第一篇：2011年全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)

2011年全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)

第一，深入貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《通知》要求，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

第二，強(qiáng)化安全監(jiān)察監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)“打非治違”行動(dòng)深入開(kāi)展。

第三，強(qiáng)力推進(jìn)先抽后采、綜合治理的根本措施，進(jìn)一步深化煤礦瓦斯防治工作。切實(shí)做到“三嚴(yán)格、三加強(qiáng)”，即：嚴(yán)格遵守采掘作業(yè)的安全操作規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度；加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)瓦斯實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，加強(qiáng)通風(fēng)管理，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)組織管理，有效防范事故。

第四，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)兼并重組整合技改工作。

第五，以推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全基層基礎(chǔ)管理。推進(jìn)“三達(dá)標(biāo)”（崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)）

第六，堅(jiān)持實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升煤礦安全保障能力?！?煤礦總工程師技術(shù)手冊(cè)》

第七，嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究，進(jìn)一步用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。做到“四個(gè)更加注重”即“更加注重分析研究事故深層次的技術(shù)和管理原因，提高事故調(diào)查質(zhì)量；更加注重事

故調(diào)查工程中的協(xié)調(diào)溝通，提高事故按期結(jié)案率；更加注重完善掛牌督辦制度，落實(shí)事故后的約談、現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)、事故通報(bào)和跟蹤督導(dǎo)“四項(xiàng)制度”確保責(zé)任追究到位；更加注重總結(jié)各類(lèi)事故中的共性和規(guī)律性問(wèn)題并及時(shí)上升為法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)。做到“四個(gè)加大”即：加大對(duì)非法違法生產(chǎn)導(dǎo)致事故的查處力度，加大對(duì)重大隱患整改不力引發(fā)事故的查處力度；加大對(duì)事故瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)逃匿行為的責(zé)任追究力度。

第八，繼續(xù)深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)察監(jiān)管隊(duì)伍執(zhí)法能力建設(shè)。

第一章 煤礦職工安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)

一、煤礦職工安全生產(chǎn)的權(quán)利

1、勞動(dòng)合同保障權(quán)；

2、危險(xiǎn)因素知情權(quán)；

3、安全管理參與權(quán)；

4、違章指揮拒絕權(quán)；

5、安全問(wèn)題檢舉權(quán)；

6、緊急情況避險(xiǎn)權(quán)；

7、安全教育培訓(xùn)權(quán)；

8、事故傷害賠償權(quán)；

二、煤礦從業(yè)人員安全生產(chǎn)義務(wù)

1、接受安全教育培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)知識(shí)和操作技能；

2、遵章守規(guī)，服從管理

3、正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品

4、

第二篇：2012年煤礦安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)

2012年煤礦安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)

發(fā)布時(shí)間2012-01-15 19:42： 文章來(lái)源： 作者：高通視訊

根據(jù)2012年全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，2012年安全生產(chǎn)突出抓好以下八個(gè)方面重點(diǎn)工作：

（一）更加注重嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各地、各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察工作“十項(xiàng)要求”，加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促企業(yè)嚴(yán)格，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，深化和推動(dòng)主體責(zé)任的落實(shí)到位。一要嚴(yán)格安全監(jiān)管。各地要健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)履行屬地管理職責(zé)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，增強(qiáng)工作的執(zhí)行力和公信力。二要嚴(yán)格監(jiān)察執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法計(jì)劃，扎實(shí)開(kāi)展“三項(xiàng)監(jiān)察”，繼續(xù)推廣集中監(jiān)察、解剖監(jiān)察、示范監(jiān)察、異地監(jiān)察等好做法，不斷改進(jìn)監(jiān)察方式方法，提高執(zhí)法水平。三要督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)法人代表、實(shí)際控制人要切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，持續(xù)加大安全投入，健全機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，定期向監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)通報(bào)安全生產(chǎn)情況，及時(shí)解決重大問(wèn)題，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)。

