第一篇：高效世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)中中國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃

世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)中中國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃

資料1: 以應(yīng)對(duì)2007年開(kāi)始的席卷全球的金融海嘯為目的,我國(guó)于2008年11月9日宣布將在2009、2010兩年推出總額高達(dá)4萬(wàn)億元人民幣的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,其主要內(nèi)容是以大規(guī)模政府投資為核心的積極的財(cái)政政策和與此配套的適度寬松的貨幣政策。在這些政策的影響下,從2009年第3季度開(kāi)始,我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了明顯的復(fù)蘇跡象。

發(fā)改委公告顯示，我國(guó)4萬(wàn)億投資中，廉租住房、棚戶(hù)區(qū)改造等保障性住房投資達(dá)4000億元，農(nóng)村水電路氣房等民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)3700億，鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市電網(wǎng)改造達(dá)15000億元，醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展1500億元，節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程2100億元，自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整3700億元，汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建10000億元。

在投資構(gòu)成中，中央投資達(dá)11800億元，主要包括中央預(yù)算內(nèi)投資、中央政府性基金、中央財(cái)政災(zāi)后重建基金和中央財(cái)政其他公共投資，而剩余的28200億元投資，則來(lái)自地方財(cái)政預(yù)算、中央財(cái)政代發(fā)地方政府債券、政策性貸款、企業(yè)債券和中期票據(jù)、銀行貸款以及吸引民間投資等。

發(fā)改委表示，截至今年4月底，2008年四季度新增1000億元和2009年新增1300億元中央投資項(xiàng)目中，保障性住房建設(shè)方面，基本建成廉租住房21.4萬(wàn)套、開(kāi)工建設(shè)65萬(wàn)套，正在加快實(shí)施煤礦棚戶(hù)區(qū)民房改造10萬(wàn)戶(hù)、采煤沉陷區(qū)民房治理12.9萬(wàn)戶(hù)和國(guó)有林區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造15.7萬(wàn)戶(hù)，開(kāi)工建設(shè)國(guó)有墾區(qū)棚戶(hù)區(qū)約8500戶(hù)、游牧民定居房1.8萬(wàn)套。（來(lái)源：上海證券報(bào) 吳婷）

問(wèn)題與思考:

1、中央提出增加4萬(wàn)億投資的經(jīng)濟(jì)背景?

2、什么是財(cái)政政策?其實(shí)施工具主要有那些?

3、在這4萬(wàn)億投資中,哪些屬于政府購(gòu)買(mǎi),有多少億?哪些屬于政府轉(zhuǎn)移支付,有多少億?

資料2：2008年11月上旬，“四萬(wàn)億”計(jì)劃甫一出臺(tái)，滬深股市立即結(jié)束連續(xù)數(shù)月的直線下跌，轉(zhuǎn)而上升，中小企業(yè)板指數(shù)更是走出一波令指數(shù)幾近翻番的牛市。股市由綠轉(zhuǎn)紅，舉國(guó)上下愁眉齊展，似乎盤(pán)旋在中國(guó)上空的經(jīng)濟(jì)調(diào)整**已然煙消云散。

四萬(wàn)億計(jì)劃有如一聲響雷，除了炸紅了內(nèi)地股市之外，它在國(guó)際國(guó)內(nèi)均掀起了陣陣波瀾。國(guó)際上有發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)政府的大手筆既震驚又眼紅，據(jù)說(shuō)某些國(guó)家甚至在議事機(jī)關(guān)發(fā)起了是否停止對(duì)華援助的討論；而在國(guó)內(nèi)，在四萬(wàn)億消息傳開(kāi)后，就有好事者不斷上書(shū)國(guó)家計(jì)委（數(shù)年前重起一名簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家發(fā)改委）和財(cái)政部，要求公開(kāi)“四萬(wàn)億公共資金流向”。此舉也令有司頗為難堪。幾經(jīng)波折，幾度扭捏，標(biāo)準(zhǔn)答案于兩會(huì)期間得到又一次刷新。

事實(shí)上，中國(guó)的四萬(wàn)億救市計(jì)劃與美歐各國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃完全不是同一種東西。拿美國(guó)國(guó)會(huì)最新通過(guò)的7890億美元經(jīng)濟(jì)剌激計(jì)劃來(lái)說(shuō)，根據(jù)其最終公布的計(jì)劃文本，7890億美元中有35%將被用于減稅，余下65%則用于政府投資。減稅是政府少收錢(qián)，政府投資是政府多花錢(qián)。7890美元中的每一分都是公共財(cái)政上的收支安排。反觀中國(guó)的四萬(wàn)億計(jì)劃，雖然大家議論紛紛，但很少有人明白指出，這個(gè)四萬(wàn)億的真實(shí)含義，僅僅是國(guó)家計(jì)委系統(tǒng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行周期，從而加速審批的“投資項(xiàng)目”所涉金額的加總而已。

這四萬(wàn)億的投資項(xiàng)目，都由中央部委、地方政府、國(guó)有企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)上報(bào)，根據(jù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理的要求，申請(qǐng)國(guó)家計(jì)委最后拍板上馬的。其中有些是過(guò)去數(shù)年申報(bào)累積，因?yàn)椤昂暧^調(diào)控”而遲遲未予批準(zhǔn)的老項(xiàng)目；有些是正好在四萬(wàn)億口號(hào)提出前后提報(bào)進(jìn)去的新項(xiàng)目，還有一批甚至是四萬(wàn)億風(fēng)聲放出后，各地跑步進(jìn)京“搶報(bào)”新攢或說(shuō)臨時(shí)拼湊的項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書(shū)和可行性分析報(bào)告可能是在一天到一周內(nèi)從無(wú)到有地編將出來(lái)。

沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的外國(guó)學(xué)者或外國(guó)政府可能不明白，但中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家要是也裝做不明白四萬(wàn)億計(jì)劃的真實(shí)內(nèi)容，就有點(diǎn)太見(jiàn)外了。上面說(shuō)的這些新老項(xiàng)目中，應(yīng)該說(shuō)很少的資金是申請(qǐng)政府財(cái)政資金投入。近年來(lái)此類(lèi)項(xiàng)目中關(guān)于資金來(lái)源的論證大部分都涉及“企業(yè)自籌”。所謂自籌，背后無(wú)外乎發(fā)行股票、發(fā)行企業(yè)債或申請(qǐng)銀行貸款。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家人士不會(huì)理解“自籌資金”項(xiàng)目為何還要申請(qǐng)政府批準(zhǔn)，但這恰恰就是中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之一大秘訣所在。

平素這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)做法屢為市場(chǎng)派人士所詬病，但在2008年年末之經(jīng)濟(jì)危難關(guān)頭，國(guó)家計(jì)委門(mén)戶(hù)大開(kāi)，放行大批新老項(xiàng)目，便成為中國(guó)特色的救市法寶。外國(guó)政府因其未對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行計(jì)劃管理，反而不能模仿操作。他們所能做的事情，就是由政府不斷地編制赤字計(jì)劃，加強(qiáng)減稅與公共開(kāi)支，在編好真金白銀的財(cái)政刺激方案后還得一遍一遍硬著頭皮申請(qǐng)國(guó)會(huì)討論通過(guò)。

如上所述，中國(guó)的“四萬(wàn)億計(jì)劃”的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是一摞摞的項(xiàng)目批文，其中并未包含著四萬(wàn)億的真實(shí)資金投入。持有批文的各個(gè)部委、地方政府、國(guó)企、民企在拿到批文后還要繼續(xù)跑部錢(qián)進(jìn)地找錢(qián)。據(jù)說(shuō)內(nèi)蒙西部的一個(gè)市，整個(gè)市領(lǐng)導(dǎo)班子在春節(jié)前后就泡在北京，為從各大銀行落實(shí)該市加總一千億投資項(xiàng)目批文所涉的資金而奔波。這些批文中有些項(xiàng)目會(huì)搞到錢(qián)，但肯定也有大批項(xiàng)目根本就因?yàn)闊o(wú)法“自籌資金”而胎死腹中。

