第一篇：縣級(jí)機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)開支控制調(diào)研報(bào)告

縣級(jí)機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)開支控制調(diào)研報(bào)告

按照縣委辦《關(guān)于印發(fā)〈2008年全縣黨委系統(tǒng)信息調(diào)研報(bào)送重點(diǎn)〉的通知》（xx委辦［2008］11號(hào)）精神，縣紀(jì)委匯同縣財(cái)政局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、縣財(cái)政會(huì)計(jì)核算中心等單位對(duì)縣級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)開支基本情況和存在問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，并對(duì)規(guī)范公用經(jīng)費(fèi)開支進(jìn)行了研討，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告于后。

一、基本情況

據(jù)縣會(huì)計(jì)集中核算中心按實(shí)際支出數(shù)統(tǒng)計(jì)，2007年納入集中核算的縣級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位會(huì)議費(fèi)開支1354萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)74.3%；公車消費(fèi)1306萬(wàn)元（不包括購(gòu)置經(jīng)費(fèi)），比上年增長(zhǎng)44.6%；接待費(fèi)開支1827萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)59.7%。截止2008年6月30日，全縣納入集中核算的單位有142個(gè)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年1—6月縣級(jí)行政事業(yè)單位的公用支出總額為7527萬(wàn)元。其中：辦公費(fèi)為485萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)21.9％；交通費(fèi)為640萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)45.5％；會(huì)議費(fèi)為611萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)3.6％；招待費(fèi)為1257萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)68％；培訓(xùn)費(fèi)為277萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)95％。隨著公務(wù)員津補(bǔ)貼的規(guī)范，不能再違規(guī)發(fā)放任何獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)各單位用于考察、學(xué)習(xí)、接待的經(jīng)費(fèi)還會(huì)大幅增長(zhǎng)，所以，規(guī)范我縣公用經(jīng)費(fèi)開支迫在眉睫。

二、存在的主要問(wèn)題及原因

當(dāng)前，我縣各項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)開支存在的主要問(wèn)題是：

（一）會(huì)議經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)過(guò)快。因xx離主城近，由我縣承辦的會(huì)議逐年增多，部分會(huì)議發(fā)放紀(jì)念品、現(xiàn)金、購(gòu)物券等，部分餐費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高?？h內(nèi)會(huì)議在增多的同時(shí)部分城關(guān)參會(huì)人員參與就餐，少數(shù)會(huì)議工作人員太多等原因造成。

（二）接待中浪費(fèi)現(xiàn)象普遍。在公務(wù)接待中缺少具有操作性的具體標(biāo)準(zhǔn)，陪餐人數(shù)多，菜、酒、飲料、香煙等消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，單位之間彼此宴請(qǐng)現(xiàn)象有所回頭，造成浪費(fèi)。

（三）學(xué)習(xí)培訓(xùn)費(fèi)用增加。外出考察學(xué)習(xí)費(fèi)用增加，針對(duì)性不強(qiáng)，實(shí)際效果較差。

從報(bào)表分析，部分單位公用支出增加的主要原因，一是部分單位存在上年結(jié)余，年初財(cái)政雖未撥付多余資金，但單位根據(jù)今年的預(yù)算資金安排，向財(cái)政提出申請(qǐng)大筆開支；二是部分單位有預(yù)算外資金收入，財(cái)政也為其預(yù)算了經(jīng)費(fèi)，單位有了資金后總想法把資金用出去；三是部分單位新增加了項(xiàng)目資金支出；四是上年度財(cái)政決算的超支按照有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定轉(zhuǎn)入本年度公用支出，造成今年的公用支出比去年同期高。

（四）公務(wù)車管理存在問(wèn)題。一是表現(xiàn)在公務(wù)車數(shù)量與現(xiàn)有編制存在較大差距。目前全縣共有公務(wù)車輛446輛，編制為183個(gè)，其中全縣局級(jí)部門下屬事業(yè)單位（含學(xué)校、醫(yī)院）和縣公安局未核定編制，此部分共有184輛車，剔除后仍有79輛車無(wú)編制。二是表現(xiàn)在車輛使用管理上難度大。八小時(shí)之外和節(jié)假日的車輛管理存在盲區(qū)，真正用于公務(wù)活動(dòng)的時(shí)間與公務(wù)車的支出上，存在管理不善的情況，公車私用和違規(guī)駕駛公車現(xiàn)象仍然存在，同時(shí)還存在公務(wù)車使用節(jié)能降耗的意識(shí)不強(qiáng)，造成浪費(fèi)。

從情況分析看，公務(wù)車增多的原因，一是1996年、1997年配備的公務(wù)車較多，目前到了換車高峰期；二是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，相應(yīng)增加了公務(wù)的需求。公務(wù)車超編原因，主要是部分單位因領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大超過(guò)“三定”職數(shù)，現(xiàn)有的公務(wù)車無(wú)法滿足工作要求，以及部分臨時(shí)機(jī)構(gòu)和部分單位因執(zhí)法需要經(jīng)批準(zhǔn)配置了公務(wù)車，這部分車均無(wú)編制。

