第一篇：IT如何影響行業(yè)

The Ways of IT Influence Industry

Nowadays,with the rapid development of science & technology,everything seem to be different.when it comes to Industry,it also makes a difference.Recent years have witnessed the fact that he internet and digital technologies have been in the limelight among the general public.now I will talk about how the internet and digital technologies influences industry.As far as I am concerned ,there are four ways of IT influence industry.To begin with,Threats of new entrants play an more and more important role in influencing industry.There is no doubt that lower barriers to entry increases number of new entrants.New competitors add capacity to the industry and bring with them the need to gain market share.Meanwhile,many inter-based capabilities of industry can be easies imitated.thereby making competition more intense.Secondly thanks to internet and digital technologies,IT makes it possible to increase bargaining power over suppliers and gives suppliers access to more customers and make it easier to reach and user.In recent years,the bargaining strength of suppliers in many industry has changed dramatically as more companies seek a partnership relationship with their suppliers.Just as a coin has two side,there are also some negative aspects,such as online procurement practices deter competition and reduce differentiating features.`

Thirdly,substitutes is also the threats.Substitutes are alternative product types that perform essentially the same functions,as tin versus aluminum cans oleomargarine versus butter,and faxing of documents versus overnight express delivery.Anyway,internet-based increases in overall efficiency can expand industry sales.But internet-based capabilities also create more opportunities for substitution.Finally let’s discuss the intensity of rivalry.There are three factors that determine the intensity of rivalry.The first factor is location.Location is less important the number of competitors increases.The second factor is differences among competitors.Differences among competitors are harder to perceive online.Last but not least ,rivalry tends to focus on price and differentiating features are minimized.From what have been discuss above ,we can draw the conclusion that the internet is a double-edged sword,so we should hold a comprehensive and dialectical attitude to make full use of it and to get rid of its dark side.In this way,I do believe we will built harmonious relationships with it.

第二篇：全面解析九大行業(yè)影響

自貿(mào)區(qū)細(xì)則發(fā)布 全面解析九大行業(yè)影響

一、銀行服務(wù)

政策細(xì)節(jié)：

（1）允許符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外資銀行，符合條件的民營資本與外資金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行。在條件具備時，適時在試驗區(qū)內(nèi)試點設(shè)立有限牌照銀行。

（2）在完善相關(guān)管理辦法，加強(qiáng)有效監(jiān)管的前提下，允許試驗區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行開辦離岸業(yè)務(wù)。

解讀：據(jù)悉，8家銀行已經(jīng)遞交了申請，欲設(shè)立自貿(mào)區(qū)分行。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，自貿(mào)行分行將不受75％存貸比與存款準(zhǔn)備金率等監(jiān)管指標(biāo)限制，且在自貿(mào)區(qū)內(nèi)被允許存貸款利率市場化定價。

二、專業(yè)健康醫(yī)療保險

政策細(xì)節(jié)：試點設(shè)立外資專業(yè)健康醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)。

解讀：

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險系教授庹國柱[微博]點評：國內(nèi)一些大的保險公司成立了專業(yè)的健康醫(yī)療保險服務(wù)公司，但一直處于虧損狀態(tài)，包括壽險中的健康險業(yè)務(wù)日子也不好過，試點設(shè)立外資專業(yè)的健康醫(yī)療保險服務(wù)機(jī)構(gòu)或是政府欲打破健康醫(yī)療保險行業(yè)現(xiàn)狀，如果試點成功，將會成為國內(nèi)專業(yè)健康醫(yī)療保險發(fā)展的催化劑。

北京工商大學(xué)保險學(xué)系主任王緒瑾[微博]點評：試點成立專業(yè)的健康醫(yī)療保險服務(wù)機(jī)構(gòu)不會對國內(nèi)的企業(yè)構(gòu)成威脅，反而會促成國內(nèi)企業(yè)與外資企業(yè)的合作。目前國內(nèi)專業(yè)的健康醫(yī)療保險發(fā)展艱難，一方面由于產(chǎn)品保障程度高，它的受眾群體較少，沒有大范圍的發(fā)展開來；另一方面國內(nèi)機(jī)構(gòu)處于兩難境地，做專業(yè)健康保險業(yè)務(wù)虧損，不做又會失去保險份額。

他認(rèn)為，專業(yè)的健康醫(yī)療保險服務(wù)機(jī)構(gòu)需要醫(yī)院的配合，而國內(nèi)由于騙保行為多發(fā)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少，導(dǎo)致保險公司在與醫(yī)院的合作中處于弱勢地位，極大限制了專業(yè)的健康醫(yī)療保險的發(fā)展。這次試點如果成功，將會給老百姓帶來更多的好處。

南開大學(xué)風(fēng)險管理與精算研究中心教授朱銘來點評：今年國家重視發(fā)展和扶持健康險業(yè)務(wù)，這次試點允許外資設(shè)立專業(yè)健康保險公司是一種創(chuàng)新，解除了之前的政策限制，因為之前根據(jù)WTO規(guī)定，外資參與壽險公司必須是合資公司。

安盛保險有限公司副總經(jīng)理袁穎暉點評：只設(shè)立專業(yè)健康險公司是沒有用的，而是需要理順整個健康產(chǎn)業(yè)鏈，包括（外資）醫(yī)院、國際網(wǎng)絡(luò)間結(jié)算的便利性、流動性、健康管理機(jī)構(gòu)、專業(yè)中介等等。

三、融資租賃

政策細(xì)節(jié)：

（1）融資租賃公司在試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立的單機(jī)、單船子公司不設(shè)最低注冊資本限制

（2）允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。

解讀：

交通銀行（行情，問診）（4.22，0.04，0.96％）總行投資管理部部總經(jīng)理阮紅點評，金融租賃公司在上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立子公司是全牌照的，同時在自貿(mào)區(qū)內(nèi)部設(shè)立的公司是專業(yè)牌照的，預(yù)計上海自貿(mào)區(qū)會實行一個具有國際競爭力的稅收、外管、海關(guān)等配套政策。這一系列政策在目前境內(nèi)金融租賃公司是沒辦法享受的，特別是經(jīng)營性境外機(jī)船租賃業(yè)務(wù)，如果通過區(qū)內(nèi)來經(jīng)營，會提高公司在航空、航運(yùn)租賃業(yè)務(wù)當(dāng)中的市場競爭能力。

比如交行在自貿(mào)區(qū)設(shè)立的專業(yè)金融租賃公司是一個實體，有健全的公司治理結(jié)構(gòu)，有董事會、監(jiān)事會和專業(yè)的高管隊伍，還有配備專業(yè)的業(yè)務(wù)人員，對境外國際化飛機(jī)、輪船、航運(yùn)租賃業(yè)務(wù)，有一個系統(tǒng)的研究。這將改變他們之前在境內(nèi)外一些機(jī)船租賃業(yè)務(wù)零散和分散的局面，將來可以整合到平臺之下，進(jìn)行統(tǒng)一管理和并表監(jiān)管，提升專業(yè)能力和風(fēng)險管理水平。

四、增值通信

政策細(xì)節(jié)：在保障網(wǎng)絡(luò)信息安全的前提下，允許外資企業(yè)經(jīng)營特定形式的部分增值電信業(yè)務(wù)，如涉及突破行政法規(guī)，須國務(wù)院批準(zhǔn)同意。

解讀：

有關(guān)電信業(yè)的至少涉及三方面改革，即在自貿(mào)區(qū)將會允許外資企業(yè)突破之前股權(quán)比例低于49％的限制，甚至可能會允許外企以獨資形式經(jīng)營；外資可經(jīng)營ICP等過去不能涉及的業(yè)務(wù)；涉及信息安全的仍要嚴(yán)格審查。

其中，關(guān)于“擴(kuò)大開放增值電信業(yè)務(wù)”，據(jù)悉，自我國于十幾年前加入WTO后，在開放電信業(yè)務(wù)方面持謹(jǐn)慎態(tài)度，2003年時曾出臺規(guī)定了向外國企業(yè)開放電信業(yè)務(wù)的一些舉措，但條件比較嚴(yán)，比如外國企業(yè)在設(shè)立增值電信企業(yè)的第一年只能在注冊地經(jīng)營業(yè)務(wù)，后續(xù)幾年才能逐步擴(kuò)大經(jīng)營地區(qū)；又比如我國一直到現(xiàn)在都規(guī)定，外國企業(yè)只能以設(shè)置合資公司的方式進(jìn)入增值電信業(yè)務(wù)，且持股比例不能超過49％。

此次自貿(mào)區(qū)的改革顯然將擴(kuò)大外國企業(yè)在增值電信企業(yè)的開放程度，比如會允許外資企業(yè)突破之前股權(quán)比例低于49％的限制，甚至可能會允許外企以獨資形式經(jīng)營；又比如外國企業(yè)可以在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)置增值電信企業(yè)，但不限于在自貿(mào)區(qū)內(nèi)做業(yè)務(wù)，而是經(jīng)營全國性的一些增值電信業(yè)務(wù)，只是總部設(shè)在自貿(mào)區(qū)。

其次，在開放的增值業(yè)務(wù)方面，其中的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)就是通常所說的SP，數(shù)據(jù)處理和存儲服務(wù)就是指ICP，呼叫中心業(yè)務(wù)則很好理解。這幾個領(lǐng)域已經(jīng)呈競爭飽和狀態(tài)，即便開放，對國內(nèi)增值電信企業(yè)也影響不大。另外，方案里規(guī)定了“如涉及突破行政法規(guī)，須國務(wù)院批準(zhǔn)同意”，這應(yīng)該是指增值電信業(yè)務(wù)有相當(dāng)領(lǐng)域涉及國家安全，是非常敏感的，因此，不能突破一定尺度，涉及國家和公眾信息安全的，國家會嚴(yán)格審查。

五、游戲機(jī)、游藝機(jī)銷售及服務(wù)

政策細(xì)節(jié)：允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售，通過文化主管部門內(nèi)容審查的游戲游藝設(shè)備可面向國內(nèi)市場銷售。

解讀：

持續(xù)時間長達(dá)13年之久的游戲機(jī)解禁已經(jīng)板上釘釘。國務(wù)院辦公廳2000年6月曾轉(zhuǎn)發(fā)文化部等7部門《關(guān)于開展電子游戲經(jīng)營場所專項治理的意見》，開始了針對國內(nèi)游戲機(jī)市場的治理工作，使得中國游戲機(jī)市場的大門正式關(guān)閉。過去幾年索尼、微軟[微博]等廠商都曾呼吁中國游戲機(jī)市場開放，但是由于牽扯面過大，游戲機(jī)禁令的解除工作一直未能取得實質(zhì)進(jìn)展。雖然市場上曾多次傳出解禁傳聞，但都無果而終。

上海自貿(mào)區(qū)詳細(xì)方案出臺前，企業(yè)早已聞風(fēng)而動。9月23日晚間，A股上市的百視通（行情，問診）（47.59，2.93，6.56％）發(fā)布公告，宣布與微軟共同出資7900萬美元組建合資公司。合資公司的核心業(yè)務(wù)是生產(chǎn)、銷售游戲機(jī)等終端設(shè)備以及相關(guān)的游戲、娛樂軟件等。

六、律師服務(wù)

政策細(xì)節(jié)：探索密切中國律師事務(wù)所與外國（港澳臺地區(qū)）律師事務(wù)所業(yè)務(wù)合作的方式和機(jī)制。

解讀：北京市岳成律師事務(wù)所主任岳運(yùn)生點評，未來會有更多的境外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐上海自貿(mào)區(qū)，國內(nèi)外律師事務(wù)所交流學(xué)習(xí)步伐將會加快，有利于國內(nèi)律師服務(wù)行業(yè)進(jìn)步。自進(jìn)入WTO以來，律師服務(wù)行業(yè)已經(jīng)開放，自貿(mào)區(qū)的建立不會加劇境內(nèi)外律師服務(wù)行業(yè)的競爭激烈程度。

他認(rèn)為，中國合伙制律師事務(wù)所的發(fā)展只有二十年的時間，相比發(fā)達(dá)國家還有差距。中外律師事務(wù)所合作近年來在企業(yè)海外上市、投資方面的合作較多，但是多停留在“一事一案”階段，深度合作較少。

七、遠(yuǎn)洋貨物運(yùn)輸

政策細(xì)節(jié)：

（1）放寬中外合資、中外合作國際船舶運(yùn)輸企業(yè)的外資股比限制，由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門制定相關(guān)管理試行辦法。

（2）允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱在國內(nèi)沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)。

解讀：

這兩條政策將對專業(yè)性沿海內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸企業(yè)產(chǎn)生較大壓力，加劇沿海內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸?shù)母偁帯．?dāng)前情況是，國際航運(yùn)運(yùn)力過剩，以前沿海內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸必須由五星旗船運(yùn)輸，現(xiàn)在沿海內(nèi)貿(mào)允許方便旗船來運(yùn)輸了，將導(dǎo)致沿海內(nèi)貿(mào)船企業(yè)競爭壓力加大，五星旗船制造和運(yùn)營成本都很高，也可能倒逼交通運(yùn)輸部五星旗船改革。不過政策放開程度有限，還必須得是其他沿海港口和上海港之間的集裝箱運(yùn)輸。這將利好中國遠(yuǎn)洋（3.43，-0.08，-2.28％）、中海集運(yùn)（行情，問診）（2.80，0.05，1.82％）等企業(yè)。

八、醫(yī)療行業(yè)

政策細(xì)節(jié)：允許設(shè)立外商獨資醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

解讀：

社科院公共政策研究中心主任朱恒鵬點評：該政策利好中國醫(yī)療機(jī)構(gòu)多元化體系的建設(shè)，但外商獨資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的前景還需觀望，關(guān)鍵在于整個中國醫(yī)療市場的政策環(huán)境是否足夠開放。值得注意的是，此次自貿(mào)區(qū)政策中還提出試點設(shè)立外資專業(yè)健康醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)，這對外資醫(yī)療機(jī)構(gòu)倚重商業(yè)保險的盈利模式構(gòu)成有益支撐。