（二）更加注重嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。要堅(jiān)持在地方各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把“打非治違”作為有效防范和堅(jiān)決遏制的重大舉措，堅(jiān)持不懈地抓緊抓實(shí)、抓出實(shí)效。一要健全“打非”機(jī)制。進(jìn)一步完善和落實(shí)地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成“打非”工作合力。二要突出“打非”重點(diǎn)。以無(wú)證、證照不全或過(guò)期，關(guān)閉后又擅自生產(chǎn)，超層越界開(kāi)采，以及新建技改、資源整合、兼并重組為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。三要強(qiáng)化“打非”措施。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，進(jìn)一步落實(shí)停產(chǎn)整頓、從重處罰、關(guān)閉取締、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)的“四個(gè)一律”強(qiáng)力措施；對(duì)問(wèn)題突出的地方和企業(yè)要加強(qiáng)誡勉約談、警示通報(bào)、掛牌和跟蹤督辦，并將非法違法向社會(huì)公開(kāi)曝光，接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）更加注重以瓦斯防治為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步深化隱患排查治理。要牢固樹(shù)立“隱患就是”的預(yù)防理念，深入開(kāi)展隱患排查治理，全面推進(jìn)與規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)相結(jié)合、與強(qiáng)化科學(xué)管理相協(xié)調(diào)的隱患排查治理體系建設(shè)，切實(shí)做到防患于未然。一要建立健全瓦斯防治三項(xiàng)制度。健全完善企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估、重大瓦斯隱患掛牌督辦和瓦斯零超限目標(biāo)管理等三項(xiàng)制度，堅(jiān)持將瓦斯防治作為安全生產(chǎn)重中之重，將防突作為瓦斯防治重中之重，認(rèn)真落實(shí)“十條禁令”，加大煤與瓦斯突出防治力度，全力做好瓦斯抽采達(dá)標(biāo)，堅(jiān)決落實(shí)兩個(gè)“四位一體”綜合防突措施等重點(diǎn)工作。二要加大水害、和沖擊地壓等災(zāi)害防治工作。督促企業(yè)強(qiáng)化礦井水害、和沖擊地壓等防治工作，凡未按規(guī)定制定災(zāi)害防治計(jì)劃、未落實(shí)防范措施的，必須依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，暫扣相關(guān)證照，嚴(yán)防發(fā)生。三要大力推行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范》，建立完善隱患排查治理信息管理體系，制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)碾[患排查標(biāo)準(zhǔn)，建立清晰明確的責(zé)任制度，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

（四）更加注重加大煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，進(jìn)一步提高本質(zhì)安全水平。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推進(jìn)研究制定煤炭開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和生產(chǎn)能力“雙控制”的相關(guān)政策措施，進(jìn)一步推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能，從源頭上提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。一要積極推動(dòng)整頓關(guān)閉。按照煤炭開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全生產(chǎn)、節(jié)約資源、環(huán)境保護(hù)等相協(xié)調(diào)的原則，積極淘汰不符合煤炭產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃的；以及存在煤與瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大隱患，經(jīng)論證在現(xiàn)有條件下難以有效防治的等，進(jìn)一步優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二要積極推動(dòng)企業(yè)兼并重組。按照盡量減少開(kāi)發(fā)主體的要求，督促指導(dǎo)參與兼并重組的各方，明確主體、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)管理、加大投入，提高防范能力。三要積極推動(dòng)整合技改。嚴(yán)格履行技改審批手續(xù)，按程序、按標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施技改工程，從源頭上提高安全準(zhǔn)入門(mén)檻。

（五）更加注重強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)管理水平。要深入開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化以班組為核心的現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)安全教育，不斷提高水平，強(qiáng)化安全基層基礎(chǔ)。一要全面推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)工程建設(shè)。未達(dá)標(biāo)礦井要停產(chǎn)整頓，已達(dá)標(biāo)礦井要鞏固提高，實(shí)現(xiàn)崗位、專(zhuān)業(yè)和企業(yè)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。二要認(rèn)真抓好班組安全建設(shè)。進(jìn)一步加大新典型、新經(jīng)驗(yàn)的推廣力度，把企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任、各項(xiàng)措施、安全防范技能、企業(yè)安全文化建設(shè)、黨和政府對(duì)工人的關(guān)懷落實(shí)到班組，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。三要強(qiáng)化安全教育工作。進(jìn)一步完善體系，著力提高全員、技能、重點(diǎn)崗位質(zhì)量，加快建立一批安全教育示范基地，提高全員安全素質(zhì)和技能。四要強(qiáng)化防治工作。要牢固樹(shù)立“瓦斯超限是，粉塵超標(biāo)也是”的新理念，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《防治法》，認(rèn)真落實(shí)防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度，切實(shí)加大預(yù)防整治力度，切實(shí)保障職工生命安全和健康。

（六）更加注重強(qiáng)化科技支撐作用，進(jìn)一步提升安全保障能力。大力實(shí)施“科教興安”戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的必由之路。必須堅(jiān)定地依靠先進(jìn)適用的技術(shù)裝備，依靠高素質(zhì)人員，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展。一要繼續(xù)深入推進(jìn)井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)。加大監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)按規(guī)定的進(jìn)

