第一篇：2008年以來美國經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃一攬表

2008年以來美國經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃一攬表

一、量化寬松貨幣政策（美國聯(lián)邦儲備委員會(huì)）㈠第一輪：2009年3月

美聯(lián)儲在2008年12月將聯(lián)邦基金利率降至零至0.25%的歷史低位，并從2009年3月起推行第一輪量化寬松的貨幣政策，美聯(lián)儲通過購買1.7萬億美元的中長期國債、抵押貸款支持證券等將資產(chǎn)負(fù)債表迅速擴(kuò)大，力圖用這種注入流動(dòng)性的方式來刺激經(jīng)濟(jì)增長。

美聯(lián)儲在第一輪量化寬松中，將其資產(chǎn)負(fù)債表由8800億美元擴(kuò)大至2.3萬億美元，此舉穩(wěn)定住了金融市場，拯救了銀行業(yè)，但是對就業(yè)、消費(fèi)的幫助卻不大。

2008 年11 月25 日，美聯(lián)儲宣布，將購買政府支持企業(yè)(簡稱GSE)房利美、房地美、聯(lián)邦住房貸款銀行與房地產(chǎn)有關(guān)的直接債務(wù)，還將購買由兩房、聯(lián)邦政府國民抵押貸款協(xié)會(huì)(Ginnie Mae)所擔(dān)保的抵押貸款支持證券(MBS)。

2009 年3 月18 日，機(jī)構(gòu)抵押貸款支持證券2009 年的采購額最高增至1.25 萬億美元，機(jī)構(gòu)債的采購額最高增至 2000 億美元。此外，為促進(jìn)私有信貸市場狀況的改善，聯(lián)儲還決定在未來六個(gè)月中最高再購買3000 億美元的較長期國債證券。

2009 年11 月4 日，美聯(lián)儲在結(jié)束利率會(huì)議后發(fā)表的政策聲明中宣布，決定總計(jì)購買 1.25 萬億美元的機(jī)構(gòu)抵押貸款支持證券和價(jià)值約1750 億美元的機(jī)構(gòu)債。后者略低于聯(lián)儲早先公布的2000 億美元。美聯(lián)儲由此小幅縮減了首輪定量寬松政策的規(guī)模。美聯(lián)儲指出，機(jī)構(gòu)債采購額度的減少與近來的采購速度以及市場可獲取的機(jī)構(gòu)債數(shù)量有限有關(guān)。美聯(lián)儲還首次宣布，這些證券和機(jī)構(gòu)債的采購預(yù)計(jì)將在2010 年第一季結(jié)束前完成。2010 年4 月28 日，美聯(lián)儲在利率會(huì)議后發(fā)表的聲明中未再提及購買機(jī)構(gòu)抵押貸款支持證券和機(jī)構(gòu)債的問題。這標(biāo)志著聯(lián)儲的首輪定量寬松政策正式結(jié)束。首輪定量寬松總計(jì)為金融系統(tǒng)及市場提供了

1.725 萬億美元流動(dòng)性。

㈡第二輪：2010年11月3日

自2010年4月份美國的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)開始令人失望，進(jìn)入步履蹣跚的復(fù)蘇以來，美聯(lián)儲一直受壓于需要推出另一次的量化寬松：第二次量化寬松(QE2)。伯南克在2010年八月份在杰克遜霍爾的聯(lián)儲官員聚會(huì)中為第二次量化寬松打開了大 1

門。但他同時(shí)謹(jǐn)慎地指出，量化寬松不是一個(gè)成熟的補(bǔ)救辦法。而且，也不是所有的人都支持量化寬松政策。美國聯(lián)邦儲備委員會(huì)2010年11月3日宣布推出第二輪定量寬松貨幣政策，到2011年6月底以前購買6000億美元的美國長期國債，并對資產(chǎn)負(fù)債表中的債券資產(chǎn)到期回籠資金進(jìn)行再投資，以進(jìn)一步刺激美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

世界最大期貨交易所——芝加哥商業(yè)交易所集團(tuán)終身榮譽(yù)主席、“金融期貨之父”利奧·梅拉梅德日前在接受新華社記者專訪時(shí)表示，即將于６月底到期的第二輪量化寬松貨幣政策（ＱＥ２）對美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)并未起到預(yù)期的刺激效果，反而導(dǎo)致私營部門過分依賴政府政策支持，投資意愿不強(qiáng)，推遲了美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)機(jī)。

梅拉梅德認(rèn)為，ＱＥ２的推出既無必要，也未對美國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極影響，反而加大了美國及其他國家的通脹壓力。在去年１１月ＱＥ２推出時(shí)，梅拉梅德曾表示：“作為一名市場參與者，我認(rèn)為美聯(lián)儲推出第二輪量化寬松政策邁出了非常危險(xiǎn)的一步，因?yàn)榈谝惠喠炕瘜捤烧邔?shí)施后，效果尚不明顯，需要更多時(shí)間觀察，在這個(gè)節(jié)點(diǎn)匆忙推出第二輪措施毫無必要”。

目前，為期８個(gè)月的ＱＥ２即將結(jié)束，梅拉梅德說，目前美國各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)均不理想，美國經(jīng)濟(jì)仍面臨高失業(yè)率、高房地產(chǎn)止贖率以及債務(wù)高企的困境，從這個(gè)角度來看，ＱＥ２并未對美國經(jīng)濟(jì)起到任何積極作用。

梅拉梅德表示，ＱＥ２釋放出的流動(dòng)性并未被實(shí)體經(jīng)濟(jì)吸納，而是流入了大宗商品市場和新興市場國家。雖然美國經(jīng)濟(jì)并未面臨全面通脹的壓力，但能源、食品等部分領(lǐng)域的通脹壓力已經(jīng)悄然浮現(xiàn)。聯(lián)邦和州一級政府的稅收標(biāo)準(zhǔn)都在提高，民眾生活中處處能夠體會(huì)到通脹的壓力。與此同時(shí)，ＱＥ２的國際溢出效應(yīng)也意味著新興市場國家面臨輸入性通貨膨脹的壓力。

美聯(lián)儲主席伯南克曾公開表示，高股價(jià)有益于增加消費(fèi)者的財(cái)富效應(yīng)和增強(qiáng)消費(fèi)信心，從而刺激消費(fèi)，而更低的長期利率也會(huì)刺激企業(yè)借貸投資。對此，梅拉梅德說，首先，美國股市的虛擬財(cái)富效應(yīng)并未有效轉(zhuǎn)化為美國民眾的消費(fèi)熱情，但是汽油等商品價(jià)格的明顯上漲卻令中產(chǎn)階級直接蒙受經(jīng)濟(jì)壓力。其次，ＱＥ２本身的存在就是對市場信心的打壓，“一個(gè)仍需政府扶持的美國經(jīng)濟(jì)如同還在輸液的病人，即使出現(xiàn)些許好轉(zhuǎn)跡象也無法有效提振私營部門的投資信心，”他說。

梅拉梅德說，美國財(cái)政部目前奉行的弱勢美元政策絕非提振經(jīng)濟(jì)的萬靈藥，歷史上很多國家嘗試通過貨幣貶值刺激經(jīng)濟(jì)，不僅帶來通脹隱患，還引發(fā)其他經(jīng)濟(jì)問題。

作為一名資深的市場參與者和觀察者，梅拉梅德認(rèn)為ＱＥ２最大的負(fù)面影響就是助長了私有部門的惰性和對于政府干預(yù)的高度依賴。

美國聯(lián)邦儲備委員會(huì)在６月２２日的議息會(huì)議后宣布將聯(lián)邦基金利率維持在歷史低位不變，但下調(diào)了今年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期，并上調(diào)了失業(yè)率預(yù)期。雖然伯南克當(dāng)天未對第三輪量化寬松貨幣政策（ＱＥ３）做出任何暗示，但分析人士認(rèn)為，美聯(lián)儲繼續(xù)維持低利率政策，并表示將把此前量化寬松到期資金用于再投資，其實(shí)可以稱之為折中版的量化寬松方案（ＱＥ２．５），這意味在不需要開動(dòng)印鈔機(jī)的前提下，美聯(lián)儲將于未來１２個(gè)月繼續(xù)購買最高可達(dá)３０００億美元的美國國債。

梅拉梅德表示，ＱＥ１在挽救美國金融體系免于崩潰方面發(fā)揮了一定作用，但是目前美國政府在依賴流動(dòng)性刺激經(jīng)濟(jì)的路上已經(jīng)走得太遠(yuǎn)。“目前政府不斷向市場注入流動(dòng)性，已經(jīng)到了沒有必要的程度，美聯(lián)儲必須學(xué)會(huì)放手，讓市場進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，即便這意味著經(jīng)濟(jì)的短暫下滑甚至再度觸底也是值得的，只有這樣才會(huì)激發(fā)市場和私營部門的求生欲望，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的真正增長，”梅拉梅德說。

他指出，目前市場和媒體紛紛預(yù)期美聯(lián)儲即將推出ＱＥ３，作為ＱＥ２的不良遺產(chǎn)之一，這是一種非常負(fù)面的心理暗示，說明作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?，美國私營部門習(xí)慣于倚賴政府的救助資金，而非看清形勢、采取切實(shí)措施進(jìn)行自救。

再次，在２０１２年美國總統(tǒng)大選之前，美國決策層或?qū)⒉扇∫幌盗姓我馕哆^濃的政策影響經(jīng)濟(jì)走向，這將對美國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生長期負(fù)面影響。

梅拉梅德表示，美聯(lián)儲在總統(tǒng)選舉之前不會(huì)推出ＱＥ３，但美聯(lián)儲目前推行的“折中版”的量化寬松貨幣政策意味著持續(xù)的流動(dòng)性注入和低利率政策的延續(xù)。

美國能源部２３日宣布，由于西亞北非局勢不穩(wěn)導(dǎo)致國際石油供應(yīng)受到影響，美國將向市場投放３０００萬桶戰(zhàn)略石油儲備，以穩(wěn)定市場供應(yīng)。消息一出，紐約和倫敦兩地原油期貨價(jià)格應(yīng)聲重挫，再次刷新４個(gè)月來新低。

梅拉梅德表示，這種政府干預(yù)市場的行為是沒有必要且十分短視的，經(jīng)過重挫的原油價(jià)位不能反映原油市場真實(shí)的供求關(guān)系，美國政府的舉措雖然可以實(shí)現(xiàn)打壓油價(jià)的短期目標(biāo)，但無法影響油價(jià)長期走勢。

