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      200x年勞動(dòng)保障工作總結(jié)和200x年工作打算
      
        
       時(shí)間：2019-05-15 15:46:12下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：200x年勞動(dòng)保障工作總結(jié)和200x年工作打算
      

      2004年，全市勞動(dòng)保障部門按照省廳及市委、市政府的部署安排，以促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)為工作重點(diǎn)，以健全社會(huì)保障體系為主要目標(biāo)，以建立健全維權(quán)機(jī)制為主要抓手，以提高勞動(dòng)者素質(zhì)為努力方向，穩(wěn)步實(shí)施，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。
      一、工作成效
      （一）兩金一費(fèi)”實(shí)現(xiàn)按時(shí)足額發(fā)放
      全市共發(fā)放企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金62948萬元，月均發(fā)放5246萬元，發(fā)放失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金4520萬元，發(fā)放下崗職工基本生活費(fèi)903萬元，“兩金一費(fèi)”實(shí)現(xiàn)按時(shí)足額發(fā)放。至12月底，全市進(jìn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的企業(yè)離退休人員103446人，進(jìn)入失業(yè)保險(xiǎn)的失業(yè)人員23354人，市直在中心的下崗職工全部出中心，順利實(shí)現(xiàn)下崗保障與失業(yè)保險(xiǎn)并軌。
      （二）就業(yè)再就業(yè)安置工作進(jìn)展順利
      全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員38679人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的117.2%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)31783人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的105.9%。其中幫助困難人員再就業(yè)11093人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的123.3%；“4050”人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)6043人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的134.2%；幫助一家有兩人以上下崗失業(yè)人員家庭至少一人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3864戶，完成全年目標(biāo)任務(wù)的120.8%；新增組織勞務(wù)輸出13786人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的172.3%。至12月底，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員30475人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%。
      （三）再就業(yè)扶持政策得到落實(shí)
      為符合條件的下崗失業(yè)人員發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》35336本，完成全年目標(biāo)任務(wù)的101%；核發(fā)商貿(mào)、服務(wù)型企業(yè)認(rèn)定證明87家；全市共為從事個(gè)體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員和符合享受再就業(yè)扶持政策條件的企業(yè)減免稅收2374.74萬元，減免各類行政事業(yè)性收費(fèi)327.35萬元。為916名下崗失業(yè)人員發(fā)放小額擔(dān)保貸款1153萬元，貼息21萬元；為2.7萬人次下崗失業(yè)人員提供“四項(xiàng)補(bǔ)貼”1396.51萬元，其中社保補(bǔ)貼3194人、368.66萬元，崗位補(bǔ)貼1570人、384.95萬元，再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼8718人、386.86萬元，職業(yè)介紹補(bǔ)貼13208人、256.04萬元。
      （四）社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作取得突破
      全市共征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)66742萬元，創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄。其中養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（含機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)3548萬元）47823萬元、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)4883萬元、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)12286萬元、工傷保險(xiǎn)費(fèi)895萬元、生育保險(xiǎn)費(fèi)855萬元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的107.7%。養(yǎng)老保險(xiǎn)新增擴(kuò)面17876人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的105%；失業(yè)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面10489人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的104.9%；醫(yī)療保險(xiǎn)新增擴(kuò)面20353人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的102%；工傷保險(xiǎn)新增擴(kuò)面5781人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的289%；生育保險(xiǎn)新增擴(kuò)面4647人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的290%。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)26.7萬人、27萬人、26.8萬人、11.3萬人和23.8萬人。企業(yè)分流人員接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系22090人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的122.72%。
      （五）職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作力度加大
      全市組織就業(yè)前培訓(xùn)4180人，再就業(yè)培訓(xùn)25540人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1813人，培訓(xùn)新技師1610人，農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)19600人。組織技能鑒定13894人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的111.2%；取得職業(yè)資格證書12702人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的103.7%。技術(shù)工種持證率為83.9%。
      （六）勞動(dòng)工資管理工作穩(wěn)步推進(jìn)
      城鎮(zhèn)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同18.64萬人，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)90.31%；實(shí)行工資集體協(xié)商企業(yè)77戶，簽訂集體合同企業(yè)149戶，簽訂行業(yè)性、區(qū)域性集體合同5份；審核改制、破產(chǎn)企業(yè)職工安置方案14戶；發(fā)布勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位221個(gè)；流動(dòng)職工計(jì)劃生育率審驗(yàn)率、合格率達(dá)100%。
      （七）勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)與處理工作得到鞏固
      勞動(dòng)保障年檢用人單位3120家，完成全年目標(biāo)任務(wù)的104%；全市共檢查用人單位2630家，查處私招濫雇企業(yè)24家，取締非法職介機(jī)構(gòu)9家，責(zé)令用人單位補(bǔ)發(fā)拖欠工資48.3萬元，督促150戶企業(yè)補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)850余萬元，為1120名民工追討拖欠工資281萬元；勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共受理群眾舉報(bào)投訴案件265件，結(jié)案258件，結(jié)案率為98%。全市共立案受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件468件，結(jié)案462件，結(jié)案率為98.7%。主要涉及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠繳、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金兌付、傷殘職工待遇、違規(guī)處理職工、加班加點(diǎn)、拖欠和克扣工資等方面，為672名勞動(dòng)者追回經(jīng)濟(jì)損失512萬元。此外，還處理群眾來信155件。
      （八）基金結(jié)算和監(jiān)督工作進(jìn)展順利
      市直辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、核發(fā)《社會(huì)保險(xiǎn)證》單位2169家，實(shí)行“五險(xiǎn)一單”申報(bào)單位達(dá)720家。陽新縣在全市率先實(shí)現(xiàn)了五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)。市級(jí)勞動(dòng)保障數(shù)據(jù)中心初步建立，并與省廳實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。
      （九）勞動(dòng)保障法制工作不斷鞏固
      提請(qǐng)市政府出臺(tái)了《工傷保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性文件9件，局發(fā)規(guī)范性文件11件，規(guī)范性文件審查率、備案率均達(dá)100%；答辯行政復(fù)議案件3件，應(yīng)訴行政訴訟案件4件，維持率和勝訴率均達(dá)100%。清理行政許可項(xiàng)目25項(xiàng)，報(bào)送辦理《行政執(zhí)法證》和《行政執(zhí)法監(jiān)督證》62人。
      （十）勞動(dòng)保障隊(duì)伍建設(shè)工作成效顯著
      針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，我局開展了講團(tuán)結(jié)、講民主、講紀(jì)律、講大局“四講”活動(dòng)，同時(shí)，啟動(dòng)了科級(jí)干部首批輪崗和對(duì)二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子副職考察工作，面向社會(huì)公開招聘13名工作人員。在全局范圍內(nèi)啟動(dòng)了“四觀”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。講團(tuán)結(jié)、顧大局、務(wù)實(shí)事、論業(yè)績(jī)、樹正氣的氛圍逐步形成。
      此外，機(jī)關(guān)黨建、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織工作以及文秘、會(huì)務(wù)、調(diào)研、信息宣傳、保密、財(cái)務(wù)管理、政務(wù)公開、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、綜合治理、計(jì)劃生育等項(xiàng)工作也取得了一定成績(jī)。
      二、主要做法
      （一）層層分解，明確責(zé)任，量化工作任務(wù)
      度改革出現(xiàn)諸多問題，突出表現(xiàn)在：醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)問題突出。掛床住院、分解住院、降低入院標(biāo)準(zhǔn)、小病大治等問題不同程度地存在，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍推行科室承包制，導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)以經(jīng)濟(jì)效益為目的違規(guī)套取醫(yī)?；?。重病患者較多，醫(yī)療費(fèi)用支出大。我市參保職工中45歲以上的占
      53%，其中退休人員占32%，慢性重癥占2%，參保人員住院率偏高，統(tǒng)籌基金支出增大。醫(yī)療保險(xiǎn)政策尚需完善。主要是異地就醫(yī)政策調(diào)整、住院結(jié)算辦法、縣級(jí)干部醫(yī)療待遇調(diào)整、離退干部醫(yī)療統(tǒng)籌管理、醫(yī)療救助辦法出臺(tái)等。
      （六）維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益任務(wù)繁重
      勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜，歷史遺留問題集中顯現(xiàn)，呈現(xiàn)多樣性、多邊性、多重性的特點(diǎn)。不依法簽訂和履行勞動(dòng)合同、逃避社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)、非法使用童工、惡意克扣拖欠工資、超時(shí)加班加點(diǎn)、隨意處理職工的問題在用人單位不同程度地存在，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量年年攀升，侵權(quán)案件不斷增多，企業(yè)改制所帶來的深層次問題日益暴露，處理的壓力和難度進(jìn)一步加大。
      四、2005年全市勞動(dòng)保障工作目標(biāo)及措施
      2005年全市勞動(dòng)保障工作的總體要求是：以黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神為指針，認(rèn)真貫徹全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一主題，突出“并軌”和“做實(shí)”兩項(xiàng)改革，抓實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、發(fā)展社會(huì)保障、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)三大任務(wù)，推進(jìn)政策法規(guī)、服務(wù)體系、金保工程、系統(tǒng)能力四大建設(shè)，做“五個(gè)并重”；在增加就業(yè)總量的同時(shí)注重提高就業(yè)質(zhì)量，在擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的同時(shí)注重完善制度體系，在全面維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的同時(shí)注重各類社會(huì)群體利益關(guān)系的協(xié)調(diào)平衡，在緩解當(dāng)前突出矛盾的同時(shí)注重研究建立長(zhǎng)效機(jī)制，在推進(jìn)各項(xiàng)制度改革的同時(shí)注重各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)。統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)勞動(dòng)保障工作再上新臺(tái)階。
      其主要目標(biāo)任務(wù)為：
      1、確?！皟山稹卑磿r(shí)足額發(fā)放。積極籌措資金，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放，做到“不漏一人、不拖一日、不欠一分”。
      2、切實(shí)做好就業(yè)和再就業(yè)工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員3.8萬人；下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.45萬人，其中幫助困難人員再就業(yè)0.9萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬人。
      3、大力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)工作。新增社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面7.69萬人，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)新增擴(kuò)面2.3萬人，失業(yè)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面1.33萬人，醫(yī)療保險(xiǎn)新增擴(kuò)面1.9萬人，工傷保險(xiǎn)新增擴(kuò)面2萬人，生育保險(xiǎn)新增擴(kuò)面0.16萬人。企業(yè)分流人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)率達(dá)80%。
      4、加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)率達(dá)100%，基本形成街道、社區(qū)社會(huì)化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
      5、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)。組織下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)2.5萬人，就業(yè)前培訓(xùn)4000人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2550人，培訓(xùn)新技師800人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1.2萬人；組織職業(yè)技能鑒定7000人，取得職業(yè)資格證書6300人。
      6、依法規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。城鎮(zhèn)企業(yè)職工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)86%，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁結(jié)案率達(dá)96%以上，勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)侵權(quán)案件結(jié)案率達(dá)96%以上，勞動(dòng)保障年檢3000戶。
      7、完成“金保工程”一期建設(shè)。完善市級(jí)數(shù)據(jù)庫建設(shè)及城市廣域網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市嘗養(yǎng)老保險(xiǎn)與全盛全國聯(lián)網(wǎng)。
      其主要措施：
      （一）廣開就業(yè)門路，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)
      一是廣開就業(yè)門路。開發(fā)就業(yè)崗位以資源為主線，民營經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，勞務(wù)輸出為補(bǔ)充，建立多渠道、多途徑、多領(lǐng)域就業(yè)格局。依托城市資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)增崗；全面推動(dòng)非正規(guī)就業(yè)，支持社區(qū)增崗；大力培育再就業(yè)基地，組建勞務(wù)派遣組織，集中安置增崗；引導(dǎo)有條件的民營中小企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增崗；鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員外出務(wù)工，轉(zhuǎn)移就業(yè)增崗。
      二是完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制。建立城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。建立專業(yè)性招聘會(huì)與綜合性招聘會(huì)相結(jié)合、城鎮(zhèn)安置就業(yè)與農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的有效配置。增強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、非全日制就業(yè)的就業(yè)服務(wù)，提高勞動(dòng)者的職業(yè)技能水平和崗位適應(yīng)能力。
      三是全面落實(shí)再就業(yè)扶持政策。重點(diǎn)抓好小額貸款、主輔分離、稅費(fèi)減免、四項(xiàng)補(bǔ)貼、資金投入“五項(xiàng)政策”的落實(shí)。開展信用社區(qū)試點(diǎn)，充實(shí)小額貸款擔(dān)?；穑糯筚J款比例，在貸款人數(shù)、金額上實(shí)現(xiàn)新的突破。完善困難企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法，開展“4555”人員社保援助和靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼，改社保補(bǔ)貼由“先繳后補(bǔ)”為“核定直補(bǔ)”，實(shí)施失業(yè)人員自謀職業(yè)的失業(yè)保險(xiǎn)鼓勵(lì)政策。完善落實(shí)再就業(yè)部門聯(lián)席會(huì)議制度和督辦檢查制度。
      四是建立失業(yè)預(yù)警制度，實(shí)行失業(yè)調(diào)控?？刂剖I(yè)源頭，規(guī)范企業(yè)裁員行為，控制企業(yè)一次性裁員程序、人數(shù)及比例，控制企業(yè)裁減人員進(jìn)入失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模。研究探索失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)減少裁員、平穩(wěn)轉(zhuǎn)崗和擴(kuò)大就業(yè)的有效形式，支持企業(yè)內(nèi)部分流安置職工，對(duì)不裁減職工的停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，可采取減薪不減員、給予一定的工資補(bǔ)貼或職業(yè)介紹補(bǔ)貼等措施，幫助企業(yè)組織生產(chǎn)自救。加強(qiáng)失業(yè)統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，合理確定失業(yè)預(yù)警線。
      （二）推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，完善社會(huì)保障體系
      一是改革社會(huì)保險(xiǎn)制度。啟動(dòng)做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶工作，分年做實(shí)新的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶；推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化、血防事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，擴(kuò)大企業(yè)年金實(shí)施范圍。出臺(tái)失地農(nóng)民社會(huì)保障政策，保障失地農(nóng)民合法權(quán)益。研究失業(yè)保險(xiǎn)基金“三個(gè)延伸”辦法，開展擴(kuò)大使用范圍試點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌，將“三條保障線”并為“兩條保障線”。建立社會(huì)醫(yī)療救助制度，完善異地居住人員以及靈活
      善知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)工作能力，提高辦事效率。
      三是在解決干部“能上能下”問題上有所突破。實(shí)行部分單位、部分科室、部分崗位的輪崗交流，全面開展對(duì)機(jī)關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人的述職評(píng)議，選拔一批后備干部到系統(tǒng)內(nèi)掛職鍛煉，到基層鍛煉。
      二○○五年一月十三日
      第二篇：200x年勞動(dòng)保障工作總結(jié)和200x年工作打算
      200x年勞動(dòng)保障工作總結(jié)和200x年工
      作打算
      XX年，全市勞動(dòng)保障部門按照省廳及市委、市政府的部署安排，以促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)為工作重點(diǎn)，以健全社會(huì)保障體系為主要目標(biāo)，以建立健全維權(quán)機(jī)制為主要抓手，以提高勞動(dòng)者素質(zhì)為努力方向，穩(wěn)步實(shí)施，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。
      一、工作成效
      （一）兩金一費(fèi)”實(shí)現(xiàn)按時(shí)足額發(fā)放
      全市共發(fā)放企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金62948萬元，月均發(fā)放5246萬元，發(fā)放失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金4520萬元，發(fā)放下崗職工基本生活費(fèi)903萬元，“兩金一費(fèi)”實(shí)現(xiàn)按時(shí)足額發(fā)放。至12月底，全市進(jìn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的企業(yè)離退休人員103446人，進(jìn)入失業(yè)保險(xiǎn)的失業(yè)人員23354人，市直在中心的下崗職工全部出中心，順利實(shí)現(xiàn)下崗保障與失業(yè)保險(xiǎn)并軌。
      （二）就業(yè)再就業(yè)安置工作進(jìn)展順利
      全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員38679人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的117.2%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)31783人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的105.9%。其中幫助困難人員再就業(yè)11093人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的123.3%；“4050”人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)6043人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的134.2%；幫助一家有兩人以上下崗失業(yè)人員家庭至少一人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3864戶，完成全年目標(biāo)任務(wù)的120.8%；新增組織勞務(wù)輸出13786人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的172.3%。至12月底，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員30475人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%。
      （三）再就業(yè)扶持政策得到落實(shí)
      為符合條件的下崗失業(yè)人員發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》35336本，完成全年目標(biāo)任務(wù)的101%；核發(fā)商貿(mào)、服務(wù)型企業(yè)認(rèn)定證明87家；全市共為從事個(gè)體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員和符合享受再就業(yè)扶持政策條件的企業(yè)減免稅收2374.74萬元，減免各類行政事業(yè)性收費(fèi)327.35萬元。為916名下崗失業(yè)人員發(fā)放小額擔(dān)保貸款1153萬元，貼息21萬元；為2.7萬人次下崗失業(yè)人員提供“四項(xiàng)補(bǔ)貼”1396.51萬元，其中社保補(bǔ)貼3194人、368.66萬元，崗位補(bǔ)貼1570人、384.95萬元，再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼8718人、386.86萬元，職業(yè)介紹補(bǔ)貼13208人、256.04萬元。
