第一篇:兩個建設(shè)工作總結(jié)
###縣電力公司
黨建與精神文明建設(shè)工作總結(jié)
高舉鄧小平理論偉大旗幟,全面貫徹“###”重要思想,落實十六屆四中全會精神,圍繞企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)為中心工作,發(fā)揮黨組織政治核心作用,創(chuàng)造性地開展黨建和精神文明建設(shè),為企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了良好的政治環(huán)境和組織保證,較好地完成了2011年上半年黨建和精神文明建設(shè)工作。
一、加強黨的建設(shè),發(fā)揮企業(yè)政治核心作用,為企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。
抓好黨員干部職工的政治理論學(xué)習(xí),以理論與時間相結(jié)合的方法,加強黨的建設(shè),提高黨員干部的政治素質(zhì)。今年以來,按照上級黨委的要求,結(jié)合公司實際,嚴格各項學(xué)習(xí)制度,有計劃、有措施、有考核、有目標(biāo)地開展政治理論學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政教育、警示教育等活動。針對城網(wǎng)改造工期短、任務(wù)重等工程特點,黨員干部采取集中與分散、集體與個人相結(jié)合的方法,在局務(wù)會、生產(chǎn)會、民主生活會上學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》、十六大報告、十六屆四中全會精神、兩個條例等,做到會上談體會、講理論,會下寫心得、踐承諾,并組織黨員干部參加黨紀條規(guī)知識、《中華人民共和國紀律處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的考試,觀看《河北黨員電教片》及各類警示教育電教片,用正反兩個方面教育使黨員干部為人民服務(wù)的思想得到升華,工作中干勁得到增強。通過民主評議黨員,廣大黨員圍繞自身在思想學(xué)習(xí)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面進行剖析,肯定成績找出差距,對黨組織建設(shè)起到了積極的推動作用。今年,在黨組織的精心培養(yǎng)下,一名預(yù)備黨員按期轉(zhuǎn)正。黨費已按期收繳完畢,同時發(fā)展了一名預(yù)備黨員,為完成黨的事業(yè)輸送了優(yōu)秀人才。“七一”前夕,對公司內(nèi)涌現(xiàn)出的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進行表彰,并組織黨員干部、各黨支部書記和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員到革命圣地西柏坡參觀學(xué)習(xí),舉辦重溫入黨誓詞,用先人的革命精神,砥礪黨員干部要繼承優(yōu)良傳統(tǒng),宏揚時代精神,并把這種精神融入到實際工作中,更好的服務(wù)與群眾。
二、推進行風(fēng)建設(shè),塑造良好形象,提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。
2011年初,公司專門成立了行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,認真制定出我公司糾風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)實施方案,實行黨政一把手負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,把行風(fēng)建設(shè)工作納入企業(yè)文明建設(shè)的總體目標(biāo),與業(yè)務(wù)、生產(chǎn)、經(jīng)營工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核,從優(yōu)質(zhì)服務(wù)入手,創(chuàng)造性的開展行風(fēng)建設(shè)和文明行業(yè)創(chuàng)建活動。
1、實施“陽光行動”,提高踐諾水平,促進優(yōu)質(zhì)服務(wù),把為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為行風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點,按照《供電規(guī)范化管理、規(guī)范化服務(wù)》的標(biāo)準嚴格要求,積極推進供電所規(guī)范化管理工作,通過設(shè)置意見箱、開通監(jiān)督電話、公開服務(wù)承諾、公開保修電話等形式,暢通與群眾聯(lián)系的渠道,并多次在街頭宣傳安全用電常識、電力設(shè)施保護條例、電力法規(guī)等,展示近些年群眾觸電死亡事故圖片,分析事故發(fā)生的原因,發(fā)放《供電營業(yè)服務(wù)指南》、安全用電常識宣傳單,提高廣大用戶的安全意識和防范意識,避免各類事故的發(fā)生,為廣大客戶提供了良好的服務(wù)環(huán)境。當(dāng)前,面對城網(wǎng)改造工程的復(fù)雜性,需要協(xié)調(diào)的方方面面不斷呈現(xiàn)出來,對此,專門成立了城網(wǎng)改造領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)小組,征求群眾的意見,發(fā)現(xiàn)問題迅速反饋,及時處理,并發(fā)放宣傳單、問卷調(diào)查,通過縣兩臺一訊加大媒體宣傳力度,做好群眾的解釋工作,隨時聽取群眾意見,廣泛接受社會監(jiān)督。為保證農(nóng)田灌溉和大企業(yè)安全、可靠用電,公司供電營業(yè)所職工主動向用戶做好宣傳指導(dǎo),對發(fā)現(xiàn)的隱患及突發(fā)事故及時、準確、迅速的處理,維護用戶合法權(quán)益,減少用戶經(jīng)濟損失。7月23日夜間11點,養(yǎng)殖場變電站因遭雷擊突然損壞,如果不能正常供電,魚就會因缺氧而導(dǎo)致死亡,200多畝魚池危在旦夕。危難之中見真情,所得知這一情況后,全體職工立即冒雨趕到事故現(xiàn)場進行搶修。時間一分一秒的過去,職工同志們繼續(xù)奮戰(zhàn)在事故現(xiàn)場。到凌晨2點多鐘開始正常供電,為養(yǎng)殖用戶挽回直接經(jīng)濟損失達70多萬元。
隧道公司作為承建公路工程施工單位之一,在合同時限內(nèi)完成所承建5公里路程,是展示其工程建設(shè)與企業(yè)形象的突出體現(xiàn)。然而,施工地區(qū)偏僻路遠,缺水少電,如果不能開工建設(shè),每天的直接經(jīng)濟損失達7000多元。該公司領(lǐng)導(dǎo)情急之下找到了###縣電力公司,電力公司領(lǐng)導(dǎo)以打造企業(yè)形象、展現(xiàn)行風(fēng)建設(shè)為出發(fā)點,以減少隧道公司經(jīng)濟損失為落腳點,立即組織公司技術(shù)骨干奔赴現(xiàn)場勘察、選址、設(shè)計,制定架設(shè)臨時線路的方案,并抽調(diào)精兵強克服陰雨不斷的惡劣天氣給工程施工帶來的重重困難,加班加點,提前半個月完成了一條質(zhì)量高、工期短、見效快的臨時線路,從根本上解決了省隧道公司青林線軟基工程的缺水少電問題。為隧道公司減少直接經(jīng)濟損失10萬余元。隧道公司看到電力公司干部職工的工作精神,感激之情溢于言表,特送來4面錦旗和2塊鏡匾,其中一面錦旗上寫有“風(fēng)雨無阻顯本色,光明普照富民路”。
###縣電力公司干部職工心中牢記“人民電業(yè)為人民”的宗旨,堅決做到了不吃用戶一口糧,不喝用戶一口水,不抽用戶一支煙,用良好的工作作風(fēng) 服務(wù)用戶,以精益求精的工作標(biāo)準回報社會,受到了廣大人民群眾的交口稱贊,共累計收到客戶錦旗、鏡匾
面,表揚信
封,體現(xiàn)了電力職工良好的精神風(fēng)貌。榮獲“市級文明單位”、“河北省明星企業(yè)”等殊榮。
三、發(fā)揮群眾組織作用,圍繞中心開展工作。
