第一篇：在市紀(jì)委全體會上的講話

在市紀(jì)委第四次全體會議上的講話同志們：

去年以來，各級政府和監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，狠抓廉政建設(shè)，營造了良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為落實“一手抓產(chǎn)業(yè)培育促進發(fā)展、一手抓解決群眾疾苦促進和諧”的工作決策提供了有力保障。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感謝！剛才，××同志傳達了中央紀(jì)委、省紀(jì)

委第六次全會精神，王寧同志作了重要講話，請大家認(rèn)真貫徹，狠抓落實。下面，我就進一步抓好政府機關(guān)廉政建設(shè)講幾點意見。

一、圍繞構(gòu)建和諧××，維護人民群眾的切身利益

構(gòu)建和諧社會，必須堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為我們工作的出發(fā)點和落腳點。當(dāng)前，隨著改革的深入，利益格局不斷調(diào)整，利益矛盾相互交織，呈現(xiàn)出多樣性、多變性、復(fù)雜性特征。從××的實際情況看，改革帶來的一些深層次矛盾日漸凸現(xiàn)，各級各部門要認(rèn)真解決好與群眾利益密切相關(guān)的問題，確保全市經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

（一）關(guān)注民生，切實維護弱勢群體合法利益。目前，我市因企業(yè)改制、土地征用等原因?qū)е率I(yè)失地的困難群眾和進城務(wù)工人員較多，各級政府和政府各部門一定要牢固樹立以人為本、群眾至上的理念，心系困難群眾，切實維護弱勢群體的利益。一要切實維護征地拆遷群眾的利益。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護制度，減少各類建設(shè)占用耕地，嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷安置補償?shù)母黜椪撸乐乖谡鞯夭疬w安置補償中損害農(nóng)民利益。落實失地?zé)o業(yè)農(nóng)民失業(yè)保險政策，加大勞動技能培訓(xùn)力度，增強再就業(yè)本領(lǐng)。多渠道籌集資金，加快拆遷還房建設(shè)，切實解決拆遷群眾的居住困難。嚴(yán)肅查處拖欠、挪用征地拆遷補償安置費的違紀(jì)違法行為。二要切實維護城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的利益。嚴(yán)格執(zhí)行改制企業(yè)的各項政策措施，落實城市居民最低生活保障制度，力求做到應(yīng)保盡保。進一步落實就業(yè)扶持政策，著力實施再就業(yè)工程。嚴(yán)肅查處挪用低保資金、基層干部冒領(lǐng)低?？詈捅ｊP(guān)系戶、人情戶的行為。三要維護農(nóng)民工的利益。制定兌現(xiàn)農(nóng)民工工資的具體辦法，解決好進城務(wù)工人員子女就近入學(xué)問題，大力開展農(nóng)民工維權(quán)活動，營造尊重農(nóng)民工的社會氛圍。

（三）善解民意，切實解決群眾利益訴求問題。去年，群眾因為利益訴求，多次到市委、市政府群體上訪，南部縣還發(fā)生了“6·24”事件，群眾反映的這些問題不解決好，既影響了干群關(guān)系，又危及社會穩(wěn)定，各地各部門一定要高度重視，切實解

決群眾的所急、所盼、所怨。要認(rèn)真總結(jié)處置各類群體性事件的經(jīng)驗教訓(xùn)，積極探索建立規(guī)范的利益訴求和協(xié)調(diào)機制，引導(dǎo)各個利益群體以理性、合法的方式表達訴求。要加大信訪工作力度，依法及時合理地處理群眾反映的利益訴求。監(jiān)察機關(guān)和信訪、政法等部門要加大對信訪工作的監(jiān)督力度，確保群眾反映的問題能夠得到有效、及時解決。要開展好“萬人結(jié)對幫扶，構(gòu)建和諧社區(qū)”活動，了解群眾心聲，聽取群眾意見，溝通群眾感情，幫助群眾解決具體困難。

二、圍繞推進源頭治腐，建立權(quán)力運行的陽光機制

反腐倡廉，必須堅持標(biāo)本兼治，懲防并舉，積極探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效途徑，逐步解決導(dǎo)致腐敗發(fā)生的深層次問題。，當(dāng)前，重點要抓好三方面的工作。

（一）繼續(xù)深化“四項改革”。一是繼續(xù)抓好行政審批制度改革。去年我們對政府各部門的行政審批項目進行了再次清理，編制了《行政審批項目目錄》，向群眾公開，社會效果很好。今年要繼續(xù)貫徹《行政許可法》，進一步規(guī)范審批程序，減少審批事項，改革審批方式，提高審批效率，規(guī)范和完善政務(wù)服務(wù)中心，方便基層和群眾辦事。對擅自設(shè)立行政許可項目的單位和部門要嚴(yán)肅查處。二是繼續(xù)推進財政體制改革。在去年試點的基礎(chǔ)上，逐步建立市級國庫單一帳戶體系，實行國庫集中收付，深入推進部門預(yù)算，嚴(yán)格實行“收支兩條線”管理，規(guī)范“零戶統(tǒng)管”，嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移支付制度，完善國庫資金支付管理辦法，規(guī)范財政資金管理行為。三是繼續(xù)推進投資體制改革。政府投資項目事關(guān)公共利益，必須對人民負(fù)責(zé)。要全面落實國務(wù)院和省政府關(guān)于投資體制改革的具體意見，實行政府投資項目儲備制度，完善咨詢論證、對外公示、市民獻策、專家評估、集體審批的政府投資項目決策機制，提高政府投資決策科學(xué)化、民主化水平。對政府性投資項目，從立項、評估、審批、實施等環(huán)節(jié)都要落實責(zé)任人，健全招標(biāo)監(jiān)督、專門稽察、資金監(jiān)管、決算審計的項目監(jiān)督制約機制，促進政府投資項目的規(guī)范操作。嚴(yán)肅追究因失職瀆職、濫用權(quán)力和違法違紀(jì)造成政府投資項目重大損失的人和事。四是繼續(xù)深化干部人事制度改革。大力推行公推公選、競爭上崗以及凡進必考的選人用人辦法，嚴(yán)把公務(wù)員入口關(guān)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行“四項制度”。一是嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度。加強招投標(biāo)制度建設(shè)，完善招投標(biāo)監(jiān)督機制。積極推行工程量清單招標(biāo)和無標(biāo)底招標(biāo)。繼續(xù)抓好對重點建設(shè)工程的全過程監(jiān)督，完善建設(shè)工程廉政合同制，積極推行工程項目績效合同制。二是嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度。繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模，凡是納入政府采購計劃的項目，都要實行公開招標(biāo)，形成“規(guī)范運作、多層制約、直接支付、全程服務(wù)”的采購機制。三是嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)交易市場化運作制度。積極推進國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)、礦產(chǎn)等國有資源資產(chǎn)的市場化轉(zhuǎn)讓工作，把市場競爭機制引入產(chǎn)權(quán)交易，確保國有資產(chǎn)保值增值。四是嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)競價出讓制度。嚴(yán)格用地審批程序，凡是房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)、娛樂等經(jīng)營性項目用地，一律實行招標(biāo)拍賣掛牌出讓，規(guī)范程序，公開運作。加強土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，嚴(yán)禁規(guī)避法定審批權(quán)限將單個建設(shè)項目用地分次審批，加大對協(xié)議出讓土地的監(jiān)管力度，進一步規(guī)范土地市場。

（三）全面推行“四個公開”。各地各部門要認(rèn)真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于進一步做好辦事公開工作的通知》精神，認(rèn)真做好政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開和公用事業(yè)單位辦事公開工作。要按照《政務(wù)公開目錄》的具體要求，促進政務(wù)公開的內(nèi)容、方式、時限、范圍、程序規(guī)范化。充分保障人民群眾對政府工作和社會事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要加強電子政務(wù)建設(shè)，降低行政成本，提高行政效率和服務(wù)水平。健全政務(wù)公開定期檢查制、重大事項通報制和聽證會制度，為人民群眾提供公開、透明、高效的公共服務(wù)，方便人民群眾監(jiān)督。

三、圍繞推進政風(fēng)建設(shè)，樹立人民政府的良好形象

市委三屆四次全會審議通過的我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃建議，勾畫了××未來五年發(fā)展的宏偉藍圖，確定了今年的工作重點，目標(biāo)已定，思路已明，各級各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增強公仆意識，勤政為民，奮發(fā)有為，務(wù)實創(chuàng)新，努力營造風(fēng)正心齊的干事氛圍，為推進“十一五”規(guī)劃的順利實施營造良好的政務(wù)環(huán)境。

（一）樹立以民為本的理念，努力建設(shè)愛民政府。政府是人民的政府。我們想問題、作決策、干事業(yè)、求發(fā)展，都要以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點，一切以民為本、以民為重、以民為先，做到對上級負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)、促事業(yè)發(fā)展與群眾承受能力、辦大事與為群眾解難事結(jié)合起來。要帶著感情傾聽群眾呼聲、了解群眾疾苦，把黨和政府的溫暖帶到群眾中去。“群眾利益無小事”。住房、飲水、行路、上學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等方面的問題，關(guān)乎民心，體現(xiàn)感情，我們要主動幫助解決，不斷增進群眾感情。

（二）弘揚真抓實干的作風(fēng)，努力建設(shè)務(wù)實政府。真抓實干是一種科學(xué)精神，是一種工作作風(fēng)，也是一種優(yōu)良品德。各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《黨章》，用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)工作，用正確的政績觀衡量實績，確保黨的各項方針政策落到實處。絕不能脫離實際定高指標(biāo)、喊空口號、搞“政績工程”。各級監(jiān)察機關(guān)要認(rèn)真領(lǐng)會胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第六次全會上的重要講話精神，把推動貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀作為廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。加強對市委、市政府制定的各項決策和措施落實情況的監(jiān)督檢查。堅決反對有令不行、有禁不止以及地方保護主義、部門本位主義，嚴(yán)肅查處弄虛作假、虛報浮夸等行為。學(xué)忠書記說：實干就是能力，落實就是水平。當(dāng)前，××最缺乏的不是思路，而是務(wù)求抓落實的水平。各地各部門之間的差距，很大程度是落實上的差距。我們要進一步強化執(zhí)行意識，多干實事、多解難事、多做好事，敢啃硬骨頭，敢于下深水，全身心投入到抓工作的具體落實中去。

