第一篇：區(qū)長在區(qū)委七屆十次全體（擴(kuò)大）會議上的講話

堅持項目為綱 狠抓工作落實(shí)

確保“十一五”發(fā)展開好局起好步

——在區(qū)委七屆十次全體（擴(kuò)大）會議上的講話

（2006年1月7日）

同志們：

這次區(qū)委全體（擴(kuò)大）會議，是在圓滿完成“十五”各項任務(wù)、全面啟動“十一五”發(fā)展的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議。剛才，李建平書記作了重要講話，提出了今年工作的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就2005年工作情況和今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要工作，講些具體意見。

2005年，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹中央和省市重大決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢，基本完成年初確定的各項任務(wù)。主要特點(diǎn)有以下六個方面：

一是經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高位運(yùn)行。初步測算，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值26億元，增長14.4%。財政一般預(yù)算收入2.18億元，增長40.2%。三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)新的提升。服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快，增加值達(dá)18.9億元，增長16%。旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)新的亮點(diǎn)和增長點(diǎn)。游客接待量280萬人次，旅游綜合收入24.6億元，均增長15%以上。全部工業(yè)增加值4.05億元，增長14.3%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1.8億元，增長17.2%。新實(shí)施省級以上星火計劃項目3項，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長35%。農(nóng)業(yè)增加值1.58億元，增長5.8%，糧食總產(chǎn)與2004年持平。

二是投資等需求拉動作用增強(qiáng)。抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)要素加速重組的機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，全年注冊外資到帳1952萬美元，內(nèi)聯(lián)客方到位資金13.2億元。新一佳超市、九龍國際大酒店、寶安商業(yè)廣場（二期）、億家圓商業(yè)廣場等項目的實(shí)施，有效拉動城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完成全社會固定資產(chǎn)投資11.4億元，增長38.8%。實(shí)施投資過千萬元項目33個，較上年增加5個。社會消費(fèi)品零售總額51.7億元，增長19%，是十年來最快增速。完成地方自營出口額6500萬美元，增長156.5%，增速僅次于開發(fā)區(qū)，居四縣三區(qū)之首。

三是發(fā)展活力進(jìn)一步提升。完成改制企業(yè)18家，籌集改革成本1005萬元，置換職工身份775人。首批確定改制的9家事業(yè)單位進(jìn)入資產(chǎn)審計評估階段。農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)，全面取消農(nóng)業(yè)稅。國有資產(chǎn)監(jiān)管營運(yùn)體系日趨完善，組建國有資產(chǎn)經(jīng)營公司。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，實(shí)現(xiàn)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值37%，提高6個百分點(diǎn)。

四是城市建設(shè)成效突出。高起點(diǎn)編制了南云臺片區(qū)、海寧南片區(qū)概念規(guī)劃，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。***新區(qū)開發(fā)取得新進(jìn)展，鳳凰新城開發(fā)達(dá)成合作協(xié)議。實(shí)施150多項城市建設(shè)項目，打通了通灌北路，完成解放東路改造等18條城市主要道路建設(shè)任務(wù)，同和小區(qū)等地塊開發(fā)進(jìn)展加快，日月花園等一批住宅小區(qū)相繼建成。開展違法建設(shè)綜合整治活動，拆除各類違法建筑4.5萬平方米。加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，城區(qū)新增綠地100公頃。推進(jìn)城市美化、亮化，相繼實(shí)施74項沿街建筑美化工程、47項城市亮化精品工程。提高環(huán)衛(wèi)保潔水平，推進(jìn)餐飲油煙整治和廢棄塘口植被恢復(fù)，城市形象進(jìn)一步刷新。

五是社會事業(yè)全面發(fā)展。實(shí)施海寧中學(xué)、連海路小學(xué)、海寧小學(xué)三校聯(lián)動，完成連海路小學(xué)擴(kuò)建工程，新建校舍6000平方米?；就瓿赊r(nóng)村中小學(xué)“六有”工程。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段無流生。群眾性文體活動深入開展，組織“激情廣場大家唱”等大型廣場文化活動20場次，新增全民健身點(diǎn)3個。加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，傳染病發(fā)病率控制在全市最低水平。完善利益導(dǎo)向機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，計劃生育率保持在99.5%。突出抓好社區(qū)建設(shè)，加大財政投入，居委會辦公條件和工作人員生活待遇進(jìn)一步改善。深入開展星級社區(qū)評比活動，社區(qū)各項建設(shè)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。

六是群眾生活質(zhì)量不斷改善。把富民優(yōu)先放在突出位置，認(rèn)真解決關(guān)系群眾切身利益的增收、就業(yè)、保障等實(shí)際問題，城市居民人均可支配收入超過1萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4653元，分別增長12.8%和13.5%。實(shí)施積極的就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員2860人、農(nóng)村勞務(wù)輸出2502人。社會保障體系日趨完善，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險覆蓋面不斷擴(kuò)展。城市建設(shè)各項惠民工程、農(nóng)村雙十利民工程順利實(shí)施，修建便民路25條，更換人行道板12萬平方米，新建改建公廁12座。農(nóng)村新型合作醫(yī)療參保率達(dá)87.3%。重視解決弱勢群體實(shí)際困難，向8946名納入城鄉(xiāng)低保救助的群眾發(fā)放保障金548萬元，對義務(wù)教育階段困難學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”。實(shí)施“局包村”富民工程，幫扶農(nóng)戶136戶，戶均增收2000元。嚴(yán)厲打擊農(nóng)資、食品制假售假和傳銷等不法行為，落實(shí)信訪責(zé)任制，完善社會矛盾糾紛“大調(diào)解”機(jī)制，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，深化社會治安綜合治理，平安創(chuàng)建工作取得顯著成效，群眾社會安全感普遍增強(qiáng)。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍存在一些深層次的問題和困難，主要有以下幾個方面：一是工業(yè)載體還沒有大的突破，缺乏帶動地方發(fā)展的工業(yè)大項目，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用迫切需要增強(qiáng)。二是拆遷安置難，開發(fā)成本高，舊城改造壓力加大。三是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)民增收長效機(jī)制尚未形成。四是城市環(huán)境與廣大市民的要求還有一定差距等。對這些問題，我們要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

努力保持當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好態(tài)勢，著力推動跨越發(fā)展，確?！笆晃濉遍_好局、起好步，是今年工作的首要任務(wù)。根據(jù)中央、省、市對今年工作的要求和區(qū)委七屆九次全體會議的部署，今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長18%，力爭20%；財政一般預(yù)算收入增長20%，力爭30%；注冊外資到帳3500萬美元；全社會固定資產(chǎn)投資15億元，力爭18億元；農(nóng)民人均純收入增長10%，力爭14%。

圍繞上述目標(biāo)，要進(jìn)一步創(chuàng)新工作舉措，求真務(wù)實(shí)抓好落實(shí)。

一、重抓園區(qū)建設(shè)

“十一五”時期要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，產(chǎn)業(yè)支撐重點(diǎn)在工業(yè)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)跨越發(fā)展關(guān)鍵是突破工業(yè)發(fā)展載體。作為今年工作的重中之重就是要加快園區(qū)建設(shè)。要進(jìn)一步明確分管領(lǐng)導(dǎo)和組建專門班子抓落實(shí)。立足把園區(qū)建成吸引外資密集區(qū)、都市工業(yè)集聚區(qū)、科技創(chuàng)新核心區(qū)、節(jié)約用地示范區(qū)，加快構(gòu)建功能配套、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的園區(qū)發(fā)展體系。重點(diǎn)推進(jìn)寧海都市工貿(mào)區(qū)建設(shè)，在抓好園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和合法手續(xù)報批工作的同時，快速啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，迅速拉開園區(qū)建設(shè)框架，力爭上半年達(dá)到項目進(jìn)區(qū)的基本條件。做好園區(qū)包裝和對外宣傳推介工作，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，以太陽雨公司為龍頭，加快引進(jìn)一批利用光能源的上下游產(chǎn)業(yè)，力爭通過3-5年努力，把寧海園區(qū)打造成全省重要的光能源設(shè)備制造業(yè)基地和研發(fā)基地。進(jìn)一步加快花果山片區(qū)高新技術(shù)研發(fā)園建設(shè)，以七一六研究所整體遷建為突破口，加快引進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)園區(qū)，使之逐步成為我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)集聚地。積極推進(jìn)云臺農(nóng)場產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，力爭今年取得突破。

二、重抓招商引資

發(fā)展靠項目，項目靠招商。經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展必須依靠大的投入來拉動，解決項目建設(shè)資金關(guān)鍵要靠招商引資。要把招商引資作為今年工作的重要抓手，以工業(yè)招商為主線，以園區(qū)載體為平臺，以大項目突破為目標(biāo)，促進(jìn)招商引資總體水平上臺階。繼續(xù)主攻日韓、港臺，一著不讓地抓好歐美、東南亞等國家和地區(qū)的招商工作，力爭注冊外資到帳3500萬美元。堅持一手抓南方資本承接轉(zhuǎn)移，一手抓渤海灣地區(qū)北方資本轉(zhuǎn)移落戶，力爭內(nèi)聯(lián)客方到位資金20億元。大力推行委托招商、代理招商、網(wǎng)上招商。突出專業(yè)招商，精心選拔和培養(yǎng)人才，加快建設(shè)一支專業(yè)化招商隊伍。完善激勵措施，創(chuàng)新條線招商工作機(jī)制，形成“部門有任務(wù)、對口抓招商，干部有指標(biāo)、人人抓落實(shí)”的招商格局，讓部門的專業(yè)優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，使每個干部都成為招商引資的骨干。強(qiáng)化企業(yè)招商意識，充分調(diào)動企業(yè)招商積極性，努力使每個企業(yè)成為招商引資的主體。加強(qiáng)項目跟蹤服務(wù)，健全項目推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步改善大項目服務(wù)環(huán)境。注重招商實(shí)效，充分發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢，開展有針對性招商活動，力求在城市開發(fā)改造、專業(yè)市場建設(shè)、商貿(mào)旅游提升、特色農(nóng)業(yè)建設(shè)等方面取得新突破。

三、重抓各項改革

改革是發(fā)展的動力，也是我們跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要保障。今年重點(diǎn)推進(jìn)以下四項改革：一是國有資產(chǎn)管理體制改革。進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，提升國有資產(chǎn)運(yùn)作水平。借助國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，加快盤活存量資產(chǎn)，充分發(fā)揮其“四兩撥千斤”的作用，解決園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目建設(shè)的資金投入問題。二是企業(yè)改革。開展流通企業(yè)和福利企業(yè)改革，推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)重組和破產(chǎn)企業(yè)土地、資產(chǎn)變現(xiàn)，加快改制企業(yè)職工身份置換，實(shí)施改革發(fā)展項目16個。三是事業(yè)單位改革。全面完成生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企，深化教育、衛(wèi)生等社會公益型事業(yè)單位人事和分配制度改革，精簡規(guī)范行政管理型事業(yè)單位。著力完善事業(yè)單位社會保障制度，為改革改制創(chuàng)造有利條件。四是財政管理體制改革。推行鄉(xiāng)財區(qū)管，提高區(qū)鄉(xiāng)財政自我保障能力。進(jìn)一步規(guī)范稅收征管秩序，嚴(yán)格實(shí)行屬地納稅，加強(qiáng)非稅收入管理，推行國庫集中支付制度。

四、提升三次產(chǎn)業(yè)素質(zhì)

堅持走有自身特色的新型工業(yè)化道路，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和綜合競爭力。一是圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)，確保今年工業(yè)增加值增長22%。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞做大做強(qiáng)規(guī)模企業(yè)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展科技型、環(huán)保型、都市型產(chǎn)業(yè)，對規(guī)模型、成長型企業(yè)，強(qiáng)化政策扶持，推動規(guī)模擴(kuò)張，重點(diǎn)培育太陽雨公司等一批經(jīng)濟(jì)總量大、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的骨干企業(yè)。年內(nèi)爭取光能源設(shè)備制造業(yè)、非金屬制造業(yè)產(chǎn)值分別突破3億元，家具制造業(yè)、金屬制造業(yè)產(chǎn)值分別突破1億元。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)市場競爭力。引導(dǎo)企業(yè)以市場為導(dǎo)向，更新淘汰低質(zhì)低效產(chǎn)品，發(fā)展高科技含量、高附加值、高市場占有率產(chǎn)品。加快品牌創(chuàng)建步伐，年內(nèi)新增市級以上名牌產(chǎn)品4個。優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)，加大工業(yè)技改投入，提升核心競爭力。加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加快捷成家具等一批重點(diǎn)項目建設(shè)，力爭四季沐歌太陽能、宜爾杉制衣（二期）等21個重點(diǎn)項目如期建成投產(chǎn)。優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動可持續(xù)發(fā)展。積極促進(jìn)資源節(jié)約利用和合理利用，認(rèn)真總結(jié)推廣太陽雨公司循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位的經(jīng)驗。二是圍繞彰顯城區(qū)功能特色，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，確保今年服務(wù)業(yè)增加值增長20%。大力培育發(fā)展特色街、購物中心、品牌店、專賣店，推動中央百貨和華聯(lián)兩大區(qū)長在區(qū)委七屆十次全體（擴(kuò)大）會議上的講話商圈互動融合。爭取易初蓮花超市、北京華聯(lián)等項目盡快開業(yè)。以爭創(chuàng)“全國文明示范街”為抓手，進(jìn)一步擦亮隴海步行街品牌，充分發(fā)揮其示范、輻射、帶動作用。圍繞農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、億家圓商業(yè)廣場等項目建設(shè)，加快發(fā)展以火車站為中心的人民路商貿(mào)物流園區(qū)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進(jìn)蘇北煙草倉儲物流中心等物流設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，打造優(yōu)良人居環(huán)境。加快青島花園（二期）、東方紐約城、溫哥華國際花園等小區(qū)建設(shè)。集約利用土地資源，推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)樓宇建設(shè)，發(fā)展工業(yè)房地產(chǎn)市場。整合資源提升旅游業(yè)。以體制和機(jī)制創(chuàng)新為突破，加快組建旅游開發(fā)公司，促進(jìn)南云臺山旅游資源整體開發(fā)。進(jìn)一步提升漁灣景區(qū)形象，加快東磊景區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)對外吸引力。加大旅游推介力度，擴(kuò)大客源市場，力爭接待游客人數(shù)突破300萬人次。加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)、文化服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提升城區(qū)服務(wù)功能。三是立足市場，面向城區(qū)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，力爭農(nóng)業(yè)增加值增長8%。圍繞建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展都市觀光、休閑漁業(yè)等項目。加快培育農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，年內(nèi)新發(fā)展示范基地5 個，新增有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品1個、無公害農(nóng)產(chǎn)品3個。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，強(qiáng)化對綠灌禽業(yè)、新希望奶業(yè)、忠鮮蔬菜、紅香溢酒業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持，增強(qiáng)對本地產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民的帶動作用。大力發(fā)展各類經(jīng)濟(jì)合作組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍，新增農(nóng)民專業(yè)合作組織5家、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人50名，進(jìn)一步活躍農(nóng)村市場。

五、提升城市建設(shè)品位

按照市委、市政府提出的“提高品位、強(qiáng)化功能”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。一是堅持用高水平規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)。加快落實(shí)新海新區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)城區(qū)出入口、干道兩側(cè)重點(diǎn)地段的布局規(guī)劃，提升城市視覺品位。完成鎮(zhèn)村總體規(guī)劃，編制村莊建設(shè)規(guī)劃，啟動南云臺片區(qū)、海寧南片區(qū)和花果山片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。積極維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性，加大違法建設(shè)查處力度。二是加快城區(qū)建設(shè)改造步伐。配合市里新建凌州路，續(xù)建人民西路，改建人民東路等，建成新建東路，進(jìn)一步完善城區(qū)路網(wǎng)。推進(jìn)新區(qū)建設(shè)和舊城改造，重點(diǎn)實(shí)施通灌北路、同和小區(qū)等片區(qū)改造，改善人居環(huán)境和營商氛圍。啟動鳳凰新城建設(shè)，加快建設(shè)集居住、旅游、休閑等功能為一體的新型城市休閑區(qū)。大力提升城區(qū)綠化水平，見縫插綠，增加城市綠量。改造***公園，實(shí)施通灌南路等7項道路增綠工程，推進(jìn)企業(yè)、校園、小區(qū)園林式建設(shè)，新增綠地160公頃。進(jìn)一步落實(shí)城市建設(shè)便民惠民工程，修建便民路20條，新建改建公廁5座，更換鋪裝人行道板1.2萬平方米。三是提升城市管理水平。城市管理是城區(qū)政府的一項重要職責(zé)，要積極創(chuàng)新城管工作機(jī)制，以“整合資源、管理便利、降低成本、提高效率”為目標(biāo)，加強(qiáng)街道和社區(qū)管理體制改革，探索建立新型城市管理體制和工作機(jī)制。深化城管創(chuàng)優(yōu)活動，推進(jìn)城市管理向精細(xì)管理、依法管理轉(zhuǎn)變。深入開展“四城同創(chuàng)”工作，構(gòu)建以塊為重點(diǎn)、條塊結(jié)合的工作格局，建立健全長效機(jī)制，突出創(chuàng)建特色，提高創(chuàng)建水平。加強(qiáng)城區(qū)出入口和城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境整治。推進(jìn)城市美化亮化，新增美化亮化面積9萬平方米。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境管理，鞏固污染源達(dá)標(biāo)排放成果，著力解決餐飲油煙污染擾民等突出問題。加強(qiáng)開山采石綜合整治，推進(jìn)廢棄塘口植被恢復(fù)。

