第一篇：兩個(gè)建設(shè)工作總結(jié)

###縣電力公司

黨建與精神文明建設(shè)工作總結(jié)

高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“###”重要思想，落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神，圍繞企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心工作，發(fā)揮黨組織政治核心作用，創(chuàng)造性地開(kāi)展黨建和精神文明建設(shè)，為企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了良好的政治環(huán)境和組織保證，較好地完成了2011年上半年黨建和精神文明建設(shè)工作。

一、加強(qiáng)黨的建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)政治核心作用，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

抓好黨員干部職工的政治理論學(xué)習(xí)，以理論與時(shí)間相結(jié)合的方法，加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨員干部的政治素質(zhì)。今年以來(lái)，按照上級(jí)黨委的要求，結(jié)合公司實(shí)際，嚴(yán)格各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，有計(jì)劃、有措施、有考核、有目標(biāo)地開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政教育、警示教育等活動(dòng)。針對(duì)城網(wǎng)改造工期短、任務(wù)重等工程特點(diǎn)，黨員干部采取集中與分散、集體與個(gè)人相結(jié)合的方法，在局務(wù)會(huì)、生產(chǎn)會(huì)、民主生活會(huì)上學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、十六大報(bào)告、十六屆四中全會(huì)精神、兩個(gè)條例等，做到會(huì)上談體會(huì)、講理論，會(huì)下寫(xiě)心得、踐承諾，并組織黨員干部參加黨紀(jì)條規(guī)知識(shí)、《中華人民共和國(guó)紀(jì)律處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的考試，觀看《河北黨員電教片》及各類(lèi)警示教育電教片，用正反兩個(gè)方面教育使黨員干部為人民服務(wù)的思想得到升華，工作中干勁得到增強(qiáng)。通過(guò)民主評(píng)議黨員，廣大黨員圍繞自身在思想學(xué)習(xí)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面進(jìn)行剖析，肯定成績(jī)找出差距，對(duì)黨組織建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。今年，在黨組織的精心培養(yǎng)下，一名預(yù)備黨員按期轉(zhuǎn)正。黨費(fèi)已按期收繳完畢，同時(shí)發(fā)展了一名預(yù)備黨員，為完成黨的事業(yè)輸送了優(yōu)秀人才?！捌咭弧鼻跋Γ瑢?duì)公司內(nèi)涌現(xiàn)出的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進(jìn)行表彰，并組織黨員干部、各黨支部書(shū)記和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員到革命圣地西柏坡參觀學(xué)習(xí)，舉辦重溫入黨誓詞，用先人的革命精神，砥礪黨員干部要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，宏揚(yáng)時(shí)代精神，并把這種精神融入到實(shí)際工作中，更好的服務(wù)與群眾。

二、推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，塑造良好形象，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

2011年初，公司專(zhuān)門(mén)成立了行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真制定出我公司糾風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，把行風(fēng)建設(shè)工作納入企業(yè)文明建設(shè)的總體目標(biāo)，與業(yè)務(wù)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核，從優(yōu)質(zhì)服務(wù)入手，創(chuàng)造性的開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)和文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。

1、實(shí)施“陽(yáng)光行動(dòng)”，提高踐諾水平，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為行風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，按照《供電規(guī)范化管理、規(guī)范化服務(wù)》的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，積極推進(jìn)供電所規(guī)范化管理工作，通過(guò)設(shè)置意見(jiàn)箱、開(kāi)通監(jiān)督電話、公開(kāi)服務(wù)承諾、公開(kāi)保修電話等形式，暢通與群眾聯(lián)系的渠道，并多次在街頭宣傳安全用電常識(shí)、電力設(shè)施保護(hù)條例、電力法規(guī)等，展示近些年群眾觸電死亡事故圖片，分析事故發(fā)生的原因，發(fā)放《供電營(yíng)業(yè)服務(wù)指南》、安全用電常識(shí)宣傳單，提高廣大用戶的安全意識(shí)和防范意識(shí)，避免各類(lèi)事故的發(fā)生，為廣大客戶提供了良好的服務(wù)環(huán)境。當(dāng)前，面對(duì)城網(wǎng)改造工程的復(fù)雜性，需要協(xié)調(diào)的方方面面不斷呈現(xiàn)出來(lái)，對(duì)此，專(zhuān)門(mén)成立了城網(wǎng)改造領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)小組，征求群眾的意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題迅速反饋，及時(shí)處理，并發(fā)放宣傳單、問(wèn)卷調(diào)查，通過(guò)縣兩臺(tái)一訊加大媒體宣傳力度，做好群眾的解釋工作，隨時(shí)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。為保證農(nóng)田灌溉和大企業(yè)安全、可靠用電，公司供電營(yíng)業(yè)所職工主動(dòng)向用戶做好宣傳指導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及突發(fā)事故及時(shí)、準(zhǔn)確、迅速的處理，維護(hù)用戶合法權(quán)益，減少用戶經(jīng)濟(jì)損失。7月23日夜間11點(diǎn)，養(yǎng)殖場(chǎng)變電站因遭雷擊突然損壞，如果不能正常供電，魚(yú)就會(huì)因缺氧而導(dǎo)致死亡，200多畝魚(yú)池危在旦夕。危難之中見(jiàn)真情，所得知這一情況后，全體職工立即冒雨趕到事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶修。時(shí)間一分一秒的過(guò)去，職工同志們繼續(xù)奮戰(zhàn)在事故現(xiàn)場(chǎng)。到凌晨2點(diǎn)多鐘開(kāi)始正常供電，為養(yǎng)殖用戶挽回直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)70多萬(wàn)元。

隧道公司作為承建公路工程施工單位之一，在合同時(shí)限內(nèi)完成所承建5公里路程，是展示其工程建設(shè)與企業(yè)形象的突出體現(xiàn)。然而，施工地區(qū)偏僻路遠(yuǎn)，缺水少電，如果不能開(kāi)工建設(shè)，每天的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)7000多元。該公司領(lǐng)導(dǎo)情急之下找到了###縣電力公司，電力公司領(lǐng)導(dǎo)以打造企業(yè)形象、展現(xiàn)行風(fēng)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，以減少隧道公司經(jīng)濟(jì)損失為落腳點(diǎn)，立即組織公司技術(shù)骨干奔赴現(xiàn)場(chǎng)勘察、選址、設(shè)計(jì)，制定架設(shè)臨時(shí)線路的方案，并抽調(diào)精兵強(qiáng)克服陰雨不斷的惡劣天氣給工程施工帶來(lái)的重重困難，加班加點(diǎn)，提前半個(gè)月完成了一條質(zhì)量高、工期短、見(jiàn)效快的臨時(shí)線路，從根本上解決了省隧道公司青林線軟基工程的缺水少電問(wèn)題。為隧道公司減少直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)余元。隧道公司看到電力公司干部職工的工作精神，感激之情溢于言表，特送來(lái)4面錦旗和2塊鏡匾，其中一面錦旗上寫(xiě)有“風(fēng)雨無(wú)阻顯本色，光明普照富民路”。

###縣電力公司干部職工心中牢記“人民電業(yè)為人民”的宗旨，堅(jiān)決做到了不吃用戶一口糧，不喝用戶一口水，不抽用戶一支煙，用良好的工作作風(fēng) 服務(wù)用戶，以精益求精的工作標(biāo)準(zhǔn)回報(bào)社會(huì)，受到了廣大人民群眾的交口稱(chēng)贊，共累計(jì)收到客戶錦旗、鏡匾