（三）加大效能監(jiān)察力度，努力建設(shè)高效政府。去年，我們在《××晚報》等媒體上對部分窗口單位40名上班時間“不在狀態(tài)”的機關(guān)工作人員公開曝光，并進行了嚴(yán)肅處理，收到了一定效果，但個別部門“推、躲、繞、拖”等對工作不負(fù)責(zé)的情況仍然存在，要通過加強機關(guān)效能建設(shè)，強力促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要加大對政府職能部門工作效率和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處損害經(jīng)濟發(fā)展的人和事，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮社會、輿論、媒體的監(jiān)督作用。進一步加強市縣兩級行政服務(wù)中心建設(shè)，不斷提高服務(wù)效能。健全和落實首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限期辦結(jié)制、責(zé)任追究制，從根本上解決影響發(fā)展的“瓶頸”和“梗阻”問題。

（四）進一步改革行政管理，努力建設(shè)服務(wù)政府。近年來，我們積極推進政府機構(gòu)改革和行政審批制度改革，雖然取得了一定成績，但政府職能轉(zhuǎn)變還沒有完全到位，不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的要求。要進一步穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，使政府從直接參與經(jīng)濟活動轉(zhuǎn)到強化對市場主體的監(jiān)管上來，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。要加強對突發(fā)事件的預(yù)警和管理，健全各種應(yīng)急機制，增強政府應(yīng)對危害和風(fēng)險的能力，提高社會管理和公共服務(wù)水平。

（五）積極推進依法行政，努力建設(shè)法治政府。要認(rèn)真貫徹依法治國方略，嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，在法律許可的范圍內(nèi)行使權(quán)力，履行職責(zé)。積極推進行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法依據(jù)公開制、執(zhí)法過錯追究制，堅持按制度辦事，加快法治政府建設(shè)進程。今年，監(jiān)察機關(guān)要重點對各地執(zhí)行土地管理法、招投標(biāo)法、安全生產(chǎn)管理法、城市規(guī)劃法等行政法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、安全生產(chǎn)等方面的典型案件。著力糾正執(zhí)法不公、執(zhí)法不力等問題，為經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。

（六）發(fā)揚與時俱進的精神，努力建設(shè)創(chuàng)新政府。創(chuàng)新就是要敢為人先，勇于圖強。如果沒有敢于創(chuàng)新的精神，沒有拼搏進取的意識，就難以實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃提出的宏偉目標(biāo)，就會進一步拉大與發(fā)達地區(qū)的差距。各級政府和政府各部門一定要有發(fā)展的危機感和為民的責(zé)任感，要認(rèn)清市情，與時俱進地采取新措施，實現(xiàn)新突破。廣大干部要始終保持蓬勃的朝氣和昂揚的銳氣，開拓進取，奮發(fā)圖強，為推進我市經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。

（七）爭做清正廉潔的表率，努力建設(shè)清廉政府。清廉是為官從政的基本準(zhǔn)則。廉潔才能親民，親民必須廉潔。要進一步加強公務(wù)員隊伍廉政教育，增強廉政意識。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要遵守廉潔從政的各項規(guī)定，恪守廉潔承諾，帶頭廉潔自律，并切實管好配偶、子女和身邊工作人員，帶頭抓好廉政建設(shè)。要有艱苦奮斗的精神，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，牢記“兩個務(wù)必”，以身作則，率先垂范。要認(rèn)真執(zhí)行《公務(wù)員法》，規(guī)范公務(wù)員管理，加強公務(wù)員監(jiān)督，促進公務(wù)員廉政勤政。

這里，我給大家打個招呼，新春佳節(jié)即將來臨，我們要認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，嚴(yán)格控制各種表彰評比活動，嚴(yán)禁亂發(fā)錢物，嚴(yán)禁用公款相互宴請，堅決糾正講排場比闊氣、奢侈浪費等不良風(fēng)氣。對頂風(fēng)違紀(jì)者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)處理，決不手軟。

同志們，今年是“十一五”規(guī)劃的啟動之年，也是××加快發(fā)展的機遇之年，任務(wù)艱巨，形勢逼人，我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委、省紀(jì)委第六次全會精神，按照市委三屆四次全會的總體部署，全面推進政府系統(tǒng)反腐倡廉工作，為促進××經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，推動××新一輪的新發(fā)展、新跨越，把××建成川東北區(qū)域中心城市而努力奮斗！

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第二篇：在市紀(jì)委全體會上的講話

在市紀(jì)委第四次全體會議上的講話同志們：

去年以來，各級政府和監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，狠抓廉政建設(shè)，營造了良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為落實“一手抓產(chǎn)業(yè)培育促進發(fā)展、一手抓解決群眾疾苦促進和諧”的工作決策提供了有力保障。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感謝！剛才，××同志傳達了中央紀(jì)委、省紀(jì)

委第六次全會精神，王寧同志作了重要講話，請大家認(rèn)真貫徹，狠抓落實。下面，我就進一步抓好政府機關(guān)廉政建設(shè)講幾點意見。

一、圍繞構(gòu)建和諧××，維護人民群眾的切身利益

構(gòu)建和諧社會，必須堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為我們工作的出發(fā)點和落腳點。當(dāng)前，隨著改革的深入，利益格局不斷調(diào)整，利益矛盾相互交織，呈現(xiàn)出多樣性、多變性、復(fù)雜性特征。從××的實際情況看，改革帶來的一些深層次矛盾日漸凸現(xiàn)，各級各部門要認(rèn)真解決好與群眾利益密切相關(guān)的問題，確保全市經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

（一）關(guān)注民生，切實維護弱勢群體合法利益。目前，我市因企業(yè)改制、土地征用等原因?qū)е率I(yè)失地的困難群眾和進城務(wù)工人員較多，各級政府和政府各部門一定要牢固樹立以人為本、群眾至上的理念，心系困難群眾，切實維護弱勢群體的利益。一要切實維護征地拆遷群眾的利益。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護制度，減少各類建設(shè)占用耕地，嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷安置補償?shù)母黜椪撸乐乖谡鞯夭疬w安置補償中損害農(nóng)民利益。落實失地?zé)o業(yè)農(nóng)民失業(yè)保險政策，加大勞動技能培訓(xùn)力度，增強再就業(yè)本領(lǐng)。多渠道籌集資金，加快拆遷還房建設(shè)，切實解決拆遷群眾的居住困難。嚴(yán)肅查處拖欠、挪用征地拆遷補償安置費的違紀(jì)違法行為。二要切實維護城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的利益。嚴(yán)格執(zhí)行改制企業(yè)的各項政策措施，落實城市居民最低生活保障制度，力求做到應(yīng)保盡保。進一步落實就業(yè)扶持政策，著力實施再就業(yè)工程。嚴(yán)肅查處挪用低保資金、基層干部冒領(lǐng)低?？詈捅ｊP(guān)系戶、人情戶的行為。三要維護農(nóng)民工的利益。制定兌現(xiàn)農(nóng)民工工資的具體辦法，解決好進城務(wù)工人員子女就近入學(xué)問題，大力開展農(nóng)民工維權(quán)活動，營造尊重農(nóng)民工的社會氛圍。

（二）糾風(fēng)治亂，切實解決群眾反映的突出問題。各級政府和政府各部門要堅持立黨為公，執(zhí)政為民，把損害群眾利益的突出問題作為糾風(fēng)治亂的重點，以更大的決心，花更大的力氣，切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。一是治理教育亂收費。群眾對讀書難讀書貴反映十分強烈，去年通過治理和規(guī)范，取得了一定成效，這項工作今年還要加大力度。加大對“一費制”以外服務(wù)性收費、教輔資料征訂發(fā)行、學(xué)校代收保險費等行為的監(jiān)督力度，加強對“兩免一補”等政策落實情況進行檢查，落實中央關(guān)于西部貧困地區(qū)免收義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費的有關(guān)政策。健全教育收費監(jiān)管制度，嚴(yán)肅查處學(xué)校亂收費和擠占、挪用、截留教育經(jīng)費等問題。二是治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。全面推進藥品集中掛網(wǎng)采購和農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，監(jiān)督檢查新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策執(zhí)行情況和資金管理使用情況，健全藥品管理制度、醫(yī)療服務(wù)收費制度和醫(yī)療設(shè)備采購制度，進一步降低藥品和醫(yī)療服務(wù)價格，加強衛(wèi)生行風(fēng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)務(wù)人員的診療行為，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和制售假冒偽劣藥品行為，堅決查處“開單提成”和藥品(醫(yī)療器械)采購中收受回扣等典型案件。三是防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。要繼續(xù)加強對各項惠農(nóng)政策和農(nóng)村稅費改革政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞辦法。積極推進農(nóng)村水價電價改革，糾正按人頭、田畝分?jǐn)偹M、電費行為，實行計量收費。嚴(yán)禁在向農(nóng)民收取水費、電費過程中亂加價和搭車收費，或以經(jīng)營服務(wù)的名義變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。嚴(yán)肅查處涉農(nóng)負(fù)擔(dān)中的“三亂”行為，嚴(yán)防涉農(nóng)負(fù)擔(dān)惡性案(事)件、突發(fā)事件發(fā)生。去年，閬中市人事局、食品藥品監(jiān)督管理局以收費為目的舉辦藥師培訓(xùn)班，被中央電視臺“焦點訪談”曝光后，引起了社會強烈反響。各地要認(rèn)真治理政府機關(guān)及所屬單位亂辦班、亂收費、亂發(fā)證等問題，嚴(yán)禁加重基層和企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是治理企業(yè)違法排污。堅決杜絕“要產(chǎn)出不要投入、要經(jīng)濟不要環(huán)境”的短期行為，建立防治環(huán)境污染工作的長效機制。對違法排污造成重大損失的案件要嚴(yán)肅查處，并追究當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。五是維護食品衛(wèi)生安全。建立和完善食品安全監(jiān)管體系，重點抓好食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和消費四個環(huán)節(jié)，建立監(jiān)管機制，加強協(xié)調(diào)配合，提高食品安全工作水平，避免食物中毒等惡性事件發(fā)生。六是治理商業(yè)賄賂。通過深化改革、強化管理，逐步建立防治商業(yè)賄賂的有效機制。七是整頓市場經(jīng)濟秩序。廢止妨礙公平競爭、設(shè)置行政壁壘、排斥外地產(chǎn)品和服務(wù)的各種分割市場的規(guī)定，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖。嚴(yán)厲打擊制假售假、虛假違法廣告、制售假劣農(nóng)資、哄抬物價等坑民害民行為，進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。同時，要按市場化原則規(guī)范各類行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織，形成行政監(jiān)