三、規(guī)范公用經(jīng)費(fèi)開支的建議

為了管好用好有限的財(cái)政資金，發(fā)揮財(cái)政資金的最大社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)加強(qiáng)公用事業(yè)支出管理提出如下建議：

一是要嚴(yán)肅預(yù)算，對(duì)部分單位的預(yù)算外支出的核定要準(zhǔn)確，防止單位以各種名目申請(qǐng)財(cái)政資金。二是監(jiān)督部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，特別是各種項(xiàng)目資金是否有結(jié)余，要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政結(jié)余資金管理辦法。三是出臺(tái)相關(guān)的公務(wù)管理辦法，嚴(yán)格控制公務(wù)支出。建議如下：

（一）完善會(huì)議費(fèi)管理辦法。根據(jù)現(xiàn)行物價(jià)水平，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)整目前執(zhí)行的會(huì)議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)縣委、縣政府審定，各部門單位必須嚴(yán)格執(zhí)行，財(cái)政部門嚴(yán)格按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算會(huì)議經(jīng)費(fèi)。未經(jīng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)或常務(wù)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，任何會(huì)議不得發(fā)放紀(jì)念品、現(xiàn)金、購(gòu)物券等。

（二）完善公務(wù)接待管理辦法。一是完善制定公務(wù)接待分類自助餐標(biāo)準(zhǔn)、宴請(qǐng)餐標(biāo)準(zhǔn)（包括酒水等所有費(fèi)用在內(nèi)），控制陪餐人數(shù)，原則上不饋贈(zèng)紀(jì)念品、不安排到旅游景區(qū)參觀。二是由縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局辦理的重大公務(wù)接待要事先制定接待方案（包括來(lái)客單位、接待對(duì)象和級(jí)別、陪餐人數(shù)等），報(bào)經(jīng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)或常務(wù)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。財(cái)政部門按照接待方案和分類標(biāo)準(zhǔn)審核接待經(jīng)費(fèi)。三是部門單位自行安排的接待要本著“厲行節(jié)約、大方得體”的原則進(jìn)行控制，經(jīng)

費(fèi)在財(cái)政預(yù)算安排的包干經(jīng)費(fèi)中解決。探索向公務(wù)接待費(fèi)超支嚴(yán)重的單位按超支金額的多少征收政府調(diào)節(jié)基金。

（三）嚴(yán)格控制外出考察學(xué)習(xí)。建立外出考察學(xué)習(xí)（含培訓(xùn)、會(huì)議，下同）審批制度，成立外出考察學(xué)習(xí)審批領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)所有國(guó)家工作人員外出考察學(xué)習(xí)進(jìn)行嚴(yán)格審批。外出考察學(xué)習(xí)必須要針對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中需要解決的問(wèn)題而去，考察學(xué)習(xí)后要寫出解決實(shí)際問(wèn)題的考察學(xué)習(xí)報(bào)告，供縣委、縣政府決策使用。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)管理辦法。各單位和部門要嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位差旅費(fèi)管理規(guī)定，建立健全出差審批管理制度，嚴(yán)格控制出差人數(shù)和天數(shù)，按照職務(wù)等級(jí)乘坐交通工具，從嚴(yán)控制出差人員乘坐飛機(jī)，按照規(guī)定實(shí)行定點(diǎn)住宿。對(duì)變相包干向職工普遍發(fā)放出差伙食補(bǔ)助費(fèi)的，按違紀(jì)發(fā)放津補(bǔ)貼行為嚴(yán)肅處理。

（五）加強(qiáng)公務(wù)車管理。建議增設(shè)一次編制、調(diào)整總編制等辦法，重新核定全縣公務(wù)車編制數(shù)，核發(fā)編制證，進(jìn)一步理順全縣行政事業(yè)單位及其下屬事業(yè)單位的車輛編制管理。按照資金渠道不變的原則，實(shí)行永久性編制和增設(shè)一次性編制。原則上按編制配備公務(wù)車，對(duì)無(wú)編制的二級(jí)事業(yè)單位從嚴(yán)配備公務(wù)車，減少公務(wù)車數(shù)量，從嚴(yán)查處公車私用和違規(guī)駕駛公車問(wèn)題，抑制公務(wù)車開支增長(zhǎng)過(guò)快勢(shì)頭。同時(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)車輛管理干部和車輛駕駛員的教育管理，實(shí)行下班及節(jié)假日公務(wù)車鑰匙統(tǒng)一保管制度，積極推進(jìn)智能化管理模式，逐步實(shí)現(xiàn)維修、加油、保險(xiǎn)等公務(wù)車輛使用的“一卡通”管理模式。

第二篇：機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會(huì) 機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

