第一篇：關(guān)于切實加強2005年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的政策意見

關(guān)于切實加強2005年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的政策意見

關(guān)于切實加強2005年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的政策意見

為了認真貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會和中央、省農(nóng)村工作會議及市委九屆五次全會精神，切實加強2005年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，加快全面建設小康社會，提前基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，特提出如下政策意見：

一、切實

抓好糧食生產(chǎn)和安全。繼續(xù)堅持去年制定的扶持糧食生產(chǎn)政策，對種糧大戶實行直接補貼、水稻良種補貼，對種糧大戶及服務大戶購買大中型農(nóng)機具實行以獎代補，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻品種和省工節(jié)本增產(chǎn)技術(shù)，努力提高糧食單產(chǎn)。堅決制止耕地全年拋荒，千方百計減少季節(jié)性拋荒。加強地方糧食儲備管理，各級財政對地方儲備糧輪換用的“訂單”糧食給予價外補貼。

二、加大基本農(nóng)田保護建設力度。今年將從土地出讓金凈收入中安排15的資金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設。全市今年要完成5萬畝的標準農(nóng)田建設任務。加強耕地地力建設，繼續(xù)執(zhí)行市政府辦公室〔2001〕144號文件的規(guī)定，今年市財政安排100萬元，用于實施“沃土工程”。加大基本農(nóng)田保護力度，堅決制止和嚴肅查處亂占濫用耕地行為。

三、大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。各級財政要專門安排專項資金，大力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織。市級財政今年繼續(xù)安排500萬元，用于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展（其中300萬元重點用于50家農(nóng)業(yè)“強龍工程”企業(yè)的貼息，200萬元用于扶持成長型的中小農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)）。繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)導向性資金400萬元，用于農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建、農(nóng)產(chǎn)品推介、國字號特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)病蟲害預警體系建設。繼續(xù)安排100萬元支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會發(fā)展。繼續(xù)安排300萬元資金用于市級重點種子種苗工程項目建設和鼓勵引進國內(nèi)外名特優(yōu)新品種，加快種子種苗產(chǎn)業(yè)化步伐。

四、加快農(nóng)業(yè)標準化和農(nóng)產(chǎn)品檢測體系建設。今年市財政安排100萬元，對獲得國家級綠色食品、有機食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品稱號的，給予適當獎勵，對通過市級以上無公害認證的特色農(nóng)產(chǎn)品基地予以一定的補助。繼續(xù)支持農(nóng)產(chǎn)品檢測體系建設，切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

五、積極實施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)利用外資和工商資本力度，大力支持農(nóng)產(chǎn)品出口，優(yōu)先實行對農(nóng)產(chǎn)品出口退稅。積極鼓勵本市的種養(yǎng)業(yè)大戶和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實行跨區(qū)域承包經(jīng)營，建立糧食和原材料基地。鼓勵發(fā)展遠洋漁業(yè)，市財政新安排100萬元予以扶持。

六、試行開通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”。對整車運銷本市生產(chǎn)的蔬菜、水果、水產(chǎn)、畜禽等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，減免包括高速公路在內(nèi)的各類收費公路的過路（橋、隧道）等費用，具體按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、大力支持農(nóng)業(yè)保險體系建設。積極探索建立政策性和商業(yè)性相結(jié)合的農(nóng)業(yè)保險制度，各級財政要設立專項資金，對開展農(nóng)業(yè)政策性保險的機構(gòu)和參保農(nóng)民給予一定的補助。市財政今年繼續(xù)安排100萬元資金予以支持。

八、全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員制度。今年市、縣（市、區(qū)）的農(nóng)業(yè)科研、推廣、教育等部門要派科技骨干到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任科技特派員，各級政府要切實保障科技特派員的工作經(jīng)費。

九、大力推進農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓和轉(zhuǎn)移就業(yè)。加大培訓投入，擴大培訓規(guī)模，健全培訓體系，提高培訓質(zhì)量。今年市財政安排350萬元專項資金，重點用于“專業(yè)農(nóng)民”、“轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)民”和“打工農(nóng)民”等農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓，確保139個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民培訓工作的開展。減免收農(nóng)民培訓證書工本費。各縣（市、區(qū)）要將農(nóng)民培訓經(jīng)費列入當年財政預算，確保今年15萬人培訓任務順利完成。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力就業(yè)制度，改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境。各地要結(jié)合勞務經(jīng)濟，開展建設“民工公寓”試點，有關(guān)部門在土地供給、減免城鎮(zhèn)建設配套費等方面要予以支持。

十、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施和生態(tài)環(huán)境建設。啟動“十萬農(nóng)戶生活污水凈化工程”、“規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖沼氣工程”，市財政今年新安排200萬元資金予以支持。加快實施省委、省政府確定的“千庫保安”、“萬里清水河道”、“千萬農(nóng)民飲用水”等工程，繼續(xù)安排400萬元資金用于支持“千庫保安工程”建設，新增100萬元用于“千萬農(nóng)民飲用水”建設獎勵和補助。建設好市級重點生態(tài)公益林，市財政今年新增300萬元資金，用于建立生態(tài)公益林補償機制。切實加強對海洋污染的監(jiān)測、整治，加快重點漁港建設步伐。市財政今年新增100萬元配套資金，支持國家級中心漁港和市級重點漁港配套建設。

十一、深入實施“千村整治、百村示范”工程。各級政府要加大投入，在抓緊做好規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，重點突出村莊整治，加快示范村建設步伐。今年全市要完成300個村莊整治和30個示范村建設任務。市財政今年繼續(xù)安排1000萬元專項資金，用于“千村整治、百

村示范”工程的補助和獎勵。

十二、全面實施欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程。加大產(chǎn)業(yè)扶貧、下山脫貧、結(jié)對幫扶、山海協(xié)作工作力度，突出抓好偏遠山區(qū)、地質(zhì)災害頻發(fā)地區(qū)、庫區(qū)困難群眾的整體搬遷脫貧。各級財政要加大投入，大力支持欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展步伐。具體扶持辦法另行規(guī)定。

十三、進一步深化農(nóng)村稅費改革。從今年開始，在全市范圍全部

免征農(nóng)業(yè)稅，取消溫瑞水系、瑞平水系、橋墩水庫等灌溉區(qū)的農(nóng)業(yè)水費。各級財政要加大轉(zhuǎn)移支付力度，確保農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展。

十四、建立“三農(nóng)”工作考核制度。從今年開始，市里要把農(nóng)民人均收入、扶貧開發(fā)、財政用于“三農(nóng)”的投入、農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移、“千百工程”建設、糧食綜合生產(chǎn)能力等作為重點考核內(nèi)容，建立科學的“三農(nóng)”工作考核體系，確?！叭r(nóng)”的各項政策措施落到實處。

第二篇：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見

在黨中央、國務院關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作一系列方針政策指導下,20*年我省各地、各部門按照省委、省政府的要求,樹立和落實科學發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,切實保護和調(diào)動農(nóng)民積極性,圍繞增糧增收目標,積極推進農(nóng)村“三個轉(zhuǎn)變”,堅持調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),加速發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,努力擴大農(nóng)村勞務開發(fā),繼續(xù)深化農(nóng)村改革,實現(xiàn)了糧食恢復性增產(chǎn),農(nóng)民收入快速增長,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展加快,社會事業(yè)逐步加強,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了多年少有的好成績,呈現(xiàn)出持續(xù)健康的好態(tài)勢。

但是,當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處于爬坡和攻堅階段,還存在不少矛盾和問題:農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長的機制尚未建立,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力特別是糧食生產(chǎn)能力仍然不強,農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長的難度較大,農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后,穩(wěn)定任務較重,保持農(nóng)村發(fā)展良好勢頭的任務非常艱巨。

