第一篇：兩個建設(shè)工作總結(jié)

###縣電力公司

黨建與精神文明建設(shè)工作總結(jié)

高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“###”重要思想，落實十六屆四中全會精神，圍繞企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)為中心工作，發(fā)揮黨組織政治核心作用，創(chuàng)造性地開展黨建和精神文明建設(shè)，為企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了良好的政治環(huán)境和組織保證，較好地完成了2011年上半年黨建和精神文明建設(shè)工作。

一、加強黨的建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)政治核心作用，為企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

抓好黨員干部職工的政治理論學(xué)習(xí)，以理論與時間相結(jié)合的方法，加強黨的建設(shè)，提高黨員干部的政治素質(zhì)。今年以來，按照上級黨委的要求，結(jié)合公司實際，嚴格各項學(xué)習(xí)制度，有計劃、有措施、有考核、有目標(biāo)地開展政治理論學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政教育、警示教育等活動。針對城網(wǎng)改造工期短、任務(wù)重等工程特點，黨員干部采取集中與分散、集體與個人相結(jié)合的方法，在局務(wù)會、生產(chǎn)會、民主生活會上學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》、十六大報告、十六屆四中全會精神、兩個條例等，做到會上談體會、講理論，會下寫心得、踐承諾，并組織黨員干部參加黨紀條規(guī)知識、《中華人民共和國紀律處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的考試，觀看《河北黨員電教片》及各類警示教育電教片，用正反兩個方面教育使黨員干部為人民服務(wù)的思想得到升華，工作中干勁得到增強。通過民主評議黨員，廣大黨員圍繞自身在思想學(xué)習(xí)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面進行剖析，肯定成績找出差距，對黨組織建設(shè)起到了積極的推動作用。今年，在黨組織的精心培養(yǎng)下，一名預(yù)備黨員按期轉(zhuǎn)正。黨費已按期收繳完畢，同時發(fā)展了一名預(yù)備黨員，為完成黨的事業(yè)輸送了優(yōu)秀人才。“七一”前夕，對公司內(nèi)涌現(xiàn)出的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進行表彰，并組織黨員干部、各黨支部書記和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員到革命圣地西柏坡參觀學(xué)習(xí)，舉辦重溫入黨誓詞，用先人的革命精神，砥礪黨員干部要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，宏揚時代精神，并把這種精神融入到實際工作中，更好的服務(wù)與群眾。

二、推進行風(fēng)建設(shè)，塑造良好形象，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

2011年初，公司專門成立了行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認真制定出我公司糾風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)實施方案，實行黨政一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，把行風(fēng)建設(shè)工作納入企業(yè)文明建設(shè)的總體目標(biāo)，與業(yè)務(wù)、生產(chǎn)、經(jīng)營工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核，從優(yōu)質(zhì)服務(wù)入手，創(chuàng)造性的開展行風(fēng)建設(shè)和文明行業(yè)創(chuàng)建活動。

1、實施“陽光行動”，提高踐諾水平，促進優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為行風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點，按照《供電規(guī)范化管理、規(guī)范化服務(wù)》的標(biāo)準嚴格要求，積極推進供電所規(guī)范化管理工作，通過設(shè)置意見箱、開通監(jiān)督電話、公開服務(wù)承諾、公開保修電話等形式，暢通與群眾聯(lián)系的渠道，并多次在街頭宣傳安全用電常識、電力設(shè)施保護條例、電力法規(guī)等，展示近些年群眾觸電死亡事故圖片，分析事故發(fā)生的原因，發(fā)放《供電營業(yè)服務(wù)指南》、安全用電常識宣傳單，提高廣大用戶的安全意識和防范意識，避免各類事故的發(fā)生，為廣大客戶提供了良好的服務(wù)環(huán)境。當(dāng)前，面對城網(wǎng)改造工程的復(fù)雜性，需要協(xié)調(diào)的方方面面不斷呈現(xiàn)出來，對此，專門成立了城網(wǎng)改造領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)小組，征求群眾的意見，發(fā)現(xiàn)問題迅速反饋，及時處理，并發(fā)放宣傳單、問卷調(diào)查，通過縣兩臺一訊加大媒體宣傳力度，做好群眾的解釋工作，隨時聽取群眾意見，廣泛接受社會監(jiān)督。為保證農(nóng)田灌溉和大企業(yè)安全、可靠用電，公司供電營業(yè)所職工主動向用戶做好宣傳指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的隱患及突發(fā)事故及時、準確、迅速的處理，維護用戶合法權(quán)益，減少用戶經(jīng)濟損失。7月23日夜間11點，養(yǎng)殖場變電站因遭雷擊突然損壞，如果不能正常供電，魚就會因缺氧而導(dǎo)致死亡，200多畝魚池危在旦夕。危難之中見真情，所得知這一情況后，全體職工立即冒雨趕到事故現(xiàn)場進行搶修。時間一分一秒的過去，職工同志們繼續(xù)奮戰(zhàn)在事故現(xiàn)場。到凌晨2點多鐘開始正常供電，為養(yǎng)殖用戶挽回直接經(jīng)濟損失達70多萬元。

隧道公司作為承建公路工程施工單位之一，在合同時限內(nèi)完成所承建5公里路程，是展示其工程建設(shè)與企業(yè)形象的突出體現(xiàn)。然而，施工地區(qū)偏僻路遠，缺水少電，如果不能開工建設(shè)，每天的直接經(jīng)濟損失達7000多元。該公司領(lǐng)導(dǎo)情急之下找到了###縣電力公司，電力公司領(lǐng)導(dǎo)以打造企業(yè)形象、展現(xiàn)行風(fēng)建設(shè)為出發(fā)點，以減少隧道公司經(jīng)濟損失為落腳點，立即組織公司技術(shù)骨干奔赴現(xiàn)場勘察、選址、設(shè)計，制定架設(shè)臨時線路的方案，并抽調(diào)精兵強克服陰雨不斷的惡劣天氣給工程施工帶來的重重困難，加班加點，提前半個月完成了一條質(zhì)量高、工期短、見效快的臨時線路，從根本上解決了省隧道公司青林線軟基工程的缺水少電問題。為隧道公司減少直接經(jīng)濟損失10萬余元。隧道公司看到電力公司干部職工的工作精神，感激之情溢于言表，特送來4面錦旗和2塊鏡匾，其中一面錦旗上寫有“風(fēng)雨無阻顯本色，光明普照富民路”。

###縣電力公司干部職工心中牢記“人民電業(yè)為人民”的宗旨，堅決做到了不吃用戶一口糧，不喝用戶一口水，不抽用戶一支煙，用良好的工作作風(fēng) 服務(wù)用戶，以精益求精的工作標(biāo)準回報社會，受到了廣大人民群眾的交口稱贊，共累計收到客戶錦旗、鏡匾

