第一篇：2011“小金庫”專項(xiàng)治理工作總結(jié)
2011“小金庫”專項(xiàng)治理工作總結(jié)
根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見》（中辦發(fā)[2009]18 號）及中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)政部、審計(jì)署和國資委聯(lián)合印發(fā)《國有及國有控股企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理實(shí)施辦法》（中紀(jì)發(fā)[2010]29號）精神，按照國資委《關(guān)于開展中央企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理工作的通知》（國資發(fā)評價(jià)[2010]107號）和《關(guān)于進(jìn)一步做好中央企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國資發(fā)評價(jià)[2010]175號）要求，中國華能集團(tuán)公司（以下簡稱公司）從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作的重要意義，全面貫徹中央企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理工作的總體要求和基本原則，嚴(yán)格按照中央企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理工作步驟，廣泛動(dòng)員，精心部署，認(rèn)真組織，穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)開展“小金庫”專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作，自查自糾和落實(shí)整改存在的“小金庫”問題，著力建立健全防治“小金庫”的長效機(jī)制，取得明顯成效?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、工作開展情況
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面動(dòng)員部署專項(xiàng)治理工作
1、迅速動(dòng)員部署，提高思想認(rèn)識
7月19日，國資委召開中央企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理工作會(huì)議，公司高度重視，迅速成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，于7月26日召開公司系統(tǒng)“小金庫”專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議。公司總經(jīng)理曹培璽和黨組書記黃永達(dá)分別在會(huì)上作重要講話，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院和國資委有關(guān)文件和會(huì)議精神，全面部署了公司系統(tǒng)“小金庫”專項(xiàng)治理工作，要求各單位按時(shí)保質(zhì)完成專項(xiàng)治理工作，徹底根除“小金庫”的思想根源、制度根源和資金根源，建立防治“小金庫”的長效機(jī)制。
會(huì)后，系統(tǒng)各單位立即行動(dòng)，層層部署，迅速落實(shí)，在7月底前將中央、國資委和集團(tuán)公司關(guān)于“小金庫”專項(xiàng)治理的政策要求傳達(dá)到了系統(tǒng)全體職工，提高全體干部職工對專項(xiàng)治理工作的思想認(rèn)識，營造良好的治理環(huán)境。
2、建立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)
公司成立了由總經(jīng)理和黨組書記任組長、總會(huì)計(jì)師和紀(jì)檢組長任副組長的“小金庫”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)公司系統(tǒng)各單位開展專項(xiàng)治理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由紀(jì)檢組長兼任，成員由監(jiān)察、財(cái)務(wù)、人資和審計(jì)等部門負(fù)責(zé)人構(gòu)成，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)公司“小金庫”專項(xiàng)治理工作的決策部署。辦公室還抽調(diào)專人具體落實(shí)專項(xiàng)治理日常工作，形成了順暢的溝通機(jī)制和業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作順利開展。
系統(tǒng)各單位全部按照公司要求，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)參加，有關(guān)業(yè)務(wù)部門參與的“小金庫”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的“小金庫”專項(xiàng)治理工作機(jī)構(gòu)。按照“一級抓一級、層層抓落實(shí)”的原則落實(shí)工作責(zé)任，確立了公司專項(xiàng)治理工作的“五機(jī)制”，即領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、承諾制、公示制、舉報(bào)制和問責(zé)制。
3、做好宣傳發(fā)動(dòng)，細(xì)化實(shí)施方案
公司通過各種渠道和方式大力宣傳治理“小金庫”的有關(guān)政策規(guī)定，在公司外網(wǎng)開設(shè)了“小金庫專項(xiàng)治理”專欄，公布有關(guān)政策和信息。公司及系統(tǒng)各單位都設(shè)立專項(xiàng)治理舉報(bào)電話和電子信箱，在專欄醒目位置登載了國資委和公司的舉報(bào)電話、郵箱，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。
公司印發(fā)了《“小金庫”專項(xiàng)治理實(shí)施方案》，系統(tǒng)各單位結(jié)合實(shí)際也相應(yīng)制訂了專項(xiàng)治理工作方案，明確了各階段的工作目標(biāo)、任務(wù)和措施。公司在開展專項(xiàng)治理工作上要求各單位注重“四結(jié)合”，即要與日常監(jiān)察舉報(bào)掌握的問題、與內(nèi)部審計(jì)揭示的問題、與年度決算發(fā)現(xiàn)的問題、與內(nèi)控評審反映的問題相結(jié)合，有計(jì)劃、有針對性地開展工作。
（二）全面開展自查自糾，狠抓工作落實(shí)
1、深入發(fā)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)自查自糾工作
8月31日，在專項(xiàng)治理工作進(jìn)展到自查自糾的關(guān)鍵階段，公司再次召開全系統(tǒng)“小金庫”專項(xiàng)治理自查自糾工作電視電話會(huì)議?？偨Y(jié)動(dòng)員部署階段工作，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)部署公司系統(tǒng)“小金庫”專項(xiàng)治理自查自糾階段各項(xiàng)工作。公司總經(jīng)理、“小金庫”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長曹培璽主持會(huì)議并作重要講話，要求各單位高度重視專項(xiàng)治理工作，從講政治、識大體、顧大局的高度出發(fā)，從維護(hù)公司政治安全、經(jīng)營安全、形象安全的高度出發(fā)，認(rèn)真開展自查自糾，主動(dòng)暴露問題，把專項(xiàng)治理工作提升到事關(guān)公司全局的工作來抓，不但要抓好、抓實(shí)，而且要確確實(shí)實(shí)抓出成效。
2、落實(shí)責(zé)任，實(shí)行雙承諾
在自查自糾工作開始階段，公司要求總部各部門負(fù)責(zé)人、系統(tǒng)各單位負(fù)責(zé)人簽署過程承諾書：承諾按照國資委及公司要求，確保自查工作面覆蓋所有下屬單位，不走過場，不留死角；確保專項(xiàng)治理內(nèi)容沒有遺漏，自查徹底，糾正及時(shí)，上報(bào)信息真實(shí)、完整，不發(fā)生隱瞞不報(bào)現(xiàn)象；確保將自查自糾情況在本單位內(nèi)部以不同形式進(jìn)行公示，嚴(yán)格接受職工群眾監(jiān)督。在自查自糾工作結(jié)束時(shí)，公司要求負(fù)責(zé)人簽署結(jié)果承諾書：對于自查沒有“小金庫”的要進(jìn)行承諾，對于自查發(fā)現(xiàn)“小金庫”的，還要承諾再無其它“小金庫”，即對是否存在瞞報(bào)、漏報(bào)的情況進(jìn)行承諾。公司總部各部門負(fù)責(zé)人、系統(tǒng)各單位負(fù)責(zé)人均簽署了過程承諾書及結(jié)果承諾書。雙承諾制結(jié)合公示制，確保專項(xiàng)治理工作接受各方監(jiān)督。
3、創(chuàng)新工作方法，確保工作成效