六、提升社區(qū)建設(shè)水平

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是提高城市建設(shè)管理水平，完善城市功能，加快推進(jìn)城市現(xiàn)代化進(jìn)程的重要基礎(chǔ)；是滿足群眾社會需求，提高群眾生活質(zhì)量和社會文明程度的重要舉措；是維護(hù)穩(wěn)定，發(fā)展社會主義民主的重要內(nèi)容。要堅持城區(qū)工作社區(qū)化，深化社區(qū)建設(shè)，不斷提升社區(qū)建設(shè)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)居委會自身建設(shè)，著力改善社區(qū)居委會辦公條件和工作人員生活待遇，深入實(shí)施社區(qū)減負(fù)工程，完善費(fèi)隨事轉(zhuǎn)工作機(jī)制。加快推進(jìn)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，多渠道增加社區(qū)建設(shè)投入，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施。積極推進(jìn)社區(qū)共駐共建，促進(jìn)社區(qū)資源共享。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作隊伍建設(shè)，整合社區(qū)專職工作者和社區(qū)志愿者等社區(qū)人才資源。深入開展星級示范社區(qū)創(chuàng)建活動，加快建設(shè)一批管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美的示范社區(qū)，以點(diǎn)帶面，推動社區(qū)建設(shè)再上新臺階。

七、實(shí)施一批扶持農(nóng)村發(fā)展項目

堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)一步加大對農(nóng)村發(fā)展的扶持力度。一是啟動建設(shè)社會主義新農(nóng)村示范點(diǎn)培育工程。今年是社會主義新農(nóng)村建設(shè)起步之年，要圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以致富農(nóng)民為核心，以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。年內(nèi)完成花果山鄉(xiāng)環(huán)山路等33公里鄉(xiāng)村道路建設(shè)。進(jìn)一步完善水利設(shè)施，疏浚區(qū)鄉(xiāng)河道45公里，落實(shí)塘壩水庫除險加固工作。全面實(shí)施農(nóng)村“三清”（清潔田園、清潔水源、清潔家園）工程，整治農(nóng)村環(huán)境。著力提升農(nóng)村綠化水平，努力把城郊建成城市綠色屏障，真正實(shí)現(xiàn)城中有綠、綠中有城、城在綠中。年內(nèi)完成農(nóng)村成片造林3000畝以上。積極引導(dǎo)農(nóng)民新建住房進(jìn)入規(guī)劃的農(nóng)村居住點(diǎn)，逐步建設(shè)特色鮮明、設(shè)施配套的農(nóng)村新社區(qū)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇有條件的村作為建設(shè)新農(nóng)村的示范點(diǎn)，通過典型示范，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)鄉(xiāng)容村貌不斷改善。二是深化局幫村富民工程。圍繞“廣覆蓋、抓龍頭、建基地、上水平”的工作思路，選擇重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶予以幫扶，發(fā)展適應(yīng)市場需求的短平快項目，促進(jìn)農(nóng)民增收，年幫扶戶不少于300戶。三是組織實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工程。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，使更多的農(nóng)民從土地中解放出來。進(jìn)一步完善農(nóng)民技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，讓農(nóng)民掌握更多的就業(yè)技能和致富本領(lǐng)。年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)村勞動力不少于3000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力不少于3000人。

八、實(shí)施一批改善群眾生活的實(shí)事項目

貫徹以人為本、富民優(yōu)先的要求，在確保城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長的同時，把解決群眾最關(guān)心、最直接的利益問題，作為推進(jìn)和諧社會建設(shè)的緊迫任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。一是大力實(shí)施就業(yè)再就業(yè)工程。把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)行積極的就業(yè)政策，建立市場主導(dǎo)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)、個人自謀職業(yè)相結(jié)合的機(jī)制。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)步伐，培育發(fā)展區(qū)勞動力市場，組織好就業(yè)人員培訓(xùn)。認(rèn)真做好城鎮(zhèn)新增勞動力和復(fù)員軍人就業(yè)工作，積極鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)，高度重視城市低保戶就業(yè)問題，優(yōu)先安排“4050”人員和“零就業(yè)家庭”人員就業(yè)，積極嘗試政府購買崗位解決弱勢群體就業(yè)問題。爭取城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。二是健全社會保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍，繼續(xù)做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障、失業(yè)保險三條保障線銜接，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。重視解決進(jìn)城務(wù)工人員、被征地農(nóng)民和各類困難群體的社會保障問題。協(xié)調(diào)發(fā)展社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)，促進(jìn)社會保障體系不斷健全完善。三是救助困難群眾。適時提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。大力整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，妥善安排好受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活。四是維護(hù)社會穩(wěn)定。認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)和食品衛(wèi)生安全，妥善處理土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制等涉及群眾切身利益的問題，努力減少和主動消除不穩(wěn)定因素，切實(shí)推進(jìn)“法治***”建設(shè)，高度重視信訪工作，努力構(gòu)建“大防控”、“大調(diào)解”機(jī)制，依法打擊各類違法犯罪，努力維護(hù)安全、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。

九、實(shí)施一批社會事業(yè)亮點(diǎn)項目

一是堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，繼續(xù)實(shí)施名師打造、名校擴(kuò)張，整體提升基礎(chǔ)教育水平，更好地滿足群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。全面開展教育現(xiàn)代化校園達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。新建改造校舍8000平方米，完成海寧小學(xué)二期工程。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)?！傲小惫こ毯汀靶ＰＭā惫こ?。鞏固發(fā)展義務(wù)教育，繼續(xù)落實(shí)貧困生“兩免一補(bǔ)”政策，實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收雜費(fèi)。堅持多元化辦學(xué)，提高***中學(xué)辦學(xué)水平。進(jìn)一步做大做優(yōu)海寧中學(xué)、解放路小學(xué)、鐘聲幼兒園等名校名園。二是加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，年內(nèi)新建2個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），力爭南小區(qū)社區(qū)衛(wèi)區(qū)長在區(qū)委七屆十次全體（擴(kuò)大）會議上的講話生服務(wù)中心通過市級驗收。建立健全公共衛(wèi)生防保體系，加強(qiáng)結(jié)核病、艾滋病等重點(diǎn)傳染病的預(yù)防控制，確保法定傳染病總發(fā)病率低于全省平均水平。抓好城區(qū)和農(nóng)村新型合作醫(yī)療，建立大病救助體系，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)88%以上。三是加強(qiáng)計劃生育基層基礎(chǔ)工作，力爭通過省“十五”計劃生育示范區(qū)考核驗收。完善利益導(dǎo)向政策，落實(shí)計劃生育特困家庭社會救助制度和農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度。繼續(xù)開展“關(guān)愛女孩”行動，努力遏制出生人口性別比攀升勢頭，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。四是加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)，繁榮群眾文化。積極發(fā)展與大眾文化、體育、健康消費(fèi)相結(jié)合的文體產(chǎn)業(yè)，組織各類廣場文化活動100場，進(jìn)一步豐富群眾文化生活。

最后強(qiáng)調(diào)一下關(guān)于抓落實(shí)的問題。天下大事必作于細(xì)，古今事業(yè)皆成于實(shí)。超常規(guī)的發(fā)展必須是超常規(guī)的思路加上扎扎實(shí)實(shí)的舉措落到實(shí)處才能實(shí)現(xiàn)。因此，我們一定要把抓落實(shí)作為推進(jìn)工作的中心環(huán)節(jié)，作為一項工作常態(tài)、作為一種基本素質(zhì)貫穿于工作的始終。按照既定工作部署，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，建立縱向到底、橫向到邊的工作責(zé)任體系，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。按照“重激勵、硬約束、嚴(yán)考核”的要求，加強(qiáng)目標(biāo)考核獎懲，充分調(diào)動各方面的積極性，以更高的目標(biāo)追求、更實(shí)的工作舉措，推動各項工作爭先進(jìn)位。堅持講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，杜絕表演，反對表現(xiàn)，不搞表面，力戒形式主義，使我們各項工作都能經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史的檢驗。要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，牢記“兩個務(wù)必”，堅持廉潔從政、從嚴(yán)治政，自覺遵守廉潔自律的各項規(guī)定，堅決反對官僚主義，堅決糾正各種不正之風(fēng)，堅決制止鋪張浪費(fèi)行為，樹立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好形象。

同志們，今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)相當(dāng)繁重。我們要按照省、市和區(qū)委的要求和部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，同心同德，團(tuán)結(jié)拼搏，咬定目標(biāo)不放松，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，確保圓滿完成今年各項工作任務(wù)，以優(yōu)異的成績向全區(qū)人民交一份滿意的答卷。

第二篇：縣長在縣委全體擴(kuò)大會議上的講話

凝聚共識

沉著應(yīng)戰(zhàn)

堅定不移加快推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展

——在縣委全體（擴(kuò)大）會議上的講話

縣長

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同志們: 剛才，****書記代表縣委常委會作的工作報告，全面貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會，中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省第九次黨代會、省委九屆七次全會、市第三次黨代會、市委三屆四次全會精神，全面總結(jié)2013年工作，深刻分析當(dāng)前形勢，明確了今年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、總體要求和工作重點(diǎn)，具有很強(qiáng)的針對性和可操作性，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想、創(chuàng)新舉措、推動工作，具有重要的指導(dǎo)意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。

下面，我講三點(diǎn)。

一、抓早搶先，迎風(fēng)破浪，2013年經(jīng)濟(jì)工作成績顯著

2013年，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力大，自然災(zāi)害頻發(fā)，我縣固定資產(chǎn)投資基數(shù)大、指標(biāo)高、任務(wù)重，財源支撐少，財政自給能力弱，經(jīng)濟(jì)增長乏力，社會熱點(diǎn)難點(diǎn)多、綜合整治任務(wù)

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重，災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建時間緊等嚴(yán)峻形勢，縣委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，按照中央、省、市的決策部署，牢牢把握“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好、穩(wěn)中有快”的總體要求，科學(xué)謀劃，沉著應(yīng)對，早安排、早部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂責(zé)任狀，細(xì)化任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化跟蹤督查督辦，堅定不移抓投資，堅持不懈抓民生，堅決果斷抓治理，圓滿完成了目標(biāo)任務(wù)，如期兌現(xiàn)了新一屆政府年初在人代會上作出的莊嚴(yán)承諾，實(shí)現(xiàn)了“開門紅”。初步測算，完成生產(chǎn)總值**%，其中第一產(chǎn)業(yè)完成增加值**億元，增長**%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值**億元，增長**%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值**億元，增長**%。完成財政總收入**億元，增長**%，其中地方財政一般預(yù)算收入**億元，增長**%。完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資**億元，增長**%。農(nóng)民人均純收入達(dá)**元，增長**%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)**元，增長**%。一年來，我們咬緊牙根，逆流而上，克服發(fā)展道路上的重重困難，全力以赴抓好了以下幾方面工作：

第一，花大力氣下狠功夫，千方百計保增長。研究出臺十六屆人民政府工作規(guī)則，制定印發(fā)項目招投標(biāo)、資金撥付等四個管理制度，成立保增長領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，召開重點(diǎn)項目推進(jìn)現(xiàn)場會，加強(qiáng)對重點(diǎn)項目進(jìn)展情況的分析研究，確保固定資產(chǎn)投資有效增長。采取“抓－ 2－

大不放小、應(yīng)征盡征”，“依法統(tǒng)計、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”的財稅、統(tǒng)計工作舉措，切實(shí)增加財稅收入。堅持“一月一分析、一季一總結(jié)”和跟蹤督查，有效推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。具體做到了“五抓”：一抓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保增長。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化糧食生產(chǎn)，完成農(nóng)作物播種**萬畝，預(yù)計糧食總產(chǎn)量達(dá)**萬噸，實(shí)現(xiàn)連續(xù)**年增長，年均增幅在**%以上。大力發(fā)展以核桃、花椒、水果、中藥材為主的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，累計完成種植**萬畝；種植烤煙**萬畝，收購煙葉**萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入**萬元，煙葉稅**萬元。高度重視動物疫病防治，畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，預(yù)計年末大小家畜存欄**萬頭（只），畜牧產(chǎn)值達(dá)**億元。按時足額兌現(xiàn)農(nóng)資綜合直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)貼、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼等各種支農(nóng)惠農(nóng)資金**萬元，建立**個惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)全覆蓋。深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，實(shí)施農(nóng)田水利、新農(nóng)村建設(shè)、村容村貌整治、農(nóng)村道路硬化、一事一議等工程，有效改善群眾生產(chǎn)生活條件，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，預(yù)計完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值**億元，增長**%。二抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)保增長。不斷改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加大煤炭資源整合開發(fā)力度，實(shí)施水電站增容擴(kuò)效、風(fēng)電站建設(shè)等工程，提高能源產(chǎn)值。強(qiáng)化民營企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)和政策支持，深入開展政、銀、企合作，解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，不斷增加民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值。預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值**億元，－3－

同比增長**%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值**億元，同比增長**%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)利稅總額**億元，同比增長**%。三抓商貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)保增長。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和行業(yè)管理，旅游綜合經(jīng)濟(jì)不斷提高，接待海內(nèi)外游客**萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入**億元。有序推進(jìn)交通運(yùn)輸、郵電通信、商貿(mào)流通、金融等服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，預(yù)計完成社會消費(fèi)品零售總額**億元，增長13.4%。四抓項目建設(shè)拉動投資保增長。完善縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)項目制度，加大招商引資力度，全力推進(jìn)重大項目建設(shè)，加快市政建設(shè)步伐，扎實(shí)開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作，項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，拉動全縣經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。五抓農(nóng)民增收保增長。加大“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作推進(jìn)力度，完成轉(zhuǎn)戶**人，超額完成目標(biāo)任務(wù)。加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持政策，實(shí)施富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，促進(jìn)農(nóng)民增收。

第二，破新難題下苦功夫，抓實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，多次到省級部門匯報爭取落實(shí)項目資金。有針對性地組織申報項目，對已上報的項目，加強(qiáng)跟蹤落實(shí)，積極向上匯報銜接，確保項目落地建設(shè)。鼓勵發(fā)展本地企業(yè)、引進(jìn)有實(shí)力的外資企業(yè)，建立完善招商引資項目退出機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)項目建設(shè)和項目法人責(zé)任制，強(qiáng)化資金監(jiān)管，倒排項目工期，加快項目進(jìn)度，確保項目質(zhì)量。－ 4－

**建設(shè)加快推進(jìn)；**、**，**治理等市政工程完成建設(shè)；煤礦技改工程竣工并通過驗收；年產(chǎn)**噸藥木瓜生產(chǎn)項目竣工投產(chǎn)，**萬畝馬鈴薯生產(chǎn)基地完成建設(shè)；農(nóng)村危房改造、校安工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；**、**、**開發(fā)等項目加快建設(shè)；**深度貧困村綜合發(fā)展項目穩(wěn)步推進(jìn)；灌溉渠道修復(fù)，農(nóng)村飲水安全，**、**等水庫建設(shè)，縣城輸水管道和水廠改擴(kuò)建等項目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；**改擴(kuò)建、**啟動實(shí)施；土地開發(fā)整理、泥石流災(zāi)害治理項目步伐加快。全年開工建設(shè)項目**項，竣工**項，在建**項，其中完成投資在**萬元以上的重大項目有**項。

第三，用真本事下實(shí)功夫，保障和改善民生。以民生無小事為根本，用頂?shù)米毫Α?dān)得起責(zé)任、舍得多投入的本事，緊密銜接保增長與惠民生，充分調(diào)動社會各界參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、教育均衡、老年事業(yè)、住房保障、防災(zāi)減災(zāi)等方面建設(shè)，不斷完善民生保障體制機(jī)制，有效改善民生。加大教育基礎(chǔ)投入，實(shí)施骨干教師津貼制度，不斷增強(qiáng)師資力量，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化醫(yī)療條件，有序推進(jìn)醫(yī)療保險制度，醫(yī)療服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。廣泛開展文化活動，文體廣電事業(yè)健康發(fā)展。落實(shí)就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)**人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)**人，困難人員就業(yè)**人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為**%。支付**萬元，解決

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**名民辦和代課教師遺留問題；投入**萬元，解決**名天保一次性安置職工社會保險補(bǔ)貼問題；發(fā)放農(nóng)村養(yǎng)老保險金**萬元；建成**，為群眾節(jié)支**多萬元。實(shí)施農(nóng)村危房改造**戶，廉租房和公租房**套，安居工程**戶，補(bǔ)貼低收入家庭住房**戶，兌現(xiàn)在職人員住房補(bǔ)貼**萬元。

第四，謀新舉措下真功夫，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。實(shí)施“七彩云南保護(hù)行動”，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化森林防火工作，推行政府、林業(yè)部門、天保實(shí)施單位、森林防火成員單位“四線責(zé)任制”，落實(shí)第一責(zé)任人、主要責(zé)任人、重要責(zé)任人和直接責(zé)任人“四個責(zé)任人”制度，嚴(yán)格執(zhí)行憑證限額采伐，增聘管護(hù)人員，加強(qiáng)卡點(diǎn)工作力度，廣泛開展義務(wù)植樹、城鄉(xiāng)綠化活動。狠抓耕地保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、國土資源珍惜利用和水土流失治理工作。開展礦山執(zhí)法檢查，堅決取締私挖亂采、破壞資源環(huán)境行為；強(qiáng)化煤礦及非煤礦山企業(yè)污染治理、植被恢復(fù)等工作，遏制生態(tài)環(huán)境惡化。實(shí)施沼氣池、節(jié)柴改灶、微小水電和太陽能推廣等節(jié)能工程，強(qiáng)化減排督查工作，單位GDP能耗下降**%。

第五，抓執(zhí)行力下深功夫，促進(jìn)政府自身建設(shè)。結(jié)合中央八項規(guī)定和省、市有關(guān)規(guī)定，加大作風(fēng)督查和問責(zé)力度，嚴(yán)肅懲戒。進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)、會風(fēng)和工作作風(fēng)，做到聽實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)厲行節(jié)約各項規(guī)定，弘揚(yáng)艱苦奮－ 6－

斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，反對鋪張浪費(fèi)。嚴(yán)格控制公務(wù)經(jīng)費(fèi)支出，做好增收節(jié)支工作，切實(shí)降低行政成本。重點(diǎn)解決“形象工程”和“政績工程”等問題。規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化監(jiān)督檢查、考核評比，提高依法行政水平；行政復(fù)議與行政訴訟工作有效銜接，政務(wù)公開和服務(wù)工作扎實(shí)開展，不斷縮短辦事時限，提高了工作效率。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。執(zhí)行力不斷得到強(qiáng)化，干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部的議事決策水平明顯提高，權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范，辦事難、落實(shí)難問題得到有效解決，為完成今年各項目標(biāo)任務(wù)提供有力保障。

第六，出新思路下硬功夫，推進(jìn)平安創(chuàng)建。深入開展道路交通、礦山、食品藥品等安全生產(chǎn)專項整治活動，安全生產(chǎn)形勢不斷好轉(zhuǎn)，2013年交通事故死亡**人，同比減少**人。深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，加強(qiáng)艾滋病防治工作。強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處，妥善處理社會各類矛盾。保持高壓態(tài)勢，多措并舉嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性和惡性違法犯罪行為，不斷提高市民的安全感，群眾滿意度和安全感測評，由全省第**位上升至**位。

二、深刻領(lǐng)會，找準(zhǔn)節(jié)點(diǎn)，全面落實(shí)深化改革各項工作部署 2014年是深入貫徹十八屆三中全會精神，全面落實(shí)中央、省、市深化改革精神的第一年，是**人民政府執(zhí)政的第

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二年。省委九屆七次全會、市委三屆四次全會對深化改革工作，作出了明確的安排部署，我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到省、市和縣委的決策部署上來，認(rèn)真抓好行政體制、財稅體制、金融體制、重點(diǎn)領(lǐng)域價格形成機(jī)制和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制等經(jīng)濟(jì)體制改革方面的工作。為扎實(shí)做好我縣改革工作，爭取主動，我們要具體做到“四抓”：一抓學(xué)習(xí)領(lǐng)會。深入學(xué)習(xí)改革精神，深刻領(lǐng)會改革的內(nèi)涵、意義、重要性和必要性，吃透政策，結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。二抓分析研究。認(rèn)真分析我縣實(shí)際，解放思想，找準(zhǔn)改革工作的切入點(diǎn)和突破口，扎實(shí)工作，努力推動改革工作有序開展。三抓作風(fēng)建設(shè)。切實(shí)改變工作作風(fēng)，避免形式主義，突出解決作風(fēng)漂浮、落實(shí)不力、效率不高，不作為、慢作為、亂作為等問題，要抓住關(guān)鍵，精心組織、細(xì)化措施，逐一推進(jìn)，形成“想好了就要提出來，提出來了就要研究，研究了就要有結(jié)果，凡是定了的就要干，干了就要干好”的工作格局。四抓推進(jìn)落實(shí)。一是全力推進(jìn)行政體制改革。搞好上下聯(lián)系，承接好下放的審批事項，加強(qiáng)政府監(jiān)管能力建設(shè)，做到政府該放的權(quán)堅決放開放到位，政府該管的事堅決管住管好。穩(wěn)步推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，公開行政權(quán)力清單，強(qiáng)化部門職能職責(zé)，提高干事創(chuàng)業(yè)能力，加快法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)。二是有效推進(jìn)財稅體制改－ 8－

革。增強(qiáng)預(yù)算管理透明度，清理整合規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付項目，逐步完善部門預(yù)算制度，健全財政國庫管理制度，積極推進(jìn)“鄉(xiāng)財縣管”財政管理方式。三是深入推進(jìn)金融體制改革。逐步引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)入駐**，完善金融管理體制機(jī)制，繁榮金融市場，激發(fā)金融發(fā)展活力，加大金融對重點(diǎn)項目、“三農(nóng)”、中小企業(yè)和園區(qū)的支持力度，提高金融服務(wù)能力。四是穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域價格形成機(jī)制改革。努力推進(jìn)電力、煤炭等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，鼓勵民間資本進(jìn)入能源領(lǐng)域。穩(wěn)定生豬市場和電力價格；堅決整治“兩違”，控制土地私買私賣，進(jìn)一步規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)。五是深化推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制改革。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營；深化戶籍制度改革，有序推進(jìn)“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作；進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，加快整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)和新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施“一事一議”和村容村貌整治工程。

三、統(tǒng)籌謀劃，沉著應(yīng)戰(zhàn)，攻克2014年經(jīng)濟(jì)工作堡壘

今年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第四年，也是落實(shí)省政府三個現(xiàn)場會精神最重要的一年，會議確定的項目任務(wù)均要求在2015年前完成。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作意義深遠(yuǎn)、使命光榮、責(zé)任重大。

按照中央、省、市對經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，以“穩(wěn)中求進(jìn)”為總基調(diào)，我們結(jié)合“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)制定了2014

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年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，其中規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成**億元，主要從實(shí)事求是的角度有以下幾點(diǎn)考慮：

第一點(diǎn)，核定基數(shù)過大。**********。第二點(diǎn)，增幅目標(biāo)過高。**********。第三點(diǎn)，項目支撐不足。**********。

綜合以上因素，我們認(rèn)為，固定資產(chǎn)投資增速調(diào)整，既不能違背**發(fā)展的實(shí)際，盲目追求高增長，又不能把目標(biāo)定得過低，影響整體發(fā)展的進(jìn)度，從而拖全市的后腿，應(yīng)該準(zhǔn)確把握尺度，處理好速度與質(zhì)量的關(guān)系，保持經(jīng)濟(jì)適度發(fā)展。將規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資目標(biāo)確定為**億元，既不會影響**整體發(fā)展速度，又不違背“十二五”規(guī)劃發(fā)展綱要，反而有利于全縣經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)連續(xù)性、持續(xù)性發(fā)展。

對今年的經(jīng)濟(jì)工作，**書記剛才已經(jīng)作了全面的安排部署，要順利實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，圓滿完成“十二五”規(guī)劃和確定的各項工作，時間緊、任務(wù)重，我們務(wù)必要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，集中精力，舉全縣之力，撬動**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，因此，必須對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域提前發(fā)起總攻，利用今明兩年的時間攻克各項目標(biāo)任務(wù)。

第一，主攻農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的決策部署，突出特色“抓”調(diào)整，穩(wěn)步推進(jìn)馬鈴薯、蕎麥、蔬菜、烤煙等農(nóng)作物種植，大力推進(jìn)－ 10－

核桃、蘋果、花椒、中藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益；依托科技“快”調(diào)整，發(fā)掘本地農(nóng)業(yè)土專家、引進(jìn)外地專家，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐；典型示范“帶”調(diào)整，充分發(fā)揮示范戶、規(guī)模大戶、龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值；用活資金“助”調(diào)整，擠出資金用“四兩撥千斤”的辦法引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)戶均有一項增收產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化科技增糧措施，提高復(fù)種指數(shù)，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)。實(shí)施人畜飲水安全、水庫干支渠防滲、“五小”水利、農(nóng)村蓄水灌溉建設(shè)；開展中低產(chǎn)田改造、土地整治開發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測站、農(nóng)村路網(wǎng)、“一事一議”等工程建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。重視綠色食品生產(chǎn)，加快推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，鞏固發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)**示范基地，著力提高生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值。大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，加強(qiáng)動物疫病防治，擴(kuò)大規(guī)范化養(yǎng)殖規(guī)模，提高畜牧業(yè)產(chǎn)值。兌現(xiàn)各種支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、家電下鄉(xiāng)等政策，加大農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，增加勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入**元，增長**%。

第二，強(qiáng)攻工業(yè)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，堅決破除非法利益格局，徹底糾正各類涉礦違法行為，全面加強(qiáng)礦政管理，深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源市場化配置。不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快**、**和**開發(fā)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，－11－

加快引入講誠信有實(shí)力的合作企業(yè)入駐園區(qū)，加快新型工業(yè)化發(fā)展步伐。繼續(xù)實(shí)施**、**、**等項目，推動礦業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。加快實(shí)施水電站增效擴(kuò)容、變電站改造等工程，建設(shè)風(fēng)電場和水電站，不斷提升能源工業(yè)產(chǎn)值。強(qiáng)化發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)。

第三，力攻旅游商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。理順、健全景區(qū)管理長效機(jī)制，推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造提升通信、商貿(mào)、娛樂、餐飲等服務(wù)業(yè)，提高旅游接待服務(wù)水平。著力開發(fā)**、**、**等土特產(chǎn)商品，推動商貿(mào)物流快速發(fā)展；加強(qiáng)旅游文化產(chǎn)品開發(fā)，打造特色旅游景點(diǎn)，積極拓展國內(nèi)外旅游客源市場，促使旅游經(jīng)濟(jì)由景區(qū)經(jīng)濟(jì)向綜合經(jīng)濟(jì)、惠民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，深入開展食品安全專項整治行動，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營行為，建立良好的旅游市場經(jīng)營秩序。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額**億元，增長**%。

第四，狠攻基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略為基點(diǎn)，有針對性地儲備、申報項目，加強(qiáng)跟蹤落實(shí)，促使項目盡早開工建設(shè)。立足自身資源優(yōu)勢，出臺優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力構(gòu)建招商引資的環(huán)境高地、政策高地、投資洼地，吸引投資商來寧參與開發(fā)建設(shè)；完善招商引資退出機(jī)制，切實(shí)提高簽約項目的履約率和資金到位率。加快推進(jìn)**、**、**、**等重大項目建設(shè)；積極開展**前期工作；實(shí)施**、**、**等建－ 12－

設(shè)項目；爭取**、**、**等項目；盡快完善縣城總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，著力打造**新縣城。確保全年新開工建設(shè)**個項目以上，完成固定資產(chǎn)投資**億元以上。

第五，齊攻民生保障。齊心協(xié)力，圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題扎實(shí)工作，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。合理調(diào)整校點(diǎn)布局，實(shí)施校安工程，加快推進(jìn)學(xué)前教育，鞏固“兩基”水平，進(jìn)一步發(fā)展高中和職業(yè)教育，促進(jìn)教育均衡發(fā)展；繼續(xù)實(shí)施**津貼制，提高辦學(xué)水平。加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)體系建設(shè)，加快推進(jìn)**遷建工程，建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障和傷殘死亡家庭扶助制度，鼓勵社會辦醫(yī)，加強(qiáng)醫(yī)院管理，提高公共醫(yī)療服務(wù)水平。實(shí)施安居工程、危房改造、公租房和廉租房建設(shè)，落實(shí)住房補(bǔ)貼政策，切實(shí)解決困難群眾住房問題。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)中心、鄉(xiāng)村敬老院、農(nóng)村社區(qū)老年活動中心建設(shè)，解決老有所養(yǎng)問題。高度關(guān)注困難群體生產(chǎn)生活，落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度；健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，拓寬就業(yè)渠道，完成招錄公務(wù)員**名、事業(yè)人員**名，新增就業(yè)人員**人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)以內(nèi)。完成農(nóng)轉(zhuǎn)城**人目標(biāo)。改善公共文化設(shè)施，大力保護(hù)、挖掘、弘揚(yáng)民族文化，引導(dǎo)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，開展群眾文化活動和全民健身運(yùn)動，提高廣播電視入戶率，不斷豐富群眾文化生活。

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第六，重攻生態(tài)環(huán)保。加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行憑證限額采伐，加大依法治林力度，不讓一寸林地受侵犯，不讓一分山林被破壞。實(shí)行天保單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林權(quán)所有人分片包干責(zé)任制，采取扣除管護(hù)資金、公益林補(bǔ)貼、風(fēng)險抵押金等方式，加強(qiáng)森林防火工作。堅決保護(hù)城鎮(zhèn)面山，以永久性的標(biāo)識牌劃清農(nóng)地和林地界線，指定專業(yè)護(hù)林員以村為界死看死守；實(shí)施植樹造林、封山育林等工程，加強(qiáng)后期管理，保證苗木成活率，避免年年栽樹年年不成林，恢復(fù)城鎮(zhèn)面山植被。實(shí)施林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、珍稀樹種保護(hù)與開發(fā)、商品林基地、退耕還林及陡坡地生態(tài)治理、中低產(chǎn)林改造、天然林保護(hù)和石漠化治理等項目建設(shè)。實(shí)施**、**、**工程；繼續(xù)**工程；實(shí)施沼氣池、節(jié)柴改灶、微小水電和太陽能推廣等節(jié)能工程，實(shí)施農(nóng)村能源建設(shè)、**及**建設(shè)項目，提升**的排污效能，單位GDP能耗控制在省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)以內(nèi)。

2014年，將全面開展群眾路線教育實(shí)踐活動，我們要深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市各項規(guī)定，堅決整治“四風(fēng)”，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔意識、法治意識、服務(wù)意識、效能意識和創(chuàng)新意識，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，深入開展社會綜合治理，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任－ 14－

制，健全食品藥品安全監(jiān)管體系，建設(shè)人民滿意型政府。

再過十多天，就是春節(jié)了，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門要高度重視道路交通、森林防火和食品藥品安全，控制物價，保障市場供應(yīng)，關(guān)心特殊困難群體，妥善化解社會各類矛盾，嚴(yán)密防范處置各類突發(fā)事件，確保社會和諧穩(wěn)定，讓全縣各族人民過上一個平安、歡樂、祥和的春節(jié)。

同志們，深化改革、加快發(fā)展的動員令已經(jīng)發(fā)出，攻克堡壘的號角已經(jīng)吹響，我們要甩開膀子、邁出步子，披荊斬棘、沉著應(yīng)戰(zhàn)，圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)**經(jīng)濟(jì)社會更全面、更協(xié)調(diào)、更科學(xué)發(fā)展，與全市、全省同步建成小康社會作出新的貢獻(xiàn)！

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第三篇：區(qū)長在區(qū)委二屆九次全體（擴(kuò)大）會議上的講話

同志們：

今天召開的區(qū)委二屆九次全體（擴(kuò)大）會議，主要是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹通報全國經(jīng)濟(jì)形勢電視電話會議、省委八屆十次全會和市委十屆十次全會精神，全面總結(jié)上半年工作，對后幾個月的工作進(jìn)行安排部署，進(jìn)一步動員全區(qū)上下認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，振奮精神，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成年初區(qū)委、區(qū)政府確定的各項目標(biāo)任務(wù)，推動ＸＸ各項改革建設(shè)事業(yè)有新的發(fā)展。下面，我根據(jù)會議的安排，主要就經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見。

一、總結(jié)成績，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價考核領(lǐng)導(dǎo)小組近日公布：2005年全省76個縣（市、區(qū)）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價考核（全市老4縣納入考核），綜合實(shí)力居前10名的縣（市、區(qū)）分別是：潛江市、宜都市、仙桃市、大冶市、夷陵區(qū)、江夏區(qū)、枝江市、ＸＸ區(qū)、赤壁市、蔡甸區(qū)。我區(qū)位列第8，進(jìn)入全省十強(qiáng)，受到省委、省政府表彰，標(biāo)志著ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段！

今年上半年，全區(qū)上下以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為動力，堅持以人為本，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)富裕ＸＸ、和諧ＸＸ、生態(tài)ＸＸ，經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)延續(xù)去年快速健康發(fā)展的態(tài)勢，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速普遍加快，取得了時間任務(wù)同步過半的好成績，實(shí)現(xiàn)了“十一五規(guī)劃的良好開局。主要呈現(xiàn)八個方面的特點(diǎn)：

（一）以績效管理為抓手，主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)雙過半。元至6月份，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值46.6億元，同比增長12.6%，占年目標(biāo)的47.1%。其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值依次完成11.1億元、14.2億元和21.2億元，分別增長2.6%、19.7 %、13.6%。完成全口徑財政收入4.66億元，增長26%，占全年目標(biāo)的54.6%。其中，地方財政收入完成3.29億元，增長22.6%；一般預(yù)算收入完成1.68億元，增長20.5%億元，占年目標(biāo)的54.2 %。全社會固定資產(chǎn)投資完成17.12億元，增長29.7%，占年目標(biāo)的50.4%。社會消費(fèi)品零售總額22.94億元，增長10.7%，占年目標(biāo)的51%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4046元，增長10%，占年目標(biāo)的50.2%。在市里下達(dá)我區(qū)的20項數(shù)據(jù)化指標(biāo)中，除固定資產(chǎn)投資達(dá)到合格值均衡進(jìn)度，但未達(dá)到挑戰(zhàn)值的均衡進(jìn)度外，其它指標(biāo)全部達(dá)到或超過挑戰(zhàn)值的均衡進(jìn)度。在納入?yún)^(qū)級管理的75項考核指標(biāo)中，已完成全年指標(biāo)的有8項，達(dá)到或超過均衡進(jìn)度的有57項，有10項指標(biāo)未達(dá)到均衡進(jìn)度。