第三篇：在市紀(jì)委全體會上的講話 黨建黨委

在市紀(jì)委第四次全體會議上的講話同志們： 去年以來，各級政府和監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，狠抓廉政建設(shè)，營造了良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為落實“一手抓產(chǎn)業(yè)培育促進發(fā)展、一手抓解決群眾疾苦促進和諧”的工作決策提供了有力保障。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感謝！剛才，××同志傳達了中央紀(jì)委、省紀(jì)委第六次全會精神，王寧同志作了重要講話，請大家認(rèn)真貫徹，狠抓落實。下面，我就進一步抓好政府機關(guān)廉政建設(shè)講幾點意見。

一、圍繞構(gòu)建和諧××，維護人民群眾的切身利益 構(gòu)建和諧社會，必須堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為我們工作的出發(fā)點和落腳點。當(dāng)前，隨著改革的深入，利益格局不斷調(diào)整，利益矛盾相互交織，呈現(xiàn)出多樣性、多變性、復(fù)雜性特征。從××的實際情況看，改革帶來的一些深層次矛盾日漸凸現(xiàn)，各級各部門要認(rèn)真解決好與群眾利益密切相關(guān)的問題，確保全市經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。(一)關(guān)注民生，切實維護弱勢群體合法利益。目前，我市因企業(yè)改制、土地征用等原因?qū)е率I(yè)失地的困難群眾和進城務(wù)工人員較多，各級政府和政府各部門一定要牢固樹立以人為本、群眾至上的理念，心系困難群眾，切實維護弱勢群體的利益。一要切實維護征地拆遷群眾的利益。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護制度，減少各類建設(shè)占用耕地，嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷安置補償?shù)母黜椪?，防止在征地拆遷安置補償中損害農(nóng)民利益。落實失地?zé)o業(yè)農(nóng)民失業(yè)保險政策，加大勞動技能培訓(xùn)力度，增強再就業(yè)本領(lǐng)。多渠道籌集資金，加快拆遷還房建設(shè)，切實解決拆遷群眾的居住困難。嚴(yán)肅查處拖欠、挪用征地拆遷補償安置費的違紀(jì)違法行為。二要切實維護城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的利益。嚴(yán)格執(zhí)行改制企業(yè)的各項政策措施，落實城市居民最低生活保障制度，力求做到應(yīng)保盡保。進一步落實就業(yè)扶持政策，著力實施再就業(yè)工程。嚴(yán)肅查處挪用低保資金、基層干部冒領(lǐng)低?？詈捅ｊP(guān)系戶、人情戶的行為。三要維護農(nóng)民工的利益。制定兌現(xiàn)農(nóng)民工工資的具體辦法，解決好進城務(wù)工人員子女就近入學(xué)問題，大力開展農(nóng)民工維權(quán)活動，營造尊重農(nóng)民工的社會氛圍。(二)糾風(fēng)治亂，切實解決群眾反映的突出問題。各級政府和政府各部門要堅持立黨為公，執(zhí)政為民，把損害群眾利益的突出問題作為糾風(fēng)治亂的重點，以更大的決心，花更大的力氣，切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。一是治理教育亂收費。群眾對讀書難讀書貴反映十分強烈，去年通過治理和規(guī)范，取得了一定成效，這項工作今年還要加大力度。加大對“一費制”以外服務(wù)性收費、教輔資料征訂發(fā)行、學(xué)校代收保險費等行為的監(jiān)督力度，加強對“兩免一補”等政策落實情況進行檢查，落實中央關(guān)于西部貧困地區(qū)免收義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費的有關(guān)政策。健全教育收費監(jiān)管制度，嚴(yán)肅查處學(xué)校亂收費和擠占、挪用、截留教育經(jīng)費等問題。二是治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。全面推進藥品集中掛網(wǎng)采購和農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，監(jiān)督檢查新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策執(zhí)行情況和資金管理使用情況，健全藥品管理制度、醫(yī)療服務(wù)收費制度和醫(yī)療設(shè)備采購制度，進一步降低藥品和醫(yī)療服務(wù)價格，加強衛(wèi)生行風(fēng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)務(wù)人員的診療行為，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和制售假冒偽劣藥品行為，堅決查處“開單提成”和藥品(醫(yī)療器械)采購中收受回扣等典型案件。三是防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。要繼續(xù)加強對各項惠農(nóng)政策和農(nóng)村稅費改革政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞辦法。積極推進農(nóng)村水價電價改革，糾正按人頭、田畝分?jǐn)偹M、電費行為，實行計量收費。嚴(yán)禁在向農(nóng)民收取水費、電費過程中亂加價和搭車收費，或以經(jīng)營服務(wù)的名義變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。嚴(yán)肅查處涉農(nóng)負(fù)擔(dān)中的“三亂”行為，嚴(yán)防涉農(nóng)負(fù)擔(dān)惡性案(事)件、突發(fā)事件發(fā)生。去年，×××人事局、食品藥品監(jiān)督管理局以收費為目的舉辦藥師培訓(xùn)班，被中央電視臺“焦點訪談”曝光后，引起了社會強烈反響。各地要認(rèn)真治理政府機關(guān)及所屬單位亂辦班、亂收費、亂發(fā)證等問題，嚴(yán)禁加重基層和企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是治理企業(yè)違法排污。堅決杜絕“要產(chǎn)出不要投入、要經(jīng)濟不要環(huán)境”的短期行為，建立防治環(huán)境污染工作的長效機制。對違法排污造成重大損失的案件要嚴(yán)肅查處，并追究當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。五是維護食品衛(wèi)生安全。建立和完善食品安全監(jiān)管體系，重點抓好食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和消費四個環(huán)節(jié)，建立監(jiān)管機制，加強協(xié)調(diào)配合，提高食品安全工作水平，避免食物中毒等惡性事件發(fā)生。六是治理商業(yè)賄賂。通過深化改革、強化管理，逐步建立防治商業(yè)賄賂的有效機制。七是整頓市場經(jīng)濟秩序。廢止妨礙公平競爭、設(shè)置行政壁壘、排斥外地產(chǎn)品和服務(wù)的各種分割市場的規(guī)定，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖。嚴(yán)厲打擊制假售假、虛假違法廣告、制售假劣農(nóng)資、哄抬物價等坑民害民行為，進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。同時，要按市場化原則規(guī)范各類行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織，形成行政

監(jiān)管、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的中介組織監(jiān)管體系，充分發(fā)揮中介機構(gòu)在規(guī)范市場經(jīng)營方面的積極作用。(三)善解民意，切實解決群眾利益訴求問題。去年，群眾因為利益訴求，多次到市委、市政府群體上訪，×××還發(fā)生了“6·24”事件，群眾反映的這些問題不解決好，既影響了干群關(guān)系，又危及社會穩(wěn)定，各地各部門一定要高度重視，切實解決群眾的所急、所盼、所怨。要認(rèn)真總結(jié)處置各類群體性事件的經(jīng)驗教訓(xùn)，積極探索建立規(guī)范的利益訴求和協(xié)調(diào)機制，引導(dǎo)各個利益群體以理性、合法的方式表達訴求。要加大信訪工作力度，依法及時合理地處理群眾反映的利益訴求。監(jiān)察機關(guān)和信訪、政法等部門要加大對信訪工作的監(jiān)督力度，確保群眾反映的問題能夠得到有效、及時解決。要開展好“萬人結(jié)對幫扶，構(gòu)建和諧社區(qū)”活動，了解群眾心聲，聽取群眾意見，溝通群眾感情，幫助群眾解決具體困難。

