第一篇：增強(qiáng)兩新組織黨建工作的調(diào)研思考

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“>增強(qiáng)兩新組織黨建工作的調(diào)研思考2010-06-29 18:56:24免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)增強(qiáng)兩新組織黨建工作的調(diào)研思考增強(qiáng)兩新組織黨建工作的調(diào)研思考(2)黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》要求:以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn),全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,加大在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立黨組織的工作力度,探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的方法和途徑。胡錦濤總書記對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作作出重要指示：“要在繼續(xù)抓組建黨組織的同時(shí)，努力探索和總結(jié)黨組織在非公有制企業(yè)中發(fā)揮作用的經(jīng)驗(yàn)”更為我們指明了方向，提供了動(dòng)

力。因此，如何增強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的有效性，進(jìn)一步鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的影響力和增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力，是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨在不斷提升自身執(zhí)政能力過程中必須正視并努力解決的嶄新課題。

一、新時(shí)期“兩新”組織黨建工作面臨的挑戰(zhàn)

隨著改革開放的深入，“兩新”組織的大批涌現(xiàn)，使黨建工作面臨著新的挑戰(zhàn)：

1、新時(shí)代：改革開放以來，新經(jīng)濟(jì)組織得到迅速發(fā)展，吸納了大量人員就業(yè)，成為重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。但由于絕大多數(shù)“兩新”組織剛成立，且規(guī)模較小，因而至今尚未建立黨組織，即便建立黨組織的，也有不少“兩新”組織沒能規(guī)范有效地開展黨的活動(dòng)。“兩新”組織黨建步伐與“兩新”組織經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度不合節(jié)拍。

2、新任務(wù): “兩新”組織迅速發(fā)展，但“兩新”組織黨建工作的力量配備同“兩新”組織黨建工作的實(shí)際需要還不能完全適

應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在資產(chǎn)和生產(chǎn)總值上，外資合資、私有民營、國有大致各占三分之一，但黨在非公經(jīng)濟(jì)中的力量相當(dāng)薄弱，占絕對(duì)多數(shù)的“兩新”組織存在著“黨組織空白”、“黨的工作空白”。因此，無論從組織布局還是黨員力量配置，其格局都應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相匹配。

3.新要求:隨著政府和企業(yè)、政府和社會(huì)功能的分離,各種社會(huì)組織獲得了廣闊的發(fā)展空間,價(jià)值觀的多元化,利益的多元化,生活方式的多樣化,加速了各種社會(huì)組織、中介組織的孕育和發(fā)展。社會(huì)組織的多樣化,加強(qiáng)了人們之間的聯(lián)系,同時(shí)在這些新社會(huì)組織和群眾自發(fā)團(tuán)體中,也不同程度地存在著數(shù)量過多、類型復(fù)雜、缺乏引導(dǎo)、疏于管理的問題。實(shí)踐證明,各種社會(huì)團(tuán)體、群眾組織往往容易形成黨的影響的真空地帶,往往是各種政治力量爭奪群眾的重要陣地,如果我們對(duì)此喪失警惕,我們黨的群眾工作就有喪失部分陣地的危險(xiǎn)。在市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，尤其是“兩新”組織調(diào)整涌現(xiàn)的今天，客觀上要求黨要加強(qiáng)群眾工作,務(wù)必使思想政治工作跟上新形勢、適應(yīng)新變化，才能確保黨對(duì)各種社會(huì)組織、社會(huì)團(tuán)體、群眾自發(fā)性團(tuán)體的影響、滲透和控制，夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)。

二、“兩新”組織黨建工作存在的問題及其原因

1、思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，使思想觀念跟不上新時(shí)期工作的需要。我們必須端正兩個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。一是建立黨組織固然在相當(dāng)程度上有利于黨的工作開展，但并不意味著沒有建立黨組織就無法開展黨的工作。消滅黨組織“空白點(diǎn)”并不是“兩新”組織黨建工作的目的，它只是加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的重要措施之一。我們絕不能本末倒置。二是黨的執(zhí)政能力不僅體現(xiàn)在黨組織身上，也體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部身上，還體現(xiàn)在廣大黨員身上。提高黨的執(zhí)政能力不僅要解決控制力問題，更要解決戰(zhàn)斗力、影響力、凝聚力問題。鑒于“兩新”組織中黨組織缺乏且一時(shí)無法消滅“空白點(diǎn)”的現(xiàn)實(shí)情

況，因此當(dāng)前的重要工作就是運(yùn)用已有載體與渠道，創(chuàng)建和拓寬各種平臺(tái)，充分利用工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、統(tǒng)戰(zhàn)等力量，充分發(fā)揮黨組織的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，黨員的先鋒模范作用，使黨的工作最大限度地覆蓋到“兩新”組織中去。

2、領(lǐng)導(dǎo)方式缺乏創(chuàng)新，傳統(tǒng)的黨的工作方式難以適應(yīng)新形勢的要求。在“兩新”組織恢復(fù)和發(fā)展過程中,政府部門起到了“助產(chǎn)婆”的作用。但隨著外資企業(yè)、私營企業(yè)、中介企業(yè)組織的大量涌現(xiàn),傳統(tǒng)的黨建工作方式越來越不適應(yīng)新的形勢發(fā)展的需要。有的“兩新”組織中的黨組織一年到頭只有一兩次活動(dòng),不少“兩新”組織的黨支部活動(dòng)形式單調(diào),內(nèi)容枯燥,要么念念文件、讀讀報(bào)紙、聽聽報(bào)告,要么干脆用研究業(yè)務(wù)工作代替黨的組織活動(dòng)等。這需要我們必須根據(jù)實(shí)際情況，積極探索適應(yīng)新時(shí)期“兩新”組織黨建工作的新載體、新思路和新方法。

3、資源缺乏有效的整合同“兩新”組織黨建工作的實(shí)際需要不相適應(yīng)。“兩新”

組織黨建工作客觀上要求黨的組織體制是開放的、網(wǎng)絡(luò)狀的,而非封閉的、條線狀的，要求黨的活動(dòng)方式應(yīng)當(dāng)條塊結(jié)合、以塊為主。但現(xiàn)實(shí)中,黨建的組織結(jié)構(gòu)基本是單向垂直,活動(dòng)方式仍然偏重于以條為主、條塊分割,強(qiáng)調(diào)上下隸屬關(guān)系，工作領(lǐng)域主要局限于所屬黨支部，工作對(duì)象主要是在職黨員和離退休黨員，走的是“兩新”組織內(nèi)部的小循環(huán)。這就無法為“兩新”組織的黨建工作中的多元主體提供相互聯(lián)系的工作渠道,影響區(qū)域內(nèi)黨組織和黨員力量的有效聚合以及與社會(huì)資源的有效配置,因而難以形成完善的黨建運(yùn)行機(jī)制。

三、增強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的對(duì)策思考

新時(shí)期，增強(qiáng)“兩新”

第二篇：增強(qiáng)兩新組織黨建工作的調(diào)研思考

黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》要求:以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn),全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,加大在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立黨組織的工作力度,探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的方法和途徑。胡錦濤總書記對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作作出重要指示：“要在繼續(xù)抓組建黨組織的同時(shí)，努力探索和總結(jié)黨組織在非公

有制企業(yè)中發(fā)揮作用的經(jīng)驗(yàn)”更為我們指明了方向，提供了動(dòng)力。因此，如何增強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的有效性，進(jìn)一步鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的影響力和增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力，是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨在不斷提升自身執(zhí)政能力過程中必須正視并努力解決的嶄新課題。

一、新時(shí)期“兩新”組織黨建工作面臨的挑戰(zhàn)