西藏德傳投資管理有限公司董事長姜廣策[微博]點評：從試點來看，外商獨資醫(yī)療機(jī)構(gòu)只允許了來自港澳臺等地區(qū)的資本，此次上海自貿(mào)區(qū)明確允許外商可獨資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，這是一大突破，對行業(yè)而言整體有利。

九、旅行業(yè)

政策細(xì)節(jié)：允許在試驗區(qū)內(nèi)注冊的符合條件的中外合資旅行社，從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。

解讀：中青旅（行情，問診）（16.75，-0.18，-1.06％）副總裁高志權(quán)[微博]點評：細(xì)則取消了旅行社獲得經(jīng)營許可滿兩年后才可經(jīng)營出境游的限制，對于旅行社來說是利好消息。

由國務(wù)院在2009年頒布的《旅行社條例》規(guī)定，旅行社取得經(jīng)營許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，可以申請經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)，但是自貿(mào)區(qū)細(xì)則中沒有對旅行社獲得經(jīng)營許可的時間進(jìn)行規(guī)定，這正是此次開放的重點。

高志權(quán)表示，整個旅游業(yè)最看重的是出境游業(yè)務(wù)，這次放開讓旅行社獲取回報的時間縮短了兩年，這可能會吸引一些旅行社選擇到自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊。不過，高志權(quán)認(rèn)為，此次放開對中青旅業(yè)務(wù)的存量并不會有顯著影響。

逐條解讀自貿(mào)區(qū)細(xì)則相關(guān)直接受益股名單

一：金融服務(wù)領(lǐng)域

1.銀行服務(wù)（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：J金融業(yè)——6620貨幣銀行服務(wù)）

開放措施

（1）允許符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外資銀行，符合條件的民營資本與外資金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行。在條件具備時，適時在試驗區(qū)內(nèi)試點設(shè)立有限牌照銀行。

（2）在完善相關(guān)管理辦法，加強(qiáng)有效監(jiān)管的前提下，允許試驗區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行開辦離岸業(yè)務(wù)。

解讀：

1、浦發(fā)銀行（行情，問診）（10.24，0.07，0.69％）和交通銀行（4.22，0.04，0.96％）是上海本地銀行，特別是浦發(fā)銀行已經(jīng)在自貿(mào)區(qū)開設(shè)分行，被認(rèn)為最受益；另外，參股上海銀行的相關(guān)企業(yè)也被資本市場熱捧。

2、當(dāng)?shù)負(fù)碛薪鹑谂普盏钠髽I(yè)例如愛建股份（行情，問診）（12.62，0.10，0.80％）等企業(yè)被認(rèn)為受益比較明顯。

3、民營資本進(jìn)入金融業(yè)，或讓上海當(dāng)?shù)氐拿駹I企業(yè)老大復(fù)星集團(tuán)獲益，復(fù)星醫(yī)藥（行情，問診）（13.78，0.56，4.24％）被認(rèn)為受益民營銀行放開。

2.專業(yè)健康醫(yī)療保險（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：J金融業(yè)——6812健康和意外保險）

開放措施

試點設(shè)立外資專業(yè)健康醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)。

解讀：注冊地在上海的中國太保（行情，問診）（17.56，0.11，0.63％）可能會近水樓臺先得月；另外天安保險也被市場看好，西水股份（行情，問診）（8.65，0.01，0.12％）參股天安保險。

3.融資租賃（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：J金融業(yè)——6631金融租賃服務(wù)）

開放措施

（1）融資租賃公司在試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立的單機(jī)、單船子公司不設(shè)最低注冊資本限制。

（2）允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。

解讀：

1、中航投資（行情，問診）（18.64，0.58，3.21％）（600705）的子公司中航租賃已與上海綜保區(qū)簽訂《戰(zhàn)略合作備忘錄》，成為區(qū)內(nèi)租賃租賃項目儲備資源；

2、三星[微博]電氣（9.40，0.14，1.51％）（601567）今年4月出資1.5億元，全資子公司三星電氣（行情，問診）（香港）出資0.5億元在上海合資設(shè)立奧克斯融資租賃，注冊地浦東康橋緊鄰浦東機(jī)場。

3、另外愛建股份、安信信托（行情，問診）（15.13，0.06，0.40％）、摩恩電氣（行情，問診）（8.78，0.03，0.34％）、金山開發(fā)（行情，問診）（12.89，-0.96，-6.93％）、嘉麟杰（行情，問診）（6.32，-0.15，-2.32％）也被認(rèn)為有金融租賃概念。

二、航運(yùn)服務(wù)領(lǐng)域

4.遠(yuǎn)洋貨物運(yùn)輸（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：G交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)——5521遠(yuǎn)洋貨物運(yùn)輸）

開放措施

（1）放寬中外合資、中外合作國際船舶運(yùn)輸企業(yè)的外資股比限制，由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門制定相關(guān)管理試行辦法。

（2）允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱在國內(nèi)沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)。

解讀：遠(yuǎn)洋貨物運(yùn)輸?shù)姆砰_有利于自貿(mào)區(qū)當(dāng)?shù)氐母劭谄髽I(yè)，例如上港集團(tuán)（行情，問診）（5.64，-0.60，-9.62％）、外高橋（行情，問診）（52.58，-5.16，-8.94％）（外高橋港區(qū)）、中海集運(yùn)（2.80，0.05，1.82％）（擁有大小洋山港口）、上海機(jī)場（行情，問診）（14.88，-0.11，-0.73％）、東方航空（行情，問診）[微博]（2.92，0.04，1.39％）。

5.國際船舶管理（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：G交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)——5539其他水上運(yùn)輸輔助服務(wù)）

開放措施

允許設(shè)立外商獨資國際船舶管理企業(yè)。

解讀：倉儲業(yè)的開放，有利于在自貿(mào)區(qū)有貨物儲備設(shè)施的企業(yè)，例如上海物貿(mào)（行情，問診）（14.18，-1.57，-9.97％）、華貿(mào)物流（行情，問診）（13.61，-1.44，-9.57％）、飛馬國際（行情，問診）（7.13，-0.22，-2.99％）等。

6.增值電信（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：I信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)——6319其他電信業(yè)務(wù)，6420互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，6540數(shù)據(jù)處理和存儲服務(wù)，6592呼叫中心）

開放措施

在保障網(wǎng)絡(luò)信息安全的前提下，允許外資企業(yè)經(jīng)營特定形式的部分增值電信業(yè)務(wù)，如涉及突破行政法規(guī)，須國務(wù)院批準(zhǔn)同意。

解讀：電信業(yè)的開放，將增加對相關(guān)設(shè)備的需求，號百控股（行情，問診）（20.55，1.87，10.01％）等企業(yè)被看好。

7.游戲機(jī)、游藝機(jī)銷售及服務(wù)（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：F批發(fā)和零售業(yè)——5179其他機(jī)械及電子商品批發(fā)）

開放措施

允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售，通過文化主管部門內(nèi)容審查的游戲游藝設(shè)備可面向國內(nèi)市場銷售。

解讀：上海當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)百視通（47.59，2.93，6.56％）剛和美國微軟[微博]在自貿(mào)區(qū)成立了合資公司，這個也被資本市場看好；錦江股份（行情，問診）（13.86，0.15，1.09％）也有游戲概念。

四、專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域

8.律師服務(wù)（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：L租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)——7221律師及相關(guān)法律服務(wù)）

開放措施

探索密切中國律師事務(wù)所與外國（港澳臺地區(qū)）律師事務(wù)所業(yè)務(wù)合作的方式和機(jī)制。

解讀：資本市場無相關(guān)標(biāo)的。

9.資信調(diào)查（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：L租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)——7295信用服務(wù)）

開放措施

允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司。

解讀：資本市場無相關(guān)標(biāo)的。

10.旅行社（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：L租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)——7271旅行社服務(wù)）

開放措施

允許在試驗區(qū)內(nèi)注冊的符合條件的中外合資旅行社，從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。

解讀：旅行社的開放或讓上海成為旅游的高地，行業(yè)的壯大為相關(guān)上市公司提供機(jī)會，中國國旅（行情，問診）（41.10，0.12，0.29％），中青旅（16.75，-0.18，-1.06％）等公司被看好；當(dāng)?shù)氐暮娇展緰|方航空或受益于出境游的增多。

11.人才中介服務(wù)（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：L租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)——7262職業(yè)中介服務(wù)）

開放措施

（1）允許設(shè)立中外合資人才中介機(jī)構(gòu)，外方合資者可以擁有不超過70％的股權(quán)；允許港澳服務(wù)提供者設(shè)立獨資人才中介機(jī)構(gòu)。

（2）外資人才中介機(jī)構(gòu)最低注冊資本金要求由30萬美元降低至12.5萬美元。

解讀：資本市場無相關(guān)標(biāo)的。

12.投資管理（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：L租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)——7211企業(yè)總部管理）

開放措施

允許設(shè)立股份制外資投資性公司。

解讀：資本市場無相關(guān)標(biāo)的。

13.工程設(shè)計（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：M科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)企業(yè)——7482工程勘察設(shè)計）

開放措施

對試驗區(qū)內(nèi)為上海市提供服務(wù)的外資工程設(shè)計（不包括工程勘察）企業(yè)，取消首次申請資質(zhì)時對投資者的工程設(shè)計業(yè)績要求。

解讀：資本市場無相關(guān)標(biāo)的。

14.建筑服務(wù)（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：E建筑業(yè)——47房屋建筑業(yè)，48土木工程建筑業(yè)，49建筑安裝業(yè)，50建筑裝飾和其他建筑業(yè)）

開放措施

對試驗區(qū)內(nèi)的外商獨資建筑企業(yè)承攬上海市的中外聯(lián)合建設(shè)項目時，不受建設(shè)項目的中外方投資比例限制。

解讀：當(dāng)?shù)亟ㄖ惞旧虾＝üぃㄐ星?，問診）（6.59，-0.09，-1.35％）和浦東金橋（行情，問診）（13.84，-1.52，-9.90％）或比較受益政策的開放。

五、文化服務(wù)領(lǐng)域

15.演出經(jīng)紀(jì)（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：R文化、體育和娛樂業(yè)——8941文化娛樂經(jīng)紀(jì)人）

開放措施

取消外資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的股比限制，允許設(shè)立外商獨資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，為上海市提供服務(wù)。

解讀：東方明珠（行情，問診）（9.58，0.79，8.99％）、姚記撲克（行情，問診）（21.00，0.40，1.94％）等相關(guān)企業(yè)或受益。

16.娛樂場所（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：R文化、體育和娛樂業(yè)——8911歌舞廳娛樂活動）

開放措施

允許設(shè)立外商獨資的娛樂場所，在試驗區(qū)內(nèi)提供服務(wù)。

解讀：豫園商城（行情，問診）（8.62，0.20，2.38％）、東方明珠、姚記撲克、新文化（行情，問診）（59.560，2.07，3.60％）等企業(yè)或受影響。

六、社會服務(wù)領(lǐng)域

17.教育培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：P教育——8291職業(yè)技能培訓(xùn)）

開放措施

（1）允許舉辦中外合作經(jīng)營性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（2）允許舉辦中外合作經(jīng)營性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

解讀：上海當(dāng)?shù)氐呐嘤?xùn)巨頭昂立教育被看好，新南洋（行情，問診）（13.01，-0.76，-5.52％）是其借殼上市公司。

18.醫(yī)療服務(wù)（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：Q衛(wèi)生和社會工作——8311綜合醫(yī)院，8315?？漆t(yī)院，8330門診部

〔所〕）

開放措施

允許設(shè)立外商獨資醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

解讀：自貿(mào)區(qū)的開放有望讓上海成為醫(yī)療行業(yè)的新高地，上海醫(yī)藥（行情，問診）（15.67，0.95，6.45％）等當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)也被資本市場廣泛看好。

摘要：國務(wù)院27日批準(zhǔn)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》。方案提出將具體開放6大領(lǐng)域18個行業(yè)，以下為對其中九大行業(yè)的影響進(jìn)行全面解析。

四大亮點貿(mào)易、投資、金融、監(jiān)管

昨日，國務(wù)院公布上海自貿(mào)區(qū)總體方案。權(quán)威人士及專家認(rèn)為，貿(mào)易、投資、金融和政府監(jiān)管新功能將是自貿(mào)試驗區(qū)的四大亮點。

上海市政府發(fā)展研究中心主任周振華指出，自由貿(mào)易試驗區(qū)不是特區(qū)也不是新區(qū)。它的意義不在于爭取若干優(yōu)惠政策，而旨在建立一套與國際接軌的、新的制度體系，以成為貿(mào)易業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、投資開放創(chuàng)新、離岸型功能創(chuàng)新、政府管理服務(wù)創(chuàng)新的“試驗田”和示范區(qū)。

服務(wù)業(yè)開放

攪動競爭惠及民生

與WTO主要著眼于貨物貿(mào)易不同，“擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放、促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易”是自貿(mào)試驗區(qū)的重要任務(wù)。方案提出，選擇金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)以及社會服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開放，營造有利于各類投資者平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境。

在此之前，由于開放不足、存在一定的保護(hù)，我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)不能滿足需求。比如在財富管理方面，多數(shù)人只能選擇存款或理財產(chǎn)品，在通貨膨脹中資產(chǎn)不斷縮水。在教育、醫(yī)療方面，好的學(xué)校周圍一房難求，優(yōu)質(zhì)醫(yī)院永遠(yuǎn)人滿為患??