為確保自查自糾取得實(shí)效，系統(tǒng)各單位結(jié)合實(shí)際，多形式、多層次、多角度地開展專項(xiàng)治理工作。華能股份公司組織所屬37家單位召開了自查自糾工作交流座談會(huì)，華能股份公司“小金庫”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員，工程部、生產(chǎn)部、多經(jīng)部等部門負(fù)責(zé)人分別與37家單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行“一對一”交流座談。華能山東公司對一廠多制、存在多個(gè)核算主體、管理單位較多、現(xiàn)有基建任務(wù)以及新加入單位等占所屬單位60%的12家單位進(jìn)行了檢查督導(dǎo)，確保專項(xiàng)治理工作成效。
通過宣傳發(fā)動(dòng)、責(zé)任落實(shí)、創(chuàng)新方法等工作措施，確保了系統(tǒng)各單位自查范圍涵蓋了財(cái)務(wù)、人資、基建、燃供等各個(gè)部門，三產(chǎn)、檢修、后勤服務(wù)及其它表內(nèi)表外全部企業(yè)，收入、支出、資產(chǎn)的確認(rèn)和計(jì)量以及發(fā)票、合同、票據(jù)的真實(shí)性、合理性等各個(gè)領(lǐng)域。
（三）開展重點(diǎn)檢查，夯實(shí)自查自糾成果
1、周密安排，制定檢查方案
為做好重點(diǎn)檢查工作，確保檢查質(zhì)量，公司結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究，印發(fā)了《“小金庫”專項(xiàng)治理重點(diǎn)檢查工作實(shí)施方案》，確定了公司重點(diǎn)檢查工作目標(biāo)、程序、內(nèi)容和方法等。重點(diǎn)檢查工作方案確定了三項(xiàng)檢查要點(diǎn)、五類檢查內(nèi)容、八種檢查方法及四點(diǎn)具體要求等。
2、抓細(xì)抓實(shí)，統(tǒng)一檢查要求
根據(jù)重點(diǎn)檢查工作實(shí)施方案，公司進(jìn)一步細(xì)化了開展重點(diǎn)檢查工作程序和檢查內(nèi)容，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、程序，增強(qiáng)了重點(diǎn)檢查工作開展的操作性和針對性。公司重點(diǎn)檢查的統(tǒng)一程序?yàn)椋海?）召開進(jìn)點(diǎn)見面會(huì)，明確重點(diǎn)檢查工作目標(biāo)、工作程序和配合要求；（2）召開干部、職工大會(huì)，對中央和國資委開展專項(xiàng)治理的政策和工作進(jìn)行再宣傳和再動(dòng)員，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)和監(jiān)督；（3）發(fā)放調(diào)查問卷，了解被檢查單位治理工作開展情況；（4）重點(diǎn)檢查公示，第一時(shí)間將公示張貼在被檢查單位辦公場所，公示內(nèi)容包括檢查時(shí)間、內(nèi)容、要求，國資委和公司舉報(bào)電話、檢查組組長電話，以及舉報(bào)“小金庫”獎(jiǎng)勵(lì)政策等；（5）開展現(xiàn)場檢查工作，通過重點(diǎn)訪談、翻閱已有審計(jì)成果、查看會(huì)議紀(jì)要、核實(shí)財(cái)務(wù)賬簿等方式排查“小金庫”；（6）總結(jié)分析，形成重點(diǎn)檢查報(bào)告。
3、精心組織，確保檢查成效
重點(diǎn)檢查范圍涵蓋公司所屬全部重要區(qū)域產(chǎn)業(yè)公司，在各區(qū)域產(chǎn)業(yè)公司的基礎(chǔ)上再抽查若干家基層企業(yè)，做到了全面檢查和重點(diǎn)檢查同時(shí)兼顧。公司組織派出了25個(gè)檢查組、一百余人，對所屬12家產(chǎn)業(yè)區(qū)域公司及其71家基層單位進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，二級產(chǎn)業(yè)公司覆蓋面達(dá)48%，總體覆蓋達(dá)30%。
重點(diǎn)檢查組每到一處即就貫徹中央和國資委關(guān)于“小金庫”專項(xiàng)治理政策和工作要求進(jìn)行再宣傳、再動(dòng)員。通過重點(diǎn)檢查，進(jìn)一步夯實(shí)了自查自糾工作成果，為圓滿完成“小金庫”專項(xiàng)治理工作任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（四）認(rèn)真整改落實(shí)，不斷深化鞏固專項(xiàng)治理成果
1、制定工作方案，分步實(shí)施，逐項(xiàng)落實(shí)
為進(jìn)一步做好“小金庫”專項(xiàng)治理工作，確保整改落實(shí)階段各項(xiàng)工作順利開展，保證治理效果，鞏固治理成果，公司印發(fā)了《“小金庫”專項(xiàng)治理整改落實(shí)工作實(shí)施方案》，明確了六大目標(biāo)，布置了六項(xiàng)任務(wù)，提出了四點(diǎn)要求，使“小金庫”專項(xiàng)治理整改落實(shí)工作堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，以求真務(wù)實(shí)的精神，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)整改工作的針對性和實(shí)效性，不斷深化鞏固專項(xiàng)治理成果。
2、提高認(rèn)識，迅速落實(shí)，扎實(shí)開展專項(xiàng)治理“回頭看”工作
12月初，《關(guān)于進(jìn)一步做好中央企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國資發(fā)評價(jià)[2010]175號）下發(fā)后，公司迅速行動(dòng)，進(jìn)一步加大“回頭看”工作力度，公司領(lǐng)導(dǎo)通過召開公司系統(tǒng)視頻會(huì)議專門部署，務(wù)求實(shí)效。系統(tǒng)各單位高度重視，積極行動(dòng)，在認(rèn)真分析自查自糾結(jié)果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大“小金庫”界定政策和處理政策的宣傳力度，重點(diǎn)關(guān)注重點(diǎn)單位、重點(diǎn)業(yè)務(wù)，主要采取了“六看三追五不放過”的做法，通過“六看”對自查自糾工作進(jìn)行了回顧和檢查，通過“三追”對自查自糾工作進(jìn)行了查缺補(bǔ)漏，通過“五不放過”對“小金庫”問題進(jìn)行了整改落實(shí)，同時(shí)鼓勵(lì)主動(dòng)申報(bào)，鼓勵(lì)員工舉報(bào)，不斷深化和鞏固“小金庫”治理成果。
3、采取有效措施，鞏固治理成果，建立健全防治“小金庫”的長效機(jī)制
公司高度重視整改工作，系統(tǒng)各單位認(rèn)真分析本企業(yè)發(fā)現(xiàn)的“小金庫”問題，結(jié)合管理隱患排查結(jié)果，組織制訂整改落實(shí)工作方案，結(jié)合單位實(shí)際情況，明確整改要求、整改措施、責(zé)任人和完成時(shí)限，確保整改工作事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)、整改到位，不留死角和隱患，堅(jiān)決杜絕“查而不糾”和“前清后亂”。對自查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，在認(rèn)真核實(shí)余額的基礎(chǔ)上，及時(shí)納入了單位規(guī)定賬簿核算，規(guī)范進(jìn)行了財(cái)務(wù)、稅務(wù)處理；對于小團(tuán)體私分、挪用的“小金庫”，及時(shí)進(jìn)行了追繳；對自查上報(bào)的“小金庫”，按照自查自糾有關(guān)處理原則，對責(zé)任單位和責(zé)任人員進(jìn)行了必要處理。各單位針對發(fā)現(xiàn)的問題，緊密結(jié)合企業(yè)內(nèi)部管理現(xiàn)狀，深入剖析產(chǎn)生問題的原因，查找容易出現(xiàn)“小金庫”的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)采取了切實(shí)有效的整改措施，建立健全相關(guān)管理制度，防止“小金庫”問題的再次發(fā)生。
二、取得的主要成效
（一）摸清了“小金庫”資金來源，發(fā)現(xiàn)了管理薄弱環(huán)節(jié)
公司系統(tǒng)通過對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和業(yè)務(wù)處理進(jìn)行徹底排查發(fā)現(xiàn)，所屬27家企業(yè)存在“小金庫”72個(gè)，2007年底“小金庫”滾存余額1,059.14萬元，2008年后新增金額1,503.03萬元，累計(jì)金額2,562.17萬元；2008年后支出金額1,673.11萬元，2010年10月底“小金庫”余額899.36萬元。截至目前，發(fā)現(xiàn)的“小金庫”已全部停止運(yùn)作，并納入了單位法定賬簿管理或按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
通過對“小金庫”問題的分析，發(fā)現(xiàn)“小金庫”設(shè)立形式主要包括：
1、通過隱匿收入設(shè)立“小金庫”，資金來源主要包括對外提供機(jī)組大修勞務(wù)收入、廢舊資產(chǎn)處置收入、灰渣處置收入、資產(chǎn)出租收入、稅費(fèi)手續(xù)費(fèi)返還收入等。
2、通過虛列支出設(shè)立“小金庫”，主要包括虛列管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等期間費(fèi)用、人工成本等。
3、其他原因設(shè)立“小金庫”，主要包括產(chǎn)權(quán)瑕疵無法入賬資產(chǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)等抵押金收入。