      （四）社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作取得突破
      全市共征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)66742萬元，創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄。其中養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（含機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)3548萬元）47823萬元、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)4883萬元、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)12286萬元、工傷保險(xiǎn)費(fèi)895萬元、生育保險(xiǎn)費(fèi)855萬元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的107.7%。養(yǎng)老保險(xiǎn)新增擴(kuò)面17876人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的105%；失業(yè)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面10489人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的104.9%；醫(yī)療保險(xiǎn)新增擴(kuò)面20353人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的102%；工傷保險(xiǎn)新增擴(kuò)面5781人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的289%；生育保險(xiǎn)新增擴(kuò)面4647人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的290%。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)26.7萬人、27萬人、26.8萬人、11.3萬人和23.8萬人。企業(yè)分流人員接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系22090人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的122.72%。
      （五）職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作力度加大
      全市組織就業(yè)前培訓(xùn)4180人，再就業(yè)培訓(xùn)25540人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1813人，培訓(xùn)新技師1610人，農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)19600人。組織技能鑒定13894人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的111.2%；取得職業(yè)資格證書12702人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的103.7%。技術(shù)工種持證率為83.9%。
      （六）勞動(dòng)工資管理工作穩(wěn)步推進(jìn)
      城鎮(zhèn)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同18.64萬人，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)90.31%；實(shí)行工資集體協(xié)商企業(yè)77戶，簽訂集體合同企業(yè)149戶，簽訂行業(yè)性、區(qū)域性集體合同5份；審核改制、破產(chǎn)企業(yè)職工安置方案14戶；發(fā)布勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位221個(gè)；流動(dòng)職工計(jì)劃生育率審驗(yàn)率、合格率達(dá)100%。
      （七）勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)與處理工作得到鞏固
      勞動(dòng)保障年檢用人單位3120家，完成全年目標(biāo)任務(wù)的104%；全市共檢查用人單位2630家，查處私招濫雇企業(yè)24家，取締非法職介機(jī)構(gòu)9家，責(zé)令用人單位補(bǔ)發(fā)拖欠工資48.3萬元，督促150戶企業(yè)補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)850余萬元，為1120名民工追討拖欠工資281萬元；勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共受理群眾舉報(bào)投訴案件265件，結(jié)案258件，結(jié)案率為98%。全市共立案受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件468件，結(jié)案462件，結(jié)案率為98.7%。主要涉及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠繳、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金兌付、傷殘職工待遇、違規(guī)處理職工、加班加點(diǎn)、拖欠和克扣工資等方面，為672名勞動(dòng)者追回經(jīng)濟(jì)損失512萬元。此外，還處理群眾來信155件。
      （八）基金結(jié)算和監(jiān)督工作進(jìn)展順利
      市直辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、核發(fā)《社會(huì)保險(xiǎn)證》單位2169家，實(shí)行“五險(xiǎn)一單”申報(bào)單位達(dá)720家。陽新縣在全市率先實(shí)現(xiàn)了五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)。市級(jí)勞動(dòng)保障數(shù)據(jù)中心初步建立，并與省廳實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。
      （九）勞動(dòng)保障法制工作不斷鞏固
      提請(qǐng)市政府出臺(tái)了《工傷保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性文件9件，局發(fā)規(guī)范性文件11件，規(guī)范性文件審查率、備案率均達(dá)100%；答辯行政復(fù)議案件3件，應(yīng)訴行政訴訟案件4件，維持率和勝訴率均達(dá)100%。清理行政許可項(xiàng)目25項(xiàng)，報(bào)送辦理《行政執(zhí)法證》和《行政執(zhí)法監(jiān)督證》62人。
      （十）勞動(dòng)保障隊(duì)伍建設(shè)工作成效顯著 針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，我局開展了講團(tuán)結(jié)、講民主、講紀(jì)律、講大局“四講”活動(dòng)，同時(shí)，啟動(dòng)了科級(jí)干部首批輪崗和對(duì)二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子副職考察工作，面向社會(huì)公開招聘13名工作人員。在全局范圍內(nèi)啟動(dòng)了“四觀”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。講團(tuán)結(jié)、顧大局、務(wù)實(shí)事、論業(yè)績(jī)、樹正氣的氛圍逐步形成。
      此外，機(jī)關(guān)黨建、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織工作以及、會(huì)務(wù)、調(diào)研、信息宣傳、保密、財(cái)務(wù)管理、政務(wù)公開、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、綜合治理、計(jì)劃生育等項(xiàng)工作也取得了一定成績(jī)。
      二、主要做法
      （一）層層分解，明確責(zé)任，量化工作任務(wù)
      根據(jù)全年省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，我局從上到下建立了分解落實(shí)的責(zé)任體系。
      一是將勞動(dòng)保障工作分解落實(shí)到各縣（市）、區(qū)。3月中旬，在全市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上，市政府與各縣（市）、區(qū)政府簽訂了XX勞動(dòng)保障工作目標(biāo)責(zé)任書。隨后，我局印發(fā)了《關(guān)于下發(fā)XX年勞動(dòng)和社會(huì)保障發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)的通知》，將XX年勞動(dòng)保障工作5大項(xiàng)、55小項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解到各縣（市）、區(qū)勞動(dòng)保障部門。
      二是將工作任務(wù)分解落實(shí)到各科室和二級(jí)單位。擬定了XX局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)工作、質(zhì)化工作目標(biāo)、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書，采取主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位負(fù)責(zé)人三級(jí)簽字的方式簽訂責(zé)任書。同時(shí)，將政府工作報(bào)告中涉及到我局的17項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、21件人大代表建議和政協(xié)委員分解落實(shí)到各科室（單位），建立了領(lǐng)導(dǎo)督辦、責(zé)任單位經(jīng)辦、定期通報(bào)的制度。
      三是建立責(zé)任考核機(jī)制。對(duì)各縣（市）、區(qū)和局系統(tǒng)分別印發(fā)了XX勞動(dòng)保障工作綜合考評(píng)辦法，加強(qiáng)對(duì)被考評(píng)單位的考評(píng)。同時(shí)，從今年4月1日起，在全局系統(tǒng)建立激勵(lì)與約束機(jī)制，按照科員50元/月、科級(jí)干部80元/月、縣級(jí)干部100元/月的標(biāo)準(zhǔn)建立風(fēng)險(xiǎn)金。通過建立責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制，嚴(yán)格考核，做到定期通報(bào)、半年檢查、年終獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的完成。
      （二）突出重點(diǎn)，抓住難點(diǎn)，不斷強(qiáng)化工作措施 一是多渠道促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。
      1、五條渠道開發(fā)崗位。利用招商引資項(xiàng)目新增就業(yè)崗位擴(kuò)大就業(yè)。招商引資辦廠辦企業(yè)，開發(fā)出一批就業(yè)崗位。如大冶市的“輕工板塊”、等“三大經(jīng)濟(jì)板塊”安置就業(yè)5000余人；大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)，新辦社區(qū)就業(yè)實(shí)體和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1359個(gè)，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位16136個(gè)；大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)，目前全市有7萬多下崗失業(yè)人員通過民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，其中今年新增1.2萬人；大力開展勞務(wù)輸出和勞務(wù)派遣擴(kuò)大就業(yè)，新增勞務(wù)輸出13786人，向郵電等9家單位派遣下崗失業(yè)人員857人；再就業(yè)援助擴(kuò)大就業(yè)。對(duì)“4050”人員和特困下崗失業(yè)人員，政府專門安排335萬元資金，出資購買4259個(gè)公益性就業(yè)崗位進(jìn)行定向安置。
      2、五條措施推進(jìn)就業(yè)。即強(qiáng)化責(zé)任促就業(yè)，建立起政府責(zé)任體系、目標(biāo)責(zé)任體系和社會(huì)責(zé)任體系。首次將新增就業(yè)人員納入各級(jí)黨委、政府一把手政績(jī)考核范圍，并將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到各縣（市）、區(qū)；完善服務(wù)促就業(yè)。堅(jiān)持日常招聘會(huì)與專業(yè)性招聘會(huì)、大型招聘會(huì)與微型招聘會(huì)相結(jié)合，聯(lián)合組織、工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門推出了14場(chǎng)專業(yè)招聘會(huì)，社區(qū)舉辦了136場(chǎng)微型招聘會(huì)，先后安置就業(yè)15855人；落實(shí)政策促就業(yè)。投入社保補(bǔ)貼等“四項(xiàng)補(bǔ)貼”1396.5萬元，直接受益的下崗失業(yè)人員達(dá)2.7萬人次。再就業(yè)稅費(fèi)減免及小額貸款等工作也取得了突破性進(jìn)展；提高素質(zhì)促就業(yè)。堅(jiān)持再就業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、城鎮(zhèn)職工培訓(xùn)與農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)相結(jié)合，組織下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)25334人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1813人，其中有510人通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成為“小老板”；啟動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)“陽光工程”，多渠道、多形式培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力1.9萬人；就業(yè)援助促就業(yè)。在全市開展了送政策、送崗位、送保障、送培訓(xùn)“四送”活動(dòng)，購買社區(qū)綜治員、保潔員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)勤等公益性崗位安置大齡、特困下崗失業(yè)人員上崗。二是多形式強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面。建立了專人專班負(fù)責(zé)制、定時(shí)定量考核制，成立了稽核專班、普查專班、擴(kuò)面專班，采取了“三結(jié)合”的擴(kuò)面方式，即重點(diǎn)突破與分片包干相結(jié)合，宣傳發(fā)動(dòng)與強(qiáng)制擴(kuò)面相結(jié)合，勞動(dòng)保障部門牽頭與其他部門參與相結(jié)合，分行業(yè)推進(jìn)，分戰(zhàn)線包干，分重點(diǎn)突破，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作取得了明顯成效。如大冶市成立了市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、市政府辦公室、督辦室、勞動(dòng)保障等8個(gè)部門參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了5個(gè)工作專班。市醫(yī)保中心服務(wù)大廳6個(gè)服務(wù)窗口全部對(duì)靈活就業(yè)人員參保服務(wù)，靈活就業(yè)人員參加醫(yī)保達(dá)1.9萬人。
      三是多手段協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。建立了勞動(dòng)合同和集體合同臺(tái)帳，實(shí)行勞動(dòng)合同簽訂、鑒證、變更、解除、終止一體化管理。注重把好改制企業(yè)職工安置方案審批關(guān)、政策落實(shí)關(guān)和權(quán)益維護(hù)關(guān)，冶鋼改制45088名待安置人員已安置42792人，達(dá)到了領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)和職工“三滿意”的目的。強(qiáng)化三方協(xié)商機(jī)制，較好地解決了七約山礦務(wù)局、冶鋼等企業(yè)改制破產(chǎn)職工安置問題。建立了勞動(dòng)爭(zhēng)議的源頭預(yù)防機(jī)制、依法裁決機(jī)制和部門聯(lián)合辦案機(jī)制，使勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理既合法、合情、合理，又公開、公平、公正。
      四是多途徑落實(shí)軍轉(zhuǎn)干部政策。全力幫助企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部重新就業(yè)，解決其養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和生活困難問題。我市企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部2354人（中央省屬企業(yè)831人、地方企業(yè)1523人），有就業(yè)愿望企業(yè)下崗軍轉(zhuǎn)干部283人，已經(jīng)幫助實(shí)現(xiàn)再就業(yè)283人，再就業(yè)率達(dá)100%；養(yǎng)老保險(xiǎn)已參?；蛐袠I(yè)統(tǒng)籌2354人，參保率達(dá)100%；醫(yī)療保險(xiǎn)離休干部統(tǒng)籌369人,其他企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部已參?；蚱髽I(yè)自運(yùn)轉(zhuǎn)1885人，參保率達(dá)100%。對(duì)未達(dá)到鄂人發(fā)[XX]7號(hào)及鄂辦發(fā)[XX]53號(hào)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的69名企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部人均月補(bǔ)助51元，辦理企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部提前退休17人。
      （三）加強(qiáng)調(diào)研，研究辦法，切實(shí)解決疑難問題
      一是圍繞歷史遺留問題加強(qiáng)調(diào)研。組織專班，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)歷年欠費(fèi)進(jìn)行了全面清理，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)單位935家，欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)30107萬元，提出了市直18772萬元欠費(fèi)的分類處理意見，通過分類征繳，補(bǔ)收歷年欠費(fèi)7079萬元。針對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)體制不順、機(jī)構(gòu)不全的問題，向市政府提交了取消勞動(dòng)保障監(jiān)察職能、理順勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的方案，經(jīng)市編委同意成立黃石市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)。二是圍繞當(dāng)前突出問題加強(qiáng)調(diào)研。就醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行中出現(xiàn)的諸多問題，成立了醫(yī)保調(diào)研工作專班，強(qiáng)化了醫(yī)療保管理，形成了調(diào)整公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助政策、破產(chǎn)企業(yè)退休人員參保和異地安置人員醫(yī)保辦法的初步意見。為解決市直20家困難企業(yè)下崗職工出中心問題，組織專班深入企業(yè)調(diào)查，逐家核實(shí)，逐人算帳，提出了做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶和補(bǔ)助經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金不足的分類處理方案。對(duì)10條違規(guī)擠占挪用社?；饐栴}，指定領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專人，逐條整改。
      三是圍繞政策性問題加強(qiáng)調(diào)研。就勞動(dòng)和社會(huì)保障工作中的政策性問題，研究具體辦法，充分征求意見，出臺(tái)了特殊工種退休持職業(yè)資格證辦理的規(guī)范性文件，建立就業(yè)準(zhǔn)入與退休準(zhǔn)入相結(jié)合的制度；取消了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙基數(shù)”，在全省率先實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)與待遇掛鉤辦法；調(diào)整了養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，報(bào)請(qǐng)市政府頒布了《失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》和《城鎮(zhèn)職工工傷保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》，出臺(tái)了《事業(yè)單位人事制度改革社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》等。
      （四）多管齊下，整體聯(lián)動(dòng)，形成工作合力
      一是對(duì)內(nèi)整體聯(lián)動(dòng)。局機(jī)關(guān)科室與科室之間，局機(jī)關(guān)與二級(jí)單位之間，市勞動(dòng)保障部門與縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障部門之間，相互配合，相互支持。如局機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)科與培訓(xùn)科共同把好特殊工種持職業(yè)資格證退休關(guān)，自4月1日以來，已有668人補(bǔ)辦了職業(yè)資格證書。局勞動(dòng)保障監(jiān)察科與市就業(yè)局共同組織2次大規(guī)模的勞動(dòng)力市場(chǎng)清理整頓活動(dòng)，與工資科、就業(yè)局組織開展了民工勞動(dòng)保障權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，查處私招濫雇企業(yè)15家，處罰侵犯農(nóng)民工權(quán)益的企業(yè)77家。二是對(duì)外密切配合。對(duì)外與相關(guān)部門配合，共同做好勞動(dòng)保障工作。如聯(lián)合市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委、總工會(huì)、婦聯(lián)等有關(guān)部門，針對(duì)性舉辦了了大齡特困下崗失業(yè)人員、下崗女職工、下崗職工黨員和下崗軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部14次專場(chǎng)招聘洽談會(huì)。與公安、工商、工會(huì)等部門聯(lián)合，組織開展了農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)檢查活動(dòng)。與工商、經(jīng)貿(mào)、擔(dān)保公司、銀行等合作，開展下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，形成“培養(yǎng)小老板，帶動(dòng)大就業(yè)”的格局。與工商、稅務(wù)、財(cái)政、衛(wèi)生、城建等部門共同落實(shí)再就業(yè)扶持政策。
      三是對(duì)上爭(zhēng)取支持。勞動(dòng)保障、財(cái)政部門聯(lián)合積極對(duì)上爭(zhēng)取傾斜政策，爭(zhēng)取中央轉(zhuǎn)移支付資金18780萬元，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)金13099萬元，下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金5050萬元，農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金631萬元。
      （五）嚴(yán)格程序，規(guī)范管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
      一是以“四講”活動(dòng)為載體，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，從5月份起，我局集中2個(gè)月的時(shí)間，在勞動(dòng)保障系統(tǒng)二級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部開展講團(tuán)結(jié)、講民主、講紀(jì)律、講大局“四講”活動(dòng)，做到政治上扭成一股繩，思想上保持一個(gè)調(diào)，工作上保持一盤棋。同時(shí)，堅(jiān)持四項(xiàng)基本制度，即堅(jiān)持民主集中制、中心組學(xué)習(xí)制、大事集體研究制、情況通報(bào)制。
      二是以干部輪崗為契機(jī)，推進(jìn)干部人事組織改革。根據(jù)工作需要，5月中旬，我局啟動(dòng)了科級(jí)干部輪崗工作，首批對(duì)機(jī)關(guān)三個(gè)工作職位相近、工作范圍相似的科室正職進(jìn)行了輪崗。6月中旬，對(duì)局屬3個(gè)二級(jí)單位11名領(lǐng)導(dǎo)班子副職進(jìn)行全面考察，并推薦選拔一批領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部。
      三是以公開招考為手段，大膽引進(jìn)人才。為充實(shí)勞動(dòng)保障隊(duì)伍干部，按照“凡進(jìn)必考”的原則，5月份，我局對(duì)計(jì)算機(jī)、醫(yī)療管理、、會(huì)計(jì)等專業(yè)人才，面向社會(huì)公開招聘，共有200余人報(bào)名應(yīng)聘，69人入圍，通過嚴(yán)格、規(guī)范的面試和筆試，13名競(jìng)聘人員脫穎而出，保證了新進(jìn)機(jī)關(guān)人員的素質(zhì)。四是以完善機(jī)制為重點(diǎn)，改進(jìn)干部監(jiān)督工作。4月份以來，從加強(qiáng)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作入手，完善對(duì)干部的監(jiān)督管理機(jī)制。制定了《市勞動(dòng)和社會(huì)保障局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》，規(guī)范了機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)審批制度。同時(shí)，實(shí)施“兩審一核”和“一支筆”制度。
      三、存在的主要問題
      （一）就業(yè)再就業(yè)壓力較大，新增就業(yè)崗位空間不足 伴隨就業(yè)總量供過于求的矛盾，就業(yè)機(jī)構(gòu)性矛盾日益突出。即下崗失業(yè)人員年齡偏大、技能單
      一、就業(yè)觀念陳舊、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力差等自身素質(zhì)問題反映在就業(yè)市場(chǎng)上是大量出現(xiàn)的“有人沒事做，有事沒人做”。由此造成登記失業(yè)率上升，目前已超過4.3%，接近4.4%的控制線。
      （二）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支矛盾日益突出
      我市是老工業(yè)基地，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾突出。如市本級(jí)參保繳費(fèi)職工19.42萬人，離退休人員8.39萬人，結(jié)構(gòu)比例為2.32:1。平均月應(yīng)收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)為3458萬元，按90%收繳率計(jì)算月可收3112萬元，平均月發(fā)放養(yǎng)老金4478萬元，收支月缺口1366萬元，全年缺口16392萬元。至XX年12月底，全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)存5917萬元（其中市本級(jí)2049萬元，大冶市2502萬元，陽新縣1366萬元），支撐能力僅為1.1個(gè)月。
      （三）失業(yè)保險(xiǎn)基金支付壓力增大