面，表?yè)P(yáng)信

封，體現(xiàn)了電力職工良好的精神風(fēng)貌。榮獲“市級(jí)文明單位”、“河北省明星企業(yè)”等殊榮。

三、發(fā)揮群眾組織作用，圍繞中心開(kāi)展工作。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)是在黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織，一直以來(lái)，在黨總支的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合公司兩個(gè)文明建設(shè)中心任務(wù)，適時(shí)開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策，有力配合和促進(jìn)了公司各項(xiàng)任務(wù)的完成。為不斷提高職工技能、知識(shí)水平和自身服務(wù)質(zhì)量，提升公司的整體服務(wù)形象，工會(huì)通過(guò)理論筆試、現(xiàn)場(chǎng)做答、現(xiàn)場(chǎng)操作等多種形式，組織開(kāi)展大規(guī)模的職工技能、知識(shí)大賽，全面營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，為公司培訓(xùn)出一流的供電營(yíng)業(yè)人員，以適應(yīng)新形式對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作要求。8月28日，為配合縣委宣傳部搞好文化藝術(shù)周活動(dòng)，展示###新形象，我公司精心排練出演百人大合唱，為文化周的演出增添了亮點(diǎn)，并代表###縣參加###市慶祝建國(guó)55周年合唱比賽，取得了第二名的好成績(jī)。公司團(tuán)委加大對(duì)團(tuán)員青年的教育和培養(yǎng)，鼓勵(lì)團(tuán)員青年積極向黨組織靠攏。經(jīng)常組織團(tuán)員青年開(kāi)展政治學(xué)習(xí)，宣傳貫徹《公民道德實(shí)施綱要》，教育和引導(dǎo)團(tuán)員青年做“三德”公民，在###市供電系統(tǒng)“員工道德規(guī)范競(jìng)賽”活動(dòng)中，團(tuán)員青年發(fā)揮###電力積極進(jìn)取的的精神，取得了第一名的好成績(jī)，展示了###電力人的整體形象。公司婦聯(lián)積極配合公司生產(chǎn)任務(wù)，適時(shí)組織開(kāi)展了各項(xiàng)文娛活動(dòng)及預(yù)防和制止家庭暴力等主題宣傳活動(dòng)，豐富了公司企業(yè)文化建設(shè)。在老干部工作方面，對(duì)老干部進(jìn)行定期走訪、定期體檢，并訂閱《老人世界》等多種雜志、報(bào)刊，為老干部的生活增添文化氛圍。

回顧今年以來(lái)的黨建與精神文明工作，雖然取得了一定成績(jī)，但距上級(jí)要求和人民群眾的希望還存有差距。在今后的工作中，###電力公司認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神，繼續(xù)做好“###”重要思想的宣傳與實(shí)踐，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為公司兩個(gè)文明建設(shè)作出新成績(jī)。

第二篇：殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)

一、我市及我市殘疾人基本情況

xxx位于湖北東部，長(zhǎng)江南岸，素以江南聚寶盆

之稱(chēng)。全市現(xiàn)轄四區(qū)一市一縣及一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，總面積4630平方公里，總?cè)丝?54萬(wàn)。2008年，全市生產(chǎn)總值完成865.6億元，地方財(cái)政總收入61億元，年均增長(zhǎng)18.5%。xx歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚;礦產(chǎn)資源豐富，工業(yè)基礎(chǔ)較好;地理區(qū)位優(yōu)越，交通條件便捷;自然環(huán)境優(yōu)美，城市功能完善。城區(qū)襟江懷湖，山環(huán)水繞，環(huán)境優(yōu)美，先后被評(píng)為國(guó)家園林城市和省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)文明城市。“十一五”期間被列為全國(guó)100個(gè)創(chuàng)建無(wú)障礙建設(shè)城市試點(diǎn)單位之一。

據(jù)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有各類(lèi)殘疾人15.1萬(wàn)，占全市總?cè)丝诘?.9%。其中，視力殘疾2.62萬(wàn)人，占16.9%；聽(tīng)力言語(yǔ)殘疾3.62萬(wàn)人，占23%；智力殘疾1.41萬(wàn)人，占9%；肢體殘疾4.3萬(wàn)，占27.8%；精神殘疾1.23萬(wàn)人，占8%；綜合殘疾2.27萬(wàn)人，占14.7%。按地域分，城區(qū)為3.5萬(wàn)，縣（市）為11.6萬(wàn)。按性別分，男性占52.59%，女性占47.41%。按年齡分，65歲以上老人占51.72%，中青年占46.56%，未成年人占1.72%。全市就業(yè)年齡段有勞動(dòng)能力的殘疾人達(dá)75%以上。各類(lèi)殘疾人的文化素質(zhì)相對(duì)較高，文盲及半文盲人數(shù)相對(duì)較低，占3.45%。這些為加快發(fā)展我市殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”提供了較好的環(huán)境。

二、我市殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”的工作情況

近年來(lái)，我市殘疾人工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中殘聯(lián)、省殘聯(lián)的精心組織及具體指導(dǎo)下，按照中央7號(hào)文件的要求，把建立健全殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)作為我市殘疾人工作的重點(diǎn)。建立健全殘疾人的社會(huì)保障制度，完善殘疾人的服務(wù)體系。針對(duì)不同需求的殘疾人群體，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善殘疾人公共服務(wù)政策，充分開(kāi)發(fā)和利用社會(huì)資源為殘疾人服務(wù)。其主要做法是：

（一）在構(gòu)建兩個(gè)體系建設(shè)上力求“全參與、普實(shí)惠”

市委、市政府對(duì)我市殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”工作非常重視，把涉及全市15.1萬(wàn)殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”工作納入了全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的大局之中，統(tǒng)籌兼顧,全面安排，把殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”放在“口中”，抓在“手上”。市政府先后出臺(tái)了《xx市扶助殘疾人暫行規(guī)定》、《進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作意見(jiàn)》、《加強(qiáng)殘疾人分散按比例就業(yè)工作的通知》。在制定全市“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃工作中，將殘疾人事業(yè)納入其中，轉(zhuǎn)發(fā)了全市“十一五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了市政府殘工委工作職責(zé)與議事規(guī)則。把殘疾人工作列入全市目標(biāo)管理范圍，做到了有布置、有檢查、有考核，重大難點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，使我市殘疾人工作在全市有位子，有影響。

殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)的方方面面，要想做好殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”工作，必須堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門(mén)參與、殘聯(lián)協(xié)調(diào)”的工作思路，單靠某個(gè)部門(mén)、某個(gè)單位的單打獨(dú)斗，無(wú)法形成氣候，難見(jiàn)成效。這就要求我們必須運(yùn)用社會(huì)化的工作方式，依托政府各職能部門(mén)，采用“大合唱”方法解決殘疾人相關(guān)問(wèn)題。為此，幾年來(lái)，我們緊緊依靠市政府殘工委組成部門(mén)，充分發(fā)揮他們職能作用，做到各負(fù)其責(zé)，各司其職，統(tǒng)一部署，協(xié)同配合，做到了殘疾人運(yùn)轉(zhuǎn)有序。為貫徹實(shí)施《xx省殘疾人優(yōu)惠待遇規(guī)定》（省政府275號(hào)令）的盲人及下肢殘疾人免費(fèi)乘車(chē)問(wèn)題，充分發(fā)揮城建部門(mén)的作用，使城區(qū)1156名盲人和下肢殘疾人享受免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交車(chē)的優(yōu)待。會(huì)同公安交警部門(mén)制定殘疾人“代步車(chē)”管理辦法。對(duì)聾人辦理了手機(jī)短信優(yōu)惠服務(wù)，在市圖書(shū)館為盲人建立了盲人閱覽室。為落實(shí)國(guó)務(wù)院殘疾人教育條例相關(guān)規(guī)定，會(huì)同教育部門(mén)落實(shí)好困難殘疾人的優(yōu)惠政策，對(duì)學(xué)齡前殘疾兒童提供免費(fèi)教育及康復(fù)訓(xùn)練，對(duì)義務(wù)教育階段的殘疾學(xué)生全面實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策，將市特教學(xué)校的學(xué)生全部納入城市低保范圍，確保我市殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到85%以上，對(duì)進(jìn)入高中、大學(xué)的殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女給予一次性助學(xué)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。市殘聯(lián)對(duì)xxx區(qū)的xx鎮(zhèn)殘疾人進(jìn)行對(duì)口扶貧，投入xx萬(wàn)元資金給xx戶殘疾人貧困家庭送去了豬仔和飼料，有力推動(dòng)了農(nóng)村殘疾人的扶貧工作。近兩年，通過(guò)采取“幫、包、帶、扶”及項(xiàng)目帶動(dòng)等多種形式，扶持貧困殘疾人xxx多人，xxx人基本脫貧。通過(guò)各種形式的走訪慰問(wèn)，為殘疾人送去了價(jià)值達(dá)10多萬(wàn)元的物資，解決了部分殘疾人的生活困難。在處理來(lái)信來(lái)訪過(guò)程中，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、承辦人到位、與信訪人接觸到位,受到市委有關(guān)部門(mén)的好評(píng)。近兩年處結(jié)率達(dá)98%，回告率達(dá)100%。在開(kāi)展“扶殘維權(quán)行動(dòng)”中，配合有關(guān)部門(mén)查處侵害殘疾人權(quán)益的典型案件，原市委書(shū)記親自過(guò)問(wèn)前解決殘奧冠軍xxx生活困難問(wèn)題，妥善處理殘疾人xx等多人攤位被城管部門(mén)取締的糾紛事件。