話說(shuō)到這里讀者應(yīng)也已經(jīng)明白了，我們的四萬(wàn)億計(jì)劃實(shí)際上并不是說(shuō)真的拿出了四萬(wàn)億金錢(qián)方案，所以好事者申請(qǐng)公開(kāi)四萬(wàn)億公共資金流向?qū)嶋H上是給有司出了大難題。明確的答案倒有一個(gè)：這四萬(wàn)億里頭目前還沒(méi)有太多公共財(cái)政的錢(qián)，要說(shuō)投到哪里去了要去問(wèn)各大銀行是如何對(duì)批準(zhǔn)后的項(xiàng)目放款的。但這個(gè)答案等于公開(kāi)說(shuō)我們的四萬(wàn)億救市方案和美國(guó)那種真金白銀的7890億美元完全是兩回事，這個(gè)總歸是不大好。所以公眾只能間接得到一些四

萬(wàn)億正在花出去的花邊消息，數(shù)月來(lái)人們聽(tīng)到比如“經(jīng)審計(jì)到目前為止四萬(wàn)億沒(méi)有涉及重復(fù)建設(shè)和腐敗要案”、“四萬(wàn)億投資過(guò)程中沒(méi)有大的問(wèn)題”，一直到兩會(huì)期間，各方面終于把這話給說(shuō)圓滿(mǎn)了。

我們最新看到的關(guān)于四萬(wàn)億資金來(lái)源的說(shuō)法是這樣的：“張平說(shuō)，?4萬(wàn)億?資金構(gòu)成，是按照現(xiàn)行的投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助政策來(lái)計(jì)算的。這些錢(qián)需要中央承擔(dān)的是1.18萬(wàn)億元投資資金，其他一些需要地方政府來(lái)承擔(dān)，有些還可以吸收社會(huì)投資，包括企業(yè)投資和民間投資。”換言之，如果以中央政府財(cái)政支出金額做為救市計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)（美國(guó)口徑），我們的四萬(wàn)億要改稱(chēng)為“一萬(wàn)億”。但這里還有問(wèn)題。按美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的7890億美元，是新上馬的財(cái)政減收或增加開(kāi)支，不在已有的常規(guī)預(yù)算之列，我們的一萬(wàn)億，可能絕大多數(shù)都是已有的公共開(kāi)支預(yù)算的加總，比如原有的鐵路、地鐵建設(shè)項(xiàng)目，甚至包括汶川大地震的善后開(kāi)支?，F(xiàn)在這些全都在2008年11月一鍋燴成了四萬(wàn)億行動(dòng)的內(nèi)容。從這個(gè)角度講，這些項(xiàng)目的確不必如同很多論者糾纏的那樣，“應(yīng)由全國(guó)人大來(lái)討論通過(guò)”——人家本來(lái)就是常規(guī)在做的事情，只是突擊一下加快了審批進(jìn)度，加總一下公布了，何必要大驚小怪呢？

和四萬(wàn)億計(jì)劃相類(lèi)似的一件小趣聞是這樣的：在其他一些國(guó)家或地區(qū)推出財(cái)政資金支持的消費(fèi)券計(jì)劃后，內(nèi)地一些省市也紛紛效仿。效仿的結(jié)果是政府鐵公雞一毛不拔，而是花錢(qián)印了一些景區(qū)優(yōu)惠券之類(lèi)的東西，美其名曰消費(fèi)券，還賣(mài)給先到先得的人，甚至收回了印刷成本——又一出一分不花、可能還掙錢(qián)的救市計(jì)劃。政府為商家打廣告、商家辦促銷(xiāo)、消費(fèi)者省點(diǎn)錢(qián)，真是多贏啊，但這經(jīng)濟(jì)，就如此得以剌激了？果然是一毛不拔而利了天下？

作為本文的結(jié)束，引用一句半年來(lái)流行到惡俗的說(shuō)法，作為拾來(lái)的鳳尾：“2008年，只有中國(guó)才能救資本主義”，為更切題，得改一下再用：“2008年，只有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)才能拯救市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。人們遲早會(huì)發(fā)現(xiàn)，保留經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃特色，在危機(jī)關(guān)頭，作為信心的提振工具，真的很好用。

問(wèn)題與思考:

1、積極財(cái)政政策的實(shí)質(zhì)?

2、與西方國(guó)家相比,我國(guó)積極財(cái)政政策的實(shí)施有何特殊性?

資料3：2009年，中央財(cái)政用于刺激汽車(chē)、家電消費(fèi)的70億元專(zhuān)項(xiàng)資金力度比2008年更大、更貼近民生，有望拉動(dòng)數(shù)以百億計(jì)的內(nèi)需。

在這一年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署鼓勵(lì)汽車(chē)、家電“以舊換新”政策措施，會(huì)議決定，中央財(cái)政共安排70億元專(zhuān)項(xiàng)資金用于刺激汽車(chē)、家電消費(fèi)。與之前的經(jīng)濟(jì)刺激政策相比，方案力度更大，更加貼近民生。一旦汽車(chē)和家電消費(fèi)同時(shí)加碼，對(duì)內(nèi)需的拉動(dòng)將非?？捎^。2009年 國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，在現(xiàn)有老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策基礎(chǔ)上，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，加大補(bǔ)貼力度。中央財(cái)政將老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金從10億元增加到50億元。在車(chē)型上，補(bǔ)貼范圍從營(yíng)運(yùn)車(chē)輛（大客、大貨）擴(kuò)充到中、輕、微型載貨車(chē)和部分中型載客車(chē)。另外，污染物排放達(dá)不到國(guó)Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)的汽油車(chē)和達(dá)不到國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的柴油車(chē)也納入了補(bǔ)貼范圍。在補(bǔ)貼力度上，上述車(chē)輛可以按照不高于同型車(chē)單輛購(gòu)置稅的金額給予補(bǔ)貼。

2009年4月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)14.8%。其中，汽車(chē)類(lèi)增長(zhǎng)18.5%。汽車(chē)專(zhuān)家鐘師分析，經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，汽車(chē)對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)比起其他商品更加立竿見(jiàn)影，對(duì)刺激內(nèi)需作用更大。

另一位業(yè)內(nèi)資深專(zhuān)家賈新光則表示，輕型載貨車(chē)在上述車(chē)型的銷(xiāo)售中比重較大，所以擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍和力度將重點(diǎn)拉動(dòng)中低端汽車(chē)市場(chǎng)的消費(fèi)。他預(yù)計(jì)，50億的補(bǔ)貼資金將能帶動(dòng)幾十萬(wàn)輛汽車(chē)的銷(xiāo)售。

2009年中央財(cái)政安排20億元資金用于家電“以舊換新”補(bǔ)貼，政府為家電消費(fèi)“埋單”的舉措預(yù)計(jì)可以拉動(dòng)200億元家電消費(fèi)。

以往的“以舊換新”都是企業(yè)讓利行為，這一次由財(cái)政來(lái)為消費(fèi)埋單，力度更大，消費(fèi)者獲得的實(shí)惠也會(huì)更多。試點(diǎn)城市和家電品種的選擇，可以跟“家電下鄉(xiāng)”形成互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，“在家電下鄉(xiāng)基礎(chǔ)上，政府想更多地拉動(dòng)高端家電的消費(fèi)。

與汽車(chē)消費(fèi)的強(qiáng)勁不同，盡管有家電下鄉(xiāng)的拉動(dòng)，但4月份家用電器和音像器材類(lèi)零售額僅增長(zhǎng)0.6%。據(jù)蘇寧電器公布的一季報(bào)顯示，當(dāng)期公司實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)約4.75億元，環(huán)比微增1.5個(gè)百分點(diǎn)。

加上廠商之前就在執(zhí)行的廢舊家電回收優(yōu)惠政策，消費(fèi)者以后更新?lián)Q代購(gòu)買(mǎi)家電可以享受到超過(guò)20%的讓利優(yōu)惠，但目前的補(bǔ)貼規(guī)模不一定能夠滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。

產(chǎn)品的更新?lián)Q代成為拉動(dòng)家電消費(fèi)的新的也是僅有的主力增長(zhǎng)點(diǎn)，尤其是在家電普及率較高的一二級(jí)城市以及富裕地區(qū)的三四級(jí)城市，上述政策在實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)也可以改善家電消費(fèi)結(jié)構(gòu)。她預(yù)計(jì)，200億元新增銷(xiāo)售再加上至少50億元的家電回收產(chǎn)業(yè)潛在市場(chǎng)、家電產(chǎn)品帶來(lái)的服務(wù)、物流、衍生產(chǎn)品等配套需求，拉動(dòng)的整體內(nèi)需規(guī)模將接近500億元.資料4：財(cái)政部新聞發(fā)言人戴柏華表示，今年財(cái)政部將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，在穩(wěn)定外需的同時(shí)，更加注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需，財(cái)政政策將從三方面刺激消費(fèi)。戴柏華指出，2010年，要把刺激居民消費(fèi)放在更突出的位置，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，著力落實(shí)并完善擴(kuò)大內(nèi)需的財(cái)稅政策，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

