第一篇：企業(yè)改制實(shí)施方案[建筑]

企業(yè)改制實(shí)施方案[建筑]

武漢新X建集團(tuán)有限公司改制實(shí)施方案

為了深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，進(jìn)一步深化國有、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，根據(jù)新發(fā)[2009]X號、新辦發(fā)[2005]X號文件精神，繼續(xù)堅(jiān)持企業(yè)改革，“橫下一條心，消滅國字號，打倒集體牌”的總體要求，充分發(fā)揮建筑業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，加快建

筑企業(yè)改革和發(fā)展步伐，結(jié)合公司實(shí)際情況，特制定如下實(shí)施方案。

一、基本情況

武漢新X建集團(tuán)有限公司的前身為十建筑工程公司，于1985年由現(xiàn)法人代表XXX籌資1000元組建成立，2002年正式組建了武漢新X建筑集團(tuán)有限公司。20余年來，公司在XX區(qū)委、區(qū)政府和XX街黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，公司一班人艱苦創(chuàng)業(yè)，從無到有，從弱到強(qiáng)，已經(jīng)發(fā)展成為資質(zhì)等級為總承包二級施工建筑企業(yè)，并具備一級建筑企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，正在申報審批過程。新X建集團(tuán)為邾城地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)。

1、人員情況：公司現(xiàn)有在冊職工8人；項(xiàng)目經(jīng)理31人。

2、資產(chǎn)情況：據(jù)武漢市XX區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局資產(chǎn)評估報告（）提供的評估結(jié)果，公司資產(chǎn)總額5448,294.30萬元，其中固定資產(chǎn)凈值448,294.30萬元，負(fù)債總額萬元，所在者權(quán)益萬元。

3、無形資產(chǎn)：公司擁有省建設(shè)廳頒發(fā)的“房屋建筑施工總承包貳級資質(zhì)證書”，已于2005年9月被建設(shè)部公告為“一級建筑企業(yè)”。經(jīng)XX街道辦事處與原企業(yè)擬定，新X建筑集團(tuán)公司資質(zhì)品牌為500萬元（人民幣）。（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局評估數(shù)額）

二、指導(dǎo)思想、基本原則和改制形式

1、指導(dǎo)思想。以黨的十六大和十六屆五中全會精神、“三個代表”重要思想和發(fā)展穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會為指導(dǎo)，以新發(fā)[2000]X號、新辦發(fā)[2005]XX號文件為依據(jù)，以“兩個賣斷、兩個解除”為主要形式，按照“有利于發(fā)展，有利于穩(wěn)定”的要求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)民營化的發(fā)展思路，推進(jìn)公司產(chǎn)權(quán)制度改革。通過深化改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)改變性質(zhì)，職工轉(zhuǎn)變身份，建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制、充滿生機(jī)和活力的現(xiàn)代企業(yè)制度和新型公司機(jī)制，調(diào)動和激勵投資者和企業(yè)職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為國家多創(chuàng)稅收，為企業(yè)和投資者及員工多增收入，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的企業(yè)法人實(shí)體和市場競爭主體，將企業(yè)在原有基礎(chǔ)上做大做強(qiáng)，使之更快更好地為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、“興街富民”和社會發(fā)展服務(wù)。

2、基本原則。堅(jiān)持實(shí)事求是“因企制宜，因企施策，一企一策”的原則，堅(jiān)持正確處理國家、集體和個人三者利益關(guān)系。堅(jiān)持妥善安置職工，保障社會穩(wěn)定的原則；堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，規(guī)范改制行為，保證集體資產(chǎn)不流失；堅(jiān)持資產(chǎn)賣斷和職工賣斷身份標(biāo)準(zhǔn)公開，并由職工代表直接參與決策與監(jiān)督的原則；堅(jiān)持妥善處理各類債務(wù)、保障債權(quán)人利益的原則。企業(yè)改制后，企業(yè)的注冊所在地仍在武漢市新洲區(qū)邾城街道辦事處，永不變更。公司現(xiàn)有名稱不變，但改制后街道對企業(yè)的發(fā)展基金予以考慮。要在購買合同中另行約定。

3、改制形式。有形資產(chǎn)全部轉(zhuǎn)讓，留給原公司，職工清算，項(xiàng)目經(jīng)理補(bǔ)償和改制費(fèi)用等，街屬集體資產(chǎn)全部退出，資質(zhì)品牌等無形資產(chǎn)歸邾城街辦事處集體所有，留給新企業(yè)使用，原企業(yè)名稱不變，職工身份全員賣斷，改制后的新型企業(yè)實(shí)行民有民營，承擔(dān)原企業(yè)全部債權(quán)債務(wù)。

三、資產(chǎn)處置

1、由主管部門及公司聯(lián)合成立新十建集團(tuán)企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組，對資金處置進(jìn)行監(jiān)督使用。

2、原企業(yè)總資產(chǎn)整體轉(zhuǎn)讓，分配如下：

（1）計(jì)劃整體轉(zhuǎn)讓費(fèi)：68萬元好范文版權(quán)所有

（2）改制支出：

（A）職工身份賣斷補(bǔ)償費(fèi)：34萬元

（B）職工養(yǎng)老統(tǒng)籌：15萬元

（C）職工大病醫(yī)療補(bǔ)償：5萬元

（D）突出貢獻(xiàn)獎勵；原法人代表毛賽明：6萬元

（E）企業(yè)改制費(fèi)：8萬元。

以上合計(jì)人民幣：68萬元。

3、原企業(yè)無形資產(chǎn)（品牌、資質(zhì)等證）歸邾城街辦事處集體所有，經(jīng)街辦事處和原企業(yè)雙方擬定為500萬元，留給新公司使用（每年使用費(fèi)5萬元），注冊和納稅地址為邾城街，如企業(yè)擅自離開屬地注冊和納稅，街辦事處將按有關(guān)規(guī)定對無形資產(chǎn)重新評估，重新確權(quán)（因政策改變行政區(qū)劃屬地管理，雙方另行約定）。但改制后企業(yè)的管理人員變動不受此限。

四、主要內(nèi)容

1、武漢市新X建集團(tuán)有限公司，原則上優(yōu)先由原法人代表毛賽明出資購買，再由他組織項(xiàng)目經(jīng)理、職工參股。

2、積極做好公司改制職工和項(xiàng)目經(jīng)理的思想工作，充分尊重職代會的決定，做到公開、公平、公正。

3、企業(yè)職工進(jìn)行一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，妥善安置，其“賣斷”職工身份8人。“賣斷”企業(yè)原有項(xiàng)目經(jīng)理31人，解除其勞動關(guān)系。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照區(qū)新發(fā)[2000]9號文件規(guī)定，即每人基本補(bǔ)償2000元，另按工齡補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為（500元/每年）進(jìn)行工齡

第二篇：企業(yè)改制實(shí)施方案

根據(jù)《市政府關(guān)于市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的實(shí)施意見》（連政發(fā)［2004］153號）及其配套文件的精神，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，現(xiàn)制訂改制轉(zhuǎn)企實(shí)施方案如下：