為營(yíng)造社會(huì)扶殘助殘的社會(huì)氛圍，加大各項(xiàng)普惠政策的落實(shí)。市房地產(chǎn)部門(mén)在安排“廉租房”時(shí)采用加分的辦法，優(yōu)先考慮貧困殘疾人戶，對(duì)一

時(shí)難以安排“廉租房”的殘疾人特困戶發(fā)放住房租金補(bǔ)貼。市供電、供水部門(mén)對(duì)貧困殘疾人戶開(kāi)戶免收安裝費(fèi)。市廣電部門(mén)對(duì)安裝有線電視的殘疾人戶憑《殘疾人證》減半收取初裝費(fèi)。全市所有醫(yī)院、公園、商場(chǎng)、圖書(shū)館、文化館、影劇院、體育場(chǎng)館、博物館、科技館、車(chē)站、職業(yè)介紹中心、婚介服務(wù)所等單位優(yōu)先為殘疾人服務(wù)，并制定相應(yīng)的措施優(yōu)惠殘疾人；全市所有的存車(chē)處、收費(fèi)公廁為殘疾人免費(fèi)使用。形成殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”的良好氛圍。

（二）在構(gòu)建社會(huì)保障體系中力求“低門(mén)檻、廣覆蓋”。

突出完善和落實(shí)殘疾人最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助制度（即“三保一救”），擴(kuò)大社會(huì)保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助的覆蓋面。

在基本生活保障方面。在城市，對(duì)符合低保條件的殘疾人做到“應(yīng)保盡保”，并適當(dāng)降低門(mén)檻和提高低保金標(biāo)準(zhǔn)（城區(qū)230元/月，xx市xxx元/月，xx縣xxx元/月）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市共有6.8萬(wàn)困難群眾享受了“城低?！贝觯渲?，殘疾人有0.85萬(wàn)，占12.5%，全面覆蓋了城鎮(zhèn)的困難殘疾人。有30%享受“城低保”的殘疾人低保金在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)有所提高，特別困難又沒(méi)生活來(lái)源的殘疾人其低保金在原基礎(chǔ)上提高到了100%。在農(nóng)村，全市共有xxx萬(wàn)困難群眾享受“農(nóng)低保”，其中困難殘疾人xxx萬(wàn)，約占15%（xx市“農(nóng)低保”標(biāo)準(zhǔn)是xxx元/年，xx縣是xxx元/年），保障了農(nóng)村特困殘疾人的基本生活。

在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)方面。城鎮(zhèn)殘疾職工都參加了基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)。殘疾人個(gè)體戶、個(gè)體就業(yè)殘疾人和其他殘疾居民也都參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)重度和困難的殘疾人參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，其個(gè)人繳納的xx元也全部由財(cái)政部門(mén)負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市城區(qū)有xxxx名特困和重度殘疾人參加了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，保險(xiǎn)金全部由政府埋單，城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)后享有養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到了89.58%，享有醫(yī)療保險(xiǎn)的達(dá)到了72.5%。市內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)就醫(yī)的殘疾人免收掛號(hào)費(fèi)，大型設(shè)備檢查和手術(shù)費(fèi)減收20%。在農(nóng)村，抓住國(guó)家建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度的機(jī)遇，大力推行“新農(nóng)合”、“新農(nóng)?！敝贫取＝档烷T(mén)檻，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，努力擴(kuò)大“新農(nóng)合”、“新農(nóng)?！比藛T的比重。農(nóng)村殘疾人每人每年只要繳納xx元保險(xiǎn)費(fèi)，特重殘疾人免繳即保，其它部分由財(cái)政擔(dān)負(fù)，調(diào)動(dòng)農(nóng)村殘疾人參保的積極性，使這項(xiàng)“投錢(qián)少、保障高”的利民項(xiàng)目在我市得以大面積實(shí)施。殘疾人“看病難、看病貴”的問(wèn)題基本得到解決，健康保障水平有所提高，“因病致貧、因病返貧”的現(xiàn)象有所緩解，受到了廣大農(nóng)村殘疾人的普遍歡迎。

在社會(huì)救助方面，突出把殘疾人專(zhuān)項(xiàng)救助列為社會(huì)保障的重要內(nèi)容。在確保城鄉(xiāng)困難殘疾人納入最低生活保障、醫(yī)療救助、大病救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大殘疾人社會(huì)救助的專(zhuān)項(xiàng)政策措施。不斷擴(kuò)大我市農(nóng)村特困殘疾人的救助范圍，提高他們的救助標(biāo)準(zhǔn)，使“重度殘疾”、“一戶多殘”、“老殘一體”等特困家庭和低收入家庭的基本生活得到穩(wěn)定的保障。城鎮(zhèn)貧困殘疾人實(shí)行“低保救助”和“大病救助”，去年全市共有xxx人接受民政部門(mén)大病救助，其中三分之一來(lái)自困難殘疾人家庭。為了改善農(nóng)村特困殘疾人生活，省財(cái)政、省殘聯(lián)對(duì)我市xxx多名農(nóng)村特困殘疾人每年每人給予xx元補(bǔ)貼。我市也投入資金xx萬(wàn)余元給予了相應(yīng)的配套。農(nóng)村特困殘疾人的基本生活也全部納入了社會(huì)保障體系，列入“低保救助”和“五保供養(yǎng)”的范圍，達(dá)到了廣覆蓋的目標(biāo)。在實(shí)施危房改造項(xiàng)目中，xx縣在財(cái)政十分困難的情況下，為保質(zhì)保量完成省殘聯(lián)下達(dá)的xx戶危房改造任務(wù)，除按規(guī)定配套xx萬(wàn)外，又增加配套資金xx萬(wàn)元。xx市xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)等經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則給每戶殘疾人危房改造戶配套xx萬(wàn)元。

大力推進(jìn)殘疾人就業(yè)工作，讓有勞動(dòng)能力的殘疾人充分就業(yè)。近幾年來(lái)，以貫徹《殘疾人就業(yè)條例》和《xx省分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》為契機(jī)，挖掘就業(yè)崗位，多渠道安排殘疾人就業(yè)。重點(diǎn)落實(shí)有關(guān)稅費(fèi)減免、保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額信貸、工商管理等優(yōu)惠政策，促進(jìn)殘疾人就業(yè)和福利企業(yè)的發(fā)展。在市委、市政府出臺(tái)的<關(guān)于進(jìn)一步支持金融保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)>中，將小額貸款的借款對(duì)象由目前的下崗失業(yè)人員擴(kuò)大到殘疾人，為殘疾人就業(yè)提供資金支持。