度要求完成建設(shè)完善任務(wù)。二要深入開(kāi)展安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。組織好國(guó)家“十二五”規(guī)劃科技支撐項(xiàng)目“深部及中小災(zāi)害防治關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”的實(shí)施工作，加快瓦斯、水害和沖擊地壓防治技術(shù)示范礦井建設(shè)，積極推廣廣西右江礦務(wù)局等采用雷達(dá)探水設(shè)備加強(qiáng)水害防治的成功做法，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。三要加快推進(jìn)小型機(jī)械化改造。充分發(fā)揮政策導(dǎo)向扶持和典型經(jīng)驗(yàn)示范帶動(dòng)作用，大力推廣“百色經(jīng)驗(yàn)”，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)小型機(jī)械化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，年底前小型采煤機(jī)械化和掘進(jìn)裝載機(jī)械化程度分別達(dá)到45%和70%以上。

（七）更加注重健全完善規(guī)章制度，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。要把短期應(yīng)對(duì)措施與長(zhǎng)期制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，致力于健全完善有效管用的規(guī)章制度，促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平。一要建立規(guī)范有序的制度保障體系。積極探索建立完善安全生產(chǎn)激勵(lì)約束、督促檢查、交流執(zhí)法、行政問(wèn)責(zé)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)等規(guī)章制度，增強(qiáng)指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。二要健全完善調(diào)查處理工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行通報(bào)、約談、分析和跟蹤督導(dǎo)“四項(xiàng)制度”，真正做到用教訓(xùn)推動(dòng)工作。三要繼續(xù)完善有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步研究制（修）訂《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核標(biāo)準(zhǔn)》、《班組安全建設(shè)規(guī)定》、《煤層氣開(kāi)采安全規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，適時(shí)啟動(dòng)《安全規(guī)程》的修訂工作。同時(shí)，督促企業(yè)足額提取、規(guī)范使用安全費(fèi)用，研究制定小機(jī)械化改造政策措施等，不斷健全完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策。

（八）更加注重加強(qiáng)能力建設(shè)，進(jìn)一步提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能。要深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全系統(tǒng)黨員干部的宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，更好地履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)。一要加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。堅(jiān)持工作重心下移，深入實(shí)際，深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，在全系統(tǒng)樹(shù)立良好的讀書(shū)風(fēng)氣、學(xué)習(xí)風(fēng)氣、研究風(fēng)氣，不斷提高執(zhí)法素質(zhì)和履職能力。二要提高監(jiān)管監(jiān)察效率效能。強(qiáng)化執(zhí)法考核與監(jiān)督指導(dǎo)，堅(jiān)持監(jiān)察執(zhí)法與宣傳教育相結(jié)合，與指導(dǎo)地方安全監(jiān)管工作相結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。三要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和中央紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

第三篇：2011年全國(guó)安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)

2011年全國(guó)安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)

2011年1月13日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在京召開(kāi)全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)駱琳作了題為《加強(qiáng)安全監(jiān)管 推動(dòng)責(zé)任落實(shí) 努力實(shí)現(xiàn)“十二五”安全生產(chǎn)的良好開(kāi)局》的工作報(bào)告。他在報(bào)告中指出：