二、圍繞推進源頭治腐，建立權(quán)力運行的陽光機制 反腐倡廉，必須堅持標(biāo)本兼治，懲防并舉，積極探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效途徑，逐步解決導(dǎo)致腐敗發(fā)生的深層次問題。，當(dāng)前，重點要抓好三方面的工作。(一)繼續(xù)深化“四項改革”。一是繼續(xù)抓好行政審批制度改革。去年我們對政府各部門的行政審批項目進行了再次清理，編制了《行政審批項目目錄》，向群眾公開，社會效果很好。今年要繼續(xù)貫徹《行政許可法》，進一步規(guī)范審批程序，減少審批事項，改革審批方式，提高審批效率，規(guī)范和完善政務(wù)服務(wù)中心，方便基層和群眾辦事。對擅自設(shè)立行政許可項目的單位和部門要嚴(yán)肅查處。二是繼續(xù)推進財政體制改革。在去年試點的基礎(chǔ)上，逐步建立市級國庫單一帳戶體系，實行國庫集中收付，深入推進部門預(yù)算，嚴(yán)格實行“收支兩條線”管理，規(guī)范“零戶統(tǒng)管”，嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移支付制度，完善國庫資金支付管理辦法，規(guī)范財政資金管理行為。三是繼續(xù)推進投資體制改革。政府投資項目事關(guān)公共利益，必須對人民負(fù)責(zé)。要全面落實國務(wù)院和省政府關(guān)于投資體制改革的具體意見，實行政府投資項目儲備制度，完善咨詢論證、對外公示、市民獻策、專家評估、集體審批的政府投資項目決策機制，提高政府投資決策科學(xué)化、民主化水平。對政府性投資項目，從立項、評估、審批、實施等環(huán)節(jié)都要落實責(zé)任人，健全招標(biāo)監(jiān)督、專門稽察、資金監(jiān)管、決算審計的項目監(jiān)督制約機制，促進政府投資項目的規(guī)范操作。嚴(yán)肅追究因失職瀆職、濫用權(quán)力和違法違紀(jì)造成政府投資項目重大損失的人和事。四是繼續(xù)深化干部人事制度改革。大力推行公推公選、競爭上崗以及凡進必考的選人用人辦法，嚴(yán)把公務(wù)員入口關(guān)。(二)嚴(yán)格執(zhí)行“四項制度”。一是嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度。加強招投標(biāo)制度建設(shè)，完善招投標(biāo)監(jiān)督機制。積極推行工程量清單招標(biāo)和無標(biāo)底招標(biāo)。繼續(xù)抓好對重點建設(shè)工程的全過程監(jiān)督，完善建設(shè)工程廉政合同制，積極推行工程項目績效合同制。二是嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度。繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模，凡是納入政府采購計劃的項目，都要實行公開招標(biāo)，形成“規(guī)范運作、多層制約、直接支付、全程服務(wù)”的采購機制。三是嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)交易市場化運作制度。積極推進國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)、礦產(chǎn)等國有資源資產(chǎn)的市場化轉(zhuǎn)讓工作，把市場競爭機制引入產(chǎn)權(quán)交易，確保國有資產(chǎn)保值增值。四是嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)競價出讓制度。嚴(yán)格用地審批程序，凡是房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)、娛樂等經(jīng)營性項目用地，一律實行招標(biāo)拍賣掛牌出讓，規(guī)范程序，公開運作。加強土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，嚴(yán)禁規(guī)避法定審批權(quán)限將單個建設(shè)項目用地分次審批，加大對協(xié)議出讓土地的監(jiān)管力度，進一步規(guī)范土地市場。(三)全面推行“四個公開”。各地各部門要認(rèn)真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于進一步做好辦事公開工作的通知》精神，認(rèn)真做好政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開和公用事業(yè)單位辦事公開工作。要按照《政務(wù)公開目錄》的具體要求，促進政務(wù)公開的內(nèi)容、方式、時限、范圍、程序規(guī)范化。充分保障人民群眾對政府工作和社會事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要加強電子政務(wù)建設(shè)，降低行政成本，提高行政效率和服務(wù)水平。健全政務(wù)公開定期檢查制、重大事項通報制和聽證會制度，為人民群眾提供公開、透明、高效的公共服務(wù)，方便人民群眾監(jiān)督。

三、圍繞推進政風(fēng)建設(shè)，樹立人民政府的良好形象 市委三屆四次全會審議通過的我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃建議，勾畫了××未來五年發(fā)展的宏偉藍圖，確定了今年的工作重點，目標(biāo)已定，思路已明，各級各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增強公仆意識，勤政為民，奮發(fā)有為，務(wù)實創(chuàng)新，努力營造風(fēng)正心齊的干事氛圍，為推進“十一五”規(guī)劃的順利實施營造良好的政務(wù)環(huán)境。(一)樹立以民為本的理念，努力建設(shè)愛民政府。政府是人民的政府。我們想問題、作決策、干事業(yè)、求發(fā)展，都要以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點，一切以民為本、以民為重、以民為先，做到對上級負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)、促事業(yè)發(fā)展與群眾承受能力、辦大事與為群眾解難事結(jié)合起來。要帶著感情傾聽群眾呼聲、了解群眾疾苦，把黨和政府的溫暖帶到群眾中去。“群眾利益無小事”。住房、飲水、行路、上學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等方面的問題，關(guān)乎民心，體現(xiàn)感情，我們要主動幫助解決，不斷增進群眾感情。(二)弘揚真抓實干的作風(fēng)，努力建設(shè)務(wù)實政府。真抓實干是一種科學(xué)精神，是一種工作作風(fēng)，也是一種優(yōu)良品德。各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《黨章》，用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)工作，用正確的政績觀衡量實績，確保黨的各項方針政策落到實處。絕不能脫離實際定高指標(biāo)、喊空口號、搞“政績工程”。各級監(jiān)察機關(guān)要認(rèn)真領(lǐng)會hjt總書記在中央紀(jì)委第六次全會上的重要講話精神，把推動貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀作為廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。加強對市委、市政府制定的各項決策和措施落實情況的監(jiān)督檢查。堅決反對有令不行、有禁不止以及地方保護主義、部門本位主義，嚴(yán)肅查處弄虛作假、虛報浮夸等行為。學(xué)忠書記說：實干就是能力，落實就是水平。當(dāng)前，××最缺乏的不是思路，而是務(wù)求抓落實的水平。各地各部門之間的差距，很大程度是落實上的差距。我們要進一步強化執(zhí)行意識，多干實事、多解難事、多做好事，敢啃硬骨頭，敢于下深水，全身心投入到抓工作的具體落實中去。(三)加大效能監(jiān)察力度，努力建設(shè)高效政府。去年，我們在《××晚報》等媒體上對部分窗口單位4xxxx上班時間“不在狀態(tài)”的機關(guān)工作人員公開曝光，并進行了嚴(yán)肅處理，收到了一定效果，但個別部門“推、躲、繞、拖”等對工作不負(fù)責(zé)的情況仍然存在，要通過加強機關(guān)效能建設(shè)，強力促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要加大對政府職能部門工作效率和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處損害經(jīng)濟發(fā)展的人和事，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮社會、輿論、媒體的監(jiān)督作用。進一步加強市縣兩級行政服務(wù)中心建設(shè)，不斷提高服務(wù)效能。健全和落實首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限期辦結(jié)制、責(zé)任追究制，從根本上解決影響發(fā)展的“瓶頸”和“梗阻”問題。(四)進一步改革行政管理，努力建設(shè)服務(wù)政府。近年來，我們積極推進政府機構(gòu)改革和行政審批制度改革，雖然取得了一定成績，但政府職能轉(zhuǎn)變還沒有完全到位，不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的要求。要進一步穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，使政府從直接參與經(jīng)濟活動轉(zhuǎn)到強化對市場主體的監(jiān)管上來，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。要加強對突發(fā)事件的預(yù)警和管理，健全各種應(yīng)急機制，增強政府應(yīng)對危害和風(fēng)險的能力，提高社會管理和公共服務(wù)水平。(五)積極推進依法行政，努力建設(shè)法治政府。要認(rèn)真貫徹依法治國方略，嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，在法律許可的范圍內(nèi)行使權(quán)力，履行職責(zé)。積極推進行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法依據(jù)公開制、執(zhí)法過錯追究制，堅持按制度辦事，加快法治政府建設(shè)進程。今年，監(jiān)察機關(guān)要重點對各地執(zhí)行土地管理法、招投標(biāo)法、安全生產(chǎn)管理法、城市規(guī)劃法等行政法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、安全生產(chǎn)等方面的典型案件。著力糾正執(zhí)法不公、執(zhí)法不力等問題，為經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。(六)發(fā)揚與時俱進的精神，努力建設(shè)創(chuàng)新政府。創(chuàng)新就是要敢為人先，勇于圖強。如果沒有敢于創(chuàng)新的精神，沒有拼搏進取的意識，就難以實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃提出的宏偉目標(biāo)，就會進一步拉大與發(fā)達地區(qū)的差距。各級政府和政府各部門一定要有發(fā)展的危機感和為民的責(zé)任感，要認(rèn)清市情，與時俱進地采取新措施，實現(xiàn)新突破。廣大干部要始終保持蓬勃的朝氣和昂揚的銳氣，開拓進取，奮發(fā)圖強，為推進我市經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。(七)爭做清正廉潔的表率，努力建設(shè)清廉政府。清廉是為官從政的基本準(zhǔn)則。廉潔才能親民，親民必須廉潔。要進一步加強公務(wù)員隊伍廉政教育，增強廉政意識。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要遵守廉潔從政的各項規(guī)定，恪守廉潔承諾，帶頭廉潔自律，并切實管好配偶、子女和身邊工作人員，帶頭抓好廉政建設(shè)。要有艱苦奮斗的精神，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，牢記“兩個務(wù)必”，以身作則，率先垂范。要認(rèn)真執(zhí)行《公務(wù)員法》，規(guī)范公務(wù)員管理，加強公務(wù)員監(jiān)督，促進公務(wù)員廉政勤政。這里，我給大家打個招呼，新春佳節(jié)即將來臨，我們要認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，嚴(yán)格控制各種表彰評比活動，嚴(yán)禁亂發(fā)錢物，嚴(yán)禁用公款相互宴請，堅決糾正講排場比闊氣、奢侈浪費等不良風(fēng)氣。對頂風(fēng)違紀(jì)者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)處理，決不手軟。同志們，今年是“十一五”規(guī)劃的啟動之年，也是××加快發(fā)展的機遇之年，任務(wù)艱巨，形勢逼人，我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委、省紀(jì)委第六次全會精神，按照市委三屆四次全會的總體部署，全面推進政府系統(tǒng)反腐倡廉工作，為促進××經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，推動××新一輪的新發(fā)展、新跨越，把××建成川東北區(qū)域中心城市而努力奮斗！

