第一篇：200x年勞動保障工作總結(jié)和200x年工作打算

2004年，全市勞動保障部門按照省廳及市委、市政府的部署安排，以促進就業(yè)和再就業(yè)為工作重點，以健全社會保障體系為主要目標，以建立健全維權(quán)機制為主要抓手，以提高勞動者素質(zhì)為努力方向，穩(wěn)步實施，開拓創(chuàng)新，扎實推進，各項工作取得了新的進展。

一、工作成效

（一）兩金一費”實現(xiàn)按時足額發(fā)放

全市共發(fā)放企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金62948萬元，月均發(fā)放5246萬元，發(fā)放失業(yè)人員失業(yè)保險金4520萬元，發(fā)放下崗職工基本生活費903萬元，“兩金一費”實現(xiàn)按時足額發(fā)放。至12月底，全市進入養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的企業(yè)離退休人員103446人，進入失業(yè)保險的失業(yè)人員23354人，市直在中心的下崗職工全部出中心，順利實現(xiàn)下崗保障與失業(yè)保險并軌。

（二）就業(yè)再就業(yè)安置工作進展順利

全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員38679人，完成全年目標任務(wù)的117.2%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)31783人，完成全年目標任務(wù)的105.9%。其中幫助困難人員再就業(yè)11093人，完成全年目標任務(wù)的123.3%；“4050”人員實現(xiàn)再就業(yè)6043人，完成全年目標任務(wù)的134.2%；幫助一家有兩人以上下崗失業(yè)人員家庭至少一人實現(xiàn)再就業(yè)3864戶，完成全年目標任務(wù)的120.8%；新增組織勞務(wù)輸出13786人，完成全年目標任務(wù)的172.3%。至12月底，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員30475人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%。

（三）再就業(yè)扶持政策得到落實

為符合條件的下崗失業(yè)人員發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》35336本，完成全年目標任務(wù)的101%；核發(fā)商貿(mào)、服務(wù)型企業(yè)認定證明87家；全市共為從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員和符合享受再就業(yè)扶持政策條件的企業(yè)減免稅收2374.74萬元，減免各類行政事業(yè)性收費327.35萬元。為916名下崗失業(yè)人員發(fā)放小額擔保貸款1153萬元，貼息21萬元；為2.7萬人次下崗失業(yè)人員提供“四項補貼”1396.51萬元，其中社保補貼3194人、368.66萬元，崗位補貼1570人、384.95萬元，再就業(yè)培訓(xùn)補貼8718人、386.86萬元，職業(yè)介紹補貼13208人、256.04萬元。

（四）社會保險擴面征繳工作取得突破

全市共征繳社會保險費66742萬元，創(chuàng)下歷史最高紀錄。其中養(yǎng)老保險費（含機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險費3548萬元）47823萬元、失業(yè)保險費4883萬元、醫(yī)療保險費12286萬元、工傷保險費895萬元、生育保險費855萬元，完成全年目標任務(wù)的107.7%。養(yǎng)老保險新增擴面17876人，完成全年目標任務(wù)的105%；失業(yè)保險新增擴面10489人，完成全年目標任務(wù)的104.9%；醫(yī)療保險新增擴面20353人，完成全年目標任務(wù)的102%；工傷保險新增擴面5781人，完成全年目標任務(wù)的289%；生育保險新增擴面4647人，完成全年目標任務(wù)的290%。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險參保人數(shù)分別達26.7萬人、27萬人、26.8萬人、11.3萬人和23.8萬人。企業(yè)分流人員接續(xù)社會保險關(guān)系22090人，完成全年目標任務(wù)的122.72%。

（五）職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作力度加大

全市組織就業(yè)前培訓(xùn)4180人，再就業(yè)培訓(xùn)25540人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1813人，培訓(xùn)新技師1610人，農(nóng)村勞動力培訓(xùn)19600人。組織技能鑒定13894人，完成全年目標任務(wù)的111.2%；取得職業(yè)資格證書12702人，完成全年目標任務(wù)的103.7%。技術(shù)工種持證率為83.9%。

（六）勞動工資管理工作穩(wěn)步推進

城鎮(zhèn)企業(yè)簽訂勞動合同18.64萬人，勞動合同簽訂率達90.31%；實行工資集體協(xié)商企業(yè)77戶，簽訂集體合同企業(yè)149戶，簽訂行業(yè)性、區(qū)域性集體合同5份；審核改制、破產(chǎn)企業(yè)職工安置方案14戶；發(fā)布勞動力市場工資指導(dǎo)價位221個；流動職工計劃生育率審驗率、合格率達100%。

（七）勞動關(guān)系協(xié)調(diào)與處理工作得到鞏固

勞動保障年檢用人單位3120家，完成全年目標任務(wù)的104%；全市共檢查用人單位2630家，查處私招濫雇企業(yè)24家，取締非法職介機構(gòu)9家，責令用人單位補發(fā)拖欠工資48.3萬元，督促150戶企業(yè)補繳社會保險費850余萬元，為1120名民工追討拖欠工資281萬元；勞動保障監(jiān)察機構(gòu)共受理群眾舉報投訴案件265件，結(jié)案258件，結(jié)案率為98%。全市共立案受理勞動爭議案件468件，結(jié)案462件，結(jié)案率為98.7%。主要涉及社會保險費欠繳、經(jīng)濟補償金兌付、傷殘職工待遇、違規(guī)處理職工、加班加點、拖欠和克扣工資等方面，為672名勞動者追回經(jīng)濟損失512萬元。此外，還處理群眾來信155件。

（八）基金結(jié)算和監(jiān)督工作進展順利

市直辦理社會保險登記、核發(fā)《社會保險證》單位2169家，實行“五險一單”申報單位達720家。陽新縣在全市率先實現(xiàn)了五項社會保險統(tǒng)一申報、統(tǒng)一繳費基數(shù)。市級勞動保障數(shù)據(jù)中心初步建立，并與省廳實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

（九）勞動保障法制工作不斷鞏固

提請市政府出臺了《工傷保險實施細則》等規(guī)范性文件9件，局發(fā)規(guī)范性文件11件，規(guī)范性文件審查率、備案率均達100%；答辯行政復(fù)議案件3件，應(yīng)訴行政訴訟案件4件，維持率和勝訴率均達100%。清理行政許可項目25項，報送辦理《行政執(zhí)法證》和《行政執(zhí)法監(jiān)督證》62人。

（十）勞動保障隊伍建設(shè)工作成效顯著

針對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，我局開展了講團結(jié)、講民主、講紀律、講大局“四講”活動，同時，啟動了科級干部首批輪崗和對二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子副職考察工作，面向社會公開招聘13名工作人員。在全局范圍內(nèi)啟動了“四觀”學(xué)習(xí)教育活動。講團結(jié)、顧大局、務(wù)實事、論業(yè)績、樹正氣的氛圍逐步形成。

此外，機關(guān)黨建、工會、婦聯(lián)、共青團等組織工作以及文秘、會務(wù)、調(diào)研、信息宣傳、保密、財務(wù)管理、政務(wù)公開、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、綜合治理、計劃生育等項工作也取得了一定成績。

二、主要做法

（一）層層分解，明確責任，量化工作任務(wù)

度改革出現(xiàn)諸多問題，突出表現(xiàn)在：醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)問題突出。掛床住院、分解住院、降低入院標準、小病大治等問題不同程度地存在，定點醫(yī)療機構(gòu)普遍推行科室承包制，導(dǎo)致醫(yī)療機構(gòu)以經(jīng)濟效益為目的違規(guī)套取醫(yī)?；?。重病患者較多，醫(yī)療費用支出大。我市參保職工中45歲以上的占

53%，其中退休人員占32%，慢性重癥占2%，參保人員住院率偏高，統(tǒng)籌基金支出增大。醫(yī)療保險政策尚需完善。主要是異地就醫(yī)政策調(diào)整、住院結(jié)算辦法、縣級干部醫(yī)療待遇調(diào)整、離退干部醫(yī)療統(tǒng)籌管理、醫(yī)療救助辦法出臺等。

（六）維護勞動者合法權(quán)益任務(wù)繁重

勞動關(guān)系日趨復(fù)雜，歷史遺留問題集中顯現(xiàn)，呈現(xiàn)多樣性、多邊性、多重性的特點。不依法簽訂和履行勞動合同、逃避社會保險義務(wù)、非法使用童工、惡意克扣拖欠工資、超時加班加點、隨意處理職工的問題在用人單位不同程度地存在，勞動爭議案件數(shù)量年年攀升，侵權(quán)案件不斷增多，企業(yè)改制所帶來的深層次問題日益暴露，處理的壓力和難度進一步加大。

四、2005年全市勞動保障工作目標及措施

2005年全市勞動保障工作的總體要求是：以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指針，認真貫徹全市經(jīng)濟工作會議精神，圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀這一主題，突出“并軌”和“做實”兩項改革，抓實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、發(fā)展社會保障、協(xié)調(diào)勞動關(guān)三大任務(wù)，推進政策法規(guī)、服務(wù)體系、金保工程、系統(tǒng)能力四大建設(shè)，做“五個并重”；在增加就業(yè)總量的同時注重提高就業(yè)質(zhì)量，在擴大社會保險覆蓋面的同時注重完善制度體系，在全面維護勞動者合法權(quán)益的同時注重各類社會群體利益關(guān)系的協(xié)調(diào)平衡，在緩解當前突出矛盾的同時注重研究建立長效機制，在推進各項制度改革的同時注重各項基礎(chǔ)建設(shè)。統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，促進勞動保障工作再上新臺階。

其主要目標任務(wù)為：

1、確?！皟山稹卑磿r足額發(fā)放。積極籌措資金，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)人員失業(yè)保險金按時足額發(fā)放，做到“不漏一人、不拖一日、不欠一分”。

2、切實做好就業(yè)和再就業(yè)工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員3.8萬人；下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.45萬人，其中幫助困難人員再就業(yè)0.9萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。農(nóng)村勞動力跨地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬人。

3、大力推進社會保險工作。新增社會保險擴面7.69萬人，其中養(yǎng)老保險新增擴面2.3萬人，失業(yè)保險新增擴面1.33萬人，醫(yī)療保險新增擴面1.9萬人，工傷保險新增擴面2萬人，生育保險新增擴面0.16萬人。企業(yè)分流人員養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)率達80%。

4、加強基層勞動保障平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)率達100%，基本形成街道、社區(qū)社會化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

5、加強職業(yè)培訓(xùn)和技能人才隊伍建設(shè)。組織下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)2.5萬人，就業(yè)前培訓(xùn)4000人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2550人，培訓(xùn)新技師800人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1.2萬人；組織職業(yè)技能鑒定7000人，取得職業(yè)資格證書6300人。

6、依法規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。城鎮(zhèn)企業(yè)職工勞動合同簽訂率達86%，勞動爭議仲裁結(jié)案率達96%以上，勞動保障監(jiān)察舉報侵權(quán)案件結(jié)案率達96%以上，勞動保障年檢3000戶。

7、完成“金保工程”一期建設(shè)。完善市級數(shù)據(jù)庫建設(shè)及城市廣域網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)勞動力市嘗養(yǎng)老保險與全盛全國聯(lián)網(wǎng)。

其主要措施：

（一）廣開就業(yè)門路，千方百計擴大就業(yè)再就業(yè)

一是廣開就業(yè)門路。開發(fā)就業(yè)崗位以資源為主線，民營經(jīng)濟為重點，第三產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，勞務(wù)輸出為補充，建立多渠道、多途徑、多領(lǐng)域就業(yè)格局。依托城市資源優(yōu)勢，發(fā)展經(jīng)濟增崗；全面推動非正規(guī)就業(yè)，支持社區(qū)增崗；大力培育再就業(yè)基地，組建勞務(wù)派遣組織，集中安置增崗；引導(dǎo)有條件的民營中小企業(yè)做大做強，實現(xiàn)增產(chǎn)增崗；鼓勵下崗失業(yè)人員外出務(wù)工，轉(zhuǎn)移就業(yè)增崗。

二是完善市場就業(yè)機制。建立城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。建立專業(yè)性招聘會與綜合性招聘會相結(jié)合、城鎮(zhèn)安置就業(yè)與農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合的機制，實現(xiàn)勞動力資源的有效配置。增強對靈活就業(yè)、非全日制就業(yè)的就業(yè)服務(wù)，提高勞動者的職業(yè)技能水平和崗位適應(yīng)能力。

三是全面落實再就業(yè)扶持政策。重點抓好小額貸款、主輔分離、稅費減免、四項補貼、資金投入“五項政策”的落實。開展信用社區(qū)試點，充實小額貸款擔?；穑糯筚J款比例，在貸款人數(shù)、金額上實現(xiàn)新的突破。完善困難企業(yè)社會保險補貼辦法，開展“4555”人員社保援助和靈活就業(yè)人員社保補貼，改社保補貼由“先繳后補”為“核定直補”，實施失業(yè)人員自謀職業(yè)的失業(yè)保險鼓勵政策。完善落實再就業(yè)部門聯(lián)席會議制度和督辦檢查制度。

四是建立失業(yè)預(yù)警制度，實行失業(yè)調(diào)控?？刂剖I(yè)源頭，規(guī)范企業(yè)裁員行為，控制企業(yè)一次性裁員程序、人數(shù)及比例，控制企業(yè)裁減人員進入失業(yè)保險規(guī)模。研究探索失業(yè)保險基金支持企業(yè)減少裁員、平穩(wěn)轉(zhuǎn)崗和擴大就業(yè)的有效形式，支持企業(yè)內(nèi)部分流安置職工，對不裁減職工的停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，可采取減薪不減員、給予一定的工資補貼或職業(yè)介紹補貼等措施，幫助企業(yè)組織生產(chǎn)自救。加強失業(yè)統(tǒng)計分析和監(jiān)測，實行動態(tài)管理，合理確定失業(yè)預(yù)警線。

（二）推進社會保險制度改革，完善社會保障體系

一是改革社會保險制度。啟動做實養(yǎng)老保險個人帳戶工作，分年做實新的養(yǎng)老保險個人帳戶；推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化、血防事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革和養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌，擴大企業(yè)年金實施范圍。出臺失地農(nóng)民社會保障政策，保障失地農(nóng)民合法權(quán)益。研究失業(yè)保險基金“三個延伸”辦法，開展擴大使用范圍試點。實現(xiàn)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌，將“三條保障線”并為“兩條保障線”。建立社會醫(yī)療救助制度，完善異地居住人員以及靈活

善知識結(jié)構(gòu)，增強工作能力，提高辦事效率。

三是在解決干部“能上能下”問題上有所突破。實行部分單位、部分科室、部分崗位的輪崗交流，全面開展對機關(guān)科室主要負責人的述職評議，選拔一批后備干部到系統(tǒng)內(nèi)掛職鍛煉，到基層鍛煉。

二○○五年一月十三日

第二篇：200x年勞動保障工作總結(jié)和200x年工作打算

200x年勞動保障工作總結(jié)和200x年工

作打算

XX年，全市勞動保障部門按照省廳及市委、市政府的部署安排，以促進就業(yè)和再就業(yè)為工作重點，以健全社會保障體系為主要目標，以建立健全維權(quán)機制為主要抓手，以提高勞動者素質(zhì)為努力方向，穩(wěn)步實施，開拓創(chuàng)新，扎實推進，各項工作取得了新的進展。

一、工作成效

（一）兩金一費”實現(xiàn)按時足額發(fā)放

全市共發(fā)放企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金62948萬元，月均發(fā)放5246萬元，發(fā)放失業(yè)人員失業(yè)保險金4520萬元，發(fā)放下崗職工基本生活費903萬元，“兩金一費”實現(xiàn)按時足額發(fā)放。至12月底，全市進入養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的企業(yè)離退休人員103446人，進入失業(yè)保險的失業(yè)人員23354人，市直在中心的下崗職工全部出中心，順利實現(xiàn)下崗保障與失業(yè)保險并軌。

（二）就業(yè)再就業(yè)安置工作進展順利

全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員38679人，完成全年目標任務(wù)的117.2%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)31783人，完成全年目標任務(wù)的105.9%。其中幫助困難人員再就業(yè)11093人，完成全年目標任務(wù)的123.3%；“4050”人員實現(xiàn)再就業(yè)6043人，完成全年目標任務(wù)的134.2%；幫助一家有兩人以上下崗失業(yè)人員家庭至少一人實現(xiàn)再就業(yè)3864戶，完成全年目標任務(wù)的120.8%；新增組織勞務(wù)輸出13786人，完成全年目標任務(wù)的172.3%。至12月底，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員30475人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%。

（三）再就業(yè)扶持政策得到落實

為符合條件的下崗失業(yè)人員發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》35336本，完成全年目標任務(wù)的101%；核發(fā)商貿(mào)、服務(wù)型企業(yè)認定證明87家；全市共為從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員和符合享受再就業(yè)扶持政策條件的企業(yè)減免稅收2374.74萬元，減免各類行政事業(yè)性收費327.35萬元。為916名下崗失業(yè)人員發(fā)放小額擔保貸款1153萬元，貼息21萬元；為2.7萬人次下崗失業(yè)人員提供“四項補貼”1396.51萬元，其中社保補貼3194人、368.66萬元，崗位補貼1570人、384.95萬元，再就業(yè)培訓(xùn)補貼8718人、386.86萬元，職業(yè)介紹補貼13208人、256.04萬元。

（四）社會保險擴面征繳工作取得突破

全市共征繳社會保險費66742萬元，創(chuàng)下歷史最高紀錄。其中養(yǎng)老保險費（含機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險費3548萬元）47823萬元、失業(yè)保險費4883萬元、醫(yī)療保險費12286萬元、工傷保險費895萬元、生育保險費855萬元，完成全年目標任務(wù)的107.7%。養(yǎng)老保險新增擴面17876人，完成全年目標任務(wù)的105%；失業(yè)保險新增擴面10489人，完成全年目標任務(wù)的104.9%；醫(yī)療保險新增擴面20353人，完成全年目標任務(wù)的102%；工傷保險新增擴面5781人，完成全年目標任務(wù)的289%；生育保險新增擴面4647人，完成全年目標任務(wù)的290%。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險參保人數(shù)分別達26.7萬人、27萬人、26.8萬人、11.3萬人和23.8萬人。企業(yè)分流人員接續(xù)社會保險關(guān)系22090人，完成全年目標任務(wù)的122.72%。

（五）職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作力度加大

全市組織就業(yè)前培訓(xùn)4180人，再就業(yè)培訓(xùn)25540人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1813人，培訓(xùn)新技師1610人，農(nóng)村勞動力培訓(xùn)19600人。組織技能鑒定13894人，完成全年目標任務(wù)的111.2%；取得職業(yè)資格證書12702人，完成全年目標任務(wù)的103.7%。技術(shù)工種持證率為83.9%。

