第一篇：鉛污染防治工作總結(jié)

2011鉛污染防治工作總結(jié)

一． 基本情況：

在日前由國家發(fā)改委公眾營養(yǎng)與發(fā)展中心主辦的“中國微量營養(yǎng)素與兒童鉛污染高層論壇”上，來自首都兒科研究所、中國疾病預(yù)防控制中心等單位的專家指出，隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，兒童鉛污染已成為影響我國兒童健康的一個重要公共衛(wèi)生問題，應(yīng)引起政府有關(guān)部門的高度重視。目前我國兒童鉛污染狀況不容樂觀，鉛污染防治工作迫在眉睫。

二． 工作內(nèi)容：

1、血鉛篩查

為了解XX城區(qū)兒童鉛污染情況，利用開園檢查的有利時機(jī)，對395名在園幼兒的末梢血鉛含量進(jìn)行了測定，結(jié)果顯示，這395名幼兒血鉛含量均在正常范圍內(nèi)，沒有超出100微克／升的范圍。

2、鉛污染排查

一是城區(qū)周圍幼兒園車流量較大，汽車尾氣是鉛污染的汽車廢氣是交通干線附近的主要鉛污染源?？梢噪S呼吸進(jìn)入兒童體內(nèi)。這決定了含鉛汽油將成為兒童鉛中毒的主要原因之一。

二是幼兒園門口經(jīng)?？梢钥匆姛旱男〕詳?，燒煤產(chǎn)生的廢氣嚴(yán)重污染了園區(qū)的空氣質(zhì)量，是導(dǎo)致兒童鉛污染的重要因素。

三是有些幼兒園內(nèi)的環(huán)境和裝修也不是很好，可以看到多處有干涸后剝脫的油漆屑，鉻酸鉛是黃色和綠色油漆中常用的顏料，兒童手摸、口啃可直接將鉛攝入。

針對這些情況，我們對幼兒園的老師加強(qiáng)了宣傳，鼓勵使用無鉛油漆，盡量減少門前燒煤小吃攤的數(shù)量，多種植綠色植物，凈化空氣。

三． 存在問題

1、鉛污染防治知識認(rèn)識不足：

在篩查的幼兒園中，幼兒家長均對鉛污染防治缺乏了解，經(jīng)常給幼兒購買爆米花、薯條等含鉛量高的零食，有些吸煙的幼兒父親，也不了解二手煙會加重兒童體內(nèi)鉛污染。

2、環(huán)境污染嚴(yán)峻：

在社會發(fā)展的同時，環(huán)境污染也愈發(fā)嚴(yán)峻，增加了兒童血鉛污染的幾率，增加了鉛污染防治的工作難度。四． 防治措施：

1、避開污染源

盡量減少兒童在馬路、汽車站、加油站的逗留時間，因為汽車尾氣、工廠廢氣是空氣鉛污染的“罪魁禍?zhǔn)住?。清除室?nèi)灰塵，防止兒童將灰塵帶入口中；選購標(biāo)明不含鉛的彩色玩具；少吃含鉛量較高的食物，如爆米花、薯條、松花蛋、膨化食品等。

2、早防早治

設(shè)立兒童鉛污染篩查中心，做到早防早治，使其在造成智能發(fā)育損害前得到妥善治療。

3、消除環(huán)境污染根源

政府及有關(guān)部門加強(qiáng)鉛污染管理，減少含鉛汽油的使用，減少幼兒園門前車流量。

4、良好習(xí)慣

教育兒童勤洗手、不咬鉛筆，不吃或少吃傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的爆米花、松花蛋等含鉛高的食品，攝入足夠的鐵、鋅、鈣等微量元素，水果徹底清洗或削皮后再吃。

第二篇：煤炭揚(yáng)塵污染防治工作總結(jié)

煤炭揚(yáng)塵污染防治工作開展情況的匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)：

自**月**日收到《全市煤炭揚(yáng)塵污染綜合防治實施方案》以來，****高度重視，班子專門開會進(jìn)行研究部署，積極行動，現(xiàn)將近期工作匯報如下：

一、工作開展情況以及采取的措施：

1、制定本轄區(qū)的實施方案，針對我區(qū)煤炭經(jīng)營單位和用煤企業(yè)多的實際，對分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了調(diào)整，制定了我區(qū)的煤炭揚(yáng)塵污染綜合防治實施方案，對煤炭經(jīng)營單位、燃煤企業(yè)制定了煤炭揚(yáng)塵治理的基本要求，我們已經(jīng)先期將表格通過網(wǎng)絡(luò)、電話通知、傳真等方式下發(fā)至各經(jīng)營單位，目前已經(jīng)通知****余家經(jīng)營單位填制表格。

