第一篇：王長江：加強黨的執(zhí)政能力建設

王長江：加強黨的執(zhí)政能力建設

可能有人問，又講黨的執(zhí)政能力建設，有重要意義嗎？2004年四中全會的決定就是講執(zhí)政能力建設問題的，那里面專門有一個部分就是講重要性，很多人是不接受的。有的人直截了當說，王教授，你說執(zhí)政能力建設問題重要，那么我問你，是不是一個黨一執(zhí)政，它就有一個執(zhí)政能力的問題呢。這話問的對啊，執(zhí)政能力執(zhí)政能力，當然是一執(zhí)政就有能力問題了，問題就產(chǎn)生了。那我們?yōu)槭裁床皇?0多年前剛剛執(zhí)政的時候明確提出執(zhí)政能力建設問題，也不是30多年前明確提出這個問題，為什么是現(xiàn)在才提出？ 加強執(zhí)政能力建設的時代背景

你不是說重要嗎？當時為什么不提出啊，你看看馬上就把你做到一個陷阱里頭。你如果不能對這些問題作出回答，講的重要性再多、意義再大，那都是沒用的，沒解決問題。所以我想，我不去展開講什么世情、國情、黨情的變化，我圍繞著大家頭腦當中想的這些問題，做一個解答，看看能不能化解這種認識上的誤區(qū)和矛盾。

我就抓住這一點，比如說為什么不是50多年前，也不是30多年前，而是現(xiàn)在這么明確地提出這個問題？理由千條萬條，原因各種各樣，但是從我們主觀上去思考，實際上就是一條，什么呢？就是我們過去從來沒有把執(zhí)政能力問題單獨算做一個問題。

我們通常都把黨的能力問題和黨的性質是捆綁在一起研究的，捆綁在一起說話的。你不信咱們可以回顧一下，說這個黨叫什么性質的黨？我們說它是馬克思主義政黨。既然是馬克思主義政黨，已經(jīng)給它定性了，能力問題解決了，不在話下。為什么？馬克思主義政黨執(zhí)政能力強不強？對不對啊？那當然強了，你看看一下子就解決了。

這種思維方式在我們把國門關起來自說自話的時候，好像能夠說得通，但是等到你開放國門，等到和世界打交道，你就發(fā)現(xiàn)它難以說服人了。我們不要說別的，我們首先抓過來一個，你說蘇聯(lián)共產(chǎn)黨是不是馬克思主義政黨，是馬克思主義政黨嗎？當然有一度我們不承認，我們說它不是馬克思主義政黨，它是修正主義政黨，它變修了。什么叫變修啊？變修就是背叛馬克思主義，一背叛馬克思主義當然最后肯定垮臺了。你要從這個角度去說，當然能夠說得通了，但是問題就出來了。當你把它看作是修正主義的時候，你再朝世界一看，壞了，世界上簡直沒一個好東西。這話是不是說過頭了，是有點說過頭了，怎么沒有好東西啊，東看西看沒有好的，自己至少是好的，自我感覺良好，對不對？再朝世界一看，也不是孤家寡人，也還是有好的，你看那個歐洲，那就有一盞叫做歐洲社會主義的明燈――阿爾巴尼亞對不對？非常遺憾的就是最后阿爾巴尼亞這盞明燈也熄滅了，剩來剩去就剩下你一個，全世界沒有一個好人，就你一個。

你怎么辦？就一條路，把國門關起來，把自己孤立于世界之外，自己干自己的，這樣干的效果如何？實踐證明此路不通、死路一條，對不對？最后我們發(fā)現(xiàn)不行啊，你既然在這個世界上生存，你就要和世界打交道。怎么打交道？我們不是跟所有人打交道，我們發(fā)明的三個世界理論，第一個世界那是我們的敵人；第二個世界基本上是敵人，但是又可以利用；第三世界窮國，那是我們的朋友。這不是找來找去，還是在找朋友嗎？對吧？

回過頭來說，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨是什么黨？盡管它有這樣或那樣的錯誤，你還得承認，他們是馬克思主義政黨。既然是馬克思主義政黨，為什么執(zhí)政70多年，稀里嘩啦就垮臺了？為什么執(zhí)政50多年，一個個都失去了執(zhí)政地位，為什么？馬克思主義政黨執(zhí)政能力應該是強的啊。這個問題才引起我們的深思呢。所以當蘇聯(lián)東歐發(fā)生問題的時候，我們確實思想上振動非常大，我們就得反思啊，說到底怎么就垮臺了呢？當然從今

天的角度去看，我們的這種思考是由淺入深的，一開始我們還是用比較簡單化的意識形態(tài)的語言來解讀這個東西。為什么蘇聯(lián)東歐會垮臺??？黨是好黨，但就是因為出了路線錯誤，變修了，誰干的呢？就是因為黨的領袖出了問題，出了戈爾巴喬夫這么一個叛徒，好端端的一個黨就給葬送掉了。

這話好像還能說過去，但是你今天去一理解，太浮淺了，為什么？你說半天就是一個黨是好的，然后出來一個人是壞的，結果這個壞的人和好的黨進行斗爭，斗爭結果是什么？斗爭結果是，不是這個黨戰(zhàn)勝了這個人，而是這個人戰(zhàn)勝了這個黨。你能得出什么結論，你不可能得出說這個人太強大了，對不對？你只能得出一個結論，就是這個黨太脆弱了，一個人就能把你搞垮了。所以你還得深究，為什么呢？還是黨自身出了問題。

當然回過頭來說，我們怎么總結蘇聯(lián)東歐的問題，怎么回過頭來看待個人。這有很多屬于學術問題。比如說我就是研究領袖的，那我把領袖的重要性說得非常重要，那也可以啊，但是我現(xiàn)在又要說，蘇聯(lián)東歐的問題絕對不止是一個學術問題，它更是一個政治問題，為什么呢？因為我們太相像了，簡直就是一個模子里刻出來的。因此從它那兒得出的結論，對我們具有直接的指導意義。

它是一個簡單的學術問題嗎？你看蘇聯(lián)通過武裝暴動奪得政權，搞了一套計劃經(jīng)濟的模式，我們呢？弄來弄去，最后也還是搞的計劃經(jīng)濟，搞了計劃經(jīng)濟就要出很多問題。你看它出了一系列的問題，我們也出了一系列的問題。出了問題，你不就得改革嗎？你看它改革我們也改革，最后它一改垮掉了，那我們怎么辦呢？會提出這樣的疑問。

因此，從它那兒得出的結論，對我們具有直接的指導意義。好了，你從這個比較浮淺的角度去說，蘇聯(lián)黨是一個好黨，但就是出了那么一個叛徒，我們怎么辦？那我們就做一件事嘛，千方百計防止我們黨內出現(xiàn)像戈爾巴喬夫這樣的人。那不就是和平演變嗎，對吧？所以當時就有很多人這樣議論，我們最重要就是要反修防修?；剡^頭來再思考我們已經(jīng)有的這些做法，就覺得不對，怎么個不對?。克皇侵苯优?，鄧小平威望太高了，但是他從側面說，經(jīng)濟建設為中心，你當然不能說他是錯的，但是他是片面的，為什么是片面的？因為他只講的經(jīng)濟方面怎么辦，沒講別的方面怎么辦，這話對嗎？不對，我們講的是黨的基本路線，黨的基本路線叫做一個中心兩個基本點，那是政治經(jīng)濟文化社會全都包括在內的，怎么成了光講經(jīng)濟了呢。但是這些同志啊，他的思維受限制，老是攻擊一點不計其余，用一種批判性的思維，你看你就講了經(jīng)濟建設為中心嘛，所以光經(jīng)濟建設為中心不行，經(jīng)濟上要以經(jīng)濟建設為中心，政治上還應該有一個中心。那是什么中心？就應該以反和平演變?yōu)橹行摹?/p>