面，表揚信

封，體現(xiàn)了電力職工良好的精神風(fēng)貌。榮獲“市級文明單位”、“河北省明星企業(yè)”等殊榮。

三、發(fā)揮群眾組織作用，圍繞中心開展工作。

工會、共青團、婦聯(lián)是在黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織，一直以來，在黨總支的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合公司兩個文明建設(shè)中心任務(wù)，適時開展各項活動，參與企業(yè)重大問題的決策，有力配合和促進了公司各項任務(wù)的完成。為不斷提高職工技能、知識水平和自身服務(wù)質(zhì)量，提升公司的整體服務(wù)形象，工會通過理論筆試、現(xiàn)場做答、現(xiàn)場操作等多種形式，組織開展大規(guī)模的職工技能、知識大賽，全面營造良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，為公司培訓(xùn)出一流的供電營業(yè)人員，以適應(yīng)新形式對優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作要求。8月28日，為配合縣委宣傳部搞好文化藝術(shù)周活動，展示###新形象，我公司精心排練出演百人大合唱，為文化周的演出增添了亮點，并代表###縣參加###市慶祝建國55周年合唱比賽，取得了第二名的好成績。公司團委加大對團員青年的教育和培養(yǎng)，鼓勵團員青年積極向黨組織靠攏。經(jīng)常組織團員青年開展政治學(xué)習(xí)，宣傳貫徹《公民道德實施綱要》，教育和引導(dǎo)團員青年做“三德”公民，在###市供電系統(tǒng)“員工道德規(guī)范競賽”活動中，團員青年發(fā)揮###電力積極進取的的精神，取得了第一名的好成績，展示了###電力人的整體形象。公司婦聯(lián)積極配合公司生產(chǎn)任務(wù)，適時組織開展了各項文娛活動及預(yù)防和制止家庭暴力等主題宣傳活動，豐富了公司企業(yè)文化建設(shè)。在老干部工作方面，對老干部進行定期走訪、定期體檢，并訂閱《老人世界》等多種雜志、報刊，為老干部的生活增添文化氛圍。

回顧今年以來的黨建與精神文明工作，雖然取得了一定成績，但距上級要求和人民群眾的希望還存有差距。在今后的工作中，###電力公司認真學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會精神，繼續(xù)做好“###”重要思想的宣傳與實踐，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為公司兩個文明建設(shè)作出新成績。

第二篇：殘疾人兩個體系建設(shè)

一、我市及我市殘疾人基本情況

xxx位于湖北東部，長江南岸，素以江南聚寶盆

之稱。全市現(xiàn)轄四區(qū)一市一縣及一個開發(fā)區(qū)，總面積4630平方公里，總?cè)丝?54萬。2008年，全市生產(chǎn)總值完成865.6億元，地方財政總收入61億元，年均增長18.5%。xx歷史悠久，文化底蘊深厚;礦產(chǎn)資源豐富，工業(yè)基礎(chǔ)較好;地理區(qū)位優(yōu)越，交通條件便捷;自然環(huán)境優(yōu)美，城市功能完善。城區(qū)襟江懷湖，山環(huán)水繞，環(huán)境優(yōu)美，先后被評為國家園林城市和省級衛(wèi)生城市、省級文明城市?！笆晃濉逼陂g被列為全國100個創(chuàng)建無障礙建設(shè)城市試點單位之一。

據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查統(tǒng)計，我市現(xiàn)有各類殘疾人15.1萬，占全市總?cè)丝诘?.9%。其中，視力殘疾2.62萬人，占16.9%；聽力言語殘疾3.62萬人，占23%；智力殘疾1.41萬人，占9%；肢體殘疾4.3萬，占27.8%；精神殘疾1.23萬人，占8%；綜合殘疾2.27萬人，占14.7%。按地域分，城區(qū)為3.5萬，縣（市）為11.6萬。按性別分，男性占52.59%，女性占47.41%。按年齡分，65歲以上老人占51.72%，中青年占46.56%，未成年人占1.72%。全市就業(yè)年齡段有勞動能力的殘疾人達75%以上。各類殘疾人的文化素質(zhì)相對較高，文盲及半文盲人數(shù)相對較低，占3.45%。這些為加快發(fā)展我市殘疾人“兩個體系建設(shè)”提供了較好的環(huán)境。

二、我市殘疾人“兩個體系建設(shè)”的工作情況

近年來，我市殘疾人工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中殘聯(lián)、省殘聯(lián)的精心組織及具體指導(dǎo)下，按照中央7號文件的要求，把建立健全殘疾人兩個體系建設(shè)作為我市殘疾人工作的重點。建立健全殘疾人的社會保障制度，完善殘疾人的服務(wù)體系。針對不同需求的殘疾人群體，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善殘疾人公共服務(wù)政策，充分開發(fā)和利用社會資源為殘疾人服務(wù)。其主要做法是：

（一）在構(gòu)建兩個體系建設(shè)上力求“全參與、普實惠”

市委、市政府對我市殘疾人“兩個體系建設(shè)”工作非常重視，把涉及全市15.1萬殘疾人“兩個體系建設(shè)”工作納入了全市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的大局之中，統(tǒng)籌兼顧,全面安排，把殘疾人“兩個體系建設(shè)”放在“口中”，抓在“手上”。市政府先后出臺了《xx市扶助殘疾人暫行規(guī)定》、《進一步加強扶助貧困殘疾人工作意見》、《加強殘疾人分散按比例就業(yè)工作的通知》。在制定全市“十一五”國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃工作中，將殘疾人事業(yè)納入其中，轉(zhuǎn)發(fā)了全市“十一五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺了市政府殘工委工作職責(zé)與議事規(guī)則。把殘疾人工作列入全市目標(biāo)管理范圍，做到了有布置、有檢查、有考核，重大難點工作領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，使我市殘疾人工作在全市有位子，有影響。

殘疾人“兩個體系建設(shè)”是一項系統(tǒng)工程，涉及到社會的方方面面，要想做好殘疾人“兩個體系建設(shè)”工作，必須堅持“政府主導(dǎo)、部門參與、殘聯(lián)協(xié)調(diào)”的工作思路，單靠某個部門、某個單位的單打獨斗，無法形成氣候，難見成效。這就要求我們必須運用社會化的工作方式，依托政府各職能部門，采用“大合唱”方法解決殘疾人相關(guān)問題。為此，幾年來，我們緊緊依靠市政府殘工委組成部門，充分發(fā)揮他們職能作用，做到各負其責(zé)，各司其職，統(tǒng)一部署，協(xié)同配合，做到了殘疾人運轉(zhuǎn)有序。為貫徹實施《xx省殘疾人優(yōu)惠待遇規(guī)定》（省政府275號令）的盲人及下肢殘疾人免費乘車問題，充分發(fā)揮城建部門的作用，使城區(qū)1156名盲人和下肢殘疾人享受免費乘坐市內(nèi)公交車的優(yōu)待。會同公安交警部門制定殘疾人“代步車”管理辦法。對聾人辦理了手機短信優(yōu)惠服務(wù)，在市圖書館為盲人建立了盲人閱覽室。為落實國務(wù)院殘疾人教育條例相關(guān)規(guī)定，會同教育部門落實好困難殘疾人的優(yōu)惠政策，對學(xué)齡前殘疾兒童提供免費教育及康復(fù)訓(xùn)練，對義務(wù)教育階段的殘疾學(xué)生全面實行“兩免一補”政策，將市特教學(xué)校的學(xué)生全部納入城市低保范圍，確保我市殘疾兒童入學(xué)率達到85%以上，對進入高中、大學(xué)的殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女給予一次性助學(xué)補貼或獎勵。市殘聯(lián)對xxx區(qū)的xx鎮(zhèn)殘疾人進行對口扶貧，投入xx萬元資金給xx戶殘疾人貧困家庭送去了豬仔和飼料，有力推動了農(nóng)村殘疾人的扶貧工作。近兩年，通過采取“幫、包、帶、扶”及項目帶動等多種形式，扶持貧困殘疾人xxx多人，xxx人基本脫貧。通過各種形式的走訪慰問，為殘疾人送去了價值達10多萬元的物資，解決了部分殘疾人的生活困難。在處理來信來訪過程中，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、承辦人到位、與信訪人接觸到位,受到市委有關(guān)部門的好評。近兩年處結(jié)率達98%，回告率達100%。在開展“扶殘維權(quán)行動”中，配合有關(guān)部門查處侵害殘疾人權(quán)益的典型案件，原市委書記親自過問前解決殘奧冠軍xxx生活困難問題，妥善處理殘疾人xx等多人攤位被城管部門取締的糾紛事件。

