農(nóng)民人年均收入增加斤400元。

過去的一屆，是基礎設施不斷加強、民生事業(yè)快速推進、人民群眾得到更多實惠的一屆。

這一屆來，在縣委、縣政府的大力支持下，道路、文體、衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)基礎設施得到很大改善。累計新建和硬化農(nóng)村道路達到37.6公里，使全鄉(xiāng)黃土路實現(xiàn)全部水泥硬化；農(nóng)村電網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋；對祖正水庫、明好水庫實現(xiàn)全面改造，有效防治了重大險情的發(fā)生。爭取縣的資金對全鄉(xiāng)重點渠道的改造達到了35.8公里，解決了全鄉(xiāng)大部分的農(nóng)田灌溉用水，在全鄉(xiāng)各大村委會人口密集村基本上實現(xiàn)有公共飲用井，從根本上解決群眾的生活用水問題。抓好一些重大橋梁的建設，如為解決126戶617人走路難問題而建設的明好橋，特別是2011年為從根本上解決長期以來群眾商品交易不便的困境而爭取到縣全額撥款籌建的XX農(nóng)貿(mào)市場。五年來全鄉(xiāng)改造危房共498間，群眾住房難得到較大改善；幫助五保戶建房48戶，幫助低保戶建房190戶，特別在2010年國慶期間兩次連續(xù)強降雨中倒塌的民房51間中，幫助群眾已重建46間占倒塌民房總數(shù)51間的90%，解決了88戶352人的居住難問題；五年來撥付救濟救災糧共25萬斤，足額及時發(fā)放低保金、五保戶生活保障金，確保弱勢群體的生活得到保障；教育事業(yè)迅速發(fā)展，爭取中海油希望小學項目資金210萬元及縣配套150萬元資金，用于XX學校教學樓、宿舍等基礎設施建設，改善辦學條件，撥付0.4萬元用于教師外出考察學習經(jīng)費，開拓教師視野。

過去的一屆，是維穩(wěn)工作穩(wěn)步推進、班子成員整體素質(zhì)加強的一屆。

這一屆來，維穩(wěn)工作成效顯著，廣泛開展社會治安綜合治理工作，加強社會矛盾糾紛的排查和化解，開展各項嚴打整治行動，不斷化解社會矛盾，強化了普法教育，認真做好安全生產(chǎn)工作，社會治安綜合治理工作得到縣綜治檢查組的充分肯定；我鄉(xiāng)共有公益林面積22700畝，為保護好公益林，保護好生態(tài)環(huán)境，率先成立護林隊，加大值班巡邏，處置毀林事件多起，有效遏制亂砍亂伐現(xiàn)象；全力協(xié)助國家大干嶺景觀回復工程建設，共補種花梨木等珍貴物種2萬多株，種植了相思樹43萬株，同時與團縣委、縣婦聯(lián)共同創(chuàng)建“共青林”、“巾幗林”基地；深入開展科學發(fā)展觀學習活動，全鄉(xiāng)廣大干部思想政治素質(zhì)明顯提高；加強干部考勤登記及夜宿鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，切實杜絕政府部門“門難進、人難找、事難辦”的現(xiàn)象；堅持執(zhí)行民主集中制，做到重點決策班子會議 集體決定，班子高度團結(jié)，執(zhí)政能力明顯提高。

過去的一屆，是各項事業(yè)全面進步、和諧社會建設取得顯著成效的一屆。

這一屆來，我鄉(xiāng)適齡兒童入學率、適齡少年接受初中教育完成率均達到省的要求，配合縣教育部門將七年級以上的學生 送到縣思源學校就讀，讓山區(qū)學生能享受到優(yōu)質(zhì)教育資源；計生工作扎實穩(wěn)步推進，以“穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”為抓手，把計生工作列為政府工作的重中之重，常抓不懈，各項計生指標均排在全縣的前列；社會保障體系逐步健全，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險實現(xiàn)全鄉(xiāng)覆蓋；第六次全國人口普查工作高效完成，普查人口總數(shù)為6987人，宅基地確權(quán)完成1485戶，建房報建工作順利開展，成立了社會農(nóng)業(yè)服務中心，科技110服務站，加大對農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)的技術(shù)扶持，畜牧業(yè)防疫率達98%，整一屆完成了林權(quán)改革，使林權(quán)的確權(quán)工作全面完成，為今后解決群眾林權(quán)糾紛提供了有力保障。

過去的一屆，是政府高度重視建立應對重大險情應急措施預案的一屆。

在屆中，政府高度重視建立對重大險情的預案，在各村委會成立60人應急預警小分隊、青年志愿者救援小分隊，由于成立該應急預案的及時，當出現(xiàn)險情時馬上啟動該預案，減少了雨災洪災帶來的損失，我鄉(xiāng)高度重視、領導到位、責任到人，全鄉(xiāng)先后實施3次搶險行動，及時轉(zhuǎn)移安置因有山體滑坡跡象的祖埇村 群眾18戶64人，共轉(zhuǎn)移安置危房戶206戶868人，對鄉(xiāng)管5宗水庫派駐守干部24小時駐守值班，排除泄洪險情多處，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。在災后回復生產(chǎn)和重建工作中，撥付78.6萬元重建倒塌民房51間，撥付164436元對畜牧死亡、絕收水稻、良種等進行補貼，撥付5.6萬元維修光國至占內(nèi)村、光國至石近村、光國至大干嶺等村公路，及時組織強搶收，指導開展病蟲害防治，有效降低農(nóng)業(yè)損失，引導群眾樹立“災害損失冬種補”的思想，發(fā)展冬季瓜菜種植1506畝。

這一屆，是XX經(jīng)濟邁上新臺階的一屆，也是XX人民生活水平大幅提高的一屆，回顧各項工作均取得了可喜的成績，深感成績確實來之不易。在看到成績的同時我們也清醒地看到，工作中依然存在著諸多不足之處，發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)化單一，主要是發(fā)展橡膠等主導產(chǎn)業(yè)的種植，且技術(shù)含量較低，鄉(xiāng)民整體素質(zhì)低、信息閉塞、生產(chǎn)技術(shù)水平低；二是群眾在投入生產(chǎn)的資金少，經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢；三是群眾戶均林地面積懸殊，矛盾糾紛依然存在；四是危房較多，改造任務重；五是干部隊伍工作能力還有待提高。這些問題我們都必須高度重視，迎難而上，在工作中認真加以思考和解決，努力構(gòu)建和諧XX。

第二篇：政府五年工作總結(jié)

政 府 工 作 報 告

2011年12月8日

各位代表：

五年來，鄉(xiāng)人民政府緊緊圍繞縣委、縣府提出的“生態(tài)立縣、水電強縣、旅游興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，在鄉(xiāng)黨委的領導下，在鄉(xiāng)人大主席團的監(jiān)督支持下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以黨的十七大為指針，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)和帶領全鄉(xiāng)廣大干部群眾，取得5.12特大地震抗震救災的偉大勝利，全面投入到災后恢復重建和經(jīng)濟社會發(fā)展、切實保障和改善民生，努力構(gòu)筑經(jīng)濟繁榮、民族團結(jié)、和諧穩(wěn)定的社會局面，使全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)保持了持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好勢頭，各項工作強力推進，全面完成了鄉(xiāng)十一屆人民代表大會第一次會議確定的各項目標任務。完成固定資產(chǎn)投資項目26 個，投資總額2508萬元；全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達2088萬元，與2006年相比增長146.5%，年遞增30%；規(guī)模工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達到4620萬元，與2006年相比增加3200萬元；農(nóng)民人均收入達到3630 元，年增加360元；全面落實兌現(xiàn)國家糧食種植綜合直補，提高了農(nóng)民種糧的積極性，全鄉(xiāng)糧食播種面積達到2310 畝，糧食總產(chǎn)量達1250噸，與2006年相比增加500噸；發(fā)展草木本藥材3000 畝，與2006年相比增加2400畝；因地制宜發(fā)展

養(yǎng)殖業(yè)，全年生豬年出欄2100 頭，與2006年相比年增加500頭；大牲畜年出欄500余頭，圈存2200 余頭；新農(nóng)合參合率達到98%，強力推進各項民生工程，依法協(xié)調(diào)稅收征管工作，年實現(xiàn)稅收入庫90余萬元，年增長30%；計劃生育率96%，人口自然增長率為2‰。其具體工作體現(xiàn)在以下八個方面：

一、因地制宜，注重發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、骨干產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新的發(fā)展形勢

結(jié)合本地自然優(yōu)勢，堅持可持續(xù)發(fā)展，狠抓特色骨干產(chǎn)業(yè)基地建設，突出以畜牧、藥材、無公害優(yōu)質(zhì)蔬菜等重點產(chǎn)業(yè)，充分利用當?shù)卮罅炕纳?、荒坡的?yōu)勢。發(fā)展以黃柏、厚樸為重點的三木藥材3000畝；推廣種植以韓國蘿卜、蓮花白、優(yōu)質(zhì)白菜為主的無公害蔬菜1500余畝；大力發(fā)展適宜本地種植的大黃、當歸、木香等傳統(tǒng)草本藥材1000畝；通過申請支援民族不發(fā)達地區(qū)資金，在全鄉(xiāng)發(fā)展厚樸林基地2200畝；積極引導農(nóng)民改變傳統(tǒng)放牧方式，進行品種改良，實行科學養(yǎng)殖，發(fā)展養(yǎng)殖大戶5戶，實行年出欄大牲畜500余頭，圈存2200余頭；并根據(jù)市場需要，大力倡導老百姓發(fā)展中蜂養(yǎng)殖，使虎牙的臘肉、蜂蜜成為縣內(nèi)外有名的特色產(chǎn)品，為群眾增加收入奠定了堅實基礎。

二、充分利用旅游、礦產(chǎn)、水電等資源開發(fā)優(yōu)勢，不斷增加群眾收入

五年來，鄉(xiāng)政府圍繞旅游、礦產(chǎn)、水電為重點的資源開

發(fā)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加大了旅游宣傳促銷力度，引導農(nóng)民完善了旅游配套服務設施，弘揚民族傳統(tǒng)文化，利用本地民族特色，大力發(fā)展了一批鄉(xiāng)、村農(nóng)家樂為一體的接待點，提升了虎牙旅游的社會知名度，并結(jié)合水電、礦產(chǎn)開發(fā)的有利時機，引導農(nóng)民發(fā)展運輸行業(yè)和其他服務行業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，就地轉(zhuǎn)移當?shù)馗挥鄤趧恿Γ黾恿巳罕娛杖搿?/p>

三、眾志成城，取得“5.12”抗震救災偉大勝利，全面完成三年災后恢復重建任務，全鄉(xiāng)環(huán)境面貌煥然一新

千年一遇的“5.12”地震給全鄉(xiāng)人民造成巨大損失，房屋、道路、人畜飲水等基礎設施和公共服務設施嚴重受損，全鄉(xiāng)受災665戶，2502人，直接經(jīng)濟損失312萬元，在特大自然災害面前，鄉(xiāng)政府在鄉(xiāng)黨委的正確領導下，沉著應對，帶領全鄉(xiāng)廣大干部群眾奮力抗震救災，使全鄉(xiāng)災民第一時間得到了妥善安置，未出現(xiàn)重大社會不穩(wěn)定因素，加強了抗震救災資金、物資管理。在做好本鄉(xiāng)抗震救災的同時，還組織了鄉(xiāng)級機關干部十余人到極重災區(qū)南壩、平通支援抗震救災。在很快時間內(nèi)將工作重心由抗震救災轉(zhuǎn)向災后重建，對全鄉(xiāng)災后恢復重建工作進行科學規(guī)劃，牢固樹立了“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，緊緊抓住災后重建和國家擴大內(nèi)需、促進增長的重大機遇，僅僅半年時間，完成了全鄉(xiāng)22戶農(nóng)房災后重建及554戶農(nóng)房維修加固，按照“擬建項目抓緊開工、在建項目加快進度、竣工項目早見成效”的原則，在做好以學