我市城鎮(zhèn)就業(yè)年齡段有勞動(dòng)能力的殘疾人xxx萬(wàn)，通過(guò)各用人單位分散安排0.33萬(wàn)。xx多家福利企業(yè)集中安排0.24萬(wàn)，殘疾人個(gè)體靈活就業(yè)約0.5萬(wàn)人，由于殘疾程度較重，年齡偏大等原因仍有0.19萬(wàn)殘疾人未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)。為了切實(shí)維護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益，各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展殘疾人就業(yè)保障金年審過(guò)程中，對(duì)用人單位未給殘疾職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的殘疾人員，一律不計(jì)入安殘比例。民政、稅務(wù)部門(mén)在福利企業(yè)年審時(shí)，對(duì)沒(méi)有辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的也不予以退稅，并責(zé)令企業(yè)改正和補(bǔ)交。市人大、市政協(xié)及勞動(dòng)保障部門(mén)開(kāi)展殘疾人就業(yè)執(zhí)法檢查時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注殘疾職工的同工同酬政策及社會(huì)保障繳納情況。我市分散按比例和集中就業(yè)的5700多名殘疾人，除個(gè)別特殊情況外，全部按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。為幫助困難殘疾人就業(yè)，政府部門(mén)開(kāi)發(fā)公益崗位優(yōu)先安排殘疾人。市殘聯(lián)在選拔社區(qū)康復(fù)員時(shí)優(yōu)先照顧大齡殘疾人，千方百計(jì)增加他們的家庭收入。由于我市各項(xiàng)社會(huì)保障制度的落實(shí)，殘疾人就業(yè)率達(dá)到86%以上，殘疾人的生活狀況有了較大改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市殘疾人戶均住房面積為77.44平方米，94.83%的家庭有彩電，93.97%的家庭有冰箱，88.79%的家庭有電話，22.40%的家庭有了電腦，共享改革發(fā)展的成果。

（三）在構(gòu)建社會(huì)服務(wù)體系中力求“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”。

將殘疾人服務(wù)體系建設(shè)納入政府公共服務(wù)大局。完善法律法規(guī)體系及政策措施，探索社區(qū)康復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施、無(wú)障礙環(huán)境等服務(wù)領(lǐng)域更好的方法措施，形成長(zhǎng)效的發(fā)展機(jī)制，使殘疾人享受到更均等、更公平、更便利的公共服務(wù)。

積極開(kāi)展康復(fù)服務(wù)。整合社區(qū)衛(wèi)生資源，鞏固殘疾人社區(qū)康復(fù)成果，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站xx個(gè)，完善殘疾人康復(fù)需求檔案和康復(fù)需求數(shù)據(jù)庫(kù)，配發(fā)了康復(fù)器材。為城區(qū)的xxx個(gè)社區(qū)提供各項(xiàng)康復(fù)指導(dǎo)。四個(gè)城區(qū)均以創(chuàng)建為全國(guó)或省級(jí)社區(qū)康復(fù)示范區(qū)。在開(kāi)展“白內(nèi)障無(wú)障礙城市”創(chuàng)建活動(dòng)中，對(duì)白內(nèi)障手術(shù)患者無(wú)償提供手術(shù)耗材xxx元，為貧困患者免費(fèi)實(shí)施手術(shù)，做到“出現(xiàn)一例、發(fā)現(xiàn)一例、免費(fèi)治愈一例”。認(rèn)真實(shí)施“精神病防治工程”，加強(qiáng)殘疾預(yù)防宣傳，啟動(dòng)0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)工程，為低視力者配用助視器，開(kāi)展盲人定向行走訓(xùn)練，對(duì)聾兒進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，每年為xxx名貧困精神病患者辦理服藥卡，提供免費(fèi)服藥，為xx名貧困精神病患者給予住院補(bǔ)貼。

加強(qiáng)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)中殘聯(lián)關(guān)于《地方殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的要求，2008年市殘聯(lián)自籌xxx多萬(wàn)元，興建集康復(fù)服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、輔助器具、盲人按摩、法律救助、文體活動(dòng)等多位一體的市殘疾人康復(fù)綜合服務(wù)中心正在建設(shè)之中，建筑面積達(dá)到xxx平方米，建成后我市殘疾人服務(wù)功能將得到明顯提升。不斷加大無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)力度。按照《xx省無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和管理規(guī)定》要求，我市在城鎮(zhèn)新建、改建和擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，按照《城市道路和建筑屋無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，在舊城區(qū)改造中逐步增加無(wú)障礙設(shè)施，做到逐步改造和完善，對(duì)新建的城區(qū)公用設(shè)施、公共建筑均修建盲道和坡道等無(wú)障礙設(shè)施。如現(xiàn)已建成的xx廣場(chǎng)、xxx廣場(chǎng)、xx文化宮等均修建了殘疾人無(wú)障礙通道，城市各商業(yè)街兩旁等都鋪設(shè)了盲道，主要交通路口建有無(wú)障礙語(yǔ)音提示，給殘疾人出行帶來(lái)了很大方便，受到了廣大殘疾人的歡迎。

積極發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展重度殘疾人急需的托養(yǎng)服務(wù)、精神和智力殘疾人的生活照料、殘疾兒童早期康復(fù)與養(yǎng)護(hù)等服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展殘疾人居家服務(wù)業(yè)，使之成為殘疾人服務(wù)體系的有效補(bǔ)充，對(duì)民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)他們參與殘疾人服務(wù)業(yè)積極性與生動(dòng)性。鼓勵(lì)有條件的縣（市）區(qū)建立殘疾人居家服務(wù)的補(bǔ)貼制度，全面推進(jìn)殘疾人的托養(yǎng)服務(wù)，逐步形成可行的運(yùn)行機(jī)制和管理模式。2008年，市殘聯(lián)自籌經(jīng)費(fèi)xx萬(wàn)元，對(duì)我市二家托養(yǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)貼，改善了托養(yǎng)機(jī)構(gòu)殘疾人生存環(huán)境，提高了托養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量。目前，進(jìn)入二家托養(yǎng)機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的殘疾人員達(dá)81人，較好解決了他們的后顧之憂。

加強(qiáng)殘疾人工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)殘疾人的能力和水平。發(fā)揮各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)中心（所）等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，推動(dòng)各級(jí)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，在殘疾人能力評(píng)估、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦等方面為各類(lèi)殘疾人服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近二年全市各級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦電腦、美容美發(fā)、縫紉、手機(jī)維修及創(chuàng)業(yè)者培訓(xùn)班達(dá)20多期，培訓(xùn)殘疾人達(dá)xxx人次。加強(qiáng)各級(jí)殘疾人康復(fù)、就業(yè)培訓(xùn)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)設(shè)施和人才隊(duì)伍的建設(shè)，在滿足殘疾人一般性服務(wù)的同時(shí)，不斷滿足殘疾人個(gè)性特殊需求。擴(kuò)大殘疾

人服務(wù)體系的覆蓋面，使服務(wù)殘疾人工作做到專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化。

三、做好殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”的幾點(diǎn)建議

殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”，工作面寬量廣，需要我們基層殘疾人工作者不斷去思考與探索。為此，結(jié)合我市殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”目前遇到的困難與問(wèn)題，特提出如下幾點(diǎn)建議。

（一）擴(kuò)大低保戶的覆蓋面，提高低保戶的救助標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)重度殘疾人戶、一戶多殘、老殘一體的困難家庭，城市殘疾人享受正常人的低保條件外，應(yīng)在農(nóng)村低保工作中設(shè)立“殘低?！?，降低農(nóng)村殘疾人享受低保的門(mén)檻，盡量做到應(yīng)保盡保。讓政府對(duì)殘疾人的支持更直接、更具體、更實(shí)惠。