（二）以新農(nóng)村建設(shè)為中心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。積極探索具有ＸＸ特色的新農(nóng)村建設(shè)之路，堅持把家園建設(shè)與項目建設(shè)、旅游開發(fā)、“百鎮(zhèn)千村”示范、“城中村”改造和村級組織“雙創(chuàng)”等工作有機(jī)結(jié)合起來，完成了納入今年全市試點(diǎn)的49個村的總體規(guī)劃。按照試點(diǎn)帶動、整體推進(jìn)的要求，“四進(jìn)家園”工作扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展態(tài)勢。一是抓特色。發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻訂單5000畝，優(yōu)質(zhì)稻繁育基地和雜交稻制種基地6000畝，優(yōu)質(zhì)油菜“一菜兩用”示范推廣面積達(dá)到1.2萬畝，蔡店蘆筍、祁家灣葉菜、灄口苦瓜、武湖食用菌、前川絲瓜等“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的格局初步形成。名特水產(chǎn)品放養(yǎng)面積占總面積的45.1%，經(jīng)市批建的18個養(yǎng)殖小區(qū)全部建成投產(chǎn)。元至6月份，全區(qū)生豬出欄35.6萬頭，增長4%；家禽出籠544萬只，增長3.6%；禽蛋產(chǎn)量3.6萬噸，增長3.8%；水產(chǎn)品產(chǎn)量2.85萬噸，增長4.5%。二是抓規(guī)模。全區(qū)納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶達(dá)到13.05萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的55.2%；市級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到13家，訂單帶動農(nóng)戶5萬戶；農(nóng)業(yè)正規(guī)化基地面積90.15萬畝，形成連片基地43個，農(nóng)工商一體化經(jīng)營組織達(dá)1000多個。三是抓品牌。全區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展到23個系列。特別是著力打造ＸＸ農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)品牌，成立職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心，對特困家庭勞動力免費(fèi)培訓(xùn)，政府出資、全員全額為外出務(wù)工經(jīng)商人員辦理人身意外傷害保險，元至6月份，全區(qū)新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力1.4萬人，陽光工程培訓(xùn)農(nóng)民2374人。四是抓效益。立足抗旱增效，科學(xué)調(diào)度水庫、湖泊、河流水源，適時實(shí)施人工降雨，確保了人畜飲水安全，保證了重要農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物生長關(guān)鍵時段的用水需求，夏收形勢總體較好。依托科技增效，加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，推廣先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)32項，開展各類農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動200多場次，培育農(nóng)業(yè)科技示范戶1200戶。上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到2140.8元，增長17.96%。

（三）以產(chǎn)業(yè)支撐基地建設(shè)為突破，二產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展。努力發(fā)展制造業(yè)。按照“企業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向規(guī)模和集群集中”的思路，以項目為依托，著力壯大六大產(chǎn)業(yè)及基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育企業(yè)群。初步完成了劉店——灄口工業(yè)組團(tuán)發(fā)展規(guī)劃，元至6月份，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成22.07億元，增長28.5%；增加值完成6.65億元，增長29.4%?！颁摗C(jī)、材、藥、服、加”等六大產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到20.05億元，占全區(qū)的92.8%，增長30.7%；開發(fā)區(qū)、灄口、武湖、橫店、天河、前川等六大工業(yè)基地完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)的88.5%；區(qū)現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地在談項目有20個，其中以大項目為主；鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)發(fā)展較快，王家河和六指規(guī)模企業(yè)同比分別增長99.5%、88.3%。東湖高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心盤龍分會掛牌成立，全區(qū)工業(yè)企業(yè)完成技術(shù)改造投資2.2億元，萬元GDp能耗同比下降5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2.5億元，增長18%，新增市級認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2家。著力培育壯大建筑業(yè)，上半年完成建安企業(yè)稅收4072萬元，增長39%。

（四）以物流業(yè)和旅游業(yè)為支柱，三產(chǎn)業(yè)取得新成績。按照“南部依托天河機(jī)場發(fā)展物流業(yè)，北部依托木蘭山水發(fā)展旅游業(yè)”的思路，適度超前發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以天河機(jī)場第二航站樓建設(shè)為契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)；天河機(jī)場駐地航空公司達(dá)3家，外籍航空公司2家，空港總部經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。結(jié)合武漢北鐵路編組站建設(shè)，南部物流園區(qū)規(guī)劃抓緊整合修編，形成“依托機(jī)場、服務(wù)機(jī)場、發(fā)展ＸＸ”和“以機(jī)場帶物流，以物流促產(chǎn)業(yè)”的工作思路。強(qiáng)化旅游整體宣傳，開展“1+8”武漢城市旅游宣傳促銷活動，召開全省旅游扶貧助農(nóng)會議和武漢鄉(xiāng)村休閑游節(jié)，清涼寨和云霧山景區(qū)建成開園。元至6月份，全區(qū)共接待游客161萬人次，創(chuàng)旅游綜合收入1.65億元，分別增長13%和18%。房地產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大，全區(qū)上半年商品房建設(shè)面積達(dá)139.76萬平方米，增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值的3.92%。金融、信息、會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，商貿(mào)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化水平有所提高。

（五）以體制和環(huán)境創(chuàng)新為主攻，改革開放向縱深推進(jìn)。深入推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，涉及面較廣、工作難度較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制在較短時間內(nèi)取得突破性成效，各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)原事業(yè)站所人員全部退出了事業(yè)編制管理系列，養(yǎng)老保險發(fā)證率達(dá)到100%。農(nóng)村公益性服務(wù)實(shí)行項目合同管理，農(nóng)村社會化服務(wù)體系日臻完善，“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制初步建立。全區(qū)農(nóng)村公益性服務(wù)資金投入達(dá)到2176.6萬元，同比增長202.2%。全區(qū)40%的小型水利實(shí)現(xiàn)民營化。財政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，所有預(yù)算單位都納入了國庫集中收付改革范圍，農(nóng)村稅費(fèi)改革工作連續(xù)第四年通過省里組織的考核評估，財政與編制政務(wù)公開有序推進(jìn)。通過優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和改善基礎(chǔ)設(shè)施，著力營造良好的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)了對外來投資者的吸引力。元至6月份，全區(qū)共引進(jìn)內(nèi)聯(lián)協(xié)作項目22個，其中工業(yè)項目14項；引進(jìn)資金5.98億元，占年目標(biāo)的62.77%，增長26.5%；利用外資1168萬美元，占年目標(biāo)的50.8%；新增自營出口企業(yè)3家，全區(qū)出口創(chuàng)匯962萬美元，占年目標(biāo)的50.9%，增長10.8%。調(diào)整和充實(shí)“十一五”規(guī)劃重大項目庫，上半年新入庫項目151項，總投資542.8萬元。

（六）以提升城鎮(zhèn)功能為著眼，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理有所加強(qiáng)。編制完成南部地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和家園建設(shè)試點(diǎn)村規(guī)劃，制定了2006—2007年土地利用規(guī)劃過渡方案。對武湖農(nóng)場總體規(guī)劃作了調(diào)整。認(rèn)真辦理區(qū)人大2號議案，總結(jié)推廣了蔡榨鎮(zhèn)的經(jīng)驗，出臺了加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的措施，進(jìn)一步理順了建設(shè)管理體制，小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資690萬元，占年目標(biāo)的69%；前川市政工程建設(shè)完成投資1704萬元，占年目標(biāo)的50%，“百鎮(zhèn)千村”示范建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。新修旅游公路19公里，通灣水泥路400公里，劉大、前王、漢孝、漢英、漢麻、滬漢蓉武合線等重點(diǎn)公路、鐵路建設(shè)有序推進(jìn)。加強(qiáng)水務(wù)工程建設(shè)，更新改造三大泵站，灄水東堤孫教段除險加固和三姑井水庫加固續(xù)建配套工程竣工，解決了甘棠等3個小城鎮(zhèn)的飲水安全問題。堅持建管并重，集中開展對占道經(jīng)營、街道立面、戶外廣告招牌等方面的整治，拆除違法建設(shè)2.6萬平方米，“雙創(chuàng)”工作（創(chuàng)市容環(huán)境達(dá)標(biāo)街道、市民滿意路）在全市遠(yuǎn)城區(qū)保持領(lǐng)先。推進(jìn)管理重心下移，社區(qū)在城市管理中發(fā)揮了基礎(chǔ)作用。

（七）以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，社會發(fā)展開創(chuàng)新局面。堅持“科教興區(qū)”，“科技富民強(qiáng)縣專項行動計劃”正式啟動，ＸＸ被評為第二批全省技術(shù)創(chuàng)新示范區(qū)。均衡發(fā)展教育事業(yè)，強(qiáng)化薄弱學(xué)校和優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)，教育的整體水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高。《少年花木蘭》等優(yōu)秀精神產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，木蘭文化申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作深入開展，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。新增通灣有線電視用戶1.5萬戶，有150個村聯(lián)通互聯(lián)網(wǎng)。衛(wèi)生監(jiān)督和疾控體系建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，血吸蟲病、艾滋病等地方病和重大傳染病的防治取得新進(jìn)展。深入開展?fàn)巹?chuàng)省級雙擁模范區(qū)活動，探索社區(qū)長效管理，民政工作進(jìn)一步加強(qiáng)。高度重視人口、資源、環(huán)境工作，加強(qiáng)計劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)，持續(xù)保持人口低生育水平；堅持開發(fā)與節(jié)約并舉、把節(jié)約放在首位的方針，加強(qiáng)對土地、水、森林、礦產(chǎn)等資源的合理開發(fā)與利用，城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點(diǎn)工作取得初步成效，上半年共實(shí)現(xiàn)土地出讓收入1.5億元；加強(qiáng)“生態(tài)ＸＸ”建設(shè)，依法整頓和關(guān)閉了一批排污企業(yè)，突出抓了木蘭湖和灄水流域的水污染防治，超額完成2006年植樹造林各項目標(biāo)，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到32.7%。推進(jìn)依法治區(qū)，基層民主政治建設(shè)深入推進(jìn)，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，保持安全生產(chǎn)良好的態(tài)勢，社會治安綜合治理和“平安ＸＸ”創(chuàng)建活動取得階段性成效。

（八）以執(zhí)政為民為根本，事關(guān)群眾切身利益的問題得到不斷解決。堅持以人為本、以民為先，千方百擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，上半年新增就業(yè)崗位3032個，2306名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。著力完善社會保障體系，新增養(yǎng)老保險2412人，農(nóng)村低保擴(kuò)面17950戶、34300人，城鎮(zhèn)低保對象7017戶、18640人。新增城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險3820人，有63萬農(nóng)民參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療。加大社會救助、救災(zāi)和扶貧工作力度，對低保人員和“五?！睂ο髮?shí)施醫(yī)療救助，“慈善超市”接待群眾2000余人，整村推進(jìn)扶貧工作深入開展。切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，加強(qiáng)教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的“亂收費(fèi)”治理，通過了省市對我區(qū)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作檢查，政府今年確定的10件實(shí)事抓緊辦理，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加。

上半年ＸＸ各項改革建設(shè)事業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，一是全區(qū)上下進(jìn)一步夯實(shí)了努力爭取ＸＸ在中部崛起中站在更好位置的指導(dǎo)思想，上下一心思進(jìn)取、一心一意謀發(fā)展、千方百計創(chuàng)優(yōu)勢，形成了十分可喜的發(fā)展格局；二是更加強(qiáng)化了以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，無論是宏觀決策、工作推進(jìn)還是改革舉措、招商行為，都進(jìn)一步體現(xiàn)了以ＸＸ人民根本利益為重，以ＸＸ長遠(yuǎn)發(fā)展為重，改革發(fā)展的步子邁得更加扎實(shí)穩(wěn)健；三是從事關(guān)ＸＸ長遠(yuǎn)發(fā)展和人民群眾普遍關(guān)注的土地、人事、編制三件大事入手，進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)公開，健全管理制度，進(jìn)一步廓清了執(zhí)政思路，端正了行政行為，凈化了ＸＸ發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

總之，今年上半年在嚴(yán)重干旱等不利形勢下，能取得較好的成績實(shí)屬不易，因素是多方面的，有區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有人大、政協(xié)的監(jiān)督配合，也與各地、各部門的辛勤工作密不可分。在此，我代表區(qū)人民政府向大家表示衷心的感謝！

二、正視差距，提高工作的針對性和實(shí)效性

縱觀上半年的工作，取得了一定的成效。但是，我們必須保持清醒頭腦，冷靜分析目前的發(fā)展現(xiàn)狀。

（一）雖然我區(qū)躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)，但區(qū)域競爭和爭先進(jìn)位壓力依然很大。根據(jù)市統(tǒng)計局提供的上半年統(tǒng)計報表，ＸＸ在多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中在全市13個區(qū)仍處在末位：生產(chǎn)總值增幅排在倒數(shù)第二位，絕對值排在第八位；全口徑財政收入絕對值排在倒數(shù)第三位，增幅排在第四位，但新洲區(qū)財政收入絕對值比我區(qū)高0.28億元，增幅高14個百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值絕對值排在倒數(shù)第三位，增幅排在第四位，增加值排在倒數(shù)第三位，增幅排在第五位，說明ＸＸ工業(yè)顯示了一定的發(fā)展后勁，但工業(yè)短板的區(qū)情沒有發(fā)生根本性改變；全社會固定資產(chǎn)投資絕對值排在第八位，增幅排在倒數(shù)第三位；社會消費(fèi)品零售總額絕對值排在倒數(shù)第八位，增幅排在倒數(shù)第上位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入絕對值排在倒數(shù)第二位，與第一位的青山區(qū)相差2740.46元；直接利用外資額排在倒數(shù)第四位，增幅負(fù)增長4.4個百分點(diǎn)，表明ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度仍然很低。這些數(shù)據(jù)說明，發(fā)展不夠仍是ＸＸ最大的區(qū)情，加快發(fā)展、盡快縮短與周邊城區(qū)的差距仍是全區(qū)工作的重中之重。

（二）雖然財稅目標(biāo)完成情況較好，但不容盲目樂觀。上半年，財政收入保持高速增長，收入總量再創(chuàng)新高，其中國稅部門首次實(shí)現(xiàn)近年來“雙過半”目標(biāo)。而且全區(qū)稅收收入占全口徑財政收入的比重同比提高3.7個百分點(diǎn)，50家重點(diǎn)納稅企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收占全區(qū)國地稅稅收收入的56.6%，同比增長36.5，說明收入結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，收入質(zhì)量有所提高。特別是18個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場全口徑財政收入和國、地稅收入進(jìn)度等3項指標(biāo)均全面超過“雙過半”要求，其中羅漢、蔡榨、橫店財政收入分別完成全年任務(wù)的63.1%、57.1%和57%，位列前三位。但是，分部門、分地方掉收的現(xiàn)象仍然存在，其中地稅與均衡進(jìn)度相差2.1個百分點(diǎn)，開發(fā)區(qū)的國、地兩稅分別與均衡進(jìn)度相差11.8和13.7個百分點(diǎn)，依次只占年目標(biāo)的38.2%、36.3%。從長遠(yuǎn)看，我們的工業(yè)、大項目還沒有形成主體稅源，稅收持續(xù)增長的后勁還比較缺乏。尤其是財政收支矛盾突出，上半年，全區(qū)地方財政收入完成3.29億元，增長22.6%，但同期地方財政支出達(dá)4.90億元，增長22.6%，支出絕對值在全市13個區(qū)中列第一位。下半年，剛性支出因素增多，財政收支平衡難度將加大。

（三）雖然新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展順利，但仍然存在一些突出問題。一是農(nóng)民增收致富壓力較大。上半年全區(qū)農(nóng)民現(xiàn)金收入在全市7個涉農(nóng)區(qū)中排在倒數(shù)第二位，僅比江夏高40元，但與第一名的洪山區(qū)相差2072.6元（差不多只有洪山區(qū)的一半）。下半年，受持續(xù)干旱、病蟲害等的影響，受農(nóng)資價格上漲、農(nóng)產(chǎn)品價格回落等的制約，受新增7600初、高中畢業(yè)生勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的壓力牽扯，農(nóng)民增收空間受到擠壓。二是部分干部群眾對新農(nóng)村的內(nèi)涵的理解不夠全面，表現(xiàn)在實(shí)際工作中，重硬件、輕軟件，重建設(shè)、輕管理，重試點(diǎn)建設(shè)、輕統(tǒng)籌推進(jìn)，重向上爭取、輕內(nèi)部挖潛，重政府主導(dǎo)、輕社會參與等現(xiàn)象不同程度地存在。三是工作推進(jìn)力度不夠。市委、市政府要求我區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)中要先行一步，走在全市前列，但我們部分地方工作創(chuàng)造性不夠，機(jī)遇意識、爭先意識、效率意識不強(qiáng)，節(jié)奏慢了半拍。

（四）雖然總體發(fā)展態(tài)勢較好，但和諧發(fā)展的壓力較大。從信訪穩(wěn)定情況看，區(qū)信訪局上半年共受理信訪事項達(dá)1671件次，發(fā)生非正常上訪人員33人，最近一段時間，集體越級上訪明顯增多。這表明我區(qū)既處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇期，也處于社會矛盾的凸顯期。從安全生產(chǎn)情況看，雖然上半年工礦、商貿(mào)、建筑企業(yè)和水上交通安全事故為零，但道路交通事故和消防事故仍時有發(fā)生，其中道路交通事故死亡人數(shù)同比上升78.5%。從社會事業(yè)發(fā)展情況看，也存在發(fā)展不夠的問題。一方面投入不足，另一方面工作上存在薄弱環(huán)節(jié)。上半年，全區(qū)出生人口性別比同比上升0.78個單位值，農(nóng)村當(dāng)年生育對象落實(shí)長效節(jié)育措施低于市目標(biāo)值8.1個百分點(diǎn)，人口出生率同比上升0.04個千分點(diǎn)，少數(shù)地方存在孕情漏登、孕情責(zé)任制不落實(shí)的問題，基層計生部門改革后工作責(zé)任落實(shí)的問題面臨考驗。