2、積極與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)對接了解有關(guān)情況。針對目前我們不了解燃煤企業(yè)基本情況，采取的揚(yáng)塵污染防治措施也不掌握的實際，我們積極與環(huán)保、經(jīng)委等進(jìn)行協(xié)調(diào)對接，協(xié)調(diào)有關(guān)部門將我區(qū)燃煤企業(yè)的基本情況統(tǒng)計落實后，我們再開展下一步的摸底和執(zhí)法檢查工作。據(jù)目前掌握情況我區(qū)主要燃煤企業(yè)為電廠、供熱公司、********。

二、存在的問題以及下一步的打算

1、盡快出臺相關(guān)法規(guī)，由市協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行專門部署，讓企業(yè)對這項工作有個正確的認(rèn)識。

2、目前燃煤企業(yè)情況掌握不清，要掌握真實數(shù)據(jù)需要一定的時間。

3、對燃煤企業(yè)的儲煤數(shù)量是否制定一個標(biāo)準(zhǔn)，比如茶水爐之類的是否還需要我們監(jiān)管，或者是根據(jù)燃煤的用途確定我們的監(jiān)管對象。

第三篇：污染防治工作方案

污染防治工作方案

為貫徹落實黨的十九大精神，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面實施《xxx市土壤污染防治工作方案》，落實《關(guān)于加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控的意見》，管控涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險，防止污染耕地，制定本方案。

一、工作目標(biāo)將已有相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的糧食和耕地土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻等5類重金屬超標(biāo)區(qū)域和鉛鋅、銅等有色金屬采選及冶煉集中區(qū)域為重點(diǎn)，聚焦涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，確定排查對象、明確整治對象、實施綜合治理，嚴(yán)厲打擊涉重金屬非法排污企業(yè)，切斷鎘等重金屬污染物進(jìn)入農(nóng)田的途徑，降低糧食鎘等重金屬超標(biāo)風(fēng)險。

二、基本原則突出重點(diǎn)。

優(yōu)先管控糧食和耕地鎘污染風(fēng)險，兼顧汞、砷、鉛、鉻等其他重金屬;突出糧食和耕地重金屬污染重點(diǎn)區(qū)域;聚焦涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)。

加強(qiáng)協(xié)作。建立和完善環(huán)保、農(nóng)委、糧食等部門信息共享機(jī)制，及時共享土壤污染狀況調(diào)查、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測等相關(guān)信息，為排查整治工作奠定基礎(chǔ)，確保有的放矢。

依法整治。嚴(yán)格依法整治污染源，對非法排放重金屬污染物涉嫌犯罪的，嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。對難以有效切斷土壤重金屬污染途徑且污染嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問題突出的耕地，及時采取嚴(yán)格管控措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險。

三、排查對象排查對象為重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染源。

（一）確定排查重點(diǎn)區(qū)域

包括己有相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的糧食鎘等重金屬超標(biāo)區(qū)域和耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)區(qū)域;鉛鋅、銅等有色金屬采選集中區(qū)域，以及其他在產(chǎn)和歷史遺留涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)所在區(qū)域等。

縣區(qū)環(huán)保部門要會同農(nóng)委、糧食等部門，系統(tǒng)梳理糧食質(zhì)量安全監(jiān)測、土壤污染狀況相關(guān)調(diào)查、污染源普查數(shù)據(jù)庫、在產(chǎn)和歷史遺留涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，并結(jié)合信訪舉報、媒體報道等信息，確定行政區(qū)域內(nèi)需開展排查的重點(diǎn)區(qū)域。

（二）建立污染源排查清單

以糧食鎘等重金屬超標(biāo)區(qū)域所在行政村和耕地土壤超標(biāo)點(diǎn)位為中心，原則上排查方圓5公里范圍內(nèi)所有涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染源，并建立污染源排查清單。方圓5公里范圍內(nèi)存在耕地的鉛鋅、銅等有色金屬采選企業(yè)和其他涉鎘重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染源也應(yīng)納入污染源排查清單。地方可根據(jù)實際情況適當(dāng)調(diào)整排查范圍。

污染源排查清單包括但不限于：鉛鋅、銅等有色金屬采選及

冶煉（包括氧化鋅等生產(chǎn)加工企業(yè)），鎳鎘電池生產(chǎn)及電鍍等涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè);關(guān)停搬遷和歷史遺留涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)（包括歷史遺留工業(yè)廢渣堆存場所）;礦區(qū)、冶煉企業(yè)周邊以低品位礦石或廢渣為原料的散亂污企業(yè)和作坊;尾礦庫等。

污染源排查清單要結(jié)合環(huán)評備案、環(huán)保驗收、日常監(jiān)督檢查、信訪舉報等相關(guān)資料信息，以及現(xiàn)場走訪等方式確定，了解該區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有或歷史是否存在企業(yè)污染耕地情況，記錄走訪情況并存檔備查。

