第一篇：“兩新”組織黨建工作的調(diào)研報(bào)告

轄區(qū)“兩新”組織黨建工作的調(diào)研報(bào)告

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黨的十七屆四中全會(huì)《決定》要求，抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，加大在各類新社會(huì)組織中建立黨組織力度，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式。按照自治區(qū)黨委組織部、地市委組織部要求，社區(qū)黨支部以改革創(chuàng)新精神指導(dǎo)“兩新”組織黨建工作，積極促使“兩新”組織黨組織在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚力量、促進(jìn)和諧中發(fā)揮了重要作用。

一、基本情況

xxx社區(qū)截至2012年5月，轄區(qū)的“兩新”組織共計(jì)4個(gè)，其中工會(huì)組織4個(gè)，黨員人數(shù)9人，按照屬地管理的原則，要求將和田昌隆房產(chǎn)公司的9名黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)入我社區(qū)后。

自2005年10月以來，我在社區(qū)“兩新”組織先后組建工會(huì)組織，在全街辦來說是最快的，呈現(xiàn)出“發(fā)展速度快、發(fā)揮作用好”的特征。由于轄區(qū)的4個(gè)“兩新”組織由于黨員人數(shù)達(dá)不到，或者是黨員人數(shù)達(dá)到的，因在原單位組織關(guān)系轉(zhuǎn)不出來，導(dǎo)致轄區(qū)“兩新”組織中沒有一個(gè)組建黨組織。

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的百分比構(gòu)成中，隨著市中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的興起，占區(qū)域經(jīng)濟(jì)80%的“兩新“組織，成為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；同時(shí)，原來主要依托系統(tǒng)和單位的黨員管理渠道和方式明顯不適應(yīng)新的形勢(shì)，也對(duì)執(zhí)政黨的管理、地區(qū)穩(wěn)定、黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)與管理等提出新要求。

二、兩新組織現(xiàn)狀

從2005年起，社區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)“兩新”法人代表進(jìn)行了調(diào)研和問卷征詢。在這些人員中，新經(jīng)濟(jì)組織成員中的法人中，大多都是從醫(yī)院下海的工作骨干，自己投資開醫(yī)院的 調(diào)查問卷結(jié)果顯示：“兩新”黨務(wù)工作者首先要懂經(jīng)濟(jì)、善黨務(wù)、能協(xié)調(diào)、會(huì)管理、有德行、工作認(rèn)真及誠(chéng)信。其中認(rèn)為要懂經(jīng)濟(jì)的占100%、善黨務(wù)90%、能協(xié)調(diào)90%、會(huì)管理90%、有專業(yè)或業(yè)務(wù)特長(zhǎng)的占36%；大專以上學(xué)歷人員占100%；男性占72.7%，女性占27.3%，女性黨務(wù)工作者比例明顯少于男性；黨務(wù)工作經(jīng)歷10年以上的占64%，5年以上的占9%，2年以上的占18 %，不足1年的占9%。

上述狀況首先從一定層面上反映了黨組織自身建設(shè)與企業(yè)自身利益需求對(duì)應(yīng)關(guān)系。黨組織管理與所有制結(jié)構(gòu)內(nèi)外循環(huán)體制上的不同，特別需要有黨的先進(jìn)性建設(shè)理論與實(shí)踐的、駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的具有多年黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的“兩新”黨務(wù)工作者。以黨務(wù)工作者為紐帶，發(fā)揮黨組織作用，凝聚員工、建設(shè)團(tuán)隊(duì)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、處理好黨組織與業(yè)主及企業(yè)員工的關(guān)系，通過黨性的輻射作用與宗旨功能，發(fā)揮綜合效能，促成黨建與企業(yè)發(fā)展的“雙贏”局面。

調(diào)查還顯示：以前沒有黨務(wù)工作經(jīng)歷的黨務(wù)工作者，其主體是社會(huì)招聘考核的專職黨務(wù)工作者和事業(yè)編制招聘的應(yīng)屆畢業(yè)生。事業(yè)編制的專職黨務(wù)工作者大多在40歲以下，有職業(yè)保障體系支撐，年輕力盛，他們雖然對(duì)黨務(wù)知識(shí)與“兩新”企業(yè)接觸甚少，但通過傳幫帶、學(xué)習(xí)與實(shí)踐的積累，能夠得到成長(zhǎng)；特殊勞動(dòng)關(guān)系聘用的專職黨務(wù)工作者年齡一般在40歲以上，大多是原國(guó)有企業(yè)專職黨務(wù)與中層以上管理工作者，能較快地進(jìn)入工作角色，其積淀的綜合素質(zhì)和敬業(yè)精神融入到社區(qū)“兩新”組織黨務(wù)工作實(shí)踐中，為建設(shè)和諧社區(qū)奉獻(xiàn)力量。

“兩新”組織內(nèi)黨務(wù)工作者目前是以企業(yè)內(nèi)兼職為主。兼任“兩新”組織黨務(wù)工作的以副總經(jīng)理、人事總監(jiān)等職務(wù)者居多，屬企業(yè)內(nèi)用工，年齡在45歲以上。這個(gè)群體中，不少人的工作經(jīng)歷跨越了改革前后，有在不同的體制下開展黨建工作與經(jīng)濟(jì)管理工作的方法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但由于是兼任的形式，他們的精力和時(shí)間相對(duì)受限。同時(shí)，黨的組織、思想、制度、作風(fēng)和企業(yè)文化建設(shè)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，要求“兩新“組織的黨務(wù)工作者開展協(xié)調(diào)、溝通、管理和服務(wù)工作，以凝聚黨員、凝聚社會(huì)、凝聚群眾。

三、推進(jìn)黨建工作的基本方法

近年來，在上級(jí)黨委和街道黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，打浦橋街道綜合黨委“多管齊下”，以小型多樣、靈活有效地輔以現(xiàn)代化信息管理設(shè)施，創(chuàng)新管理實(shí)體，加強(qiáng)了“兩新”組織黨群工作者隊(duì)伍建設(shè)，有效推進(jìn)了“兩新”黨建工作的全覆蓋。

1、建立黨員服務(wù)中心，設(shè)臵易派司黨員電子信息軟件管理系統(tǒng)，從社會(huì)招聘專職黨群工作者。將其中三名專職黨群工作者分別安排到街道專業(yè)從事綜合黨委、黨員服務(wù)中心、網(wǎng)格責(zé)任區(qū)先進(jìn)性教育督導(dǎo)、專職黨務(wù)管理和黨建聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)工作，以真誠(chéng)和諧、專業(yè)規(guī)范、尊重指導(dǎo)、分類管理、奉獻(xiàn)作為的工作作風(fēng)和方法，配有專人負(fù)責(zé)窗口接待；接待場(chǎng)所內(nèi)外設(shè)有顯著的服務(wù)標(biāo)識(shí)，并通過易派司黨員電子信息軟件管理系統(tǒng)24小時(shí)開通連接電話服務(wù)熱線，黨務(wù)咨詢、語音提示和受理記錄，及時(shí)解決求助回復(fù)。

2、推行“首問制”接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系。黨員服務(wù)中心根據(jù)專職黨群工作者的建議，將原來街道組織科接轉(zhuǎn)“兩新”黨員組織關(guān)系改為直接由黨員服務(wù)中心代理接轉(zhuǎn)，實(shí)行“首問”制，作為與“兩新“組織黨員直接聯(lián)系、黨性教育的第一步，作好溫馨溝通、信息登記、更正，把黨員服務(wù)中心作為與黨支部連接點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織黨員的溝通管理。黨員服務(wù)中心從黨員找組織、組織找黨員的組織機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮，把轄區(qū)企業(yè)、“兩新”組織的黨員和流動(dòng)黨員從點(diǎn)到面組織起來，已將轉(zhuǎn)入組織關(guān)系的600多名“兩新”組織黨員組織起來，指導(dǎo)建立45家“兩新”黨組織；梳理1400余家轄區(qū)企業(yè)黨組織信息調(diào)研，接納69份入黨申請(qǐng)；印制了接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系程序告知書，2005年接轉(zhuǎn)組織關(guān)系255人次。