（二）積累了工作經(jīng)驗(yàn)，夯實(shí)了工作基礎(chǔ)
在自查自糾“小金庫”，分析成因，摸清“小金庫”的資金來源渠道，查找管理薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，同時(shí)取得以下成效：
1、進(jìn)一步提高了對“小金庫”專項(xiàng)治理工作重要性、艱巨性、長期性的認(rèn)識，堅(jiān)定了鏟除“小金庫”的信心和決心。公司系統(tǒng)開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作以來，各級單位廣泛動(dòng)員，積極行動(dòng)，“小金庫”治理工作取得階段性成果。公司系統(tǒng)各單位通過加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，切實(shí)認(rèn)識“小金庫”的危害性，進(jìn)一步深化了開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作重要性、艱巨性、長期性的認(rèn)識，再接再厲，樹立信心，堅(jiān)定決心，繼續(xù)把“小金庫”治理工作推向深入。一是將防治“小金庫”納入本單位財(cái)務(wù)工作的年度計(jì)劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃，列為內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要內(nèi)容；二是把“小金庫”防治工作作為年度績效考核內(nèi)容，確保“小金庫”防治工作的常態(tài)化。
2、通過加大政策宣傳力度，使“小金庫”治理政策盡人皆知，為建立長效機(jī)制奠定了群眾基礎(chǔ)。對“小金庫”的界定政策，繼續(xù)加大力度，廣泛宣傳，堅(jiān)決、徹底地消除對“小金庫”問題的模糊認(rèn)識，鼓勵(lì)自查和舉報(bào)，不論是誰設(shè)的“小金庫”，不論是什么形式的“小金庫”，不論用于什么支出，都必須堅(jiān)決清除，絕不姑息。同時(shí)，對中央已經(jīng)明確的“依法依紀(jì)，寬嚴(yán)相濟(jì)”的原則和“自查從輕從寬，被查從重從嚴(yán)”的處理政策進(jìn)行大力宣傳，使“小金庫”的界定和處理政策盡人皆知，為建立長效機(jī)制奠定了群眾基礎(chǔ)。依靠群眾，鼓勵(lì)監(jiān)督，一是長期保留“小金庫”舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱，實(shí)現(xiàn)“小金庫”防治工作的制度化；二是整理“小金庫”典型案例，堅(jiān)持定期開展警示教育，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)人員和員工的責(zé)任意識和法紀(jì)觀念；三是制定“小金庫”責(zé)任追究制度，做到常抓不懈。
3、積累了較為豐富的“小金庫”治理工作經(jīng)驗(yàn)。在“小金庫”治理工作過程中，除采用領(lǐng)導(dǎo)重視，廣泛動(dòng)員、制定方案、加強(qiáng)組織，統(tǒng)一部署、分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)等傳統(tǒng)的工作經(jīng)驗(yàn)以外，積累了較為豐富的“小金庫”治理工作經(jīng)驗(yàn)。一是“四結(jié)合”，即與日常監(jiān)察舉報(bào)掌握的問題、與內(nèi)部審計(jì)揭示的問題、與年度決算發(fā)現(xiàn)的問題、與內(nèi)控評審反映的問題相結(jié)合；二是“雙承諾”，在自查自糾工作工程中，公司要求總部各部門負(fù)責(zé)人、系統(tǒng)各單位負(fù)責(zé)人不但要簽署過程承諾書，承諾按照國資委及公司要求，確保自查工作全覆蓋、無遺漏，而且要簽署結(jié)果承諾書，承諾除自查發(fā)現(xiàn)“小金庫”外再無其它“小金庫”。三是“五機(jī)制”，按照“一級抓一級、層層抓落實(shí)”的原則落實(shí)工作責(zé)任，確立了公司專項(xiàng)治理工作的“五機(jī)制”，即領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、承諾制、公示制、舉報(bào)制和問責(zé)制；四是“一對一”，組織所屬單位召開了自查自糾工作交流座談會(huì)，“小金庫”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員以及工程部、生產(chǎn)部、多經(jīng)部等部門負(fù)責(zé)人分別與各單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行“一對一”交流座談；五是“六看三追五不放過”，通過“六看”對自查自糾工作進(jìn)行了回顧和檢查，一看思想認(rèn)識是否到位，二看宣傳動(dòng)員是否到位，三看組織領(lǐng)導(dǎo)是否到位，四看工作措施是否到位，五看責(zé)任追究是否到位，六看整改落實(shí)是否到位。通過“三追”對自查自糾工作進(jìn)行了查缺補(bǔ)漏，一追遺漏，二追空白，三追死角，主要是追查賬內(nèi)、賬外、隱匿在單位外部的“小金庫”。通過“五不放過”對“小金庫”問題進(jìn)行了整改落實(shí)，即形成原因不查清不放過、涉及款項(xiàng)不追繳不放過、相關(guān)責(zé)任不追究不放過、警示教育不到位不放過、防范措施不落實(shí)不放過。
4、促進(jìn)了基礎(chǔ)管理，堵塞了管理漏洞，提高了管理水平。公司系統(tǒng)各單位根據(jù)發(fā)現(xiàn)的“小金庫”問題和排查特殊管理資金（資產(chǎn)）暴露出來的各類管理隱患，按照“標(biāo)本兼治、堵疏結(jié)合、懲防并舉、綜合治理”的方針和“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的要求，通過完善體制、深化改革、健全制度和強(qiáng)化監(jiān)管，綜合采取完善治理結(jié)構(gòu)、推進(jìn)預(yù)算管理、改革分配制度、健全內(nèi)控體系、強(qiáng)化資金管理、規(guī)范職務(wù)消費(fèi)、加強(qiáng)警示教育、細(xì)化處罰措施等辦法，“開前門，關(guān)后門、堵旁門”，多措并舉、綜合治理，注重源頭治理，促進(jìn)了基礎(chǔ)管理，堵塞了管理漏洞，提高了管理水平。一是加強(qiáng)制度建設(shè)，制定、修訂了財(cái)務(wù)、審計(jì)、投資、評價(jià)、人事等黨政制度85項(xiàng)；二是內(nèi)部審計(jì)工作深入開展，公司系統(tǒng)全年共完成審計(jì)項(xiàng)目1076項(xiàng)，提出整改建議1968項(xiàng)，完成整改1628項(xiàng)，設(shè)備檢修、更新改造專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、基建工程審計(jì)等取得積極成效。
三、下一步的工作
（一）對管理薄弱環(huán)節(jié)有針對性地進(jìn)一步加強(qiáng)管理
1、堅(jiān)持?？顚Ｓ茫M(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)防災(zāi)費(fèi)及各類代辦手續(xù)費(fèi)收入管理
公司下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)防災(zāi)費(fèi)和各類代辦手續(xù)費(fèi)收入管理的通知》（華能財(cái)[2010]295號），要求系統(tǒng)各單位進(jìn)一步加強(qiáng)對相關(guān)收入的管理，將保險(xiǎn)公司支付的保險(xiǎn)防災(zāi)費(fèi)及開展代理業(yè)務(wù)收取的代辦手續(xù)費(fèi)全額入賬，并專款專用，杜絕產(chǎn)生“小金庫”的可能。
2、理順業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步加強(qiáng)廢舊資產(chǎn)處置、資產(chǎn)出租管理
隱匿廢舊資產(chǎn)處置收入發(fā)生“小金庫”問題的情況相對密集，各單位應(yīng)按照集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，規(guī)范廢舊物資處理和資產(chǎn)出租管理，理順有關(guān)業(yè)務(wù)流程，完善內(nèi)控制度，明確關(guān)鍵控制崗位，落實(shí)責(zé)任人及獎(jiǎng)懲制度，各有關(guān)部門密切配合，互相監(jiān)督，確保該類收入入賬及時(shí)、完整。
3、嚴(yán)格審批程序，進(jìn)一步加強(qiáng)保證金、押金類收入管理
對于保證金、押金類收入，各單位應(yīng)將收取的款項(xiàng)通過單位法定賬簿核算處理，規(guī)范審批程序，嚴(yán)格發(fā)放、退還手續(xù)，杜絕形成賬外資金。
4、規(guī)范關(guān)聯(lián)交易，進(jìn)一步加強(qiáng)多經(jīng)企業(yè)管理
由于歷史等原因，多經(jīng)企業(yè)與主業(yè)存在著千絲萬縷的聯(lián)系，管理有待進(jìn)一步規(guī)范。各單位應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)多經(jīng)企業(yè)管理，理順投資管理關(guān)系，規(guī)范關(guān)聯(lián)交易，鏟除“小金庫”滋生土壤。
（二）著力于建立防治“小金庫”的長效機(jī)制