（五）雖然宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體有利，但我們必須興利除弊。7月26日召開的通報全國經(jīng)濟(jì)形勢電視電話會，表明國家宏觀調(diào)控從總量控制轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化，更多地體現(xiàn)有保有壓的原則，總體環(huán)境有利于我區(qū)發(fā)展。市委、市政府更加重視市、區(qū)一體化發(fā)展，有利于我們?nèi)谌氚l(fā)展、借勢發(fā)展、乘勢發(fā)展，有利于我們爭取資源共享，獲得更多的機(jī)遇和支持。但我們也要全面、客觀、動態(tài)地看待形勢。省委俞正聲書記在全國電視電話會后指出，之所以召開各級電視電話會，是因為經(jīng)濟(jì)發(fā)展偏快過熱，固定資產(chǎn)投資不合理，下一步要在用地控制、信貸規(guī)模、違規(guī)審批三方面“下刀子”。ＸＸ這個以資源要素投入為主的粗放型增長地區(qū)，將受到前所未有的挑戰(zhàn)。我們在積極向上爭取用地指標(biāo)的同時，必須更加注重優(yōu)選項目、選大項目，更加注重投資強(qiáng)度、投資效益，更加注重向內(nèi)挖潛、爭創(chuàng)優(yōu)勢，更加注重能耗指標(biāo)和環(huán)保指標(biāo)，切實(shí)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立資源節(jié)約型發(fā)展的理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，提高集約化發(fā)展水平。

（六）雖然上上下下發(fā)展的勁頭較足，但也存在一些突出問題。一是抓落實(shí)的作風(fēng)還不實(shí)。個別部門（單位）工作不夠主動，做工作等上面安排，靠領(lǐng)導(dǎo)督促，等靠思想嚴(yán)重；有的說得好、干得差，說得多、干得少，工作長期打不開局面；有的遇到問題層層請示，自己卻拿不出解決問題的辦法，能拖就拖，能推就推，得過且過，貽誤發(fā)展。二是抓協(xié)調(diào)的意識還不強(qiáng)。個別部門（單位）全局意識、大局觀念淡薄，不主動與其它部門溝通配合，形不成工作合力；有的在聯(lián)辦或交叉工作中，考慮整體利益的少，顧及部門利益的多，出工不出力，甚至出現(xiàn)行動不統(tǒng)一、步調(diào)不一致的現(xiàn)象，提高了行政成本，影響了整體工作。三是抓管理的措施還不力。個別部門（單位）內(nèi)部管理松懈、紀(jì)律松散，沒有把干部的工作積極性充分調(diào)動起來，干的干、看的看、轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)，工作效率低；有的抓工作面面俱到，缺乏攻難點(diǎn)、抓重點(diǎn)的措施和辦法，心中沒目標(biāo)，手中無典型，什么都抓了，但好像什么都沒抓好；有的廉政建設(shè)抓得不夠嚴(yán)，存在鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，加大了工作成本，等等。對于以上問題，必須引起各部門（單位）的高度重視，在今后的工作中，要采取切實(shí)有效措施，下大力氣予以解決，努力推動各項工作順利進(jìn)行。

三、有的放矢，主攻下半年工作的重難點(diǎn)和突破點(diǎn)

今年時間已經(jīng)過半，但有少數(shù)工作任務(wù)還未過半，要全面實(shí)現(xiàn)年初既定的各項目標(biāo)，工作還非常繁重，任務(wù)仍相當(dāng)艱巨。關(guān)于下半年的工作，總的要求是，希望大家緊盯目標(biāo)抓落實(shí)，說了算、定了干、干就干好。

（一）突出抓好項目建設(shè)，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推進(jìn)城市化的重要抓手，是財政收入的重要來源，因此，堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，必須突出抓工業(yè)，關(guān)鍵抓投入，重點(diǎn)抓項目。一是要圍繞工業(yè)抓項目。目前全區(qū)在建和改造的重點(diǎn)工業(yè)項目有26個，其中惠爾康揚(yáng)子江武湖乳品加工基地、遠(yuǎn)方鋼鐵原料系統(tǒng)技術(shù)改造、平安鋼構(gòu)公司技術(shù)改造等項目的投資都超過5000萬元。要全力支持這些重點(diǎn)工業(yè)項目建設(shè)，通過不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)筑ＸＸ工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐。二是要圍繞項目抓落實(shí)。前幾天，我們召開了專題會議，對項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作了充實(shí)和調(diào)整，完善項目初審制度。區(qū)紀(jì)委、商務(wù)局、發(fā)改委等部門要加強(qiáng)項目建設(shè)的跟蹤管理，重點(diǎn)項目由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度，堅持兩周一調(diào)度，一月一通報，重點(diǎn)圍繞項目履約率、資金到位率、開工率、投產(chǎn)率，促進(jìn)意向性項目早日簽約，簽約項目早動工，動工項目早投產(chǎn)，投產(chǎn)項目早見效。三是要圍繞支撐抓載體。建立大的工業(yè)支撐，必須形成優(yōu)勢載體。重點(diǎn)抓好南部經(jīng)濟(jì)帶、區(qū)現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐基地、六大工業(yè)基地和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基地的規(guī)劃、建設(shè)和管理，尤其是劉店——灄口工業(yè)基地和盤龍城空港物流區(qū)要下大氣力抓好規(guī)劃、造勢和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，努力形成新的支撐點(diǎn)。因地制宜搞好標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；⒓s化發(fā)展。四是要圍繞要素破難題。重點(diǎn)解決好土地、資金、電力等制約問題。在土地上，要“不等增量、用活存量”。做到用好已批的，清理未用的，盤活閑置的，開發(fā)后備的。全區(qū)上下要統(tǒng)一思想，這次我們對部分簽約土地進(jìn)行清理，是適應(yīng)國家宏觀政策的要求，是維護(hù)土地政策的嚴(yán)肅性和ＸＸ的根本利益，是創(chuàng)造公正公平的市場環(huán)境，從總體上說對企業(yè)的健康發(fā)展也是有益的。要積極開展土地整理，加強(qiáng)土地復(fù)墾，以地?fù)Q地，力求平衡，力爭多用。同時，要積極對上爭取重點(diǎn)項目“戴帽”土地指標(biāo)，確保土地供應(yīng)。要做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，合理規(guī)劃用地指標(biāo)，盡可能提供充足的用地保障。在資金上，要“不限地域、廣辟渠道”。金融部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大金融創(chuàng)新力度，為企業(yè)多方融資創(chuàng)造條件。各企業(yè)要采用“走出去、請進(jìn)來”的辦法，進(jìn)行跨國、跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合，多渠道、多層次、多元化融資。在電力上，要“不等寬松、自我調(diào)控”。供電部門要在積極向上爭取用電負(fù)荷指標(biāo)的同時，科學(xué)調(diào)度，確保供電各環(huán)節(jié)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要精心組織好工業(yè)企業(yè)的錯峰、避峰生產(chǎn)，盡量把拉閘限電對企業(yè)的影響降到最低限度。

（二）突出抓好新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市委、市政府要求我區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)中要先行一步，走在全市前列，這既是對我區(qū)的信任和期望，又對我們工作提出了更高的要求。新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，今年我們要把規(guī)劃編制、村容村貌整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。具體建設(shè)過程中要遵循幾個原則。一是遵循城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的原則。在規(guī)劃制定中要結(jié)合我區(qū)實(shí)際，南部地區(qū)在制定規(guī)劃時，要統(tǒng)籌考慮城市未來發(fā)展、開放開發(fā)，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)公用設(shè)施、公益設(shè)施的資源共享，同步規(guī)劃，同步建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展，走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的道路；北部地區(qū)要結(jié)合旅游發(fā)展，保持原生態(tài)、原風(fēng)貌、既盡可能減少投入，又創(chuàng)新農(nóng)村面貌。二是遵循分類指導(dǎo)，全面推動原則。村容村貌整治是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，全區(qū)所有村都要進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整治，49個示范村和具備條件的村都要按照“四通四改一化一建”的標(biāo)準(zhǔn)，推動村莊建設(shè)，確保年底前農(nóng)村面貌有大的改變。三是遵循典型引路、示范帶動的原則。要分批實(shí)施農(nóng)村水、電、路、沼氣工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時要結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，完善新村社會服務(wù)功能，探索長效管理機(jī)制。四是遵循硬件建設(shè)和提高農(nóng)民素質(zhì)并重的原則。要建立完善農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，搞好農(nóng)村文化宣傳陣地建設(shè)，開展經(jīng)常性“三下鄉(xiāng)”活動，提高農(nóng)民的文化知識水平和專業(yè)技能水平，努力培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。五是遵循富民為根本的原則。目前，夏糧受干旱和蟲害的影響，部分作物減產(chǎn)已成定局。8至9月份又是自然災(zāi)害和病蟲害的多發(fā)時期，如何保證災(zāi)年農(nóng)業(yè)不減產(chǎn)、農(nóng)民不減收，切實(shí)加強(qiáng)秋作物管理和各種病蟲害防治，穩(wěn)定全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時，要把畜牧水產(chǎn)、打工經(jīng)濟(jì)作為下半年工作的重點(diǎn)：以畜牧養(yǎng)殖小區(qū)為龍頭，加快畜禽補(bǔ)欄擴(kuò)量，堅持不懈地抓好動物防疫和品種改良工作，推動畜牧業(yè)健康發(fā)展；支持長慶樓與江蘇海浩集團(tuán)開展“龍蝦加工”項目合作，帶動ＸＸ水產(chǎn)做大做強(qiáng)；以應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，促進(jìn)人口壓力向人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

（三）突出抓好航空城建設(shè)，推動三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照依托大通關(guān)、搞活大流通，盤活大資源、發(fā)展大旅游，建設(shè)大市場、發(fā)展大貿(mào)易的思路，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。一是突出發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)。國際機(jī)場協(xié)會將機(jī)場喻為“國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動機(jī)”。ＸＸ是武漢機(jī)場所在地，隨著二航站樓和亞洲最大的鐵路編組站武漢北編組站的建設(shè)，ＸＸ空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正當(dāng)其時。要繼續(xù)按照“以機(jī)場帶物流、以物流促產(chǎn)業(yè)”的思路，推進(jìn)“空港國際化、ＸＸ空港化、城鄉(xiāng)一體化”，盡快完成土地利用總體規(guī)劃和機(jī)場周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面整合機(jī)場周邊土地、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)和管理等資源，促進(jìn)物流基地與天河機(jī)場的無縫對接，對機(jī)場及周邊地區(qū)進(jìn)行高層次的深度開發(fā)，逐步建成以大型樞紐機(jī)場為核心、以航空產(chǎn)業(yè)為主體、相關(guān)產(chǎn)業(yè)在周邊地區(qū)聚集輻射、在空間上呈現(xiàn)圈層結(jié)構(gòu)的國際航空城。二是突出發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。要繼續(xù)開展好“1+8”武漢城市圈旅游宣傳促銷活動，按照政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的要求，辦好第七屆木蘭旅游文化節(jié)和木蘭山開山門等節(jié)慶活動，支持企業(yè)抓好清涼寨、云霧山、木蘭草原等景區(qū)的續(xù)建和新建工作，幫助重點(diǎn)景區(qū)爭創(chuàng)國家“4A”或“3A”景區(qū)，繼續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游，推進(jìn)旅游興農(nóng)富民。三是突出發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，探索實(shí)踐“農(nóng)資下鄉(xiāng)”、“超市下鄉(xiāng)”，加大“農(nóng)改超”力度，加快木蘭、長嶺、六指等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活資料連鎖超市的建設(shè)，啟動20家以上的農(nóng)家店建設(shè)，完善鄉(xiāng)村兩級零售網(wǎng)絡(luò)。四是突出發(fā)展地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。貫徹落實(shí)好“國六條”，培育新興投資熱點(diǎn)；抓住前川舊城改造機(jī)遇，激活和規(guī)范舊城房地產(chǎn)市場。

（四）突出抓好財源建設(shè)，推進(jìn)財稅工作上水平。一要穩(wěn)妥推進(jìn)收支分類改革。政府收支分類改革是公共財政體制建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。為搞好此項工作，確保有關(guān)預(yù)算、執(zhí)行數(shù)據(jù)的可比性，要繼續(xù)對今年預(yù)算及其分月執(zhí)行數(shù)按新科目進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，做好新舊科目的銜接。二要積極培植財源。按照放水養(yǎng)魚的原則，積極扶持骨干企業(yè)建設(shè)，培育利稅大戶和高利稅產(chǎn)業(yè)。樹立經(jīng)營城市理念，盤活土地、房產(chǎn)等城市資源，將城市資源優(yōu)勢變成現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)效益和財源稅源增長點(diǎn)。努力爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金和專項資金，千方百計擴(kuò)大財政收入規(guī)模。三要加大稅收征管力度。在搞好主體稅收、重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的同時，堅持“抓大不放小”，加強(qiáng)零星稅收和地方小稅的入庫和分析，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)項目稅收委托代收辦法，突出抓好一次性機(jī)遇稅源，切實(shí)做到依法征收。落實(shí)引進(jìn)企業(yè)（項目）注冊納稅轉(zhuǎn)入工作責(zé)任制，不遺余力解決屬地征稅問題。要認(rèn)真排查稅源，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，及時掌握動態(tài)稅源，積極尋找新的收入增長點(diǎn)，確保應(yīng)收盡收。四要嚴(yán)抓支出管理。按照“有所為有所不為”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)支出和各項惠民政策連續(xù)穩(wěn)定貫徹落實(shí)，使財政支出更多地向農(nóng)村傾斜。要堅持勤儉辦事，嚴(yán)格預(yù)算管理，堅決壓縮一般性開支，維護(hù)部門預(yù)算的嚴(yán)肅性。同時，要進(jìn)一步抓好“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級的財務(wù)監(jiān)管，逐步使我區(qū)的基層財政管理工作步入科學(xué)化、規(guī)范化軌道。

（五）突出抓好重點(diǎn)工程建設(shè)，推動城市功能新提升。發(fā)展靠建設(shè)作支撐，建設(shè)靠環(huán)境來推進(jìn)。要繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)征地拆遷工作，全面加快農(nóng)民安置小區(qū)建設(shè)，大力開發(fā)就業(yè)崗位，增加群眾收入。一是要按計劃推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。構(gòu)筑交通網(wǎng)，抓好后湖大橋和川龍、巨龍大道收尾工程及道路附屬工程建設(shè)，全面完成旅游公路和通灣水泥路建設(shè)目標(biāo)，全力做好機(jī)場二航樓、漢北編組站和有關(guān)鐵路、公路等省市重點(diǎn)工程的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，力爭今年啟動陳門潭大橋建設(shè)工程。構(gòu)筑水利網(wǎng)，繼續(xù)做好防汛準(zhǔn)備工作和當(dāng)前的抗旱工作。盡快啟動梅院泥灌區(qū)節(jié)水改造項目，盡快實(shí)施20臺套155KW以上排灌機(jī)站更新改造，適時實(shí)施童家湖、民生堤加固工程。構(gòu)筑生態(tài)網(wǎng)，當(dāng)前，要切實(shí)加強(qiáng)新造林地后期管護(hù)。入秋后，要組織下一輪的造林整地及林地補(bǔ)造工作，完成7000畝的紅桅子、茶葉等富民產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃目標(biāo)，并做好冬季森林防火的各項準(zhǔn)備工作。同時，要結(jié)合家園建設(shè)，加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。二是要做好重點(diǎn)工程配套工作。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理，聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、決不手軟，堅決遏制“種房子”現(xiàn)象的蔓延之勢。要按照依法拆遷、依法補(bǔ)償?shù)脑瓌t，穩(wěn)步推進(jìn)依法拆遷工作。要廣辟就業(yè)渠道，廣泛開展技能培訓(xùn)，建立失地農(nóng)民保障機(jī)制，抓好村民就業(yè)安置。要建立健全長效管理機(jī)制，不斷提高城市管理水平。

（六）突出抓好新機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)改革開放上臺階。前段，我區(qū)順利通過了省“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制考核驗收，但實(shí)事求是地說，新機(jī)制的建立還存在一些問題：聘用合同不太規(guī)范，各中心與職工簽訂的合同形式比較單一，服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求等針對性不強(qiáng)；考核辦法不具體，特別是農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)等行業(yè)的考核辦法有待細(xì)化；資料歸檔不太齊全，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至基礎(chǔ)資料還存在不齊的現(xiàn)象；新的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制的建立還需經(jīng)過長期摸索，農(nóng)村社會服務(wù)事業(yè)還亟待加強(qiáng)。下一步，尤其要研究思考鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，如何做到把探索新的運(yùn)行機(jī)制與調(diào)動人員積極性相結(jié)合，做到機(jī)構(gòu)改革人心不散，體制轉(zhuǎn)變工作不亂，推進(jìn)改革后農(nóng)村各項服務(wù)事業(yè)的新發(fā)展。要引入競爭機(jī)制，針對中心人員偏多的問題，因崗設(shè)人，競爭上崗；規(guī)范考核機(jī)制，依據(jù)合同對中心人員進(jìn)行考核，對人員實(shí)行動態(tài)管理；完善投入機(jī)制，使經(jīng)費(fèi)按行業(yè)分配更加合理。與此同時，要按照“深化、規(guī)范、提高”的要求，深入開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作。區(qū)行政服務(wù)中心要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)辦件監(jiān)督管理，全面搞好服務(wù)，樹立良好的政府窗口形象。區(qū)監(jiān)察局要繼續(xù)深化民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，注重評議結(jié)果的運(yùn)用，把評議結(jié)果作為考核部門及主要領(lǐng)導(dǎo)工作績效的重要依據(jù)。要大力開展商業(yè)賄賂治理工作，堅決糾正違反商業(yè)道德和市場規(guī)則、影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為，積極營造守法、公平、誠信的市場秩序。另外，要繼續(xù)開展代理招商、中介招商、網(wǎng)上招商、以商招商等行之有效的方式，精心參加機(jī)博會、武洽會等會展活動，提高招商引資效果。要鼓勵和引導(dǎo)長江光電、大韓天成、愛帝服飾等企業(yè)走科、工、貿(mào)相結(jié)合的路子，提高出口產(chǎn)品的附加值和科技含量，調(diào)優(yōu)外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)。