隨著改革開放的深入，“兩新”組織的大批涌現(xiàn)，使黨建工作面臨著新的挑戰(zhàn)：

1、新時(shí)代：改革開放以來，新經(jīng)濟(jì)組織得到迅速發(fā)展，吸納了大量人員就業(yè)，成為重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。但由于絕大多數(shù)“兩新”組織剛成立，且規(guī)模較小，因而至今尚未建立黨組織，即便建立黨組織的，也有不少“兩新”組織沒能規(guī)范有效地開展黨的活動(dòng)。“兩新”組織黨建步伐與“兩新”組織經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度不合節(jié)拍。

2、新任務(wù): “兩新”組織迅速發(fā)展，但“兩新”組織黨建工作的力量配備同“兩新”組織黨建工作的實(shí)際需要還不能完全適應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在資產(chǎn)和生產(chǎn)總值上，外資合資、私有民營、國有大致各占三分之一，但黨在非公經(jīng)濟(jì)中的力量相當(dāng)薄弱，占絕對(duì)多數(shù)的“兩新”組織存在著“黨組織空白”、“黨的工作空白”。因此，無論從組織布局還是黨員力量配置，其格局都應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相匹配。

3.新要求:隨著政府和企業(yè)、政府和社會(huì)功能的分離,各種社會(huì)組織獲得了廣闊的發(fā)展空間,價(jià)值觀的多元化,利益的多元化,生活方式的多樣化,加速了各種社會(huì)組織、中介組織的孕育和發(fā)展。社會(huì)組織的多樣化,加強(qiáng)了人們之間的聯(lián)系,同時(shí)在這些新社會(huì)組織和群眾自發(fā)團(tuán)體中,也不同程度地存在著數(shù)量過多、類型復(fù)雜、缺乏引導(dǎo)、疏于管理的問題。實(shí)踐證明,各種社會(huì)團(tuán)體、群眾組織往往容易形成黨的影響的真空地帶,往往是各種政治力量爭奪群眾的重要陣地,如果我們對(duì)此喪失警惕,我們黨的群眾工作就有喪失部分陣地的危險(xiǎn)。在市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，尤其是“兩新”組織調(diào)整涌現(xiàn)的今天，客觀上要求黨要加強(qiáng)群眾工作,務(wù)必使思想政治工作跟上新形勢、適應(yīng)新變化，才能確保黨對(duì)各種社會(huì)組織、社會(huì)團(tuán)體、群眾自發(fā)性團(tuán)體的影響、滲透和控制，夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)。

二、“兩新”組織黨建工作存在的問題及其原因

1、思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，使思想觀念跟不上新時(shí)期工作的需要。我們必須端正兩個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。一是建立黨組織固然在相當(dāng)程度上有利于黨的工作開展，但并不意味著沒有建立黨組織就無法開展黨的工作。消滅黨組織“空白點(diǎn)”并不是“兩新”組織黨建工作的目的，它只是加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的重要措施之一。我們絕不能本末倒置。二是黨的執(zhí)政能力不僅體現(xiàn)在黨組織身上，也體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部身上，還體現(xiàn)在廣大黨員身上。提高黨的執(zhí)政能力不僅要解決控制力問題，更要解決戰(zhàn)斗力、影響力、凝聚力問題。鑒于“兩新”組織中黨組織缺乏且一時(shí)無法消滅“空白點(diǎn)”的現(xiàn)實(shí)情況，因此當(dāng)前的重要工作就是運(yùn)用已有載體與渠道，創(chuàng)建和拓寬各種平臺(tái)，充分利用工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、統(tǒng)戰(zhàn)等力量，充分發(fā)揮黨組織的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，黨員的先鋒模范作用，使黨的工作最大限度地覆蓋到“兩新”組織中去。

2、領(lǐng)導(dǎo)方式缺乏創(chuàng)新，傳統(tǒng)的黨的工作方式難以適應(yīng)新形勢的要求。在“兩新”組織恢復(fù)和發(fā)展過程中,政府部門起到了“助產(chǎn)婆”的作用。但隨著外資企業(yè)、私營企業(yè)、中介企業(yè)組織的大量涌現(xiàn),傳統(tǒng)的黨建工作方式越來越不適應(yīng)新的形勢發(fā)展的需要。有的“兩新”組織中的黨組織一年到頭只有一兩次活動(dòng),不少“兩新”組織的黨支部活動(dòng)形式單調(diào),內(nèi)容枯燥,要么念念文件、讀讀報(bào)紙、聽聽報(bào)告,要么干脆用研究業(yè)務(wù)工作代替黨的組織活動(dòng)等。這需要我們必須根據(jù)實(shí)際情況，積極探索適應(yīng)新時(shí)期“兩新”組織黨建工作的新載體、新思路和新方法。

3、資源缺乏有效的整合同“兩新”組織黨建工作的實(shí)際需要不相適應(yīng)?！皟尚隆苯M織黨建工作客觀上要求黨的組織體制是開放的、網(wǎng)絡(luò)狀的,而非封閉的、條線狀的，要求黨的活動(dòng)方式應(yīng)當(dāng)條塊結(jié)合、以塊為主。但現(xiàn)實(shí)中,黨建的組織結(jié)構(gòu)基本是單向垂直,活動(dòng)方式仍然偏重于以條為主、條塊分割,強(qiáng)調(diào)上下隸屬關(guān)系，工作領(lǐng)域主要局限于所屬黨支部，工作對(duì)象主要是在職黨員和離退休黨員，走的是“兩新”組織內(nèi)部的小循環(huán)。這就無法為“兩新”組織的黨建工作中的多元主體提供相互聯(lián)系的工作渠道,影響區(qū)域內(nèi)黨組織和黨員力量的有效聚合以及與社會(huì)資源的有效配置,因而難以形成完善的黨建運(yùn)行機(jī)制。

三、增強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的對(duì)策思考

新時(shí)期，增強(qiáng)“兩新”

組織黨建工作的有效性，必須在創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式、加快組建步伐、服務(wù)企業(yè)發(fā)展和引導(dǎo)監(jiān)督維權(quán)上下功夫。

1、著眼于提高黨的執(zhí)政能力，在創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式上下功夫。當(dāng)前社會(huì)利益格局出現(xiàn)了新變化,這些新變化一方面使社會(huì)生活日益豐富多彩,但無疑也增加了基層黨組織進(jìn)行利益整合的復(fù)雜性和艱巨性。因此,適應(yīng)不同層次、多樣化的利益需求,就要通過“兩新”

組織開展有針對(duì)性的引導(dǎo)和服務(wù)。探索這個(gè)問題的解決途徑,迫切需要關(guān)注以下問題:即如何建立和完善整合群眾利益的工作機(jī)制?！皟尚隆苯M織中的黨組織在整合群眾利益方面不能簡單地依靠行政命令,而需要采用加強(qiáng)協(xié)調(diào)、注重疏導(dǎo)等整合方式,從單純依靠行政手段向綜合運(yùn)用法律手段、民主協(xié)商手段等多種方式轉(zhuǎn)變,引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)和處理國家利益、集體利益和個(gè)人利益的關(guān)系,全局利益和局部利益的關(guān)系,長遠(yuǎn)利益和眼前利益的關(guān)系,增強(qiáng)黨組織的影響力、吸引力和滲透力。