2011年要突出抓好以下八項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）以深入貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《通知》和各地實(shí)施意見(jiàn)為有效抓手，深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。一是以“安全責(zé)任、重在落實(shí)”為主題，組織開(kāi)展第10個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”和安全生產(chǎn)“萬(wàn)里行”活動(dòng)。各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)方面組織宣講團(tuán)，深入基層、深入企業(yè)，結(jié)合《通知》下發(fā)以來(lái)貫徹實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行宣講，解疑釋惑、破解難題，推動(dòng)《通知》各項(xiàng)政策規(guī)定的全面貫徹實(shí)行。二是認(rèn)真落實(shí)《通知》關(guān)于地方政府安全生產(chǎn)責(zé)任的規(guī)定，落實(shí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管和指導(dǎo)。各地要對(duì)照《通知》規(guī)定，對(duì)企業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入和隱患治理、領(lǐng)導(dǎo)人員現(xiàn)場(chǎng)帶班、班組安全建設(shè)等進(jìn)行全面檢查，指導(dǎo)督促企業(yè)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善“責(zé)任落實(shí)、基礎(chǔ)扎實(shí)、投入到位、管理規(guī)范”的企業(yè)安全保障體系，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力。三是嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究，促使安全生產(chǎn)責(zé)任履行到位。認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，落實(shí)督辦責(zé)任，提高督辦效率。對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)事故以及事故后逃逸等行為，要依法從重從快查處。對(duì)一周內(nèi)發(fā)生三次較大以上事故的省份要發(fā)出警示通報(bào)，發(fā)生重大以上事故的要采取約談、通報(bào)和召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等，加大警示問(wèn)責(zé)和督導(dǎo)整改力度。所有較大以上事故查處結(jié)果都要向社會(huì)公告，接受人民群眾監(jiān)督。在事故查處過(guò)程中更加注重分析事故發(fā)生的深層次問(wèn)題和原因，提高事故調(diào)查工作的質(zhì)量和調(diào)查報(bào)告的說(shuō)服力；更加注重各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，提高事故調(diào)查和結(jié)案效率；更加注重總結(jié)各類(lèi)事故中的共性和規(guī)律性的問(wèn)題，亡羊補(bǔ)牢、舉一反三，有效避免同類(lèi)事故的重復(fù)發(fā)生；更加注重查處重特大責(zé)任事故涉及的失職瀆職和腐敗行為，有力推動(dòng)安全責(zé)任落實(shí)。四是加大宣教培訓(xùn)工作力度，建立完善“面向基層、貼近實(shí)際、題材多樣”的宣傳教育培訓(xùn)體系，著力提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會(huì)公眾自救互救能力。繼續(xù)實(shí)施“三項(xiàng)崗位”和企業(yè)全員培訓(xùn)工程。積極開(kāi)展安全文化示范企業(yè)、安全誠(chéng)信企業(yè)、安全社區(qū)、安全保障型城市、安全文化教育基地等創(chuàng)建工作。扶持發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)，繁榮安全文化市場(chǎng)。

（二）以“打非治違”為有效手段，深化依法監(jiān)管。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)、不具備安全生產(chǎn)條件擅自生產(chǎn)、關(guān)閉取締后擅自恢復(fù)生產(chǎn)等非法違法行為，嚴(yán)肅糾正“三超”（工業(yè)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，交通運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)行）等違規(guī)違章現(xiàn)象，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的成果。要按照張德江副總理提出的“四個(gè)一律”的要求，嚴(yán)懲非法違法行為，敢于碰硬，絕不手軟。要著力強(qiáng)化地方政府特別是縣、鄉(xiāng)政府的“打非”責(zé)任，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處并公告一起。對(duì)因非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和建設(shè)而導(dǎo)致事故的要加大處罰力度，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。要嚴(yán)厲打擊非法違法行為背后的“保護(hù)傘”、“黑勢(shì)力”。進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任、完善執(zhí)法手段、落實(shí)執(zhí)法措施，認(rèn)真研究解決安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法中出現(xiàn)

-1-的新情況新問(wèn)題，有效應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境的深刻變化和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法的針對(duì)性和實(shí)效性，推進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。

深刻吸取一個(gè)時(shí)期來(lái)整合技改煤礦事故多發(fā)的教訓(xùn)，嚴(yán)厲打擊和認(rèn)真治理資源整合、企業(yè)兼并重組過(guò)程中的非法違法與違規(guī)違章行為，督促指導(dǎo)地方明確兼并重組產(chǎn)權(quán)主體轉(zhuǎn)移過(guò)程中的安全責(zé)任主體，嚴(yán)格按照規(guī)劃和方案組織實(shí)施，確保安全主體責(zé)任不缺位，堅(jiān)決杜絕一些整合技改煤礦假整合真生產(chǎn)、邊技改邊生產(chǎn)現(xiàn)象；認(rèn)真治理城市規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中的違規(guī)違章現(xiàn)象，嚴(yán)防違章開(kāi)挖、野蠻施工等導(dǎo)致管網(wǎng)泄漏燃燒等事故發(fā)生；嚴(yán)厲打擊工程招投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、分包等過(guò)程中的違法行為，認(rèn)真治理城市軌道交通、高速鐵路、高速公路等建設(shè)與運(yùn)行中的違規(guī)違章現(xiàn)象。