3、創(chuàng)造溫馨的環(huán)境，提供黨組織和黨員活動(dòng)教育場(chǎng)所。專職黨群工作者在社區(qū)黨工委和綜合黨委領(lǐng)導(dǎo)支持下，組織開展各類活動(dòng)，2005年，到黨員服務(wù)中心參加各類活動(dòng)有4041人次，提供黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)報(bào)告、影視電化教育、咨詢191場(chǎng)次，提供工青婦等其他服務(wù)項(xiàng)目73場(chǎng)次1233人次；扶貧濟(jì)困64300元，培訓(xùn)基層黨務(wù)工作者212人次，舉辦“兩新”組織入黨積極分子培訓(xùn)班162人次；加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)與管理的調(diào)研，按區(qū)委組織部要求，開展“兩新”組織黨建工作調(diào)研，舉辦研討會(huì)，聘請(qǐng)區(qū)委組織部、區(qū)委黨校、街道組織科有關(guān)專家為評(píng)委，進(jìn)行指導(dǎo)點(diǎn)評(píng)與表彰。組織600多人次黨員和“兩新”組織黨組織書記開展紅色之旅，如：參觀中共一大會(huì)址，共青團(tuán)中央舊址、陳云故居、沙家浜等。

4、招募“兩新”組織黨建志愿者，建立工作室，用請(qǐng)進(jìn)來、走出去的方式，開展知識(shí)經(jīng)濟(jì)黨建志愿者服務(wù)，開設(shè)法律咨詢、人力資源、醫(yī)療保健、投資理財(cái)、信息技術(shù)等實(shí)體化服務(wù)項(xiàng)目。

5、架構(gòu)“兩新”組織黨建服務(wù)平臺(tái)。定期組織召開“兩新”黨建工作研討會(huì)和社區(qū)黨建代表會(huì)議，企業(yè)家沙龍、物業(yè)經(jīng)理研討會(huì)等。

6、發(fā)揮社會(huì)公共職能和“地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性”社區(qū)網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)資源優(yōu)勢(shì)。根據(jù)具體情況，建立以社區(qū)網(wǎng)格塊、商務(wù)樓宇、行業(yè)協(xié)會(huì)等“條塊結(jié)合”的流動(dòng)或聯(lián)合黨組織專兼職黨務(wù)工作者隊(duì)伍，將“兩新”組織黨建工作點(diǎn)面結(jié)合，協(xié)同工作；分類指導(dǎo)，典型垂范。

7、加強(qiáng)體制內(nèi)外管理循環(huán)，形成大黨建格局?！皟尚隆苯M織知識(shí)經(jīng)濟(jì)服務(wù)志愿者隊(duì)伍的社會(huì)化服務(wù)規(guī)則和效應(yīng)等措施的完善，將“兩新”組織黨的思想、組織、制度和作風(fēng)建設(shè)與人才服務(wù)、業(yè)主、工商聯(lián)、社會(huì)公共秩序與責(zé)任體系等結(jié)合起來，形成了大黨建格局。

8、在行業(yè)協(xié)會(huì)中選派專兼職黨務(wù)工作者。通過其貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法利益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，又能協(xié)調(diào)、治理、整合社會(huì)職能的主要功能。如：打浦橋地區(qū)餐飲行業(yè)較為有特色，利用行業(yè)協(xié)會(huì)這種社會(huì)管理企業(yè)職能，建立餐飲協(xié)會(huì)黨組織，選派專兼職黨務(wù)工作者，探索對(duì)新經(jīng)濟(jì)黨組織屬地化管理以條聯(lián)系模式，既有利于企業(yè)的發(fā)展，又使黨組織圍繞行業(yè)發(fā)展目標(biāo)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作，實(shí)現(xiàn)黨建與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。

第二篇：“兩新”組織黨建工作調(diào)研報(bào)告

“兩新”組織黨建工作調(diào)研報(bào)告

——以十里壩街道為例

隨著“兩新”組織的快速發(fā)展，市委對(duì)“兩新”組織黨建工作不斷提出新的要求。引領(lǐng)“兩新”組織黨建工作與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，建立“兩新”組織本身和“兩新”組織員工的利益表達(dá)協(xié)調(diào)機(jī)制，有利于協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解矛盾、減少和避免沖突，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)；有利于做好群眾工作，服務(wù)企業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步?！皟尚隆苯M織黨建工作的一個(gè)重要突破口是發(fā)揮黨組織密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，做好“兩新”組織中的群眾工作,提高員工的積極性和創(chuàng)造性，滿足和維護(hù)廣大員工的合法利益，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。這樣，“兩新”組織黨建工作才能大有作為，才能充滿生機(jī)與活力。

就十里壩街道的“兩新”組織的黨建工作，還存在一些問題急需解決：

一、企業(yè)重視不夠，認(rèn)識(shí)到位難。部分企業(yè)管理層和業(yè)主對(duì)在“兩新”組織中開展黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)黨組織在“兩新”組織究竟發(fā)揮什么作用認(rèn)識(shí)不清。認(rèn)為企業(yè)屬私人所有，只要好好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，照章納稅就可以了，黨建工作，可有可無；對(duì)黨組織有戒心、有抵觸，對(duì)在本企業(yè)建黨組織采取不支持、不配合的態(tài)度。這些思想的存在在一定程度上增加了在“兩新”組織中開展黨建工作的難度。

二、工作不規(guī)范，作用發(fā)揮難。在十里壩街道“兩新”組織中，黨組織負(fù)責(zé)人大都是兼職人員。由于企業(yè)主要是追求利潤(rùn)最大化，所以，有的“兩新”黨組織時(shí)間、經(jīng)費(fèi)沒有保證，疏于對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督，“有組織無活動(dòng)”的現(xiàn)象十分突出，黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用得不到有效發(fā)揮。有些黨員認(rèn)為黨員和其他員工同是企業(yè)主的“打工仔”，談不上發(fā)揮什么帶頭作用，或者發(fā)揮作用的方式也僅限于做點(diǎn)好事、參加一些公益活動(dòng)。這些在一定程度上淡化了黨員的意識(shí)，黨員和黨組織的作用得不到有效發(fā)揮。

三、黨員流動(dòng)性大，規(guī)范管理難。由于企業(yè)員工隨時(shí)都可能流動(dòng)，一些黨員不愿亮明身份，成了口袋黨員，使黨員管理難度增大。另外，由于黨組織工作人員、黨員沒有經(jīng)濟(jì)待遇，黨員和一般員工沒有兩樣，一心只忙于在“錢”上。所以，年輕員工入黨積極性不高，入黨積極分子的隊(duì)伍得不到壯大，從而制約了黨員的發(fā)展。

就以上這些問題，建議從以下幾方面著手解決：

一是統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“兩新”組織黨建工作的責(zé)任心和緊迫感。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)“兩新”組織

黨建工作事關(guān)增強(qiáng)黨的群眾基礎(chǔ)和鞏固黨的執(zhí)政地位，要改變“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”的傾向，切實(shí)把“兩新”組織黨建工作納入黨建工作總體規(guī)劃，提高到與機(jī)關(guān)、農(nóng)村黨建工作同等重要地位，在人力、物力、財(cái)力上加大投入力度，扎實(shí)有效地開展“兩新”組織黨建工作。加大宣傳力度，重點(diǎn)做好業(yè)主的思想工作，使他們充分認(rèn)識(shí)到“兩新”組織黨組織開展活動(dòng)，有利調(diào)節(jié)勞資矛盾，穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)；有利于規(guī)范企業(yè)管理，提高企業(yè)檔次；有利于建設(shè)企業(yè)文化，創(chuàng)建文化品牌，展示企業(yè)精神，塑造良好的企業(yè)商譽(yù)，調(diào)動(dòng)員工的積極性，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、親和力，從而引導(dǎo)他們積極主動(dòng)地支持黨建工作。街道黨工委要充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)“兩新”組織黨組織負(fù)責(zé)人和企業(yè)業(yè)主的聯(lián)系與溝通，尋找黨建工作和企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)“兩新”組織黨建工作順利地開展。

二是夯實(shí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨在“兩新”組織的覆蓋面。本著“成熟一個(gè)，組建一個(gè)”的發(fā)展思路，加大培育和組建力度，不斷提高“兩新”黨組織的組建率。在組建模式上要打破常規(guī)，可依托行業(yè)建立黨組織，也可以按屬地管理的原則建立黨組織，或按行業(yè)管理權(quán)限建立黨組織。不管采取什么組建形式，只要有利于“兩新”組織建立黨組織，都可以大膽地去實(shí)踐。要進(jìn)一步加大在不具備建立黨組織的企業(yè)中派駐黨建工作指導(dǎo)員的力度，規(guī)范黨建工作指導(dǎo)員的職責(zé)和工作要求；在選拔條件上要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，在選派方法上堅(jiān)持因企制宜；同時(shí)要不斷加強(qiáng)黨建指導(dǎo)員的教育培訓(xùn)，落實(shí)黨建指導(dǎo)員相關(guān)待遇，確保黨建工作指導(dǎo)員能積極有效地開展工作，盡快實(shí)現(xiàn)黨建工作的全覆蓋。