2、著眼于擴(kuò)大黨組織的影響力，在加快組建步伐上下功夫。加快在“兩新”組織建立黨的組織，是推進(jìn)“兩新”組織黨的建設(shè)的關(guān)鍵所在。一要奠定扎實(shí)的組建基礎(chǔ)。要加大引導(dǎo)力度，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入“兩新”組織，摸清基本情況，做好業(yè)主的引導(dǎo)、說服和解釋工作。要加強(qiáng)調(diào)研力度，摸清“兩新”組織及黨建工作的具體情況，建立相應(yīng)臺(tái)帳。要加大宣傳力度，充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地，宣傳黨組織對(duì)“兩新”組織的促進(jìn)、支持和保障作用，營造全社會(huì)支持黨建工作的氛圍，為有效開展黨組織組建工作奠定良好基礎(chǔ)。二要把握科學(xué)的組建步驟。要?jiǎng)?chuàng)新組建思路，按“先易后難，示范帶動(dòng)”的原則，組織精干力量在黨員人數(shù)多、上規(guī)模的“兩新”組織先行開展組建試點(diǎn)工作。在此基礎(chǔ)上，從理論的角度、用理性的思維對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，根據(jù)“兩新”組織實(shí)際，實(shí)行同步組建、單獨(dú)組建、聯(lián)合組建和行業(yè)統(tǒng)建等方式建立黨的組織，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。三要形成良好的組建合力。凡符合條件的都應(yīng)在“兩新”組織中建立獨(dú)立黨支部或聯(lián)合黨支部，切實(shí)做到“組建一個(gè)、鞏固一個(gè)、規(guī)范一個(gè)”。對(duì)于暫時(shí)無黨員的“兩新”組織，要依托社區(qū)黨組織和工、青、婦、工商聯(lián)等群眾組織先行進(jìn)入開展工作，充分整合力量，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，為推進(jìn)“兩新”組織的黨組織建設(shè)打下基礎(chǔ)。

3、著眼于增強(qiáng)黨組織的號(hào)召力，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展上下功夫。新形勢下，“兩新”組織黨的建設(shè)必須服務(wù)于“兩新”組織的發(fā)展才能立足。一要實(shí)現(xiàn)黨建思想與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的同向。要提高各級(jí)黨組織、有關(guān)部門和企業(yè)主對(duì)在“兩新”組織開展黨建工作的認(rèn)識(shí)，開展“致富思源，富而思進(jìn)”教育，引導(dǎo)“兩新”組織企業(yè)主回顧黨的改革開放政策和企業(yè)的發(fā)展歷程，使他們充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)的發(fā)展最根本的是得益于黨的改革開放的好政策，激發(fā)他們對(duì)黨的熱愛，形成“搞好黨建工作為‘兩新’組織發(fā)展服務(wù)，‘兩新’組織要發(fā)展必須搞好黨建工作”的共識(shí)。二要實(shí)現(xiàn)黨的核心作用與企業(yè)的向心力的對(duì)接。黨組織要通過發(fā)揮組織優(yōu)勢和政治優(yōu)勢，積極引導(dǎo)黨員職工轉(zhuǎn)變“臨時(shí)”觀念、“雇員”思想，為“兩新”組織發(fā)展貢獻(xiàn)力量，揚(yáng)黨組織思想政治工作和社會(huì)組織工作之長，補(bǔ)“兩新”組織剛性管理有余、柔性管理不足之短，使自己成為“兩新”組織發(fā)展的促進(jìn)者、“兩新”組織企業(yè)文化建設(shè)的組織者、勞資關(guān)系的協(xié)調(diào)者。三要實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)黨員骨干與優(yōu)化企業(yè)管理層的統(tǒng)一。要按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，積極做好“兩新”組織的黨員發(fā)展工作。注重把“兩新”組織的中層以上管理人員、技術(shù)骨干和一線優(yōu)秀員工作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，特別要做好吸收非黨員業(yè)主中的優(yōu)秀分子的入黨工作。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)黨員、職工在黨建理論、生產(chǎn)技能、管理知識(shí)和企業(yè)文化方面的教育培訓(xùn)，不斷提高黨員和職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，從而不斷優(yōu)化企業(yè)管理層，使企業(yè)的一些合法求助能通過“兩新”黨組織得到解決，大力提升“兩新”黨組織在企業(yè)中的地位，促進(jìn)“兩新”組織健康快速發(fā)展。

4、著眼于增強(qiáng)黨組織的凝聚力，在引導(dǎo)監(jiān)督維權(quán)上下功夫?！皟尚隆秉h組織存在“小、散、流、變、雜”等特點(diǎn)，黨員流動(dòng)性強(qiáng)，成份復(fù)雜，開展活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)也難以集中統(tǒng)一。要解決這些問題，具體要做好：①積極引導(dǎo)農(nóng)村分散種養(yǎng)戶組成協(xié)會(huì)，在協(xié)會(huì)中抓好黨建工作，促進(jìn)其形成產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)，提高其抗風(fēng)險(xiǎn)能力和提高技能，維護(hù)其合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。要充分發(fā)揮黨員的示范、帶頭、協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)和諧共處，協(xié)調(diào)發(fā)展。②嚴(yán)格黨內(nèi)生活，加強(qiáng)黨員教育，提高黨員素質(zhì)，確?！皟尚隆苯M織在日?；顒?dòng)特別是在關(guān)健時(shí)刻和突發(fā)事件中顧全大局，帶頭維護(hù)國家利益。黨員率先垂范，做出表率。③積極開展各種活動(dòng)。緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)工作，采取“靈活、務(wù)實(shí)、多樣”的辦法，積極開展業(yè)務(wù)示范崗、技術(shù)創(chuàng)新崗、先鋒模范崗等黨員示范崗活動(dòng)，鼓勵(lì)和組織黨員在本職崗位和急、難、新、重、險(xiǎn)等任務(wù)中勇挑重?fù)?dān)，保障黨員先鋒模范作用得到切實(shí)有效的發(fā)揮，努力做到生產(chǎn)經(jīng)營和黨的活動(dòng)“兩促進(jìn)，兩不誤”。④建立黨員聯(lián)系群眾機(jī)制。動(dòng)員黨員帶頭學(xué)理論、管理知識(shí)、科學(xué)技術(shù)、引導(dǎo)并帶領(lǐng)群眾積極完成生產(chǎn)任務(wù)，幫助群眾解決困難和疾苦，真正做群眾的主心骨。⑤要正確協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，切實(shí)保障員工的工資、福利及各項(xiàng)勞保措施的落實(shí)，及時(shí)反映出資者、經(jīng)營者的呼聲和心愿，協(xié)調(diào)處理和化解各種糾紛和問題，真正為“兩新”組織發(fā)展服務(wù)。

第三篇：增強(qiáng)“兩新“組織黨建工作

增強(qiáng)“兩新”組織黨建工作

新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織（簡稱“兩新”組織），既是基層黨的建設(shè)的新領(lǐng)域，又是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。在“兩新”組織蓬勃發(fā)展、不斷壯大、作用凸顯的新形勢下，必須緊跟時(shí)代步伐、順應(yīng)發(fā)展大勢，按照黨的十七大提出的要求，大力推進(jìn)“兩新”組織黨的建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)“兩新”組織黨

建工作的實(shí)效，為“兩新”組織又好又快發(fā)展提供有力保障。

一、消除空白點(diǎn)，在擴(kuò)大覆蓋面上下功夫

組建黨組織是“兩新”組織黨建工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程和長期任務(wù)。要按照哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織的要求，加強(qiáng)組建工作，提高組建質(zhì)量，不斷擴(kuò)大黨的組織和黨的工作覆蓋面。用靈活方式抓組建。積極創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，依托社區(qū)、園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商務(wù)樓宇等，采取單建、聯(lián)建、派建、統(tǒng)建、掛靠等靈活多樣的方式設(shè)置黨組織，優(yōu)化黨組織布局。用扎實(shí)基礎(chǔ)推組建。加大黨員發(fā)展力度，大力實(shí)施“遞進(jìn)培養(yǎng)”計(jì)劃，重視把工作骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成工作骨干，把黨員工作骨干培養(yǎng)成高級(jí)管理人員。加大對(duì)“隱形”黨員、“口袋”黨員的清理力度，強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)黨員的關(guān)愛服務(wù)，引導(dǎo)他們主動(dòng)亮明身份，接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。用得力措施促組建。向“兩新”組織下派黨建工作指導(dǎo)員，充分發(fā)揮其指導(dǎo)、督促、服務(wù)的作用。