四、整治對象根據(jù)水、大氣、固體廢物、環(huán)境影響評價等方面的法律法規(guī)，對污染源排查清單中所列企業(yè)逐一開展現(xiàn)場檢查，依據(jù)檢查結(jié)果，建立污染源整治清單，包括環(huán)境違法違規(guī)企業(yè)、關(guān)停搬遷和歷史遺留涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)等。

一是環(huán)保手續(xù)是否齊全，是否依法申領(lǐng)排污許可證，是否依法辦理環(huán)評審批和環(huán)保驗收手續(xù)等;

二是污染治理設(shè)施運(yùn)行情況，是否存在污染治理設(shè)施不健全、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行，以及通過滲坑等非法排污或其他違法違規(guī)排污行為;三是重金屬污染物達(dá)標(biāo)排放情況;四是無組織排放情況，特別是鉛鋅、銅等有色金屬采選行業(yè)選礦環(huán)節(jié)等無組織排放情況;五是污水橫流、煙塵彌漫、粉塵滿地、廢渣亂堆亂放等散亂污情況。

對關(guān)停搬遷和歷史遺留涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)排查行業(yè)類型、投產(chǎn)時間、生產(chǎn)時限、生產(chǎn)工藝、主要污染物、歷史遺留工業(yè)固體廢物堆存情況及其是否對周邊耕地造成影響等。

五、整治要求

（一）在產(chǎn)企業(yè)整治

各縣區(qū)組織制定整治方案，對納入整治清單的在產(chǎn)企業(yè)，依據(jù)水、大氣、固體廢物、環(huán)境影響評價等方面的法律法規(guī)，依法責(zé)令企業(yè)整改到位，包括但不限于達(dá)標(biāo)排放、切斷對農(nóng)田污染的途徑等;對整改不到位，確需關(guān)停搬遷的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

對不正常運(yùn)行污染治理設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰，并及時將處罰結(jié)果通報公安機(jī)關(guān);對違反《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條規(guī)定的，及時移送公安機(jī)關(guān)予以行政拘留處罰。

對非法排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷等重金屬污染物、涉嫌犯罪的，按照《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》的要求，及時移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（二）關(guān)停搬遷和歷史遺留企業(yè)整治

各縣區(qū)按照一源一檔原則，制定耕地周邊關(guān)停搬遷和歷史遺留企業(yè)污染源整治或管控方案并組織實施，重點(diǎn)是有效切斷污染物進(jìn)入周邊農(nóng)田的途徑，并列入土壤污染防治項目庫。

（三）推動受污染耕地分類管理

對難以有效切斷重金屬污染途徑，且土壤重金屬污染嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問題突出的耕地，各地農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)抓緊開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，實施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草等嚴(yán)格管控措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險。

六、實施步驟總體進(jìn)度安排為。

20xx年邊查邊治，以查為主，即確定排查重點(diǎn)區(qū)域，開展污染源排查，建立污染源整治清單，啟動整治工作;20xx年邊治邊查，以治為主，即按照整治清單深入開展污染源整治，并根據(jù)最新數(shù)據(jù)更新重點(diǎn)區(qū)域和污染源整治清單;2020年完成綜合整治。

（一）安排部署

各縣區(qū)指定專門負(fù)責(zé)同志，明確責(zé)任分工，于20xx年7月30日前，將本次排查整治工作的負(fù)責(zé)同志和聯(lián)系人名單、聯(lián)系方式（電話、手機(jī)、傳真、電子郵箱）報送市環(huán)保局。

（二）排查整治

各縣區(qū)應(yīng)在20xx年8月底前完成重點(diǎn)區(qū)域及污染源排查，10月底前報送污染源整治清單和方案。自20xx年第3季度起，每季度末向市環(huán)保局報送一次排查整治工作進(jìn)展。

（三）集中整治

各縣區(qū)根據(jù)污染源整治清單，組織逐一制定整治方案，及時報送市環(huán)保局備案。同時，根據(jù)最新信息，對排查重點(diǎn)區(qū)域和污染源整治清單動態(tài)更新。

建立污染源整治銷號制度，實現(xiàn)整改完成一個，核查一個，銷號一個，2020年9月底前完成整治工作，10月底前將排查整治工作總結(jié)報送市環(huán)保局。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣區(qū)要提高思想認(rèn)識，將此次污染源排查整治作為打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組織專門力量，明確責(zé)任分工，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保高質(zhì)量完成任務(wù)。

（二）加強(qiáng)部門信息共享

縣區(qū)環(huán)保、農(nóng)委、糧食等部門應(yīng)建立和完善信息共享機(jī)制，及時共享土壤污染狀況詳查、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測、土壤環(huán)境監(jiān)測、糧食質(zhì)量安全監(jiān)測、重有色金屬開采、污染源整治等相關(guān)信息，為排查整治工作奠定信息基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)和調(diào)度