梅拉梅德說：“我不擔(dān)心由于缺乏流動(dòng)性刺激，美國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)停留在“衰退狀態(tài)”，這是經(jīng)濟(jì)走向?qū)嵸|(zhì)復(fù)蘇不可避免的階段，但令我擔(dān)憂的是，為了在大選到來之前讓一切看上去好一些，經(jīng)濟(jì)受到政治太多的干預(yù)，而這將直接推遲美國經(jīng)濟(jì)迎來實(shí)質(zhì)復(fù)蘇的時(shí)機(jī)?！?/p>

㈢第三輪：即將啟動(dòng)

張茉楠(國家信息中心預(yù)測部副研究員)：美國已經(jīng)患上了“量化寬松依賴癥”，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇減緩以及傳統(tǒng)政策渠道受阻使得美國經(jīng)濟(jì)更加仰仗新的量化寬松。今年以來，美國經(jīng)濟(jì)增長前景預(yù)測不斷被調(diào)低，隨著企業(yè)補(bǔ)庫存過程的結(jié)束，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值環(huán)比降至1.9%，而且自3月開始就業(yè)市場改善步伐顯著放緩，消費(fèi)支出增速下降。由于二季度增長也止于2%的水平，這意味著美國5個(gè)季度以來連續(xù)第四個(gè)季度增長不超過2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國經(jīng)濟(jì)潛在增長率，經(jīng)濟(jì)前景不妙確實(shí)需要額外的政策刺激。

國際金融危機(jī)損壞了美國傳統(tǒng)貨幣政策渠道，信貸市場、利率市場以及房地產(chǎn)等資產(chǎn)抵押市場依然嚴(yán)重受阻，美聯(lián)儲必然會(huì)繼續(xù)扮演“資產(chǎn)購買者”的重要角色。美國經(jīng)濟(jì)已無法承受新的重創(chuàng)，一旦歐債危機(jī)惡化，以及“財(cái)政懸崖”臨近，美聯(lián)儲通過啟動(dòng)新一輪量化寬松擴(kuò)展資產(chǎn)負(fù)債表來化解危機(jī)，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)將不可避免。由此，全球大宗商品價(jià)格將會(huì)承受新一輪上漲壓力，在經(jīng)濟(jì)下行和通脹上行的雙重壓力下，新興經(jīng)濟(jì)體面臨的困難將會(huì)增多。

二、財(cái)政政策

第二篇：奧巴馬執(zhí)政以來的經(jīng)濟(jì)政策與美國經(jīng)濟(jì)

奧巴馬執(zhí)政以來的經(jīng)濟(jì)政策與美國經(jīng)濟(jì)

劉元玲

2012-12-27 10:01:34 來源： 《美國問題研究報(bào)告（2011）——美國的實(shí)力與地位評估》（美國藍(lán)皮書（2011），社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011.）

作者簡介：劉元玲，政治學(xué)博士，中國社會(huì)科學(xué)院美國研究所經(jīng)濟(jì)室助理研究員，主要研究方向?yàn)槟茉窗踩c環(huán)境保護(hù)。

內(nèi)容提要：面對嚴(yán)重的金融危機(jī)，奧巴馬號召美國實(shí)行變革，發(fā)揮政府作用，拯救危機(jī)，通過了《美國復(fù)興與再投資法》，為復(fù)蘇和振興經(jīng)濟(jì)爭取到充足的資源保障。新醫(yī)改法案的通過對美國經(jīng)濟(jì)的影響將在未來幾年內(nèi)將得以體現(xiàn)。奧巴馬政府在貿(mào)易方面具有明顯的保護(hù)主義色彩，反映了美國工會(huì)主義某種反全球化傾向。奧巴馬支持聯(lián)儲的“量化寬松”政策，以鄰為壑，導(dǎo)致世界糧食和石油價(jià)格暴漲，擾亂了全球的金融秩序。在應(yīng)對全球氣候問題的立法上沒有取得任何成果，成為奧巴馬在國際舞臺博弈中的軟肋。目前美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇趨勢良好，但就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。

關(guān) 鍵 詞： 奧巴馬政府 2008年以來美國經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)振興政策

2009年1月20日，奧巴馬就任美國第44屆總統(tǒng)，開始實(shí)踐其經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)。他沿襲羅斯?！靶抡钡膫鹘y(tǒng)，針對嚴(yán)重的金融危機(jī)和大衰退，號召美國實(shí)行變革，振興經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮政府作用，拯救危機(jī)。與此同時(shí)扭轉(zhuǎn)共和黨親資本的政策，在扶助弱勢群體上做文章，并趁中期選舉前民主黨控制兩院的有利條件，取得了立法上的若干重要成果。首先是通過了《美國復(fù)興與再投資法》，為復(fù)蘇和振興經(jīng)濟(jì)爭取到豐沛的資源保障。接著他致力醫(yī)療改革，促使新醫(yī)改法案在美國誕生。2010年，金融改革法出臺，目的是吸取金融危機(jī)的教訓(xùn)，約束華爾街的利欲和貪婪。在上述的立法過程中，兩黨進(jìn)行了激烈的博弈，由于在力量對比上，民主黨并不具有絕對優(yōu)勢，最終的法律文本不得不做出許多明顯的讓步和妥協(xié)，而且在具體落實(shí)中還可能打更大的折扣。在應(yīng)對全球氣候問題上，由于共和黨的阻撓以及奧巴馬的不堅(jiān)定，在立法上沒有取得任何成果，這也成為奧巴馬在國際舞臺博弈中的軟肋。在貿(mào)易方面，受利益集團(tuán)政治的影響，奧巴馬具有明顯的保護(hù)主義色彩，反映了美國工會(huì)主義某種反全球化的傾向。在貨幣政策上，為了避免經(jīng)濟(jì)的二次探底，奧巴馬支持聯(lián)邦儲備委員會(huì)的“量化寬松”政策，以鄰為壑，導(dǎo)致世界糧食和石油價(jià)格暴漲，擾亂了全球的金融秩序，遭到許多國家的批評。到目前為止，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇趨勢良好，但就業(yè)問題仍然是奧巴馬政府面臨的一大困擾。

一 振興美國經(jīng)濟(jì)，通過《美國復(fù)興與再投資法案》

2009年2月17日，奧巴馬簽署《美國復(fù)興與再投資法案》，使其復(fù)蘇美國經(jīng)濟(jì)的宏圖大略得以施展。該計(jì)劃耗資7870億美元，其目的是切斷勞動(dòng)市場的惡性循環(huán)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，拉動(dòng)消費(fèi)和投資，從而促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。該法案包括聯(lián)邦稅收優(yōu)惠、擴(kuò)大失業(yè)救濟(jì)和其他社會(huì)福利等方面的規(guī)定。在7870億美元中有一部分是直接發(fā)放給消費(fèi)者以支撐消費(fèi)市場，以保障社會(huì)的穩(wěn)定和防止商業(yè)蕭條。另一部分是通過投資于基礎(chǔ)設(shè)施和再生能源來增加就業(yè)。教育、醫(yī)療、新能源的研發(fā)也是該法案的重要內(nèi)容。奧巴馬希望法案的通過能增加250萬到300萬個(gè)就業(yè)。與此同時(shí)，把美國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整到重點(diǎn)發(fā)展新能源等綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，這對美國具有長遠(yuǎn)意義：其能源政策的短期目標(biāo)是促進(jìn)就業(yè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；長期目標(biāo)是擺脫美國對外國石油的依賴，在新能源領(lǐng)域占領(lǐng)制高點(diǎn)，繼續(xù)使美國充當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭羊”。這是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃中具有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃的重點(diǎn)，反應(yīng)了奧巴馬經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的戰(zhàn)略思想。

（一）積極推動(dòng)新能源的研發(fā)應(yīng)用

奧巴馬在總統(tǒng)就職典禮中將綠色作為主題色彩，“綠色新政”成為外界對奧巴馬施政的預(yù)期。上任后，奧巴馬將發(fā)展新能源作為振興美國經(jīng)濟(jì)的主要抓手，主張大力發(fā)展新能源，結(jié)束美國對石油進(jìn)口的高度依賴，實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立，應(yīng)對全球氣候危機(jī)，并創(chuàng)造就業(yè)崗位。[1]

在《美國復(fù)蘇與再投資法案》中，新能源被稱為將刺激經(jīng)濟(jì)增長和增加就業(yè)崗位的短期政策與美國的持久繁榮結(jié)合起來的“粘合劑”。因此，為實(shí)現(xiàn)能源戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型，政府加大了對清潔能源研發(fā)的投資力度。在其經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃中，用于清潔能源的直接投資及鼓勵(lì)清潔能源發(fā)展的減稅政策涉及金額1000億美元。在政府2010年財(cái)年預(yù)算中，美國政府計(jì)劃通過碳排放交易機(jī)制，在未來10年內(nèi)向污染企業(yè)征收6460億美元，其中1500億美元將投入清潔能源技術(shù)的應(yīng)用，以推動(dòng)美國減少對石油和天然氣等石化能源的依賴。根據(jù)計(jì)劃，到2012年美國電力總量的10%將來自風(fēng)能、太陽能等可再生能源，2025年這一比例將達(dá)到25%。美國承諾為混合動(dòng)力車和新燃料電池的開發(fā)提供24億美元的資金，并為購買節(jié)能型汽車的消費(fèi)者減稅，力爭到2015年使美國混合動(dòng)力汽車銷量達(dá)到100萬輛。此外，美國政府還宣布，將在5年內(nèi)投資7.7億美元在36個(gè)州的大學(xué)、國家實(shí)驗(yàn)室等成立46個(gè)能源前沿研究中心；3年內(nèi)撥款4400萬美元，促進(jìn)核能技術(shù)的升級；撥款7.9億美元，推動(dòng)下一代生物燃料的發(fā)展。[2] 美能源部長朱棣文表示，只有依靠技術(shù)突破和政府的巨額投資，才能使風(fēng)能、太陽能和生物燃料變得廉價(jià)而便宜，清潔能源取代嚴(yán)重危害環(huán)境的石油和煤才能成為現(xiàn)實(shí)。

2009年9月20日，奧巴馬政府出臺了美國聯(lián)邦政府創(chuàng)新戰(zhàn)略，就“美國政府在創(chuàng)新中的角色”問題進(jìn)行了重點(diǎn)論述。這一戰(zhàn)略的核心是強(qiáng)調(diào)政府必須控制某些產(chǎn)業(yè)，目的是為保護(hù)那些是未來經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力源的領(lǐng)域。其中新能源是重中之重。美國的創(chuàng)新戰(zhàn)略集中體現(xiàn)了要全方位強(qiáng)化政府在未來創(chuàng)新中的重要作用，并將新能源技術(shù)作為其創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施的突破口，支撐能源新政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；通過占領(lǐng)新能源技術(shù)制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)美國在本輪金融危機(jī)周期后并在世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整過程中仍處于技術(shù)創(chuàng)新和高端制造業(yè)強(qiáng)國行列的戰(zhàn)略愿望。