三是突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用。“兩新”組織黨組織能不能充分發(fā)揮作用，是“兩新”組織黨建工作的“命脈”。市委已經(jīng)對(duì)“兩新”組織黨組織的作用做了明確的規(guī)定，各級(jí)黨組織必須承擔(dān)起指導(dǎo)、幫助、協(xié)調(diào)的職責(zé)，促進(jìn)

“兩新”組織黨組織充分發(fā)揮作用。根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，制定黨組織的工作計(jì)劃和措施，宣傳黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅，通過開展提合理化建議等形式參與企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)以任務(wù)和重大災(zāi)害面前，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，維護(hù)正常生產(chǎn)秩序。要廣泛開展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”活動(dòng)，做到“一名黨員一面旗”，把黨的模范形象在企業(yè)中樹起來，黨員的先鋒模范作用展現(xiàn)出來。

四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力構(gòu)建齊抓共管的黨建工作格局。各級(jí)黨組織要把“兩新”組織黨建工作作為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。著力建立“兩新”組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮組織、勞動(dòng)、工商、稅務(wù)等職能部門的作用，明確職責(zé)，細(xì)化分工，并實(shí)行定期研究、定期通報(bào)、定期督查。把“兩新”組織黨建工作納入黨建目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，明確任務(wù)和責(zé)任，確保工作抓好抓實(shí)。

第三篇：鄉(xiāng)“兩新”組織黨建工作調(diào)研報(bào)告

為切實(shí)加強(qiáng)“兩新”組織黨的建設(shè)，根據(jù)縣委組織部的工作安排，對(duì)我鄉(xiāng)“兩新”組織的基本情況及其黨建工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、“兩新”組織發(fā)展現(xiàn)狀

（一）“兩新”組織發(fā)展迅速。近年來，我鄉(xiāng)“兩新”組織發(fā)展迅速，其在促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。目前我鄉(xiāng)共有“兩新”組織21家，從業(yè)人員1127人，主要涉及木業(yè)加工、礦產(chǎn)品開采與加工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、幼兒教育等領(lǐng)域，其中建立黨組織1家（三和木業(yè)公司黨支部，2007年建立黨組織，現(xiàn)有黨員6人，由企業(yè)法人代表兼任黨支部書記）。

（二）“兩新”組織貢獻(xiàn)逐年加大。一是拉動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大了投資、增加了經(jīng)濟(jì)總量。二是吸納了大量的社會(huì)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了村民“家門口”就業(yè)，有效緩解了就業(yè)的壓力。

二、“兩新”組織黨建工作開展情況及成效

近年來，@@@鄉(xiāng)以“兩新”組織黨建工作作為拓展黨建工作新領(lǐng)域，提升黨建工作整體水平的一項(xiàng)重要工作來抓，以“抓黨建、筑和諧、促發(fā)展”為核心，以健全完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制為突破，以建設(shè)高素質(zhì)的黨務(wù)工作者隊(duì)伍為切入，有力推動(dòng)“兩新”組織黨建工作邁大步，并促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

（一）抓摸底，夯實(shí)“兩新”組織黨建工作的基礎(chǔ)。摸清底子，掌握現(xiàn)狀，是開展“兩新”組織黨建工作的基礎(chǔ)。我們狠抓了三個(gè)環(huán)節(jié)的工作。一是摸清底子。組織力量對(duì)鄉(xiāng)內(nèi)“兩新”組織進(jìn)行深入摸底，加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織中黨員情況、黨組織情況、業(yè)主對(duì)黨的認(rèn)識(shí)等情況的掌握，建立健全了“兩新”組織臺(tái)帳，摸清了“兩新”組織現(xiàn)狀，為加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作奠定了基礎(chǔ)。二是明確責(zé)任。建立了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系非公企業(yè)工作制度，@@@鄉(xiāng)“兩新”組織黨建工作調(diào)研報(bào)告 同時(shí)明確了抓“兩新”組織黨建的責(zé)任。每位科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都掛鉤聯(lián)系一個(gè)企業(yè)，形成領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、齊抓共管的工作格局。三是深入開展調(diào)研。鄉(xiāng)黨委十分重視開展黨建工作調(diào)研，組織力量對(duì)鄉(xiāng)內(nèi)非公企業(yè)黨建工作進(jìn)行深入調(diào)研，認(rèn)真分析新情況，探討解決新問題，提出了開展非公黨建工作要堅(jiān)持“抓重點(diǎn)，強(qiáng)基礎(chǔ)，促發(fā)展”的工作思路。同時(shí)，深化了各有關(guān)單位抓“兩新”組織黨建工作的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想。

（二）抓隊(duì)伍，增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織的活力。一是提升黨務(wù)工作者黨建工作能力，每季度非公企業(yè)黨支部書記向鄉(xiāng)黨委匯報(bào)黨建工作，鄉(xiāng)黨委定期對(duì)黨務(wù)工作者進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨性和開展黨建工作的能力。二是加大入黨積極分子培養(yǎng)力度。每年，鄉(xiāng)黨委都制定發(fā)展黨員工作和入黨積極分子培養(yǎng)工作計(jì)劃，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。同時(shí)，認(rèn)真抓好發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)工作，采取利用企業(yè)生產(chǎn)淡季和企業(yè)員工工余時(shí)間，統(tǒng)一授課分散討論和集中測(cè)試的方法培訓(xùn)，取得良好的培訓(xùn)效果。三是把好發(fā)展黨員工作質(zhì)量。把企業(yè)中層以上管理人員、技術(shù)人員和表現(xiàn)好的對(duì)象作為培養(yǎng)、發(fā)展黨員的重點(diǎn)，確保發(fā)展黨員的質(zhì)量。2007年來，三和公司黨支部發(fā)展黨員4名。

（三）抓機(jī)制，促進(jìn)“兩新”組織黨組織的制度化建設(shè)。進(jìn)一步建立健全“兩新”黨組織工作職責(zé)、“三會(huì)一課”制度、黨內(nèi)選舉制度、黨員民主評(píng)議制度、黨員教育管理制度、發(fā)展黨員工作制度、黨員聯(lián)系員工作制度和黨組織活動(dòng)制度等工作制度。

（四）抓活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用。一是引導(dǎo)非公企業(yè)黨組織緊緊圍繞“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作要求，積極開展黨組織活動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、出點(diǎn)子，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。二是密切與職工的聯(lián)系，注意組織引導(dǎo)企業(yè)黨組織深入職工中，全面了解職工工作、生活情況，幫助職工解決實(shí)際困難，既替公司解決一些力所能及問題，激發(fā)職工工作熱情，又送去黨的溫暖，凝聚人心。三是立足于“兩新”組織的發(fā)展，緊密結(jié)合實(shí)際，把黨建工作很好地融合滲透到促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，開展了一系列主題實(shí)踐活動(dòng)。三和木業(yè)有限公司黨支部開展了“黨員先鋒崗”活動(dòng)，黨支部每年組織黨員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，并為每位黨員“量身定做”了安全生產(chǎn)監(jiān)督崗等個(gè)崗位。

經(jīng)過幾年的工作實(shí)踐，我鄉(xiāng)在開展“兩新”組織黨建工作上，采取了一些得力措施，總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)和做法，取得了初步成效。

一是黨的組織網(wǎng)絡(luò)不斷健全，黨的力量不斷加大。二是思想認(rèn)識(shí)逐步提高，黨建工作氛圍初步形成。三是“兩新”組織加強(qiáng)黨建工作的意識(shí)明顯增強(qiáng)。四是黨的活動(dòng)逐步開展，黨員的先鋒模范作用得到發(fā)揮。

二、當(dāng)前 “兩新”組織黨建工作的主要問題

經(jīng)過努力我鄉(xiāng)的“兩新”組織的黨建工作取得實(shí)效了一定程度的實(shí)效和成績(jī)，但同上級(jí)的要求和“兩新”組織黨建工作的先進(jìn)地區(qū)相比仍然有一定的差距，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。部分企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)在企業(yè)中建立黨的組織，開展黨的工作認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)黨的方針、政策不甚了解，存在著典型的“重經(jīng)營(yíng)發(fā)展，輕黨建工作”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。致使在黨建工作上支持不夠，抓的不緊，管的不多，黨建工作隨意性大，甚至存在“有組織、無活動(dòng)”的情況。