市環(huán)保局將會同相關(guān)部門組織開展現(xiàn)場督導(dǎo)和檢查，督導(dǎo)檢查情況作為《xxx市土壤污染防治工作方案》實施情況評估考核的重要參考。對排查整治工作中，存在重大遺漏、整治不到位、排查整治進(jìn)展滯后等情形的，將予以通報批評?？h區(qū)環(huán)保部門要建立工作調(diào)度機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的問題，重大問題及時報告市環(huán)保局。

（四）強(qiáng)化資金保障

按照《xxx市土壤污染防治工作方案》要求，統(tǒng)籌使用相關(guān)資金，加強(qiáng)耕地周邊重金屬污染源防控、關(guān)停搬遷和歷史遺留涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染源整治等工作。

第四篇：污染防治法律制度

五章 污染防治法律制度

第一節(jié) 排污收費(fèi)和排污申報登記制度 ?

一、外部性理論

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（一）外部性：個人的經(jīng)濟(jì)活動對他人造成了影響，而又沒有將這些影響計入市場交易的成本和價格中。

? 外部經(jīng)濟(jì)性：受外部性影響的社會成員福利增加 ? 外部不經(jīng)濟(jì)性：受外部性影響的社會成員福利受損 ? 環(huán)境問題是典型的外部不經(jīng)濟(jì)性 ?

（二）外部不經(jīng)濟(jì)性的內(nèi)部化

? 庇古理論

? 向污染者收稅或收費(fèi)——“庇古稅” ? 在我國體現(xiàn)為排污收費(fèi)制度

?

二、排污收費(fèi)制度的概念

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（一）定義

? 國家環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)對向環(huán)境排放污染物或者超標(biāo)排放污染物的單位和個人，按照所排放污染物的種類、數(shù)量和濃度征收一定數(shù)量費(fèi)用的制度。

?

（二）排污費(fèi)的法律屬性

? 治理環(huán)境污染的費(fèi)用

bu ? 排污者不得以繳納排污費(fèi)為由而拒絕承擔(dān)環(huán)境污染民事責(zé)任

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三、排污費(fèi)的適用范圍

? 一切直接向環(huán)境排放污染物的排污單位

? 直接排污：污染物直接排入環(huán)境

? 間接排污：污染物首先排入污染物集中處理設(shè)施，經(jīng)處理后再排入環(huán)境

? 向城市污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費(fèi)的，不再繳納排污費(fèi)——由城市污水處理企業(yè)繳納排污費(fèi)

?

四、排污費(fèi)的征收程序

? 排污申報

? 排污申報審核 排污申報登記程序 ? 排污申報核定

? 確定排污費(fèi)數(shù)額并公告

? 送達(dá)《排污費(fèi)繳費(fèi)通知單》 排污費(fèi)確定及繳納程序 ? 排污者到銀行繳納排污費(fèi) ? 責(zé)令限期繳納與強(qiáng)制執(zhí)行 ?

五、排污申報登記程序

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（一）含義

? 由排污者依法向環(huán)保部門申報登記其污染物的排放和防治情況，并接受環(huán)保部門監(jiān)督管理。

?

（二）排污申報登記的作用

? 排污收費(fèi)制度實施的前提基礎(chǔ)

? 排污收費(fèi)制度的重點(diǎn)內(nèi)容是如何確定排污費(fèi)的數(shù)額 ? 排污費(fèi)數(shù)額多少應(yīng)當(dāng)與排污總量、種類等因素相關(guān)聯(lián) ? 排污申報登記是環(huán)保部門了解企業(yè)排污信息的重要環(huán)節(jié)

?

（三）排污申報登記的適用對象 ? 所有直接向環(huán)境排放工業(yè)污染物的單位

? ——為排污收費(fèi)制度的實施提供信息基礎(chǔ) ? 所有間接向環(huán)境排放工業(yè)污染物的單位

? ——為其他環(huán)境管理提供信息基礎(chǔ)（排污許可證制度）? 例外：排放生活污染物的單位無需申報排污情況

? 生活污染物：生活廢水、生活廢氣、生活垃圾、生活噪聲

?

（四）排污申報登記的內(nèi)容

? 1.排污者的基本情況 ? 2.生產(chǎn)工藝

? 3.污染物的種類、數(shù)量、濃度 ? 4.排污地點(diǎn)、方式、去向

? 5.污染物的治理情況、治理設(shè)施 ?