二、緊扣根本點(diǎn)，在發(fā)揮作用上下功夫

適應(yīng)“兩新”組織基本特征和獨(dú)特個(gè)性，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，搭建黨組織和黨員充分發(fā)揮作用的實(shí)踐平臺(tái)。從黨員角度，緊緊圍繞加強(qiáng)黨員教育、增強(qiáng)黨員意識(shí)、提高黨員素質(zhì)、永葆先進(jìn)性設(shè)計(jì)和開展活動(dòng)，通過開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”、“黨員結(jié)對(duì)幫扶”等主題活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。從黨組織角度，緊緊圍繞增強(qiáng)凝聚力、擴(kuò)大影響力、提高戰(zhàn)斗力設(shè)計(jì)和開展活動(dòng)。通過實(shí)施“素質(zhì)培訓(xùn)工程”、“共建和諧企業(yè)”等活動(dòng)載體，充分發(fā)揮黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

三、把握關(guān)鍵點(diǎn)，在建設(shè)書記隊(duì)伍上下功夫

要把建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、工作穩(wěn)定、管理有序的“兩新”組織黨組織書記隊(duì)伍作為基層黨建的重要內(nèi)容和關(guān)鍵措施來抓。要解決有沒有人干的問題。針對(duì)當(dāng)前一些“兩新”組織黨組織書記來源渠道單

一、力量薄弱、隊(duì)伍不穩(wěn)的特點(diǎn)，堅(jiān)持黨管干部原則，采取上級(jí)委派、內(nèi)部選拔、社會(huì)招聘等多種方式，積極探索通過市場機(jī)制解決供需矛盾的有效途徑，建立一套符合“兩新”組織特點(diǎn)、適應(yīng)“兩新”組織黨建工作需要的書記隊(duì)伍配置機(jī)制。要解決能不能干的問題。切實(shí)加強(qiáng)思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流和實(shí)踐鍛煉，不斷提高綜合素質(zhì)和工作本領(lǐng)，精心打造一支為“兩新”組織所需要、為業(yè)主所歡迎、為黨員群眾所滿意的復(fù)合型書記隊(duì)伍。要解決愿不愿干的問題。堅(jiān)持把激發(fā)工作熱情與解決后顧之憂、創(chuàng)造良好工作環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來，通過提高政治待遇、保障經(jīng)濟(jì)待遇、改善工作條件、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益等措施，切實(shí)增強(qiáng)“兩新”組織黨組織書記工作的“內(nèi)動(dòng)力”和榮譽(yù)感。要解決干得好不好的問題。積極探索行之有效的管理考核辦法，建立健全檢查督促、業(yè)績考評(píng)、勤政廉政等責(zé)任考核制，統(tǒng)一實(shí)行建檔管理、及時(shí)進(jìn)行跟蹤管理、不斷強(qiáng)化監(jiān)督管理，寓管理于服務(wù)中，在服務(wù)中強(qiáng)管理，做到管住、管好、管活。

四、圍繞著重點(diǎn)，在加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理上下功夫

“兩新”組織是流動(dòng)黨員分布集中的領(lǐng)域。要按照保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制的要求，狠抓流動(dòng)黨員教育管理。教育要經(jīng)常化。立足于增強(qiáng)黨員意識(shí)、永葆先進(jìn)性，靈活務(wù)實(shí)地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、“三會(huì)一課”、民主評(píng)議、黨性分析等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員，使他們真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子。管理要?jiǎng)討B(tài)化。適應(yīng)“兩新”組織黨員從業(yè)和居住的流動(dòng)性，改變城鄉(xiāng)之間、地域之間、黨員居住地和就業(yè)單位之間基層黨建工作相對(duì)分離的狀態(tài)，通過建立“流動(dòng)黨員之家”、實(shí)施黨員“安家工程”、完善黨員服務(wù)中心、合理劃分黨員流出地和流入地的管理職責(zé)、改革組織關(guān)系接轉(zhuǎn)和黨費(fèi)收繳辦法、探索試行黨員證“一證通”等多種措施，形成城鄉(xiāng)一體、網(wǎng)絡(luò)覆蓋、協(xié)同配合、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的黨員管理新格局。

五、找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，在統(tǒng)籌各方正當(dāng)利益上下功夫

“兩新”組織經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營的特殊性決定了“兩新”黨建工作的特殊性。必須立足以人為本，體現(xiàn)業(yè)主、員工和黨員共同的價(jià)值取向，融合各方正當(dāng)需求，緊貼各方實(shí)際開展工作。要緊貼“兩新”組織實(shí)際。黨組織要維護(hù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，做好思想政治工作，建設(shè)企業(yè)文化，協(xié)調(diào)業(yè)主與職工關(guān)系，調(diào)動(dòng)職工、黨員積極性，營造和諧發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)“兩新”組織做大做強(qiáng)做優(yōu)。要緊貼員工實(shí)際。黨組織要扎根職工之中，傾聽職工呼聲，了解職工疾苦，把握職工脈搏，反映職工訴求，體現(xiàn)職工意愿，維護(hù)職工合法權(quán)益。要緊貼黨員實(shí)際。黨組織既要按照黨的先進(jìn)性建設(shè)要求，加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育，嚴(yán)格黨員組織生活，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，又要尊重黨員主體地位，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，保障黨員民主權(quán)利，對(duì)黨員真正關(guān)心、真情愛護(hù)、真心幫扶。

第四篇：增強(qiáng)“兩新“組織黨建工作

進(jìn)一步提高“兩新”組織黨建工作的思考

王小童

新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織（簡稱“兩新”組織），既是基層黨的建設(shè)的新領(lǐng)域，又是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。在“兩新”組織蓬勃發(fā)展、不斷壯大、作用凸顯的新形勢下，我們必須緊跟時(shí)代步伐、順應(yīng)發(fā)展大勢，按照黨的十七大提出的要求，大力推進(jìn)“兩新”組織黨的建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的實(shí)效，為“兩新”組織發(fā)展提高堅(jiān)實(shí)組織保障。

近年來，我市“兩新”組織雖然發(fā)展速度，但依然存在著不可忽視的問題。主要表現(xiàn)在：

一、“兩新”黨組織數(shù)量偏少，黨組織運(yùn)行不規(guī)范；二是“兩新”組織黨員總量偏低，政治素質(zhì)偏低；三是黨組織和黨員發(fā)揮作用不明顯等問題。針對(duì)以上問題，我認(rèn)為狠抓“兩新”組織黨建運(yùn)行規(guī)范化、黨員教育經(jīng)常化和活動(dòng)開展特色化，激發(fā)了“兩新”組織黨建工作活力。

一是加強(qiáng)“兩新”組織組建力度，建好建強(qiáng)“兩新”黨組織。按照“先組建后規(guī)范、邊組建邊規(guī)范”的思路，采取單獨(dú)組建、行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域組建等形式建立“兩新”黨組織，并加強(qiáng)“兩新”組織發(fā)展黨員工作力度，不斷提高“兩新”黨組織的組建、覆蓋和達(dá)標(biāo)率。在黨組織陣地建設(shè)中堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，明確“五有”要求，即有黨員陣地，有組織標(biāo)牌，有黨旗誓詞，有管理制度，有活動(dòng)記錄，建好建強(qiáng)全市“兩新”黨組織。1