2、黨員隊(duì)伍建設(shè)難度大。一是黨建基礎(chǔ)甚缺失.全鄉(xiāng)“兩新”組織黨員占從業(yè)人員總數(shù)比例非常較低，黨員影響力小，多數(shù)企業(yè)中黨員數(shù)量少、流動(dòng)性大，甚至一個(gè)黨員也沒有，提出入黨愿望的更少，嚴(yán)重制約了黨組織的建立和發(fā)展。二是黨員隊(duì)伍教育管理難。黨員流動(dòng)性強(qiáng)，就我鄉(xiāng)而言，多數(shù)非公有制企業(yè)的規(guī)模比較小，有的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的季節(jié)性較強(qiáng)，普遍存在黨員分布零散，流動(dòng)性大，給黨員隊(duì)伍的教育管理和培養(yǎng)發(fā)展黨員帶來較大困難。三是關(guān)系理順難度大。一些黨員認(rèn)為自己在非公企業(yè)工作，不穩(wěn)定，存在臨時(shí)觀念，主觀上不愿把組織關(guān)系轉(zhuǎn)過來，甚至有的黨員不愿暴露身份，怕參加黨的組織活動(dòng)，耽誤自己的工作時(shí)間，影響自己的收入，逐步成為 “自由黨員”、“隱形黨員”。

3、黨組織活動(dòng)開展難?！皟尚隆苯M織開展活動(dòng)受客觀因素影響較大，活動(dòng)時(shí)間難安排，由于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力大、生產(chǎn)任務(wù)繁重、工作時(shí)間長(zhǎng)，黨組織開展活動(dòng)的時(shí)間十分有限，甚至沒有專門的活動(dòng)室或會(huì)議室，缺少必要的資金和設(shè)施。就算有活動(dòng)，但開展活動(dòng)形式單一，僅停留在讀報(bào)、收黨費(fèi)上，黨組織和黨員的作用在企業(yè)和員工中沒有得到充分發(fā)揮，難以產(chǎn)生應(yīng)有的凝聚力和影響力。

4、黨建工作保障不足?！皟尚隆苯M織黨建工作能不能有效開展，業(yè)主的態(tài)度是重要因素。黨建工作需要業(yè)主在人、財(cái)、物等各個(gè)方面給予支持。“兩新“組織黨建工作至今還沒有基本保障，黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)陣地、黨務(wù)工作者待遇等都沒有具體體現(xiàn)。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)“兩新”組織黨建工作的對(duì)策和措施 面臨著新的形勢(shì)和新的課題，“兩新”組織黨建工作必須依據(jù)黨章規(guī)定和上級(jí)的有關(guān)精神，因應(yīng)發(fā)展中的問題，積極探索，大膽實(shí)踐，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，賦予“兩新”組織黨建工作新的定位和新的作為。

1、重領(lǐng)導(dǎo)，形成“兩新”組織黨建工作合力。一是提高思想認(rèn)識(shí)，把統(tǒng)一認(rèn)識(shí)作為加強(qiáng)非公黨建工作的突破口，把工作重點(diǎn)放在教育引導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部深入企業(yè)中要宣傳黨的方針、政策和非公企業(yè)黨建工作重要意義，發(fā)放、張貼宣傳資料，召開企業(yè)主座談會(huì)，營(yíng)造了良好的黨建工作氛圍；二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，“兩新”組織黨建工作要在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加大工作的指導(dǎo)力度，形成由組織部門牽頭，宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等部門各負(fù)其責(zé)，工、青、婦等群團(tuán)組織等有關(guān)職能部門積極參與、齊抓共管的工作格局。切實(shí)把加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作擺上議事日程，放在重要位臵，做到有要求、有措施、有檢查、有考核，形成工作合力。

2、建組織，擴(kuò)大黨在“兩新”組織的組織覆蓋和工作覆蓋。對(duì)已建立黨組織的企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，指導(dǎo)幫助企業(yè)堅(jiān)持好“三會(huì)一課”制度，開展好黨組織活動(dòng)和企業(yè)職工活動(dòng)；按照“組建一個(gè)，鞏固一個(gè)，規(guī)范一個(gè)，提高一個(gè)”的要求，對(duì)暫無黨員未建立黨組織，職工人數(shù)較多的，應(yīng)先通過組建工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的方法，理順組織關(guān)系，把工作開展起來，逐步培養(yǎng)、發(fā)展、壯大黨的力量，為下一步建立黨組織奠定基礎(chǔ)，做到符合條件的及時(shí)應(yīng)建盡建；按照發(fā)展黨員的“十六字”方針，逐步完善黨員培養(yǎng)機(jī)制，通過黨員推薦、群眾推薦的形式，把那些優(yōu)秀分子推薦給黨組織，進(jìn)行組織培養(yǎng)；加強(qiáng)組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，建立完善的黨員組織關(guān)系和積極分子培養(yǎng)接轉(zhuǎn)機(jī)制，保障對(duì)黨員的有效管理和對(duì)積極分子的連續(xù)培養(yǎng)。

3、抓連建，建立“兩新”組織的黨組織的立體結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。以加強(qiáng)“兩新”組織企業(yè)黨組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以提高“兩新”組織企業(yè)黨建工作規(guī)范化程度為重點(diǎn)，以落實(shí)“兩新”組織企業(yè)黨建工作目標(biāo)為根本，逐步開展機(jī)關(guān)、農(nóng)村、居民區(qū)、學(xué)校黨組織與“兩新”組織企業(yè)黨組織“黨建聯(lián)動(dòng)、工作聯(lián)抓、成效聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，充分發(fā)揮“黨建共抓、隊(duì)伍共建、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的互動(dòng)效應(yīng)。

4、創(chuàng)先進(jìn)，抓好“兩新”組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)落實(shí)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活是目前“兩新”組織黨建工作的一項(xiàng)極其重要的工作。一是要把活動(dòng)的開展落實(shí)到每個(gè)組織中，再動(dòng)員再發(fā)動(dòng)，讓每個(gè)黨員參與活動(dòng)。二是鼓勵(lì)因地制宜創(chuàng)造各種各樣的活動(dòng)形式，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)不斷推向深入。三是使活動(dòng)不僅同生產(chǎn)業(yè)務(wù)相結(jié)合，還要同維護(hù)職工合法權(quán)益、開展好工會(huì)等群團(tuán)組織活動(dòng)結(jié)合在一起。四是創(chuàng)新主題，豐富載體，大力推廣好的做法好的經(jīng)驗(yàn)，讓先進(jìn)組織、優(yōu)秀個(gè)人的典型事跡得到發(fā)揚(yáng)光大。

5、強(qiáng)保障，完善“兩新”組織黨建工作保障機(jī)制。首先要建立健全規(guī)章制度，靠制度保障“兩新”組織黨建工作科學(xué)持續(xù)健康發(fā)展。其次要通過黨組織和黨員作用的發(fā)揮，讓業(yè)主剛到黨組織活動(dòng)帶了的好處，以及對(duì)“兩新”組織持續(xù)健康發(fā)展的幫助，從而自愿掏錢支持黨組織開張活動(dòng)；第三要通過工會(huì)、共青團(tuán)等團(tuán)體的規(guī)范，讓黨組織的活動(dòng)、陣地、時(shí)間和經(jīng)費(fèi)得到保障；第四要盡量組織少花錢、不花錢的活動(dòng)，吸引黨員主動(dòng)參加活動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨員意識(shí)。

中共@@@鄉(xiāng)委員會(huì) 2012年3月11日

第四篇：兩新組織黨建工作調(diào)研建議

胡錦濤同志在十七大報(bào)告中指出，必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，保證黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。新形勢(shì)下，提升新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織(以下簡(jiǎn)稱“兩新”組織)黨建工作層次，開辟“兩新”組織黨建工作新境界，是一項(xiàng)亟待研究解決的重大課題。近期，我們就進(jìn)一步加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作開展了調(diào)研。