今年我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是:認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和中央1號文件精神,樹立和落實科學發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予、少取、放活”的方針,圍繞“推進產(chǎn)業(yè)化、全面建小康”的總體思路,用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè),大力推進農(nóng)村“三個轉(zhuǎn)變”。以增加農(nóng)民收入為中心任務,加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設。著力于惠農(nóng)政策進一步完善,農(nóng)村改革進一步深化,發(fā)展措施進一步落實,有效經(jīng)驗進一步推廣,農(nóng)業(yè)投入進一步加大,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進一步提高,保持農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)增長的良好勢頭,確保實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增加120元以上、糧食生產(chǎn)增產(chǎn)30萬噸以上的目標。

一、改善增產(chǎn)增收基礎(chǔ)條件,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

(一)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設。集中力量抓好大中型水利重點項目,繼續(xù)開展亭子口水利樞紐等大中型項目的前期工作,加快在建的紫坪鋪水庫、大橋灌區(qū)一期工程、武都水庫3個大型項目和都江堰等8個大型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造工程建設步伐。繼續(xù)搞好病險水庫整治。抓緊實施產(chǎn)糧大縣和中小型水庫萬畝以下灌面渠系配套等項目,搞好機電提灌設施建設,力爭實現(xiàn)新增有效灌面20萬畝。促進農(nóng)村人口飲水安全,加快丘陵地區(qū)紅層找水工程和農(nóng)村水電建設。實施“沃土工程”,加快中低產(chǎn)田土改造,建設高標準基本糧田20萬畝。土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的比例應*到15%以上。把農(nóng)田水利基本建設與岷江、沱江、嘉陵江水系的小流域污染治理相結(jié)合,提高綜合效益。推廣農(nóng)田水利基本建設新機制,加快小型農(nóng)田水利建設,繼續(xù)對“戶辦工程”給予補助,走政府補助引導、社會力量參與、受益農(nóng)民自愿投工投勞相結(jié)合的新路子。抓好生態(tài)環(huán)境建設,加強植被保護和恢復工作,提高森林和草地覆蓋率。繼續(xù)實施天然林保護工程,穩(wěn)步推進退耕還林,采取有效措施鞏固生態(tài)建設成果。搞好水土保持、退牧還草、濕地保護和沙化治理。狠抓農(nóng)村道路建設。增大投資,調(diào)整投入結(jié)構(gòu),特別要加大對丘陵地區(qū)縣鄉(xiāng)公路建設的投入,注重出行條件極差的貧困落后鄉(xiāng)村的道路建設。動員引導各方面的力量參與修建農(nóng)村道路,對農(nóng)民自愿投資投勞修建規(guī)劃內(nèi)鄉(xiāng)村道路給予適當補助。合理使用以工代賑資金,加強資金項目監(jiān)管,努力提高投資效益。繼續(xù)開展“六小工程”建設。加大農(nóng)村通信、廣播、電視和市場等公共設施建設力度,搞好農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的后續(xù)建設。完善防災救災體系。強化農(nóng)村環(huán)境污染及小流域污染治理,結(jié)合養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖小區(qū)污染治理著力抓好沼氣能源建設,逐步改善農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活環(huán)境。

(二)推進農(nóng)村小型基礎(chǔ)設施產(chǎn)權(quán)制度改革。要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上加大改革力度,明晰產(chǎn)權(quán),明確責任,充分調(diào)動各方面投資建設和管好農(nóng)村小型基礎(chǔ)設施的積極性。國家和集體投資的基礎(chǔ)設施,可采取承包、租賃、拍賣等形式,由業(yè)主或農(nóng)民承包經(jīng)營,實行企業(yè)化管理和商業(yè)化運作。農(nóng)戶自建或自用為主的小微型工程,產(chǎn)權(quán)歸個人所有,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核發(fā)產(chǎn)權(quán)證。對受益戶較多的工程,可組建合作管理組織,國家補助形成的資產(chǎn)歸合作組織使用。對經(jīng)營性工程,可組建法人實體,也可拍賣給個人經(jīng)營。各級政府要鼓勵業(yè)主開發(fā)建設農(nóng)村基礎(chǔ)設施,并規(guī)范其收費標準和服務行為。加快小型農(nóng)村水利工程管理體制改革步伐。推進農(nóng)村小型基礎(chǔ)設施產(chǎn)權(quán)制度改革,充分尊重農(nóng)民意愿,維護工程原受益者的合法權(quán)益。

(三)積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機制。繼續(xù)增大財政對農(nóng)業(yè)的投入,提高支農(nóng)資金在財政支出中的比重。省財政今年新增支農(nóng)支出預算9500萬元。市、縣財政也要增加支農(nóng)投入。提高預算內(nèi)基本建設投資用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的比重。土地出讓金用于土地開發(fā)部分和新增建設用地有償使用費要用于增加對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設施建設的投入,并增加專項補助資金安排小型農(nóng)田水利建設項目。市、縣兩級政府也要加大對小型農(nóng)田水利建設的投入。加大對農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣、市場信息服務、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準、質(zhì)量檢測檢驗、病蟲害快速防治等體系建設和農(nóng)村職業(yè)教育、科普教育的投入。建立財政支農(nóng)投入議事制度,統(tǒng)籌整合不同渠道的政府性農(nóng)業(yè)投資,充分發(fā)揮財政資金的聚合導向作用。財政對鄉(xiāng)村建設的投資和補助項目,要實行公開公示制度,通過招投標、資金跟蹤監(jiān)督和項目評估等辦法,確保項目質(zhì)量、財政投入及時足額到位和財政資金使用效益。

金融部門要創(chuàng)新金融服務方式,提高信貸資金投入農(nóng)業(yè)的比重,保持農(nóng)業(yè)貸款增長率高于各項貸款的平均增長率。實施《金融服務“三農(nóng)”四川行動計劃》,加強銀企合作。信貸資金與財政支農(nóng)資金統(tǒng)籌安排,有效配置。探索新的抵押擔保辦法,推廣土地承包權(quán)和林產(chǎn)經(jīng)營權(quán)質(zhì)押、動產(chǎn)質(zhì)押、物權(quán)抵押、龍頭企業(yè)擔保、農(nóng)戶聯(lián)保、擔保公司擔保貸款等方式,緩解農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)戶的貸款困難。推廣農(nóng)業(yè)保險,降低農(nóng)民的生產(chǎn)風險。積極探索加大農(nóng)業(yè)資金投入的新辦法和新途徑,加大招商引資力度,推行bot等運作方式,鼓勵包括外資在內(nèi)的社會資本投資農(nóng)業(yè)和建設農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施。

(四)大力推動農(nóng)業(yè)科技進步。大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投入,著力支持農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和高新技術(shù)研究,開展重大應用技術(shù)攻關(guān)和試驗研究,加強農(nóng)業(yè)重點實驗室、良種繁育基地等基礎(chǔ)設施建設,加大對農(nóng)作物和畜禽水產(chǎn)新品種選育、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研制開發(fā)的支持力度。深化農(nóng)業(yè)科研體制改革,以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)及龍頭企業(yè)為主要載體,加強高等學校、科研院所與地方緊密結(jié)合,積極開展各類科技示范活動,加快實施星火富民和糧食豐產(chǎn)兩大科技工程。組織實施好“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”。推廣“農(nóng)業(yè)科技專家大院”、“科技特派員”、“專家+協(xié)會+農(nóng)戶”等農(nóng)村科技服務模式,落實轉(zhuǎn)化資金,加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。廣泛開展技術(shù)培訓,加快農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)和農(nóng)機新技術(shù)、新機具的示范推廣,加強農(nóng)作物病蟲害防治。按照強化公益性職能、放活經(jīng)營性服務的要求,加大改革力度,逐步建立政府引導、市場主導的新型農(nóng)村科技推廣服務體系。各級財政對公益性技術(shù)推廣工作要在經(jīng)費上給予支持。加快農(nóng)村科技信息化建設,擴大“農(nóng)民科技110”覆蓋面,逐步解決農(nóng)業(yè)科技信息進村入戶問題。