一、基本概況

1、自然狀況。＊＊單位成立于年，為自收自支（或全額、差額撥款）全民（或集體）事業(yè)單位，隸屬于，歷史演變情況；主要從事，資質(zhì)或特許經(jīng)營權(quán)情況；注冊資本（或開辦費(fèi)用）萬元，法定代表人，有無企業(yè)法人登記。

2、資產(chǎn)負(fù)債情況。經(jīng)事務(wù)所審計(jì)、事務(wù)所評估，截止年　月　日，該改制單位資產(chǎn)總額萬元，其中固定資產(chǎn)萬元，流動資產(chǎn)萬元；負(fù)債總額萬元，其中銀行貸款萬元，拖欠社會保險費(fèi)用萬元，拖欠職工工資、醫(yī)藥費(fèi)、集資等萬元；凈資產(chǎn)萬元。

該改制單位經(jīng)文件批準(zhǔn)共核銷不良資產(chǎn)萬元，其中呆帳壞帳萬元。有無或有負(fù)債、法律糾紛，或有負(fù)債、法律糾紛的基本情況。

3、土地房屋狀況。經(jīng)事務(wù)所評估，截止年　月　日，該改制單位共有國有劃撥土地平方米，價值萬元，出讓土地平方米，價值萬元；擁有自有房屋　棟（間）平方米，價值萬元，主管部門無償提供的辦公用房　棟（間）平方米，價值萬元。

房產(chǎn)、土地是否抵押，抵押土地面積為平方米，價值萬元，抵押房產(chǎn)面積為平方米，價值萬元，抵押債權(quán)數(shù)額萬元，償債情況。

4、經(jīng)營狀況。近三年經(jīng)營情況概述（有無實(shí)行工效掛鉤及工效掛鉤的有關(guān)情況）。

近三年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見下表：

年份 營業(yè)收入 實(shí)現(xiàn)利潤 上繳稅收 職工年均工資 財政撥款的數(shù)額和用途

5、人員狀況。改制單位共核定事業(yè)編制　名（或?yàn)榉砰_編制事業(yè)單位），截止　年　月　日，共有離休干部　人，退休　人，在編在冊職工　人，五、六十年代退職人員　人，享受遺屬補(bǔ)貼的　人。編制外人員　人。

6、下屬單位及對外投資企業(yè)情況。依上述1－5分別進(jìn)行說明（其中，下屬企業(yè)的人員情況需說明離休、退休、在職職工及距法定退休年齡5年內(nèi)的人員情況），下屬企業(yè)為公司制的，要說明各出資方、出資額及所占的股權(quán)比例。

二、改制的基本原則及擬改制形式

＊＊單位改制按照市政府關(guān)于事業(yè)單位改制的有關(guān)政策和程序規(guī)定，本著公開、公正的原則，規(guī)范處置國有資產(chǎn)、妥善安置單位職工、理順勞動和社會保障關(guān)系，保證社會穩(wěn)定。

按照規(guī)范操作、公正公開的原則，＊＊單位改制擬采取整體出讓、公開競價（公開招投標(biāo)）的方式進(jìn)行，由受讓者組建民營企業(yè)或股份制企業(yè)（或因原因擬保留　%的國有股，改制后由＊＊單位或企業(yè)持有，其余部分公開對外招投標(biāo)或競價拍賣），并按規(guī)定的程序和方式進(jìn)行公告信息和征集受讓者。

三、資產(chǎn)及負(fù)債處置方式

＊＊單位改制的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓按有關(guān)規(guī)定在市事改辦委托的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行。以經(jīng)評估核準(zhǔn)后的單位凈資產(chǎn)（含出讓土地　畝，價值萬元）（或以資產(chǎn)總額）為基礎(chǔ)，合理確定轉(zhuǎn)讓底價。該單位國有劃撥土地　畝，價值萬元，處置意見：。

該單位改制后，由受讓者承繼原單位的債權(quán)債務(wù)（如單獨(dú)處理資產(chǎn)的，需說明債務(wù)處置方式），辦理有關(guān)變更手續(xù)。

該單位資產(chǎn)變現(xiàn)收益，首先用于支付本單位職工安置費(fèi)用、資產(chǎn)審計(jì)評估費(fèi)用、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用以及其他改制時必須支出的費(fèi)用。如有不足，在本單位主管部門系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌解決。

改制單位的資產(chǎn)變現(xiàn)情況分析：。

四、職工安置方案

經(jīng)測算，＊＊單位改制共需支付職工安置費(fèi)用萬元，其中，離休人員萬元，退休人員萬元，提前退休（或離崗?fù)损B(yǎng)）人員萬元（或萬元－萬元），自謀職業(yè)人員萬元，進(jìn)入改制后企業(yè)的職工萬元，五、六十年代退職人員萬元，遺屬補(bǔ)助萬元；改制前拖欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險共萬元，以上兩項(xiàng)合計(jì)萬元，需在改制時計(jì)提。

該單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費(fèi)用萬元，處理意見：。

以上各項(xiàng)詳見《＊＊＊＊（事業(yè)單位）改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》。

五、改制后企業(yè)的發(fā)展設(shè)想

(略)

六、改制準(zhǔn)備情況及進(jìn)度安排

根據(jù)市事業(yè)單位改革動員大會的工作部署，主管部門于年　月　日成立了事業(yè)單位改革工作小組，具體負(fù)責(zé)所屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位的改制轉(zhuǎn)企工作。年　月　日，召開了＊＊單位改制轉(zhuǎn)企動員大會，宣傳了改革的政策精神。年　月　日，主管部門上報了《＊＊單位改制轉(zhuǎn)企預(yù)案》，市事改辦以號行文批復(fù)該單位改制立項(xiàng)并相繼委托審計(jì)評估中介機(jī)構(gòu)對＊＊單位進(jìn)行了審計(jì)和評估。按照《連云港市市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企操作一般規(guī)程》（連事改辦［2004］8號）及有關(guān)規(guī)定，我單位于年　月　日對申報核銷的不良資產(chǎn)及審計(jì)、評估結(jié)果進(jìn)行為期　天的公示，市國資辦以　號行文核準(zhǔn)，市國土資源局以　號文行文備案。

根據(jù)資產(chǎn)審計(jì)、評估的結(jié)果及該單位的實(shí)際情況，我們在事改辦、指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，多方征詢意見后，形成了該單位改制轉(zhuǎn)企的實(shí)施方案，并于年　月　日提交了職工（代表）大會審議，其中的職工安置方案于年　月　日在改制單位內(nèi)部進(jìn)行了為期　天的公示，已經(jīng)職工（代表）大會審議通過。

改制的步驟、時間及進(jìn)度安排：。

七、需要說明或協(xié)調(diào)解決的問題

(略)

附件:

（事業(yè)單位）改制轉(zhuǎn)企職工安置方案

政府關(guān)于市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的實(shí)施意見》（連政發(fā)［2004］153號）、《連云港市市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企提留項(xiàng)目及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》連事改辦［2004］20號文件精神及生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的有關(guān)政策規(guī)定，制訂結(jié)合改制單位的實(shí)際情況，現(xiàn)制訂＊＊單位職工安置方案如下：

改制單位共核定事業(yè)編制　名（或?yàn)榉砰_編制事業(yè)單位），截止　年　月　日，共有離休干部　人，退休　人，在編在冊職工　人，五、六十年代退職人員　人，享受遺屬補(bǔ)貼的　人。編制外人員　人。