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第四篇：在縣紀(jì)委第五次全體會上的講話[范文]

在縣紀(jì)委第五次全體會上的講話

縣委書記、縣人大主任 XXX

（2006年3月17日）

同志們：

這次縣紀(jì)委全體會議，是貫徹落實中央、省、市紀(jì)委全會精神的一次重要會議，也是全面安排部署今年我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要會議。這次會議的時間安排為一天，目的就是為了更好地讓大家領(lǐng)會中央、省市紀(jì)委全會精神，更加深入地分析我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢，更全面系統(tǒng)地研究、安排和部署各項工作，促進我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作再上新臺階。

剛剛過去的一年，是我縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得顯著成績的一年，也是我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展的一年。全縣各級各部門以案件查處、糾正行業(yè)不正之風(fēng)為重點，以解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，以及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律為抓手，強化源頭治理，為經(jīng)濟社會和諧協(xié)調(diào)發(fā)展，提供了堅強有力的政治保證，贏得了廣大干部群眾的支持和認(rèn)可。實踐證明，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不僅是黨的自身建設(shè)問題，也是關(guān)系到全縣經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，關(guān)系到廣大人民群眾切身利益的問題。不堅決清除部門利益、部門行為背后潛藏的腐敗因素，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境就不能寬松；不加大對腐敗案件和不正之風(fēng)的查處和打擊力度，黨的形象和威望就無法樹立，就會喪失黨心、民心；不從源頭上預(yù)防和治理腐敗，黨風(fēng)廉政建設(shè)的成果就不會得到長久保持，我們干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)也不可能加強，我們的各項政策和工作更落不到實處。

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，我縣的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)，還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要，同上級要求和群眾愿望也還存在較大差距。前不久，在市紀(jì)委六次全體會議上，我縣房監(jiān)所成立公司亂收費、亂發(fā)錢案件，就被作為全市反面典型進行通報。在新形勢下，反腐倡廉工作也出現(xiàn)一些新情況和新問題，需要引起我們高度重視。概括起來，主要表現(xiàn)在以下四個方面。

一是有的干部權(quán)力觀不正，行政不作為、亂作為的現(xiàn)象時有發(fā)生。經(jīng)過前些年“三講”、“三個代表”、作風(fēng)整頓、先教活動等開展，全縣各級干部隊伍總體上是比較好的。但由于傳統(tǒng)的“官本位”思想根深蒂固，面對新形勢、新任務(wù)，一些黨員干部對如何正確行使手中權(quán)力，如何更好履行工作職責(zé)，在思想認(rèn)識上出現(xiàn)了偏差，濫用手中的權(quán)力，致使不作為、亂作為現(xiàn)象仍然存在。個別公務(wù)人員，對自己的要求簡單到“不犯錯誤就行”，時常出現(xiàn)迫于壓力“不敢為”、無利可圖“不愿為”、得過且過“不思為”。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部該干的事不干，不該干的事頂風(fēng)違紀(jì)亂干。碰到沾利益的事，(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)得好處的事，想方設(shè)法去參與、去介入，亂收費、亂罰款、亂檢查，趁機掙一筆；而遇到難事、不好辦的事，千方百計無故拖延、互相推諉，甚至失職、瀆職，使問題長期得不到依法解決。去年查處的原XX鎮(zhèn)黨委委員XXX違規(guī)建房案，我們的個別執(zhí)法單位不僅對眼皮底下的違規(guī)建房2個多月未能察覺，而在發(fā)現(xiàn)后，不但沒采取及時有效的措施予以制止，也不向職能部門提出“查封”執(zhí)行，導(dǎo)致問題一拖再拖，給國家、集體和群眾利益造成嚴(yán)重后果。權(quán)力是責(zé)任，權(quán)力是人民賦予的。水能載舟，也能覆舟。作為一名黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，手中多多少少都掌握著一些權(quán)力，一旦在權(quán)力觀上出問題，把權(quán)力作為謀取私利的工具，最終必將走向腐敗的深淵，這是非常危險的。

二是有的干部利益觀不純，陷入非法利益格局尚未徹底根除。漢源事件之后，我們緊緊抓住干部這個關(guān)鍵，利益這個要害，對干部陷入非法利益格局進行了專項治理，成效十分顯著。但從根本上解決這個問題，關(guān)鍵在于干部利益觀是否純正，這也不是一朝一夕的事。前面提到的，我縣房產(chǎn)監(jiān)理交易所，違規(guī)違紀(jì)成立測繪公司和信息公司，所長兼任經(jīng)理，個別職工以股東身份入股，利用手中權(quán)力謀取個人和小團體非法利益，收取各項費用達XX余萬元，大部分用于違規(guī)發(fā)放職工工資、補助，這起案件不僅涉及房監(jiān)所干部職工，還涉及個別領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬，是一起典型的領(lǐng)導(dǎo)干部陷入非法利益格局的案件,甚至有個別人心懷鬼胎,妄想私吞這部分資產(chǎn)。類似問題，在我縣也非僅此一件?，F(xiàn)實生活中，有的黨員干部經(jīng)受不住考驗，非法謀取個人利益和小團體利益，不惜鋌而走險，以身試法。去年我們查處的XX鎮(zhèn)國土所違規(guī)收取辦理占地手續(xù)有關(guān)費用案件，就是因為沒有考慮廣大群眾利益，沒有考慮全縣發(fā)展大局，而僅僅為了單位自身多收錢、多獲利，值得大家舉一反三，深刻吸取教訓(xùn)。這些人雖然是少數(shù)，但卻反面警示我們，能不能樹立正確的利益觀，是關(guān)系到黨的生死存亡的大問題。

三是有的干部宗旨觀不強，治理損害群眾利益問題的任務(wù)還很繁重。特別是在教育醫(yī)療收費、環(huán)境保護、食品藥品安全、企業(yè)安全生產(chǎn)，以及土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷等方面，損害群眾利益的問題還不同程度存在，一些問題的背后往往就隱藏著腐敗。去年，我們花那么大的力氣治理教育亂收費，但有的學(xué)校和教師仍然我行我素，頂風(fēng)違紀(jì)亂收費、亂辦班。前段時間，市上接到的關(guān)于教育亂收費的9個舉報，其中有5個就是我縣的，這些舉報不管情況是否屬實，但肯定不全是空穴來風(fēng)，至少說明我們在治理教育亂收費這個問題上，還有不少漏洞，還有很多工作要做。與治理教育亂收費相比，解決醫(yī)療衛(wèi)生方面的不正之風(fēng)難度也很大，盡管我們采取了一些措施遏制大處方、濫檢查、高藥價、收回扣，也取得了一定的成效，但同人民群眾的迫切要求相比，還存在一定的差距，“看病難、看病貴”的問題始終沒得到根本解決，群眾對此反映也很強烈。還有思想觀念存在地方保護主義，不準(zhǔn)外地大醫(yī)院進入我縣，不能形成競爭，這對解決“看病難、看病貴”是不利的，是對老百姓不利的。出現(xiàn)這些情況，說到底就是有的領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識淡薄，關(guān)心群眾不夠，對群眾利益重視不夠。與此同時，今年年初，按照上級要求，我縣全面免除了義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費，這是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、讓廣大群眾得實惠的一件大事、好事，也是國家的一項大政方針。但這項改革觸動到部分人的利益，出現(xiàn)了暫時性困難，少數(shù)干部、部分教師對此不理解，工作積極性下降，而沒有去顧及廣大學(xué)生和群眾的利益，給我縣教育事業(yè)健康發(fā)展帶來了很多不良影響，這也是宗旨觀的問題。

四是基礎(chǔ)工作不牢，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。我們在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作上，規(guī)定很多，制度也不少，但仍有少數(shù)干部學(xué)習(xí)不深、不透，不自覺用紀(jì)律來約束自己的行為，有的地方、部門違紀(jì)、違法案件呈多發(fā)態(tài)勢。當(dāng)前，有的基層黨員干部工作懈怠，為政不勤，沒有很好發(fā)揮先鋒模范作用。有的黨員干部作風(fēng)漂浮，對群眾缺乏感情，工作方法簡單粗暴。有的領(lǐng)導(dǎo)干部貪圖享受，奢侈浪費，為政不廉，頂風(fēng)違紀(jì)，還在利用婚喪節(jié)假等收受禮金、“紅包”。有的村社干部不但不認(rèn)真履行自身職責(zé)，有令不行，有禁不止，反而唱反調(diào)，帶頭違法生育，給群眾做反面宣傳，造成的社會負(fù)面影響相當(dāng)惡劣。

同志們，好形勢、好局面來之不易，發(fā)展勢頭越好，我們越要保持清醒的頭腦。這些問題的存在，充分說明反腐倡廉任務(wù)的繁重，形勢仍不容樂觀。各級各部門一定要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度出發(fā)，從推進我縣跨越式發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識反腐倡廉的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，順應(yīng)廣大干部群眾的愿望，堅定不移、持之以恒地把反腐倡工作推向深入。當(dāng)前，特別要緊密結(jié)合我縣實情，重點立足于以下四個方面去研究落實工作。

一、立足于發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，大力營造反腐倡廉的濃厚氛圍

黨風(fēng)、政風(fēng)直接關(guān)系到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。不管是侵害群眾切身利益，還是群眾反映強烈的熱點、難點問題，都是影響和制約經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的問題，都必須上升到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的高度去認(rèn)識和解決。我們抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，要求群眾解放思想、理解配合支持是一方面，但重點是部門利益、部門行為合不合法，符不符合群眾利益的需要，符不符合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