為營造社會扶殘助殘的社會氛圍，加大各項普惠政策的落實。市房地產(chǎn)部門在安排“廉租房”時采用加分的辦法，優(yōu)先考慮貧困殘疾人戶，對一

時難以安排“廉租房”的殘疾人特困戶發(fā)放住房租金補貼。市供電、供水部門對貧困殘疾人戶開戶免收安裝費。市廣電部門對安裝有線電視的殘疾人戶憑《殘疾人證》減半收取初裝費。全市所有醫(yī)院、公園、商場、圖書館、文化館、影劇院、體育場館、博物館、科技館、車站、職業(yè)介紹中心、婚介服務(wù)所等單位優(yōu)先為殘疾人服務(wù)，并制定相應(yīng)的措施優(yōu)惠殘疾人；全市所有的存車處、收費公廁為殘疾人免費使用。形成殘疾人“兩個體系建設(shè)”的良好氛圍。

（二）在構(gòu)建社會保障體系中力求“低門檻、廣覆蓋”。

突出完善和落實殘疾人最低生活保障、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救助制度（即“三保一救”），擴大社會保障、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救助的覆蓋面。

在基本生活保障方面。在城市，對符合低保條件的殘疾人做到“應(yīng)保盡?！保⑦m當(dāng)降低門檻和提高低保金標(biāo)準（城區(qū)230元/月，xx市xxx元/月，xx縣xxx元/月）。據(jù)統(tǒng)計，我市共有6.8萬困難群眾享受了“城低?！贝?，其中，殘疾人有0.85萬，占12.5%，全面覆蓋了城鎮(zhèn)的困難殘疾人。有30%享受“城低?！钡臍埣踩说捅＝鹪谝?guī)定標(biāo)準內(nèi)有所提高，特別困難又沒生活來源的殘疾人其低保金在原基礎(chǔ)上提高到了100%。在農(nóng)村，全市共有xxx萬困難群眾享受“農(nóng)低?！保渲欣щy殘疾人xxx萬，約占15%（xx市“農(nóng)低?！睒?biāo)準是xxx元/年，xx縣是xxx元/年），保障了農(nóng)村特困殘疾人的基本生活。

在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險方面。城鎮(zhèn)殘疾職工都參加了基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險。殘疾人個體戶、個體就業(yè)殘疾人和其他殘疾居民也都參加基本醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險，對重度和困難的殘疾人參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，其個人繳納的xx元也全部由財政部門負擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計，我市城區(qū)有xxxx名特困和重度殘疾人參加了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，保險金全部由政府埋單，城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)后享有養(yǎng)老保險達到了89.58%，享有醫(yī)療保險的達到了72.5%。市內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對就醫(yī)的殘疾人免收掛號費，大型設(shè)備檢查和手術(shù)費減收20%。在農(nóng)村，抓住國家建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度的機遇，大力推行“新農(nóng)合”、“新農(nóng)?！敝贫?。降低門檻，規(guī)范收費標(biāo)準，努力擴大“新農(nóng)合”、“新農(nóng)?！比藛T的比重。農(nóng)村殘疾人每人每年只要繳納xx元保險費，特重殘疾人免繳即保，其它部分由財政擔(dān)負，調(diào)動農(nóng)村殘疾人參保的積極性，使這項“投錢少、保障高”的利民項目在我市得以大面積實施。殘疾人“看病難、看病貴”的問題基本得到解決，健康保障水平有所提高，“因病致貧、因病返貧”的現(xiàn)象有所緩解，受到了廣大農(nóng)村殘疾人的普遍歡迎。

在社會救助方面，突出把殘疾人專項救助列為社會保障的重要內(nèi)容。在確保城鄉(xiāng)困難殘疾人納入最低生活保障、醫(yī)療救助、大病救助、臨時救助等社會救助的基礎(chǔ)上，擴大殘疾人社會救助的專項政策措施。不斷擴大我市農(nóng)村特困殘疾人的救助范圍，提高他們的救助標(biāo)準，使“重度殘疾”、“一戶多殘”、“老殘一體”等特困家庭和低收入家庭的基本生活得到穩(wěn)定的保障。城鎮(zhèn)貧困殘疾人實行“低保救助”和“大病救助”，去年全市共有xxx人接受民政部門大病救助，其中三分之一來自困難殘疾人家庭。為了改善農(nóng)村特困殘疾人生活，省財政、省殘聯(lián)對我市xxx多名農(nóng)村特困殘疾人每年每人給予xx元補貼。我市也投入資金xx萬余元給予了相應(yīng)的配套。農(nóng)村特困殘疾人的基本生活也全部納入了社會保障體系，列入“低保救助”和“五保供養(yǎng)”的范圍，達到了廣覆蓋的目標(biāo)。在實施危房改造項目中，xx縣在財政十分困難的情況下，為保質(zhì)保量完成省殘聯(lián)下達的xx戶危房改造任務(wù)，除按規(guī)定配套xx萬外，又增加配套資金xx萬元。xx市xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)等經(jīng)濟條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則給每戶殘疾人危房改造戶配套xx萬元。

大力推進殘疾人就業(yè)工作，讓有勞動能力的殘疾人充分就業(yè)。近幾年來，以貫徹《殘疾人就業(yè)條例》和《xx省分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》為契機，挖掘就業(yè)崗位，多渠道安排殘疾人就業(yè)。重點落實有關(guān)稅費減免、保險補貼、小額信貸、工商管理等優(yōu)惠政策，促進殘疾人就業(yè)和福利企業(yè)的發(fā)展。在市委、市政府出臺的<關(guān)于進一步支持金融保險業(yè)發(fā)展的若干意見>中，將小額貸款的借款對象由目前的下崗失業(yè)人員擴大到殘疾人，為殘疾人就業(yè)提供資金支持。