二是加強(qiáng)“兩新”組織黨員培養(yǎng)，努力提高黨員政治素質(zhì)。努力實(shí)施 “將人才培養(yǎng)成黨員、將黨員培養(yǎng)成人才、將優(yōu)秀黨員人才培養(yǎng)成企業(yè)管理人員”的“三推”培訓(xùn)教育活動(dòng)，采取借助市委黨校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、邀請(qǐng)專家講座、外出參觀學(xué)習(xí)等方式和方法，大力加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織黨員的培訓(xùn)力度，提高他們的政治素質(zhì)、工作能力和思想覺悟，推動(dòng)“兩新”黨組織以造血促輸血、用先進(jìn)帶后進(jìn)、拿核心聚人心，著力解決“兩新”組織黨員思想覺悟低，黨員先進(jìn)性不突出，在職工中的影響力和感召力不明顯等問題。

三是豐富“兩新”組織黨建載體，大力激發(fā)黨組織活力。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，以建立“兩新”組織黨建工作“示范點(diǎn)”為契機(jī)，按照不同規(guī)模、不同類型的“兩新”組織，按照各自自身實(shí)際情況，圍繞中心工作開展各種特色活動(dòng)，設(shè)置不同的活動(dòng)載體，以豐富的活動(dòng)載體凝聚人心，鼓舞干勁，助推黨建工作和文化建設(shè)的和諧共贏。引導(dǎo)“兩新”黨組織從教育引導(dǎo)業(yè)主、實(shí)施黨員人才工程、協(xié)調(diào)勞資矛盾、開展村企共建、共建文明企業(yè)等方面開展各類活動(dòng)，激發(fā)全市“兩新”黨組織的活力。

第五篇：兩新組織黨建工作調(diào)研建議

胡錦濤同志在十七大報(bào)告中指出，必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，保證黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。新形勢下，提升新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織(以下簡稱“兩新”組織)黨建工作層次，開辟“兩新”組織黨建工作新境界，是一項(xiàng)亟待研究解決的重大課題。近期，我們就進(jìn)一步加

強(qiáng)“兩新”組織黨建工作開展了調(diào)研。

一、全市“兩新”組織黨建工作基本情況

全市共有“兩新”組織24591個(gè)，從業(yè)人員104895人；共有黨員4011名；其中有3名以上黨員的126個(gè)，僅有個(gè)別黨員的948個(gè)，沒有黨員的23565個(gè)；已建立黨組織162個(gè)，其中建立黨委的6個(gè)，建立總支的7個(gè)，建立支部的149個(gè)（建立聯(lián)合黨支部的37個(gè)）。新經(jīng)濟(jì)組織有23966個(gè)，其中“兩新”組織1089家，個(gè)體工商戶22877個(gè)。在崗職工和從業(yè)人員97332余名（“兩新”組織在崗職工43987名、個(gè)體工商戶從業(yè)人員53345名），其中黨員2695名（“兩新”組織黨員2085名、個(gè)體工商戶黨員610名）。新經(jīng)濟(jì)組織中3名以上黨員的121家，均為“兩新”組織，已建黨組織157個(gè)，其中建黨委6個(gè)、總支7個(gè)、黨支部108個(gè)、有36家“兩新”組織組建了5個(gè)聯(lián)合黨支部。新社會(huì)組織有625個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體480個(gè)，民辦非“兩新”組織單位134個(gè)，律師事務(wù)所9個(gè)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所2個(gè)；共有從業(yè)人員7563人。單獨(dú)建立黨組織的16個(gè)，建立聯(lián)合黨支部的4個(gè)，黨組織組建率占新社會(huì)組織總數(shù)的3%。僅有個(gè)別黨員的347個(gè)，沒有黨員的357個(gè)。共有黨員1316人。近年來，我市積極適應(yīng)形勢任務(wù)的變化，按照“健全組織、開展活動(dòng)、發(fā)揮作用、促進(jìn)發(fā)展”的工作思路，不斷加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，取得了較好成效。

一是“兩新”組織黨建工作齊抓共管的格局初步形成。市委成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和新社會(huì)組織黨建工作指導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)全市“兩新”組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)；印發(fā)了《關(guān)于開展“兩新”組織“五個(gè)好”黨組織創(chuàng)建活動(dòng)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市“兩新”組織黨的建設(shè)工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市“兩新”組織黨建工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)全市新社會(huì)組織黨建工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)全市出租車行業(yè)黨的建設(shè)工作的實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市律師行業(yè)黨的建設(shè)工作的意見》等，建立了規(guī)模以上“兩新”組織黨建信息庫和律師行業(yè)黨建信息庫，進(jìn)一步明確了“兩新”組織黨組織隸屬關(guān)系和組建責(zé)任，并將“兩新”組織黨建工作納入全市黨的基層組織建設(shè)考核目標(biāo)，極大增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓“兩新”組織黨建工作的責(zé)任意識(shí)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。青銅峽市、鹽池縣分別成立了非公有制經(jīng)濟(jì)黨工委，加強(qiáng)了對(duì)非公黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

二是“兩新”組織黨組織的覆蓋面不斷擴(kuò)大。按照“‘兩新’組織建在哪里，黨組織就覆蓋到哪里，黨的工作就開展到哪里”的要求，采取聯(lián)合組建、村企聯(lián)建、依托行業(yè)協(xié)會(huì)組建等多種方式建立黨組織。開展了目前，全市有正式黨員3名以上的126家“兩新”組織有125家成立了黨組織，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)建盡建；87家規(guī)模以上“兩新”組織全部實(shí)現(xiàn)了黨組織、黨建工作指導(dǎo)員、群團(tuán)組織和黨員活動(dòng)陣地四個(gè)全覆蓋的工作目標(biāo)。全市“兩新”組織黨員隊(duì)伍不斷壯大，現(xiàn)有黨員4011名，黨員意識(shí)不斷增強(qiáng)，黨員的示范帶頭作用在“兩新”組織得到了較好發(fā)揮。進(jìn)一步深化“黨建帶工建，黨建帶團(tuán)建”活動(dòng)，積極做好工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的組建工作，支持其在宣傳黨的方針政策、培養(yǎng)黨的后備力量、協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益方面發(fā)揮積極作用，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，為建立黨組織創(chuàng)造條件。全市未建立黨組織的932家“兩新”組織中建立工會(huì)組織64家，共青團(tuán)組織60家。

三是“兩新”組織黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。針對(duì)“兩新”組織黨務(wù)人才缺乏、黨組織負(fù)責(zé)人難產(chǎn)生等實(shí)際，向全市“兩新”組織選派黨建指導(dǎo)員131(116)人，聯(lián)系“兩新”組織182家，派駐“兩新”組織的黨建工作得到扎實(shí)、有效地開展。各“兩新”組織黨組織堅(jiān)持“為黨員所歡迎，為職工所擁護(hù)，為業(yè)主所理解”的原則，圍繞“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)制訂黨建計(jì)劃，加強(qiáng)載體建設(shè)，搭建有形平臺(tái)，把黨的政治優(yōu)勢滲透到“兩新”組織的經(jīng)營管理和文化建設(shè)中，提高了“兩新”組織發(fā)展能力，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力。我們?cè)谌新蓭熜袠I(yè)中開展了“一個(gè)黨員一面旗”活動(dòng)，黨員律師參與信訪接待活動(dòng)，為上訪群眾提供法律咨詢；每個(gè)黨員律師聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，義務(wù)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)做法律顧問；為弱勢群體、農(nóng)民工無償提供法律援助。加強(qiáng)了全市出租車行業(yè)黨建工作，提出了“打造城市名片、爭創(chuàng)文明使者、勇當(dāng)時(shí)代先鋒”的活動(dòng)主題，給“共產(chǎn)黨員出租車”掛牌，并評(píng)選“星級(jí)駕駛員”（安全星、文明星、衛(wèi)生星、誠信星、守法星），使黨員能夠在一個(gè)行業(yè)中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