你看看出來了兩個中心。說老實話真的讓這兩個心當指導思想沒有今天，大家都是搞企業(yè)的，你們知道就企業(yè)當中那兩心，那還不都是中心，一個中心一個核心，這兩心怎么變一心，就把我們變了個焦頭爛額。你還要在全黨弄兩個心，不亂才怪，但是這確實是很多人的想法，因此我們可以毫不夸張地說，當時的黨面臨著何去何從的緊要關頭。

那緊要關頭怎么辦？我們說，緊要關頭還得看中國特色，緊要關頭別人說了都沒用，就得看鄧小平的，鄧小平高瞻遠矚，這就是中國特色。那鄧小平在這個問題上怎么看，太清醒了，什么叫反和平演變?yōu)橹行哪?，和平演變的主要危險來自經(jīng)濟領域啊，什么叫做蘇聯(lián)東歐的失敗就是社會主義的失敗啊，沒那事。蘇聯(lián)、東歐出問題，關鍵出在黨內，根本原因是經(jīng)濟沒搞上去。

我提醒大家注意第二個觀點叫做根本原因是經(jīng)濟沒搞上去。經(jīng)濟沒搞上去，怎么叫執(zhí)政治得好？這可不是一個簡單的判斷，它對我們思考問題具有方法論的意義，為什么這樣說呢？為什么又提出執(zhí)政能力問題呢？隨著發(fā)展，是不是說只要抓好經(jīng)濟一切問題都沒有了呢？不是的，一個執(zhí)政黨連經(jīng)濟都抓不好我們可以斷定早晚要出問題，但是經(jīng)濟抓好了不等于不出問題，經(jīng)濟搞好了照樣有要垮臺，世界上最典型的例子，你

看過去我們一思考問題，馬上牽扯到黨的性質，你這個黨出現(xiàn)問題了。要看它什么性質，性質是不是發(fā)生了變化，指導思想是不是發(fā)生了變化，怎么把它搞得純而又純，讓它永遠不會變質，不會變修，是不是？老想這個問題，到鄧小平呢，他不這樣想，鄧小平怎么想？鄧小平想到的首先是作為執(zhí)政黨的責任，執(zhí)政黨是干什么的？執(zhí)政黨是手里掌握著權利的黨，這個權利哪兒來的，這個權利是人民給的。陳毅說得多好啊，淮海戰(zhàn)役不是我們打勝的，那是老百姓拿手推車推出來了。好，現(xiàn)在就要問，老百姓憑什么要拿手推車支持你，憑什么要把自己的最后一顆糧食送給你當軍糧，憑什么要把自己的子女送到前線，跟著共產(chǎn)黨流血犧牲給你賣命，憑什么？

你用后來的這種邏輯去說，根本一點說服力都沒有。那就是我們是馬克思主義政黨啊，就老百姓當時那水平，他們認識馬克思是誰啊。不是因為你是馬克思主義政黨，他就認這個理，而是因為你這個黨給他做了承諾，老百姓日子過得不怎么樣，你說我只要掌權你們都能過上幸福生活。對不對？說老百姓受剝削、受壓迫，自己干那么多活，但是吃不飽穿不暖。我們共產(chǎn)黨上臺不一樣，你們就翻身做主人，這都是你們能夠想到的。還有想不到的，我要帶領你們奔向共產(chǎn)主義的目標。共產(chǎn)主義什么樣子??？告訴你們吧，至少是樓上樓下電燈電話對吧？老百姓有選擇，你看我今天過得那么差，共產(chǎn)黨一執(zhí)政我就能過那么好，行，咱們跟著共產(chǎn)黨走，你看看這不就跟著你走了嘛。

好了，老百姓支持你，把天下打下來，你怎么辦？就一條嗎，千方百計履行、兌現(xiàn)對老百姓的承諾。而要履行兌現(xiàn)對老百姓的承諾，只有一條路好走，那就是發(fā)展。所以鄧小平說發(fā)展是硬道理呀，你看看他的思想多深刻。就這么幾個字，發(fā)展是硬道理，一下子把問題就給提煉到了非常高非常高的程度。所以他看到的是執(zhí)政黨的責任，從這個角度去思考問題。好了，回過頭再從這個角度去判斷，說這個黨為什么會失去執(zhí)政地位，不是因為性質怎么怎么了，最重要是你盡到?jīng)]盡到執(zhí)政黨的責任，你既然給老百姓做了承諾，你有沒有能力實現(xiàn)這個承諾。

而蘇聯(lián)的問題就根本在于沒有能夠把經(jīng)濟搞上去，經(jīng)濟都沒搞上去，你還說有什么能力啊，說什么也白搭，所以最后他就失敗了。為什么具有方法論的意義，就是說鄧小平的目光不是放在怎么使黨自身純而又純上，鄧小平的目光是放在你有沒有能力推動國家的發(fā)展上。你看看這是不是一個方法論的轉變。所以沿著這個思路說，對于一個政黨，很重要就是能力問題，執(zhí)政能力問題。沿著這個思路繼續(xù)思考，我們最后才有了要加強黨的執(zhí)政能力建設這樣一個深刻的認識。

所以它不是簡單得來的，是從思維方法的轉變得來的。當然了，我說到這兒，就不能打住，講到此為止，這不全面。人家馬上就抓住你，王教授說了，蘇聯(lián)東歐失敗，最根本的原因是經(jīng)濟沒搞上去。那行，現(xiàn)在就講，我們憋著一股勁，就干一件事，把經(jīng)濟搞上去，只要經(jīng)濟搞上去，一切問題都解決，能這樣說嗎？不能。為什么？如果一個執(zhí)政黨折騰半天，連經(jīng)濟都搞不上去，肯定出問題。但是不能回過頭說，我只要把經(jīng)濟搞上去了，一切問題都解決了。恰恰相反，我們說的是發(fā)展，而發(fā)展是全面的發(fā)展，有的黨經(jīng)濟沒搞上去，所以垮臺了；但是也有的黨，經(jīng)濟搞上去了，照樣垮臺。

有沒有這樣的例子?。慷嗟氖?，你隨便往邊上一看，靠我們最近的誰呀？臺灣的國民黨，在大陸上搞經(jīng)濟搞得不怎么樣，但是到了臺灣之后，搞得還可以啊，對不對？都整成了四小龍之一，你說他還沒領導經(jīng)濟的能力，不對。但是你看說垮臺就垮臺了，當然它作為一個地區(qū)性的政黨，我們不好說。作為一個國家的黨，要從國家的角度去說，最典型的還是日本的自民黨。一執(zhí)政就是38年自民黨1955年開始執(zhí)政，55年還是處在戰(zhàn)敗國的泥潭里往外爬的階段，各種條件都不怎么樣，說老實話，有些方面連我們都不如，我們好歹還是戰(zhàn)勝國，你戰(zhàn)敗國是背了一屁股的債呀，38年后再來看是什么樣子？世界一流的經(jīng)濟大國，1955年之前國家實行多黨制，政黨多如牛毛，采用西方的多黨制，所以誰都可以建立政黨。結果政黨多的是，誰也占不了多數(shù)，只好互相組合起來，湊成一個51%，然后執(zhí)政。好了，中間有一個小黨說有意見，我退出，一退出又成了百分之四十幾了，完了又得重新打亂再重新組合，一年不到就得換一屆政府。那個怎么

來持續(xù)發(fā)展，哪來的發(fā)展可持續(xù)性啊。對不對？不行，所以有一些有識之士就覺得這么干不行，怎么辦？我們把力量整合起來，日本自由黨、民主黨再加上其他一些力量，共同就組成了一個自由民主黨，就是現(xiàn)在的自民黨。