（六）勞動工資管理工作穩(wěn)步推進

城鎮(zhèn)企業(yè)簽訂勞動合同18.64萬人，勞動合同簽訂率達90.31%；實行工資集體協(xié)商企業(yè)77戶，簽訂集體合同企業(yè)149戶，簽訂行業(yè)性、區(qū)域性集體合同5份；審核改制、破產(chǎn)企業(yè)職工安置方案14戶；發(fā)布勞動力市場工資指導(dǎo)價位221個；流動職工計劃生育率審驗率、合格率達100%。

（七）勞動關(guān)系協(xié)調(diào)與處理工作得到鞏固

勞動保障年檢用人單位3120家，完成全年目標任務(wù)的104%；全市共檢查用人單位2630家，查處私招濫雇企業(yè)24家，取締非法職介機構(gòu)9家，責令用人單位補發(fā)拖欠工資48.3萬元，督促150戶企業(yè)補繳社會保險費850余萬元，為1120名民工追討拖欠工資281萬元；勞動保障監(jiān)察機構(gòu)共受理群眾舉報投訴案件265件，結(jié)案258件，結(jié)案率為98%。全市共立案受理勞動爭議案件468件，結(jié)案462件，結(jié)案率為98.7%。主要涉及社會保險費欠繳、經(jīng)濟補償金兌付、傷殘職工待遇、違規(guī)處理職工、加班加點、拖欠和克扣工資等方面，為672名勞動者追回經(jīng)濟損失512萬元。此外，還處理群眾來信155件。

（八）基金結(jié)算和監(jiān)督工作進展順利

市直辦理社會保險登記、核發(fā)《社會保險證》單位2169家，實行“五險一單”申報單位達720家。陽新縣在全市率先實現(xiàn)了五項社會保險統(tǒng)一申報、統(tǒng)一繳費基數(shù)。市級勞動保障數(shù)據(jù)中心初步建立，并與省廳實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

（九）勞動保障法制工作不斷鞏固

提請市政府出臺了《工傷保險實施細則》等規(guī)范性文件9件，局發(fā)規(guī)范性文件11件，規(guī)范性文件審查率、備案率均達100%；答辯行政復(fù)議案件3件，應(yīng)訴行政訴訟案件4件，維持率和勝訴率均達100%。清理行政許可項目25項，報送辦理《行政執(zhí)法證》和《行政執(zhí)法監(jiān)督證》62人。

（十）勞動保障隊伍建設(shè)工作成效顯著 針對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，我局開展了講團結(jié)、講民主、講紀律、講大局“四講”活動，同時，啟動了科級干部首批輪崗和對二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子副職考察工作，面向社會公開招聘13名工作人員。在全局范圍內(nèi)啟動了“四觀”學(xué)習(xí)教育活動。講團結(jié)、顧大局、務(wù)實事、論業(yè)績、樹正氣的氛圍逐步形成。

此外，機關(guān)黨建、工會、婦聯(lián)、共青團等組織工作以及、會務(wù)、調(diào)研、信息宣傳、保密、財務(wù)管理、政務(wù)公開、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、綜合治理、計劃生育等項工作也取得了一定成績。

二、主要做法

（一）層層分解，明確責任，量化工作任務(wù)

根據(jù)全年省下達的目標任務(wù)，我局從上到下建立了分解落實的責任體系。

一是將勞動保障工作分解落實到各縣（市）、區(qū)。3月中旬，在全市勞動和社會保障工作會議上，市政府與各縣（市）、區(qū)政府簽訂了XX勞動保障工作目標責任書。隨后，我局印發(fā)了《關(guān)于下發(fā)XX年勞動和社會保障發(fā)展計劃指標的通知》，將XX年勞動保障工作5大項、55小項目標任務(wù)分解到各縣（市）、區(qū)勞動保障部門。

二是將工作任務(wù)分解落實到各科室和二級單位。擬定了XX局機關(guān)各科室、局屬各單位勞動保障業(yè)務(wù)工作、質(zhì)化工作目標、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責任書，采取主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和責任單位負責人三級簽字的方式簽訂責任書。同時，將政府工作報告中涉及到我局的17項目標任務(wù)、21件人大代表建議和政協(xié)委員分解落實到各科室（單位），建立了領(lǐng)導(dǎo)督辦、責任單位經(jīng)辦、定期通報的制度。

三是建立責任考核機制。對各縣（市）、區(qū)和局系統(tǒng)分別印發(fā)了XX勞動保障工作綜合考評辦法，加強對被考評單位的考評。同時，從今年4月1日起，在全局系統(tǒng)建立激勵與約束機制，按照科員50元/月、科級干部80元/月、縣級干部100元/月的標準建立風(fēng)險金。通過建立責任目標考核機制，嚴格考核，做到定期通報、半年檢查、年終獎懲，確保各項工作目標任務(wù)的完成。

（二）突出重點，抓住難點，不斷強化工作措施 一是多渠道促進就業(yè)再就業(yè)。

1、五條渠道開發(fā)崗位。利用招商引資項目新增就業(yè)崗位擴大就業(yè)。招商引資辦廠辦企業(yè)，開發(fā)出一批就業(yè)崗位。如大冶市的“輕工板塊”、等“三大經(jīng)濟板塊”安置就業(yè)5000余人；大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)擴大就業(yè)，新辦社區(qū)就業(yè)實體和服務(wù)網(wǎng)點1359個，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位16136個；大力發(fā)展民營經(jīng)濟擴大就業(yè)，目前全市有7萬多下崗失業(yè)人員通過民營經(jīng)濟實現(xiàn)再就業(yè)，其中今年新增1.2萬人；大力開展勞務(wù)輸出和勞務(wù)派遣擴大就業(yè)，新增勞務(wù)輸出13786人，向郵電等9家單位派遣下崗失業(yè)人員857人；再就業(yè)援助擴大就業(yè)。對“4050”人員和特困下崗失業(yè)人員，政府專門安排335萬元資金，出資購買4259個公益性就業(yè)崗位進行定向安置。

2、五條措施推進就業(yè)。即強化責任促就業(yè)，建立起政府責任體系、目標責任體系和社會責任體系。首次將新增就業(yè)人員納入各級黨委、政府一把手政績考核范圍，并將目標任務(wù)層層分解落實到各縣（市）、區(qū)；完善服務(wù)促就業(yè)。堅持日常招聘會與專業(yè)性招聘會、大型招聘會與微型招聘會相結(jié)合，聯(lián)合組織、工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門推出了14場專業(yè)招聘會，社區(qū)舉辦了136場微型招聘會，先后安置就業(yè)15855人；落實政策促就業(yè)。投入社保補貼等“四項補貼”1396.5萬元，直接受益的下崗失業(yè)人員達2.7萬人次。再就業(yè)稅費減免及小額貸款等工作也取得了突破性進展；提高素質(zhì)促就業(yè)。堅持再就業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、城鎮(zhèn)職工培訓(xùn)與農(nóng)村勞動力培訓(xùn)相結(jié)合，組織下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)25334人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1813人，其中有510人通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成為“小老板”；啟動了農(nóng)村勞動力培訓(xùn)“陽光工程”，多渠道、多形式培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動力1.9萬人；就業(yè)援助促就業(yè)。在全市開展了送政策、送崗位、送保障、送培訓(xùn)“四送”活動，購買社區(qū)綜治員、保潔員、機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)勤等公益性崗位安置大齡、特困下崗失業(yè)人員上崗。二是多形式強化社會保險擴面。建立了專人專班負責制、定時定量考核制，成立了稽核專班、普查專班、擴面專班，采取了“三結(jié)合”的擴面方式，即重點突破與分片包干相結(jié)合，宣傳發(fā)動與強制擴面相結(jié)合，勞動保障部門牽頭與其他部門參與相結(jié)合，分行業(yè)推進，分戰(zhàn)線包干，分重點突破，社會保險擴面工作取得了明顯成效。如大冶市成立了市長為組長、市政府辦公室、督辦室、勞動保障等8個部門參加的養(yǎng)老保險擴面工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了5個工作專班。市醫(yī)保中心服務(wù)大廳6個服務(wù)窗口全部對靈活就業(yè)人員參保服務(wù)，靈活就業(yè)人員參加醫(yī)保達1.9萬人。

三是多手段協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。建立了勞動合同和集體合同臺帳，實行勞動合同簽訂、鑒證、變更、解除、終止一體化管理。注重把好改制企業(yè)職工安置方案審批關(guān)、政策落實關(guān)和權(quán)益維護關(guān)，冶鋼改制45088名待安置人員已安置42792人，達到了領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)和職工“三滿意”的目的。強化三方協(xié)商機制，較好地解決了七約山礦務(wù)局、冶鋼等企業(yè)改制破產(chǎn)職工安置問題。建立了勞動爭議的源頭預(yù)防機制、依法裁決機制和部門聯(lián)合辦案機制，使勞動爭議案件的處理既合法、合情、合理，又公開、公平、公正。

四是多途徑落實軍轉(zhuǎn)干部政策。全力幫助企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部重新就業(yè)，解決其養(yǎng)老、醫(yī)療保險和生活困難問題。我市企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部2354人（中央省屬企業(yè)831人、地方企業(yè)1523人），有就業(yè)愿望企業(yè)下崗軍轉(zhuǎn)干部283人，已經(jīng)幫助實現(xiàn)再就業(yè)283人，再就業(yè)率達100%；養(yǎng)老保險已參保或行業(yè)統(tǒng)籌2354人，參保率達100%；醫(yī)療保險離休干部統(tǒng)籌369人,其他企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部已參?；蚱髽I(yè)自運轉(zhuǎn)1885人，參保率達100%。對未達到鄂人發(fā)[XX]7號及鄂辦發(fā)[XX]53號文件規(guī)定標準的69名企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部人均月補助51元，辦理企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部提前退休17人。

（三）加強調(diào)研，研究辦法，切實解決疑難問題

一是圍繞歷史遺留問題加強調(diào)研。組織專班，對養(yǎng)老保險歷年欠費進行了全面清理，全市養(yǎng)老保險欠費單位935家，欠繳養(yǎng)老保險費30107萬元，提出了市直18772萬元欠費的分類處理意見，通過分類征繳，補收歷年欠費7079萬元。針對勞動保障監(jiān)察機構(gòu)體制不順、機構(gòu)不全的問題，向市政府提交了取消勞動保障監(jiān)察職能、理順勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的方案，經(jīng)市編委同意成立黃石市勞動保障監(jiān)察支隊。二是圍繞當前突出問題加強調(diào)研。就醫(yī)療保險運行中出現(xiàn)的諸多問題，成立了醫(yī)保調(diào)研工作專班，強化了醫(yī)療保管理，形成了調(diào)整公務(wù)員醫(yī)療補助政策、破產(chǎn)企業(yè)退休人員參保和異地安置人員醫(yī)保辦法的初步意見。為解決市直20家困難企業(yè)下崗職工出中心問題，組織專班深入企業(yè)調(diào)查，逐家核實，逐人算帳，提出了做實養(yǎng)老保險個人帳戶和補助經(jīng)濟補償金不足的分類處理方案。對10條違規(guī)擠占挪用社?；饐栴}，指定領(lǐng)導(dǎo)，落實專人，逐條整改。

三是圍繞政策性問題加強調(diào)研。就勞動和社會保障工作中的政策性問題，研究具體辦法，充分征求意見，出臺了特殊工種退休持職業(yè)資格證辦理的規(guī)范性文件，建立就業(yè)準入與退休準入相結(jié)合的制度；取消了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險“雙基數(shù)”，在全省率先實行機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費與待遇掛鉤辦法；調(diào)整了養(yǎng)老保險繳費比例，報請市政府頒布了《失業(yè)保險實施細則》和《城鎮(zhèn)職工工傷保險實施細則》，出臺了《事業(yè)單位人事制度改革社會保險暫行辦法》等。

（四）多管齊下，整體聯(lián)動，形成工作合力

一是對內(nèi)整體聯(lián)動。局機關(guān)科室與科室之間，局機關(guān)與二級單位之間，市勞動保障部門與縣（市、區(qū)）勞動保障部門之間，相互配合，相互支持。如局機關(guān)養(yǎng)老保險科與培訓(xùn)科共同把好特殊工種持職業(yè)資格證退休關(guān)，自4月1日以來，已有668人補辦了職業(yè)資格證書。局勞動保障監(jiān)察科與市就業(yè)局共同組織2次大規(guī)模的勞動力市場清理整頓活動，與工資科、就業(yè)局組織開展了民工勞動保障權(quán)益保護專項行動，查處私招濫雇企業(yè)15家，處罰侵犯農(nóng)民工權(quán)益的企業(yè)77家。二是對外密切配合。對外與相關(guān)部門配合，共同做好勞動保障工作。如聯(lián)合市委組織部、市直機關(guān)工委、總工會、婦聯(lián)等有關(guān)部門，針對性舉辦了了大齡特困下崗失業(yè)人員、下崗女職工、下崗職工黨員和下崗軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部14次專場招聘洽談會。與公安、工商、工會等部門聯(lián)合，組織開展了農(nóng)民工勞動保障權(quán)益保護專項檢查活動。與工商、經(jīng)貿(mào)、擔保公司、銀行等合作，開展下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，形成“培養(yǎng)小老板，帶動大就業(yè)”的格局。與工商、稅務(wù)、財政、衛(wèi)生、城建等部門共同落實再就業(yè)扶持政策。

三是對上爭取支持。勞動保障、財政部門聯(lián)合積極對上爭取傾斜政策，爭取中央轉(zhuǎn)移支付資金18780萬元，其中養(yǎng)老保險金13099萬元，下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金5050萬元，農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老保險補助資金631萬元。

（五）嚴格程序，規(guī)范管理，加強隊伍建設(shè)

一是以“四講”活動為載體，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。針對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，從5月份起，我局集中2個月的時間，在勞動保障系統(tǒng)二級領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部開展講團結(jié)、講民主、講紀律、講大局“四講”活動，做到政治上扭成一股繩，思想上保持一個調(diào)，工作上保持一盤棋。同時，堅持四項基本制度，即堅持民主集中制、中心組學(xué)習(xí)制、大事集體研究制、情況通報制。

二是以干部輪崗為契機，推進干部人事組織改革。根據(jù)工作需要，5月中旬，我局啟動了科級干部輪崗工作，首批對機關(guān)三個工作職位相近、工作范圍相似的科室正職進行了輪崗。6月中旬，對局屬3個二級單位11名領(lǐng)導(dǎo)班子副職進行全面考察，并推薦選拔一批領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部。

三是以公開招考為手段，大膽引進人才。為充實勞動保障隊伍干部，按照“凡進必考”的原則，5月份，我局對計算機、醫(yī)療管理、、會計等專業(yè)人才，面向社會公開招聘，共有200余人報名應(yīng)聘，69人入圍，通過嚴格、規(guī)范的面試和筆試，13名競聘人員脫穎而出，保證了新進機關(guān)人員的素質(zhì)。四是以完善機制為重點，改進干部監(jiān)督工作。4月份以來，從加強機關(guān)財務(wù)工作入手，完善對干部的監(jiān)督管理機制。制定了《市勞動和社會保障局機關(guān)財務(wù)管理制度》，規(guī)范了機關(guān)財務(wù)審批制度。同時，實施“兩審一核”和“一支筆”制度。

三、存在的主要問題

（一）就業(yè)再就業(yè)壓力較大，新增就業(yè)崗位空間不足 伴隨就業(yè)總量供過于求的矛盾，就業(yè)機構(gòu)性矛盾日益突出。即下崗失業(yè)人員年齡偏大、技能單

一、就業(yè)觀念陳舊、就業(yè)競爭力差等自身素質(zhì)問題反映在就業(yè)市場上是大量出現(xiàn)的“有人沒事做，有事沒人做”。由此造成登記失業(yè)率上升，目前已超過4.3%，接近4.4%的控制線。

（二）養(yǎng)老保險基金收不抵支矛盾日益突出

我市是老工業(yè)基地，養(yǎng)老保險基金收不抵支的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾突出。如市本級參保繳費職工19.42萬人，離退休人員8.39萬人，結(jié)構(gòu)比例為2.32:1。平均月應(yīng)收養(yǎng)老保險費為3458萬元，按90%收繳率計算月可收3112萬元，平均月發(fā)放養(yǎng)老金4478萬元，收支月缺口1366萬元，全年缺口16392萬元。至XX年12月底，全市基本養(yǎng)老保險基金結(jié)存5917萬元（其中市本級2049萬元，大冶市2502萬元，陽新縣1366萬元），支撐能力僅為1.1個月。

（三）失業(yè)保險基金支付壓力增大

我市失業(yè)保險基金每月需支付520萬元，全年支付6000余萬元，而年征收額約5000萬元，除年支付近1000萬元職業(yè)介紹補貼和再就業(yè)培訓(xùn)補貼外，資金缺口約XX萬元。隨著新一輪大中型企業(yè)改制工作的深入，歷年積累有限的失業(yè)保險基金將面臨巨大的壓力。

（四）社會保險擴面難度大

目前，我市養(yǎng)老保險和失業(yè)保險已基本實現(xiàn)了全覆蓋，擴面空間十分有限。但同時，社會保險擴面難的問題較為突出。醫(yī)療保險在部分經(jīng)濟效益好的單位中難以推行，如農(nóng)行、中行等單位因職工福利待遇高不愿參加醫(yī)保，武鋼駐黃礦山系統(tǒng)、紡機、東鋼等單位，因職工工資高，收費額度高，企業(yè)承受壓力大而不愿參保。私營企業(yè)從業(yè)人員構(gòu)成復(fù)雜、流動性大、社保意識淡薄，不愿意參加社會保險。一些企業(yè)由于經(jīng)營效益較差，有的處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，有的名存實亡，無法為職工辦理社會保險，無力繳納社會保險費。個體工商戶及臨時性就業(yè)人員認為參?！皠澆粊怼?、繳費“交不起”，待遇“等不及”，加之就業(yè)不穩(wěn)定，收入無保障，不愿意參加社會保險。