2010年1月27日,從奧巴馬總統(tǒng)的國情咨文可以看出，美國在能源政策方面有兩大進(jìn)展：一是最終開放了近海油氣資源開發(fā)權(quán)，二是支持建設(shè)新的核電站并進(jìn)一步明確了發(fā)展新一代核電站技術(shù)(第IV代)的戰(zhàn)略計(jì)劃。在未來20-30年，奧巴馬政府能源政策的實(shí)施將使美國成為新能源技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)和智能信息產(chǎn)業(yè)的全球領(lǐng)跑者。

奧巴馬計(jì)劃在2012財(cái)年將向美國能源部提供近295億美元，較2011財(cái)年的計(jì)劃水平高出4.2%，較2010財(cái)年實(shí)際支出亦高出12%。其中約有80億美元用于支持風(fēng)能、太陽能以及新式電池等清潔能源領(lǐng)域的研究。此外，奧巴馬計(jì)劃提供8.53億美元用于支持模塊反應(yīng)堆等新核能技術(shù)。他同時(shí)計(jì)劃在2012財(cái)年廢除36億美元的石油、天然氣以及礦產(chǎn)行業(yè)的補(bǔ)貼，并計(jì)劃未來10余年中共計(jì)削減462億美元的此方面支出。[3]

奧巴馬政府的能源政策前景非常美好，但實(shí)施過程卻仍要面臨很多問題?！肚鍧嵞茉春桶踩ò浮芬褯]有希望通過，因此政策缺失將是美國清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大障礙。奧巴馬政府雖然認(rèn)識到清潔能源對美國的戰(zhàn)略重要性，并通過經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃撥款發(fā)展電動(dòng)汽車、太陽能等產(chǎn)業(yè)，但沒有立法支持，美國的碳市場就不可能充分活躍，以吸引足夠多的資金。此外，還將面臨如何說服美國民眾使用成本更高的清潔能源，以及如何應(yīng)對國際市場的激烈競爭等問題。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入也是奧巴馬復(fù)興經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)容。修建高速鐵路是其中要點(diǎn)，此外，美國還將大規(guī)模改造聯(lián)邦政府辦公樓，使之更節(jié)能；大力投資公路和橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大規(guī)模升級學(xué)校硬件設(shè)施，安裝節(jié)能系統(tǒng)；在美國各地推廣普及網(wǎng)絡(luò)寬帶；升級和改進(jìn)醫(yī)院設(shè)施的科技水平。

1．修建高速鐵路

奧巴馬將修建高鐵視為就業(yè)發(fā)動(dòng)機(jī)，認(rèn)為這是實(shí)現(xiàn)美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵之一。奧巴馬稱他投資的力度將會(huì)是20世紀(jì)50年代美國在艾森豪威爾總統(tǒng)主導(dǎo)下建設(shè)聯(lián)邦州際公路以來“最大的一筆政府單項(xiàng)投資”。奧巴馬在2011年國情咨文中指出，25年內(nèi)讓高鐵線覆蓋全美80%人口,希望在美國打造11條高速鐵路走廊[4]，從而幫助解決居高不下的失業(yè)率問題。

此高鐵計(jì)劃贏得不少歡呼聲，但問題同樣不少。資金困難和民意反對是其面臨的兩項(xiàng)難題。總額達(dá)530億美元的全國高鐵計(jì)劃的其余部分預(yù)計(jì)將在今后６年發(fā)放。目前，在高鐵項(xiàng)目上，美國政府已先期投入105億美元，其中80億美元來自2009年推出的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，25億美元來自2010財(cái)政預(yù)算。據(jù)最新估算，僅加州的高鐵系統(tǒng)可能就需要650億美元資金。各州政府將承擔(dān)主要開支，而它們也面臨嚴(yán)峻的預(yù)算赤字問題。2011年3月，佛羅里達(dá)州長就因資金問題拒絕修建高鐵。而加州有官員曾通過一項(xiàng)針對加州高速鐵路局的“不信任”決議，理由是人民對噪音和振動(dòng)問題的擔(dān)憂。

2．加強(qiáng)通信、信息和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)

根據(jù)ARRA法案，奧巴馬將拿出100多億美元來來加強(qiáng)美國在信息、通信和安全技術(shù)方面的建設(shè)。奧巴馬在2011年國情咨文中提到，今后5年，白宮將敦促企業(yè)發(fā)展商機(jī)，讓新一代高速無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)98%的美國民眾。這將讓互聯(lián)網(wǎng)速度更快，美國的“每個(gè)角落”都進(jìn)入數(shù)字時(shí)代。

3．重視教育并進(jìn)行大規(guī)模的學(xué)校硬件升級活動(dòng)

美國人擁有大學(xué)學(xué)歷的比例曾經(jīng)高居全球第一，如今排第九。為改變現(xiàn)狀，奧巴馬政府主張實(shí)行“趕超一流”計(jì)劃，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師和學(xué)生，并定下了目標(biāo)，在本世紀(jì)第二個(gè)十年結(jié)束時(shí)，美國人擁有大學(xué)學(xué)歷的比例將重返全球第一。奧巴馬表示將與共和黨合作，采取立法措施留住人才。

為確保美國人在全球競爭中獲勝，奧巴馬提出必須讓每位美國人都有接受高等教育的機(jī)會(huì)。并指出：“這就是我們?yōu)槭裁唇Y(jié)束向銀行提供沒有充分根據(jù)的稅款補(bǔ)貼，用節(jié)省下來的錢來使數(shù)百萬學(xué)生能有能力上大學(xué)。我今年將請求國會(huì)采取進(jìn)一步措施，使我們的學(xué)費(fèi)稅收抵免永久化?！盵5] 在ARRA中，投入教育的資金總計(jì)1000億美元。其中，5360萬美元用于援助地區(qū)學(xué)校，以防止當(dāng)?shù)貙W(xué)校的裁員，并用于學(xué)校硬件設(shè)施的維護(hù)和現(xiàn)代化升級。通過增加獎(jiǎng)學(xué)金、為低收入群體和特殊教育提供資金支持。并拿出6.5億美元用來提高教育技術(shù)，3億美元來提高教師工資。

4．鼓勵(lì)創(chuàng)新

在題為《贏得未來》的2011年國情咨文中，“創(chuàng)新”是奧巴馬重點(diǎn)論述的內(nèi)容，創(chuàng)新一詞在整篇國情咨文中被提及10余次。奧巴馬指出，贏得未來的首個(gè)步驟是鼓勵(lì)美國人創(chuàng)新?！霸诿绹瑒?chuàng)新不只改變我們的生活，更重要的是，這是我們賴以謀生的方法” [6]。美國需要將研發(fā)拓展到自太空競賽高峰后再也沒有出現(xiàn)過的新層次上。奧巴馬將向國會(huì)提交一份預(yù)算案，投資于生物醫(yī)藥研究、信息技術(shù)，尤其是清潔能源技術(shù)，這一投資將會(huì)強(qiáng)化美國的安全、為美國人民創(chuàng)造大量就業(yè)崗位。

（三）振興美國制造業(yè) 以出口促就業(yè)

面對國內(nèi)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，2010年3月，美國政府正式提出“國家出口倡議”，設(shè)立出口內(nèi)閣并成立“總統(tǒng)出口委員會(huì)”。奧巴馬指出，擴(kuò)大出口是增加就業(yè)的重要途徑，因此計(jì)劃在未來五年內(nèi)將出口提高一倍，用以支持200萬個(gè)就業(yè)崗位。奧巴馬于2010年8月11日簽署了《美國制造業(yè)促進(jìn)法案》，力圖以此刺激本國出口并創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。該法案的規(guī)模為170億美元左右，美國聯(lián)邦政府希望通過暫時(shí)取消或削減美國制造業(yè)在進(jìn)口原材料過程中需付的關(guān)稅，來重振制造業(yè)競爭力并恢復(fù)在過去10年中失去的560萬個(gè)就業(yè)崗位。白宮預(yù)計(jì)，未來三年，美國制造業(yè)產(chǎn)值將因此增加46億美元，創(chuàng)造支持就業(yè)崗位9萬個(gè)。

實(shí)際上，美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇發(fā)展與經(jīng)濟(jì)全球化是一致的，這是奧巴馬政府“重振制造業(yè)”的大背景。經(jīng)濟(jì)全球化使資源得以在全球范圍內(nèi)進(jìn)行配置，生產(chǎn)要素的流動(dòng)性加強(qiáng)。當(dāng)今美國由于擁有大量核心專利技術(shù)，占據(jù)著制造業(yè)最高端，獲取巨額利潤，為美國創(chuàng)造大量財(cái)富。從這個(gè)意義上講，“重振美國制造業(yè)”并非準(zhǔn)確的提法。廣大發(fā)展中國家在全球制造業(yè)分工中處于低端，只能從事勞動(dòng)密集型行業(yè)，憑借勞動(dòng)力資源優(yōu)勢來獲取少量加工費(fèi)?？萍己扛叩纳嫌沃圃鞓I(yè)，本身所需勞動(dòng)人數(shù)就少，并且隨著科技水平的提高，所需勞動(dòng)力人數(shù)更少。而在能解決大量就業(yè)的制造業(yè)中下游，相對于中國這樣人口大國，美國人并沒有競爭優(yōu)勢可言。因此，要想通過制造業(yè)來解決美國失業(yè)問題，只能是尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，從根本上解決就業(yè)問題。因此，發(fā)展新能源是奧巴馬政府的一個(gè)抓手，這一點(diǎn)在ARRA中也有明顯的體現(xiàn)，然而即使在這個(gè)方面，美國也面臨激烈的國際競爭，前途未卜。總之，奧巴馬希望通過振興美國制造業(yè)來讓出口翻番、促進(jìn)就業(yè)的想法面臨很多實(shí)際困難，其效果不容樂觀。