這個自民黨多大呀？這個自民黨可就大的不得了，叫做巨無霸。為什么這樣說呢？從此之后，自民黨在議席當中至少要占掉50%以上，通常都占將近32%，其他零零碎碎那些小黨加起來，最后也就占30%―40%。你加起來才30%―40%，都不能對人家構成挑戰(zhàn)，哪一個黨能取代它的地位啊。所以從此之后，日本自民黨一黨執(zhí)政。一直執(zhí)了多少年？一直執(zhí)了38年，38年是個什么光景啊。一聽38，我們大家都挺耳熟，因為毛澤東有句詩叫做38年過去，彈指一揮間。那彈指一揮間啊，一晃悠就過去了。你可別小這看一晃悠，就這一晃悠，日本成了世界一流的經(jīng)濟強國，對吧？日本要當政治大國，日本號稱是西方國家，明明在東方怎么成了西方國家？就是因為西方國家不是一個地理概念，是一個政治概念，就是指最發(fā)達的那些國家。日本就是亞洲唯一名列其中的一個國家。

你說自民黨領導經(jīng)濟能叫不好，夠好的了吧。但是，到了1993年好不下去了，為什么？不是因為經(jīng)濟沒搞好，而是因為雖然經(jīng)濟搞得不錯，但是政治上不行。政治上的體制，完全落后與時代了，你看看經(jīng)濟、政治這種發(fā)展的全面性質體現(xiàn)出來了，日本是一個封建色彩非常濃厚的國家啊，裙帶關系，權錢交易，金錢政治，這些東西在它那兒可以說應有盡有。因此我們說日本自民黨作為一個唯一有現(xiàn)實可能的執(zhí)政黨，你的任務不僅是光發(fā)展經(jīng)濟，你還要推動政治的現(xiàn)代化。非常可惜的是，它不但沒能推動政治的現(xiàn)代化，最后一弄，反倒自己也成了腐敗一員，成了以權謀私的一員。

所以人家說，日本有一個鐵三角，什么鐵三角？黨、官、商擰成一個鐵三角。什么意思?。坎痪褪菣噱X交易嘛，不。出現(xiàn)了金錢政治，以權謀私，老百姓一看這個當就是把老百姓的錢就把國家的錢隨時往這個黨的口袋里裝嘛這么一個腐敗的黨，大家怎么能夠容你啊，所以最后他就垮臺了。當然這個“容”到“不容”，總是有一個過程，有人問王教授，你說它70年代末夠腐敗的了，那時候它怎么就沒垮臺呢？80年代腐敗得更厲害，它也沒垮臺啊，怎么到90年代它要改革了，反倒垮臺，可見是因為改革的問題。

第二篇：和諧社會黨執(zhí)政能力建設論文

摘要：治理國家是復雜艱巨的任務，關鍵在于執(zhí)政黨自身能力的建設。執(zhí)政黨建設是一個趨于完善成熟的過程，這個過程必然涉及前人的、老生常談的、普遍一般的道理，更加依賴于自身不斷獲得的對自身、對世界的新認識，最終達到自強、富足、智慧、博大的至高境界。

關鍵詞：轉型期；執(zhí)政為民；科學發(fā)展觀；和諧社會

目前，我國處于改革攻堅和經(jīng)濟接軌階段，我們的執(zhí)政黨處在意氣風發(fā)、并不斷自我否定、反省、日趨成熟的時期。本文力圖對我國執(zhí)政能力建設嘗試初步探討。

一、加強執(zhí)政黨能力建設的極端重要性

胡錦濤總書記在中央政治局第十四次集體學習時強調：要認真總結黨的執(zhí)政能力建設經(jīng)驗，深入分析研究黨執(zhí)政所面臨的新情況新問題，大力加強黨的執(zhí)政能力建設。我們黨作為執(zhí)政黨，要在復雜環(huán)境中克服前進道路上各種困難和問題，增強黨的執(zhí)政基礎，全面實現(xiàn)小康社會和社會主義現(xiàn)代化奮斗目標，就必須加強執(zhí)政能力建設，提高執(zhí)政為民水平。

首先，加強黨的執(zhí)政能力建設是在經(jīng)濟全球化浪潮中正確應對挑戰(zhàn)，貫徹落實科學發(fā)展觀，促進三個文明協(xié)調發(fā)展的迫切需要。經(jīng)濟全球化要求我黨應對經(jīng)濟上的挑戰(zhàn)，而且必須具備抵抗政治、文化、生活等等各方面的反侵略能力，真正起到典范、領袖作用。

其次，加強黨的執(zhí)政能力建設是堅持全心全意為人民謀利益、妥善處理利益格局調整中宏觀微觀各方面利益關系、增強黨的執(zhí)政基礎、保持國家長治久安的迫切需要。始終代表人民根本利益、做到執(zhí)政為民、增強人民對黨的向心力是提高黨的執(zhí)政能力的根本出發(fā)點和最終歸宿。

最后，加強黨的執(zhí)政能力建設是增強全黨拒腐防變能力、堅持立黨為公、保持黨的先進性、使黨始終成為社會主義領導核心的迫切需要。我們黨必須跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期律，高度嚴肅地對待權利運用和權利監(jiān)督問題，認清所處歷史方位和肩負的歷史使命，真正做到立黨為公和執(zhí)政為民。

二、當前形式下執(zhí)政黨須具備的能力

中共十六屆四中全會通過了“加強黨的執(zhí)政能力建設的決定”，這表明我黨對執(zhí)政規(guī)律的認識達到一個新的高度。提高我黨駕馭市場經(jīng)濟、發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會、應對國際局勢和處理國際事務等五個方面的能力的工作可融入到以下層面。

（一）遵循明治原則、時刻明確任務、采取明智方法，實現(xiàn)民治、法治、理治，樹立開明仁德威嚴的“大家長”風范

依照明治原則。“明”是透明，“治”是治理。執(zhí)政黨的職責、工作做到黨自身和群眾都清楚，黨的職能范圍、工作程序、效率成果等等各個環(huán)節(jié)透明，做到黨內監(jiān)督、黨外監(jiān)督、民眾監(jiān)督都落到實處，不給形式主義留空子。

時刻明確任務，是要執(zhí)政黨頭腦清晰，時刻清楚自己是什么，該做什么，該怎樣做，該做到怎樣為止，避免走彎路，走錯路。

采取明智方法，既要靈巧機動，又要實心實意、實打實干?！疤摳　边@個物質文明的衍生品必須剔除，不可任其蒙蔽眼睛、恣意生長，須知任何虛的都不長久，任何浮的都站立不住，克服投機取巧，克服所謂浮夸捷徑。

民治，即“民”的治理。要做到使人民群眾樹立其堅定的信仰、勤奮淳樸的民風、文明優(yōu)秀的道德素質。

法治，即依法治國。“法”不是苛刻的嚴刑律條，而是以人為本、合情合理，符合公眾、社會道德常情要求的隨時代變遷而不斷修補完善的通過約束少數(shù)來為大眾服務的有效的強制工具。

理治，即以理治國。“理”不是簡單的道理，它要黨對社會運行、歷史發(fā)展的法理、規(guī)律有清晰的認識、準確的把握，能實事求是地制定、實施政策、方針、路線，以合理的定位、科學的手段、得力的做法達到民信、民服、民主，實現(xiàn)全民積極參與、全民治國為國。

（二）富國、富民、強兵，對外樹立開拓、強大、和平的“大智慧”風范

“富國”即使國家富裕。經(jīng)濟實力的穩(wěn)定發(fā)展、科技創(chuàng)新的層出不窮、資源環(huán)境的合理優(yōu)化、外交往來的獨立平等等等。