“小金庫”專項(xiàng)治理的目的就是要發(fā)現(xiàn)、糾正、防治，最終消滅“小金庫”。對于“小金庫”問題，要“拔掉草、除掉根、鏟掉土”，不但要堅(jiān)決予以糾正和查處，而且要根據(jù)“標(biāo)本兼治、堵疏結(jié)合、懲防并舉、綜合治理”的方針和“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的原則，以專項(xiàng)治理工作為契機(jī)，通過完善體制、健全制度和強(qiáng)化監(jiān)管，按照“劃清線、筑牢壩、修好渠、堵死漏”的思路，從根本上清除“小金庫”的思想根源和制度根源，仔細(xì)排查和堅(jiān)決阻斷“小金庫”的資金來源渠道，鏟除滋生“小金庫”的土壤，建立防治“小金庫”的長效機(jī)制。
1、加強(qiáng)思想教育。進(jìn)一步加大界定“小金庫”的政策和防范“小金庫”的制度的宣傳工作，提高制度的透明度、影響力和知曉率，把規(guī)章制度內(nèi)化為道德信念和行為準(zhǔn)則，在思想上“劃清線”。要采取各種行之有效的形式，如網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、專題會(huì)議、職工大會(huì)等，增強(qiáng)法治理念和制度意識，增強(qiáng)按制度辦事的行為意識，筑牢遵紀(jì)守法的思想基礎(chǔ)，讓公司員工養(yǎng)成帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度，按制度辦事的良好習(xí)慣，營造人人知曉制度、人人遵守制度的良好氛圍。通過加強(qiáng)思想教育，使其不愿設(shè)立“小金庫”。
2、健全內(nèi)控制度。制度自身完善，是制度執(zhí)行取得預(yù)期效果的前提。“小金庫”問題之所以存在，很大程度上就是制度缺失、執(zhí)行缺失、監(jiān)督缺失造成的。因此，要進(jìn)一步完善內(nèi)控制度，在行為規(guī)范上“筑牢壩”。制定制度既要考慮制度本身的系統(tǒng)性、有效性和可操作性，又要兼顧相關(guān)制度之間的配套與協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)制度與制度之間相互矛盾的問題，建立和完善結(jié)構(gòu)合理、相互關(guān)聯(lián)、良性互動(dòng)的制度體系。通過健全內(nèi)控制度，使其不能設(shè)立“小金庫”。公司目前正在試點(diǎn)建設(shè)的“財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化信息平臺(tái)”就是要依托SAP系統(tǒng)，搭建縱向到底、橫向到邊的信息交換、共享平臺(tái)。縱向到底就是到最基層企業(yè)，橫向到邊就是到業(yè)務(wù)源頭，形成一個(gè)縱橫全覆蓋的無縫信息網(wǎng)，切實(shí)加強(qiáng)公司對基層單位的管控力度。
3、完善體制機(jī)制。建立科學(xué)、合理的體制機(jī)制，是公司得以健康、有序運(yùn)轉(zhuǎn)的前提。有些“小金庫”問題是因?yàn)轶w制機(jī)制不合理，該辦、必須辦的事情在現(xiàn)有的體制機(jī)制里辦不了，鋌而走險(xiǎn)想出來的辦法。因此，要對不合理的體制機(jī)制進(jìn)行評估、改進(jìn)和完善，在疏導(dǎo)合理需求方面“修好渠”，建立分工負(fù)責(zé)、職責(zé)明晰的體制，形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、科學(xué)有效的機(jī)制。通過完善體制機(jī)制，使其不必設(shè)立“小金庫”。目前公司正在逐步建立和完善三級管理體系，明確了公司總部、區(qū)域/產(chǎn)業(yè)公司和基層單位的管理定位，清晰了管理界面，細(xì)化了管理權(quán)責(zé)，優(yōu)化了管理流程。
4、強(qiáng)化監(jiān)督懲處。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅問責(zé)懲處，是構(gòu)建防治“小金庫”長效機(jī)制的重要保障。要進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督的職責(zé)，配備監(jiān)督力量，整合監(jiān)督資源，加大監(jiān)督投入，在管理的各個(gè)環(huán)節(jié)“堵死漏”，使監(jiān)督制度落到實(shí)處。對于個(gè)別設(shè)立和使用“小金庫”的人和事要下猛藥、動(dòng)真格、出重拳，樹立制度執(zhí)行堅(jiān)強(qiáng)有力的組織權(quán)威。要堅(jiān)持處理人和處理事相結(jié)合，在對“小金庫”問題責(zé)成整改和嚴(yán)肅查處的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任，促進(jìn)制度規(guī)定不折不扣地落實(shí)到位。通過責(zé)任追究和高壓嚴(yán)懲，使其不敢設(shè)立“小金庫”。
第二篇：小金庫專項(xiàng)治理工作總結(jié)
“小金庫” 專項(xiàng)治理自查自糾報(bào)告
：
根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作的通知>》的文件規(guī)定，我單位積極貫徹、落實(shí)集團(tuán)“小金庫”專項(xiàng)治理工作會(huì)議精神，認(rèn)真、細(xì)致地開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作，在自查自糾工作中未發(fā)現(xiàn)存在私設(shè)“小金庫”違法違紀(jì)問題，并通過自查自糾，進(jìn)一步加強(qiáng)了我單位各級領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度的意識?，F(xiàn)將自查自糾階段工作報(bào)告如下：
一、自查自糾組織實(shí)施情況
我單位于2010年7月30日向下屬各單位下發(fā)《關(guān)于成立我單位“小金庫”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立了以單位一把手為組長的“小金庫”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了“小金庫”專項(xiàng)治理工作辦公室，由單位財(cái)務(wù)資金部具體負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)治理工作。2010年8月24日轉(zhuǎn)發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于<集團(tuán)關(guān)于開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作通知>的通知》。
2010年8月25日我單位召開我單位關(guān)于開展專項(xiàng)治理“小金庫”工作會(huì)議，我單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，綜合辦公室，資金財(cái)務(wù)部，經(jīng)營管理部和下屬我單位所有經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。我單位黨委書記全文傳達(dá)《公司關(guān)于開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作的通知》文件和《我單位開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》以及集團(tuán)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的講話精神?！靶〗饚臁睂ｍ?xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長布臵開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作并 提出了具體要求，規(guī)定了我單位開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作自查自糾階段的時(shí)間，要求我單位各單位要正確認(rèn)識開展此項(xiàng)工作的重大意義，提高思想認(rèn)識，嚴(yán)肅認(rèn)真對待“小金庫”專項(xiàng)治理工作，下屬單位一定要按集團(tuán)“小金庫”專項(xiàng)治理工作要求積極認(rèn)真開展自查自糾工作，自查自糾工作不能流于形式。發(fā)現(xiàn)存在“小金庫”問題，不隱瞞、不回避，堅(jiān)決清查按要求處理，并及時(shí)上報(bào)。
按照我單位自查自糾工作計(jì)劃的要求，2010年8月26日至2010年9月6日我單位自下而上開始自查自糾工作，自查自糾的主要目標(biāo)為貨幣資金的使用和資產(chǎn)使用情況，參加自查自糾人員為我單位“小金庫”專項(xiàng)治理辦公室成員，各單位財(cái)務(wù)人員，我單位“小金庫”專項(xiàng)治理工作自查自糾單位為本部及下屬三個(gè)獨(dú)立法人單位，四家獨(dú)立非法人單位，共計(jì)七家單位。自查自糾工作是在我單位2010年4月份的內(nèi)部例行審計(jì)報(bào)告的基礎(chǔ)上開展，對我單位各單位上年存在內(nèi)部審計(jì)問題是否已經(jīng)解決進(jìn)行整改調(diào)查，重點(diǎn)檢查我單位各單位貨幣資金使用、存貨管理、應(yīng)收應(yīng)付款的管理、資產(chǎn)處臵和各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用是否符合財(cái)務(wù)制度要求。我單位全部在自查自糾范圍內(nèi)的經(jīng)營單位于2010年9月4日按要求上交了承諾書、自查自糾報(bào)告及自查自糾報(bào)表，2010年9月4日至9月6日我單位對各單位上報(bào)承諾書、自查自糾報(bào)告及自查自糾報(bào)表進(jìn)行了匯總整理和復(fù)核，并于9月6日對自查自糾情況進(jìn)行了公示。截止到我單位上報(bào)集團(tuán)報(bào)告期間未 收到舉報(bào)信件及電話。