（五）醫(yī)療保險改革推進過程中一些深層次的矛盾和問題開始顯露

因醫(yī)療保險制度改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和藥品生產(chǎn)流通體制改革“三項改革”未能同步推進，導(dǎo)致醫(yī)療保險制度改革出現(xiàn)諸多問題，突出表現(xiàn)在：醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)問題突出。掛床住院、分解住院、降低入院標準、小病大治等問題不同程度地存在，定點醫(yī)療機構(gòu)普遍推行科室承包制，導(dǎo)致醫(yī)療機構(gòu)以經(jīng)濟效益為目的違規(guī)套取醫(yī)?；?。重病患者較多，醫(yī)療費用支出大。我市參保職工中45歲以上的占53 %，其中退休人員占32%，慢性重癥占2%，參保人員住院率偏高，統(tǒng)籌基金支出增大。醫(yī)療保險政策尚需完善。主要是異地就醫(yī)政策調(diào)整、住院結(jié)算辦法、縣級干部醫(yī)療待遇調(diào)整、離退干部醫(yī)療統(tǒng)籌管理、醫(yī)療救助辦法出臺等。

（六）維護勞動者合法權(quán)益任務(wù)繁重

勞動關(guān)系日趨復(fù)雜，歷史遺留問題集中顯現(xiàn)，呈現(xiàn)多樣性、多邊性、多重性的特點。不依法簽訂和履行勞動合同、逃避社會保險義務(wù)、非法使用童工、惡意克扣拖欠工資、超時加班加點、隨意處理職工的問題在用人單位不同程度地存在，勞動爭議案件數(shù)量年年攀升，侵權(quán)案件不斷增多，企業(yè)改制所帶來的深層次問題日益暴露，處理的壓力和難度進一步加大。

四、XX年全市勞動保障工作目標及措施

XX年全市勞動保障工作的總體要求是：以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指針，認真貫徹全市經(jīng)濟工作會議精神，圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀這一主題，突出“并軌”和“做實”兩項改革，抓實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、發(fā)展社會保障、協(xié)調(diào)勞動關(guān)三大任務(wù)，推進政策法規(guī)、服務(wù)體系、金保工程、系統(tǒng)能力四大建設(shè)，做“五個并重”；在增加就業(yè)總量的同時注重提高就業(yè)質(zhì)量，在擴大社會保險覆蓋面的同時注重完善制度體系，在全面維護勞動者合法權(quán)益的同時注重各類社會群體利益關(guān)系的協(xié)調(diào)平衡，在緩解當前突出矛盾的同時注重研究建立長效機制，在推進各項制度改革的同時注重各項基礎(chǔ)建設(shè)。統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，促進勞動保障工作再上新臺階。其主要目標任務(wù)為：

1、確?！皟山稹卑磿r足額發(fā)放。積極籌措資金，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)人員失業(yè)保險金按時足額發(fā)放，做到“不漏一人、不拖一日、不欠一分”。

2、切實做好就業(yè)和再就業(yè)工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員3.8萬人；下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.45萬人，其中幫助困難人員再就業(yè)0.9萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。農(nóng)村勞動力跨地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬人。

3、大力推進社會保險工作。新增社會保險擴面7.69萬人，其中養(yǎng)老保險新增擴面2.3萬人，失業(yè)保險新增擴面1.33萬人，醫(yī)療保險新增擴面1.9萬人，工傷保險新增擴面2萬人，生育保險新增擴面0.16萬人。企業(yè)分流人員養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)率達80%。

4、加強基層勞動保障平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)率達100%，基本形成街道、社區(qū)社會化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

5、加強職業(yè)培訓(xùn)和技能人才隊伍建設(shè)。組織下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)2.5萬人，就業(yè)前培訓(xùn)4000人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2550人，培訓(xùn)新技師800人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1.2萬人；組織職業(yè)技能鑒定7000人，取得職業(yè)資格證書6300人。

6、依法規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。城鎮(zhèn)企業(yè)職工勞動合同簽訂率達86%，勞動爭議仲裁結(jié)案率達96%以上，勞動保障監(jiān)察舉報侵權(quán)案件結(jié)案率達96%以上，勞動保障年檢3000戶。

7、完成“金保工程”一期建設(shè)。完善市級數(shù)據(jù)庫建設(shè)及城市廣域網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)勞動力市場、養(yǎng)老保險與全省、全國聯(lián)網(wǎng)。

其主要措施：

（一）廣開就業(yè)門路，千方百計擴大就業(yè)再就業(yè)

一是廣開就業(yè)門路。開發(fā)就業(yè)崗位以資源為主線，民營經(jīng)濟為重點，第三產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，勞務(wù)輸出為補充，建立多渠道、多途徑、多領(lǐng)域就業(yè)格局。依托城市資源優(yōu)勢，發(fā)展經(jīng)濟增崗；全面推動非正規(guī)就業(yè)，支持社區(qū)增崗；大力培育再就業(yè)基地，組建勞務(wù)派遣組織，集中安置增崗；引導(dǎo)有條件的民營中小企業(yè)做大做強，實現(xiàn)增產(chǎn)增崗；鼓勵下崗失業(yè)人員外出務(wù)工，轉(zhuǎn)移就業(yè)增崗。

二是完善市場就業(yè)機制。建立城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。建立專業(yè)性招聘會與綜合性招聘會相結(jié)合、城鎮(zhèn)安置就業(yè)與農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合的機制，實現(xiàn)勞動力資源的有效配置。增強對靈活就業(yè)、非全日制就業(yè)的就業(yè)服務(wù)，提高勞動者的職業(yè)技能水平和崗位適應(yīng)能力。

三是全面落實再就業(yè)扶持政策。重點抓好小額貸款、主輔分離、稅費減免、四項補貼、資金投入“五項政策”的落實。開展信用社區(qū)試點，充實小額貸款擔?；?，放大貸款比例，在貸款人數(shù)、金額上實現(xiàn)新的突破。完善困難企業(yè)社會保險補貼辦法，開展“4555”人員社保援助和靈活就業(yè)人員社保補貼，改社保補貼由“先繳后補”為“核定直補”，實施失業(yè)人員自謀職業(yè)的失業(yè)保險鼓勵政策。完善落實再就業(yè)部門聯(lián)席會議制度和督辦檢查制度。

四是建立失業(yè)預(yù)警制度，實行失業(yè)調(diào)控。控制失業(yè)源頭，規(guī)范企業(yè)裁員行為，控制企業(yè)一次性裁員程序、人數(shù)及比例，控制企業(yè)裁減人員進入失業(yè)保險規(guī)模。研究探索失業(yè)保險基金支持企業(yè)減少裁員、平穩(wěn)轉(zhuǎn)崗和擴大就業(yè)的有效形式，支持企業(yè)內(nèi)部分流安置職工，對不裁減職工的停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，可采取減薪不減員、給予一定的工資補貼或職業(yè)介紹補貼等措施，幫助企業(yè)組織生產(chǎn)自救。加強失業(yè)統(tǒng)計分析和監(jiān)測，實行動態(tài)管理，合理確定失業(yè)預(yù)警線。

（二）推進社會保險制度改革，完善社會保障體系

一是改革社會保險制度。啟動做實養(yǎng)老保險個人帳戶工作，分年做實新的養(yǎng)老保險個人帳戶；推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化、血防事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革和養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌，擴大企業(yè)年金實施范圍。出臺失地農(nóng)民社會保障政策，保障失地農(nóng)民合法權(quán)益。研究失業(yè)保險基金“三個延伸”辦法，開展擴大使用范圍試點。實現(xiàn)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌，將“三條保障線”并為“兩條保障線”。建立社會醫(yī)療救助制度，完善異地居住人員以及靈活就業(yè)人員參保和就醫(yī)的管理辦法，調(diào)整公務(wù)員醫(yī)保政策，實施參保人員住院按病種和醫(yī)療機構(gòu)等級結(jié)算辦法，探索職工家屬基本醫(yī)療保險辦法。

二是擴大社會保險覆蓋面。以非公有制企業(yè)、個體工商戶、靈活就業(yè)三類人員為重點，集中開展擴面核定征繳工作，全市社會保險擴面新增參保人員7.69萬人，較上年增長30%以上。建立社會保險綜合服務(wù)大廳，全面實行統(tǒng)一申報核定、一票征收、按比例分帳的辦法，做到“統(tǒng)一地點、統(tǒng)一表格、統(tǒng)一基數(shù)”。落實職工申報簽字制度，建立核定責任制。配合地稅部門征收社會保險費8.1億元，實現(xiàn)參保率、繳費率、征繳率“三個凈增長”。

三是規(guī)范基礎(chǔ)管理。規(guī)范城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保繳費政策，實行按上職工平均工資100%—300%確定繳費基數(shù)辦法。穩(wěn)步推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，社會化管理服務(wù)率達100%，其中社區(qū)管理比例達到65%以上。加強失業(yè)保險基礎(chǔ)管理，完善個人繳費記錄，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。強化醫(yī)療保險基金監(jiān)管，以計算機全程動態(tài)監(jiān)控為突破口，通過實行駐院專管員專管、醫(yī)保監(jiān)督員監(jiān)督、規(guī)范協(xié)議管理、定期組織重點抽查、考核、招標確定定點藥店等措施，引入競爭機制，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，降低住院率，減少不合理醫(yī)療費用支出。

（三）協(xié)調(diào)處理勞動關(guān)系，切實維護勞動者合法權(quán)益

一是加強勞動合同管理和收入分配指導(dǎo)。在城鎮(zhèn)各類企業(yè)中，全面推行勞動合同制度，重點加強對國有企業(yè)臨時用工、非公有制企業(yè)、中小企業(yè)勞動合同簽訂、履行的監(jiān)督檢查。積極推行平等協(xié)商和集體合同制度，充分發(fā)揮勞動關(guān)系三方機制的協(xié)調(diào)作用。調(diào)整最低工資標準，督促企業(yè)尤其是建筑行業(yè)和民營企業(yè)嚴格執(zhí)行最低工資制度。大力推行以崗位工資為主的基本工資制度改革，指導(dǎo)企業(yè)建立崗薪制、經(jīng)營者年薪制、生產(chǎn)要素參與收益分配制、科技人員年薪制和持股分配制以及技術(shù)工人骨干收入分配制。進一步推進工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度建設(shè)。

二是加強勞動爭議處理。繼續(xù)加強勞動爭議預(yù)防和調(diào)解體系建設(shè)，積極預(yù)防和妥善處理勞動保障工作中的熱點難點問題，重點做好集體勞動爭議處理工作。進一步改進辦案方式，簡易案件，做到快審快結(jié)，重大案件要由三方參加辦案，集體審理。加強規(guī)范仲裁庭、仲裁員隊伍建設(shè)。

三是加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。全面貫徹落實《勞動保障監(jiān)察條例》，加強勞動保障監(jiān)察機構(gòu)隊伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度，重點對社會保險參保繳費、簽訂勞動合同、農(nóng)民工工資支付和勞動力市場秩序規(guī)范情況開展專項檢查，做好舉報投訴案件的查處，結(jié)案率要達到98%左右。全面推行企業(yè)勞動保障誠信制度，完善勞動保障監(jiān)察協(xié)查制度，探索建立勞動保障法律監(jiān)督員制度。

四是做好改組改制企業(yè)職工安置和ww工作。做好國有企業(yè)改制職工分流安置、國有大中型企主輔分離中勞動關(guān)系的處理和社保接續(xù)、促進再就業(yè)工作。確保有就業(yè)愿望的下崗失業(yè)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部再就業(yè)和養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率達到三個100%。完善不穩(wěn)定因素的排查、統(tǒng)計、重大情況上報和處理制度，積極穩(wěn)妥處理群體性、突發(fā)性事件。做好信訪接待工作，及時處理群眾反映的問題。

（四）加強職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作，努力提高職工素質(zhì)

一是加大各類技能培訓(xùn)工作力度。要根據(jù)市場需求和下崗失業(yè)人員及農(nóng)村富余勞動力年齡、特點，實施定向訂單培訓(xùn)、校企聯(lián)合培訓(xùn)、實用技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移開發(fā)培訓(xùn)、免費再就業(yè)培訓(xùn)，實行培訓(xùn)結(jié)業(yè)證、職業(yè)資格證和再就業(yè)優(yōu)惠證“三證”制度。組建鄂東南職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)院，充分發(fā)揮各級就業(yè)訓(xùn)練中心、各類技校的基地作用，重點開展新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料培訓(xùn)，著力提高勞動者的復(fù)合技能和創(chuàng)新能力。指導(dǎo)企業(yè)開展崗前培訓(xùn)、輪崗培訓(xùn)，提高職工勞動技能。

二是全面推行職業(yè)資格證書和就業(yè)準入制度。進一步完善職業(yè)資格證書和就業(yè)準入制度，拓展鑒定領(lǐng)域，加強質(zhì)量管理，從就業(yè)、用工分配、社會保障等方面研究制定相關(guān)政策，對高技能人才在待遇上予以傾斜，對有突出貢獻的予以重獎，對技工學(xué)校、勞動預(yù)備培訓(xùn)、技能人才表彰和職業(yè)技能競賽資金的支持，落實好再就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費和企業(yè)職工培訓(xùn)經(jīng)費。同時，全面推行技術(shù)工種職業(yè)資格證書與退休掛鉤的制度。

（五）加強基礎(chǔ)建設(shè)，提升管理水平

一是加快金保工程建設(shè)。加大資金投入，更新設(shè)備，整合資源，完善市級數(shù)據(jù)中心，力爭今年實現(xiàn)省、市、縣信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。完成視頻會議系統(tǒng)，完善勞動保障網(wǎng)站建設(shè)，建立市級“12333”電話咨詢服務(wù)系統(tǒng)。推廣網(wǎng)上遠程申報，方便個人參保繳費。

二是夯實基層工作平臺。充實街道社區(qū)勞動保障服務(wù)機構(gòu)專職工作人員，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實辦公經(jīng)費和養(yǎng)老、醫(yī)療保險。發(fā)展勞動保障中介服務(wù)組織，做好農(nóng)村富余勞動力調(diào)查、勞務(wù)輸出和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位參保工作。

三是加強統(tǒng)計工作。完善月報（快報）和調(diào)查統(tǒng)計制度，繼續(xù)開展社區(qū)就業(yè)和社會保障狀況入戶調(diào)查，建立參保資源數(shù)據(jù)庫。

（六）加強機關(guān)效能建設(shè)，努力造就一支合格的勞動保障隊伍

一是在解決“事難辦”問題上有所突破。實行“一個窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務(wù)”。加強電子政務(wù)建設(shè)，建立醫(yī)療保險網(wǎng)，構(gòu)建網(wǎng)上辦事大廳等新型辦事平臺，為群眾辦事提速提效。全面推行崗位責任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責任制、AB崗工作制等具體制度，逐步建立健全失職追究制、否定報備制、窗口部門一次性告知制等制度。

二是在解決“素質(zhì)不高”問題上有所突破。在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三樹一創(chuàng)”活動，即樹立科學(xué)的發(fā)展觀、樹立正確的政績觀、樹立牢固的群眾觀，創(chuàng)為民、務(wù)實、清廉好班子活動，打牢求真務(wù)實的思想基礎(chǔ)。在干部職工隊伍中開展“三優(yōu)一滿意”活動，即開展優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓服務(wù)對象滿意活動，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，改善知識結(jié)構(gòu)，增強工作能力，提高辦事效率。

三是在解決干部“能上能下”問題上有所突破。實行部分單位、部分科室、部分崗位的輪崗交流，全面開展對機關(guān)科室主要負責人的述職評議，選拔一批后備干部到系統(tǒng)內(nèi)掛職鍛煉，到基層鍛煉。

二○○五年一月十三日

第三篇：勞動保障工作總結(jié)和工作打算

2004年，全市勞動保障部門按照省廳及市委、市政府的部署安排，以促進就業(yè)和再就業(yè)為工作重點，以健全社會保障體系為主要目標，以建立健全維權(quán)機制為主要抓手，以提高勞動者素質(zhì)為努力方向，穩(wěn)步實施，開拓創(chuàng)新，扎實推進，各項工作取得了新的進展，勞動保障工作總結(jié)和工作打算。

一、工作成效

（一）兩金一費”實現(xiàn)按時足額發(fā)放

全市共發(fā)放企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金62948萬元，月均發(fā)放5246萬元，發(fā)放失業(yè)人員失業(yè)保險金4520萬元，發(fā)放下崗職工基本生活費903萬元，“兩金一費”實現(xiàn)按時足額發(fā)放。至12月底，全市進入養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的企業(yè)離退休人員103446人，進入失業(yè)保險的失業(yè)人員23354人，市直在中心的下崗職工全部出中心，順利實現(xiàn)下崗保障與失業(yè)保險并軌。

（二）就業(yè)再就業(yè)安置工作進展順利

全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員38679人，完成全年目標任務(wù)的117.2%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)31783人，完成全年目標任務(wù)的105.9%。其中幫助困難人員再就業(yè)11093人，完成全年目標任務(wù)的123.3%；“4050”人員實現(xiàn)再就業(yè)6043人，完成全年目標任務(wù)的134.2%；幫助一家有兩人以上下崗失業(yè)人員家庭至少一人實現(xiàn)再就業(yè)3864戶，完成全年目標任務(wù)的120.8%；新增組織勞務(wù)輸出13786人，完成全年目標任務(wù)的172.3%。至12月底，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員30475人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%。

（三）再就業(yè)扶持政策得到落實

為符合條件的下崗失業(yè)人員發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》35336本，完成全年目標任務(wù)的101%；核發(fā)商貿(mào)、服務(wù)型企業(yè)認定證明87家；全市共為從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員和符合享受再就業(yè)扶持政策條件的企業(yè)減免稅收2374.74萬元，減免各類行政事業(yè)性收費327.35萬元。為916名下崗失業(yè)人員發(fā)放小額擔保貸款1153萬元，貼息21萬元；為2.7萬人次下崗失業(yè)人員提供“四項補貼”1396.51萬元，其中社保補貼3194人、368.66萬元，崗位補貼1570人、384.95萬元，再就業(yè)培訓(xùn)補貼8718人、386.86萬元，職業(yè)介紹補貼13208人、256.04萬元。

（四）社會保險擴面征繳工作取得突破

全市共征繳社會保險費66742萬元，創(chuàng)下歷史最高紀錄。其中養(yǎng)老保險費（含機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險費3548萬元）47823萬元、失業(yè)保險費4883萬元、醫(yī)療保險費12286萬元、工傷保險費895萬元、生育保險費855萬元，完成全年目標任務(wù)的107.7%。養(yǎng)老保險新增擴面17876人，完成全年目標任務(wù)的105%；失業(yè)保險新增擴面10489人，完成全年目標任務(wù)的104.9%；醫(yī)療保險新增擴面20353人，完成全年目標任務(wù)的102%；工傷保險新增擴面5781人，完成全年目標任務(wù)的289%；生育保險新增擴面4647人，完成全年目標任務(wù)的290%。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險參保人數(shù)分別達26.7萬人、27萬人、26.8萬人、11.3萬人和23.8萬人。企業(yè)分流人員接續(xù)社會保險關(guān)系22090人，完成全年目標任務(wù)的122.72%。