“對外開放將影響金融、旅游、教育和醫(yī)療等多個服務(wù)行業(yè)，競爭主體多元化對老百姓是實實在在的利好?！睆?fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長孫立堅[微博]認(rèn)為。

政府監(jiān)管轉(zhuǎn)型

實現(xiàn)“境內(nèi)關(guān)外”

自由貿(mào)易園區(qū)內(nèi)，政府服務(wù)管理機(jī)制將更加透明、高效、便捷，營商環(huán)境將實現(xiàn)國際化、市場化和法制化。

政府管理將遵循國際規(guī)則，實現(xiàn)真正的“境內(nèi)關(guān)外”，即區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營自由。值得注意的是，政府管理服務(wù)的著力點將放在真正營造市場規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)制定、環(huán)境改善、公平競爭、誠信體系、知識產(chǎn)權(quán)、勞動者權(quán)益保護(hù)等現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

區(qū)內(nèi)法制保障亦將實現(xiàn)創(chuàng)新。政府將梳理現(xiàn)有法規(guī)體系，完善相關(guān)法律規(guī)范，依法辦事，靠規(guī)則辦事。其重點試點內(nèi)容包括：停止實施有關(guān)法律規(guī)定、賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)一定立法權(quán)、制定相關(guān)領(lǐng)域法律規(guī)范等。

“不改革現(xiàn)有的管制框架，試驗區(qū)的制度優(yōu)勢不可能體現(xiàn)出來?！币晃幻駹I企業(yè)家說，如今國家將從“頂層”強(qiáng)化對改革的法制保障，對企業(yè)來說是重大利好。

據(jù)新華社電

■解讀

金融領(lǐng)域創(chuàng)新

設(shè)立外資銀行和中外合資銀行

根據(jù)總體方案，上海自貿(mào)區(qū)在金融領(lǐng)域有兩項創(chuàng)新，一是在風(fēng)險可控前提下，可在試驗區(qū)內(nèi)對人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用等方面創(chuàng)造條件進(jìn)行先行先試；二是支持在試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立外資銀行和中外合資銀行，允許試驗區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行開辦離岸業(yè)務(wù)。

【解讀】

中央財經(jīng)大學(xué)銀行研究中心主任郭田勇[微博]認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)的核心政策還應(yīng)是促進(jìn)貿(mào)易自由化，金融領(lǐng)域的改革試驗都是為配合貿(mào)易領(lǐng)域開放的。

對于有觀點認(rèn)為在自貿(mào)區(qū)實行完全利率市場化及資本項目開放，可能會帶來熱錢的涌入，郭田勇認(rèn)為，確實存在這樣的風(fēng)險。如果自貿(mào)區(qū)內(nèi)銀行利率完全放開，存款利率可能高于央行上限；同時資本項目放開，這些都會吸引國際、國內(nèi)資本的大量流入，都有可能引發(fā)資本投機(jī)。

郭田勇建議，金融領(lǐng)域開放應(yīng)按照跟貿(mào)易自由化相關(guān)性及風(fēng)險高低而有序放開，相關(guān)性越高的越先放開，哪個領(lǐng)域風(fēng)險低先放開哪個。

對于銀行積極“搶灘”自貿(mào)區(qū)的行動，郭田勇表示，銀行在自貿(mào)區(qū)開設(shè)分行，最直觀的受益就是為企業(yè)提供的存貸款及國際貿(mào)易結(jié)算業(yè)務(wù)流量將會明顯增大，但對銀行的深層影響則仍有待時間檢驗。新京報記者沈瑋青

投資領(lǐng)域

探索建立負(fù)面清單管理模式

總體方案規(guī)定，自貿(mào)區(qū)選擇金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)以及社會服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開放，暫?；蛉∠顿Y者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍限制等準(zhǔn)入限制措施。探索建立負(fù)面清單管理模式。

【解讀】

“負(fù)面清單”是上海自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)一項典型的制度創(chuàng)新，它體現(xiàn)了在投資領(lǐng)域“非禁即入”的原則，即除了清單上規(guī)定不能干的，其他都可以干，且不再需要政府事前審批。

“負(fù)面清單”事實上是劃清政府和市場的邊界，明確政府需要管的事，而不是無限制伸手。試驗區(qū)采用這種新的經(jīng)濟(jì)管理模式，與新一屆政府強(qiáng)調(diào)的簡政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變在本質(zhì)上一致。

采用“負(fù)面清單”制度后，政府的事前審批權(quán)力會弱化，事中、事后監(jiān)管能力卻需要強(qiáng)化。上海WTO事務(wù)咨詢中心總裁王新奎說：“今后的方向是寬進(jìn)嚴(yán)管，該放的權(quán)力放到位，該管的事堅決管好?！?/p>

商務(wù)部研究院研究員梅新育指出：“在微觀層次實施‘負(fù)面清單管理’，意在搞活經(jīng)濟(jì)。在宏觀層次則要注重風(fēng)險防控，這一點決策者需要把握好?！睘榧訌?qiáng)風(fēng)險管控，未來政府在反壟斷審查、金融審慎監(jiān)管和勞動者權(quán)益保護(hù)等方面，還有很大的提升空間。據(jù)新華社電

功能轉(zhuǎn)變

鼓勵跨國公司建地區(qū)總部

總體方案中表示，自貿(mào)區(qū)內(nèi)將鼓勵跨國公司建立亞太地區(qū)總部，建立整合貿(mào)易、物流、結(jié)算等功能的營運(yùn)中心。推動生物醫(yī)藥、軟件信息、管理咨詢、數(shù)據(jù)服務(wù)等外包業(yè)務(wù)發(fā)展。允許和支持各類融資租賃公司在試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立項目子公司并開展境內(nèi)外租賃服務(wù)。鼓勵設(shè)立第三方檢驗鑒定機(jī)構(gòu)，按照國際標(biāo)準(zhǔn)采信其檢測結(jié)果。試點開展境內(nèi)外高技術(shù)、高附加值的維修業(yè)務(wù)。加快培育跨境電子商務(wù)服務(wù)功能，試點建立與之相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管、檢驗檢疫、退稅、跨境支付、物流等支撐系統(tǒng)。

【解讀】

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任白明昨日表示，由于上海自貿(mào)區(qū)范圍并不大，土地仍是稀缺資源，因此首先吸引進(jìn)駐的一定是單位產(chǎn)出能力較大的高端行業(yè)企業(yè)。從這個意義上來講，服務(wù)貿(mào)易在自貿(mào)區(qū)內(nèi)將有更大的發(fā)展機(jī)遇。而總體方案中提到的，均屬于高端服務(wù)業(yè)。預(yù)計上述行業(yè)企業(yè)將在內(nèi)貿(mào)區(qū)內(nèi)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，帶動區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)競爭能力。

而對于貨物貿(mào)易，白明認(rèn)為，借助物流、金融、航運(yùn)等領(lǐng)域的進(jìn)一步開放，自貿(mào)區(qū)將不斷提升上海作為長三角龍頭的作用，輻射至長三角地區(qū)，為當(dāng)?shù)氐闹圃鞓I(yè)帶來新的活力和發(fā)展契機(jī)，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。新京報記者沈瑋青

開放服務(wù)

允許設(shè)立外商獨資醫(yī)療機(jī)構(gòu)

總體方案中表示，允許設(shè)立外商獨資醫(yī)療機(jī)構(gòu)。允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售。允許設(shè)立外商獨資的娛樂場所。

【解讀】

中國人民大學(xué)醫(yī)改研究中心主任王虎峰認(rèn)為，作為試驗區(qū)，允許、鼓勵外商獨資辦醫(yī)是具有積極意義的。政策放開之后，外商獨資醫(yī)院并不會占據(jù)醫(yī)療市場的主體地位，但對于建設(shè)完整的醫(yī)療服務(wù)體系能夠成為補(bǔ)充。

他指出，從患者角度而言，外商獨資醫(yī)療機(jī)構(gòu)可能具備較好的技術(shù)優(yōu)勢，患者就醫(yī)也能夠多一種選擇。但是，由于這類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的定位大多較高端，對于醫(yī)改需要解決的“看病貴”問題，不一定會起到作用。新京報記者溫薷

自貿(mào)區(qū)方案落地讓瘋狂炒作謝幕

國務(wù)院27日批準(zhǔn)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》。方案提出將具體開放6大領(lǐng)域18個行業(yè)。這是在新形勢下推進(jìn)改革開放的重大舉措，對加快政府職能轉(zhuǎn)變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗，具有重要意義。

從方案的具體內(nèi)容，短期看，對證券市場以及相關(guān)上市公司更多的是挑戰(zhàn)，而非機(jī)遇。特別是市場給予厚望的金融改革并未有任何重大突破。其實這也可以理解，如果政策上完全放開，比如，利率市場化，可能會導(dǎo)致資金大量涌入，使得區(qū)外的銀行受沖擊比較嚴(yán)重，從而增加金融風(fēng)險。同時，優(yōu)惠政策過多的話，自貿(mào)區(qū)的推廣性就會降低。

方案落地了，市場此前對于自貿(mào)板塊的炒作，確實可以告一段落了。由于炒作力度過于瘋狂，很多相關(guān)公司股價在短期內(nèi)升幅巨大，甚至沾邊的公司也雞犬升天，那么這些公司的股價出現(xiàn)連續(xù)的跌停非常正常，而且還會有一個持續(xù)向合理價值回歸的過程。

目前市場節(jié)后面臨的難題就是，自貿(mào)區(qū)這個能調(diào)動人氣的板塊倒下了，而且也很難在短期內(nèi)出現(xiàn)集體活躍，那么如果指數(shù)繼續(xù)向上，哪個板塊能接過自貿(mào)區(qū)的大旗，為大盤上攻提供動力支持。這個問題在短期內(nèi)很難有真正答案。

國慶期間外圍市場會有很多的不確定性，QE是否退出問題會不斷干擾市場，此外美國債務(wù)上限問題也會隨時爆發(fā)重磅消息。當(dāng)然這些問題的結(jié)果不一定都是壞消息，但是這些不確定性勢必會A股市場造成擾動。如果A股自身并未出現(xiàn)足夠的上攻動力，那么結(jié)果是比較不樂觀。

綜上，對于投資者來說，對于后市的判斷，以及熱點的預(yù)期，還是應(yīng)該理智的判斷和操作。很多時候，都是因為想得太好，而最終因希望落空而轉(zhuǎn)向另一個極端。自貿(mào)區(qū)方案終于揭開神秘面紗，留給不同投資者值得回味的，酸甜苦辣各不相同，但苦澀的感覺，一定是大多數(shù)投資者體會最深的。

摘要：國務(wù)院27日批準(zhǔn)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》。方案提出將具體開放6大領(lǐng)域18個行業(yè)，以下為對其中九大行業(yè)的影響進(jìn)行全面解析。

上海自貿(mào)區(qū)29日掛牌細(xì)則出臺觸發(fā)“吹沙見金”

千呼萬喚始出來，備受關(guān)注的上海自貿(mào)區(qū)將于29日正式掛牌，并將出臺自貿(mào)區(qū)實施細(xì)則。對于中國的改革開放，這是歷史性時刻，這是中國繼改革開放和加入WTO后，在擴(kuò)大改革開放方面邁出的最重要一步；而對于市場炒作資金，細(xì)則出臺將是“吹沙見金”的重要分水嶺，市場炒作必然分化。

游資拉升機(jī)構(gòu)接盤再助推

一個如“皇冠明珠”般政策，一個游資狂歡的節(jié)日。自8月中旬，上海自由貿(mào)易實驗區(qū)獲國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立以來，對政策利好及驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的期待，引發(fā)了資金對潛在利好個股的瘋狂追逐。期間，上港集團(tuán)、陸家嘴（行情，問診）、外高橋、華貿(mào)物流等概念股均出現(xiàn)暴漲?；仡櫛q的節(jié)奏，能感受到資金對自貿(mào)區(qū)未來的強(qiáng)烈期許。

事實上，早在2005年，上海、深圳、天津等地陸續(xù)向國務(wù)院及各部位遞交保稅區(qū)向自由貿(mào)易（園）區(qū)轉(zhuǎn)型的建議，此后政策一直未出現(xiàn)松動。直到今年1月，上海市長楊雄曾公布上海欲建立自由貿(mào)易區(qū)計劃；5月，上海自由貿(mào)易區(qū)項目獲得國家層面立項；7月，國務(wù)院常務(wù)會議原則通過了《中國（上海）自由貿(mào)易實驗區(qū)總體方案》；經(jīng)過一系列醞釀后，最終令資金瘋狂的是8月22日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)。

消息傳出的8月23日，經(jīng)過前期的醞釀，自貿(mào)區(qū)概念股全面爆發(fā)，上港集團(tuán)、華貿(mào)物流、浦江金橋、陸家嘴等概念股全線爆發(fā)，并成為游資的狂歡節(jié)，此后上港集團(tuán)連拉7個漲停，華貿(mào)物流連拉6個漲停。光大證券（行情，問診）寧波解放南路、國泰君安上海江蘇路、光大證券深圳金田路等國內(nèi)著名游資先后入場搶籌；而在上港集團(tuán)出現(xiàn)第一個漲停的8月23日，賣出席位甚至出現(xiàn)一家機(jī)構(gòu)席位，當(dāng)日機(jī)構(gòu)處于賣一位置，賣出金額高達(dá)2810萬。而隨著行情逐步深入，機(jī)構(gòu)的態(tài)度也由賣出變?yōu)榉e極買入，甚至不惜高位接盤。

在陸家嘴登上價格振幅達(dá)15％龍虎榜的9月2日，3家機(jī)構(gòu)趁股票調(diào)整積極介入，買入金額共達(dá)7980萬；在上港集團(tuán)登上跌停龍虎榜的9月3日，同樣有3家機(jī)構(gòu)入場搶籌，介入資金高達(dá)1.29億。機(jī)構(gòu)的積極介入，預(yù)示著行情遠(yuǎn)未結(jié)束，此后上港集團(tuán)在短暫調(diào)整后又連拉四個漲停；陸家嘴調(diào)整一段時間后，同樣出現(xiàn)4個漲停。