我市城鎮(zhèn)就業(yè)年齡段有勞動能力的殘疾人xxx萬，通過各用人單位分散安排0.33萬。xx多家福利企業(yè)集中安排0.24萬，殘疾人個體靈活就業(yè)約0.5萬人，由于殘疾程度較重，年齡偏大等原因仍有0.19萬殘疾人未能實現(xiàn)就業(yè)。為了切實維護殘疾職工的合法權(quán)益，各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在開展殘疾人就業(yè)保障金年審過程中，對用人單位未給殘疾職工辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險的殘疾人員，一律不計入安殘比例。民政、稅務(wù)部門在福利企業(yè)年審時，對沒有辦理養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的也不予以退稅，并責(zé)令企業(yè)改正和補交。市人大、市政協(xié)及勞動保障部門開展殘疾人就業(yè)執(zhí)法檢查時，重點關(guān)注殘疾職工的同工同酬政策及社會保障繳納情況。我市分散按比例和集中就業(yè)的5700多名殘疾人，除個別特殊情況外，全部按國家有關(guān)規(guī)定繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險。為幫助困難殘疾人就業(yè)，政府部門開發(fā)公益崗位優(yōu)先安排殘疾人。市殘聯(lián)在選拔社區(qū)康復(fù)員時優(yōu)先照顧大齡殘疾人，千方百計增加他們的家庭收入。由于我市各項社會保障制度的落實，殘疾人就業(yè)率達到86%以上，殘疾人的生活狀況有了較大改善。據(jù)統(tǒng)計，全市殘疾人戶均住房面積為77.44平方米，94.83%的家庭有彩電，93.97%的家庭有冰箱，88.79%的家庭有電話，22.40%的家庭有了電腦，共享改革發(fā)展的成果。

（三）在構(gòu)建社會服務(wù)體系中力求“高標(biāo)準、嚴要求”。

將殘疾人服務(wù)體系建設(shè)納入政府公共服務(wù)大局。完善法律法規(guī)體系及政策措施，探索社區(qū)康復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施、無障礙環(huán)境等服務(wù)領(lǐng)域更好的方法措施，形成長效的發(fā)展機制，使殘疾人享受到更均等、更公平、更便利的公共服務(wù)。

積極開展康復(fù)服務(wù)。整合社區(qū)衛(wèi)生資源，鞏固殘疾人社區(qū)康復(fù)成果，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站xx個，完善殘疾人康復(fù)需求檔案和康復(fù)需求數(shù)據(jù)庫，配發(fā)了康復(fù)器材。為城區(qū)的xxx個社區(qū)提供各項康復(fù)指導(dǎo)。四個城區(qū)均以創(chuàng)建為全國或省級社區(qū)康復(fù)示范區(qū)。在開展“白內(nèi)障無障礙城市”創(chuàng)建活動中，對白內(nèi)障手術(shù)患者無償提供手術(shù)耗材xxx元，為貧困患者免費實施手術(shù)，做到“出現(xiàn)一例、發(fā)現(xiàn)一例、免費治愈一例”。認真實施“精神病防治工程”，加強殘疾預(yù)防宣傳，啟動0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)工程，為低視力者配用助視器，開展盲人定向行走訓(xùn)練，對聾兒進行康復(fù)訓(xùn)練，每年為xxx名貧困精神病患者辦理服藥卡，提供免費服藥，為xx名貧困精神病患者給予住院補貼。

加強殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)中殘聯(lián)關(guān)于《地方殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的要求，2008年市殘聯(lián)自籌xxx多萬元，興建集康復(fù)服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、輔助器具、盲人按摩、法律救助、文體活動等多位一體的市殘疾人康復(fù)綜合服務(wù)中心正在建設(shè)之中，建筑面積達到xxx平方米，建成后我市殘疾人服務(wù)功能將得到明顯提升。不斷加大無障礙設(shè)施建設(shè)力度。按照《xx省無障礙設(shè)施建設(shè)和管理規(guī)定》要求，我市在城鎮(zhèn)新建、改建和擴建建設(shè)項目時，按照《城市道路和建筑屋無障礙設(shè)計規(guī)范》的要求，在舊城區(qū)改造中逐步增加無障礙設(shè)施，做到逐步改造和完善，對新建的城區(qū)公用設(shè)施、公共建筑均修建盲道和坡道等無障礙設(shè)施。如現(xiàn)已建成的xx廣場、xxx廣場、xx文化宮等均修建了殘疾人無障礙通道，城市各商業(yè)街兩旁等都鋪設(shè)了盲道，主要交通路口建有無障礙語音提示，給殘疾人出行帶來了很大方便，受到了廣大殘疾人的歡迎。

積極發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展重度殘疾人急需的托養(yǎng)服務(wù)、精神和智力殘疾人的生活照料、殘疾兒童早期康復(fù)與養(yǎng)護等服務(wù)項目，鼓勵發(fā)展殘疾人居家服務(wù)業(yè)，使之成為殘疾人服務(wù)體系的有效補充，對民辦服務(wù)機構(gòu)給予補貼，調(diào)動他們參與殘疾人服務(wù)業(yè)積極性與生動性。鼓勵有條件的縣（市）區(qū)建立殘疾人居家服務(wù)的補貼制度，全面推進殘疾人的托養(yǎng)服務(wù)，逐步形成可行的運行機制和管理模式。2008年，市殘聯(lián)自籌經(jīng)費xx萬元，對我市二家托養(yǎng)機構(gòu)進行補貼，改善了托養(yǎng)機構(gòu)殘疾人生存環(huán)境，提高了托養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量。目前，進入二家托養(yǎng)機構(gòu)收養(yǎng)的殘疾人員達81人，較好解決了他們的后顧之憂。

加強殘疾人工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)殘疾人的能力和水平。發(fā)揮各級殘疾人就業(yè)服務(wù)中心（所）等公共服務(wù)機構(gòu)的作用，推動各級公共服務(wù)機構(gòu)為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，在殘疾人能力評估、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦等方面為各類殘疾人服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，近二年全市各級服務(wù)機構(gòu)舉辦電腦、美容美發(fā)、縫紉、手機維修及創(chuàng)業(yè)者培訓(xùn)班達20多期，培訓(xùn)殘疾人達xxx人次。加強各級殘疾人康復(fù)、就業(yè)培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)設(shè)施和人才隊伍的建設(shè)，在滿足殘疾人一般性服務(wù)的同時，不斷滿足殘疾人個性特殊需求。擴大殘疾

人服務(wù)體系的覆蓋面，使服務(wù)殘疾人工作做到專業(yè)化、規(guī)范化。

三、做好殘疾人“兩個體系建設(shè)”的幾點建議

殘疾人“兩個體系建設(shè)”，工作面寬量廣，需要我們基層殘疾人工作者不斷去思考與探索。為此，結(jié)合我市殘疾人“兩個體系建設(shè)”目前遇到的困難與問題，特提出如下幾點建議。

（一）擴大低保戶的覆蓋面，提高低保戶的救助標(biāo)準。針對重度殘疾人戶、一戶多殘、老殘一體的困難家庭，城市殘疾人享受正常人的低保條件外，應(yīng)在農(nóng)村低保工作中設(shè)立“殘低?！保档娃r(nóng)村殘疾人享受低保的門檻，盡量做到應(yīng)保盡保。讓政府對殘疾人的支持更直接、更具體、更實惠。

（二）整合危房改造等各類資金，提高資金使用的社會效益。在農(nóng)村殘疾人危房改造中，殘聯(lián)系統(tǒng)每戶給予xxx元資金補助太少，危房改造難以見效。民政、扶貧辦等政府部門的資金相對雄厚些。為此，應(yīng)整合幾個部門的資金，加大對殘疾人困難戶的資金投入，切實解決殘疾人的特殊困難。如我市陽新縣殘疾人的扶貧資金，人平只有xx元，扣除殘疾人照相、填表、交通等各項費用，各項成本就接近xx元，真正落實到殘疾人戶的也只有xx多元。