校、衛(wèi)生院、雪寶頂自然保護區(qū)重建項目為重點的公共基礎設施重建項目建設協(xié)調(diào)服務工作的同時，強力推進全鄉(xiāng)以河堤、通村道路、人畜飲水、村級公共服務設施等為重點的災后重建項目。在項目重建過程中，鄉(xiāng)政府干部職工加強了項目質(zhì)量的監(jiān)管，確保了災后重建項目無重大質(zhì)量問題，災后重建資金嚴格按照專帳管理、專戶核算的要求，達到了規(guī)范化管理，使全鄉(xiāng)災后恢復重建實現(xiàn)“三年重建、兩年基本完成”的工作目標。

四、統(tǒng)籌兼顧，加快民生工程項目重建，推進農(nóng)村基礎設施建設

五年來，鄉(xiāng)政府把農(nóng)村基礎設施建設列為工作的重中之重，利用災后重建和國家擴大內(nèi)需的有利時機，強力推進以通村道路建設、扶貧新村建設為重點的農(nóng)村基礎設施重建步伐，一是完成了全鄉(xiāng)四個村扶貧新村項目建設及一個貧困村災后重建項目，通過項目實施，改善了全鄉(xiāng)5個村600余戶、2500 人的生產(chǎn)生活環(huán)境條件，村容村貌得到較大提升。二是通過爭取通村道路項目資金，結(jié)合災后重建，完成了高山堡村、占口村、上游村、虎豐村四個村的通村道路建設，解決了農(nóng)民“出行難”問題；三是爭取支援不發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金和貧困村災后重建項目資金，在全鄉(xiāng)五個村安裝太陽能熱水器300余臺；完成沼氣池建設210口，維修沼氣池90余口；改善了農(nóng)村以能源、環(huán)境為重點的基礎設施建設。四是嚴格

兌現(xiàn)了各項涉農(nóng)、惠農(nóng)政策，實施了黨員干部幫扶困難群眾的工作機制，落實農(nóng)村低保政策，使低收入貧困人口生產(chǎn)生活條件得到了保障。五是城鄉(xiāng)社會事業(yè)不斷發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到98%，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到健康發(fā)展；落實城鎮(zhèn)再就業(yè)人員及各類農(nóng)村實用技術(shù)培訓得到鞏固，提高了農(nóng)戶參加政策性農(nóng)業(yè)保險和小額人身保險的積極性，增強了農(nóng)村、農(nóng)民抗擊自然災害風險的能力。

五、林業(yè)、計生、國土、民政和信訪工作依法開展 林業(yè)、計生、國土、民政和信訪工作是政府日常工作的重點。各項工作實行一把手負總責，分管領導、主管人員具體抓，村社干部密切配合，形成齊抓共管的工作態(tài)勢，層層落實目標任務，逗硬考核，獎懲掛鉤。鄉(xiāng)林業(yè)站組織村、社全面完成了集體林林權(quán)制度改革工作。扎實做好了護林防火、天然林和野生動植物保護工作，16 萬畝森林得到有效管護，積極組織全鄉(xiāng)村民開展春季植樹造林，生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善，350 畝退耕還林得到進一步鞏固。鄉(xiāng)計生辦認真貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》，以宣傳教育為主，充分調(diào)動各村計生信息員的工作積極性，對全鄉(xiāng)婚育情況進行了全面清理，對違規(guī)生育人員進行批評教育和處罰，加強了計生優(yōu)質(zhì)服務和“三查”工作，綜合結(jié)育率100%，人口自然增長率為2‰，全面落實了計生獎勵政策，計生幫扶工作進一步加強。加強《婚姻法》的宣傳，依法做好結(jié)、離婚登記工作，增強了群眾婚姻法制意識。認真貫徹落實土地管理政策法規(guī)，增強了廣大群眾珍惜和合理利用每一寸土地的新觀念，依法管理征占用土地。對全鄉(xiāng)重點地質(zhì)災害點落實了監(jiān)測人員，加強了地質(zhì)災害點的預防和監(jiān)測工作，制定了各項應急預案并在每年進行了應急演練。正確處理群眾來信來訪，做好調(diào)解疏導工作，達到了小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，真正把矛盾處理在萌芽狀態(tài)，確保了農(nóng)村社會穩(wěn)定，群眾安居樂業(yè)。民政工作得到進一步加強，全鄉(xiāng)五保戶做到應保盡保，民政資金?？顚Ｓ?，六、狠抓重點項目建設協(xié)調(diào)服務工作，強化安全生產(chǎn)，確保一方平安

為了本鄉(xiāng)經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，社會不斷進步，群眾增收致富，始終把重點項目建設和企業(yè)的協(xié)調(diào)服務工作列入鄉(xiāng)政府的工作重點，五年來，鄉(xiāng)政府成立了水電礦產(chǎn)等重點項目開發(fā)建設協(xié)調(diào)領導小組，落實專人，明確職責，深入礦產(chǎn)企業(yè)、水電開發(fā)企業(yè)和重點工程建設現(xiàn)場開展協(xié)調(diào)服務工作，為轄內(nèi)重點項目開發(fā)企業(yè)創(chuàng)造了良好、寬松、安全的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，確保了水電開發(fā)施工建設進展順利，礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和各項重點建設生產(chǎn)正常高效運轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)工作做到分工明確，責任落實，形成了安全生產(chǎn)齊抓共管“縱到底，橫到邊”的工作機制，加強企業(yè)生產(chǎn)、工程建設、農(nóng)村用電、用火安全的宣傳教育，做到了家喻戶曉，深入人心，提高了全

鄉(xiāng)安全責任意識，確保一方平安。

七、深入扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，民主法制建設和平安創(chuàng)建工作扎實推進

深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作是省委、省政府的一項重大工作部署，鄉(xiāng)政府按照縣委、縣府的統(tǒng)一部署，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作與災后恢復重建、基礎設施、生態(tài)環(huán)境等重建緊密結(jié)合起來。完善了鄉(xiāng)、村環(huán)境治理工作目標，以治臟、亂為重點，落實了保潔工和場鎮(zhèn)門前三包責任，實施村莊院落清潔化，改善了農(nóng)村生活環(huán)境面貌。

鞏固“四五普法”成果，全面開展“五五普法”工作，提高了全鄉(xiāng)人民的法律意識，扎實開展社會綜合治理工作，充分發(fā)揮公安派出所的職能作用，堅持打防結(jié)合，預防為主，妥善處理各類突出矛盾和群體性事件。以建設平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安機關、平安村社為目標，“平安創(chuàng)建”工作取得實效，堅持黨的領導，人民當家作主和依法治鄉(xiāng)有機統(tǒng)一。

八、以服務人民群眾為宗旨，努力加強政府自身建設 五年來，鄉(xiāng)人民政府堅持以人為本，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真履行政府社會管理和公共服務職能，以發(fā)展經(jīng)濟和構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為著力點，政府一班人牢固樹立真抓實干、務求實效的工作作風。一是堅持查實情、講實話、重實干、辦實事、求實效，增強政府工作人員“為官一任、造福一方”的公信

力，確保令行禁止，政令暢通。二是堅持一個“廉”字，建設廉潔型政府，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設和反腐敗工作的相關規(guī)定，營造了風清氣正的發(fā)展氛圍。三是堅持依法行政，建設法治型政府，嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責，做到政企分開、政資分開、政事分開，嚴格招待政府投資招投標制度，依法處理了社會和經(jīng)濟事務。

回顧五年來的工作，雖然取得了一些成績，也存在一些不足：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，沒有形成支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收項目少，增收不穩(wěn)定；二是群眾觀念陳舊，法律意識不強，沒有認識到項目建設和外資企業(yè)入鄉(xiāng)發(fā)展的重大意義，增加了重點工程項目開發(fā)建設的協(xié)調(diào)服務工作難度；三是農(nóng)村基礎設施條件薄弱，群眾意愿高，觀念意識差，積極性不高；四是政府工作方式與新形勢、新任務的要求還存在一定差距，很多工作規(guī)劃落實還需進一步加強。

第三篇：政府班子換屆五年工作總結(jié)

XX鄉(xiāng)領導班子五年工作總結(jié)

2006年至2011年這五年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的五年，是開展建設“十一五”規(guī)劃的五年，也是考驗領導班子凝聚力和戰(zhàn)斗力的五年。五年來，我鄉(xiāng)領導班子堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“生態(tài)農(nóng)家、休閑XX”發(fā)展戰(zhàn)略，團結(jié)協(xié)作，求真務實，以農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收為最終目的，深入開展各項工作，不斷加強領導班子思想政治和領導能力建設，充分發(fā)揮領導班子的整體合力作用，有力地保持了全鄉(xiāng)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展、社會各項事業(yè)全面進步的良好勢頭。

一、注重學習，緊密團結(jié)，突出思想政治建設。為了切實提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進一步提高科學規(guī)劃能力、處理突發(fā)復雜事件的能力和做群眾工作的能力，我鄉(xiāng)多措齊下，全面加強領導班子思想政治建設。

1、勤學理論，形成風氣。堅持“分層次、有重點、重實效”的原則，深入開展理論學習。采取各種形式認真學習中國特色社會主義理論體系、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、黨的十七大精神等內(nèi)容，用黨的思想武裝每一位領導班子成員，提高班子成員的政治理論素養(yǎng)；同時密切關注國內(nèi)外時事動態(tài)，及時更新知識，與時俱進。

2、建設機制，增強合力。首先是建設理論中心組學習制度，我鄉(xiāng)與掛鉤結(jié)對單位縣委黨校合作，采取集中學習、專家授課、個人自學等多種方式進行開展共建學習型領導班子活動，每季度不少于一次。其次是積極參加縣“菜單式”選學活動，我鄉(xiāng)領導班子成員積極完成各項學習任務，并應用所學，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，撰寫專題調(diào)研文章多篇。最后是形成領導班子例會制度，定期開展班子會，相互探討，相互提高，針對思想、工作中存在的問題集體討論，增強班子合力，針對發(fā)現(xiàn)放松學習、工作積極性下降、班子成員思想不統(tǒng)一等苗頭性問題，及時糾偏提醒，確保班子保持良好的工作狀態(tài)。

3、深入群眾，集思廣益。鄉(xiāng)領導班子平時注重與基層干部群眾加強交流，通過開展思想大討論、民主懇談會、夜訪農(nóng)家等活動，到群眾身邊去，聽取民聲民意；同時帶領聯(lián)片駐村干部開展各村專題調(diào)研，針對各村居不同特點，收集意見，共同探討，齊心協(xié)力破解各村發(fā)展難題。

二、勇于探索，開拓創(chuàng)新，突出領導能力建設 鄉(xiāng)領導班子在新的形勢下，突出重點，求實創(chuàng)新，與時俱進，不斷提高自身領導能力。一是提高了統(tǒng)領全局、科學規(guī)劃的能力。我鄉(xiāng)領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，提出“生態(tài)農(nóng)家、休閑XX”發(fā)展戰(zhàn)略，使生態(tài)休閑旅