一、人員安置及費(fèi)用發(fā)放

1、離退休人員的安置。離休　人，需計(jì)提離休費(fèi)、醫(yī)療統(tǒng)籌金、七項(xiàng)非統(tǒng)籌費(fèi)用共計(jì)萬元；改制前已退休（到2004年12月31日）人，需計(jì)提待遇差、住房補(bǔ)貼、取暖費(fèi)、社會化管理費(fèi)共計(jì)萬元，撤銷單位醫(yī)療費(fèi)用萬元。改制后，已離退休人員的住房補(bǔ)貼由發(fā)放，離退休金及其他有關(guān)費(fèi)用由勞動和社會保障部門發(fā)放。

2、提前退休（離崗?fù)损B(yǎng)）人員的安置。符合連政發(fā)［2004］153號文件中提前退休條件并申請?zhí)崆巴诵莸墓灿小∪?，需?jì)提的至法定退休年齡前的退休費(fèi)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險費(fèi)、社會化管理費(fèi)用萬元。改制后提前退休人員的退休金由社會保障部門發(fā)放。

如改制單位資產(chǎn)變現(xiàn)后不足支付本單位職工安置成本，經(jīng)改制單位主管部門系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑仍不足的，此類職工應(yīng)按規(guī)定辦理離崗?fù)损B(yǎng)，離崗?fù)损B(yǎng)期間根據(jù)本單位的資產(chǎn)變現(xiàn)情況，由按月發(fā)給不低于市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)（經(jīng)測算共需萬元）的生活費(fèi)，到達(dá)法定退休年齡后，由為其到社會保障部門辦理正式退休手續(xù)。

3、自謀職業(yè)人員的安置。該單位改制時申請自謀職業(yè)　人，需計(jì)提經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、養(yǎng)老保險個人帳戶補(bǔ)貼共計(jì)萬元。改制時與改制單位解除用人關(guān)系，為其辦理勞動人事關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。

4、進(jìn)入改制后企業(yè)職工的安置。改制后企業(yè)原則上接收全部在職職工，改制時自愿進(jìn)入改制后企業(yè)的職工　人，需計(jì)提職工安置備付金、養(yǎng)老保險個人帳戶補(bǔ)貼共計(jì)萬元。單位改制時職工與原單位的用人關(guān)系自動解除，改制后企業(yè)與職工根據(jù)平等自愿、協(xié)商一致的原則，重新簽訂不少于三年的勞動合同。單位改制時，需計(jì)算每位職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額并與其簽訂經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)議，今后改制后企業(yè)與其解除或終止勞動關(guān)系時，其在原改制單位工作的年限可按協(xié)議約定的內(nèi)容到原改制單位主管部門領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

5、其他需安置人員。人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及所需費(fèi)用，改制后的管理等。

二、有關(guān)問題的處理

1、單位改制前拖欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險共萬元，改制時需補(bǔ)足，以保障職工的合法權(quán)益。

2、單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費(fèi)用萬元，處理意見。

附件2：

＊＊＊＊（事業(yè)單位）改制轉(zhuǎn)企職工（代表）大會決議

會議時間：

會議地點(diǎn)：

主持人姓名：職務(wù)：

會議人數(shù)：實(shí)際到會　人，(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)占職工總數(shù)的　%。

會議內(nèi)容：

1、討論審議《＊＊＊＊（事業(yè)單位）改制轉(zhuǎn)企實(shí)施方案》

2、對《＊＊＊＊（事業(yè)單位）改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》

進(jìn)行審議表決。

會議過程：（簡述）

對《＊＊＊＊（事業(yè)單位）改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》表決情況：

在經(jīng)過大會討論后，職工（代表）們對《＊＊＊＊（事業(yè)單位）改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》進(jìn)行了表決，贊成的　人，占與會人員的　%，表決結(jié)果有效。通過《＊＊＊＊（事業(yè)單位）改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》。

監(jiān)票人簽名：

與會職工（代表）簽名：

年　月　日

第三篇：企業(yè)改制實(shí)施方案

企業(yè)改制實(shí)施方案(范文)

篇一：關(guān)于集體企業(yè)改制的實(shí)施步驟

關(guān)于集體企業(yè)改制的實(shí)施步驟

一、準(zhǔn)備階段企業(yè)充分進(jìn)行改制宣傳，使企業(yè)全體職工對改制達(dá)成共識，初步完成改制

方案，到工商部門對改制企業(yè)名稱進(jìn)行預(yù)先核準(zhǔn)。

二、進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定到區(qū)經(jīng)委企業(yè)科辦理產(chǎn)權(quán)界定手續(xù)(已做產(chǎn)權(quán)界定的不用重新界定)。

三、進(jìn)行資產(chǎn)評估到具有評估資格的會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行資產(chǎn)評估

四、制定詳細(xì)的企業(yè)改

業(yè)

等

制實(shí)施方案內(nèi)容包括：

1.企業(yè)的基本情況2.企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的變化情況3.資產(chǎn)評估結(jié)果4.企業(yè)在職職工的安置

情況5.離退休等人員費(fèi)用預(yù)留的情況6.企業(yè)凈資產(chǎn)處置方案和出資人的出資情況(包括企注冊資金的變動情況)

五、召開職工代表大會，形成大會決議內(nèi)容包括：

1.是否同意企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)變化2.對產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果及資產(chǎn)評估結(jié)果的確認(rèn)3.對改制后企

業(yè)的注冊資本及注冊資本的組成情況進(jìn)行確認(rèn)4.對企業(yè)凈資產(chǎn)量化方案和職工貨幣出資的意見5.對企業(yè)在職職工安置的意見6.對離退休等人員費(fèi)用預(yù)留的意見7.職工代表親筆簽

名

六、制定改制后新企業(yè)的企業(yè)章程建議參照工商局海淀分局要求

七、向上級主管單位提出

改制的書面申請并取得批復(fù)批復(fù)內(nèi)容(參照職工代表大會決議內(nèi)容)

八、區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室進(jìn)行審批審批時企業(yè)需提交以下材料：

1.企業(yè)主管上級提出的改制申請

2.上級主管單位的批復(fù)

3.產(chǎn)權(quán)界定申報表

4.資產(chǎn)評估報告書

5.企業(yè)的改制方案

6.職工代表大會的決議

7.改制后新企業(yè)的企業(yè)章程

8.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件

九、到工商局進(jìn)行企業(yè)改制登記

篇二：xx有限公司改制工作方案

xx有限公司改制工作方案

xx有限公司成立于xx年，前身為xx廠下屬企業(yè)，xx年實(shí)施xx生產(chǎn)線技改時，搬遷至工業(yè)園區(qū)，企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞葜破髽I(yè)，企業(yè)注冊資本xx萬元，股東為xx家，xx出資xx萬元（占/ 8 股份的64.21%），xx公司設(shè)備評估作價出資xx萬元（占股份的10.79%），xx有限公司出資xx萬元（占股份的25%），國有股份占75%。項(xiàng)目總投資xx萬元，占地面積xx畝，總建筑面積xxm，2008年6月開工建設(shè)，2009年10月竣工投產(chǎn)，投產(chǎn)后連年虧損，至2012年8月累計(jì)虧損xx萬元。