（五）排污申報登記流程

? 1.排污申報

?（1）性質(zhì)

? 排污申報是排污單位自行申報的行為。?（2）申報的依據(jù)

? 以本實際排污情況和下一生產(chǎn)計劃所需產(chǎn)生的排污情況為依據(jù)，如實填報下一正常作業(yè)條件下的排污情況。

?（3）申報時間

? 一般情況下每年進(jìn)行一次，一般在年底進(jìn)行，次年1月15日前完成申報。

? 2.對申報數(shù)據(jù)的審核

?（1）作用

? 由環(huán)保部門根據(jù)法律、法規(guī)及排污申報技術(shù)規(guī)范的要求，審核排污單位申報的數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、屬實、計量方法是否有誤，是否有瞞報、謊報的情形。

?（2）審核的時間

? 每年2月10日前

? 3.排污核定

?（1）含義

? 環(huán)保部門在每月或每季度終了后的10日內(nèi)，依據(jù)經(jīng)審核的排污申報登記數(shù)據(jù)，結(jié)合當(dāng)月或當(dāng)季的實際排污情況，核定排污者排污的種類、數(shù)量，并向排污者送達(dá)《排污核定通知書》。

?（2）作用

? 是排污單位繳納排污費(fèi)的依據(jù)。?（3）排污核定與審核的區(qū)別

? 審核是對申報的預(yù)測數(shù)據(jù)進(jìn)行審核；排污核定是實測，應(yīng)當(dāng)建立在已經(jīng)發(fā)生的排污數(shù)據(jù)之上。

? 審核的數(shù)據(jù)為企業(yè)下一年的預(yù)排放數(shù)據(jù)；核定的數(shù)據(jù)是企業(yè)當(dāng)月或當(dāng)季的已排放數(shù)據(jù)。

? 排污申報數(shù)據(jù)≠排污收費(fèi)依據(jù)

? 排污申報與審核的數(shù)據(jù)是環(huán)保部門向排污者發(fā)放排污許可證的直接依據(jù)。?（4）排污單位的權(quán)益救濟(jì)

? 排污單位對核定數(shù)據(jù)有異議的：接到《排污核定通知書》7日內(nèi)可以申請復(fù)核→10日內(nèi)重新核定→復(fù)核決定→行政復(fù)議、行政訴訟 ? 申請行政復(fù)議或提起行政訴訟不妨礙排污費(fèi)的計算與繳納

六、排污費(fèi)的種類及其收費(fèi)原則

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（一）污水排污費(fèi)

? 1.收費(fèi)原則

? 排污即收費(fèi)，超標(biāo)即違法 ? “標(biāo)”——污染物排放標(biāo)準(zhǔn) ? 2.例外

? 城市污水集中處理設(shè)施排放經(jīng)過處理的污水（中水），達(dá)標(biāo)排放的，不征收排污費(fèi)。

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（二）廢氣排污費(fèi)

? 1.收費(fèi)原則

? 排污即收費(fèi)，超標(biāo)即違法 ? “標(biāo)”——污染物排放標(biāo)準(zhǔn) ? 2.例外

? 對飛機(jī)、汽車、輪船等流動污染源暫不征收廢氣排污費(fèi)。

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（三）危險廢物排污費(fèi)

? 1.法律沖突與適用

? 《固體廢物污染環(huán)境防治法》（2005）沒有規(guī)定“固體廢物排污費(fèi)”，僅規(guī)定了“危險廢物排污費(fèi)” ? 《排污費(fèi)征收使用管理條例》（2002）規(guī)定了“固體廢物排污費(fèi)” ? 上位法優(yōu)先于下位法，新法優(yōu)先于后法 ? 現(xiàn)在不再征收“固體廢物排污費(fèi)”，僅征收“危險廢物排污費(fèi)” ? 2.危險廢物

? 指列入國家危險廢物目錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特征的廢物。

? 3.危險廢物排污費(fèi)收費(fèi)原則

? 對以填埋方式處置危險廢物不符合國家有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)征收危險廢物排污費(fèi)。

? 不參考污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

?

（四）環(huán)境噪聲超標(biāo)排污費(fèi)

? 1.含義

? 超過環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)而排放噪聲的排污單位依法繳納的排污費(fèi)。? 2.收費(fèi)原則

? 排放環(huán)境噪聲的不收費(fèi)； ? 超標(biāo)排放噪聲的才收費(fèi)；

? 超標(biāo)排污費(fèi)不屬于行政處罰

? 對汽車、飛機(jī)、船舶等流動污染源暫不征收環(huán)境噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。

? 小結(jié)：

? 大氣、水體實行 排污即收費(fèi)，超標(biāo)即違法

噪聲實行排污不收費(fèi)，超標(biāo)才收費(fèi)，超標(biāo)不違法

危險廢物實行填埋且不符合國家規(guī)定即收費(fèi) ?

七、排污費(fèi)數(shù)額的計算方法

? 法律依據(jù)

? 《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》 ? 計算方法

? 應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額=排污量或排污當(dāng)量 X 收費(fèi)單價

? 排污量、排污當(dāng)量的核算方法及收費(fèi)單價的具體數(shù)值，依照《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》及其《附件》確定

?

八、排污費(fèi)的減免和緩繳

?

