第一篇：對農(nóng)村基層組織建設工作的幾點思考

對農(nóng)村基層組織建設工作的幾點思考

馬家河鄉(xiāng)黨委副書記楊建民

農(nóng)村黨支部是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。筆者根據(jù)自己多年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實踐，談幾點對目前農(nóng)村基層黨組織建設的看法：

一、目前農(nóng)村基層組織建設存在的主要問題

從總體上看，目前農(nóng)村基層組織堅強有力，主流是好的，但也存在著一些突出問題。主要表現(xiàn)在六個方面：

〈一〉村兩委會班子不健全。一是職數(shù)設置不合理，影響工作正常開展。二是搭配不合理，尤其是主要干部年齡老化現(xiàn)象嚴重，影響了整體合力的發(fā)揮。三是對因換屆、辭職等原因造成的干部缺職不能及時調(diào)整充實。四是職責不明，導致作用得不到充分發(fā)揮。

〈二〉村兩委會關(guān)系不協(xié)調(diào)。一是權(quán)力獨攬，相互爭政。二是各自為政，互相拆臺。兩委會隨意劃分權(quán)力范圍，各行其事；主要干部貌合神離，明爭暗斗。三是班子癱瘓，貽誤工作，“只搭臺子不唱戲”。

〈三〉工作不規(guī)范。一是心中無譜，遇事靠“拍腦子，定點子”，隨意性大。二是村務不公開，財務管理混亂，造成“干部不清白，群眾不明白”。三是不按法律和制度辦事，用“土辦法”、“地方特色”歪曲法律規(guī)定和規(guī)章制度。

〈四〉干部素質(zhì)不高。兩委會干部思維方式、工作方法、領(lǐng)導能力等不能適應發(fā)展需要。有的滿足于完成上級分配的任務，將發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟置于腦后，不思一計、不設一謀；有的政策水平不高，“老辦法不適用，軟辦法不頂用，硬辦法不敢用，新辦法不會用”；有的作風不民主，搞“家長制”、“一言堂”、“截留上級政策”和“暗箱操作”，方法簡單粗暴，造成黨群干群關(guān)系緊張；有的拉幫結(jié)派，假公濟私，以權(quán)謀私，損害黨的形象。

〈五〉組織發(fā)展工作滯后。有的村多年未發(fā)展黨員，黨員結(jié)構(gòu)得不到改善，后繼乏人，個別村甚至形成了支部書記“輪著當”的怪現(xiàn)象。有的黨員“帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富”的本領(lǐng)不強，甚至自身還為維持溫飽而掙扎。有的黨員把自己混同于普通群眾，甚至認為：“黨員不黨員，只差幾毛錢”，喪失了黨員的先進性。

〈六〉發(fā)展經(jīng)濟不力。一是經(jīng)濟發(fā)展思路不清、帶領(lǐng)群眾致富的辦法不多；二是村集體經(jīng)濟薄弱，農(nóng)村基層組織建設缺乏必要和有力的物質(zhì)保障。三是村級干部待遇偏低，尤其是退職后無必要的生活保障措施，導致工作積極性不高。在長安東部塬區(qū)，許多村

主要干部年平均工資不足1000元，其他干部在500元左右，還不能保證及時兌現(xiàn)；干部退職后沒有任何待遇。

二、目前農(nóng)村基層組織建設存在問題的原因

目前農(nóng)村基層組織建設存在的問題，表現(xiàn)在基層，根源也多種多樣，但究其根本，主要是六個方面的原因：

第一，對農(nóng)村基層組織建設認識不到位，重視不夠。一是對農(nóng)村基層組織的基礎性地位和重要作用認識不夠，沒有將其擺在應有位置，投入足夠的精力；二是責任意識不強，工作抓得不緊，措施不力；三是對布置多、檢查少，要求多、落實少，目標多、辦法少，工作質(zhì)量不高。

第二，沒有很好貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》。一是宣傳得不夠，“選舉時念一念，選舉完了扔一邊”，甚至怕黨員群眾知道，不方便“操作”，故意不宣傳。二是學習不夠。基層干部對《條例》和《組織法》一知半解，工作中“臨時抱佛腳”，更談不上宣傳群眾、依法辦事了。三是貫徹不夠。工作中落實得不扎實、不全面、不徹底，斷章取義，取我所需，為我所用。第三，管理粗放。一是忽視村級干部日常管理，平時聽之任之，放任自流，用時搞突擊，搞應付。二是廉政建設睜只眼、閉只眼，滋長了一些干部的腐敗行為。三是制度不健全，無章可依；有制度但不執(zhí)行，形同虛設；違反制度不糾正，制度缺乏嚴肅性。第四，“入口關(guān)”把得不嚴。一方面，對換屆選舉組織不嚴密，認為“都村民自治了，選上誰是誰”，導致一部分動機不純、素質(zhì)不高的人通過賄選等非正常手段進入了村兩委會班子。另一方面，用人思想不端正。任人唯親，近親繁殖；怕亂求穩(wěn)，用老實人、軟弱人，甚至用宗族勢力大、帶黑社會性質(zhì)的“硬手人””。