工會、共青團、婦聯(lián)是在黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織,一直以來,在黨總支的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊密結(jié)合公司兩個文明建設(shè)中心任務(wù),適時開展各項活動,參與企業(yè)重大問題的決策,有力配合和促進了公司各項任務(wù)的完成。為不斷提高職工技能、知識水平和自身服務(wù)質(zhì)量,提升公司的整體服務(wù)形象,工會通過理論筆試、現(xiàn)場做答、現(xiàn)場操作等多種形式,組織開展大規(guī)模的職工技能、知識大賽,全面營造良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣,為公司培訓(xùn)出一流的供電營業(yè)人員,以適應(yīng)新形式對優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作要求。8月28日,為配合縣委宣傳部搞好文化藝術(shù)周活動,展示###新形象,我公司精心排練出演百人大合唱,為文化周的演出增添了亮點,并代表###縣參加###市慶祝建國55周年合唱比賽,取得了第二名的好成績。公司團委加大對團員青年的教育和培養(yǎng),鼓勵團員青年積極向黨組織靠攏。經(jīng)常組織團員青年開展政治學(xué)習(xí),宣傳貫徹《公民道德實施綱要》,教育和引導(dǎo)團員青年做“三德”公民,在###市供電系統(tǒng)“員工道德規(guī)范競賽”活動中,團員青年發(fā)揮###電力積極進取的的精神,取得了第一名的好成績,展示了###電力人的整體形象。公司婦聯(lián)積極配合公司生產(chǎn)任務(wù),適時組織開展了各項文娛活動及預(yù)防和制止家庭暴力等主題宣傳活動,豐富了公司企業(yè)文化建設(shè)。在老干部工作方面,對老干部進行定期走訪、定期體檢,并訂閱《老人世界》等多種雜志、報刊,為老干部的生活增添文化氛圍。
回顧今年以來的黨建與精神文明工作,雖然取得了一定成績,但距上級要求和人民群眾的希望還存有差距。在今后的工作中,###電力公司認真學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會精神,繼續(xù)做好“###”重要思想的宣傳與實踐,與時俱進,開拓創(chuàng)新,為公司兩個文明建設(shè)作出新成績。
第二篇:殘疾人兩個體系建設(shè)
一、我市及我市殘疾人基本情況
xxx位于湖北東部,長江南岸,素以江南聚寶盆
之稱。全市現(xiàn)轄四區(qū)一市一縣及一個開發(fā)區(qū),總面積4630平方公里,總?cè)丝?54萬。2008年,全市生產(chǎn)總值完成865.6億元,地方財政總收入61億元,年均增長18.5%。xx歷史悠久,文化底蘊深厚;礦產(chǎn)資源豐富,工業(yè)基礎(chǔ)較好;地理區(qū)位優(yōu)越,交通條件便捷;自然環(huán)境優(yōu)美,城市功能完善。城區(qū)襟江懷湖,山環(huán)水繞,環(huán)境優(yōu)美,先后被評為國家園林城市和省級衛(wèi)生城市、省級文明城市?!笆晃濉逼陂g被列為全國100個創(chuàng)建無障礙建設(shè)城市試點單位之一。
據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查統(tǒng)計,我市現(xiàn)有各類殘疾人15.1萬,占全市總?cè)丝诘?.9%。其中,視力殘疾2.62萬人,占16.9%;聽力言語殘疾3.62萬人,占23%;智力殘疾1.41萬人,占9%;肢體殘疾4.3萬,占27.8%;精神殘疾1.23萬人,占8%;綜合殘疾2.27萬人,占14.7%。按地域分,城區(qū)為3.5萬,縣(市)為11.6萬。按性別分,男性占52.59%,女性占47.41%。按年齡分,65歲以上老人占51.72%,中青年占46.56%,未成年人占1.72%。全市就業(yè)年齡段有勞動能力的殘疾人達75%以上。各類殘疾人的文化素質(zhì)相對較高,文盲及半文盲人數(shù)相對較低,占3.45%。這些為加快發(fā)展我市殘疾人“兩個體系建設(shè)”提供了較好的環(huán)境。
二、我市殘疾人“兩個體系建設(shè)”的工作情況
近年來,我市殘疾人工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在中殘聯(lián)、省殘聯(lián)的精心組織及具體指導(dǎo)下,按照中央7號文件的要求,把建立健全殘疾人兩個體系建設(shè)作為我市殘疾人工作的重點。建立健全殘疾人的社會保障制度,完善殘疾人的服務(wù)體系。針對不同需求的殘疾人群體,突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,完善殘疾人公共服務(wù)政策,充分開發(fā)和利用社會資源為殘疾人服務(wù)。其主要做法是:
(一)在構(gòu)建兩個體系建設(shè)上力求“全參與、普實惠”
市委、市政府對我市殘疾人“兩個體系建設(shè)”工作非常重視,把涉及全市15.1萬殘疾人“兩個體系建設(shè)”工作納入了全市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的大局之中,統(tǒng)籌兼顧,全面安排,把殘疾人“兩個體系建設(shè)”放在“口中”,抓在“手上”。市政府先后出臺了《xx市扶助殘疾人暫行規(guī)定》、《進一步加強扶助貧困殘疾人工作意見》、《加強殘疾人分散按比例就業(yè)工作的通知》。在制定全市“十一五”國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃工作中,將殘疾人事業(yè)納入其中,轉(zhuǎn)發(fā)了全市“十一五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,出臺了市政府殘工委工作職責(zé)與議事規(guī)則。把殘疾人工作列入全市目標(biāo)管理范圍,做到了有布置、有檢查、有考核,重大難點工作領(lǐng)導(dǎo)親自督辦,使我市殘疾人工作在全市有位子,有影響。
殘疾人“兩個體系建設(shè)”是一項系統(tǒng)工程,涉及到社會的方方面面,要想做好殘疾人“兩個體系建設(shè)”工作,必須堅持“政府主導(dǎo)、部門參與、殘聯(lián)協(xié)調(diào)”的工作思路,單靠某個部門、某個單位的單打獨斗,無法形成氣候,難見成效。這就要求我們必須運用社會化的工作方式,依托政府各職能部門,采用“大合唱”方法解決殘疾人相關(guān)問題。為此,幾年來,我們緊緊依靠市政府殘工委組成部門,充分發(fā)揮他們職能作用,做到各負其責(zé),各司其職,統(tǒng)一部署,協(xié)同配合,做到了殘疾人運轉(zhuǎn)有序。為貫徹實施《xx省殘疾人優(yōu)惠待遇規(guī)定》(省政府275號令)的盲人及下肢殘疾人免費乘車問題,充分發(fā)揮城建部門的作用,使城區(qū)1156名盲人和下肢殘疾人享受免費乘坐市內(nèi)公交車的優(yōu)待。會同公安交警部門制定殘疾人“代步車”管理辦法。對聾人辦理了手機短信優(yōu)惠服務(wù),在市圖書館為盲人建立了盲人閱覽室。為落實國務(wù)院殘疾人教育條例相關(guān)規(guī)定,會同教育部門落實好困難殘疾人的優(yōu)惠政策,對學(xué)齡前殘疾兒童提供免費教育及康復(fù)訓(xùn)練,對義務(wù)教育階段的殘疾學(xué)生全面實行“兩免一補”政策,將市特教學(xué)校的學(xué)生全部納入城市低保范圍,確保我市殘疾兒童入學(xué)率達到85%以上,對進入高中、大學(xué)的殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女給予一次性助學(xué)補貼或獎勵。市殘聯(lián)對xxx區(qū)的xx鎮(zhèn)殘疾人進行對口扶貧,投入xx萬元資金給xx戶殘疾人貧困家庭送去了豬仔和飼料,有力推動了農(nóng)村殘疾人的扶貧工作。近兩年,通過采取“幫、包、帶、扶”及項目帶動等多種形式,扶持貧困殘疾人xxx多人,xxx人基本脫貧。通過各種形式的走訪慰問,為殘疾人送去了價值達10多萬元的物資,解決了部分殘疾人的生活困難。在處理來信來訪過程中,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、承辦人到位、與信訪人接觸到位,受到市委有關(guān)部門的好評。近兩年處結(jié)率達98%,回告率達100%。在開展“扶殘維權(quán)行動”中,配合有關(guān)部門查處侵害殘疾人權(quán)益的典型案件,原市委書記親自過問前解決殘奧冠軍xxx生活困難問題,妥善處理殘疾人xx等多人攤位被城管部門取締的糾紛事件。