經(jīng)調(diào)研，該公司虧損的主要原因有：（1）資金投入大，負(fù)債包袱沉重。（2）流動資金缺乏導(dǎo)致原料采購供應(yīng)不足，產(chǎn)能不足。投產(chǎn)后，省內(nèi)持續(xù)三年干旱，本地大麥減產(chǎn)，省外采購成本高，企業(yè)連續(xù)三年實(shí)施產(chǎn)能不足1萬噸以上，只達(dá)到設(shè)計(jì)產(chǎn)能的三分之一，無法盈利。（3）銷售渠道單一，產(chǎn)品積壓嚴(yán)重。（4）體制不順，機(jī)制不活，企業(yè)管理仍處于粗放式經(jīng)營。

為減少國有資產(chǎn)流失，從根本上解決金穗麥芽虧損的問題，經(jīng)多方調(diào)研，一致認(rèn)為：只有走“國退民進(jìn)”的路子，通過轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)的方式，才能使金穗麥芽徹底走出困境。為使金穗麥芽改制工作順利推進(jìn)，特制定本工作方案。

一、成立改制協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)組在xx單位下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)改制的協(xié)調(diào)、服務(wù)工作及日常事務(wù)的處理。辦公室主任由xx兼任，人員從相關(guān)部門抽調(diào)組成工作組。

工作組組長：

副 組 長 ：

成 員 ：

二、改制形式

面向社會公開轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)。

三、改制程序

（一）、按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定，由xx公司召開董事會形成董事會決議，上報市人民政府審批后，正式啟動改制程序。

（二）、由市審計(jì)局對xx公司投資進(jìn)行審計(jì)決算，請有資質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所對xx公司資產(chǎn)進(jìn)行評估，以評估后的企業(yè)凈資產(chǎn)確定股權(quán)轉(zhuǎn)讓價格。

（三）、由改制工作組擬定改制實(shí)施方案提交改制領(lǐng)導(dǎo)組審定，上報市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

（四）、由拍賣公司在廣告媒體、電視網(wǎng)絡(luò)上刊登發(fā)布xx公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息。若出現(xiàn)3家以上股權(quán)受讓人，采取競價式拍賣國有股權(quán)；若出現(xiàn)報名人數(shù)低于3家，則對報名人的資信、經(jīng)營能力、職工信任度進(jìn)行審查后，采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓。

四、職工安臵

xx公司現(xiàn)有職工xx人，其中：xx公司國有身份職工xx名，其余xx人已終止國有身份，屬于聘用人員。總經(jīng)理xx身份屬于xx公司董事，回xx公司安臵。xx公司xx名職工回xx公司安臵。其

余xx名職工由職工選擇繼續(xù)由新企業(yè)聘用或自謀職業(yè)。對選擇自謀職業(yè)的職工，按照/ 8 xx?2000?xx號文支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

五、改制成本測算

1.資產(chǎn)評估費(fèi)：xx萬元；

2.支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金預(yù)計(jì)：xx萬元；

3.人員社區(qū)、檔案移交：xx萬元；

4、特殊慢性病和工傷人員補(bǔ)助xx萬；

5.改制工作經(jīng)費(fèi)：xx萬元。

以上五項(xiàng)合計(jì)xx萬元，在股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益中列支。

六、改制時間安排

1、xx年x月x日前金穗麥芽董事會通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓決議。

2、xx年x月x日—x月x日完成金穗麥芽投資審計(jì)決算。

3、xx年x月x日—x月x日完成金穗麥芽資產(chǎn)評估。

4、xx年x月x日上報市人民政府審批實(shí)施方案。

5、xx年x月x日—x月x日刊登金穗麥芽國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜。

6、xx年x月x日前完成金穗麥芽國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓工作。

7、xx年x月x日前完成股權(quán)轉(zhuǎn)讓后的掃尾工作。

xx年x月x日

篇三：國企改制流程

國有企業(yè)改制流程縱覽

隨著中央國資委不斷出臺國有企業(yè)改制中各項(xiàng)工作的細(xì)化規(guī)定，各地的改制政策法規(guī)也越發(fā)統(tǒng)一和流程化。按照目前改制的相關(guān)規(guī)定，特別是國資委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作的實(shí)施意見》，除企業(yè)和主管的國資部門外，多個政府部門如勞動社會保障、財政、稅收，以及專業(yè)機(jī)構(gòu)包括律師、會計(jì)事務(wù)所，評估事務(wù)所，乃至潛在的收購方、合作方都 將參與到改制的流程中來，對于整個改制流程的控制越發(fā)成為成敗的關(guān)鍵。

亞商企業(yè)咨詢有限公司從90年代后期開始為國內(nèi)大中型企業(yè)提供改制顧問的服務(wù)，近兩年來隨著國企改制的全面鋪開，接受的客戶委托也日益增多，我們總結(jié)了改制流程中的四階段工作，雖然各個企業(yè)的改制進(jìn)程不徑相同，但基本的流程可以歸為以下四段。

(一)第一階段——改制準(zhǔn)備階段 主要包括九項(xiàng)工作

1、宣傳政策——由企業(yè)主管部門或指定的改制咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織對企業(yè)改制相關(guān)政策的傳達(dá)貫徹，并制定宣傳提綱。

主要工作內(nèi)容包括：講清改革意義，企業(yè)面臨的困難； 改制的配套政策環(huán)境，意圖采取的改制模式和企業(yè)未來發(fā)展前景。

2、進(jìn)行“三清” ——對企業(yè)資產(chǎn)、債務(wù)、職工勞動關(guān)系進(jìn)行全面認(rèn)真地清理。

由企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)選聘專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，組織企業(yè)進(jìn)行。對企業(yè)各類資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行全面認(rèn)真清查，從調(diào)查職工勞動關(guān)系入手，摸清各類人員分布情況，做到企業(yè)底數(shù)清晰，并據(jù)此制定職工安置框架意見。

3、推介企業(yè)及篩選投資者 ——向國內(nèi)外投資者介紹企業(yè)情況。

目前越來越多的企業(yè)改制伴隨著投資者的引入，可以由企業(yè)主管部門或由中介機(jī)構(gòu)出面，/ 8 利用媒體、產(chǎn)權(quán)交易中心、以及業(yè)內(nèi)關(guān)系等多種方式，向可能有意向參與改制的投資人推介企業(yè)。之后主管部門會同企業(yè)和專業(yè)中介機(jī)構(gòu)可同各類投資者廣泛接觸，進(jìn)行商務(wù)談判和必要的資質(zhì)調(diào)查，從中進(jìn)行篩選。

4、確定改制取向——為企業(yè)改制準(zhǔn)確定位。

由專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)通過客觀分析和可行性論證，科學(xué)確定企業(yè)改制方向以及改制后企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。選擇最適合自己企業(yè)的一種改制模式，防止盲目改制造成的無效或是國有資產(chǎn)流失

5、完善職代會——按照《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》等法律規(guī)范，完善職代會。企業(yè)需要確保職代會產(chǎn)生的合法性，為下一步在企業(yè)改制啟動階段，召開職代會討論職工安置方案和企業(yè)改制方案做好準(zhǔn)備。