（二）整合危房改造等各類(lèi)資金，提高資金使用的社會(huì)效益。在農(nóng)村殘疾人危房改造中，殘聯(lián)系統(tǒng)每戶給予xxx元資金補(bǔ)助太少，危房改造難以見(jiàn)效。民政、扶貧辦等政府部門(mén)的資金相對(duì)雄厚些。為此，應(yīng)整合幾個(gè)部門(mén)的資金，加大對(duì)殘疾人困難戶的資金投入，切實(shí)解決殘疾人的特殊困難。如我市陽(yáng)新縣殘疾人的扶貧資金，人平只有xx元，扣除殘疾人照相、填表、交通等各項(xiàng)費(fèi)用，各項(xiàng)成本就接近xx元，真正落實(shí)到殘疾人戶的也只有xx多元。

（三）出臺(tái)“40”、“50”這一年齡段的殘疾人就業(yè)的優(yōu)惠政策。“40”、“50”年齡段的殘疾人再就業(yè)難度較大，他們?cè)谠瓎挝幌聧彾嗄?，社?huì)保險(xiǎn)金斷交多年，再就業(yè)單位又不愿續(xù)交保險(xiǎn)金而拒絕其再就業(yè)。即便同意就業(yè)，但勞動(dòng)待遇偏低，勞動(dòng)強(qiáng)度大，造成就業(yè)工作難以穩(wěn)定。為此，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)這方面的優(yōu)惠政策，解決這類(lèi)人員的就業(yè)及社會(huì)保障問(wèn)題。

（四）將精神病人納入社會(huì)救助范圍，減輕精神病人的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。從我市社區(qū)精神病人的康復(fù)情況看，精神病人住院時(shí)，國(guó)家政策給予享受醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇，政策規(guī)定精神病人不能作為就業(yè)安置對(duì)象，精神病人無(wú)法納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。精神病人雖然享受免費(fèi)住院照顧，但其生活費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)等費(fèi)用無(wú)法解決，給精神病人家庭帶來(lái)了較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在平時(shí)救助中，將精神病人列為救助對(duì)象，納入社會(huì)救助工作范圍，保障他們的生活。

(五)調(diào)整現(xiàn)行福利企業(yè)政策，以當(dāng)?shù)厝似焦べY的三倍退稅為宜。按現(xiàn)行國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局〔財(cái)稅（2006）111號(hào)〕文件規(guī)定，xx等省市對(duì)福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，是按殘疾人人數(shù)及當(dāng)?shù)厝司べY的二倍進(jìn)行退稅，每個(gè)殘疾人最高退稅額不得超過(guò)xx萬(wàn)元，使福利企業(yè)享受的優(yōu)惠政策較少，嚴(yán)重影響了福利企業(yè)投資者安殘的積極性，有的干脆退出不搞福利企業(yè)，給殘疾人的集中就業(yè)帶來(lái)困難。從我市目前實(shí)際情況來(lái)看，按當(dāng)?shù)厝司べY的三倍，采用上不封頂?shù)霓k法實(shí)行退稅，才能調(diào)動(dòng)福利企業(yè)投資者的積極性，促進(jìn)殘疾人集中就業(yè)工作的全面發(fā)展。

（六）制定殘疾人服務(wù)業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善殘疾人社會(huì)服務(wù)的行業(yè)管理政策。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，殘疾人生活不斷改善，城市與農(nóng)村各類(lèi)殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，社會(huì)參與投資的熱情較高，如何去規(guī)范他們的服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立監(jiān)督管理和工作績(jī)效的評(píng)估機(jī)制，是擺在我們各級(jí)殘聯(lián)的面臨的新問(wèn)題。如殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)成立條件，行業(yè)管理政策應(yīng)盡快制定，方便基層對(duì)殘疾人服務(wù)業(yè)的管理。

近年來(lái)，我市殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”方面做了一些新的探索，有一些新的思路、新的做法，取得了一定的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)中殘聯(lián)、省殘聯(lián)的關(guān)心和支持，離不開(kāi)我市社會(huì)各界的濃濃愛(ài)心與幫助。但我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作離上級(jí)的要求還做得不夠，特別是與先進(jìn)地方相比，仍有不小的差距。在今后工作中，我們要堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照上級(jí)的工作要求，切實(shí)加強(qiáng)和完善殘疾人“服務(wù)體系建設(shè)”，扎實(shí)做好各項(xiàng)殘疾人工作，使我市殘疾人事業(yè)再寫(xiě)新篇章。

一、殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè)。

突出完善和落實(shí)殘疾人最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助制度（即“三保一救”），擴(kuò)大社會(huì)保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助的覆蓋面。

一是在基本生活保障方面。在城市，對(duì)符合低保條件的殘疾人做到“應(yīng)保盡?！?，并適當(dāng)降低門(mén)檻和提高低保金標(biāo)準(zhǔn)（城區(qū)300元/月）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣共有5000多困難群眾享受了“低?！贝?，其中，殘疾人有500多人，全面覆蓋了城鎮(zhèn)的困難殘疾人。2010年有210戶享受“低?！钡臍埣踩说捅＝鹪谝?guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)提高50元或20元，特別困難又沒(méi)生活來(lái)源的殘疾人也已全部納入“五保戶”托養(yǎng)。

二是在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)方面。城鎮(zhèn)殘疾職工都參加了基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)。殘疾人個(gè)體戶、個(gè)體就業(yè)殘疾人和其他殘疾居民也都參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，根據(jù)我縣的農(nóng)牧村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)政策和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)政策，本人交納350元，財(cái)政補(bǔ)貼150元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣有460多名殘疾人參加了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，殘疾人享有養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到了80%以上，享有醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合的達(dá)到了90%以上。二代殘疾人證辦理期間，縣內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)就醫(yī)的殘疾人免收評(píng)定費(fèi)，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。社保部門(mén)還出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)全縣2010年城鎮(zhèn)65歲以上老年人和３歲以下幼兒免費(fèi)健康體檢的通知》，其費(fèi)用由財(cái)政擔(dān)負(fù)，吸引廣大群眾積極參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，使這項(xiàng)“投錢(qián)少、保障高”的利民項(xiàng)目在我縣進(jìn)一步得以大面積實(shí)施。逐步形成防治結(jié)合，預(yù)防為主的健康意識(shí)，有效降低住院率，提高居民的健康水平。殘疾人“看病難、看病貴”的問(wèn)題基本得到解決，健康保障水平有所提高，“因病致貧、因病返貧”的現(xiàn)象有所緩解。

三是在社會(huì)救助方面，突出把殘疾人專(zhuān)項(xiàng)救助列為社會(huì)保障的重要內(nèi)容。在確保城鄉(xiāng)困難殘疾人納入最低生活保障、醫(yī)療救助、大病救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大殘疾人社會(huì)救助的專(zhuān)項(xiàng)政策措施。不斷擴(kuò)大我縣農(nóng)牧村特困殘疾人的救助范圍，提高他們的救助標(biāo)準(zhǔn)，使“重度殘疾”、“一戶多殘”、“老殘一體”等特困家庭和低收入家庭的基本生活得到穩(wěn)定的保障。貧困殘疾人實(shí)行“低保救助”和“大病救助”，去年全縣共有100多人接受民政部門(mén)大病救助，其中三分之一來(lái)自困難殘疾人家庭。為了改善農(nóng)牧村特困殘疾人生活，2008年縣財(cái)政、縣殘聯(lián)對(duì)我縣166戶農(nóng)村特困殘疾人每年每人給予300-500元的生活補(bǔ)貼。2010年將擴(kuò)面提高對(duì)250戶生活比較困難、殘疾等級(jí)較高的困難戶每人每年給予500-800元困難生活補(bǔ)助，農(nóng)牧村特困殘疾人的基本生活也全部納入了社會(huì)保障體系，列入“低保救助”和“五保供養(yǎng)”的范圍。全面貫徹落實(shí)《殘疾人義務(wù)教育條例》，認(rèn)真組織實(shí)施“扶殘助學(xué)活動(dòng)，為25名中小學(xué)殘疾學(xué)生爭(zhēng)取到殘疾人事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金助學(xué)資金共8200元，切實(shí)解決了生活、學(xué)習(xí)中的困難。為落實(shí)國(guó)務(wù)院殘疾人教育條例相關(guān)規(guī)定，會(huì)同教育部門(mén)落實(shí)好困難殘疾人的優(yōu)惠政策，對(duì)學(xué)齡前殘疾兒童提供免費(fèi)教育及康復(fù)訓(xùn)練，對(duì)義務(wù)教育階段的殘疾學(xué)生全面實(shí)行“三免三補(bǔ)”政策，確保我縣殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到85%以上，對(duì)進(jìn)入高中、大學(xué)的殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女給予一次性助學(xué)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。“兩節(jié)”期間籌集資金1萬(wàn)5千多元為34戶貧困殘疾人送去慰問(wèn)金，將黨和政府的溫暖送到了殘困戶的家中。在實(shí)施危房改造項(xiàng)目中，我縣在財(cái)政十分困難的情況下，為保質(zhì)保量完成省殘聯(lián)下達(dá)的危房改造任務(wù)，按規(guī)定配套資金補(bǔ)助110戶，較好的完成了殘疾人危房改造任務(wù)。為營(yíng)造社會(huì)扶殘助殘的社會(huì)氛圍，加大各項(xiàng)普惠政策的落實(shí)。政府部門(mén)修建城鎮(zhèn)困難戶“廉租住房”，優(yōu)先考慮貧困殘疾人戶，對(duì)困難戶還發(fā)放采暖補(bǔ)貼。