為營造社會扶殘助殘的社會氛圍,加大各項普惠政策的落實。市房地產(chǎn)部門在安排“廉租房”時采用加分的辦法,優(yōu)先考慮貧困殘疾人戶,對一
時難以安排“廉租房”的殘疾人特困戶發(fā)放住房租金補貼。市供電、供水部門對貧困殘疾人戶開戶免收安裝費。市廣電部門對安裝有線電視的殘疾人戶憑《殘疾人證》減半收取初裝費。全市所有醫(yī)院、公園、商場、圖書館、文化館、影劇院、體育場館、博物館、科技館、車站、職業(yè)介紹中心、婚介服務(wù)所等單位優(yōu)先為殘疾人服務(wù),并制定相應(yīng)的措施優(yōu)惠殘疾人;全市所有的存車處、收費公廁為殘疾人免費使用。形成殘疾人“兩個體系建設(shè)”的良好氛圍。
(二)在構(gòu)建社會保障體系中力求“低門檻、廣覆蓋”。
突出完善和落實殘疾人最低生活保障、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救助制度(即“三保一救”),擴大社會保障、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救助的覆蓋面。
在基本生活保障方面。在城市,對符合低保條件的殘疾人做到“應(yīng)保盡?!保⑦m當(dāng)降低門檻和提高低保金標(biāo)準(城區(qū)230元/月,xx市xxx元/月,xx縣xxx元/月)。據(jù)統(tǒng)計,我市共有6.8萬困難群眾享受了“城低?!贝?,其中,殘疾人有0.85萬,占12.5%,全面覆蓋了城鎮(zhèn)的困難殘疾人。有30%享受“城低?!钡臍埣踩说捅=鹪谝?guī)定標(biāo)準內(nèi)有所提高,特別困難又沒生活來源的殘疾人其低保金在原基礎(chǔ)上提高到了100%。在農(nóng)村,全市共有xxx萬困難群眾享受“農(nóng)低?!保渲欣щy殘疾人xxx萬,約占15%(xx市“農(nóng)低?!睒?biāo)準是xxx元/年,xx縣是xxx元/年),保障了農(nóng)村特困殘疾人的基本生活。
在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險方面。城鎮(zhèn)殘疾職工都參加了基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險。殘疾人個體戶、個體就業(yè)殘疾人和其他殘疾居民也都參加基本醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險,對重度和困難的殘疾人參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險,其個人繳納的xx元也全部由財政部門負擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計,我市城區(qū)有xxxx名特困和重度殘疾人參加了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險,保險金全部由政府埋單,城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)后享有養(yǎng)老保險達到了89.58%,享有醫(yī)療保險的達到了72.5%。市內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對就醫(yī)的殘疾人免收掛號費,大型設(shè)備檢查和手術(shù)費減收20%。在農(nóng)村,抓住國家建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度的機遇,大力推行“新農(nóng)合”、“新農(nóng)?!敝贫?。降低門檻,規(guī)范收費標(biāo)準,努力擴大“新農(nóng)合”、“新農(nóng)?!比藛T的比重。農(nóng)村殘疾人每人每年只要繳納xx元保險費,特重殘疾人免繳即保,其它部分由財政擔(dān)負,調(diào)動農(nóng)村殘疾人參保的積極性,使這項“投錢少、保障高”的利民項目在我市得以大面積實施。殘疾人“看病難、看病貴”的問題基本得到解決,健康保障水平有所提高,“因病致貧、因病返貧”的現(xiàn)象有所緩解,受到了廣大農(nóng)村殘疾人的普遍歡迎。
在社會救助方面,突出把殘疾人專項救助列為社會保障的重要內(nèi)容。在確保城鄉(xiāng)困難殘疾人納入最低生活保障、醫(yī)療救助、大病救助、臨時救助等社會救助的基礎(chǔ)上,擴大殘疾人社會救助的專項政策措施。不斷擴大我市農(nóng)村特困殘疾人的救助范圍,提高他們的救助標(biāo)準,使“重度殘疾”、“一戶多殘”、“老殘一體”等特困家庭和低收入家庭的基本生活得到穩(wěn)定的保障。城鎮(zhèn)貧困殘疾人實行“低保救助”和“大病救助”,去年全市共有xxx人接受民政部門大病救助,其中三分之一來自困難殘疾人家庭。為了改善農(nóng)村特困殘疾人生活,省財政、省殘聯(lián)對我市xxx多名農(nóng)村特困殘疾人每年每人給予xx元補貼。我市也投入資金xx萬余元給予了相應(yīng)的配套。農(nóng)村特困殘疾人的基本生活也全部納入了社會保障體系,列入“低保救助”和“五保供養(yǎng)”的范圍,達到了廣覆蓋的目標(biāo)。在實施危房改造項目中,xx縣在財政十分困難的情況下,為保質(zhì)保量完成省殘聯(lián)下達的xx戶危房改造任務(wù),除按規(guī)定配套xx萬外,又增加配套資金xx萬元。xx市xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)等經(jīng)濟條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則給每戶殘疾人危房改造戶配套xx萬元。
大力推進殘疾人就業(yè)工作,讓有勞動能力的殘疾人充分就業(yè)。近幾年來,以貫徹《殘疾人就業(yè)條例》和《xx省分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》為契機,挖掘就業(yè)崗位,多渠道安排殘疾人就業(yè)。重點落實有關(guān)稅費減免、保險補貼、小額信貸、工商管理等優(yōu)惠政策,促進殘疾人就業(yè)和福利企業(yè)的發(fā)展。在市委、市政府出臺的<關(guān)于進一步支持金融保險業(yè)發(fā)展的若干意見>中,將小額貸款的借款對象由目前的下崗失業(yè)人員擴大到殘疾人,為殘疾人就業(yè)提供資金支持。
我市城鎮(zhèn)就業(yè)年齡段有勞動能力的殘疾人xxx萬,通過各用人單位分散安排0.33萬。xx多家福利企業(yè)集中安排0.24萬,殘疾人個體靈活就業(yè)約0.5萬人,由于殘疾程度較重,年齡偏大等原因仍有0.19萬殘疾人未能實現(xiàn)就業(yè)。為了切實維護殘疾職工的合法權(quán)益,各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在開展殘疾人就業(yè)保障金年審過程中,對用人單位未給殘疾職工辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險的殘疾人員,一律不計入安殘比例。民政、稅務(wù)部門在福利企業(yè)年審時,對沒有辦理養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的也不予以退稅,并責(zé)令企業(yè)改正和補交。市人大、市政協(xié)及勞動保障部門開展殘疾人就業(yè)執(zhí)法檢查時,重點關(guān)注殘疾職工的同工同酬政策及社會保障繳納情況。我市分散按比例和集中就業(yè)的5700多名殘疾人,除個別特殊情況外,全部按國家有關(guān)規(guī)定繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險。為幫助困難殘疾人就業(yè),政府部門開發(fā)公益崗位優(yōu)先安排殘疾人。市殘聯(lián)在選拔社區(qū)康復(fù)員時優(yōu)先照顧大齡殘疾人,千方百計增加他們的家庭收入。由于我市各項社會保障制度的落實,殘疾人就業(yè)率達到86%以上,殘疾人的生活狀況有了較大改善。據(jù)統(tǒng)計,全市殘疾人戶均住房面積為77.44平方米,94.83%的家庭有彩電,93.97%的家庭有冰箱,88.79%的家庭有電話,22.40%的家庭有了電腦,共享改革發(fā)展的成果。