（五）職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作力度加大

全市組織就業(yè)前培訓(xùn)4180人，再就業(yè)培訓(xùn)25540人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1813人，培訓(xùn)新技師1610人，農(nóng)村勞動力培訓(xùn)19600人。組織技能鑒定13894人，完成全年目標任務(wù)的111.2%；取得職業(yè)資格證書12702人，完成全年目標任務(wù)的103.7%。技術(shù)工種持證率為83.9%。

（六）勞動工資管理工作穩(wěn)步推進

城鎮(zhèn)企業(yè)簽訂勞動合同18.64萬人，勞動合同簽訂率達90.31%；實行工資集體協(xié)商企業(yè)77戶，簽訂集體合同企業(yè)149戶，簽訂行業(yè)性、區(qū)域性集體合同5份；審核改制、破產(chǎn)企業(yè)職工安置方案14戶；發(fā)布勞動力市場工資指導(dǎo)價位221個；流動職工計劃生育率審驗率、合格率達100%。

（七）勞動關(guān)系協(xié)調(diào)與處理工作得到鞏固

勞動保障年檢用人單位3120家，完成全年目標任務(wù)的104%；全市共檢查用人單位2630家，查處私招濫雇企業(yè)24家，取締非法職介機構(gòu)9家，責令用人單位補發(fā)拖欠工資48.3萬元，督促150戶企業(yè)補繳社會保險費850余萬元，為1120名民工追討拖欠工資281萬元；勞動保障監(jiān)察機構(gòu)共受理群眾舉報投訴案件265件，結(jié)案258件，結(jié)案率為98%。全市共立案受理勞動爭議案件468件，結(jié)案462件，結(jié)案率為98.7%。主要涉及社會保險費欠繳、經(jīng)濟補償金兌付、傷殘職工待遇、違規(guī)處理職工、加班加點、拖欠和克扣工資等方面，為672名勞動者追回經(jīng)濟損失512萬元。此外，還處理群眾來信155件。

（八）基金結(jié)算和監(jiān)督工作進展順利

市直辦理社會保險登記、核發(fā)《社會保險證》單位2169家，實行“五險一單”申報單位達720家。陽新縣在全市率先實現(xiàn)了五項社會保險統(tǒng)一申報、統(tǒng)一繳費基數(shù)。市級勞動保障數(shù)據(jù)中心初步建立，并與省廳實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

（九）勞動保障法制工作不斷鞏固

提請市政府出臺了《工傷保險實施細則》等規(guī)范性文件9件，局發(fā)規(guī)范性文件11件，規(guī)范性文件審查率、備案率均達100%；答辯行政復(fù)議案件3件，應(yīng)訴行政訴訟案件4件，維持率和勝訴率均達100%。清理行政許可項目25項，報送辦理《行政執(zhí)法證》和《行政執(zhí)法監(jiān)督證》62人。

（十）勞動保障隊伍建設(shè)工作成效顯著

針對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，我局開展了講團結(jié)、講民主、講紀律、講大局“四講”活動，同時，啟動了科級干部首批輪崗和對二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子副職考察工作，面向社會公開招聘13名工作人員。在全局范圍內(nèi)啟動了“四觀”學(xué)習(xí)教育活動。講團結(jié)、顧大局、務(wù)實事、論業(yè)績、樹正氣的氛圍逐步形成。

此外，機關(guān)黨建、工會、婦聯(lián)、共青團等組織工作以及文秘、會務(wù)、調(diào)研、信息宣傳、保密、財務(wù)管理、政務(wù)公開、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、綜合治理、計劃生育等項工作也取得了一定成績。

二、主要做法

（一）層層分解，明確責任，量化工作任務(wù)

根據(jù)全年省下達的目標任務(wù)，我局從上到下建立了分解落實的責任體系。

一是將勞動保障工作分解落實到各縣（市）、區(qū)。3月中旬，在全市勞動和社會保障工作會議上，市政府與各縣（市）、區(qū)政府簽訂了2004勞動保障工作目標責任書。隨后，我局印發(fā)了《關(guān)于下發(fā)2004年勞動和社會保障發(fā)展計劃指標的通知》，將2004年勞動保障工作5大項、55小項目標任務(wù)分解到各縣（市）、區(qū)勞動保障部門。

二是將工作任務(wù)分解落實到各科室和二級單位。擬定了2004局機關(guān)各科室、局屬各單位勞動保障業(yè)務(wù)工作、質(zhì)化工作目標、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責任書，采取主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和責任單位負責人三級簽字的方式簽訂責任書。同時，將政府工作報告中涉及到我局的17項目標任務(wù)、21件人大代表建議和政協(xié)委員分解落實到各科室（單位），建立了領(lǐng)導(dǎo)督辦、責任單位經(jīng)辦、定期通報的制度。

三是建立責任考核機制。對各縣（市）、區(qū)和局系統(tǒng)分別印發(fā)了2004勞動保障工作綜合考評辦法，加強對被考評單位的考評。同時，從今年4月1日起，在全局系統(tǒng)建立激勵與約束機制，按照科員50元/月、科級干部80元/月、縣級干部100元/月的標準建立風(fēng)險金。通過建立責任目標考核機制，嚴格考核，做到定期通報、半年檢查、年終獎懲，確保各項工作目標任務(wù)的完成。

（二）突出重點，抓住難點，不斷強化工作措施

一是多渠道促進就業(yè)再就業(yè)。

1、五條渠道開發(fā)崗位。利用招商引資項目新增就業(yè)崗位擴大就業(yè)。招商引資辦廠辦企業(yè)，開發(fā)出一批就業(yè)崗位。如大冶市的“輕工板塊”、等“三大經(jīng)濟板塊”安置就業(yè)5000余人；大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)擴大就業(yè)，新辦社區(qū)就業(yè)實體和服務(wù)網(wǎng)點1359個，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位16136個；大力發(fā)展民營經(jīng)濟擴大就業(yè)，目前全市有7萬多下崗失業(yè)人員通過民營經(jīng)濟實現(xiàn)再就業(yè)，其中今年新增1.2萬人；大力開展勞務(wù)輸出和勞務(wù)派遣擴大就業(yè)，新增勞務(wù)輸出13786人，向郵電等9家單位派遣下崗失業(yè)人員857人；再就業(yè)援助擴大就業(yè)。對“4050”人員和特困下崗失業(yè)人員，政府專門安排335萬元資金，出資購買4259個公益性就業(yè)崗位進行定向安置。

2、五條措施推進就業(yè)。即強化責任促就業(yè)，建立起政府責任體系、目標責任體系和社會責任體系。首次將新增就業(yè)人員納入各級黨委、政府一把手政績考核范圍，并將目標任務(wù)層層分解落實到各縣（市）、區(qū)；完善服務(wù)促就業(yè)。堅持日常招聘會與專業(yè)性招聘會、大型招聘會與微型招聘會相結(jié)合，聯(lián)合組織、工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門推出了14場專業(yè)招聘會，社區(qū)舉辦了136場微型招聘會，先后安置就業(yè)15855人；落實政策促就業(yè)。投入社保補貼等“四項補貼”1396.5萬元，直接受益的下崗失業(yè)人員達2.7萬人次。再就業(yè)稅費減免及小額貸款等工作也取得了突破性進展；提高素質(zhì)促就業(yè)。堅持再就業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、城鎮(zhèn)職工培訓(xùn)與農(nóng)村勞動力培訓(xùn)相結(jié)合，組織下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)25334人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1813人，其中有510人通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成為“小老板”；啟動了農(nóng)村勞動力培訓(xùn)“陽光工程”，多渠道、多形式培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動力1.9萬人；就業(yè)援助促就業(yè)。在全市開展了送政策、送崗位、送保障、送培訓(xùn)“四送”活動，購買社區(qū)綜治員、保潔員、機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)勤等公益性崗位安置大齡、特困下崗失業(yè)人員上崗。

二是多形式強化社會保險擴面。建立了專人專班負責制、定時定量考核制，成立了稽核專班、普查專班、擴面專班，采取了“三結(jié)合”的擴面方式，即重點突破與分片包干相結(jié)合，宣傳發(fā)動與強制擴面相結(jié)合，勞動保障部門牽頭與其他部門參與相結(jié)合，分行業(yè)推進，分戰(zhàn)線包干，分重點突破，社會保險擴面工作取得了明顯成效。如大冶市成立了市長為組長、市政府辦公室、督辦室、勞動保障等8個部門參加的養(yǎng)老保險擴面工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了5個工作專班。市醫(yī)保中心服務(wù)大廳6個服務(wù)窗口全部對靈活就業(yè)人員參保服務(wù)，靈活就業(yè)人員參加醫(yī)保達1.9萬人。

三是多手段協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。建立了勞動合同和集體合同臺帳，實行勞動合同簽訂、鑒證、變更、解除、終止一體化管理。注重把好改制企業(yè)職工安置方案審批關(guān)、政策落實關(guān)和權(quán)益維護關(guān)，冶鋼改制45088名待安置人員已安置42792人，達到了領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)和職工“三滿意”的目的。強化三方協(xié)商機制，較好地解決了七約山礦務(wù)局、冶鋼等企業(yè)改制破產(chǎn)職工安置問題。建立了勞動爭議的源頭預(yù)防機制、依法裁決機制和部門聯(lián)合辦案機制，使勞動爭議案件的處理既合法、合情、合理，又公開、公平、公正。

四是多途徑落實軍轉(zhuǎn)干部政策。全力幫助企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部重新就業(yè)，解決其養(yǎng)老、醫(yī)療保險和生活困難問題。我市企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部2354人（中央省屬企業(yè)831人、地方企業(yè)1523人），有就業(yè)愿望企業(yè)下崗軍轉(zhuǎn)干部283人，已經(jīng)幫助實現(xiàn)再就業(yè)283人，再就業(yè)率達100%；養(yǎng)老保險已參?；蛐袠I(yè)統(tǒng)籌2354人，參保率達100%；醫(yī)療保險離休干部統(tǒng)籌369人,其他企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部已參?；蚱髽I(yè)自運轉(zhuǎn)1885人，參保率達100%。對未達到鄂人發(fā)7號及鄂辦發(fā)53號文件規(guī)定標準的69名企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部人均月補助51元，辦理企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部提前退休17人。

（三）加強調(diào)研，研究辦法，切實解決疑難問題

一是圍繞歷史遺留問題加強調(diào)研。組織專班，對養(yǎng)老保險歷年欠費進行了全面清理，全市養(yǎng)老保險欠費單位935家，欠繳養(yǎng)老保險費30107萬元，提出了市直18772萬元欠費的分類處理意見，通過分類征繳，補收歷年欠費7079萬元。針對勞動保障監(jiān)察機構(gòu)體制不順、機構(gòu)不全的問題，向市政府提交了取消勞動保障監(jiān)察職能、理順勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的方案，經(jīng)市編委同意成立黃石市勞動保障監(jiān)察支隊。

二是圍繞當前突出問題加強調(diào)研。就醫(yī)療保險運行中出現(xiàn)的諸多問題，成立了醫(yī)保調(diào)研工作專班，強化了醫(yī)療保管理，形成了調(diào)整公務(wù)員醫(yī)療補助政策、破產(chǎn)企業(yè)退休人員參保和異地安置人員醫(yī)保辦法的初步意見。為解決市直20家困難企業(yè)下崗職工出中心問題，組織專班深入企業(yè)調(diào)查，逐家核實，逐人算帳，提出了做實養(yǎng)老保險個人帳戶和補助經(jīng)濟補償金不足的分類處理方案。對10條違規(guī)擠占挪用社保基金問題，指定領(lǐng)導(dǎo)，落實專人，逐條整改。

三是圍繞政策性問題加強調(diào)研。就勞動和社會保障工作中的政策性問題，研究具體辦法，充分征求意見，出臺了特殊工種退休持職業(yè)資格證辦理的規(guī)范性文件，建立就業(yè)準入與退休準入相結(jié)合的制度；取消了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險“雙基數(shù)”，在全省率先實行機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費與待遇掛鉤辦法；調(diào)整了養(yǎng)老保險繳費比例，報請市政府頒布了《失業(yè)保險實施細則》和《城鎮(zhèn)職工工傷保險實施細則》，出臺了《事業(yè)單位人事制度改革社會保險暫行辦法》等。

（四）多管齊下，整體聯(lián)動，形成工作合力

一是對內(nèi)整體聯(lián)動。局機關(guān)科室與科室之間，局機關(guān)與二級單位之間，市勞動保障部門與縣（市、區(qū)）勞動保障部門之間，相互配合，相互支持。如局機關(guān)養(yǎng)老保險科與培訓(xùn)科共同把好特殊工種持職業(yè)資格證退休關(guān)，自4月1日以來，已有668人補辦了職業(yè)資格證書。局勞動保障監(jiān)察科與市就業(yè)局共同組織2次大規(guī)模的勞動力市場清理整頓活動，與工資科、就業(yè)局組織開展了民工勞動保障權(quán)益保護專項行動，查處私招濫雇企業(yè)15家，處罰侵犯農(nóng)民工權(quán)益的企業(yè)77家。

二是對外密切配合。對外與相關(guān)部門配合，共同做好勞動保障工作。如聯(lián)合市委組織部、市直機關(guān)工委、總工會、婦聯(lián)等有關(guān)部門，針對性舉辦了了大齡特困下崗失業(yè)人員、下崗女職工、下崗職工黨員和下崗軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部14次專場招聘洽談會，工作計劃《勞動保障工作總結(jié)和工作打算》。與公安、工商、工會等部門聯(lián)合，組織開展了農(nóng)民工勞動保障權(quán)益保護專項檢查活動。與工商、經(jīng)貿(mào)、擔保公司、銀行等合作，開展下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，形成“培養(yǎng)小老板，帶動大就業(yè)”的格局。與工商、稅務(wù)、財政、衛(wèi)生、城建等部門共同落實再就業(yè)扶持政策。

三是對上爭取支持。勞動保障、財政部門聯(lián)合積極對上爭取傾斜政策，爭取中央轉(zhuǎn)移支付資金18780萬元，其中養(yǎng)老保險金13099萬元，下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金5050萬元，農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老保險補助資金631萬元。

（五）嚴格程序，規(guī)范管理，加強隊伍建設(shè)

一是以“四講”活動為載體，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。針對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，從5月份起，我局集中2個月的時間，在勞動保障系統(tǒng)二級領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部開展講團結(jié)、講民主、講紀律、講大局“四講”活動，做到政治上扭成一股繩，思想上保持一個調(diào)，工作上保持一盤棋。同時，堅持四項基本制度，即堅持民主集中制、中心組學(xué)習(xí)制、大事集體研究制、情況通報制。

二是以干部輪崗為契機，推進干部人事組織改革。根據(jù)工作需要，5月中旬，我局啟動了科級干部輪崗工作，首批對機關(guān)三個工作職位相近、工作范圍相似的科室正職進行了輪崗。6月中旬，對局屬3個二級單位11名領(lǐng)導(dǎo)班子副職進行全面考察，并推薦選拔一批領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部。

三是以公開招考為手段，大膽引進人才。為充實勞動保障隊伍干部，按照“凡進必考”的原則，5月份，我局對計算機、醫(yī)療管理、文秘、會計等專業(yè)人才，面向社會公開招聘，共有200余人報名應(yīng)聘，69人入圍，通過嚴格、規(guī)范的面試和筆試，13名競聘人員脫穎而出，保證了新進機關(guān)人員的素質(zhì)。

四是以完善機制為重點，改進干部監(jiān)督工作。4月份以來，從加強機關(guān)財務(wù)工作入手，完善對干部的監(jiān)督管理機制。制定了《市勞動和社會保障局機關(guān)財務(wù)管理制度》，規(guī)范了機關(guān)財務(wù)審批制度。同時，實施“兩審一核”和“一支筆”制度。

三、存在的主要問題

（一）就業(yè)再就業(yè)壓力較大，新增就業(yè)崗位空間不足

伴隨就業(yè)總量供過于求的矛盾，就業(yè)機構(gòu)性矛盾日益突出。即下崗失業(yè)人員年齡偏大、技能單

一、就業(yè)觀念陳舊、就業(yè)競爭力差等自身素質(zhì)問題反映在就業(yè)市場上是大量出現(xiàn)的“有人沒事做，有事沒人做”。由此造成登記失業(yè)率上升，目前已超過4.3%，接近4.4%的控制線。

（二）養(yǎng)老保險基金收不抵支矛盾日益突出

我市是老工業(yè)基地，養(yǎng)老保險基金收不抵支的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾突出。如市本級參保繳費職工19.42萬人，離退休人員8.39萬人，結(jié)構(gòu)比例為2.32:1。平均月應(yīng)收養(yǎng)老保險費為3458萬元，按90%收繳率計算月可收3112萬元，平均月發(fā)放養(yǎng)老金4478萬元，收支月缺口1366萬元，全年缺口16392萬元。至2004年12月底，全市基本養(yǎng)老保險基金結(jié)存5917萬元（其中市本級2049萬元，大冶市2502萬元，陽新縣1366萬元），支撐能力僅為1.1個月。

（三）失業(yè)保險基金支付壓力增大

我市失業(yè)保險基金每月需支付520萬元，全年支付6000余萬元，而年征收額約5000萬元，除年支付近1000萬元職業(yè)介紹補貼和再就業(yè)培訓(xùn)補貼外，資金缺口約2000萬元。隨著新一輪大中型企業(yè)改制工作的深入，歷年積累有限的失業(yè)保險基金將面臨巨大的壓力。

（四）社會保險擴面難度大

目前，我市養(yǎng)老保險和失業(yè)保險已基本實現(xiàn)了全覆蓋，擴面空間十分有限。但同時，社會保險擴面難的問題較為突出。醫(yī)療保險在部分經(jīng)濟效益好的單位中難以推行，如農(nóng)行、中行等單位因職工福利待遇高不愿參加醫(yī)保，武鋼駐黃礦山系統(tǒng)、紡機、東鋼等單位，因職工工資高，收費額度高，企業(yè)承受壓力大而不愿參保。私營企業(yè)從業(yè)人員構(gòu)成復(fù)雜、流動性大、社保意識淡薄，不愿意參加社會保險。一些企業(yè)由于經(jīng)營效益較差，有的處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，有的名存實亡，無法為職工辦理社會保險，無力繳納社會保險費。個體工商戶及臨時性就業(yè)人員認為參?！皠澆粊怼?、繳費“交不起”，待遇“等不及”，加之就業(yè)不穩(wěn)定，收入無保障，不愿意參加社會保險。