提高居民消費(fèi)能力是財(cái)政政策刺激消費(fèi)的第一著力點(diǎn)。戴柏華表示，今年增加財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模，提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者消費(fèi)能力。具體來(lái)說(shuō)，要進(jìn)一步增加農(nóng)民補(bǔ)貼，提高主要糧食品種最低收購(gòu)價(jià)水平，增加農(nóng)民收入；提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，提高優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；努力擴(kuò)大就業(yè)，支持落實(shí)最低工資制度，提高低收入者勞動(dòng)報(bào)酬；在義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資。

稅收在刺激消費(fèi)方面的作用也將得到發(fā)揮。據(jù)戴柏華介紹，今年財(cái)政部落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，引導(dǎo)擴(kuò)大企業(yè)投資和居民消費(fèi)，其中包括要鞏固增值稅轉(zhuǎn)型以及成品油稅費(fèi)改革成果；對(duì)部分小型微利企業(yè)實(shí)施所得稅優(yōu)惠政策；對(duì)1.6升及以下排量乘用車(chē)暫減按7.5%征

收車(chē)輛購(gòu)置稅；繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策，研究清理到期的稅收減免政策；嚴(yán)格行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目的審批管理。

在擴(kuò)大消費(fèi)需求方面，財(cái)政部今年也將進(jìn)一步完善相關(guān)財(cái)稅政策。據(jù)介紹，這些財(cái)稅政策包括健全家電下鄉(xiāng)政策，將補(bǔ)貼對(duì)象擴(kuò)大到國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)職工，增加補(bǔ)貼品種，大幅提高補(bǔ)貼產(chǎn)品最高限價(jià)；完善汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)、汽車(chē)家電以舊換新政策，提高汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，支持加強(qiáng)城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。問(wèn)題與思考:

1、經(jīng)濟(jì)學(xué)上所說(shuō)的內(nèi)需的含義是什么?

2、刺激消費(fèi)的方法有哪些?

3、家電下鄉(xiāng),汽車(chē)補(bǔ)貼主要是刺激內(nèi)需的哪一部分?利用AD—AS模型說(shuō)明內(nèi)需增加是

如何影響經(jīng)濟(jì)的?

第二篇：菲律賓宣布16億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃

新華網(wǎng)馬尼拉10月12日電（記者譚衛(wèi)兵）菲律賓總統(tǒng)貝尼尼奧-阿基諾三世12日正式宣布，將啟動(dòng)一項(xiàng)總額為720億比索（約合16.6億美元）的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，以應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)減速對(duì)菲律賓經(jīng)濟(jì)造成的影響，菲律賓宣布16億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。阿基諾12日在出席菲律賓外國(guó)記者俱樂(lè)部論壇時(shí)說(shuō),與時(shí)尚同居QVOD，當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)減速已經(jīng)對(duì)包括菲律賓在內(nèi)的亞洲各國(guó)產(chǎn)生影響。菲政府正采取積極措施，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭。阿基諾說(shuō)，這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃實(shí)際上是在今年年額外增加720億比索的政府開(kāi)支,魯豫有約全集，資金來(lái)源于政府儲(chǔ)備，而非增加新的借貸，工作計(jì)劃《菲律賓宣布16億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃》。談到經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃資金的具體使用時(shí)，阿基諾說(shuō)，其中將有65億比索撥給地方政府部門(mén)，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧和其他有利于社區(qū)發(fā)展的項(xiàng)目；100億比索用來(lái)重新安置城市流動(dòng)人口和那些住在危險(xiǎn)地區(qū)的居民；55億比索將用于公共工程和公路部的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；45億比索和18.68億比索將分別用于大馬尼拉地區(qū)的城鐵和輕軌改擴(kuò)建工程。

第三篇：黑龍江經(jīng)濟(jì)刺激措施

黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增

長(zhǎng)若干措施的通知

各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：

《黑龍江省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的若干措施》已經(jīng)省政府第二十六次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。省政府將及時(shí)派出督查組，對(duì)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查。

黑龍江省人民政府 2014年6月23日

黑龍江省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的若干措施

今年以來(lái)，我省受能源工業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)等因素影響，經(jīng)濟(jì)增速回落，下行壓力加大。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的決策部署，省政府決定，公布正在實(shí)施和今明兩年進(jìn)一步采取促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的若干措施。

一、推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.抓住國(guó)家加快鐵路建設(shè)機(jī)遇，今明兩年投資530億元。續(xù)建哈齊客運(yùn)專(zhuān)線、牡綏鐵路擴(kuò)能改造、同江跨境鐵路大橋，開(kāi)工建設(shè)哈佳快速、哈牡客運(yùn)專(zhuān)線、牡丹江至佳木斯環(huán)線等一批重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目，實(shí)施哈爾濱既有站改造工程。(省發(fā)改委、鐵路辦、哈爾濱鐵路局、相關(guān)市、縣政府負(fù)責(zé))2.加快國(guó)省干道和農(nóng)村公路建設(shè)，今明兩年投資270億元。新改擴(kuò)建國(guó)省干道5478公里。加快建三江至黑瞎子島、密山至興凱湖等高速公路建設(shè)，新開(kāi)工伊春至齊齊哈爾高速北安至富裕段等高速公路項(xiàng)目，啟動(dòng)哈爾濱至黑河一級(jí)公路蘭西至北安段建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)農(nóng)村公路約6000公里。(省發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳、相關(guān)市、縣政府負(fù)責(zé))3.推進(jìn)民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今明兩年投資30億元。開(kāi)工建設(shè)哈爾濱機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程和建三江、五大連池、綏芬河機(jī)場(chǎng)。(哈爾濱機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建指揮部、哈爾濱、黑河、綏芬河市政府、省農(nóng)墾總局負(fù)責(zé))4.加強(qiáng)重點(diǎn)水利工程建設(shè)，今明兩年投資494億元。實(shí)施三江干流、8條主要支流治理和界河防護(hù)工程；實(shí)施三江平原灌區(qū)、尼爾基引嫩擴(kuò)建配套灌區(qū)和松花江干流沿岸灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌排工程；實(shí)施節(jié)水增糧、農(nóng)村飲水安全、水土流失治理和中小河流治理工程；實(shí)施雞西、七臺(tái)河市引水和穆棱奮斗水庫(kù)等引水蓄水工程。(省水利廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、相關(guān)市、縣政府負(fù)責(zé))

5.提高能源基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。今明兩年續(xù)建和新開(kāi)工火電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、光伏發(fā)電、水電等電源項(xiàng)目477萬(wàn)千瓦，完成投資371億元。其中，國(guó)電哈爾濱平南熱電廠、神華寶清電廠等火電項(xiàng)目投資193億元，林甸東明園等風(fēng)電項(xiàng)目投資105億元，富裕、訥河等光伏電站項(xiàng)目投資10億元，五常生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目和水電項(xiàng)目投資10億元，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資53.5億元。(省發(fā)改委、電力公司、相關(guān)市、縣政府負(fù)責(zé))6.加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)。2014年投資300億元，保障性安居工程新開(kāi)工15.44萬(wàn)套，續(xù)建28萬(wàn)套，竣工16.5萬(wàn)套；2015年增加新開(kāi)工保障性安居工程數(shù)量。(省住建廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、相關(guān)市、縣政府負(fù)責(zé))

7.推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今明兩年投資235億元。投資30億元，開(kāi)工建設(shè)哈爾濱軌道交通1號(hào)線三期工程、2號(hào)線一期工程、3號(hào)線一期和二期工程；投資160億元，改造中心城市供熱老舊管網(wǎng)6925公里；投資10億元，建設(shè)哈爾濱、牡丹江高寒城市智能公交系統(tǒng)；投資35億元，實(shí)施大慶慶東新城北部地區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施遷建等市政工程建設(shè)。(省住建廳、發(fā)改委、相關(guān)市政府負(fù)責(zé))