第五，對村干部教育培訓不夠。一是教育培訓沒有針對性不強，多以空泛的宣教為主，內(nèi)容枯燥，形式單一，效果較差。二是教育培訓的渠道較少，區(qū)、鄉(xiāng)黨校主陣地作用發(fā)揮不夠。三是對村級干部教育培訓投入不足，缺少必要的教育培訓的場所、器材、資料等。

第六，發(fā)展經(jīng)濟意識不強，辦法不多。一是上級黨委教育引導不夠，導致村干部市場經(jīng)濟知識貧乏，經(jīng)濟發(fā)展意識不強，辦法不多。二是沒有結(jié)合實際制定切實可行的經(jīng)濟發(fā)展思路，短期行為嚴重。三是沒有為村級經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境，尤其對發(fā)展村級集體經(jīng)濟重視、支持不夠。

三、解決目前農(nóng)村基層組織建設存在問題的對策

要解決好目前農(nóng)村基層組織建設中存在的突出問題，主要應從以下六個方面入手：〈一〉提高認識，從思想上重視農(nóng)村基層組織建設

一是各級黨組織要切實負起責任，主動抓、自覺抓，下大力氣，長抓不懈，抓緊抓好。近年來推行農(nóng)村基層組織建設例會制度、領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度等，都很好地落實了工作責任，應該長期堅持下去。二是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是農(nóng)村基層組織建設“直接責任人”、村黨支部書記是“具體責任人”，堅持“一把手”抓黨建。三是在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，有關(guān)部門分工負責，密切配合，齊抓共管，是近年來抓農(nóng)村基層組織建設的一條成功經(jīng)驗。

〈二〉把貫徹《條例》和《組織法》作為搞好農(nóng)村基層組織建設的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

一是要宣傳和學習好《條例》和《組織法》。要通過專題講座、專家講解、實例解析等多種形式，幫助廣大黨員、群眾和基層干部理解和掌握《條例》與《組織法》的基本內(nèi)容和精神實質(zhì)。二是用《條例》和《組織法》來規(guī)范工作，調(diào)動村民的政治參與熱情。三是要把貫徹《條例》和《組織法》作為保證村黨支部的領(lǐng)導核心地位規(guī)范性文件，使兩委會明白：村委會必須自覺接受黨支部的領(lǐng)導，黨支部有義務支持村民依法自治。〈三〉切實提高黨員干部的整體素質(zhì)

一是要把思想政治建設放在首位。要大把經(jīng)常性學習活動與有計劃地集中培訓結(jié)合起來，針對農(nóng)村干部和黨員的特點，采取通俗易懂的方式，因人施教。二是要努力提高黨員、干部的綜合素質(zhì)，提高帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)；學習法律知識，提高依法推進基層民主，促進農(nóng)村發(fā)展的本領(lǐng)。三是在村級干部選拔上，要引入競爭機制，采取群眾推薦、自我推薦、組織推薦和統(tǒng)一考核相結(jié)合的辦法，努力把年公道能干、群眾擁護的人選進村級班子。同時，要做好在青年農(nóng)民中發(fā)展黨員工作，重點解決農(nóng)村年輕黨員、婦女黨員偏少的問題，不斷增強農(nóng)村基層組織的活力。

〈四〉解決好“有人管事”的問題

一是要堅持分類指導，建好村黨支部。對工作打不開局面、群眾反映強烈的后進村，發(fā)現(xiàn)一個整頓一個。對中間狀態(tài)的村，找準問題癥結(jié)，有什么問題就解決什么問題。對先進村，要防驕破滿，充分它們的發(fā)揮示范、輻射和帶動作用。二是要選好配強村黨支部書記。要全面推行“兩推一選”的辦法，擴大群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是加強村級組織配套建設，形成統(tǒng)一領(lǐng)導、相互協(xié)調(diào)、職能健全、分工協(xié)作、優(yōu)勢互補的村級組織格局。

〈五〉解決好“有錢辦事”問題

農(nóng)村基層組織建設成效如何，最終要用農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村兩個文明建設的成效來檢驗。一是要帶領(lǐng)群眾發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的有效服務，幫助群眾發(fā)展致富。二是要采取合作制、股份制、承包、租賃等多種形式，因地制宜地發(fā)展村級集體經(jīng)濟。三是要管好錢，用好錢。興辦公益事業(yè)要量力而出，不盲目“鋪攤子”，“搞建設”。要適當提高干部工資待遇，通過養(yǎng)老保險等多種形式解除退職干部的后顧之憂。

〈六〉解決好“有章理事”問題

一是要建立健全工作制度。重點是村黨支部和村委會議事制度和決策制度，村兩委會聯(lián)席會議制度，村黨支部、村委會年終向全體黨員、村民報告工作制度，村級干部規(guī)范化管理制度等。二是要建立健全民主管理和監(jiān)督制度，重點是村黨支部、村委會定期選舉制度，村民議事制度，村務公開制度，“三會一課”制度，民主評議黨員、干部制度等。三是要用好制度，依靠制度管人管事。對違反規(guī)章制度的行為要堅決糾正和處理，維護制度的嚴肅性。