期間，曾于7月中旬停牌的外高橋于8月30日復(fù)盤，同時發(fā)布重大利好公告，擬募資不超過27億元，用于上海自貿(mào)區(qū)5大平臺的建設(shè)。該公司在中期報告中旗幟鮮明聲稱，該公司上半年重點的工作就是自貿(mào)區(qū)建設(shè)，同時稱作為上海自貿(mào)區(qū)開發(fā)主體中唯一的上市公司，肩負(fù)著上海自貿(mào)區(qū)開發(fā)建設(shè)的融資任務(wù)。如此公告發(fā)出后，外高橋股價氣勢如虹，共拉了17個漲停板，股價從13.5，最高摸高至64.16元，漲幅高達(dá)3.8倍。

然而，主題炒作始終有消停終止的一日，在A股流行“見過死”的氛圍中。臨近自貿(mào)區(qū)掛牌日時，9月26日，外高橋、上港集團(tuán)等相關(guān)概念股紛紛跌停，此后相關(guān)股票也漸入調(diào)整態(tài)勢。

政策猜想式炒作

對于主題概念炒作，招商證券（行情，問診）研究員的判斷可謂深刻。

其認(rèn)為，主題投資一般分為兩個階段：第一階段是雞犬升天階段，第二階段是去偽存真階段。在第一階段，政策比較朦朧，相關(guān)概念的行業(yè)和股票會被普遍炒作；第二階段，隨著政策細(xì)節(jié)公布和落實，具體受益的行業(yè)和公司、受益的程度會比較清晰，這個階段，單純概

念炒作的股票會退潮，而真正受益的公司則值得中長期投資。

盡管上海自貿(mào)區(qū)的意義，堪稱中國繼改革開放和加入WTO后，中國在擴(kuò)大改革開放方面邁出的最重要一步。但自貿(mào)區(qū)概念仍屬于主題投資的范圍，相關(guān)公司股價的炒作也必然遵循上述規(guī)律。

對于上海自貿(mào)區(qū)概念股未來的走勢判斷，仍需正本清源，仔細(xì)研究此次自貿(mào)區(qū)政策真實影響。

從目前披露的政策內(nèi)容看，核心要點為，國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)。試驗區(qū)范圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)等4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，總面積為28.78平方公里。

據(jù)招商證券研究，上海上報的自貿(mào)區(qū)方案中，總體要點包括更具國際競爭力的稅收政策、進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易模式創(chuàng)新、改革和完善區(qū)域監(jiān)管制度、實施探索建立國際船舶等級制度等，以及包括允許符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外資銀行、允許符合條件的民營資本和外資金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行等金融革新政策。據(jù)此，招商證券認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)的建立是一個系統(tǒng)性工程，涉及貿(mào)易、投資、金融等諸多方面的改革。

但由于上海自貿(mào)區(qū)總體規(guī)劃尚未正式出臺，各方僅能根據(jù)國外的實踐和政策的猜想來判斷受益的行業(yè)和公司。如民生證券認(rèn)為，根據(jù)國外如巴拿馬科隆、荷蘭阿姆斯特丹、美國自貿(mào)區(qū)等國外自由貿(mào)易區(qū)走過的歷史，并結(jié)合上海經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)的特點。上海自貿(mào)區(qū)未來將成為綜合型貿(mào)易區(qū)，信息服務(wù)、地產(chǎn)、物流、國際貿(mào)易、金融、航運(yùn)服務(wù)六大行業(yè)將在自貿(mào)區(qū)建立或發(fā)展過程中受益。

在上述大邏輯基礎(chǔ)上，民生證券選出了13家顯著受益的上市公司，具體為上海機(jī)場、上港集團(tuán)、外高橋、錦江投資（行情，問診）、華貿(mào)物流、長江投資（行情，問診）、浦東金橋、市北高新（行情，問診）、浦東建設(shè)（行情，問診）、界龍實業(yè)（行情，問診）、浦發(fā)銀行、中海集運(yùn)、中?？萍迹ㄐ星?，問診）。從股價走勢看，上港集團(tuán)、外高橋、錦江投資、華貿(mào)物流、長江投資、浦東金橋、中海集運(yùn)均遭遇過一輪爆炒，并在近日高位回落；而上海機(jī)場、市北高新、浦東建設(shè)、界龍實業(yè)、浦發(fā)銀行、中海科技并未顯著贏得資金認(rèn)同。

細(xì)則出臺或致新炒作

如招商證券所言，在主題炒作經(jīng)過前提的朦朧“雞犬升天”階段，必然進(jìn)入政策落實和去偽存真階段。

根據(jù)海通證券（行情，問診）的研究，接下來自貿(mào)區(qū)要繼續(xù)向前推進(jìn)，就需要設(shè)立區(qū)內(nèi)法規(guī)、條例和細(xì)則。如由全國人大制定“中國自由貿(mào)易區(qū)法（試行）”或由國務(wù)院制定“中國自由貿(mào)易區(qū)條例（試行）”，接下來還需要由國務(wù)院授權(quán)上海政府匯同相關(guān)國家部委制定“上海浦東自由貿(mào)易區(qū)法實施細(xì)則”。

實施細(xì)則將于掛牌日，即29日公布，細(xì)則公布后，就能確定哪家公司最受益?！蹦巢辉敢饩呙牟呗苑治鰩煴硎?。

針對投資，他認(rèn)為，一方面是之前市場的預(yù)期是否會得到落實，猜想會不會得到驗證；另一方面細(xì)則會不會出現(xiàn)超預(yù)期的政策，超預(yù)期的政策將是市場再次炒作的重磅炸彈。

受益比較確定的，仍是土地和園區(qū)的升值，比如外高橋，但是此類股票此前已過度炒作。”該人士表示。而此前市場并不關(guān)注的零售板塊如友誼股份（行情，問診）、華聯(lián)綜超（行情，問診）不排除會有機(jī)會。

某投資人士表示，近日來上海自貿(mào)區(qū)概念股的普遍暴跌，恰恰是為將來細(xì)則制定后，給市場大浪淘沙的機(jī)會，不排除自貿(mào)區(qū)概念股會重新崛起。（見習(xí)記者曹攀峰）

摘要：國務(wù)院27日批準(zhǔn)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》。方案提出將具體開放6大領(lǐng)域18個行業(yè)，以下為對其中九大行業(yè)的影響進(jìn)行全面解析。

上市公司最新調(diào)研多家公司否認(rèn)有關(guān)聯(lián)

高調(diào)介入與積極規(guī)劃

外高橋高調(diào)宣示自己乃自貿(mào)區(qū)開發(fā)主體中的唯一上市公司

公司高調(diào)宣示自己乃自貿(mào)區(qū)開發(fā)主體中的唯一上市公司，肩負(fù)著自貿(mào)區(qū)開發(fā)建設(shè)的融資任務(wù)，順勢推出了27億元的定增方案。市場高舉高打，短期內(nèi)將股價拉抬到60元上方，股價已充分反映了市場的熱烈情緒。（葛榮根）

陸家嘴大股東正研究參與臨港新城的開發(fā)建設(shè)

陸家嘴（600663）25日發(fā)布股價異動公告稱，大股東上海陸家嘴（集團(tuán)）有限公司仍在積極研究參與臨港新城的開發(fā)建設(shè)，尚沒有形成具體項目。

公司對中國證券網(wǎng)記者表示，除此之外，公司大股東上海陸家嘴（集團(tuán)）有限公司確認(rèn)截至公告披露日并在可預(yù)見的三個月內(nèi)，公司控股股東及實際控制人不存在重大資產(chǎn)重組、發(fā)行股份、上市公司收購、債務(wù)重組、業(yè)務(wù)重組、資產(chǎn)剝離和資產(chǎn)注入等對公司股票交易價格產(chǎn)生較大影響的重大事項。目前公司生產(chǎn)經(jīng)營活動一切正常，不存在應(yīng)披露而未披露的信息。（王璐）

海博股份（行情，問診）165畝土地被劃入自貿(mào)區(qū)

海博股份給人的感覺是自貿(mào)區(qū)概念股中成色最差的，因此市場炒作力度也最小，其實海博股份的概念成色并不差。據(jù)中國證券網(wǎng)記者了解，目前海博股份在臨港新城有165畝土地，6萬平米倉庫，都在劃定的自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)，另外還有60畝東海農(nóng)場的土地尚不能確定是否劃入自貿(mào)區(qū)中。借自貿(mào)區(qū)的東風(fēng)，目前6萬平米倉庫出租率已經(jīng)超過六成，出租價格日漲夜大，一天一個價。自貿(mào)區(qū)內(nèi)的165畝土地性質(zhì)是工業(yè)用地，公司計劃大部分出租，行情也是看漲。60畝東海農(nóng)場的土地也已大幅升值。公司正積極研究自貿(mào)區(qū)政策的影響，重新規(guī)劃公司的物流倉儲產(chǎn)業(yè)布局。（葛榮根）

愛建股份5000萬自貿(mào)區(qū)設(shè)商業(yè)保理公司

愛建股份（600643）27日披露，將積極利用上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立的戰(zhàn)略機(jī)遇，通過控股子公司設(shè)立一家專業(yè)化的商業(yè)保理公司，擴(kuò)大公司業(yè)務(wù)種類，豐富公司資產(chǎn)管理與財富管理功能。

新設(shè)公司名稱為“上海愛建外高橋商業(yè)保理有限公司”，為中外合資企業(yè)，注冊資金5000萬元。其中，公司全資子公司上海愛建融資租賃有限公司出資3750萬元，持股75％；公司全資子公司愛建（香港）有限公司出資1250萬元，持股25％。該投資事項需得到上海市浦東新區(qū)商委的批準(zhǔn)。

愛建股份稱，投資成立一家專業(yè)性的商業(yè)保理公司，符合公司戰(zhàn)略發(fā)展的需要，有利于把握上海自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，豐富公司業(yè)務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大公司競爭優(yōu)勢，促進(jìn)公司內(nèi)部協(xié)同發(fā)展，形成公司新的利潤增長點。（王璐）

擬設(shè)專業(yè)性租賃子公司交行自貿(mào)區(qū)綜合經(jīng)營發(fā)力

作為唯一一家總部位于上海的國有大行，交通銀行擬在中國（上海）自貿(mào)區(qū)設(shè)立機(jī)船類專門金融租賃子公司，相關(guān)申請已申報。交行上海外高橋保稅區(qū)支行升格為自貿(mào)區(qū)分行的申請也于日前遞交，目前正待監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批。

自貿(mào)區(qū)內(nèi)各要素流動自由度相對更大、某種程度上與香港市場接近，但兩地監(jiān)管法規(guī)不同。交行自貿(mào)區(qū)分行與香港分行各自發(fā)揮特色優(yōu)勢，服務(wù)跨國企業(yè)、我國內(nèi)地企業(yè)以及其上下游、供應(yīng)鏈，以及境內(nèi)外市場，這也是交行‘國際化’戰(zhàn)略的體現(xiàn)?！弊蛉栈卮鹕献C報記者有關(guān)交行自貿(mào)區(qū)分行與香港等其他境外分行的業(yè)務(wù)聯(lián)動等問題時，交行副行長錢文揮作出上述表示。

交行有望成為首批獲準(zhǔn)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立專業(yè)性金融租賃公司，這也是交行“兩化一行”戰(zhàn)略中“綜合化”經(jīng)營特色在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的體現(xiàn)。

交行還同時準(zhǔn)備和遞交了長達(dá)300多頁的針對自貿(mào)區(qū)金融服務(wù)的框架方案。目前該方案僅為初步框架，內(nèi)容包括：政府和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)、對公財富管理服務(wù)、跨境人民幣業(yè)務(wù)、兩個離岸金融業(yè)務(wù)的結(jié)合、投行業(yè)務(wù)、境外金融市場業(yè)務(wù)等。

此外，除設(shè)立專業(yè)性租賃子公司外，配合綜合化經(jīng)營戰(zhàn)略，交行也正在研究未來在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立基金、信托、保險等子公司的可能性，甄選標(biāo)準(zhǔn)將結(jié)合交行自身業(yè)務(wù)特色、以及“兩化一行”的發(fā)展戰(zhàn)略，尋找契合點。目前，交行旗下6大子公司分別為交銀施羅德基金、交銀國際信托、交銀金融租賃、交銀康聯(lián)壽險、交銀國際、中國交銀保險等。

對于自貿(mào)區(qū)內(nèi)外資金隔離的問題，交行向上海證券報記者表示，可能會對區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)單獨列賬、列表，單獨計量和考核，而之前自貿(mào)區(qū)內(nèi)已辦理的業(yè)務(wù)，并不能天然認(rèn)為已屬于自貿(mào)區(qū)業(yè)務(wù)及離岸金融概念。

對于目前自貿(mào)區(qū)內(nèi)的存量客戶，由于相關(guān)政策未公布，目前尚不明朗如何區(qū)分，但預(yù)計可能會進(jìn)行“分賬管理”。這也意味著，此前在自貿(mào)區(qū)各個支行開設(shè)的個人、企業(yè)賬戶資金，未必會直接劃轉(zhuǎn)為境外資金，而是需要根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，采取技術(shù)隔斷、新管理模式等手段。

此外，交行還表示，憑借在私人銀行、沃德高端理財?shù)葮I(yè)務(wù)經(jīng)驗，在相關(guān)政策公布后，交行會推出更多適應(yīng)的個人投資產(chǎn)品。（石貝貝）

暫無計劃等待政策出臺

中紡?fù)顿Y（行情，問診）暫無自貿(mào)區(qū)投資計劃等待政策出臺

中紡?fù)顿Y（600061）近期沒有上海自貿(mào)區(qū)概念投資計劃。雖然上海自貿(mào)區(qū)長期看，利好公司發(fā)展，但目前上海自貿(mào)區(qū)細(xì)則政策尚未出臺，公司難以判斷利好程度。因此，現(xiàn)階段談?wù)撐磥淼淖再Q(mào)區(qū)規(guī)劃言之過早。只有有了具體政策和細(xì)則，公司才會對照政策做出最有利于公司的決策。