（七）突出和諧社會建設(shè)，推動各項事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。圍繞建設(shè)創(chuàng)新型ＸＸ，召開全區(qū)科技大會，進(jìn)一步加大科技投入，強(qiáng)化以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。優(yōu)化中小學(xué)布局調(diào)整，認(rèn)真組織好中小學(xué)秋季開學(xué)工作，加大區(qū)一中體育館建設(shè)力度，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，積極做好爭創(chuàng)全省文化先進(jìn)區(qū)各項工作。完善公共衛(wèi)生體系，繼續(xù)做好農(nóng)村新型醫(yī)療擴(kuò)面工作。高度重視就業(yè)和社會保障工作，確保完成年初確定的目標(biāo)。大力發(fā)展民政事業(yè)，進(jìn)一步搞好敬老院建設(shè)、五保供養(yǎng)、貧困家庭救助等工作，積極爭創(chuàng)全省雙擁模范區(qū)。認(rèn)真落實(shí)人口與計劃生育政策，穩(wěn)定低生育水平。全面貫徹環(huán)境影響評價制度，建設(shè)生態(tài)ＸＸ。加強(qiáng)土地管理，破解項目用地難題。大力實(shí)施“平安ＸＸ”工程，落實(shí)社會治安綜合治理各項措施，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，確保一方平安。高度重視信訪工作，做到依法治訪。深入開展安全生產(chǎn)大檢查，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

四、狠抓落實(shí)，增強(qiáng)完成全年工作的主觀性和能動性

今年是“十一五”規(guī)劃開局之年，又是區(qū)、鄉(xiāng)黨委集中換屆之年，全面完成或超額完成今年的目標(biāo)任務(wù)，既是對我們的考驗，也是大家義不容辭的責(zé)任。為此，必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。

（一）居安思危，負(fù)重奮進(jìn)，凝心聚力抓落實(shí)。當(dāng)前，周邊城區(qū)競相發(fā)展的高境界、大手筆、大思路、大氣魄讓人鼓舞，令人震撼。與他們相比，我們的工作還有很多不適應(yīng)的地方，有些方面差距還比較大。ＸＸ要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展，必須付出比別人更多的努力?，F(xiàn)在距年底僅有5個月的時間，完成各項既定目標(biāo)，時間緊，任務(wù)重。大家一定要認(rèn)清肩上擔(dān)子的份量，帶著濃烈的歷史責(zé)任感，樹立不服輸?shù)膭蓬^和趕超先進(jìn)的雄心壯志，不怨天尤人，不上推下卸，把人心凝聚起來，把潛力挖掘出來，始終做到加快發(fā)展的氣勢不能減，目標(biāo)不能變，任務(wù)不能改，埋頭苦干，不達(dá)目標(biāo)誓不罷休。

（二）以人為本，以民為先，強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。為人民群眾謀利益、辦實(shí)事是政府的天職。今年“兩會”上提出的十件實(shí)事，是我們向全區(qū)人民做出的莊嚴(yán)承諾。從摸底情況看，十件實(shí)事的辦理基本達(dá)到進(jìn)度要求。十件實(shí)事件件連民心。下半年，要主攻薄弱環(huán)節(jié)，以高度的政治責(zé)任感確保兌現(xiàn)。

（三）轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，提高效能抓落實(shí)。各級政府及部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。要在前段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好行政服務(wù)中心、區(qū)長專線電話、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心的規(guī)范完善，充分發(fā)揮其提高行政效率、服務(wù)人民群眾的良好作用。

（四）創(chuàng)新思維，拓寬渠道，不拘一格抓落實(shí)。發(fā)展源于創(chuàng)新。各級各部門要在堅持行之有效的發(fā)展目標(biāo)和工作思路的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思維，結(jié)合新情況，不斷豐富完善工作思路。要進(jìn)一步開放領(lǐng)域，鼓勵民資、外資等社會資本發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，參與新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域。進(jìn)一步加大資本運(yùn)作的力度，多元化籌措發(fā)展資金。要切實(shí)做到想干、會干、干好，一個辦法行不通就換個思路干，努力使經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新思路、各項工作有新舉措，確保取得新成效。

（五）改進(jìn)作風(fēng)，勤政廉潔，卓有成效抓落實(shí)。打鐵更需自身硬。各級各部門要進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，堅持依法行政，按政策辦事。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和自我加壓的干勁，親力親為。要牢固樹立團(tuán)結(jié)協(xié)作意識，合作共事，心往一處想，勁往一處使，形成齊心協(xié)力干事業(yè)的良好氛圍。要進(jìn)一步健全快捷高效的落實(shí)機(jī)制，對重點(diǎn)工作要實(shí)行“五個一”推進(jìn)機(jī)制（一項工作、一個方案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底），把各項工作的責(zé)任落實(shí)到單位、領(lǐng)導(dǎo)和具體的責(zé)任人、承辦人，明確時限要求，抓好督查落實(shí)。

另外，特別需要強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前正值高溫季節(jié)，全區(qū)各級黨政組織要科學(xué)謀劃，精心安排，著力抓好電力供應(yīng)、安全生產(chǎn)、防汛抗旱、防暑降溫、暑期學(xué)生安全等同人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的各項工作。與此同時，我們還要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，提前準(zhǔn)備，積極謀劃好明年的各項工作。

換屆當(dāng)前，對我們各級班子和每個黨員干部都是一個重大的考驗，我們一定要以兢兢業(yè)業(yè)、盡心盡責(zé)的態(tài)度，站好崗、干好事，以實(shí)際行動，接受黨和人民的檢驗。

同志們，ＸＸ正處在大發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，搶抓機(jī)遇，堅定信心，腳踏實(shí)地，扎實(shí)有序地推進(jìn)各項工作，確保圓滿完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)富裕ＸＸ、和諧ＸＸ、生態(tài)ＸＸ的目標(biāo)而努力奮斗，以優(yōu)異的成績迎接黨的十六屆六中全會的勝利召開！

第四篇：縣委副書記代縣長在縣委全體擴(kuò)大會議上的講話

文章標(biāo)題：縣委副書記代縣長在縣委全體擴(kuò)大會議上的講話

同志們：

這次全委（擴(kuò)大）會議是在“十一五”剛剛起步，全縣上下加快發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。剛才，崔書記作了一個很好的報告，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我著重就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見。

一、客觀分析，準(zhǔn)確把握上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢

今年以來，全縣各級各部門和廣大干部群眾堅持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，更加自覺地把經(jīng)濟(jì)工作的重心轉(zhuǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)和重點(diǎn)項目建設(shè)，更加注重統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，更加有力地推進(jìn)改革開放，更加扎實(shí)地落實(shí)各項優(yōu)惠政策，基本實(shí)現(xiàn)了各項工作的良好開局。上半年，全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值_億元，同比增長_。其中一、二、三產(chǎn)分別達(dá)__萬元、__萬元、__萬元，同比分別增長_、_和_。完成全社會固定資產(chǎn)投資_萬元，同比增長_。完成財政總收入_萬元，同比增長33.3，完成地方財政收入_萬元，同比增長_。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入_元，同比增長_。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入_元，同比增長_。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。夏糧獲得豐收，完成夏糧播種面積5萬畝,預(yù)計夏糧總產(chǎn)量達(dá)1.03萬噸,同比增長4.7。畜牧產(chǎn)業(yè)堅持強(qiáng)鄉(xiāng)壯村、大戶帶動戰(zhàn)略，突出抓好品種改良、科學(xué)飼養(yǎng)、疫病防治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提高生豬的出欄率和商品率，生豬飼養(yǎng)量達(dá)10萬頭，出欄2.9萬頭，同比分別增長5、13.8，發(fā)展養(yǎng)殖大戶145戶，累計完成人工種草5600畝，建成正大模式示范點(diǎn)10處；禽流感、口蹄疫等疫病防治工作取得階段性成效。以中藥材產(chǎn)業(yè)GAP基地建設(shè)為突破，堅持市場引導(dǎo)，典型示范，大力發(fā)展訂單生產(chǎn)，建成31個標(biāo)準(zhǔn)化連片種植示范點(diǎn)，發(fā)展藥材種植大戶350戶，新發(fā)展草本藥材4.57萬畝、青蒿8000畝、魔芋4600畝、絞股蘭2000畝。社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，省、市、縣確定的11個試點(diǎn)村建設(shè)進(jìn)展順利，6個省市試點(diǎn)村規(guī)劃全面完成，特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、特色民居等重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容全面啟動。17個在建重點(diǎn)村和10個新布點(diǎn)重點(diǎn)村建設(shè)進(jìn)展順利，生態(tài)移民工程順利啟動。新修人畜飲水工程6處，新修灌溉渠道11公里，新修河堤500米。加強(qiáng)了191萬畝天然林和14.39萬畝退耕還林管護(hù)，完成公益林建設(shè)5000畝。

（二）工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量提高。完成工業(yè)總產(chǎn)值6918萬元，同比略有增長，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值2223萬元，同比增長31，實(shí)現(xiàn)銷售收入2189萬元，同比增長50。礦產(chǎn)工業(yè)在安全生產(chǎn)的前提下，深入推進(jìn)技改，實(shí)現(xiàn)突破增長，上半年，規(guī)模以上煤炭工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1923萬元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的86.5，其中茅坪煤礦、棒棒橋灣煤業(yè)有限公司拉動規(guī)模以上工業(yè)增加值上漲18，精洗煤廠建設(shè)進(jìn)展順利，曙坪小辦溪釩礦開發(fā)前期準(zhǔn)備工作有序進(jìn)行。建材工業(yè)受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮拉動，產(chǎn)銷兩旺，水泥產(chǎn)品供不應(yīng)求?？h制藥廠技改穩(wěn)步推進(jìn)，國家一類新藥八寶素、鹽酸艾斯諾爾等新藥開發(fā)取得重大進(jìn)展。電力工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量提高，能源供應(yīng)和供電安全得到保障。商貿(mào)流通企業(yè)改制順利推進(jìn)，列入計劃的8個商貿(mào)流通改制企業(yè)已完成4個，預(yù)計10月底可全面完成。非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成總產(chǎn)值9859萬元，同比增長14.5。

（三）項目建設(shè)有序推進(jìn)。按照“項目建設(shè)年”要求，狠抓項目建設(shè)，開工項目32個，完成投資6440萬元，同比增長10。公路交通建設(shè)再掀新高潮，平鎮(zhèn)二級路續(xù)建工程進(jìn)展順利，可望8月底全面竣工，207省道升級改造全面開工，21條100公里通村水泥路建設(shè)工程全面鋪開，完成路基改造80公里。城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，中心廣場、政務(wù)大樓、檢察院技偵大樓建設(shè)步伐加快，縣城兩個入口美化工程、電站灣路面鋪設(shè)工程、政府小區(qū)路改造工程全面完成，上新街人行道彩磚鋪設(shè)全面動工。南江大道建設(shè)進(jìn)展順利，征地拆遷工作即將完成?？h城供水?dāng)U改工程完成工程進(jìn)度30％，竹溪河滑坡一期治理工程順利完成。曾家、牛頭店、鐘寶三個中心集鎮(zhèn)和6個鄉(xiāng)政府所在地集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，配套功能不斷完善。城關(guān)初中實(shí)驗樓、中小學(xué)危房改造、文化館綜合樓改造項目進(jìn)展順利。投資7560萬元的110KV鎮(zhèn)坪輸變電工程正式開工建設(shè)。招商引資工作取得新成效，通過“西洽會”、龍舟節(jié)等多種招商形式，簽訂涉及小水電、礦產(chǎn)、旅游等產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目合同8個，引進(jìn)外地資金1.57億元，對外開放步伐進(jìn)一步加快。

（四）財稅金融運(yùn)行平穩(wěn)。堅持大小稅并重、稅收收入和非稅收入并重、積極創(chuàng)收和爭取支持并重的方針，以規(guī)范和完善煤炭稅費(fèi)“一費(fèi)制”管理為重點(diǎn)，狠抓稅收征管，做到了各類收入應(yīng)收盡收、足額入庫，實(shí)現(xiàn)了財政收入“雙過半”目標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)了財政資金調(diào)度管理，強(qiáng)化預(yù)算鋼性約束，規(guī)范政府采購行為，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高了財政資金使用效益。財政改革深入推進(jìn)，部門預(yù)算、國庫集中支付等方面制度執(zhí)行良好，財政收支分類、鄉(xiāng)財

鄉(xiāng)用縣監(jiān)管等體制改革得到深化，公共財政管理體制逐步完善。金融工作健康運(yùn)行，存貸款持續(xù)增加，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度進(jìn)一步加大。

（五）社會事業(yè)健康發(fā)展。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利推進(jìn)，全縣1.18萬名學(xué)生享受了“兩免一補(bǔ)”政策，補(bǔ)助資金達(dá)113.9萬元。計劃生育“三查三清”扎實(shí)有力，共完成重點(diǎn)對象“三查”5473人次，落實(shí)

各種節(jié)育手術(shù)308例，生育秩序逐步規(guī)范，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。以計劃免疫為重點(diǎn)的公共衛(wèi)生工作進(jìn)一步加強(qiáng)，接種率為90，地方病、傳染病防治和母嬰保健工作穩(wěn)步推進(jìn)，防氟（砷）爐改造工程全面啟動。群眾性文化活動豐富多彩，文化事業(yè)健康發(fā)展。旅游招商引資工作取得新進(jìn)展，發(fā)展勢頭良好。城鄉(xiāng)戶籍制度改革穩(wěn)步推進(jìn)?？萍脊ぷ鳛椤叭r(nóng)”服務(wù)的力度進(jìn)一步加大。高度重視就業(yè)和社會保障工作，城市低保、農(nóng)村低保做到了應(yīng)保盡保，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險及農(nóng)村五保戶、特困戶救助體系不斷完善。

（六）全縣社會穩(wěn)定和諧。高度重視防汛防滑工作，完善了防災(zāi)減災(zāi)各項預(yù)案，深入開展了汛前大檢查，落實(shí)了重要河段、集鎮(zhèn)、人口稠密區(qū)、低凹危險處、滑坡險段、電站水利等重點(diǎn)工程、危房校舍等重要部位防汛防滑責(zé)任，防汛防滑預(yù)警監(jiān)測體系不斷健全，災(zāi)害性天氣預(yù)警能力得到加強(qiáng)，奪取了抗旱保收的階段性勝利。高度重視安全生產(chǎn)，堅持以杜絕特大事故、減少重大事故、控制一般事故為目標(biāo)，突出專項整治，狠抓隱患整改，安全生產(chǎn)總體保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢。認(rèn)真開展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建，依法打擊各類犯罪活動，社會治安基層基礎(chǔ)工作得到夯實(shí)。以“一控制兩下降”為目標(biāo)，加強(qiáng)信訪積案排查和辦理，及時化解各類矛盾，社會大局保持穩(wěn)定。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還存在一些問題。主要是經(jīng)濟(jì)增速與我們的預(yù)期目標(biāo)存在差距，部分指標(biāo)未實(shí)現(xiàn)雙過半；工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量較小，龍頭企業(yè)帶動效益不明顯，缺乏新的增長點(diǎn)；重點(diǎn)項目開工不足，進(jìn)度緩慢，投資欠帳較大；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次低，增長方式粗放，農(nóng)民增收乏力；部分干部加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感不強(qiáng)，思想解放程度不高，抓落實(shí)的精力不夠集中，解決焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題缺乏有效手段；安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，人員傷亡事故時有發(fā)生，保穩(wěn)定任務(wù)艱巨。對此，我們務(wù)必正確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,堅定縣委年初確定的目標(biāo)任務(wù)不動搖,以更加強(qiáng)烈的機(jī)遇意識,更加濃厚的發(fā)展氛圍,更加扎實(shí)的工作作風(fēng),確保實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)。

二、咬定目標(biāo),全力抓好下半年各項工作

（一）強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)。以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，按照中央20字方針和省委、省政府提出的“規(guī)劃先行、分類指導(dǎo)、試點(diǎn)示范、基礎(chǔ)突破”的基本思路，我縣新農(nóng)村建設(shè)要繼續(xù)堅持“特色產(chǎn)業(yè)鮮明、農(nóng)民增收有門、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、家庭生活殷實(shí)”的要求，實(shí)施重點(diǎn)突破，確保取得實(shí)效。一要著力壯大綠色產(chǎn)業(yè)。按照市委、市政府關(guān)于突破綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路，我縣要繼續(xù)緊緊圍繞“123”富民工程，實(shí)現(xiàn)人均千斤糧、2畝藥、3頭豬的目標(biāo)。畜牧產(chǎn)業(yè)要以市場為導(dǎo)向，以提高商品率為目標(biāo)，繼續(xù)加大品種改良、正大模式、疫病防治、圈廁沼配套、飼草種植等五大關(guān)鍵措施的落實(shí)，著力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效益，完成生豬飼養(yǎng)量15萬頭、出欄8萬頭目標(biāo)，推動畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。藥材產(chǎn)業(yè)要在穩(wěn)定發(fā)展玄參、黃連等地道優(yōu)勢品種的基礎(chǔ)上，堅定不移地走訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展魔芋、青蒿、絞股蘭等定單產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)民增收新亮點(diǎn)。毫不放松糧食生產(chǎn)，狠抓夏糧適時收獲，做到應(yīng)收盡收，顆粒歸倉，確保全年糧食總產(chǎn)量達(dá)2.7萬噸。嚴(yán)格兌現(xiàn)種糧農(nóng)民綜合補(bǔ)貼政策，切實(shí)提高農(nóng)民種植糧食的積極性。全力組織搞好以板栗、獼猴桃、五味子、橡子、核桃等為主的林副產(chǎn)品秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。二要切實(shí)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。以“路、電、水、沼”為重點(diǎn)，加快農(nóng)村公路、水利農(nóng)田、生態(tài)環(huán)境、安全飲水、土地復(fù)墾等工程建設(shè)，廣泛發(fā)動群眾，不折不扣地完成100公里村道硬化任務(wù)，建成便民橋10座，完成人畜飲水工程6處，解決1716人飲水困難，完成沼氣建設(shè)200口，從根本上改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。集中力量、集中時間開展林業(yè)會戰(zhàn)，全面完成退耕還林管護(hù)和公益林建設(shè)任務(wù)，切實(shí)搞好天然林保護(hù)和封山育林工程。三要加快推進(jìn)扶貧重點(diǎn)村建設(shè)步伐。進(jìn)一步鞏固和提高12個已驗收的扶貧重點(diǎn)村建設(shè)水平，繼續(xù)堅持項目、資金捆綁使用，全力突破17個在建重點(diǎn)村建設(shè)和新布點(diǎn)的10個重點(diǎn)村建設(shè)。加快實(shí)施搬遷式扶貧和生態(tài)移民項目。