（五）醫(yī)療保險改革推進過程中一些深層次的矛盾和問題開始顯露

因醫(yī)療保險制度改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和藥品生產(chǎn)流通體制改革“三項改革”未能同步推進，導(dǎo)致醫(yī)療保險制度改革出現(xiàn)諸多問題，突出表現(xiàn)在：醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)問題突出。掛床住院、分解住院、降低入院標準、小病大治等問題不同程度地存在，定點醫(yī)療機構(gòu)普遍推行科室承包制，導(dǎo)致醫(yī)療機構(gòu)以經(jīng)濟效益為目的違規(guī)套取醫(yī)保基金。重病患者較多，醫(yī)療費用支出大。我市參保職工中45歲以上的占

53%，其中退休人員占32%，慢性重癥占2%，參保人員住院率偏高，統(tǒng)籌基金支出增大。醫(yī)療保險政策尚需完善。主要是異地就醫(yī)政策調(diào)整、住院結(jié)算辦法、縣級干部醫(yī)療待遇調(diào)整、離退干部醫(yī)療統(tǒng)籌管理、醫(yī)療救助辦法出臺等。

（六）維護勞動者合法權(quán)益任務(wù)繁重

勞動關(guān)系日趨復(fù)雜，歷史遺留問題集中顯現(xiàn)，呈現(xiàn)多樣性、多邊性、多重性的特點。不依法簽訂和履行勞動合同、逃避社會保險義務(wù)、非法使用童工、惡意克扣拖欠工資、超時加班加點、隨意處理職工的問題在用人單位不同程度地存在，勞動爭議案件數(shù)量年年攀升，侵權(quán)案件不斷增多，企業(yè)改制所帶來的深層次問題日益暴露，處理的壓力和難度進一步加大。

四、2005年全市勞動保障工作目標及措施

2005年全市勞動保障工作的總體要求是：以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指針，認真貫徹全市經(jīng)濟工作會議精神，圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀這一主題，突出“并軌”和“做實”兩項改革，抓實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、發(fā)展社會保障、協(xié)調(diào)勞動關(guān)三大任務(wù)，推進政策法規(guī)、服務(wù)體系、金保工程、系統(tǒng)能力四大建設(shè)，做“五個并重”；在增加就業(yè)總量的同時注重提高就業(yè)質(zhì)量，在擴大社會保險覆蓋面的同時注重完善制度體系，在全面維護勞動者合法權(quán)益的同時注重各類社會群體利益關(guān)系的協(xié)調(diào)平衡，在緩解當前突出矛盾的同時注重研究建立長效機制，在推進各項制度改革的同時注重各項基礎(chǔ)建設(shè)。統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，促進勞動保障工作再上新臺階。

其主要目標任務(wù)為：

1、確?！皟山稹卑磿r足額發(fā)放。積極籌措資金，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)人員失業(yè)保險金按時足額發(fā)放，做到“不漏一人、不拖一日、不欠一分”。

2、切實做好就業(yè)和再就業(yè)工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員3.8萬人；下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.45萬人，其中幫助困難人員再就業(yè)0.9萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。農(nóng)村勞動力跨地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬人。

3、大力推進社會保險工作。新增社會保險擴面7.69萬人，其中養(yǎng)老保險新增擴面2.3萬人，失業(yè)保險新增擴面1.33萬人，醫(yī)療保險新增擴面1.9萬人，工傷保險新增擴面2萬人，生育保險新增擴面0.16萬人。企業(yè)分流人員養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)率達80%。

4、加強基層勞動保障平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)率達100%，基本形成街道、社區(qū)社會化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

5、加強職業(yè)培訓(xùn)和技能人才隊伍建設(shè)。組織下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)2.5萬人，就業(yè)前培訓(xùn)4000人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2550人，培訓(xùn)新技師800人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1.2萬人；組織職業(yè)技能鑒定7000人，取得職業(yè)資格證書6300人。

6、依法規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。城鎮(zhèn)企業(yè)職工勞動合同簽訂率達86%，勞動爭議仲裁結(jié)案率達96%以上，勞動保障監(jiān)察舉報侵權(quán)案件結(jié)案率達96%以上，勞動保障年檢3000戶。

7、完成“金保工程”一期建設(shè)。完善市級數(shù)據(jù)庫建設(shè)及城市廣域網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)勞動力市嘗養(yǎng)老保險與全盛全國聯(lián)網(wǎng)。

其主要措施：

（一）廣開就業(yè)門路，千方百計擴大就業(yè)再就業(yè)

一是廣開就業(yè)門路。開發(fā)就業(yè)崗位以資源為主線，民營經(jīng)濟為重點，第三產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，勞務(wù)輸出為補充，建立多渠道、多途徑、多領(lǐng)域就業(yè)格局。依托城市資源優(yōu)勢，發(fā)展經(jīng)濟增崗；全面推動非正規(guī)就業(yè)，支持社區(qū)增崗；大力培育再就業(yè)基地，組建勞務(wù)派遣組織，集中安置增崗；引導(dǎo)有條件的民營中小企業(yè)做大做強，實現(xiàn)增產(chǎn)增崗；鼓勵下崗失業(yè)人員外出務(wù)工，轉(zhuǎn)移就業(yè)增崗。

二是完善市場就業(yè)機制。建立城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。建立專業(yè)性招聘會與綜合性招聘會相結(jié)合、城鎮(zhèn)安置就業(yè)與農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合的機制，實現(xiàn)勞動力資源的有效配置。增強對靈活就業(yè)、非全日制就業(yè)的就業(yè)服務(wù)，提高勞動者的職業(yè)技能水平和崗位適應(yīng)能力。

三是全面落實再就業(yè)扶持政策。重點抓好小額貸款、主輔分離、稅費減免、四項補貼、資金投入“五項政策”的落實。開展信用社區(qū)試點，充實小額貸款擔?；穑糯筚J款比例，在貸款人數(shù)、金額上實現(xiàn)新的突破。完善困難企業(yè)社會保險補貼辦法，開展“4555”人員社保援助和靈活就業(yè)人員社保補貼，改社保補貼由“先繳后補”為“核定直補”，實施失業(yè)人員自謀職業(yè)的失業(yè)保險鼓勵政策。完善落實再就業(yè)部門聯(lián)席會議制度和督辦檢查制度。

四是建立失業(yè)預(yù)警制度，實行失業(yè)調(diào)控?？刂剖I(yè)源頭，規(guī)范企業(yè)裁員行為，控制企業(yè)一次性裁員程序、人數(shù)及比例，控制企業(yè)裁減人員進入失業(yè)保險規(guī)模。研究探索失業(yè)保險基金支持企業(yè)減少裁員、平穩(wěn)轉(zhuǎn)崗和擴大就業(yè)的有效形式，支持企業(yè)內(nèi)部分流安置職工，對不裁減職工的停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，可采取減薪不減員、給予一定的工資補貼或職業(yè)介紹補貼等措施，幫助企業(yè)組織生產(chǎn)自救。加強失業(yè)統(tǒng)計分析和監(jiān)測，實行動態(tài)管理，合理確定失業(yè)預(yù)警線。

（二）推進社會保險制度改革，完善社會保障體系

一是改革社會保險制度。啟動做實養(yǎng)老保險個人帳戶工作，分年做實新的養(yǎng)老保險個人帳戶；推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化、血防事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革和養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌，擴大企業(yè)年金實施范圍。出臺失地農(nóng)民社會保障政策，保障失地農(nóng)民合法權(quán)益。研究失業(yè)保險基金“三個延伸”辦法，開展擴大使用范圍試點。實現(xiàn)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌，將“三條保障線”并為“兩條保障線”。建立社會醫(yī)療救助制度，完善異地居住人員以及靈活就業(yè)人員參保和就醫(yī)的管理辦法，調(diào)整公務(wù)員醫(yī)保政策，實施參保人員住院按病種和醫(yī)療機構(gòu)等級結(jié)算辦法，探索職工家屬基本醫(yī)療保險辦法。

二是擴大社會保險覆蓋面。以非公有制企業(yè)、個體工商戶、靈活就業(yè)三類人員為重點，集中開展擴面核定征繳工作，全市社會保險擴面新增參保人員7.69萬人，較上年增長30%以上。建立社會保險綜合服務(wù)大廳，全面實行統(tǒng)一申報核定、一票征收、按比例分帳的辦法，做到“統(tǒng)一地點、統(tǒng)一表格、統(tǒng)一基數(shù)”。落實職工申報簽字制度，建立核定責任制。配合地稅部門征收社會保險費8.1億元，實現(xiàn)參保率、繳費率、征繳率“三個凈增長”。

三是規(guī)范基礎(chǔ)管理。規(guī)范城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保繳費政策，實行按上職工平均工資100%—300%確定繳費基數(shù)辦法。穩(wěn)步推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，社會化管理服務(wù)率達100%，其中社區(qū)管理比例達到65%以上。加強失業(yè)保險基礎(chǔ)管理，完善個人繳費記錄，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。強化醫(yī)療保險基金監(jiān)管，以計算機全程動態(tài)監(jiān)控為突破口，通過實行駐院專管員專管、醫(yī)保監(jiān)督員監(jiān)督、規(guī)范協(xié)議管理、定期組織重點抽查、考核、招標確定定點藥店等措施，引入競爭機制，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，降低住院率，減少不合理醫(yī)療費用支出。

（三）協(xié)調(diào)處理勞動關(guān)系，切實維護勞動者合法權(quán)益

一是加強勞動合同管理和收入分配指導(dǎo)。在城鎮(zhèn)各類企業(yè)中，全面推行勞動合同制度，重點加強對國有企業(yè)臨時用工、非公有制企業(yè)、中小企業(yè)勞動合同簽訂、履行的監(jiān)督檢查。積極推行平等協(xié)商和集體合同制度，充分發(fā)揮勞動關(guān)系三方機制的協(xié)調(diào)作用。調(diào)整最低工資標準，督促企業(yè)尤其是建筑行業(yè)和民營企業(yè)嚴格執(zhí)行最低工資制度。大力推行以崗位工資為主的基本工資制度改革，指導(dǎo)企業(yè)建立崗薪制、經(jīng)營者年薪制、生產(chǎn)要素參與收益分配制、科技人員年薪制和持股分配制以及技術(shù)工人骨干收入分配制。進一步推進工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度建設(shè)。

二是加強勞動爭議處理。繼續(xù)加強勞動爭議預(yù)防和調(diào)解體系建設(shè)，積極預(yù)防和妥善處理勞動保障工作中的熱點難點問題，重點做好集體勞動爭議處理工作。進一步改進辦案方式，簡易案件，做到快審快結(jié)，重大案件要由三方參加辦案，集體審理。加強規(guī)范仲裁庭、仲裁員隊伍建設(shè)。

三是加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。全面貫徹落實《勞動保障監(jiān)察條例》，加強勞動保障監(jiān)察機構(gòu)隊伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度，重點對社會保險參保繳費、簽訂勞動合同、農(nóng)民工工資支付和勞動力市場秩序規(guī)范情況開展專項檢查，做好舉報投訴案件的查處，結(jié)案率要達到98%左右。全面推行企業(yè)勞動保障誠信制度，完善勞動保障監(jiān)察協(xié)查制度，探索建立勞動保障法律監(jiān)督員制度。

四是做好改組改制企業(yè)職工安置和維穩(wěn)工作。做好國有企業(yè)改制職工分流安置、國有大中型企主輔分離中勞動關(guān)系的處理和社保接續(xù)、促進再就業(yè)工作。確保有就業(yè)愿望的下崗失業(yè)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部再就業(yè)和養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率達到三個100%。完善不穩(wěn)定因素的排查、統(tǒng)計、重大情況上報和處理制度，積極穩(wěn)妥處理群體性、突發(fā)性事件。做好信訪接待工作，及時處理群眾反映的問題。

（四）加強職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作，努力提高職工素質(zhì)

一是加大各類技能培訓(xùn)工作力度。要根據(jù)市場需求和下崗失業(yè)人員及農(nóng)村富余勞動力年齡、特點，實施定向訂單培訓(xùn)、校企聯(lián)合培訓(xùn)、實用技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移開發(fā)培訓(xùn)、免費再就業(yè)培訓(xùn)，實行培訓(xùn)結(jié)業(yè)證、職業(yè)資格證和再就業(yè)優(yōu)惠證“三證”制度。組建鄂東南職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)院，充分發(fā)揮各級就業(yè)訓(xùn)練中心、各類技校的基地作用，重點開展新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料培訓(xùn)，著力提高勞動者的復(fù)合技能和創(chuàng)新能力。指導(dǎo)企業(yè)開展崗前培訓(xùn)、輪崗培訓(xùn)，提高職工勞動技能。

二是全面推行職業(yè)資格證書和就業(yè)準入制度。進一步完善職業(yè)資格證書和就業(yè)準入制度，拓展鑒定領(lǐng)域，加強質(zhì)量管理，從就業(yè)、用工分配、社會保障等方面研究制定相關(guān)政策，對高技能人才在待遇上予以傾斜，對有突出貢獻的予以重獎，對技工學(xué)校、勞動預(yù)備培訓(xùn)、技能人才表彰和職業(yè)技能競賽資金的支持，落實好再就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費和企業(yè)職工培訓(xùn)經(jīng)費。同時，全面推行技術(shù)工種職業(yè)資格證書與退休掛鉤的制度。

（五）加強基礎(chǔ)建設(shè)，提升管理水平

一是加快金保工程建設(shè)。加大資金投入，更新設(shè)備，整合資源，完善市級數(shù)據(jù)中心，力爭今年實現(xiàn)盛市、縣信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。完成視頻會議系統(tǒng)，完善勞動保障網(wǎng)站建設(shè)，建立市級“12333”電話咨詢服務(wù)系統(tǒng)。推廣網(wǎng)上遠程申報，方便個人參保繳費。

二是夯實基層工作平臺。充實街道社區(qū)勞動保障服務(wù)機構(gòu)專職工作人員，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實辦公經(jīng)費和養(yǎng)老、醫(yī)療保險。發(fā)展勞動保障中介服務(wù)組織，做好農(nóng)村富余勞動力調(diào)查、勞務(wù)輸出和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位參保工作。

三是加強統(tǒng)計工作。完善月報（快報）和調(diào)查統(tǒng)計制度，繼續(xù)開展社區(qū)就業(yè)和社會保障狀況入戶調(diào)查，建立參保資源數(shù)據(jù)庫。

（六）加強機關(guān)效能建設(shè)，努力造就一支合格的勞動保障隊伍

一是在解決“事難辦”問題上有所突破。實行“一個窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務(wù)”。加強電子政務(wù)建設(shè)，建立醫(yī)療保險網(wǎng)，構(gòu)建網(wǎng)上辦事大廳等新型辦事平臺，為群眾辦事提速提效。全面推行崗位責任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責任制、AB崗工作制等具體制度，逐步建立健全失職追究制、否定報備制、窗口部門一次性告知制等制度。

二是在解決“素質(zhì)不高”問題上有所突破。在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三樹一創(chuàng)”活動，即樹立科學(xué)的發(fā)展觀、樹立正確的政績觀、樹立牢固的群眾觀，創(chuàng)為民、務(wù)實、清廉好班子活動，打牢求真務(wù)實的思想基矗在干部職工隊伍中開展“三優(yōu)一滿意”活動，即開展優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓服務(wù)對象滿意活動，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，改善知識結(jié)構(gòu)，增強工作能力，提高辦事效率。

三是在解決干部“能上能下”問題上有所突破。實行部分單位、部分科室、部分崗位的輪崗交流，全面開展對機關(guān)科室主要負責人的述職評議，選拔一批后備干部到系統(tǒng)內(nèi)掛職鍛煉，到基層鍛煉。

二○○五年一月十三日

第四篇：200x年勞動保障工作總結(jié)和200x年工作打算

200x年勞動保障工作總結(jié)和200x年工作打算是一篇關(guān)于會議講話的范文，由中國范文網(wǎng)編輯收集整理！免費提供，希望能夠幫助您。

2004年，全市勞動保障部門按照省廳及市委、市政府的部署安排，以促進就業(yè)和再就業(yè)為工作重點，以健全社會保障體系為主要目標，以建立健全維權(quán)機制為主要抓手，以提高勞動者素質(zhì)為努力方向，穩(wěn)步實施，開拓創(chuàng)新，扎實推進，各項工作取得了新的進展。

一、工作成效

（一）兩金一費”實現(xiàn)按時足額發(fā)放

（二）就業(yè)再就業(yè)安置工作進展順利

（三）再就業(yè)扶持政策得到落實

（四）社會保險擴面征繳工作取得突破

（五）職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作力度加大

（六）勞動工資管理工作穩(wěn)步推進

（七）勞動關(guān)系協(xié)調(diào)與處理工作得到鞏固

（八）基金結(jié)算和監(jiān)督工作進展順利

（九）勞動保障法制工作不斷鞏固

（十）勞動保障隊伍建設(shè)工作成效顯著針對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，我局開展了講團結(jié)、講民主、講紀律、講大局“四講”活動，同時，啟動了科級干部首批輪崗和對二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子副職考察工作，面向社會公開招聘13名工作人員。在全局范圍內(nèi)啟動了“四觀”學(xué)習(xí)教育活動。講團結(jié)、顧大局、務(wù)實事、論業(yè)績、樹正氣的氛圍逐步形成。此外，機關(guān)黨建、工會、婦聯(lián)、共青團等組織工作以及文秘、會務(wù)、調(diào)研、信息宣傳、保密、財務(wù)管理、政務(wù)公開、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、綜合治理、計劃生育等項工作也取得了一定成績。

二、主要做法

（一）層層分解，明確責任，量化工作任務(wù)根據(jù)全年省下達的目標任務(wù)，我局從上到下建立了分解落實的責任體系。一是將勞動保障工作分解落實到各縣（市）、區(qū)。3月中旬，在全市勞動和社會保障工作會議上，市政府與各縣（市）、區(qū)政府簽訂了2004勞動保障工作目標責任書。隨后，我局印發(fā)了《關(guān)于下發(fā)2004年勞動和社會保障發(fā)展計劃指標的通知》，將2004年勞動保障工作5大項、55小項目標任務(wù)分解到各縣（市）、區(qū)勞動保障部門。三是建立責任考核機制。對各縣（市）、區(qū)和局系統(tǒng)分別印發(fā)了2004勞動保障工作綜合考評辦法，加強對被考評單位的考評。同時，從今年4月1日起，在全局系統(tǒng)建立激勵與約束機制，按照科員50元/月、科級干部80元/月、縣級干部100元/月的標準建立風(fēng)險金。通過建立責任目標考核機制，嚴格考核，做到定期通報、半年檢查、年終獎懲，確保各項工作目標任務(wù)的完成。