四是在殘疾人就業(yè)方面，讓有勞動(dòng)能力的殘疾人充分就業(yè)。近幾年來(lái)，以貫徹《殘疾人就業(yè)條例》和《甘肅省分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》為契機(jī)，挖掘就業(yè)崗位，多渠道安排殘疾人就業(yè)。重點(diǎn)落實(shí)有關(guān)稅費(fèi)減免、保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額信貸、工商管理等優(yōu)惠政策，促進(jìn)殘疾人就業(yè)和福利企業(yè)的發(fā)展。

我縣就業(yè)年齡段有勞動(dòng)能力的殘疾人有500多人，通過(guò)各用人單位分散安排、企業(yè)集中安排、殘疾人個(gè)體靈活就業(yè)、農(nóng)村從業(yè)等有一部分殘疾人已就業(yè)，由于殘疾程度較重，年齡偏大等原因仍有1000多殘疾人未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)。為了切實(shí)維護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益，我會(huì)在開(kāi)展殘疾人就業(yè)保障金收繳過(guò)程中，對(duì)用人單位未給殘疾職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的殘疾人員，一律不計(jì)入安殘比例。并責(zé)令企業(yè)改正和補(bǔ)交保障金。勞動(dòng)保障部門(mén)開(kāi)展殘疾人就業(yè)執(zhí)法檢查時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注殘疾職工的同工同酬政策及社會(huì)保障繳納情況。我縣分散按比例和集中就業(yè)的殘疾人，除個(gè)別特殊情況外，全部按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。為幫助困難殘疾人就業(yè)，政府部門(mén)開(kāi)發(fā)公益崗位優(yōu)先安排殘疾人，千方百計(jì)增加他們的家庭收入。由于我縣各項(xiàng)社會(huì)保障制度的落實(shí)，殘疾人的生活狀況有了較大改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣殘疾人戶住房面積達(dá)到了70多平方米，90%的家庭有彩電、冰箱、電話，共享改革發(fā)展的成果。

二、在構(gòu)建社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)。

將殘疾人服務(wù)體系建設(shè)納入政府公共服務(wù)大局。完善法律法規(guī)體系及政策措施，探索社區(qū)康復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施、無(wú)障礙環(huán)境等服務(wù)領(lǐng)域更好的方法措施，形成長(zhǎng)效的發(fā)展機(jī)制，使殘疾人享受到更均等、更公平、更便利的公共服務(wù)。

一是加強(qiáng)輿論宣傳工作，以“全國(guó)助殘日”和頒布的《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》活動(dòng)為契機(jī)，積極營(yíng)造宣傳輿論氛圍，增強(qiáng)全社會(huì)關(guān)心支持殘疾人事業(yè)和殘疾人的意識(shí)，促進(jìn)多種形式幫扶殘疾人活動(dòng)的開(kāi)展。緊緊圍繞 “全國(guó)助殘日”活動(dòng)的主題，結(jié)合我縣實(shí)際，精心策劃，周密組織，積極開(kāi)展了有殘工委成員單位，殘疾人代表參加的“全國(guó)助殘日”活動(dòng)座談會(huì)，大家積極踴躍發(fā)言，建言獻(xiàn)策。在助殘日活動(dòng)期間，縣政府殘工委主任帶領(lǐng)殘聯(lián)、紅灣寺鎮(zhèn)等部門(mén)慰問(wèn)特困殘疾人家庭，捐贈(zèng)了殘疾人用品用具，送去慰問(wèn)金1萬(wàn)多元。殘工委成員單位在電視臺(tái)點(diǎn)歌16首，向全縣的殘疾人表示節(jié)日的問(wèn)候。各級(jí)殘聯(lián)組織在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道張貼標(biāo)語(yǔ)70多條，發(fā)放宣傳材料1800多份，設(shè)立咨詢(xún)點(diǎn)8處，開(kāi)展《殘疾人就業(yè)條例》、《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《肅南縣殘疾人優(yōu)惠政策》、殘疾預(yù)防等相關(guān)法律法規(guī)及知識(shí)的宣傳，展示殘疾人用品用具。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，弘揚(yáng)了社會(huì)主義人道主義精神，倡導(dǎo)了扶殘助殘的良好社會(huì)風(fēng)尚，增強(qiáng)了社會(huì)依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的意識(shí)。

積極配合教育部門(mén)做好學(xué)齡殘疾兒童少年隨班就讀宣傳工作，使殘疾學(xué)齡兒童少年入學(xué)率鞏固在87％，宣傳殘疾學(xué)生專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金助學(xué)救助政策；加強(qiáng)宣傳殘疾人文藝人才和運(yùn)動(dòng)員選拔訓(xùn)練工作；認(rèn)真抓好殘疾人事業(yè)發(fā)展宣傳信息報(bào)送和來(lái)信來(lái)訪接待制度落實(shí)工作，要求年信訪辦結(jié)率達(dá)到95％以上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)年內(nèi)報(bào)送信息不少于4條。繼續(xù)做好“殘疾人法律援助工作站”宣傳工作，積極探索并建立了殘疾人司法援助體系。各級(jí)、各類(lèi)法律援助機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)廣泛參與，認(rèn)真負(fù)責(zé)為貧困殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律援助和法律服務(wù)，收到良好的社會(huì)效果。

二是積極開(kāi)展康復(fù)服務(wù)。整合衛(wèi)生資源，鞏固殘疾人康復(fù)成果，建立社區(qū)康復(fù)服務(wù)站1個(gè)，完善殘疾人康復(fù)需求檔案和康復(fù)需求數(shù)據(jù)庫(kù)，配發(fā)了康復(fù)器材，殘疾人提供各項(xiàng)康復(fù)指導(dǎo)。在開(kāi)展“白內(nèi)障無(wú)障礙城市”創(chuàng)建活動(dòng)中，組織實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，為貧困殘疾人白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)手術(shù)，做到“出現(xiàn)一例、發(fā)現(xiàn)一例、免費(fèi)治愈一例”。認(rèn)真實(shí)施“精神病防治工程”，加強(qiáng)殘疾預(yù)防宣傳，啟動(dòng)0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)工程，為低視力者配用助視器，開(kāi)展盲人定向行走訓(xùn)練，對(duì)聾兒進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，為貧困精神病患者給予住院補(bǔ)貼。