游產(chǎn)業(yè)成為我鄉(xiāng)發(fā)展的重要方向和經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型重要推動力；二是提高了應對突發(fā)事件、復雜局面能力，我鄉(xiāng)對各村經(jīng)濟和社會發(fā)展中的熱點、難點和重點問題進行了專題調(diào)研排查，推行“網(wǎng)格化管理”、“結(jié)對聯(lián)系”、“領導接訪”等制度，迅速有效地處理了“XX糾紛”、“XX選情”等突發(fā)事件，保持維護農(nóng)村基層穩(wěn)定局面；三是提高了創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)引領發(fā)展的能力，開展“三廊、五區(qū)、二中心”和“一村一品”建設，涌現(xiàn)出XX村賞梅等為代表的知名特色品牌項目。

三、勤于實踐，推動全鄉(xiāng)各項事業(yè)又好又快發(fā)展

1、著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民增收致富。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)業(yè)，引導農(nóng)戶開發(fā)農(nóng)業(yè)綜合基地、農(nóng)業(yè)觀光園，新開發(fā)有機稻基地120畝、高山蔬菜基地250畝、金銀花基地150畝等，實現(xiàn)一村一品，各有不同，各有側(cè)重的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新格局，同時建設XX農(nóng)業(yè)觀光園、XX休閑農(nóng)家樂等生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，有效地促進了全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，提高人民生活水平。2010年，我鄉(xiāng)農(nóng)民人均收入達到 5787元，與2006年時的人均收入2621元相比，增幅為120.8%，農(nóng)民群眾生活水平得到很大提高。

2、加快基礎設施建設，體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)村新風貌。十一五期間，我鄉(xiāng)18個村全部完成康莊工程建設并通過驗收，各村的村內(nèi)道路硬化工程也相繼開展，正逐步完工；電網(wǎng)、水

網(wǎng)、通信網(wǎng)基本建成覆蓋全鄉(xiāng)，農(nóng)村群眾不出家門，便可知天下事；截止2010年底，全鄉(xiāng)已通過“十百整治”驗收合格村達17個，省級綠化村1個，縣級綠化村2個，市級衛(wèi)生村3個，市級生態(tài)村3個，縣級生態(tài)村4個，我鄉(xiāng)于2007年被命名為“省級生態(tài)鄉(xiāng)”。

3、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展原則，推動社會事業(yè)全面進步。五年來，我鄉(xiāng)領導班子以經(jīng)濟建設為中心，全面開展各項工作，及時完成上級交付的任務。一是強勢推進計生工作，通過開展“春季服務月”“夏季大行動”“秋冬大落實”等活動，廣泛動員，人人參與，取得良好效果，我鄉(xiāng)各計生任務基本完成；二是做好民政優(yōu)撫工作，定期及時足額為低保、優(yōu)撫對象發(fā)放補助資金，為老弱病殘等弱勢群體辦理低保、社會救助等服務，其中2010年全年累計發(fā)放各類民政資金654762元；三是全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，近年參保率都超過80%，至2010年12月底止，已報銷住院費用達126.8萬元,給農(nóng)民減輕負擔90余萬元;四是全力維護社會穩(wěn)定，平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)等工作都取得了一系列成果；五是大力加強民主法制建設，充分體現(xiàn)人民當家作主的精神，鄉(xiāng)人大、共青團、婦聯(lián)等工作有順開展。另外全面及時的完成了人口調(diào)查、經(jīng)濟普查、農(nóng)業(yè)保險等各項工作

四、嚴于律已，切實加強黨風廉政建設

1、落實責任，明確職責。根據(jù)縣委簽訂的黨風廉政建設責任書要求，結(jié)合本鄉(xiāng)的實際，召開領導班子會議，落實任務，責任到人，同時指導、協(xié)助、督促其他黨員干部自覺履行好崗位職責，使全鄉(xiāng)的黨風廉政建設的各項任務落實到實處，取得實效。

2、加強教育，營造氛圍。鄉(xiāng)機關召開一年兩次的干部廉政匯報會，開展黨員干部廉政教育；對各村干部開展村務監(jiān)督和廉政建設業(yè)務培訓，在各村居建設廉政宣傳欄，播放露天電影，發(fā)放宣傳資料，使廉政觀念深入人心。

3、建立制度，加強監(jiān)督。健全了考勤請假、公務接待、公車管理、辦公無休日、工作日查崗制等規(guī)章制度。通過各項廉政制度的完善和貫徹落實，有效地推動了全鄉(xiāng)廉潔自律工作的規(guī)范化和制度化。

五、繼往開來，謀劃下步工作思路

過去五年，我鄉(xiāng)領導班子建設工作取得了一定的成績。但離群眾的期望和領導的要求還存在一定的差距。今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是加快我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵時期和重要階段，我鄉(xiāng)將總結(jié)經(jīng)驗，科學謀劃，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，緊緊圍繞“生態(tài)農(nóng)家、休閑XX”總體發(fā)展戰(zhàn)略，以鄉(xiāng)十二五“雙十大工程”為抓手，全力推進我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，發(fā)展環(huán)境的改

善和民生水平的提升，力圖打造我縣的“休閑花園”，走出一條生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展新路。

第四篇：政府五年工作報告

政府五年工作報告

各位代表:

現(xiàn)在,我代表XX市第十二屆人民政府向大會作工作報告,請予審議。并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年的回顧

過去的五年,是XX改革開放和現(xiàn)代化建設取得巨大成就的五年。在中共XX市委的正確領導下,在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下,本屆政府高舉鄧小平理論偉大旗幟,全面貫徹“三個代表”重要思想,緊緊依靠全市人民,解放思想,實事求是,與時俱進,開拓創(chuàng)新,圓滿完成了“九五”計劃,順利實施“十五”計劃,市十二屆人大一次會議確定的各項任務目標勝利完成,經(jīng)濟綜合實力和城市綜合競爭力邁上了一個新的臺階。

(一)經(jīng)濟社會實現(xiàn)快速發(fā)展。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,運行質(zhì)量不斷提高。國內(nèi)生產(chǎn)總值由1997年的797.7億元增加到去年的1518.2億元,年均增長14%。三次產(chǎn)業(yè)的比重由1997年的14.7∶47.9∶37.4調(diào)整到去年的9.6∶50.4∶40。地方財政收入由1997年的44.6億元增加到去年的100.7億元,年均增長17.7%。金融機構(gòu)各項存款和貸款余額由1997年的738.5億元、650.9億元增加到去年的1522.6億元、1304.5億元。城郊經(jīng)濟快速發(fā)展,五個縣級市國內(nèi)生產(chǎn)總值占全市的比重由1997年的35%提高到去年的48%。社會事業(yè)繁榮興旺,科技教育全面發(fā)展,公共服務持續(xù)改善,社會政治保持穩(wěn)定,可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。

(二)改革開放取得新的突破。國有企業(yè)改革與發(fā)展三年目標基本實現(xiàn),現(xiàn)代企業(yè)制度初步確立。所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化,各種經(jīng)濟成分共同發(fā)展,五年中個體私營經(jīng)濟占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高了11.3個百分點。市場體系日趨完善,金融、流通、住房等各項改革不斷深化,防范和化解金融風險、整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作成效明顯。全方位開放格局基本形成,五年來實際利用外資年均增長21.3%,在我市投資的世界500強企業(yè)已有64家;外貿(mào)出口年均增長20.2%。累計利用國內(nèi)資金277億元。實施“走出去”戰(zhàn)略邁出重要步伐。

(三)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。城市建設五年累計投資377.4億元,一批基礎設施項目建成投產(chǎn),城市功能逐步完善,城市環(huán)境持續(xù)改善,空氣質(zhì)量年優(yōu)良天數(shù)達到324天。全市建成區(qū)綠化覆蓋率由1997年的31.3%提高到38%。人均公共綠地達到10平方米,增加4.6平方米。先后獲得“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”、“國家園林城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家環(huán)境保護模范城市”、“全國社區(qū)建設示范市”等榮譽稱號。區(qū)域布局不斷優(yōu)化,城鄉(xiāng)經(jīng)濟相互促進,小城鎮(zhèn)建設步伐加快,城市化水平由1997年的46%提高到54%。

(四)人民生活得到明顯提高。去年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8721元,農(nóng)民人均純收入4195元,分別比1997年增長59.3%和61.4%。城鄉(xiāng)居民人均儲蓄達到10410元,比1997年增加4571元。去年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%。國家要求的“兩個確保”達到100%。城區(qū)和農(nóng)村居民人均住房使用面積達到17.5平方米和27平方米,分別比1997年增加了4.9平方米和3.3平方米。精神文明建設和民主法制建設成效顯著,民主法制意識、城市文明程度和居民素質(zhì)進一步提高。

(五)各項工作邁出新的步伐。政府各部門各單位認真履行職責,勤奮工作,圓滿完成了本屆政府的各項工作任務。“雙擁共建”工作成效顯著,各級政府妥善安置轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人,認真落實擁軍優(yōu)屬政策,大力支持部隊建設;駐青部隊積極支援地方經(jīng)濟建設,承擔急難險重任務,參與搶險救災工作,加強民兵和預備役建設,我市連續(xù)四次獲得全國“雙擁模范城”的光榮稱號。中央、省駐青單位全力支持XX的發(fā)展,密切配合XX的建設,為五年來的變化做出了重要貢獻。

進入新世紀以來,面對國內(nèi)外形勢發(fā)生的新變化、新考驗,面對中國加入世界貿(mào)易組織帶來的新機遇、新挑戰(zhàn),面對改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況、新問題,在中共XX市委的領導下,市政府采取了一系列事關XX長遠發(fā)展的重大舉措,全市改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出勃勃生機,開創(chuàng)了嶄新局面。

一是加快構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟體系。實施了發(fā)展港口、海洋、旅游“三大特色經(jīng)濟”的思路。去年港口吞吐量達到1.2億噸,位居國內(nèi)港口前五名;集裝箱吞吐量達到341萬標準箱,位居國內(nèi)港口前三名。海洋產(chǎn)業(yè)快速成長,增加值占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的12%。旅游經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,去年接待海內(nèi)外游客1836.7萬人次,旅游總收入150.5億元。電子家電、石油化工、汽車機車船舶集裝箱制造、新材料“四大產(chǎn)業(yè)基地”的建設步伐加快。大容量網(wǎng)絡冰箱、鋰離子電池、CDMA基站等項目相繼建成投產(chǎn),中集集裝箱基地開工建設,大煉油項目前期工作有了新突破,新型高分子材料、特種金屬材料、海洋生物材料開發(fā)取得新進展?，F(xiàn)代物流業(yè)有了較快發(fā)展,一批國際知名的連鎖零售企業(yè)和物流企業(yè)落戶XX。

二是加快構(gòu)筑有特色的現(xiàn)代化國際大城市框架。提出了“高效廉潔的城市管理、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、生態(tài)型的城市環(huán)境、人才型的居民素質(zhì)、學習型的城市風氣、創(chuàng)新型的城市文化”的城市發(fā)展目標,確立了以XX、黃島、紅島“三點布局”和以濱海大道為主線“一線展開”的城市發(fā)展格局,明確了“經(jīng)濟發(fā)展拉動、規(guī)劃先導、生態(tài)標準、突出特色、綜合平衡、經(jīng)營城市”的城市發(fā)展原則。青銀高速公路XX段、東西快速路一期、南京路和鞍山路改造、濱海步行道一期等工程相繼竣工,流亭機場擴建、同三線XX段等工程進展順利。注重運用市場機制配置城市資源,建立了土地儲備和公開拍賣招標制度。奧運籌備工作取得了積極進展。