二 推動(dòng)實(shí)施醫(yī)療改革的經(jīng)濟(jì)影響

美國國會(huì)參議院在2010年12 月24 日，通過了美國全面醫(yī)療改革法案，奧巴馬政府推動(dòng)的醫(yī)改實(shí)施將第一次把全美合法居民的醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃覆蓋率提高到95%，使3200萬無醫(yī)保人口受益，為最終實(shí)現(xiàn)真正的全民醫(yī)保奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。奧巴馬醫(yī)改要解決的根本問題是解決如何做到在擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面的同時(shí)不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，至少不增加新的赤字。這是一項(xiàng)長期的任務(wù)，難度很大，長遠(yuǎn)來看，將對美國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生實(shí)際的顯著影響。

目前來看，這有可能加劇美國的財(cái)政赤字問題并由此引發(fā)美元貶值。奧巴馬政府計(jì)劃通過控制成本、削減聯(lián)邦醫(yī)療保障計(jì)劃和醫(yī)改補(bǔ)助計(jì)劃費(fèi)用、在更廣范圍內(nèi)實(shí)施稅收改革等綜合措施來籌措資金，但從目前來看，這些措施的最終成效是不確定的。因?yàn)?，奧巴馬的醫(yī)改計(jì)劃需要非常強(qiáng)大的政府財(cái)政支持，據(jù)估計(jì)至少需要1萬億美元以上的支出，將在9年內(nèi)實(shí)施，而當(dāng)今美國面臨巨額財(cái)政赤字問題。2009 年，美國聯(lián)邦財(cái)政赤字1.42萬億，2010年這一數(shù)字是將近1.3萬億。迄今為止，這種累積下來的財(cái)政赤字已達(dá)到13萬億美元空前水平。因此，能否有足夠的資金來支撐這一龐大的改革是奧巴馬政府面臨的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。

由于醫(yī)改涉及到高度復(fù)雜的利益各方，即使在改革議案最后文本送交總統(tǒng)簽署成為法律后，相關(guān)的博弈仍十分激烈。2011年初，美國眾議院通過一項(xiàng)取消奧巴馬醫(yī)改法案的議案，更有26州聯(lián)合反對奧巴馬醫(yī)改法案，稱法案違憲。不過，考慮到參議院仍掌控在民主黨手中，更重要的是奧巴馬擁有法案否決權(quán)，因此，通過立法途徑全盤推翻醫(yī)改的可能性非常小。在推行醫(yī)改前進(jìn)的道路上，依然布滿荊棘，具體結(jié)果還需靜觀其變。

三 積極應(yīng)對金融危機(jī)，推動(dòng)實(shí)施金融改革

為解決迫在眉睫的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題，最終維持和增進(jìn)美國超級大國的權(quán)勢，奧巴馬在上任后實(shí)施挽救金融危機(jī)的“組合拳”，并推動(dòng)金融改革，這些舉措對成功遏制金融危機(jī)具有重要影響。到2009年7月，奧巴馬政府基本帶領(lǐng)美國從金融危機(jī)的泥潭中走出來，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇局面得以穩(wěn)固。

（一）應(yīng)對金融危機(jī)

早在2007年4月，美國第二大次級房貸公司——新世紀(jì)金融公司的破產(chǎn)就暴露了次級抵押債券的風(fēng)險(xiǎn)；接踵而來的是這場金融危機(jī)的失控，并導(dǎo)致多家相當(dāng)大型的金融機(jī)構(gòu)倒閉或被政府接管。先是美國房貸兩大巨頭——房利美和房地美股價(jià)暴跌，持有“兩房”股票的金融機(jī)構(gòu)大面積虧損；緊接著，曾是全美第六大銀行的華盛頓互助銀行以19億美元的價(jià)格出售給摩根大通，總資產(chǎn)高達(dá) 1.5萬億美元的世界兩大頂級投行雷曼兄弟和美林相繼爆出問題，美國最大保險(xiǎn)集團(tuán)的AIG也面臨流動(dòng)性危機(jī)，曾經(jīng)的華爾街五大投行僅剩高盛集團(tuán)和摩根士丹利公司。在此輪國際金融危機(jī)中，美國總共有超過840萬人失去工作崗位。是二戰(zhàn)以來美國歷次經(jīng)濟(jì)衰退中失業(yè)人數(shù)最多的一次。美國商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2009年美國貧困人口達(dá)4356.9萬人，較上年增加9.4%，創(chuàng)下1959年該調(diào)查實(shí)施以來的新高。奧巴馬上任后采取如下措施應(yīng)對金融危機(jī)：

1.“金融穩(wěn)定計(jì)劃”（FSP）

2009年 2月10日，財(cái)政部長蓋特納宣布實(shí)行“金融穩(wěn)定計(jì)劃”。此計(jì)劃耗資1.5-2萬億美元，目的是確保在經(jīng)濟(jì)周期下行時(shí)，金融困境的不斷惡化的局面得到控制。為此蓋特納宣布了三個(gè)步驟。

第一，銀行進(jìn)行壓力測試。2月28日，美國政府正式對19家資產(chǎn)規(guī)模超過1000億美元的大銀行開展壓力測試，目的是考察銀行在房價(jià)繼續(xù)下跌和失業(yè)率持續(xù)上升的條件下，是否還有足夠的資本生存下來。壓力測試不及格的銀行將有6個(gè)月的時(shí)間從私人部門籌集資金，如果沒有籌集到，則政府將對其進(jìn)行額外的資金注入。測試結(jié)果發(fā)現(xiàn)銀行現(xiàn)狀好于預(yù)期，提振了金融市場的信心。

第二，啟動(dòng)支持消費(fèi)信貸的項(xiàng)目，激活消費(fèi)信貸市場。美國政府希望利用2000億美元的刺激消費(fèi)信貸計(jì)劃帶動(dòng)1萬億美元貸款的發(fā)放，進(jìn)而幫助推動(dòng)美國經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇。

第三，設(shè)立公私合營的投資基金，以清除銀行不良資產(chǎn)。這是蓋特納計(jì)劃的關(guān)鍵。蓋特納指出，將設(shè)立規(guī)模最大可達(dá)1萬億美元的公私合營投資基金，吸引私人投資者參與，購買銀行的不良資產(chǎn)。這些基金由私人投資基金經(jīng)理管理，這些人自己也要投一部分錢進(jìn)去，不足的部分由政府提供，利潤和虧損大家分擔(dān)。

2.“房主負(fù)擔(dān)能力和穩(wěn)定性計(jì)劃”與“居者有其屋”住房援助計(jì)劃

2009年2月18日，奧巴馬公布“房主負(fù)擔(dān)能力和穩(wěn)定性計(jì)劃”為陷于困境的房主分憂。2009年3月4日，奧巴馬政府宣布了一項(xiàng)名為“居者有其屋”的住房援助計(jì)劃。其目的是降低“月供”（還本付息）來防止房主因無力還貸而陷入取消抵押品贖回權(quán)的局面。奧巴馬政府希望通過居者有其屋計(jì)劃，幫助700萬到900萬個(gè)美國家庭能繼續(xù)還貸，試圖阻止住房危機(jī)給家庭和社區(qū)帶來破壞性影響。這個(gè)計(jì)劃將同商業(yè)銀行合作，努力使房主的月供占其收入的比例不高于38%。如果高于此數(shù)，就有資格向銀行申請修改貸款條件，通過降低貸款利率延長貸款期限等方式來實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。針對提供貸款的商業(yè)銀行的損失，政府將提供補(bǔ)貼，并且對參加這項(xiàng)計(jì)劃的商業(yè)銀行，以及按時(shí)還款的房主提供各種獎(jiǎng)勵(lì)。

經(jīng)過一年多努力，這幾大措施初見成效，對解凍金融市場和啟動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)起到了較好作用，美國經(jīng)濟(jì)從2009年7月開始走出衰退，奧巴馬政府挽救美國金融危機(jī)的使命基本完成。

（二）大力進(jìn)行金融改革

為防止類似的金融危機(jī)再度發(fā)生，維護(hù)金融系統(tǒng)的穩(wěn)定，奧巴馬政府對美國的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革。2009年6月17日，美國金融監(jiān)管改革法案《多德－弗蘭克華爾街改革與消費(fèi)者保護(hù)法》獲得通過并于7月21日被簽署為法律。此次金融改革包括如下內(nèi)容[7] ：

第一，成立金融穩(wěn)定監(jiān)管委員會(huì)，負(fù)責(zé)檢測和處理威脅國家金融穩(wěn)定的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。該委員會(huì)共有10名成員，由財(cái)政部長牽頭。委員會(huì)有權(quán)認(rèn)定哪些機(jī)構(gòu)能夠?qū)κ袌霎a(chǎn)生系統(tǒng)性沖擊，從而在資本金和流動(dòng)性方面對這些機(jī)構(gòu)提出更加嚴(yán)格的監(jiān)管要求。

第二，在美國聯(lián)邦儲備委員會(huì)下設(shè)立新的消費(fèi)者金融保護(hù)局，對提供信用卡、抵押貸款和其他貸款等消費(fèi)者金融產(chǎn)品及服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管。

第三，將之前缺乏監(jiān)管的場外衍生品市場納入監(jiān)管視野，大部分衍生品必須在交易所內(nèi)通過第三方清算進(jìn)行交易。

第四，限制銀行自營交易及高風(fēng)險(xiǎn)的衍生品交易。在自營交易方面，允許銀行投資對沖基金和私募股權(quán)，但資金規(guī)模不得高于一級資本的3%。在衍生品交易方面，要求金融機(jī)構(gòu)將農(nóng)產(chǎn)品掉期、能源掉期、多數(shù)金屬掉期等風(fēng)險(xiǎn)最大的衍生品交易業(yè)務(wù)拆分到附屬公司，但自身可保留利率掉期、外匯掉期以及金銀掉期等業(yè)務(wù)。

第五，設(shè)立新的破產(chǎn)清算機(jī)制，由聯(lián)邦儲蓄保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)，責(zé)令大型金融機(jī)構(gòu)提前做出自己的風(fēng)險(xiǎn)撥備，以防止金融機(jī)構(gòu)倒閉再度拖累納稅人救助。

第六，美聯(lián)儲被賦予更大的監(jiān)管職責(zé)，但其自身也將收到更嚴(yán)厲的監(jiān)督。美國國會(huì)下屬政府問責(zé)局將對美聯(lián)儲向銀行發(fā)送的緊急貸款、底細(xì)貸款以及為執(zhí)行利率政策進(jìn)行的公開市場交易等行為進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。

第七，聯(lián)儲將對企業(yè)高管薪酬進(jìn)行監(jiān)督，確保高管薪酬制度不會(huì)導(dǎo)致對風(fēng)險(xiǎn)的過度追求。