8.推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工程，今明兩年投資90.5億元。投入60億元，推進(jìn)污水、垃圾處理等項(xiàng)目建設(shè)。投入8.5億元，對(duì)農(nóng)村環(huán)境集中整治。安排17億元，進(jìn)行興凱湖環(huán)境整治。(省住建廳、財(cái)政廳、環(huán)保廳、哈爾濱、雞西市等相關(guān)市、縣政府負(fù)責(zé))

二、推進(jìn)資源配置市場(chǎng)化改革

9.對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采及深加工產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展、集中供熱熱源、風(fēng)電、光伏發(fā)電、糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定投資主體，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)的占用國(guó)家分配建設(shè)規(guī)?；蛉萘康捻?xiàng)目，超過(guò)一年沒(méi)有開(kāi)工的取消項(xiàng)目建設(shè)資格，騰出空間公開(kāi)招標(biāo)。(省發(fā)改委、國(guó)土資源廳、住建廳、糧食局負(fù)責(zé))10.今明兩年投資122億元，開(kāi)工建設(shè)齊齊哈爾市齊北供熱分區(qū)等第一批8個(gè)公開(kāi)招標(biāo)城市集中供熱新增熱源項(xiàng)目，新增供熱能力9800萬(wàn)平方米；招標(biāo)確定第二批17個(gè)集中供熱項(xiàng)目投資主體，新增供熱能力7696萬(wàn)平方米。(省發(fā)改委、住建廳、相關(guān)市(地)政府(行署)負(fù)責(zé))

11.組織推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與深加工產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展公開(kāi)招標(biāo)，第一批對(duì)8宗煤礦礦權(quán)和4個(gè)金屬礦資源公開(kāi)招標(biāo)，遴選100處找礦勘查成果進(jìn)行探礦權(quán)招拍掛出讓。(省發(fā)改委、國(guó)土資源廳、地礦局負(fù)責(zé))

12.今年投資5.5億元，開(kāi)工建設(shè)通過(guò)招標(biāo)配置的5萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目。利用國(guó)家擬給予我省的風(fēng)電開(kāi)發(fā)規(guī)模和核準(zhǔn)沒(méi)有開(kāi)工騰出的風(fēng)電開(kāi)發(fā)空間，公開(kāi)招標(biāo)確定投資主體?；I劃組織對(duì)投資者有吸引力的城市供水、污水處理、垃圾處理項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)化招標(biāo)。(省發(fā)改委、電力公司、住建廳、環(huán)保廳、國(guó)土資源廳負(fù)責(zé))

13.編制亞布力、五大連池和鏡泊湖等重點(diǎn)旅游景區(qū)規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃對(duì)重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。加快推進(jìn)以哈爾濱歷史建筑為載體的經(jīng)貿(mào)、文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，促進(jìn)旅游、文化、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)融合。(省發(fā)改委、文化廳、住建廳、旅游局、相關(guān)市政府負(fù)責(zé))

14.對(duì)項(xiàng)目需要委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的環(huán)節(jié)，政府職能部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)推介有資質(zhì)的國(guó)內(nèi)中介機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目單位可自主選擇。對(duì)省內(nèi)評(píng)估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)重新核定，在核定工作完成前，按原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)50%執(zhí)行。(省發(fā)改委、物價(jià)監(jiān)管局、財(cái)政廳等相關(guān)廳局負(fù)責(zé))

三、確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)

15.今明兩年投資270億元，建設(shè)億畝生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，完成1800萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)。實(shí)施綠色食品精品發(fā)展戰(zhàn)略，綠色(有機(jī))食品認(rèn)證面積達(dá)到7200萬(wàn)畝以上，打造全國(guó)“綠色、有機(jī)、無(wú)公害、寒地黑土”食品基地。(省農(nóng)委、糧食局負(fù)責(zé))

16.落實(shí)《黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》，省政府每年安排8億元專(zhuān)項(xiàng)資金支持綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。7月底前，黑龍江省綠色食品常設(shè)交易中心在哈爾濱市建成開(kāi)業(yè)。組織省內(nèi)企業(yè)舉辦并參加全國(guó)高水平綠色食品博覽會(huì)，開(kāi)辦100家黑龍江綠色食品旗艦店、3000家獨(dú)立品牌連鎖店，進(jìn)入主流超市，推進(jìn)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)。(省發(fā)改委、農(nóng)委、食品藥品監(jiān)管局、商務(wù)廳、糧食局、會(huì)展事務(wù)局、貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé))17.今明兩年投資23.1億元，新建31.5萬(wàn)棟標(biāo)準(zhǔn)化水稻育秧大棚和93個(gè)智能化催芽車(chē)間。用好國(guó)家和省兩級(jí)財(cái)政資金19.3億元，鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，2014年種植業(yè)保險(xiǎn)面積擴(kuò)大到1.12億畝。(省農(nóng)委、黑龍江保監(jiān)局負(fù)責(zé))

18.在全面建成45個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場(chǎng)的基礎(chǔ)上，省政府今年再投入13億元，引導(dǎo)社會(huì)資金47億元，新建100個(gè)存欄1200頭規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場(chǎng)。實(shí)施肉牛保母擴(kuò)群工程，加快生豬原種場(chǎng)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。(省畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé))。

19.加快中儲(chǔ)糧中央投資5億元21億斤倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)墾中央投資1億元7億斤倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)；用好中央與省級(jí)各投入的3億元資金，引入社會(huì)資金，共同建設(shè)53億斤容量的地方糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。(省糧食局、發(fā)改委負(fù)責(zé))

20.用好中央和省投資20億元，繼續(xù)支持農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)。(省財(cái)政廳、農(nóng)委負(fù)責(zé))

四、通過(guò)引入要素、激活存量、科技成果轉(zhuǎn)化、依托資源形成新的工業(yè)增量

21.進(jìn)一步梳理分析“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”總量、增長(zhǎng)趨勢(shì)、結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)潛力、投資機(jī)會(huì)、合作項(xiàng)目和空間布局，不斷完善、及時(shí)發(fā)布各產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展?jié)摿?bào)告。對(duì)30條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈明確缺乏資金、生產(chǎn)能力或技術(shù)的環(huán)節(jié)，定期公布《全省重點(diǎn)扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈目錄》和全省閑置工業(yè)存量資源信息。梳理并公布企業(yè)主要產(chǎn)品目錄，鼓勵(lì)企業(yè)間各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、購(gòu)銷(xiāo)環(huán)節(jié)本地配套。(省工信委、發(fā)改委、國(guó)資委負(fù)責(zé))22.對(duì)有市場(chǎng)、有訂單的企業(yè)，在煤電油氣運(yùn)保障等方面優(yōu)先支持；支持符合國(guó)家政策的重點(diǎn)企業(yè)參與電力直接交易。對(duì)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2億元以上且同比正增長(zhǎng)，新增流動(dòng)資金貸款3000萬(wàn)元以上的企業(yè)，省財(cái)政給予貸款貼息；對(duì)占工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量比重大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的重點(diǎn)困難企業(yè)，按新增流動(dòng)資金貸款給予貼息。(省工信委、財(cái)政廳、相關(guān)中省直部門(mén)負(fù)責(zé))

23.對(duì)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上、同比增長(zhǎng)10%以上且年繳稅同比增長(zhǎng)10%以上的制造業(yè)企業(yè)，省財(cái)政按企業(yè)實(shí)繳稅增長(zhǎng)部分的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單戶(hù)企業(yè)獎(jiǎng)金上限為400萬(wàn)元，50%用于獎(jiǎng)勵(lì)業(yè)績(jī)突出的經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)。(省工信委、財(cái)政廳、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé))

24.加強(qiáng)與駐省央企總部對(duì)接合作，爭(zhēng)取訂單、排產(chǎn)、產(chǎn)品外調(diào)、地方產(chǎn)品配套、新上項(xiàng)目等方面支持。落實(shí)省政府與中石油戰(zhàn)略合作協(xié)議，力爭(zhēng)大慶油田增加值增速正增長(zhǎng)。擴(kuò)大本省原油就地加工及俄油、俄氣落地加工量，發(fā)展石化精深加工。落實(shí)與中石化、中海油、中鋁、中鐵、中國(guó)兵裝、中船重工、中煤等企業(yè)簽約合作項(xiàng)目，搭建聯(lián)合審批立項(xiàng)、要素保障等服務(wù)綠色通道。加快建設(shè)新材料、新能源、衛(wèi)星應(yīng)用等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)哈電集團(tuán)、703所、哈工大、哈工程等企業(yè)、科研院所和高等院校參與國(guó)家重型燃?xì)廨啓C(jī)專(zhuān)項(xiàng)，支持中小型燃?xì)廨啓C(jī)項(xiàng)目園區(qū)建設(shè)。(省工信委、發(fā)改委、財(cái)政廳、國(guó)資委、哈爾濱市政府負(fù)責(zé))