二、繼續(xù)調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),提高綜合經(jīng)濟效益

(五)切實抓好糧食生產(chǎn)。采取綜合措施努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn),確保糧食安全。繼續(xù)抓好國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和國家大型優(yōu)質(zhì)商品糧基地建設,啟動增糧示范工程,推進“川糧優(yōu)化”工程。改革耕作制度,提高復種指數(shù),穩(wěn)定糧食播種面積。繼續(xù)實施“種子工程”,加快良種選育、引進和推廣應用,改善品種結(jié)構(gòu)。要在糧食等農(nóng)作物災害防治、土壤改良、培肥地力、配套技術(shù)推廣應用等方面取得新突破,努力提高糧食單產(chǎn)。繼續(xù)實施“三百”、“332”增糧增收工程,加強農(nóng)技、農(nóng)機、信息、氣象等協(xié)調(diào)配套服務,提高糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)能力。進一步完善對種糧農(nóng)民的直接補貼辦法,糧食風險基金用于種糧農(nóng)民直接補貼的比例提高到50%,落實小麥、水稻良種補貼和先進適用農(nóng)機具購置補貼政策。繼續(xù)落實對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠政策,確保生產(chǎn)質(zhì)量。完善化肥等重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料儲備制度。嚴格控制重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格,限制化肥出廠價格。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)管,嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為。

(六)大力發(fā)展畜牧業(yè)。以培育發(fā)*的畜牧業(yè)為目標,積極推進畜牧業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效型、外向型、集約化、產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50%以上。優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)揮川豬優(yōu)勢,大力發(fā)展牛羊草食牲畜和小家畜禽,擴大加工轉(zhuǎn)化能力,發(fā)展精深加工。抓好“畜禽良種工程”和建立“畜牧科技示范園區(qū)”、科技養(yǎng)殖示范戶工作,加快畜禽品種改良和應用技術(shù)推廣步伐,擴大畜禽良種化、標準化飼養(yǎng)規(guī)模,提高產(chǎn)出能力和養(yǎng)殖效益。加快建立安全優(yōu)質(zhì)高效的飼料和獸藥生產(chǎn)體系。抓好動物防疫體系建設,將動物防疫檢疫監(jiān)督機構(gòu)的人員和工作經(jīng)費納入各級財政預算。加強無規(guī)定動物疫病區(qū)建設和管理,實行嚴密的預防、監(jiān)控措施,確保畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展和畜禽食品安全。繼續(xù)抓好“三州”少數(shù)民族地區(qū)“人草畜”三配套工程建設的深化升級工作。

(七)加快發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品。按照農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增量的總體要求,加大對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設的扶持力度,合理規(guī)劃實施特色產(chǎn)業(yè)帶建設,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局。重點圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、畜牧、果蔬、中藥材及水產(chǎn)、林竹等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),建立具有一定規(guī)模的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地,提升特色產(chǎn)品的品質(zhì)和生產(chǎn)能力,努力打造一批有鮮明特色、上規(guī)模的知名品牌。支持龍頭企業(yè)把基地建設作為企業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié),從“第一車間”抓起,增加優(yōu)質(zhì)、專用原料生產(chǎn),帶動農(nóng)戶調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標準化管理,建設特色農(nóng)業(yè)標準化示范基地和示范區(qū)。加快推行地理標志(原產(chǎn)地域)產(chǎn)品保護制度,提升原產(chǎn)地特色產(chǎn)品的附加值。積極推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境等方面的質(zhì)量認證。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗監(jiān)督,建立高效的食品安全監(jiān)控體系,提高我省農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

(八)促進農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持不懈地大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展作為推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴大農(nóng)民就業(yè)、持續(xù)增加農(nóng)民收入、繁榮小城鎮(zhèn)、壯大縣域經(jīng)濟實力的重要途徑。進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展中的重大問題,定期督查有關(guān)法律、法規(guī)和政策的貫徹落實情況。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)適應新形勢,明晰新思路,創(chuàng)新體制和機制,增強內(nèi)在活力,加快技術(shù)進步,提高經(jīng)營管理水平。重點發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,打造名牌產(chǎn)品,不斷提高市場競爭能力。

三、著力培育龍頭企業(yè),提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總體水平

(九)做強做大龍頭企業(yè)。加大對龍頭企業(yè)基地建設、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、技術(shù)改造的扶持力度,使其在提高自身競爭力的同時,帶動農(nóng)戶的規(guī)模*到1000萬戶。財政扶持資金主要用于貸款貼息,重點支持龍頭企業(yè)技術(shù)的引進、改造和創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)要給予更大的貸款支持。農(nóng)業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)要強化對龍頭企業(yè)的信貸服務,切實解決龍頭企業(yè)原料收購資金緊張的問題。落實農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)退稅政策和增值稅完善政策。選擇部分省級龍頭企業(yè)給予重點扶持,加快培育一批核心競爭力強、品牌知名度高、帶動作用突出的大型和外向型龍頭企業(yè)。力爭通過3年左右的努力,使省級重點龍頭企業(yè)在產(chǎn)品檔次、運行機制、帶動能力等方面再上臺階。積極支持中小龍頭企業(yè)發(fā)展,在做強、做大的進程中形成規(guī)模宏大的龍頭企業(yè)群體。

(十)大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。堅持“三民”、“四自”原則,遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律,鼓勵探索創(chuàng)新,多樣化發(fā)展。支持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織向多層次的生產(chǎn)經(jīng)營和服務發(fā)展,實行多種形式的聯(lián)合與合作,充分發(fā)揮其聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、農(nóng)戶與市場的橋梁紐帶作用。鼓勵探索組建農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會。對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織及其所辦加工、流通實體減免有關(guān)稅費,為其提供必要的技術(shù)、資金、信息、市場、人才等服務,增強市場競爭能力。繼續(xù)強化培訓工作,幫助農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織逐步健全民主管理、利益聯(lián)結(jié)和風險防范機制,促進其快速健康發(fā)展。

(十一)擴大農(nóng)產(chǎn)品市場營銷。完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系,加快發(fā)展資本、技術(shù)、人才等要素市場。加強產(chǎn)地和銷地批發(fā)市場特別是跨地區(qū)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設,組建區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品銷售中心、配送中心。鼓勵發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務等新型業(yè)態(tài)和流通方式。要繼續(xù)深化供銷合作社改革,加快發(fā)展社區(qū)綜合服務社,積極創(chuàng)新流通服務方式,開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送經(jīng)營。支持農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶、營銷企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等多元流通主體的發(fā)展,壯大農(nóng)產(chǎn)品營銷隊伍。加強跨區(qū)域聯(lián)合與協(xié)作,延伸鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”,改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境。支持“四川農(nóng)經(jīng)網(wǎng)”等信息網(wǎng)絡建設,構(gòu)建便捷高效的農(nóng)產(chǎn)品購銷信息平臺。年內(nèi)舉辦一次優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品博覽會。

(十二)創(chuàng)新和完善利益聯(lián)結(jié)機制。大力推進合同、訂單收購,完備契約手續(xù),提高履約率,形成穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品購銷關(guān)系。倡導采用利潤返還、二次結(jié)算讓利等方式,讓農(nóng)民分享加工流通環(huán)節(jié)的后續(xù)效益。積極探索以土地使用權(quán)、技術(shù)、資金等要素入股,實行股份制、股份合作制或托管共營等多種形式,引導龍頭企業(yè)與農(nóng)民逐步建立較為緊密的利益共同體,增強帶動功能。鼓勵支持龍頭企業(yè)建立風險基金,確保農(nóng)民利益,促進自身發(fā)展。

四、擴大農(nóng)村勞務開發(fā),拓展農(nóng)民增收空間

(十三)完成千萬農(nóng)民工培訓任務。把勞務培訓作為提高勞動者素質(zhì)的重要手段和長期戰(zhàn)略,今年實現(xiàn)培訓500萬人次的目標。實行培訓與就業(yè)結(jié)合,訂單培訓,定向輸出;培訓與開發(fā)勞務品牌結(jié)合,逐步打造一批具有四川特色的勞務品牌;培訓與務工地再培訓和外派勞務培訓結(jié)合,擴展培訓網(wǎng)絡。各級財政要增加農(nóng)民職業(yè)技能培訓投入,采取補助、發(fā)培訓券、報賬等方式,提高資金使用效益。鼓勵多種所有制學校和社會各方面力量參與培訓,特別要發(fā)揮民辦培訓機構(gòu)的作用。今年開展一次農(nóng)民工技能比賽活動,促進農(nóng)民工提高職業(yè)技能水平。