(三)在構(gòu)建社會服務(wù)體系中力求“高標(biāo)準、嚴要求”。
將殘疾人服務(wù)體系建設(shè)納入政府公共服務(wù)大局。完善法律法規(guī)體系及政策措施,探索社區(qū)康復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施、無障礙環(huán)境等服務(wù)領(lǐng)域更好的方法措施,形成長效的發(fā)展機制,使殘疾人享受到更均等、更公平、更便利的公共服務(wù)。
積極開展康復(fù)服務(wù)。整合社區(qū)衛(wèi)生資源,鞏固殘疾人社區(qū)康復(fù)成果,建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站xx個,完善殘疾人康復(fù)需求檔案和康復(fù)需求數(shù)據(jù)庫,配發(fā)了康復(fù)器材。為城區(qū)的xxx個社區(qū)提供各項康復(fù)指導(dǎo)。四個城區(qū)均以創(chuàng)建為全國或省級社區(qū)康復(fù)示范區(qū)。在開展“白內(nèi)障無障礙城市”創(chuàng)建活動中,對白內(nèi)障手術(shù)患者無償提供手術(shù)耗材xxx元,為貧困患者免費實施手術(shù),做到“出現(xiàn)一例、發(fā)現(xiàn)一例、免費治愈一例”。認真實施“精神病防治工程”,加強殘疾預(yù)防宣傳,啟動0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)工程,為低視力者配用助視器,開展盲人定向行走訓(xùn)練,對聾兒進行康復(fù)訓(xùn)練,每年為xxx名貧困精神病患者辦理服藥卡,提供免費服藥,為xx名貧困精神病患者給予住院補貼。
加強殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)中殘聯(lián)關(guān)于《地方殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的要求,2008年市殘聯(lián)自籌xxx多萬元,興建集康復(fù)服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、輔助器具、盲人按摩、法律救助、文體活動等多位一體的市殘疾人康復(fù)綜合服務(wù)中心正在建設(shè)之中,建筑面積達到xxx平方米,建成后我市殘疾人服務(wù)功能將得到明顯提升。不斷加大無障礙設(shè)施建設(shè)力度。按照《xx省無障礙設(shè)施建設(shè)和管理規(guī)定》要求,我市在城鎮(zhèn)新建、改建和擴建建設(shè)項目時,按照《城市道路和建筑屋無障礙設(shè)計規(guī)范》的要求,在舊城區(qū)改造中逐步增加無障礙設(shè)施,做到逐步改造和完善,對新建的城區(qū)公用設(shè)施、公共建筑均修建盲道和坡道等無障礙設(shè)施。如現(xiàn)已建成的xx廣場、xxx廣場、xx文化宮等均修建了殘疾人無障礙通道,城市各商業(yè)街兩旁等都鋪設(shè)了盲道,主要交通路口建有無障礙語音提示,給殘疾人出行帶來了很大方便,受到了廣大殘疾人的歡迎。
積極發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展重度殘疾人急需的托養(yǎng)服務(wù)、精神和智力殘疾人的生活照料、殘疾兒童早期康復(fù)與養(yǎng)護等服務(wù)項目,鼓勵發(fā)展殘疾人居家服務(wù)業(yè),使之成為殘疾人服務(wù)體系的有效補充,對民辦服務(wù)機構(gòu)給予補貼,調(diào)動他們參與殘疾人服務(wù)業(yè)積極性與生動性。鼓勵有條件的縣(市)區(qū)建立殘疾人居家服務(wù)的補貼制度,全面推進殘疾人的托養(yǎng)服務(wù),逐步形成可行的運行機制和管理模式。2008年,市殘聯(lián)自籌經(jīng)費xx萬元,對我市二家托養(yǎng)機構(gòu)進行補貼,改善了托養(yǎng)機構(gòu)殘疾人生存環(huán)境,提高了托養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量。目前,進入二家托養(yǎng)機構(gòu)收養(yǎng)的殘疾人員達81人,較好解決了他們的后顧之憂。
加強殘疾人工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高服務(wù)殘疾人的能力和水平。發(fā)揮各級殘疾人就業(yè)服務(wù)中心(所)等公共服務(wù)機構(gòu)的作用,推動各級公共服務(wù)機構(gòu)為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),在殘疾人能力評估、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦等方面為各類殘疾人服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計,近二年全市各級服務(wù)機構(gòu)舉辦電腦、美容美發(fā)、縫紉、手機維修及創(chuàng)業(yè)者培訓(xùn)班達20多期,培訓(xùn)殘疾人達xxx人次。加強各級殘疾人康復(fù)、就業(yè)培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)設(shè)施和人才隊伍的建設(shè),在滿足殘疾人一般性服務(wù)的同時,不斷滿足殘疾人個性特殊需求。擴大殘疾
人服務(wù)體系的覆蓋面,使服務(wù)殘疾人工作做到專業(yè)化、規(guī)范化。
三、做好殘疾人“兩個體系建設(shè)”的幾點建議
殘疾人“兩個體系建設(shè)”,工作面寬量廣,需要我們基層殘疾人工作者不斷去思考與探索。為此,結(jié)合我市殘疾人“兩個體系建設(shè)”目前遇到的困難與問題,特提出如下幾點建議。
(一)擴大低保戶的覆蓋面,提高低保戶的救助標(biāo)準。針對重度殘疾人戶、一戶多殘、老殘一體的困難家庭,城市殘疾人享受正常人的低保條件外,應(yīng)在農(nóng)村低保工作中設(shè)立“殘低?!保档娃r(nóng)村殘疾人享受低保的門檻,盡量做到應(yīng)保盡保。讓政府對殘疾人的支持更直接、更具體、更實惠。
(二)整合危房改造等各類資金,提高資金使用的社會效益。在農(nóng)村殘疾人危房改造中,殘聯(lián)系統(tǒng)每戶給予xxx元資金補助太少,危房改造難以見效。民政、扶貧辦等政府部門的資金相對雄厚些。為此,應(yīng)整合幾個部門的資金,加大對殘疾人困難戶的資金投入,切實解決殘疾人的特殊困難。如我市陽新縣殘疾人的扶貧資金,人平只有xx元,扣除殘疾人照相、填表、交通等各項費用,各項成本就接近xx元,真正落實到殘疾人戶的也只有xx多元。
(三)出臺“40”、“50”這一年齡段的殘疾人就業(yè)的優(yōu)惠政策。“40”、“50”年齡段的殘疾人再就業(yè)難度較大,他們在原單位下崗多年,社會保險金斷交多年,再就業(yè)單位又不愿續(xù)交保險金而拒絕其再就業(yè)。即便同意就業(yè),但勞動待遇偏低,勞動強度大,造成就業(yè)工作難以穩(wěn)定。為此,國家應(yīng)出臺這方面的優(yōu)惠政策,解決這類人員的就業(yè)及社會保障問題。