（一）減免

? 1.減免的條件

? 不可抗力——及時采取治理措施 ? 達(dá)標(biāo)排污的非盈利性事業(yè)單位

? 養(yǎng)老院、殘疾人福利機(jī)構(gòu)、殯葬機(jī)構(gòu)、孤兒院、特殊教育學(xué)校、幼兒園、中小學(xué)?！?/p>

? 2.減免的程度

? 減半繳納

? 全額免繳：最高不超過1年的排污費(fèi)應(yīng)繳數(shù)額

?

（二）緩繳

? 1.緩繳的條件

? 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不利，經(jīng)濟(jì)困難； ? 正在申請減免的排污單位 ? 2.緩繳的期限

? 最長不超過3個月，且一年內(nèi)只能申請一次緩繳

?

九、排污費(fèi)的收繳

? 排污費(fèi)按月或者按季屬地化收繳。

? 由環(huán)保部門根據(jù)核定的排污數(shù)據(jù)計算應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額 ? 送達(dá)《排污費(fèi)繳費(fèi)通知單》 ? 向銀行繳納排污費(fèi) ? 銀行將排污費(fèi)轉(zhuǎn)入國庫

? 10%轉(zhuǎn)入中央國庫 ? 90%轉(zhuǎn)入地方國庫

?

十、排污費(fèi)的使用

?

（一）排污費(fèi)的使用原則

? 1.收支兩條線

? 2.?？顚Ｓ?、先收后用、量入為出，不能超支、挪用 ?

（二）排污費(fèi)的使用范圍

? 1.重點(diǎn)污染源防治項目

? 技術(shù)和工藝符合環(huán)境保護(hù)及其他清潔生產(chǎn)要求的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源防治項目

? 2.區(qū)域性污染防治項目

? 跨流域、跨地區(qū)的污染治理及清潔生產(chǎn)項目 ? 3.污染防治新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用項目 ? 4.國務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項目

? 如：環(huán)保宣傳與教育項目 ?

?

? ?

? ?

? ? 5.不得使用排污費(fèi)的項目：環(huán)境衛(wèi)生、綠化、新建企業(yè)的污染治理及與污染防治無關(guān)的其他項目

第二節(jié) 排污許可制度

一、排污許可制度的適用對象 ?

（一）水污染排放許可證

? 直接或間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水的企業(yè)事業(yè)單位； ? 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位；

? ——《水污染防治法》

（二）主要大氣污染物排放許可證

? 在大氣污染物總量控制區(qū)內(nèi)排放主要大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位

? ——《大氣污染防治法》No.15 ? 大氣污染物總量控制區(qū)

? 國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的尚未達(dá)到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域；

? 國務(wù)院批準(zhǔn)劃定的酸雨控制區(qū)和二氧化硫控制區(qū)。? 主要大氣污染物

? 二氧化硫、氮氧化物

二、排污許可證的作用

（一）排污權(quán)的權(quán)利憑證，無證不得排污

? 新《環(huán)境保護(hù)法》No.45：實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。

（二）衡量排污者排污行為合法與否的標(biāo)準(zhǔn)之一

三、申請排污許可證的條件

? 1.環(huán)評文件通過審批；

? 2.污染防治設(shè)施驗收合格； ? 3.污染物達(dá)標(biāo)排放；

? 4.有突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和設(shè)施、裝備；

? 5.排放污染物符合環(huán)境功能區(qū)和所在區(qū)域污染物排放總量控制指標(biāo)的要求； ? 6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

四、排污許可制度的管理程序

? 1.核定環(huán)境容量和區(qū)域污染物總量控制指標(biāo)

? 量化“生態(tài)環(huán)境承載力”，明確“供給”能力 ? 2.受理排污許可申請

? 發(fā)放排污許可證的前提基礎(chǔ)之一，明確“需求” ? 以排污申報登記為基礎(chǔ) ? 時間：“三同時”竣工驗收合格后10個工作日內(nèi) ? 3.分配排污指標(biāo)

? 排污指標(biāo)連年下降——削減 ? 4.審批發(fā)放排污許可證

? 污染物排放執(zhí)行的國家或地方標(biāo)準(zhǔn)；

? 排污口數(shù)量、污染物種類、數(shù)量（總量控制指標(biāo)）、濃度、排污速率、排污方式、排污去向等；

? 污染物排放的監(jiān)測和報告要求。? 5.環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法檢查 ? 6.排污許可證交易 第三節(jié) 排污許可證交易制度

?

一、排污許可證交易的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論

? 外部不經(jīng)濟(jì)性內(nèi)部化 ? 科斯定理

? 將帶有外部性的行為確立為一種權(quán)利，并使其明晰化和可交易化，由市場對這種權(quán)利的價值和配置進(jìn)行判斷 ? 排污權(quán)交易制度

? ——本質(zhì)：用低成本的市場交易的方法減少污染

二、排污許可證交易的原理

?