三是全面提升城市核心競爭力。實施了政府管理體系“五項工程”,開展了政府部門創(chuàng)建“四型機關”活動,推動了政府職能轉(zhuǎn)變和工作效率的提高。公務員效能投訴電話在改善軟環(huán)境中發(fā)揮積極作用。通過健全法規(guī)體系和實行統(tǒng)一執(zhí)法,不斷優(yōu)化法制環(huán)境,促進社會公平、公正和安定。實施了引進人才“111工程”,加快了各類人才的引進。完善了社會保障體系,規(guī)范了城鄉(xiāng)最低生活保障制度,努力為困難群眾排憂解難。大力培植“開放、創(chuàng)新、誠信、和諧、文明、向上”的城市風氣,增強了城市的凝聚力和吸引力。

四是同步推進改革開放和科技進步。國有企業(yè)改革改制后活力明顯增強,我市獲得中國名牌產(chǎn)品的數(shù)量位居全國城市前列。民營經(jīng)濟成為經(jīng)濟增長的新亮點。財稅體制改革調(diào)動了區(qū)市發(fā)展財源經(jīng)濟的積極性。外貿(mào)出口和招商引資每年邁上一個新臺階?？萍紕?chuàng)新成效顯著,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得新進展。各類園區(qū)建設局面喜人,正在成為外商投資的聚集地,成為新技術(shù)新產(chǎn)品的孵化區(qū)。

各位代表!回顧過去的五年,我們欣喜地看到:XX的經(jīng)濟從未像今天這樣繁榮,XX的城市從未像今天這樣美麗,XX人民的生活從未像今天這樣殷實,XX人民的信心從未像今天這樣振奮。取得這樣的成就,歸功于省委、省政府和中共XX市委的正確領導,歸功于XX市歷屆市委、市政府打下的良好基礎,歸功于市人大、政協(xié)、各民主黨派與工商聯(lián)的支持和監(jiān)督,歸功于XX人民與時俱進、開拓創(chuàng)新的偉大實踐,歸功于人民解放軍駐青部隊和武警官兵的無私奉獻,歸功于中央、省駐青單位的大力支持和密切配合,歸功于海內(nèi)外朋友的關心幫助。在這里,我代表市第十二屆人民政府向所有參與、支持、關心XX發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定成就的同時,我們清醒地看到,經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著一些問題,政府工作還存在著許多不足。主要是:綜合實力還不夠強,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不合理,三產(chǎn)比重仍然偏低,區(qū)域發(fā)展還不平衡。農(nóng)業(yè)的基礎還比較脆弱,農(nóng)民收入增長比較緩慢。國有企業(yè)改革需要深化,部分中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,市場競爭力不強。開放水平、投資環(huán)境與國內(nèi)先進城市相比還有差距。城市規(guī)劃工作亟待加強,建筑精品還不夠多,城市管理還不盡如人意,長效管理機制還不完善。就業(yè)壓力較大,社會保障體系有待健全,一些群眾的生活還比較困難,影響社會穩(wěn)定的因素還比較多。社會事業(yè)的發(fā)展還不能滿足人們的需求,城市文明程度和市民文明素質(zhì)有待進一步提高。政府職能仍需轉(zhuǎn)變,行政行為仍需規(guī)范。個別部門和少數(shù)政府工作人員宗旨觀念淡漠、服務意識不強、工作作風不正、業(yè)務水平不高的問題比較突出,官僚主義、形式主義、以權(quán)謀私、與民爭利、奢侈浪費等現(xiàn)象依然存在。對此,我們必須高度重視,在今后工作中采取有力措施認真加以解決。

二、今后五年的任務目標和今年的工作重點

以黨的十六大為標志,我國進入了全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新階段。XX作為我國東部沿海開放城市,有鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導,有長期發(fā)展奠定的良好基礎,有中共XX市委的堅強領導,有各級政府多年積累的豐富經(jīng)驗,有全市人民奮發(fā)進取的開拓精神,應該也有條件發(fā)展得更快更好,在全面建設小康社會的基礎上,率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,為全國全省做出更大的貢獻。

實現(xiàn)新世紀新階段的奮斗目標,今后五年至關重要。我們要進一步增強執(zhí)政為民的責任感,始終堅持以發(fā)展為第一要務,聚精會神搞建設,一心一意謀發(fā)展,永不自滿,永不懈怠,以良好的精神狀態(tài)、創(chuàng)新的發(fā)展思路、科學的行政方式、務實的工作作風,努力開創(chuàng)XX改革開放和現(xiàn)代化建設的新局面。

今后五年政府工作的主要任務是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹十六大精神,把握“觀念更新、機制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整”三個關鍵,突出“外經(jīng)外貿(mào)、高新技術(shù)、民營經(jīng)濟”三個亮點,抓好“構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟體系、構(gòu)筑有特色的現(xiàn)代化國際大城市框架、提升城市核心競爭力”三件大事,進一步深化各項改革,提高對外開放水平,大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),重視解決“三農(nóng)”問題,正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系,加強社會主義精神文明和民主法制建設,在全面建設小康社會的進程中,加快推進經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)代化、城市建設現(xiàn)代化、社會事業(yè)現(xiàn)代化、人民生活和人的素質(zhì)現(xiàn)代化。

今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是:

———國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長12%以上,2007年達到3000億元以上。工業(yè)增加值年均增長14%以上,高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值年均增長20%以上。第三產(chǎn)業(yè)年均增長14.5%。地方財政收入年均增長12.5%。

———外貿(mào)出口年均增長15%。實際利用外資年均增長20%。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長15%。社會消費品零售總額年均增長12%。

———港口年吞吐量達到1.7億噸,集裝箱吞吐量達到800萬標準箱。旅游總收入年均增長16%。海洋產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到20%左右。

———城市基礎設施和各項功能更加完善。城市化水平達到65%。城區(qū)綠化覆蓋率達到42%。污水集中處理率達到85%。大氣質(zhì)量保持二級標準,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)逐年增加。

———高等教育毛入學率達到30%,高中階段入學率達到90%,新增勞動力平均受教育年限達到13年。人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。城市衛(wèi)生服務體系和農(nóng)村初級衛(wèi)生保健體系進一步健全。

———城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長7%。城鎮(zhèn)人均住房使用面積超過20平方米。社會保障體制更加完善,保障水平不斷提高。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%左右。

我們相信,實現(xiàn)了上述目標,XX的經(jīng)濟發(fā)展將邁上一個新的臺階,城鄉(xiāng)面貌將出現(xiàn)一個新的變化,人民生活將提高到一個新的水平。在此基礎上,再用十年左右的時間,XX將建成一個物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的城市,一個經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的城市。XX人民將更加信心百倍地邁向?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標。

各位代表!實現(xiàn)今后五年的任務目標,首先要扎扎實實地做好第一年的工作,確保開好局、起好步。今年,我們要重點做好以下幾個方面的工作:

(一)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,保持經(jīng)濟快速健康發(fā)展

堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以建設國際區(qū)域性制造基地為目標,以開放和創(chuàng)新為動力,加快構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟體系。今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長13%,地方財政收入增長12.5%。

培育三大特色經(jīng)濟。推進“以港興市”,加快北方國際航運中心建設步伐。XX港吞吐量完成1.26億噸,集裝箱吞吐量達到400萬標準箱。吸引國際著名的港口及船務公司,加快前灣港集裝箱碼頭建設步伐,盡快使前灣港成為國際重要的中轉(zhuǎn)樞紐港。開工建設前灣南港區(qū)美國環(huán)球貨柜集裝箱碼頭項目。前灣北港區(qū)集裝箱碼頭合資項目年內(nèi)簽約并正式營運。規(guī)劃建設液體化工碼頭及多個業(yè)主碼頭,積極推進油碼頭三期和煤碼頭二期改造工程。加快發(fā)展航運和倉儲、加工、物流等臨港產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)建成前灣國際物流園,爭取開工建設跨國公司臨港物流分撥中心。以海洋生物、海洋藥物、海洋材料、海水綜合利用為重點,培育海洋科技企業(yè),建設海洋產(chǎn)業(yè)基地。以“山、海、城、文、商”為主題,深度挖掘和整合旅游資源,高水平編制和實施旅游規(guī)劃,積極推進旅游大項目建設,加強旅游市場促銷,優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境,爭創(chuàng)中國最佳旅游城市。

建設四大產(chǎn)業(yè)基地。大力推進重大項目建設進度,今年要進一步做好大煉油和原油儲備項目的前期工作,為盡早開工創(chuàng)造條件。開工建設浦項不銹鋼板、XX電廠二期、集裝箱制造及拖車等項目。加快實施海西灣修造船基地、重型卡車和轎車、子午胎等重點技改項目。走新型工業(yè)化的路子,以信息化帶動工業(yè)化,引導企業(yè)廣泛利用電子信息和網(wǎng)絡技術(shù),加強企業(yè)研發(fā)中心建設,運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)。大力發(fā)展品牌經(jīng)濟,實施大集團戰(zhàn)略,形成若干以大企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)體系。認真實施《中小企業(yè)促進法》,進一步落實相關政策,搞好服務體系建設,引導中小企業(yè)參與大企業(yè)的資產(chǎn)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)配套,加強對外合資合作,提高經(jīng)營管理水平和技術(shù)創(chuàng)新能力。幫助中小企業(yè)解決在融資等方面遇到的實際困難,培養(yǎng)一批具有較強市場競爭力的專業(yè)化“小巨人”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。更多地關注農(nóng)村,關心農(nóng)民,支持農(nóng)業(yè),把解決“三農(nóng)”問題放在更加突出的位置來抓。緊緊圍繞穩(wěn)定增加農(nóng)民收入,進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟國際化進程。大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè),推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,推廣先進適用技術(shù),實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種品質(zhì)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。引導和鼓勵城市工業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,扶持重點龍頭加工企業(yè),推廣“九聯(lián)模式”,加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系和檢驗檢測體系建設,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的市場競爭能力,搞好重點城鎮(zhèn)建設,提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平,合理引導農(nóng)業(yè)人口向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。完善農(nóng)民進城就業(yè)的服務和管理工作。進一步落實黨在農(nóng)村的基本政策,穩(wěn)定和完善土地承包關系,按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)村稅費改革,鞏固農(nóng)民減負成果。增加對農(nóng)業(yè)的投入,抓好農(nóng)村基礎設施和生態(tài)建設,加強耕地林地特別是基本農(nóng)田保護,搞好水利工程建設,實施大沽河下游整治工程。繼續(xù)做好扶貧開發(fā)工作。

大力發(fā)展服務業(yè)。圍繞建設區(qū)域性金融中心,培育金融市場,優(yōu)化金融服務,豐富金融業(yè)務,提高融資能力,推進金融安全區(qū)建設。繼續(xù)發(fā)展商業(yè)零售、餐飲娛樂等傳統(tǒng)服務業(yè),積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等流通方式以及科技咨詢、信息服務、社區(qū)服務等新興產(chǎn)業(yè)。編制并實施物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快國際物流中心建設,建立跨國采購促進中心,吸引跨國公司在青設立商品采購中心和物流配送中心。