二、自查自糾發(fā)現(xiàn)“小金庫”情況
在此次“小金庫”專項(xiàng)治理工作中，并未發(fā)現(xiàn)我單位及下屬單位存在“小金庫”等情況。
三、建立防范“小金庫”問題長效機(jī)制措施
通過此次自查自糾工作，提高了我單位各級領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員對“小金庫”存在的危害性和嚴(yán)重性的認(rèn)識，進(jìn)一步加強(qiáng)了我單位各級領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度的意識。在今后的工作中，我單位將從以下五個(gè)方面入手，建立防范“小金庫”問題長效機(jī)制措施：
（一）從源頭抓起，全面治理
從源頭抓起，鏟除“小金庫”滋生的基礎(chǔ)。如對基層單位對外所發(fā)生的必要業(yè)務(wù)招待費(fèi)，單位將根據(jù)實(shí)際情況，出臺(tái)一些符合實(shí)際的政策，使其沒必要設(shè)立“小金庫”。加強(qiáng)銀行賬戶監(jiān)管，基層單位未經(jīng)批準(zhǔn)不得私自開設(shè)銀行賬戶，對取得的各項(xiàng)收入嚴(yán)禁搞“資金體外循環(huán)”。規(guī)范各單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理、節(jié)約和控制成本支出、加強(qiáng)對各單位發(fā)票管理、合同管理的檢查，防止“白條”收入不入賬形成“小金庫”。
（二）加強(qiáng)資產(chǎn)管理
首先，加強(qiáng)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理，對單位辦公用房、公務(wù)用車、辦公設(shè)備等資產(chǎn)全面實(shí)施精細(xì)化、規(guī)范化管理。加強(qiáng)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理，3 防止國有資產(chǎn)閑臵、浪費(fèi)甚至流失，避免通過固定資產(chǎn)采購、處臵環(huán)節(jié)來謀取“小金庫”。
（三）加強(qiáng)對下屬單位財(cái)務(wù)人員管理
強(qiáng)化會(huì)計(jì)職能，消除虛假會(huì)計(jì)信息、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，使會(huì)計(jì)的監(jiān)督和核算職能得到切實(shí)加強(qiáng)，從而杜絕“小金庫”產(chǎn)生。
（四）加強(qiáng)群眾監(jiān)督，加大查處力度，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任
設(shè)立“小金庫”問題舉報(bào)箱,公布專門舉報(bào)電話,制定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,對自覺抵制“小金庫”行為遵紀(jì)守法的單位和個(gè)人應(yīng)進(jìn)行宣傳、表彰。對違法違紀(jì)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理并按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任，絕不姑息遷就。加大對各經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員的法律法規(guī)宣傳教育，起到警鐘長鳴作用。
（五）加強(qiáng)內(nèi)部控制和審計(jì)監(jiān)督
建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，尤其是健全財(cái)務(wù)制度，完善財(cái)務(wù)管理。按照財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理相結(jié)合的原則，加強(qiáng)財(cái)務(wù)、審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度》的有關(guān)規(guī)定，一個(gè)單位只允許設(shè)立一個(gè)賬戶，并按月?lián)?shí)向主管部門報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表；加強(qiáng)不相容職務(wù)之間的相互牽制、監(jiān)督。以季度為單位，定期召開會(huì)議，定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督、檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并整改上報(bào)。
四、自查自糾報(bào)表重要事項(xiàng)說明
在此次“小金庫”專項(xiàng)治理工作中，未發(fā)現(xiàn)我單位及 下屬單位存在“小金庫”等情況，因此，沒有重要事項(xiàng)說明。
二〇一〇年九月八日
心得體會(huì)：必須建立、完善治理“小金庫”的長效機(jī)制
所屬欄目：二次創(chuàng)業(yè) 加入時(shí)間：2011年6月17日10:27
按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，國資委下發(fā)了《2011年省管企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，繼續(xù)深入推進(jìn)“小金庫”治理工作，明確治理重點(diǎn)，加大檢查力度，嚴(yán)肅查處案件，努力構(gòu)建防治“小金庫”的長效機(jī)制。
一、專項(xiàng)治理的重要性和必要性
深入開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作，是黨中央、國務(wù)院著眼于科學(xué)發(fā)展、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出的一項(xiàng)重大決策。在國有及國有控股企業(yè)開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作，對深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作具有十分重要的意義。
第一，深入治理“小金庫”，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，最根本的要求是堅(jiān)持市場機(jī)制和宏觀調(diào)控的有機(jī)結(jié)合。而“小金庫”的存在，不僅導(dǎo)致國有企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真，擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，造成國家財(cái)政收入和國有資產(chǎn)的流失，而且誘發(fā)和滋生一系列腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重?cái)狞h風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，是妨礙經(jīng) 濟(jì)健康發(fā)展、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此對“小金庫”必須徹底清除。
第二、認(rèn)真開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作是提升國有企業(yè)競爭實(shí)力和經(jīng)營管理水平的客觀要求，也是中國重汽實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”的客觀要求。
過去十年，中國重汽緊緊抓住市場發(fā)展機(jī)遇，拼搏進(jìn)取，在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中經(jīng)受住了各種考驗(yàn)，取得了矚目的成績。如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)企業(yè)新發(fā)展，如何提升企業(yè)競爭力，如何提升企業(yè)管理水平，又是對國有企業(yè)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。中國重汽肩負(fù)著振興民族重卡的重任。為了保證企業(yè)長治久安，中國重汽審時(shí)度勢，及時(shí)提出實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”偉大工程，公司還專門成立了“小金庫”專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，并且把防止“小金庫”長效機(jī)制作為今年的根本任務(wù)積極推進(jìn)，以保證企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。過去有些單位把“小金庫”作為小集體鋪張浪費(fèi)的重要渠道和減收增支的暗流，嚴(yán)重影響了企業(yè)收入分配的公平，擾亂了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。中國重汽重組以來，三令五申強(qiáng)調(diào)完善企業(yè)內(nèi)部控制制度、嚴(yán)肅企業(yè)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”，我們要以開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作為契機(jī)，完善機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，提升企業(yè)整體管理水平，增強(qiáng)市場競爭能力。