第二篇：對當前我縣農(nóng)村基層組織建設的思考

突出重點加大力度

努力提高農(nóng)村黨的基層組織建設水平

——對當前我縣農(nóng)村基層組織建設的思考

隨著市場經(jīng)濟體制的不斷建立完善和農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村黨的基層組織建設也出現(xiàn)了一些新的問題和新的情況。如何提高新時期農(nóng)村黨的基層組織建設水平呢？近期，帶著這個問題，我對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層組織建設情況進行了調(diào)查，并進行了認真思考，我認為，在加強農(nóng)村基層組織建設工作中要以“一個班子、兩個隊伍”建設為重點，高標準，高水平地抓好工作落實，才能全面提高農(nóng)村黨的基層組織建設水平。

一、采取得力措施，大力加強領(lǐng)導班子建設

1、用新時代的要求抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子建設。一是按照“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配備好班子，尤其是選好“一把手”。對黨政一把手的任用，要逐步選拔具有大專以上學歷，政治素質(zhì)高、懂經(jīng)濟、善管理、思想解放、開拓精神和敬業(yè)精神強的同志擔任；對副職的任用，可以逐步采取上級組織推薦，黨政正職挑選，按照法定的程序

任用的辦法，真正使鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員合心合力合拍。二是保持領(lǐng)導班子相對穩(wěn)定，尤其是黨政一把手的穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的班子，就沒有穩(wěn)定增長的效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職一般應干滿三年以上。三是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子思想作風建設和工作的領(lǐng)導與指導，縣委及縣委各部門要幫助他們理清經(jīng)濟發(fā)展思路，指導他們做好經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，督促他們抓好經(jīng)濟工作的落實，引導他們加強思想作風建設，同時，要為他們開展工作排憂解難當后盾。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子要在實踐中鍛煉提高?，F(xiàn)在處在歷史交匯處，許多新知識、新理論需要學習；許多改革方略需要落實；許多調(diào)整發(fā)展措施需要實施。責任重大，義不容辭。必須在實踐中加強學習，加強創(chuàng)新，加強思維方式和工作方式的盡快轉(zhuǎn)變，以適應新時代、新要求。

2、用發(fā)展的標準抓好村級班子建設。村級班子建設，支部書記是關(guān)鍵。一定要把那些有文化，有經(jīng)營管理經(jīng)驗，有開拓進取精神，愿意為群眾服務的黨員選拔到村支部書記崗位上來。對確實無支部書記人選的村，應派國家干部到村任職，也可嘗試從外村選調(diào)人任職。要按照《村民委員會組織法》的要求，依照程序選配好村委會主任。配備

村級班子，一定要把好政治關(guān)，注意群眾基礎，防止封建宗教勢力控制村級組織。村級領(lǐng)導班子成員，要講學習、講政治、講正氣；要堅持宗旨觀念，強化公仆意識，真心實意為群眾辦實事、謀利益。

二、按高素質(zhì)要求，搞好村干部隊伍建設

1、抓好理論培訓和科學文化知識培訓。組織部、宣傳部、農(nóng)工部要從實際出發(fā)，制定切實可行的規(guī)劃，采取得力措施加大村干部培訓力度。必須認真組織村干部學習鄧小平理論，學習黨在農(nóng)村的方針政策，切實用科學理論武裝村干部的頭腦；繼續(xù)以職業(yè)中專、縣鄉(xiāng)黨校、農(nóng)函大、農(nóng)廣校為依托，對村干部進行科學文化知識、經(jīng)營管理知識、法律知識和實用技術(shù)的培訓。組織部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加大村干部學歷培訓的力度，繼續(xù)采取黨費拿一點、財政給一點、自己籌一點的辦法，選送村干部到大專院校深造。爭取用三年左右的時間，使每一個村有一名中專生或大專生，使所有村干部均獲得綠色證書，80%的村干部達到農(nóng)業(yè)技術(shù)員水平。同時，要高度重視農(nóng)村后備干部建設，每村至少要確定三至五名村級后備干部，并登記上卡，跟蹤考核，滾動管理。

2、制定村干部工作考核目標。村干部處在農(nóng)村工作最前沿，既要顧大家，又要管小家。但帶頭富和帶領(lǐng)群眾富又是村干部的重要職責。要正確處理好“雙帶”關(guān)系，把群眾利益放在第一位，讓農(nóng)民盡快向小康邁進。這就要求村干部不能只當傳聲筒、錄音機和放聲機，要有強烈的事業(yè)心和責任感。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要制定目標責任制，并進行考核，是對工作、階段工作進行檢驗的標準，必須抓落實。

3、落實經(jīng)濟待遇，優(yōu)化工作環(huán)境。對村干部的經(jīng)濟待遇要根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展實際，在確實收入基數(shù)的基礎上，再按村集體經(jīng)濟增長比例進行再分配，形成基礎、發(fā)展、獎勵三部分構(gòu)成的收入結(jié)構(gòu)，讓他們在奉獻的同時得到實惠。

4、創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。對村干部政治上要充分信任，工作上要大力支持，生活上要熱情關(guān)心。對于打擊報復村干部的行為必須旗幟鮮明地制止，構(gòu)成違法犯罪的要依法嚴懲。要實事求是地評價村干部的功過是非，對那些公正清廉，勤奮工作，為農(nóng)村發(fā)展和進步做出了突出貢獻的優(yōu)秀村干部，要充分肯定成績，給予精神和物質(zhì)獎勵。