“富民”即使人民富裕。“兩個文明”一起抓，實現(xiàn)人民群眾物質富裕，滿足人民精神需求，全面提高人民生活水平和思想文化素質。

“強兵”即擁有強大的軍事實力。不僅要擁有不斷進步的現(xiàn)代武器和領先技術，而且要加大尖端人才投入。中國壯大軍事力量，出發(fā)點是保衛(wèi)國家和人民安全、勇于肩負維護世界和平的偉大使命，不搞“霸權主義”、“強權政治”等危害其他國家利益的“假和平”。

（三）海納百川

黨的十六屆四中全會指出：“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。我們必須居安思危，增強憂患意識，深刻汲取世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗教訓，更加自覺地加強執(zhí)政能力建設，始終為人民執(zhí)好政、掌好權?！薄八街梢怨ビ瘛?，把我們黨放在世界政黨的參照系里加以比較和審視，借鑒國外其他政黨執(zhí)政和治國理政的有益做法，可以使我黨更全面地認識自身，在對比中看到優(yōu)長，彌補不足，大大有利于提高我們黨的執(zhí)政能力。

三、當前黨建存在的突出問題

（一）黨風黨紀面臨的挑戰(zhàn)

當前，黨內突出問題主要表現(xiàn)在一些基層黨組織上。制度建設滯后于形勢發(fā)展的問題再度擺到面前，一些問題的消極后果不可低估，若不采取有效措施加以解決，會繼續(xù)嚴重損害黨群干群關系，動搖我黨執(zhí)政根基。

（二）全面改革中面臨的困難

我黨精確地把握住了社會轉型這個大局，當前大刀闊斧的改革固然對黨的能力提供一個很好的全面實踐和強化的機會，但機會多，挑戰(zhàn)也多。

1、經(jīng)濟建設的負面效應。主要是在經(jīng)濟全球化浪潮的沖擊下國企現(xiàn)狀不樂觀，國企民企創(chuàng)新能力不強，進出口貿(mào)易壁壘有待打破，環(huán)境污染嚴重，一些城市虛假繁榮等問題?？此坪唵卫仙Ｕ劦膯栴}，卻是難以根除的頑疾，經(jīng)濟建設是強國之本，是在任何情況下都要首抓的問題。怎樣搞好經(jīng)濟建設，怎樣協(xié)調經(jīng)濟建設與其他工作的關系是對當前執(zhí)政黨能力建設的最嚴峻考驗。

2、農(nóng)業(yè)改革中的問題。我國地大物博，農(nóng)村更是資源豐富，農(nóng)業(yè)是國家的基礎，農(nóng)民才是最廣大的人民群眾、最強的革命力量、最樸實忠誠的信念，黨的工作是否有成效首先得看農(nóng)民們的生活狀況是否好轉。當前黨把農(nóng)村建設提到了更高的高度，見證了我黨的日趨成熟，體現(xiàn)出我黨執(zhí)政為民的堅定決心和實干魄力。首先，中央特別強調農(nóng)村公益事業(yè)和公共設施建設。農(nóng)改中，農(nóng)村現(xiàn)代化有了很大發(fā)展，農(nóng)民獲得許多切實利益，但公益事業(yè)和公共設施建設方面仍存在很大差距，交通不便、教育落后、娛樂設施缺乏、信息不暢等等大大阻礙了農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的視野。其次，怎樣完善農(nóng)村監(jiān)督機制也是重中之重。調動農(nóng)民民主、監(jiān)督、參政議政的積極性，不僅對黨的工作起到有效督促作用，而且能增多黨群溝通、加快農(nóng)改步伐。再次，貧富差距拉大，農(nóng)村勞動力、土地流失嚴重的局面必須扭轉。我國人口多，國情復雜，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟收益相對微薄。那些在家沒有致富機會和技能的農(nóng)民，加上農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展導致勞動力剩余，他們寧愿涌進城市打工掙錢。這樣，土地流失隨之而來，環(huán)境問題也接踵而至。另外，城市擴建、企業(yè)用地、住房建設、濫伐林木等也是造成土地流失的一個方面。最后，農(nóng)民文化素質有待提高、受教育程度有待加深、科學種田意識的深入不容忽視。經(jīng)濟水平的限制、客觀條件的缺乏等等致使很大一部分農(nóng)民沒有受到足夠的教育，自給自足的小農(nóng)意識使部分農(nóng)民滿足于溫飽或小康現(xiàn)狀，科學種田意識還沒有完全深入人心。

3、政治體制改革中的負面效應。建國以來，通過經(jīng)濟改革我們在很短時間內告別了溫飽階段大步邁向小康年代，成就卓著，政治體制改革卻相對滯后緩慢，而國家在這方面所做種種努力都是步履維艱。我國目前的體制改革正處于全面、深入、攻堅階段，作為領導者群體里新鮮血液、改革中革命因素的新任領導干部如何做好具體工作來樹立領導在群眾中的新形象、怎樣將改革真正取得成效會是一定時期內的嚴峻考驗。

四、加強黨的執(zhí)政能力建設的具體做法

我黨應按執(zhí)政能力建設的總目標加強自身建設。黨的建設總目標是黨的性質的反映，規(guī)定著黨的建設的前進方向。黨在十六屆四中全會上做出的《中共中央關于加強執(zhí)政能力建設的決定》提出了執(zhí)政能力建設的總目標：“使黨成為立黨為公執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到‘三個代表’、永遠保持先進性，經(jīng)得住各種風浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領全國各族人民實現(xiàn)國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福?！?/p>

黨建中思想建設是基礎，法制建設是保證，體制構建是關鍵。

不斷提高黨的思想認識水平。必須在思想建設上做好以下方面：加強道德品質修養(yǎng)以防微杜漸；必須加強黨員干部的道德品質修養(yǎng)，自覺純潔社交圈和生活圈；增強公仆意識和宗旨意識，立志做大事而不是立志做大官；始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進，永保我黨生命力和先進性。

加強法制建設。依法治國是國家機器正常、穩(wěn)定運行的必要保證。目前我國法制體系很多方面存在紕漏，時代迅速發(fā)展等客觀條件的一系列變化都要求有法律的步伐及時跟進，而達到逐步的補充和完善。

精簡干部隊伍、強化檢查監(jiān)督體系。必須改革我國行政部門用人制度中存在的弊端，突出解決當前行政效率偏低、成本過高等問題，實現(xiàn)公平與效率并重，使全社會進入一個經(jīng)濟、政治、社會和諧相處的良性運行階段。

總之，黨的最大危險是脫離人民，脫離群眾的最大危險來自腐敗，反腐倡廉必須服從和服務于經(jīng)濟建設這個中心，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，從源頭根治腐敗，使我黨執(zhí)政能力全面提升，社會主義發(fā)展前途才大有希望，共產(chǎn)主義社會才能真正實現(xiàn)。

參考文獻：

1、劉宗洪.中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律研究[M].上海三聯(lián)書店,2004.2、陳士杰,陳策,嚴鴻華等.黨建新探——新時期基層黨建工作探索與實踐[M].上海交通大學出版社,2001.3、邵正平.基層黨務實用手冊——黨務通[M].上海交通大學出版社,2001.4、吳養(yǎng)民.防線[M].陜西人民出版社,2005.5、劉宗洪.按執(zhí)政能力建設的總目標加強執(zhí)政黨建設[J].上海黨史與黨建,2005(1).6、李宏民.當前職務犯罪呈現(xiàn)十大特點[N].檢察日報,2007-03-28.