（三）以治理隱患、解決突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專(zhuān)項(xiàng)整治。煤礦要認(rèn)真落實(shí)全國(guó)煤礦瓦斯防治工作會(huì)議精神，強(qiáng)力推進(jìn)瓦斯先抽后采和綜合治理，切實(shí)抓好水害防治和井下防災(zāi)避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)，提升防范抵御瓦斯、水災(zāi)等事故災(zāi)害的能力；非煤礦山要加快淘汰落后，2011年要再關(guān)閉整合一批隱患嚴(yán)重的小型金屬與非金屬礦山，再治理1000余座危、險(xiǎn)、病尾礦庫(kù)；危險(xiǎn)化學(xué)品要集中治理危及公眾安全的重大隱患，2011年所有安全防護(hù)距離不夠的化工企業(yè)都要制定搬遷或關(guān)停計(jì)劃并抓緊落實(shí)，繼續(xù)健全完善蘇浙滬、環(huán)渤海地區(qū)?；返缆愤\(yùn)輸安全區(qū)域聯(lián)合監(jiān)控機(jī)制；煙花爆竹要加快推行工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化和機(jī)械化生產(chǎn)；冶金企業(yè)要繼續(xù)加強(qiáng)煤氣安全管理，開(kāi)展高溫液體安全隱患治理。道路交通要繼續(xù)落實(shí)“五整頓”、“三加強(qiáng)”，尤其要認(rèn)真整頓交通運(yùn)輸企業(yè)，健全和落實(shí)運(yùn)輸安全責(zé)任制，同時(shí)加大道路交通安全整治力度，深化平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建、交通秩序示范公路創(chuàng)建、道路客運(yùn)交通安全整治等活動(dòng)。針對(duì)存在的隱患和突出問(wèn)題，繼續(xù)深入開(kāi)展建筑施工、鐵路交通、水上交通、漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械、消防等行業(yè)領(lǐng)域的安全專(zhuān)項(xiàng)整治。各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)與衛(wèi)生、社保、工會(huì)等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃》，切實(shí)履行調(diào)整后的職責(zé)職能，建立監(jiān)管隊(duì)伍，做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)管、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生安全許可、職業(yè)健康培訓(xùn)和監(jiān)督檢查等工作，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)危害治理。

（四）以先進(jìn)適用科研成果的推廣應(yīng)用為有效途徑，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。在礦山企業(yè)強(qiáng)制推行井下防災(zāi)避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”，在非煤礦山推廣機(jī)械通風(fēng)、中深孔爆破、高陡邊坡安全監(jiān)測(cè)、油氣長(zhǎng)輸管道泄漏檢測(cè)等技術(shù)和裝備。在冶金機(jī)械制造企業(yè)推廣行車(chē)定位、沖壓機(jī)防墜落裝臵。在道路運(yùn)輸領(lǐng)域推廣衛(wèi)星定位動(dòng)態(tài)監(jiān)控和聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，所有運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專(zhuān)用車(chē)輛，旅游包車(chē)和三類(lèi)以上的班線(xiàn)客車(chē)都要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝臵。漁船要推廣安裝防撞自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)。在三等以上尾礦庫(kù)安裝在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)。大型起重機(jī)械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)等。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和開(kāi)發(fā)，抓緊礦山重大事故預(yù)防預(yù)警與控制、化學(xué)工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管控一體化、煙花爆竹自動(dòng)化制裝藥、粉塵與高毒職業(yè)危害預(yù)防與控制、事故快速搶險(xiǎn)及應(yīng)急處臵等關(guān)鍵技術(shù)與裝備的研發(fā)。制定實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)規(guī)劃，提高技術(shù)裝備水平和監(jiān)管監(jiān)察能力。加快建立完善與工業(yè)化、信息化發(fā)展要求相適應(yīng)的安全科技支撐體系，充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新作用，把安全生產(chǎn)建立在依靠科技進(jìn)步的可靠基礎(chǔ)上。完善和規(guī)范對(duì)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管辦法，充分發(fā)揮其作用。

（五）以廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)為有效載體，全面推進(jìn)企業(yè)安全達(dá)標(biāo)。從2011年起，在全國(guó)工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)普遍開(kāi)展以“企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真貫徹張德江副總理在全國(guó)煤礦班組安全建設(shè)促進(jìn)會(huì)上的重要講話(huà)精神，把班組建設(shè)作為安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從班組和崗位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化這個(gè)基點(diǎn)抓起，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，把企業(yè)安全生產(chǎn)納入制度化、規(guī)范化軌道，夯實(shí)筑牢企業(yè)安全生產(chǎn)根基。?；菲髽I(yè)必須在2012年底前，煤礦等其它高危行業(yè)企業(yè)必須在2011年底前達(dá)到三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，重點(diǎn)企業(yè)要達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。冶金機(jī)械等其他企業(yè)必須制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃，確保三年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)，逾期不達(dá)標(biāo)的要依法停產(chǎn)整頓直至依法關(guān)閉。各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的綜合監(jiān)管、監(jiān)督管理和行業(yè)指導(dǎo)。要加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，健全完善行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系；要分行業(yè)制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)、分步實(shí)施；要注意抓典型，先在本行業(yè)（領(lǐng)域）選樹(shù)若干個(gè)達(dá)標(biāo)示范企業(yè)，發(fā)揮典型的引路作用，逐步擴(kuò)大覆蓋面；要把達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)與企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)結(jié)合起來(lái)，逐步建立完善自我約束、持續(xù)改進(jìn)、不斷加強(qiáng)的企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，在提高企業(yè)安全保障能力上見(jiàn)到實(shí)效。