（二）突出重點，抓住難點，不斷強化工作措施二是多形式強化社會保險擴面。建立了專人專班負責制、定時定量考核制，成立了稽核專班、普查專班、擴面專班，采取了“三結(jié)合”的擴面方式，即重點突破與分片包干相結(jié)合，宣傳發(fā)動與強制擴面相結(jié)合，勞動保障部門牽頭與其他部門參與相結(jié)合，分行業(yè)推進，分戰(zhàn)線包干，分重點突破，社會保險擴面工作取得了明顯成效。如大冶市成立了市長為組長、市政府辦公室、督辦室、勞動保障等8個部門參加的養(yǎng)老保險擴面工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了5個工作專班。市醫(yī)保中心服務(wù)大廳6個服務(wù)窗口全部對靈活就業(yè)人員參保服務(wù)，靈活就業(yè)人員參加醫(yī)保達1.9萬人。三是多手段協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。建立了勞動合同和集體合同臺帳，實行勞動合同簽訂、鑒證、變更、解除、終止一體化管理。注重把好改制企業(yè)職工安置方案審批關(guān)、政策落實關(guān)和權(quán)益維護關(guān)，冶鋼改制45088名待安置人員已安置42792人，達到了領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)和職工“三滿意”的目的。強化三方協(xié)商機制，較好地解決了七約山礦務(wù)局、冶鋼等企業(yè)改制破產(chǎn)職工安置問題。建立了勞動爭議的源頭預(yù)防機制、依法裁決機制和部門聯(lián)合辦案機制，使勞動爭議案件的處理既合法、合情、合理，又公開、公平、公正。

（三）加強調(diào)研，研究辦法，切實解決疑難問題二是圍繞當前突出問題加強調(diào)研。就醫(yī)療保險運行中出現(xiàn)的諸多問題，成立了醫(yī)保調(diào)研工作專班，強化了醫(yī)療保管理，形成了調(diào)整公務(wù)員醫(yī)療補助政策、破產(chǎn)企業(yè)退休人員參保和異地安置人員醫(yī)保辦法的初步意見。為解決市直20家困難企業(yè)下崗職工出中心問題，組織專班深入企業(yè)調(diào)查，逐家核實，逐人算帳，提出了做實養(yǎng)老保險個人帳戶和補助經(jīng)濟補償金不足的分類處理方案。對10條違規(guī)擠占挪用社?；饐栴}，指定領(lǐng)導(dǎo)，落實專人，逐條整改。三是圍繞政策性問題加強調(diào)研。就勞動和社會保障工作中的政策性問題，研究具體辦法，充分征求意見，出臺了特殊工種退休持職業(yè)資格證辦理的規(guī)范性文件，建立就業(yè)準入與退休準入相結(jié)合的制度；取消了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險“雙基數(shù)”，在全省率先實行機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費與待遇掛鉤辦法；調(diào)整了養(yǎng)老保險繳費比例，報請市政府頒布了《失業(yè)保險實施細則》和《城鎮(zhèn)職工工傷保險實施細則》，出臺了《事業(yè)單位人事制度改革社會保險暫行辦法》等。

（四）多管齊下，整體聯(lián)動，形成工作合力二是對外密切配合。對外與相關(guān)部門配合，共同做好勞動保障工作。如聯(lián)合市委組織部、市直機關(guān)工委、總工會、婦聯(lián)等有關(guān)部門，針對性舉辦了了大齡特困下崗失業(yè)人員、下崗女職工、下崗職工黨員和下崗軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部14次專場招聘洽談會。與公安、工商、工會等部門聯(lián)合，組織開展了農(nóng)民工勞動保障權(quán)益保護專項檢查活動。與工商、經(jīng)貿(mào)、擔保公司、銀行等合作，開展下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，形成“培養(yǎng)小老板，帶動大就業(yè)”的格局。與工商、稅務(wù)、財政、衛(wèi)生、城建等部門共同落實再就業(yè)扶持政策。三是對上爭取支持。勞動保障、財政部門聯(lián)合積極對上爭取傾斜政策，爭取中央轉(zhuǎn)移支付資金18780萬元，其中養(yǎng)老保險金13099萬元，下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金5050萬元，農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老保險補助資金631萬元。

（五）嚴格程序，規(guī)范管理，加強隊伍建設(shè)一是以“四講”活動為載體，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。針對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，從5月份起，我局集中2個月的時間，在勞動保障系統(tǒng)二級領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部開展講團結(jié)、講民主、講紀律、講大局“四講”活動，做到政治上扭成一股繩，思想上保持一個調(diào)，工作上保持一盤棋。同時，堅持四項基本制度，即堅持民主集中制、中心組學(xué)習(xí)制、大事集體研究制、情況通報制。二是以干部輪崗為契機，推進干部人事組織改革。根據(jù)工作需要，5月中旬，我局啟動了科級干部輪崗工作，首批對機關(guān)三個工作職位相近、工作范圍相似的科室正職進行了輪崗。6月中旬，對局屬3個二級單位11名領(lǐng)導(dǎo)班子副職進行全面考察，并推薦選拔一批領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部。三是以公開招考為手段，大膽引進人才。為充實勞動保障隊伍干部，按照“凡進必考”的原則，5月份，我局對計算機、醫(yī)療管理、文秘、會計等專業(yè)人才，面向社會公開招聘，共有200余人報名應(yīng)聘，69人入圍，通過嚴格、規(guī)范的面試和筆試，13名競聘人員脫穎而出，保證了新進機關(guān)人員的素質(zhì)。四是以完善機制為重點，改進干部監(jiān)督工作。4月份以來，從加強機關(guān)財務(wù)工作入手，完善對干部的監(jiān)督管理機制。制定了《市勞動和社會保障局機關(guān)財務(wù)管理制度》，規(guī)范了機關(guān)財務(wù)審批制度。同時，實施“兩審一核”和“一支筆”制度。

三、存在的主要問題

（一）就業(yè)再就業(yè)壓力較大，新增就業(yè)崗位空間不足伴隨就業(yè)總量供過于求的矛盾，就業(yè)機構(gòu)性矛盾日益突出。即下崗失業(yè)人員年齡偏大、技能單

一、就業(yè)觀念陳舊、就業(yè)競爭力差等自身素質(zhì)問題反映在就業(yè)市場上是大量出現(xiàn)的“有人沒事做，有事沒人做”。由此造成登記失業(yè)率上升，目前已超過4.3%，接近4.4%的控制線。

（二）養(yǎng)老保險基金收不抵支矛盾日益突出

（三）失業(yè)保險基金支付壓力增大

（四）社會保險擴面難度大目前，我市養(yǎng)老保險和失業(yè)保險已基本實現(xiàn)了全覆蓋，擴面空間十分有限。但同時，社會保險擴面難的問題較為突出。醫(yī)療保險在部分經(jīng)濟效益好的單位中難以推行，如農(nóng)行、中行等單位因職工福利待遇高不愿參加醫(yī)保，武鋼駐黃礦山系統(tǒng)、紡機、東鋼等單位，因職工工資高，收費額度高，企業(yè)承受壓力大而不愿參保。私營企業(yè)從業(yè)人員構(gòu)成復(fù)雜、流動性大、社保意識淡薄，不愿意參加社會保險。一些企業(yè)由于經(jīng)營效益較差，有的處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，有的名存實亡，無法為職工辦理社會保險，無力繳納社會保險費。個體工商戶及臨時性就業(yè)人員認為參?！皠澆粊怼薄⒗U費“交不起”，待遇“等不及”，加之就業(yè)不穩(wěn)定，收入無保障，不愿意參加社會保險。

（五）醫(yī)療保險改革推進過程中一些深層次的矛盾和問題開始顯露因醫(yī)療保險制度改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和藥品生產(chǎn)流通體制改革“三項改革”未能同步推進，導(dǎo)致醫(yī)療保險制度改革出現(xiàn)諸多問題，突出表現(xiàn)在：醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)問題突出。掛床住院、分解住院、降低入院標準、小病大治等問題不同程度地存在，定點醫(yī)療機構(gòu)普遍推行科室承包制，導(dǎo)致醫(yī)療機構(gòu)以經(jīng)濟效益為目的違規(guī)套取醫(yī)保基金。重病患者較多，醫(yī)療費用支出大。我市參保職工中45歲以上的占53%，其中退休人員占32%，慢性重癥占2%，參保人員住院率偏高，統(tǒng)籌基金支出增大。醫(yī)療保險政策尚需完善。主要是異地就醫(yī)政策調(diào)整、住院結(jié)算辦法、縣級干部醫(yī)療待遇調(diào)整、離退干部醫(yī)療統(tǒng)籌管理、醫(yī)療救助辦法出臺等。

（六）維護勞動者合法權(quán)益任務(wù)繁重勞動關(guān)系日趨復(fù)雜，歷史遺留問題集中顯現(xiàn)，呈現(xiàn)多樣性、多邊性、多重性的特點。不依法簽訂和履行勞動合同、逃避社會保險義務(wù)、非法使用童工、惡意克扣拖欠工資、超時加班加點、隨意處理職工的問題在用人單位不同程度地存在，勞動爭議案件數(shù)量年年攀升，侵權(quán)案件不斷增多，企業(yè)改制所帶來的深層次問題日益暴露，處理的壓力和難度進一步加大。

四、2005年全市勞動保障工作目標及措施2005年全市勞動保障工作的總體要求是：以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指針，認真貫徹全市經(jīng)濟工作會議精神，圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀這一主題，突出“并軌”和“做實”兩項改革，抓實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、發(fā)展社會保障、協(xié)調(diào)勞動關(guān)三大任務(wù)，推進政策法規(guī)、服務(wù)體系、金保工程、系統(tǒng)能力四大建設(shè)，做“五個并重”；在增加就業(yè)總量的同時注重提高就業(yè)質(zhì)量，在擴大社會保險覆蓋面的同時注重完善制度體系，在全面維護勞動者合法權(quán)益的同時注重各類社會群體利益關(guān)系的協(xié)調(diào)平衡，在緩解當前突出矛盾的同時注重研究建立長效機制，在推進各項制度改革的同時注重各項基礎(chǔ)建設(shè)。統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，促進勞動保障工作再上新臺階。其主要目標任務(wù)為：

1、確?！皟山稹卑磿r足額發(fā)放。積極籌措資金，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)人員失業(yè)保險金按時足額發(fā)放，做到“不漏一人、不拖一日、不欠一分”。

2、切實做好就業(yè)和再就業(yè)工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員3.8萬人；下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.45萬人，其中幫助困難人員再就業(yè)0.9萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。農(nóng)村勞動力跨地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬人。

4、加強基層勞動保障平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)率達100%，基本形成街道、社區(qū)社會化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

6、依法規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。城鎮(zhèn)企業(yè)職工勞動合同簽訂率達86%，勞動爭議仲裁結(jié)案率達96%以上，勞動保障監(jiān)察舉報侵權(quán)案件結(jié)案率達96%以上，勞動保障年檢3000戶。

7、完成“金保工程”一期建設(shè)。完善市級數(shù)據(jù)庫建設(shè)及城市廣域網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)勞動力市場、養(yǎng)老保險與全省、全國聯(lián)網(wǎng)。其主要措施：

（一）廣開就業(yè)門路，千方百計擴大就業(yè)再就業(yè)一是廣開就業(yè)門路。開發(fā)就業(yè)崗位以資源為主線，民營經(jīng)濟為重點，第三產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，勞務(wù)輸出為補充，建立多渠道、多途徑、多領(lǐng)域就業(yè)格局。依托城市資源優(yōu)勢，發(fā)展經(jīng)濟增崗；全面推動非正規(guī)就業(yè)，支持社區(qū)增崗；大力培育再就業(yè)基地，組建勞務(wù)派遣組織，集中安置增崗；引導(dǎo)有條件的民營中小企業(yè)做大做強，實現(xiàn)增產(chǎn)增崗；鼓勵下崗失業(yè)人員外出務(wù)工，轉(zhuǎn)移就業(yè)增崗。二是完善市場就業(yè)機制。建立城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。建立專業(yè)性招聘會與綜合性招聘會相結(jié)合、城鎮(zhèn)安置就業(yè)與農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合的機制，實現(xiàn)勞動力資源的有效配置。增強對靈活就業(yè)、非全日制就業(yè)的就業(yè)服務(wù)，提高勞動者的職業(yè)技能水平和崗位適應(yīng)能力。三是全面落實再就業(yè)扶持政策。重點抓好小額貸款、主輔分離、稅費減免、四項補貼、資金投入“五項政策”的落實。開展信用社區(qū)試點，充實小額貸款擔?；穑糯筚J款比例，在貸款人數(shù)、金額上實現(xiàn)新的突破。完善困難企業(yè)社會保險補貼辦法，開展“4555”人員社保援助和靈活就業(yè)人員社保補貼，改社保補貼由“先繳后補”為“核定直補”，實施失業(yè)人員自謀職業(yè)的失業(yè)保險鼓勵政策。完善落實再就業(yè)部門聯(lián)席會議制度和督辦檢查制度。四是建立失業(yè)預(yù)警制度，實行失業(yè)調(diào)控?？刂剖I(yè)源頭，規(guī)范企業(yè)裁員行為，控制企業(yè)一次性裁員程序、人數(shù)及比例，控制企業(yè)裁減人員進入失業(yè)保險規(guī)模。研究探索失業(yè)保險基金支持企業(yè)減少裁員、平穩(wěn)轉(zhuǎn)崗和擴大就業(yè)的有效形式，支持企業(yè)內(nèi)部分流安置職工，對不裁減職工的停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，可采取減薪不減員、給予一定的工資補貼或職業(yè)介紹補貼等措施，幫助企業(yè)組織生產(chǎn)自救。加強失業(yè)統(tǒng)計分析和監(jiān)測，實行動態(tài)管理，合理確定失業(yè)預(yù)警線。

（二）推進社會保險制度改革，完善社會保障體系一是改革社會保險制度。啟動做實養(yǎng)老保險個人帳戶工作，分年做實新的養(yǎng)老保險個人帳戶；推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化、血防事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革和養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌，擴大企業(yè)年金實施范圍。出臺失地農(nóng)民社會保障政策，保障失地農(nóng)民合法權(quán)益。研究失業(yè)保險基金“三個延伸”辦法，開展擴大使用范圍試點。實現(xiàn)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌，將“三條保障線”并為“兩條保障線”。建立社會醫(yī)療救助制度，完善異地居住人員以及靈活就業(yè)人員參保和就醫(yī)的管理辦法，調(diào)整公務(wù)員醫(yī)保政策，實施參保人員住院按病種和醫(yī)療機構(gòu)等級結(jié)算辦法，探索職工家屬基本醫(yī)療保險辦法。二是擴大社會保險覆蓋面。以非公有制企業(yè)、個體工商戶、靈活就業(yè)三類人員為重點，集中開展擴面核定征繳工作，全市社會保險擴面新增參保人員7.69萬人，較上年增長30%以上。建立社會保險綜合服務(wù)大廳，全面實行統(tǒng)一申報核定、一票征收、按比例分帳的辦法，做到“統(tǒng)一地點、統(tǒng)一表格、統(tǒng)一基數(shù)”。落實職工申報簽字制度，建立核定責任制。配合地稅部門征收社會保險費8.1億元，實現(xiàn)參保率、繳費率、征繳率“三個凈增長”。三是規(guī)范基礎(chǔ)管理。規(guī)范城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保繳費政策，實行按上職工平均工資100%—300%確定繳費基數(shù)辦法。穩(wěn)步推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，社會化管理服務(wù)率達100%，其中社區(qū)管理比例達到65%以上。加強失業(yè)保險基礎(chǔ)管理，完善個人繳費記錄，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。強化醫(yī)療保險基金監(jiān)管，以計算機全程動態(tài)監(jiān)控為突破口，通過實行駐院專管員專管、醫(yī)保監(jiān)督員監(jiān)督、規(guī)范協(xié)議管理、定期組織重點抽查、考核、招標確定定點藥店等措施，引入競爭機制，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，降低住院率，減少不合理醫(yī)療費用支出。

（三）協(xié)調(diào)處理勞動關(guān)系，切實維護勞動者合法權(quán)益一是加強勞動合同管理和收入分配指導(dǎo)。在城鎮(zhèn)各類企業(yè)中，全面推行勞動合同制度，重點加強對國有企業(yè)臨時用工、非公有制企業(yè)、中小企業(yè)勞動合同簽訂、履行的監(jiān)督檢查。積極推行平等協(xié)商和集體合同制度，充分發(fā)揮勞動關(guān)系三方機制的協(xié)調(diào)作用。調(diào)整最低工資標準，督促企業(yè)尤其是建筑行業(yè)和民營企業(yè)嚴格執(zhí)行最低工資制度。大力推行以崗位工資為主的基本工資制度改革，指導(dǎo)企業(yè)建立崗薪制、經(jīng)營者年薪制、生產(chǎn)要素參與收益分配制、科技人員年薪制和持股分配制以及技術(shù)工人骨干收入分配制。進一步推進工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度建設(shè)。二是加強勞動爭議處理。繼續(xù)加強勞動爭議預(yù)防和調(diào)解體系建設(shè)，積極預(yù)防和妥善處理勞動保障工作中的熱點難點問題，重點做好集體勞動爭議處理工作。進一步改進辦案方式，簡易案件，做到快審快結(jié)，重大案件要由三方參加辦案，集體審理。加強規(guī)范仲裁庭、仲裁員隊伍建設(shè)。三是加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。全面貫徹落實《勞動保障監(jiān)察條例》，加強勞動保障監(jiān)察機構(gòu)隊伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度，重點對社會保險參保繳費、簽訂勞動合同、農(nóng)民工工資支付和勞動力市場秩序規(guī)范情況開展專項檢查，做好舉報投訴案件的查處，結(jié)案率要達到98%左右。全面推行企業(yè)勞動保障誠信制度，完善勞動保障監(jiān)察協(xié)查制度，探索建立勞動保障法律監(jiān)督員制度。四是做好改組改制企業(yè)職工安置和維穩(wěn)工作。做好國有企業(yè)改制職工分流安置、國有大中型企主輔分離中勞動關(guān)系的處理和社保接續(xù)、促進再就業(yè)工作。確保有就業(yè)愿望的下崗失業(yè)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部再就業(yè)和養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率達到三個100%。完善不穩(wěn)定因素的排查、統(tǒng)計、重大情況上報和處理制度，積極穩(wěn)妥處理群體性、突發(fā)性事件。做好信訪接待工作，及時處理群眾反映的問題。