（三）出臺“40”、“50”這一年齡段的殘疾人就業(yè)的優(yōu)惠政策。“40”、“50”年齡段的殘疾人再就業(yè)難度較大，他們在原單位下崗多年，社會保險金斷交多年，再就業(yè)單位又不愿續(xù)交保險金而拒絕其再就業(yè)。即便同意就業(yè)，但勞動待遇偏低，勞動強度大，造成就業(yè)工作難以穩(wěn)定。為此，國家應(yīng)出臺這方面的優(yōu)惠政策，解決這類人員的就業(yè)及社會保障問題。

（四）將精神病人納入社會救助范圍，減輕精神病人的經(jīng)費負擔(dān)。從我市社區(qū)精神病人的康復(fù)情況看，精神病人住院時，國家政策給予享受醫(yī)療保險的待遇，政策規(guī)定精神病人不能作為就業(yè)安置對象，精神病人無法納入養(yǎng)老保險范圍。精神病人雖然享受免費住院照顧，但其生活費、營養(yǎng)費等費用無法解決，給精神病人家庭帶來了較大的經(jīng)濟負擔(dān)。在平時救助中，將精神病人列為救助對象，納入社會救助工作范圍，保障他們的生活。

(五)調(diào)整現(xiàn)行福利企業(yè)政策，以當(dāng)?shù)厝似焦べY的三倍退稅為宜。按現(xiàn)行國家財政部、國家稅務(wù)總局〔財稅（2006）111號〕文件規(guī)定，xx等省市對福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，是按殘疾人人數(shù)及當(dāng)?shù)厝司べY的二倍進行退稅，每個殘疾人最高退稅額不得超過xx萬元，使福利企業(yè)享受的優(yōu)惠政策較少，嚴重影響了福利企業(yè)投資者安殘的積極性，有的干脆退出不搞福利企業(yè)，給殘疾人的集中就業(yè)帶來困難。從我市目前實際情況來看，按當(dāng)?shù)厝司べY的三倍，采用上不封頂?shù)霓k法實行退稅，才能調(diào)動福利企業(yè)投資者的積極性，促進殘疾人集中就業(yè)工作的全面發(fā)展。

（六）制定殘疾人服務(wù)業(yè)的服務(wù)標(biāo)準，完善殘疾人社會服務(wù)的行業(yè)管理政策。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，殘疾人生活不斷改善，城市與農(nóng)村各類殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，社會參與投資的熱情較高，如何去規(guī)范他們的服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)標(biāo)準，建立監(jiān)督管理和工作績效的評估機制，是擺在我們各級殘聯(lián)的面臨的新問題。如殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)成立條件，行業(yè)管理政策應(yīng)盡快制定，方便基層對殘疾人服務(wù)業(yè)的管理。

近年來，我市殘疾人“兩個體系建設(shè)”方面做了一些新的探索，有一些新的思路、新的做法，取得了一定的成績。這些成績的取得，離不開中殘聯(lián)、省殘聯(lián)的關(guān)心和支持，離不開我市社會各界的濃濃愛心與幫助。但我們清醒地認識到，我們的工作離上級的要求還做得不夠，特別是與先進地方相比，仍有不小的差距。在今后工作中，我們要堅持以人為本，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，按照上級的工作要求，切實加強和完善殘疾人“服務(wù)體系建設(shè)”，扎實做好各項殘疾人工作，使我市殘疾人事業(yè)再寫新篇章。

一、殘疾人社會保障體系建設(shè)。

突出完善和落實殘疾人最低生活保障、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救助制度（即“三保一救”），擴大社會保障、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救助的覆蓋面。

一是在基本生活保障方面。在城市，對符合低保條件的殘疾人做到“應(yīng)保盡保”，并適當(dāng)降低門檻和提高低保金標(biāo)準（城區(qū)300元/月）。據(jù)統(tǒng)計，我縣共有5000多困難群眾享受了“低?！贝觯渲?，殘疾人有500多人，全面覆蓋了城鎮(zhèn)的困難殘疾人。2010年有210戶享受“低?！钡臍埣踩说捅＝鹪谝?guī)定標(biāo)準內(nèi)提高50元或20元，特別困難又沒生活來源的殘疾人也已全部納入“五保戶”托養(yǎng)。

二是在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險方面。城鎮(zhèn)殘疾職工都參加了基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險。殘疾人個體戶、個體就業(yè)殘疾人和其他殘疾居民也都參加基本醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險，根據(jù)我縣的農(nóng)牧村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險政策和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險政策，本人交納350元，財政補貼150元。據(jù)統(tǒng)計，我縣有460多名殘疾人參加了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險，殘疾人享有養(yǎng)老保險達到了80%以上，享有醫(yī)療保險和新農(nóng)合的達到了90%以上。二代殘疾人證辦理期間，縣內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對就醫(yī)的殘疾人免收評定費，規(guī)范收費標(biāo)準。社保部門還出臺了《關(guān)于對全縣2010年城鎮(zhèn)65歲以上老年人和３歲以下幼兒免費健康體檢的通知》，其費用由財政擔(dān)負，吸引廣大群眾積極參加基本醫(yī)療保險，使這項“投錢少、保障高”的利民項目在我縣進一步得以大面積實施。逐步形成防治結(jié)合，預(yù)防為主的健康意識，有效降低住院率，提高居民的健康水平。殘疾人“看病難、看病貴”的問題基本得到解決，健康保障水平有所提高，“因病致貧、因病返貧”的現(xiàn)象有所緩解。

三是在社會救助方面，突出把殘疾人專項救助列為社會保障的重要內(nèi)容。在確保城鄉(xiāng)困難殘疾人納入最低生活保障、醫(yī)療救助、大病救助、臨時救助等社會救助的基礎(chǔ)上，擴大殘疾人社會救助的專項政策措施。不斷擴大我縣農(nóng)牧村特困殘疾人的救助范圍，提高他們的救助標(biāo)準，使“重度殘疾”、“一戶多殘”、“老殘一體”等特困家庭和低收入家庭的基本生活得到穩(wěn)定的保障。貧困殘疾人實行“低保救助”和“大病救助”，去年全縣共有100多人接受民政部門大病救助，其中三分之一來自困難殘疾人家庭。為了改善農(nóng)牧村特困殘疾人生活，2008年縣財政、縣殘聯(lián)對我縣166戶農(nóng)村特困殘疾人每年每人給予300-500元的生活補貼。2010年將擴面提高對250戶生活比較困難、殘疾等級較高的困難戶每人每年給予500-800元困難生活補助，農(nóng)牧村特困殘疾人的基本生活也全部納入了社會保障體系，列入“低保救助”和“五保供養(yǎng)”的范圍。全面貫徹落實《殘疾人義務(wù)教育條例》，認真組織實施“扶殘助學(xué)活動，為25名中小學(xué)殘疾學(xué)生爭取到殘疾人事業(yè)專項彩票公益金助學(xué)資金共8200元，切實解決了生活、學(xué)習(xí)中的困難。為落實國務(wù)院殘疾人教育條例相關(guān)規(guī)定，會同教育部門落實好困難殘疾人的優(yōu)惠政策，對學(xué)齡前殘疾兒童提供免費教育及康復(fù)訓(xùn)練，對義務(wù)教育階段的殘疾學(xué)生全面實行“三免三補”政策，確保我縣殘疾兒童入學(xué)率達到85%以上，對進入高中、大學(xué)的殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女給予一次性助學(xué)補貼或獎勵?！皟晒?jié)”期間籌集資金1萬5千多元為34戶貧困殘疾人送去慰問金，將黨和政府的溫暖送到了殘困戶的家中。在實施危房改造項目中，我縣在財政十分困難的情況下，為保質(zhì)保量完成省殘聯(lián)下達的危房改造任務(wù)，按規(guī)定配套資金補助110戶，較好的完成了殘疾人危房改造任務(wù)。為營造社會扶殘助殘的社會氛圍，加大各項普惠政策的落實。政府部門修建城鎮(zhèn)困難戶“廉租住房”，優(yōu)先考慮貧困殘疾人戶，對困難戶還發(fā)放采暖補貼。