（六）以建立健全安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)抓好有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作，支持和促進(jìn)地方立法，建立完善“規(guī)范完備、門(mén)類(lèi)齊全、針對(duì)性強(qiáng)”的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系。堅(jiān)持和完善安全生產(chǎn)標(biāo)本兼治各項(xiàng)政策措施，認(rèn)真落實(shí)高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押、責(zé)任保險(xiǎn)等制度，從規(guī)定之日起各地必須嚴(yán)格執(zhí)行新的工亡職工賠償標(biāo)準(zhǔn)。研究擴(kuò)大安全生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備所得稅優(yōu)惠范圍，為礦山井下防災(zāi)避險(xiǎn)六大系統(tǒng)建設(shè)、道路交通動(dòng)態(tài)監(jiān)控等爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》明確的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的綜合監(jiān)管職責(zé)，公安、交通、國(guó)土資源、建設(shè)、工商、質(zhì)檢等部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，以及工業(yè)主管部門(mén)的安全生產(chǎn)指導(dǎo)職責(zé)，進(jìn)一步形成齊抓共管的工作合力。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管” 和“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和煤礦安全生產(chǎn)工作體制機(jī)制。繼續(xù)推動(dòng)建立基層安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍，推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立安監(jiān)站（所）、實(shí)行委托執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)。建立完善“覆蓋全面、監(jiān)管到位、監(jiān)督有力”的政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督體系，著力提高監(jiān)察執(zhí)法和群防群治能力。

（七）以先期建設(shè)的國(guó)家礦山救援隊(duì)為契機(jī)，加快建設(shè)高效實(shí)用的應(yīng)急救援體系。本著統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施和政企結(jié)合、條塊結(jié)合的原則，抓緊建立完善“反應(yīng)迅速、機(jī)動(dòng)靈活、處臵高效”的應(yīng)急救援體系，著力提高事故救援和應(yīng)急處臵能力。重點(diǎn)抓好先期建設(shè)的河北開(kāi)灤、山西大同、黑龍江鶴崗、安徽淮南、河南平頂山、四川芙蓉、甘肅靖遠(yuǎn)等7個(gè)國(guó)家礦山救援隊(duì)建設(shè)。依托大型企業(yè)，通過(guò)中央財(cái)政支持和政策扶持，建設(shè)國(guó)家（區(qū)域）礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣田應(yīng)急救援隊(duì)。繼續(xù)加強(qiáng)公安消防、公路交通、鐵路運(yùn)輸、海上水上搜救、船舶溢油、民用航空、電力等行業(yè)（領(lǐng)域）專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急能力建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。加強(qiáng)政府和企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制建設(shè)，建立健全企業(yè)和政府對(duì)事故災(zāi)難的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處臵機(jī)制。規(guī)范和加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管監(jiān)控工作，加強(qiáng)預(yù)案管理，搞好應(yīng)急演練。辦好第五屆國(guó)際礦山救援大會(huì)暨第三屆國(guó)際應(yīng)急管理論壇。

（八）以深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為載體，繼續(xù)加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升科學(xué)監(jiān)管能力。在全系統(tǒng)繼續(xù)深入開(kāi)展以“爭(zhēng)做安全發(fā)展忠誠(chéng)衛(wèi)士、創(chuàng)建為民務(wù)實(shí)清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”為主題的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，通過(guò)表彰先進(jìn)、選樹(shù)榜樣、多方激勵(lì)等方法途徑，尤其要充分發(fā)揮各級(jí)干部的帶頭表率作用，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)引向深入。今年下半年要啟動(dòng)五年一屆的全國(guó)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者評(píng)選表彰工作，明年工作會(huì)召開(kāi)之時(shí)與人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合實(shí)施表彰。