      我市失業(yè)保險(xiǎn)基金每月需支付520萬元，全年支付6000余萬元，而年征收額約5000萬元，除年支付近1000萬元職業(yè)介紹補(bǔ)貼和再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼外，資金缺口約XX萬元。隨著新一輪大中型企業(yè)改制工作的深入，歷年積累有限的失業(yè)保險(xiǎn)基金將面臨巨大的壓力。
      （四）社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面難度大
      目前，我市養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)已基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，擴(kuò)面空間十分有限。但同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面難的問題較為突出。醫(yī)療保險(xiǎn)在部分經(jīng)濟(jì)效益好的單位中難以推行，如農(nóng)行、中行等單位因職工福利待遇高不愿參加醫(yī)保，武鋼駐黃礦山系統(tǒng)、紡機(jī)、東鋼等單位，因職工工資高，收費(fèi)額度高，企業(yè)承受壓力大而不愿參保。私營企業(yè)從業(yè)人員構(gòu)成復(fù)雜、流動(dòng)性大、社保意識(shí)淡薄，不愿意參加社會(huì)保險(xiǎn)。一些企業(yè)由于經(jīng)營效益較差，有的處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，有的名存實(shí)亡，無法為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，無力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。個(gè)體工商戶及臨時(shí)性就業(yè)人員認(rèn)為參?！皠澆粊怼?、繳費(fèi)“交不起”，待遇“等不及”，加之就業(yè)不穩(wěn)定，收入無保障，不愿意參加社會(huì)保險(xiǎn)。
      （五）醫(yī)療保險(xiǎn)改革推進(jìn)過程中一些深層次的矛盾和問題開始顯露
      因醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和藥品生產(chǎn)流通體制改革“三項(xiàng)改革”未能同步推進(jìn)，導(dǎo)致醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革出現(xiàn)諸多問題，突出表現(xiàn)在：醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)問題突出。掛床住院、分解住院、降低入院標(biāo)準(zhǔn)、小病大治等問題不同程度地存在，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍推行科室承包制，導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)以經(jīng)濟(jì)效益為目的違規(guī)套取醫(yī)?；?。重病患者較多，醫(yī)療費(fèi)用支出大。我市參保職工中45歲以上的占53 %，其中退休人員占32%，慢性重癥占2%，參保人員住院率偏高，統(tǒng)籌基金支出增大。醫(yī)療保險(xiǎn)政策尚需完善。主要是異地就醫(yī)政策調(diào)整、住院結(jié)算辦法、縣級(jí)干部醫(yī)療待遇調(diào)整、離退干部醫(yī)療統(tǒng)籌管理、醫(yī)療救助辦法出臺(tái)等。
      （六）維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益任務(wù)繁重
      勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜，歷史遺留問題集中顯現(xiàn)，呈現(xiàn)多樣性、多邊性、多重性的特點(diǎn)。不依法簽訂和履行勞動(dòng)合同、逃避社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)、非法使用童工、惡意克扣拖欠工資、超時(shí)加班加點(diǎn)、隨意處理職工的問題在用人單位不同程度地存在，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量年年攀升，侵權(quán)案件不斷增多，企業(yè)改制所帶來的深層次問題日益暴露，處理的壓力和難度進(jìn)一步加大。
      四、XX年全市勞動(dòng)保障工作目標(biāo)及措施
      XX年全市勞動(dòng)保障工作的總體要求是：以黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神為指針，認(rèn)真貫徹全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一主題，突出“并軌”和“做實(shí)”兩項(xiàng)改革，抓實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、發(fā)展社會(huì)保障、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)三大任務(wù)，推進(jìn)政策法規(guī)、服務(wù)體系、金保工程、系統(tǒng)能力四大建設(shè)，做“五個(gè)并重”；在增加就業(yè)總量的同時(shí)注重提高就業(yè)質(zhì)量，在擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的同時(shí)注重完善制度體系，在全面維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的同時(shí)注重各類社會(huì)群體利益關(guān)系的協(xié)調(diào)平衡，在緩解當(dāng)前突出矛盾的同時(shí)注重研究建立長(zhǎng)效機(jī)制，在推進(jìn)各項(xiàng)制度改革的同時(shí)注重各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)。統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)勞動(dòng)保障工作再上新臺(tái)階。其主要目標(biāo)任務(wù)為：
      1、確保“兩金”按時(shí)足額發(fā)放。積極籌措資金，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放，做到“不漏一人、不拖一日、不欠一分”。
      2、切實(shí)做好就業(yè)和再就業(yè)工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員3.8萬人；下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.45萬人，其中幫助困難人員再就業(yè)0.9萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬人。
      3、大力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)工作。新增社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面7.69萬人，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)新增擴(kuò)面2.3萬人，失業(yè)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面1.33萬人，醫(yī)療保險(xiǎn)新增擴(kuò)面1.9萬人，工傷保險(xiǎn)新增擴(kuò)面2萬人，生育保險(xiǎn)新增擴(kuò)面0.16萬人。企業(yè)分流人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)率達(dá)80%。
      4、加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)率達(dá)100%，基本形成街道、社區(qū)社會(huì)化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
      5、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)。組織下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)2.5萬人，就業(yè)前培訓(xùn)4000人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2550人，培訓(xùn)新技師800人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1.2萬人；組織職業(yè)技能鑒定7000人，取得職業(yè)資格證書6300人。
      6、依法規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。城鎮(zhèn)企業(yè)職工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)86%，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁結(jié)案率達(dá)96%以上，勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)侵權(quán)案件結(jié)案率達(dá)96%以上，勞動(dòng)保障年檢3000戶。
      7、完成“金保工程”一期建設(shè)。完善市級(jí)數(shù)據(jù)庫建設(shè)及城市廣域網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)與全省、全國聯(lián)網(wǎng)。
      其主要措施：
      （一）廣開就業(yè)門路，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)
      一是廣開就業(yè)門路。開發(fā)就業(yè)崗位以資源為主線，民營經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，勞務(wù)輸出為補(bǔ)充，建立多渠道、多途徑、多領(lǐng)域就業(yè)格局。依托城市資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)增崗；全面推動(dòng)非正規(guī)就業(yè)，支持社區(qū)增崗；大力培育再就業(yè)基地，組建勞務(wù)派遣組織，集中安置增崗；引導(dǎo)有條件的民營中小企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增崗；鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員外出務(wù)工，轉(zhuǎn)移就業(yè)增崗。
      二是完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制。建立城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。建立專業(yè)性招聘會(huì)與綜合性招聘會(huì)相結(jié)合、城鎮(zhèn)安置就業(yè)與農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的有效配置。增強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、非全日制就業(yè)的就業(yè)服務(wù)，提高勞動(dòng)者的職業(yè)技能水平和崗位適應(yīng)能力。
      三是全面落實(shí)再就業(yè)扶持政策。重點(diǎn)抓好小額貸款、主輔分離、稅費(fèi)減免、四項(xiàng)補(bǔ)貼、資金投入“五項(xiàng)政策”的落實(shí)。開展信用社區(qū)試點(diǎn)，充實(shí)小額貸款擔(dān)?；?，放大貸款比例，在貸款人數(shù)、金額上實(shí)現(xiàn)新的突破。完善困難企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法，開展“4555”人員社保援助和靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼，改社保補(bǔ)貼由“先繳后補(bǔ)”為“核定直補(bǔ)”，實(shí)施失業(yè)人員自謀職業(yè)的失業(yè)保險(xiǎn)鼓勵(lì)政策。完善落實(shí)再就業(yè)部門聯(lián)席會(huì)議制度和督辦檢查制度。
      四是建立失業(yè)預(yù)警制度，實(shí)行失業(yè)調(diào)控?？刂剖I(yè)源頭，規(guī)范企業(yè)裁員行為，控制企業(yè)一次性裁員程序、人數(shù)及比例，控制企業(yè)裁減人員進(jìn)入失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模。研究探索失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)減少裁員、平穩(wěn)轉(zhuǎn)崗和擴(kuò)大就業(yè)的有效形式，支持企業(yè)內(nèi)部分流安置職工，對(duì)不裁減職工的停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，可采取減薪不減員、給予一定的工資補(bǔ)貼或職業(yè)介紹補(bǔ)貼等措施，幫助企業(yè)組織生產(chǎn)自救。加強(qiáng)失業(yè)統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，合理確定失業(yè)預(yù)警線。
      （二）推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，完善社會(huì)保障體系
      一是改革社會(huì)保險(xiǎn)制度。啟動(dòng)做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶工作，分年做實(shí)新的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶；推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化、血防事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，擴(kuò)大企業(yè)年金實(shí)施范圍。出臺(tái)失地農(nóng)民社會(huì)保障政策，保障失地農(nóng)民合法權(quán)益。研究失業(yè)保險(xiǎn)基金“三個(gè)延伸”辦法，開展擴(kuò)大使用范圍試點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌，將“三條保障線”并為“兩條保障線”。建立社會(huì)醫(yī)療救助制度，完善異地居住人員以及靈活就業(yè)人員參保和就醫(yī)的管理辦法，調(diào)整公務(wù)員醫(yī)保政策，實(shí)施參保人員住院按病種和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)結(jié)算辦法，探索職工家屬基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法。
      二是擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。以非公有制企業(yè)、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)三類人員為重點(diǎn)，集中開展擴(kuò)面核定征繳工作，全市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面新增參保人員7.69萬人，較上年增長(zhǎng)30%以上。建立社會(huì)保險(xiǎn)綜合服務(wù)大廳，全面實(shí)行統(tǒng)一申報(bào)核定、一票征收、按比例分帳的辦法，做到“統(tǒng)一地點(diǎn)、統(tǒng)一表格、統(tǒng)一基數(shù)”。落實(shí)職工申報(bào)簽字制度，建立核定責(zé)任制。配合地稅部門征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)8.1億元，實(shí)現(xiàn)參保率、繳費(fèi)率、征繳率“三個(gè)凈增長(zhǎng)”。
      三是規(guī)范基礎(chǔ)管理。規(guī)范城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)政策，實(shí)行按上職工平均工資100%—300%確定繳費(fèi)基數(shù)辦法。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，社會(huì)化管理服務(wù)率達(dá)100%，其中社區(qū)管理比例達(dá)到65%以上。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)管理，完善個(gè)人繳費(fèi)記錄，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。強(qiáng)化醫(yī)療保險(xiǎn)基金監(jiān)管，以計(jì)算機(jī)全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控為突破口，通過實(shí)行駐院專管員專管、醫(yī)保監(jiān)督員監(jiān)督、規(guī)范協(xié)議管理、定期組織重點(diǎn)抽查、考核、招標(biāo)確定定點(diǎn)藥店等措施，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，降低住院率，減少不合理醫(yī)療費(fèi)用支出。
      （三）協(xié)調(diào)處理勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益
      一是加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理和收入分配指導(dǎo)。在城鎮(zhèn)各類企業(yè)中，全面推行勞動(dòng)合同制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)臨時(shí)用工、非公有制企業(yè)、中小企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂、履行的監(jiān)督檢查。積極推行平等協(xié)商和集體合同制度，充分發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的協(xié)調(diào)作用。調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)尤其是建筑行業(yè)和民營企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度。大力推行以崗位工資為主的基本工資制度改革，指導(dǎo)企業(yè)建立崗薪制、經(jīng)營者年薪制、生產(chǎn)要素參與收益分配制、科技人員年薪制和持股分配制以及技術(shù)工人骨干收入分配制。進(jìn)一步推進(jìn)工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度建設(shè)。
      二是加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理。繼續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和調(diào)解體系建設(shè)，積極預(yù)防和妥善處理勞動(dòng)保障工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，重點(diǎn)做好集體勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作。進(jìn)一步改進(jìn)辦案方式，簡(jiǎn)易案件，做到快審快結(jié)，重大案件要由三方參加辦案，集體審理。加強(qiáng)規(guī)范仲裁庭、仲裁員隊(duì)伍建設(shè)。
      三是加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。全面貫徹落實(shí)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)、簽訂勞動(dòng)合同、農(nóng)民工工資支付和勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序規(guī)范情況開展專項(xiàng)檢查，做好舉報(bào)投訴案件的查處，結(jié)案率要達(dá)到98%左右。全面推行企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度，完善勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)查制度，探索建立勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員制度。
      四是做好改組改制企業(yè)職工安置和ww工作。做好國有企業(yè)改制職工分流安置、國有大中型企主輔分離中勞動(dòng)關(guān)系的處理和社保接續(xù)、促進(jìn)再就業(yè)工作。確保有就業(yè)愿望的下崗失業(yè)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部再就業(yè)和養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到三個(gè)100%。完善不穩(wěn)定因素的排查、統(tǒng)計(jì)、重大情況上報(bào)和處理制度，積極穩(wěn)妥處理群體性、突發(fā)性事件。做好信訪接待工作，及時(shí)處理群眾反映的問題。
      （四）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作，努力提高職工素質(zhì)
      一是加大各類技能培訓(xùn)工作力度。要根據(jù)市場(chǎng)需求和下崗失業(yè)人員及農(nóng)村富余勞動(dòng)力年齡、特點(diǎn)，實(shí)施定向訂單培訓(xùn)、校企聯(lián)合培訓(xùn)、實(shí)用技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移開發(fā)培訓(xùn)、免費(fèi)再就業(yè)培訓(xùn)，實(shí)行培訓(xùn)結(jié)業(yè)證、職業(yè)資格證和再就業(yè)優(yōu)惠證“三證”制度。組建鄂東南職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)院，充分發(fā)揮各級(jí)就業(yè)訓(xùn)練中心、各類技校的基地作用，重點(diǎn)開展新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料培訓(xùn)，著力提高勞動(dòng)者的復(fù)合技能和創(chuàng)新能力。指導(dǎo)企業(yè)開展崗前培訓(xùn)、輪崗培訓(xùn)，提高職工勞動(dòng)技能。
      二是全面推行職業(yè)資格證書和就業(yè)準(zhǔn)入制度。進(jìn)一步完善職業(yè)資格證書和就業(yè)準(zhǔn)入制度，拓展鑒定領(lǐng)域，加強(qiáng)質(zhì)量管理，從就業(yè)、用工分配、社會(huì)保障等方面研究制定相關(guān)政策，對(duì)高技能人才在待遇上予以傾斜，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的予以重獎(jiǎng)，對(duì)技工學(xué)校、勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)、技能人才表彰和職業(yè)技能競(jìng)賽資金的支持，落實(shí)好再就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和企業(yè)職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，全面推行技術(shù)工種職業(yè)資格證書與退休掛鉤的制度。
      （五）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升管理水平
      一是加快金保工程建設(shè)。加大資金投入，更新設(shè)備，整合資源，完善市級(jí)數(shù)據(jù)中心，力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)省、市、縣信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。完成視頻會(huì)議系統(tǒng)，完善勞動(dòng)保障網(wǎng)站建設(shè)，建立市級(jí)“12333”電話咨詢服務(wù)系統(tǒng)。推廣網(wǎng)上遠(yuǎn)程申報(bào)，方便個(gè)人參保繳費(fèi)。
      二是夯實(shí)基層工作平臺(tái)。充實(shí)街道社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)專職工作人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)辦公經(jīng)費(fèi)和養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)。發(fā)展勞動(dòng)保障中介服務(wù)組織，做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力調(diào)查、勞務(wù)輸出和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位參保工作。
      三是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作。完善月報(bào)（快報(bào)）和調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，繼續(xù)開展社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障狀況入戶調(diào)查，建立參保資源數(shù)據(jù)庫。
      （六）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力造就一支合格的勞動(dòng)保障隊(duì)伍
      一是在解決“事難辦”問題上有所突破。實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務(wù)”。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，建立醫(yī)療保險(xiǎn)網(wǎng)，構(gòu)建網(wǎng)上辦事大廳等新型辦事平臺(tái)，為群眾辦事提速提效。全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、AB崗工作制等具體制度，逐步建立健全失職追究制、否定報(bào)備制、窗口部門一次性告知制等制度。
      二是在解決“素質(zhì)不高”問題上有所突破。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三樹一創(chuàng)”活動(dòng)，即樹立科學(xué)的發(fā)展觀、樹立正確的政績(jī)觀、樹立牢固的群眾觀，創(chuàng)為民、務(wù)實(shí)、清廉好班子活動(dòng)，打牢求真務(wù)實(shí)的思想基礎(chǔ)。在干部職工隊(duì)伍中開展“三優(yōu)一滿意”活動(dòng)，即開展優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓服務(wù)對(duì)象滿意活動(dòng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)工作能力，提高辦事效率。
      三是在解決干部“能上能下”問題上有所突破。實(shí)行部分單位、部分科室、部分崗位的輪崗交流，全面開展對(duì)機(jī)關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人的述職評(píng)議，選拔一批后備干部到系統(tǒng)內(nèi)掛職鍛煉，到基層鍛煉。
      二○○五年一月十三日
      第三篇：勞動(dòng)保障工作總結(jié)和工作打算
      2004年，全市勞動(dòng)保障部門按照省廳及市委、市政府的部署安排，以促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)為工作重點(diǎn)，以健全社會(huì)保障體系為主要目標(biāo)，以建立健全維權(quán)機(jī)制為主要抓手，以提高勞動(dòng)者素質(zhì)為努力方向，穩(wěn)步實(shí)施，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展，勞動(dòng)保障工作總結(jié)和工作打算。
      一、工作成效
      （一）兩金一費(fèi)”實(shí)現(xiàn)按時(shí)足額發(fā)放
      全市共發(fā)放企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金62948萬元，月均發(fā)放5246萬元，發(fā)放失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金4520萬元，發(fā)放下崗職工基本生活費(fèi)903萬元，“兩金一費(fèi)”實(shí)現(xiàn)按時(shí)足額發(fā)放。至12月底，全市進(jìn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的企業(yè)離退休人員103446人，進(jìn)入失業(yè)保險(xiǎn)的失業(yè)人員23354人，市直在中心的下崗職工全部出中心，順利實(shí)現(xiàn)下崗保障與失業(yè)保險(xiǎn)并軌。
      （二）就業(yè)再就業(yè)安置工作進(jìn)展順利
      全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員38679人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的117.2%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)31783人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的105.9%。其中幫助困難人員再就業(yè)11093人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的123.3%；“4050”人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)6043人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的134.2%；幫助一家有兩人以上下崗失業(yè)人員家庭至少一人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3864戶，完成全年目標(biāo)任務(wù)的120.8%；新增組織勞務(wù)輸出13786人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的172.3%。至12月底，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員30475人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%。