四是在殘疾人就業(yè)方面，讓有勞動能力的殘疾人充分就業(yè)。近幾年來，以貫徹《殘疾人就業(yè)條例》和《甘肅省分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》為契機，挖掘就業(yè)崗位，多渠道安排殘疾人就業(yè)。重點落實有關(guān)稅費減免、保險補貼、小額信貸、工商管理等優(yōu)惠政策，促進殘疾人就業(yè)和福利企業(yè)的發(fā)展。

我縣就業(yè)年齡段有勞動能力的殘疾人有500多人，通過各用人單位分散安排、企業(yè)集中安排、殘疾人個體靈活就業(yè)、農(nóng)村從業(yè)等有一部分殘疾人已就業(yè)，由于殘疾程度較重，年齡偏大等原因仍有1000多殘疾人未能實現(xiàn)就業(yè)。為了切實維護殘疾職工的合法權(quán)益，我會在開展殘疾人就業(yè)保障金收繳過程中，對用人單位未給殘疾職工辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險的殘疾人員，一律不計入安殘比例。并責(zé)令企業(yè)改正和補交保障金。勞動保障部門開展殘疾人就業(yè)執(zhí)法檢查時，重點關(guān)注殘疾職工的同工同酬政策及社會保障繳納情況。我縣分散按比例和集中就業(yè)的殘疾人，除個別特殊情況外，全部按國家有關(guān)規(guī)定繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險。為幫助困難殘疾人就業(yè)，政府部門開發(fā)公益崗位優(yōu)先安排殘疾人，千方百計增加他們的家庭收入。由于我縣各項社會保障制度的落實，殘疾人的生活狀況有了較大改善。據(jù)統(tǒng)計，全縣殘疾人戶住房面積達到了70多平方米，90%的家庭有彩電、冰箱、電話，共享改革發(fā)展的成果。

二、在構(gòu)建社會服務(wù)體系建設(shè)。

將殘疾人服務(wù)體系建設(shè)納入政府公共服務(wù)大局。完善法律法規(guī)體系及政策措施，探索社區(qū)康復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施、無障礙環(huán)境等服務(wù)領(lǐng)域更好的方法措施，形成長效的發(fā)展機制，使殘疾人享受到更均等、更公平、更便利的公共服務(wù)。

一是加強輿論宣傳工作，以“全國助殘日”和頒布的《中華人民共和國殘疾人保障法》活動為契機，積極營造宣傳輿論氛圍，增強全社會關(guān)心支持殘疾人事業(yè)和殘疾人的意識，促進多種形式幫扶殘疾人活動的開展。緊緊圍繞 “全國助殘日”活動的主題，結(jié)合我縣實際，精心策劃，周密組織，積極開展了有殘工委成員單位，殘疾人代表參加的“全國助殘日”活動座談會，大家積極踴躍發(fā)言，建言獻策。在助殘日活動期間，縣政府殘工委主任帶領(lǐng)殘聯(lián)、紅灣寺鎮(zhèn)等部門慰問特困殘疾人家庭，捐贈了殘疾人用品用具，送去慰問金1萬多元。殘工委成員單位在電視臺點歌16首，向全縣的殘疾人表示節(jié)日的問候。各級殘聯(lián)組織在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道張貼標(biāo)語70多條，發(fā)放宣傳材料1800多份，設(shè)立咨詢點8處，開展《殘疾人就業(yè)條例》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《肅南縣殘疾人優(yōu)惠政策》、殘疾預(yù)防等相關(guān)法律法規(guī)及知識的宣傳，展示殘疾人用品用具。通過活動的開展，弘揚了社會主義人道主義精神，倡導(dǎo)了扶殘助殘的良好社會風(fēng)尚，增強了社會依法維護殘疾人合法權(quán)益的意識。

積極配合教育部門做好學(xué)齡殘疾兒童少年隨班就讀宣傳工作，使殘疾學(xué)齡兒童少年入學(xué)率鞏固在87％，宣傳殘疾學(xué)生專項彩票公益金助學(xué)救助政策；加強宣傳殘疾人文藝人才和運動員選拔訓(xùn)練工作；認真抓好殘疾人事業(yè)發(fā)展宣傳信息報送和來信來訪接待制度落實工作，要求年信訪辦結(jié)率達到95％以上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)年內(nèi)報送信息不少于4條。繼續(xù)做好“殘疾人法律援助工作站”宣傳工作，積極探索并建立了殘疾人司法援助體系。各級、各類法律援助機構(gòu)和法律服務(wù)機構(gòu)廣泛參與，認真負責(zé)為貧困殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律援助和法律服務(wù)，收到良好的社會效果。

二是積極開展康復(fù)服務(wù)。整合衛(wèi)生資源，鞏固殘疾人康復(fù)成果，建立社區(qū)康復(fù)服務(wù)站1個，完善殘疾人康復(fù)需求檔案和康復(fù)需求數(shù)據(jù)庫，配發(fā)了康復(fù)器材，殘疾人提供各項康復(fù)指導(dǎo)。在開展“白內(nèi)障無障礙城市”創(chuàng)建活動中，組織實施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，為貧困殘疾人白內(nèi)障患者實施免費手術(shù)，做到“出現(xiàn)一例、發(fā)現(xiàn)一例、免費治愈一例”。認真實施“精神病防治工程”，加強殘疾預(yù)防宣傳，啟動0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)工程，為低視力者配用助視器，開展盲人定向行走訓(xùn)練，對聾兒進行康復(fù)訓(xùn)練，為貧困精神病患者給予住院補貼。

三是加強殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)中殘聯(lián)關(guān)于《地方殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的要求，2006年縣殘聯(lián)自籌資金，興建康復(fù)服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、輔助器具、盲人按摩、法律救助等多位一體的縣殘疾人康復(fù)綜合服務(wù)中心，建筑面積達到116平方米，建成后我縣殘疾人服務(wù)功能得到了明顯提升。不斷加大無障礙設(shè)施建設(shè)力度。按照《甘肅省無障礙設(shè)施建設(shè)和管理規(guī)定》要求，我縣在城市新建、改建和擴建建設(shè)項目時，按照《城市道路和建筑屋無障礙設(shè)計規(guī)范》的要求，在城區(qū)改造中修建盲道和坡道等無障礙設(shè)施，做到逐步改造和完善，給殘疾人出行帶來了很大方便，受到了廣大殘疾人的歡迎。