（四）加強職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作，努力提高職工素質(zhì)一是加大各類技能培訓(xùn)工作力度。要根據(jù)市場需求和下崗失業(yè)人員及農(nóng)村富余勞動力年齡、特點，實施定向訂單培訓(xùn)、校企聯(lián)合培訓(xùn)、實用技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移開發(fā)培訓(xùn)、免費再就業(yè)培訓(xùn)，實行培訓(xùn)結(jié)業(yè)證、職業(yè)資格證和再就業(yè)優(yōu)惠證“三證”制度。組建鄂東南職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)院，充分發(fā)揮各級就業(yè)訓(xùn)練中心、各類技校的基地作用，重點開展新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料培訓(xùn)，著力提高勞動者的復(fù)合技能和創(chuàng)新能力。指導(dǎo)企業(yè)開展崗前培訓(xùn)、輪崗培訓(xùn)，提高職工勞動技能。二是全面推行職業(yè)資格證書和就業(yè)準入制度。進一步完善職業(yè)資格證書和就業(yè)準入制度，拓展鑒定領(lǐng)域，加強質(zhì)量管理，從就業(yè)、用工分配、社會保障等方面研究制定相關(guān)政策，對高技能人才在待遇上予以傾斜，對有突出貢獻的予以重獎，對技工學(xué)校、勞動預(yù)備培訓(xùn)、技能人才表彰和職業(yè)技能競賽資金的支持，落實好再就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費和企業(yè)職工培訓(xùn)經(jīng)費。同時，全面推行技術(shù)工種職業(yè)資格證書與退休掛鉤的制度。

（五）加強基礎(chǔ)建設(shè)，提升管理水平一是加快金保工程建設(shè)。加大資金投入，更新設(shè)備，整合資源，完善市級數(shù)據(jù)中心，力爭今年實現(xiàn)省、市、縣信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。完成視頻會議系統(tǒng)，完善勞動保障網(wǎng)站建設(shè)，建立市級“12333”電話咨詢服務(wù)系統(tǒng)。推廣網(wǎng)上遠程申報，方便個人參保繳費。二是夯實基層工作平臺。充實街道社區(qū)勞動保障服務(wù)機構(gòu)專職工作人員，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實辦公經(jīng)費和養(yǎng)老、醫(yī)療保險。發(fā)展勞動保障中介服務(wù)組織，做好農(nóng)村富余勞動力調(diào)查、勞務(wù)輸出和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位參保工作。三是加強統(tǒng)計工作。完善月報（快報）和調(diào)查統(tǒng)計制度，繼續(xù)開展社區(qū)就業(yè)和社會保障狀況入戶調(diào)查，建立參保資源數(shù)據(jù)庫。

（六）加強機關(guān)效能建設(shè)，努力造就一支合格的勞動保障隊伍一是在解決“事難辦”問題上有所突破。實行“一個窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務(wù)”。加強電子政務(wù)建設(shè)，建立醫(yī)療保險網(wǎng)，構(gòu)建網(wǎng)上辦事大廳等新型辦事平臺，為群眾辦事提速提效。全面推行崗位責任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責任制、AB崗工作制等具體制度，逐步建立健全失職追究制、否定報備制、窗口部門一次性告知制等制度。二是在解決“素質(zhì)不高”問題上有所突破。在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三樹一創(chuàng)”活動，即樹立科學(xué)的發(fā)展觀、樹立正確的政績觀、樹立牢固的群眾觀，創(chuàng)為民、務(wù)實、清廉好班子活動，打牢求真務(wù)實的思想基礎(chǔ)。在干部職工隊伍中開展“三優(yōu)一滿意”活動，即開展優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓服務(wù)對象滿意活動，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，改善知識結(jié)構(gòu)，增強工作能力，提高辦事效率。三是在解決干部“能上能下”問題上有所突破。實行部分單位、部分科室、部分崗位的輪崗交流，全面開展對機關(guān)科室主要負責人的述職評議，選拔一批后備干部到系統(tǒng)內(nèi)掛職鍛煉，到基層鍛煉。二○○五年一月十三日

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第五篇：XX年勞動和社會保障工作總結(jié)及XX年工作打算

xx區(qū)勞動人事局 今年以來，我局勞動和社會保障工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市勞動保障局的大力指導(dǎo)下，在有關(guān)部門的支持配合下，按照年初的部署安排，以促進就業(yè)和再就業(yè)為工作重點，以健全社會保障體系為主要目標，以提高勞動者素質(zhì)為努力方向，確保了勞動保障工作全年目標任務(wù)的順利完成，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻。

一、基本情況

（一）目標任務(wù)進展情況

1、就業(yè)再就業(yè)工作 1—10月底，我區(qū)累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)為3625人，完成目標92%；城鎮(zhèn)凈增就業(yè)人數(shù)2516人，完成目標91%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)為2325人，完成目標93%；“4050”人員再就業(yè)373人，完成目標94%；城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)人數(shù)為1918人，完成目標142%；農(nóng)村勞動力開展就業(yè)培訓(xùn)人數(shù)為943人，完成目標94%；新增輸出前培訓(xùn)475人，完成目標95%；新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移1920人，完成目標96%；勞務(wù)輸出728人，完成目標91%；其中南北勞動力對口交流187人，完成目標94%。

2、社會保險工作（1）養(yǎng)老保險：城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險凈增333人，征繳基本養(yǎng)老保險基金1967萬元，完成目標的52 %；基本養(yǎng)老保險清理欠費35萬元；確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放率100%；稽核參保職工2806人，完成目標的 69 %，稽核離退休人數(shù)2313人，完成目標的100%；補繳基金到賬率95%；社會化管理率100%，社區(qū)管理率95%。（2）醫(yī)療保險：上半年參加基本醫(yī)療保險新增1075人，全部完成目標；參加工傷保險新增376人，完成目標的75%，城鎮(zhèn)職工參加生育保險新增306人，全部完成目標；征繳基本醫(yī)療保險基金468萬元，完成目標的52%。（3）失業(yè)保險：失業(yè)保險參保人數(shù)11000人，完成目標100%；征繳失業(yè)保險基金132萬元，完成目標85%。

3、勞動保障信訪工作接待群眾來信來訪18件，涉及上訪人數(shù)102人。其中立案受理15件，在規(guī)定期限內(nèi)結(jié)案率達96%。

4、勞動保障監(jiān)察、仲裁及勞動關(guān)系（1）勞動保障監(jiān)察：受理投訴舉報案件170件，立案164件，結(jié)案158件（含去年結(jié)轉(zhuǎn)今年辦結(jié)的10件），在規(guī)定期限內(nèi)結(jié)案率100%。共為勞動者追討勞動報酬180萬元，責令用人單位退還押金等不合理費用25000元。共巡查用人單位780戶。發(fā)出勞動保障監(jiān)察詢問通知書330份，對違反勞動法律法規(guī)的行為下達限期改正指令書196份，制作并送達行政處罰決定書52份。根據(jù)統(tǒng)一部署與工商、公安、城管等部門組成聯(lián)合檢查組，開展勞動力市場專項執(zhí)法檢查活動，對區(qū)內(nèi)的51戶職業(yè)中介機構(gòu)進行檢查，取締無職業(yè)介紹資格的非法中介36 戶，責令整改11戶，有力的維護了廣大求職者的利益。從4月起，在全區(qū)用人單位中開展了“和諧勞動關(guān)系促進年”活動。（2）勞動爭議仲裁及勞動關(guān)系：受理勞動爭議案件71件，在規(guī)定期限內(nèi)應(yīng)結(jié)案71件，結(jié)案率達100%,調(diào)解結(jié)案率80%。集體合同送審率100%，勞動合同簽訂率92%，鑒證勞動合同1197份，按規(guī)定召開了協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議，對我區(qū)勞動關(guān)系現(xiàn)狀進行了深入分析與研究，定期召開勞動保障內(nèi)部聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

（二）其他工作開展情況

1、工傷認定工作嚴格執(zhí)行《工傷保險條例》和《江蘇省實施〈工傷保險條例〉辦法》及相關(guān)法律法規(guī)政策，今年共受理企業(yè)工傷認定申請9件，認定工傷5件，撤回申請1件，中止工傷認定2件，其中新受理申請1件正在進行調(diào)查。事業(yè)單位工傷認定申請現(xiàn)有1件，仍處于中止狀態(tài)，等待相關(guān)法規(guī)文件出臺。

2、社會保險稽核和基金監(jiān)督工作對47戶養(yǎng)老保險參保單位繳費人數(shù)、繳費基數(shù)、欠費情況進行了稽核，稽核養(yǎng)老保險參保職工2918人，漏報養(yǎng)老保險費基數(shù)仍然存在。養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險基金安全接受市檢查組的檢查和區(qū)審計局的審計。從檢查和審計的情況看，我區(qū)的社會保險基金嚴格按照收支兩條線管理，沒有截留、減免收入、擴大支付范圍和擠占挪用等現(xiàn)象。

3、參保人員退休和定點醫(yī)療機構(gòu)、藥店資格審批工作全市審批養(yǎng)老保險參保人員退休87人。其中，特殊工種提前退休3人，正常退休84人。審批城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)院2家、定點零售藥店1家、工傷保險協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)22家。

4、基礎(chǔ)平臺和窗口建設(shè)工作圍繞省廳提出的加強“網(wǎng)絡(luò)、平臺、窗口、基地”四大工程建設(shè)，我們加強了基層平臺的建設(shè)力度，學(xué)習(xí)借鑒了先進做法，并選擇浦西、新海、新東三家作為亮點打造，創(chuàng)建星級平臺。在窗口建設(shè)方面，一方面我們對每位工作人員的崗位依據(jù)職能進行了重新設(shè)置，重新梳理了工作制度，出臺了《目標管理評分暫行辦法》，堅持用制度管人治事，提高了行政效能。同時加大對各項學(xué)習(xí)制度的落實力度，加強社保機構(gòu)能力建設(shè)，不斷規(guī)范服務(wù)方式，簡化辦事程序，有效地提升了窗口的工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

5、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作從行政效能監(jiān)察、清理拖欠民工工資、參與企業(yè)重組改制和破產(chǎn)等方面切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)部門責任制，認真轉(zhuǎn)變政風(fēng)，努力改進作風(fēng)，最大限度地維護了職工群眾的合法權(quán)益。清理涉及勞動保障方面的行政審批事項，嚴格社會保障資金監(jiān)督管理，進一步完善政務(wù)、事務(wù)公開工作。推進了反腐敗源頭治理工作的深入進行。區(qū)醫(yī)療保險處被省勞動保障廳確定為優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。

二、主要做法與成效 區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，高度重視勞動和社會保障工作，將促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和健全完善社會保障體系納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，把零就業(yè)家庭實現(xiàn)再就業(yè)和困難企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險列入今年必辦的“十件實事”之中，把勞動保障工作的各項任務(wù)目標分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，逐級建立目標責任體系，全區(qū)已形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、部門聯(lián)動、社會參與的良好工作氛圍。

（一）強化就業(yè)再就業(yè)服務(wù)，落實再就業(yè)扶持政策，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)

1、將促進就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來，多途徑開發(fā)就業(yè)崗位通過加大投資和招商引資力度，認真兌現(xiàn)扶持非公經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)政策，改善投資創(chuàng)業(yè)的軟硬環(huán)境，第三產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，全年新增就業(yè)崗位3000余個。從新增崗位的構(gòu)成來看，個體私營經(jīng)濟提供了60%以上，招商引資項目帶動了一大批人就業(yè)，對外勞務(wù)輸出了420人。我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對就業(yè)的拉動作用越來越明顯。

2、夯實就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)，推進就業(yè)服務(wù)“專業(yè)化、制度化、社會化”（1）開展星級勞動保障所的創(chuàng)建工作。今年以來按照平臺建設(shè)典型引路的工作思路，在全區(qū)10個平臺挑選了浦西、新海、新東三個勞動保障所重點培育。4月28日，由分管區(qū)長樹成旺同志帶隊

到宿遷，對勞動保障所的軟硬建設(shè)進行實地考察學(xué)習(xí)，吸取成功經(jīng)驗，取長補短。經(jīng)過幾個月來的緊張創(chuàng)建，xx區(qū)下轄的3鄉(xiāng)1鎮(zhèn)6個街道辦事處的勞動保障所通過所站合一、所企業(yè)合一等方式，已有3家所（新東、浦西、路南）已初步達到創(chuàng)建三星標準的條件，其余單位也已積極規(guī)劃落實爭創(chuàng)三星勞動保障所的軟硬件條件。同時，為了實現(xiàn)城區(qū)勞動保障平臺創(chuàng)建的整體推進，我們在10月份啟動轄區(qū)內(nèi)有條件社區(qū)勞動保障站創(chuàng)三星級的創(chuàng)建活動，把勞動保障平臺創(chuàng)建工作延伸到工作的最前沿。（2）開展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作。為貫徹落實就業(yè)服務(wù)新三化建設(shè)要求，堅持以社區(qū)為依托，以“真情相助，溫馨服務(wù)”為理念，以滿足服務(wù)對象需求為標準，按照健全制度、規(guī)范流程、創(chuàng)新模式、完善功能的基本思路，深入開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)，推動勞動就業(yè)和社會保障工作人本化、精細化、程序化、網(wǎng)絡(luò)化全面向社區(qū)延伸，取得初步成效。截止目前，我區(qū)共申報24家社區(qū)勞動保障站參加充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動。近期又對這24家單位進行創(chuàng)建工作梳理，進一步完善硬件設(shè)施和健全各類臺帳，確保今年內(nèi)完成18家充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。

3、深化職業(yè)介紹工作，提供更多就業(yè)機會全年通過“春雨行動”農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)場招聘會、“迎三八，架金橋”、“迎五一”全省聯(lián)動中專、技校、職校畢業(yè)生大型招聘會等活動的深入開展，共舉辦專場招聘會3次，有100余戶用工單位進場招聘，提供就業(yè)崗位2200個，達成求職意向書300余人。

4、強化職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)競爭能力今年我們根據(jù)省廳提出的關(guān)于各類勞動力充分培訓(xùn)的工作目標，按照“先培訓(xùn)、后上崗，先拿證、后就業(yè)”的工作方針，及時調(diào)整再就業(yè)培訓(xùn)工作的方式方法，將過去由我們統(tǒng)一組織下崗失業(yè)人員參加培訓(xùn)，改為由各街道辦事處勞動保障所以轄區(qū)為單位進行組織，分片包干，分片管理。我們則根據(jù)勞動力市場的需求狀況和下崗失業(yè)人員的培訓(xùn)意愿，采取與糧食技校、國華培訓(xùn)中心、海港技能培訓(xùn)學(xué)校等培訓(xùn)單位聯(lián)合辦班的方式，為他們開辦免費的電腦操作、家政服務(wù)、美容美發(fā)、面點制作等技能培訓(xùn)班。在開展職業(yè)培訓(xùn)的同時，對有創(chuàng)業(yè)愿望并具備創(chuàng)業(yè)條件的人員，有針對性的開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。為了使農(nóng)村勞動力輸?shù)贸觥⒎€(wěn)得住、能致富，市縣兩級就業(yè)部門與農(nóng)業(yè)部門密切配合，實施好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，優(yōu)先輸出經(jīng)過培訓(xùn)的人員。目前看來，經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)村勞動力和下崗失業(yè)人員的市場競爭就業(yè)能力明顯增強。

5、立足部門職責，主動積極協(xié)調(diào)，抓好再就業(yè)扶持政策的落實兌現(xiàn)為解決下崗失業(yè)人員實際困難，促進困難群體實現(xiàn)再就業(yè)，推進就業(yè)援助制度化，全面落實再就業(yè)扶持政策，同時也為了體現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)充分就業(yè)的工作思路。今年年初，區(qū)委、區(qū)政府把幫助區(qū)內(nèi)100戶零就業(yè)家庭再就業(yè)援助工作作為十件為民實事之一，安排了專項資金60萬元，專門用于對錄用“零就業(yè)”特困家庭成員的用人單位，給予社會保險補貼和政府購買崗位補貼。為了把此項民心工程做細做實，我們首先充分發(fā)揮街道社區(qū)平臺的功能作用，平臺工作人員深入街道社區(qū)，進行調(diào)查摸底，掌握第一手資料。其次是認真細致地審核上報材料，確保每戶家庭狀況的真實性。同時對用人單位提供崗位的真實性進行了事前、事中、事后的慎密走訪回查。截止目前，我們共幫助101名“零就業(yè)”特困家庭成員實現(xiàn)了再就業(yè)，期間，累計給予用人單位政府購買崗位補貼12.3萬元，發(fā)放社保補貼26萬元。今年，我們根據(jù)國家、省、市關(guān)于加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知精神，擬定了我區(qū)進一步推進就業(yè)再就業(yè)工作意見初稿，通過充分討論后下發(fā)，作為今后一段時期我區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作的指導(dǎo)性意見。

（二）抓住重點，強化協(xié)調(diào)，進一步加強社會保險擴面征繳力度，健全完善社會保險制度

1、多策并舉，確保養(yǎng)老保險工作全面推進（1）采取措施，確保發(fā)放。通過實行養(yǎng)老金發(fā)放目標責任制和監(jiān)督制，完善發(fā)放工作程序，保證了養(yǎng)老金發(fā)放渠道的暢通，始終保持了養(yǎng)老金按時足額發(fā)放率和社會化發(fā)放率100%。依據(jù)政策規(guī)定，對符合條件的2625名退休人員養(yǎng)老金進行了調(diào)整。全區(qū)月增資額27萬元。（2）加大養(yǎng)老保險擴面征繳工作力度。重點抓了農(nóng)村進城務(wù)工人員、自由職業(yè)人員的參保工作和中斷繳費人員的養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)工作，采取了強化政策宣傳和咨詢力度、舉辦養(yǎng)老保險培訓(xùn)班、加強信息查詢服務(wù)、加快催繳和清欠養(yǎng)老保險基金步伐及抓服務(wù)促征繳等方式方法，使該項工作取得了明顯效果。今年新增參保人數(shù)730余人。另一方面社會保險機構(gòu)加強繳費稽核，建立企業(yè)繳費臺帳和繳費信用記錄，努力營造參保單位“誠信申報、依法繳費”的良好氛圍。通過強化稽核、執(zhí)法監(jiān)察和部門聯(lián)手開展社會保險擴面征繳，進一步提高了用人單位及其從業(yè)人員依法參保繳費的意識，擴大了覆蓋面，增強了社會保險基金的互濟和支撐能力。（3）進一步規(guī)范退休人員社會化管理服務(wù)工作。各個站所基本現(xiàn)了“管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、管理工作制度化”的目標。我們還依托各級勞動保障事務(wù)站所開展了養(yǎng)老待遇領(lǐng)取資格認證工作，取得了明顯的效果，認證率達到95%以上，體現(xiàn)了規(guī)范、扎實、“人性化”服務(wù)的特點，同時積極指導(dǎo)各保障所、站搞好老人活動。體現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所樂的良好氛圍”。（4）嚴格基金監(jiān)督管理，確?；鸢踩?。積極配合財政、審計等部門加強社會保險基金的審計、監(jiān)督，認真執(zhí)行《會計法》和《社會保險基金會計制度》，嚴格執(zhí)行財政專戶管理和收支兩條線制度，保證了社會保險基金的安全運行，通過區(qū)審計局財務(wù)審計和市財務(wù)檢查組的檢查，審計檢查情況獲得了充分肯定。在此基礎(chǔ)上，嚴格待遇標準，規(guī)范待遇發(fā)放流程，確保了各項社會保險待遇在規(guī)定時間、用規(guī)定方法、按規(guī)定標準發(fā)給規(guī)定的人群。