25.完善政府采購(gòu)，促進(jìn)企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)工程、民生改善項(xiàng)目以及政府采購(gòu)等，相關(guān)管理部門(mén)和單位及時(shí)發(fā)布需求信息，組織企業(yè)配套對(duì)接。增加政府采購(gòu)份額，用于采購(gòu)中小微企業(yè)產(chǎn)品。將中小微企業(yè)服務(wù)納入政府采購(gòu)目錄，在購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)時(shí)予以?xún)A斜。(省工信委、財(cái)政廳、市(地)政府(行署)負(fù)責(zé))26.各市地在完成省下達(dá)的《新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)計(jì)劃》前提下，每?jī)粼?戶(hù)規(guī)模以上企業(yè)，給予5萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)新納入規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)的企業(yè)，每戶(hù)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。當(dāng)年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅同比超過(guò)15%且增量超過(guò)50億元、100億元的市地政府，經(jīng)稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)核定后，分別給予1000萬(wàn)元、2000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。(省工信委、發(fā)改委、財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé))

27.對(duì)年內(nèi)投產(chǎn)的省重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照投產(chǎn)當(dāng)年固定資產(chǎn)投資貸款額度5%給予貼息，單戶(hù)企業(yè)最高不超過(guò)2500萬(wàn)元；對(duì)投產(chǎn)當(dāng)年利用自有資金完成固定資產(chǎn)投資給予3%補(bǔ)助，單戶(hù)企業(yè)最高不超過(guò)2000萬(wàn)元。(省工信委、發(fā)改委、財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé))

28.支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器等創(chuàng)業(yè)載體及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)在全省排序前20名的創(chuàng)業(yè)載體運(yùn)營(yíng)單位、服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)平臺(tái)，省財(cái)政分別給予100萬(wàn)元、30萬(wàn)元和100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。(省工信委、財(cái)政廳、科技廳負(fù)責(zé))

29.鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)高附加值產(chǎn)品，對(duì)獲得國(guó)內(nèi)首(臺(tái))套產(chǎn)品認(rèn)定的企業(yè)，按首(臺(tái))套產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格50%對(duì)貢獻(xiàn)突出人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，單戶(hù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)上限為200萬(wàn)元。(省工信委、財(cái)政廳負(fù)責(zé))30.鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，省、市政府給予獎(jiǎng)勵(lì)?？蒲性核透叩仍盒＾D(zhuǎn)讓實(shí)施職務(wù)科技成果，以股權(quán)方式投入，作價(jià)出資額最高可占注冊(cè)資本總額70%，成果完成人可根據(jù)不同轉(zhuǎn)化方式，獲得與之相當(dāng)?shù)墓蓹?quán)、收益或獎(jiǎng)勵(lì)；職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓可從技術(shù)轉(zhuǎn)讓凈收入中提取不低于35%的比例，獎(jiǎng)勵(lì)科技成果完成人員及成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)突出人員。(省科技廳、工信委負(fù)責(zé))

31.推進(jìn)龍煤集團(tuán)深化改革，完善各分(子)公司法人治理結(jié)構(gòu)，各分(子)公司實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。省、市政府采取減負(fù)擔(dān)、化債務(wù)等措施，支持龍煤集團(tuán)解決實(shí)際困難。省政府多渠道安排30億元緩解龍煤集團(tuán)流動(dòng)資金困難。7月底前，將“三供一業(yè)”和42所醫(yī)院全部移交所在地政府，醫(yī)院享受公立醫(yī)院政策。優(yōu)先給后續(xù)資源不足的煤礦企業(yè)配置資源。(省國(guó)資委、財(cái)政廳、人社廳、龍煤集團(tuán)、相關(guān)市政府負(fù)責(zé))

32.支持雞西、雙鴨山、鶴崗、七臺(tái)河四煤城轉(zhuǎn)型發(fā)展。省級(jí)融資平臺(tái)為四煤城棚戶(hù)區(qū)改造提供融資支持，省政府對(duì)四煤城區(qū)級(jí)財(cái)政出現(xiàn)的欠發(fā)工資等困難提供5億元財(cái)力保障支持。省財(cái)政安排1億元預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金，支持四煤城采煤沉陷區(qū)治理。安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持四煤城謀劃接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、招商引資、高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化和引進(jìn)人才。(省財(cái)政廳、國(guó)資委、科技廳、人社廳、龍煤集團(tuán)、雞西、雙鴨山、鶴崗、七臺(tái)河市政府負(fù)責(zé))33.全面停止重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)商業(yè)性采伐，用好每年23.5億元中央補(bǔ)貼，在重點(diǎn)彌補(bǔ)人員經(jīng)費(fèi)缺口的同時(shí)，支持林區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。省森工總局通過(guò)企業(yè)重組整合“黑森”林下產(chǎn)品品牌。省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)支持林區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境治理。引導(dǎo)林區(qū)閑置采伐能力轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)企業(yè)利用進(jìn)口木材發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)。(省森工總局、林業(yè)廳、財(cái)政廳、伊春市政府、大興安嶺地區(qū)行署負(fù)責(zé))34.全面落實(shí)中央對(duì)我省玉米精深加工企業(yè)定向補(bǔ)貼銷(xiāo)售政策，對(duì)玉米精深加工能力在10萬(wàn)噸以上的企業(yè)，按每加工1噸玉米給予100元財(cái)政補(bǔ)貼。(省財(cái)政廳、工信委、糧食局負(fù)責(zé))

35.對(duì)采用新技術(shù)完成節(jié)能改造，年新實(shí)現(xiàn)節(jié)能量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的萬(wàn)噸耗能工業(yè)企業(yè)(不含熱電廠、電力公司)，給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)達(dá)到國(guó)家年新實(shí)現(xiàn)節(jié)能量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的萬(wàn)噸耗能工業(yè)企業(yè)，按國(guó)家政策獎(jiǎng)勵(lì)。(省工信委、發(fā)改委、財(cái)政廳、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

五、推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

36.加快文化、旅游、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合。促進(jìn)不同需求游客的線路、景區(qū)等不同層級(jí)旅游產(chǎn)品組合，推動(dòng)冰雪游、生態(tài)游、觀光游和邊境游結(jié)合。對(duì)投資1億元以上新建旅游景區(qū)項(xiàng)目(不含土地相關(guān)費(fèi)用)，按固定資產(chǎn)投資額3%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)500萬(wàn)元；對(duì)新評(píng)為國(guó)家3A、4A、5A級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元。對(duì)新增的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。(省旅游局、文化廳、財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé))

37.對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品、文化服務(wù)經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)評(píng)定為文化品牌的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。評(píng)定為國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范(試驗(yàn))園區(qū)、國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元和70萬(wàn)元。認(rèn)定為國(guó)家動(dòng)漫企業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，獲得國(guó)家政府獎(jiǎng)或國(guó)際大獎(jiǎng)的原創(chuàng)文化產(chǎn)品，獲得出版部門(mén)版號(hào)正式上線運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)游研發(fā)企業(yè)，連續(xù)兩屆評(píng)為國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。新設(shè)立投資額5000萬(wàn)元以上的文化創(chuàng)意企業(yè)，依據(jù)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。(省文化廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé))