(十四)開拓勞務市場。堅持農(nóng)村勞動力內(nèi)轉(zhuǎn)外輸并進,擴大就業(yè)領(lǐng)域。加強區(qū)域勞務協(xié)作,做好歷次勞務洽談會協(xié)議、訂單的追蹤落實和續(xù)簽增訂,籌辦“川浙”勞務洽談會,探索勞務輸出與經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)動發(fā)展的新途徑,提高有組織輸出比重。努力開辟海外勞務市場,擴大國際勞務輸出。啟動勞務信息工程建設,推進勞動力資源與市場有效對接。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。進一步清理取消限制農(nóng)民工進城就業(yè)的障礙,規(guī)范勞務市場,完善農(nóng)民工就業(yè)服務體系,提高農(nóng)民工就業(yè)率。

(十五)維護農(nóng)民工合法權(quán)益。對用工單位勞動合同簽訂、工資標準及支付情況、社會保險、勞動保護等依法實施有效監(jiān)察。有關(guān)部門要把民工工資發(fā)放、勞動保護等納入企業(yè)年檢內(nèi)容,嚴厲懲處侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為。加強司法援助、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法體系建設,建立和完善各駐外機構(gòu)維權(quán)救助網(wǎng)絡,發(fā)揮工、青、婦等群團組織和民間組織在維權(quán)救助方面的積極作用。著手制定四川省農(nóng)民工維權(quán)救助的地方性法規(guī),把農(nóng)民工維權(quán)救助工作納入法制化軌道。

五、深化農(nóng)村改革,增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力

(十六)完善土地承包制度。堅持黨在農(nóng)村的基本政策長期不變,認真貫徹執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》,盡快制定我省《農(nóng)村土地承包法實施辦法》。堅持從實際出發(fā),穩(wěn)妥推進土地流轉(zhuǎn)。依法保護、妥善協(xié)調(diào)土地承包方和受讓方的權(quán)益,及時化解土地承包糾紛。尊重和保障農(nóng)戶擁有承包地和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的權(quán)利,尊重和保障外出務工農(nóng)民的土地承包權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。堅決杜絕違背農(nóng)民意愿、用行政手段推行土地轉(zhuǎn)包、土地集中和租賃經(jīng)營的做法。堅決實行最嚴格的耕地保護制度,維護土地利用規(guī)劃的嚴肅性,控制非農(nóng)建設占用耕地,特別要確?；巨r(nóng)田總量不減、質(zhì)量不降、用途不變。認真落實征地補償和安置政策,千方百計保障被征地農(nóng)民生活水平不下降。要把經(jīng)營城市收入的一部分用于補償失地農(nóng)民。

(十七)深化農(nóng)村稅費配套改革。在落實中央關(guān)于農(nóng)業(yè)稅稅率繼續(xù)降低和免征國家扶貧工作重點縣農(nóng)業(yè)稅政策的基礎(chǔ)上,從2005年起,在全省范圍內(nèi)停止征收農(nóng)業(yè)稅及其附加。

著力推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革為重點的農(nóng)村稅費配套改革。建立精干高效的行政管理體制和運行機制。適度撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對規(guī)模較小、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地相距較近的相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn),政府駐地難以形成經(jīng)濟、文化中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn),當?shù)亟^大多數(shù)干部群眾要求撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn),環(huán)縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn),重點鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設規(guī)劃范圍涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn),原則上應予以撤并。合理撤并村民委員會和村民小組。依照村民自治和有利于發(fā)展的要求,確保以土地承包為基礎(chǔ)的基本政策不變,通過政府組織引導,經(jīng)過村民委員會討論,在大多數(shù)村民自愿的前提下進行撤并。轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能,調(diào)整機構(gòu)設置,精簡行政編制,減少領(lǐng)導職數(shù)。綜合設置黨政機構(gòu)或只配備必要的助理員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)要嚴格按照規(guī)定的領(lǐng)導職數(shù)配備干部,合理設置職位,確定職責,在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)領(lǐng)導干部盡量交叉任職或兼職,一般干部實行一人多崗。嚴格按照法律法規(guī),遵循行政區(qū)劃設置、基層政權(quán)組織和村民自治組織建設的法定程序規(guī)范運作,穩(wěn)妥實施。認真解決好分流人員的安置問題。同時,要積極推進縣鄉(xiāng)財政體制和農(nóng)村義務教育管理體制改革,鞏固稅費改革成果。

嚴防農(nóng)民負擔反彈。農(nóng)村稅費改革取消“兩工”負擔后,“一事一議”必須在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上按村民自治辦法進行,只能用于村內(nèi)公益設施建設,不能超越農(nóng)民承受能力,不能超出籌資籌勞使用范圍,不能變?yōu)楣潭ǖ氖召M項目。實行“一事一議”,每年籌勞每個勞動力不超過10個工,其中籌資部分不超過15元?；I資籌勞的使用必須做到民主管理,財務公開。加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理和檢查,防止負擔反彈。進一步清理和規(guī)范涉農(nóng)收費,堅持涉農(nóng)收費公示制度。農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設要做好規(guī)劃,量力而行,分年實施,堅決杜絕變相向農(nóng)民攤派或采取以加重農(nóng)民負擔的方式進行資金配套。繼續(xù)堅持鄉(xiāng)村報刊征訂資金限額規(guī)定。合理確定水費收取標準。妥善處理發(fā)展與化解債務的矛盾,采取多種辦法積極化解鄉(xiāng)村不良債務。

(十八)搞好農(nóng)村信用社改革。理順農(nóng)村信用社管理體制,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,健全內(nèi)控制度,完善法人治理結(jié)構(gòu),建立與經(jīng)濟發(fā)展、管理水平相適應的組織形式和運行機制。農(nóng)村信用社要切實搞好增資擴股,廣泛吸收城鄉(xiāng)居民、企業(yè)法人等入股,逐步提高資本充足率,增強支農(nóng)服務能力。加強改革期間的風險防范和處置,嚴懲逃廢債行為,強化資金運用的監(jiān)測管理,確保改革平穩(wěn)運行。進一步創(chuàng)新信用社支農(nóng)服務方式,增強服務功能,拓寬服務領(lǐng)域,增加服務手段。做好農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款發(fā)放,適當放寬小額信貸的抵押擔保政策,積極解決農(nóng)戶和中小企業(yè)的信貸資金需求。

(十九)完善糧食流通體制改革。堅持糧食購銷市場化、經(jīng)營主體多元化。在繼續(xù)發(fā)揮國有和國有控股糧食購銷企業(yè)主渠道作用的同時,發(fā)展和規(guī)范多種所有制的市場主體從事糧食收購和經(jīng)營活動,進行公平競爭。進一步落實糧食省長負責下的市(州)長責任制,落實地方糧食儲備,確保市場穩(wěn)定。繼續(xù)對重點糧食品種實行最低收購價政策。依法做好糧食流通監(jiān)督檢查工作,加強市場監(jiān)管,維護糧食流通秩序,保護種糧農(nóng)民的積極性,維護生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益。

六、加大領(lǐng)導力度,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

(二十)提高促進發(fā)展的統(tǒng)籌力。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全省各項工作的重中之重,切實加強領(lǐng)導。各級黨委、政府要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展放到國民經(jīng)濟全局中統(tǒng)籌安排,縣(市、區(qū))黨委、政府“一把手”要用主要精力抓“三農(nóng)”工作。實行正確的政績考核導向,把做好“三農(nóng)”工作的績效和農(nóng)民的滿意程度作為考核市(州)、縣(市、區(qū))黨委、政府和領(lǐng)導干部政績的重要內(nèi)容,嚴格獎懲。把對“三農(nóng)”工作有深厚感情、富有開創(chuàng)精神、執(zhí)行力強的干部充實到黨政領(lǐng)導崗位上。今年對縣(市、區(qū))委書記進行一次培訓,提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、駕馭“三農(nóng)”工作的能力。加大政策執(zhí)行力,確保農(nóng)村各項政策落實到位。加強對政策執(zhí)行的督查,注意糾正政策落實中的偏差,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對政策落實不及時、不到位的要追究領(lǐng)導責任。加強農(nóng)村工作綜合部門建設,完善并強化調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查等項職能,發(fā)揮黨委、政府的參謀助手作用。