第三，深入治理“小金庫”，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的需要?！靶〗饚臁蓖蔀樽躺瘮〉耐寥溃菄匈Y產(chǎn)流失的重要渠道，嚴(yán)重影響黨和政府在人民群眾中的威信，對此，中央高度重視，明確要求把治理“小金庫”作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。國有企業(yè)要將查處“小金庫”作為推進(jìn)國企反腐倡廉建設(shè)的重要抓手，認(rèn)真開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)和完善懲防體系建設(shè)，不斷把治理“小金庫”工作引向深入，為反腐倡廉工作筑好“防火墻”。
二、建立和完善防治小金庫的長效機(jī)制，注重體制、機(jī)制和制度建設(shè) 第一、加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)法制觀念，自覺抵制小金庫的發(fā)生。要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員以及領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)工作，使其樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，用典型案例和身邊發(fā)生的活生生的事例教育引導(dǎo)，使人們認(rèn)識到“小金庫”是一顆隨時(shí)可能爆炸的炸彈，隨時(shí)會(huì)把自己卷入違法違紀(jì)的隊(duì)伍中去，損害的不僅僅是國家和企業(yè)的利益，還有個(gè)人及家庭的興衰榮辱，從而克服僥幸心里，增強(qiáng)法律意識，自覺抵制“小金庫”的產(chǎn)生。
第二、加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷建立和完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，特別是加強(qiáng)內(nèi)部控制，堵塞管理環(huán)節(jié)的漏洞，從源頭上堵塞“小金庫”的產(chǎn)生?？ㄜ嚬局亟M以來，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制監(jiān)督力度，從班組、車間到專業(yè)廠，層層把關(guān)落實(shí)，工資的發(fā)放也嚴(yán)禁以現(xiàn)金形式列支，從而杜絕了“小金庫”的主要來源渠道。同時(shí)建立和完善了責(zé)任追究制度。一旦發(fā)現(xiàn)“小金庫”則一查到底。
第三、加大監(jiān)督處罰力度。加大財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督的力度的同時(shí)，要推行政務(wù)公開。要定期或不定期地開展清理“小金庫”的治理督查工作，建立多渠道的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立舉報(bào)電話，使“小金庫”無處藏身。
總之，建立和完善治理“小金庫”長效機(jī)制，是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)。此項(xiàng)工作要常抓不懈，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生，更要依賴于制度建設(shè)與體制創(chuàng)新。促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，更好的保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部和維護(hù)國家及企業(yè)集團(tuán)利益。
防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)情況總結(jié)報(bào)告
為不斷深化和鞏固小金庫專項(xiàng)治理工作成果，構(gòu)建治理小金庫的長效機(jī)制，從源頭上防范和杜絕小金庫問題的發(fā)生，我校根據(jù)廣州市番禺區(qū)財(cái)政局〔2011〕3號的文件精神，遵循“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的原則，深入探究小金庫產(chǎn)生的深層次根源，從銀行賬戶開設(shè)、票據(jù)管理規(guī)定、國有資產(chǎn)處置、嚴(yán)格財(cái)務(wù)核算和加大監(jiān)督管理方面，提出治理小金庫有關(guān)政策要求和工作規(guī)范，將小金庫納入日常監(jiān) 7 督管理規(guī)定中，建立健全制度、管理和監(jiān)督“三位一體”的長效防治機(jī)制?，F(xiàn)將我校的工作開展建設(shè)情況總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)教育
嚴(yán)把教育培訓(xùn)關(guān)，增強(qiáng)法制觀念，自覺抵制“小金庫”的產(chǎn)生。加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部不想設(shè)“小金庫”，強(qiáng)化現(xiàn)有制度執(zhí)行措施，認(rèn)真制定“小金庫”專項(xiàng)治理工作的整體宣傳方案，圍繞不同治理階段的宣傳要求，深入開展宣傳，擴(kuò)大影響，一方面提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部對治理“小金庫”工作意義的認(rèn)識，提高自我約束和防范意識，嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律。搞“小金庫”不僅違紀(jì)，而且違法，也違反國家規(guī)章制度。首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不僅自己不搞，而且要管好自己的下屬也不搞。其次，用典型案例，用發(fā)生在身邊的人和事進(jìn)行教育，克服僥幸心理，增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識。第三，增強(qiáng)廉政教育的經(jīng)常性、針對性和實(shí)效性。學(xué)校干部通過學(xué)習(xí)、反思和對照廉政規(guī)定進(jìn)行自我教育、自我約束、自我修正，增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識，自覺抵制“小金庫”。
二、完善制度
一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視“小金庫”治理工作，把此項(xiàng)工作上升到黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度，并安排部署我校的“小金庫”治理工作，為我校扎實(shí)有效開展“小金庫”治理工作提供了可靠的組織保證。二是機(jī)構(gòu)組建到位。根據(jù)今年“小金庫”治理工作要求，成立了治理“小金庫”領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，做到了機(jī)構(gòu)隊(duì)伍健全、治理力度不減，為深入開展“小金庫”治理工作提供了有力的組織保障。三是強(qiáng)化制度建設(shè)，修訂完善現(xiàn)有制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部不能設(shè)“小金庫”。不斷建立和完善財(cái)務(wù)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，特別是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部審計(jì)控制力度，堵塞管理環(huán)節(jié)的漏洞，在源頭上斬?cái)唷靶〗饚臁钡馁Y金來源。建立和完善責(zé)任追究制度，把“小金庫”問題作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任目標(biāo)之一，明確學(xué)校校長是“小金庫”問題的第一責(zé)任人，一旦發(fā)現(xiàn)“小金庫”，除了對當(dāng)事人進(jìn)行處罰外，還必須對承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任追究。
三、深化改革
深化改革，創(chuàng)新賬戶管理模式，使“小金庫”無處藏身。治理“小金庫”的一項(xiàng)重要措施是管理賬戶，我校完善了內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行賬戶開立、使用、管理的有關(guān)政策規(guī)定。同時(shí)對賬戶管理的日常監(jiān)督檢查，解決公款私存、賬外設(shè)賬、多頭開戶等問題，使“小金庫”無處藏身。通過專項(xiàng)治理，進(jìn)一步完善學(xué)校管理制度和內(nèi)控機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理和學(xué)校財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化日常管理和監(jiān)督。