三、采取得力措施，抓好黨員隊伍建設

1、按照“十六”字工作方針，進一步做好黨員發(fā)展工作。要積極做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作，切實把有志有為的青年納入培養(yǎng)教育范圍。發(fā)展新黨員，要保證生產(chǎn)第一線、高中以上文化程度和35歲以下的比例不低于70%。

2、要認真貫徹全國農(nóng)村基層組織建設暨黨員實用技術(shù)培訓電視電話會議精神，切實抓好黨員實用技術(shù)培訓。堅持把黨員培養(yǎng)成養(yǎng)殖、種植和其他技術(shù)能手，充分發(fā)揮黨員“能人效應”。力爭用兩年左右時間，使每個有勞動能力的黨員都掌握一至兩門實用的致富技術(shù)?？莆?、科協(xié)等部門在這方面要發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極配合，多做工作，繼續(xù)開展“科技示范村黨支部”、“黨員科技示范戶”和“科技扶貧攻堅示范村”活動，并通過這些形式，在農(nóng)村進一步掀起學科技、用科技的熱潮。

3、扎實開展“雙帶工程”，充分發(fā)揮黨員作用。當前，在黨員“雙帶工程”中，要切實推動這項工作上規(guī)模、上水平、上檔次，并切實突出基地建設。各級都要結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)和扶貧攻堅，辦好一至二個有規(guī)模、有效益、有

影響的“雙帶”示范基地，發(fā)揮其輻射作用。

第三篇：加強農(nóng)村基層組織建設的思考

文章標題：加強農(nóng)村基層組織建設的思考

農(nóng)村基層組織建設是黨的建設的重要組成部分，是黨的建設這個偉大工程的基礎工程之一。實施這一基礎工程，涉及到農(nóng)村的各級組織和農(nóng)村工作的方方面面。在實際工作當中，要注意處理好以下四個方面的關(guān)系。

一、要正確處理農(nóng)村基層組織建設與經(jīng)濟建設的關(guān)系

堅持以經(jīng)濟

建設為中心是黨的基本路線的核心內(nèi)容，我們的各項工作都必須服從服務于這個中心。從當前農(nóng)村的實際情況看，最重要、最緊迫的任務就是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)共同富裕和農(nóng)村兩個文明的共同進步，這是廣大農(nóng)民群眾的根本利益所在，也是黨在農(nóng)村各項工作的中心。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村社會的文明和進步，都必須發(fā)揮農(nóng)村黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。農(nóng)村基層組織是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是黨在農(nóng)村全部工作的基礎。黨在農(nóng)村的各項方針政策要靠農(nóng)村基層組織帶領(lǐng)農(nóng)民群眾去貫徹、去落實，黨在農(nóng)村的各項任務要靠農(nóng)村基層組織去完成，農(nóng)村中出現(xiàn)的各種矛盾和問題要靠農(nóng)村基層組織去解決。只有把農(nóng)村基層組織建設好了，農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定才會有可靠的組織保證。多年的實踐也一再證明，經(jīng)濟建設是中心，但離不開農(nóng)村基層組織卓有成效的工作；農(nóng)村基層組織建設是搞好經(jīng)濟工作的保證，但又必須服從服務于經(jīng)濟建設。一些地方和單位的經(jīng)濟發(fā)展之所以既快又好，關(guān)鍵就是那里的基層組織建設抓得好、過得硬，建設了一批敢打硬仗的強班子。相反，那些經(jīng)濟比較落后的地方和單位，一個共同的原因就是基層組織戰(zhàn)斗力不強。因此，把農(nóng)村基層組織建設與經(jīng)濟建設割裂開來，甚至對立起來，是錯誤的、有害的。既不能孤立地就基層組織建設抓基層組織建設，忽視或放松經(jīng)濟建設；也不能就經(jīng)濟抓經(jīng)濟，忽視或放松基層組織建設。正確的態(tài)度應該是“兩手抓，兩手都要硬”，把兩者很好地結(jié)合起來、統(tǒng)一起來。