（一）含義

? 在污染物總量控制指標(biāo)確定的前提下，利用市場機(jī)制，通過污染者之間交易排污許可證所規(guī)定的排污配額，實現(xiàn)低成本的污染治理。

滿足企業(yè)需求 維系承載能力 補(bǔ)

? 實現(xiàn)“帕累托最優(yōu)”，發(fā)展和環(huán)保“雙贏”；

? 刺激企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新和強(qiáng)化管理，積極防治污染

?

（二）排污許可證交易發(fā)生的前提條件

? 明確量化環(huán)境的納污總量（環(huán)境容量），總量控制切實可行； ? 明確規(guī)定排污許可指標(biāo)可以轉(zhuǎn)讓；

? 交易費(fèi)用支出低于企業(yè)通過排污許可交易而獲得的收益； ? 有可供交易的排污指標(biāo)。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知

環(huán)境保護(hù)部文件

環(huán)發(fā)[2011]56號

關(guān)于加強(qiáng)鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局）：

近期鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)引發(fā)的鉛污染事件呈高發(fā)態(tài)勢，嚴(yán)重威脅群眾健康，引起全社會廣泛關(guān)注。為進(jìn)一步貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作指導(dǎo)意見的通知》、《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），切實加強(qiáng)鉛蓄電池（包括鉛蓄電池加工（含電極板）、組裝、回收）及再生鉛行業(yè)的污染防治工作，保護(hù)群眾身體健康，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，新建涉鉛的建設(shè)項目必須有明確的鉛污染物排放總量來源。各?。▍^(qū)、市）環(huán)保廳（局）要根據(jù)《規(guī)劃》目標(biāo)對本?。▍^(qū)、市）的所有新建涉鉛的項目進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，禁止在《規(guī)劃》劃定的重點(diǎn)區(qū)域、重要生態(tài)功能區(qū)和因鉛污染導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)區(qū)域內(nèi)新、改、擴(kuò)建增加鉛污染物排放的項目；非重點(diǎn)區(qū)域的新、改、擴(kuò)建鉛蓄電池及再生鉛項目必須遵循鉛污染物排放“減量置換”的原則，且應(yīng)有明確具體的鉛污染物排放量的來源；對于現(xiàn)有鉛蓄電池或再生鉛企業(yè)，未依法落實防護(hù)距離的，應(yīng)立即責(zé)令停止生產(chǎn)，限期整改，經(jīng)地級市以上環(huán)保部門檢查合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。鉛蓄電池生產(chǎn)及再生鉛冶煉企業(yè)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價由省級或省級以上環(huán)境保護(hù)主管部門審批。

二、進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)日常環(huán)境管理，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。鉛蓄電池企業(yè)應(yīng)切實采取有效措施對極板鑄造、合膏、涂片、化成等工藝進(jìn)行全面污染治理，必須建設(shè)完善的鉛煙、鉛塵、酸霧和廢水收集、處理設(shè)施，并保證污染治理設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放，減少無組織排放。嚴(yán)禁將鉛蓄電池破碎產(chǎn)生的廢酸液未經(jīng)處理直接排放，鉛蓄電池及再生鉛企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣及污泥等危險廢物必須委托持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位進(jìn)行安全處置，嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。接觸鉛煙、鉛塵的廢棄勞動保護(hù)用品應(yīng)按照危險廢物進(jìn)行管理。

鉛蓄電池及再生鉛企業(yè)要制定完善的環(huán)保規(guī)章制度和重金屬污染環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，定期開展環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)和演練。鉛蓄電池及再生鉛企業(yè)要進(jìn)一步規(guī)范物料堆放場、廢渣場、排污口的管理，逐步安裝鉛在線監(jiān)測設(shè)施并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，未安裝在線監(jiān)測設(shè)施的企業(yè)必須具有完善的自行監(jiān)測能力，建立鉛污染物的日監(jiān)測制度，每月向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報告。

三、完善基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。按照《規(guī)劃》要求，2012年年底前要全面建立企業(yè)環(huán)境管理檔案。地方環(huán)保部門應(yīng)建立健全鉛蓄電池及再生鉛企業(yè)檔案和信息數(shù)據(jù)庫，實施重點(diǎn)監(jiān)管，通過環(huán)保驗收正式投入生產(chǎn)的建設(shè)項目必須及時納入數(shù)據(jù)庫，已經(jīng)被淘汰、取締關(guān)閉的企業(yè)要定期注銷；企業(yè)生產(chǎn)、日常環(huán)境管理、清潔生產(chǎn)、治理設(shè)施運(yùn)行情況、在線自動監(jiān)測裝置安裝及聯(lián)網(wǎng)情況、監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染事故、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境執(zhí)法等情況要納入數(shù)據(jù)庫，實施綜合分析、動態(tài)管理。建立鉛蓄電池及再生鉛企業(yè)的監(jiān)督檢查臺賬。