(二十一)堅持分類指導。充分考慮地區(qū)差異,統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。采取區(qū)別對待的政策措施,幫助不同地區(qū)突出特色和優(yōu)勢加快發(fā)展步伐。在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中加快發(fā)展縣域經(jīng)濟,突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),培育新的經(jīng)濟增長點。加快小城鎮(zhèn)建設步伐,支持國家和省級重點小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設,注重完善城鎮(zhèn)在加快城鄉(xiāng)一體化進程中的產(chǎn)業(yè)聚集和人口吸納功能。年內(nèi)召開一次丘陵地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗交流會,推廣試點示范區(qū)經(jīng)驗,促進丘陵地區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,使其逐步成為全省經(jīng)濟增長的重要推動力量。采取更加有力的綜合措施幫助民族地區(qū)增強自我發(fā)展活力,立足資源優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。

繼續(xù)增加扶貧投入,加大農(nóng)村扶貧開發(fā)工作力度。搞好新村扶貧、勞務扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、移民扶貧、衛(wèi)生扶貧“五項扶貧工程”,同時抓緊完成“三州”農(nóng)村通信扶貧工程。堅持“整村推進”扶貧計劃,新村扶貧資金主要用于改善貧困村、貧困戶的生產(chǎn)生活條件及增加收入的扶貧項目。將當年信貸扶貧資金總額的20%投到扶貧重點村內(nèi),對貧困村的農(nóng)戶增收項目給予直接到戶到項目支持。加大社會扶貧對口幫扶工作力度。全年解決15萬特困人口的溫飽問題,改善60萬低收入貧困人口的生產(chǎn)生活條件。

(二十二)發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。新增教育、衛(wèi)生、文化、計劃生育等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村,其中用于縣以下的比例不得低于70%。加大對農(nóng)村教育的投入比例,不斷改善農(nóng)村教育的辦學條件。嚴格執(zhí)行義務教育階段公辦學校收費“一費制”。落實農(nóng)村義務教育階段貧困家庭學生免書本費、免雜費、補助寄宿生生活費政策。繼續(xù)實施民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃。

擴大農(nóng)村職業(yè)高中教育,加強對高中畢業(yè)生的職業(yè)培訓。加大對職業(yè)技術(shù)學校的政策扶持,辦好農(nóng)廣校、農(nóng)機化技術(shù)培訓學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民文化學校,形成多層次、多渠道的農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教學網(wǎng)絡體系。加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設施建設和衛(wèi)生技術(shù)隊伍建設,改善醫(yī)療衛(wèi)生條件,提高公共衛(wèi)生服務水平和處置突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應急能力。擴大農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點,逐步建立醫(yī)療救助制度。做好預防保健,特別是重大傳染性疾病和地方病的防治工作。全面推進人口計劃生育綜合改革,繼續(xù)做好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作,建立健全縣鄉(xiāng)人口計劃生育技術(shù)服務網(wǎng)絡,切實穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。完善農(nóng)村公共文化服務體系,鞏固農(nóng)村宣傳文化陣地。深入開展文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、“五好文明家庭”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。

(二十三)加強農(nóng)村基層組織建設。按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的思路,加強縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導班子和干部隊伍建設,加強農(nóng)村基層黨組織、黨員隊伍和村民委員會建設。認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”和“萬村建設”活動,增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力,充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導核心作用。建立健全村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制,發(fā)揮村級組織的作用。擴大農(nóng)村基層民主,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開和村務公開。加強基層工作力量,探索縣級機關(guān)干部駐村指導制度。保護和調(diào)動基層干部的積極性,關(guān)心基層干部的生活和工作。加強對基層干部的培訓,強化為民服務、廉潔自律意識,增強貫徹執(zhí)行農(nóng)村政策、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、民主管理、依法辦事、建設文明和諧社會的本領(lǐng)。大力宣傳表彰基層干部中的先進典型,樹立基層干部的良好形象。

(二十四)營造和諧社會環(huán)境。各級黨委、政府要切實擔負起維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的重大政治責任,為農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、社會進步營造和諧的環(huán)境。黨政主要領(lǐng)導要心系群眾,時刻把群眾利益放在首位,為群眾辦實事、辦好事。正確分析、妥善處理新形勢下的各種社會矛盾,及時消除各類不穩(wěn)定因素。高度重視并認真解決水利重點工程移民補償、道路建設土地補償、合作基金兌付、森工企業(yè)離退休人員醫(yī)療保險等關(guān)系群眾切身利益的問題。積極推進農(nóng)村最低生活保障制度建設,千方百計解決農(nóng)村特殊困難群體的實際困難。推進農(nóng)村社會救助體系建設,妥善解決傷殘軍人、烈屬、農(nóng)村“五保戶”等特殊困難群體在住房、醫(yī)療等方面的問題。主動關(guān)心受災群眾的生產(chǎn)生活,及時落實救濟資金和物資。推進農(nóng)村法制建設,堅持依法行政,積極開展農(nóng)村普法教育和法律服務。提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法水平,加強對涉農(nóng)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。搞好農(nóng)村社會治安綜合治理,依法打擊各種違法犯罪活動,確保農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。

第三篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作：

2010年工作情況：

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。舉全力打好抗大旱、保民生、抓生產(chǎn)、促發(fā)展攻堅戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟取得了來之不易的穩(wěn)步發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，增%，農(nóng)民人均純收入 元，增%。糧食總產(chǎn)19.57萬噸，同比減1.2%。繁育良種2.35萬畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物64.3萬畝；烤煙種植16.61萬畝，收購2500萬公斤，實現(xiàn)產(chǎn)值3.52億元，稅收7764萬元；肉類總產(chǎn)8.28萬噸，禽蛋產(chǎn)量7.02萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達 億元，增 %；深入推進城鄉(xiāng)園林綠化，自然村綠化319個，縣城新增綠地81.14畝，種植泡核桃2萬畝，公益林建設3.6萬畝，林地確權(quán)到戶率96%，林業(yè)產(chǎn)值達億元，增%。實施中低產(chǎn)田地改造4.58萬畝，煙水配套工程2.52萬畝，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)0.64萬畝。

抗旱救災成效顯著。投入抗旱資金萬元，發(fā)放救濟款 萬元、救濟糧 噸，保障因災弱勢群體基本生產(chǎn)生活；打贏森林防火攻堅戰(zhàn)；建成抗旱應急工程207件，解決或緩解了9萬人的飲水困難；加快建設水源工程，木戛利重點工程全面開工，建成小壩塘74件，小水窖6073件，小引水管道953.3公里，小泵站74件，小水渠120.7 公里，小水池160件。實施人飲安全工程，解決農(nóng)村5.75萬人飲水安全問題。除險加固3座小(一)型、5座小(二)型水庫。

社會事業(yè)快速發(fā)展（扶貧）。六哨鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進進入掃尾；

實施自然村整村推進590件，易地搬遷978人，培訓轉(zhuǎn)移困地區(qū)農(nóng)村勞動力6600人，發(fā)放信貸扶貧資金5100萬元、扶貧善款1455萬元，實現(xiàn)1.48萬貧困人口鞏固提高溫飽，3.23萬人解決和鞏固溫飽。