38.大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。各級(jí)政府建立專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，2014年全省新增養(yǎng)老床位1.2萬(wàn)張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位達(dá)到27張。擴(kuò)大健康及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)用地。支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦健康和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。注重健康服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與社會(huì)保險(xiǎn)政策合理銜接，對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，營(yíng)利性機(jī)構(gòu)建設(shè)減半征收。民辦非營(yíng)利養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)新增床位一次性建設(shè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到2000元，運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每月每床提高到100元。(省民政廳、衛(wèi)生計(jì)生委、人社廳、市縣政府負(fù)責(zé))39.加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，開(kāi)放政府公共資源，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入電信業(yè)。數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目按照實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資(超過(guò)1億元)1%給予補(bǔ)助；信息應(yīng)用系統(tǒng)和增值業(yè)務(wù)按照實(shí)際完成投資額(超過(guò)1000萬(wàn)元)3%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)300萬(wàn)元。今年省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)支出6000萬(wàn)元，支持信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)。迅速開(kāi)放政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、高等院校、旅游景點(diǎn)、車(chē)站和展館等所屬建筑物以及公路、道路、橋梁等公共設(shè)施，用于支持信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2014年新建1.5萬(wàn)個(gè)通信基站。通信基站環(huán)評(píng)審批兩次改為一次，由省級(jí)下放到市地環(huán)保部門(mén)，審批時(shí)間縮減2/3。(省通信管理局、發(fā)改委、財(cái)政廳、環(huán)保廳、中國(guó)移動(dòng)黑龍江分公司、中國(guó)電信黑龍江分公司、中國(guó)聯(lián)通黑龍江分公司、市(地)政府(行署)負(fù)責(zé))

40.鼓勵(lì)主產(chǎn)區(qū)、交通運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)城市以及大城市周邊地區(qū)，建設(shè)特色產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。省財(cái)政預(yù)算今明兩年安排專(zhuān)項(xiàng)資金1億元，重點(diǎn)用于新建、擴(kuò)建、升級(jí)改造專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)資金補(bǔ)助。(省商務(wù)廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé))

六、提升對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作水平

41.開(kāi)展出口退稅質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。經(jīng)稅務(wù)部門(mén)出具證明、銀行審核，企業(yè)最多可按出口退稅款90%貸款。推廣出口信用保險(xiǎn)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，對(duì)企業(yè)辦理信用保險(xiǎn)項(xiàng)下融資業(yè)務(wù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。(省商務(wù)廳、國(guó)稅局、地稅局、黑龍江保監(jiān)局負(fù)責(zé))42.引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)、承接境外或省外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備及資源性產(chǎn)品。開(kāi)展進(jìn)口預(yù)付款保費(fèi)業(yè)務(wù)，對(duì)投保進(jìn)口預(yù)付款業(yè)務(wù)的企業(yè)，按實(shí)繳保費(fèi)30%給予資助，每戶(hù)企業(yè)每年保費(fèi)資助金額不超過(guò)30萬(wàn)元。(省商務(wù)廳、財(cái)政廳、黑龍江保監(jiān)局負(fù)責(zé))

43.鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)家和省組織的大型展會(huì)活動(dòng)。以間接或直接形式，給予支持和補(bǔ)貼。單個(gè)企業(yè)補(bǔ)助額不超過(guò)5萬(wàn)元。(省商務(wù)廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé))

44.支持對(duì)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展。對(duì)在我省新注冊(cè)并內(nèi)實(shí)現(xiàn)1000萬(wàn)美元以上、3000萬(wàn)美元以上和5000萬(wàn)美元以上貿(mào)易額的經(jīng)貿(mào)企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、200萬(wàn)元和300萬(wàn)元。(省商務(wù)廳、財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé))

45.鼓勵(lì)對(duì)俄開(kāi)展資源開(kāi)發(fā)合作和工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合作，對(duì)進(jìn)口木材、鐵礦砂、煤炭、鉀肥等資源性產(chǎn)品給予補(bǔ)貼；對(duì)在俄開(kāi)展投資合作的企業(yè)項(xiàng)下產(chǎn)品回運(yùn)，爭(zhēng)取配額支持。支持地產(chǎn)品對(duì)俄出口，對(duì)業(yè)績(jī)優(yōu)良企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。(省商務(wù)廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé))

46.加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門(mén)合作，兩個(gè)月內(nèi)完成電子口岸建設(shè)，促進(jìn)中央和地方政府有關(guān)部門(mén)通關(guān)信息互聯(lián)互通。省政府安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)通關(guān)便利化，實(shí)行“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次性放行”。(哈爾濱海關(guān)、黑龍江檢驗(yàn)檢疫局、省商務(wù)廳、財(cái)政廳、相關(guān)市縣政府負(fù)責(zé))47.引導(dǎo)國(guó)內(nèi)大企業(yè)和專(zhuān)業(yè)電商企業(yè)開(kāi)展對(duì)俄跨境物流業(yè)務(wù)，對(duì)新增跨境電子商務(wù)企業(yè)按貿(mào)易額給予支持和獎(jiǎng)勵(lì)。(省商務(wù)廳、財(cái)政廳、郵政管理局、哈爾濱市政府負(fù)責(zé))

七、加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度

48.擴(kuò)大“三農(nóng)”領(lǐng)域和小微企業(yè)信貸規(guī)模，貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，增量不低于上年同期水平。年內(nèi)支農(nóng)再貸款限額達(dá)到200億元，支小再貸款累計(jì)投放達(dá)到10億元以上，累計(jì)發(fā)放再貼現(xiàn)140億元。(人民銀行哈爾濱中心支行、省金融辦負(fù)責(zé))

49.鞏固與國(guó)有銀行合作，大力發(fā)展與股份制銀行和區(qū)域性中小商業(yè)銀行合作。組織企業(yè)加強(qiáng)與省內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)對(duì)接。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展訂單融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、存貨質(zhì)押融資、保單融資、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)谛拧⑼晟浦R(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融服務(wù)；設(shè)立工業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金10億元，支持企業(yè)流動(dòng)貸款到期倒貸，使用期限不超過(guò)1個(gè)月，單戶(hù)企業(yè)使用額度不超過(guò)1000萬(wàn)元；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目融資，努力做到不抽貸、不限貸。(省工信委、財(cái)政廳、金融辦、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監(jiān)局、省發(fā)改委、商務(wù)廳、國(guó)土資源廳、住建廳負(fù)責(zé))

50.對(duì)總部和主營(yíng)業(yè)務(wù)均在我省的企業(yè)，在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板以及境外主板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市的，省財(cái)政一次性補(bǔ)助1000萬(wàn)元。對(duì)我省企業(yè)在“新三板”上市的，省財(cái)政給予補(bǔ)助200萬(wàn)元。對(duì)金融機(jī)構(gòu)作為主承銷(xiāo)商、分銷(xiāo)商或在銀行間交易市場(chǎng)認(rèn)購(gòu)人，牽頭運(yùn)作發(fā)行區(qū)域集優(yōu)、集合票據(jù)、小微企業(yè)增信集合債的，省財(cái)政按發(fā)債額2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，上限不超過(guò)200萬(wàn)元。(省工信委、金融辦、財(cái)政廳負(fù)責(zé))

51.設(shè)立2億元省級(jí)中小企業(yè)直接債務(wù)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，其中省財(cái)政1億元，市(地)、縣(市)配套1億元，依托資信等級(jí)高且具有承銷(xiāo)資質(zhì)的投融資機(jī)構(gòu)牽頭，引導(dǎo)中小微企業(yè)發(fā)行區(qū)域集優(yōu)、集合票據(jù)、小微企業(yè)增信集合債等直接融資產(chǎn)品。(省工信委、金融辦、財(cái)政廳負(fù)責(zé))

52.政府出資設(shè)立或參股融資性擔(dān)保公司和再擔(dān)保公司。省財(cái)政將代償風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助額度調(diào)增至1億元，發(fā)展信用貸款；完善《中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保代償風(fēng)險(xiǎn)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助辦法》，對(duì)代償比例低、擔(dān)保余額大，特別是對(duì)中小企業(yè)擔(dān)保余額大的擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予重點(diǎn)支持。政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)重點(diǎn)開(kāi)展再擔(dān)保業(yè)務(wù)。(省財(cái)政廳、金融辦、工信委負(fù)責(zé))