二、要正確處理集中活動、集中整頓與做好經(jīng)常性工作的關(guān)系

針對農(nóng)村基層組織和黨員、干部隊伍中存在的突出問題，集中時間、集中精力，進行集中教育整頓，這是加強農(nóng)村基層組織建設的當務之急，也是近年來加強農(nóng)村基層組織建設的成功經(jīng)驗。但是應該看到，農(nóng)村基層組織建設面積量大，是一項長期而艱巨的任務，不可能勞永逸。集中教育整頓之后，如何鞏固和發(fā)展集中整頓的成果，怎樣抓好經(jīng)常性的工作，顯得更為重要。各級黨委必須在突出重點的同時，立足于經(jīng)常性工作，常抓不懈，持之以恒，決不可抓抓停停，時緊時松。做好經(jīng)常性的工作，就要經(jīng)常地對黨員、干部進行教育和培訓，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)；要經(jīng)常地進行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，抓緊解決問題；要經(jīng)常地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)積極分子，及時把優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，不斷增強黨的生機和活力；要經(jīng)常地開展批評與自我批評，發(fā)揚正氣，抵制歪風，嚴肅紀律，密切黨群、干群關(guān)系。做好經(jīng)常性的工作，最根本的是要建立和堅持一整套抓基層組織建設的工作制度。但從目前的情況看，農(nóng)村基層組織建設中制度建設抓得不夠和執(zhí)行制度不嚴的問題，仍然比較突出。一方面，制度不健全、不完善。另一方面，執(zhí)行制度不嚴格。有的是虎頭蛇尾，落實不夠；有的只是寫在紙上，掛在墻上，應付上級，沒有真正按制度辦事。為了切實提高農(nóng)村基層組織建設水平，必須在進一步加強制度建設上狠下功夫，把經(jīng)常性的工作納入制度化的軌道。

三、要正確處理思想建設與組織調(diào)整的關(guān)系

思想建設是組織調(diào)整的前提和基礎，組織調(diào)整是思想建設的延續(xù)和保證。就農(nóng)村基層組織的總體來看，現(xiàn)在要解決的帶有普遍性的問題，是強化思想教育、提高干部和黨員的思想政治素質(zhì)。與此同時，對那些年齡偏大、文化偏低、能力較差的干部和那些不團結(jié)、不協(xié)調(diào)、軟弱渙散的班子，也要進行適當?shù)慕M織調(diào)整。但在組織調(diào)整的過程中，必須從思想教育入手；換人以后，也要注重提高班子成員的思想政治素質(zhì)。要把加強思想教育，提高政治素質(zhì)，貫穿于基層組織建設的全過程，并作為重點工作來抓。針對農(nóng)村黨員干部存在的問題，集中抓好理想、信念教育和胸懷大局的教育，正確看待和處理眼前利益和長遠利益的關(guān)系，國家、集體和個人利益的關(guān)系；抓好黨的基本路線和基本方針的教育，進步深化農(nóng)村改革，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定；抓好黨的實事求是思想路線的教育，堅持從實際出發(fā)，把工作熱情與科學態(tài)度有機地結(jié)合起來；抓好群眾觀點、群眾路線的教育，堅持全心全意為人民服務的宗旨，積極主動地為群眾排憂解難；抓好紀律和法律教育，增強遵紀守法和維護法紀的自覺性。通過深入的學習、教育，使廣大農(nóng)村黨員干部成為貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的引路人，領(lǐng)導農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟、脫貧致富奔小康的帶頭人，識大體、顧大局、依法辦事的明白人，關(guān)心群眾冷暖安危、為群眾辦實事的熱心人，實事求是、作風正派、廉潔奉公的老實人。

四、要正確處理抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織建設與抓村級組織建設的關(guān)系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

和村級組織都是農(nóng)村基層組織，兩級組織都要加強。但是，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村在農(nóng)村基層組織中的職能、地位、作用不同，因此抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)與抓村的要求與側(cè)重點也應有所不同。村級組織是黨在農(nóng)村最基層的組織，上級黨委、政府下達的各項任務目標，要靠村級組織團結(jié)、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾去完成、去落實；農(nóng)村出現(xiàn)的各種矛盾和問題，要靠村級組織去化解、去解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級是黨和國

家最基層的政權(quán)組織，是農(nóng)村基層組織的“龍頭”，對村級組織建設負有直接責任，發(fā)揮著特殊的作用。大量事實證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子堅強有力，以黨支部為核心的村級組織建設就能搞得好，差村可以變好，強村可以更強；相反，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設不好，必將直接影響村級組織作用的發(fā)揮，好村很可能被帶壞，后進村的問題更沒人去解決。因此，“治下必先治上，治村必先治鄉(xiāng)”。抓好村級組織建設，必須首先把鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級組織建設好，特別是要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導班子建設好。要切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子的組織建設，配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，選好“一把手”，真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設成為農(nóng)村各級組織和各項工作的領(lǐng)導核心，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委切實擔負起抓農(nóng)村基層組織建設的直接責任，真正發(fā)揮好“龍頭”作用。

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第四篇：農(nóng)村基層組織建設工作情況匯報

省委檢查組并市委組織部：

在全縣上下深入開展第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，全力以赴投入沖刺全年經(jīng)濟目標的重要時刻，省委組織部調(diào)研組和市委組織部領(lǐng)導深入我縣調(diào)研指導農(nóng)村基層組織建設工作，這對我縣加快發(fā)展必將起到極大地鼓舞和推動作用。在此，我代表中共漢陰縣委向省委組織部調(diào)研組和市組部領(lǐng)導表示熱烈歡迎，也真誠希望檢查組對我縣的各項工作提出寶貴的指導意見。下面，我就漢陰縣近幾年農(nóng)村基層組織建設工作做以匯報，不妥之處，敬請指正。