      （三）再就業(yè)扶持政策得到落實(shí)
      為符合條件的下崗失業(yè)人員發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》35336本，完成全年目標(biāo)任務(wù)的101%；核發(fā)商貿(mào)、服務(wù)型企業(yè)認(rèn)定證明87家；全市共為從事個(gè)體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員和符合享受再就業(yè)扶持政策條件的企業(yè)減免稅收2374.74萬元，減免各類行政事業(yè)性收費(fèi)327.35萬元。為916名下崗失業(yè)人員發(fā)放小額擔(dān)保貸款1153萬元，貼息21萬元；為2.7萬人次下崗失業(yè)人員提供“四項(xiàng)補(bǔ)貼”1396.51萬元，其中社保補(bǔ)貼3194人、368.66萬元，崗位補(bǔ)貼1570人、384.95萬元，再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼8718人、386.86萬元，職業(yè)介紹補(bǔ)貼13208人、256.04萬元。
      （四）社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作取得突破
      全市共征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)66742萬元，創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄。其中養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（含機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)3548萬元）47823萬元、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)4883萬元、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)12286萬元、工傷保險(xiǎn)費(fèi)895萬元、生育保險(xiǎn)費(fèi)855萬元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的107.7%。養(yǎng)老保險(xiǎn)新增擴(kuò)面17876人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的105%；失業(yè)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面10489人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的104.9%；醫(yī)療保險(xiǎn)新增擴(kuò)面20353人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的102%；工傷保險(xiǎn)新增擴(kuò)面5781人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的289%；生育保險(xiǎn)新增擴(kuò)面4647人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的290%。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)26.7萬人、27萬人、26.8萬人、11.3萬人和23.8萬人。企業(yè)分流人員接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系22090人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的122.72%。
      （五）職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作力度加大
      全市組織就業(yè)前培訓(xùn)4180人，再就業(yè)培訓(xùn)25540人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1813人，培訓(xùn)新技師1610人，農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)19600人。組織技能鑒定13894人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的111.2%；取得職業(yè)資格證書12702人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的103.7%。技術(shù)工種持證率為83.9%。
      （六）勞動(dòng)工資管理工作穩(wěn)步推進(jìn)
      城鎮(zhèn)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同18.64萬人，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)90.31%；實(shí)行工資集體協(xié)商企業(yè)77戶，簽訂集體合同企業(yè)149戶，簽訂行業(yè)性、區(qū)域性集體合同5份；審核改制、破產(chǎn)企業(yè)職工安置方案14戶；發(fā)布勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位221個(gè)；流動(dòng)職工計(jì)劃生育率審驗(yàn)率、合格率達(dá)100%。
      （七）勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)與處理工作得到鞏固
      勞動(dòng)保障年檢用人單位3120家，完成全年目標(biāo)任務(wù)的104%；全市共檢查用人單位2630家，查處私招濫雇企業(yè)24家，取締非法職介機(jī)構(gòu)9家，責(zé)令用人單位補(bǔ)發(fā)拖欠工資48.3萬元，督促150戶企業(yè)補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)850余萬元，為1120名民工追討拖欠工資281萬元；勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共受理群眾舉報(bào)投訴案件265件，結(jié)案258件，結(jié)案率為98%。全市共立案受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件468件，結(jié)案462件，結(jié)案率為98.7%。主要涉及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠繳、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金兌付、傷殘職工待遇、違規(guī)處理職工、加班加點(diǎn)、拖欠和克扣工資等方面，為672名勞動(dòng)者追回經(jīng)濟(jì)損失512萬元。此外，還處理群眾來信155件。
      （八）基金結(jié)算和監(jiān)督工作進(jìn)展順利
      市直辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、核發(fā)《社會(huì)保險(xiǎn)證》單位2169家，實(shí)行“五險(xiǎn)一單”申報(bào)單位達(dá)720家。陽新縣在全市率先實(shí)現(xiàn)了五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)。市級(jí)勞動(dòng)保障數(shù)據(jù)中心初步建立，并與省廳實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。
      （九）勞動(dòng)保障法制工作不斷鞏固
      提請(qǐng)市政府出臺(tái)了《工傷保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性文件9件，局發(fā)規(guī)范性文件11件，規(guī)范性文件審查率、備案率均達(dá)100%；答辯行政復(fù)議案件3件，應(yīng)訴行政訴訟案件4件，維持率和勝訴率均達(dá)100%。清理行政許可項(xiàng)目25項(xiàng)，報(bào)送辦理《行政執(zhí)法證》和《行政執(zhí)法監(jiān)督證》62人。
      （十）勞動(dòng)保障隊(duì)伍建設(shè)工作成效顯著
      針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，我局開展了講團(tuán)結(jié)、講民主、講紀(jì)律、講大局“四講”活動(dòng)，同時(shí)，啟動(dòng)了科級(jí)干部首批輪崗和對(duì)二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子副職考察工作，面向社會(huì)公開招聘13名工作人員。在全局范圍內(nèi)啟動(dòng)了“四觀”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。講團(tuán)結(jié)、顧大局、務(wù)實(shí)事、論業(yè)績(jī)、樹正氣的氛圍逐步形成。
      此外，機(jī)關(guān)黨建、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織工作以及文秘、會(huì)務(wù)、調(diào)研、信息宣傳、保密、財(cái)務(wù)管理、政務(wù)公開、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、綜合治理、計(jì)劃生育等項(xiàng)工作也取得了一定成績(jī)。
      二、主要做法
      （一）層層分解，明確責(zé)任，量化工作任務(wù)
      根據(jù)全年省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，我局從上到下建立了分解落實(shí)的責(zé)任體系。
      一是將勞動(dòng)保障工作分解落實(shí)到各縣（市）、區(qū)。3月中旬，在全市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上，市政府與各縣（市）、區(qū)政府簽訂了2004勞動(dòng)保障工作目標(biāo)責(zé)任書。隨后，我局印發(fā)了《關(guān)于下發(fā)2004年勞動(dòng)和社會(huì)保障發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)的通知》，將2004年勞動(dòng)保障工作5大項(xiàng)、55小項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解到各縣（市）、區(qū)勞動(dòng)保障部門。
      二是將工作任務(wù)分解落實(shí)到各科室和二級(jí)單位。擬定了2004局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)工作、質(zhì)化工作目標(biāo)、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書，采取主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位負(fù)責(zé)人三級(jí)簽字的方式簽訂責(zé)任書。同時(shí)，將政府工作報(bào)告中涉及到我局的17項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、21件人大代表建議和政協(xié)委員分解落實(shí)到各科室（單位），建立了領(lǐng)導(dǎo)督辦、責(zé)任單位經(jīng)辦、定期通報(bào)的制度。
      三是建立責(zé)任考核機(jī)制。對(duì)各縣（市）、區(qū)和局系統(tǒng)分別印發(fā)了2004勞動(dòng)保障工作綜合考評(píng)辦法，加強(qiáng)對(duì)被考評(píng)單位的考評(píng)。同時(shí)，從今年4月1日起，在全局系統(tǒng)建立激勵(lì)與約束機(jī)制，按照科員50元/月、科級(jí)干部80元/月、縣級(jí)干部100元/月的標(biāo)準(zhǔn)建立風(fēng)險(xiǎn)金。通過建立責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制，嚴(yán)格考核，做到定期通報(bào)、半年檢查、年終獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的完成。
      （二）突出重點(diǎn)，抓住難點(diǎn)，不斷強(qiáng)化工作措施
      一是多渠道促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。
      1、五條渠道開發(fā)崗位。利用招商引資項(xiàng)目新增就業(yè)崗位擴(kuò)大就業(yè)。招商引資辦廠辦企業(yè)，開發(fā)出一批就業(yè)崗位。如大冶市的“輕工板塊”、等“三大經(jīng)濟(jì)板塊”安置就業(yè)5000余人；大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)，新辦社區(qū)就業(yè)實(shí)體和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1359個(gè)，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位16136個(gè)；大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)，目前全市有7萬多下崗失業(yè)人員通過民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，其中今年新增1.2萬人；大力開展勞務(wù)輸出和勞務(wù)派遣擴(kuò)大就業(yè)，新增勞務(wù)輸出13786人，向郵電等9家單位派遣下崗失業(yè)人員857人；再就業(yè)援助擴(kuò)大就業(yè)。對(duì)“4050”人員和特困下崗失業(yè)人員，政府專門安排335萬元資金，出資購買4259個(gè)公益性就業(yè)崗位進(jìn)行定向安置。
      2、五條措施推進(jìn)就業(yè)。即強(qiáng)化責(zé)任促就業(yè)，建立起政府責(zé)任體系、目標(biāo)責(zé)任體系和社會(huì)責(zé)任體系。首次將新增就業(yè)人員納入各級(jí)黨委、政府一把手政績(jī)考核范圍，并將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到各縣（市）、區(qū)；完善服務(wù)促就業(yè)。堅(jiān)持日常招聘會(huì)與專業(yè)性招聘會(huì)、大型招聘會(huì)與微型招聘會(huì)相結(jié)合，聯(lián)合組織、工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門推出了14場(chǎng)專業(yè)招聘會(huì)，社區(qū)舉辦了136場(chǎng)微型招聘會(huì)，先后安置就業(yè)15855人；落實(shí)政策促就業(yè)。投入社保補(bǔ)貼等“四項(xiàng)補(bǔ)貼”1396.5萬元，直接受益的下崗失業(yè)人員達(dá)2.7萬人次。再就業(yè)稅費(fèi)減免及小額貸款等工作也取得了突破性進(jìn)展；提高素質(zhì)促就業(yè)。堅(jiān)持再就業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、城鎮(zhèn)職工培訓(xùn)與農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)相結(jié)合，組織下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)25334人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1813人，其中有510人通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成為“小老板”；啟動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)“陽光工程”，多渠道、多形式培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力1.9萬人；就業(yè)援助促就業(yè)。在全市開展了送政策、送崗位、送保障、送培訓(xùn)“四送”活動(dòng)，購買社區(qū)綜治員、保潔員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)勤等公益性崗位安置大齡、特困下崗失業(yè)人員上崗。
      二是多形式強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面。建立了專人專班負(fù)責(zé)制、定時(shí)定量考核制，成立了稽核專班、普查專班、擴(kuò)面專班，采取了“三結(jié)合”的擴(kuò)面方式，即重點(diǎn)突破與分片包干相結(jié)合，宣傳發(fā)動(dòng)與強(qiáng)制擴(kuò)面相結(jié)合，勞動(dòng)保障部門牽頭與其他部門參與相結(jié)合，分行業(yè)推進(jìn)，分戰(zhàn)線包干，分重點(diǎn)突破，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作取得了明顯成效。如大冶市成立了市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、市政府辦公室、督辦室、勞動(dòng)保障等8個(gè)部門參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了5個(gè)工作專班。市醫(yī)保中心服務(wù)大廳6個(gè)服務(wù)窗口全部對(duì)靈活就業(yè)人員參保服務(wù)，靈活就業(yè)人員參加醫(yī)保達(dá)1.9萬人。
      三是多手段協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。建立了勞動(dòng)合同和集體合同臺(tái)帳，實(shí)行勞動(dòng)合同簽訂、鑒證、變更、解除、終止一體化管理。注重把好改制企業(yè)職工安置方案審批關(guān)、政策落實(shí)關(guān)和權(quán)益維護(hù)關(guān)，冶鋼改制45088名待安置人員已安置42792人，達(dá)到了領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)和職工“三滿意”的目的。強(qiáng)化三方協(xié)商機(jī)制，較好地解決了七約山礦務(wù)局、冶鋼等企業(yè)改制破產(chǎn)職工安置問題。建立了勞動(dòng)爭(zhēng)議的源頭預(yù)防機(jī)制、依法裁決機(jī)制和部門聯(lián)合辦案機(jī)制，使勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理既合法、合情、合理，又公開、公平、公正。
      四是多途徑落實(shí)軍轉(zhuǎn)干部政策。全力幫助企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部重新就業(yè)，解決其養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和生活困難問題。我市企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部2354人（中央省屬企業(yè)831人、地方企業(yè)1523人），有就業(yè)愿望企業(yè)下崗軍轉(zhuǎn)干部283人，已經(jīng)幫助實(shí)現(xiàn)再就業(yè)283人，再就業(yè)率達(dá)100%；養(yǎng)老保險(xiǎn)已參?；蛐袠I(yè)統(tǒng)籌2354人，參保率達(dá)100%；醫(yī)療保險(xiǎn)離休干部統(tǒng)籌369人,其他企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部已參保或企業(yè)自運(yùn)轉(zhuǎn)1885人，參保率達(dá)100%。對(duì)未達(dá)到鄂人發(fā)7號(hào)及鄂辦發(fā)53號(hào)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的69名企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部人均月補(bǔ)助51元，辦理企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部提前退休17人。
      （三）加強(qiáng)調(diào)研，研究辦法，切實(shí)解決疑難問題
      一是圍繞歷史遺留問題加強(qiáng)調(diào)研。組織專班，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)歷年欠費(fèi)進(jìn)行了全面清理，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)單位935家，欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)30107萬元，提出了市直18772萬元欠費(fèi)的分類處理意見，通過分類征繳，補(bǔ)收歷年欠費(fèi)7079萬元。針對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)體制不順、機(jī)構(gòu)不全的問題，向市政府提交了取消勞動(dòng)保障監(jiān)察職能、理順勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的方案，經(jīng)市編委同意成立黃石市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)。
      二是圍繞當(dāng)前突出問題加強(qiáng)調(diào)研。就醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行中出現(xiàn)的諸多問題，成立了醫(yī)保調(diào)研工作專班，強(qiáng)化了醫(yī)療保管理，形成了調(diào)整公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助政策、破產(chǎn)企業(yè)退休人員參保和異地安置人員醫(yī)保辦法的初步意見。為解決市直20家困難企業(yè)下崗職工出中心問題，組織專班深入企業(yè)調(diào)查，逐家核實(shí)，逐人算帳，提出了做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶和補(bǔ)助經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金不足的分類處理方案。對(duì)10條違規(guī)擠占挪用社?；饐栴}，指定領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專人，逐條整改。
      三是圍繞政策性問題加強(qiáng)調(diào)研。就勞動(dòng)和社會(huì)保障工作中的政策性問題，研究具體辦法，充分征求意見，出臺(tái)了特殊工種退休持職業(yè)資格證辦理的規(guī)范性文件，建立就業(yè)準(zhǔn)入與退休準(zhǔn)入相結(jié)合的制度；取消了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙基數(shù)”，在全省率先實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)與待遇掛鉤辦法；調(diào)整了養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，報(bào)請(qǐng)市政府頒布了《失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》和《城鎮(zhèn)職工工傷保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》，出臺(tái)了《事業(yè)單位人事制度改革社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》等。
      （四）多管齊下，整體聯(lián)動(dòng)，形成工作合力
      一是對(duì)內(nèi)整體聯(lián)動(dòng)。局機(jī)關(guān)科室與科室之間，局機(jī)關(guān)與二級(jí)單位之間，市勞動(dòng)保障部門與縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障部門之間，相互配合，相互支持。如局機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)科與培訓(xùn)科共同把好特殊工種持職業(yè)資格證退休關(guān)，自4月1日以來，已有668人補(bǔ)辦了職業(yè)資格證書。局勞動(dòng)保障監(jiān)察科與市就業(yè)局共同組織2次大規(guī)模的勞動(dòng)力市場(chǎng)清理整頓活動(dòng)，與工資科、就業(yè)局組織開展了民工勞動(dòng)保障權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，查處私招濫雇企業(yè)15家，處罰侵犯農(nóng)民工權(quán)益的企業(yè)77家。
      二是對(duì)外密切配合。對(duì)外與相關(guān)部門配合，共同做好勞動(dòng)保障工作。如聯(lián)合市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委、總工會(huì)、婦聯(lián)等有關(guān)部門，針對(duì)性舉辦了了大齡特困下崗失業(yè)人員、下崗女職工、下崗職工黨員和下崗軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部14次專場(chǎng)招聘洽談會(huì)，工作計(jì)劃《勞動(dòng)保障工作總結(jié)和工作打算》。與公安、工商、工會(huì)等部門聯(lián)合，組織開展了農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)檢查活動(dòng)。與工商、經(jīng)貿(mào)、擔(dān)保公司、銀行等合作，開展下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，形成“培養(yǎng)小老板，帶動(dòng)大就業(yè)”的格局。與工商、稅務(wù)、財(cái)政、衛(wèi)生、城建等部門共同落實(shí)再就業(yè)扶持政策。
      三是對(duì)上爭(zhēng)取支持。勞動(dòng)保障、財(cái)政部門聯(lián)合積極對(duì)上爭(zhēng)取傾斜政策，爭(zhēng)取中央轉(zhuǎn)移支付資金18780萬元，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)金13099萬元，下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金5050萬元，農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金631萬元。
      （五）嚴(yán)格程序，規(guī)范管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
      一是以“四講”活動(dòng)為載體，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，從5月份起，我局集中2個(gè)月的時(shí)間，在勞動(dòng)保障系統(tǒng)二級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部開展講團(tuán)結(jié)、講民主、講紀(jì)律、講大局“四講”活動(dòng)，做到政治上扭成一股繩，思想上保持一個(gè)調(diào)，工作上保持一盤棋。同時(shí)，堅(jiān)持四項(xiàng)基本制度，即堅(jiān)持民主集中制、中心組學(xué)習(xí)制、大事集體研究制、情況通報(bào)制。
      二是以干部輪崗為契機(jī)，推進(jìn)干部人事組織改革。根據(jù)工作需要，5月中旬，我局啟動(dòng)了科級(jí)干部輪崗工作，首批對(duì)機(jī)關(guān)三個(gè)工作職位相近、工作范圍相似的科室正職進(jìn)行了輪崗。6月中旬，對(duì)局屬3個(gè)二級(jí)單位11名領(lǐng)導(dǎo)班子副職進(jìn)行全面考察，并推薦選拔一批領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部。
      三是以公開招考為手段，大膽引進(jìn)人才。為充實(shí)勞動(dòng)保障隊(duì)伍干部，按照“凡進(jìn)必考”的原則，5月份，我局對(duì)計(jì)算機(jī)、醫(yī)療管理、文秘、會(huì)計(jì)等專業(yè)人才，面向社會(huì)公開招聘，共有200余人報(bào)名應(yīng)聘，69人入圍，通過嚴(yán)格、規(guī)范的面試和筆試，13名競(jìng)聘人員脫穎而出，保證了新進(jìn)機(jī)關(guān)人員的素質(zhì)。
      四是以完善機(jī)制為重點(diǎn)，改進(jìn)干部監(jiān)督工作。4月份以來，從加強(qiáng)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作入手，完善對(duì)干部的監(jiān)督管理機(jī)制。制定了《市勞動(dòng)和社會(huì)保障局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》，規(guī)范了機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)審批制度。同時(shí)，實(shí)施“兩審一核”和“一支筆”制度。
      三、存在的主要問題
      （一）就業(yè)再就業(yè)壓力較大，新增就業(yè)崗位空間不足