6、制定改制預(yù)案——國有企業(yè)改制必須先制定改制預(yù)案。

改制預(yù)案可由改制企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位制定，也可由其委托中介機(jī)構(gòu)制定。

改制預(yù)案的主要內(nèi)容包括：

(1)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、人員的基本情況；

(2)改制預(yù)付成本，資產(chǎn)和債務(wù)處置方式；

(3)職工安置框架意見；

(4)改制形式；

(5)企業(yè)改制后發(fā)展取向；

(6)主輔分離輔業(yè)改制，企辦社會職能剝離等內(nèi)容。

7、申報改制預(yù)案

按各地市級規(guī)定將該改制預(yù)案以及相關(guān)配套文件報送相關(guān)主管部門立項(xiàng)審批(或備案)。并在決策部門積極溝通，統(tǒng)一思想。

(二)第二階段--啟動階段 主要包括四項(xiàng)工作

1、確定進(jìn)度——即確定企業(yè)改制各個階段的時間進(jìn)度、步驟和任務(wù)。

在企業(yè)改制預(yù)案批復(fù)后，按照主管部門總體規(guī)劃，由企業(yè)和負(fù)責(zé)改制實(shí)施的專業(yè)機(jī)構(gòu)共同制定推進(jìn)企業(yè)改制的具體工作方案，排出時間進(jìn)度、制定實(shí)施步驟、明確主要任務(wù)，落實(shí)責(zé)任人。

2、清產(chǎn)核資和評估資產(chǎn)——即清查企業(yè)資產(chǎn)，核實(shí)企業(yè)資金，摸清企業(yè)“家底”。

在準(zhǔn)備階段三清成果的基礎(chǔ)上，有企業(yè)主管部門委托會計(jì)師事務(wù)所和評估事務(wù)所對企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)審計(jì)和評估。

3、準(zhǔn)備提交有關(guān)部門出具的審核文件

一般而言，需要在完成企業(yè)改制實(shí)施方案前準(zhǔn)備的文件包括

(1)國資監(jiān)管部門按照審批權(quán)限對所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評估報告進(jìn)行核準(zhǔn)的文件；

(2)勞動和社會保障部門對職工安置方案進(jìn)行審核、認(rèn)定的文件；

(3)企業(yè)改制中涉及資產(chǎn)損失認(rèn)定與處理的，按規(guī)定程序報國資監(jiān)管部門履行審核批準(zhǔn)，國資監(jiān)管部門出具的國有資產(chǎn)處置意見；

(4)國有企業(yè)改制涉及到用地規(guī)劃調(diào)整、土地資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及公房處置的，分別由城市規(guī)劃、國土資源、房產(chǎn)住宅部門進(jìn)行審核的意見； / 8

(5)審計(jì)部門負(fù)責(zé)對凡改制為非國有企業(yè)的企業(yè)法定代表人的離任審計(jì)和改制企業(yè)的有關(guān)財務(wù)審計(jì)的結(jié)論意見；

(6)國有改制企業(yè)同金融部門協(xié)商，提出的對金融債務(wù)的處理意見；

(7)改制企業(yè)提出申請改制補(bǔ)助資金的，國資監(jiān)管部門會同有關(guān)部門對企業(yè)申請的改制補(bǔ)助資金的核準(zhǔn)意見；

(8)企業(yè)主管部門同意，經(jīng)過論證的改制后企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

4、確定改制模式、底線

經(jīng)過前期與潛在投資人的接觸和談判，以及

(三)第三階段--實(shí)施階段

1、制定改制實(shí)施方案 以通過審批的企業(yè)改制預(yù)案為根據(jù)，制定改制實(shí)施方案。

企業(yè)改制方案應(yīng)按企業(yè)內(nèi)部決策程序進(jìn)行集體討論決定，并形成書面意見。

企業(yè)改制方案應(yīng)提交職代會或職工大會審議，其中職工安置方案需交職代會或職工大會討論通過。

一般來說改制實(shí)施方案應(yīng)包括

(1)企業(yè)基本情況；

(2)企業(yè)改制形式；

(3)改制后發(fā)展規(guī)劃；

(4)職工安置；

(5)企辦社會職能分離內(nèi)容、方式；

(6)改制成本及資金來源；

(7)改制實(shí)施步驟和完成改制時限等。

改制實(shí)施方案中的涉及到的數(shù)字要力求精確。

2、申報改制方案

按各地區(qū)的決策程序，分別向各級審批部門申報改制實(shí)施方案以及相關(guān)文件。在上報前企業(yè)和制定方案的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)與主管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門積極溝通簽署意見。

一般說來，改制方案提報的要件包括：

(1)企業(yè)改制方案申請文件；

(2)企業(yè)改制方案；

(3)改制企業(yè)按照企業(yè)內(nèi)部決策程序形成的有關(guān)決議；

(4)與投資方(受讓方)簽署備忘錄或協(xié)議的復(fù)印件；

(5)改制企業(yè)財務(wù)審計(jì)、經(jīng)營者離任審計(jì)、資產(chǎn)評估報告書復(fù)印件；

(6)各級國資監(jiān)管部門對資產(chǎn)評估報告核準(zhǔn)意見；

(7)金融債務(wù)的處理意見；

(8)職工安置方案，企業(yè)職工代表大會或職工大會審議職工安置方案的通過決議；

(9)勞動和社會保障部門對職工安置方案的審核認(rèn)定意見；

(10)改制企業(yè)涉及到的土地、規(guī)劃、住宅部門的審核意見；

(11)改制企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證復(fù)印件；

(12)企業(yè)上會計(jì)報表； / 8

(13)企業(yè)工商執(zhí)照復(fù)印件；

(14)律師事務(wù)所出具的法律意見書；

(15)受讓方企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、法人代表或自然人身份證復(fù)印件及相關(guān)資信證明材料；

(16)受讓方如用土地抵扣職工勞動關(guān)系處理費(fèi)用的，要有受讓方與出讓方的契約；

(17)對受讓方的約束條件；

(18)改制后企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃；

(19)其它需要申報的文件。

3、審批改制方案 / 8 / 8 / 8

第四篇：企業(yè)的改制實(shí)施方案二

企業(yè)的改制實(shí)施方案范文二

為加快國有糧食購銷企業(yè)改革步伐，按時完成我省國有糧食購銷企業(yè)改革任務(wù)，根據(jù)《__省人民政府關(guān)于深化糧食流通體制改革的意見》和《__省人民政府關(guān)于深化國有糧食企業(yè)改革的意見》，制定本方案.一、總體要求

加快實(shí)行政企分開、政事分開，推進(jìn)體制創(chuàng)新，消化歷史包袱，分流富余人員，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場主體，更好地發(fā)揮糧食購銷主渠道作用.二、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

（一）目標(biāo)任務(wù).按照《__省人民政府關(guān)于深化國有糧食企業(yè)改革的意見》要求，用__年時間，對現(xiàn)有糧食購銷企業(yè)進(jìn)行整合、壓減，基本完成全省國有糧食購銷企業(yè)布局和產(chǎn)權(quán)制度改革，分流并妥善安置富余人員，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，完成全省國有糧食購銷企業(yè)改革任務(wù).（二）基本原則.1.按照有利于國有糧食購銷企業(yè)提高競爭力、有利于發(fā)揮主渠道作用、有利于宏觀調(diào)控、有利于糧食安全的原則，確定改革形式.2.堅(jiān)持以人為本，兼顧國家、企業(yè)、職工三者利益，妥善分流安置職工.3.堅(jiān)持公開、公正、公平、透明的原則，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作.4.維護(hù)金融債權(quán)安全，不得借企業(yè)重組、破產(chǎn)之機(jī)惡意逃廢金融債務(wù).三、方法步驟