當(dāng)前，我縣正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，迫切需要營造一個寬松和諧的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，迫切需要提供一個加快發(fā)展的良好平臺。首先，要營造一個風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。各單位、各級黨員干部都要始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，想群眾之所想，急群眾之所急，堅決維護群眾利益，解決群眾合理訴求。對侵害群眾利益的不正之風(fēng)，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要嚴(yán)厲懲處，弘揚正氣，打擊邪氣，更好發(fā)揮反腐倡廉的保駕護航作用。二要營造一個優(yōu)質(zhì)服務(wù)的投資環(huán)境。要下功夫解決破壞招商引資環(huán)境、影響我縣形象的突出問題，堅決處理那些輕商欺商、服務(wù)效率低下和欺行霸市、吃拿卡要的典型事件。要下功夫解決法制意識不強、工作簡單粗暴的突出問題，堅決杜絕少數(shù)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查的現(xiàn)象，促使有關(guān)職能部門依法行政、依法辦事。要用鐵的心腸、鐵的紀(jì)律，嚴(yán)厲懲治破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，進一步優(yōu)化投資環(huán)境。三要營造一個團結(jié)和諧的人文環(huán)境。對政治上靠得住、工作上有本事、廉潔上過得硬的干部，我們要給予更多的理解、關(guān)心、支持和保護，滿腔熱情地支持干事者，大張旗鼓地弘揚廉政者。要以反腐倡廉為重要抓手，努力營造一心一意謀發(fā)展，放開手腳干事業(yè)的良好氛圍，設(shè)身處地的創(chuàng)造條件，使想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位，努力塑造我縣人明禮誠信、風(fēng)氣清正、文明開放的新形象。

二、立足于政策措施的貫徹執(zhí)行，不斷提高反腐倡廉的工作實效

我們抓反腐倡廉工作，必須圍繞和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，要致力于落實黨的各項方針、政策，包括縣委、政府出臺的各項政策措施，更好促進全縣經(jīng)濟社會提速發(fā)展。近年來，我們先后制訂出臺了加快工業(yè)發(fā)展的實施意見，進一步完善項目爭取和招商引資若干激勵政策，最近還將出臺新農(nóng)村建設(shè)若干政策意見。這些政策措施，都是經(jīng)過方方面面討論、醞釀、集體智慧的結(jié)晶，充分考慮我縣實際所作出的科學(xué)決策，更是縣委、縣政府對全縣人民群眾的承諾，調(diào)動全縣上下積極性和創(chuàng)造性，解決縣域經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾的重要武器和保證，將為經(jīng)濟和社會發(fā)展起到巨大推動作用。各級黨員干部一定要自覺與縣委、縣政府保持一致，認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府的這些政策、決策。盡管在落實過程中，我們可能會遇到方方面面的困難和問題，但只要我們立黨為公，執(zhí)政為民，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，我們就一定能夠把這些政策落實好、完善好。相反，如果不落實或落實不好，影響的是縣委、政府的形象，影響的是全面建設(shè)小康社會的大局，同時也只能說明我們干部作風(fēng)有問題，在反腐倡廉方面有問題。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須要用黨紀(jì)政紀(jì)來維護政令暢通，對阻礙黨的方針、政策的落實，阻礙縣委、縣政府決策貫徹實施的人和事，堅決嚴(yán)肅查處，一查到底，不能手軟。

當(dāng)前，我們正開展“工作問責(zé)、治庸反腐”作風(fēng)整頓活動，目的是鞏固先教活動成果，進一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高各級的執(zhí)行力和創(chuàng)造力。有的干部就認(rèn)為，(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)這是多此一舉，于是按部就班，應(yīng)付了事，沒有引起足夠重視。據(jù)我了解，有的單位對巡查組巡查出的問題，不但不認(rèn)真對待、反思、剖析和整改，反而遮遮掩掩、避實就虛、消極應(yīng)對?？h委常委們的意見非常統(tǒng)一，對這種敷衍塞責(zé)，上有政策下有對策，工作平庸，不在狀態(tài)的干部，該下課的要下課，該調(diào)整的要調(diào)整，該開除的要開除，對巡查出來的腐敗分子，要堅決繩之以法，決不姑息遷就，這一次的巡查結(jié)果也將作為今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門換屆的重要依據(jù)。各級各部門務(wù)必要把這次干部作風(fēng)整治活動，作為先進性教育活動的鞏固和深化，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要著力點，以此促進工作作風(fēng)的根本性好轉(zhuǎn)，促進各項政策措施的有效落實。尤其要把落實縣委、縣政府的決策、政策，作為一項政治紀(jì)律來執(zhí)行，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，放到全縣改革和各項政策措施之中去抓，堅決制止有令不行、有禁不止，部門利益、個人利益至上等問題，確保在經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展中，真正發(fā)揮好各自的服務(wù)和保障作用。

三、立足于懲防體系的建立健全，著力構(gòu)建反腐倡廉的長效機制

年初，黨中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，這是當(dāng)前和今后一個時期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。我們要按照實施綱要的要求，緊緊抓住教育、制度、監(jiān)督、查處等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力構(gòu)建標(biāo)本兼治、懲防并舉的長效機制。

首先，要發(fā)揮宣傳教育的基礎(chǔ)性作用，構(gòu)筑“不愿腐敗”的思想防線。今年，要結(jié)合《實施綱要》的貫徹落實，結(jié)合《黨章》的深入學(xué)習(xí)，堅持以“三個代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強反腐倡廉的宣傳教育工作，使廣大黨員干部常修從政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，常除非分之想。要增強宣傳教育的針對性和實效性，教育對象上突出重點，教育形式上靈活多樣，著力抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的教育，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確權(quán)力觀。同時，要完善教育機制，搞好廉政文化建設(shè)，積極推進廉政文化進社區(qū)、進家庭、進學(xué)校、進農(nóng)村，與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和法制教育結(jié)合起來，整合各方面資源，凝聚各方面力量，大力弘揚“以貪為恥、以廉為榮”的良好風(fēng)尚，形成宣傳教育整體合力。

第二、要著眼于體制、機制和制度創(chuàng)新，健全“不能腐敗”的制度體系。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。要大力推行行政審批制度改革，繼續(xù)貫徹實施《行政許可法》，積極推進職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，堵塞產(chǎn)生腐敗的漏洞。大力探索投資體制改革，凡可能用市場機制運作的公共事項和行政審批項目，如建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易等，都必須采取招投標(biāo)的方式進行，堅決清除影響資源市場化配置的最大障礙。要大力推行財政管理制度改革，堅持和完善會計集中核算制度，進一步深化部門綜合預(yù)算和“收支兩條線”等，從源頭上預(yù)防和制止腐敗產(chǎn)生。同時，要大力推行干部人事制度改革，堅決按照《條例》要求，選拔任用那些政治上靠得住，工作上扛得起，作風(fēng)上過得硬的干部，嚴(yán)把干部任用廉政關(guān)。

第三、要加強對權(quán)力使用的監(jiān)督制約，形成“不易腐敗”的運行機制。加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。要切實加強對各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權(quán)力行使的監(jiān)督，規(guī)范干部廉潔從政行為，保證權(quán)力沿著制度化、法制化的軌道運行。黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督是對權(quán)力監(jiān)督的重要武器。要繼續(xù)深入貫徹落實《兩個條例》，積極鼓勵黨員正確行使權(quán)利，講真話、講實話，支持和保證人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督以及輿論監(jiān)督等社會監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效能，堅決防止決策失誤、權(quán)力失控、行為失規(guī)。同時，還要把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督結(jié)合起來，建立健全誡勉談話制度，擴大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計范圍，完善審計結(jié)果的處置機制，使監(jiān)督的關(guān)口前移，防患于未然，及早發(fā)現(xiàn)和解決易發(fā)生腐敗的問題。

第四、要加大對大要案的查辦力度，保持“不敢腐敗”的高壓態(tài)勢。堅決查辦違法違紀(jì)案件，是懲治腐敗的有效手段，是衡量反腐敗斗爭是否深入的一個重要標(biāo)志。要加大違法違紀(jì)案件的查處力度，特別是加大對大案要案的查處，嚴(yán)懲腐敗分子，保持高壓態(tài)勢。特別是要利用典型案件、發(fā)生在本地區(qū)本部門案例，開展警示教育，使廣大黨員干部吸取教訓(xùn)，引以為戒，達到查處一案、治理一線、教育一片的目的。同時，針對案件中暴露出來的問題，要查找體制、機制和制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，建立和完善懲治預(yù)防腐敗的長效機制?？傊ㄟ^案件查處，不斷增強教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的威懾力、懲治的強制力，讓人民群眾切實感受到縣委、縣政府反腐倡廉的堅定決心和反腐敗的實際成果。

四、立足于責(zé)任制的完善落實，努力形成反腐倡廉的整體合力

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是推進反腐倡廉工作的重要制度保障。今年，我們要繼續(xù)堅持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，群眾支持參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)機制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的任務(wù)進一步明確，考核進一步嚴(yán)謹(jǐn)，獎懲進一步分明，切實維護責(zé)任制的嚴(yán)肅性和實效性。好的成績是抓出來的，也是帶出來的。各級黨政“一把手”要負(fù)總責(zé)，管好全局帶頭抓。既要以身作則、身體力行，帶頭遵紀(jì)守法，不濫用權(quán)力，管好自己，管好家屬子女；又要敢抓敢管、認(rèn)真負(fù)責(zé)，做到“廉政風(fēng)”常吹、“警示鐘”常敲、“預(yù)防針”常打，管好身邊工作人員，管好下屬。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分工負(fù)責(zé)，相互配合共同抓。抓好自己分管的黨風(fēng)廉政建設(shè)專項工作的落實，抓好分管部門、分管單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的落實，努力在班子內(nèi)形成坦誠相待、互相監(jiān)督、共同進步的良好局面。同時，各級各部門要各負(fù)其責(zé)，圍繞發(fā)展中心抓。通過反腐倡廉，懲惡揚善，更有力地推進工作，更好地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，實現(xiàn)反腐倡廉與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動，促進“三個文明”健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