四是積極發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展重度殘疾人急需的托養(yǎng)服務(wù)、精神和智力殘疾人的生活照料、殘疾兒童早期康復(fù)與養(yǎng)護等服務(wù)項目，鼓勵發(fā)展殘疾人居家服務(wù)業(yè)，使之成為殘疾人服務(wù)體系的有效補充，調(diào)動他們參與殘疾人服務(wù)業(yè)積極性與生動性。全面推進殘疾人的托養(yǎng)服務(wù)，逐步形成可行的運行機制和管理模式。2008年，我縣修建了肅南縣老年公寓樓，成立了我縣的第一家托養(yǎng)機構(gòu)，使有條件有自助能力的殘疾人進入托養(yǎng)公寓，較好解決了殘疾人群眾的后顧之憂。

五是加強殘疾人工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)殘疾人的能力和水平。發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)中心的作用，為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，在殘疾人能力評估、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦等方面為各類殘疾人服務(wù)。根據(jù)我縣實際，我會依托農(nóng)廣校、社保局、勞務(wù)辦以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)培訓(xùn)機構(gòu)，開設(shè)高山細毛羊育肥、機械剪毛、潮氣池修建等專業(yè)培訓(xùn)班，免費培訓(xùn)殘疾人200多人（次）。不斷加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)康復(fù)、就業(yè)培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)設(shè)施和人才隊伍的建設(shè)，在滿足殘疾人一般性服務(wù)的同時，不斷滿足殘疾人個性特殊需求，使服務(wù)殘疾人工作做到專業(yè)化、規(guī)范化。

六是加強殘疾人基層組織建設(shè)，以“三抓三建〃活躍萬村”為抓手，推動全縣殘疾人事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了殘聯(lián)組織，配備了殘聯(lián)專職委員，并把殘聯(lián)專職委員全部納入農(nóng)村低保范圍。101個行政村、3個社區(qū)建立了殘疾人協(xié)會，全部達到了“六有協(xié)會”的標(biāo)準；各殘協(xié)都建立了“七表一錄一記”等表冊，做到了相關(guān)制度健全、工作職責(zé)明確、殘疾人基本狀況、動態(tài)情況清楚。做到了殘聯(lián)工作有人管，有人抓，有落實。村、社區(qū)殘疾人協(xié)會的組建率、專職委員的配備率、活動場所的開辟率鞏固達到了100%。

我縣在殘疾人“兩個體系建設(shè)”方面雖然有一些新的思路、新的做法，取得了一定的成績。但我們也清醒地認識到，殘疾人“兩個體系建設(shè)”工作是一個只有起點沒有終點的工作，在今后的工作中，要繼續(xù)堅持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照上級的工作要求，切實加強和完善殘疾人“兩個體系建設(shè)”，扎實做好各項殘疾人工作，使我縣殘疾人事業(yè)再寫新篇章

第三篇：兩個環(huán)境建設(shè)素材

兩個環(huán)境建設(shè)素材

目的：為貫徹落實省委、邯鄲市委改善兩個環(huán)境決策部署，加快再次創(chuàng)業(yè)步伐，為建設(shè)實力武安、綠色武安、和諧武安提供保障。

改善發(fā)展環(huán)境

1、對現(xiàn)有243項行政審批事項依法削減10%以上，在全省最少。

2、行政服務(wù)中心實行“一站式”服務(wù)

3、建立綠、橙、紅電子監(jiān)察預(yù)警機制

4、加快武安工業(yè)園區(qū)、南洺河、青龍山工業(yè)聚集開發(fā)建設(shè)，加大普陽、逸馳、金煤三大物流園區(qū)建設(shè)，謀劃啟動鋼鐵交易市場建設(shè)。

5、對重大項目實行“五專機制”：實行專門班子、專設(shè)職能、專定政策、專責(zé)協(xié)調(diào)、專項考核。

6、聯(lián)合中國地質(zhì)大學(xué)加快鐵礦資源深度開發(fā)，組建武安籍在外開礦企業(yè)營銷商會，促進產(chǎn)品流向武安市場。

7、政府搭臺、企業(yè)唱戲，引進高科技人才，政府財政拿出100萬元，設(shè)立“高層次人才創(chuàng)業(yè)園”。

8、推進再次創(chuàng)業(yè)嚴明紀律的十二條規(guī)定，治理工作作風(fēng)慵懶散漫等行為。

9、保障房建設(shè)：邯邢礦業(yè)棚戶區(qū)改造工程，建設(shè)居民住宅樓20棟，安置解決1.6萬人。最大保障房工程“安泰小區(qū)”，總投資2.2億元。

改善生態(tài)環(huán)境

良好的生態(tài)環(huán)境是生存之本，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要標(biāo)志。

1、改善大氣質(zhì)量：擺在改善生態(tài)環(huán)境的首位。治理三區(qū)五線，包括城區(qū)周邊工業(yè)區(qū)域、磁陽工業(yè)區(qū)域、淑村康二城伯延段，青蘭高速等五線。

二氧化硫、氮氧化合物、二氧化碳等污染物排放和PM2.5含量達到省和邯鄲市要求。鋼鐵企業(yè)和化工企業(yè)實行“退城進區(qū)”計劃。

2、治水：清理影響水源地生態(tài)環(huán)境的飯店、賓館等場所；工業(yè)企業(yè)污水廢水零排放；飲水安全工程。

3、造綠：對我市境內(nèi)高速公路、省道、縣、鄉(xiāng)、村公路進行治理；國省干線公路兩旁綠化帶建設(shè)，實行“四季見綠、三季見花”。

4、農(nóng)村環(huán)境：整治亂搭亂建、亂堆亂放、污水亂流、畜禽亂跑等問題

5、城市環(huán)境實行“五包責(zé)任制”：嚴格落實包環(huán)境衛(wèi)生、包花木管理、

第四篇：殘疾人兩個體系建設(shè)

內(nèi)容預(yù)覽：

縣殘聯(lián)“兩個體系建設(shè)”工作匯報市殘聯(lián):近年來，我縣殘聯(lián)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市殘聯(lián)的具體指導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以以人為本為核心，按照“抓基層、打基礎(chǔ)”的工作方針，突出保障體系和服務(wù)體系建設(shè)兩個重點，殘聯(lián)各項工作取得新成績，實現(xiàn)了新突破?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、殘疾人社會保障體系建設(shè)。突出完善和落實殘疾人最低生活保障、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救助制度（即“三保一救”），擴大社會保障、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救助的覆蓋面。一是在基本生活保障方面。在城市，對符合低保條件的殘疾人做到“應(yīng)保盡保”，并適當(dāng)降低門檻和提高低保金標(biāo)準（城區(qū)300元/月）。據(jù)統(tǒng)計，我縣共有5000多困難群眾享受了“低?！贝?，其中，殘疾人有500多人，全面覆蓋了城鎮(zhèn)的困難殘疾人。2010年有210戶享受“低?！钡臍埣踩说捅＝鹪谝?guī)定標(biāo)準內(nèi)提高50元或20元，特別困難又沒生活來源的殘疾人也已全部納入“五保戶”托養(yǎng)。二是在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險方面。城鎮(zhèn)殘疾職工都參加了基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險。殘疾人個體戶、個體就業(yè)殘疾人和其他殘疾居民也都參加基本醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險，根據(jù)我縣的農(nóng)牧村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險政策和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險政策，本人……