(四)將精神病人納入社會救助范圍,減輕精神病人的經(jīng)費負擔(dān)。從我市社區(qū)精神病人的康復(fù)情況看,精神病人住院時,國家政策給予享受醫(yī)療保險的待遇,政策規(guī)定精神病人不能作為就業(yè)安置對象,精神病人無法納入養(yǎng)老保險范圍。精神病人雖然享受免費住院照顧,但其生活費、營養(yǎng)費等費用無法解決,給精神病人家庭帶來了較大的經(jīng)濟負擔(dān)。在平時救助中,將精神病人列為救助對象,納入社會救助工作范圍,保障他們的生活。
(五)調(diào)整現(xiàn)行福利企業(yè)政策,以當(dāng)?shù)厝似焦べY的三倍退稅為宜。按現(xiàn)行國家財政部、國家稅務(wù)總局〔財稅(2006)111號〕文件規(guī)定,xx等省市對福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,是按殘疾人人數(shù)及當(dāng)?shù)厝司べY的二倍進行退稅,每個殘疾人最高退稅額不得超過xx萬元,使福利企業(yè)享受的優(yōu)惠政策較少,嚴重影響了福利企業(yè)投資者安殘的積極性,有的干脆退出不搞福利企業(yè),給殘疾人的集中就業(yè)帶來困難。從我市目前實際情況來看,按當(dāng)?shù)厝司べY的三倍,采用上不封頂?shù)霓k法實行退稅,才能調(diào)動福利企業(yè)投資者的積極性,促進殘疾人集中就業(yè)工作的全面發(fā)展。
(六)制定殘疾人服務(wù)業(yè)的服務(wù)標(biāo)準,完善殘疾人社會服務(wù)的行業(yè)管理政策。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,殘疾人生活不斷改善,城市與農(nóng)村各類殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展較快,社會參與投資的熱情較高,如何去規(guī)范他們的服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)標(biāo)準,建立監(jiān)督管理和工作績效的評估機制,是擺在我們各級殘聯(lián)的面臨的新問題。如殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)成立條件,行業(yè)管理政策應(yīng)盡快制定,方便基層對殘疾人服務(wù)業(yè)的管理。
近年來,我市殘疾人“兩個體系建設(shè)”方面做了一些新的探索,有一些新的思路、新的做法,取得了一定的成績。這些成績的取得,離不開中殘聯(lián)、省殘聯(lián)的關(guān)心和支持,離不開我市社會各界的濃濃愛心與幫助。但我們清醒地認識到,我們的工作離上級的要求還做得不夠,特別是與先進地方相比,仍有不小的差距。在今后工作中,我們要堅持以人為本,認真落實科學(xué)發(fā)展觀,按照上級的工作要求,切實加強和完善殘疾人“服務(wù)體系建設(shè)”,扎實做好各項殘疾人工作,使我市殘疾人事業(yè)再寫新篇章。
一、殘疾人社會保障體系建設(shè)。
突出完善和落實殘疾人最低生活保障、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救助制度(即“三保一救”),擴大社會保障、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救助的覆蓋面。
一是在基本生活保障方面。在城市,對符合低保條件的殘疾人做到“應(yīng)保盡保”,并適當(dāng)降低門檻和提高低保金標(biāo)準(城區(qū)300元/月)。據(jù)統(tǒng)計,我縣共有5000多困難群眾享受了“低?!贝觯渲?,殘疾人有500多人,全面覆蓋了城鎮(zhèn)的困難殘疾人。2010年有210戶享受“低?!钡臍埣踩说捅=鹪谝?guī)定標(biāo)準內(nèi)提高50元或20元,特別困難又沒生活來源的殘疾人也已全部納入“五保戶”托養(yǎng)。
二是在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險方面。城鎮(zhèn)殘疾職工都參加了基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險。殘疾人個體戶、個體就業(yè)殘疾人和其他殘疾居民也都參加基本醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險,根據(jù)我縣的農(nóng)牧村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險政策和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險政策,本人交納350元,財政補貼150元。據(jù)統(tǒng)計,我縣有460多名殘疾人參加了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險,殘疾人享有養(yǎng)老保險達到了80%以上,享有醫(yī)療保險和新農(nóng)合的達到了90%以上。二代殘疾人證辦理期間,縣內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對就醫(yī)的殘疾人免收評定費,規(guī)范收費標(biāo)準。社保部門還出臺了《關(guān)于對全縣2010年城鎮(zhèn)65歲以上老年人和3歲以下幼兒免費健康體檢的通知》,其費用由財政擔(dān)負,吸引廣大群眾積極參加基本醫(yī)療保險,使這項“投錢少、保障高”的利民項目在我縣進一步得以大面積實施。逐步形成防治結(jié)合,預(yù)防為主的健康意識,有效降低住院率,提高居民的健康水平。殘疾人“看病難、看病貴”的問題基本得到解決,健康保障水平有所提高,“因病致貧、因病返貧”的現(xiàn)象有所緩解。
三是在社會救助方面,突出把殘疾人專項救助列為社會保障的重要內(nèi)容。在確保城鄉(xiāng)困難殘疾人納入最低生活保障、醫(yī)療救助、大病救助、臨時救助等社會救助的基礎(chǔ)上,擴大殘疾人社會救助的專項政策措施。不斷擴大我縣農(nóng)牧村特困殘疾人的救助范圍,提高他們的救助標(biāo)準,使“重度殘疾”、“一戶多殘”、“老殘一體”等特困家庭和低收入家庭的基本生活得到穩(wěn)定的保障。貧困殘疾人實行“低保救助”和“大病救助”,去年全縣共有100多人接受民政部門大病救助,其中三分之一來自困難殘疾人家庭。為了改善農(nóng)牧村特困殘疾人生活,2008年縣財政、縣殘聯(lián)對我縣166戶農(nóng)村特困殘疾人每年每人給予300-500元的生活補貼。2010年將擴面提高對250戶生活比較困難、殘疾等級較高的困難戶每人每年給予500-800元困難生活補助,農(nóng)牧村特困殘疾人的基本生活也全部納入了社會保障體系,列入“低保救助”和“五保供養(yǎng)”的范圍。全面貫徹落實《殘疾人義務(wù)教育條例》,認真組織實施“扶殘助學(xué)活動,為25名中小學(xué)殘疾學(xué)生爭取到殘疾人事業(yè)專項彩票公益金助學(xué)資金共8200元,切實解決了生活、學(xué)習(xí)中的困難。為落實國務(wù)院殘疾人教育條例相關(guān)規(guī)定,會同教育部門落實好困難殘疾人的優(yōu)惠政策,對學(xué)齡前殘疾兒童提供免費教育及康復(fù)訓(xùn)練,對義務(wù)教育階段的殘疾學(xué)生全面實行“三免三補”政策,確保我縣殘疾兒童入學(xué)率達到85%以上,對進入高中、大學(xué)的殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女給予一次性助學(xué)補貼或獎勵?!皟晒?jié)”期間籌集資金1萬5千多元為34戶貧困殘疾人送去慰問金,將黨和政府的溫暖送到了殘困戶的家中。在實施危房改造項目中,我縣在財政十分困難的情況下,為保質(zhì)保量完成省殘聯(lián)下達的危房改造任務(wù),按規(guī)定配套資金補助110戶,較好的完成了殘疾人危房改造任務(wù)。為營造社會扶殘助殘的社會氛圍,加大各項普惠政策的落實。政府部門修建城鎮(zhèn)困難戶“廉租住房”,優(yōu)先考慮貧困殘疾人戶,對困難戶還發(fā)放采暖補貼。