二、全市“兩新”組織黨建工作存在的主要問題

從總體上看，我市“兩新”組織黨建工作有了良好開端，部分“兩新”組織黨組織發(fā)揮了凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。但作為一個(gè)

新的工作領(lǐng)域，這項(xiàng)工作還存在著許多亟待研究解決的問題。歸結(jié)起來有“四難”：

一是黨員數(shù)量少，發(fā)展黨員比較難。全市“兩新”組織有黨員2233(2085)人，建立黨組織的171家-157（其中聯(lián)合組建黨組織的45家-36），黨員人數(shù)僅占從業(yè)人員總數(shù)的4.95%，黨組織組建率只有15.65%；776家“兩新”組織沒有黨員，占總數(shù)的71.3%。部分已建立黨組織的“兩新”組織，還存在組織建設(shè)不到位，覆蓋不到生產(chǎn)一線等問題。在有些“兩新”組織，一些素質(zhì)較高的職工政治上要求上進(jìn)，但由于他們流動(dòng)頻繁或所在單位沒有黨組織等原因，致使他們?nèi)朦h的愿望難以實(shí)現(xiàn)。市屬26家非公有制工業(yè)“兩新”組織2004年至2007年，發(fā)展黨員48名，僅占“兩新”組織在崗員工總數(shù)的1.8%。

二是黨員結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜，黨員教育管理比較難。“兩新”組織黨員流動(dòng)性大，工作不穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜，教育管理難度較大。市屬26家非公有制工業(yè)“兩新”組織共有黨員1073名，其中：在職黨員342名，退休黨員300名，身份置換人員中黨員431名（下崗流動(dòng)人員中黨員152名），在職黨員只占28%，身份置換人員中黨員達(dá)40%。

三是黨組織的地位難體現(xiàn)，發(fā)揮作用比較難。相當(dāng)一部分“兩新”組織不能妥善處理生產(chǎn)經(jīng)營和黨建工作的關(guān)系，開展黨建活動(dòng)缺乏主動(dòng)性，甚至有“推”、“拖”現(xiàn)象，黨建活動(dòng)難開展、開展難的問題突出。有的黨組織受單位法人或行政管理者的干撓，對(duì)單位的重大事項(xiàng)無權(quán)過問；有的黨組織只組織黨員進(jìn)行簡單的學(xué)習(xí)，活動(dòng)形式比較單一，對(duì)如何發(fā)揮作用顯得辦法不多，難以積極主動(dòng)地開展工作；有的黨組織忽視對(duì)黨員、員工的思想政治教育，碰到重大事情往往束手無策，缺乏戰(zhàn)斗力。有的黨員平時(shí)業(yè)務(wù)工作繁忙，對(duì)參加黨的活動(dòng)積極性不高。如市屬26家非公有制工業(yè)“兩新”組織共有各級(jí)黨組織54個(gè)（黨委2個(gè)、總支6個(gè)、支部46個(gè)），其中：能夠正常開展工作且成效較明顯的30個(gè)，占55%；能正常開展工作但戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的24個(gè)，占45%。

四是黨建工作保障機(jī)制還需健全，黨建責(zé)任制落實(shí)比較難。部分“兩新”組織黨組織的上級(jí)黨組織沒有專職副書記和專職黨務(wù)干部，有些部門黨委（黨組）沒有認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》精神，對(duì)“兩新”組織黨建工作過問的少，指導(dǎo)的少，工作停留于一般化；對(duì)工作中存在的問題研究思考的少，存在老辦法不管用、新辦法不會(huì)用等問題?！皟尚隆苯M織黨組織95%以上沒有設(shè)置專職副書記或黨務(wù)干部，大部分“兩新”組織的黨務(wù)干部由辦公室主任兼任，平時(shí)很少有精力和經(jīng)費(fèi)去開展黨務(wù)工作。在工作中，存在上級(jí)檢查緊的時(shí)候動(dòng)一動(dòng)、補(bǔ)一補(bǔ)，上級(jí)不檢查時(shí)，很少做工作的現(xiàn)象。因此，大部分“兩新”組織黨組織基礎(chǔ)性工作不扎實(shí)，黨員主題實(shí)踐活動(dòng)不活躍。

“兩新”組織黨建工作存在的這些問題，究其原因，既有客觀的，也有主觀的；既有思想認(rèn)識(shí)上的，也有政策、體制上的。主要有以下幾個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。一些基層黨委和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開展“兩新”組織黨建工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠；大部分“兩新”組織負(fù)責(zé)人對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)還比較模糊，不理解、不支持，在人力、財(cái)力方面的投入不足，“兩新”組織黨建工作與其他中心工作相比較處于附屬的地位；一些基層黨委黨務(wù)干部兼職的多，對(duì)“兩新”組織黨建工作關(guān)注的少，學(xué)習(xí)研究的少；一些黨員黨性觀念淡薄，有的甚至隱瞞自己的黨員身份。二是黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)難?！皟尚隆苯M織員工流動(dòng)性大，他們認(rèn)為自己只是臨時(shí)打工的，對(duì)現(xiàn)單位缺乏歸屬感，擔(dān)心組織關(guān)系遷出去會(huì)與原單位疏遠(yuǎn)甚至脫離了關(guān)系，因此，不少黨員不想把正式組織關(guān)系遷入“兩新”組織。三是非公黨建工作合力還不夠。有關(guān)部門單位之間分工不明確，作為“兩新”組織黨建工作委員會(huì)的成員單位，工商、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政等有關(guān)單位在工作中具體職責(zé)還不明確，缺乏工作的主動(dòng)性，出現(xiàn)了組織部門“孤軍作戰(zhàn)”、“兩頭熱，中間冷”和“推著管，無人管”的現(xiàn)象?；鶎狱h組織在“兩新”組織中開展黨建工作理不直、氣不壯，影響和制約了黨建工作的深入開展。

三、加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的對(duì)策及建議

近年來，各種類型的“兩新”組織發(fā)展迅猛，逐步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力源泉、財(cái)政收入的重要來源、吸納就業(yè)的主要渠道?！皟尚隆苯M織的快速崛起，開辟了黨建工作的新領(lǐng)域，對(duì)黨的基層組織建設(shè)提出了新課題，對(duì)黨的先進(jìn)性建設(shè)提出了新要求，對(duì)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提出了新考驗(yàn)。黨的十七大報(bào)告指出，“要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)農(nóng)村、“兩新”組織、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式”。各級(jí)黨組織要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，主動(dòng)順應(yīng)政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)體制的轉(zhuǎn)型，正確把握新形勢下“兩新”組織黨建工作的特點(diǎn)和規(guī)律，通過切實(shí)有效的黨建工作，努力提高“兩新”黨組織參與社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、激發(fā)各方創(chuàng)造活力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)，為又好又快發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