第三篇：政協(xié)與黨執(zhí)政能力建設情況思考建議

人民政協(xié)的建立承擔了創(chuàng)建人民民主共和國政治結構的歷史使命，為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政奠定了合法性基礎。

人民政協(xié)是在中國共產(chǎn)黨的倡議下，在各民主黨派、無黨派人士和人民團體一致贊同下，于建國前夕產(chǎn)生的。中國共產(chǎn)黨在取得解放戰(zhàn)爭戰(zhàn)場上的決定性勝利以后，于1948年頒布了紀念“五一”勞動節(jié)口號，提出“各民主黨派、各人民團體和社會

賢達迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府”的口號。1949年6月15日，毛澤東在新政治協(xié)商會議籌備會上的講話中提出：“必須召集一個包含各民主黨派、各人民團體、各界民主人士，國內少數(shù)民族和海外華僑的代表人物的政治協(xié)商會議，宣告中華人民共和國的成立，并選舉代表這個共和國的聯(lián)合政府，才能使我們的偉大的祖國脫離半殖民地的和半封建的命運，走上獨立、自由、和平、統(tǒng)一和強盛的道路。”[i]各民主黨派和各族各界人士熱烈響應了這一號召，并認真參與了相關的籌備工作。1949年9月21日至29日，中國人民政治協(xié)商會議第一次全體會議在北京召開，人民政協(xié)正式成立了。在當時還不具備召開普選的全國人民代表大會的條件下，中國人民政治協(xié)商會議第一次全體會議肩負起執(zhí)行全國人民代表大會職權的重任，承擔起了建立新中國的歷史使命。會議“按照新民主主義的原則，制定了中國人民政治協(xié)商會議組織法，制定了中華人民共和國中央人民政府組織法，制定了中國人民政治協(xié)商會議共同綱領，決定了中華人民共和國定都于北京，制定了中華人民共和國的國旗為五星紅旗，采用了義勇軍進行曲為現(xiàn)時的國歌，決定了中華人民共和國的紀年采用世界公元，選舉了中國人民政治協(xié)商會議全國委員會，選舉了中華人民共和國中央人民政府委員會。中國的歷史，從此開辟了一個新的時代?！盵ii]中共中央主席毛澤東當選為中國人民政治協(xié)商會議第一屆全國委員會主席和和中華人民共和國中央人民政府主席。毛澤東同志進一步指出：“現(xiàn)在的中國人民政治協(xié)商會議是在完全新的基礎上召開的,它具有代表全國人民的性質，它獲得全國人民的信任和擁護?！薄斑@次會議，包含了全中國所有的民主黨派、人民團體、人民解放軍、各地區(qū)、各民族、國外華僑和其他愛國民主分子的代表，代表了全國人民的意志，表現(xiàn)了全國人民的空前大團結?！盵iii]。

毛澤東又強調新政治協(xié)商會議：“這是一個共同的政治基礎。這是中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團體、各界民主人士、國內少數(shù)民族和海外華僑團結奮斗的共同的政治基礎，這也是全國人民團結奮斗的共同的政治基礎。這個政治基礎是如此鞏固，以至于沒有一個認真的民主黨派、人民團體和民主人士提出任何不同的意見。大家認為只有這一條道路，才是解決中國一切問題的正確的方向?！盵iv]由此可見，人民政協(xié)的成立表明，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政得到了各民主黨派和各族各界民主人士的認同，人民政協(xié)第一次全體會議光榮地完成了建立新中國的歷史使命，揭開了新中國歷史的第一頁，同時也為中國共產(chǎn)黨的依法執(zhí)政奠定了法律基礎和政治基礎。

二

執(zhí)政基礎是執(zhí)政黨賴以生存和發(fā)展的基石，執(zhí)政黨的群眾基礎與階級基礎關系著執(zhí)政黨的生存與發(fā)展。人民政協(xié)的鞏固和發(fā)展為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政奠定了階級基礎和群眾基礎。

從新中國成立到1954年全國人民代表大會召開前，人民政協(xié)代行了全國人民代表大會職權，為恢復和發(fā)展我國國民經(jīng)濟、鞏固新生的人民政權、促進社會主義革命和建設做出了重大貢獻。比如，協(xié)商討論了中央人民政府關于穩(wěn)定物價、對財政經(jīng)濟工作實行國家統(tǒng)一管理和統(tǒng)一領導、關于調整工商業(yè)方案以及關于土地改革、懲治腐敗、懲治反革命等發(fā)面的重大決策事項。在完成了代行全國人民代表大會職權的歷史使命之后，人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和協(xié)商機構，繼續(xù)在國家的政治、經(jīng)濟和社會生活中發(fā)揮著重要作用。

新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨從我國實際出發(fā)，領導全國人民建立了以工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。在中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領導下，我國實行了以人民代表大會制度、多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度為主要內容的具有中國特色的政治體制的基本架構。在整個架構之中，人民政協(xié)作為實行中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式，具有獨特的不可替代的作用。在我國這個幅員遼闊、人口眾多的社會主義國家里，關系國計民生的重大問題，在中國共產(chǎn)黨領導下進行廣泛協(xié)商，體現(xiàn)了民主與集中的統(tǒng)一。

構建社會主義和諧社會的要求首先是作為黨的一項執(zhí)政能力提出來的。2004年9月，中國共產(chǎn)黨十六屆四中全會上做了《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》的報告指出“堅持最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力，形成全體人民各盡多能、各得其所而又和諧相處的社會，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎，實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務的必

第四篇：預測卷2-黨執(zhí)政能力建設答案[最終版]

1.結合給定材料1——5，試分析在當前加強黨執(zhí)政能力建設，還面臨哪些需要關注和解決的問題。（20分）

要求：全面準確，針對材料，條理清楚，語言流暢，不超過300字。

答：當前，在黨的執(zhí)政過程中，一些地方出現(xiàn)干群關系緊張、損害群眾利益的現(xiàn)象，政府作風等問題也較為突出。一是干群關系緊張，群體性事件不斷增多。一些領導干部片面追求經(jīng)濟發(fā)展，犧牲資源環(huán)境，犧牲群眾利益，在處理社會矛盾時，過于依賴強制手段。二是作風不過硬，缺乏危機意識，缺乏黨性和正氣。三是違法用地，損害群眾利益。一些地方在執(zhí)政過程中，由于利益驅動而違背相關的規(guī)定和要求，如經(jīng)濟適用房建設擅自改為別墅建設，侵犯群眾的合法利益。四是公款消費，一些地方借考察之名行公款旅游、公款消費之實，造成國家財政損失，影響黨和政府形象。五是違規(guī)違法行政，忽視群眾呼聲。如違法征地，對群眾呼聲不是積極回應，而是簡單粗暴地鎮(zhèn)壓。

2.加強黨的執(zhí)政能力建設，在當前成為亟待關注的問題，請結合給定材料6、7、8、9、10，談談這些材料對提高黨的執(zhí)政能力有哪些啟示。（20分）

要求：所擬處置方案的措施在五條以上，并且切實可行，系統(tǒng)性強。字數(shù)在400字左右。

答：

上述材料對于提高黨的執(zhí)政能力的啟示有：

第一，加強責任意識教育。各級黨委應通過舉行集中學習等多種途徑，在廣大黨員干部中大力開展“學習任長霞大愛精神”的主題教育，使之牢固樹立責任意識，為提高黨的執(zhí)政能力奠定堅實的思想基礎。

第二，落實信息公開制度。特別是要加大政府財政收支透明力度。各部門應當將本部門基本情況、財政收支情況等必要情況進行公示。并且在形式上以便利群眾查詢的以而文字和表格的形式分頁展示，保證公眾更好地查詢。

第三，重視基層調研工作。各級領導干部一方面應堅持基層調研，問計于民，另一方面，要重視人大和政協(xié)提出的建議、提案和議案和傳統(tǒng)智囊團的作用，廣開言路，傾聽群眾心聲，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