各級紀(jì)委要繼續(xù)保持和發(fā)揚良好精神狀態(tài)，大膽履行自身職能，認(rèn)真負(fù)責(zé)抓好反腐倡廉工作。既要當(dāng)好黨委參謀助手，又要主動溝通聯(lián)系；既要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，又要充分發(fā)揮主管部門、職能單位的積極性。各級各部門也要大力支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，對他們在工作中遇到的問題和實際困難，要及時研究解決，尤其在執(zhí)紀(jì)辦案中遇到干擾、阻撓時，要旗幟鮮明地作堅強后盾。同時，這些年來，我縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真貫徹中央、省委、市委和縣委的決策部署，堅持原則，秉公執(zhí)紀(jì)，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展作出了重要貢獻。實踐證明，我縣的紀(jì)監(jiān)干部隊伍是一支富有戰(zhàn)斗力、富有奉獻精神的隊伍，是一支黨和人民完全可以信賴的隊伍。對紀(jì)檢監(jiān)察干部，我們要始終做到政治上嚴(yán)格要求，工作上大力支持，生活上熱情關(guān)心。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭的第一線，面對腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗，也要不斷加強黨性修養(yǎng)，嚴(yán)格要求自己，始終做到政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良，始終不負(fù)黨的忠誠衛(wèi)士的光榮稱號。

同志們，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項重大政治任務(wù)。風(fēng)清政廉，是黨心所歸，民心所向。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，扎實做好反腐倡廉各項工作，努力為推動我縣發(fā)展新跨越、全面建設(shè)小康社會而努力奮斗！

第五篇：在市紀(jì)委全會上的講話

在市紀(jì)委全會上的講話

同志們：這次市紀(jì)委全會的主要任務(wù)是，深化學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記在十八屆中心紀(jì)委七次全會上的重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實中心紀(jì)委、省紀(jì)委以及X市紀(jì)委全會精神，總結(jié)分析、爭辯部署全市黨風(fēng)廉政建立和反腐敗工作。會上，朱書記將代表市紀(jì)委常委會作工作報告，這個報告是經(jīng)過市委常委會爭辯同意的，各地各部門要認(rèn)真抓好落實。下面，我先講三點看法。

一、深化學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確把握習(xí)總書記重要講話精神，實在增加全面從嚴(yán)治黨的政治自覺

在十八屆中心紀(jì)委七次全會上，總書記站在時代進展和戰(zhàn)略全局的高度，明確提出當(dāng)前和今后一個時期工作的總體要求和主要任務(wù)。我們要準(zhǔn)確把握總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建立和反腐敗形勢的科學(xué)推斷，準(zhǔn)確把握總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建立和反腐敗斗爭重要啟示的精辟闡述，準(zhǔn)確把握總書記關(guān)于深化推動黨風(fēng)廉政建立和反腐敗斗爭的工作要求，準(zhǔn)確把握總書記關(guān)于標(biāo)本兼治深化推動全面從嚴(yán)治黨的重大部署，堅決不移抓好全面從嚴(yán)治黨各項任務(wù)落實。

過去的一年，全市各級黨組織認(rèn)真貫徹中心和省市委的決策部署，堅決落實全面從嚴(yán)治黨要求，聚焦中心任務(wù)，深化推動黨風(fēng)廉政建立和反腐敗工作，成效顯著。一是“兩個責(zé)任〞壓緊壓實。自主研發(fā)黨風(fēng)廉政建立“兩個責(zé)任〞清單網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)，先后對進展緩慢的8名黨組織和紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人予以約談提示。市委常委會聽取18名黨組織書記履責(zé)情況。13名指導(dǎo)干部因落實“兩個責(zé)任〞不力被問責(zé)追責(zé)。二是作風(fēng)建立成效明顯。扎實推動“兩學(xué)一做〞學(xué)習(xí)訓(xùn)練，狠抓中心八項規(guī)定精神和省委、市委規(guī)定落實，開展明查暗訪17輪次，查處違背工作紀(jì)律19人，通報典型案例9起。三是監(jiān)視執(zhí)紀(jì)更加嚴(yán)格。出臺關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任綜合運用監(jiān)視執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)〞的施行看法及操作細那么，并將其作為黨建工作考核以及主體責(zé)任落實情況的重要內(nèi)容。全市共運用“四種形態(tài)〞次，其中第一種形態(tài)占80.5%。四是巡察監(jiān)視不斷加強。十屆市委第三輪巡察共立案審查16人，4人被司法機關(guān)立案偵查，6人被移送司法機關(guān)。針對在市農(nóng)委巡察過程中覺察的嚴(yán)峻問題，在全市范圍內(nèi)組織開展財經(jīng)紀(jì)律專項檢查。在十一屆市委第一輪巡察中，共覺察各類問題140個，移交問題線索37條。五是懲防并舉更加有力。堅持有案必查、有腐必懲，全年立案查處各類違紀(jì)違法案件327件。堅持訓(xùn)練為先，加強反腐倡廉訓(xùn)練和家風(fēng)建立，扎實推動反腐倡廉制度建立。制定出臺黨員干部干事?lián)?dāng)容錯免責(zé)施行方法，最大限度保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)主動性。六是主動協(xié)作省委巡察“回頭看〞工作。全面調(diào)查核實省委巡察組移交的問題，分類落實信訪案件責(zé)任，共梳理反響看法3方面42個問題，即知即改17個，正在推動25個。

在確定成果的同時，我們也要醒悟地認(rèn)識到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建立和反腐敗斗爭形勢照舊嚴(yán)峻冗雜，存在的問題仍不容無視：管黨治黨責(zé)任落實還不夠到位，對干部的監(jiān)視管理包括黨外干部的監(jiān)視管理失之于松、失之于軟；市紀(jì)委、市檢察院相繼查處了一批窩案串案，暴露出一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在體制機制破綻；在正風(fēng)反腐敗高壓態(tài)勢下，仍有黨員干部抱著幸運心理，不收手、不收斂，屢踩“紅線〞；少數(shù)干部存在“為官不為〞懶政怠政等問題，少數(shù)單位對監(jiān)視執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)〞理解把握不夠全面精準(zhǔn)，存在以批判訓(xùn)練等方式代替紀(jì)律處分現(xiàn)象；群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題不容無視，基層干部“微腐敗〞特殊是財務(wù)人員“小官大貪〞現(xiàn)象仍很突出。

當(dāng)前和今后一個時期，加強我市黨風(fēng)廉政建立和反腐敗斗爭，推動全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深進展，必需始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相統(tǒng)一，訓(xùn)練引導(dǎo)黨員、干部自覺向著抱負(fù)信念高標(biāo)準(zhǔn)努力，同時以黨的紀(jì)律為尺子，使黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線；始終堅持抓懲治和抓責(zé)任相統(tǒng)一，對“四風(fēng)〞問題露頭就打、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，同時要落實主體責(zé)任和監(jiān)視責(zé)任，催促各級黨組織和指導(dǎo)干部強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)；始終堅持查找問題和深化改革相統(tǒng)一，從問題入手，抽絲剝繭，查找根源，深化改革，破立并舉，確保公權(quán)利在正確軌道上運行；始終堅持選人用人和嚴(yán)格管理相統(tǒng)一，既把德才兼?zhèn)涞暮酶刹窟x出來、用起來，又樹立“崇尚實干、鼓舞擔(dān)當(dāng)〞的導(dǎo)向，加強管理監(jiān)視，形成優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的良好場面。

二、堅決把紀(jì)律和法規(guī)挺在前面，堅決不移推動黨風(fēng)廉政建立和反腐敗斗爭

一要鍥而不舍持續(xù)深化抓好作風(fēng)建立。作風(fēng)建立是一場攻堅戰(zhàn)，風(fēng)化俗成也非一日之功。全市各級黨組織和寬闊黨員干部要以“三效勞〞為載體，持之以恒抓好各項措施的落實，以優(yōu)良的作風(fēng)、實在的成效，贏得群眾的信任和點贊。當(dāng)前及今后一個時期，我們要把走訪聯(lián)絡(luò)群眾作為一項重要工作來抓。省委李強書記在新春第一個工作日，就來到X、來到高郵調(diào)研走訪，并趕赴鹽城阜寧走訪慰問，為我們帶了一個好頭，作出了典范。近期，市四套班子指導(dǎo)也根據(jù)X市委要求，間續(xù)開展了大走訪大排查活動。市委組織部、農(nóng)工辦也結(jié)合我市實際，正在起草我市《“聚焦富民·村村到戶戶訪·有重點常聯(lián)絡(luò)〞大走訪大排查活動施行方案》。此項工作，將作為我市效勞群眾的二號文件，近期即可下發(fā)。我們要把走訪聯(lián)絡(luò)的群眾，作為理解基層的“窗口〞，既要著力憂慮基層解決實際問題，更要通過自己的所思所想，提出合理化建議，共同推動“強富美高〞新高郵建立。市里圍繞效勞企業(yè)、效勞群眾，已經(jīng)連續(xù)出臺了一系列文件。各地各部門和紀(jì)委要加強對這些文件執(zhí)行情況的監(jiān)視檢查，推動各項措施落到實處。

作風(fēng)建立也是一場長久戰(zhàn)。解決作風(fēng)建立中存在的突出問題，要嚴(yán)峻問責(zé)查處。堅持抓住重點問題，對迎風(fēng)違紀(jì)的行為，覺察一起堅決查處一起。要連續(xù)緊盯重要節(jié)點，持續(xù)開展監(jiān)視檢查、問責(zé)追究和通報曝光。要認(rèn)真解決難點問題，既緊盯老把式，又關(guān)注新動向，讓心存幸運者付出代價。要突出重點整治。要扎實開展“破除中梗阻、弘揚正能量〞專項行動，從正反兩方面典型入手，堅持正面鼓勵和反面懲戒相結(jié)合，褒獎和查處相結(jié)合，改進工作作風(fēng)、狠抓工作落實。要營造廉潔氣氛。黨員干部特殊是指導(dǎo)干部，要重家庭、重家教、重家風(fēng)，構(gòu)筑“隔離帶〞、修建“防火墻〞，做到廉潔修身、廉潔齊家。