(二)深化各項改革,為經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力

繼續(xù)實施國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。深化大中型企業(yè)的公司制改革,實現(xiàn)股權(quán)多元化,完善法人治理結(jié)構(gòu)。繼續(xù)推進國有企業(yè)重組,更多地吸收民間資本和國外資本,逐步降低國有股的比例。深化企業(yè)分配制度改革,完善年薪制試點工作。繼續(xù)對長期虧損、資不抵債、扭虧無望的企業(yè),實施兼并重組、關閉破產(chǎn)。大力發(fā)展民營經(jīng)濟,落實扶持政策,改善發(fā)展環(huán)境,做好各項服務,支持民營企業(yè)的園區(qū)建設、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步和制度創(chuàng)新。

按照中央統(tǒng)一部署,深化國有資產(chǎn)管理體制改革,依法設立國有資產(chǎn)管理機構(gòu),整合重組國有資產(chǎn)經(jīng)營公司,積極探索國有資產(chǎn)經(jīng)營體制和方式。深化投融資體制改革,對市屬國有投資公司進行規(guī)范改制。全面推進事業(yè)單位改革。

培育和完善土地、房產(chǎn)、技術(shù)、勞動力等各類要素市場,規(guī)范和發(fā)展產(chǎn)權(quán)市場,培育經(jīng)理人市場和人才市場,發(fā)展中介機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會。通過規(guī)范改制、強化培育和政策引導,推動企業(yè)上市。深化糧食流通體制改革,培育和規(guī)范糧食市場。

完善市區(qū)財政管理體制,調(diào)動各方面建設財源經(jīng)濟的積極性。把對財政的貢獻作為對大中型企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核的重要依據(jù),發(fā)揮好大中型企業(yè)對財源建設的支撐作用。爭取更多的大公司總部來XX注冊。加強稅收征管,完善征管機制,優(yōu)化稅收服務,促進均衡入庫。加強財政監(jiān)督,重點是非稅收入和政府基金的管理。按照建立公共財政框架的要求,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),強化支出管理,在市級行政事業(yè)單位全面實行部門預算,逐步推行國庫集中支付,完善政府采購制度。建立正常的機關事業(yè)單位工資增長機制。

(三)擴大對外開放,提高經(jīng)濟的國際競爭力

繼續(xù)把對外開放作為經(jīng)濟工作的重中之重,大力推進經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略,在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭。全年實際利用外資增長35%,外貿(mào)出口增長15%以上。

創(chuàng)新招商方式,擴大招商領域,調(diào)整優(yōu)化引資結(jié)構(gòu),全力抓好對韓、日、臺等重點國家和重點地區(qū)的招商,力爭實現(xiàn)新的突破。爭取對德國和歐盟招商有新的進展。鼓勵民間投資促進機構(gòu)開展招商活動。鼓勵大企業(yè)與跨國公司建立戰(zhàn)略合作關系,吸引跨國公司來我市設立研發(fā)機構(gòu)、地區(qū)總部、制造基地。選擇部分優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點行業(yè),進行整體對外招商。推進服務貿(mào)易領域的招商引資,擴大金融、物流、旅游、文化、教育、衛(wèi)生等領域的對外開放。今年爭取引進1—2家外資金融機構(gòu)。加快開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、保稅區(qū)等重點開放園區(qū)的發(fā)展,發(fā)揮其示范帶動作用。爭取國家批準設立出口加工區(qū)。加強對內(nèi)招商引資工作,做好對口支援和協(xié)作工作。

用足用好外經(jīng)貿(mào)政策,在繼續(xù)扶持大企業(yè)的同時,鼓勵中小企業(yè)和民營企業(yè)出口。鞏固發(fā)展日韓、歐美傳統(tǒng)市場,努力開拓俄羅斯、中東、北非、中亞、拉美等新興市場。大力增加機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。提高一般貿(mào)易水平,擴大加工貿(mào)易規(guī)模,爭取服務貿(mào)易有新突破。吸引國內(nèi)大企業(yè)在青建立出口基地,發(fā)展“大進大出”和采購中心式出口。加快實施“走出去”戰(zhàn)略,設立專項資金,鼓勵企業(yè)跨國投資、境外辦廠、承包國際工程。

繼續(xù)推進“大通關”工程,建設電子口岸,提高口岸通關速度。探索建立全社會的成本控制體系,降低外商的投資成本。加強外商投資綜合服務中心、發(fā)展環(huán)境投訴中心、公務員效能投訴電話的功能作用,堅持外商投資企業(yè)政策法規(guī)說明會制度,認真辦理外商建議和投訴。

(四)以迎辦奧運為契機,加快推進城市現(xiàn)代化建設

按照經(jīng)濟發(fā)展拉動、規(guī)劃先導、生態(tài)標準、突出特色、綜合平衡、經(jīng)營城市的原則,高起點規(guī)劃,高標準建設,高效能管理,高水平經(jīng)營,爭創(chuàng)“中國人居環(huán)境獎”。

強化規(guī)劃龍頭作用。組織完成城市發(fā)展概念性規(guī)劃。開展新一輪總體規(guī)劃修編工作,完成各分區(qū)規(guī)劃和衛(wèi)星城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃,修訂城市交通體系規(guī)劃等專項規(guī)劃。加快控制性詳細規(guī)劃的編制工作,覆蓋率達到30%以上。加強城市風貌保護,延續(xù)城市歷史文脈。重視城市環(huán)境藝術(shù)和建筑設計,認真抓好城區(qū)干道兩側(cè)重點地段的布局規(guī)劃和單體設計,為城市增添更多的建筑精品。嚴格實行規(guī)劃審批行政責任追究制度,完善城市規(guī)劃法規(guī)體系,加強規(guī)劃的權(quán)威性,加大拆違和查處力度。

提升城市建設水平。發(fā)布實施《XX奧運行動規(guī)劃》。完成奧運場館和浮山灣整體開發(fā)項目的規(guī)劃設計,實施北海船廠搬遷和奧運設施建設,搞好“三灣一線”的保護和整治。完成流亭機場擴建、東西快速路二期、同三線XX段、前灣港疏港高速公路主體等工程。開工建設濱海大道和東西快速路三期工程。做好海灣大橋前期準備工作,爭取早日開工。啟動中山路商貿(mào)旅游區(qū)和東西快速路兩側(cè)綜合改造,改善城區(qū)北部和西部的環(huán)境,努力縮小南北差距、協(xié)調(diào)東西發(fā)展。

進一步完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的城市管理體制,健全城市管理法規(guī)體系,探討建立責權(quán)利相統(tǒng)一、工作重心下移的長效管理機制。下決心治理局部地區(qū)“臟亂差”問題,清除城區(qū)衛(wèi)生死角,改善公用事業(yè)和公共設施方面存在的薄弱環(huán)節(jié),分區(qū)域分路段加強城市的亮化。加快城市管理體制改革,打破壟斷,引入競爭,實現(xiàn)城管作業(yè)市場化。積極推進城市管理綜合執(zhí)法改革試點。

發(fā)揮市場機制的作用,注重運用市場手段經(jīng)營城市。堅持土地利用統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一管理,強化政府對土地一級市場的高度壟斷。加大土地執(zhí)法力度,扎實開展土地市場清理整頓工作。進一步完善土地儲備制度,防止土地供求總量失衡和結(jié)構(gòu)性失衡。探索土地經(jīng)營的模式和機制,推進土地配置市場化。經(jīng)營性土地必須實行公開拍賣、招標和掛牌出讓。加快市政公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐,探索基礎設施特許經(jīng)營權(quán)拍賣、有償使用和經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓,利用多種方式吸收外資和社會資金用于城市建設。在城建、城管、文化、教育、旅游等領域推出一批經(jīng)營城市示范項目。

(五)實施科教興市戰(zhàn)略,堅持三項基本國策

建設國家海洋科學研究中心,抓好國家級試點、示范城市項目和國家重大重點項目,推進重點實驗室建設。加強產(chǎn)學研結(jié)合,加快重點創(chuàng)新基地建設,把大學科技園、軟件園、農(nóng)業(yè)科技示范園、新材料科技園等園區(qū)建成技術(shù)集成、創(chuàng)新示范的基地,提高關鍵技術(shù)的原創(chuàng)能力。發(fā)展科技風險投資公司,促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。弘揚科學精神,加強科普工作,開展市科技館項目建設的前期工作。堅持自然科學與社會科學并重,發(fā)揮哲學和社會科學研究的積極作用。

繼續(xù)推進素質(zhì)教育,鞏固提高義務教育。普及農(nóng)村高中階段教育,全市高中階段普及率達到85%以上。加大對教育事業(yè)的投入,增加對農(nóng)村教育的支持。鼓勵和扶持民辦教育,重視發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技能培訓。進一步支持駐青高校的發(fā)展,加強與國內(nèi)外高校的合作,引進國內(nèi)著名高校來我市辦學。完善繼續(xù)教育制度,建立開放性終身教育體系,構(gòu)建市民終身教育平臺。加強教師隊伍建設,提高教師的師德和業(yè)務水平。

實施“人才強市”戰(zhàn)略,構(gòu)筑人才高地。建立人才培養(yǎng)專項資金,創(chuàng)新用人機制,完善人才使用評價體系。重視做好引智工作,培養(yǎng)和引進在國內(nèi)外有重大影響的學科帶頭人。繼續(xù)實施引進人才“111工程”,完善落實人才引進政策,出臺人才居住證制度,辦好留學人員創(chuàng)業(yè)園和博士創(chuàng)業(yè)園。

深化計劃生育綜合改革,推進優(yōu)質(zhì)服務“三大工程”。完善目標管理責任制,進一步穩(wěn)定低生育水平,提高人口素質(zhì)。合理開發(fā)和節(jié)約使用自然資源,實施中水利用示范工程。樹立生態(tài)意識,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。綜合整治水環(huán)境、大氣環(huán)境、重點區(qū)域環(huán)境。完善城市“綠線”規(guī)劃編制,實施“綠線”管制制度。規(guī)劃建設以浮山、北嶺山森林綠化為主體的城市山頭森林帶,以海泊河、張村河、李村河綜合治理為主線的河流生態(tài)景觀帶,以濱海岸線綠化保護為核心的濱海特色環(huán)境帶。合理布局喬木、灌木、草坪的種植。

(六)努力增加社會就業(yè),提高群眾生活水平

進一步完善促進就業(yè)的體系和政策,形成勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的機制。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟和服務業(yè),重視發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),努力增加就業(yè)機會。引導人們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,鼓勵和提倡自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。以培育“創(chuàng)業(yè)小老板”為目標,以自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),年內(nèi)實現(xiàn)自謀職業(yè)7000人。加強對困難群體的就業(yè)幫扶,建立再就業(yè)援助資金和服務體系。實施過渡性就業(yè)工程,新開發(fā)交通、城管、社區(qū)衛(wèi)生、治安消防協(xié)管員等過渡性崗位6000個。全年實現(xiàn)就業(yè)6萬人,年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。

健全和完善社會保障體系。落實“兩個確保”和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,完善社會養(yǎng)老保險體系,健全企業(yè)補充養(yǎng)老保險制度,推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,探索建立城郊村民社會養(yǎng)老保險制度。加強社會保險擴面征繳工作。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險政策,建立弱勢群體社會醫(yī)療救助制度,健全醫(yī)療保障體系。完善失業(yè)保險制度。加大對貧困群體的直接救濟與援助力度,健全社會救助體系、災民救援體系和社會互助體系。做好清理企業(yè)欠薪欠費工作。