國有糧食購銷企業(yè)改革堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，分級負(fù)責(zé)，分步實(shí)施，整體推進(jìn)，各市、縣（市、區(qū)）要于20__年_月底前制定出國有糧食購銷企業(yè)改革方案并組織實(shí)施，全省國有糧食購銷企業(yè)改革要于20__年_月底前完成.對經(jīng)審計(jì)、財政、糧食、農(nóng)發(fā)行等部門清理審計(jì)確認(rèn)的市、縣國有糧食購銷企業(yè)從19__年_月_日至20__年_月__日期間發(fā)生的財務(wù)掛賬，按照“分清責(zé)任、分類處理”的原則處置.政策性掛賬全部從企業(yè)剝離，由縣以上（含縣級）糧食行政部門集中管理.政策性之外的各類虧損掛賬按照“債隨資產(chǎn)走”的原則，結(jié)合企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，妥善落實(shí)銀行債務(wù)及還本付息來源.（一）確定改革形式.各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際，因地制宜，確定改革形式.1.國有獨(dú)資.承擔(dān)儲備糧和軍糧供應(yīng)任務(wù)的糧食企業(yè)，繼續(xù)實(shí)行國有獨(dú)資.2.撤并重組.按照區(qū)域化、規(guī)?；⑹袌龌囊?，對購銷企業(yè)進(jìn)行調(diào)整重組.要嚴(yán)格控制國有獨(dú)資公司數(shù)量，每個縣（市、區(qū)）可組建2個國有獨(dú)資或國有控股的糧食公司.糧食公司對其獨(dú)資和控股的糧食企業(yè)，可以資產(chǎn)為紐帶，實(shí)行運(yùn)營管理.3.組建集團(tuán).國有糧食購銷企業(yè)要結(jié)合產(chǎn)權(quán)制度改革，與糧食加工企業(yè)、科研單位和農(nóng)民合作組織組成生產(chǎn)、收購、加工、銷售一體化的企業(yè)集團(tuán)，開展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營.支持和鼓勵骨干糧食企業(yè)利用品牌和資信優(yōu)勢，在一定區(qū)域內(nèi)兼并、收購、重組相關(guān)糧食購銷企業(yè)，組建企業(yè)集團(tuán)，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力.4.承包租賃.對整體優(yōu)勢不明顯、局部優(yōu)勢尚存、部分有效資產(chǎn)尚能發(fā)揮效益的糧食購銷企業(yè)，實(shí)行承包或租賃經(jīng)營.5.股份合作.以糧食購銷企業(yè)的國有資產(chǎn)投入進(jìn)行控股或參股，競爭上崗人員以現(xiàn)金入股，鼓勵經(jīng)營者和骨干管理人員多持股，有條件的可吸收社會法人及自然人入股，組建一批實(shí)力較強(qiáng)、資產(chǎn)質(zhì)量較好的國有控股或參股經(jīng)營公司.6.出售轉(zhuǎn)讓.對地處偏僻、交通不便、沒有經(jīng)營價值和發(fā)展前景的所（站），通過評估，整體出讓，向社會公開拍賣.7.關(guān)閉破產(chǎn).對長期虧損、扭虧無望、嚴(yán)重資不抵債的糧食購銷企業(yè)依法實(shí)施破產(chǎn).無論采取哪種改制形式，都必須制定改制方案，改制方案須經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過，并嚴(yán)格按照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第__號）和國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的有關(guān)規(guī)定履行審批程序.改制方案未經(jīng)批準(zhǔn)不得實(shí)施.（二）清產(chǎn)核資.對國有糧食購銷企業(yè)各類資產(chǎn)、倉儲設(shè)施、土地占用、債權(quán)債務(wù)進(jìn)行全面清查，登記造冊，做到賬、卡、物、現(xiàn)金等齊全、準(zhǔn)確、一致.涉及資產(chǎn)損失認(rèn)定與處理的，必須按有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù).（三）財務(wù)審計(jì)與資產(chǎn)評估.根據(jù)清理審計(jì)財務(wù)掛賬的結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)充審計(jì)，凡改為非國有企業(yè)的，要進(jìn)行離任審計(jì).委托有資質(zhì)的評估中介機(jī)構(gòu)對未辦理抵押擔(dān)保手續(xù)的企業(yè)資產(chǎn)和土地使用權(quán)進(jìn)行評估；對已經(jīng)剝離政策性財務(wù)掛賬占用的農(nóng)發(fā)行貸款，已辦理抵押的資產(chǎn)可參與評估.資產(chǎn)評估報告須經(jīng)主管部門審核，報當(dāng)?shù)貒匈Y產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)；土地評估報告須經(jīng)土地主管部門初審備案.（四）資產(chǎn)處置.根據(jù)評估結(jié)果，由主管部門指導(dǎo)企業(yè)擬定資產(chǎn)處置方案，報當(dāng)?shù)貒匈Y產(chǎn)管理部門審批.其中，涉及土地資產(chǎn)處置的方案，報土地主管部門審批.資產(chǎn)變現(xiàn)可采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國家法律法規(guī)規(guī)定的其他形式進(jìn)行.嚴(yán)禁利用企業(yè)改制逃廢金融債務(wù)，防止國有資產(chǎn)流失.（五）籌措經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金.經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的籌措采取企業(yè)自籌、財政適當(dāng)補(bǔ)助的辦法籌集.主要籌措渠道有：資產(chǎn)變現(xiàn)收入.1.企業(yè)原有積累.2.社會籌集.3.各級財政適當(dāng)補(bǔ)助.（六）職工安置.國有糧食購銷企業(yè)改制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的改制方式，與職工重新訂立或者解除勞動合同，符合退休、退養(yǎng)條件的職工可按有關(guān)規(guī)定辦理退休、退養(yǎng)手續(xù).改制后的企業(yè)原則上應(yīng)當(dāng)接收安置原企業(yè)職工，并按照《__民共和國勞動法》及《__省勞動合同條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，與職工協(xié)商簽訂勞動合同，但不得少于原勞動合同未履行的期限；原勞動合同未履行期限少于_年的，應(yīng)簽訂不少于3年的勞動合同.企業(yè)改制時，要制定職工安置方案，經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過，經(jīng)同級勞動保障部門審核后實(shí)施.對軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、傷殘軍人，改制后的企業(yè)在聘任人員時應(yīng)當(dāng)給予照顧.省屬國有糧食購銷企業(yè)改制，其職工安置和勞動保障費(fèi)用的處置，按照《__省人民政府關(guān)于深化省屬國有企業(yè)改革的意見》（_政發(fā)〔20__〕__號）及有關(guān)配套政策執(zhí)行.市屬及以下國有糧食購銷企業(yè)改制，可參照魯政發(fā)〔20__〕__號文件的規(guī)定執(zhí)行.（七）新公司注冊登記.重組后的國有糧食購銷企業(yè)重新辦理工商登記手續(xù)和社會保險變更手續(xù)，按照《中華人民共和國公司法》的要求，建立新的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu).要深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，全面引入競爭機(jī)制，形成干部能上能下、職工能進(jìn)能出、收入能高能低的新型運(yùn)行機(jī)制，全面提升糧食購銷企業(yè)管理水平.20__年_月_月，各市對國有糧食購銷企業(yè)改革情況進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收并專題報告省國有糧食購銷企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由省國有糧食購銷企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組匯總后報省政府.四、有關(guān)政策