2、突出重點，推進醫(yī)療保險工作不斷發(fā)展（1）關(guān)注特殊群體，解決區(qū)屬國有破產(chǎn)、困難企業(yè)退休人員進醫(yī)保問題。為了體現(xiàn)特殊群體充分保障這一工作思路，今年區(qū)委區(qū)政府承諾為民辦的“十件實事”之一。在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心下，在有關(guān)部門的大力支持下，進展比較順利，到目前為止，已為1407名退休人員辦理了醫(yī)療保險。區(qū)醫(yī)保處還為困難企業(yè)退休人員發(fā)放了就醫(yī)優(yōu)惠證，進行了醫(yī)保方面的知識宣傳，得到了退休職工的好評。困難企業(yè)退休人員進醫(yī)保工作開展以來，全區(qū)共有54名困企退休職工住院住院治療，醫(yī)療費用合

計41萬元，定點醫(yī)院門診治療1377人次，費用合計4萬元，定點藥店購藥970人次，費用合計2.5萬元。有效保障了退休人員的醫(yī)療待遇，維護了社會穩(wěn)定。（2）針對目標任務(wù)，積極穩(wěn)妥地做好醫(yī)保擴面工作。在寧海地區(qū)人員劃轉(zhuǎn)到xx區(qū)時，主動配合寧海鄉(xiāng)機關(guān)事業(yè)單位醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移。并積極與花果山鄉(xiāng)、寧海鄉(xiāng)聯(lián)系，為其公務(wù)員辦理了醫(yī)療補助，還辦理了企業(yè)人員參保，新增參保人員438人。下半年參加監(jiān)察執(zhí)法專項活動，針對個體私營企業(yè)人員進行擴面。另外還牽頭組織社保、監(jiān)察共同對寧海工業(yè)園區(qū)的十余家企業(yè)進行了上門調(diào)查，了解情況，為擴面做基礎(chǔ)工作。（3）加強監(jiān)督力度，嚴格對定點醫(yī)院及藥店的檢查。2月份，與定點醫(yī)院、藥店簽訂了新的協(xié)議。在此基礎(chǔ)上，每月繼續(xù)進行對定點醫(yī)院及藥店的例行檢查工作，多次到第一人民醫(yī)院、中醫(yī)院及各定點藥店檢查工作。本年共計外出檢查33次，其中第一人民醫(yī)院8次，中醫(yī)院4次?？祻?fù)醫(yī)院因結(jié)算不及時，被扣除了XX年考核款的一半。第一人民醫(yī)院因違規(guī)，被扣除了一個均值。（4）主動聯(lián)系溝通，做好離休干部醫(yī)療管理工作。我們積極主動同財政局、老干局等有關(guān)部門加強聯(lián)系和溝通，爭取資金及時到位，確保離休干部報銷費用，目前離休干部醫(yī)療費在每月中旬即能到位。全區(qū)離休干部現(xiàn)有數(shù)為121人，至10月份財政共撥款235萬元，實際支出234萬元，其中門診支出121萬元，住院支出113萬元，離休干部醫(yī)療費用已報至8月份，人均費用18720元。

（三）加大勞動保障監(jiān)察仲裁執(zhí)法力度，維護勞動者合法權(quán)益，促進勞動關(guān)系的和諧發(fā)展

1、積極開展勞動監(jiān)察檢查，切實維護勞動者的合法權(quán)益勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)充分認識到當前勞動保障監(jiān)察工作的地位和有利條件，加強隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，依法行政，嚴格遵守《勞動保障監(jiān)察條例》，緊緊圍繞勞動保障中心工作和重點任務(wù)開展常規(guī)檢查及拖欠民工工資、清理整頓勞動力市場、規(guī)范勞動關(guān)系、社會保險擴面征繳等專項監(jiān)察。在工作中按照“突出重點、主動出擊、預(yù)防為主、查防并舉”的思路，堅持做到隱患問題提前查、普遍問題全區(qū)查、重點行業(yè)專項查、重點地區(qū)重點查，使查辦案件、專項監(jiān)察、巡視檢查形成一個相互銜接的鏈條，及時排查處理涉及勞動保障方面的各種矛盾和糾紛，切實維護用人單位和勞動者的合法權(quán)益。

2、依法處理各類勞動爭議，及時化解人民內(nèi)部矛盾不斷改進仲裁工作方法，規(guī)范仲裁工作程序，從制度創(chuàng)新、溝通協(xié)調(diào)、預(yù)防排查等方面著手，不斷提高勞動爭議仲裁員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)，提高辦案效率和辦案質(zhì)量，最大限度地化解了南云臺林場、區(qū)飲食服務(wù)公司等多年遺留下來的勞資糾紛，摸索并總結(jié)了一套快速處理勞動爭議的經(jīng)驗和辦法。

3、規(guī)范理順勞動關(guān)系，搞好企業(yè)工資宏觀調(diào)控積極推進平等協(xié)商簽訂集體合同，下大力規(guī)范勞動合同管理，努力促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。根據(jù)省廳關(guān)于各類勞動合同充分覆蓋的工作思路，開展了“和諧勞動關(guān)系促進年”活動。整個活動分宣傳教育、開展檢查、督促整改、評估考核四個階段。重點是對區(qū)屬各類用人單位包括個體私營經(jīng)濟組織的社會保險參保及繳費、勞動合同的簽訂以及工資支付、工時休假、女職工和未成年工特殊勞動保護等情況進行專項檢查。通過此項活動，樹立用人單位兩塊牌子，即和諧勞動關(guān)系先進單位和勞動保障守法誠信先進單位，并將進行總結(jié)表彰。目前，評估工作已經(jīng)開始。同時扎實推進企業(yè)工資指導(dǎo)線制度、工資集體協(xié)商及最低工資保障制度。探索完善企業(yè)工效掛鉤和工資總額包干辦法。企業(yè)工資宏觀調(diào)控力度進一步加大，收入分配制度改革平穩(wěn)推進。

4、熱情接待群眾來信來訪，及時分解辦理信訪案件局辦公室和勞動爭議仲裁、勞動保障監(jiān)察等相關(guān)業(yè)務(wù)科室，認真貫徹執(zhí)行《信訪條例》，密切關(guān)注勞動和社會保障領(lǐng)域的深層次矛盾和問題，超前排查，及時分解處理，消除了大量的不穩(wěn)定因素，減少了越訪集訪，密切了黨群、干群關(guān)系，促進了企業(yè)改革，推動了經(jīng)濟發(fā)展，維護了社會穩(wěn)定。

（四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，全力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與其他業(yè)務(wù)工作，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。注重制度建設(shè)，強化教育和監(jiān)督，有力地推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開展。一是年初制發(fā)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作安排意見，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制進行分解落實，明確了責任單位、責任人和具體措施；二是將清欠農(nóng)民工工資、搞好兼并改制破產(chǎn)企業(yè)職工安置和社會保險關(guān)系接續(xù)、社會保障資金監(jiān)督管理列入黨風(fēng)廉政建設(shè)部門責任，精心部署，周密安排，盡職盡責；三是定期組織學(xué)習(xí)。開展了學(xué)黨章、八榮八恥社會主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育等活動，提高了干部職工的廉潔從政意識；五是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，認真貫徹落實重大事項報告和個人收入申報登記制度；六是充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和組織生活會上認真開展批評與自我批評，努力營造一個團結(jié)、民主、向上的工作氛圍。

三、存在問題

1、繳費人數(shù)增長緩慢，養(yǎng)老保險擴面困難 xx區(qū)是私營企業(yè)較密集的中心區(qū)域，在近幾年的勞動保障執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，眾多私營企業(yè)不與職工簽訂勞動合同，不為職工繳納養(yǎng)老保險費。究其原因：一是私營業(yè)主社會保險法制意識淡薄，不愿意承擔社會保險成本；二是職工維權(quán)意識不強。工作期間想?yún)⒈?，但不敢向業(yè)主提及，更不敢向勞動保障部門反映；三是社會保險稽查力量不足，執(zhí)法影響力有限。我區(qū)的餐飲娛樂服務(wù)、機械加工等勞動密集型企業(yè)，以人員流動大、利潤率低為借口，不愿意為職工參保。長期中斷繳費的下崗失業(yè)人員續(xù)保困難。根據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)5年內(nèi)達到退休年齡有600人，這部分人年齡偏大，就業(yè)困難，大多無力繳費。

2、農(nóng)民工參保率不高，維權(quán)困難一是是農(nóng)民工參保意識不強，只顧眼前利益不愿意參保。二是單位以農(nóng)民工流動性較大為由，不愿承擔社會保險成本，為農(nóng)民工繳費。三是現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險政策缺乏吸引力。農(nóng)民參保得不到實惠，對農(nóng)民沒有吸引力。四是缺乏具體證據(jù)，農(nóng)民工維權(quán)困難。

3、醫(yī)療管理方面，超均值費用有待協(xié)商解決目前，市級各大醫(yī)院仍然要求支付以往的超均值費用。我們已經(jīng)與中醫(yī)院多次協(xié)商，目前基本達成一致，但還有其他一些醫(yī)院仍存在此類問題，有待進一步協(xié)商解決。

4、

醫(yī)保參保人員結(jié)構(gòu)失調(diào)，統(tǒng)籌基金結(jié)余少隨著困難退休人員參保工作的進行，區(qū)醫(yī)保統(tǒng)籌資金壓力也隨之不斷增加?；踞t(yī)療保險基金分為兩部分，即統(tǒng)籌基金和個人賬戶，統(tǒng)籌基金用于支付參保住院病人費用。退休人員參保越多，統(tǒng)籌基金結(jié)余越少。我區(qū)是老行政區(qū)，退休人員多，特別是今年困難企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險工作的開展，使得我區(qū)醫(yī)療保險參保人員結(jié)構(gòu)失調(diào)，造成統(tǒng)籌基金結(jié)余不足，基本醫(yī)療保險運行面臨難題。至XX年10月底，醫(yī)療保險參保人數(shù)9615人，其中在職6302人，退休3313人，退休在職比達53%。該比例保持在30%左右是正常的。另外退休人員屬患病高危群體，其住院發(fā)生率及費用總額遠高于在職人員水平，約為在職人員的3倍，消耗了大量的統(tǒng)籌基金。至10月底我區(qū)統(tǒng)籌基金結(jié)余僅412萬元，遠低于其他兩區(qū)，另外我區(qū)還有約200萬元的定點醫(yī)院超均值費用未支付。隨著企業(yè)退休人員參保數(shù)量進一步增加，積累多年的就診需求將集中反映出來，我區(qū)統(tǒng)籌基金將更加艱難。持續(xù)下去，勢必形成統(tǒng)籌基金收不抵支，導(dǎo)致醫(yī)?；鸩荒苷＿\行。

四、XX年年工作打算

（一）落實再就業(yè)政策，在擴大就業(yè)和再就業(yè)工作上有新的進展

1、繼續(xù)加大就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)力度進一步拓寬培訓(xùn)渠道，不斷增加培訓(xùn)種類，繼續(xù)加大參培人員的組織力度，以培訓(xùn)項目吸引人，以較高的再就業(yè)成功率吸引人，力爭全年培訓(xùn)量突破2500人次。

2、繼續(xù)加強星級勞動保障平臺的創(chuàng)建工作結(jié)合充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建，把星級勞動保障平臺創(chuàng)建工作向社區(qū)勞動保障站延伸，力爭用1至2年時間打造具出有xx地區(qū)特色的星級勞動保障站。

3、繼續(xù)提高職業(yè)介紹服務(wù)水平進一步加大崗位采集力度，不斷提高本地區(qū)的就業(yè)再就業(yè)率。以勞動保障站為單位，實行自下而上，自上而下相結(jié)合的招聘信息互動模式。充分運用金保工程的微機化管理手段，采取對用人單位的會員管理，對轄區(qū)內(nèi)失業(yè)人員的跟蹤走訪，不斷提高崗位信息的可操作性和崗位招聘的成功率。進一步加大對靈活就業(yè)人員和公益性崗位的管理力度，及時對符合條件的崗位、人員進行優(yōu)惠政策申報工作，提高再就業(yè)服務(wù)水平。

4、繼續(xù)完善人力資源市場的服務(wù)內(nèi)容增設(shè)對大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)窗口，把大中專畢業(yè)生就業(yè)管理納入日常管理范疇，完善對這部分人員的綜合管理程序，解決他們就業(yè)后在職稱申報、工資調(diào)整等方面的后顧之憂。

5、繼續(xù)加強農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度及失地農(nóng)民的登記管理工作特別是對經(jīng)濟薄弱村貧困勞動力的技能培訓(xùn)，要進一步落實農(nóng)民培訓(xùn)的優(yōu)惠扶持政策，把有限的資源用在真正需要幫助的人群中，有條件的實施培訓(xùn)券制度和培訓(xùn)費直接減免制度，盡量減輕經(jīng)濟薄弱村貧困勞動力的技能培訓(xùn)負擔。充分分享城區(qū)招商引資成果，突出就地轉(zhuǎn)移，減少輸出成本，縮短輸出周期。加強政府對農(nóng)村勞動力的引導(dǎo)職能，形成用人單位→鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所→各村勞動務(wù)輸出經(jīng)紀人→應(yīng)聘者→用人單位的就地轉(zhuǎn)移的就業(yè)鏈。

6、積極出臺符合我區(qū)實情的再就業(yè)優(yōu)惠政策積極協(xié)調(diào)區(qū)財政等有關(guān)部門，在年初增加再就業(yè)資金的預(yù)算比例，并制定切實可行的再就業(yè)相關(guān)政策文件，為幫助我區(qū)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)提供政策和資金保證。

7、力爭建成全市首個專門用于就業(yè)再就業(yè)信息發(fā)布、政策宣傳的室外電子大屏充分發(fā)揮我區(qū)人力資源市場地處商業(yè)繁華區(qū)的優(yōu)勢，多方籌集資金，力爭建成全市首個專門用于就業(yè)再就業(yè)信息發(fā)布、政策宣傳的室外電子大屏。讓廣大群眾在第一時間見到、聽到最新的招聘信息和就業(yè)再就業(yè)的優(yōu)惠政策。

（二）加大擴面征繳力度，在完善社會保障體系上有新的突破以私營企業(yè)、個體工商戶及用人單位臨時用工、事業(yè)單位編外人員、靈活就業(yè)人員,特別是無力參加基本養(yǎng)老保險的下崗失業(yè)人員為重點，加大擴面力度，采取部門聯(lián)動，責任推動的方式，重點監(jiān)察的方法逐步將其納入社會保險，增強基金積累，提高備付能力；加大稽核力度，核實核準參保人數(shù)、繳費人數(shù)、繳費工資基數(shù)，積極配合地稅部門，加大征繳力度，實行依法征繳、按時征繳、實現(xiàn)參保人數(shù)、實際繳費人數(shù)和征繳額有明顯增長；增收節(jié)支，加強對定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店的檢查工作。把每月檢查次數(shù)明確量化，嚴格按要求進行，發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況及時處理；完善與加強工傷生育保險工作，結(jié)合實際情況，制定相應(yīng)辦法并實施。同時做好待遇審核報銷工作；探索城鎮(zhèn)居民、少年兒童的醫(yī)療保障政策，著手前期調(diào)研工作，摸清底數(shù)，依據(jù)現(xiàn)有政策，借鑒先進做法，制定出適合我區(qū)城鎮(zhèn)居民和少年兒童的醫(yī)療保障制度，進一步加大財政投入，著力援助困難群體參保。

（三）規(guī)范勞動關(guān)系，在維護勞動者權(quán)益上新的起色

1、以合同管理為抓手，規(guī)范勞動關(guān)系根據(jù)省廳《關(guān)于開展全省勞動合同簽訂和履行情況抽樣調(diào)查工作的通知》（蘇勞社[XX]38號）要求，對全區(qū)各類用人單位簽訂勞動合同情況開展抽樣調(diào)查，進行表式統(tǒng)計、征集數(shù)據(jù)，匯總分析，并據(jù)以制定工作計劃，分解工作指標，明確任務(wù)，排定不同企業(yè)、不同行業(yè)、不同區(qū)域勞動合同制度的實施進度；對城鎮(zhèn)國有、集體企業(yè)和改制企業(yè)，抓住勞動合同訂立、變更、解除和終止等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建章立制，著力提高勞動合同履行質(zhì)量和管理水平；對私營（民營）企業(yè)，有雇工的個體工商戶以及進城務(wù)工人員集聚的用人單位，側(cè)重于強化執(zhí)法檢查和依法規(guī)范用工行為，提高勞動合同的簽訂率；對建筑、餐飲、商業(yè)服務(wù)等行業(yè)要從各自特點出發(fā)，研究制定適合其特點的勞動合同示范文本。在全區(qū)各類企業(yè)中，加強勞動合同管理，全面推行勞動合同書面報告制度，啟動“全面推進勞動合同三年行動計劃”，在全區(qū)各類用人單位開展“勞動保障守法誠信單位”和“和諧勞動關(guān)系先進單位”的評選活動，每年進行一次評估，設(shè)立不同的誠信等級，對誠信度良好的用人單位進行宣傳表彰，并在勞動保障方面提供優(yōu)惠服務(wù)。對勞動保障誠信度差的用人單位列入重點檢查范圍，對該單位及法定代表人參與其他方面的評選提出否決意見。

2、以監(jiān)察仲裁為手段，加大執(zhí)法力度加大對用人單位簽訂勞動合同情況的執(zhí)法監(jiān)察力度。本著說服教育和行政處罰都不放松的原則，對拒不整改的用人單位，一查到底，并對嚴重違法案件進行曝光，以提高用人單位和勞動者簽訂勞動合同的自覺性。一是加強日常巡查、舉報專查和專項執(zhí)法檢查。專職勞動保障監(jiān)察員每年主動巡查用人單位不少于80戶，每年開展一次勞動