四是在殘疾人就業(yè)方面,讓有勞動能力的殘疾人充分就業(yè)。近幾年來,以貫徹《殘疾人就業(yè)條例》和《甘肅省分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》為契機,挖掘就業(yè)崗位,多渠道安排殘疾人就業(yè)。重點落實有關(guān)稅費減免、保險補貼、小額信貸、工商管理等優(yōu)惠政策,促進殘疾人就業(yè)和福利企業(yè)的發(fā)展。
我縣就業(yè)年齡段有勞動能力的殘疾人有500多人,通過各用人單位分散安排、企業(yè)集中安排、殘疾人個體靈活就業(yè)、農(nóng)村從業(yè)等有一部分殘疾人已就業(yè),由于殘疾程度較重,年齡偏大等原因仍有1000多殘疾人未能實現(xiàn)就業(yè)。為了切實維護殘疾職工的合法權(quán)益,我會在開展殘疾人就業(yè)保障金收繳過程中,對用人單位未給殘疾職工辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險的殘疾人員,一律不計入安殘比例。并責(zé)令企業(yè)改正和補交保障金。勞動保障部門開展殘疾人就業(yè)執(zhí)法檢查時,重點關(guān)注殘疾職工的同工同酬政策及社會保障繳納情況。我縣分散按比例和集中就業(yè)的殘疾人,除個別特殊情況外,全部按國家有關(guān)規(guī)定繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險。為幫助困難殘疾人就業(yè),政府部門開發(fā)公益崗位優(yōu)先安排殘疾人,千方百計增加他們的家庭收入。由于我縣各項社會保障制度的落實,殘疾人的生活狀況有了較大改善。據(jù)統(tǒng)計,全縣殘疾人戶住房面積達到了70多平方米,90%的家庭有彩電、冰箱、電話,共享改革發(fā)展的成果。
二、在構(gòu)建社會服務(wù)體系建設(shè)。
將殘疾人服務(wù)體系建設(shè)納入政府公共服務(wù)大局。完善法律法規(guī)體系及政策措施,探索社區(qū)康復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施、無障礙環(huán)境等服務(wù)領(lǐng)域更好的方法措施,形成長效的發(fā)展機制,使殘疾人享受到更均等、更公平、更便利的公共服務(wù)。
一是加強輿論宣傳工作,以“全國助殘日”和頒布的《中華人民共和國殘疾人保障法》活動為契機,積極營造宣傳輿論氛圍,增強全社會關(guān)心支持殘疾人事業(yè)和殘疾人的意識,促進多種形式幫扶殘疾人活動的開展。緊緊圍繞 “全國助殘日”活動的主題,結(jié)合我縣實際,精心策劃,周密組織,積極開展了有殘工委成員單位,殘疾人代表參加的“全國助殘日”活動座談會,大家積極踴躍發(fā)言,建言獻策。在助殘日活動期間,縣政府殘工委主任帶領(lǐng)殘聯(lián)、紅灣寺鎮(zhèn)等部門慰問特困殘疾人家庭,捐贈了殘疾人用品用具,送去慰問金1萬多元。殘工委成員單位在電視臺點歌16首,向全縣的殘疾人表示節(jié)日的問候。各級殘聯(lián)組織在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道張貼標(biāo)語70多條,發(fā)放宣傳材料1800多份,設(shè)立咨詢點8處,開展《殘疾人就業(yè)條例》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《肅南縣殘疾人優(yōu)惠政策》、殘疾預(yù)防等相關(guān)法律法規(guī)及知識的宣傳,展示殘疾人用品用具。通過活動的開展,弘揚了社會主義人道主義精神,倡導(dǎo)了扶殘助殘的良好社會風(fēng)尚,增強了社會依法維護殘疾人合法權(quán)益的意識。
積極配合教育部門做好學(xué)齡殘疾兒童少年隨班就讀宣傳工作,使殘疾學(xué)齡兒童少年入學(xué)率鞏固在87%,宣傳殘疾學(xué)生專項彩票公益金助學(xué)救助政策;加強宣傳殘疾人文藝人才和運動員選拔訓(xùn)練工作;認真抓好殘疾人事業(yè)發(fā)展宣傳信息報送和來信來訪接待制度落實工作,要求年信訪辦結(jié)率達到95%以上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)年內(nèi)報送信息不少于4條。繼續(xù)做好“殘疾人法律援助工作站”宣傳工作,積極探索并建立了殘疾人司法援助體系。各級、各類法律援助機構(gòu)和法律服務(wù)機構(gòu)廣泛參與,認真負責(zé)為貧困殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律援助和法律服務(wù),收到良好的社會效果。
二是積極開展康復(fù)服務(wù)。整合衛(wèi)生資源,鞏固殘疾人康復(fù)成果,建立社區(qū)康復(fù)服務(wù)站1個,完善殘疾人康復(fù)需求檔案和康復(fù)需求數(shù)據(jù)庫,配發(fā)了康復(fù)器材,殘疾人提供各項康復(fù)指導(dǎo)。在開展“白內(nèi)障無障礙城市”創(chuàng)建活動中,組織實施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù),為貧困殘疾人白內(nèi)障患者實施免費手術(shù),做到“出現(xiàn)一例、發(fā)現(xiàn)一例、免費治愈一例”。認真實施“精神病防治工程”,加強殘疾預(yù)防宣傳,啟動0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)工程,為低視力者配用助視器,開展盲人定向行走訓(xùn)練,對聾兒進行康復(fù)訓(xùn)練,為貧困精神病患者給予住院補貼。
三是加強殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)中殘聯(lián)關(guān)于《地方殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的要求,2006年縣殘聯(lián)自籌資金,興建康復(fù)服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、輔助器具、盲人按摩、法律救助等多位一體的縣殘疾人康復(fù)綜合服務(wù)中心,建筑面積達到116平方米,建成后我縣殘疾人服務(wù)功能得到了明顯提升。不斷加大無障礙設(shè)施建設(shè)力度。按照《甘肅省無障礙設(shè)施建設(shè)和管理規(guī)定》要求,我縣在城市新建、改建和擴建建設(shè)項目時,按照《城市道路和建筑屋無障礙設(shè)計規(guī)范》的要求,在城區(qū)改造中修建盲道和坡道等無障礙設(shè)施,做到逐步改造和完善,給殘疾人出行帶來了很大方便,受到了廣大殘疾人的歡迎。
四是積極發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展重度殘疾人急需的托養(yǎng)服務(wù)、精神和智力殘疾人的生活照料、殘疾兒童早期康復(fù)與養(yǎng)護等服務(wù)項目,鼓勵發(fā)展殘疾人居家服務(wù)業(yè),使之成為殘疾人服務(wù)體系的有效補充,調(diào)動他們參與殘疾人服務(wù)業(yè)積極性與生動性。全面推進殘疾人的托養(yǎng)服務(wù),逐步形成可行的運行機制和管理模式。2008年,我縣修建了肅南縣老年公寓樓,成立了我縣的第一家托養(yǎng)機構(gòu),使有條件有自助能力的殘疾人進入托養(yǎng)公寓,較好解決了殘疾人群眾的后顧之憂。