(一)強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)“兩新”組織黨組織組建工作。改進(jìn)組織設(shè)置，創(chuàng)新組建方式，做到非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到哪里，黨的組織就建立到哪里，黨建工作指導(dǎo)員就選派到哪里，黨的工作就開展到哪里，努力擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。一是堅(jiān)持不懈做好“兩新”組織黨組織組建工作。對(duì)新組建的“兩新”組織，必須制定有效措施，確?！俺霈F(xiàn)一個(gè)，組建一個(gè)”、“組建一個(gè)，鞏固一個(gè)”，切實(shí)消除黨建工作的空白點(diǎn)。二是要突破工作“瓶頸”，采取得力措施促組建。目前“兩新”組織建立黨組織的主要困難是黨員數(shù)量偏少。解決這個(gè)難題，其一，通過多種渠道，摸清黨員底數(shù)，繼續(xù)開展“組織找黨員、黨員找組織”活動(dòng)，動(dòng)員“兩新”組織中的流動(dòng)黨員主動(dòng)亮明身份，及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，為組建黨組織創(chuàng)造條件；其二，做好“兩新”組織發(fā)展黨員工作，把發(fā)展黨員工作重點(diǎn)適當(dāng)向“兩新”組織傾斜；其三，積極向“兩新”組織推薦、輸送黨員，通過舉辦黨員就業(yè)推介會(huì)等方式，把黨員優(yōu)先推薦到“兩新”組織就業(yè)。要?jiǎng)?chuàng)新黨組織設(shè)置方式，積極探索樓宇黨建、市場黨建、小區(qū)黨建的新路子。三是要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，努力爭取業(yè)主支持。“兩新”組織黨組織和黨員要發(fā)揮作用，需要得到業(yè)主的理解和支持。因此，要善于做好與業(yè)主的協(xié)調(diào)、溝通工作，建立起相互信任、彼此尊重的和諧關(guān)系。要切實(shí)糾正把黨組織與業(yè)主對(duì)立起來的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，通過溝通交流、典型宣傳、發(fā)揮作用等途徑，使業(yè)主逐漸認(rèn)識(shí)到黨建工作是促進(jìn)“兩新”組織發(fā)展的強(qiáng)大政治優(yōu)勢，黨員是“兩新”組織的優(yōu)秀人力資源，黨建工作目標(biāo)與“兩新”組織的發(fā)展目標(biāo)根本上是一致的，促使業(yè)主從思想和行動(dòng)上實(shí)現(xiàn)“要我建”到“我要建”的轉(zhuǎn)變。

(二)探索方法，創(chuàng)新載體，充分發(fā)揮“兩新”組織黨組織作用。一是要找準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)，緊密服務(wù)于科學(xué)發(fā)展。要緊緊圍繞“兩新”組織的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展來開展黨建工作，使黨組織和黨員隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化為“兩新”組織的核心競爭力，使黨建工作始終與“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展同向、同步、同頻。要積極探索“兩新”黨組織參與規(guī)劃決策、服務(wù)經(jīng)營發(fā)展的有效途徑和形式，充分發(fā)揮黨員在技術(shù)攻關(guān)、職工權(quán)益保障、協(xié)調(diào)解決難題中的關(guān)鍵作用，推動(dòng)“兩新”組織又好又快發(fā)展。要圍繞科學(xué)發(fā)展，組織開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等豐富多彩的主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員“崗位職責(zé)先做到、工作技能先掌握、技術(shù)革新先帶頭、急重任務(wù)先行動(dòng)”，在各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮好先鋒模范作用。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營中存在困難問題的調(diào)研，幫助業(yè)主解決資金、招工、信息等方面的困難，促進(jìn)“兩新”組織實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。二是要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，緊密服務(wù)于文化建設(shè)。各級(jí)黨組織要把文化建設(shè)作為“兩新”組織黨建工作的切入點(diǎn)，發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，按照建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求，做好“兩新”組織精神理念、目標(biāo)定位、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則等的提煉和熔鑄、弘揚(yáng)和創(chuàng)新，進(jìn)而促成富有時(shí)代特色、體現(xiàn)個(gè)性特點(diǎn)、符合單位實(shí)際的文化價(jià)值體系。同時(shí)，各級(jí)黨組織作為先進(jìn)文化的主要實(shí)踐者和傳播者，要定期組織開展黨員職工喜聞樂見、健康向上的文體娛樂活動(dòng)，充分發(fā)揮先進(jìn)文化的導(dǎo)向、凝聚、約束、激勵(lì)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力，促進(jìn)本單位、本行業(yè)的健康發(fā)展。三是要找準(zhǔn)著力點(diǎn)，緊密服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè)。要積極發(fā)揮黨組織善于組織引導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，在構(gòu)建和諧的實(shí)踐中找到著力點(diǎn)，以黨內(nèi)和諧推動(dòng)社會(huì)和諧。各級(jí)黨組織要在“兩新”組織當(dāng)中探索“黨內(nèi)互幫”、“扶貧濟(jì)困”等黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，從政治、生活、事業(yè)等方面，對(duì)黨員給予關(guān)懷與幫助。要不斷探索“單位需要、業(yè)主支持、黨員歡迎、職工擁護(hù)”的服務(wù)形式，維護(hù)各方權(quán)益。要建立促成廣泛的協(xié)商機(jī)制，通過“談心日”、“懇談會(huì)”等載體，集中黨員和職工的意見建議，反映職工的合理訴求，在業(yè)主與黨員之間、黨員與職工之間聯(lián)結(jié)起協(xié)調(diào)與對(duì)話的紐帶，引導(dǎo)業(yè)主重視員工福利，改善工作生活環(huán)境，完善各項(xiàng)保障制度，促進(jìn)人本管理，增強(qiáng)職工的歸宿感，激發(fā)職工的協(xié)作意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神，實(shí)現(xiàn)與“兩新”組織和諧共融、同步發(fā)展，增強(qiáng)職工向黨組織靠攏的積極性和主動(dòng)性。

(三)立足長遠(yuǎn)，注重長效，建立健全和落實(shí)好各項(xiàng)制度。加強(qiáng)“兩新”組織黨建是基層黨建工作的長期任務(wù)，沒有制度保證，就會(huì)失去正確的前進(jìn)方向，就難以規(guī)范運(yùn)行和長期堅(jiān)持，就不可能達(dá)到抓黨建促發(fā)展的目標(biāo)要求。當(dāng)前要著力抓好三個(gè)方面制度的建立和落實(shí)。一是要在公司章程中明確保證“兩新”組織黨組織開展工作的要求。要把《公司法》關(guān)于“兩新”組織保證黨組織開展活動(dòng)的要求，體現(xiàn)到公司章程中去，在公司章程中明確提出從人員、時(shí)間和經(jīng)費(fèi)上保證“兩新”組織黨組織開展工作的總體要求，為“兩新”組織黨務(wù)工作者在“兩新”組織工作提供現(xiàn)實(shí)和具體的工作依據(jù)。二是要建立需要、管用的黨組織工作制度。既要繼承“三會(huì)一課”的傳統(tǒng)，又要認(rèn)真總結(jié)運(yùn)用先進(jìn)性教育活動(dòng)中的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合“兩新”組織的實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新，建立健全必須、實(shí)用、有效的黨組織工作制度，通過落實(shí)這些制度，真正發(fā)揮黨組織、黨員的作用，凝聚職工群眾，調(diào)動(dòng)好各方面的積極性，凝心聚力，謀求“兩新”組織健康快速發(fā)展。三是要建立保障制度。加大宣傳、教育和引導(dǎo)力度，引導(dǎo)“兩新”組織更多地賦予黨組織在政策導(dǎo)向、思想工作、文化建設(shè)、培育人才、協(xié)調(diào)利益、溝通協(xié)調(diào)等方面資源，把黨建納入“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營管理的制度框架，一心一意依靠黨組織，推進(jìn)和諧“兩新”組織發(fā)展。特別要按有關(guān)規(guī)定落實(shí)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，建立健全黨員活動(dòng)室，努力為黨組織發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。對(duì)“兩新”組織黨建工作突出，被市委組織部確定為市直“兩新”組織黨建示范點(diǎn)的“兩新”組織，應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)一定的經(jīng)費(fèi)或物品，從物質(zhì)上幫助提升工作層次和水平。