公司在半年報中也曾提及，在公司新一屆高級管理人員的帶領(lǐng)下，公司繼續(xù)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資產(chǎn)布局，加強(qiáng)風(fēng)險內(nèi)控管理，提高盈利能力。同時，結(jié)合上海自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立，公司已著手研究相關(guān)政策，不斷發(fā)揮國際貿(mào)易優(yōu)勢，強(qiáng)化核心競爭力，培育新業(yè)務(wù)增長點，實現(xiàn)公司穩(wěn)定健康發(fā)展。（王璐）

長江投資尚未籌劃進(jìn)入自貿(mào)區(qū)開展經(jīng)營活動事宜

長江投資（600119）9月中旬已發(fā)布股價異動公告表示，公司尚未對進(jìn)入自貿(mào)區(qū)開展經(jīng)營活動等事宜進(jìn)行相關(guān)的評估和籌劃工作。

公司稱，有關(guān)注到近期有媒體將公司列為上海自由貿(mào)易區(qū)概念股和受益股之一，但至目前為止，公司尚未對進(jìn)入自貿(mào)區(qū)開展經(jīng)營活動等事宜進(jìn)行相關(guān)的評估和籌劃工作；公司近期經(jīng)營情況及內(nèi)外部環(huán)境未發(fā)生重大變化。同時，公司控股股東和實際控制人不存在其他應(yīng)披露而未披露的重大信息，包括但不限于重大資產(chǎn)重組、發(fā)行股份、上市公司收購、債務(wù)重組、業(yè)務(wù)重組、資產(chǎn)剝離和資產(chǎn)注入等重大事項，并承諾至少未來三個月內(nèi)不會策劃上述重大事項。（王璐）

上港集團(tuán)影響目前還難以評估

上港集團(tuán)的洋山港區(qū)雖在自貿(mào)區(qū)中，但自貿(mào)區(qū)對公司經(jīng)營的影響目前還難以評估，公司在洋山港區(qū)的土地是工業(yè)用地，主要是自用。市場炒作的主體主要是游資。（葛榮根）

游資炒作與自貿(mào)區(qū)關(guān)系不大

上海物貿(mào)幾乎沒有什么關(guān)系

上海物貿(mào)這四個字讓炒家將其歸入自貿(mào)區(qū)概念股中而狂炒，是牽強(qiáng)附會的產(chǎn)物。公司與自貿(mào)區(qū)幾乎沒有什么關(guān)系，公司至今也未對進(jìn)入自貿(mào)區(qū)開展經(jīng)營活動等事宜進(jìn)行過相關(guān)評估和籌劃，炒作的主體主要是游資。（葛榮根）

華貿(mào)物流與自貿(mào)區(qū)沒有什么關(guān)系

華貿(mào)物流屬于央企，與自貿(mào)區(qū)沒有什么關(guān)系。市場炒作也是牽強(qiáng)附會。股價炒高以后，公司二股東趁機(jī)大幅減持，給炒家敲響了警鐘。（葛榮根）

中華企業(yè)（行情，問診）：目前在自貿(mào)區(qū)沒有土地

公司表示，目前在自貿(mào)區(qū)沒有土地，所以與自貿(mào)區(qū)概念無關(guān)。至于后續(xù)會不會有在自貿(mào)區(qū)地塊拿地，公司暫時沒有這方面的想法。金橋也同樣與自貿(mào)區(qū)無關(guān)，自貿(mào)區(qū)掛牌對公司沒有影響。（李銳）

大眾公用（行情，問診）：公司有物流和倉儲業(yè)務(wù)但影響要看政策

公司表示，自貿(mào)區(qū)掛牌，就目前而言跟他們沒有關(guān)系，但是公司有物流和倉儲業(yè)務(wù)，未來不知道會不會從自貿(mào)區(qū)概念受益。這個要看相關(guān)政策了。（李銳）

上海三毛（行情，問診）：純粹是市場炒作

公司表示，最近股價大漲，主要是因為自貿(mào)區(qū)概念和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)概念。

但這純粹是市場炒作，公司沒有出臺任何相關(guān)的業(yè)務(wù)計劃。公司的確有貿(mào)易這塊業(yè)務(wù)，但是這塊業(yè)務(wù)今年在萎縮，對業(yè)績貢獻(xiàn)不大。至于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)這塊，目前還沒開始進(jìn)入操作階段，因為要把工業(yè)用地改成商業(yè)用地是很不容易的，現(xiàn)在還停留在土地變性的交涉階段。（李銳）

界龍實業(yè)：與自貿(mào)區(qū)沒關(guān)系

公司表示與自貿(mào)區(qū)沒關(guān)系，公司表示他們那塊地只跟迪斯尼有關(guān)，跟自貿(mào)區(qū)沒有任何關(guān)系，那塊地沒有劃進(jìn)自貿(mào)區(qū)。至于未來會不會相關(guān)，公司不知道，也沒有計劃。因為畢竟現(xiàn)在自貿(mào)區(qū)只是停留在概念的階段，相關(guān)政策都沒出來，所以公司并未考慮該怎么操作。（李銳）

張江高科（行情，問診）：無關(guān)系也暫時沒有動作

公司與自貿(mào)區(qū)沒有關(guān)系，后續(xù)暫時也沒有動作。（李銳）

浦東金橋：相關(guān)度不高

公司表示目前沒有地塊在自貿(mào)區(qū)中，因此相關(guān)度不高。（李銳）

摘要：國務(wù)院27日批準(zhǔn)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》。方案提出將具體開放6大領(lǐng)域18個行業(yè)，以下為對其中九大行業(yè)的影響進(jìn)行全面解析。

中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案

建立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱試驗區(qū)）是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是深入貫徹黨的十八大精神，在新形勢下推進(jìn)改革開放的重大舉措。為全面有效推進(jìn)試驗區(qū)工作，制定本方案。

一、總體要求

試驗區(qū)肩負(fù)著我國在新時期加快政府職能轉(zhuǎn)變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗的重要使命，是國家戰(zhàn)略需要。

（一）指導(dǎo)思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞國家戰(zhàn)略，進(jìn)一步解放思想，堅持先行先試，以開放促改革、促發(fā)展，率先建立符合國際化和法治化要求的跨境投資和貿(mào)易規(guī)則體系，使試驗區(qū)成為我國進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要載體，打造中國經(jīng)濟(jì)升級版，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出貢獻(xiàn)。

（二）總體目標(biāo)。

經(jīng)過兩至三年的改革試驗，加快轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放和外商投資管理體制改革，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，加快探索資本項目可兌換和金融服務(wù)業(yè)全面開放，探索建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式，努力形成促進(jìn)投資和創(chuàng)新的政策支持體系，著力培育國際化和法治化的營商環(huán)境，力爭建設(shè)成為具有國際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗區(qū)，為我國擴(kuò)大開放和深化改革探索新思路和新途徑，更好地為全國服務(wù)。

（三）實施范圍。

試驗區(qū)的范圍涵蓋上海外高橋（600648）保稅區(qū)、上海外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)等4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，并根據(jù)先行先試推進(jìn)情況以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和輻射帶動需要，逐步拓展實施范圍和試點政策范圍，形成與上海國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心建設(shè)的聯(lián)動機(jī)制。

二、主要任務(wù)和措施

緊緊圍繞面向世界、服務(wù)全國的戰(zhàn)略要求和上?！八膫€中心”建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，按照先行先試、風(fēng)險可控、分步推進(jìn)、逐步完善的方式，把擴(kuò)大開放與體制改革相結(jié)合、把培育功能與政策創(chuàng)新相結(jié)合，形成與國際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架。

（一）加快政府職能轉(zhuǎn)變。

1.深化行政管理體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，改革創(chuàng)新政府管理方式，按照國際化、法治化的要求，積極探索建立與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則體系相適應(yīng)的行政管理體系，推進(jìn)政府管理由注重事先審批轉(zhuǎn)為注重事中、事后監(jiān)管。建立一口受理、綜合審批和高效運(yùn)作的服務(wù)模式，完善信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)不同部門的協(xié)同管理機(jī)制。建立行業(yè)信息跟蹤、監(jiān)管和歸集的綜合性評估機(jī)制，加強(qiáng)對試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)在區(qū)外經(jīng)營活動全過程的跟蹤、管理和監(jiān)督。建立集中統(tǒng)一的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體系，在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)、工商、稅務(wù)等管理領(lǐng)域，實現(xiàn)高效監(jiān)管，積極鼓勵社會力量參與市場監(jiān)督。提高行政透明度，完善體現(xiàn)投資者參與、符合國際規(guī)則的信息公開機(jī)制。完善投資者權(quán)益有效保障機(jī)制，實現(xiàn)各類投資主體的公平競爭，允許符合條件的外國投資者自由轉(zhuǎn)移其投資收益。建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解、援助等解決機(jī)制。

（二）擴(kuò)大投資領(lǐng)域的開放。

2.擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放。選擇金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)以及社會服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開放（具體開放清單見附件），暫?；蛉∠顿Y者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍限制等準(zhǔn)入限制措施（銀行業(yè)機(jī)構(gòu)、信息通信服務(wù)除外），營造有利于各類投資者平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境。

3.探索建立負(fù)面清單管理模式。借鑒國際通行規(guī)則，對外商投資試行準(zhǔn)入前國民待遇，研究制訂試驗區(qū)外商投資與國民待遇等不符的負(fù)面清單，改革外商投資管理模式。對負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則，將外商投資項目由核準(zhǔn)制改為備案制（國務(wù)院規(guī)定對國內(nèi)投資項目保留核準(zhǔn)的除外），由上海市負(fù)責(zé)辦理；將外商投資企業(yè)合同章程審批改為由上海市負(fù)責(zé)備案管理，備案后按國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；工商登記與商事登記制度改革相銜接，逐步優(yōu)化登記流程；完善國家安全審查制度，在試驗區(qū)內(nèi)試點開展涉及外資的國家安全審查，構(gòu)建安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步形成與國際接軌的外商投資管理制度。

4.構(gòu)筑對外投資服務(wù)促進(jìn)體系。改革境外投資管理方式，對境外投資開辦企業(yè)實行以備案制為主的管理方式，對境外投資一般項目實行備案制，由上海市負(fù)責(zé)備案管理，提高境外投資便利化程度。創(chuàng)新投資服務(wù)促進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)境外投資事后管理和服務(wù)，形成多部門共享的信息監(jiān)測平臺，做好對外直接投資統(tǒng)計和年檢工作。支持試驗區(qū)內(nèi)各類投資主體開展多種形式的境外投資。鼓勵在試驗區(qū)設(shè)立專業(yè)從事境外股權(quán)投資的項目公司，支持有條件的投資者設(shè)立境外投資股權(quán)投資母基金。

（三）推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

5.推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。積極培育貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，加快提升我國在全球貿(mào)易價值鏈中的地位。鼓勵跨國公司建立亞太地區(qū)總部，建立整合貿(mào)易、物流、結(jié)算等功能的營運(yùn)中心。深化國際貿(mào)易結(jié)算中心試點，拓展專用賬戶的服務(wù)貿(mào)易跨境收付和融資功能。支持試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展離岸業(yè)務(wù)。鼓勵企業(yè)統(tǒng)籌開展國際國內(nèi)貿(mào)易，實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。探索在試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立國際大宗商品交易和資源配置平臺，開展能源產(chǎn)品、基本工業(yè)原料和大宗農(nóng)產(chǎn)品（行情，問診）（000061）的國際貿(mào)易。擴(kuò)大完善期貨保稅交割試點，拓展倉單質(zhì)押融資等功能。加快對外文化貿(mào)易基地建設(shè)。推動生物醫(yī)藥、軟件信息、管理咨詢、數(shù)據(jù)服務(wù)等外包業(yè)務(wù)發(fā)展。允許和支持各類融資租賃公司在試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立項目子公司并開展境內(nèi)外租賃服務(wù)。鼓勵設(shè)立第三方檢驗鑒定機(jī)構(gòu)，按照國際標(biāo)準(zhǔn)采信其檢測結(jié)果。試點開展境內(nèi)外高技術(shù)、高附加值的維修業(yè)務(wù)。加快培育跨境電子商務(wù)服務(wù)功能，試點建立與之相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管、檢驗檢疫、退稅、跨境支付、物流等支撐系統(tǒng)。

6.提升國際航運(yùn)服務(wù)能級。積極發(fā)揮外高橋港、洋山深水港、浦東空港國際樞紐港的聯(lián)動作用，探索形成具有國際競爭力的航運(yùn)發(fā)展制度和運(yùn)作模式。積極發(fā)展航運(yùn)金融、國際船舶運(yùn)輸、國際船舶管理、國際航運(yùn)經(jīng)紀(jì)等產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展航運(yùn)運(yùn)價指數(shù)衍生品交易業(yè)務(wù)。推動中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)發(fā)展，允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱在國內(nèi)沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)。支持浦東機(jī)場增加國際中轉(zhuǎn)貨運(yùn)航班。充分發(fā)揮上海的區(qū)域優(yōu)勢，利用中資“方便旗”船稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)符合條件的船舶在上海落戶登記。在試驗區(qū)實行已在天津試點的國際船舶登記政策。簡化國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營許可流程，形成高效率的船籍登記制度。