第四，改革領導決策機制。在進行重大決策之前，應經(jīng)過專家或專業(yè)機構的論證評估或法律分析，對于涉及群眾切身利益的決策，應當通過社會公示或聽證會等形式聽取意見建議，并及時跟蹤決策執(zhí)行情況，確保政令暢通。

第五，創(chuàng)新管理方式方法。落實“嚴格執(zhí)法，熱情服務”的執(zhí)法方式方法。對于人民群眾采取以人為本的文明，科學執(zhí)法形式。

3.給定材料13，提到廣東省政府準備給公務員加薪，以“高薪養(yǎng)廉”的方法打造廉潔政府，針對這一做法你持什么觀點？并談談你的理由。（20分）

要求：觀點明確，論述深刻，語言簡潔流暢，有條理性。字數(shù)不超過300字 答：廣東省擬以“高薪養(yǎng)廉”打造廉潔政府，此做法有其合理的一面：一是有利于預防腐敗，在經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，公務員高付出低回報，一些干部容易心態(tài)失衡而走上貪腐之路；二是部分專業(yè)鎮(zhèn)干部的待遇也亟需提高。但不容忽視的是，此做法也有其不合理的一面。一是高薪易擴大收入差；二是高薪養(yǎng)廉缺乏說服力，它忽略了那些不為高薪所誘、嚴格自律、真正為人民服務的公務員的高尚品德，而腐敗和收入水平無必然聯(lián)系；三是不利于培養(yǎng)公務員隊伍服務社會的意識和熱愛鄉(xiāng)土的情感。因此，此舉不可行，預防腐敗的根本之策是在觀念、作風、體制、機制等各個方面強化黨的執(zhí)政能力建設。

4.黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。請結合給定材料，從“科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的角度，寫一篇1000——1200字的文章。（40分）

要求：觀點鮮明，思路開闊，結構清晰，語言流暢。

利人者，人恒利之

——以人為本，加強執(zhí)政能力建設

姜子牙在《六韜》中說：“天下者，非一人之天下也，天下人之天下”，人

民是國家的主人。然而在部分地區(qū)還存在政府還存在官僚主義思想，為了部門利益，不惜濫用職權，違法行政，嚴重分割群眾利益，導致干群關系緊張甚至發(fā)生群體性事件，損害了政府公信力，反映出個別地區(qū)黨和政府執(zhí)政能力有待提高。當務之急，要堅持以人為本，不斷提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的能力。

加強黨的執(zhí)政能力建設，要努力增強科學執(zhí)政能力?！盾髯印氛f：“天行有常，不為堯存，不為桀亡”，掌握科學規(guī)律是提高執(zhí)政能力的基礎和前提。然而，在一些地方，還存在著不按規(guī)律辦事，片面的追求經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)象，忽略資源和環(huán)境的保護，甚至以犧牲群眾利益為代價。這不僅損害政府形象，而且容易誘發(fā)干群矛盾，嚴重影響社會穩(wěn)定。故此，要反復研究并科學利用經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，堅持以人為本，注重保護群眾利益，才能不斷增強黨的科學執(zhí)政能力。

加強黨的執(zhí)政能力建設，要不斷推進民主執(zhí)政進程。漢人王充曾云：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野，知經(jīng)誤者在諸子”，春秋時代著名思想家鄧析子也指出“目貴明，耳貴聰”，要提高執(zhí)政能力，就要問政于民、求計于民，要繼續(xù)堅持“從群眾中來，到群眾中去”的工作路線，重視基層調研工作，廣開言路，尊重并學習群眾首創(chuàng)精神。唯其如此，才能不斷增強公共決策的民主性、公開性和透明性，持續(xù)推進民主執(zhí)政不斷深入。

加強黨的執(zhí)政能力建設，要切實提高依法執(zhí)政水平。堅持依法執(zhí)政,就是依照憲法和法律的規(guī)定,依照黨章和民主集中制的規(guī)定,堅持公民在憲法和法律面前人人平等,黨員在黨章和黨的紀律面前人人平等。然而，在一些地方出現(xiàn)違法違規(guī)行政的現(xiàn)象，對群眾的呼聲不積極回應。對此，一方面要加強對各級領導干部的法制意識，牢固樹立依法行政理念。另一方面，要完善各項法律法規(guī)，加大監(jiān)督力度，以要督促和支持國家機關依法行使職權，依法推動各項工作的開展，切實維護公民的合法權益。

美國前總統(tǒng)林肯曾經(jīng)指出：“民有，民享，民治”，只有人民才是國家的主人，只有群眾才是國家長治久安的堅實基石。我們只有高舉以人為本大旗，努力增強科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政能力，才能祛除官僚主義思想毒瘤，以更加科學、更加民主、更加法治的姿態(tài)，為人民群眾看好權、掌好權、用好權，才能不斷提高黨的執(zhí)政能力，保障人民群眾當家作主的歷史地位！

第五篇：執(zhí)政能力建設是黨執(zhí)政后一項根本建設修改后

執(zhí)政能力建設是黨執(zhí)政后的一項根本建設

摘要：黨的執(zhí)政能力建設問題，與黨所在的歷史方位緊密相連，與黨面臨的國際國內形勢以及擔負的歷史任務緊密相連。加強黨的執(zhí)政能力建設是黨的十六大為黨的建設確定的一項重要任務。胡錦濤同志強調指出，要充分認識加強黨的執(zhí)政能力建設的重大意義，堅持以提高黨的執(zhí)政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程。加強黨的執(zhí)政能力建設，這是黨的建設的重中之重，是一項深謀遠慮的戰(zhàn)略部署。本文從加強黨的執(zhí)政能力建設的重要性和緊迫性，為什么要加強，加強之后的意義等方面進行簡明的論述。

關鍵詞：黨的執(zhí)政能力建設，重要性，緊迫性，重中之重，歷史使命，國際形勢，自身狀況，面臨的挑戰(zhàn)，重要意義

2004年9月，十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》?！稕Q定》指出：“執(zhí)政能力建設是黨執(zhí)政后的一項根本建設?！边@是一個重要的新論斷，突出強調了執(zhí)政能力建設在黨的建設中的重要地位，反映出我們黨對執(zhí)政規(guī)律和自身建設規(guī)律的認識在不斷深化

一、黨的執(zhí)政能力的重要性

第一、加強黨的執(zhí)政能力建設是“重中之重”

《抓好黨建的“重中之重”》報道，以提高黨的執(zhí)政能力為重點，全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設，這是中國共產(chǎn)黨積極、主動、勇敢地迎接新考驗、新挑戰(zhàn)作出的重大戰(zhàn)略部署。它表明中國共產(chǎn)黨對執(zhí)政規(guī)律的認識正在達到新的高度，體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨對新的歷史方位和歷史使命的清醒認識、科學判斷和高度自覺，是中國共產(chǎn)黨走向成熟的重要標志。對于執(zhí)政能力建設的重要性，黨中央的思考是不斷深化的。從“戰(zhàn)略任務“，到”重中之重“，把執(zhí)政能力建設提到如此重要的位置，是我黨過去沒有的，不僅具有鮮明的時代特色，而且包含著極其深刻的時代意義。

第二、黨肩負著艱巨的任務和歷史使命

黨所擔負的歷史任務要求我們黨加強執(zhí)政能力建設。辦好中國的事情，關鍵在我們黨。中國共產(chǎn)黨能不能長期執(zhí)政、科學執(zhí)政，直接決定著社會主義制度和整個國家的命運。從黨的歷史任務上講，我們黨是在一個經(jīng)濟文化比較落后、正在探索現(xiàn)代化道路的國家里執(zhí)政的，不僅擔負著建設中國特色社會主義的任務，也擔負著實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命。