一、全市“兩新”組織黨建工作基本情況

全市共有“兩新”組織24591個(gè)，從業(yè)人員104895人；共有黨員4011名；其中有3名以上黨員的126個(gè)，僅有個(gè)別黨員的948個(gè)，沒有黨員的23565個(gè)；已建立黨組織162個(gè)，其中建立黨委的6個(gè)，建立總支的7個(gè)，建立支部的149個(gè)（建立聯(lián)合黨支部的37個(gè)）。新經(jīng)濟(jì)組織有23966個(gè)，其中“兩新”組織1089家，個(gè)體工商戶22877個(gè)。在崗職工和從業(yè)人員97332余名（“兩新”組織在崗職工43987名、個(gè)體工商戶從業(yè)人員53345名），其中黨員2695名（“兩新”組織黨員2085名、個(gè)體工商戶黨員610名）。新經(jīng)濟(jì)組織中3名以上黨員的121家，均為“兩新”組織，已建黨組織157個(gè)，其中建黨委6個(gè)、總支7個(gè)、黨支部108個(gè)、有36家“兩新”組織組建了5個(gè)聯(lián)合黨支部。新社會(huì)組織有625個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體480個(gè)，民辦非“兩新”組織單位134個(gè)，律師事務(wù)所9個(gè)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所2個(gè)；共有從業(yè)人員7563人。單獨(dú)建立黨組織的16個(gè)，建立聯(lián)合黨支部的4個(gè)，黨組織組建率占新社會(huì)組織總數(shù)的3%。僅有個(gè)別黨員的347個(gè)，沒有黨員的357個(gè)。共有黨員1316人。近年來，我市積極適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的變化，按照“健全組織、開展活動(dòng)、發(fā)揮作用、促進(jìn)發(fā)展”的工作思路，不斷加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，取得了較好成效。

一是“兩新”組織黨建工作齊抓共管的格局初步形成。市委成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和新社會(huì)組織黨建工作指導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)全市“兩新”組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)；印發(fā)了《關(guān)于開展“兩新”組織“五個(gè)好”黨組織創(chuàng)建活動(dòng)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市“兩新”組織黨的建設(shè)工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市“兩新”組織黨建工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)全市新社會(huì)組織黨建工作的意見》《關(guān)于加強(qiáng)全市出租車行業(yè)黨的建設(shè)工作的實(shí)施方案》、、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市律師行業(yè)黨的建設(shè)工作的意見》等，建立了規(guī)模以上“兩新”組織黨建信息庫(kù)和律師行業(yè)黨建信息庫(kù)，進(jìn)一步明確了“兩新”組織黨組織隸屬關(guān)系和組建責(zé)任，并將“兩新”組織黨建工作納入全市黨的基層組織建設(shè)考核目標(biāo)，極大增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓“兩新”組織黨建工作的責(zé)任意識(shí)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。青銅峽市、鹽池縣分別成立了非公有制經(jīng)濟(jì)黨工委，加強(qiáng)了對(duì)非公黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

二是“兩新”組織黨組織的覆蓋面不斷擴(kuò)大。按照“‘兩新’組織建在哪里，黨組織就覆蓋到哪里，黨的工作就開展到哪里”的要求，采取聯(lián)合組建、村企聯(lián)建、依托行業(yè)協(xié)會(huì)組建等多種方式建立黨組織。開展了目前，全市有正式黨員3名以上的126家“兩新”組織有125家成立了黨組織，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)建盡建；87家規(guī)模以上“兩新”組織全部實(shí)現(xiàn)了黨組織、黨建工作指導(dǎo)員、群團(tuán)組織和黨員活動(dòng)陣地四個(gè)全覆蓋的工作目標(biāo)。全市“兩新”組織黨員隊(duì)伍不斷壯大，現(xiàn)有黨員4011名，黨員意識(shí)不斷增強(qiáng)，黨員的示范帶頭作用在“兩新”組織得到了較好發(fā)揮。進(jìn)一步深化“黨建帶工建，黨建帶團(tuán)建”活動(dòng)，積極做好工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的組建工作，支持其在宣傳黨的方針政策、培養(yǎng)黨的后備力量、協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益方面發(fā)揮積極作用，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，為建立黨組織創(chuàng)造條件。全市未建立黨組織的932家“兩新”組織中建立工會(huì)組織64家，共青團(tuán)組織60家。

三是“兩新”組織黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。針對(duì)“兩新”組織黨務(wù)人才缺乏、黨組織負(fù)責(zé)人難產(chǎn)生等實(shí)際，向全市“兩新”組織選派黨建指導(dǎo)員131(116)人，聯(lián)系“兩新”組織182家，派駐“兩新”組織的黨建工作得到扎實(shí)、有效地開展。各“兩新”組織黨組織堅(jiān)持“為黨員所歡迎，為職工所擁護(hù)，為業(yè)主所理解”的原則，圍繞“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)制訂黨建計(jì)劃，加強(qiáng)載體建設(shè)，搭建有形平臺(tái)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)滲透到“兩新”組織的經(jīng)營(yíng)管理和文化建設(shè)中，提高了“兩新”組織發(fā)展能力，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力。我們?cè)谌新蓭熜袠I(yè)中開展了“一個(gè)黨員一面旗”活動(dòng)，黨員律師參與信訪接待活動(dòng)，為上訪群眾提供法律咨詢；每個(gè)黨員律師聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，義務(wù)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)做法律顧問；為弱勢(shì)群體、農(nóng)民工無償提供法律援助。

第五篇：兩新組織黨建工作調(diào)研建議

胡錦濤同志在十七大報(bào)告中指出，必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，保證黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。新形勢(shì)下，提升新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織(以下簡(jiǎn)稱“兩新”組織)黨建工作層次，開辟“兩新”組織黨建工作新境界，是一項(xiàng)亟待研究解決的重大課題。近期，我們就進(jìn)一步加

強(qiáng)“兩新”組織黨建工作開展了調(diào)研。

一、全市“兩新”組織黨建工作基本情況

全市共有“兩新”組織24591個(gè)，從業(yè)人員104895人；共有黨員4011名；其中有3名以上黨員的126個(gè)，僅有個(gè)別黨員的948個(gè)，沒有黨員的23565個(gè)；已建立黨組織162個(gè)，其中建立黨委的6個(gè)，建立總支的7個(gè)，建立支部的149個(gè)（建立聯(lián)合黨支部的37個(gè)）。新經(jīng)濟(jì)組織有23966個(gè)，其中“兩新”組織1089家，個(gè)體工商戶22877個(gè)。在崗職工和從業(yè)人員97332余名（“兩新”組織在崗職工43987名、個(gè)體工商戶從業(yè)人員53345名），其中黨員2695名（“兩新”組織黨員2085名、個(gè)體工商戶黨員610名）。新經(jīng)濟(jì)組織中3名以上黨員的121家，均為“兩新”組織，已建黨組織157個(gè)，其中建黨委6個(gè)、總支7個(gè)、黨支部108個(gè)、有36家“兩新”組織組建了5個(gè)聯(lián)合黨支部。新社會(huì)組織有625個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體480個(gè)，民辦非“兩新”組織單位134個(gè)，律師事務(wù)所9個(gè)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所2個(gè)；共有從業(yè)人員7563人。單獨(dú)建立黨組織的16個(gè)，建立聯(lián)合黨支部的4個(gè)，黨組織組建率占新社會(huì)組織總數(shù)的3%。僅有個(gè)別黨員的347個(gè)，沒有黨員的357個(gè)。共有黨員1316人。近年來，我市積極適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的變化，按照“健全組織、開展活動(dòng)、發(fā)揮作用、促進(jìn)發(fā)展”的工作思路，不斷加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，取得了較好成效。

一是“兩新”組織黨建工作齊抓共管的格局初步形成。市委成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和新社會(huì)組織黨建工作指導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)全市“兩新”組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)；印發(fā)了《關(guān)于開展“兩新”組織“五個(gè)好”黨組織創(chuàng)建活動(dòng)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市“兩新”組織黨的建設(shè)工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市“兩新”組織黨建工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)全市新社會(huì)組織黨建工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)全市出租車行業(yè)黨的建設(shè)工作的實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市律師行業(yè)黨的建設(shè)工作的意見》等，建立了規(guī)模以上“兩新”組織黨建信息庫(kù)和律師行業(yè)黨建信息庫(kù)，進(jìn)一步明確了“兩新”組織黨組織隸屬關(guān)系和組建責(zé)任，并將“兩新”組織黨建工作納入全市黨的基層組織建設(shè)考核目標(biāo)，極大增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓“兩新”組織黨建工作的責(zé)任意識(shí)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。青銅峽市、鹽池縣分別成立了非公有制經(jīng)濟(jì)黨工委，加強(qiáng)了對(duì)非公黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

