XX縣城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)改制工作實施方案

為貫徹落實黨的十九屆二中、三中、四中全會精神，有序推進我縣棚戶區(qū)改造工程項目工作，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》《XX縣老縣醫(yī)院、糧食局棚戶區(qū)改造項目規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國有土地上房屋征收與補償安置實施方案》《XX縣人民政府關(guān)于XX縣老縣醫(yī)院、糧食局棚戶區(qū)改造項目規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)房屋征收的公告》要求，為確保我縣城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)改制工作順利推進，妥善處理老縣醫(yī)院、糧食局片區(qū)棚改所涉XX縣農(nóng)具廠、XX縣食品加工廠、XX縣五金廠、XX縣二輕公司、XX縣XX公司、XX縣木器廠等6戶城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)和XX縣XX建筑公司（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）土地房屋征收、改制、資產(chǎn)處置、職工安置以及歷史遺留問題等后續(xù)問題，維護企業(yè)及職工合法權(quán)益，制定本實施方案。

一、城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)現(xiàn)狀

我縣七戶城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)均成立于上世紀五十年代初期，為XX經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，目前除XX縣XX建筑公司（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）業(yè)務(wù)正常運轉(zhuǎn)外，其余六戶城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)在上世紀七十年代末八十年代初，先后處于歇業(yè)狀態(tài)，企業(yè)職工無崗位，自謀職業(yè)。由于長期歇業(yè)，且職工平均年齡偏大，已不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要，改制工作勢在必行。

二、工作目標

對XX縣農(nóng)具廠、XX縣食品加工廠、XX縣五金廠、XX縣二輕公司、XX縣XX公司、XX縣木器廠等6戶城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)和XX縣XX建筑公司（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）進行改制，改制形式為企業(yè)解散。

三、工作步驟

（一）登記債權(quán)。清算組應(yīng)當自成立之日起10日內(nèi)通知債權(quán)人，并于60日內(nèi)在報紙上公告。債權(quán)人應(yīng)當在接到通知之日起30日內(nèi)，向清算組申報其債權(quán)。債權(quán)人申報債權(quán)，應(yīng)當說明債權(quán)的有關(guān)事項，并提供證明材料，清算組應(yīng)當對債權(quán)進行登記。在申報債權(quán)期間，清算組不得對債權(quán)人進行清償。

（二）清理企業(yè)財產(chǎn)，制定清算方案。清算組應(yīng)當對企業(yè)財產(chǎn)進行清理，編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單，制定清算方案，報職工大會確認。清算組在清理企業(yè)財產(chǎn)、編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單后，發(fā)現(xiàn)企業(yè)財產(chǎn)不足清償債務(wù)的，應(yīng)當依法向人民法院申請宣告破產(chǎn)。

（三）清償債務(wù)。企業(yè)財產(chǎn)用于支付清算職工工資、社會保險費用、一次性經(jīng)濟補償金、死亡職工的喪葬費、一次性補助費、安家補助費、應(yīng)繳納的稅金、支付企業(yè)改制成員的勞務(wù)費。

（四）產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)處置及資金來源。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第58條和《中華人民共和國土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第47條有關(guān)規(guī)定，由縣人民政府對6戶城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)和1戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在棚戶區(qū)改造需征收土地無償收回。XX縣木器廠征用土地后剩余的全部土地由縣國有資產(chǎn)管理局、縣公共資源交易中心實行公開拍賣。收回的土地通過評估所得資金和拍賣土地所得資金全部用于6戶城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)和1戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制工作涉及的清償債務(wù)、清償各項社會保險、職工安置等補助。企業(yè)改制依照《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國社會保險法》相關(guān)規(guī)定安置職工。

（五）確定改制方案。XX縣城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)改制方案由企業(yè)召開職工大會討論決定。方案中職工安置包括在職人員、退休人員、已故人員。改制方案由企業(yè)自行制定，也可以由企業(yè)委托專門的咨詢機構(gòu)承擔總體改制方案的設(shè)計，報經(jīng)縣改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定通過。

四、組織保障

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強XX縣城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)改制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保改制工作順利推進，成立XX縣城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組