配合省、市做好“引清”、“引?！敝攸c工程征地拆遷安置，實現(xiàn)河口干河村60戶206人搬遷到縣城安置。

2011年重點工作：

（二）加強三農(nóng)工作，明確主攻方向，推進社會主義新農(nóng)村建設

加快建設現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)。繼續(xù)實施烤煙產(chǎn)業(yè)恢復性增長戰(zhàn)略，烤煙種植面積14.6萬畝，產(chǎn)值3.6億元以上。大力推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設，投入8960萬元，建設煙水配套工程6.057萬畝，密集烤房1424座，專業(yè)烘烤場1個，育苗工場1個，購置農(nóng)機具36臺(套)。發(fā)展煙葉標準化生產(chǎn)，加大煙草科技成果轉(zhuǎn)化，提高規(guī)?；N植水平和組織化程度，統(tǒng)一煙葉業(yè)務流程、技術(shù)標準和管理規(guī)范。實現(xiàn)煙葉產(chǎn)銷平衡，總產(chǎn)量 萬擔，單產(chǎn) 公斤以上，畝產(chǎn)值 元以上，上等煙葉 %左右，上中等煙葉 %左右，等級合格率%。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元，增%。確保糧食安全，加大糧食高產(chǎn)創(chuàng)建力度，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食工程，糧食總產(chǎn)達14.2萬噸，增1%。改良大小牲畜15.5萬頭，推廣青貯飼料14.2萬噸，肉類總產(chǎn)7.02萬噸，畜牧業(yè)

產(chǎn)值達6.7億元，增3.23%。實施天保工程造林2.2萬畝，啟動“森林城市”創(chuàng)建工作，深入推進林權(quán)制度配套改革，林業(yè)產(chǎn)值達 億元，增%。發(fā)展精養(yǎng)水產(chǎn)品1.6萬畝，產(chǎn)量達500萬公斤，增1%。大力發(fā)展蔬菜、水果、花卉、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。

不斷夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。建設新型農(nóng)業(yè)服務體系，加大農(nóng)業(yè)科技示范引導，配合抓好云南農(nóng)大都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研發(fā)示范基地建設，引導適度的土地規(guī)模經(jīng)營。加快開發(fā)牛干巴、馬鈴薯、板栗等地方特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，形成一批規(guī)模大、帶動強、效益好的種、養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度，強化糧食、農(nóng)資市場和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治和監(jiān)管；構(gòu)建動植物疫情防控體系，加強對疫情的監(jiān)測和防控。

繼續(xù)加大扶貧開發(fā)力度。進一步完善幫扶機制，促進資金、項目、信息、技術(shù)向農(nóng)村傾斜，加大貧困地區(qū)的幫扶力度，實現(xiàn)4萬人脫貧。實施 個整鄉(xiāng)推進，10個行政村片區(qū)開發(fā)，100個自然村整村推進，1000人易地搬遷；老區(qū)建設1個鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)扶貧5個，危房改造500戶，貧困地區(qū)勞務輸出7000人，小額信貸3000萬元。

第四篇：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指導意見

2005年是我縣農(nóng)村全面小康社會建設整體推進、快速發(fā)展至關(guān)重要的一年。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟體制、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)軌加快的新形勢，面對農(nóng)民增收難、財政運轉(zhuǎn)難和鄉(xiāng)村債務化解難等諸多方面的困難和問題，各級組織必須進一步改進和加強對農(nóng)村工作的指導。

總體思路是：堅持以全面建設小康社會總攬全局，以增加農(nóng)民收入為奮斗目標，以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主攻方向，以項目建設為突破口，切實抓好龍頭企業(yè)建設、產(chǎn)業(yè)基地培育、小康住宅示范、農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新和科技推廣應用五大重點。

經(jīng)濟指標是：在2004年基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)增加值增長7%；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資達到1億元以上；農(nóng)民人均純收入增加200元以上；力爭農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入穩(wěn)中有增。

一、加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長

制約農(nóng)村發(fā)展的結(jié)癥是傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元體制，打破這一體制關(guān)鍵在于加快農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城市化發(fā)展。要著眼于以工帶農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，聯(lián)動發(fā)展，堅持農(nóng)業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

1、大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)

一是以提升棉花產(chǎn)業(yè)化水平為目標，主攻優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)。堅持因地制宜，區(qū)域化布局的原則。棉花生產(chǎn)高風險區(qū)的東片鄉(xiāng)鎮(zhèn)要下決心調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，控制棉花種植規(guī)模。高度重視棉花品種多、亂、雜問題。實行種子準入制度，嚴禁種子無序經(jīng)營、無照經(jīng)營和私自引種，對過時、質(zhì)劣的品種必須堅決淘汰。農(nóng)業(yè)技術(shù)和種子管理部門要加強引導，組織好主栽品種的統(tǒng)供服務。二是繼續(xù)把發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。針對養(yǎng)殖大場效益不高，品種改良步伐緩慢等突出問題，主攻草畜平衡，突出品種改良和舍飼精養(yǎng)，狠抓流通周轉(zhuǎn)和疫病防治，促進草畜產(chǎn)業(yè)效益提升、快速發(fā)展，顯著提高畜牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民收入中的比重。縣上將制定具體的扶持辦法，多方籌措資金繼續(xù)扶持草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取切實有效的措施，鞏固大場大戶成果。對近兩年建成的規(guī)模養(yǎng)殖大場，要有步驟地進行企業(yè)化經(jīng)營方式的改造，積極探索推行統(tǒng)一管理、入股承包經(jīng)營，切實加強技術(shù)指導、飼料配售和疫病防治服務，防止經(jīng)營效益滑坡，切實發(fā)揮示范帶動作用。要鼓勵發(fā)展家庭適度經(jīng)營和規(guī)模小區(qū)集約經(jīng)營，重點扶持發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村、專業(yè)組、專業(yè)戶。按照“1881”養(yǎng)殖模式（每戶養(yǎng)羊100只〈或30只多胎基礎(chǔ)母羊〉，種草8畝，修建標準圈舍80m2，實現(xiàn)1萬元家庭養(yǎng)殖收入），年內(nèi)力爭扶持發(fā)展1000戶養(yǎng)羊大戶。對養(yǎng)牛大戶、養(yǎng)豬大戶、養(yǎng)雞大戶以及特禽養(yǎng)殖大戶都要給予扶持。要狠抓品種改良工作。堅持引種、改良和繁育結(jié)合，立足現(xiàn)有的大場大戶和規(guī)模小區(qū)，健全牛羊改良服務體系，強化改良指導服務。技術(shù)業(yè)務部門要合理確定并大力推廣優(yōu)質(zhì)飼料配方、飼草桔桿綜合利用、舍飼科學喂養(yǎng)、畜禽雜交組合等技術(shù)規(guī)程。三是按照“因地制宜，優(yōu)質(zhì)高效”的原則，主攻新特產(chǎn)品品牌開發(fā)。要充分發(fā)揮西片鄉(xiāng)鎮(zhèn)食用瓜和優(yōu)質(zhì)葡萄的生產(chǎn)優(yōu)勢，努力在規(guī)模生產(chǎn)、病害攻關(guān)、儲藏保鮮和宣傳營銷上求突破，盡快做大“瓜州蜜瓜”品牌，努力提升棉花生產(chǎn)水平、擴大瓜菜制種規(guī)模。突出東片鄉(xiāng)鎮(zhèn)酒花、甘草、大蒜和小麥、玉米制種優(yōu)勢，努力提高特色產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。圍繞南線旅游開發(fā)，積極引導發(fā)展特禽、特產(chǎn)養(yǎng)殖，開辟新的增收渠道。

2、大辦龍頭加工企業(yè)

龍頭加工企業(yè)是增強農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力，做大做強農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵，也是連接工業(yè)與農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的紐帶。按照大小項目一起抓，內(nèi)外項目一起引和鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有200萬元以上的加工項目，各個部門都積極參與抓項目的要求，打好項目建設攻堅戰(zhàn)，開辟財政增稅、農(nóng)民就業(yè)增收的新渠道。通過招商引資、扶持能人和凝聚內(nèi)力，加快棉仁蛋白、圣華棉紡、銀狐棉業(yè)、50萬頭只牛羊肉加工等重點續(xù)建項目建設，爭取新上蕃茄醬加工廠、織布廠等千萬元以上的加工項目，力爭建設一批與骨干企業(yè)配套的中間企業(yè)。引導關(guān)聯(lián)性項目、上下游企業(yè)和與之配套的服務業(yè)盡可能向瓜州工業(yè)園區(qū)集中，培強做大產(chǎn)業(yè)集群。