第五篇：“兩個體系”建設(shè)培訓(xùn)資料

“兩個體系”建設(shè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)教材

1．什么是兩體系：安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系。

2．建設(shè)兩體系的目的：保障從業(yè)人員的職業(yè)安全與健康，降低企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險，實現(xiàn)安全生產(chǎn)和安全發(fā)展。

3.什么是風(fēng)險：生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和嚴重性的組合。可能性，是指事故（事件）發(fā)生的概率。嚴重性，是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟損失的嚴重程度。風(fēng)險=可能性×嚴重性。

4.危險源：可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。

5．風(fēng)險點：風(fēng)險伴隨的設(shè)施、部位、場所和區(qū)域，以及在設(shè)施、部位、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險的作業(yè)活動，或以上兩者的組合。

6.風(fēng)險評價：對危險源導(dǎo)致的風(fēng)險進行分析、評估、分級，對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮，以及對風(fēng)險是否可接受予以確定的過程。

7.風(fēng)險分級：通過采用科學(xué)、合理方法對危險源所伴隨的風(fēng)險進行定性或定量評價，根據(jù)評價結(jié)果劃分等級。

8.風(fēng)險分級管控：按照風(fēng)險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風(fēng)險管控方式。

9.風(fēng)險控制措施：企業(yè)為將風(fēng)險降低至可接受程度，針對該風(fēng)險而采取的相應(yīng)控制方法和手段。

10.企業(yè)風(fēng)險信息：風(fēng)險點名稱、危險源名稱、類型、所在位置、當(dāng)前狀態(tài)以及伴隨風(fēng)險大小、等級、所需管控措施、責(zé)任單位、責(zé)任人等一系列信息的綜合。

11.事故隱患：企業(yè)違反安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準、規(guī)程和管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生或?qū)е率鹿屎蠊麛U大的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

12.隱患排查：企業(yè)組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員、崗位員工以及其他相關(guān)人員依據(jù)國家法律法規(guī)、標(biāo)準和企業(yè)管理制度，采取一定的方式和方法，對照風(fēng)險分級管控措施的有效落實情況，對本單位的事故隱患進行排查的工作過程。

13.隱患信息：包括隱患名稱、位置、狀態(tài)描述、可能導(dǎo)致后果及其嚴重程度、治理目標(biāo)、治理措施、職責(zé)劃分、治理期限等信息的總稱。

14.風(fēng)險分級管控工作程序：風(fēng)險點確定→危險源辨識→風(fēng)險評價→風(fēng)險控制措施→風(fēng)險分級管控→編制風(fēng)險分級管控清單→風(fēng)險公告→全員學(xué)習(xí)，落實安全措施→不斷更新。15.危險源辨識方法：設(shè)備設(shè)施危險源辨識采用安全檢查表法（SCL），作業(yè)活動危險源辨識應(yīng)采用作業(yè)危害分析法（JHA）。

16.風(fēng)險評價方法：風(fēng)險矩陣分析法（LS）。

17.風(fēng)險控制措施類別包括： ——工程技術(shù)措施； ——管理措施； ——培訓(xùn)教育措施； ——個體防護措施；

——應(yīng)急處置措施。

18.風(fēng)險分級管控：用矩陣法按照R值從高到低的原則劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險，分別用“紅橙黃藍”四種顏色標(biāo)示，實施分級管控。

19.分級管控要求：上一級負責(zé)管控的風(fēng)險，下一級必須同時負責(zé)管控，并逐級落實具體措施

20.隱患分級和分類：根據(jù)隱患整改、治理和排除的難度及其可能導(dǎo)致事故后果和影響范圍，分為一般事故隱患和重大事故隱患。以下情形為重大事故隱患：

——違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，整改時間長或可能造成較嚴重危害的； ——涉及重大危險源的；——具有中毒、爆炸、火災(zāi)等危險的場所，作業(yè)人員在 10 人以上的； ——危害程度和整改難度較大，一定時間得不到整改的； ——因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的； ——設(shè)區(qū)的市級以上負有安全監(jiān)管職責(zé)部門認定的。事故隱患分為基礎(chǔ)管理類隱患和生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患。生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患包括以下方面存在的問題或缺陷： ——設(shè)備設(shè)施； ——場所環(huán)境；

——從業(yè)人員操作行為； ——消防及應(yīng)急設(shè)施； ——供配電設(shè)施；

——職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施； ——輔助動力系統(tǒng)； ——現(xiàn)場其他方面。

基礎(chǔ)管理類隱患包括以下方面存在的問題或缺陷： ——生產(chǎn)經(jīng)營單位資質(zhì)證照； ——安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員； ——安全生產(chǎn)責(zé)任制； ——安全生產(chǎn)管理制度；——教育培訓(xùn)；

——安全生產(chǎn)管理檔案； ——安全生產(chǎn)投入； ——應(yīng)急管理；

——職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理； ——相關(guān)方安全管理； ——基礎(chǔ)管理其他方面。

21.隱患排查治理工作程序：編制風(fēng)險清單→確定排查項目→組織實施排查→隱患治理。

22.隱患治理流程：事故隱患治理流程包括：通報隱患信息、下發(fā)隱患整改通知、實施隱患治理、治理情況反饋、驗收等環(huán)節(jié)。

23.重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容： ——治理的目標(biāo)和任務(wù)； ——采取的方法和措施； ——經(jīng)費和物資的落實； ——負責(zé)治理的機構(gòu)和人員； ——治理的時限和要求；——防止整改期間發(fā)生事故的安全措施。

24.排查類型：排查類型主要包括日常隱患排查、綜合性隱患排查、專業(yè)性隱患排查、專項或季節(jié)性隱患排查、專家診斷性檢查和企業(yè)各級負責(zé)人履職檢查等。

25.隱患排查組織級別：企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身組織架構(gòu)確定不同的排查組織級別和頻次。排查組織級別一般包括公司級、部門級、車間級、班組級。

26.文件管理：企業(yè)在隱患排查治理體系策劃、實施及持續(xù)改進過程中，應(yīng)完整保存體現(xiàn)隱患排查全過程的記錄資料，并分類建檔管理。至少應(yīng)包括： ——隱患排查治理制度； ——隱患排查治理臺賬；

——隱患排查項目清單等內(nèi)容的文件成果。

重大事故隱患排查、評估記錄，隱患整改復(fù)查驗收記錄等，應(yīng)單獨建檔管理。

27.隱患排查的效果

通過隱患排查治理體系的建設(shè)，企業(yè)應(yīng)至少在以下方面有所改進： ——風(fēng)險控制措施全面持續(xù)有效； ——風(fēng)險管控能力得到加強和提升； ——隱患排查治理制度進一步完善； ——各級排查責(zé)任得到進一步落實； ——員工隱患排查水平進一步提高；

——對隱患頻率較高的風(fēng)險重新進行評價、分級，并制定完善控制措施； ——生產(chǎn)安全事故明顯減少；

——職業(yè)健康管理水平進一步提升。

XXXXXX有限公司

XXXX部

20XX年XX月XX日