這次金融監(jiān)管改革法案可以稱之為美國金融業(yè)半個(gè)多世紀(jì)以來最廣泛，最深刻的一次變革。這基本上觸及了所有的金融團(tuán)體、監(jiān)管機(jī)構(gòu)，許多業(yè)務(wù)的運(yùn)作和收費(fèi)都受到規(guī)定限制。此方案是對導(dǎo)致本輪金融危機(jī)的監(jiān)管體制缺陷的反思，基本上反映出美國金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管體制存在的主要問題。這也凸顯出奧巴馬政府試圖重整美國金融體系，重振美國金融競爭力，重塑全球金融絕對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略意圖。

不過，問題尚存。奧巴馬政府的這份改革在國會(huì)引發(fā)巨大爭議。有反對者認(rèn)為，奧巴馬的金融改革步調(diào)過急，尚未恢復(fù)元?dú)獾慕鹑谙到y(tǒng)恐難承受這般大規(guī)模的“手術(shù)”。有些人則指責(zé)政府給金融機(jī)構(gòu)設(shè)置太多限制，將影響這些機(jī)構(gòu)在國際上的競爭力。還有觀點(diǎn)認(rèn)為奧巴馬的改革建議過于保守，無法根治美國金融系統(tǒng)的“弊病”。尤其備受爭議的信用評級機(jī)構(gòu)成為新金融監(jiān)管改革法案的漏網(wǎng)之魚，信用評級機(jī)構(gòu)成為此次金融監(jiān)管新規(guī)下的盲點(diǎn)，也成為此次改革備受爭議的一個(gè)重點(diǎn)。奧巴馬在商業(yè)銀行自營業(yè)務(wù)和衍生品交易上做了妥協(xié)，這對改革的實(shí)際效果埋下隱憂，正如《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》報(bào)道指出，僅僅依靠金融監(jiān)管法案并不能阻止金融危機(jī)，因?yàn)橐恍┳钪匾母母锊]有被涵蓋進(jìn)去。

四 奧巴馬政府的財(cái)政政策

（一）奧巴馬的財(cái)政稅收觀點(diǎn)

首先，財(cái)政上，由于拯救美國脫離金融危機(jī)是第一要?jiǎng)?wù)，奧巴馬主張危機(jī)期間經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇壓倒一切。奧巴馬反對伊拉克駐軍永久化，主張將戰(zhàn)爭中的經(jīng)費(fèi)拿來修路，搞基礎(chǔ)建設(shè)，使美國更有競爭力。其次，稅收上，奧巴馬認(rèn)為稅收是政府為公共利益服務(wù)的杠桿。他批評保守派的哲學(xué)是：由政府用減稅的方式給每個(gè)人一筆錢，鼓勵(lì)每個(gè)人用這筆錢去買他們自己的醫(yī)療保險(xiǎn)、退休金計(jì)劃、教育等等。他反對所謂的“業(yè)主社會(huì)”，認(rèn)為這是把政府市場化，而是認(rèn)可國家的力量要為公共利益服務(wù)，主張將把更多的錢用于教育，進(jìn)行人力資本投資。

2011年2月14日，奧巴馬提交了一份3.7萬億美元的預(yù)算案，醫(yī)保和社保成為預(yù)算最多的兩項(xiàng)開支，分別占到全部預(yù)算的22.62%和20.04%。備受關(guān)注的是政府將削減20億美元，大約有200個(gè)政府項(xiàng)目被裁減。奧巴馬計(jì)劃在今后10年中將國內(nèi)支出削減上萬億美元，以便能依照預(yù)定目標(biāo)投向能源和醫(yī)學(xué)研究、企業(yè)研發(fā)以及惠及98%美國人的高速互聯(lián)網(wǎng)。不過，奧巴馬還會(huì)很大程度上依賴新稅收。他的預(yù)算申請呼吁在今后10中使新收入超過1.6萬億美元，其中很大一部分來自于對富人和企業(yè)增稅。支出削減的對象有國防、供暖補(bǔ)貼和社區(qū)發(fā)展撥款，還包括縮減針對大學(xué)生和職業(yè)學(xué)校學(xué)生的“佩爾計(jì)劃”的規(guī)模。奧巴馬預(yù)測，2011年美國的財(cái)政赤字會(huì)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.6萬億美元——占國民生產(chǎn)總值的11%，這將是二戰(zhàn)以來的最高水平。隨著奧巴馬最新推出的政策開始顯著，預(yù)計(jì)2012赤字將削減至1.1萬億美元，這是赤字連續(xù)第四年超過1萬億，到2018年將保持在每年6000億美元左右，而隨著越來越多的美國人退休加入到社保和醫(yī)保項(xiàng)目中，赤字到時(shí)可能還會(huì)再攀升。

（二）運(yùn)用財(cái)政杠桿干預(yù)經(jīng)濟(jì) 為州政府紓困

2010年8月10日，美國國會(huì)通過了一項(xiàng)撥給州和地方政府260億美元救助資金的法案，并由美國總統(tǒng)奧巴馬簽字成為法律，向舉步維艱的經(jīng)濟(jì)再注入額外財(cái)政援助資金。這筆260億美元的額外注資，主要來自于封堵海外跨國公司稅務(wù)漏洞的所得，部分來自于向美國跨國公司加征的96億美元稅費(fèi)。奧巴馬指出額外注資對于州政府解決財(cái)政預(yù)算危機(jī)來說是必要的，因?yàn)樗麄儽仨毱胶庳?cái)政預(yù)算和減少的稅收。政府將拿出其中160億美元，將用于幫助州政府支付不斷上升的醫(yī)療補(bǔ)助計(jì)劃成本。另外100億美元?jiǎng)t劃撥給地方政府，用于避免32萬個(gè)教師、警察以及消防隊(duì)員等公務(wù)人員遭到解雇。

然而這次投票曾一度引起爭議，一方面因?yàn)槿藗儗γ绹?cái)政赤字日益龐大的憂慮。另一方面，很多共和黨人一直對民主黨為額外支出到處“找錢”的方式不滿，共和黨人認(rèn)為這一政策和此前民主黨多數(shù)刺激經(jīng)濟(jì)政策一樣，是“反商業(yè)”的。也有人擔(dān)心這種補(bǔ)助可能為打破州財(cái)政的獨(dú)立性開了一個(gè)危險(xiǎn)的先例，助長州政府對聯(lián)邦政府的依賴性。然而，此法案對民主黨人而言意義重大，因?yàn)槊裰鼽h的支持者包括公務(wù)人員和工會(huì)，他們將能從這項(xiàng)法案中獲益，而買單的將是那些在海外有業(yè)務(wù)的美國公司。

五 在國際金融和世界經(jīng)濟(jì)中的表現(xiàn)

（一）貿(mào)易保護(hù)主義傾向

隨著美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的緩慢和脆弱，國內(nèi)失業(yè)率居高不下，以及貿(mào)易保護(hù)本身的技術(shù)性等，導(dǎo)致奧巴馬政府以來美國貿(mào)易保護(hù)主義出現(xiàn)新動(dòng)向。2009年1月，奧巴馬在就任以來的首次國情咨文中提出，將在未來5年內(nèi)促使美國出口額翻一番。作為落實(shí)這一目標(biāo)的具體舉動(dòng)，美國商務(wù)部隨即公布“全國主動(dòng)出口”戰(zhàn)略，稱將從加強(qiáng)貿(mào)易拓展、方便貿(mào)易融資以及強(qiáng)化貿(mào)易規(guī)則三大方面扶助美國企業(yè)開拓海外市場。

奧巴馬簽署的7870億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，包含有“購買美國貨”條款，即要求該計(jì)劃所支持項(xiàng)目使用的鋼鐵和制成品應(yīng)為美國生產(chǎn)。盡管刺激方案中有“不得違反國際貿(mào)易協(xié)議”的條款，但這一方案在國會(huì)獲得通過表明，在新的形勢下，美國貿(mào)易保護(hù)主義不僅針對雙邊貿(mào)易中的貿(mào)易伙伴，且還對國內(nèi)企業(yè)有所制約。雖然歐盟、加拿大、日本以及其它和美國政府簽有互惠采購或貿(mào)易協(xié)議的經(jīng)濟(jì)體可依據(jù)所謂“不得違反國際貿(mào)易協(xié)議”條款參與并受惠于美國的經(jīng)濟(jì)刺激方案，但包括中國在內(nèi)的許多其他經(jīng)濟(jì)體則受到了不公平的待遇。

據(jù)美國國際貿(mào)易委員會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，至2009年底，美國各類貿(mào)易救濟(jì)案約為50余宗。除中國外，墨西哥、韓國、意大利、阿根廷、印尼、南非和新加坡等十余個(gè)國家和地區(qū)均是美國貿(mào)易保護(hù)主義的直接受害者，然而，并非所有經(jīng)濟(jì)體都在對美國貿(mào)易中有巨額盈余。

（二）美元政策

美國在這次金融危機(jī)以來總共進(jìn)行了兩次量化寬松貨幣政策，第一次是在雷曼兄弟于2008年9月倒閉后，美國聯(lián)邦儲備委員會(huì)就趕忙退出了量化寬松政策。在隨后的三個(gè)月中，美聯(lián)儲創(chuàng)造了超過一萬億美元的儲備，主要是通過將儲備貸給它們的附屬機(jī)構(gòu)，然后通過直接購買抵押貸款支持證券。第二次是自2010年4月份，美國的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不容樂觀，進(jìn)入遲緩無力的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，美聯(lián)儲2010年11月3日，宣布推出第二輪定量寬松貨幣政策，到2011年6月底以前購買6000億美元的美國長期國債，以進(jìn)一步刺激美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

總的來看，美國實(shí)施量化寬松政策來推動(dòng)國家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，通過加大基礎(chǔ)貨幣的投放量來達(dá)到刺激消費(fèi)、鼓勵(lì)投資、促進(jìn)生產(chǎn)的目的。量化的貨幣政策應(yīng)該說是在降低利率的手段已經(jīng)失效的前提下不得不用的一個(gè)手段。美國實(shí)行量化寬松政策至今，證明了一味靠發(fā)放貨幣并不能提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)，反而會(huì)扭曲市場，增加全球資金的套利空間，導(dǎo)致世界糧食和能源價(jià)格暴漲。最大的結(jié)果是全球虛擬經(jīng)濟(jì)再次出現(xiàn)泡沫，大宗商品離開了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基本面大漲特漲、風(fēng)險(xiǎn)投資基金再次縱橫于全球市場，但美國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)依然令人沮喪，失業(yè)率仍然維持在9.6%的高位。