(四)把握關(guān)鍵，拓寬視野，培養(yǎng)造就“兩新”組織黨的工作隊(duì)伍。“兩新”組織黨建能不能搞好，關(guān)鍵看能不能培養(yǎng)、發(fā)揮好三支隊(duì)伍的作用。一是抓好黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。要設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和條件，用民主的辦法，通過一定的程序，配優(yōu)配強(qiáng)“兩新”組織的黨組織書記。為了使“兩新”組織黨組織書記能夠帶領(lǐng)一班人為“兩新”組織的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，選拔的“兩新”組織黨組織書記原則上要兼任決策層或經(jīng)營層的職務(wù)。要關(guān)心愛護(hù)“兩新”組織黨務(wù)工作者，根據(jù)條件發(fā)放必要的崗位津貼，在生活待遇、社會(huì)保險(xiǎn)等方面給予保障，切實(shí)解決他們的后顧之憂。二是抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。把非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展黨員工作納入發(fā)展黨員工作整體規(guī)劃，尤其是要圍繞“最先進(jìn)的群眾在黨內(nèi)、最優(yōu)秀的人才是黨員”的目標(biāo)，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)、培養(yǎng)“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營管理一線和重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵崗位的優(yōu)秀骨干加入黨組織，要指導(dǎo)共青團(tuán)組織做好推薦優(yōu)秀團(tuán)員作為黨的發(fā)展對(duì)象工作，指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織搞好黨員后備隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)和教育，嚴(yán)把政治素質(zhì)關(guān)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。保證新發(fā)展的黨員80%以上是“兩新”組織的骨干、頂梁柱，進(jìn)一步改善“兩新”組織中黨員隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)和分布結(jié)構(gòu)，為黨組織發(fā)揮作用創(chuàng)造積極條件。要切實(shí)加強(qiáng)“兩新”組織黨員的教育管理工作，同時(shí)要關(guān)心“兩新”組織困難黨員，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的困難。三是抓好群團(tuán)工作隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前“兩新”組織黨員少的實(shí)際，更加需要充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用。就“兩新”組織面上的群團(tuán)工作看，群團(tuán)組織做好工作的空間還很大。要進(jìn)一步研究“兩新”組織群團(tuán)工作的新特點(diǎn)，著力在健全群團(tuán)組織、培養(yǎng)群團(tuán)工作骨干隊(duì)伍上下功夫，鍛煉培養(yǎng)一支政治素質(zhì)好、善做群眾工作、能開展群眾活動(dòng)的群團(tuán)工作隊(duì)伍，為黨組織快捷、有效聯(lián)系群眾，開展工作架起連心橋。

(五)完善機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成整體推進(jìn)的合力?！皟尚隆苯M織黨建工作任務(wù)重、難度大、要求高、政策性強(qiáng)。要做好這項(xiàng)工作，必須樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，筑牢齊抓共管的工作格局。一要明確責(zé)任，強(qiáng)化督查考核。各級(jí)黨組織要把加強(qiáng)和改進(jìn)“兩新”組織黨建工作擺上突出位置，進(jìn)一步完善“兩新”組織黨建工作責(zé)任制，真正做到黨委書記親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓，形成責(zé)任明晰、措施到位的工作體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織黨建工作的督查和考核，并把考核結(jié)果，作為選拔任用干部、評(píng)比表彰先進(jìn)的一個(gè)重要條件。同時(shí)，要進(jìn)一步推進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“兩新”組織黨建工作聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，聯(lián)系人要經(jīng)常深入基層一線，做好工作調(diào)研和具體指導(dǎo)，爭取把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。要加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織黨建工作的檢查指導(dǎo)和工作考核，對(duì)于工作不力的，要及時(shí)督促整改，確保各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，并把考核結(jié)果作為考核和“好班子”評(píng)比的重要內(nèi)容。對(duì)未被命名為“五個(gè)好”“兩新”組織黨組織的，原則上不能參加綜合性評(píng)比表彰；不是“五個(gè)好”“兩新”組織黨組織的“兩新”組織法人代表，一般不授予勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱號(hào)，不安排重要社會(huì)職務(wù)，不推薦作為黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人。二要分類指導(dǎo)，提高工作水平。對(duì)新成立的“兩新”組織，要根據(jù)“兩新”組織人員構(gòu)成實(shí)際，妥善抓好黨組織的組建和運(yùn)轉(zhuǎn)工作；對(duì)規(guī)模和影響較大的“兩新”組織，要抓典型培植和示范引導(dǎo)；對(duì)中小規(guī)?！皟尚隆苯M織要整體推進(jìn)，細(xì)化措施；對(duì)黨建工作基礎(chǔ)比較好的黨組織，要幫助他們總結(jié)提高，做好經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)和示范引導(dǎo)工作；對(duì)黨建工作基礎(chǔ)比較薄弱的黨組織，要經(jīng)常派人幫助他們找原因、出思路；對(duì)暫不具備條件開展黨建工作的“兩新”組織，要未雨綢繆，繼續(xù)抓緊選派黨建工作指導(dǎo)員，為今后建立黨的組織，正常開展組織活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。三要強(qiáng)化力量，抓好“雙崗”建設(shè)。把黨員示范崗和黨建工作指導(dǎo)員崗，作為加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的有力抓手。在“兩新”組織經(jīng)營層和黨員職工推薦、黨組織考察的基礎(chǔ)上，確定黨員示范崗。所有下派的黨建工作指導(dǎo)員全部確定為黨建指導(dǎo)員崗。要以服務(wù)“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營為出發(fā)點(diǎn)，圍繞黨建工作重點(diǎn)任務(wù)，根據(jù)黨員和黨建指導(dǎo)員的個(gè)人特長和崗位特點(diǎn)，確定“雙崗”的目標(biāo)要求，在“兩新”組織公示，并在其工作的地方設(shè)立明顯的標(biāo)志。每季度或每半年，上級(jí)黨組織與“兩新”組織黨組織一起，組織黨員和職工代表對(duì)“雙崗”目標(biāo)的完成情況進(jìn)行一次評(píng)議，年底進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果張榜公布。對(duì)圓滿完成目標(biāo)任務(wù)的，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，黨建指導(dǎo)員定為優(yōu)秀格次；目標(biāo)任務(wù)完成情況較差的，不能評(píng)為優(yōu)秀黨員，不能推薦上級(jí)黨組織表彰，黨建指導(dǎo)員不能定為稱職格次；對(duì)連續(xù)兩年不能完成目標(biāo)任務(wù)的，取消黨員示范崗資格，黨建指導(dǎo)員是后備干部的取消后備干部資格。四要深入調(diào)研，及時(shí)解決問題。要適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化的要求，經(jīng)常深入一線，全面掌握“兩新”組織黨建工的第一手資料，對(duì)如何處理好加強(qiáng)黨建工作與促進(jìn)“兩新”組織發(fā)展的關(guān)系、如何發(fā)揮“兩新”組織黨員的作用、如何爭取“兩新”組織業(yè)主對(duì)黨建工作的理解和支持等問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷總結(jié)提高。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，切實(shí)加強(qiáng)“兩新”組織黨建典型宣傳工作，努力在社會(huì)營造良好的黨建工作氛圍。