      伴隨就業(yè)總量供過于求的矛盾，就業(yè)機(jī)構(gòu)性矛盾日益突出。即下崗失業(yè)人員年齡偏大、技能單
      一、就業(yè)觀念陳舊、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力差等自身素質(zhì)問題反映在就業(yè)市場(chǎng)上是大量出現(xiàn)的“有人沒事做，有事沒人做”。由此造成登記失業(yè)率上升，目前已超過4.3%，接近4.4%的控制線。
      （二）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支矛盾日益突出
      我市是老工業(yè)基地，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾突出。如市本級(jí)參保繳費(fèi)職工19.42萬人，離退休人員8.39萬人，結(jié)構(gòu)比例為2.32:1。平均月應(yīng)收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)為3458萬元，按90%收繳率計(jì)算月可收3112萬元，平均月發(fā)放養(yǎng)老金4478萬元，收支月缺口1366萬元，全年缺口16392萬元。至2004年12月底，全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)存5917萬元（其中市本級(jí)2049萬元，大冶市2502萬元，陽新縣1366萬元），支撐能力僅為1.1個(gè)月。
      （三）失業(yè)保險(xiǎn)基金支付壓力增大
      我市失業(yè)保險(xiǎn)基金每月需支付520萬元，全年支付6000余萬元，而年征收額約5000萬元，除年支付近1000萬元職業(yè)介紹補(bǔ)貼和再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼外，資金缺口約2000萬元。隨著新一輪大中型企業(yè)改制工作的深入，歷年積累有限的失業(yè)保險(xiǎn)基金將面臨巨大的壓力。
      （四）社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面難度大
      目前，我市養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)已基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，擴(kuò)面空間十分有限。但同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面難的問題較為突出。醫(yī)療保險(xiǎn)在部分經(jīng)濟(jì)效益好的單位中難以推行，如農(nóng)行、中行等單位因職工福利待遇高不愿參加醫(yī)保，武鋼駐黃礦山系統(tǒng)、紡機(jī)、東鋼等單位，因職工工資高，收費(fèi)額度高，企業(yè)承受壓力大而不愿參保。私營企業(yè)從業(yè)人員構(gòu)成復(fù)雜、流動(dòng)性大、社保意識(shí)淡薄，不愿意參加社會(huì)保險(xiǎn)。一些企業(yè)由于經(jīng)營效益較差，有的處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，有的名存實(shí)亡，無法為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，無力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。個(gè)體工商戶及臨時(shí)性就業(yè)人員認(rèn)為參?！皠澆粊怼?、繳費(fèi)“交不起”，待遇“等不及”，加之就業(yè)不穩(wěn)定，收入無保障，不愿意參加社會(huì)保險(xiǎn)。
      （五）醫(yī)療保險(xiǎn)改革推進(jìn)過程中一些深層次的矛盾和問題開始顯露
      因醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和藥品生產(chǎn)流通體制改革“三項(xiàng)改革”未能同步推進(jìn)，導(dǎo)致醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革出現(xiàn)諸多問題，突出表現(xiàn)在：醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)問題突出。掛床住院、分解住院、降低入院標(biāo)準(zhǔn)、小病大治等問題不同程度地存在，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍推行科室承包制，導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)以經(jīng)濟(jì)效益為目的違規(guī)套取醫(yī)?；?。重病患者較多，醫(yī)療費(fèi)用支出大。我市參保職工中45歲以上的占
      53%，其中退休人員占32%，慢性重癥占2%，參保人員住院率偏高，統(tǒng)籌基金支出增大。醫(yī)療保險(xiǎn)政策尚需完善。主要是異地就醫(yī)政策調(diào)整、住院結(jié)算辦法、縣級(jí)干部醫(yī)療待遇調(diào)整、離退干部醫(yī)療統(tǒng)籌管理、醫(yī)療救助辦法出臺(tái)等。
      （六）維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益任務(wù)繁重
      勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜，歷史遺留問題集中顯現(xiàn)，呈現(xiàn)多樣性、多邊性、多重性的特點(diǎn)。不依法簽訂和履行勞動(dòng)合同、逃避社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)、非法使用童工、惡意克扣拖欠工資、超時(shí)加班加點(diǎn)、隨意處理職工的問題在用人單位不同程度地存在，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量年年攀升，侵權(quán)案件不斷增多，企業(yè)改制所帶來的深層次問題日益暴露，處理的壓力和難度進(jìn)一步加大。
      四、2005年全市勞動(dòng)保障工作目標(biāo)及措施
      2005年全市勞動(dòng)保障工作的總體要求是：以黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神為指針，認(rèn)真貫徹全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一主題，突出“并軌”和“做實(shí)”兩項(xiàng)改革，抓實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、發(fā)展社會(huì)保障、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)三大任務(wù)，推進(jìn)政策法規(guī)、服務(wù)體系、金保工程、系統(tǒng)能力四大建設(shè)，做“五個(gè)并重”；在增加就業(yè)總量的同時(shí)注重提高就業(yè)質(zhì)量，在擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的同時(shí)注重完善制度體系，在全面維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的同時(shí)注重各類社會(huì)群體利益關(guān)系的協(xié)調(diào)平衡，在緩解當(dāng)前突出矛盾的同時(shí)注重研究建立長(zhǎng)效機(jī)制，在推進(jìn)各項(xiàng)制度改革的同時(shí)注重各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)。統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)勞動(dòng)保障工作再上新臺(tái)階。
      其主要目標(biāo)任務(wù)為：
      1、確保“兩金”按時(shí)足額發(fā)放。積極籌措資金，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放，做到“不漏一人、不拖一日、不欠一分”。
      2、切實(shí)做好就業(yè)和再就業(yè)工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員3.8萬人；下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.45萬人，其中幫助困難人員再就業(yè)0.9萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬人。
      3、大力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)工作。新增社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面7.69萬人，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)新增擴(kuò)面2.3萬人，失業(yè)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面1.33萬人，醫(yī)療保險(xiǎn)新增擴(kuò)面1.9萬人，工傷保險(xiǎn)新增擴(kuò)面2萬人，生育保險(xiǎn)新增擴(kuò)面0.16萬人。企業(yè)分流人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)率達(dá)80%。
      4、加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)率達(dá)100%，基本形成街道、社區(qū)社會(huì)化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
      5、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)。組織下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)2.5萬人，就業(yè)前培訓(xùn)4000人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2550人，培訓(xùn)新技師800人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1.2萬人；組織職業(yè)技能鑒定7000人，取得職業(yè)資格證書6300人。
      6、依法規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。城鎮(zhèn)企業(yè)職工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)86%，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁結(jié)案率達(dá)96%以上，勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)侵權(quán)案件結(jié)案率達(dá)96%以上，勞動(dòng)保障年檢3000戶。
      7、完成“金保工程”一期建設(shè)。完善市級(jí)數(shù)據(jù)庫建設(shè)及城市廣域網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市嘗養(yǎng)老保險(xiǎn)與全盛全國聯(lián)網(wǎng)。
      其主要措施：
      （一）廣開就業(yè)門路，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)
      一是廣開就業(yè)門路。開發(fā)就業(yè)崗位以資源為主線，民營經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，勞務(wù)輸出為補(bǔ)充，建立多渠道、多途徑、多領(lǐng)域就業(yè)格局。依托城市資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)增崗；全面推動(dòng)非正規(guī)就業(yè)，支持社區(qū)增崗；大力培育再就業(yè)基地，組建勞務(wù)派遣組織，集中安置增崗；引導(dǎo)有條件的民營中小企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增崗；鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員外出務(wù)工，轉(zhuǎn)移就業(yè)增崗。
      二是完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制。建立城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。建立專業(yè)性招聘會(huì)與綜合性招聘會(huì)相結(jié)合、城鎮(zhèn)安置就業(yè)與農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的有效配置。增強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、非全日制就業(yè)的就業(yè)服務(wù)，提高勞動(dòng)者的職業(yè)技能水平和崗位適應(yīng)能力。
      三是全面落實(shí)再就業(yè)扶持政策。重點(diǎn)抓好小額貸款、主輔分離、稅費(fèi)減免、四項(xiàng)補(bǔ)貼、資金投入“五項(xiàng)政策”的落實(shí)。開展信用社區(qū)試點(diǎn)，充實(shí)小額貸款擔(dān)?；穑糯筚J款比例，在貸款人數(shù)、金額上實(shí)現(xiàn)新的突破。完善困難企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法，開展“4555”人員社保援助和靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼，改社保補(bǔ)貼由“先繳后補(bǔ)”為“核定直補(bǔ)”，實(shí)施失業(yè)人員自謀職業(yè)的失業(yè)保險(xiǎn)鼓勵(lì)政策。完善落實(shí)再就業(yè)部門聯(lián)席會(huì)議制度和督辦檢查制度。
      四是建立失業(yè)預(yù)警制度，實(shí)行失業(yè)調(diào)控?？刂剖I(yè)源頭，規(guī)范企業(yè)裁員行為，控制企業(yè)一次性裁員程序、人數(shù)及比例，控制企業(yè)裁減人員進(jìn)入失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模。研究探索失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)減少裁員、平穩(wěn)轉(zhuǎn)崗和擴(kuò)大就業(yè)的有效形式，支持企業(yè)內(nèi)部分流安置職工，對(duì)不裁減職工的停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，可采取減薪不減員、給予一定的工資補(bǔ)貼或職業(yè)介紹補(bǔ)貼等措施，幫助企業(yè)組織生產(chǎn)自救。加強(qiáng)失業(yè)統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，合理確定失業(yè)預(yù)警線。
      （二）推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，完善社會(huì)保障體系
      一是改革社會(huì)保險(xiǎn)制度。啟動(dòng)做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶工作，分年做實(shí)新的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶；推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化、血防事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，擴(kuò)大企業(yè)年金實(shí)施范圍。出臺(tái)失地農(nóng)民社會(huì)保障政策，保障失地農(nóng)民合法權(quán)益。研究失業(yè)保險(xiǎn)基金“三個(gè)延伸”辦法，開展擴(kuò)大使用范圍試點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌，將“三條保障線”并為“兩條保障線”。建立社會(huì)醫(yī)療救助制度，完善異地居住人員以及靈活就業(yè)人員參保和就醫(yī)的管理辦法，調(diào)整公務(wù)員醫(yī)保政策，實(shí)施參保人員住院按病種和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)結(jié)算辦法，探索職工家屬基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法。
      二是擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。以非公有制企業(yè)、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)三類人員為重點(diǎn)，集中開展擴(kuò)面核定征繳工作，全市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面新增參保人員7.69萬人，較上年增長(zhǎng)30%以上。建立社會(huì)保險(xiǎn)綜合服務(wù)大廳，全面實(shí)行統(tǒng)一申報(bào)核定、一票征收、按比例分帳的辦法，做到“統(tǒng)一地點(diǎn)、統(tǒng)一表格、統(tǒng)一基數(shù)”。落實(shí)職工申報(bào)簽字制度，建立核定責(zé)任制。配合地稅部門征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)8.1億元，實(shí)現(xiàn)參保率、繳費(fèi)率、征繳率“三個(gè)凈增長(zhǎng)”。
      三是規(guī)范基礎(chǔ)管理。規(guī)范城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)政策，實(shí)行按上職工平均工資100%—300%確定繳費(fèi)基數(shù)辦法。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，社會(huì)化管理服務(wù)率達(dá)100%，其中社區(qū)管理比例達(dá)到65%以上。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)管理，完善個(gè)人繳費(fèi)記錄，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。強(qiáng)化醫(yī)療保險(xiǎn)基金監(jiān)管，以計(jì)算機(jī)全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控為突破口，通過實(shí)行駐院專管員專管、醫(yī)保監(jiān)督員監(jiān)督、規(guī)范協(xié)議管理、定期組織重點(diǎn)抽查、考核、招標(biāo)確定定點(diǎn)藥店等措施，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，降低住院率，減少不合理醫(yī)療費(fèi)用支出。
      （三）協(xié)調(diào)處理勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益
      一是加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理和收入分配指導(dǎo)。在城鎮(zhèn)各類企業(yè)中，全面推行勞動(dòng)合同制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)臨時(shí)用工、非公有制企業(yè)、中小企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂、履行的監(jiān)督檢查。積極推行平等協(xié)商和集體合同制度，充分發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的協(xié)調(diào)作用。調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)尤其是建筑行業(yè)和民營企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度。大力推行以崗位工資為主的基本工資制度改革，指導(dǎo)企業(yè)建立崗薪制、經(jīng)營者年薪制、生產(chǎn)要素參與收益分配制、科技人員年薪制和持股分配制以及技術(shù)工人骨干收入分配制。進(jìn)一步推進(jìn)工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度建設(shè)。
      二是加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理。繼續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和調(diào)解體系建設(shè)，積極預(yù)防和妥善處理勞動(dòng)保障工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，重點(diǎn)做好集體勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作。進(jìn)一步改進(jìn)辦案方式，簡(jiǎn)易案件，做到快審快結(jié)，重大案件要由三方參加辦案，集體審理。加強(qiáng)規(guī)范仲裁庭、仲裁員隊(duì)伍建設(shè)。
      三是加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。全面貫徹落實(shí)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)、簽訂勞動(dòng)合同、農(nóng)民工工資支付和勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序規(guī)范情況開展專項(xiàng)檢查，做好舉報(bào)投訴案件的查處，結(jié)案率要達(dá)到98%左右。全面推行企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度，完善勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)查制度，探索建立勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員制度。
      四是做好改組改制企業(yè)職工安置和維穩(wěn)工作。做好國有企業(yè)改制職工分流安置、國有大中型企主輔分離中勞動(dòng)關(guān)系的處理和社保接續(xù)、促進(jìn)再就業(yè)工作。確保有就業(yè)愿望的下崗失業(yè)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部再就業(yè)和養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到三個(gè)100%。完善不穩(wěn)定因素的排查、統(tǒng)計(jì)、重大情況上報(bào)和處理制度，積極穩(wěn)妥處理群體性、突發(fā)性事件。做好信訪接待工作，及時(shí)處理群眾反映的問題。
      （四）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作，努力提高職工素質(zhì)
      一是加大各類技能培訓(xùn)工作力度。要根據(jù)市場(chǎng)需求和下崗失業(yè)人員及農(nóng)村富余勞動(dòng)力年齡、特點(diǎn)，實(shí)施定向訂單培訓(xùn)、校企聯(lián)合培訓(xùn)、實(shí)用技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移開發(fā)培訓(xùn)、免費(fèi)再就業(yè)培訓(xùn)，實(shí)行培訓(xùn)結(jié)業(yè)證、職業(yè)資格證和再就業(yè)優(yōu)惠證“三證”制度。組建鄂東南職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)院，充分發(fā)揮各級(jí)就業(yè)訓(xùn)練中心、各類技校的基地作用，重點(diǎn)開展新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料培訓(xùn)，著力提高勞動(dòng)者的復(fù)合技能和創(chuàng)新能力。指導(dǎo)企業(yè)開展崗前培訓(xùn)、輪崗培訓(xùn)，提高職工勞動(dòng)技能。
      二是全面推行職業(yè)資格證書和就業(yè)準(zhǔn)入制度。進(jìn)一步完善職業(yè)資格證書和就業(yè)準(zhǔn)入制度，拓展鑒定領(lǐng)域，加強(qiáng)質(zhì)量管理，從就業(yè)、用工分配、社會(huì)保障等方面研究制定相關(guān)政策，對(duì)高技能人才在待遇上予以傾斜，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的予以重獎(jiǎng)，對(duì)技工學(xué)校、勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)、技能人才表彰和職業(yè)技能競(jìng)賽資金的支持，落實(shí)好再就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和企業(yè)職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，全面推行技術(shù)工種職業(yè)資格證書與退休掛鉤的制度。
      （五）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升管理水平
      一是加快金保工程建設(shè)。加大資金投入，更新設(shè)備，整合資源，完善市級(jí)數(shù)據(jù)中心，力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)盛市、縣信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。完成視頻會(huì)議系統(tǒng)，完善勞動(dòng)保障網(wǎng)站建設(shè)，建立市級(jí)“12333”電話咨詢服務(wù)系統(tǒng)。推廣網(wǎng)上遠(yuǎn)程申報(bào)，方便個(gè)人參保繳費(fèi)。
      二是夯實(shí)基層工作平臺(tái)。充實(shí)街道社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)專職工作人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)辦公經(jīng)費(fèi)和養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)。發(fā)展勞動(dòng)保障中介服務(wù)組織，做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力調(diào)查、勞務(wù)輸出和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位參保工作。
      三是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作。完善月報(bào)（快報(bào)）和調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，繼續(xù)開展社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障狀況入戶調(diào)查，建立參保資源數(shù)據(jù)庫。
      （六）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力造就一支合格的勞動(dòng)保障隊(duì)伍
      一是在解決“事難辦”問題上有所突破。實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務(wù)”。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，建立醫(yī)療保險(xiǎn)網(wǎng)，構(gòu)建網(wǎng)上辦事大廳等新型辦事平臺(tái)，為群眾辦事提速提效。全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、AB崗工作制等具體制度，逐步建立健全失職追究制、否定報(bào)備制、窗口部門一次性告知制等制度。
      二是在解決“素質(zhì)不高”問題上有所突破。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三樹一創(chuàng)”活動(dòng)，即樹立科學(xué)的發(fā)展觀、樹立正確的政績(jī)觀、樹立牢固的群眾觀，創(chuàng)為民、務(wù)實(shí)、清廉好班子活動(dòng)，打牢求真務(wù)實(shí)的思想基矗在干部職工隊(duì)伍中開展“三優(yōu)一滿意”活動(dòng)，即開展優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓服務(wù)對(duì)象滿意活動(dòng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)工作能力，提高辦事效率。
      三是在解決干部“能上能下”問題上有所突破。實(shí)行部分單位、部分科室、部分崗位的輪崗交流，全面開展對(duì)機(jī)關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人的述職評(píng)議，選拔一批后備干部到系統(tǒng)內(nèi)掛職鍛煉，到基層鍛煉。
      二○○五年一月十三日
      第四篇：200x年勞動(dòng)保障工作總結(jié)和200x年工作打算
      200x年勞動(dòng)保障工作總結(jié)和200x年工作打算是一篇關(guān)于會(huì)議講話的范文，由中國范文網(wǎng)編輯收集整理！免費(fèi)提供，希望能夠幫助您。
      2004年，全市勞動(dòng)保障部門按照省廳及市委、市政府的部署安排，以促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)為工作重點(diǎn)，以健全社會(huì)保障體系為主要目標(biāo)，以建立健全維權(quán)機(jī)制為主要抓手，以提高勞動(dòng)者素質(zhì)為努力方向，穩(wěn)步實(shí)施，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。