二是“兩新”組織黨組織的覆蓋面不斷擴(kuò)大。按照“‘兩新’組織建在哪里，黨組織就覆蓋到哪里，黨的工作就開展到哪里”的要求，采取聯(lián)合組建、村企聯(lián)建、依托行業(yè)協(xié)會(huì)組建等多種方式建立黨組織。開展了目前，全市有正式黨員3名以上的126家“兩新”組織有125家成立了黨組織，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)建盡建；87家規(guī)模以上“兩新”組織全部實(shí)現(xiàn)了黨組織、黨建工作指導(dǎo)員、群團(tuán)組織和黨員活動(dòng)陣地四個(gè)全覆蓋的工作目標(biāo)。全市“兩新”組織黨員隊(duì)伍不斷壯大，現(xiàn)有黨員4011名，黨員意識(shí)不斷增強(qiáng)，黨員的示范帶頭作用在“兩新”組織得到了較好發(fā)揮。進(jìn)一步深化“黨建帶工建，黨建帶團(tuán)建”活動(dòng)，積極做好工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的組建工作，支持其在宣傳黨的方針政策、培養(yǎng)黨的后備力量、協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益方面發(fā)揮積極作用，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，為建立黨組織創(chuàng)造條件。全市未建立黨組織的932家“兩新”組織中建立工會(huì)組織64家，共青團(tuán)組織60家。

三是“兩新”組織黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。針對(duì)“兩新”組織黨務(wù)人才缺乏、黨組織負(fù)責(zé)人難產(chǎn)生等實(shí)際，向全市“兩新”組織選派黨建指導(dǎo)員131(116)人，聯(lián)系“兩新”組織182家，派駐“兩新”組織的黨建工作得到扎實(shí)、有效地開展。各“兩新”組織黨組織堅(jiān)持“為黨員所歡迎，為職工所擁護(hù)，為業(yè)主所理解”的原則，圍繞“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)制訂黨建計(jì)劃，加強(qiáng)載體建設(shè)，搭建有形平臺(tái)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)滲透到“兩新”組織的經(jīng)營(yíng)管理和文化建設(shè)中，提高了“兩新”組織發(fā)展能力，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力。我們?cè)谌新蓭熜袠I(yè)中開展了“一個(gè)黨員一面旗”活動(dòng)，黨員律師參與信訪接待活動(dòng)，為上訪群眾提供法律咨詢；每個(gè)黨員律師聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，義務(wù)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)做法律顧問；為弱勢(shì)群體、農(nóng)民工無償提供法律援助。加強(qiáng)了全市出租車行業(yè)黨建工作，提出了“打造城市名片、爭(zhēng)創(chuàng)文明使者、勇當(dāng)時(shí)代先鋒”的活動(dòng)主題，給“共產(chǎn)黨員出租車”掛牌，并評(píng)選“星級(jí)駕駛員”（安全星、文明星、衛(wèi)生星、誠(chéng)信星、守法星），使黨員能夠在一個(gè)行業(yè)中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

二、全市“兩新”組織黨建工作存在的主要問題

從總體上看，我市“兩新”組織黨建工作有了良好開端，部分“兩新”組織黨組織發(fā)揮了凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。但作為一個(gè)

新的工作領(lǐng)域，這項(xiàng)工作還存在著許多亟待研究解決的問題。歸結(jié)起來有“四難”：

一是黨員數(shù)量少，發(fā)展黨員比較難。全市“兩新”組織有黨員2233(2085)人，建立黨組織的171家-157（其中聯(lián)合組建黨組織的45家-36），黨員人數(shù)僅占從業(yè)人員總數(shù)的4.95%，黨組織組建率只有15.65%；776家“兩新”組織沒有黨員，占總數(shù)的71.3%。部分已建立黨組織的“兩新”組織，還存在組織建設(shè)不到位，覆蓋不到生產(chǎn)一線等問題。在有些“兩新”組織，一些素質(zhì)較高的職工政治上要求上進(jìn)，但由于他們流動(dòng)頻繁或所在單位沒有黨組織等原因，致使他們?nèi)朦h的愿望難以實(shí)現(xiàn)。市屬26家非公有制工業(yè)“兩新”組織2004年至2007年，發(fā)展黨員48名，僅占“兩新”組織在崗員工總數(shù)的1.8%。

二是黨員結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜，黨員教育管理比較難。“兩新”組織黨員流動(dòng)性大，工作不穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜，教育管理難度較大。市屬26家非公有制工業(yè)“兩新”組織共有黨員1073名，其中：在職黨員342名，退休黨員300名，身份置換人員中黨員431名（下崗流動(dòng)人員中黨員152名），在職黨員只占28%，身份置換人員中黨員達(dá)40%。

三是黨組織的地位難體現(xiàn)，發(fā)揮作用比較難。相當(dāng)一部分“兩新”組織不能妥善處理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和黨建工作的關(guān)系，開展黨建活動(dòng)缺乏主動(dòng)性，甚至有“推”、“拖”現(xiàn)象，黨建活動(dòng)難開展、開展難的問題突出。有的黨組織受單位法人或行政管理者的干撓，對(duì)單位的重大事項(xiàng)無權(quán)過問；有的黨組織只組織黨員進(jìn)行簡(jiǎn)單的學(xué)習(xí)，活動(dòng)形式比較單一，對(duì)如何發(fā)揮作用顯得辦法不多，難以積極主動(dòng)地開展工作；有的黨組織忽視對(duì)黨員、員工的思想政治教育，碰到重大事情往往束手無策，缺乏戰(zhàn)斗力。有的黨員平時(shí)業(yè)務(wù)工作繁忙，對(duì)參加黨的活動(dòng)積極性不高。如市屬26家非公有制工業(yè)“兩新”組織共有各級(jí)黨組織54個(gè)（黨委2個(gè)、總支6個(gè)、支部46個(gè)），其中：能夠正常開展工作且成效較明顯的30個(gè)，占55%；能正常開展工作但戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的24個(gè)，占45%。

四是黨建工作保障機(jī)制還需健全，黨建責(zé)任制落實(shí)比較難。部分“兩新”組織黨組織的上級(jí)黨組織沒有專職副書記和專職黨務(wù)干部，有些部門黨委（黨組）沒有認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》精神，對(duì)“兩新”組織黨建工作過問的少，指導(dǎo)的少，工作停留于一般化；對(duì)工作中存在的問題研究思考的少，存在老辦法不管用、新辦法不會(huì)用等問題。“兩新”組織黨組織95%以上沒有設(shè)置專職副書記或黨務(wù)干部，大部分“兩新”組織的黨務(wù)干部由辦公室主任兼任，平時(shí)很少有精力和經(jīng)費(fèi)去開展黨務(wù)工作。在工作中，存在上級(jí)檢查緊的時(shí)候動(dòng)一動(dòng)、補(bǔ)一補(bǔ)，上級(jí)不檢查時(shí)，很少做工作的現(xiàn)象。因此，大部分“兩新”組織黨組織基礎(chǔ)性工作不扎實(shí)，黨員主題實(shí)踐活動(dòng)不活躍。

“兩新”組織黨建工作存在的這些問題，究其原因，既有客觀的，也有主觀的；既有思想認(rèn)識(shí)上的，也有政策、體制上的。主要有以下幾個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。一些基層黨委和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開展“兩新”組織黨建工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠；大部分“兩新”組織負(fù)責(zé)人對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)還比較模糊，不理解、不支持，在人力、財(cái)力方面的投入不足，“兩新”組織黨建工作與其他中心工作相比較處于附屬的地位；一些基層黨委黨務(wù)干部兼職的多，對(duì)“兩新”組織黨建工作關(guān)注的少，學(xué)習(xí)研究的少；一些黨員黨性觀念淡薄，有的甚至隱瞞自己的黨員身份。二是黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)難?！皟尚隆苯M織員工流動(dòng)性大，他們認(rèn)為自己只是臨時(shí)打工的，對(duì)現(xiàn)單位缺乏歸屬感，擔(dān)心組織關(guān)系遷出去會(huì)與原單位疏遠(yuǎn)甚至脫離了關(guān)系，因此，不少黨員不想把正式組織關(guān)系遷入“兩新”組織。三是非公黨建工作合力還不夠。有關(guān)部門單位之間分工不明確，作為“兩新”組織黨建工作委員會(huì)的成員單位，工商、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政等有關(guān)單位在工作中具體職責(zé)還不明確，缺乏工作的主動(dòng)性，出現(xiàn)了組織部門“孤軍作戰(zhàn)”、“兩頭熱，中間冷”和“推著管，無人管”的現(xiàn)象?；鶎狱h組織在“兩新”組織中開展黨建工作理不直、氣不壯，影響和制約了黨建工作的深入開展。