3、著力推進標準化生產(chǎn)

圍繞發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)的目標，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，實行模式化耕作、規(guī)程化生產(chǎn)、系列化服務，建設一批標準化農(nóng)產(chǎn)品示范基地。推行農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地標記制度，開展農(nóng)業(yè)投入品強制性產(chǎn)品認證試點，擴大無公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應。對具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的棉花等產(chǎn)品，要加強質(zhì)量管理，杜絕摻雜使假，實行分類采摘、分級收購、分等加工、統(tǒng)一包裝、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。縣上將制定出臺《棉花收購加工市場監(jiān)督管理辦法》，切實規(guī)范采棉管理和原棉收購交易秩序。通過抓質(zhì)量創(chuàng)品牌，打開農(nóng)業(yè)走向市場的通道。

二、加強科技推廣工作，挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力

充分發(fā)揮科技對推動數(shù)量農(nóng)業(yè)向質(zhì)量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵作用，集中全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)力量投入科技推廣工作。棉花生產(chǎn)積極落實“三改一加強”（改良品種、改良品質(zhì)、改進耕作制度，加強田間管理）措施，大力推廣矮、密、早、膜、勻綜合技術(shù)，引導農(nóng)民落實好以五大整枝、化促化控、“二蟲兩病”（棉鈴蟲、棉蚜蟲、黃萎病、枯萎?。┓乐螢橹攸c的田間管理措施，努力實現(xiàn)“一增兩提高”（增加單產(chǎn)、提高質(zhì)量、提高效益）；草畜產(chǎn)業(yè)重點狠抓溫精授配、胚胎移植、舍飼精養(yǎng)、疫病防治、秸桿青貯氨化技術(shù)；瓜產(chǎn)業(yè)重點狠抓品種改良、病害攻關(guān)、儲藏保鮮等技術(shù)的運用；葡萄、甘草、酒花、蔬菜等產(chǎn)品生產(chǎn)，重點抓好標準化、無公害種、管技術(shù)的操作應用。關(guān)鍵技術(shù)要同科研單位聯(lián)合攻關(guān)，力爭取得突破。要高度重視典型示范在產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，新技術(shù)、新模式快速推廣中的引導帶動作用。按照科技培訓經(jīng)?；?、技

第五篇：2006年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實施意見

2006年是我縣推進建設生態(tài)示范縣和全省山區(qū)經(jīng)濟強縣過程的重要年，是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是黨中央提出要全面建設社會主義新農(nóng)村的第一年，如何實踐開門紅意義十分重大。根據(jù)中央、省、市精神，結(jié)合我縣實際，特提出我縣2006年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作安排意見。

一、指導思想

認真學習貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會議精神和中發(fā)〔2006〕1號文件精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作，按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的要求，建設好社會主義新農(nóng)村；以農(nóng)民增收為重點，推進農(nóng)村綜合改革；加強扶貧攻堅力度，穩(wěn)定和完善各項惠農(nóng)政策；加快農(nóng)村實用科學技術(shù)推廣，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)步增產(chǎn)，農(nóng)民持續(xù)增收，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、目標任務

農(nóng)民人均純收入工作目標增加220元，奮斗目標增加260元，農(nóng)業(yè)增加值增長5.3%，爭創(chuàng)省級重點龍頭企業(yè)1個，新增重點龍頭企業(yè)3個（其中：市(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)級1個，縣級2個），新增農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織7個（其中市級2個，縣級5個）；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力2000人，開展農(nóng)村勞動力培訓6000人；建設社會主義新農(nóng)村示范村6個（其中：市級1個）；完成扶貧攻堅3000戶10000人；人口自然增長率控制2‰以下。

三、主要措施

（一）深入落實黨在農(nóng)村的各項方針、政策

1、深入貫徹中央1號文件精神，積極推進社會主義新農(nóng)村建設。各涉農(nóng)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織宣講團到村、社、農(nóng)戶，廣泛宣傳文件精神，做到家喻戶曉。

2、宣傳落實“三減免、三補貼”政策。切實減輕農(nóng)民負擔，農(nóng)民負擔控制為“0”，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，有效地保護和提高糧食生產(chǎn)能力，實現(xiàn)糧食種植面積 畝，產(chǎn)量 噸，比去年增加 %。，實現(xiàn)糧食人均增收 元。

3、穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地政策，依法推進土地合理流轉(zhuǎn)，穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制，健全在依法、自愿、有償基礎(chǔ)上的土地承包經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)。

4、鞏固退耕還林成果，及時兌現(xiàn)好退耕還林補貼政策。

5、宣傳落實農(nóng)村金融政策，加大信貸支農(nóng)力度。加強金融體制政策，理順農(nóng)村信用社管理體制，優(yōu)化農(nóng)村金融服務體系，加大對“三農(nóng)”的支持力度。

6、加大財政支持三農(nóng)力度，今年將在去年基礎(chǔ)上增加500萬元以上，其中：新農(nóng)村建設150萬元，農(nóng)村通村公路200萬元。

（二）廣拓增收渠道，改進工作方法，實現(xiàn)農(nóng)民增收

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定切實可行的增收計劃，積極發(fā)掘培育新的經(jīng)濟增長點，因地制宜確立增收項目，制定好發(fā)展規(guī)劃和措施。

2、結(jié)合第三批農(nóng)村先教活動，加強引導，強化宣傳，引導農(nóng)村黨員、干部帶頭發(fā)展家庭經(jīng)濟和建設好新農(nóng)村。

3、各涉農(nóng)部門要以為農(nóng)服務，助農(nóng)增收為重點，在農(nóng)村實用技術(shù)、新品種推廣、病蟲害防治、農(nóng)用物資的儲備等方面加大支農(nóng)力度。經(jīng)常安排技術(shù)人員深入基層，上門服務，幫助農(nóng)民找項目、找資金，促進農(nóng)民增加收入。

（三）積極推進社會主義新農(nóng)村建設

1、新農(nóng)村建設的重大意義。充分認識社會主義新農(nóng)村建設是推進新農(nóng)村建設是黨中央的戰(zhàn)略部署，是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重大舉措，是廣大(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)農(nóng)民群眾的迫切愿望，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的根本途徑。通過社會主義新農(nóng)村建設，可以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，調(diào)動農(nóng)民的積極性，推動農(nóng)村“三個文明”建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟、社會、環(huán)境與人的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、新農(nóng)村建設的目標任務。要堅持“科學規(guī)劃，因地制宜，分類指導”的原則，有計劃、有步驟、有重點地逐步推進社會主義新農(nóng)村建設。我縣今年把響巖鎮(zhèn)清水村，平通鎮(zhèn)牛飛村，古城民權(quán)村，龍安鎮(zhèn)大坪村、東皋村，白馬呃哩村六個村作為首批新農(nóng)村建設示范村。

3、明確職責，狠抓落實。各級各部門要按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的要求，建立健全組織機構(gòu)，制定好規(guī)劃，充分發(fā)揮各方面的積極性，要堅持從群眾中來，到群眾中去，沒有能力不強搞，群眾不擁護不強推，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，確保社會主義新農(nóng)村建設的順利推進。

（四）立足區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展山區(qū)特色農(nóng)業(yè)，加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

1、做大產(chǎn)業(yè)基地，辦好農(nóng)頭企業(yè)“第一車間”。按照“區(qū)域經(jīng)濟特色化，特色經(jīng)濟規(guī)?；钡乃悸?，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地，堅持管理與發(fā)展并重的原則，努力把我縣商品基地建設從規(guī)模、質(zhì)量、效益上提升到新的水平。堅持把發(fā)展畜牧、茶葉、蠶桑、核桃、晚熟水果、藥材、魔芋、反季節(jié)蔬菜、山野食品等作為我縣調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主攻方向。

2、要堅持因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導的原則做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和區(qū)域布局：