八、進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

53.堅(jiān)持“多取消、審一次、真?zhèn)浒浮保钊肭謇硇姓徟?xiàng)目，已取消190項(xiàng)，下放127項(xiàng)，重點(diǎn)對(duì)省政府公布的363項(xiàng)保留項(xiàng)目清單中，存在兩次以上審批的140個(gè)審批事項(xiàng)進(jìn)行再清理，7月底前清理完畢。(省編辦、省政府法制辦負(fù)責(zé))54.對(duì)于《省級(jí)行政審批項(xiàng)目清單》中與國(guó)務(wù)院對(duì)應(yīng)的21項(xiàng)非行政許可，按照國(guó)務(wù)院清理步驟統(tǒng)一推進(jìn)；與國(guó)務(wù)院沒(méi)有對(duì)應(yīng)的28項(xiàng)非行政許可，7月底前完成清理任務(wù)。(省編辦、省政府法制辦負(fù)責(zé))55.進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批流程，項(xiàng)目申請(qǐng)至開(kāi)工審批時(shí)間力爭(zhēng)減少100個(gè)工作日以上。對(duì)于已經(jīng)獲得審批和核準(zhǔn)的項(xiàng)目，開(kāi)工前要進(jìn)行聯(lián)合審批，促進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工。對(duì)于需要集中審批的事項(xiàng)，受理后五日內(nèi)辦結(jié)。(省發(fā)改委負(fù)責(zé))

56.各級(jí)投資管理部門(mén)在進(jìn)行政府投資類(lèi)項(xiàng)目可研審批和核準(zhǔn)類(lèi)項(xiàng)目可研核準(zhǔn)時(shí)，除需提供土地、環(huán)評(píng)、規(guī)劃等前置要件外，其余全部變更為后置，在項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)后辦理。政府投資類(lèi)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審批，按現(xiàn)行規(guī)定必須前置的審批，由同級(jí)政府指定一位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，采取定期聯(lián)合審批方式辦理。(省發(fā)改委、市縣政府負(fù)責(zé))

57.推進(jìn)海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目公開(kāi)透明、程序便利，收費(fèi)合理。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目需要電增容和用電審批的，簡(jiǎn)化審批程序，公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，限定時(shí)間審批。(哈爾濱海關(guān)、黑龍江檢驗(yàn)檢疫局、省商務(wù)廳、電力公司、企業(yè)投訴中心負(fù)責(zé))

58.推進(jìn)工商登記制度改革，65項(xiàng)企業(yè)登記前置審批許可保留10項(xiàng)，55項(xiàng)由前置許可改為后置許可。取消企業(yè)年檢年審58項(xiàng)、非企業(yè)年檢年審39項(xiàng)。(省工商局負(fù)責(zé))59.對(duì)中小微企業(yè)以土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、在建工程、機(jī)器設(shè)備及其他動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)作為抵押物評(píng)估貸款融資，并經(jīng)具備資質(zhì)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具評(píng)估書(shū)的，登記部門(mén)不得另行指定其他評(píng)估機(jī)構(gòu)再次評(píng)估確認(rèn)。(省國(guó)土資源廳、住建廳負(fù)責(zé))

60.建設(shè)用地向重大項(xiàng)目重點(diǎn)傾斜。對(duì)保障性安居工程等民生項(xiàng)目用地應(yīng)保盡保，對(duì)投資10億元以上、牽動(dòng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地給予優(yōu)先安排。對(duì)批而未征、征而未供、供而未用的土地進(jìn)行全面清理，對(duì)已取得土地2年以上未開(kāi)工建設(shè)且無(wú)特殊原因的項(xiàng)目用地予以收回，用于急需開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目。(省國(guó)土資源廳、相關(guān)市(地)政府(行署)負(fù)責(zé))

61.全面清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，7月底前全部完成并向社會(huì)公布。(省財(cái)政廳、物價(jià)監(jiān)管局負(fù)責(zé))

62.核準(zhǔn)類(lèi)項(xiàng)目在可研核準(zhǔn)前的各種前置要件只許評(píng)估一次。對(duì)審批類(lèi)投資項(xiàng)目，在初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)總概算后，資金撥付前不再進(jìn)行重復(fù)評(píng)估；政府補(bǔ)助投資類(lèi)項(xiàng)目補(bǔ)助投資額度一經(jīng)政府確定，在項(xiàng)目撥款前不再進(jìn)行評(píng)估。(省發(fā)改委負(fù)責(zé))

63.加快專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃撥付進(jìn)度。項(xiàng)目管理部門(mén)要快速履行程序，完成前期工作，達(dá)到資金撥付條件，年初預(yù)算安排的專(zhuān)項(xiàng)資金要在8月末前安排完計(jì)劃并撥付到位，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金要在收到后15日內(nèi)，分解下達(dá)到本級(jí)有關(guān)部門(mén)和下級(jí)財(cái)政部門(mén)。超過(guò)規(guī)定時(shí)限仍未安排且無(wú)正當(dāng)理由的全部收回，重新安排用于急需項(xiàng)目。(省財(cái)政廳、省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

64.嚴(yán)格禁止地方和部門(mén)以任何方式征收企業(yè)“探頭稅”，減輕企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例由22%降至20%。全省停止征收防洪保安費(fèi)，降低哈爾濱機(jī)場(chǎng)路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，2015年全面取消哈爾濱市二環(huán)路收費(fèi)。加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)督檢查。嚴(yán)格控制各類(lèi)涉企檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)、培訓(xùn)等活動(dòng)。(省地稅局、國(guó)稅局、監(jiān)察廳、人社廳、財(cái)政廳、減負(fù)辦、物價(jià)監(jiān)管局、審計(jì)廳、企業(yè)投訴中心負(fù)責(zé))65.保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。依法查處生產(chǎn)和銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他破壞市場(chǎng)環(huán)境、影響公平競(jìng)爭(zhēng)的違法行為。我省企業(yè)合法權(quán)益在省外(境外)遭受侵害，省內(nèi)有關(guān)部門(mén)依法履行保護(hù)職責(zé)，積極協(xié)調(diào)境內(nèi)外相關(guān)部門(mén)或上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行維權(quán)。(省商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安廳和省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

抄送：省委各直屬單位，省軍區(qū)、駐軍，哈鐵，各大專(zhuān)院校。省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。增發(fā)：有關(guān)企業(yè)。

第四篇：奧巴馬全力推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃

奧巴馬全力推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃

Obama Campaigns For Economic Package

奧巴馬全力推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃

U.S.President Barack Obama is stepping up his campaign for passage of the massive economic stimulus plan now making its way through Congress.Mr.Obama is taking to the road and the airwaves.美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬正在加速推動(dòng)他大規(guī)模刺激經(jīng)濟(jì)的一攬子計(jì)劃，目前這個(gè)計(jì)劃已經(jīng)到達(dá)國(guó)會(huì)讓議員們審議。奧巴馬開(kāi)始通過(guò)到各地演說(shuō)和廣播的形式進(jìn)行推廣宣傳。

The president is taking the case for the stimulus plan directly to the American people.奧巴馬開(kāi)始直接向美國(guó)民眾宣揚(yáng)他的經(jīng)濟(jì)刺激方案。

He has scheduled his first White House news conference for Monday night.Before and after the meeting with reporters, he is traveling to states hard hit by the economic recession, to take questions from the public.他計(jì)劃星期一晚上在白宮召開(kāi)第一次新聞發(fā)布會(huì)。在這次記者會(huì)前后的時(shí)間里，奧巴馬要訪問(wèn)受經(jīng)濟(jì)衰退打擊最嚴(yán)重的各州，并從民眾中聽(tīng)取意見(jiàn)。

Those states are Indiana, which he will visit early Monday, and Florida, where he will attend a town meeting on Tuesday.這些州包括印第安納，奧巴馬將于星期一稍早時(shí)訪問(wèn)此地。星期二他要前往佛羅里達(dá)參加一個(gè)市政廳會(huì)議。

Both are experiencing high levels of unemployment and, in the case of Florida, one of the highest home foreclosure rates in the nation.這兩個(gè)州都出現(xiàn)了高失業(yè)率。在佛羅里達(dá)，因房屋貸款無(wú)法按期償還而被銀行沒(méi)收房屋的案例是全國(guó)最高的州之一。

They provide the perfect backdrop to underscore the message President Obama put forward in his Saturday radio address:

這兩個(gè)州的現(xiàn)實(shí)處境都為奧巴馬總統(tǒng)星期六廣播講話提供了可以強(qiáng)調(diào)他的觀點(diǎn)的背景資料。

“The time for action is now,” said President Obama.“Because if we don't move swiftly to put this plan in motion, our economic crisis could become a national catastrophe.”