三、加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的對(duì)策及建議

近年來，各種類型的“兩新”組織發(fā)展迅猛，逐步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力源泉、財(cái)政收入的重要來源、吸納就業(yè)的主要渠道。“兩新”組織的快速崛起，開辟了黨建工作的新領(lǐng)域，對(duì)黨的基層組織建設(shè)提出了新課題，對(duì)黨的先進(jìn)性建設(shè)提出了新要求，對(duì)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提出了新考驗(yàn)。黨的十七大報(bào)告指出，“要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)農(nóng)村、“兩新”組織、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式”。各級(jí)黨組織要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，主動(dòng)順應(yīng)政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)體制的轉(zhuǎn)型，正確把握新形勢(shì)下“兩新”組織黨建工作的特點(diǎn)和規(guī)律，通過切實(shí)有效的黨建工作，努力提高“兩新”黨組織參與社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、激發(fā)各方創(chuàng)造活力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)，為又好又快發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

(一)強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)“兩新”組織黨組織組建工作。改進(jìn)組織設(shè)置，創(chuàng)新組建方式，做到非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到哪里，黨的組織就建立到哪里，黨建工作指導(dǎo)員就選派到哪里，黨的工作就開展到哪里，努力擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。一是堅(jiān)持不懈做好“兩新”組織黨組織組建工作。對(duì)新組建的“兩新”組織，必須制定有效措施，確保“出現(xiàn)一個(gè)，組建一個(gè)”、“組建一個(gè)，鞏固一個(gè)”，切實(shí)消除黨建工作的空白點(diǎn)。二是要突破工作“瓶頸”，采取得力措施促組建。目前“兩新”組織建立黨組織的主要困難是黨員數(shù)量偏少。解決這個(gè)難題，其一，通過多種渠道，摸清黨員底數(shù)，繼續(xù)開展“組織找黨員、黨員找組織”活動(dòng)，動(dòng)員“兩新”組織中的流動(dòng)黨員主動(dòng)亮明身份，及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，為組建黨組織創(chuàng)造條件；其二，做好“兩新”組織發(fā)展黨員工作，把發(fā)展黨員工作重點(diǎn)適當(dāng)向“兩新”組織傾斜；其三，積極向“兩新”組織推薦、輸送黨員，通過舉辦黨員就業(yè)推介會(huì)等方式，把黨員優(yōu)先推薦到“兩新”組織就業(yè)。要?jiǎng)?chuàng)新黨組織設(shè)置方式，積極探索樓宇黨建、市場(chǎng)黨建、小區(qū)黨建的新路子。三是要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，努力爭(zhēng)取業(yè)主支持?！皟尚隆苯M織黨組織和黨員要發(fā)揮作用，需要得到業(yè)主的理解和支持。因此，要善于做好與業(yè)主的協(xié)調(diào)、溝通工作，建立起相互信任、彼此尊重的和諧關(guān)系。要切實(shí)糾正把黨組織與業(yè)主對(duì)立起來的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，通過溝通交流、典型宣傳、發(fā)揮作用等途徑，使業(yè)主逐漸認(rèn)識(shí)到黨建工作是促進(jìn)“兩新”組織發(fā)展的強(qiáng)大政治優(yōu)勢(shì)，黨員是“兩新”組織的優(yōu)秀人力資源，黨建工作目標(biāo)與“兩新”組織的發(fā)展目標(biāo)根本上是一致的，促使業(yè)主從思想和行動(dòng)上實(shí)現(xiàn)“要我建”到“我要建”的轉(zhuǎn)變。

(二)探索方法，創(chuàng)新載體，充分發(fā)揮“兩新”組織黨組織作用。一是要找準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)，緊密服務(wù)于科學(xué)發(fā)展。要緊緊圍繞“兩新”組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展來開展黨建工作，使黨組織和黨員隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化為“兩新”組織的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使黨建工作始終與“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展同向、同步、同頻。要積極探索“兩新”黨組織參與規(guī)劃決策、服務(wù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的有效途徑和形式，充分發(fā)揮黨員在技術(shù)攻關(guān)、職工權(quán)益保障、協(xié)調(diào)解決難題中的關(guān)鍵作用，推動(dòng)“兩新”組織又好又快發(fā)展。要圍繞科學(xué)發(fā)展，組織開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等豐富多彩的主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員“崗位職責(zé)先做到、工作技能先掌握、技術(shù)革新先帶頭、急重任務(wù)先行動(dòng)”，在各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮好先鋒模范作用。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在困難問題的調(diào)研，幫助業(yè)主解決資金、招工、信息等方面的困難，促進(jìn)“兩新”組織實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。二是要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，緊密服務(wù)于文化建設(shè)。各級(jí)黨組織要把文化建設(shè)作為“兩新”組織黨建工作的切入點(diǎn)，發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，按照建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求，做好“兩新”組織精神理念、目標(biāo)定位、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則等的提煉和熔鑄、弘揚(yáng)和創(chuàng)新，進(jìn)而促成富有時(shí)代特色、體現(xiàn)個(gè)性特點(diǎn)、符合單位實(shí)際的文化價(jià)值體系。同時(shí)，各級(jí)黨組織作為先進(jìn)文化的主要實(shí)踐者和傳播者，要定期組織開展黨員職工喜聞樂見、健康向上的文體娛樂活動(dòng)，充分發(fā)揮先進(jìn)文化的導(dǎo)向、凝聚、約束、激勵(lì)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力，促進(jìn)本單位、本行業(yè)的健康發(fā)展。三是要找準(zhǔn)著力點(diǎn)，緊密服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè)。要積極發(fā)揮黨組織善于組織引導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)的優(yōu)勢(shì)，在構(gòu)建和諧的實(shí)踐中找到著力點(diǎn)，以黨內(nèi)和諧推動(dòng)社會(huì)和諧。各級(jí)黨組織要在“兩新”組織當(dāng)中探索“黨內(nèi)互幫”、“扶貧濟(jì)困”等黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，從政治、生活、事業(yè)等方面，對(duì)黨員給予關(guān)懷與幫助。要不斷探索“單位需要、業(yè)主支持、黨員歡迎、職工擁護(hù)”的服務(wù)形式，維護(hù)各方權(quán)益。要建立促成廣泛的協(xié)商機(jī)制，通過“談心日”、“懇談會(huì)”等載體，集中黨員和職工的意見建議，反映職工的合理訴求，在業(yè)主與黨員之間、黨員與職工之間聯(lián)結(jié)起協(xié)調(diào)與對(duì)話的紐帶，引導(dǎo)業(yè)主重視員工福利，改善工作生活環(huán)境，完善各項(xiàng)保障制度，促進(jìn)人本管理，增強(qiáng)職工的歸宿感，激發(fā)職工的協(xié)作意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神，實(shí)現(xiàn)與“兩新”組織和諧共融、同步發(fā)展，增強(qiáng)職工向黨組織靠攏的積極性和主動(dòng)性。

(三)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重長(zhǎng)效，建立健全和落實(shí)好各項(xiàng)制度。加強(qiáng)“兩新”組織黨建是基層黨建工作的長(zhǎng)期任務(wù)，沒有制度保證，就會(huì)失去正確的前進(jìn)方向，就難以規(guī)范運(yùn)行和長(zhǎng)期堅(jiān)持，就不可能達(dá)到抓黨建促發(fā)展的目標(biāo)要求。當(dāng)前要著力抓好三個(gè)方面制度的建立和落實(shí)。一是要在公司章程中明確保證“兩新”組織黨組織開展工作的要求。要把《公司法》關(guān)于“兩新”組織保證黨組織開展活動(dòng)的要求，體現(xiàn)到公司章程中去，在公司章程中明確提出從人員、時(shí)間和經(jīng)費(fèi)上保證“兩新”組織黨組織開展工作的總體要求，為“兩新”組織黨務(wù)工作者在“兩新”組織工作提供現(xiàn)實(shí)和具體的工作依據(jù)。二是要建立需要、管用的黨組織工作制度。既要繼承“三會(huì)一課”的傳統(tǒng)，又要認(rèn)真總結(jié)運(yùn)用先進(jìn)性教育活動(dòng)中的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合“兩新”組織的實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新，建立健全必須、實(shí)用、有效的黨組織工作制度，通過落實(shí)這些制度，真正發(fā)揮黨組織、黨員的作用，凝聚職工群眾，調(diào)動(dòng)好各方面的積極性，凝心聚力，謀求“兩新”組織健康快速發(fā)展。三是要建立保障制度。加大宣傳、教育和引導(dǎo)力度，引導(dǎo)“兩新”組織更多地賦予黨組織在政策導(dǎo)向、思想工作、文化建設(shè)、培育人才、協(xié)調(diào)利益、溝通協(xié)調(diào)等方面資源，把黨建納入“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的制度框架，一心一意依靠黨組織，推進(jìn)和諧“兩新”組織發(fā)展。特別要按有關(guān)規(guī)定落實(shí)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，建立健全黨員活動(dòng)室，努力為黨組織發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。對(duì)“兩新”組織黨建工作突出，被市委組織部確定為市直“兩新”組織黨建示范點(diǎn)的“兩新”組織，應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)一定的經(jīng)費(fèi)或物品，從物質(zhì)上幫助提升工作層次和水平。