三是加強(qiáng)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)中殘聯(lián)關(guān)于《地方殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的要求，2006年縣殘聯(lián)自籌資金，興建康復(fù)服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、輔助器具、盲人按摩、法律救助等多位一體的縣殘疾人康復(fù)綜合服務(wù)中心，建筑面積達(dá)到116平方米，建成后我縣殘疾人服務(wù)功能得到了明顯提升。不斷加大無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)力度。按照《甘肅省無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和管理規(guī)定》要求，我縣在城市新建、改建和擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，按照《城市道路和建筑屋無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，在城區(qū)改造中修建盲道和坡道等無(wú)障礙設(shè)施，做到逐步改造和完善，給殘疾人出行帶來(lái)了很大方便，受到了廣大殘疾人的歡迎。

四是積極發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展重度殘疾人急需的托養(yǎng)服務(wù)、精神和智力殘疾人的生活照料、殘疾兒童早期康復(fù)與養(yǎng)護(hù)等服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展殘疾人居家服務(wù)業(yè)，使之成為殘疾人服務(wù)體系的有效補(bǔ)充，調(diào)動(dòng)他們參與殘疾人服務(wù)業(yè)積極性與生動(dòng)性。全面推進(jìn)殘疾人的托養(yǎng)服務(wù)，逐步形成可行的運(yùn)行機(jī)制和管理模式。2008年，我縣修建了肅南縣老年公寓樓，成立了我縣的第一家托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，使有條件有自助能力的殘疾人進(jìn)入托養(yǎng)公寓，較好解決了殘疾人群眾的后顧之憂。

五是加強(qiáng)殘疾人工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)殘疾人的能力和水平。發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)中心的作用，為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，在殘疾人能力評(píng)估、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦等方面為各類(lèi)殘疾人服務(wù)。根據(jù)我縣實(shí)際，我會(huì)依托農(nóng)廣校、社保局、勞務(wù)辦以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)設(shè)高山細(xì)毛羊育肥、機(jī)械剪毛、潮氣池修建等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)班，免費(fèi)培訓(xùn)殘疾人200多人（次）。不斷加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)康復(fù)、就業(yè)培訓(xùn)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)設(shè)施和人才隊(duì)伍的建設(shè)，在滿足殘疾人一般性服務(wù)的同時(shí)，不斷滿足殘疾人個(gè)性特殊需求，使服務(wù)殘疾人工作做到專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化。

六是加強(qiáng)殘疾人基層組織建設(shè)，以“三抓三建〃活躍萬(wàn)村”為抓手，推動(dòng)全縣殘疾人事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了殘聯(lián)組織，配備了殘聯(lián)專(zhuān)職委員，并把殘聯(lián)專(zhuān)職委員全部納入農(nóng)村低保范圍。101個(gè)行政村、3個(gè)社區(qū)建立了殘疾人協(xié)會(huì)，全部達(dá)到了“六有協(xié)會(huì)”的標(biāo)準(zhǔn)；各殘協(xié)都建立了“七表一錄一記”等表冊(cè)，做到了相關(guān)制度健全、工作職責(zé)明確、殘疾人基本狀況、動(dòng)態(tài)情況清楚。做到了殘聯(lián)工作有人管，有人抓，有落實(shí)。村、社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)的組建率、專(zhuān)職委員的配備率、活動(dòng)場(chǎng)所的開(kāi)辟率鞏固達(dá)到了100%。

我縣在殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”方面雖然有一些新的思路、新的做法，取得了一定的成績(jī)。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”工作是一個(gè)只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)的工作，在今后的工作中，要繼續(xù)堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照上級(jí)的工作要求，切實(shí)加強(qiáng)和完善殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”，扎實(shí)做好各項(xiàng)殘疾人工作，使我縣殘疾人事業(yè)再寫(xiě)新篇章

第三篇：兩個(gè)環(huán)境建設(shè)素材

兩個(gè)環(huán)境建設(shè)素材

目的：為貫徹落實(shí)省委、邯鄲市委改善兩個(gè)環(huán)境決策部署，加快再次創(chuàng)業(yè)步伐，為建設(shè)實(shí)力武安、綠色武安、和諧武安提供保障。

改善發(fā)展環(huán)境

1、對(duì)現(xiàn)有243項(xiàng)行政審批事項(xiàng)依法削減10%以上，在全省最少。

2、行政服務(wù)中心實(shí)行“一站式”服務(wù)

3、建立綠、橙、紅電子監(jiān)察預(yù)警機(jī)制

4、加快武安工業(yè)園區(qū)、南洺河、青龍山工業(yè)聚集開(kāi)發(fā)建設(shè)，加大普陽(yáng)、逸馳、金煤三大物流園區(qū)建設(shè)，謀劃啟動(dòng)鋼鐵交易市場(chǎng)建設(shè)。

5、對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行“五專(zhuān)機(jī)制”：實(shí)行專(zhuān)門(mén)班子、專(zhuān)設(shè)職能、專(zhuān)定政策、專(zhuān)責(zé)協(xié)調(diào)、專(zhuān)項(xiàng)考核。

6、聯(lián)合中國(guó)地質(zhì)大學(xué)加快鐵礦資源深度開(kāi)發(fā)，組建武安籍在外開(kāi)礦企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)商會(huì)，促進(jìn)產(chǎn)品流向武安市場(chǎng)。

7、政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲，引進(jìn)高科技人才，政府財(cái)政拿出100萬(wàn)元，設(shè)立“高層次人才創(chuàng)業(yè)園”。

8、推進(jìn)再次創(chuàng)業(yè)嚴(yán)明紀(jì)律的十二條規(guī)定，治理工作作風(fēng)慵懶散漫等行為。

9、保障房建設(shè)：邯邢礦業(yè)棚戶區(qū)改造工程，建設(shè)居民住宅樓20棟，安置解決1.6萬(wàn)人。最大保障房工程“安泰小區(qū)”，總投資2.2億元。

改善生態(tài)環(huán)境

良好的生態(tài)環(huán)境是生存之本，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要標(biāo)志。

1、改善大氣質(zhì)量：擺在改善生態(tài)環(huán)境的首位。治理三區(qū)五線，包括城區(qū)周邊工業(yè)區(qū)域、磁陽(yáng)工業(yè)區(qū)域、淑村康二城伯延段，青蘭高速等五線。

二氧化硫、氮氧化合物、二氧化碳等污染物排放和PM2.5含量達(dá)到省和邯鄲市要求。鋼鐵企業(yè)和化工企業(yè)實(shí)行“退城進(jìn)區(qū)”計(jì)劃。

2、治水：清理影響水源地生態(tài)環(huán)境的飯店、賓館等場(chǎng)所；工業(yè)企業(yè)污水廢水零排放；飲水安全工程。

3、造綠：對(duì)我市境內(nèi)高速公路、省道、縣、鄉(xiāng)、村公路進(jìn)行治理；國(guó)省干線公路兩旁綠化帶建設(shè)，實(shí)行“四季見(jiàn)綠、三季見(jiàn)花”。

4、農(nóng)村環(huán)境：整治亂搭亂建、亂堆亂放、污水亂流、畜禽亂跑等問(wèn)題

5、城市環(huán)境實(shí)行“五包責(zé)任制”：嚴(yán)格落實(shí)包環(huán)境衛(wèi)生、包花木管理、

第四篇：殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)

內(nèi)容預(yù)覽：

縣殘聯(lián)“兩個(gè)體系建設(shè)”工作匯報(bào)市殘聯(lián):近年來(lái)，我縣殘聯(lián)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市殘聯(lián)的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以以人為本為核心，按照“抓基層、打基礎(chǔ)”的工作方針，突出保障體系和服務(wù)體系建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)，殘聯(lián)各項(xiàng)工作取得新成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了新突破?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè)。突出完善和落實(shí)殘疾人最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助制度（即“三保一救”），擴(kuò)大社會(huì)保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助的覆蓋面。一是在基本生活保障方面。在城市，對(duì)符合低保條件的殘疾人做到“應(yīng)保盡?！?，并適當(dāng)降低門(mén)檻和提高低保金標(biāo)準(zhǔn)（城區(qū)300元/月）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣共有5000多困難群眾享受了“低保”待遇，其中，殘疾人有500多人，全面覆蓋了城鎮(zhèn)的困難殘疾人。2010年有210戶享受“低?！钡臍埣踩说捅＝鹪谝?guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)提高50元或20元，特別困難又沒(méi)生活來(lái)源的殘疾人也已全部納入“五保戶”托養(yǎng)。二是在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)方面。城鎮(zhèn)殘疾職工都參加了基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)。殘疾人個(gè)體戶、個(gè)體就業(yè)殘疾人和其他殘疾居民也都參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，根據(jù)我縣的農(nóng)牧村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)政策和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)政策，本人……