四、強(qiáng)化監(jiān)督
加大監(jiān)督處罰力度，使領(lǐng)導(dǎo)干部不敢設(shè)“小金庫”。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督的同時(shí)，進(jìn)一步深化對開展“小金庫”治理工作重要意義的認(rèn)識，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，推行校務(wù)公開，定期或不定期地開展清理“小金庫”專項(xiàng)督察活動(dòng)，形成多渠道的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立健全一系列公開制度、監(jiān)督制度。同時(shí)加強(qiáng)宣傳教育，注重發(fā)揮公眾監(jiān)督舉報(bào)作用，充分發(fā)揮教職工的輿論監(jiān)督作用，設(shè)立舉報(bào)電話，讓“小金庫”置于學(xué)校教職工的監(jiān)督下。
第三篇：“小金庫”專項(xiàng)治理工作總結(jié)
“小金庫”專項(xiàng)治理工作總結(jié)
從2010年“小金庫”問題自糾自查、重點(diǎn)檢查，到2011年“小金庫”問題全面復(fù)查，我們始終按照公司的要求，認(rèn)真結(jié)合“小金庫”界定范圍開展檢查治理工作，未發(fā)現(xiàn)存在“小金庫”問題。具體情況總結(jié)如下：
一、健全機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理
年初在公司工作會(huì)上把規(guī)范經(jīng)營、建立“小金庫”治理長效機(jī)制作為今年重點(diǎn)工作，結(jié)合對上級“小金庫”專項(xiàng)治理情況的學(xué)習(xí)以及開展“小金庫”自糾自查的經(jīng)驗(yàn)，確立了“小金庫”治理常態(tài)化的工作思路。我們成立了由紀(jì)委書記、監(jiān)察審計(jì)部、財(cái)務(wù)部、人力資源部、物資機(jī)械部組成的“小金庫”治理領(lǐng)導(dǎo)小組，日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在監(jiān)察審計(jì)部，定期組織“小金庫”知識的學(xué)習(xí)和檢查?！靶〗饚臁敝卫眍I(lǐng)導(dǎo)小組多次在經(jīng)營管理專題會(huì)議上對各部門間如何發(fā)揮監(jiān)督職能進(jìn)行了指導(dǎo)，并在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)上對勞務(wù)費(fèi)、福利費(fèi)、成本核算等涉及“小金庫”的問題進(jìn)行了分析，通過各部門的監(jiān)督協(xié)作促進(jìn)經(jīng)營工作的規(guī)范開展。7月份，“小金庫”治理領(lǐng)導(dǎo)小組按照公司對“小金庫”專項(xiàng)治理的要求，召開專題會(huì)議對“小金庫”治理工作進(jìn)行動(dòng)員、部署，落實(shí)全面復(fù)查、督導(dǎo)抽查、整改落實(shí)、機(jī)制建設(shè)和總結(jié)驗(yàn)收5個(gè)階段具體工作任務(wù)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)掌握全面復(fù)查重點(diǎn)內(nèi)容、范圍和要求，確保治理工作全覆蓋。
二、完善制度，促進(jìn)管理規(guī)范化 我們堅(jiān)持把完善制度作為“小金庫”治理常態(tài)化工作的基礎(chǔ)性工作來抓，通過完善制度，指導(dǎo)各部門實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的規(guī)范化，消除一切可能滋生“小金庫”問題的條件。在對分公司、項(xiàng)目部的資金管理上，由于地域不便，報(bào)賬單據(jù)不能及時(shí)完成審批流程，無法進(jìn)行資金撥付和賬務(wù)處理，財(cái)務(wù)部門專門制定了《費(fèi)用管理辦法》、《資金計(jì)劃管理補(bǔ)充規(guī)定》，在資金撥付上采取預(yù)算化管理進(jìn)行總量控制，并經(jīng)報(bào)賬流程由各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、部門審批合格后，實(shí)額撥付；另外專門制定了備用金管理制度，對還款期限進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定并加強(qiáng)控制和考核，通過一系列措施避免資金在賬外沉淀過多、時(shí)間過長，保證了費(fèi)用核算的準(zhǔn)確性，提高了資金使用效率和資金管理的規(guī)范性，從源頭上杜絕“小金庫”的形成。
今年以來，財(cái)務(wù)部門針對費(fèi)用、資金、成本核算等方面，制定管理制度13項(xiàng)，物資機(jī)械部針對固定資產(chǎn)報(bào)廢、資產(chǎn)處置等方面制定管理制度4項(xiàng)，監(jiān)督范圍由面到點(diǎn)，逐步深化、細(xì)化，監(jiān)督力度不斷增強(qiáng)，同時(shí)定期組織全體管理人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，針對工作中易出現(xiàn)問題進(jìn)行講解，使管理人員的規(guī)范意識不斷提升。
三、突出重點(diǎn)，確保檢查到位
按照治理工作不走過場的要求，結(jié)合國資委、上級公司對“小金庫”四類、11項(xiàng)表現(xiàn)形式和8類特殊管理資金或資產(chǎn)的界定，重點(diǎn)加強(qiáng)了對易出現(xiàn)“小金庫”問題的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和重要部位的復(fù)查。我們結(jié)合公司實(shí)際，針對以假發(fā)票套取資金設(shè)立“小金庫”的情況，抽查了部分與發(fā)票相關(guān)聯(lián)的合同和付款審批手續(xù)；針對虛列會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)套取資金設(shè)立“小金庫”的情況，檢查了會(huì)議、培訓(xùn)相關(guān)文件；針對虛列成本費(fèi)用轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”的情況，對成本費(fèi)用的核算進(jìn)行了檢查；針對購買消費(fèi)卡的情況，對辦公費(fèi)和招待費(fèi)的管理情況進(jìn)行了檢查，沒有發(fā)現(xiàn)存在“小金庫”問題。同時(shí)我們及時(shí)填報(bào)了《“小金庫”全面復(fù)查報(bào)告表》及相關(guān)文字說明材料。
四、發(fā)揮監(jiān)察審計(jì)職能，全面復(fù)查不留死角
在5月份的黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動(dòng)中，我們把“小金庫”專項(xiàng)治理通報(bào)情況和相關(guān)知識作為一項(xiàng)主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，結(jié)合“樹立陽光理念，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)作”主題“大討論”活動(dòng),黨委中心組學(xué)習(xí)，黨委書記講黨課，紀(jì)委書記作制度輔導(dǎo)等活動(dòng)進(jìn)行宣貫，還組織公司全體員工開展了“小金庫”知識答題活動(dòng)，進(jìn)一步提高了大家對“小金庫”及其危害性的認(rèn)識。
我們在管理工作中注重發(fā)揮各管理部門職能，形成監(jiān)督合力。在2011年上半年財(cái)務(wù)收支情況審計(jì)工作中，我們重點(diǎn)按照“小金庫”的界定范圍，對收入核算的合理性、成本核算的準(zhǔn)確性、費(fèi)用形成的真實(shí)性以及相關(guān)支持資料的完整性進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，沒有發(fā)現(xiàn)存在“小金庫”問題，實(shí)現(xiàn)了“小金庫”問題多層次監(jiān)督，確?！靶〗饚臁敝卫淼轿?。
另外，通過開展招投標(biāo)管理、合同管理、物資采購管理等方面專項(xiàng)效能監(jiān)察工作，對可能導(dǎo)致發(fā)生“小金庫”問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行了檢查，并下發(fā)效能監(jiān)察建議書3份，提出監(jiān)察建議7項(xiàng)，堵塞了可能形成“小金庫”問題的管理漏洞，從多個(gè)環(huán)節(jié)遏制了“小金庫”問題的發(fā)生。
五、關(guān)于下一步工作的幾點(diǎn)想法
（一）繼續(xù)完善制度，從源頭上杜絕“小金庫”。針對“小金庫”的界定范圍，對公司各管理部門相關(guān)制度再細(xì)化，使之更加規(guī)范，更具指導(dǎo)性，成為預(yù)防“小金庫”問題的有效工具。
（二）加強(qiáng)規(guī)章制度落實(shí)的監(jiān)督檢查。組織各管理部門對相關(guān)制度進(jìn)行學(xué)習(xí)，防止發(fā)生無知性違章，同時(shí)注重對規(guī)章制度執(zhí)行過程中的檢查。