(四)把握關(guān)鍵，拓寬視野，培養(yǎng)造就“兩新”組織黨的工作隊(duì)伍?！皟尚隆苯M織黨建能不能搞好，關(guān)鍵看能不能培養(yǎng)、發(fā)揮好三支隊(duì)伍的作用。一是抓好黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。要設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和條件，用民主的辦法，通過一定的程序，配優(yōu)配強(qiáng)“兩新”組織的黨組織書記。為了使“兩新”組織黨組織書記能夠帶領(lǐng)一班人為“兩新”組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，選拔的“兩新”組織黨組織書記原則上要兼任決策層或經(jīng)營(yíng)層的職務(wù)。要關(guān)心愛護(hù)“兩新”組織黨務(wù)工作者，根據(jù)條件發(fā)放必要的崗位津貼，在生活待遇、社會(huì)保險(xiǎn)等方面給予保障，切實(shí)解決他們的后顧之憂。二是抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。把非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展黨員工作納入發(fā)展黨員工作整體規(guī)劃，尤其是要圍繞“最先進(jìn)的群眾在黨內(nèi)、最優(yōu)秀的人才是黨員”的目標(biāo)，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)、培養(yǎng)“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理一線和重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵崗位的優(yōu)秀骨干加入黨組織，要指導(dǎo)共青團(tuán)組織做好推薦優(yōu)秀團(tuán)員作為黨的發(fā)展對(duì)象工作，指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織搞好黨員后備隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)和教育，嚴(yán)把政治素質(zhì)關(guān)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。保證新發(fā)展的黨員80%以上是“兩新”組織的骨干、頂梁柱，進(jìn)一步改善“兩新”組織中黨員隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)和分布結(jié)構(gòu)，為黨組織發(fā)揮作用創(chuàng)造積極條件。要切實(shí)加強(qiáng)“兩新”組織黨員的教育管理工作，同時(shí)要關(guān)心“兩新”組織困難黨員，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的困難。三是抓好群團(tuán)工作隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前“兩新”組織黨員少的實(shí)際，更加需要充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用。就“兩新”組織面上的群團(tuán)工作看，群團(tuán)組織做好工作的空間還很大。要進(jìn)一步研究“兩新”組織群團(tuán)工作的新特點(diǎn)，著力在健全群團(tuán)組織、培養(yǎng)群團(tuán)工作骨干隊(duì)伍上下功夫，鍛煉培養(yǎng)一支政治素質(zhì)好、善做群眾工作、能開展群眾活動(dòng)的群團(tuán)工作隊(duì)伍，為黨組織快捷、有效聯(lián)系群眾，開展工作架起連心橋。

(五)完善機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成整體推進(jìn)的合力?！皟尚隆苯M織黨建工作任務(wù)重、難度大、要求高、政策性強(qiáng)。要做好這項(xiàng)工作，必須樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，筑牢齊抓共管的工作格局。一要明確責(zé)任，強(qiáng)化督查考核。各級(jí)黨組織要把加強(qiáng)和改進(jìn)“兩新”組織黨建工作擺上突出位置，進(jìn)一步完善“兩新”組織黨建工作責(zé)任制，真正做到黨委書記親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓，形成責(zé)任明晰、措施到位的工作體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織黨建工作的督查和考核，并把考核結(jié)果，作為選拔任用干部、評(píng)比表彰先進(jìn)的一個(gè)重要條件。同時(shí)，要進(jìn)一步推進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“兩新”組織黨建工作聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，聯(lián)系人要經(jīng)常深入基層一線，做好工作調(diào)研和具體指導(dǎo)，爭(zhēng)取把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。要加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織黨建工作的檢查指導(dǎo)和工作考核，對(duì)于工作不力的，要及時(shí)督促整改，確保各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，并把考核結(jié)果作為考核和“好班子”評(píng)比的重要內(nèi)容。對(duì)未被命名為“五個(gè)好”“兩新”組織黨組織的，原則上不能參加綜合性評(píng)比表彰；不是“五個(gè)好”“兩新”組織黨組織的“兩新”組織法人代表，一般不授予勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱號(hào)，不安排重要社會(huì)職務(wù)，不推薦作為黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人。二要分類指導(dǎo)，提高工作水平。對(duì)新成立的“兩新”組織，要根據(jù)“兩新”組織人員構(gòu)成實(shí)際，妥善抓好黨組織的組建和運(yùn)轉(zhuǎn)工作；對(duì)規(guī)模和影響較大的“兩新”組織，要抓典型培植和示范引導(dǎo)；對(duì)中小規(guī)?！皟尚隆苯M織要整體推進(jìn)，細(xì)化措施；對(duì)黨建工作基礎(chǔ)比較好的黨組織，要幫助他們總結(jié)提高，做好經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)和示范引導(dǎo)工作；對(duì)黨建工作基礎(chǔ)比較薄弱的黨組織，要經(jīng)常派人幫助他們找原因、出思路；對(duì)暫不具備條件開展黨建工作的“兩新”組織，要未雨綢繆，繼續(xù)抓緊選派黨建工作指導(dǎo)員，為今后建立黨的組織，正常開展組織活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。三要強(qiáng)化力量，抓好“雙崗”建設(shè)。把黨員示范崗和黨建工作指導(dǎo)員崗，作為加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的有力抓手。在“兩新”組織經(jīng)營(yíng)層和黨員職工推薦、黨組織考察的基礎(chǔ)上，確定黨員示范崗。所有下派的黨建工作指導(dǎo)員全部確定為黨建指導(dǎo)員崗。要以服務(wù)“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為出發(fā)點(diǎn)，圍繞黨建工作重點(diǎn)任務(wù)，根據(jù)黨員和黨建指導(dǎo)員的個(gè)人特長(zhǎng)和崗位特點(diǎn)，確定“雙崗”的目標(biāo)要求，在“兩新”組織公示，并在其工作的地方設(shè)立明顯的標(biāo)志。每季度或每半年，上級(jí)黨組織與“兩新”組織黨組織一起，組織黨員和職工代表對(duì)“雙崗”目標(biāo)的完成情況進(jìn)行一次評(píng)議，年底進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果張榜公布。對(duì)圓滿完成目標(biāo)任務(wù)的，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，黨建指導(dǎo)員定為優(yōu)秀格次；目標(biāo)任務(wù)完成情況較差的，不能評(píng)為優(yōu)秀黨員，不能推薦上級(jí)黨組織表彰，黨建指導(dǎo)員不能定為稱職格次；對(duì)連續(xù)兩年不能完成目標(biāo)任務(wù)的，取消黨員示范崗資格，黨建指導(dǎo)員是后備干部的取消后備干部資格。四要深入調(diào)研，及時(shí)解決問題。要適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化的要求，經(jīng)常深入一線，全面掌握“兩新”組織黨建工的第一手資料，對(duì)如何處理好加強(qiáng)黨建工作與促進(jìn)“兩新”組織發(fā)展的關(guān)系、如何發(fā)揮“兩新”組織黨員的作用、如何爭(zhēng)取“兩新”組織業(yè)主對(duì)黨建工作的理解和支持等問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷總結(jié)提高。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，切實(shí)加強(qiáng)“兩新”組織黨建典型宣傳工作，努力在社會(huì)營(yíng)造良好的黨建工作氛圍。