各級政府和有關(guān)部門要充分考慮國有糧食購銷企業(yè)的特殊性，研究制定相關(guān)優(yōu)惠政策，推動糧食企業(yè)改革.（一）國土資源部門對國有糧食購銷企業(yè)改革涉及到的劃撥土地使用權(quán)，在辦理評估備案、土地資產(chǎn)處置審批手續(xù)后，土地主管部門為其辦理土地有關(guān)手續(xù).處置企業(yè)使用的劃撥土地的收入，按有關(guān)規(guī)定繳納和使用，可優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會保險費(fèi)和安置職工.對破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)原使用的劃撥土地，其土地資產(chǎn)變現(xiàn)資金首先用于安置破產(chǎn)企業(yè)職工.（二）對糧食企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權(quán)公房、建筑物收入，優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會保險費(fèi)和安置職工.（三）糧食企業(yè)在正常經(jīng)營期間，自籌資金安排的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及社會保險費(fèi)，可納入企業(yè)當(dāng)期損益.（四）勞動保障部門要把糧食購銷企業(yè)分流職工統(tǒng)一納入社會保障體系，企業(yè)職工欠繳社會保險費(fèi)的，改制時要清償補(bǔ)繳.社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按國家和省有關(guān)規(guī)定，辦理失業(yè)登記和社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù).（五）商業(yè)銀行要積極支持國有糧食購銷企業(yè)改革工作.農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對重組后的國有糧食購銷企業(yè)，要按信貸管理原則，積極予以貸款.對企業(yè)已經(jīng)剝離政策性掛賬相應(yīng)占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款，已辦理資產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)及時解除抵押關(guān)系.（六）在20__年底以前，對確有困難的國有糧食購銷企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營性用房和土地，按規(guī)定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)后，減征或免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅.（七）各級糧食行政管理部門的行政經(jīng)費(fèi)要列入同級政府財政預(yù)算.（八）企業(yè)改革中需支付的審核、評估、驗(yàn)資、咨詢、登記、簽證等費(fèi)用，除國家規(guī)費(fèi)外，屬政府部門收取的，按最低標(biāo)準(zhǔn)收取.五、組織領(lǐng)導(dǎo)

各地、各有關(guān)部門要高度重視國有糧食購銷企業(yè)改革，周密部署，精心組織，確保改革順利進(jìn)行.為加強(qiáng)對國有糧食購銷企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)，省里成立國有糧食購銷企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全省國有糧食購銷企業(yè)改革，研究制定有關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)改革中遇到的問題.發(fā)展改革（計(jì)劃）、財政、國有資產(chǎn)管理、審計(jì)、勞動保障、國土資源、工商行政管理、稅務(wù)、農(nóng)發(fā)行、糧食等部門要密切配合，各負(fù)其責(zé)，把扶持政策落到實(shí)處，為國有糧食購銷企業(yè)改革營造寬松的環(huán)境.改革方案要公開、透明，體現(xiàn)職工意愿，維護(hù)職工合法權(quán)益.對軍轉(zhuǎn)干部和傷殘軍人等特殊群體，要按政策規(guī)定做好安置工作.具體改革步驟上，應(yīng)盡可能將職工分流與企業(yè)改制同步進(jìn)行.要充分發(fā)揮企業(yè)黨團(tuán)政工組織的作用，做好職工的思想政治工作，確保企業(yè)穩(wěn)定.省里將定期對各地的改革情況進(jìn)行調(diào)度，督促檢查改革進(jìn)度，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確保按時完成改革任務(wù).

第五篇：正視建筑企業(yè)改制中的文化沖突

正視建筑企業(yè)改制中的文化沖突

對于意圖通過改制實(shí)現(xiàn)迅速發(fā)展壯大的建筑施工企業(yè)而言，企業(yè)改制中的文化沖突，必將成為他們不容回避的挑戰(zhàn)。近幾年來，改制的建筑施工企業(yè)深受企業(yè)文化沖突之苦。對此，我們可以通過循序漸進(jìn)的、非常實(shí)用的文化測評的方法，對欲改制的建筑施工企業(yè)做出迅速、低成本的文化測評，幫助企業(yè)從企業(yè)文化的角度評估改制的多種可能性，以及改制以后如何更有效地整合并進(jìn)行自己的企業(yè)文化建設(shè)，避免建筑施工企業(yè)改制中的文化沖突，使未來的企業(yè)營運(yùn)機(jī)構(gòu)可以運(yùn)用系統(tǒng)的辦法，減少企業(yè)文化沖突阻礙有前途的建筑施工企業(yè)前進(jìn)步伐的可能性。

首先我們要分析欲改制建筑施工企業(yè)改制前后的差異。企業(yè)文化的變革涉及硬性和軟性的問題，這種文化測評要求對企業(yè)文化做出定性和定量的分析，這不僅包括看得見的外在表現(xiàn)，如辦公室和施工現(xiàn)場的布置，還包括較為隱蔽的企業(yè)文化和企業(yè)經(jīng)營方式的假設(shè)。這些分析結(jié)果隨后經(jīng)過編碼，用以測評改制前后的文化差異，確定這種差異帶來的風(fēng)險和成本，以及制定應(yīng)對的計(jì)劃。最后，如果企業(yè)改制能按現(xiàn)有模式繼續(xù)的話，企業(yè)文化測評的結(jié)果將用于企業(yè)改制后的企業(yè)整合階段，以便企業(yè)改制順利。雖然理論界和企業(yè)高層都承認(rèn)，企業(yè)文化關(guān)系到企業(yè)改制的成敗，在企業(yè)改制中需要做企業(yè)文化的分析，但當(dāng)一些建筑施工企業(yè)改制時，正規(guī)的企業(yè)文化分析的作用被忽視了。

文化測評提供了一個實(shí)用的途徑，使建筑施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層把企業(yè)文化這一關(guān)鍵要素用于企業(yè)改制中，并以縝密的研究代替他們直覺上的判斷。企業(yè)文化就像人的個性一樣，是許多有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的總和，比如企業(yè)或員工的行為、市場聲譽(yù)、薪資結(jié)構(gòu)以及業(yè)績衡量標(biāo)準(zhǔn)等等，幾乎都包含著一些有關(guān)企業(yè)價值觀的信息。這些企業(yè)價值觀以多種方式反映著企業(yè)如何營運(yùn)，員工如何做事的假定。雖然這種假定一般是無形的，不像價值觀和實(shí)物那樣明顯地表現(xiàn)著企業(yè)文化，但他們卻對建筑施工企業(yè)的行為發(fā)揮著更強(qiáng)有力的影響。例如，在沒有明說的情況下，我們可以這樣理解，如果某企業(yè)的員工個個“爭奪第一”，那么該企業(yè)肯定不是非常倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)精神。開始階段，文化測評的工作發(fā)現(xiàn)并剖析建筑施工企業(yè)改制中所涉及的對象的物質(zhì)、價值觀和假定等各種企業(yè)文化要素，并在所發(fā)現(xiàn)事實(shí)的基礎(chǔ)上，將改制企業(yè)放在方格圖上，以便測評企業(yè)改制前后的文化差異。有意改制的企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真考慮做一個企業(yè)文化測評，在方格圖上找到自己的位置，然后再尋找最佳的改制方案。事先“了解自我”，會使自己在必須做出迅速的決斷行為時，避免不必要的失誤。