（四）深化金融領(lǐng)域的開放創(chuàng)新。

7.加快金融制度創(chuàng)新。在風(fēng)險可控前提下，可在試驗區(qū)內(nèi)對人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用等方面創(chuàng)造條件進(jìn)行先行先試。在試驗區(qū)內(nèi)實現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)方價格實行市場化定價。探索面向國際的外匯管理改革試點，建立與自由貿(mào)易試驗區(qū)相適應(yīng)的外匯管理體制，全面實現(xiàn)貿(mào)易投資便利化。鼓勵企業(yè)充分利用境內(nèi)外兩種資源、兩個市場，實現(xiàn)跨境融資自由化。深化外債管理方式改革，促進(jìn)跨境融資便利化。深化跨國公司總部外匯資金集中運(yùn)營管理試點，促進(jìn)跨國公司設(shè)立區(qū)域性或全球性資金管理中心。建立試驗區(qū)金融改革創(chuàng)新與上海國際金融中心建設(shè)的聯(lián)動機(jī)制。

8.增強(qiáng)金融服務(wù)功能。推動金融服務(wù)業(yè)對符合條件的民營資本和外資金融機(jī)構(gòu)全面開放，支持在試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立外資銀行和中外合資銀行。允許金融市場在試驗區(qū)內(nèi)建立面向國際的交易平臺。逐步允許境外企業(yè)參與商品期貨交易。鼓勵金融市場產(chǎn)品創(chuàng)新。支持股權(quán)托管交易機(jī)構(gòu)在試驗區(qū)內(nèi)建立綜合金融服務(wù)平臺。支持開展人民幣跨境再保險（放心保）業(yè)務(wù)，培育發(fā)展再保險市場。

（五）完善法制領(lǐng)域的制度保障。

9.完善法制保障。加快形成符合試驗區(qū)發(fā)展需要的高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則體系。針對試點內(nèi)容，需要停止實施有關(guān)行政法規(guī)和國務(wù)院文件的部分規(guī)定的，按規(guī)定程序辦理。其中，經(jīng)全國人民代表大會常務(wù)委員會授權(quán)，暫時調(diào)整《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》和《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》規(guī)定的有關(guān)行政審批，自2013年10月1日起在三年內(nèi)試行。各部門要支持試驗區(qū)在服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放、實施準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理模式等方面深化改革試點，及時解決試點過程中的制度保障問題。上海市要通過地方立法，建立與試點要求相適應(yīng)的試驗區(qū)管理制度。

三、營造相應(yīng)的監(jiān)管和稅收制度環(huán)境

適應(yīng)建立國際高水平投資和貿(mào)易服務(wù)體系的需要，創(chuàng)新監(jiān)管模式，促進(jìn)試驗區(qū)內(nèi)貨物、服務(wù)等各類要素自由流動，推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放和貨物貿(mào)易深入發(fā)展，形成公開、透明的管理制度。同時，在維護(hù)現(xiàn)行稅制公平、統(tǒng)一、規(guī)范的前提下，以培育功能為導(dǎo)向，完善相關(guān)政策。

（一）創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)模式。

1.推進(jìn)實施“一線放開”。允許企業(yè)憑進(jìn)口艙單將貨物直接入?yún)^(qū)，再憑進(jìn)境貨物備案清單向主管海關(guān)辦理申報手續(xù)，探索簡化進(jìn)出境備案清單，簡化國際中轉(zhuǎn)、集拼和分撥等業(yè)務(wù)進(jìn)出境手續(xù)；實行“進(jìn)境檢疫，適當(dāng)放寬進(jìn)出口檢驗”模式，創(chuàng)新監(jiān)管技術(shù)和方法。探索構(gòu)建相對獨立的以貿(mào)易便利化為主的貨物貿(mào)易區(qū)域和以擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域開放為主的服務(wù)貿(mào)易區(qū)域。在確保有效監(jiān)管的前提下，探索建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式。深化功能拓展，在嚴(yán)格執(zhí)行貨物進(jìn)出口稅收政策的前提下，允許在特定區(qū)域設(shè)立保稅展示交易平臺。

2.堅決實施“二線安全高效管住”。優(yōu)化卡口管理，加強(qiáng)電子信息聯(lián)網(wǎng)，通過進(jìn)出境清單比對、賬冊管理、卡口實貨核注、風(fēng)險分析等加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)二線監(jiān)管模式與一線監(jiān)管模式相銜接，推行“方便進(jìn)出，嚴(yán)密防范質(zhì)量安全風(fēng)險”的檢驗檢疫監(jiān)管模式。加強(qiáng)電子賬冊管理，推動試驗區(qū)內(nèi)貨物在各海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間和跨關(guān)區(qū)便捷流轉(zhuǎn)。試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)原則上不受地域限制，可到區(qū)外再投資或開展業(yè)務(wù)，如有專項規(guī)定要求辦理相關(guān)手續(xù)，仍應(yīng)按照專項規(guī)定辦理。推進(jìn)企業(yè)運(yùn)營信息與監(jiān)管系統(tǒng)對接。通過風(fēng)險監(jiān)控、第三方管理、保證金要求等方式實行有效監(jiān)管，充分發(fā)揮上海市誠信體系建設(shè)的作用，加快形成企業(yè)商務(wù)誠信管理和經(jīng)營活動專屬管轄制度。

3.進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)作。以切實維護(hù)國家安全和市場公平競爭為原則，加強(qiáng)各有關(guān)部門與上海市政府的協(xié)同，提高維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會安全的服務(wù)保障能力。試驗區(qū)配合國務(wù)院有關(guān)部門嚴(yán)格實施經(jīng)營者集中反壟斷審查。加強(qiáng)海關(guān)、質(zhì)檢、工商、稅務(wù)、外匯等管理部門的協(xié)作。加快完善一體化監(jiān)管方式，推進(jìn)組建統(tǒng)一高效的口岸監(jiān)管機(jī)構(gòu)。探索試驗區(qū)統(tǒng)一電子圍網(wǎng)管理，建立風(fēng)險可控的海關(guān)監(jiān)管機(jī)制。

（二）探索與試驗區(qū)相配套的稅收政策。

4.實施促進(jìn)投資的稅收政策。注冊在試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)或個人股東，因非貨幣性資產(chǎn)對外投資等資產(chǎn)重組行為而產(chǎn)生的資產(chǎn)評估增值部分，可在不超過5年期限內(nèi)，分期繳納所得稅。對試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)以股份或出資比例等股權(quán)形式給予企業(yè)高端人才和緊缺人才的獎勵，實行已在中關(guān)村（行情，問診）（000931）等地區(qū)試點的股權(quán)激勵個人所得稅分期納稅政策。

5.實施促進(jìn)貿(mào)易的稅收政策。將試驗區(qū)內(nèi)注冊的融資租賃企業(yè)或金融租賃公司在試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立的項目子公司納入融資租賃出口退稅試點范圍。對試驗區(qū)內(nèi)注冊的國內(nèi)租賃公司或租賃公司設(shè)立的項目子公司，經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)從境外購買空載重量在25噸以上并租賃給國內(nèi)航空公司使用的飛機(jī)，享受相關(guān)進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅優(yōu)惠政策。對設(shè)在試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”銷往內(nèi)地的貨物照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。根據(jù)企業(yè)申請，試行對該內(nèi)銷貨物按其對應(yīng)進(jìn)口料件或按實際報驗狀態(tài)征收關(guān)稅的政策。在現(xiàn)行政策框架下，對試驗區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)口所需的機(jī)器、設(shè)備等貨物予以免稅，但生活性服務(wù)業(yè)等企業(yè)進(jìn)口的貨物以及法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)定明確不予免稅的貨物除外。完善啟運(yùn)港退稅試點政策，適時研究擴(kuò)大啟運(yùn)地、承運(yùn)企業(yè)和運(yùn)輸工具等試點范圍。

此外，在符合稅制改革方向和國際慣例，以及不導(dǎo)致利潤轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕的前提下，積極研究完善適應(yīng)境外股權(quán)投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的稅收政策。

四、扎實做好組織實施

國務(wù)院統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)試驗區(qū)推進(jìn)工作。上海市要精心組織實施，完善工作機(jī)制，落實工作責(zé)任，根據(jù)《方案》明確的目標(biāo)定位和先行先試任務(wù)，按照“成熟的可先做，再逐步完善”的要求，形成可操作的具體計劃，抓緊推進(jìn)實施，并在推進(jìn)過程中認(rèn)真研究新情況、解決新問題，重大問題要及時向國務(wù)院請示報告。各有關(guān)部門要大力支持，積極做好協(xié)調(diào)配合、指導(dǎo)評估等工作，共同推進(jìn)相關(guān)體制機(jī)制和政策創(chuàng)新，把試驗區(qū)建設(shè)好、管理好。

第三篇：《物權(quán)法》對典當(dāng)行業(yè)的影響

《物權(quán)法》對典當(dāng)行業(yè)的影響

【內(nèi)容簡介】本文立足于從《物權(quán)法》對擔(dān)保物權(quán)的改進(jìn)入手，分析《物權(quán)法》對典當(dāng)行業(yè)的七大積極影響：將促進(jìn)典當(dāng)業(yè)務(wù)的拓展；有利于典當(dāng)行業(yè)的規(guī)范化運(yùn)作；方便辦理當(dāng)物抵押登記；擴(kuò)展抵押權(quán)行使的條件；降低擔(dān)保物權(quán)的實現(xiàn)成本；降低不知情收贓的風(fēng)險；使典權(quán)將來入法成為可能。從《物權(quán)法》存在的不足入手，分析其對典當(dāng)行業(yè)的兩大消極影響和挑戰(zhàn)：一是典當(dāng)行業(yè)仍將面臨合法性問題的困擾和尷尬；二是典當(dāng)行業(yè)的操作程序?qū)⑹艿捷^大的影響。典當(dāng)業(yè)要順應(yīng)《物權(quán)法》的要求，建立一整套完善的全新的操作規(guī)程和風(fēng)險防范體系；急需進(jìn)行風(fēng)險防范的創(chuàng)新；尤其需要注意合同內(nèi)容的規(guī)范。

【關(guān)鍵詞】物權(quán)法 典當(dāng) 影響

《物權(quán)法》已經(jīng)公布并將于2007年10月1日施行。這部由全國人大頒布的基本法律將對我國產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，其中被公認(rèn)的是金融行業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)將因此會受到較大的沖擊。典當(dāng)作為近年來發(fā)展較快的一個行業(yè)，雖然不屬于金融業(yè)范疇，但是典當(dāng)行以房地產(chǎn)抵押和動產(chǎn)質(zhì)押、財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押為主要的擔(dān)保方式向當(dāng)戶提供當(dāng)金借貸，已被公認(rèn)為是實質(zhì)上的非銀行金融機(jī)構(gòu)或邊緣性金融機(jī)構(gòu)。研究《物權(quán)法》對典當(dāng)行業(yè)的影響，對促進(jìn)典當(dāng)行業(yè)的健康發(fā)展，完善物權(quán)立法和典當(dāng)立法，都具有十分重要的現(xiàn)實意義。

筆者立足于從物權(quán)法對擔(dān)保物權(quán)的改進(jìn)以及存在的不足入手，分析和研究《物權(quán)法》對典當(dāng)行業(yè)的影響。

一、《物權(quán)法》對典當(dāng)行業(yè)的積極影響：

1、《物權(quán)法》生效后抵押物范圍擴(kuò)大、權(quán)利質(zhì)押客體的增加以及最高額質(zhì)押制度的建立，將有助于典當(dāng)業(yè)務(wù)范圍的拓寬和業(yè)務(wù)量的增長。

《物權(quán)法》第一百八十條與《擔(dān)保法》第三十四條相比，將抵押物的范圍從《擔(dān)保法》規(guī)定的“法無規(guī)定即違法”，變成“法無禁止即合法”，規(guī)定法律、行政法規(guī)未禁止抵押的其他財產(chǎn)都可以抵押，有利于推動典當(dāng)行業(yè)拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。該條明確將在建建筑物列為抵押物，對典當(dāng)行業(yè)來說是個定心丸。我國《擔(dān)保法》對正在建造中的未來財產(chǎn)能否設(shè)定抵押沒有作明確規(guī)定。建設(shè)部1997年頒布的《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》在第三條第五款第一次對在建工程的抵押作了規(guī)定。《擔(dān)保法司法解釋》第四十七條進(jìn)一步作了規(guī)定。由此可以看出，在《物權(quán)法》之前，在建建筑物的抵押只是由司法解釋認(rèn)可，并沒有真正意義上的法律依據(jù)?！兜洚?dāng)管理辦法》第二十五條第（三）項雖然賦予了典當(dāng)行可以辦理取得商品房預(yù)售許可證的在建工程的抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)的權(quán)利，但《典當(dāng)管理辦法》畢竟僅僅是行政規(guī)章?！段餀?quán)法》第一百八十條第一款第（五）項規(guī)定，債務(wù)人或者第三人有權(quán)處分的正在建造的建筑物、船舶、航空器可以抵押。這樣，在《物權(quán)法》生效后，典當(dāng)行辦理在建建筑物的抵押借款成為具有明確法律依據(jù)的合法行為。

《物權(quán)法》擴(kuò)大了能夠設(shè)定質(zhì)權(quán)的權(quán)利范圍，也將對典當(dāng)行有積極的促進(jìn)。依據(jù)《物權(quán)法》第二百二十三條第（四）項、第（五）項和第（六）項，債務(wù)人或者第三人有權(quán)處分的且可以轉(zhuǎn)讓的基金份額、注冊商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)中的財產(chǎn)

權(quán)以及應(yīng)收賬款都可以設(shè)定質(zhì)權(quán)。據(jù)此，典當(dāng)企業(yè)可以開展基金份額、知識產(chǎn)權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)以及應(yīng)收賬款的權(quán)利質(zhì)押借款服務(wù)項目。