      一、工作成效
      （一）兩金一費(fèi)”實(shí)現(xiàn)按時(shí)足額發(fā)放
      （二）就業(yè)再就業(yè)安置工作進(jìn)展順利
      （三）再就業(yè)扶持政策得到落實(shí)
      （四）社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作取得突破
      （五）職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作力度加大
      （六）勞動(dòng)工資管理工作穩(wěn)步推進(jìn)
      （七）勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)與處理工作得到鞏固
      （八）基金結(jié)算和監(jiān)督工作進(jìn)展順利
      （九）勞動(dòng)保障法制工作不斷鞏固
      （十）勞動(dòng)保障隊(duì)伍建設(shè)工作成效顯著針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，我局開展了講團(tuán)結(jié)、講民主、講紀(jì)律、講大局“四講”活動(dòng)，同時(shí)，啟動(dòng)了科級(jí)干部首批輪崗和對(duì)二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子副職考察工作，面向社會(huì)公開招聘13名工作人員。在全局范圍內(nèi)啟動(dòng)了“四觀”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。講團(tuán)結(jié)、顧大局、務(wù)實(shí)事、論業(yè)績(jī)、樹正氣的氛圍逐步形成。此外，機(jī)關(guān)黨建、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織工作以及文秘、會(huì)務(wù)、調(diào)研、信息宣傳、保密、財(cái)務(wù)管理、政務(wù)公開、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、綜合治理、計(jì)劃生育等項(xiàng)工作也取得了一定成績(jī)。
      二、主要做法
      （一）層層分解，明確責(zé)任，量化工作任務(wù)根據(jù)全年省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，我局從上到下建立了分解落實(shí)的責(zé)任體系。一是將勞動(dòng)保障工作分解落實(shí)到各縣（市）、區(qū)。3月中旬，在全市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上，市政府與各縣（市）、區(qū)政府簽訂了2004勞動(dòng)保障工作目標(biāo)責(zé)任書。隨后，我局印發(fā)了《關(guān)于下發(fā)2004年勞動(dòng)和社會(huì)保障發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)的通知》，將2004年勞動(dòng)保障工作5大項(xiàng)、55小項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解到各縣（市）、區(qū)勞動(dòng)保障部門。三是建立責(zé)任考核機(jī)制。對(duì)各縣（市）、區(qū)和局系統(tǒng)分別印發(fā)了2004勞動(dòng)保障工作綜合考評(píng)辦法，加強(qiáng)對(duì)被考評(píng)單位的考評(píng)。同時(shí)，從今年4月1日起，在全局系統(tǒng)建立激勵(lì)與約束機(jī)制，按照科員50元/月、科級(jí)干部80元/月、縣級(jí)干部100元/月的標(biāo)準(zhǔn)建立風(fēng)險(xiǎn)金。通過建立責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制，嚴(yán)格考核，做到定期通報(bào)、半年檢查、年終獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的完成。
      （二）突出重點(diǎn)，抓住難點(diǎn)，不斷強(qiáng)化工作措施二是多形式強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面。建立了專人專班負(fù)責(zé)制、定時(shí)定量考核制，成立了稽核專班、普查專班、擴(kuò)面專班，采取了“三結(jié)合”的擴(kuò)面方式，即重點(diǎn)突破與分片包干相結(jié)合，宣傳發(fā)動(dòng)與強(qiáng)制擴(kuò)面相結(jié)合，勞動(dòng)保障部門牽頭與其他部門參與相結(jié)合，分行業(yè)推進(jìn)，分戰(zhàn)線包干，分重點(diǎn)突破，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作取得了明顯成效。如大冶市成立了市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、市政府辦公室、督辦室、勞動(dòng)保障等8個(gè)部門參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了5個(gè)工作專班。市醫(yī)保中心服務(wù)大廳6個(gè)服務(wù)窗口全部對(duì)靈活就業(yè)人員參保服務(wù)，靈活就業(yè)人員參加醫(yī)保達(dá)1.9萬人。三是多手段協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。建立了勞動(dòng)合同和集體合同臺(tái)帳，實(shí)行勞動(dòng)合同簽訂、鑒證、變更、解除、終止一體化管理。注重把好改制企業(yè)職工安置方案審批關(guān)、政策落實(shí)關(guān)和權(quán)益維護(hù)關(guān)，冶鋼改制45088名待安置人員已安置42792人，達(dá)到了領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)和職工“三滿意”的目的。強(qiáng)化三方協(xié)商機(jī)制，較好地解決了七約山礦務(wù)局、冶鋼等企業(yè)改制破產(chǎn)職工安置問題。建立了勞動(dòng)爭(zhēng)議的源頭預(yù)防機(jī)制、依法裁決機(jī)制和部門聯(lián)合辦案機(jī)制，使勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理既合法、合情、合理，又公開、公平、公正。
      （三）加強(qiáng)調(diào)研，研究辦法，切實(shí)解決疑難問題二是圍繞當(dāng)前突出問題加強(qiáng)調(diào)研。就醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行中出現(xiàn)的諸多問題，成立了醫(yī)保調(diào)研工作專班，強(qiáng)化了醫(yī)療保管理，形成了調(diào)整公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助政策、破產(chǎn)企業(yè)退休人員參保和異地安置人員醫(yī)保辦法的初步意見。為解決市直20家困難企業(yè)下崗職工出中心問題，組織專班深入企業(yè)調(diào)查，逐家核實(shí)，逐人算帳，提出了做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶和補(bǔ)助經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金不足的分類處理方案。對(duì)10條違規(guī)擠占挪用社?；饐栴}，指定領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專人，逐條整改。三是圍繞政策性問題加強(qiáng)調(diào)研。就勞動(dòng)和社會(huì)保障工作中的政策性問題，研究具體辦法，充分征求意見，出臺(tái)了特殊工種退休持職業(yè)資格證辦理的規(guī)范性文件，建立就業(yè)準(zhǔn)入與退休準(zhǔn)入相結(jié)合的制度；取消了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙基數(shù)”，在全省率先實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)與待遇掛鉤辦法；調(diào)整了養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，報(bào)請(qǐng)市政府頒布了《失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》和《城鎮(zhèn)職工工傷保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》，出臺(tái)了《事業(yè)單位人事制度改革社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》等。
      （四）多管齊下，整體聯(lián)動(dòng)，形成工作合力二是對(duì)外密切配合。對(duì)外與相關(guān)部門配合，共同做好勞動(dòng)保障工作。如聯(lián)合市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委、總工會(huì)、婦聯(lián)等有關(guān)部門，針對(duì)性舉辦了了大齡特困下崗失業(yè)人員、下崗女職工、下崗職工黨員和下崗軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部14次專場(chǎng)招聘洽談會(huì)。與公安、工商、工會(huì)等部門聯(lián)合，組織開展了農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)檢查活動(dòng)。與工商、經(jīng)貿(mào)、擔(dān)保公司、銀行等合作，開展下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，形成“培養(yǎng)小老板，帶動(dòng)大就業(yè)”的格局。與工商、稅務(wù)、財(cái)政、衛(wèi)生、城建等部門共同落實(shí)再就業(yè)扶持政策。三是對(duì)上爭(zhēng)取支持。勞動(dòng)保障、財(cái)政部門聯(lián)合積極對(duì)上爭(zhēng)取傾斜政策，爭(zhēng)取中央轉(zhuǎn)移支付資金18780萬元，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)金13099萬元，下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金5050萬元，農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金631萬元。
      （五）嚴(yán)格程序，規(guī)范管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)一是以“四講”活動(dòng)為載體，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，從5月份起，我局集中2個(gè)月的時(shí)間，在勞動(dòng)保障系統(tǒng)二級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部開展講團(tuán)結(jié)、講民主、講紀(jì)律、講大局“四講”活動(dòng)，做到政治上扭成一股繩，思想上保持一個(gè)調(diào)，工作上保持一盤棋。同時(shí)，堅(jiān)持四項(xiàng)基本制度，即堅(jiān)持民主集中制、中心組學(xué)習(xí)制、大事集體研究制、情況通報(bào)制。二是以干部輪崗為契機(jī)，推進(jìn)干部人事組織改革。根據(jù)工作需要，5月中旬，我局啟動(dòng)了科級(jí)干部輪崗工作，首批對(duì)機(jī)關(guān)三個(gè)工作職位相近、工作范圍相似的科室正職進(jìn)行了輪崗。6月中旬，對(duì)局屬3個(gè)二級(jí)單位11名領(lǐng)導(dǎo)班子副職進(jìn)行全面考察，并推薦選拔一批領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部。三是以公開招考為手段，大膽引進(jìn)人才。為充實(shí)勞動(dòng)保障隊(duì)伍干部，按照“凡進(jìn)必考”的原則，5月份，我局對(duì)計(jì)算機(jī)、醫(yī)療管理、文秘、會(huì)計(jì)等專業(yè)人才，面向社會(huì)公開招聘，共有200余人報(bào)名應(yīng)聘，69人入圍，通過嚴(yán)格、規(guī)范的面試和筆試，13名競(jìng)聘人員脫穎而出，保證了新進(jìn)機(jī)關(guān)人員的素質(zhì)。四是以完善機(jī)制為重點(diǎn)，改進(jìn)干部監(jiān)督工作。4月份以來，從加強(qiáng)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作入手，完善對(duì)干部的監(jiān)督管理機(jī)制。制定了《市勞動(dòng)和社會(huì)保障局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》，規(guī)范了機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)審批制度。同時(shí)，實(shí)施“兩審一核”和“一支筆”制度。
      三、存在的主要問題
      （一）就業(yè)再就業(yè)壓力較大，新增就業(yè)崗位空間不足伴隨就業(yè)總量供過于求的矛盾，就業(yè)機(jī)構(gòu)性矛盾日益突出。即下崗失業(yè)人員年齡偏大、技能單
      一、就業(yè)觀念陳舊、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力差等自身素質(zhì)問題反映在就業(yè)市場(chǎng)上是大量出現(xiàn)的“有人沒事做，有事沒人做”。由此造成登記失業(yè)率上升，目前已超過4.3%，接近4.4%的控制線。
      （二）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支矛盾日益突出
      （三）失業(yè)保險(xiǎn)基金支付壓力增大
      （四）社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面難度大目前，我市養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)已基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，擴(kuò)面空間十分有限。但同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面難的問題較為突出。醫(yī)療保險(xiǎn)在部分經(jīng)濟(jì)效益好的單位中難以推行，如農(nóng)行、中行等單位因職工福利待遇高不愿參加醫(yī)保，武鋼駐黃礦山系統(tǒng)、紡機(jī)、東鋼等單位，因職工工資高，收費(fèi)額度高，企業(yè)承受壓力大而不愿參保。私營企業(yè)從業(yè)人員構(gòu)成復(fù)雜、流動(dòng)性大、社保意識(shí)淡薄，不愿意參加社會(huì)保險(xiǎn)。一些企業(yè)由于經(jīng)營效益較差，有的處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，有的名存實(shí)亡，無法為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，無力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。個(gè)體工商戶及臨時(shí)性就業(yè)人員認(rèn)為參?！皠澆粊怼?、繳費(fèi)“交不起”，待遇“等不及”，加之就業(yè)不穩(wěn)定，收入無保障，不愿意參加社會(huì)保險(xiǎn)。
      （五）醫(yī)療保險(xiǎn)改革推進(jìn)過程中一些深層次的矛盾和問題開始顯露因醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和藥品生產(chǎn)流通體制改革“三項(xiàng)改革”未能同步推進(jìn)，導(dǎo)致醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革出現(xiàn)諸多問題，突出表現(xiàn)在：醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)問題突出。掛床住院、分解住院、降低入院標(biāo)準(zhǔn)、小病大治等問題不同程度地存在，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍推行科室承包制，導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)以經(jīng)濟(jì)效益為目的違規(guī)套取醫(yī)?；?。重病患者較多，醫(yī)療費(fèi)用支出大。我市參保職工中45歲以上的占53%，其中退休人員占32%，慢性重癥占2%，參保人員住院率偏高，統(tǒng)籌基金支出增大。醫(yī)療保險(xiǎn)政策尚需完善。主要是異地就醫(yī)政策調(diào)整、住院結(jié)算辦法、縣級(jí)干部醫(yī)療待遇調(diào)整、離退干部醫(yī)療統(tǒng)籌管理、醫(yī)療救助辦法出臺(tái)等。
      （六）維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益任務(wù)繁重勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜，歷史遺留問題集中顯現(xiàn)，呈現(xiàn)多樣性、多邊性、多重性的特點(diǎn)。不依法簽訂和履行勞動(dòng)合同、逃避社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)、非法使用童工、惡意克扣拖欠工資、超時(shí)加班加點(diǎn)、隨意處理職工的問題在用人單位不同程度地存在，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量年年攀升，侵權(quán)案件不斷增多，企業(yè)改制所帶來的深層次問題日益暴露，處理的壓力和難度進(jìn)一步加大。
      四、2005年全市勞動(dòng)保障工作目標(biāo)及措施2005年全市勞動(dòng)保障工作的總體要求是：以黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神為指針，認(rèn)真貫徹全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一主題，突出“并軌”和“做實(shí)”兩項(xiàng)改革，抓實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、發(fā)展社會(huì)保障、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)三大任務(wù)，推進(jìn)政策法規(guī)、服務(wù)體系、金保工程、系統(tǒng)能力四大建設(shè)，做“五個(gè)并重”；在增加就業(yè)總量的同時(shí)注重提高就業(yè)質(zhì)量，在擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的同時(shí)注重完善制度體系，在全面維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的同時(shí)注重各類社會(huì)群體利益關(guān)系的協(xié)調(diào)平衡，在緩解當(dāng)前突出矛盾的同時(shí)注重研究建立長(zhǎng)效機(jī)制，在推進(jìn)各項(xiàng)制度改革的同時(shí)注重各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)。統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)勞動(dòng)保障工作再上新臺(tái)階。其主要目標(biāo)任務(wù)為：
      1、確保“兩金”按時(shí)足額發(fā)放。積極籌措資金，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放，做到“不漏一人、不拖一日、不欠一分”。
      2、切實(shí)做好就業(yè)和再就業(yè)工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員3.8萬人；下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.45萬人，其中幫助困難人員再就業(yè)0.9萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬人。
      4、加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)率達(dá)100%，基本形成街道、社區(qū)社會(huì)化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
      6、依法規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。城鎮(zhèn)企業(yè)職工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)86%，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁結(jié)案率達(dá)96%以上，勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)侵權(quán)案件結(jié)案率達(dá)96%以上，勞動(dòng)保障年檢3000戶。
      7、完成“金保工程”一期建設(shè)。完善市級(jí)數(shù)據(jù)庫建設(shè)及城市廣域網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)與全省、全國聯(lián)網(wǎng)。其主要措施：
      （一）廣開就業(yè)門路，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)一是廣開就業(yè)門路。開發(fā)就業(yè)崗位以資源為主線，民營經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，勞務(wù)輸出為補(bǔ)充，建立多渠道、多途徑、多領(lǐng)域就業(yè)格局。依托城市資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)增崗；全面推動(dòng)非正規(guī)就業(yè)，支持社區(qū)增崗；大力培育再就業(yè)基地，組建勞務(wù)派遣組織，集中安置增崗；引導(dǎo)有條件的民營中小企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增崗；鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員外出務(wù)工，轉(zhuǎn)移就業(yè)增崗。二是完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制。建立城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。建立專業(yè)性招聘會(huì)與綜合性招聘會(huì)相結(jié)合、城鎮(zhèn)安置就業(yè)與農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的有效配置。增強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、非全日制就業(yè)的就業(yè)服務(wù)，提高勞動(dòng)者的職業(yè)技能水平和崗位適應(yīng)能力。三是全面落實(shí)再就業(yè)扶持政策。重點(diǎn)抓好小額貸款、主輔分離、稅費(fèi)減免、四項(xiàng)補(bǔ)貼、資金投入“五項(xiàng)政策”的落實(shí)。開展信用社區(qū)試點(diǎn)，充實(shí)小額貸款擔(dān)?；穑糯筚J款比例，在貸款人數(shù)、金額上實(shí)現(xiàn)新的突破。完善困難企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法，開展“4555”人員社保援助和靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼，改社保補(bǔ)貼由“先繳后補(bǔ)”為“核定直補(bǔ)”，實(shí)施失業(yè)人員自謀職業(yè)的失業(yè)保險(xiǎn)鼓勵(lì)政策。完善落實(shí)再就業(yè)部門聯(lián)席會(huì)議制度和督辦檢查制度。四是建立失業(yè)預(yù)警制度，實(shí)行失業(yè)調(diào)控。控制失業(yè)源頭，規(guī)范企業(yè)裁員行為，控制企業(yè)一次性裁員程序、人數(shù)及比例，控制企業(yè)裁減人員進(jìn)入失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模。研究探索失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)減少裁員、平穩(wěn)轉(zhuǎn)崗和擴(kuò)大就業(yè)的有效形式，支持企業(yè)內(nèi)部分流安置職工，對(duì)不裁減職工的停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，可采取減薪不減員、給予一定的工資補(bǔ)貼或職業(yè)介紹補(bǔ)貼等措施，幫助企業(yè)組織生產(chǎn)自救。加強(qiáng)失業(yè)統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，合理確定失業(yè)預(yù)警線。
      （二）推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，完善社會(huì)保障體系一是改革社會(huì)保險(xiǎn)制度。啟動(dòng)做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶工作，分年做實(shí)新的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶；推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化、血防事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，擴(kuò)大企業(yè)年金實(shí)施范圍。出臺(tái)失地農(nóng)民社會(huì)保障政策，保障失地農(nóng)民合法權(quán)益。研究失業(yè)保險(xiǎn)基金“三個(gè)延伸”辦法，開展擴(kuò)大使用范圍試點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌，將“三條保障線”并為“兩條保障線”。建立社會(huì)醫(yī)療救助制度，完善異地居住人員以及靈活就業(yè)人員參保和就醫(yī)的管理辦法，調(diào)整公務(wù)員醫(yī)保政策，實(shí)施參保人員住院按病種和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)結(jié)算辦法，探索職工家屬基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法。二是擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。以非公有制企業(yè)、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)三類人員為重點(diǎn)，集中開展擴(kuò)面核定征繳工作，全市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面新增參保人員7.69萬人，較上年增長(zhǎng)30%以上。建立社會(huì)保險(xiǎn)綜合服務(wù)大廳，全面實(shí)行統(tǒng)一申報(bào)核定、一票征收、按比例分帳的辦法，做到“統(tǒng)一地點(diǎn)、統(tǒng)一表格、統(tǒng)一基數(shù)”。落實(shí)職工申報(bào)簽字制度，建立核定責(zé)任制。配合地稅部門征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)8.1億元，實(shí)現(xiàn)參保率、繳費(fèi)率、征繳率“三個(gè)凈增長(zhǎng)”。三是規(guī)范基礎(chǔ)管理。規(guī)范城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)政策，實(shí)行按上職工平均工資100%—300%確定繳費(fèi)基數(shù)辦法。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，社會(huì)化管理服務(wù)率達(dá)100%，其中社區(qū)管理比例達(dá)到65%以上。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)管理，完善個(gè)人繳費(fèi)記錄，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。強(qiáng)化醫(yī)療保險(xiǎn)基金監(jiān)管，以計(jì)算機(jī)全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控為突破口，通過實(shí)行駐院專管員專管、醫(yī)保監(jiān)督員監(jiān)督、規(guī)范協(xié)議管理、定期組織重點(diǎn)抽查、考核、招標(biāo)確定定點(diǎn)藥店等措施，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，降低住院率，減少不合理醫(yī)療費(fèi)用支出。