一、基本情況

漢陰縣北枕秦嶺，南依巴山，鳳凰山蜿蜒橫亙，漢江、月河自西向東穿境而過，形成三山夾兩川的地形，總面積1347平方公里，轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口28.46萬。全縣共有黨委32個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委18個，縣直黨（工）委14個；黨支部479個，其中建制鎮(zhèn)居委會（社區(qū)）黨（總）支部7個；有黨員10313名，其中農(nóng)民黨員6855名。黨支部換屆后，全縣共選舉產(chǎn)生黨支部書記171名，黨支部委員720名。2004年，全縣生產(chǎn)總值8.2億元，地方財政收入3080萬元，農(nóng)民人均純收入1668元，比上年增長170元。

二、農(nóng)村基層組織建設工作情況

近年來，我縣圍繞“建設經(jīng)濟強縣，構(gòu)建和諧漢陰”這個目標，以創(chuàng)新為動力，以“三級聯(lián)創(chuàng)”為重點，堅持“規(guī)范基礎、提升質(zhì)量、突出重點、改革創(chuàng)新”工作思路，不斷加強鄉(xiāng)村兩級班子建設和黨員隊伍教育管理，全縣農(nóng)村基層黨組織呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。

1、以鄉(xiāng)村班子建設為重點，農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化管理有了新進展。一是構(gòu)筑黨建工作責任體系，落實“黨要管黨”責任。幾年來，縣委先后制定完善了《漢陰縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作“直接責任人”職責和考核辦法》、《漢陰縣縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨建工作述職評議考核辦法》、《漢陰縣黨委組織員目標管理考核辦法》，提出了“抓黨建就是更高層次抓經(jīng)濟的工作思路”，制定可操作和便于考核的黨建工作目標責任書，分基礎工作、重點工作和創(chuàng)新工作明確黨委抓黨建工作的任務和目標，用制度推動工作，強化了“直接責任人”抓黨建工作的責任意識。堅持執(zhí)行黨員領(lǐng)導干部黨建聯(lián)系點工作制度，制定以聯(lián)鄉(xiāng)包村抓黨建、興產(chǎn)業(yè)和幫包黨員致富帶頭人為重點的聯(lián)系點工作責任體系，促使領(lǐng)導關(guān)注基層、干部一線出力，為基層辦實事、好事。二是加強鄉(xiāng)村兩級班子和干部隊伍建設。幾年來，我們先后制定下發(fā)了《漢陰縣農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設實施意見》，就鄉(xiāng)村兩級班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和能力水平提出了具體要求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設上，一方面加強黨內(nèi)民主集中制教育，增強班子團結(jié)共事的能力，另一方面，注重從一線選人才、主戰(zhàn)場挑干部，把政治素質(zhì)高，能力素質(zhì)強，群眾基礎好，工作作風實的年輕干部放到艱苦崗位鍛煉，促其盡快成才。在村級班子建設上，我們采取“開放式”選人、“儲備式”育人、“重組式”用人和“兩推一選”的方法，完善和擴大基層黨內(nèi)民主，先后對全縣179個村進行了換屆選舉，共選舉產(chǎn)生支部委員720名，建立村級后備干部2571名。針對少數(shù)村窮根難除、干部難選、村風難正的實際，先后累計選拔年輕優(yōu)秀干部30余人次到村任職，實現(xiàn)了后進村的由亂到治的轉(zhuǎn)變。針對部分村規(guī)模過小、班子軟弱、村內(nèi)經(jīng)濟難以發(fā)展的實際，采取“大村并小村，強村并弱村”的辦法，先后3次實施“并村戰(zhàn)略”，行政村由2000年的263個減少到現(xiàn)在的179個村，減少村組干部329人，每年直接為農(nóng)民減負400余萬元。同時，按照村級規(guī)模、村級經(jīng)濟基礎核定村干部職數(shù)和村干部工資，實行村級財務鄉(xiāng)管村有，規(guī)范村級干部的工作行為。在此基礎上，每年都按倒排的方法確定10％左右的村進行整頓建設，重點幫助其理清經(jīng)濟發(fā)展思路、建強村級班子、促進它們進檔升級，盡快擺脫貧窮落后局面。三是狠抓村級陣地建設。加強村級陣地建設是增強村黨組織的凝聚力和號召力的重要途徑。幾年來，我們始終把村級陣地建設作為農(nóng)村黨建工作的重中之重，以消滅“無公房村”為重點，注重調(diào)動各方力量，落實共建責任，農(nóng)村黨組織陣地建設取得了豐碩成果。在組織村級陣地和黨員活動室建設中，我們認真執(zhí)行漢陰縣村級陣地公房化建設“一票否決制”，落實縣直部門幫建村級活動室建設工作責任，鼓勵村上盤活閑置資產(chǎn)、多渠道籌集資金，從有利于黨員開展活動，有利于拓寬村級增收渠道，有利于提升黨組織凝聚力出發(fā)，因地制宜地建設黨員活動室。從2002年開始，縣上籌集獎補資金近110萬元，拉動鄉(xiāng)村兩級籌資近1200萬元，新建村級辦公樓53座，改建村級黨員活動室72個，為全縣479個黨支部印發(fā)了統(tǒng)一規(guī)范的黨建工作基礎資料，為98個村配發(fā)了電視機、vcd、黨建工作制度牌。至目前，全縣共有磚混村級辦公樓113座，占村總數(shù)63％，全縣179個村全面實現(xiàn)村級陣地公房化、規(guī)范化和電教化目標。