文化測評通常包含5個方面的工作：改制前的方案篩選；宣布改制后的綜合性企業(yè)文化測評；診斷沖突、風(fēng)險、機(jī)會和成本；設(shè)計(jì)改制后的企業(yè)營運(yùn)計(jì)劃；改制后對所發(fā)現(xiàn)事實(shí)的監(jiān)控和證實(shí)。改制前的方案篩選階段，欲改制的建筑施工企業(yè)有了幾個改制方案，財務(wù)小組在做分析，律師在整理文件，企業(yè)做完了自我測評。但是企業(yè)應(yīng)該明白，你還沒有準(zhǔn)備好改制后的目標(biāo)企業(yè)的營運(yùn)。因此，針對每個方案，建筑施工企業(yè)應(yīng)有專人對它進(jìn)行文化測評，其明確任務(wù)就是確定企業(yè)文化的沖突、風(fēng)險、機(jī)會和成本。他們將進(jìn)行細(xì)致的數(shù)據(jù)收集任務(wù)，包括收集將改制的現(xiàn)實(shí)企業(yè)和目標(biāo)企業(yè)的文化信息的公開文件，收集目標(biāo)企業(yè)的文化物件、價值觀和假定方面的信息。然后，他們將尋找諸如此類問題的答案：事情是怎么做成的？決定是如何做出的？什么樣的人員和行為可以融合進(jìn)目標(biāo)企業(yè)？每一個潛在的信息來源都要加以進(jìn)一步挖掘，這其中包括企業(yè)報告、員工狀況。最后，建筑施工企業(yè)的改制領(lǐng)導(dǎo)層把文化測評收集的綜合信息和律師及財務(wù)分析家的結(jié)論放在一起，進(jìn)行整體的權(quán)衡，決定目標(biāo)改制企業(yè)的方案是否合理、可行。如果文化測評結(jié)果顯示，目標(biāo)企業(yè)和現(xiàn)實(shí)企業(yè)的差距巨大，甚至全然相異，這意味著必須仔細(xì)調(diào)整企業(yè)改制前后的各種企業(yè)文化關(guān)系，讓它們形成完全獨(dú)立的子關(guān)系，或通過整合使兩種沖突的企業(yè)文化更好地融合。

綜合性文化測評在宣布進(jìn)行企業(yè)改制的計(jì)劃后，測評的內(nèi)容應(yīng)是核查改制前的企業(yè)行為、狀況以及目標(biāo)改制企業(yè)的各種預(yù)期。前面收集的信息將提供一套工作假設(shè)，在下一步工作中加以檢驗(yàn)實(shí)施。在進(jìn)行文化測評時，應(yīng)密切注意到，現(xiàn)實(shí)的建筑施工企業(yè)改制過程中，各種利益勢力很少有勢均力敵的情況，因此劣勢方的員工可能對未來目標(biāo)改制企業(yè)產(chǎn)生懷疑和恐懼，他們提供的信息也可能會反映這種現(xiàn)實(shí)。還應(yīng)注意到，鑒于建筑施工的特點(diǎn)，一個建筑施工企業(yè)往往有多種文化，在這種情況下，應(yīng)該關(guān)注受改制直接影響最大的建筑施工企業(yè)中的主導(dǎo)文化。

建筑施工企業(yè)的改制應(yīng)接受文化測評的基本概念、數(shù)據(jù)收集和闡釋以及有效訪談、技術(shù)等各方面的培訓(xùn)。改制前期所做的簡略的企業(yè)文化調(diào)查應(yīng)加以擴(kuò)展，確定沖突、風(fēng)險、機(jī)會和成本，再根據(jù)隨后所收集的綜合信息，企業(yè)文化測評要努力發(fā)現(xiàn)它們所代表的潛在沖突和風(fēng)險，特別是那些最有可能削弱企業(yè)改制和企業(yè)整合價值的沖突。有一些沖突很可能帶來即刻的威脅，而另一些則會在以后慢慢地顯現(xiàn)出來。例如，如果薪資和獎勵計(jì)劃造成的巨大差異不能夠得到迅速有效的協(xié)調(diào)，改制及整合后的企業(yè)將很有可能面臨著有價值員工的辭職離去，這個問題尤其妨礙了企業(yè)整合的努力。改制和整合決策的最終問題是：實(shí)現(xiàn)期望價值需要的時間和資金成本有多大。因此，企業(yè)改制前后的企業(yè)文化差距最終會歸結(jié)到時間和資金上：如果文化差距越大，建筑施工企業(yè)改制后實(shí)施整合所需的時間越長，最終實(shí)現(xiàn)的價值就會越小。

在這些假設(shè)的基礎(chǔ)上就可能估計(jì)文化差異給建筑施工企業(yè)改制帶來的成本。實(shí)際上，這是文化測評發(fā)揮作用的時刻：企業(yè)文化前后差異的風(fēng)險和成本是否太高，以致于改制的方案不可能完成？建筑施工企業(yè)就必須調(diào)整改制方案，重新設(shè)計(jì)并實(shí)施企業(yè)改制的行動計(jì)劃以及改制后企業(yè)的整合計(jì)劃。

文化測評的結(jié)果可以用來構(gòu)建改制企業(yè)的企業(yè)文化關(guān)系。改制后的建筑施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層會在以下幾種可能性中做出選擇：完全整合改制前后的兩種文化以創(chuàng)造新文化；讓現(xiàn)在的企業(yè)或目標(biāo)改制企業(yè)的文化作為下屬文化存在；消滅目標(biāo)改制企業(yè)或現(xiàn)在的企業(yè)的文化；讓兩者保留完全獨(dú)立的文化。此時的目標(biāo)是確定縮小企業(yè)改制前后差異所花的時間、資金以及企業(yè)管理層注意力的成本是否合理，或者其他方案是否更有意義。

在建筑施工企業(yè)改制后企業(yè)營運(yùn)的監(jiān)控中，文化測評要繼續(xù)排解企業(yè)文化問題，監(jiān)控整個過程的有效進(jìn)行，這將有助于建立一定范圍之內(nèi)的建筑施工企業(yè)的企業(yè)文化信息庫，進(jìn)一步優(yōu)化文化測評方法，以便于今后在其他建筑施工企業(yè)的運(yùn)營中加以運(yùn)用。對建筑施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層來說，確保改制成功是至關(guān)重要的，而運(yùn)用文化測評的系統(tǒng)方法的好處和緊迫性將是顯而易見的。