      （三）協(xié)調(diào)處理勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益一是加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理和收入分配指導(dǎo)。在城鎮(zhèn)各類企業(yè)中，全面推行勞動(dòng)合同制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)臨時(shí)用工、非公有制企業(yè)、中小企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂、履行的監(jiān)督檢查。積極推行平等協(xié)商和集體合同制度，充分發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的協(xié)調(diào)作用。調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)尤其是建筑行業(yè)和民營企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度。大力推行以崗位工資為主的基本工資制度改革，指導(dǎo)企業(yè)建立崗薪制、經(jīng)營者年薪制、生產(chǎn)要素參與收益分配制、科技人員年薪制和持股分配制以及技術(shù)工人骨干收入分配制。進(jìn)一步推進(jìn)工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度建設(shè)。二是加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理。繼續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和調(diào)解體系建設(shè)，積極預(yù)防和妥善處理勞動(dòng)保障工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，重點(diǎn)做好集體勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作。進(jìn)一步改進(jìn)辦案方式，簡(jiǎn)易案件，做到快審快結(jié)，重大案件要由三方參加辦案，集體審理。加強(qiáng)規(guī)范仲裁庭、仲裁員隊(duì)伍建設(shè)。三是加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。全面貫徹落實(shí)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)、簽訂勞動(dòng)合同、農(nóng)民工工資支付和勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序規(guī)范情況開展專項(xiàng)檢查，做好舉報(bào)投訴案件的查處，結(jié)案率要達(dá)到98%左右。全面推行企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度，完善勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)查制度，探索建立勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員制度。四是做好改組改制企業(yè)職工安置和維穩(wěn)工作。做好國有企業(yè)改制職工分流安置、國有大中型企主輔分離中勞動(dòng)關(guān)系的處理和社保接續(xù)、促進(jìn)再就業(yè)工作。確保有就業(yè)愿望的下崗失業(yè)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部再就業(yè)和養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到三個(gè)100%。完善不穩(wěn)定因素的排查、統(tǒng)計(jì)、重大情況上報(bào)和處理制度，積極穩(wěn)妥處理群體性、突發(fā)性事件。做好信訪接待工作，及時(shí)處理群眾反映的問題。
      （四）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作，努力提高職工素質(zhì)一是加大各類技能培訓(xùn)工作力度。要根據(jù)市場(chǎng)需求和下崗失業(yè)人員及農(nóng)村富余勞動(dòng)力年齡、特點(diǎn)，實(shí)施定向訂單培訓(xùn)、校企聯(lián)合培訓(xùn)、實(shí)用技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移開發(fā)培訓(xùn)、免費(fèi)再就業(yè)培訓(xùn)，實(shí)行培訓(xùn)結(jié)業(yè)證、職業(yè)資格證和再就業(yè)優(yōu)惠證“三證”制度。組建鄂東南職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)院，充分發(fā)揮各級(jí)就業(yè)訓(xùn)練中心、各類技校的基地作用，重點(diǎn)開展新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料培訓(xùn)，著力提高勞動(dòng)者的復(fù)合技能和創(chuàng)新能力。指導(dǎo)企業(yè)開展崗前培訓(xùn)、輪崗培訓(xùn)，提高職工勞動(dòng)技能。二是全面推行職業(yè)資格證書和就業(yè)準(zhǔn)入制度。進(jìn)一步完善職業(yè)資格證書和就業(yè)準(zhǔn)入制度，拓展鑒定領(lǐng)域，加強(qiáng)質(zhì)量管理，從就業(yè)、用工分配、社會(huì)保障等方面研究制定相關(guān)政策，對(duì)高技能人才在待遇上予以傾斜，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的予以重獎(jiǎng)，對(duì)技工學(xué)校、勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)、技能人才表彰和職業(yè)技能競(jìng)賽資金的支持，落實(shí)好再就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和企業(yè)職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，全面推行技術(shù)工種職業(yè)資格證書與退休掛鉤的制度。
      （五）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升管理水平一是加快金保工程建設(shè)。加大資金投入，更新設(shè)備，整合資源，完善市級(jí)數(shù)據(jù)中心，力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)省、市、縣信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。完成視頻會(huì)議系統(tǒng)，完善勞動(dòng)保障網(wǎng)站建設(shè)，建立市級(jí)“12333”電話咨詢服務(wù)系統(tǒng)。推廣網(wǎng)上遠(yuǎn)程申報(bào)，方便個(gè)人參保繳費(fèi)。二是夯實(shí)基層工作平臺(tái)。充實(shí)街道社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)專職工作人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)辦公經(jīng)費(fèi)和養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)。發(fā)展勞動(dòng)保障中介服務(wù)組織，做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力調(diào)查、勞務(wù)輸出和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位參保工作。三是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作。完善月報(bào)（快報(bào)）和調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，繼續(xù)開展社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障狀況入戶調(diào)查，建立參保資源數(shù)據(jù)庫。
      （六）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力造就一支合格的勞動(dòng)保障隊(duì)伍一是在解決“事難辦”問題上有所突破。實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務(wù)”。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，建立醫(yī)療保險(xiǎn)網(wǎng)，構(gòu)建網(wǎng)上辦事大廳等新型辦事平臺(tái)，為群眾辦事提速提效。全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、AB崗工作制等具體制度，逐步建立健全失職追究制、否定報(bào)備制、窗口部門一次性告知制等制度。二是在解決“素質(zhì)不高”問題上有所突破。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三樹一創(chuàng)”活動(dòng)，即樹立科學(xué)的發(fā)展觀、樹立正確的政績(jī)觀、樹立牢固的群眾觀，創(chuàng)為民、務(wù)實(shí)、清廉好班子活動(dòng)，打牢求真務(wù)實(shí)的思想基礎(chǔ)。在干部職工隊(duì)伍中開展“三優(yōu)一滿意”活動(dòng)，即開展優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓服務(wù)對(duì)象滿意活動(dòng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)工作能力，提高辦事效率。三是在解決干部“能上能下”問題上有所突破。實(shí)行部分單位、部分科室、部分崗位的輪崗交流，全面開展對(duì)機(jī)關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人的述職評(píng)議，選拔一批后備干部到系統(tǒng)內(nèi)掛職鍛煉，到基層鍛煉。二○○五年一月十三日
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      第五篇：XX年勞動(dòng)和社會(huì)保障工作總結(jié)及XX年工作打算
      xx區(qū)勞動(dòng)人事局 今年以來，我局勞動(dòng)和社會(huì)保障工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市勞動(dòng)保障局的大力指導(dǎo)下，在有關(guān)部門的支持配合下，按照年初的部署安排，以促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)為工作重點(diǎn)，以健全社會(huì)保障體系為主要目標(biāo)，以提高勞動(dòng)者素質(zhì)為努力方向，確保了勞動(dòng)保障工作全年目標(biāo)任務(wù)的順利完成，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
      一、基本情況
      （一）目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況
      1、就業(yè)再就業(yè)工作 1—10月底，我區(qū)累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)為3625人，完成目標(biāo)92%；城鎮(zhèn)凈增就業(yè)人數(shù)2516人，完成目標(biāo)91%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)為2325人，完成目標(biāo)93%；“4050”人員再就業(yè)373人，完成目標(biāo)94%；城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)人數(shù)為1918人，完成目標(biāo)142%；農(nóng)村勞動(dòng)力開展就業(yè)培訓(xùn)人數(shù)為943人，完成目標(biāo)94%；新增輸出前培訓(xùn)475人，完成目標(biāo)95%；新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1920人，完成目標(biāo)96%；勞務(wù)輸出728人，完成目標(biāo)91%；其中南北勞動(dòng)力對(duì)口交流187人，完成目標(biāo)94%。
      2、社會(huì)保險(xiǎn)工作（1）養(yǎng)老保險(xiǎn)：城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)凈增333人，征繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金1967萬元，完成目標(biāo)的52 %；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)清理欠費(fèi)35萬元；確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放率100%；稽核參保職工2806人，完成目標(biāo)的 69 %，稽核離退休人數(shù)2313人，完成目標(biāo)的100%；補(bǔ)繳基金到賬率95%；社會(huì)化管理率100%，社區(qū)管理率95%。（2）醫(yī)療保險(xiǎn)：上半年參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)新增1075人，全部完成目標(biāo)；參加工傷保險(xiǎn)新增376人，完成目標(biāo)的75%，城鎮(zhèn)職工參加生育保險(xiǎn)新增306人，全部完成目標(biāo)；征繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金468萬元，完成目標(biāo)的52%。（3）失業(yè)保險(xiǎn)：失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)11000人，完成目標(biāo)100%；征繳失業(yè)保險(xiǎn)基金132萬元，完成目標(biāo)85%。
      3、勞動(dòng)保障信訪工作接待群眾來信來訪18件，涉及上訪人數(shù)102人。其中立案受理15件，在規(guī)定期限內(nèi)結(jié)案率達(dá)96%。
      4、勞動(dòng)保障監(jiān)察、仲裁及勞動(dòng)關(guān)系（1）勞動(dòng)保障監(jiān)察：受理投訴舉報(bào)案件170件，立案164件，結(jié)案158件（含去年結(jié)轉(zhuǎn)今年辦結(jié)的10件），在規(guī)定期限內(nèi)結(jié)案率100%。共為勞動(dòng)者追討勞動(dòng)報(bào)酬180萬元，責(zé)令用人單位退還押金等不合理費(fèi)用25000元。共巡查用人單位780戶。發(fā)出勞動(dòng)保障監(jiān)察詢問通知書330份，對(duì)違反勞動(dòng)法律法規(guī)的行為下達(dá)限期改正指令書196份，制作并送達(dá)行政處罰決定書52份。根據(jù)統(tǒng)一部署與工商、公安、城管等部門組成聯(lián)合檢查組，開展勞動(dòng)力市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，對(duì)區(qū)內(nèi)的51戶職業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，取締無職業(yè)介紹資格的非法中介36 戶，責(zé)令整改11戶，有力的維護(hù)了廣大求職者的利益。從4月起，在全區(qū)用人單位中開展了“和諧勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)年”活動(dòng)。（2）勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁及勞動(dòng)關(guān)系：受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件71件，在規(guī)定期限內(nèi)應(yīng)結(jié)案71件，結(jié)案率達(dá)100%,調(diào)解結(jié)案率80%。集體合同送審率100%，勞動(dòng)合同簽訂率92%，鑒證勞動(dòng)合同1197份，按規(guī)定召開了協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議，對(duì)我區(qū)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀進(jìn)行了深入分析與研究，定期召開勞動(dòng)保障內(nèi)部聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。
      （二）其他工作開展情況
      1、工傷認(rèn)定工作嚴(yán)格執(zhí)行《工傷保險(xiǎn)條例》和《江蘇省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》及相關(guān)法律法規(guī)政策，今年共受理企業(yè)工傷認(rèn)定申請(qǐng)9件，認(rèn)定工傷5件，撤回申請(qǐng)1件，中止工傷認(rèn)定2件，其中新受理申請(qǐng)1件正在進(jìn)行調(diào)查。事業(yè)單位工傷認(rèn)定申請(qǐng)現(xiàn)有1件，仍處于中止?fàn)顟B(tài)，等待相關(guān)法規(guī)文件出臺(tái)。
      2、社會(huì)保險(xiǎn)稽核和基金監(jiān)督工作對(duì)47戶養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)、欠費(fèi)情況進(jìn)行了稽核，稽核養(yǎng)老保險(xiǎn)參保職工2918人，漏報(bào)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)仍然存在。養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)基金安全接受市檢查組的檢查和區(qū)審計(jì)局的審計(jì)。從檢查和審計(jì)的情況看，我區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)基金嚴(yán)格按照收支兩條線管理，沒有截留、減免收入、擴(kuò)大支付范圍和擠占挪用等現(xiàn)象。
      3、參保人員退休和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店資格審批工作全市審批養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員退休87人。其中，特殊工種提前退休3人，正常退休84人。審批城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院2家、定點(diǎn)零售藥店1家、工傷保險(xiǎn)協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)22家。
      4、基礎(chǔ)平臺(tái)和窗口建設(shè)工作圍繞省廳提出的加強(qiáng)“網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、窗口、基地”四大工程建設(shè)，我們加強(qiáng)了基層平臺(tái)的建設(shè)力度，學(xué)習(xí)借鑒了先進(jìn)做法，并選擇浦西、新海、新東三家作為亮點(diǎn)打造，創(chuàng)建星級(jí)平臺(tái)。在窗口建設(shè)方面，一方面我們對(duì)每位工作人員的崗位依據(jù)職能進(jìn)行了重新設(shè)置，重新梳理了工作制度，出臺(tái)了《目標(biāo)管理評(píng)分暫行辦法》，堅(jiān)持用制度管人治事，提高了行政效能。同時(shí)加大對(duì)各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度的落實(shí)力度，加強(qiáng)社保機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，不斷規(guī)范服務(wù)方式，簡(jiǎn)化辦事程序，有效地提升了窗口的工作質(zhì)量和服務(wù)水平。
      5、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作從行政效能監(jiān)察、清理拖欠民工工資、參與企業(yè)重組改制和破產(chǎn)等方面切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)部門責(zé)任制，認(rèn)真轉(zhuǎn)變政風(fēng)，努力改進(jìn)作風(fēng)，最大限度地維護(hù)了職工群眾的合法權(quán)益。清理涉及勞動(dòng)保障方面的行政審批事項(xiàng)，嚴(yán)格社會(huì)保障資金監(jiān)督管理，進(jìn)一步完善政務(wù)、事務(wù)公開工作。推進(jìn)了反腐敗源頭治理工作的深入進(jìn)行。區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)處被省勞動(dòng)保障廳確定為優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。
      二、主要做法與成效 區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，高度重視勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，將促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和健全完善社會(huì)保障體系納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，把零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)再就業(yè)和困難企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)列入今年必辦的“十件實(shí)事”之中，把勞動(dòng)保障工作的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，逐級(jí)建立目標(biāo)責(zé)任體系，全區(qū)已形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的良好工作氛圍。
      （一）強(qiáng)化就業(yè)再就業(yè)服務(wù)，落實(shí)再就業(yè)扶持政策，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)
      1、將促進(jìn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，多途徑開發(fā)就業(yè)崗位通過加大投資和招商引資力度，認(rèn)真兌現(xiàn)扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策，改善投資創(chuàng)業(yè)的軟硬環(huán)境，第三產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，全年新增就業(yè)崗位3000余個(gè)。從新增崗位的構(gòu)成來看，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)提供了60%以上，招商引資項(xiàng)目帶動(dòng)了一大批人就業(yè)，對(duì)外勞務(wù)輸出了420人。我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用越來越明顯。
      2、夯實(shí)就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)“專業(yè)化、制度化、社會(huì)化”（1）開展星級(jí)勞動(dòng)保障所的創(chuàng)建工作。今年以來按照平臺(tái)建設(shè)典型引路的工作思路，在全區(qū)10個(gè)平臺(tái)挑選了浦西、新海、新東三個(gè)勞動(dòng)保障所重點(diǎn)培育。4月28日，由分管區(qū)長(zhǎng)樹成旺同志帶隊(duì)
      到宿遷，對(duì)勞動(dòng)保障所的軟硬建設(shè)進(jìn)行實(shí)地考察學(xué)習(xí)，吸取成功經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。經(jīng)過幾個(gè)月來的緊張創(chuàng)建，xx區(qū)下轄的3鄉(xiāng)1鎮(zhèn)6個(gè)街道辦事處的勞動(dòng)保障所通過所站合一、所企業(yè)合一等方式，已有3家所（新東、浦西、路南）已初步達(dá)到創(chuàng)建三星標(biāo)準(zhǔn)的條件，其余單位也已積極規(guī)劃落實(shí)爭(zhēng)創(chuàng)三星勞動(dòng)保障所的軟硬件條件。同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)城區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)創(chuàng)建的整體推進(jìn)，我們?cè)?0月份啟動(dòng)轄區(qū)內(nèi)有條件社區(qū)勞動(dòng)保障站創(chuàng)三星級(jí)的創(chuàng)建活動(dòng)，把勞動(dòng)保障平臺(tái)創(chuàng)建工作延伸到工作的最前沿。（2）開展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作。為貫徹落實(shí)就業(yè)服務(wù)新三化建設(shè)要求，堅(jiān)持以社區(qū)為依托，以“真情相助，溫馨服務(wù)”為理念，以滿足服務(wù)對(duì)象需求為標(biāo)準(zhǔn)，按照健全制度、規(guī)范流程、創(chuàng)新模式、完善功能的基本思路，深入開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)，推動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作人本化、精細(xì)化、程序化、網(wǎng)絡(luò)化全面向社區(qū)延伸，取得初步成效。截止目前，我區(qū)共申報(bào)24家社區(qū)勞動(dòng)保障站參加充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。近期又對(duì)這24家單位進(jìn)行創(chuàng)建工作梳理，進(jìn)一步完善硬件設(shè)施和健全各類臺(tái)帳，確保今年內(nèi)完成18家充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。
      3、深化職業(yè)介紹工作，提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)全年通過“春雨行動(dòng)”農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)、“迎三八，架金橋”、“迎五一”全省聯(lián)動(dòng)中專、技校、職校畢業(yè)生大型招聘會(huì)等活動(dòng)的深入開展，共舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)3次，有100余戶用工單位進(jìn)場(chǎng)招聘，提供就業(yè)崗位2200個(gè)，達(dá)成求職意向書300余人。
      4、強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力今年我們根據(jù)省廳提出的關(guān)于各類勞動(dòng)力充分培訓(xùn)的工作目標(biāo)，按照“先培訓(xùn)、后上崗，先拿證、后就業(yè)”的工作方針，及時(shí)調(diào)整再就業(yè)培訓(xùn)工作的方式方法，將過去由我們統(tǒng)一組織下崗失業(yè)人員參加培訓(xùn)，改為由各街道辦事處勞動(dòng)保障所以轄區(qū)為單位進(jìn)行組織，分片包干，分片管理。我們則根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求狀況和下崗失業(yè)人員的培訓(xùn)意愿，采取與糧食技校、國華培訓(xùn)中心、海港技能培訓(xùn)學(xué)校等培訓(xùn)單位聯(lián)合辦班的方式，為他們開辦免費(fèi)的電腦操作、家政服務(wù)、美容美發(fā)、面點(diǎn)制作等技能培訓(xùn)班。在開展職業(yè)培訓(xùn)的同時(shí)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望并具備創(chuàng)業(yè)條件的人員，有針對(duì)性的開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。為了使農(nóng)村勞動(dòng)力輸?shù)贸觥⒎€(wěn)得住、能致富，市縣兩級(jí)就業(yè)部門與農(nóng)業(yè)部門密切配合，實(shí)施好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，優(yōu)先輸出經(jīng)過培訓(xùn)的人員。目前看來，經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)能力明顯增強(qiáng)。
      5、立足部門職責(zé)，主動(dòng)積極協(xié)調(diào)，抓好再就業(yè)扶持政策的落實(shí)兌現(xiàn)為解決下崗失業(yè)人員實(shí)際困難，促進(jìn)困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，推進(jìn)就業(yè)援助制度化，全面落實(shí)再就業(yè)扶持政策，同時(shí)也為了體現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)充分就業(yè)的工作思路。今年年初，區(qū)委、區(qū)政府把幫助區(qū)內(nèi)100戶零就業(yè)家庭再就業(yè)援助工作作為十件為民實(shí)事之一，安排了專項(xiàng)資金60萬元，專門用于對(duì)錄用“零就業(yè)”特困家庭成員的用人單位，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和政府購買崗位補(bǔ)貼。為了把此項(xiàng)民心工程做細(xì)做實(shí)，我們首先充分發(fā)揮街道社區(qū)平臺(tái)的功能作用，平臺(tái)工作人員深入街道社區(qū)，進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握第一手資料。其次是認(rèn)真細(xì)致地審核上報(bào)材料，確保每戶家庭狀況的真實(shí)性。同時(shí)對(duì)用人單位提供崗位的真實(shí)性進(jìn)行了事前、事中、事后的慎密走訪回查。截止目前，我們共幫助101名“零就業(yè)”特困家庭成員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，期間，累計(jì)給予用人單位政府購買崗位補(bǔ)貼12.3萬元，發(fā)放社保補(bǔ)貼26萬元。今年，我們根據(jù)國家、省、市關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知精神，擬定了我區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作意見初稿，通過充分討論后下發(fā)，作為今后一段時(shí)期我區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作的指導(dǎo)性意見。