2、以黨建主題活動為重點，“三級聯(lián)創(chuàng)”活動取得新成效?！叭壜?lián)創(chuàng)

第五篇：農(nóng)村基層組織建設

農(nóng)村基層組織建設“六大載體”

農(nóng)村無職黨員設崗 定責、“雙培雙帶”先鋒工程、為民服

務全程代理、黨組織和黨 員“雙向承諾”、流動黨員“雙向帶動”

“四議兩公開”和、黨員議事會。

要元村2010年六大載體建設工作計劃

要元村2010年六大載體建設工作計劃

要元村在農(nóng)村基層組織建設工作中，堅持以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為總抓手，落實農(nóng)村黨員干部聯(lián)系和服務群眾工作，依托“六大活動載體”即“雙培雙帶”先鋒工程、“四議兩公開”、無職黨員設崗定責、流動黨員“雙向帶動”、為民服務全程代理制和黨員承諾制等項工作的有序開展,充分發(fā)揮基層黨員的有心、有責、有為、有力的“四有”職責，極大地調(diào)動黨員干部工作的主動性和積極性，從而為本鎮(zhèn)的各項事業(yè)健康發(fā)展提供強有力的組織保證,特制定本“六大載體”工作計劃。

一、開展為民服務全程代理活動，構(gòu)建黨員干部聯(lián)系和服務群眾的機制。為改進黨員干部作風，方便群眾辦事，開展了為民服務全程代理工作，完善了為民辦事服務網(wǎng)絡，明確代理服務項目，重點抓“受理、承辦、回復”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實，做到服務內(nèi)容、承辦責任、申報材料、辦事程序和承諾時限“五公開”，接受群眾監(jiān)督。同時建立代理點，村兩委成員配

備一名專職代辦員。

二、實施“雙培雙帶”先鋒工程,充分發(fā)揮有特長黨員作用。我村根據(jù)實際情況制定工作計劃，實施方案，各村落實了“深入調(diào)查、建立檔案，突出重點、分類指導，抓好培訓、提高能力，政策扶持、搞好服務，率先垂范、示范引導，加大宣傳、營造氛圍”具體措施，建立責任機制、協(xié)作機制和獎懲機制。通過有特長黨員及致富能手的典型示范引導和組織培訓使廣大黨員群眾接受黨的基本知識、市場經(jīng)濟知識、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和其他相關(guān)知識的教育。充分發(fā)揮各村黨員活動室和電教設施的作用，對已經(jīng)致富的黨員、干部重點要求他們圍繞自己的致富項目搞好示范，帶領(lǐng)群眾共同致富；對有一定條件和能力，但尚未致富的黨員、干部，要在技能培訓和政策、項目、資金等方面適度傾斜，切實解決他們“想富不會富”、“想帶頭沒有能力帶頭”的問題；對政治覺悟高、帶動能力強的致富能手要作為重點培養(yǎng)對象，吸收他們參加黨的政治學習和有關(guān)活動，引導他們向黨組織靠攏。同時還要積極創(chuàng)造條件，讓農(nóng)村年輕黨員參與村級事務管理,讓他們在實踐中經(jīng)受鍛煉，增長才干，逐步吸收到村級后備干部

培養(yǎng)當中。

2010年，繼續(xù)深入“雙培雙帶”活動，把全村優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀的致富能手，把黨員中的優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成村組后備

干部，建立村級“雙培雙帶”示范點，“雙培雙帶”示范基地.三、開展無職黨員設崗定責活動，搭建無職黨員聯(lián)系和服務群眾的平臺。按照因地制宜、因人制宜、因事定崗、按需定崗的原則，科學設置了多個崗位，通過采取個人申報、支部審定、群眾評議等辦法，確定每一名有能力的黨員具體崗位，并督促上崗黨員履職盡責，年底進行評議。同時形成了學習培訓機制、考核評價制度、承諾辦實事制度、首問首辦責任制度、工作責任追究制度、談話談心制度、爭先創(chuàng)優(yōu)制度、扶貧幫困制度等。明確黨員在基層各項建設中的職責，積極探索運行機制，發(fā)揮無職黨員作

用，增強他們的責任意識。

四、實施流動黨員“雙向帶動”,增強流動黨員活力。拓展流動黨員聯(lián)系和服務群眾的途徑。建立了全方位、全過程、網(wǎng)絡化的教育管理機制；采取

在流動黨員相對集中的地方設立流動黨組織、聯(lián)絡站和持證托管等方式，發(fā)放《流動黨員活動證》，網(wǎng)絡化管理流動黨員。建立了流動黨員登記、雙重管理、雙向聯(lián)系、返鄉(xiāng)培訓和黨費收繳等管理制度；注重發(fā)揮流動黨支部戰(zhàn)斗堡壘和流動黨員先鋒模范作用，開展流動黨員爭做“帶頭人”活動，并要求流動黨員外出前須向支部報告，支部指定人員作為其聯(lián)絡員，平時通過打電話、上門等方式與流動黨員聯(lián)絡溝通，使流動黨員“人走線不斷”。一方面鼓勵流動黨員將本地的資源推介出去，或帶動本地剩余勞動力外出務工;另一方面鼓勵外出流動黨員把在外掌握的信息、學到的技術(shù)