地方各級環(huán)保部門應(yīng)按照《關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染環(huán)境監(jiān)測工作的意見》（環(huán)辦〔2011〕52號）的要求對轄區(qū)內(nèi)所有鉛蓄電池及再生鉛企業(yè)開展監(jiān)督性監(jiān)測，重點(diǎn)檢查物料的管理、重金屬污染物處置和應(yīng)急處置設(shè)施情況等。全面開展清潔生產(chǎn)審核，對現(xiàn)有鉛蓄電池及再生鉛企業(yè)每兩年進(jìn)行一次強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

地方各級環(huán)保部門要認(rèn)真貫徹落實我部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督管理嚴(yán)格開展上市公司環(huán)保核查工作的通知》（環(huán)辦〔2011〕14號）的有關(guān)規(guī)定，加大對企業(yè)環(huán)境安全隱患的現(xiàn)場排查和監(jiān)督整改力度，對于存在環(huán)境安全隱患的重金屬排放企業(yè)，須待其全部完成整改且經(jīng)現(xiàn)場核實確認(rèn)隱患消除后，才可出具同意的核查初審意見或核查意見。

四、進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，采取嚴(yán)格措施整治違法企業(yè)。各級環(huán)保部門要進(jìn)一步加大鉛蓄電池及再生鉛企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)格按照環(huán)保專項行動工作方案的要求，對未經(jīng)環(huán)境影響評價或達(dá)不到環(huán)境影響評價要求的，一律停止建設(shè)；對環(huán)境保護(hù) “三同時”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行或超標(biāo)排放的，一律停產(chǎn)整治；對無危險廢物經(jīng)營許可證從事廢鉛蓄電池回收的，一律停止非法經(jīng)營活動。對污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈、長期未得到解決的典型環(huán)境違法問題實施掛牌督辦和責(zé)任追究。

五、實施信息公開，接受社會監(jiān)督。各級環(huán)保部門應(yīng)建立企業(yè)環(huán)境信息披露制度，鉛蓄電池及再生鉛企業(yè)應(yīng)每年向社會發(fā)布企業(yè)環(huán)境報告，公布鉛污染物排放和環(huán)境管理等情況。各地要按照《關(guān)于2011年深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》要求，在2011年7月30日前，在?。▍^(qū)、市）環(huán)保廳（局）網(wǎng)站上公布轄區(qū)內(nèi)所有鉛蓄電池及再生鉛企業(yè)名單、地址，以及產(chǎn)能、生產(chǎn)工藝、清潔生產(chǎn)和污染物排放情況，并將公布情況報送我部。

六、建立重金屬污染責(zé)任終身追究制。對于發(fā)生重大鉛污染以及由鉛污染引發(fā)群體性事件的地區(qū)，我部將對該區(qū)域所在地級市實行區(qū)域限批，暫停該市所有建設(shè)項目的環(huán)評審批。對造成環(huán)境危害的肇事企業(yè)要立即責(zé)令停產(chǎn)，停止排放污染物。因重金屬污染造成群發(fā)性健康危害事件或造成特大環(huán)境污染事故的，要依法對造成環(huán)境危害的企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人追究刑事責(zé)任。要從企業(yè)的立項、審批、驗收、生產(chǎn)和監(jiān)管各環(huán)節(jié)，依法依紀(jì)對當(dāng)?shù)卣约坝嘘P(guān)部門責(zé)任人員實施問責(zé)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的行政責(zé)任。造成較大影響的，取消其三年內(nèi)在環(huán)保系統(tǒng)評先資格。今后凡發(fā)生重金屬污染事件的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

自本通知發(fā)布之日起，凡發(fā)生重特大鉛污染事件以及由鉛污染引發(fā)群體性事件的國家環(huán)境保護(hù)模范城市和生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，一律立即撤銷其國家環(huán)境保護(hù)模范城市和生態(tài)建設(shè)示范區(qū)稱號，三年內(nèi)不再受理其申請。

七、逐步建立環(huán)境污染責(zé)任保險制度。引進(jìn)市場機(jī)制，推進(jìn)保險經(jīng)紀(jì)中介服務(wù)，推行鉛蓄電池和再生鉛行業(yè)的環(huán)境污染責(zé)任保險制度，位于重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)企業(yè)及環(huán)境風(fēng)險較大的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)購買環(huán)境污染責(zé)任保險。環(huán)境污染責(zé)任保險將與重金屬污染防治專項資金掛鉤。

八、加強(qiáng)宣傳力度，把回收廢鉛蓄電池變成每個公民的自覺行動。讓更多群眾了解廢鉛蓄電池的危險性、回收的重要意義，把回收廢鉛蓄電池變成每個公民的自覺行動，抵制將鉛蓄電池賣給流動商販，自覺將置換下來的廢鉛蓄電池交給4S店或維修店。

二○一一年五月十八日

主題詞：環(huán)保 鉛蓄電池 污染防治 通知 抄送：有關(guān)行業(yè)協(xié)會。