      （二）抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，健全完善社會(huì)保險(xiǎn)制度
      1、多策并舉，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)工作全面推進(jìn)（1）采取措施，確保發(fā)放。通過實(shí)行養(yǎng)老金發(fā)放目標(biāo)責(zé)任制和監(jiān)督制，完善發(fā)放工作程序，保證了養(yǎng)老金發(fā)放渠道的暢通，始終保持了養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放率和社會(huì)化發(fā)放率100%。依據(jù)政策規(guī)定，對(duì)符合條件的2625名退休人員養(yǎng)老金進(jìn)行了調(diào)整。全區(qū)月增資額27萬元。（2）加大養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作力度。重點(diǎn)抓了農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員、自由職業(yè)人員的參保工作和中斷繳費(fèi)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作，采取了強(qiáng)化政策宣傳和咨詢力度、舉辦養(yǎng)老保險(xiǎn)培訓(xùn)班、加強(qiáng)信息查詢服務(wù)、加快催繳和清欠養(yǎng)老保險(xiǎn)基金步伐及抓服務(wù)促征繳等方式方法，使該項(xiàng)工作取得了明顯效果。今年新增參保人數(shù)730余人。另一方面社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)繳費(fèi)稽核，建立企業(yè)繳費(fèi)臺(tái)帳和繳費(fèi)信用記錄，努力營造參保單位“誠信申報(bào)、依法繳費(fèi)”的良好氛圍。通過強(qiáng)化稽核、執(zhí)法監(jiān)察和部門聯(lián)手開展社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，進(jìn)一步提高了用人單位及其從業(yè)人員依法參保繳費(fèi)的意識(shí)，擴(kuò)大了覆蓋面，增強(qiáng)了社會(huì)保險(xiǎn)基金的互濟(jì)和支撐能力。（3）進(jìn)一步規(guī)范退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。各個(gè)站所基本現(xiàn)了“管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、管理工作制度化”的目標(biāo)。我們還依托各級(jí)勞動(dòng)保障事務(wù)站所開展了養(yǎng)老待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證工作，取得了明顯的效果，認(rèn)證率達(dá)到95%以上，體現(xiàn)了規(guī)范、扎實(shí)、“人性化”服務(wù)的特點(diǎn)，同時(shí)積極指導(dǎo)各保障所、站搞好老人活動(dòng)。體現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所樂的良好氛圍”。（4）嚴(yán)格基金監(jiān)督管理，確保基金安全。積極配合財(cái)政、審計(jì)等部門加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的審計(jì)、監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》和《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政專戶管理和收支兩條線制度，保證了社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全運(yùn)行，通過區(qū)審計(jì)局財(cái)務(wù)審計(jì)和市財(cái)務(wù)檢查組的檢查，審計(jì)檢查情況獲得了充分肯定。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格待遇標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范待遇發(fā)放流程，確保了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇在規(guī)定時(shí)間、用規(guī)定方法、按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給規(guī)定的人群。
      2、突出重點(diǎn)，推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)工作不斷發(fā)展（1）關(guān)注特殊群體，解決區(qū)屬國有破產(chǎn)、困難企業(yè)退休人員進(jìn)醫(yī)保問題。為了體現(xiàn)特殊群體充分保障這一工作思路，今年區(qū)委區(qū)政府承諾為民辦的“十件實(shí)事”之一。在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心下，在有關(guān)部門的大力支持下，進(jìn)展比較順利，到目前為止，已為1407名退休人員辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)。區(qū)醫(yī)保處還為困難企業(yè)退休人員發(fā)放了就醫(yī)優(yōu)惠證，進(jìn)行了醫(yī)保方面的知識(shí)宣傳，得到了退休職工的好評(píng)。困難企業(yè)退休人員進(jìn)醫(yī)保工作開展以來，全區(qū)共有54名困企退休職工住院住院治療，醫(yī)療費(fèi)用合
      計(jì)41萬元，定點(diǎn)醫(yī)院門診治療1377人次，費(fèi)用合計(jì)4萬元，定點(diǎn)藥店購藥970人次，費(fèi)用合計(jì)2.5萬元。有效保障了退休人員的醫(yī)療待遇，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。（2）針對(duì)目標(biāo)任務(wù)，積極穩(wěn)妥地做好醫(yī)保擴(kuò)面工作。在寧海地區(qū)人員劃轉(zhuǎn)到xx區(qū)時(shí)，主動(dòng)配合寧海鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移。并積極與花果山鄉(xiāng)、寧海鄉(xiāng)聯(lián)系，為其公務(wù)員辦理了醫(yī)療補(bǔ)助，還辦理了企業(yè)人員參保，新增參保人員438人。下半年參加監(jiān)察執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)，針對(duì)個(gè)體私營企業(yè)人員進(jìn)行擴(kuò)面。另外還牽頭組織社保、監(jiān)察共同對(duì)寧海工業(yè)園區(qū)的十余家企業(yè)進(jìn)行了上門調(diào)查，了解情況，為擴(kuò)面做基礎(chǔ)工作。（3）加強(qiáng)監(jiān)督力度，嚴(yán)格對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院及藥店的檢查。2月份，與定點(diǎn)醫(yī)院、藥店簽訂了新的協(xié)議。在此基礎(chǔ)上，每月繼續(xù)進(jìn)行對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院及藥店的例行檢查工作，多次到第一人民醫(yī)院、中醫(yī)院及各定點(diǎn)藥店檢查工作。本年共計(jì)外出檢查33次，其中第一人民醫(yī)院8次，中醫(yī)院4次?？祻?fù)醫(yī)院因結(jié)算不及時(shí)，被扣除了XX年考核款的一半。第一人民醫(yī)院因違規(guī)，被扣除了一個(gè)均值。（4）主動(dòng)聯(lián)系溝通，做好離休干部醫(yī)療管理工作。我們積極主動(dòng)同財(cái)政局、老干局等有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，爭(zhēng)取資金及時(shí)到位，確保離休干部報(bào)銷費(fèi)用，目前離休干部醫(yī)療費(fèi)在每月中旬即能到位。全區(qū)離休干部現(xiàn)有數(shù)為121人，至10月份財(cái)政共撥款235萬元，實(shí)際支出234萬元，其中門診支出121萬元，住院支出113萬元，離休干部醫(yī)療費(fèi)用已報(bào)至8月份，人均費(fèi)用18720元。
      （三）加大勞動(dòng)保障監(jiān)察仲裁執(zhí)法力度，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展
      1、積極開展勞動(dòng)監(jiān)察檢查，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的地位和有利條件，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，依法行政，嚴(yán)格遵守《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，緊緊圍繞勞動(dòng)保障中心工作和重點(diǎn)任務(wù)開展常規(guī)檢查及拖欠民工工資、清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)、規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳等專項(xiàng)監(jiān)察。在工作中按照“突出重點(diǎn)、主動(dòng)出擊、預(yù)防為主、查防并舉”的思路，堅(jiān)持做到隱患問題提前查、普遍問題全區(qū)查、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)查、重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)查，使查辦案件、專項(xiàng)監(jiān)察、巡視檢查形成一個(gè)相互銜接的鏈條，及時(shí)排查處理涉及勞動(dòng)保障方面的各種矛盾和糾紛，切實(shí)維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
      2、依法處理各類勞動(dòng)爭(zhēng)議，及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾不斷改進(jìn)仲裁工作方法，規(guī)范仲裁工作程序，從制度創(chuàng)新、溝通協(xié)調(diào)、預(yù)防排查等方面著手，不斷提高勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)，提高辦案效率和辦案質(zhì)量，最大限度地化解了南云臺(tái)林場(chǎng)、區(qū)飲食服務(wù)公司等多年遺留下來的勞資糾紛，摸索并總結(jié)了一套快速處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的經(jīng)驗(yàn)和辦法。
      3、規(guī)范理順勞動(dòng)關(guān)系，搞好企業(yè)工資宏觀調(diào)控積極推進(jìn)平等協(xié)商簽訂集體合同，下大力規(guī)范勞動(dòng)合同管理，努力促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。根據(jù)省廳關(guān)于各類勞動(dòng)合同充分覆蓋的工作思路，開展了“和諧勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)年”活動(dòng)。整個(gè)活動(dòng)分宣傳教育、開展檢查、督促整改、評(píng)估考核四個(gè)階段。重點(diǎn)是對(duì)區(qū)屬各類用人單位包括個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)組織的社會(huì)保險(xiǎn)參保及繳費(fèi)、勞動(dòng)合同的簽訂以及工資支付、工時(shí)休假、女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。通過此項(xiàng)活動(dòng)，樹立用人單位兩塊牌子，即和諧勞動(dòng)關(guān)系先進(jìn)單位和勞動(dòng)保障守法誠信先進(jìn)單位，并將進(jìn)行總結(jié)表彰。目前，評(píng)估工作已經(jīng)開始。同時(shí)扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)工資指導(dǎo)線制度、工資集體協(xié)商及最低工資保障制度。探索完善企業(yè)工效掛鉤和工資總額包干辦法。企業(yè)工資宏觀調(diào)控力度進(jìn)一步加大，收入分配制度改革平穩(wěn)推進(jìn)。
      4、熱情接待群眾來信來訪，及時(shí)分解辦理信訪案件局辦公室和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、勞動(dòng)保障監(jiān)察等相關(guān)業(yè)務(wù)科室，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《信訪條例》，密切關(guān)注勞動(dòng)和社會(huì)保障領(lǐng)域的深層次矛盾和問題，超前排查，及時(shí)分解處理，消除了大量的不穩(wěn)定因素，減少了越訪集訪，密切了黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)了企業(yè)改革，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
      （四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與其他業(yè)務(wù)工作，一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。注重制度建設(shè)，強(qiáng)化教育和監(jiān)督，有力地推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開展。一是年初制發(fā)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作安排意見，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行分解落實(shí)，明確了責(zé)任單位、責(zé)任人和具體措施；二是將清欠農(nóng)民工工資、搞好兼并改制破產(chǎn)企業(yè)職工安置和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、社會(huì)保障資金監(jiān)督管理列入黨風(fēng)廉政建設(shè)部門責(zé)任，精心部署，周密安排，盡職盡責(zé)；三是定期組織學(xué)習(xí)。開展了學(xué)黨章、八榮八恥社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育等活動(dòng)，提高了干部職工的廉潔從政意識(shí)；五是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告和個(gè)人收入申報(bào)登記制度；六是充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和組織生活會(huì)上認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，努力營造一個(gè)團(tuán)結(jié)、民主、向上的工作氛圍。
      三、存在問題
      1、繳費(fèi)人數(shù)增長(zhǎng)緩慢，養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面困難 xx區(qū)是私營企業(yè)較密集的中心區(qū)域，在近幾年的勞動(dòng)保障執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，眾多私營企業(yè)不與職工簽訂勞動(dòng)合同，不為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。究其原因：一是私營業(yè)主社會(huì)保險(xiǎn)法制意識(shí)淡薄，不愿意承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)成本；二是職工維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。工作期間想?yún)⒈?，但不敢向業(yè)主提及，更不敢向勞動(dòng)保障部門反映；三是社會(huì)保險(xiǎn)稽查力量不足，執(zhí)法影響力有限。我區(qū)的餐飲娛樂服務(wù)、機(jī)械加工等勞動(dòng)密集型企業(yè)，以人員流動(dòng)大、利潤率低為借口，不愿意為職工參保。長(zhǎng)期中斷繳費(fèi)的下崗失業(yè)人員續(xù)保困難。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)5年內(nèi)達(dá)到退休年齡有600人，這部分人年齡偏大，就業(yè)困難，大多無力繳費(fèi)。
      2、農(nóng)民工參保率不高，維權(quán)困難一是是農(nóng)民工參保意識(shí)不強(qiáng)，只顧眼前利益不愿意參保。二是單位以農(nóng)民工流動(dòng)性較大為由，不愿承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)成本，為農(nóng)民工繳費(fèi)。三是現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策缺乏吸引力。農(nóng)民參保得不到實(shí)惠，對(duì)農(nóng)民沒有吸引力。四是缺乏具體證據(jù)，農(nóng)民工維權(quán)困難。
      3、醫(yī)療管理方面，超均值費(fèi)用有待協(xié)商解決目前，市級(jí)各大醫(yī)院仍然要求支付以往的超均值費(fèi)用。我們已經(jīng)與中醫(yī)院多次協(xié)商，目前基本達(dá)成一致，但還有其他一些醫(yī)院仍存在此類問題，有待進(jìn)一步協(xié)商解決。
      4、
      醫(yī)保參保人員結(jié)構(gòu)失調(diào)，統(tǒng)籌基金結(jié)余少隨著困難退休人員參保工作的進(jìn)行，區(qū)醫(yī)保統(tǒng)籌資金壓力也隨之不斷增加?；踞t(yī)療保險(xiǎn)基金分為兩部分，即統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶，統(tǒng)籌基金用于支付參保住院病人費(fèi)用。退休人員參保越多，統(tǒng)籌基金結(jié)余越少。我區(qū)是老行政區(qū)，退休人員多，特別是今年困難企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的開展，使得我區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員結(jié)構(gòu)失調(diào)，造成統(tǒng)籌基金結(jié)余不足，基本醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行面臨難題。至XX年10月底，醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)9615人，其中在職6302人，退休3313人，退休在職比達(dá)53%。該比例保持在30%左右是正常的。另外退休人員屬患病高危群體，其住院發(fā)生率及費(fèi)用總額遠(yuǎn)高于在職人員水平，約為在職人員的3倍，消耗了大量的統(tǒng)籌基金。至10月底我區(qū)統(tǒng)籌基金結(jié)余僅412萬元，遠(yuǎn)低于其他兩區(qū)，另外我區(qū)還有約200萬元的定點(diǎn)醫(yī)院超均值費(fèi)用未支付。隨著企業(yè)退休人員參保數(shù)量進(jìn)一步增加，積累多年的就診需求將集中反映出來，我區(qū)統(tǒng)籌基金將更加艱難。持續(xù)下去，勢(shì)必形成統(tǒng)籌基金收不抵支，導(dǎo)致醫(yī)保基金不能正常運(yùn)行。
      四、XX年年工作打算
      （一）落實(shí)再就業(yè)政策，在擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)工作上有新的進(jìn)展
      1、繼續(xù)加大就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)力度進(jìn)一步拓寬培訓(xùn)渠道，不斷增加培訓(xùn)種類，繼續(xù)加大參培人員的組織力度，以培訓(xùn)項(xiàng)目吸引人，以較高的再就業(yè)成功率吸引人，力爭(zhēng)全年培訓(xùn)量突破2500人次。
      2、繼續(xù)加強(qiáng)星級(jí)勞動(dòng)保障平臺(tái)的創(chuàng)建工作結(jié)合充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建，把星級(jí)勞動(dòng)保障平臺(tái)創(chuàng)建工作向社區(qū)勞動(dòng)保障站延伸，力爭(zhēng)用1至2年時(shí)間打造具出有xx地區(qū)特色的星級(jí)勞動(dòng)保障站。
      3、繼續(xù)提高職業(yè)介紹服務(wù)水平進(jìn)一步加大崗位采集力度，不斷提高本地區(qū)的就業(yè)再就業(yè)率。以勞動(dòng)保障站為單位，實(shí)行自下而上，自上而下相結(jié)合的招聘信息互動(dòng)模式。充分運(yùn)用金保工程的微機(jī)化管理手段，采取對(duì)用人單位的會(huì)員管理，對(duì)轄區(qū)內(nèi)失業(yè)人員的跟蹤走訪，不斷提高崗位信息的可操作性和崗位招聘的成功率。進(jìn)一步加大對(duì)靈活就業(yè)人員和公益性崗位的管理力度，及時(shí)對(duì)符合條件的崗位、人員進(jìn)行優(yōu)惠政策申報(bào)工作，提高再就業(yè)服務(wù)水平。
      4、繼續(xù)完善人力資源市場(chǎng)的服務(wù)內(nèi)容增設(shè)對(duì)大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)窗口，把大中專畢業(yè)生就業(yè)管理納入日常管理范疇，完善對(duì)這部分人員的綜合管理程序，解決他們就業(yè)后在職稱申報(bào)、工資調(diào)整等方面的后顧之憂。
      5、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度及失地農(nóng)民的登記管理工作特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村貧困勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，要進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)民培訓(xùn)的優(yōu)惠扶持政策，把有限的資源用在真正需要幫助的人群中，有條件的實(shí)施培訓(xùn)券制度和培訓(xùn)費(fèi)直接減免制度，盡量減輕經(jīng)濟(jì)薄弱村貧困勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。充分分享城區(qū)招商引資成果，突出就地轉(zhuǎn)移，減少輸出成本，縮短輸出周期。加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的引導(dǎo)職能，形成用人單位→鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所→各村勞動(dòng)務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人→應(yīng)聘者→用人單位的就地轉(zhuǎn)移的就業(yè)鏈。
      6、積極出臺(tái)符合我區(qū)實(shí)情的再就業(yè)優(yōu)惠政策積極協(xié)調(diào)區(qū)財(cái)政等有關(guān)部門，在年初增加再就業(yè)資金的預(yù)算比例，并制定切實(shí)可行的再就業(yè)相關(guān)政策文件，為幫助我區(qū)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)提供政策和資金保證。
      7、力爭(zhēng)建成全市首個(gè)專門用于就業(yè)再就業(yè)信息發(fā)布、政策宣傳的室外電子大屏充分發(fā)揮我區(qū)人力資源市場(chǎng)地處商業(yè)繁華區(qū)的優(yōu)勢(shì)，多方籌集資金，力爭(zhēng)建成全市首個(gè)專門用于就業(yè)再就業(yè)信息發(fā)布、政策宣傳的室外電子大屏。讓廣大群眾在第一時(shí)間見到、聽到最新的招聘信息和就業(yè)再就業(yè)的優(yōu)惠政策。
      （二）加大擴(kuò)面征繳力度，在完善社會(huì)保障體系上有新的突破以私營企業(yè)、個(gè)體工商戶及用人單位臨時(shí)用工、事業(yè)單位編外人員、靈活就業(yè)人員,特別是無力參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的下崗失業(yè)人員為重點(diǎn)，加大擴(kuò)面力度，采取部門聯(lián)動(dòng)，責(zé)任推動(dòng)的方式，重點(diǎn)監(jiān)察的方法逐步將其納入社會(huì)保險(xiǎn)，增強(qiáng)基金積累，提高備付能力；加大稽核力度，核實(shí)核準(zhǔn)參保人數(shù)、繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)工資基數(shù)，積極配合地稅部門，加大征繳力度，實(shí)行依法征繳、按時(shí)征繳、實(shí)現(xiàn)參保人數(shù)、實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)和征繳額有明顯增長(zhǎng)；增收節(jié)支，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的檢查工作。把每月檢查次數(shù)明確量化，嚴(yán)格按要求進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況及時(shí)處理；完善與加強(qiáng)工傷生育保險(xiǎn)工作，結(jié)合實(shí)際情況，制定相應(yīng)辦法并實(shí)施。同時(shí)做好待遇審核報(bào)銷工作；探索城鎮(zhèn)居民、少年兒童的醫(yī)療保障政策，著手前期調(diào)研工作，摸清底數(shù)，依據(jù)現(xiàn)有政策，借鑒先進(jìn)做法，制定出適合我區(qū)城鎮(zhèn)居民和少年兒童的醫(yī)療保障制度，進(jìn)一步加大財(cái)政投入，著力援助困難群體參保。
      （三）規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，在維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益上新的起色
      1、以合同管理為抓手，規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系根據(jù)省廳《關(guān)于開展全省勞動(dòng)合同簽訂和履行情況抽樣調(diào)查工作的通知》（蘇勞社[XX]38號(hào)）要求，對(duì)全區(qū)各類用人單位簽訂勞動(dòng)合同情況開展抽樣調(diào)查，進(jìn)行表式統(tǒng)計(jì)、征集數(shù)據(jù)，匯總分析，并據(jù)以制定工作計(jì)劃，分解工作指標(biāo)，明確任務(wù)，排定不同企業(yè)、不同行業(yè)、不同區(qū)域勞動(dòng)合同制度的實(shí)施進(jìn)度；對(duì)城鎮(zhèn)國有、集體企業(yè)和改制企業(yè)，抓住勞動(dòng)合同訂立、變更、解除和終止等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建章立制，著力提高勞動(dòng)合同履行質(zhì)量和管理水平；對(duì)私營（民營）企業(yè)，有雇工的個(gè)體工商戶以及進(jìn)城務(wù)工人員集聚的用人單位，側(cè)重于強(qiáng)化執(zhí)法檢查和依法規(guī)范用工行為，提高勞動(dòng)合同的簽訂率；對(duì)建筑、餐飲、商業(yè)服務(wù)等行業(yè)要從各自特點(diǎn)出發(fā)，研究制定適合其特點(diǎn)的勞動(dòng)合同示范文本。在全區(qū)各類企業(yè)中，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，全面推行勞動(dòng)合同書面報(bào)告制度，啟動(dòng)“全面推進(jìn)勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃”，在全區(qū)各類用人單位開展“勞動(dòng)保障守法誠信單位”和“和諧勞動(dòng)關(guān)系先進(jìn)單位”的評(píng)選活動(dòng)，每年進(jìn)行一次評(píng)估，設(shè)立不同的誠信等級(jí)，對(duì)誠信度良好的用人單位進(jìn)行宣傳表彰，并在勞動(dòng)保障方面提供優(yōu)惠服務(wù)。對(duì)勞動(dòng)保障誠信度差的用人單位列入重點(diǎn)檢查范圍，對(duì)該單位及法定代表人參與其他方面的評(píng)選提出否決意見。
      2、以監(jiān)察仲裁為手段，加大執(zhí)法力度加大對(duì)用人單位簽訂勞動(dòng)合同情況的執(zhí)法監(jiān)察力度。本著說服教育和行政處罰都不放松的原則，對(duì)拒不整改的用人單位，一查到底，并對(duì)嚴(yán)重違法案件進(jìn)行曝光，以提高用人單位和勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的自覺性。一是加強(qiáng)日常巡查、舉報(bào)專查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查。專職勞動(dòng)保障監(jiān)察員每年主動(dòng)巡查用人單位不少于80戶，每年開展一次勞動(dòng)
       
      
    
      

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