完善相關政策,繼續(xù)安排好經(jīng)濟適用房建設,年內(nèi)開工建設經(jīng)濟適用住房200萬平方米,竣工60萬平方米。運用捆綁開發(fā)、土地運作等方式,加大舊城舊村改造力度。

(七)加強精神文明建設,推進民主法制建設

以思想道德建設為中心環(huán)節(jié),以群眾喜愛的形式為主要載體,以提高公民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度為目的,加強精神文明建設。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》,加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。大力弘揚蘊涵民族精神、富有時代特征、體現(xiàn)XX特點的城市精神。以“創(chuàng)服務名牌,樹XX形象”為主題,實施精神文明建設名牌戰(zhàn)略,今年要推出3-5個服務品牌。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,力爭首批進入全國文明城市行列。在全社會進一步強化誠信意識,倡導誠信風尚。深入開展創(chuàng)建學習型城市活動,形成“全民學習、終身學習”的濃厚氛圍。

全面發(fā)展各項社會事業(yè)。制定支持公益文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政策措施。實施精品工程,推出優(yōu)秀作品。搞好基層文化建設,廣泛開展豐富多彩的群眾性文化活動。加強文化市場管理,合理開發(fā)利用文物資源。做好XX大劇院前期準備工作,爭取盡早開工。搞好農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作,推廣以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。深化城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,整頓規(guī)范公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務市場。廣泛開展群眾性體育運動,提高競技體育水平,抓好體育設施建設,承辦高水平體育賽事,加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好民族宗教、外事僑務和對臺工作。關心老年人的健康和生活,重視青少年成長成才,推進婦女兒童事業(yè)發(fā)展,做好慈善事業(yè)和殘疾人工作。深化國防教育,增強國防觀念,加強民兵預備役和人防工作,做好雙擁工作,爭取第五次獲得全國“雙擁模范城”榮譽稱號。

推進以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的基層民主政治建設。完善村民自治、城市居民自治以及職工代表大會制度。凡是事關城市發(fā)展、涉及群眾切身利益的事情,都要讓群眾知曉、讓群眾參與、讓群眾監(jiān)督。完善社區(qū)功能,建設管理有序、文明祥和的新型社區(qū)。提高政府依法行政水平。認真執(zhí)行人民代表大會及其常委會的決議決定,自覺接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。充分重視人民政協(xié)、各民主黨派及工商聯(lián)在政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政中的作用。做好人大代表和政協(xié)委員提出的各項議案、建議、提案辦理工作的督查落實。加強政府法制工作,做好行政立法、行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復議工作。進一步推進行政執(zhí)法責任制,實施行政執(zhí)法評議考核制度。拓展法律服務,加強法律援助。深入開展普法教育,提高市民的法律素質(zhì),提高政府工作人員的法制素質(zhì)和依法辦事能力。

維護社會政治穩(wěn)定,保障人民群眾安全。正確運用政治、經(jīng)濟、行政和法律等手段,妥善處理人民內(nèi)部矛盾。高度重視做好人民來信來訪工作,實行領導負責制,認真解決群眾反映的重點熱點問題。堅持“打防結(jié)合、預防為主”的方針,加強社會治安綜合治理,依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動。深入開展與“法輪功”等邪教組織的斗爭,堅決掃除各類社會丑惡現(xiàn)象。強化監(jiān)督檢查和安全生產(chǎn)責任制,防止重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。繼續(xù)抓好“放心工程”,讓群眾吃得放心、用得放心、住得放心。嚴厲打擊食品、藥品、保健品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等領域的制假售假行為。建立規(guī)范的市場準入制度和退出機制,健全安全監(jiān)測網(wǎng)絡和長效監(jiān)督機制,實行嚴格的全過程質(zhì)量監(jiān)控。整頓房產(chǎn)建設、交易、住宅裝修和裝潢建材市場,提高住宅建設質(zhì)量,嚴厲查處侵害消費者權(quán)益的不法行為。

三、切實加強政府自身建設

按照“精神面貌明顯變化、服務意識明顯增強、工作作風明顯改進、工作節(jié)奏明顯加快、行政效率明顯提高”的要求,全面加強政府自身建設,切實轉(zhuǎn)變作風,提高行政效能和服務質(zhì)量,塑造廉潔、高效、公正的政府形象。

深化政府管理體系“五項工程”。切實轉(zhuǎn)變政府職能,著力推進行政體制和管理方式的創(chuàng)新,確保政府工作協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、全面提速。公布新一輪行政審批事項清理方案,進一步減少和規(guī)范行政審批。提高審批效率,實行審批終身責任追究制度。廣泛實行招投標制度。推進政務公開,推廣電子政務,完善政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會等形式。優(yōu)化決策機制,實行決策公示、聽證和專家論證制度。加強審計監(jiān)督,健全行政效能評估體系。

全面建設學習型、創(chuàng)新型、競爭型、服務型的政府機關。政府工作人員特別是領導干部,要堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想武裝頭腦,學習市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技和法律知識,學習世界貿(mào)易組織規(guī)則、國際金融、國際化管理服務等方面的知識,不斷提高行政能力。創(chuàng)新服務目標、方式和手段,創(chuàng)新考評機制、激勵和約束機制。推進行政管理制度改革,依據(jù)職責、權(quán)力和義務,確定崗位目標責任和考核標準。進一步完善面向社會承諾的服務內(nèi)容、服務程序、服務標準、承諾時限和違諾責任。規(guī)范政府工作人員接待、辦事、轉(zhuǎn)接、反饋結(jié)果等工作制度。以公眾滿意度為標準,全面提升服務品質(zhì),爭創(chuàng)政府服務品牌。切實轉(zhuǎn)變作風,加強廉潔勤政。政府工作人員要按照“八個堅持、八個反對”的要求,務必保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風,務必保持艱苦奮斗的作風,堅持執(zhí)政為民。進一步強化群眾觀念,增強服務意識,深入基層,深入群眾,傾聽群眾呼聲,關心群眾疾苦,完善調(diào)查研究制度、基層聯(lián)系點制度、信訪接待日制度、與群眾對話制度等。倡導求真務實,真抓實干,防止和克服形式主義、官僚主義,各項工作都要抓推進、抓落實、抓見效。認真糾正部門和行業(yè)不正之風,切實解決好一些部門、行業(yè)和干部中存在的“以權(quán)謀私、與民爭利、鋪張浪費”等問題,解決好農(nóng)民的不合理負擔、中小學亂收費、公路“三亂”、藥品生產(chǎn)經(jīng)營中的不正之風等問題。進一步抓好廉政建設,落實廉政建設責任制,每一個政府工作人員都要嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定,自覺接受人民群眾的監(jiān)督。

各位代表!我們已經(jīng)踏上了全面建設小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化建設的新的偉大征程。我們面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn),肩負的任務光榮而艱巨。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論偉大旗幟,全面貫徹“三個代表”重要思想,在中共XX市委的堅強領導下,解放思想,實事求是,與時俱進,開拓創(chuàng)新,為加快XX的經(jīng)濟社會發(fā)展、創(chuàng)造XX的美好未來而努力奮斗!

第五篇：政府五年換屆工作報告

與時俱進謀發(fā)展

創(chuàng)先爭優(yōu)促和諧 為開創(chuàng)XX十二五規(guī)劃新局面而努力奮斗

——2011年12月19日XX鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會第一次會議上

王 彥

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我謹代表XX鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予以審議，并請各位提出寶貴意見和建議。

“十一五”期間工作回顧

——過去的五年，是XX經(jīng)濟社會全面發(fā)展、人民群眾得到更多實惠的五年。

五年來，XX鎮(zhèn)政府在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導和有關部門的大力支持下，團結(jié)帶領全鎮(zhèn)廣大干部群眾，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面落實縣委、縣政府的各項工作部署，堅持把發(fā)展作為第一要務，搶抓海南建設國際旅游島的歷史性重大機遇，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七屆五中、六中全會精神，努力克服各種困難，扎實開展工作，基本完成了“十一五”期間的各項主要工作任務。

——過去的五年，是XX經(jīng)濟實力躍上新臺階的五年。2010年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值14850萬元，比2006年增加3250萬元，年均增長6.5%。其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13900萬元，比2006年增加4800萬元，年均增長11.5%；工業(yè)總

產(chǎn)值687.46萬元，比2006年增加124.46萬元，年均增長5.5%；地方財政收入165萬元，比2006年增加63萬元，年均增長13%；農(nóng)民人均純收入4361元，比2006年增加1895元，年均增長15%；城鎮(zhèn)居民存款5775萬元，比2006年增加3838萬元，年均增長30%。

——過去的五年，是XX產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟取得新成績的五年。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。我鎮(zhèn)始終將“三農(nóng)”工作當作一切工作的重中之重，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定增長來推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。五年來，我鎮(zhèn)立足本地特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過政策上大力引導、項目上示范帶動、技術(shù)上充分支持、資金上積極扶持，有力地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。五年來，我鎮(zhèn)為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人力支撐，共舉辦各類技術(shù)培訓班68期，共培訓農(nóng)民群眾2.8萬人次；五年來，我鎮(zhèn)積極推廣水稻良種年種植13500畝，總產(chǎn)量達6470.7噸，年均增長9.6%；瓜菜種植規(guī)模和產(chǎn)量再上新臺階，2010年全鎮(zhèn)種植瓜菜由2006年的8600畝增長到13500畝，增長57％。

畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖快速發(fā)展。我鎮(zhèn)繼續(xù)加大政策和資金扶持力度，扶持了一批畜牧、家禽和淡水養(yǎng)殖專業(yè)戶。以旭日國家無公害養(yǎng)豬場為龍頭，做大“XX黑豬”龍頭產(chǎn)業(yè)，做強XX黑豬品牌；以專業(yè)合作社為抓手，擴大家禽及淡水養(yǎng)殖規(guī)模。全鎮(zhèn)年均生豬出欄量4.5萬頭；“三鳥”類出欄量81萬只，比2006年增長59%。

招商引資力度加強。五年來，我鎮(zhèn)招商引資工作不斷加 2

強，引進海博園、海南壹投公司等實力公司進駐南麗湖風景區(qū)進行旅游項目開發(fā)，帶動我鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展。2009年招商引資200萬元在紅岸建紅岸羅非魚養(yǎng)殖基地；投資180萬元建XX黑豬加工場；現(xiàn)在“海博園”、“大眾高爾夫”等項目正在有序開展。

——過去的五年，是XX城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大改變的五年。墟鎮(zhèn)面貌煥然一新。我們著力抓好墟鎮(zhèn)建設，重新對XX墟鎮(zhèn)進行規(guī)劃修編，大力整治街道環(huán)境衛(wèi)生，整頓墟鎮(zhèn)交通秩序，進一步樹立XX鎮(zhèn)“環(huán)境優(yōu)美、交通有序、群眾文明”的新形象。幾年來，在?？谑腥嗣裾拇罅χС窒拢偣餐度霂头鲑Y金650萬元，改造和建設市政設施，大大改善了XX墟的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。同時還完成了糧所的改革。

農(nóng)田水利設施建設逐步完善。我們多方籌資完善各類基礎設施。五年來共籌集1742萬元，硬化了昌源渠道、南安村委會嶺底至長埇渠道1000米、牛寨埇支渠1.1公里；建設南扶北二干防滲硬化渠道5公里及其他配套設施、南扶水庫大壩、附壩及排洪道除險加固、流長水庫東支渠防滲硬化渠道5公里及其他配套設施，修復水毀渠道55處。配合小農(nóng)水項目渠道硬化31公里以及黃土坡埇、石錦埇、南曲埇農(nóng)綜項目建設。大力發(fā)動群眾對全鎮(zhèn)的主要支渠、毛渠全面清淤和維修，確保水利發(fā)揮出最好效益，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務。