第五篇：“兩個(gè)體系”建設(shè)培訓(xùn)資料

“兩個(gè)體系”建設(shè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)教材

1．什么是兩體系：安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系。

2．建設(shè)兩體系的目的：保障從業(yè)人員的職業(yè)安全與健康，降低企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和安全發(fā)展。

3.什么是風(fēng)險(xiǎn)：生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性的組合?？赡苄?，是指事故（事件）發(fā)生的概率。嚴(yán)重性，是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。風(fēng)險(xiǎn)=可能性×嚴(yán)重性。

4.危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財(cái)產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。

5．風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：風(fēng)險(xiǎn)伴隨的設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域，以及在設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng)，或以上兩者的組合。

6.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估、分級(jí)，對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮，以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定的過(guò)程。

7.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)：通過(guò)采用科學(xué)、合理方法對(duì)危險(xiǎn)源所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性或定量評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果劃分等級(jí)。

8.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控：按照風(fēng)險(xiǎn)不同級(jí)別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。

9.風(fēng)險(xiǎn)控制措施：企業(yè)為將風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受程度，針對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)而采取的相應(yīng)控制方法和手段。

10.企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信息：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱(chēng)、危險(xiǎn)源名稱(chēng)、類(lèi)型、所在位置、當(dāng)前狀態(tài)以及伴隨風(fēng)險(xiǎn)大小、等級(jí)、所需管控措施、責(zé)任單位、責(zé)任人等一系列信息的綜合。

11.事故隱患：企業(yè)違反安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生或?qū)е率鹿屎蠊麛U(kuò)大的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

12.隱患排查：企業(yè)組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員、崗位員工以及其他相關(guān)人員依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)管理制度，采取一定的方式和方法，對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施的有效落實(shí)情況，對(duì)本單位的事故隱患進(jìn)行排查的工作過(guò)程。

13.隱患信息：包括隱患名稱(chēng)、位置、狀態(tài)描述、可能導(dǎo)致后果及其嚴(yán)重程度、治理目標(biāo)、治理措施、職責(zé)劃分、治理期限等信息的總稱(chēng)。

14.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作程序：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定→危險(xiǎn)源辨識(shí)→風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)→風(fēng)險(xiǎn)控制措施→風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控→編制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單→風(fēng)險(xiǎn)公告→全員學(xué)習(xí)，落實(shí)安全措施→不斷更新。15.危險(xiǎn)源辨識(shí)方法：設(shè)備設(shè)施危險(xiǎn)源辨識(shí)采用安全檢查表法（SCL），作業(yè)活動(dòng)危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)采用作業(yè)危害分析法（JHA）。

16.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法：風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法（LS）。

17.風(fēng)險(xiǎn)控制措施類(lèi)別包括： ——工程技術(shù)措施； ——管理措施； ——培訓(xùn)教育措施； ——個(gè)體防護(hù)措施；

——應(yīng)急處置措施。

18.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控：用矩陣法按照R值從高到低的原則劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別用“紅橙黃藍(lán)”四種顏色標(biāo)示，實(shí)施分級(jí)管控。

19.分級(jí)管控要求：上一級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下一級(jí)必須同時(shí)負(fù)責(zé)管控，并逐級(jí)落實(shí)具體措施

20.隱患分級(jí)和分類(lèi)：根據(jù)隱患整改、治理和排除的難度及其可能導(dǎo)致事故后果和影響范圍，分為一般事故隱患和重大事故隱患。以下情形為重大事故隱患：

——違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，整改時(shí)間長(zhǎng)或可能造成較嚴(yán)重危害的； ——涉及重大危險(xiǎn)源的；——具有中毒、爆炸、火災(zāi)等危險(xiǎn)的場(chǎng)所，作業(yè)人員在 10 人以上的； ——危害程度和整改難度較大，一定時(shí)間得不到整改的； ——因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的； ——設(shè)區(qū)的市級(jí)以上負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門(mén)認(rèn)定的。事故隱患分為基礎(chǔ)管理類(lèi)隱患和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類(lèi)隱患。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類(lèi)隱患包括以下方面存在的問(wèn)題或缺陷： ——設(shè)備設(shè)施； ——場(chǎng)所環(huán)境；

——從業(yè)人員操作行為； ——消防及應(yīng)急設(shè)施； ——供配電設(shè)施；

——職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施； ——輔助動(dòng)力系統(tǒng)； ——現(xiàn)場(chǎng)其他方面。

基礎(chǔ)管理類(lèi)隱患包括以下方面存在的問(wèn)題或缺陷： ——生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位資質(zhì)證照； ——安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員； ——安全生產(chǎn)責(zé)任制； ——安全生產(chǎn)管理制度；——教育培訓(xùn)；

——安全生產(chǎn)管理檔案； ——安全生產(chǎn)投入； ——應(yīng)急管理；

——職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理； ——相關(guān)方安全管理； ——基礎(chǔ)管理其他方面。

21.隱患排查治理工作程序：編制風(fēng)險(xiǎn)清單→確定排查項(xiàng)目→組織實(shí)施排查→隱患治理。

22.隱患治理流程：事故隱患治理流程包括：通報(bào)隱患信息、下發(fā)隱患整改通知、實(shí)施隱患治理、治理情況反饋、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。

23.重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容： ——治理的目標(biāo)和任務(wù)； ——采取的方法和措施； ——經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)； ——負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員； ——治理的時(shí)限和要求；——防止整改期間發(fā)生事故的安全措施。

24.排查類(lèi)型：排查類(lèi)型主要包括日常隱患排查、綜合性隱患排查、專(zhuān)業(yè)性隱患排查、專(zhuān)項(xiàng)或季節(jié)性隱患排查、專(zhuān)家診斷性檢查和企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人履職檢查等。

25.隱患排查組織級(jí)別：企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身組織架構(gòu)確定不同的排查組織級(jí)別和頻次。排查組織級(jí)別一般包括公司級(jí)、部門(mén)級(jí)、車(chē)間級(jí)、班組級(jí)。

26.文件管理：企業(yè)在隱患排查治理體系策劃、實(shí)施及持續(xù)改進(jìn)過(guò)程中，應(yīng)完整保存體現(xiàn)隱患排查全過(guò)程的記錄資料，并分類(lèi)建檔管理。至少應(yīng)包括： ——隱患排查治理制度； ——隱患排查治理臺(tái)賬；

——隱患排查項(xiàng)目清單等內(nèi)容的文件成果。

重大事故隱患排查、評(píng)估記錄，隱患整改復(fù)查驗(yàn)收記錄等，應(yīng)單獨(dú)建檔管理。

27.隱患排查的效果

通過(guò)隱患排查治理體系的建設(shè)，企業(yè)應(yīng)至少在以下方面有所改進(jìn)： ——風(fēng)險(xiǎn)控制措施全面持續(xù)有效； ——風(fēng)險(xiǎn)管控能力得到加強(qiáng)和提升； ——隱患排查治理制度進(jìn)一步完善； ——各級(jí)排查責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)； ——員工隱患排查水平進(jìn)一步提高；

——對(duì)隱患頻率較高的風(fēng)險(xiǎn)重新進(jìn)行評(píng)價(jià)、分級(jí)，并制定完善控制措施； ——生產(chǎn)安全事故明顯減少；

——職業(yè)健康管理水平進(jìn)一步提升。

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XXXX部

20XX年XX月XX日