《物權(quán)法》允許“一物多抵”，不再要求第二次抵押必須在第一次抵押的余額范圍之內(nèi)，只要雙方協(xié)商一致，就可以在同一個當(dāng)物上再次設(shè)定抵押。據(jù)此，當(dāng)物的范圍被擴(kuò)大了?！段餀?quán)法》第二百二十二條規(guī)定了最高額質(zhì)押制度，使典當(dāng)企業(yè)可以對于經(jīng)營信譽(yù)好的當(dāng)戶發(fā)放最高額質(zhì)押借款，這樣簡化了手續(xù)，方便了當(dāng)戶和典當(dāng)企業(yè)在一個當(dāng)物上在一定當(dāng)金范圍內(nèi)連續(xù)辦理多筆典當(dāng)借款。

2、《物權(quán)法》明確區(qū)分債權(quán)合同與物權(quán)變動，物權(quán)公示公信制度進(jìn)一步健全，有利于促進(jìn)典當(dāng)行的規(guī)范化運(yùn)作。

《擔(dān)保法》將債權(quán)合同的效力與物權(quán)變動的效力相混淆?！段餀?quán)法》第十四條、十五條和一百八十七條分別將抵押合同的效力與抵押權(quán)的設(shè)立分開，將當(dāng)事人之間訂立有關(guān)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動產(chǎn)物權(quán)的合同效力與物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓與消滅完全分開。合同成立后，只有履行了法律規(guī)定的公示程序，才發(fā)生物權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓與消滅的法律后果。未辦理物權(quán)登記的，不影響合同的效力。這一變化，將有助于典當(dāng)行規(guī)范運(yùn)作。在以往的實踐中，設(shè)定權(quán)利質(zhì)權(quán)時究竟以權(quán)利憑證的交付為生效要件，還是以登記為生效要件，一直存在爭論?！段餀?quán)法》第二百二十四條、二百四十六條和二百四十七條解決了這些爭議。規(guī)定以匯票、支票、本票、存款單、倉單、提單出質(zhì)的，質(zhì)權(quán)自權(quán)利憑證交付質(zhì)權(quán)人時設(shè)立；沒有權(quán)利憑證的，質(zhì)權(quán)自有關(guān)部門辦理出質(zhì)登記時設(shè)立。以基金份額、證券登記機(jī)構(gòu)登記的股權(quán)出質(zhì)的，質(zhì)權(quán)自證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)辦理出質(zhì)登記時設(shè)立；以其他股權(quán)出質(zhì)的，質(zhì)權(quán)自工商行政管理部門辦理出質(zhì)時設(shè)立。以注冊商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)出質(zhì)的，質(zhì)權(quán)自有關(guān)主管部門辦理出質(zhì)登記時設(shè)立。以應(yīng)收賬款出質(zhì)的，質(zhì)權(quán)自信貸征信機(jī)構(gòu)辦理出質(zhì)登記時設(shè)立。這些規(guī)定明確了設(shè)立權(quán)利質(zhì)權(quán)的生效要件，更是明確了以股權(quán)設(shè)定質(zhì)權(quán)時的登記機(jī)關(guān)，彌補(bǔ)了《擔(dān)保法》規(guī)定不明確的弊端，使典當(dāng)行辦理質(zhì)權(quán)抵押有了更明確的操作程序。

3、《物權(quán)法》規(guī)定房地產(chǎn)抵押統(tǒng)一登記，且典當(dāng)雙方可以對當(dāng)物價值進(jìn)行協(xié)商，評估不是必經(jīng)程序，這樣將更便于典當(dāng)行辦理抵押登記，減少煩瑣環(huán)節(jié)，減輕當(dāng)戶登記費(fèi)用的負(fù)擔(dān)。

在《物權(quán)法》沒有生效之前，我國很多地方房產(chǎn)和土地登記機(jī)關(guān)都是分開的，房產(chǎn)登記在建委或房產(chǎn)局，土地登記在國土資源局。房產(chǎn)和土地的抵押相應(yīng)的也由兩個機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)。由于不在一個機(jī)構(gòu)辦理抵押登記，使《擔(dān)保法》規(guī)定的“以依法取得的國有土地上的房屋抵押的，該房屋占有范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)同時抵押。以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)抵押的，應(yīng)當(dāng)將抵押時該國有土地上的房屋同時抵押”成為實踐中很難執(zhí)行的法律規(guī)定。實踐中房產(chǎn)、土地分別抵押給不同的債權(quán)人的情況比比皆是。造成包括典當(dāng)行在內(nèi)的債權(quán)人權(quán)益受到損害?！段餀?quán)法》第十條規(guī)定了不動產(chǎn)的統(tǒng)一登記制度。第一百八十二條規(guī)定：“以建筑物抵押的，該建筑物占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押。以建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，該土地上的建筑物一并抵押。抵押人未依照前款規(guī)定一并抵押的，未抵押的財產(chǎn)視為一并抵押?！边@些條款實施后，上述問題將迎刃而解。

《擔(dān)保法》中雖然沒有規(guī)定抵押必須進(jìn)行評估，建設(shè)部《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》第二十二條也規(guī)定抵押房地產(chǎn)的價值可以由抵押當(dāng)事人協(xié)商議定，但在實踐中，房地產(chǎn)抵押登記機(jī)構(gòu)往往都要求典當(dāng)行對當(dāng)物進(jìn)行評估?！段餀?quán)法》第十三條規(guī)定：“登記機(jī)構(gòu)不得要求對不動產(chǎn)進(jìn)行評估?！弊鳛橐粋€強(qiáng)制性規(guī)范，這樣的內(nèi)容可徹底杜絕登記機(jī)構(gòu)要求典當(dāng)行對抵押房地產(chǎn)進(jìn)行評估的強(qiáng)行要求。同時房地產(chǎn)統(tǒng)一登記以后，物權(quán)登記費(fèi)按件收取，當(dāng)戶典當(dāng)時將少交抵押登記費(fèi)用，有利于減輕當(dāng)戶的負(fù)擔(dān)。

4、《物權(quán)法》規(guī)定當(dāng)事人可以約定行使擔(dān)保物權(quán)的情形，擴(kuò)展了典當(dāng)行行使擔(dān)保物權(quán)的條件，降低了因此給典當(dāng)行造成的風(fēng)險。

實踐中，典當(dāng)行在和當(dāng)戶簽訂擔(dān)保合同時往往會遇到這樣的障礙，就是按照現(xiàn)行的擔(dān)保法規(guī)定，只有當(dāng)當(dāng)戶不履行到期債務(wù)的時候才可以實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)?！段餀?quán)法》第一百九十五條規(guī)定，發(fā)生當(dāng)事人約定的實現(xiàn)抵押權(quán)的情形，抵押權(quán)人可以與抵押人協(xié)議以抵押財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該抵押財產(chǎn)所得的價款優(yōu)先受償。根據(jù)該條法律規(guī)定，典當(dāng)行可以在抵押合同中約定行使擔(dān)保物權(quán)的情形，比如約定在抵押物價值減少時如當(dāng)戶不能及時增加抵押物，典當(dāng)行可以提前收回當(dāng)金并收取綜合費(fèi)用和利息。如當(dāng)戶不能支付當(dāng)金和費(fèi)用、利息的，對抵押物采取拍賣或變賣措施。通過約定的方式提前行使擔(dān)保物權(quán)，降低了典當(dāng)行的風(fēng)險。

5、《物權(quán)法》簡化了擔(dān)保物權(quán)的實現(xiàn)程序，降低了典當(dāng)行擔(dān)保物權(quán)的實現(xiàn)成本。

《物權(quán)法》第一百九十五條第一款規(guī)定：“債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實現(xiàn)抵押權(quán)的情形，抵押權(quán)人可以與抵押人協(xié)議以抵押財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該抵押財產(chǎn)所得的價款優(yōu)先受償?！边@些內(nèi)容與《擔(dān)保法》基本相同。而在抵押權(quán)人與抵押人未就抵押權(quán)實現(xiàn)方式達(dá)成協(xié)議的處理上，兩部法律的規(guī)定是不一樣的，《擔(dān)保法》規(guī)定；“協(xié)議不成的，抵押權(quán)人可以向人民法院提起訴訟?！倍段餀?quán)法》第一百九十五條第二款規(guī)定：“抵押權(quán)人與抵押人未就抵押權(quán)實現(xiàn)方式達(dá)成協(xié)議的，抵押權(quán)人可以請求人民法院拍賣、變賣抵押財產(chǎn)。”根據(jù)該規(guī)定，典當(dāng)行在與當(dāng)戶就抵押權(quán)實現(xiàn)的問題上達(dá)不成協(xié)議時可以不經(jīng)過訴訟，直接請求人民法院拍賣、變賣抵押房地產(chǎn)。

6、善意第三人保護(hù)制度的建立，使典當(dāng)行不知情收臟的風(fēng)險有所降低。

善意第三人的保護(hù)問題，在最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《民法通則》的司法解釋和有關(guān)案件的復(fù)函中有所涉及。該部分內(nèi)容由于只是司法解釋，法律效力不是太高?！段餀?quán)法》第一百零六條第一次通過法律的條文明確規(guī)定了動產(chǎn)和不動產(chǎn)的善意有償?shù)谌吮Ｗo(hù)制度。由該條款的內(nèi)容可以看出，典當(dāng)行出于善意收購了當(dāng)戶的動產(chǎn)當(dāng)物或者受讓了不動產(chǎn)，如果出現(xiàn)了絕當(dāng)?shù)那闆r，典當(dāng)行可以根據(jù)《典當(dāng)管理辦法》第四十三條的規(guī)定處理絕當(dāng)物品。在此過程中如果出現(xiàn)當(dāng)戶的當(dāng)物是非法取得的情況，典當(dāng)行可以依據(jù)《物權(quán)法》的上述條款主張法律保護(hù)。在《物權(quán)法》明確規(guī)定善意第三人保護(hù)制度的情況下，典當(dāng)行善意收當(dāng)贓物的風(fēng)險將大大降低。

7、預(yù)留立法空間，使典權(quán)將來入法成為可能。

將典權(quán)寫入《物權(quán)法》，曾經(jīng)是典當(dāng)行業(yè)的愿望。在《物權(quán)法》制定過程中，曾經(jīng)

將典權(quán)作為營業(yè)質(zhì)的物權(quán)形式寫入草案，引起了典當(dāng)行業(yè)的一片不滿。如果將典權(quán)僅僅規(guī)定為營業(yè)質(zhì)，現(xiàn)在典當(dāng)行所從事的房地產(chǎn)抵押和權(quán)利質(zhì)押將失去合法依據(jù)，這樣將使紅紅火火的典當(dāng)業(yè)遭受空前的打擊，典當(dāng)行業(yè)將因而一蹶不振。《物權(quán)法》最終沒有將典權(quán)規(guī)定為物權(quán)，給典當(dāng)行業(yè)留下了遺憾。但是在《物權(quán)法》第八條規(guī)定：“其他相關(guān)法律對物權(quán)另有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定?！边@一條的內(nèi)容可以視為是法律為典權(quán)預(yù)留了一個空間。

二、《物權(quán)法》對典當(dāng)行業(yè)的消極影響和挑戰(zhàn)：

第一，沒有將典權(quán)規(guī)定為物權(quán)，將使典當(dāng)在很長時間內(nèi)仍然處于無法可依或者與現(xiàn)有法律相矛盾的尷尬局面。

典當(dāng)?shù)囊罁?jù)現(xiàn)在只有國家商務(wù)部和公安部聯(lián)合頒布的《典當(dāng)管理辦法》。該《辦法》只是一個行政規(guī)章。由于法律層次不高，由此造成的司法實踐中對典當(dāng)?shù)牟徽J(rèn)可是存在的。雖然最高人民法院曾經(jīng)就典當(dāng)?shù)膫€案下發(fā)過一個書面答復(fù)，認(rèn)同了房地產(chǎn)抵押典當(dāng)?shù)牡盅盒再|(zhì)，但法理上的沖突是客觀存在的。

沖突之一是，典當(dāng)借款是否合法有爭議。全國人大常委會通過的《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》（2006年10月修正稿）第19條規(guī)定：“未經(jīng)國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，任何單位或者個人不得設(shè)立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)或者從事銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動。”就一般社會常識而言，發(fā)放貸款是銀行業(yè)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)范圍，也是銀行的基本特征之一。在我國，具有發(fā)放貸款資格的金融機(jī)構(gòu)，主要有政策性銀行、商業(yè)銀行和信托投資公司、信用社等。從《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》看，典當(dāng)行作為非銀行業(yè)機(jī)構(gòu)，其放貸行為又為基本法所禁止。這就在銀行業(yè)監(jiān)管基本法和典當(dāng)業(yè)專門行政規(guī)章之間形成沖突。而《典當(dāng)管理辦法》并沒有明確的立法依據(jù)，也不符合《行政許可法》的規(guī)定。

沖突之二是，按《典當(dāng)管理辦法》處理3萬元以下絕當(dāng)物的合法性受到質(zhì)疑。流質(zhì)契約條款在《物權(quán)法》中是禁止的?！段餀?quán)法》第二百一十一條有明確的規(guī)定。禁止流質(zhì)契約，顯然是為了防止質(zhì)權(quán)人乘人之危損害出質(zhì)人的利益。而《典當(dāng)管理辦法》第43條第（二）項規(guī)定：“絕當(dāng)物估價金額不足3萬元的，典當(dāng)行可以自行變賣或者折價處理，損溢自負(fù)?！痹摋l規(guī)定雖然不是流質(zhì)契約，但是由于《典當(dāng)管理辦法》僅僅屬于部門規(guī)章，這樣的內(nèi)容同樣存在著不少的非議。這種處理絕當(dāng)物的方法與傳統(tǒng)意義上的“當(dāng)”是一致的，但如果要使這種處置方法合法化，《物權(quán)法》中應(yīng)該有明確的規(guī)定。上述沖突在《物權(quán)法》中沒有得到解決。這些法律沖突將給典當(dāng)行業(yè)的發(fā)展設(shè)置制度障礙。