黨的雙重歷史使命意味著，和其他政黨相比，更需要具有強大的執(zhí)政能力和高超的執(zhí)政水平。改革開放以來，中國特色社會主義建設的偉大成就證明，我們黨的執(zhí)政能力總體上是強的，得到了國內外的廣泛認可和肯定。但是，同時也應該看到，在新形勢和新任務面前，黨的執(zhí)政能力仍然存在著某些不適應的方面。黨的領導方式和執(zhí)政方式尚待完善，黨的領導體制和工作機制在一些方面還有待進一步科學化，部分黨員領導干部的素質和能力需要進一步提高，黨風上存在一些嚴重問題，在一些領域存在消極腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的趨勢。所有這些，都損害著黨的形象和威信，影響著黨的執(zhí)政能力的提高和發(fā)揮。我們黨要帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現(xiàn)繼續(xù)推進現(xiàn)代化建設，完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務，這就必須大力加強執(zhí)政能力建設。這是關系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。

第三、加強黨的執(zhí)政能力建設是時代提出的客觀要求。

黨所處的歷史方位尖銳地提出了不斷提高黨的執(zhí)政能力的要求。黨的建設實踐中遇到的許多新情況新問題，都來自黨的歷史方位的變化。黨的十六大明確揭示了這一變化：“我們黨歷經(jīng)革命、建設和改革，已經(jīng)從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領導國家建設的黨?！秉h的歷史方位的這種變化使黨面臨著執(zhí)政和改革開放的雙重考驗。這兩個根本性轉變，是我們今天認識和思考黨的建設問題的前提和出發(fā)點。執(zhí)政的共產(chǎn)黨應該是一個什么樣的黨，怎樣建設這個黨？這個問題看似簡單，回答起來其實并不容易。蘇共探索了70多年也未能解決好這個問題，最后連執(zhí)政地位都丟掉了?！叭齻€代表”重要思想作為馬克思主義中國化的最新理論成果，對這個問題作出了科學的回答，為我們推進執(zhí)政黨建設指明了方向。當然，怎樣提高黨的執(zhí)政本領，是一個需要在實踐中深入研究才能解決的問題。近一二十年來，世界上一些長期執(zhí)政的大黨、老黨紛紛下臺，給我們以深刻的警醒。這些黨執(zhí)政失敗的原因非常復雜，不能簡單地看待。但最根本的一條，就是因為缺

乏執(zhí)政能力，在新的歷史條件下不能勝任時代提出的要求。

第四、黨面臨著嚴峻的國際形勢

進入新世紀新階段，國際局勢發(fā)生新的深刻變化，世界多極化趨勢在曲折中發(fā)展，經(jīng)濟全球化趨勢也繼續(xù)發(fā)展，科學進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯綜復雜，敵對勢力對我國實施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒有改變，我們仍面臨發(fā)達國家在經(jīng)濟、科技等方面占優(yōu)勢的壓力。如何以馬克思的寬廣眼光觀察、審視世界，在激烈的國際競爭中從容應對，趣利避害，爭取主動，這是來自國際形勢的考驗。我過改革發(fā)展處于關鍵時期，加強黨的執(zhí)政能力建設越來越重要和緊迫。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。

第五、黨目前的自身狀況和存在的問題

執(zhí)政五十五年來，黨帶領全國各族人民戰(zhàn)勝各種風險和挑戰(zhàn)，把四分五裂，貧窮落后的舊中國建設成為人民生活總體上達到小康水平，正在蓬勃發(fā)展的新中國，取得了舉世矚目的成就。我們黨在實踐中鍛煉地更加成熟、更加堅強，黨的執(zhí)政能力同黨肩負的重任和使命總體上是適應的。

改革開放以來，我黨堅持從實際出發(fā)，不斷加強黨的自身建設，提高領導水平和執(zhí)政能力。從總體上看，廣大黨員干部主流是好的，是經(jīng)得起考驗的。

但是，面對新形勢新任務，黨的領導方式和執(zhí)政方式，領導體制和工作體制還不完善。在執(zhí)政能力建設方面，還存在一些突出問題：

就隊伍自身而言，有的理想動搖，信念滑坡；有的不思進取，敷衍塞責；有的心浮氣躁，趨利媚俗；有的官氣嚴重，脫離群眾；有的腐化墮落，成為罪人；有的領導班子素質不高，能力不強；一些基層組織弱化，基礎不牢。

就領導水平和執(zhí)政水平而言，也存在“六個不完全適應”，即

與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求不完全適應，與發(fā)展社會主義先進文化的要求不完全適應，與代表人民群眾根本利益的要求不完全適應，與發(fā)展社會主義民主政治的要求不完全適應，與構建社會主義和諧社會的要求不完全適應，與加強和改善黨的領導的要求不完全適應。

二、為什么要加強黨的執(zhí)政能力建設？

第一，加強黨的執(zhí)政能力建設，是我們黨正確應對所面臨的嚴峻挑戰(zhàn)、順利完成所肩負的歷史使命的現(xiàn)實需要。

我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇、人民的選擇。執(zhí)政60年來，我們黨帶領全國各族人民，把四分五裂、貧窮落后的舊中國，建設成為人民生活總體上達到小康水平、正在蓬勃發(fā)展的新中國，取得了舉世矚目的成就。進入新世紀新階段，國際國內形勢發(fā)生了新的深刻變化，我們黨執(zhí)政也面臨著一系列新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。特別是隨著我國人均國內生產(chǎn)總值突破１０００美元、進入向３０００至４０００美元攀升的關鍵發(fā)展時期后，社會利益關系愈加復雜，處理人民內部矛盾的難度明顯增大，深化改革、擴大開放、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的任務更為艱巨。這就對黨的執(zhí)政能力提出了新的要求。黨要帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現(xiàn)推進現(xiàn)代化建設、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務，在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)中華民族的偉大復興，就必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，以改革的精神大力加強執(zhí)政能力建設，不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政水平。第二，加強黨的執(zhí)政能力建設，是推進黨領導的偉大事業(yè)的現(xiàn)實需要。

我們黨從成為執(zhí)政黨之日起，就肩負起了實現(xiàn)國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福的歷史使命。執(zhí)掌政權，既為我們黨提供了更好地為人民服務的條件，同時也對黨的執(zhí)政能力提出了新的要求和考驗。黨的執(zhí)政能力越來越成為推進黨領導的偉大事業(yè)、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的關鍵因素。我們黨在中國特色社會主義事業(yè)中的領導核心地位，以及我們黨在新世紀新階段肩負的重任和使命，都決定了必須始終把執(zhí)政能力建設作為一項根本建設來抓。

第三，加強黨的執(zhí)政能力建設，是進一步提高黨的領導水平和執(zhí)政水平的迫切要求。

在半個多世紀的執(zhí)政實踐中，我們黨始終高度重視并不斷從各方面加強執(zhí)政能力建設?？偟目矗斍包h的執(zhí)政能力同黨所擔負的重任和使命是適應的。但是，面對黨的歷史方位的重大變化，面對錯綜復雜的國際形勢，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務，面對前進道路上各種可以預料和難以預料的風險和挑

戰(zhàn)，黨在思想觀念和執(zhí)政理念、領導方式和執(zhí)政方式、領導體制和工作機制以及黨員干部隊伍素質和能力等方面，都還存在一些不適應新形勢新任務的需要、不符合“三個代表”重要思想和全面建設小康社會要求的問題，有些問題還相當突出。如果不下大氣力抓緊解決，就會影響黨的執(zhí)政成效。我們必須堅持以提高黨的執(zhí)政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程，抓緊解決黨的執(zhí)政能力建設方面存在的突出問題，使黨永遠保持先進性、堅定性、純潔性，永遠保持強大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