（二）切實(shí)抓好項目建設(shè)，沖刺計劃任務(wù)。按照“項目建設(shè)年”工作要求，堅定實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長13的目標(biāo)不動搖。一要扎扎實(shí)實(shí)搞好項目建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項目的責(zé)任機(jī)制，加大已審批開工建設(shè)的小型水利、農(nóng)田、人畜飲水、公路交通等國家投資的項目建設(shè)力度。加大項目建設(shè)督促檢查力度，對建設(shè)進(jìn)度緩慢的雙河口電站、浪河電站、小河生態(tài)旅游綜合開發(fā)等項目要采取得力措施，逐一清理，找準(zhǔn)癥結(jié)，加快進(jìn)度；對計劃開工而未開工的樟樹潭電站等項目，要督促其盡快開工建設(shè)；對可望在年內(nèi)開工建設(shè)的斐河電站、八寶溪電站等項目，要創(chuàng)造條件提前開工建設(shè)。二要切實(shí)抓好項目爭取和引進(jìn)。認(rèn)真做好項目前期準(zhǔn)備工作，深入研究國家投資政策，準(zhǔn)確把握投資動態(tài)，以綠色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)治理、社會事業(yè)和城市建設(shè)為重點(diǎn)，高質(zhì)量策劃論證一批大項目、好項目。各級各部門要進(jìn)一步樹立全局抓項目的意識，加大跑市進(jìn)省赴京爭取項目的力度，以堅韌的精神、開放的姿態(tài)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、熱忱的服務(wù)，爭取一批帶動強(qiáng)、效益好的項目落戶鎮(zhèn)坪。三要進(jìn)一步優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境。深入開展投資環(huán)境整治，對破壞、阻礙投資環(huán)境建設(shè)的人和事，要嚴(yán)查重處，決不姑息。嚴(yán)肅項目建設(shè)紀(jì)律，嚴(yán)防“三亂”反彈，嚴(yán)查各級干部在工程建設(shè)中的以權(quán)謀私、違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。各級各部門要加強(qiáng)配合，通力協(xié)作，為項目建設(shè)大開“綠燈”，全力做好涉關(guān)項目建設(shè)的征地拆遷、移民安置、后勤保障、環(huán)境協(xié)調(diào)等工作，促進(jìn)項目又快又好地實(shí)施。

（三）以突破發(fā)展為要務(wù)，力促工業(yè)提速升級。按照“短期抓礦產(chǎn)和建材、中期抓食品和農(nóng)產(chǎn)品加工、長期抓水電開發(fā)和醫(yī)藥工業(yè)”的發(fā)展思路，全面提升特色工業(yè)核心競爭力。一要突出抓好礦產(chǎn)工業(yè)。積極扶持規(guī)模企業(yè)，淘汰重組生產(chǎn)規(guī)模小、安全水平低、企業(yè)效益差的小井小礦，著力組建以大河煤礦、茅坪煤礦為主體的煤業(yè)總公司和謝家坡煤礦、劉家臺煤礦煤業(yè)分公司，加快精洗煤廠和小辦溪釩礦建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)工業(yè)突破發(fā)展。二要深度開發(fā)水電工業(yè)。調(diào)動一切積極力量，全力為水電建設(shè)搞好服務(wù)，督促雙河口電站盡快全面復(fù)工，加快浪河電站建設(shè)步伐，盡快開工建設(shè)樟樹潭電站、斐河電站、八寶溪電站。加快110KV鎮(zhèn)坪輸變電工程建設(shè)，有效解決小水電上網(wǎng)問題。三要積極擴(kuò)張食品工業(yè)。美味佳公司和地道臘肉廠要加大資金籌措力度，加快企業(yè)技改和新產(chǎn)品研發(fā)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，搶抓下半年銷售旺季，突出抓好以生豬為主的原材料組織收購，千方百計搞好特色臘肉系列產(chǎn)品的銷售，做大做強(qiáng)“鎮(zhèn)坪綠色臘肉”名牌。積極發(fā)展洋芋、蘿卜、土雞、板栗、核桃、香菇等名優(yōu)食品綜合開發(fā)，壯大食品工業(yè)。四要適勢發(fā)展建材工業(yè)，水泥廠要狠抓重點(diǎn)項目相繼開工和電力供應(yīng)質(zhì)量好轉(zhuǎn)的有利時機(jī)，提高生產(chǎn)能力，開足馬力組織生產(chǎn)，滿足市場需求。五要穩(wěn)步壯大醫(yī)藥工業(yè)。制藥廠要克服困難，創(chuàng)新思路，在穩(wěn)定葛根素原材料生產(chǎn)和銷售的基礎(chǔ)上，突出抓好八寶素、鹽酸艾斯諾爾等新產(chǎn)品研發(fā)，提高五味子、獼猴桃等綠色飲品生產(chǎn)能力，加大對外合作，積極尋求企業(yè)發(fā)展新路子。六要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，全面完成商貿(mào)流通企業(yè)改制任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。

（四）切實(shí)加快縣城建設(shè)，著力提升城市品位。圍繞爭創(chuàng)省級文明衛(wèi)生縣城目標(biāo)，大力實(shí)施新一輪亮化、綠化、美化、凈化、暢通、安居、服務(wù)、文體、休閑、網(wǎng)改等“十大工程”建設(shè)。一要加快縣城綜合改造步伐。加快政府綜合大樓、檢察院技偵大樓建設(shè)，確保工程按期交付使用。加快中心廣場、上新街四季香飯店至竹溪河口段及應(yīng)家坪段人行道的彩磚鋪設(shè)、文化一條街、電站灣路面配套工程建設(shè)，力爭9月底前竣工。進(jìn)一步加大南江大道建設(shè)和縣城供水工程改造力度，務(wù)必實(shí)現(xiàn)年內(nèi)南江大道貫通、縣城供水改造基本完成的目標(biāo)。下大力氣推進(jìn)縣城路燈更換，年內(nèi)完成縣城主街道、中心廣場亮化工程。切實(shí)搞好應(yīng)家坪至竹溪河口路綠化補(bǔ)植和小河路綠化工程，加快獅子凸生態(tài)公園建設(shè)，積極爭取項目，盡早開工建設(shè)縣城垃圾處理場、縣城污水處理場、城區(qū)網(wǎng)改、防洪等工程，不斷完善城市功能，確?？h城面貌在今年內(nèi)有明顯改觀。二要強(qiáng)化縣城管理。樹立規(guī)劃權(quán)威，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，加大縣城市容市貌綜合整治，搞好縣城衛(wèi)生保潔市場化運(yùn)營，突出解決占道經(jīng)營和車輛亂停亂放問題，確保縣城有序、整潔、干凈、衛(wèi)生。三要積極經(jīng)營城市。進(jìn)一步加大城建資金籌措力度，堅持走經(jīng)營城市的路子，盤活非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，逐步建立國家項目支撐、地方財政投資、職能部門爭取項目、民間資金補(bǔ)充、全體民眾參與、盤活城市資源的城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌措機(jī)制，為縣城建設(shè)提供堅強(qiáng)保障。

（五）加快生態(tài)旅游開發(fā)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)增效。在進(jìn)一步對鎮(zhèn)坪旅游資源進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，明確鎮(zhèn)坪旅游業(yè)的定位、品牌及當(dāng)前發(fā)展重點(diǎn),科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一要加快生態(tài)旅游開發(fā)。圍繞“巴山千里畫廊”生態(tài)旅游精品環(huán)線項目建設(shè)主題，發(fā)揮鎮(zhèn)坪地處三省市交界，以大巴山脈次高峰化龍山為圓心，200公里半徑內(nèi)，縣城海拔最高，且全境夏無酷暑的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，整合優(yōu)質(zhì)旅游資源，打造融休閑度假、納涼消暑、探險運(yùn)動于一體的原生態(tài)綠色旅游目的地。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，以田園風(fēng)光、農(nóng)家風(fēng)情、農(nóng)耕生產(chǎn)為依托，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。利用鎮(zhèn)坪豐富的山水資源優(yōu)勢，積極策劃自駕游、徒步探險體驗游、化龍山叢林越野挑戰(zhàn)賽等極限運(yùn)動項目，構(gòu)建體育和旅游相結(jié)合的新型項目。加快小河生態(tài)旅游綜合開發(fā)項目建設(shè)，盡早開工建設(shè)雞心嶺、藥王山等重點(diǎn)旅游景點(diǎn)。積極扶持發(fā)展一批規(guī)范化、上檔次的“農(nóng)家樂”。加大促銷力度，精心做好“十一”黃金周的各項準(zhǔn)備工作。二要加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快賓館飯店、餐飲娛樂、交通運(yùn)輸、商品零售等服務(wù)業(yè)改造升級，提升縣城旅游接待能力，滿足游客吃、住、購、游、娛需求。加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，規(guī)范從業(yè)行為，提高服務(wù)水平。三要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。全面放開非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，鼓勵各類社會自然人從事非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。積極發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)市場，積極爭取“萬村千鄉(xiāng)”工程項目，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城通道，切實(shí)改善農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。

（六）全力組織財政收入，確保全年收支平衡。客觀分析當(dāng)前財稅形勢，深入開展稅源調(diào)查，積極培育和鞏固現(xiàn)有財源，準(zhǔn)確掌握和分析重點(diǎn)企業(yè)和骨干稅源變化情況，拿出有針對性的措施抓好下半年稅收工作，確保財政收入穩(wěn)步增長。一要加強(qiáng)稅收征管。堅持依法治稅，嚴(yán)厲打擊各種偷稅、騙稅、逃稅、抗稅行為，確保稅收應(yīng)收盡收。切實(shí)搞好以煤炭稅費(fèi)“一費(fèi)制”為重點(diǎn)的稅費(fèi)管理，防止稅費(fèi)流失。規(guī)范“收支兩條線”管理，確保非稅收收入及時足額入庫。二要嚴(yán)格預(yù)算支出。嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算鋼性約束，堅決壓縮非生產(chǎn)性支出，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保一般性支出零增長。強(qiáng)化資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行資金調(diào)度審批制度，進(jìn)一步規(guī)范財政資金運(yùn)行程序，提高資金使用效益。三要深入推進(jìn)財政改革。繼續(xù)完善鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管制度，加強(qiáng)項目資金管理和國有資產(chǎn)管理，不斷完善公共財政管理體制。四要做好金融工作。大力發(fā)展金融市場，用足用活金融政策，積極為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供信用支持和資金保障。

（七）全面推進(jìn)社會事業(yè)，努力構(gòu)建和諧鎮(zhèn)坪。全面落實(shí)各級政府在義務(wù)教育中的責(zé)任，深入推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，積極推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，整合教育資源，提高教育教學(xué)質(zhì)量；加快中小學(xué)危房改造步伐，徹底改善辦學(xué)條件；高度重視高中教育，積極爭創(chuàng)省級重點(diǎn)高中；加強(qiáng)教師隊伍管理，提高教師素質(zhì)，積極創(chuàng)造條件，吸引、留住、培養(yǎng)優(yōu)秀教師；加強(qiáng)校園文化建設(shè)，力爭把每所學(xué)校都建成綠色家園、溫馨校園、育人樂園。高度重視計劃生育工作，全面完成“三查三清”工作任務(wù)；以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，強(qiáng)化思想認(rèn)識，確保“三個一”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制落實(shí)到位；強(qiáng)化村級隊伍建設(shè)和活動室規(guī)范化管理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作；強(qiáng)化依法管理、綜合治理，切實(shí)規(guī)范生育秩序；強(qiáng)化考核獎懲機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”；積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策。積極向上爭取，盡早啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作；進(jìn)一步完善疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，扎實(shí)搞好人感染禽流感、結(jié)核病等傳染病預(yù)防控制，認(rèn)真落實(shí)各級政府在地方病防治工作中的責(zé)任，全面完成防氟（砷）爐改造4500戶；深入開展醫(yī)療行業(yè)作風(fēng)整頓，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴問題。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，降低行政成本，提高行政效益。繼續(xù)搞好有組織的勞務(wù)輸出，提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。全面落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松的就業(yè)環(huán)境，增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)面。加快社會保障體系建設(shè)，抓好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險和城鎮(zhèn)、農(nóng)村最低生活保障制度的落實(shí)，妥善安排困難群眾的生產(chǎn)生活。加大科技示范和實(shí)用技術(shù)普及力度，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，挖掘、保護(hù)和發(fā)展地方文化事業(yè)。加大對外宣傳力度，著力提升鎮(zhèn)坪知名度。深入開展全民健身運(yùn)動，切實(shí)組織好陜渝鄂鄰縣區(qū)籃球賽活動。

（八）高度重視防汛減災(zāi)，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。抓緊抓實(shí)防汛防滑的各項準(zhǔn)備，嚴(yán)肅汛期工作紀(jì)律，落實(shí)防汛防滑責(zé)任，加強(qiáng)帶班值班和汛情監(jiān)測預(yù)報，堅持“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、戶自為戰(zhàn)、點(diǎn)自為戰(zhàn)、預(yù)警到戶”的工作機(jī)制，把預(yù)案落實(shí)到村組院落和農(nóng)戶，提高臨災(zāi)快速反映能力，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失。切實(shí)抓好以道路交通和煤礦為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)專項整治，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”制度，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅決遏制重特大事故發(fā)生。以人民滿意為目標(biāo)，深入推進(jìn)“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動；健全群防群治網(wǎng)絡(luò)，完善城鄉(xiāng)治安防范體系建設(shè)；繼續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪和各類經(jīng)濟(jì)犯罪。扎實(shí)做好信訪工作，嚴(yán)格執(zhí)行《信訪條例》和有關(guān)法律，維護(hù)正常的信訪秩序，減少越級上訪；認(rèn)真開展矛盾糾紛排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、信訪接待日、信訪聯(lián)席會議制度，下決心辦結(jié)一批積案、難案。抓緊編制突發(fā)公共事件應(yīng)急總體預(yù)案和專項預(yù)案，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，努力提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，切實(shí)保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。

三、狠抓落實(shí),確保全年發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

時值7月末，沖刺全年發(fā)展目標(biāo)的時間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，確保任務(wù)全面完成。

提高認(rèn)識抓落實(shí)。“十一五”時期，是我縣實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，放眼全省關(guān)中率先發(fā)展、陜北跨越發(fā)展、陜南突破發(fā)展和毗鄰縣區(qū)奮力爭先、激流勇進(jìn)的逼人態(tài)勢，鎮(zhèn)坪如何在這百舸爭流的局勢中實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展、脫穎而出，需要我們切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感，自立自強(qiáng)、奮起直追，才能在發(fā)展中立于不敗之地，才能在發(fā)展中占有一席之地，否則，我們必將喪失良好的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步拉大與周邊縣區(qū)的發(fā)展差距，無法維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好全縣人民的根本利益。從目前情況看，經(jīng)過先進(jìn)性教育和干部作風(fēng)集中教育整頓，全縣廣大干部精神狀態(tài)明顯好轉(zhuǎn)、敬業(yè)精神明顯增強(qiáng)、抓工作落實(shí)的能力明顯提高，這是我們發(fā)展的不竭源泉和內(nèi)在動力。但同時，我們還應(yīng)清醒地看到，少數(shù)干部精神萎靡不振、作風(fēng)漂浮不定、謀發(fā)展的意識模糊，加快發(fā)展的工作機(jī)制尚未建立，加快發(fā)展的氛圍還不濃厚，習(xí)慣于常規(guī)發(fā)展速度，滿足于保工資保穩(wěn)定的現(xiàn)狀，小富即安、四平八穩(wěn)，與人民群眾迫切的發(fā)展愿望極不適應(yīng)。我們必須切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，堅定加快發(fā)展的信心和決心，著力營造拼搏爭先的濃厚氛圍，從細(xì)節(jié)做起、從自身做起、從每一件具體工作做起，努力在產(chǎn)業(yè)上求發(fā)展，在發(fā)展中求突破，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

轉(zhuǎn)變職能抓落實(shí)。競相發(fā)展的態(tài)勢，對我們各級各部門的工作提出了更新的、更高的要求。我們要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，把主要精力放在激發(fā)市場主體活力、創(chuàng)新機(jī)制體制、營造良好環(huán)境、積極服務(wù)發(fā)展上來。要轉(zhuǎn)變思維方式，強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)意識，更多地運(yùn)用市場機(jī)制推動工作，扶持發(fā)展規(guī)范的中介組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)行政行為由微觀到宏觀、從直接到間接管理轉(zhuǎn)變，充分還權(quán)于市場、還權(quán)于企業(yè)、還權(quán)于農(nóng)民。要堅持依法行政，大力推行陽光行政和“陽光政務(wù)”，規(guī)范行政行為，提高執(zhí)法水平，并始終把政府行為置于人民群眾的監(jiān)督之下。要提高辦事效率，繼續(xù)深化行政審批制度改革，大幅度減少審批事項，縮短審批時間，為廣大群眾辦事提供最大的方便。要健全公共服務(wù)體制，繼續(xù)完善部門預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付、政府采購和收支兩條線管理制度，進(jìn)一步健全公共財政體系，把有限的財力更多的用于公共服務(wù)上來，用在加快社會保障、公共衛(wèi)生、教育、弱勢群體救助等事業(yè)發(fā)展上來，真正為廣大人民群眾謀利益。要轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識，努力在全縣上下形成領(lǐng)導(dǎo)為群眾服務(wù)、上級為下級服務(wù)、一切為發(fā)展服務(wù)的良好氛圍。