（1）畜牧產(chǎn)業(yè)在全縣大力發(fā)展，完成生豬存欄15萬頭、出欄19萬頭，牛存欄6.8萬頭、出欄2萬頭，羊存欄8萬只、出欄5.5萬只，禽存欄80萬只、出欄100萬只，實現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)人均增收 元；（2）茶葉產(chǎn)業(yè)重點在平通、豆叩、鎖江、徐塘、土城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，完成茶葉社會產(chǎn)量 擔、實現(xiàn)產(chǎn)值 萬元、人均增收 元；（3）蠶桑產(chǎn)業(yè)重點在九環(huán)線上的龍安、古城、壩子、南壩、響巖、平通、豆叩、鎖江等交通便利鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)鮮繭產(chǎn)量8000擔、收入800萬元，比去年增收202萬元，人均增收 元；（4）林果（核桃、晚熟水果）、蔬菜產(chǎn)業(yè)主要集中九環(huán)線上的龍安、古城、南壩、響巖、平通等交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展；（5）中藥材產(chǎn)業(yè)主要集中在上山區(qū)等高海拔地區(qū)發(fā)展；（6）魔芋產(chǎn)業(yè)重點集中在上三區(qū)的大橋、水晶、土城、闊達和下三區(qū)的古城、高村、平南、徐塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3、千方百計扶強做大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)要積極引進先進生產(chǎn)技術(shù)，提高精深加工能力，開發(fā)新產(chǎn)品，拓展市場空間；政府加強引導，強化服務，加大對龍頭企業(yè)的政策支持力度；金融部門要按照國家的金融政策，盡量給予龍頭企業(yè)最優(yōu)的服務。

4、大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。按照“三民”“四自”原則，通過政策引導、輿論宣傳、信息服務等措施，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，新增農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織7個（其中市級2個、縣級5個）。政府要在財政資金中給予適當?shù)姆龀?，用于解決專合組織的辦公條件和內(nèi)部制度建設。

5、切實抓好農(nóng)村專業(yè)大戶的培養(yǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著力培養(yǎng)一批種植業(yè)2萬以上，養(yǎng)殖業(yè)3萬元，營銷業(yè)5萬元以上的農(nóng)村專業(yè)大戶，帶動周邊農(nóng)戶的發(fā)展。

（五）著力抓好勞務開發(fā)工作

1、不斷提高勞務開發(fā)質(zhì)量。要把勞務開發(fā)工作作為促進全縣經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)民增收的重要工作，不斷增加農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量，實現(xiàn)全年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力2000人，實現(xiàn)勞務總收入1.3億元，人均實現(xiàn)勞務收入810元。

2、加強對農(nóng)村剩余勞動力的技能培訓。要以市場需求為導向，積極開展多途徑、多層次、多形式的勞務培訓工作；要堅持先培訓后輸出，以培訓促轉(zhuǎn)移，利用多種資源，開展訂單式，定向式和儲備式培訓，全面提高農(nóng)村勞動力職業(yè)技能。

3、提高勞務輸出的組織化程度。要主動掌握有關(guān)信息積極開拓市場，為農(nóng)村剩余勞動力提供廣闊的就業(yè)空間。

4、搞好農(nóng)民工的維權(quán)服務。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要認真開展農(nóng)民工工會組織活動，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益；要善待農(nóng)民工，尤其要高度重視并著力解決好拖欠農(nóng)民工工資的問題。

（六）認真落實好“三個關(guān)心”，做好扶貧攻堅、武引水庫移民和少數(shù)民族工作

1、關(guān)心貧困群眾，繼續(xù)做好扶貧攻堅工作。要加大力度改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件，抓好貧困人口勞動力轉(zhuǎn)移培訓，扶持龍頭企業(yè)，帶動貧困地區(qū)調(diào)整結(jié)構(gòu)，拓寬貧困農(nóng)戶增收渠道。對缺乏生存條件地區(qū)貧困人口實行生態(tài)移民扶貧。繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導和部門幫扶包村、包戶扶貧工作，認真組織實施好好“千名黨員、干部結(jié)隊扶持萬名貧困人口”活動。

2、關(guān)心移民群眾，切實做好武引水庫移民工作。把做好移民工作作為建設穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境的重要任務，堅決克服目前認識還不到位和具體工作還不同程度存在的偏差問題，切實抓好每一項具體移民任務，維護好移民合法利益，為全縣經(jīng)濟發(fā)展營造一個良好的社會環(huán)境。當前，要處理好嚴格執(zhí)行政策與維護移民群眾利益的關(guān)系，對法律和政策已經(jīng)明確的，要堅決貫徹執(zhí)行，不能打拆扣和亂開口子。

3、關(guān)心少數(shù)民族，加快民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。加強對少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧和政策傾斜支持力度。

（七）全力實施好林業(yè)“三大工程”建設

1、進一步實施好退耕還林工程，不斷完善退耕還林的復查驗收、政策兌現(xiàn)，推進林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2、繼續(xù)實施好天然林保護工程，進一步完善天保工程管理機制，落實森林管護責任制，確保生態(tài)公益林建設質(zhì)量，要堅決打擊一切破壞天然林資源的違法犯罪行為，切實管好、用好天保資金和退耕還林資金。

3、繼續(xù)加強野生動物保護和自然保護區(qū)的管理。

（八）加強農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

1、加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設。結(jié)合工程項目，充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性，多渠道籌集資金，扎實開展農(nóng)田水利基本建設，實行山水田林路綜合治理，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

2、大力完善通村公路建設?？h財政要今年安排200萬元資金用于200公里通村公路建設。有關(guān)部門要搞好規(guī)劃，認真實施，切實解決老百姓“行路難”問題。

3、農(nóng)村能源建設。一方面要利用農(nóng)村電網(wǎng)改造項目，改變農(nóng)村電價過高的問題，另一方面要結(jié)合農(nóng)村沼氣建設項目解決農(nóng)村燃料問題，新建沼氣池600 口。

4、加強環(huán)境治理，著力改善生活條件。結(jié)合新農(nóng)村和扶貧新村建設，引導和幫助農(nóng)民切實解決住宅和畜禽圈舍混雜問題，搞好農(nóng)村污水、垃圾治理，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，農(nóng)村環(huán)境治理要突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色。

（九）加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，切實做好清潔農(nóng)村大行動

1、加快發(fā)展農(nóng)村義務教育。要普及和鞏固農(nóng)村九年制義務教育成果。繼續(xù)實施“兩基攻堅”工程和農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程。建立(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，進一步改善農(nóng)村辦學條件。加強農(nóng)村教師隊伍建設，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。加大力度監(jiān)管教育收費，進一步減輕農(nóng)民的教育負擔。

2、積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點工作，加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設施建設，健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務和醫(yī)療救助體系。

3、繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。加強縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設施建設，繼續(xù)完善廣播電視“村村通”工程。積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，保護和發(fā)展地方和民族特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

4、逐步建立農(nóng)村社會保障制度。進一步完善農(nóng)村“五保戶供養(yǎng)、特困戶救助、災民補助”等社會救助體系。落實軍烈屬優(yōu)撫政策。

5、以提高廣大農(nóng)民群眾生活質(zhì)量為核心，廣泛宣傳，全面發(fā)動，強力推進清潔農(nóng)村大行動。

（十）加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導

1、堅持黨管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作原則，進一步加強農(nóng)村工作的領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣級各部門要從戰(zhàn)略和全局出發(fā)，把農(nóng)村工作作為一件大事，列入議事重要日程，要切實加強領(lǐng)導，黨政“一把手”要負總責，分管領(lǐng)導具體抓。

2、理清工作思路，明確發(fā)展重點，務求取得實效。（1）不斷提高統(tǒng)籌促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的投入和支持力度。（2）不斷提高貫徹落實政策的執(zhí)行力，結(jié)合貫徹今年中央1號文件精神，認真學習黨的農(nóng)村政策，增強政策觀念，并結(jié)合平武實際，積極采取有效措施，使農(nóng)民群眾真正從政策中得到實惠。（3）實行目標責任制，逗硬考核獎懲。將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作目標任務分解落實到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，和縣級部門層層簽訂責任書，并將任務完成情況納入政府目標考核內(nèi)容，年底逗硬獎懲，保證各項工作任務落到實處。

2006年2月20日