第二，《物權(quán)法》生效后，典當(dāng)行將面臨著許多新的問題和挑戰(zhàn)：

1、物權(quán)登記等相關(guān)制度的變化和完善，要求典當(dāng)行必須重新建立一套全新的操作規(guī)程。

《物權(quán)法》出臺了一些新的規(guī)則，如更正登記、異議登記、預(yù)告登記等，建立了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，對不動產(chǎn)物權(quán)發(fā)生變動效力的時間進(jìn)行了規(guī)定，對船舶、航空器、機(jī)動車等物權(quán)的登記效力，對非依法律行為所發(fā)生的不動產(chǎn)物權(quán)變動的物權(quán)效力以及動

產(chǎn)物權(quán)受讓人先行占有以及指示交付、占有改定等都作了明確規(guī)定，這些制度將迫使典當(dāng)行必須改變現(xiàn)行的典當(dāng)業(yè)務(wù)操作規(guī)程，應(yīng)當(dāng)據(jù)此建立一整套適應(yīng)法律要求的操作制度。

2、擔(dān)保物權(quán)的變化，要求典當(dāng)行必須建立和完善風(fēng)險防范體系。

根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定，擔(dān)保物權(quán)的存續(xù)期間縮短，迫使典當(dāng)行必須及時行使追償權(quán)?，F(xiàn)行的擔(dān)保法司法解釋第十二條規(guī)定：“擔(dān)保物權(quán)所擔(dān)保的債權(quán)的訴訟時效結(jié)束后，擔(dān)保權(quán)人在訴訟時效結(jié)束后的二年內(nèi)行使擔(dān)保物權(quán)的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持?！钡?，《物權(quán)法》對此作了新了規(guī)定?！段餀?quán)法》第二百零二條規(guī)定：“抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)在主債權(quán)訴訟時效期間行使抵押權(quán)；未行使的，人民法院不予保護(hù)?！边@一規(guī)定縮短了擔(dān)保物權(quán)行使的時間。為此典當(dāng)行應(yīng)該加強(qiáng)管理，在主債權(quán)訴訟時效期間屆滿前，必須及時行使擔(dān)保物權(quán)?！段餀?quán)法》對質(zhì)權(quán)人實現(xiàn)質(zhì)權(quán)提出了更高的要求，典當(dāng)行必須及時行使質(zhì)權(quán)?！段餀?quán)法》第二百二十條規(guī)定：“出質(zhì)人請求質(zhì)權(quán)人及時行使質(zhì)權(quán)，因質(zhì)權(quán)人怠于行使權(quán)利造成損害的，由質(zhì)權(quán)人承擔(dān)賠償責(zé)任?！边@一規(guī)定對典當(dāng)行在實現(xiàn)質(zhì)權(quán)方面提出了更高的要求，也就是說，出質(zhì)人請求典當(dāng)行及時實現(xiàn)質(zhì)權(quán)的，典當(dāng)行應(yīng)及時去實現(xiàn)，否則因怠于行使質(zhì)權(quán)造成損失的，典當(dāng)行應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

3、對當(dāng)物的所有權(quán)和擔(dān)保物權(quán)的調(diào)查和審查的難度加大，典當(dāng)行尤其要加強(qiáng)風(fēng)險防范手段的創(chuàng)新。

《物權(quán)法》第二十八條至三十條規(guī)定了非依法律行為而發(fā)生物權(quán)變動的內(nèi)容，將給典當(dāng)行對當(dāng)物所有權(quán)的判斷增加難度。上述法律規(guī)定的非依法律行為而發(fā)生的物權(quán)變動，有如下幾種：因人民法院、仲裁委員會的法律文書或者人民政府的征收決定等而發(fā)生的物權(quán)變動；因繼承或者受遺贈而取得物權(quán)；因合法建造、拆除房屋等事實行為設(shè)立和消滅物權(quán)。這些物權(quán)變動無須遵循《物權(quán)法》規(guī)定的動產(chǎn)交付和不動產(chǎn)登記的物權(quán)公示原則，將因法院判決、政府征收決定、繼承或者遺贈以及合法建造房屋等而發(fā)生物權(quán)變動效力，典當(dāng)行在開展典當(dāng)業(yè)務(wù)時除進(jìn)行通常程序的調(diào)查了解之外，還應(yīng)當(dāng)注意對是否存在非依法律行為而發(fā)生物權(quán)變動的情況進(jìn)行調(diào)查，要創(chuàng)新工作思路和方法。

4、在《物權(quán)法》沒有完善典當(dāng)法律制度的情況下，典當(dāng)合同的內(nèi)容對典當(dāng)行來說將更加重要。典當(dāng)行必須完善有關(guān)合同的條款內(nèi)容，將雙方約定的內(nèi)容甚至《典當(dāng)管理辦法》中規(guī)定的內(nèi)容通過協(xié)議條款的形式固定下來。

《物權(quán)法》中規(guī)定了很多“當(dāng)事人另有約定的除外”這樣的授權(quán)性條款，典當(dāng)行應(yīng)該注意用協(xié)議的方式來保護(hù)自己。比如，在擔(dān)保的債權(quán)范圍問題上，《物權(quán)法》第一百七十三條規(guī)定；“擔(dān)保物權(quán)的擔(dān)保范圍包括主債權(quán)及其利息、違約金、損害賠償金、保管擔(dān)保財產(chǎn)和實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的費(fèi)用。當(dāng)事人另有約定的，按照約定”。據(jù)此，典當(dāng)行可以在典當(dāng)?shù)牡盅汉贤屑s定，把綜合費(fèi)用約定為擔(dān)保范圍。比如，如上所述，根據(jù)《物權(quán)法》第一百九十五條的規(guī)定，典當(dāng)行可以在抵押合同中約定，在抵押物價值減少時如當(dāng)戶不能及時增加抵押物，典當(dāng)行可以提前收回當(dāng)金并收取綜合費(fèi)用和利息。如當(dāng)戶不能支付當(dāng)金和費(fèi)用、利息的，對抵押物采取拍賣或變賣措施。通過約定的方式提前行使擔(dān)保物權(quán)，減少風(fēng)險。

由于典當(dāng)存在法律障礙和風(fēng)險，典當(dāng)行可以將《典當(dāng)管理辦法》中規(guī)定的處理絕當(dāng)物的方法和法律后果等有利于典當(dāng)行的內(nèi)容寫入典當(dāng)合同內(nèi)容，使《典當(dāng)管理辦法》中的規(guī)定內(nèi)容變成雙方的約定內(nèi)容，這樣就可以最大限度的保護(hù)典當(dāng)行的利益。

總之，《物權(quán)法》對典當(dāng)行業(yè)有積極影響，將會促進(jìn)典當(dāng)行業(yè)的發(fā)展。但也無須諱言，《物權(quán)法》沒有解決典當(dāng)行業(yè)目前急待解決的典當(dāng)法律制度的立法問題。我國的立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、法律實務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對此加強(qiáng)研究，促使典當(dāng)法律制度的建立和完善。而典當(dāng)行業(yè)自身除了要大聲呼吁以外，也應(yīng)該順應(yīng)現(xiàn)行法律的要求，做好典當(dāng)行業(yè)的規(guī)范工作，促進(jìn)典當(dāng)行業(yè)的健康有序發(fā)展。

（作者：吳正林，安徽大別山律師事務(wù)所。本文被評為第七屆中國律師論壇優(yōu)秀論文。）

第四篇：2014年中國鎳行業(yè)影響分析

2014年中國鎳行業(yè)影響分析

智研數(shù)據(jù)研究中心網(wǎng)訊：

內(nèi)容提要：因受印尼礦石出口禁令以及俄羅斯制裁等引發(fā)的供應(yīng)憂慮提振，鎳價上月連番大漲。上周三，LME三個月期鎳報每噸18200美元，上漲0.3%，本月累計上漲14.5%，為2012年9月以來的單月最大漲幅，年內(nèi)鎳價累計攀升了31%。

4月大宗58價格漲跌榜中環(huán)比上升的商品共31種，集中在有色板塊（共7種）和橡塑板塊（共6種）；漲幅前三商品分別為鎳，漲20.57%；雞蛋，漲14.96%；純苯，漲7.11%。

環(huán)比下降的商品共27種，集中在能源（共7種）和化工（共6種），跌幅前3的商品分別為皮棉（3級內(nèi)地）（-9.71%）、聚合MDI（-9.44%）、天然橡膠（標(biāo)一）（-7.35%）。

因受印尼礦石出口禁令以及俄羅斯制裁等引發(fā)的供應(yīng)憂慮提振，鎳價上月連番大漲。上周三，LME三個月期鎳報每噸18200美元，上漲0.3%，本月累計上漲14.5%，為2012年9月以來的單月最大漲幅，年內(nèi)鎳價累計攀升了31%。澳洲國民銀行（NAB）駐墨爾本分析師James Glenn表示，印尼礦石出口禁令仍對鎳市場未來供應(yīng)產(chǎn)生影響。

總體上來看，4月大宗商品市場明顯企穩(wěn)，表現(xiàn)在市場漲面、漲幅均較3月有明顯改善。生意社首席分析師劉心田認(rèn)為，4月市場向好主要是因為：首先，2014年下跌第一浪在3月結(jié)束，第二浪尚未到來，4月市場相對風(fēng)平浪靜；其次，原油、動力煤等能源類基礎(chǔ)原料表現(xiàn)穩(wěn)定（漲跌幅均不超0.5%），一定程度上穩(wěn)定了市場情緒；再次，下跌龍頭從一季度的四駕馬車（動力煤、天膠、焦炭、鐵礦石一季度輪番大幅下跌，累計跌幅均超10%）縮減為4月的三乘（天膠、棉花、MDI跌幅超過5%），而上漲龍頭卻由3月的雙龍（鎳、雞蛋）增加到六朵金花（鎳、雞蛋、純苯、LLDPE、醋酸、銅漲幅均超過5%），同時企業(yè)檢修、國際影響、超跌反彈等因素均在市場有所體現(xiàn)，市場氣氛有所改善。內(nèi)容選自智研數(shù)據(jù)研究中心發(fā)布的《2014-2019年中國鎳原礦市場研究及投資前景分析報告》

第五篇：2011年影響房地產(chǎn)行業(yè)最新政策

2011年

國務(wù)院出臺新國八條房地產(chǎn)調(diào)控政策

2011年1月14日，中國人民銀行決定，從2011年1月20日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0．5個百分點。

1月26日，國務(wù)院召開會議，要求進(jìn)一步調(diào)控房地產(chǎn)市場，各地要確定價格控制目標(biāo)并向社會公布，二套房房貸首付比例提高至60%，拉開了限購、限外和限貸

2011年1月25日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門聯(lián)合出臺的《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》落實國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的重要舉措，整頓房地產(chǎn)市場秩序，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為，保護(hù)房地產(chǎn)交易及經(jīng)紀(jì)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益。

2011年1月26日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的有關(guān)問題的通知》，要求將第二套房的房貸首付從原來的不低于50％改為不低于60％。同時要求各直轄市、計劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市，在一定時期內(nèi)，要從嚴(yán)制定和執(zhí)行住房限購措施。截至2月22日晚，已有北京、上海、天津、青島、南京、成都、南寧、太原、貴陽、哈爾濱、石家莊、武漢等16個城市出臺了相關(guān)細(xì)則。

2011年1月27日，財政部公布了《關(guān)于調(diào)整個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅政策的通知》，規(guī)定個人將購買不足5年的住房對外銷售的，將全部征收營業(yè)稅。2011年1月28日，上海和重慶正式實施房產(chǎn)稅，深圳宣布成為第三個房產(chǎn)稅試點城市。

1月27日，上海市政府印發(fā)《上海市開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點的暫行辦法》的通知，決定從28日起將開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點。

通知稱，征收對象為本市居民家庭在本市新購且屬于該居民家庭第二套及以上的住房(包括新購的二手存量住房和新建商品住房)和非本市居民家庭在本市新購的住房。

試點初期，暫以應(yīng)稅住房的市場交易價格作為計稅依據(jù)。房產(chǎn)稅暫按應(yīng)稅住房市場交易價格的70%計算繳納。適用稅率暫定為0.6%。應(yīng)稅住房每平方米市場交易價格低于本市上新建商品住房平均銷售價格2倍(含2倍)的，稅率暫減為0.4%。

重慶市1月27日晚公布當(dāng)?shù)氐姆慨a(chǎn)稅細(xì)則，征稅對象主要針對該市主城區(qū)內(nèi)的獨棟商品住宅、超過成交均價2倍的高檔住房，以及外地人在該市購買的第二套住房。

該市對獨棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價達(dá)到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價3倍以下的住房，稅率為0.5%；3倍（含）至4倍的，稅率為1%；4倍（含）以上的稅率為1.2%。

在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購第二套（含）以上的普通住房，稅率為0.5%。2011年2月8日，中國人民銀行決定，自2011年2月9日其上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率0．25個百分點。

2011年2月9日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于調(diào)整住房公積金存款利率的通知》，要求從2011年2月9日起，上調(diào)個人住房公積金貸款利率。五年期以上個人住房公積金貸款利率上調(diào)0．20個百分點。五年期以下（含五年）個人住房公積金貸款利率上調(diào)0．25個百分點。

2011年2月18日，中國人民銀行宣布，將于24日起上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0．5個百分點。

2011年3月25日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點。

2011年4月6日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。金融機(jī)構(gòu)一年期存貸款基準(zhǔn)利率分別上調(diào)0.25個百分點。調(diào)整后，一年期存款利率達(dá)到3.25%，一年期貸款利率達(dá)到6.31%。4月17日電（記者王宇王培偉）中國人民銀行17日宣布，從21日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0．5個百分點。

5月1日，根據(jù)國家發(fā)改委的有關(guān)規(guī)定，從5月1日開始一二手房銷售單位必須在醒目位置為每套房明碼標(biāo)價，以打擊價格欺詐現(xiàn)象。