六 在應(yīng)對氣候變化方面的努力

作為世界頭號發(fā)達(dá)資本主義強(qiáng)國，美國在應(yīng)對全球氣候變化問題上具有不可替代的重要作用，但美國在氣候問題上的態(tài)度和做法已經(jīng)成為有效應(yīng)對氣候變化問題的重要障礙。奧巴馬提出美國要積極應(yīng)對氣候變化，并在國內(nèi)啟動(dòng)一些旨在應(yīng)對氣候變化的“綠色行動(dòng)”，和布什政府相比有較大進(jìn)步。但美國在減排行動(dòng)方面起點(diǎn)低，在國會(huì)的阻力下進(jìn)展不快，在這種情況下，奧巴馬依然強(qiáng)調(diào)美國在氣候方面要起“領(lǐng)導(dǎo)作用”。從國際談判層面來看，奧巴馬政府的做法并沒有對國際氣候問題的解決起到積極作用。與其幾乎動(dòng)用了所有國內(nèi)政治手段強(qiáng)力推動(dòng)的《健康保險(xiǎn)法案》不同，對于《清潔能源安全法案》，奧巴馬在其國內(nèi)政治中并沒有使用政治資本強(qiáng)力推動(dòng)。隨著民主黨中期選舉失利，在氣候政策上趨于保守的共和黨在選舉中勝出，《美國清潔能源安全法案》在奧巴馬當(dāng)前任期內(nèi)獲得通過的可能性幾乎為零。

從國際談判層面來看，美國依然是附件一國家中唯一沒有簽署《京都議定書》的國家，并明確拒絕簽署《京都議定書》；也尚未建立有效應(yīng)對氣候變化的國家立法；美國承諾的減排量到2020年僅僅比1990年減排3%-4%。在2010年10月一場名為“新模式：哥本哈根之后的氣候談判”的講話中[8]，美國氣候特使斯特恩明確提出《京都議定書》模式是過時(shí)的，甚至提出要推翻公約中對發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家“共同但有區(qū)別的責(zé)任”之“柏林墻”?！毒┒甲h定書》模式，要求發(fā)達(dá)國家有近中期（2013～2020）量化的、有法律約束力的、整體和國別的減排指標(biāo)；同時(shí)，盡管美國沒有簽署《京都議定書》，但美國在2007年簽署了巴厘路線圖，承諾做出和其他附件一國家可比的減排努力。但哥本哈根之后，美國一直宣傳哥本哈根協(xié)議模式自愿而非約束性的減排模式，這實(shí)質(zhì)上否定《京都議定書》模式，也是對巴厘路線圖的背離。盡管美國國內(nèi)減排努力乏善可陳，從哥本哈根到坎昆，美國并沒有放棄在氣候變化問題上的話語權(quán)，成為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》外機(jī)制的主導(dǎo)者，一直堅(jiān)持要以發(fā)展中大國參與作為自身行動(dòng)的先決條件。同時(shí)，美國的做法對全球的減排行動(dòng)造成了阻礙。例如，在很多方面，美國減排的努力與作為都落后于中國，同時(shí)又以貿(mào)易保護(hù)的借口指責(zé)中國在這方面的努力。

七 當(dāng)今美國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本狀況

根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)周期定期委員會(huì)的分析，開始于2007年12月的金融危機(jī)，到2009年7月為止，歷時(shí)18個(gè)月，美國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走出衰退。根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)分析局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，美國經(jīng)濟(jì)2008年GDP為零增長，2009年全年負(fù)增長2.6%。2010年全年美國經(jīng)濟(jì)增長率為2.8%，這是自2007年以來經(jīng)濟(jì)增長最快的一年。其中第一季度GDP增長3.7%，第二季度增長1.6%，第三季度增長2.6%，第四季度美國GDP年率增長3.2%。[9] 從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，美國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走出了金融危機(jī)的泥潭，開始由大衰退漸漸趨向復(fù)蘇發(fā)展。

高失業(yè)率仍將是奧巴馬面臨的難題。美國勞工部的數(shù)據(jù)顯示，2010年間，美國非農(nóng)業(yè)部門就業(yè)崗位數(shù)增加了192萬個(gè)，月均10．6萬個(gè)左右。截止到2011年2月，美國失業(yè)率降至2009年4月以來的新低，當(dāng)前美國總失業(yè)人口約為1367萬，失業(yè)率為8.9%，這盡管低于1月份的1386萬，但依舊大約是經(jīng)濟(jì)危機(jī)前的兩倍。美國勞工部2011年2月中旬公布數(shù)據(jù)稱，當(dāng)前申領(lǐng)失業(yè)救濟(jì)金人數(shù)連續(xù)下跌至38.3萬人，為2008年7月初以來最少。美國當(dāng)前失業(yè)者的平均失業(yè)時(shí)間高達(dá)37．1周，大大高于1981年到1983年美國經(jīng)濟(jì)衰退期間失業(yè)者平均約27周的失業(yè)時(shí)間[10]，這些數(shù)據(jù)都顯示出美國就業(yè)市場上結(jié)構(gòu)性和周期性的難題仍待解決。國會(huì)統(tǒng)計(jì)局預(yù)測，從2010年第四季度到2011年第四季度美國經(jīng)濟(jì)增長將維持在2%。即使接下來的年份經(jīng)濟(jì)增長加快，失業(yè)率到2014年底也不會(huì)低于5%。[11] 奧巴馬政府正在努力創(chuàng)造企業(yè)增加投資和拉動(dòng)就業(yè)的環(huán)境，但解決美國高失業(yè)率問題很難一蹴而就，預(yù)計(jì)今年和明年美國的高失業(yè)率仍將維持在8％左右的高位，恢復(fù)美國在經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間喪失的崗位還需付出很大努力。

民主、共和兩黨對削減聯(lián)邦預(yù)算幅度分歧頗大，致使奧巴馬政府向國會(huì)提交的2011財(cái)年預(yù)算案一直沒有獲批，聯(lián)邦政府一直在臨時(shí)預(yù)算決議下運(yùn)行。美國國會(huì)眾議院2011年3月16日，以271票贊成、158票反對的投票結(jié)果通過了又一項(xiàng)短期預(yù)算案，這項(xiàng)預(yù)算案包括聯(lián)邦政府預(yù)算削減60億美元等，足夠保證白宮在下月8日前不會(huì)遭遇“無米下炊”的尷尬局面。高位赤字依舊是奧巴馬政府面臨的主要問題。根據(jù)美國預(yù)算案，2011年美國的預(yù)算赤字將達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.65萬億美元，連續(xù)四年美國赤字超過1萬億美元，占GDP比重也達(dá)到1945年以來最高的11%左右。按照國會(huì)統(tǒng)計(jì)局的預(yù)測，一旦經(jīng)濟(jì)恢復(fù)了，聯(lián)邦財(cái)政赤字在2014到2020年將會(huì)維持在GDP的2.5到3.0%之間，從2011年開始的未來十年，預(yù)測的財(cái)政赤字將達(dá)到6.2萬億。2020年公眾持有的聯(lián)邦債務(wù)將超過GDP的69%，幾乎是2007年底以來（當(dāng)時(shí)聯(lián)邦債務(wù)占GDP的36%）所能觀察到的兩倍。[12]

美國較低的通貨膨脹率對其經(jīng)濟(jì)影響不大。到目前為止，美元的貶值趨勢和通貨膨脹惡化的可能性主要是全球不平衡和美國政府執(zhí)行超常規(guī)擴(kuò)張性財(cái)政、貨幣政策的結(jié)果。根據(jù)美國勞動(dòng)部的數(shù)據(jù)，美國2010年總體物價(jià)水平僅比2009年上漲1.1%，核心物價(jià)僅上漲0.8%，為1961年以來最緩慢的增長。根據(jù)美國勞工部公布的最新數(shù)據(jù)，2008 年第四季度，美國消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)大幅走低，經(jīng)季節(jié)性因素調(diào)整后折成年率的消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)下降了12.7%，而前三個(gè)季度這一指標(biāo)分別增長了3.1%、7.9%和2.6%。在第四季度統(tǒng)計(jì)的消費(fèi)價(jià)格指數(shù)體系中，能源和運(yùn)輸業(yè)價(jià)格降幅最為顯著，分別下降76.6%和55.6%。值得注意的是，除去國際市場石油、食品價(jià)格下降造成的影響外，美國第四季度核心通貨膨脹率下降0.3%[13]，表明市場整體需求進(jìn)一步下降，有通貨緊縮的風(fēng)險(xiǎn)。2011年3月，美國的通貨膨脹率為1.6%。美聯(lián)儲公開市場委員會(huì)大多數(shù)成員預(yù)測認(rèn)為，2%的通貨膨脹率是一個(gè)合理的數(shù)字。美國通貨膨脹率若達(dá)不到2%，仍可能會(huì)繼續(xù)量化寬松，2011年-2012年通貨膨脹陰霾仍籠罩世界。

貿(mào)易赤字出現(xiàn)顯著收縮。據(jù)美國商務(wù)部公布的最新數(shù)據(jù)，美國2008年第四季度對外商品和服務(wù)貿(mào)易逆差大幅收縮22.1%。商品和服務(wù)進(jìn)、出口分別較第三季度下降19.3%和6.5%，商品貿(mào)易大幅萎縮是造成貿(mào)易逆差顯著收縮的主要原因。2008 年12 月當(dāng)月，由于在全球經(jīng)濟(jì)低迷情況下石油價(jià)格繼續(xù)大幅下挫，而且食品、汽車及鞋類等主要產(chǎn)品的進(jìn)口規(guī)模下降，美國商品和服務(wù)貿(mào)易逆差降至399.3 億美元的6年來最低水平。根據(jù)美國商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，2011年1月，美國商品和服務(wù)貿(mào)易逆差由2010年12月的403億上升至463億美元。[14]

由于個(gè)人消費(fèi)開支約占美國經(jīng)濟(jì)總量的70％，因此，個(gè)人消費(fèi)開支增長是美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的積極跡象。2010年底，美國勞工部公布了美國首次申請失業(yè)救濟(jì)人數(shù)、個(gè)人收入以及消費(fèi)者信心指數(shù)，各項(xiàng)數(shù)據(jù)均好于預(yù)期，鑒于消費(fèi)仍是美國經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎，消費(fèi)者數(shù)據(jù)的好轉(zhuǎn)可能意味著美聯(lián)儲可能在未來幾個(gè)月上調(diào)經(jīng)濟(jì)預(yù)期。