和積累的資金帶回來家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

五、開展黨員承諾制活動,激發(fā)黨員服務群眾的內(nèi)力。

2010年我才全面推行農(nóng)村黨員承諾制，同時結(jié)合實施“雙培雙帶”、“設崗定責”、“雙向帶動”和“為民服務代理”等載體，作出服務群眾承諾事項，并公開匯總，兌現(xiàn)落實，接受群眾監(jiān)督。從村兩委成員，到一些普通黨員，對照《黨章》對黨員的要求，圍繞建設社會主義新農(nóng)村的目標任務，每個黨員根據(jù)家庭優(yōu)勢和個人特長來確定自己的承諾事項。通過每名黨員承諾為群眾辦1至2件實事，引導黨員變“要我做”為“我要做”，激發(fā)黨員發(fā)揮聯(lián)系和服務群眾的內(nèi)在潛力。各村黨支部開會逐人逐條審核把關(guān)，力求每名黨員的承諾內(nèi)容選得準、定得實。黨員承諾的事項正式確定后，黨支部逐一登記備案，并在黨務公開欄上公開，接受各級監(jiān)督，時刻提醒黨員兌現(xiàn)諾言。同時建立長效機制，把黨員承諾制作為一項制度確定下來，形成以村黨組織為單位，每年年初召開一次公開承諾大會提出承諾，年底總結(jié)兌現(xiàn)。通過黨員承諾制的推行，增強了農(nóng)村黨員的黨性觀念，激發(fā)了黨員的責任感、榮譽感和使命感，促進黨員自覺履行承諾，帶頭發(fā)揮模范作用，進一步密切黨群干群關(guān)系，增強黨組織的凝聚力和黨員的戰(zhàn)斗力，使基層黨組織和廣大黨員的精神面貌發(fā)生很大變化。

六、要元村積極推行“四議兩公開”工作法，確實重大事項按流程操作。

1、村黨組織委員會提議。根據(jù)村級工作需要及黨員干部群眾建議，村黨組織在廣泛征求聽取意見、認真調(diào)查論證的基礎上，結(jié)合村發(fā)展實際制定方案，并召開黨組織委員會會議進行表決。會前，黨組織就提請會議研究的方案做好準備，并提前通知與會人員。會議由村黨組織主要負責人主持，村黨組織委員會會議須有半數(shù)以上成員到會才能舉行，至少有三分之二的到會成員表決通過，決議才能生效。村黨組織委員會議表決后提交村“兩

委”聯(lián)席會議進行研究。

2、村“兩委”會商議。根據(jù)村黨組織的初步意見，由村黨組織書記根據(jù)工作安排和本村實際確定議題并主持召開村“兩委”聯(lián)席會議，組織村 “兩委”班子成員充分討論、發(fā)表意見，在與會人員逐一表態(tài)的基礎上，集中全部合理化意見和建議形成預案，并擬定實施方案和說明材料。村“兩委”聯(lián)席會議必須由全體“兩委”成員過半數(shù)參加才能舉行，討論決定的事項必須由應到會半數(shù)以上的委員同意后方可有效。

3、黨員議事會或黨員大會審議。對村 “兩委”商定的重大事項，提交村黨員議事會討論審議。召開黨員議事會審議前，村“兩委”須把方案送交全體黨員代表，在黨員代表中充分醞釀并征求黨員和村民意見，提前做好審議準備。黨員議事會審議時，到會黨員代表人數(shù)須占黨員代表總數(shù)的三分之二以上，審議事項經(jīng)應到會黨員代表半數(shù)以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決。黨員議事會審議后，村“兩委”要認真吸納黨員代表的意見建議，對方案進行修訂完善，同時組織黨員代表深入農(nóng)戶做好方

案的宣傳和解釋工作。

4、村民代表會議（村民會議）決議。黨員議事會通過的事項，依照有關(guān)法

律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領(lǐng)導下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。村“兩委”要研究確定并提前將議事內(nèi)容通知村民代表，由村民代表征求村民意見，再召開村民代表會議討論決定。召開村民代表會議必須有三分之二以上村民代表參加，所作決定應當經(jīng)全體村民代表的過半數(shù)通過。村民代表會議在表決時，應采用無記名投票方式進行。

5、決議結(jié)果、實施結(jié)果公開。經(jīng)村民代表會議或村民會議通過的決議事項，一律在村級活動場所村務公示欄由村委會向全體村民進行公示，公示時間不少于5天。決議事項在村黨組織領(lǐng)導下由村“兩委”會組織實施，實施結(jié)果要及時向全體村民公布，公布內(nèi)容要詳實、準確、全面。公布期間，要通過設立意見箱或召開民主聽證質(zhì)詢會等形式，收集黨員群眾的意見建議，并及時答復。對村“兩委”答復、解釋不滿意或村“兩委”不能解決的問題，可由村黨組織召開黨員大會或黨員議事會審核，把審核結(jié)果提交村民大會或村民代表會議討論表決，表決結(jié)果作為村級最終處理結(jié)

果。

要元村支部