二要充分發(fā)揮好巡察的利劍作用。市委已經(jīng)爭辯制定了新的巡察工作五年規(guī)劃，十一屆市委其次輪巡察也即將開放。要堅持巡察的政治定位，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，對被巡察黨組織及其負(fù)責(zé)人的政治方向、政治立場和政治擔(dān)當(dāng)作出整體畫像。覺察問題只是前提，解決問題才是目的。要重點關(guān)注信訪反映集中或類似問題重復(fù)信訪、如今重要崗位、不收斂不收手的指導(dǎo)干部。對巡察監(jiān)視中覺察的問題，要加強分類處置，壓實整改責(zé)任。市委巡察辦要緊盯巡察反響看法的整改情況，確保件件有著落。對于在巡察過程中敷衍塞責(zé)、整改不力、拒不整改的，要抓住典型、嚴(yán)峻追責(zé)。

三要以零容忍看法堅決懲治腐敗。在反腐敗問題上，市委看法始終是明確的，始終堅持無禁區(qū)、全掩蓋、零容忍。要在穩(wěn)固反腐成效的根底上，進一步狠抓關(guān)鍵、重拳出擊。全市各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織，要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于當(dāng)“包公〞，敢于“唱黑臉〞，敢于得罪人，該大喝一聲的就要不留情面，該當(dāng)頭一棒的就要不惜余力，該受什么處分就給什么處分，決不手軟，決不姑息。推動全面從嚴(yán)治黨向縱深進展，必需打通基層“最終一公里〞。當(dāng)前，基層的腐敗問題仍舊易發(fā)多發(fā)，有的還比較嚴(yán)峻。要高度重視、加強監(jiān)視、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，堅決查處扶貧領(lǐng)域截留私分、擠占挪用、揮霍鋪張問題，嚴(yán)峻查處農(nóng)村基層黨員干部貪污侵占集體資產(chǎn)、挪用私分專項資金、辦事不公甚至欺壓群眾等違紀(jì)行為，堅決維護好群眾的切身利益。

四要把黨內(nèi)監(jiān)視的各項要求落細落實。去年中心公布了《問責(zé)條例》，省委也即將出臺《施行方法》。各級黨組織要認(rèn)真落實，一方面手電筒常常對自己照，真正把自己擺進去，堅決貫徹中心和省委決策部署，堅決落實全面從嚴(yán)治黨重大政治責(zé)任；另一方面要推動問責(zé)制度落地生根，加強對下級黨組織的監(jiān)視管理，以嚴(yán)峻問責(zé)喚醒責(zé)任意識、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。各級紀(jì)委要定期盤點問責(zé)情況，準(zhǔn)時曝光問責(zé)典型問題，真正實現(xiàn)問責(zé)一個、警醒一片。黨內(nèi)監(jiān)視條例規(guī)定，黨委〔黨組〕對黨內(nèi)監(jiān)視負(fù)主體責(zé)任。做實黨內(nèi)監(jiān)視這篇大文章，重在日常、貴在有恒。我也屢次強調(diào)，全市各級黨組織主要負(fù)責(zé)人要常記責(zé)任、常提要求、常學(xué)法規(guī)、小問題早抓、大問題敢查。派駐紀(jì)檢組要把監(jiān)視“探頭〞作用充分發(fā)揮出來，把監(jiān)視觸角延長到最前端，使監(jiān)視精準(zhǔn)有效。駐在部門黨組〔黨委〕要自覺承受監(jiān)視，支持派駐機構(gòu)工作，形成實實在在的工作支撐。

五要強化依規(guī)治黨扎緊制度籠子。要強化制度供給。連續(xù)聚焦腐敗問題高發(fā)、易發(fā)領(lǐng)域，鎖定關(guān)鍵環(huán)節(jié)，再制定和完善一批制度，保證我們的行政行為、公務(wù)活動都有制度標(biāo)準(zhǔn)來約束，不留死角、更加周延。要強化制度執(zhí)行。抓反腐倡廉制度執(zhí)行，是各級黨組織和指導(dǎo)干部的重要責(zé)任。要突出對“一把手〞執(zhí)行制度的考評，推動形成“一把手〞負(fù)總責(zé)、指導(dǎo)班子成員各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的場面。要強化制度連接。目前，省委正在考慮用“全面從嚴(yán)治黨〞來統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)、組、宣各條線的檢查考評，下一步，我們要認(rèn)真根據(jù)要求推動落實，不斷增加制度之間的連接配套和耦合。

三、層層壓緊壓實“兩個責(zé)任〞，實在增加全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、制造性、實效性

一要把責(zé)任表達在依靠文化自信堅決抱負(fù)信念上。全市寬闊黨員特殊是指導(dǎo)干部要抓牢思想訓(xùn)練這個根本，以文化自信支撐政治定力，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)〞問題。要不斷提升人文素養(yǎng)和精神境界，去庸俗、遠低俗、不媚俗，做到修身慎行、懷德自重、清廉自守，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。好干部不是自然形成的，也不是簡潔做到的。各級黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)傳承先賢先輩的優(yōu)良道德品德，進一步筑牢信仰之基、進步黨性修養(yǎng)、追求高尚情操、增加廉潔意識，不斷夯實拒腐防變的思想根底。

二要把責(zé)任表達在增加黨組織管黨治黨的高度自覺上。各級黨委〔黨組〕要把管黨治黨責(zé)任扛在肩上，鞏固樹立抓好黨風(fēng)廉政建立是本職、不抓黨風(fēng)廉政建立是瀆職的意識。黨委〔黨組〕書記要當(dāng)好第一責(zé)任人“不甩手〞，班子其他成員要落實一崗雙責(zé)“不縮手〞，在評判別人時，要先問問自己是否把“兩個責(zé)任〞搞清弄懂了；在要求下屬時，要先問問自己在落實“兩個責(zé)任〞上是否做到了以身作那么；在布置工作時，要先問問自己是否把自己置于監(jiān)視范圍了；在責(zé)任追究時，要先問問自己是否也要擔(dān)當(dāng)責(zé)任，真正把“兩個責(zé)任〞落到實處。

三要把責(zé)任表達在嚴(yán)峻黨內(nèi)政治生活上。全市各級黨委〔黨組〕要實在增加“四個意識〞，特殊是核心愿識、看齊意識。要用好批判和自我批判武器，認(rèn)真落實民主生活會、組織生活會相關(guān)規(guī)定。要堅持指導(dǎo)干部帶頭，加強和標(biāo)準(zhǔn)黨內(nèi)政治生活，準(zhǔn)時覺察問題，有效解決問題，以實際行動為黨員干部放出樣子、作出示范。要加強對下級指導(dǎo)班子民主生活會的催促指導(dǎo)，形成嚴(yán)峻認(rèn)真、民主團結(jié)、求真務(wù)實的黨內(nèi)生活氣氛。

四要把責(zé)任表達在打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊伍上。各級紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)視的專責(zé)機關(guān)，必需強化“執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)、監(jiān)視者必受監(jiān)視〞的意識，實在進步紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的向心力、戰(zhàn)斗力和公信力。一是政治定力要強。要堅持講政治、講黨性、講大局，始終保持政治上的醒悟和立場上的堅決。反腐敗斗爭是要得罪人的，不得罪腐敗分子，就必定有負(fù)于黨和人民；你不查處腐敗分子，黨和人民就要查處問責(zé)你。紀(jì)檢監(jiān)察干部絕不能信奉“好人主義〞，要在大是大非面前敢于亮劍，面對歪風(fēng)邪氣敢于斗爭，用擔(dān)當(dāng)?shù)木?、?dān)當(dāng)?shù)男袆雨U釋對黨的忠誠。二是業(yè)務(wù)力量要精。紀(jì)檢干部既要剛正不阿，秉公執(zhí)紀(jì)，又要不斷進步業(yè)務(wù)程度，把握監(jiān)視執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的方式方法，不但要敢于啃“硬骨頭〞，還要擅長啃“硬骨頭〞。同時，落實反腐倡廉任務(wù)的大量工作主要由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)，作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，必需學(xué)會協(xié)調(diào)、敢于協(xié)調(diào)、擅長協(xié)調(diào)，主動發(fā)揮職能部門作用，進一步增加反腐倡廉的整體合力。三是隊伍管理要嚴(yán)。中心紀(jì)委七次全會一個重要成果就是審議通過了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)視執(zhí)紀(jì)工作規(guī)章〔試行〕》，目的就是強化紀(jì)委的內(nèi)部監(jiān)視，把監(jiān)視執(zhí)紀(jì)問責(zé)的權(quán)利同樣關(guān)進制度的籠子。全市紀(jì)檢監(jiān)察組織要進一步強化力量作風(fēng)建立，著力增加政治素養(yǎng)，提升業(yè)務(wù)程度，弘揚敬業(yè)精神，強化自我監(jiān)視，承受黨內(nèi)和社會監(jiān)視。市委也將一如既往、旗幟鮮亮地支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)視執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部的培育用法，為紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展工作制造良好的環(huán)境和條件。

同志們，全面從嚴(yán)治黨永久在路上。我們要嚴(yán)密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中心四周，深化貫徹落實黨的十八屆六中全會和省、市黨代會決策部署，興奮精神，務(wù)實創(chuàng)新，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深進展，創(chuàng)始黨風(fēng)廉政建立和反腐敗斗爭新場面，為加快高程度全面建成小康社會作出新的更大奉獻！