鄉(xiāng)村道路建設得到加強。五年來，多方籌資共投入2162多萬元修建南安、北斗等9個自然村的14條鄉(xiāng)村道路，共 3

82.4公里。

文明生態(tài)村創(chuàng)建力度加大。我們以文明生態(tài)村創(chuàng)建為載體，充分發(fā)動、引導、依靠群眾，大力推進社會主義新農(nóng)村建設工作。五年來創(chuàng)建了上大坡、龍坡等20多個縣級、鎮(zhèn)級文明生態(tài)村，建設沼氣池1600多個、戶廁600多個、豬欄1200多間，建成標準文化室9間，有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境。

村級辦公條件逐步改善。近五年來，我們高度重視村級組織活動場所建設，共投入70萬元新建山地、昌源、龍梅、南安、同仁，南九等六個村委會辦公室及完善硬件設施，大大改善了村部辦公條件，為村組黨員、干部和農(nóng)民群眾學習與培訓科技知識創(chuàng)造了良好的條件，極大改善了村容村貌。

——過去的五年，是XX人民生活明顯改善的五年。農(nóng)村飲水難問題基本得到解決。2006年以來多方籌集資金80多萬元，配合南麗湖飲水工程建設，解決XX、山地等村委會18個村莊6000多人的飲水困難；2008年多方籌集資金10多萬元，建設南安卜曲飲水工程，解決南安村委會4個自然村1000多人的飲水困難；2009-2010年完成南

九、高石、南福、黃龍坡、紅花和黃蕊等9個自然村集中供水工程建設，受益人口4350人。

教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速。鎮(zhèn)政府貫徹落實縣委、縣政府“十一五”教育發(fā)展規(guī)劃，始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，加大教育投入，改善辦學環(huán)境。2006年利用幫扶資金65萬元新建XX中心學校幼兒園，為兒童提供良好的教育環(huán)境； 4

2009年投入100多萬元硬化XX中心學校校道并鋪設人行道、綠化校道。2009-2010年投入120萬元建設XX初級學校科學館一座，更新教學設施，并投入450萬元建設教師保障房32套，極大地改善了廣大師生的教學生活環(huán)境，學生入學率、升學率名列全縣前茅。中心學校連續(xù)五年榮獲教育部關工委授予讀書征文活動組織獎，后埇小學榮獲省級安全文明生態(tài)學校一等獎。

優(yōu)撫保障覆蓋面繼續(xù)擴大。貫徹落實黨的各項優(yōu)撫政策，認真履行各項優(yōu)撫工作職責，切實為優(yōu)撫對象辦實事，解難題。進一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災民補助等社會救助體系，農(nóng)村低保惠及1227人，年保障金達123萬元；城鎮(zhèn)低保達到85人,年保障金達17.9萬元，做到了應保盡保；積極籌資建設盲人院,投入資金維修五保戶、特困戶及優(yōu)撫對象的房屋26間；免費為237 位老人進行了白內(nèi)障切除手術(shù)。

醫(yī)療體系建設逐步完善。我們努力改善鎮(zhèn)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生條件，不斷提高醫(yī)療服務質(zhì)量。全鎮(zhèn)小兒麻痹癥、麻疹等各種免疫接種率均在96%以上，沒有發(fā)生重大醫(yī)療事故。5年來，?？谑旋埲A區(qū)政府幫扶80萬元建設龍梅、南九等八個村委會衛(wèi)生室，鎮(zhèn)政府投資20萬元，建設昌源、南安村委會衛(wèi)生室，解決了群眾“看病難”問題。加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳力度，鞏固和擴大新農(nóng)合覆蓋面，我鎮(zhèn)歷年來的新農(nóng)合參合率都達100%。全鎮(zhèn)每年參合人數(shù)達27138人，全鎮(zhèn)已補償兌付金額達284萬元，參合農(nóng)民受益面達90%，人均 5

每年節(jié)省醫(yī)藥費90元。

社保工作得到提高。為打造就業(yè)工作平臺，準確掌握勞務信息，推動再就業(yè)培訓，我鎮(zhèn)與科技、就業(yè)等部門舉辦了各式創(chuàng)業(yè)培訓班，參加人數(shù)達27000人次；五年來，全鎮(zhèn)共輸出勞動力八千人，有效幫助解決了群眾的就業(yè)問題，有效增加了農(nóng)民的經(jīng)濟收入。為抓好新農(nóng)保、城鎮(zhèn)醫(yī)保工作，我鎮(zhèn)組織人員深入學校和農(nóng)村宣傳發(fā)動、征繳，新農(nóng)保參保人數(shù)達到7800人，已有3504位60歲以上的老人受益；城鎮(zhèn)醫(yī)保參保人數(shù)達600多人，實現(xiàn)社?；靖采w。

——過去的五年，是XX社會管理和公共服務全面提升的五年。

綜治維穩(wěn)工作協(xié)調(diào)并進。堅持穩(wěn)定壓倒一切，始終堅持“打防結(jié)合，預防為主”的指導思想，以創(chuàng)建平安XX為目標，逐步加大對綜治工作經(jīng)費的投入，加大排查調(diào)處矛盾糾紛力度，五年來，共妥善處臵各類矛盾糾紛826起，成功化解745起，調(diào)處成功率91%。充分發(fā)揮村民自治和村委會自我管理的作用，配合做好矛盾糾紛化解工作，構(gòu)建平安穩(wěn)定XX，確保重大活動、節(jié)日期間的社會穩(wěn)定，沒有發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大政治、社會治安和群體性事件，維護了社會大局的穩(wěn)定。同時，我鎮(zhèn)繼續(xù)加大打擊吸毒、販毒、打架斗毆等刑事犯罪的力度，加強社會治安聯(lián)防，為加快我鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造了安定的社會環(huán)境。

安全生產(chǎn)監(jiān)管工作扎實有效。在安全生產(chǎn)方面，我鎮(zhèn)緊緊圍繞構(gòu)建“平安XX”的總體目標，堅持“安全第一、預防 6

為主、綜合治理”的方針，以標本兼治，重在治本為原則，多次在轄區(qū)范圍內(nèi)集中開展道路交通、消防、煙花爆竹等方面的安全生產(chǎn)專項整治工作，對炮竹廠和銷售點、加油站、交通路口等進行“拉網(wǎng)式”排查，與炮竹廠、加油站等單位相關業(yè)主簽訂安全生產(chǎn)責任狀，開辦多次安全生產(chǎn)知識培訓班，加大安全生產(chǎn)宣傳力度，強化安全生產(chǎn)意識，把安全事故發(fā)生率降到最低值，實現(xiàn)了5年安全生產(chǎn)零事故。

——過去的五年，是中心工作不斷夯實的五年。重點項目推進工作進展順利。我們認真落實縣委、縣政府有關項目推進工作要求，認真做好丁湖路、環(huán)湖路擴建、海博園、大眾高爾夫等項目的征地、補償?shù)裙ぷ鳎旧习磿r間節(jié)點完成。

集體林權(quán)制度改革工作完成順利。我鎮(zhèn)完成了234個村民小組方案的制定工作，完成率達100%，已確權(quán)發(fā)證農(nóng)戶數(shù)2846戶5164宗，發(fā)證總面積17552.23畝，發(fā)證率達97%。集體林權(quán)制度改革激發(fā)了群眾造林、護林的積極性，我鎮(zhèn)林地資源得以保護，林業(yè)得以發(fā)展，農(nóng)民收入得以增加。

順利完成農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作。目前已完成XX等9個村委會99個自然村4415戶，2010年的工作任務和目標已圓滿完成。

人口與計劃生育工作成績顯著。在計劃生育工作方面，五年來，共完成四術(shù)1321例，其中女扎741例；普通環(huán)334例，吉妮環(huán)246例。農(nóng)村低生育水平穩(wěn)定，出生率為15.86‰，性別比115，法定生育率為93.95%，歷年長效節(jié)育措施落實 7

率80.13%，流動人口管理工作步入規(guī)范化、制度化。社會撫養(yǎng)費每年超額完成縣計生委下達的任務，計劃生育工作基本實現(xiàn)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化管理。

全面完成村級換屆選舉工作。在縣委、縣政府的正確領導下和縣相關部門的精心指導下，2010年我鎮(zhèn)村級換屆工作進展順利，11個村委會換屆后共產(chǎn)生委員65名，高中以上文化程度31名，占48%。換屆后村委會委員整體素質(zhì)得到提升，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的組織保證。

財稅工作進展順利。一是緊緊圍繞縣委、縣政府的工作思路，拓寬招商引資力度，加大財稅征管力度，保持財政收入穩(wěn)定增長，每年都能完成計劃任務；二是認真執(zhí)行各項惠農(nóng)政策，夯實補貼發(fā)放工作，讓各項惠農(nóng)政策深入人心，五年來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府嚴格按照程序，共兌現(xiàn)了糧食直補、良種補貼等各項惠農(nóng)補貼950萬元，極大地調(diào)動了農(nóng)民科學種糧的積極性，保證了糧食生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展。認真開展好家電下鄉(xiāng)補貼申報工作，兩年共計發(fā)放補貼資金37萬元。

——過去的五年，是XX政府自身建設全面加強的五年。學習力度加大。我鎮(zhèn)積極推進“服務型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府”建設，通過遠程教育網(wǎng)絡、舉辦各類培訓班等途徑和方式，加強學習培訓，將干部崗位應知應會知識、化解農(nóng)村矛盾糾紛所需的基本法律知識和XX主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需技能列為必學科目，切實提高干部服務群眾的本領。

作風有所改進。我鎮(zhèn)堅持從領導班子自身做起，帶頭下村入戶，深入群眾，組織、指導、協(xié)助、督促開展各項工作，8

使得人人有責任、事事有著落，在全鎮(zhèn)大力營造“包容干事者、鞭策旁觀者、勇當戰(zhàn)斗員、不當評論員”的濃厚氛圍。

行為逐步規(guī)范。我鎮(zhèn)始終堅持依法行政，自覺接受鎮(zhèn)人大的法律監(jiān)督和人民代表的工作監(jiān)督，認真執(zhí)行人民代表大會各項決定和決議，主動聽取各方面的意見、建議，加大行政問責力度，大力整治工作中不作為或亂作為，嚴肅查處政令不暢、執(zhí)行不力和有利則行、無利不通的單位和個人。

機制不斷強化。我鎮(zhèn)積極推行鎮(zhèn)村干部聯(lián)合“駐村、坐班”工作制度，讓干部們辦公在基層一線，當好人民的公仆，把問題、矛盾和隱患解決在基層第一線，把支農(nóng)惠農(nóng)的政策落實到農(nóng)戶的手中，形成了鎮(zhèn)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，鎮(zhèn)政府積極轉(zhuǎn)變職能、提高工作效率的良好工作局面。

同時，我們還完成了第六次人口普查，民兵預備役和雙擁工作不斷加強，信訪、統(tǒng)計等各項工作都取得新的成績。

十一五期間，這是一段極不平凡的五年，我們遇到的困難和問題超乎預料，付出的努力非同尋常，取得的成績來之不易。這些成績的取得，這是縣委、縣政府正確領導，科學決策和社會各界大力支持的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大有效監(jiān)督的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣大干部群眾排難而進、真抓實干的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向各位人大代表，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向所有關心、支持和參與XX經(jīng)濟發(fā)展和社會建設的各級領導、社會各界朋友代表表示衷心的感謝和崇高的敬意。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到還存在著一些困 9