五是加強殘疾人工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高服務(wù)殘疾人的能力和水平。發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)中心的作用,為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),在殘疾人能力評估、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦等方面為各類殘疾人服務(wù)。根據(jù)我縣實際,我會依托農(nóng)廣校、社保局、勞務(wù)辦以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)培訓(xùn)機構(gòu),開設(shè)高山細毛羊育肥、機械剪毛、潮氣池修建等專業(yè)培訓(xùn)班,免費培訓(xùn)殘疾人200多人(次)。不斷加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)康復(fù)、就業(yè)培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)設(shè)施和人才隊伍的建設(shè),在滿足殘疾人一般性服務(wù)的同時,不斷滿足殘疾人個性特殊需求,使服務(wù)殘疾人工作做到專業(yè)化、規(guī)范化。
六是加強殘疾人基層組織建設(shè),以“三抓三建〃活躍萬村”為抓手,推動全縣殘疾人事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了殘聯(lián)組織,配備了殘聯(lián)專職委員,并把殘聯(lián)專職委員全部納入農(nóng)村低保范圍。101個行政村、3個社區(qū)建立了殘疾人協(xié)會,全部達到了“六有協(xié)會”的標(biāo)準;各殘協(xié)都建立了“七表一錄一記”等表冊,做到了相關(guān)制度健全、工作職責(zé)明確、殘疾人基本狀況、動態(tài)情況清楚。做到了殘聯(lián)工作有人管,有人抓,有落實。村、社區(qū)殘疾人協(xié)會的組建率、專職委員的配備率、活動場所的開辟率鞏固達到了100%。
我縣在殘疾人“兩個體系建設(shè)”方面雖然有一些新的思路、新的做法,取得了一定的成績。但我們也清醒地認識到,殘疾人“兩個體系建設(shè)”工作是一個只有起點沒有終點的工作,在今后的工作中,要繼續(xù)堅持以人為本,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照上級的工作要求,切實加強和完善殘疾人“兩個體系建設(shè)”,扎實做好各項殘疾人工作,使我縣殘疾人事業(yè)再寫新篇章
第三篇:兩個環(huán)境建設(shè)素材
兩個環(huán)境建設(shè)素材
目的:為貫徹落實省委、邯鄲市委改善兩個環(huán)境決策部署,加快再次創(chuàng)業(yè)步伐,為建設(shè)實力武安、綠色武安、和諧武安提供保障。
改善發(fā)展環(huán)境
1、對現(xiàn)有243項行政審批事項依法削減10%以上,在全省最少。
2、行政服務(wù)中心實行“一站式”服務(wù)
3、建立綠、橙、紅電子監(jiān)察預(yù)警機制
4、加快武安工業(yè)園區(qū)、南洺河、青龍山工業(yè)聚集開發(fā)建設(shè),加大普陽、逸馳、金煤三大物流園區(qū)建設(shè),謀劃啟動鋼鐵交易市場建設(shè)。
5、對重大項目實行“五專機制”:實行專門班子、專設(shè)職能、專定政策、專責(zé)協(xié)調(diào)、專項考核。
6、聯(lián)合中國地質(zhì)大學(xué)加快鐵礦資源深度開發(fā),組建武安籍在外開礦企業(yè)營銷商會,促進產(chǎn)品流向武安市場。
7、政府搭臺、企業(yè)唱戲,引進高科技人才,政府財政拿出100萬元,設(shè)立“高層次人才創(chuàng)業(yè)園”。
8、推進再次創(chuàng)業(yè)嚴明紀律的十二條規(guī)定,治理工作作風(fēng)慵懶散漫等行為。
9、保障房建設(shè):邯邢礦業(yè)棚戶區(qū)改造工程,建設(shè)居民住宅樓20棟,安置解決1.6萬人。最大保障房工程“安泰小區(qū)”,總投資2.2億元。
改善生態(tài)環(huán)境
良好的生態(tài)環(huán)境是生存之本,是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要標(biāo)志。
1、改善大氣質(zhì)量:擺在改善生態(tài)環(huán)境的首位。治理三區(qū)五線,包括城區(qū)周邊工業(yè)區(qū)域、磁陽工業(yè)區(qū)域、淑村康二城伯延段,青蘭高速等五線。
二氧化硫、氮氧化合物、二氧化碳等污染物排放和PM2.5含量達到省和邯鄲市要求。鋼鐵企業(yè)和化工企業(yè)實行“退城進區(qū)”計劃。
2、治水:清理影響水源地生態(tài)環(huán)境的飯店、賓館等場所;工業(yè)企業(yè)污水廢水零排放;飲水安全工程。
3、造綠:對我市境內(nèi)高速公路、省道、縣、鄉(xiāng)、村公路進行治理;國省干線公路兩旁綠化帶建設(shè),實行“四季見綠、三季見花”。
4、農(nóng)村環(huán)境:整治亂搭亂建、亂堆亂放、污水亂流、畜禽亂跑等問題
5、城市環(huán)境實行“五包責(zé)任制”:嚴格落實包環(huán)境衛(wèi)生、包花木管理、
第四篇:殘疾人兩個體系建設(shè)
內(nèi)容預(yù)覽:
縣殘聯(lián)“兩個體系建設(shè)”工作匯報市殘聯(lián):近年來,我縣殘聯(lián)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市殘聯(lián)的具體指導(dǎo)下,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以以人為本為核心,按照“抓基層、打基礎(chǔ)”的工作方針,突出保障體系和服務(wù)體系建設(shè)兩個重點,殘聯(lián)各項工作取得新成績,實現(xiàn)了新突破?,F(xiàn)將工作情況匯報如下:
一、殘疾人社會保障體系建設(shè)。突出完善和落實殘疾人最低生活保障、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救助制度(即“三保一救”),擴大社會保障、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救助的覆蓋面。一是在基本生活保障方面。在城市,對符合低保條件的殘疾人做到“應(yīng)保盡保”,并適當(dāng)降低門檻和提高低保金標(biāo)準(城區(qū)300元/月)。據(jù)統(tǒng)計,我縣共有5000多困難群眾享受了“低?!贝?,其中,殘疾人有500多人,全面覆蓋了城鎮(zhèn)的困難殘疾人。2010年有210戶享受“低?!钡臍埣踩说捅=鹪谝?guī)定標(biāo)準內(nèi)提高50元或20元,特別困難又沒生活來源的殘疾人也已全部納入“五保戶”托養(yǎng)。二是在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險方面。城鎮(zhèn)殘疾職工都參加了基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險。殘疾人個體戶、個體就業(yè)殘疾人和其他殘疾居民也都參加基本醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險,根據(jù)我縣的農(nóng)牧村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險政策和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險政策,本人……
第五篇:“兩個體系”建設(shè)培訓(xùn)資料
“兩個體系”建設(shè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)教材
1.什么是兩體系:安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系。
2.建設(shè)兩體系的目的:保障從業(yè)人員的職業(yè)安全與健康,降低企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險,實現(xiàn)安全生產(chǎn)和安全發(fā)展。
3.什么是風(fēng)險:生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和嚴重性的組合。可能性,是指事故(事件)發(fā)生的概率。嚴重性,是指事故(事件)一旦發(fā)生后,將造成的人員傷害和經(jīng)濟損失的嚴重程度。風(fēng)險=可能性×嚴重性。