奧巴馬說(shuō)：“現(xiàn)在就是采取行動(dòng)的時(shí)候，因?yàn)槿绻覀儾涣⒓葱袆?dòng)來(lái)實(shí)施這項(xiàng)計(jì)劃，我們的經(jīng)濟(jì)危機(jī)就可能變成美國(guó)的災(zāi)難?！?/p>

Mr.Obama has been calling for a bipartisan approach to the problem.But, in recent days, his tone has gotten sharper.Faced with scant Republican support for the legislation now before Congress, the president is pointing to what he considers to be the failed policies of the past.奧巴馬一直在呼吁兩黨共同解決面臨的困境。但是最近幾天，他的語(yǔ)調(diào)變得更加尖銳。由于共和黨在國(guó)會(huì)對(duì)這個(gè)立法缺乏支持，奧巴馬將強(qiáng)調(diào)他所說(shuō)的過(guò)去政策的失敗。

“We can't expect relief from the tired old theories that, in eight short years, doubled the national debt, threw our economy into a tailspin, and led us into this mess in the first place,” said Mr.Obama.“我們不能期待從過(guò)去理論上得到解脫，過(guò)去短短8年，我國(guó)的債務(wù)增加了一倍，我們的經(jīng)濟(jì)急速下滑，讓我們一開(kāi)始就陷入這樣的混亂之中?！?/p>

The Senate could vote on its $827-billion version of the stimulus package by Tuesday.Then starts the difficult task of reconciling that bill with the earlier version passed by the House of Representatives.參議院星期二可以就這一高達(dá)8270億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃進(jìn)行表決，然后開(kāi)始艱巨的任務(wù)，將參議院通過(guò)的版本同眾議院前不久通過(guò)的那個(gè)議案版本進(jìn)行協(xié)調(diào)。

Republicans refused to back the original House bill and indicate they are not about to change their minds.共和黨人拒絕支持眾議院通過(guò)的原有議案，并表示他們不會(huì)改變主意。

Congressman Mike Pence of Indiana told NBC's Meet the Press Sunday that the $819-billion House package includes too much government spending and will explode the national debt.來(lái)自印第安納的國(guó)會(huì)眾議員麥克.朋斯在全國(guó)廣播公司星期天“和媒體見(jiàn)面”的節(jié)目中說(shuō)，眾議院通過(guò)的8190億美元的計(jì)劃，包括了太多的政府開(kāi)支，并將會(huì)讓全國(guó)的債務(wù)爆炸性地增加。

“With all due respect to the President of the United States, the ideas, the worn out ideas that the American people are tired of is runaway government spending,” said Mike Pence.“恕我冒昧，美國(guó)總統(tǒng)，您這個(gè)想法，這個(gè)全國(guó)人民厭煩了的老掉牙的主意，將導(dǎo)致政府開(kāi)支失控?！?/p>

Pence was joined on NBC by Congressman Barney Frank of Massachusetts-the Democrat who chairs the House Financial Services.He said the American people voted for Democrats in Congress and the White House because they want change, and a new approach to the economy.和朋斯一起參加電視節(jié)目的還有來(lái)自麻薩諸塞州的眾議員巴爾尼.弗蘭克，這位民主黨人在眾議院財(cái)政委員會(huì)擔(dān)任主席。他說(shuō)美國(guó)人民選民主黨人領(lǐng)導(dǎo)國(guó)會(huì)、入主白宮，說(shuō)明美國(guó)人民希望改變，希望用新的方法來(lái)應(yīng)付經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

“We had an election last year, which had pretty decisive results in the White House, the Senate and the House,” said Barney Frank.“And it did say that public spending for improved infrastructure, to keep bridges from crumbling, to keep cops [police] and firefighters working, that that is a good thing.”

“我們?nèi)ツ昱e行了大選，對(duì)白宮，對(duì)參議院和眾議院都作出了決定性的結(jié)果。這的確說(shuō)明用公共開(kāi)支來(lái)改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施，保證橋梁不再龜裂，保證警察和消防員正常工作，這都是好事呀?！?/p>

President Obama has said he would like to see a bill clear Congress before next weekend, when lawmakers are scheduled to leave Washington for a holiday recess.奧巴馬總統(tǒng)已經(jīng)說(shuō)過(guò)，他將希望看到下個(gè)星期結(jié)束前，國(guó)會(huì)順利通過(guò)這個(gè)方案，到時(shí)國(guó)會(huì)議員們都將按計(jì)劃離開(kāi)華盛頓放假休會(huì)。

第五篇：8000億財(cái)政刺激計(jì)劃箭在弦上

對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的擔(dān)憂,把業(yè)界的共識(shí)越來(lái)越快地統(tǒng)一起來(lái):一個(gè)月前被嘲弄的“財(cái)政刺激計(jì)劃”,目前已經(jīng)變成一件刻不容緩的嚴(yán)肅議題,在各大機(jī)構(gòu)和管理層討論。

他解釋說(shuō),目前的危機(jī),國(guó)際上是80年未見(jiàn),中國(guó)是10年未見(jiàn)。

今年以來(lái),宏觀經(jīng)濟(jì)變化和惡化的程度和速度,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出年初的預(yù)料。10個(gè)月前,誰(shuí)會(huì)想到國(guó)際金融體系會(huì)解體,華爾街五大投行會(huì)消失？從國(guó)內(nèi)來(lái)看,房地產(chǎn)凍結(jié)、股市崩盤(pán)、自然災(zāi)害頻繁,內(nèi)外沖擊的力度和程度,前所未有。“我們認(rèn)為今年的狀況不如1998年那么劇烈,但要把困難想得充分一些。”高說(shuō)。

那么困難到底有多大呢？目前各個(gè)主流投資機(jī)構(gòu)對(duì)明年的預(yù)測(cè)大都已轉(zhuǎn)悲觀,保守估算的GDP增長(zhǎng)大約在8%左右。若無(wú)新的財(cái)政政策推動(dòng),可能很難保住這個(gè)數(shù)字?！耙话阏J(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須達(dá)到9%的增長(zhǎng),才能進(jìn)入安全運(yùn)轉(zhuǎn),這就需要至少1個(gè)點(diǎn)的財(cái)政推動(dòng)?！敝薪鸸竞暧^經(jīng)濟(jì)分析師邢自強(qiáng)說(shuō)。

如果用倒推法來(lái)計(jì)算,1個(gè)點(diǎn)的GDP增長(zhǎng),需要換算成多少財(cái)政投入？“估計(jì)明年財(cái)政收入增長(zhǎng)在12%,若要拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)1個(gè)點(diǎn),需要赤字預(yù)算達(dá)到2.3%,這意味著需要增發(fā)國(guó)債5800億元?！毙献詮?qiáng)說(shuō)。

以上的財(cái)政刺激計(jì)劃,是從支出角度而言。接近6000億的國(guó)債規(guī)模,可在財(cái)政安排下形成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以彌補(bǔ)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸部門(mén)。

除此之外,財(cái)政政策尚需在收入領(lǐng)域做出調(diào)整,以便于刺激消費(fèi)。收入領(lǐng)域的主要工具是稅收政策,也就是說(shuō),中國(guó)將進(jìn)入新一輪減稅周期?！爸辽倬湍壳盁嶙h的個(gè)稅、增值稅和房地產(chǎn)稅改革領(lǐng)域,減稅規(guī)?？蛇_(dá)3000億,中國(guó)的稅收乘數(shù)大約為0.7,也就是說(shuō)可以釋放出的購(gòu)買(mǎi)支出為2000億左右?！毙献詮?qiáng)說(shuō)。

把財(cái)政政策在支出和收入方面的效應(yīng)疊加起來(lái),可達(dá)到7500億-8000億左右的效果。這與1998年的情形類(lèi)似。1998年中國(guó)開(kāi)始實(shí)施積極財(cái)政政策,當(dāng)年發(fā)行的長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債為2000億,而2008年的GDP為1998年的3倍多,國(guó)債規(guī)模也為當(dāng)年的約3倍。

據(jù)財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所賈康估算,1998年到2004年,7年間累計(jì)發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債9100億,拉動(dòng)形成的投資總規(guī)模為5萬(wàn)億,每年拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.5到2個(gè)百分點(diǎn)。

“1998年是個(gè)分水嶺,過(guò)去的10年,中國(guó)日漸成長(zhǎng)為全球第四大經(jīng)濟(jì)體,成為全球經(jīng)濟(jì)最重要的崛起力量。而這次我們遇到的危機(jī),完全可以通過(guò)調(diào)整化為機(jī)遇,我相信,未來(lái)的10年,中國(guó)還要上一個(gè)臺(tái)階?！?/p>