以迎接建黨90周年為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作的決策部署和重要指示精神，自覺(jué)從全局和戰(zhàn)略高度來(lái)思考謀劃安全生產(chǎn)工作，積極破解安全發(fā)展難題，使我們的工作更好地服從服務(wù)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一全黨全國(guó)工作的大局。進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)、政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，把黨和人民賦予的安全生產(chǎn)工作職責(zé)看得比泰山還重，大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干精神，倡導(dǎo)摸實(shí)情、說(shuō)實(shí)話(huà)、出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效，力戒淺薄浮躁、形式主義。進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，繼續(xù)運(yùn)用外送委培、短期輪訓(xùn)、視頻講座等多種方式進(jìn)行監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行職責(zé)的能力，熟悉掌握安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法程序等知識(shí)，加快培養(yǎng)更多的安全生產(chǎn)行家里手。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，按照胡錦濤總書(shū)記的要求，切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)之中。進(jìn)一步健全完善懲防腐敗體系，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，切實(shí)加強(qiáng)制度約束。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)政務(wù)公開(kāi)，提高行政審批、行政執(zhí)法、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管等工作的透明度，著力解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。繼續(xù)搞好反腐倡廉“警示教育周”活動(dòng)，加大監(jiān)督工作力度，加快建立反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制。

要把嚴(yán)格要求與關(guān)心愛(ài)護(hù)更好地統(tǒng)一起來(lái)，設(shè)身處地為基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)和廣大干部職工著想，盡力解決好他們?cè)诠ぷ骱蜕钪杏龅降膶?shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，切實(shí)履行職責(zé)使命，自覺(jué)為黨分憂(yōu)、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。

第四篇：2012年全國(guó)安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)

按照張德江副總理重要講話(huà)的要求，2012年全國(guó)安全生產(chǎn)工作要緊緊圍繞“一個(gè)樹(shù)立、三個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)強(qiáng)化”來(lái)進(jìn)行，在加大各項(xiàng)責(zé)任和政策措施力度上狠下功夫，突出抓好以下重點(diǎn)工作：

（一）牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，著力凝聚共識(shí)，推動(dòng)實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略。利用各種方法途徑，大力宣傳貫徹國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》、《通知》和《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》。以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題，組織開(kāi)展好全國(guó)第11個(gè)“安全生產(chǎn)月”系列活動(dòng)。

通過(guò)廣泛深入的宣傳教育，使黨中央國(guó)務(wù)院堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展、促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重大決策部署和各項(xiàng)政策措施深入人心。繼續(xù)開(kāi)展安全文化示范企業(yè)、安全社區(qū)、安全保障型城市創(chuàng)建活動(dòng)和校園安全文化建設(shè)。搞好換屆改選后各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)，使之成為踐行科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念、實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略的帶頭人。認(rèn)真實(shí)施全國(guó)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃和12部專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）堅(jiān)持預(yù)防為主，著力排查治理隱患，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全整治。把排查治理隱患作為堅(jiān)持預(yù)防為主、有效防范遏制事故的治本之策，毫不放松地抓下去。

要把煤礦安全始終擺在重中之重位置上。認(rèn)真貫徹全國(guó)煤礦瓦斯防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯防治“十條禁令”和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察“十項(xiàng)要求”，強(qiáng)力推行抽采達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)“四位一體”防突措施，開(kāi)展煤礦瓦斯防治能力評(píng)估，依法整頓關(guān)閉不具備瓦斯防治

化企業(yè)的搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉問(wèn)題。深化煙花爆竹“三超一改”、違法分包轉(zhuǎn)包、違規(guī)使用氯酸鉀和禮花彈專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)冶金機(jī)械建材等工商貿(mào)企業(yè)的安全監(jiān)管，開(kāi)展冶金煤氣、受限空間作業(yè)、高溫液態(tài)金屬吊運(yùn)等安全專(zhuān)項(xiàng)整治。

加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，深化建筑施工安全整治，認(rèn)真整治借用資質(zhì)和掛靠、違法分包轉(zhuǎn)包、以包代管，以及嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)、趕工期搶進(jìn)度等突出問(wèn)題。深入排查治理高速鐵路、城市軌道交通安全隱患。深化渡口渡船、漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全專(zhuān)項(xiàng)整治。深入實(shí)施社會(huì)消防安全“防火墻”工程。深化人員密集場(chǎng)所安全整治，嚴(yán)防擁擠踩踏事故。

（三）堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任，著力強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷加強(qiáng)政府安全監(jiān)管。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》，通過(guò)嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可、嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班、實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)管、跟蹤落實(shí)整改措施，以及警示約談、黃牌警告、責(zé)任追究等行之有效的方法途徑，促使企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況的監(jiān)督考核。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)，盡快建立與銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等掛鉤的企業(yè)安全生產(chǎn)失信懲戒制度。

嚴(yán)格落實(shí)地方政府行政首長(zhǎng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。強(qiáng)化安全生產(chǎn)績(jī)效考核，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。完善和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)分級(jí)屬地管