長：XX

副縣長

副組長：XX

縣政協(xié)副主席

成員：XX

縣政府辦公室副主任

XX

縣財政局局長

XX

縣自然資源局局長

XX

縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

XX

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)技術(shù)局局長

XX

縣司法局局長

XX

縣市場監(jiān)管局局長

XX

縣人力資源社會保障局副局長（主持工作）

XX

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)技術(shù)局副局長

XX

縣稅務(wù)局局長

XX

XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

領(lǐng)導(dǎo)小組負責協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展工作，適時召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會或協(xié)調(diào)會，聽取有關(guān)工作匯報，及時研究XX縣城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)改制過程中所遇到的困難和問題。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)技術(shù)局，鄭繼江同志擔任辦公室主任，韋勇同志擔任辦公室副主任，負責辦公室日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個工作小組，具體如下：

1.職工安置組

組

長：XX

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)技術(shù)局副局長

副組長：XX

縣人力資源社會保障局副局長

成員：XX、XX、XX

工作職責：負責依法督促指導(dǎo)XX縣城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)完成改制、經(jīng)濟補償兌現(xiàn)、職工安置等工作。

2.資產(chǎn)清算及產(chǎn)權(quán)界定組

組

長：XX

縣財政局副局長

副組長：XX

縣自然資源局副局長

成員：XX、XX、XX

工作職責：負責XX縣城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)相關(guān)資產(chǎn)和土地性質(zhì)的劃分界定工作。

3.信訪維穩(wěn)組

組

長：XX

縣政府辦公室副主任

副組長：XX

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)技術(shù)局副局長

XX

XX鎮(zhèn)黨委副書記

成員：XX、XX、XX、XX

工作職責：負責做好XX縣城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)改制信訪接待和綜治維穩(wěn)工作，切實維護社會安全穩(wěn)定。

（二）有關(guān)部門職責

縣人力資源社會保障局：負責審核XX縣城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)改制工作中，在職人員，退休人員，已故人員安置，追究刑事責任、開除公職、勞動教養(yǎng)人員、除名、自動離職人員的安置；指導(dǎo)改制企業(yè)做好依法解除勞動關(guān)系工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)技術(shù)局：督促XX縣城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)起草城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制方案報領(lǐng)導(dǎo)小組審定。并督促企業(yè)做好一次性經(jīng)濟補償兌現(xiàn)工作。

縣自然資源局：負責XX縣城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)土地性質(zhì)界定。

縣財政局：負責XX縣城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)資產(chǎn)劃分認定工作。

縣市場監(jiān)管局：負責指導(dǎo)XX縣城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)注銷登記。

縣司法局：負責XX縣城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)改制的相關(guān)法律解釋、政策宣傳。

縣稅務(wù)局：負責查詢XX縣城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)是否存在欠稅行為。

（三）建立城鎮(zhèn)集體企業(yè)工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)技術(shù)局）負責召集，會議人員由縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣自然資源局、縣司法局、縣稅務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)技術(shù)局、XX鎮(zhèn)人民政府指定專人參加（名單附后），每周召開一次工作協(xié)調(diào)會。會議地點：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)技術(shù)局；業(yè)務(wù)聯(lián)系人：XX，聯(lián)系電話：XXXXXX。

五、工作要求

（一）XX縣城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)改制工作采取聯(lián)席會議方式組織進行。涉及部門安排的聯(lián)席人員必須是熟悉企業(yè)情況和相關(guān)政策，并能夠代表本部門發(fā)表意見和決定討論事項的干部，具體負責城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)改制、處置日常相關(guān)工作。

（二）各單位聯(lián)席人員須共同協(xié)調(diào)、密切配合，認真對XX縣城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)、清理債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)評估等工作深入分析，制定切實可行的城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)改制方案。

（三）各單位接到通知后及時派人到城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室展開聯(lián)席會議工作，不得推諉扯皮，積極工作，確保XX縣城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)改制成功，確保我縣老縣醫(yī)院、糧食局片區(qū)棚戶區(qū)改造項目有序推進。

附件：XX縣城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制工作聯(lián)席會議人員名單

附件

XX縣城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制工作聯(lián)席會議

人員名單

縣財政局：XX

縣自然資源局：XX

縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：XX

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)技術(shù)局：XX、XX、XX、XX

縣司法局：XX

縣人力資源社會保障局：XX

縣市場監(jiān)管局：XX

縣稅務(wù)局：XX

XX鎮(zhèn)人民政府：XX