第四，加強黨的執(zhí)政能力建設，是推進黨的建設新的偉大工程的內在要求。

高度重視和不斷加強自身建設，是我們黨從小到大、由弱到強，從挫折中奮起、在戰(zhàn)勝困難中不斷成熟的一大法寶。早在民主革命時期，毛澤東同志就把黨的建設稱之為“偉大的工程”?！包h的建設”，從不同的歷史方位來看，可以分為“革命黨的建設”和“執(zhí)政黨的建設”。執(zhí)政黨的建設，就是在執(zhí)政條件下的黨的建設，包括執(zhí)政黨的思想、組織、作風、制度和能力等方面的建設。黨的執(zhí)政能力建設，既是執(zhí)政黨自身建設的一個重要組成部分，又對其他各方面建設起牽頭作用。對于執(zhí)政黨來說，最重要、最根本的建設就是執(zhí)政能力建設。只有以提高黨的執(zhí)政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程，我們黨才能永葆先進性和創(chuàng)造力，才能不斷鞏固立黨之本、夯實執(zhí)政之基、開掘力量之源，才能始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。第五，加強黨的執(zhí)政能力建設，是蘇聯(lián)、東歐國家的共產(chǎn)黨喪失政權的慘痛教訓給我們的歷史昭示。

２０世紀８０年代末、９０年代初，世界上一批老黨、大黨相繼喪失政權。蘇聯(lián)是世界上第一個社會主義國家，卻在一夜之間解體；蘇共是一個擁有８８年歷史、１５００萬黨員的大黨，卻在一紙禁共令下稀里糊涂地被解散，一大片社會主義江山不戰(zhàn)而失。蘇聯(lián)、東歐國家的共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位，盡管有多方面的原因，但很重要的一條是在長期執(zhí)政條件下，執(zhí)政體制僵化，執(zhí)政能力衰退，執(zhí)政成績不能令人民滿意，嚴重脫離人民群眾，最終導致了黨的執(zhí)政地位的丟失。這就從反面告訴我們，無產(chǎn)階級政黨奪取政權不容易，執(zhí)掌好政權尤其是長期執(zhí)掌好政權更不容易。同時也說明：執(zhí)政能力建設是決定執(zhí)政黨生死存亡的一項根本建設。

三、加強黨的執(zhí)政能力的重要意義

加強黨的執(zhí)政能力建設，是我們黨執(zhí)掌全國政權以后始終面臨和不斷探索解決的一個重大課題，也是十六大明確提出的戰(zhàn)略任務。正如黨的十六屆四中全會《決定》所指出的：“這是關系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題?！笔鶎盟闹腥珪腰h的執(zhí)政能力提上全黨的議事日程，抓住了關系黨和國家工作全局的關鍵，抓住了治國理政的根本，體現(xiàn)了我們黨審時度勢、居安思危的憂患意識，表明了我們黨進一步為人民執(zhí)好政、掌好權的堅強決心，具有重大的現(xiàn)實意義和長遠的戰(zhàn)略意義。

第一、大力加強黨的執(zhí)政能力建設，是我們黨帶領全國各族人民實現(xiàn)三大歷史任務的現(xiàn)實需要。

進入新世紀新時代，面對新的形勢和新的任務，我們既面臨著難得的發(fā)展機遇，同時又面臨嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗。在機遇和挑戰(zhàn)并存的條件下，大力加強黨的執(zhí)政能力建設，是我們黨帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現(xiàn)繼續(xù)推進現(xiàn)代化建設、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務的現(xiàn)實需要。

從國際局勢看，政局正發(fā)生新的深刻變化。和平與發(fā)展仍是當今時代的主題；維護和平、謀求發(fā)展是各國人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流。但整個世界處在大變動之中，影響和平與發(fā)展的不確定因素在增加，天下并不安寧。面對復雜多變的國際局勢，我們黨必須以寬廣的眼界觀察世界，不斷提高應對國際局勢和處理國際事務的能力，在激烈的國際競爭中做到審時度勢、因勢利導、趨利避害，牢牢掌握主動權。

從國內來看，改革發(fā)展正處在關鍵時期。改革開放以來，我國社會主義現(xiàn)代化建設取得了歷史性的偉大成就，人民生活總體上達到小康水平。但我們也必須看到，改革和發(fā)展的道路并不平坦，全面建設小康社會，完成新世紀三大歷史任務還任重道遠。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會利益關系更加復雜，新情況新問題層出不窮，使我們面臨著新的困難和壓力。這都要求我們黨要不斷提高執(zhí)政能力，才能更好地促進經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。

第二、大力加強黨的執(zhí)政能力建設，是關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。

我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇，民族的選擇，人民的選擇。在我們黨成為執(zhí)政黨的同時，也就承擔起振興中華民族，保持國家長治久安的重大歷史責任。我們黨成為執(zhí)政黨，由于地位和環(huán)境的變化，黨的功能、目標、任務、活動方式、與國家的關系等等，與執(zhí)政以前相比，都有了根本的不同。執(zhí)政黨不同于革命黨，它要執(zhí)掌政權、履行執(zhí)政職能，必須大力加強黨的執(zhí)政能力建設，不斷提高治國理政的本領和水平。

黨執(zhí)政以后，一方面使我們黨有了更好地為人民服務的條件，同時也使黨面臨著被權力腐蝕的危險，容易滋生脫離群眾的現(xiàn)象，滋生貪圖享受和消極腐敗現(xiàn)象。黨越是長期執(zhí)政，拒腐防變的任務越是艱巨。因此，對于執(zhí)政黨來說，必須切實抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，不斷提高拒腐防變的能力。尤其在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，實現(xiàn)社會主義和市場經(jīng)濟的結合，既是一個偉大創(chuàng)舉，又是一個全新課題。因此，在改革開放和發(fā)展社會主義經(jīng)濟條件下，黨要有更高的領導水平和執(zhí)政水平，有更強的抵御風險和拒腐防變的能力。而要做到這一點，就必須大力加強黨的執(zhí)政能力建設。

第三、大力提高黨的執(zhí)政能力，是全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切要求

我們黨在領導人民治國理政的長期實踐中，高度重視和不斷加強自身建設，取得了舉世矚目的成就，黨在實踐中鍛煉得更加成熟、更加堅強。黨的執(zhí)政能力同黨肩負的重任和使命總體上是適應的。但是，面對新形勢新任務，黨在執(zhí)政能力建設方面也存在一些不容忽視的問題。這些問題的存在嚴重影響黨的執(zhí)政能力的發(fā)揮，只有切實解決這些問題，才能有效地提高黨的執(zhí)政水平。

世界上一些執(zhí)政黨建設的經(jīng)驗教訓告訴我們，提高執(zhí)政黨的執(zhí)政能力是鞏固黨的執(zhí)政地位的必由之路。從世界范圍來看，最近二三十年來，政黨執(zhí)政的環(huán)境發(fā)生了前所未有的巨大變化。各國執(zhí)政黨都在思考如何順應歷史發(fā)展潮流，鞏固執(zhí)政地位的問題。引人注目的是，在世紀之交，世界上一批長期執(zhí)政的大黨老黨失去了執(zhí)政地位，其中包括前蘇聯(lián)、東歐社會主義國家的共產(chǎn)黨在內，促人深思。世界上一些執(zhí)政黨喪失政權的原因盡管十分復雜，情況各不相同，但不重視執(zhí)政能力建設，不能正確應對國際國內形勢變化，不能有效解決國內經(jīng)濟和社會發(fā)展問題，脫離群眾，失去民心，這些則是共同的。因此，在執(zhí)政的情況下，加強黨的建設，必須以提高黨的執(zhí)政能力為重點。