強(qiáng)化督查抓落實(shí)。繼續(xù)完善縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包重點(diǎn)項目、部門包村抓產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村抓落實(shí)的工作機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)幫扶責(zé)任，落實(shí)行之有效的推動措施，確保任務(wù)全面完成。嚴(yán)格執(zhí)行檢查、反饋、通報、評比、獎懲制度，縣委督查室、縣政府督辦室以及組織、人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，要充分發(fā)揮職能作用，定期對重點(diǎn)項目、重點(diǎn)工作落實(shí)情況以及干部作風(fēng)情況進(jìn)行督辦檢查，及時通報情況，將督查檔案作為考核的依據(jù)之一。今年的發(fā)展目標(biāo)和各項工作任務(wù)已全部量化分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)和部門，目標(biāo)任務(wù)是明確的，包抓領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和完成時限也是具體的，年底將依據(jù)各級各部門的目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格進(jìn)行考核和獎勵，要將督查考核與單位工作評價、干部選拔任用、公務(wù)員管理相掛鉤。當(dāng)前，全年時間已經(jīng)過半，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照全年發(fā)展目標(biāo)，逐一盤點(diǎn)、分項算帳，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，夯實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)改進(jìn)措施，實(shí)行分兵把口，確保任務(wù)完成。

嚴(yán)格考核抓落實(shí)。在工作考核上，繼續(xù)堅持重點(diǎn)工作單項考核與整體工作綜合考核相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行年初下發(fā)的一系列考核辦法，對發(fā)展指標(biāo)、重點(diǎn)項目、重要工作進(jìn)行分解立項，明確目標(biāo)任務(wù)、包抓領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位、協(xié)辦部門、完成時限和工作要求，強(qiáng)化重點(diǎn)工作、重點(diǎn)責(zé)任、重點(diǎn)督查，逐步建立健全經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)的考核評價體系。分類建立考核機(jī)制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的考核，著重考核GDP、財政收入、農(nóng)民人均純收入完成情況和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效；對部門的考核，重點(diǎn)考核縣委、縣政府確定的以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心的重點(diǎn)工作和包村抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工作完成情況。嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作與轉(zhuǎn)移支付掛鉤、領(lǐng)導(dǎo)政績與職務(wù)晉升掛鉤、崗位工作與個人工資掛鉤的“三掛鉤”舉措，建立健全經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)、爭取和建設(shè)重點(diǎn)項目、完成重大任務(wù)的重獎重罰機(jī)制，超獎欠罰，獎優(yōu)罰劣，末位淘汰，以增強(qiáng)各級各部門以及每個工作人員完成目標(biāo)任務(wù)的緊迫感和責(zé)任感，充分調(diào)動各方面的積極性，在加快發(fā)展中形成千帆競發(fā)、奮力拼搏的追趕局面。

弘揚(yáng)“三苦”抓落實(shí)。市委、市政府做出學(xué)習(xí)“三苦”精神轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的決定，是在全面總結(jié)和實(shí)踐“三苦”精神理論成果的基礎(chǔ)上，做出的科學(xué)決策，是我們工作真抓實(shí)干的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的強(qiáng)大動力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入基層、深入一線、深入廠礦企業(yè)、深入村組農(nóng)戶，緊緊抓住涉及全縣發(fā)展穩(wěn)定大局的重點(diǎn)項目、特色產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中精力實(shí)施克難攻堅、重點(diǎn)突破。按照發(fā)展舉措在一線、工作落實(shí)在一線、干部培養(yǎng)在一線的要求，真正依靠廣大干部的苦抓實(shí)干精神和加快發(fā)展的能力，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展。要切實(shí)精簡會議和文件，改進(jìn)文風(fēng)、政風(fēng)和會風(fēng)，有效減少工作檢查和接待應(yīng)酬，把主要精力放在抓發(fā)展、抓重點(diǎn)、抓落實(shí)上，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

同志們，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，下半年是沖刺的關(guān)鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要理清思路，突出重點(diǎn)，再添措施，狠抓落實(shí)，為順利實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗。

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第五篇：區(qū)長在區(qū)委政協(xié)工作會議上的講話

在區(qū)委政協(xié)工作會議上的講話

區(qū)委副書記、區(qū)長 惠凱

(2011年8月 日)

同志們：

今天召開的全區(qū)政協(xié)工作會議，是區(qū)委進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》和省、市政協(xié)工作會議精神，專題研究部署我區(qū)政協(xié)工作的一次重要會議，必將對開創(chuàng)我區(qū)政協(xié)事業(yè)新局面，促進(jìn)政府科學(xué)、民主決策，推進(jìn)全區(qū)科學(xué)發(fā)展，起到積極的推動作用。剛才，段煉主席代表區(qū)政協(xié)作了講話，黃堅副書記宣讀了區(qū)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作的意見》，一會兒，博力書記還要作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實(shí)。下面，我結(jié)合政府工作，講幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識,進(jìn)一步認(rèn)清重視和支持政協(xié)工作的重要性和緊迫性

政治協(xié)商制度是我們黨的基本政治制度，人民政協(xié)事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，做好政協(xié)工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵所在，我們一定要把思想統(tǒng)一到中央的決策和省、市的部署上來，不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識、統(tǒng)戰(zhàn)意識，把重視和支持政協(xié)工作，作為一種重要責(zé)任、一項重大原則、一條工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到思想認(rèn)識到位、制度落實(shí)到位、工作支持到位，形成政府與政協(xié)工作密切配合、相互支持的良好局面。

第一，進(jìn)一步重視和支持政協(xié)工作，是政府實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨躍 1

發(fā)展的需要。當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會正進(jìn)入一個跨躍式發(fā)展的新階段，這一時期既是加速發(fā)展的黃金機(jī)遇期，也是社會利益多元化的矛盾凸顯期。要實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨躍式發(fā)展，就必須團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，充分借助各方面的智慧和力量，共同為既定的目標(biāo)努力奮斗。分布在全區(qū)各條戰(zhàn)線、各個行業(yè)的政協(xié)委員都是方方面面的帶頭人、排頭兵，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要力量。政府重視和支持政協(xié)工作，充分借助各級政協(xié)組織和政協(xié)委員人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，有利于我們密切與人民群眾的聯(lián)系，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，最大限度地把各條戰(zhàn)線、各個方面的智慧和力量引導(dǎo)到中心工作上來，凝聚到綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的宏偉事業(yè)中，為推動旅順“五城一都”建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

第二，進(jìn)一步重視和支持政協(xié)工作，是政府切實(shí)為群眾謀取利益的需要。要做到“一切為了事業(yè)的發(fā)展，一切為了人民的幸?！?，政府就必須堅持以人為本，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為各項工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，掌握社情民意，是確保政府制定各項政策、開展各項工作的前提，是政府堅持執(zhí)政為民的一項基本工作。政協(xié)作為我們了解民意、凝聚民心、廣集民智的重要渠道，在溝通各界、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、拓寬渠道、營造公平正義、誠信友愛的良好環(huán)境等方面，具有不可替代的優(yōu)勢和作用。要重視和支持政協(xié)工作，充分借助政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、諫言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用，實(shí)現(xiàn)新時期最廣泛的大團(tuán)結(jié)，共同為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社

會協(xié)調(diào)健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

第三，進(jìn)一步重視和支持政協(xié)工作，是提高政府依法行政水平的需要。人民政協(xié)作為政治生活中發(fā)揚(yáng)民主的重要形式，在組織上有著廣泛的代表性，在政治上有著最大限度的包容性。政協(xié)所堅持的民主協(xié)商、求同存異的工作原則，既能反映多數(shù)人的普遍愿望，也便于吸納少數(shù)人的合理主張。在新的發(fā)展時期，進(jìn)一步重視和支持政協(xié)工作，有利于促使政府更充分地吸收各民族、各團(tuán)體、各方面人士參與政務(wù)，更能照顧到各方面的利益，更能得到社會各界的理解和認(rèn)同；有利于政府廣開言路、集思廣益、尊重多數(shù)、照顧少數(shù)、促進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化，避免和減少決策失誤，提高工作效率和水平；有利于政府在工作中把發(fā)揚(yáng)民主與加強(qiáng)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一起來，形成更加融洽和諧、生動活潑的良好局面，充分調(diào)動各方面參與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的積極性，從而不斷提高政府依法行政的能力和水平。

二、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，接受監(jiān)督，進(jìn)一步提高政府決策的科學(xué)化和民主化水平

人民政協(xié)是我國民主政治建設(shè)的一個偉大創(chuàng)造，也是我國社會主義民主制度的一大特色和優(yōu)勢。在推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新的歷史時期，進(jìn)一步加強(qiáng)政府與政協(xié)的溝通與協(xié)作，充分發(fā)揮人民政協(xié)的職能作用，推進(jìn)政府與政協(xié)工作關(guān)系的制度化、規(guī)范化和程序化，對于發(fā)展社會主義民主政治，提高政府決策的科學(xué)化和民主化水平具有重要意義。

第一，要更加主動地搞好政治協(xié)商。人民政協(xié)的政治協(xié)商是中

國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的重要體現(xiàn)，是黨和國家實(shí)行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)，是提高黨和政府執(zhí)政能力的重要途徑，進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)商意識，積極主動與政協(xié)開展政治協(xié)商活動，努力實(shí)現(xiàn)協(xié)商工作制度化、規(guī)范化和程序化。要明確協(xié)商內(nèi)容。凡是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策、民主政治建設(shè)的重大事項、涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的重要部署，以及關(guān)系群眾切身利益的重要問題等，都要在決策之前按程序提請政協(xié)協(xié)商，并且要加強(qiáng)決策執(zhí)行過程中重大問題的協(xié)商，認(rèn)真吸收政協(xié)提出的合理化建議。要規(guī)范協(xié)商程序。圍繞不同階段政府工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，要會同政協(xié)研究確定協(xié)商內(nèi)容和形式，及時通報有關(guān)工作情況，按計劃有步驟地組織實(shí)施。要完善協(xié)商形式。政協(xié)全會期間，政府領(lǐng)導(dǎo)和政府各部門負(fù)責(zé)人要按規(guī)定出席會議和參加專題討論；政協(xié)常委會召開的專題協(xié)商會議，政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要按要求參加，認(rèn)真聽取政協(xié)委員的意見；政府有關(guān)重要檢查或調(diào)研活動，要主動邀請政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)政協(xié)委員參與。要完善聯(lián)系與協(xié)商制度。政府領(lǐng)導(dǎo)與政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、政府辦公室與政協(xié)辦公室、政府各有關(guān)部門與政協(xié)各專門委員會，要建立和完善聯(lián)系與協(xié)商制度，并做到經(jīng)?；?、制度化。

第二，要更加自覺地接受民主監(jiān)督。政協(xié)民主監(jiān)督是社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是一種層次高、影響大、有組織的監(jiān)督，具有廣泛的代表性和群眾基礎(chǔ)，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，對于幫助我們改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率、防止消極腐敗現(xiàn)象至關(guān)重要。要繼續(xù)做好政協(xié)建議案和提案的辦理工作。政府及其部門對政協(xié)的建議案，要高度重視并建立辦理建議案的工作班子，實(shí)行一把手

負(fù)總責(zé)，并有專人具體抓的工作機(jī)制；要及時認(rèn)真辦理，并將辦理結(jié)果以正式文件形式回復(fù)政協(xié)；對政協(xié)提交的提案，要建立健全辦理制度，落實(shí)工作措施；對一些確因特殊情況而暫時無法解決的，應(yīng)向提案人解釋清楚，做到件件有著落，事事有回音。要繼續(xù)支持民主評議工作。政府及其部門要提高認(rèn)識，端正態(tài)度，積極支持配合政協(xié)的民主評議工作，要本著有則改之、無則加勉的工作態(tài)度，認(rèn)真地、虛心地接受政協(xié)在民主評議中作出的評價、提出的意見，對好的做法要繼續(xù)堅持，對不足之處要堅決克服，對存在的嚴(yán)重問題要及時整改。要落實(shí)好特邀監(jiān)督員制度。政府及其部門，特別是一些窗口部門，要聘請政協(xié)委員擔(dān)任特邀監(jiān)督員，定期或不定期召開監(jiān)督員座談會，通報工作情況，聽取他們的意見和建議，不斷改進(jìn)工作。要繼續(xù)重視社情民意的反映工作。政府及其部門對政協(xié)委員反映的社情民意，要及時閱批，并指定工作部門和落實(shí)責(zé)任人，妥善解決問題；要認(rèn)真制定和不斷完善社情民意的反映、閱批、解決和反饋機(jī)制，增強(qiáng)解決問題的時效性和實(shí)效性，提高群眾的滿意度和滿意率。

第三，更加積極地支持政協(xié)參政議政。參政議政是政協(xié)政治協(xié)商和民主監(jiān)督的拓展和延伸,是推進(jìn)政府工作的重要力量。政府及有關(guān)部門要高度重視拓寬人民政協(xié)參政議政的領(lǐng)域和渠道，重視人民政協(xié)參政議政成果的轉(zhuǎn)化，積極為政協(xié)參政議政提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要為政協(xié)參政議政拓寬知情明政渠道。建立健全政府工作情況通報制度，堅持每年向政協(xié)通報政府工作以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要情況；主動邀請政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)或?qū)Ｎ瘯?fù)責(zé)人參加政府相關(guān)的重要會議和

重要活動，及時提供政協(xié)參政議政所需要的有關(guān)資料，與政協(xié)各專委會建立對口聯(lián)系制度，加強(qiáng)交流與溝通。要為政協(xié)開展調(diào)研視察提供便利條件。政府及部門要大力支持、積極配合政協(xié)的調(diào)研視察工作，有關(guān)部門和單位要在抽調(diào)人員、配備交通工具、匯報情況、提供資料、組織人員座談、陪同調(diào)研等各個方面積極主動，全力配合，確保政協(xié)的調(diào)研視察活動順利進(jìn)行。要建立和完善對政協(xié)意見的采納和反饋機(jī)制。政府及部門對政協(xié)在調(diào)研、視察、反映社情民意、提案、建議案中和以其它形式提出的意見和建議，要認(rèn)真研究，對合理的意見和建設(shè)要及時采納，并制定有關(guān)措施，狠抓落實(shí)；要建立和健全意見采納的反饋機(jī)制，切實(shí)做到積極采納、認(rèn)真辦理、及時反饋，為政府科學(xué)民主決策奠定基礎(chǔ)。

三、認(rèn)真貫徹，抓好落實(shí)，進(jìn)一步為政協(xié)履行職能創(chuàng)造良好條件

為政協(xié)履行職能創(chuàng)造良好條件，既是發(fā)揮政協(xié)作用的需要，也是政府應(yīng)盡的職責(zé)。這次區(qū)委召開的政協(xié)工作會議，對全區(qū)各級提出了更高的要求，我們一定要站在講政治的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)好會議精神，積極主動的支持政協(xié)工作，切實(shí)解決政協(xié)工作中的各種問題，為政協(xié)更好地發(fā)揮職能作用創(chuàng)造條件。

一是要大力支持政協(xié)改善辦公條件。政府各部門和開發(fā)區(qū)、各街道要高度重視改善政協(xié)的辦公條件，保證政協(xié)機(jī)關(guān)必要的辦公用房、必備的辦公設(shè)施、必需的公務(wù)用車，為政協(xié)提供更好的工作條件，創(chuàng)造更好的工作環(huán)境。

二是要大力支持政協(xié)加強(qiáng)自身建設(shè)。各級要積極支持政協(xié)搞好

機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、進(jìn)修和委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，促進(jìn)政協(xié)干部和委員隊伍素質(zhì)的提高，為政協(xié)更好地履行職能奠定基礎(chǔ)。要積極支持政協(xié)機(jī)關(guān)按照精干高效的原則，合理設(shè)臵機(jī)構(gòu)，合理確定人員編制，確保政協(xié)機(jī)關(guān)工作的正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)，更好地發(fā)揮政協(xié)的職能作用。

三是要大力支持政協(xié)開展履職活動。對政協(xié)組織的各項工作經(jīng)費(fèi)和活動經(jīng)費(fèi)，要列入本級財政預(yù)算，保證足額到位，并根據(jù)財政增長的情況，做到逐年有增加。政協(xié)委員所在的單位，要積極支持本單位的政協(xié)委員參加政協(xié)組織的各項活動，在時間、經(jīng)費(fèi)、工作條件上予以大力支持，保障其各項待遇不因參加政協(xié)活動而受到影響。各級政協(xié)組織對無固定收入的政協(xié)委員參加政協(xié)活動，要發(fā)放一定的誤工補(bǔ)貼和交通經(jīng)費(fèi)，為他們排憂解難，從而激發(fā)他們參加活動的積極性。

同志們，實(shí)現(xiàn)旅順口區(qū)的跨躍式發(fā)展是我們共同的愿望，也是我們共同的責(zé)任。區(qū)政府與區(qū)政協(xié)目標(biāo)一致、使命相同、責(zé)任相連，我們衷心希望各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，對政府工作給予更多的支持和幫助。讓我們在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊密聯(lián)系，互相支持，積極配合，通力協(xié)作，為全面建設(shè)魅力旅順、繁榮旅順、和諧旅順、活力旅順而努力奮斗！