難和不足：

（一）農(nóng)村基礎設施建設還較薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平較低，抵御自然災害能力較差；

（二）鎮(zhèn)域經(jīng)濟薄弱，財政增長緩慢；

（三）土地糾紛和歷史遺留問題尚未妥善解決，新的社會矛盾不斷出現(xiàn)，維護社會安定的任務仍然艱巨；

（四）南麗湖項目開發(fā)推進遲緩，影響了全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展；

（五）干部群眾舊的思想觀念、舊的思維定式和舊的方法習慣有待于進一步轉(zhuǎn)變；

（六）城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，群眾素質(zhì)較低，建設國際旅游島的任務仍很艱巨。這些問題需要我們進一步采取切實有效的措施，在今后工作中認真加以解決。

“十二五”時期的指導思想、目標和任務 2011年到2015年是第十二個五年規(guī)劃實施期，是機遇與挑戰(zhàn)并存的五年，是推動我鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、推進社會主義新農(nóng)村建設的關鍵五年。未來五年，XX鎮(zhèn)人民政府工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發(fā)展觀總攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，搶抓海南國際旅游島建設機遇，積極實施“以項目帶動，做強中心鎮(zhèn)，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的思路，以推進南麗湖開發(fā)建設為主攻方向，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為著力點，以社會主義新農(nóng)村建設為主線，以構(gòu)建和諧社會為目標，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為手段，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

XX鎮(zhèn)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是： 到2015 10

年，全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總產(chǎn)值達到27360萬元，年均增長13%以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到26774萬元，年均增長13%，工業(yè)總產(chǎn)值達到1324萬元，年均增長14%，地方財政收入達到350萬元，年均增長10%以上，農(nóng)民人均純收入達到8035元，年均增長13%。國民素質(zhì)整體提高，社會文明不斷進步，各項事業(yè)全面發(fā)展，人民生活更加富裕。

一、突出產(chǎn)業(yè)建設，努力增強鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力

（一）調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)農(nóng)民增收。一是發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快培育具有地方特色的黑豬、花生油等產(chǎn)業(yè)，積極完善標準化生產(chǎn)體系，加大招商引資力度，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進駐，積極尋求公司+農(nóng)戶的運作模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)；以高檔次產(chǎn)品和過硬的質(zhì)量為依托，加大宣傳力度，逐步提高產(chǎn)品知名度，著力打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，形成新的經(jīng)濟增長點。二是以合作社為龍頭，發(fā)展立體經(jīng)濟。培育、扶持、引進和發(fā)展一批種植大戶、養(yǎng)殖大戶、營銷大戶、龍頭企業(yè)，走好規(guī)?；I(yè)化發(fā)展路子。積極引導農(nóng)民搞立體生產(chǎn)，推廣“豬-沼-果”、“鴨-魚-豬“等模式，發(fā)展家庭小莊園經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。三是深入開展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資質(zhì)量安全專項整治行動，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設，不斷推進農(nóng)業(yè)污染源普查工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)化發(fā)展。四是充分發(fā)揮政府服務職能，協(xié)調(diào)相關部門，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，加強操作技能培訓，做到輸?shù)贸觥⒘舻米?、能致富?/p>

（二）創(chuàng)新思路，推進南麗湖項目開發(fā)建設。XX鎮(zhèn)總體 11

發(fā)展思路是著力打造“以項目帶動、做強中心鎮(zhèn)、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的格局，即：南部以南麗湖風景區(qū)為依托，突出旅游中心建設；東、西部以農(nóng)業(yè)為基礎，突出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎地位。要努力形成旅游項目開發(fā)為主導，帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展。鎮(zhèn)政府要充分認識南麗湖風景區(qū)發(fā)展的重要性，把南麗湖風景區(qū)開發(fā)建設作為鎮(zhèn)重中之重的工作去落實，大力發(fā)展南麗湖風景區(qū)，為鎮(zhèn)區(qū)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。舉全鎮(zhèn)之力，切實做好鎮(zhèn)區(qū)文化區(qū)、新型農(nóng)村旅游觀光區(qū)和南麗湖度假區(qū)“三篇文章”，著力打造一批讓人耳目一新、為之一振的城鎮(zhèn)亮點，努力建設宜居XX，全力建設有濃郁特色的新標志區(qū)。

（三）科學規(guī)劃，建設旅游度假城鎮(zhèn)。一是要有序開展中心鎮(zhèn)建設。以南麗湖開發(fā)為契機，按照XX鎮(zhèn)新的規(guī)劃為建設戰(zhàn)略目標，完成中心鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、建設規(guī)劃和景觀風貌規(guī)劃，大力打造建設鎮(zhèn)區(qū)文化區(qū)和旅游度假城鎮(zhèn)，積極建設綠色生態(tài)、宜居的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)，力爭未來五年內(nèi)新鎮(zhèn)區(qū)建成初具規(guī)模，塑造XX新形象。不斷創(chuàng)新建設模式，盤活中心鎮(zhèn)的存量土地，制定吸引社會投資的優(yōu)惠政策，積極引入項目來帶動土地活性化、市場化和商品化，努力實現(xiàn)社會化投入、市場化經(jīng)營和企業(yè)化管理。二是要不斷完善鎮(zhèn)基礎設施建設。大力開展環(huán)境綜合整治，綠化美化墟鎮(zhèn)環(huán)境。加強信息網(wǎng)絡設施建設，大力實施通信、有線電視入戶工程，全面提升信息網(wǎng)絡質(zhì)量，提高廣播電視、寬帶普及率；實施改水改廁，大力推廣使用沼氣，有效利用農(nóng)村豐富的廢棄物，改善農(nóng)村的生活環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和健康水平。

二、突出保障和改善民生，努力構(gòu)建和諧社會

（一）發(fā)展教科文衛(wèi)社保事業(yè)。繼續(xù)優(yōu)化教育資源，改善教學環(huán)境，推進教育改革。結(jié)合實際合理調(diào)整學校布局，全面提升辦學條件與教學水平。加強醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，加大村級衛(wèi)生室的建設力度，實現(xiàn)村級衛(wèi)生體系建設全覆蓋，繼續(xù)做好新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)療工作，保證農(nóng)民每年參合率均達到95%以上。大力建設村級文化場所，豐富農(nóng)村文化生活。抓好城鎮(zhèn)養(yǎng)老和新農(nóng)保工作，讓黨的惠民政策真正惠及民生，抓好醫(yī)療救助、最低生活保障、臨時救助等多項民生工作，切實解決好困難群眾的后顧之憂。

（二）抓好人口與計生工作。深入開展計劃生育綜合改革，嚴格控制人口增長，爭取人口性別比為116，人口出生率在15.5‰，法定生育率在95%以上。積極探索人口和計劃生育工作的新機制，進一步強化“以村為主、村民自治”工作機制，推行計生利益導向機制，長期保持和穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。

（三）維護社會穩(wěn)定。繼續(xù)深入開展“和諧穩(wěn)定年”活動，加強維穩(wěn)形勢研判、風險評估、監(jiān)測預警等工作機制建設，提高處理突發(fā)事件的能力和效率。一是切實加強社會治安綜合治理。堅持打防結(jié)合的方針，建立健全鎮(zhèn)、村、社三級安全防范和社會矛盾調(diào)解網(wǎng)絡,強化安全責任追究。二是進一步加強和改進信訪工作。積極預防和有效化解矛盾糾紛，依法按政策及時妥善解決群眾訴求，糾正損害群眾利益的突出問題，特別要妥善處理土地征用、拆遷安臵、環(huán)境污 13

染、山林糾紛、項目建設等方面的矛盾和問題,高度重視并處臵好群體性事件。三是強化安全生產(chǎn)監(jiān)管。深入開展專項整治，突出抓好煙花爆竹、道路交通、食品藥品和重點領域監(jiān)管整治，預防和減少重特大事故的發(fā)生。四是關注民生。重點關注五保戶、特困群眾和孤寡老人的生活困難，在低保評定、社會救助等保障機制中切實保護困難群眾和弱勢群體的合法權(quán)益，維護社會公平正義。

（四）抓好財稅工作。繼續(xù)不斷拓寬發(fā)展思路，放開眼界，立足長遠制定發(fā)展規(guī)劃，在抓好招商引資上項目上下功夫，在發(fā)揮地方優(yōu)勢，壯大主體財源上做文章，在推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高發(fā)展水平上用氣力，抓項目、培財源、增后勁，確保每年財政收入增長達10%以上；認真落實黨在農(nóng)村的各項政策，繼續(xù)抓好糧食直補、良種補貼及家電補貼等政策的落實，減輕農(nóng)民負擔，維護農(nóng)民利益，讓各項惠農(nóng)政策深入人心。

三、突出政府自身建設，努力提高政府執(zhí)政能力 建設國際旅游島對政府的工作和自身建設提出了新的要求，我們一定按照落實科學發(fā)展觀的整體要求，以打造“廉潔、勤政、務實、規(guī)范、高效”的政府形象為目標，堅持依法行政、廉潔從政，努力轉(zhuǎn)變政府職能，進一步加強政風建設，改進工作方式和工作作風，提高行政效率和施政水平，進一步增強公仆意識，更好地為全鎮(zhèn)人民群眾服務，為改革開放和現(xiàn)代化建設服務，努力做到對人民負責、為人民服務、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

（一）打造法治政府形象。在鎮(zhèn)黨委的領導下嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，自覺接受人大的依法監(jiān)督，接受社會、媒體的監(jiān)督，打造“陽光政務”；

（二）打造民本政府形象。牢固樹立“為群眾服務讓群眾滿意就是最大政績”的觀念，急群眾之所急，想群眾之所想，主動為民排憂解難。

（三）打造高效政府形象。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強干部培訓力度，提高干部素質(zhì)。全面推行公文網(wǎng)上審批運轉(zhuǎn)，進一步提高行政審批效率。加強部門的協(xié)作與溝通，確保政令暢通、務實高效。

（四）打造廉潔政府形象。注重對重點項目建設、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面的監(jiān)督。加大違法違紀案件查辦力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，大力開展投資環(huán)境專項治理，對“吃拿卡要”行為實行“零容忍”，對行政不作為、亂作為的現(xiàn)象嚴加處理，以親民為民、清正廉潔的作風服務于民、取信于民、回報于民。

四、創(chuàng)新思路，努力完成2012年工作設想

（一）多途徑實現(xiàn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效；

（二）加大宣傳工作力度，多舉措打贏“文明大行動”這場硬仗；

（三）舉全鎮(zhèn)之力推進好項目建設；

（四）抓好農(nóng)村基礎設施建設，配合好長埇水庫除險加固和蓬雷線建設工作；

（五）完成山魚埇國有土地平整項目，改善村容村貌；

（六）抓好周轉(zhuǎn)房和村委會陣地建設；

（七）抓好黨建、財政、計生等中心工作。

各位代表！我們正站在一個新的歷史起點上，新的形勢催人奮進，新的目標令人鼓舞。盡管面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，但我們已經(jīng)有了良好的發(fā)展基礎。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗臶，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督下，精誠團結(jié)，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，勵精圖治，為實現(xiàn)XX經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，開創(chuàng)“十二五”規(guī)劃新局面而努力奮斗！