美國的對外直接投資總額在2000年到2009年間增長了3倍多，從9200億美元增長到3.5萬億美元。2008年，全球金融危機(jī)是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，美國對外直接投資急轉(zhuǎn)直下。近年來，美國的海外直接投資和外國在美直接投資都穩(wěn)步迅速增長，但美國的對外直接投資額一直高于外國在美直接投資額。從2002年到2007年，美國的對外直接投資平均比外國在美直接投資高兩倍以上。2009年，由于大衰退的影響，美國對外直接投資和外國在美直接投資都出現(xiàn)了大幅度的下降，但美國對外直接投資仍比外國在美國直接投資額高兩倍。

八 小 結(jié)

奧巴馬上任以來，在應(yīng)對金融危機(jī)領(lǐng)域采取了大量措施，及時(shí)將美國經(jīng)濟(jì)從金融危機(jī)的泥潭中挽救出來，其“救市”可以算是成功的。盡管也還存在很多問題，總體而言，取得的成果也已經(jīng)實(shí)屬不易。對復(fù)蘇和振興美國經(jīng)濟(jì)、解決當(dāng)下研究的失業(yè)而言，奧巴馬政府還面臨很多挑戰(zhàn)和問題。尤其是民主黨在中期選舉中受挫，共和黨占國會(huì)優(yōu)勢，這對業(yè)已成法的奧巴馬改革措施的落實(shí)也會(huì)產(chǎn)生掣肘作用，使其變革的原本目標(biāo)在現(xiàn)實(shí)中被迫打折。這也勢必決定奧巴馬在未來任期內(nèi)將不得不與共和黨妥協(xié)，以取得共和黨代表的大資本家的支持。例如，在減稅問題上，奧巴馬將前總統(tǒng)布什執(zhí)行的減稅法延期兩年，就說明此問題?？梢哉f，在奧巴馬接下來的任期內(nèi)，其經(jīng)濟(jì)上的改革再難期待會(huì)有大動(dòng)作。

注釋： “Winning the Future with Renewable Energy”.http://004km.cnmerce Secretary Gary Locke on January 2011 U.S.International Trade in Goods and Services ”http://www.census.gov/foreign-trade/Press-Release/current_press_release/ft900.pdf

第三篇：中國培訓(xùn)課程一攬

2001年中國培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可能提供的課程一覽表 *備注：此處僅列出課程名稱，供各部門計(jì)劃參考，有關(guān)課程詳情請與培訓(xùn)中心聯(lián)系。

管 理 類 經(jīng)營策略課程：

經(jīng)營戰(zhàn)略

戰(zhàn)略與組織

事業(yè)部制改造

組織設(shè)計(jì)與溝通渠道

現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范化管理

矩陣式管理

投資管理

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)

董事課程

總經(jīng)理發(fā)展

企業(yè)戰(zhàn)略

管理發(fā)展

實(shí)戰(zhàn)模擬課程：

建立超效團(tuán)隊(duì)“決戰(zhàn)商場TM”

蘋果加桔子（非財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理）

領(lǐng)導(dǎo)力課程：

管理者的角色與職責(zé)

專業(yè)經(jīng)理人在企業(yè)中的定位與角色

領(lǐng)導(dǎo)能力與團(tuán)隊(duì)管理

時(shí)間管理

時(shí)間管理 與高效會(huì)議

時(shí)間管理 與有效授權(quán)

高績效團(tuán)隊(duì)建設(shè)

團(tuán)隊(duì)合作

領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與團(tuán)隊(duì)的發(fā)展

團(tuán)隊(duì)促進(jìn)技巧及沖突解決

團(tuán)隊(duì)精神與管理自我超越

管理層素質(zhì)提升與團(tuán)隊(duì)建設(shè)訓(xùn)練營

團(tuán)隊(duì)建設(shè)活力訓(xùn)練

企業(yè)競爭戰(zhàn)略戰(zhàn)略與文化組織設(shè)計(jì)與運(yùn)作 危機(jī)管理現(xiàn)代企業(yè)組織與管理模式優(yōu)化 企業(yè)變革轉(zhuǎn)型管理 資產(chǎn)運(yùn)作企業(yè)投入產(chǎn)業(yè)經(jīng)營分析高層經(jīng)理管理 中層經(jīng)理發(fā)展通過企業(yè)文化管理企業(yè)督導(dǎo)發(fā)展LIVION行銷戰(zhàn)站管理者的角色與職責(zé)與工作管理 領(lǐng)導(dǎo)的藝術(shù)與方略 領(lǐng)導(dǎo)與激勵(lì) 時(shí)間管理--如何提高工作效率 時(shí)間管理 與授權(quán) 團(tuán)隊(duì)精神與團(tuán)隊(duì)建設(shè) 團(tuán)隊(duì)運(yùn)作 團(tuán)隊(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù) 人際關(guān)系與領(lǐng)導(dǎo)力訓(xùn)練 個(gè)人成效與時(shí)間管理 溝通1

溝通與協(xié)調(diào)有效的溝通與協(xié)調(diào)激勵(lì)激勵(lì)原理與策略運(yùn)用如何激勵(lì)部屬達(dá)成工作目標(biāo)有效的授權(quán)、有效的會(huì)議問題的分析與決策問題解決與工作改善工作改善管理者對下策略部下的管理部屬培育沖突管理員工問題診斷與處理主管人員溝通與協(xié)調(diào)技巧人際風(fēng)格與溝通人際關(guān)系與沖突管理管理EQ與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)溝通與影響技巧訓(xùn)練知人知心的溝通技術(shù)團(tuán)隊(duì)合作實(shí)際情境模擬解決問題與決策技能訓(xùn)練

計(jì)劃與控制課程：

戰(zhàn)略、計(jì)劃與目標(biāo)管理如何推動(dòng)方針管理與方策展開工作計(jì)劃與管理工作擬訂與落實(shí)績效管理績效評估與管理項(xiàng)目管理與橫向協(xié)調(diào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人模擬訓(xùn)練工作的流程的設(shè)計(jì)與使用標(biāo)桿學(xué)習(xí)與標(biāo)桿瞄準(zhǔn)

綜合管理能力：

高效能人士的七個(gè)習(xí)慣

卓越的領(lǐng)導(dǎo)如何成為一位專業(yè)經(jīng)理人新任主管管理技巧二次創(chuàng)業(yè)階段管理者面臨的挑戰(zhàn)

有效的溝通技巧跨部門的有效溝通提高工作場所有效性策略 激勵(lì)的原則與方法

現(xiàn)代管理中的激勵(lì)理論和實(shí)踐授權(quán)藝術(shù)與向上管理問題的分析與解決問題分析與創(chuàng)造力訓(xùn)練問題解決與決策管理者對上策略部門管理

部下的培養(yǎng)有效的領(lǐng)導(dǎo)與部屬培育員工問題處理與輔導(dǎo)技巧領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)訓(xùn)練及帶領(lǐng)員工解決問題人際風(fēng)格的溝通藝術(shù)人際風(fēng)格與銷售技巧主觀人際風(fēng)格應(yīng)用訓(xùn)練主管的心、部屬的情—談人性本善的管理教練指導(dǎo)技術(shù)（1—2）團(tuán)隊(duì)建設(shè)及團(tuán)隊(duì)管理帶領(lǐng)員工解決問題

方針、目標(biāo)管理推行實(shí)務(wù) 工作計(jì)劃的制定與實(shí)施 目標(biāo)管理

工作擬訂與落實(shí)績效管理與績效面談項(xiàng)目管理

項(xiàng)目小組協(xié)作管理—有效團(tuán)隊(duì)建立與運(yùn)作 項(xiàng)目預(yù)算—展望未來 如何做好工作與時(shí)間管理

有效的管理者中層管理隊(duì)伍的卓越管理企業(yè)干部管理能力強(qiáng)化訓(xùn)練企業(yè)危機(jī)管理與公開運(yùn)作

人力資源類

人力資源體系課程： 企業(yè)持續(xù)發(fā)展與人力資源管理人力資源管理 實(shí)務(wù)組織設(shè)計(jì)組織與人

考核課程：

職務(wù)分析績效考核績效評估與輔導(dǎo)技巧

薪酬課程：

薪酬制度薪資管理與調(diào)薪作業(yè)

招聘課程：

人才測評人力資源規(guī)劃與聘用

培訓(xùn)培訓(xùn)員課程：

培訓(xùn)系統(tǒng)策劃培訓(xùn)的組織與 運(yùn)營專業(yè)講師培訓(xùn)五環(huán)節(jié)培訓(xùn)模式企業(yè)講師及在職培訓(xùn)員培訓(xùn)技能人力資源的開發(fā)與管理學(xué)習(xí)型企業(yè)以能力為基礎(chǔ)的培訓(xùn)—CBE模式 OJT在職培訓(xùn)

營銷策略課程： 營銷戰(zhàn)略與策劃策略行銷及決策整合營銷傳播實(shí)務(wù)廣告與促銷活動(dòng)策劃

新世紀(jì)的人力資源管理 模式與策略現(xiàn)代人事管理體系設(shè)計(jì)組織行為

人力資源管理

考核制度績效獎(jiǎng)金規(guī)劃運(yùn)作實(shí)務(wù)績效管理與績效面談

職能工資設(shè)計(jì)

員工持股計(jì)劃

人才甄選與招聘面試從老板文化到企業(yè)文化

企業(yè)教育訓(xùn)練規(guī)劃實(shí)務(wù)經(jīng)理培訓(xùn)技能培訓(xùn)員培訓(xùn)企業(yè)管理培訓(xùn)游戲授課技巧與講師培訓(xùn)學(xué)習(xí)的革命學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)

JAMES的培訓(xùn)學(xué)說

營 銷 類

實(shí)現(xiàn)區(qū)域市場第一-ARS戰(zhàn)略品牌運(yùn)作與整合營銷傳播企業(yè)區(qū)域市場開拓方法有效傳媒組合市場預(yù)測技巧市場營銷管理利旺行銷戰(zhàn)

營銷管理課程：

企業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及高效運(yùn)作銷售團(tuán)隊(duì)建設(shè)銷售隊(duì)伍管理

銷售技巧課程：

市場推廣策略從市場分析到商品陳列強(qiáng)化銷售中的談判能力雙贏談判技巧大定單高價(jià)位買賣成交策略關(guān)系行銷與管理銷售技巧訓(xùn)練課程銷售渠道管理培訓(xùn)銷售預(yù)測和預(yù)算培訓(xùn)價(jià)格策略培訓(xùn)策略性市場開拓培訓(xùn)基礎(chǔ)市場管理培訓(xùn)