按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則和要求，嚴(yán)肅認(rèn)真做好事故調(diào)查工作，主動(dòng)公開(kāi)事故調(diào)查有關(guān)事項(xiàng)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦和非法違法、瞞報(bào)謊報(bào)事故查處跟蹤督辦制度，嚴(yán)肅安全生產(chǎn)黨紀(jì)國(guó)法。結(jié)合事故查處和責(zé)任追究，深挖非法違法行為背后的腐敗行為和“保護(hù)傘”，改善安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境。

（五）強(qiáng)化科技支撐，著力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，全面提升安全保障能力。做好百項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)、千項(xiàng)新型適用產(chǎn)品的推廣應(yīng)用工作，繼續(xù)抓好礦山井下安全避險(xiǎn)、煤礦瓦斯高效抽采與利用、尾礦庫(kù)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控預(yù)警等安全技術(shù)示范工程。

加大安全生產(chǎn)科研攻關(guān)力度，突出抓好列入國(guó)家科技支撐計(jì)劃的重點(diǎn)科研項(xiàng)目，盡快在事故預(yù)防預(yù)警、防治控制、搶險(xiǎn)處置和執(zhí)法監(jiān)管等方面，推出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果。整合優(yōu)化安全科研資源，盡快建成一批安全技術(shù)創(chuàng)新中心、安全工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)中心和國(guó)家級(jí)安全科研重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建立以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新體系。

繼續(xù)發(fā)布相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域落后安全技術(shù)裝備淘汰目錄。抓緊出臺(tái)實(shí)施關(guān)于促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域國(guó)際交流合作，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)。在繼續(xù)對(duì)煤礦安全技術(shù)改造、尾礦庫(kù)治理等實(shí)行扶持政策的同時(shí)，進(jìn)一步修訂完善企業(yè)安全費(fèi)用制度，擴(kuò)大安全生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備所得稅優(yōu)惠范圍，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)加大投入、加快推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。

證上崗、農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)就下井進(jìn)廠作業(yè)等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)安全科學(xué)與工程學(xué)科建設(shè)，辦好安全工程類(lèi)高等教育和職業(yè)教育。抓緊建設(shè)一批中小學(xué)安全基礎(chǔ)教育示范基地。

（八）加強(qiáng)職業(yè)危害防治，著力落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，把職業(yè)衛(wèi)生工作納入依法進(jìn)行的軌道。認(rèn)真貫徹新修訂的《職業(yè)病防治法》，按照中編辦104號(hào)文件規(guī)定，積極劃轉(zhuǎn)、理順和落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，抓緊建立專(zhuān)業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。

建立健全職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)衛(wèi)生許可、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”等規(guī)章制度，完善職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。加大職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作力度。繼續(xù)以職業(yè)病危害嚴(yán)重的煤炭、石棉、石英砂、金礦、木制家具等行業(yè)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，強(qiáng)化職業(yè)病危害源頭控制。進(jìn)一步密切安監(jiān)機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生、社保、工會(huì)等方面的協(xié)調(diào)配合，全面建立健全職業(yè)病防治協(xié)作機(jī)制。

（九）加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，著力深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，提升監(jiān)管監(jiān)察能力。健全完善安全監(jiān)管和執(zhí)法體系，尤其加強(qiáng)縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管力量建設(shè)，完善委托執(zhí)法制度。以打造一支作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)精通、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔奉公的安監(jiān)隊(duì)伍為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè),開(kāi)展向先進(jìn)模范學(xué)習(xí)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)精神；加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，利用離崗學(xué)習(xí)、選送參訓(xùn)、委托培養(yǎng)、視頻講座、崗位練兵等多種方法途徑，開(kāi)展安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專(zhuān)業(yè)能力；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，搞好巡視督導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)督，維護(hù)安監(jiān)隊(duì)伍執(zhí)法為民的良好形象。

統(tǒng)和全戰(zhàn)線(xiàn)所有同志，齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，進(jìn)一步減少事故總量和職業(yè)病危害，全力促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以安全生產(chǎn)工作的新成效迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

第五篇：煤礦安全生產(chǎn)

煤礦安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，提高安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任意識(shí)，切實(shí)落實(shí)本單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)工作職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》及有關(guān)安全法律法規(guī)，結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本制度。

安全生產(chǎn)實(shí)行“一崗雙責(zé)”制度（一崗雙責(zé)制度：是指煤礦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門(mén)不僅要完成本職范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作，同時(shí)承擔(dān)業(yè)務(wù)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則履行安全生產(chǎn)職責(zé)）。各煤礦行政正職（含主持工作）是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)工作的主要負(fù)責(zé)人，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人是本部門(mén)安全生產(chǎn)的直接領(lǐng)導(dǎo)者，對(duì)分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，要切實(shí)履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

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