4.危險源:可能導(dǎo)致人身傷害和(或)健康損害和(或)財產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為,或它們的組合。
5.風(fēng)險點:風(fēng)險伴隨的設(shè)施、部位、場所和區(qū)域,以及在設(shè)施、部位、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險的作業(yè)活動,或以上兩者的組合。
6.風(fēng)險評價:對危險源導(dǎo)致的風(fēng)險進行分析、評估、分級,對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮,以及對風(fēng)險是否可接受予以確定的過程。
7.風(fēng)險分級:通過采用科學(xué)、合理方法對危險源所伴隨的風(fēng)險進行定性或定量評價,根據(jù)評價結(jié)果劃分等級。
8.風(fēng)險分級管控:按照風(fēng)險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風(fēng)險管控方式。
9.風(fēng)險控制措施:企業(yè)為將風(fēng)險降低至可接受程度,針對該風(fēng)險而采取的相應(yīng)控制方法和手段。
10.企業(yè)風(fēng)險信息:風(fēng)險點名稱、危險源名稱、類型、所在位置、當(dāng)前狀態(tài)以及伴隨風(fēng)險大小、等級、所需管控措施、責(zé)任單位、責(zé)任人等一系列信息的綜合。
11.事故隱患:企業(yè)違反安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準、規(guī)程和管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生或?qū)е率鹿屎蠊麛U大的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
12.隱患排查:企業(yè)組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員、崗位員工以及其他相關(guān)人員依據(jù)國家法律法規(guī)、標(biāo)準和企業(yè)管理制度,采取一定的方式和方法,對照風(fēng)險分級管控措施的有效落實情況,對本單位的事故隱患進行排查的工作過程。
13.隱患信息:包括隱患名稱、位置、狀態(tài)描述、可能導(dǎo)致后果及其嚴重程度、治理目標(biāo)、治理措施、職責(zé)劃分、治理期限等信息的總稱。
14.風(fēng)險分級管控工作程序:風(fēng)險點確定→危險源辨識→風(fēng)險評價→風(fēng)險控制措施→風(fēng)險分級管控→編制風(fēng)險分級管控清單→風(fēng)險公告→全員學(xué)習(xí),落實安全措施→不斷更新。15.危險源辨識方法:設(shè)備設(shè)施危險源辨識采用安全檢查表法(SCL),作業(yè)活動危險源辨識應(yīng)采用作業(yè)危害分析法(JHA)。
16.風(fēng)險評價方法:風(fēng)險矩陣分析法(LS)。
17.風(fēng)險控制措施類別包括: ——工程技術(shù)措施; ——管理措施; ——培訓(xùn)教育措施; ——個體防護措施;
——應(yīng)急處置措施。
18.風(fēng)險分級管控:用矩陣法按照R值從高到低的原則劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險,分別用“紅橙黃藍”四種顏色標(biāo)示,實施分級管控。
19.分級管控要求:上一級負責(zé)管控的風(fēng)險,下一級必須同時負責(zé)管控,并逐級落實具體措施
20.隱患分級和分類:根據(jù)隱患整改、治理和排除的難度及其可能導(dǎo)致事故后果和影響范圍,分為一般事故隱患和重大事故隱患。以下情形為重大事故隱患:
——違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定,整改時間長或可能造成較嚴重危害的; ——涉及重大危險源的;——具有中毒、爆炸、火災(zāi)等危險的場所,作業(yè)人員在 10 人以上的; ——危害程度和整改難度較大,一定時間得不到整改的; ——因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的; ——設(shè)區(qū)的市級以上負有安全監(jiān)管職責(zé)部門認定的。事故隱患分為基礎(chǔ)管理類隱患和生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患。生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患包括以下方面存在的問題或缺陷: ——設(shè)備設(shè)施; ——場所環(huán)境;
——從業(yè)人員操作行為; ——消防及應(yīng)急設(shè)施; ——供配電設(shè)施;
——職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施; ——輔助動力系統(tǒng); ——現(xiàn)場其他方面。
基礎(chǔ)管理類隱患包括以下方面存在的問題或缺陷: ——生產(chǎn)經(jīng)營單位資質(zhì)證照; ——安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員; ——安全生產(chǎn)責(zé)任制; ——安全生產(chǎn)管理制度;——教育培訓(xùn);
——安全生產(chǎn)管理檔案; ——安全生產(chǎn)投入; ——應(yīng)急管理;
——職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理; ——相關(guān)方安全管理; ——基礎(chǔ)管理其他方面。
21.隱患排查治理工作程序:編制風(fēng)險清單→確定排查項目→組織實施排查→隱患治理。
22.隱患治理流程:事故隱患治理流程包括:通報隱患信息、下發(fā)隱患整改通知、實施隱患治理、治理情況反饋、驗收等環(huán)節(jié)。
23.重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容: ——治理的目標(biāo)和任務(wù); ——采取的方法和措施; ——經(jīng)費和物資的落實; ——負責(zé)治理的機構(gòu)和人員; ——治理的時限和要求;——防止整改期間發(fā)生事故的安全措施。
24.排查類型:排查類型主要包括日常隱患排查、綜合性隱患排查、專業(yè)性隱患排查、專項或季節(jié)性隱患排查、專家診斷性檢查和企業(yè)各級負責(zé)人履職檢查等。
25.隱患排查組織級別:企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身組織架構(gòu)確定不同的排查組織級別和頻次。排查組織級別一般包括公司級、部門級、車間級、班組級。
26.文件管理:企業(yè)在隱患排查治理體系策劃、實施及持續(xù)改進過程中,應(yīng)完整保存體現(xiàn)隱患排查全過程的記錄資料,并分類建檔管理。至少應(yīng)包括: ——隱患排查治理制度; ——隱患排查治理臺賬;
——隱患排查項目清單等內(nèi)容的文件成果。
重大事故隱患排查、評估記錄,隱患整改復(fù)查驗收記錄等,應(yīng)單獨建檔管理。
27.隱患排查的效果
通過隱患排查治理體系的建設(shè),企業(yè)應(yīng)至少在以下方面有所改進: ——風(fēng)險控制措施全面持續(xù)有效; ——風(fēng)險管控能力得到加強和提升; ——隱患排查治理制度進一步完善; ——各級排查責(zé)任得到進一步落實; ——員工隱患排查水平進一步提高;
——對隱患頻率較高的風(fēng)險重新進行評價、分級,并制定完善控制措施; ——生產(chǎn)安全事故明顯減少;
——職業(yè)健康管理水平進一步提升。
XXXXXX有限公司
XXXX部
20XX年XX月XX日