行政系統(tǒng)課程： 行政管理

辦公室文件與信息管理秘書、行政人員工作實(shí)務(wù)秘書業(yè)務(wù)概要出色秘書培訓(xùn)經(jīng)理部助理的多種技能企業(yè)形象—接待禮儀職業(yè)禮儀員工公務(wù)禮儀企業(yè)形象—電話禮儀應(yīng)急公關(guān)演講藝術(shù)與技巧如何使會(huì)議卓有成效演示文稿技巧

非市場經(jīng)理的市場學(xué)B2B

用耳銷售

營銷網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范化管理營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與大區(qū)管理專業(yè)化銷售團(tuán)隊(duì)專業(yè)銷售技能

初級銷售員的銷售藝術(shù)貿(mào)易談判課程

在銷售中學(xué)銷售貿(mào)易談判打造銷售悍將—銷售訓(xùn)練規(guī)劃與實(shí)務(wù)顧問式銷售策略—顧客中心業(yè)務(wù)開拓法創(chuàng)新時(shí)間競爭優(yōu)勢的行銷方案銷售人員業(yè)務(wù)培訓(xùn) 營銷課程重要客戶管理培訓(xùn)市場傳意管理培訓(xùn)購買行為培訓(xùn)

策略性市場管理培訓(xùn)

行政財(cái)務(wù)類

辦公室管理營銷辦公室培訓(xùn)秘書的時(shí)間管理職業(yè)秘書的技能行政秘書及助理的管理技巧

總機(jī)、行政人員禮儀表達(dá)應(yīng)對技巧禮儀商務(wù)禮儀實(shí)用商業(yè)禮儀公共關(guān)系表達(dá)與介紹技巧會(huì)議組織技巧簡報(bào)表達(dá)技巧

中級商務(wù)英語技巧

財(cái)務(wù)類：

專業(yè)財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)管理非財(cái)務(wù)經(jīng)理財(cái)務(wù)管理企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)現(xiàn)代成本管理理論方法成本分析非財(cái)務(wù)人員必備成本管理技巧 應(yīng)收帳款的有效管理

非財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)管理

財(cái)務(wù)基礎(chǔ)，為非財(cái)務(wù)背景的主管經(jīng)理特設(shè)內(nèi)部控制與內(nèi)部稽核 成本控制與成本管理

如何建立附和成本管理的成本會(huì)計(jì)制度實(shí)務(wù) 非財(cái)會(huì)人員對成本管理的認(rèn)識與技巧 財(cái)務(wù)經(jīng)理班—營運(yùn)資金等籌措與規(guī)劃實(shí)務(wù) 項(xiàng)目預(yù)算營運(yùn)資本管理公司預(yù)算與成本控制銀行風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目管理

采購管理

職業(yè)生涯類

職業(yè)道德課程： 職業(yè)道德企業(yè)員工敬業(yè)精神與行為規(guī)則 工作精神修養(yǎng)職業(yè)意識訓(xùn)練課程 企業(yè)人企業(yè)意識訓(xùn)練

意識升華訓(xùn)練課程

個(gè)人成長與發(fā)展課程：

EPP提升個(gè)人生產(chǎn)力職業(yè)生涯規(guī)劃與自我管理 邁向成功的生涯規(guī)劃企業(yè)如何進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃 如何應(yīng)用人際風(fēng)格開創(chuàng)成功生涯發(fā)展企業(yè)新人職場訓(xùn)練 新員工事務(wù)管理過程一般員工工作能力提高 干部如何做好自我管理員工個(gè)人個(gè)、發(fā)展的指引 女職員能力開發(fā)課程綜合能力開發(fā)課程

卓越的領(lǐng)導(dǎo)

管理者能力開發(fā)高級課程

自我超越課程： 管理者的自我超越成功欲望開發(fā)訓(xùn)練 創(chuàng)造力開發(fā)課程

第五項(xiàng)修煉

綜合素質(zhì)課程： 職業(yè)綜合素質(zhì)培訓(xùn)

專業(yè)形象與禮儀 工作壓力管理課程EQ—情商情緒管理情緒管理成功學(xué) 夜間拉練課程活力訓(xùn)練營

服務(wù)管理

拓展訓(xùn)練

第四篇：8000億財(cái)政刺激計(jì)劃箭在弦上

對經(jīng)濟(jì)形勢的擔(dān)憂,把業(yè)界的共識越來越快地統(tǒng)一起來:一個(gè)月前被嘲弄的“財(cái)政刺激計(jì)劃”,目前已經(jīng)變成一件刻不容緩的嚴(yán)肅議題,在各大機(jī)構(gòu)和管理層討論。

他解釋說,目前的危機(jī),國際上是80年未見,中國是10年未見。

今年以來,宏觀經(jīng)濟(jì)變化和惡化的程度和速度,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出年初的預(yù)料。10個(gè)月前,誰會(huì)想到國際金融體系會(huì)解體,華爾街五大投行會(huì)消失？從國內(nèi)來看,房地產(chǎn)凍結(jié)、股市崩盤、自然災(zāi)害頻繁,內(nèi)外沖擊的力度和程度,前所未有。“我們認(rèn)為今年的狀況不如1998年那么劇烈,但要把困難想得充分一些?！备哒f。

那么困難到底有多大呢？目前各個(gè)主流投資機(jī)構(gòu)對明年的預(yù)測大都已轉(zhuǎn)悲觀,保守估算的GDP增長大約在8%左右。若無新的財(cái)政政策推動(dòng),可能很難保住這個(gè)數(shù)字?！耙话阏J(rèn)為,中國經(jīng)濟(jì)必須達(dá)到9%的增長,才能進(jìn)入安全運(yùn)轉(zhuǎn),這就需要至少1個(gè)點(diǎn)的財(cái)政推動(dòng)?！敝薪鸸竞暧^經(jīng)濟(jì)分析師邢自強(qiáng)說。

如果用倒推法來計(jì)算,1個(gè)點(diǎn)的GDP增長,需要換算成多少財(cái)政投入？“估計(jì)明年財(cái)政收入增長在12%,若要拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)1個(gè)點(diǎn),需要赤字預(yù)算達(dá)到2.3%,這意味著需要增發(fā)國債5800億元?！毙献詮?qiáng)說。

以上的財(cái)政刺激計(jì)劃,是從支出角度而言。接近6000億的國債規(guī)模,可在財(cái)政安排下形成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以彌補(bǔ)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸部門。

除此之外,財(cái)政政策尚需在收入領(lǐng)域做出調(diào)整,以便于刺激消費(fèi)。收入領(lǐng)域的主要工具是稅收政策,也就是說,中國將進(jìn)入新一輪減稅周期。“至少就目前熱議的個(gè)稅、增值稅和房地產(chǎn)稅改革領(lǐng)域,減稅規(guī)?？蛇_(dá)3000億,中國的稅收乘數(shù)大約為0.7,也就是說可以釋放出的購買支出為2000億左右?！毙献詮?qiáng)說。

把財(cái)政政策在支出和收入方面的效應(yīng)疊加起來,可達(dá)到7500億-8000億左右的效果。這與1998年的情形類似。1998年中國開始實(shí)施積極財(cái)政政策,當(dāng)年發(fā)行的長期建設(shè)國債為2000億,而2008年的GDP為1998年的3倍多,國債規(guī)模也為當(dāng)年的約3倍。

據(jù)財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所賈康估算,1998年到2004年,7年間累計(jì)發(fā)行長期建設(shè)國債9100億,拉動(dòng)形成的投資總規(guī)模為5萬億,每年拉動(dòng)GDP增長1.5到2個(gè)百分點(diǎn)。

“1998年是個(gè)分水嶺,過去的10年,中國日漸成長為全球第四大經(jīng)濟(jì)體,成為全球經(jīng)濟(jì)最重要的崛起力量。而這次我們遇到的危機(jī),完全可以通過調(diào)整化為機(jī)遇,我相信,未來的10年,中國還要上一個(gè)臺階?！?/p>

第五篇：材料一魏晉以來

材料一魏晉以來

材料一魏晉以來，官員大都從各地高門權(quán)貴的子弟中選拔，權(quán)貴子弟無論優(yōu)劣，都可以做官，許多出身低微但有證、真才實(shí)學(xué)的人，都不能到中央和地方擔(dān)任高官。

材料二（唐太宗）嘗私幸端門，見新進(jìn)士綴進(jìn)而出，喜曰：“天下英雄盡入吾彀中矣?！薄啊ぁぁぁぁぁふ^“太宗皇帝真長策，賺的英雄盡白頭

問：上述材料都涉及到歷史上的什么選官制度結(jié)合所學(xué)知識簡述其影響 問：概括指出上述選關(guān)制度的實(shí)質(zhì)是什么，并援引材料二中的某一句話加以印證

1．初期彌補(bǔ)了察舉制的不足為選拔人才提供便利

2．隨著世家大族的勢力日益膨脹，中正官職幾乎全部被位居朝廷的大世族所把持。他們品評士人，往往把門第家世作為唯一標(biāo)準(zhǔn)“上品無寒門，下品無世族”嚴(yán)重地影響了當(dāng)時(shí)的教育

材料二科舉制影響

好處是：

1開放考試，吸收了不少寒士進(jìn)入政權(quán)，有益于擴(kuò)大和鞏固封建統(tǒng)治的政治基礎(chǔ)，改變了封建社會(huì)前期豪門士族把持朝政的局面；

2廣大庶族地主通過科舉入仕做官，給封建政權(quán)注入了生機(jī)與活力；

3選拔官吏從此有了文化知識水平的客觀依據(jù)，有利于形成高素質(zhì)的文官隊(duì)伍；

4讀書一考試—做官三者聯(lián)系，把權(quán)、位與學(xué)識結(jié)合起來，營造了中華民族尊師重教的傳統(tǒng)和刻苦勤奮讀書的氛圍；

5促進(jìn)了文學(xué)的繁榮，如唐以詩賦取士，促進(jìn)了唐詩繁榮。

弊在于：

1明清實(shí)行八股取士，從內(nèi)容到形式嚴(yán)重束縛應(yīng)考者，使許多知識分子不講求實(shí)際學(xué)問，束縛了知識分子的思想；

2八股取士所帶來的脫離實(shí)際的學(xué)風(fēng)，對學(xué)術(shù)文化的發(fā)展產(chǎn)生了極為消極的影響；

3清末科舉制度嚴(yán)重阻礙了科學(xué)文化的發(fā)展，是導(dǎo)致近代中國自然科學(xué)落后的重要原因之一；

4科舉制度不利于知識創(chuàng)新，更不利于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。