（三）充分利用監(jiān)察審計(jì)手段。定期對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目開展效能監(jiān)察和審計(jì)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促落實(shí)整改。
第四篇：小金庫專項(xiàng)治理工作總結(jié)
澠池縣煙草分公司
2011年“小金庫” 專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)告
市局（公司）：
根據(jù)《三門峽市煙草公司2011年“小金庫”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》的通知要求，我單位積極貫徹、落實(shí)市局“小金庫”專項(xiàng)治理.通知要求，認(rèn)真、細(xì)致地開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作，在自查自糾工作中未發(fā)現(xiàn)存在私設(shè)“小金庫”違法違紀(jì)問題，通過自查自糾，進(jìn)一步加強(qiáng)了我單位各級領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度的意識。現(xiàn)將2011年“小金庫”專項(xiàng)治理工作開展情況報(bào)告如下：
一、組織實(shí)施情況
我單位于2011年5月14日向下屬各單位下發(fā)了《關(guān)于成立“小金庫”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《三門峽市煙草公司澠池縣分公司2011年“小金庫”治理工作實(shí)施方案》，成立了以單位一把手為組長的“小金庫”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了“小金庫”專項(xiàng)治理工作辦公室，由單位財(cái)務(wù)部門具體負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)治理工作。
2011年5月18日我單位召開了關(guān)于開展專項(xiàng)治理“小金庫”工作會(huì)議，縣局（分公司）黨組領(lǐng)導(dǎo)班子，各部門負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)部門全體人員參加會(huì)議?？h局（分公司）局長傳達(dá)了《三門峽市煙草公司澠池縣分公司關(guān)于成立“小金庫”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人傳達(dá)了市縣局《關(guān)于開展“小金庫” 專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》以及河南省煙草公司關(guān)于印發(fā)《關(guān)于預(yù)防“小金庫”有關(guān)問題的若干規(guī)定》的通知，布置開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作并提出了具體要求，要求各部門要正確認(rèn)識開展此項(xiàng)工作的重大意義，嚴(yán)肅認(rèn)真對待這次“小金庫”專項(xiàng)治理工作，自查自糾工作不能流于形式。發(fā)現(xiàn)存在“小金庫”問題，不隱瞞、不回避，堅(jiān)決清查按要求處理，并及時(shí)上報(bào)。
二、“小金庫”專項(xiàng)治理工作開展情況。
我們嚴(yán)格按照《三門峽市煙草公司2011年“小金庫”治理工作實(shí)施方案》的要求，從小金庫的五種主要表現(xiàn)形式入手，對08年以來開展小金庫專項(xiàng)治理工作的情況進(jìn)行了重點(diǎn)復(fù)查。在復(fù)查中，認(rèn)真落實(shí)公示制、承諾制和問責(zé)制。一是在縣公司辦公樓大廳設(shè)立“小金庫”舉報(bào)箱，公布了舉報(bào)電話，接受廣大群眾的舉報(bào)和監(jiān)督。二是縣公司機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人、煙葉工作站、調(diào)撥站負(fù)責(zé)人共簽訂了20份《防范和杜絕小金庫承諾書》公開承諾，所填報(bào)的《小金庫全面復(fù)查統(tǒng)計(jì)表》真實(shí)完整，承諾發(fā)生的所有收入均納入單位財(cái)務(wù)部門法定賬目核算，承諾所有支出均按規(guī)定如實(shí)報(bào)賬，絕不虛報(bào)冒領(lǐng)，套取資金。否則愿意承擔(dān)一切責(zé)任，接受組織問責(zé)處理。三是嚴(yán)明紀(jì)律。鼓勵(lì)復(fù)查，支持復(fù)查，在復(fù)查中發(fā)現(xiàn)小金庫問題并及時(shí)糾正的，視同為自查自糾，適用從輕、從寬政策，但屬頂沒取違紀(jì)的，將區(qū)別情況，嚴(yán)肅處理。
三、自查自糾發(fā)現(xiàn)“小金庫”情況
按照《三門峽市煙草公司澠池縣分公司2011年 “小金庫”治理工作實(shí)施方案》要求，針對9個(gè)可能存在的“小金庫”問題，我縣公司及各部門通過認(rèn)真細(xì)致的自查、復(fù)查，未收到舉報(bào)信件，未接到舉報(bào)電話，未發(fā)現(xiàn)“小金庫”現(xiàn)象。自查、復(fù)查面達(dá)100%。
四、建立防范“小金庫”問題長效機(jī)制措施
1、加強(qiáng)廉政教育和培訓(xùn)
要求各部門和煙站負(fù)責(zé)人在思想上要認(rèn)清“小金庫”的嚴(yán)重危害性，充分認(rèn)識“小金庫”治理工作的艱巨性、長期性和重大意義，始終把治理工作列入議事日程。
2、疏導(dǎo)和堵漏兩手抓
加強(qiáng)對各項(xiàng)費(fèi)用使用情況進(jìn)行審核，強(qiáng)化票據(jù)管理，進(jìn)一步規(guī)范和完善票據(jù)檔案管理工作制度，防止“白條”不入賬形成“小金庫”。
3、統(tǒng)籌兼顧，全面治理
加強(qiáng)財(cái)務(wù)出納銀行賬戶監(jiān)管，監(jiān)察監(jiān)督等日常監(jiān)管工作相結(jié)合，整體推進(jìn)，綜合實(shí)施。開展“小金庫”治理的宣傳工作，提高制度的透明度，營造人人知曉、人人遵守的良好氛圍。
二〇一一年十一月八日
第五篇：小金庫專項(xiàng)治理工作總結(jié)
“小金庫”專項(xiàng)治理工作總結(jié)
根據(jù)XX市《關(guān)于印發(fā)
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，積極部署實(shí)施
為確保此次“小金庫”專項(xiàng)治理工作順利完成，在X委、X政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由我局牽頭，縣治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共同負(fù)責(zé)組織，涉及此次專項(xiàng)治理工作的各單位都成立了相應(yīng)的工作小組，使此項(xiàng)工作有條不紊開展著。短時(shí)間內(nèi)，我局迅速傳達(dá)和部署好此次工作的內(nèi)容，使涉及此次“小金庫”專項(xiàng)治理工作的國有及國有企業(yè)有充足的時(shí)間進(jìn)行自查自糾工作。
二、及時(shí)動(dòng)員，認(rèn)真監(jiān)督落實(shí)
在為期XX天的小金庫自查自糾工作，我局印制和發(fā)放了關(guān)于此次國有及國有企業(yè)小金庫專項(xiàng)治理工作方案，并在方案中指明了開展此項(xiàng)工作的涉及的范圍、步驟以及方法，在治理活動(dòng)開展中對涉及此次治理的XX個(gè)相關(guān)單位進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)這XX個(gè)單位在自查階段中存在的問題，并予以指導(dǎo)解決。在回收的“小金庫”自查自糾情況報(bào)告表中，絕大部分單位都不存在小金庫的違規(guī)現(xiàn)象，僅有一家單位出現(xiàn)了“小金庫” 違規(guī)現(xiàn)象，這一單位是XXXX公司。此公司存在“小金庫”違規(guī)現(xiàn)象主要是由于在部分炸藥配送費(fèi)及一些費(fèi)用未
入賬所致，它的“小金庫”有過道租金是XX元，押金是XX元，炸藥運(yùn)輸配送收入XX元，共計(jì)XXX元收入未入賬，這些收入用于招待支出XX元，剩余XX元為現(xiàn)金。XXX物資公司在“小金庫”自查階段發(fā)現(xiàn)自身存在“小金庫”之后，及時(shí)申報(bào)并積極進(jìn)行整改，我局也對其進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評教育，并責(zé)令其盡快處理完“小金庫”，完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，杜絕“小金庫”現(xiàn)象的再次發(fā)生。
通過開展“小金庫”自查工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了我縣各國有及國有資產(chǎn)企業(yè)的法制意識，強(qiáng)化了財(cái)務(wù)管理制度。今后，我縣將以這次自查工作為起點(diǎn)，進(jìn)一步加大對各單位“小金庫”現(xiàn)象的監(jiān)督和查處，做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)，力爭做到清理工作不留死角，從源頭杜絕腐敗，確保各單位資金的高效使用。
XXXX小金庫專項(xiàng)治理小組
二XXX年X月X日
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