第一條 根據(jù)財(cái)政預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)集中支付、公務(wù)卡改革 等管理制度和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，為規(guī)范省農(nóng)委機(jī)關(guān)公 用經(jīng)費(fèi)管理，制定本辦法。

第二條

省農(nóng)委機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)管理要嚴(yán)格遵守《黨政機(jī)關(guān) 厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》努力提高資金使用效益。

第三條 省農(nóng)委機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)管理工作必須堅(jiān)持合理編制 部門預(yù)算，建立健全管理制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，認(rèn)真執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì) 律，切實(shí)履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)管理，努力節(jié)約經(jīng)費(fèi) 支出，保障機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作正常運(yùn)行。

第四條 按照統(tǒng)一管理的原則，強(qiáng)化公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，按照預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批程序，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)管理 規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。

第五條 省農(nóng)委機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)是指省財(cái)政廳批復(fù)的部門預(yù) 算中的公用支出，主要是辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、印刷費(fèi)、郵寄費(fèi)、電話通訊費(fèi)、差旅費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、離休人員特需費(fèi)、離休人員公用經(jīng)費(fèi)、退休人員公用經(jīng)費(fèi)等。

第六條 省農(nóng)委機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)的使用分處（室、辦、局）記賬、單獨(dú)核算，所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)財(cái)務(wù)審計(jì)處處長(zhǎng)或分管副處長(zhǎng)

經(jīng)財(cái)務(wù)審計(jì)處處長(zhǎng)或分管副處長(zhǎng)審核，由常務(wù)副主任簽批。

4、處級(jí)以下（含處級(jí)）工作人員出差，一般不允許乘飛機(jī) 和火車軟臥，因工作需要必須乘坐的，要在事前填寫乘坐飛機(jī)（軟 臥）審批單，由常務(wù)副主任簽批后乘坐。

5、出差人員應(yīng)當(dāng)按照《黑龍江省省直單位出差和會(huì)議定點(diǎn) 管理辦法（試行）》的規(guī)定，在出差地的定點(diǎn)賓館住宿；出差地 沒(méi)有定點(diǎn)的，要按照定點(diǎn)的住宿標(biāo)準(zhǔn)自行選擇賓館住宿。

6、報(bào)銷差旅費(fèi)必須按規(guī)定認(rèn)真填寫差旅費(fèi)報(bào)銷單，票據(jù)粘 貼整齊，欄目填寫齊全，住宿票據(jù)必須寫清楚姓名、日期、天數(shù)、單價(jià)、金額等，經(jīng)本處（室、辦、局）領(lǐng)導(dǎo)簽批后，由財(cái)務(wù)審 計(jì)處處長(zhǎng)或分管副處長(zhǎng)簽批后報(bào)銷。

7、出差人用公務(wù)卡支付出差費(fèi)用的，在完成報(bào)銷審批手續(xù) 后，將票據(jù)交付財(cái)務(wù)審計(jì)處，由財(cái)務(wù)審計(jì)處負(fù)責(zé)將報(bào)銷資金轉(zhuǎn)入 公務(wù)卡使用人的公務(wù)卡賬戶，完成還款。

8、工作人員出差返回后，需在一周內(nèi)結(jié)清賬務(wù)，保證及時(shí) 辦理公務(wù)卡賬戶還款。

9、出差補(bǔ)助費(fèi)、交通補(bǔ)助費(fèi)、宿費(fèi)等按照省財(cái)政廳《黑龍江省省直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》(黑財(cái)行[ 2007 ]56 號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。

三、電話通訊費(fèi)。委領(lǐng)導(dǎo)和各處（室、辦、局）的電話要 與通訊公司建立單獨(dú)的合同號(hào)，要根據(jù)省財(cái)政廳批夏的部門 預(yù)算電話通訊費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)計(jì)劃，由辦公室負(fù)責(zé)辦理交費(fèi)手

第三篇：增撥公用經(jīng)費(fèi)的報(bào)告

請(qǐng)求增撥經(jīng)費(fèi)的報(bào)告

尊敬的縣領(lǐng)導(dǎo)：

我校是教育局直屬小學(xué)，學(xué)?，F(xiàn)有學(xué)生3020人，教師120人。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，學(xué)校各項(xiàng)工作開展的有聲有色，新課改工作進(jìn)行的有條不紊。本期來(lái)，受學(xué)生家長(zhǎng)劉俊森自焚事件的影響，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)保運(yùn)轉(zhuǎn)極為艱難，特請(qǐng)求領(lǐng)導(dǎo)給予解決公用經(jīng)費(fèi)玖拾萬(wàn)元，為謝為盼！

致禮！

永興縣朝陽(yáng)實(shí)驗(yàn)小學(xué) 2012年12月16日

第四篇：烏海市地方稅務(wù)局機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)管理辦法

烏海市地方稅務(wù)局機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)管理辦法

為了進(jìn)一步加強(qiáng)烏海市地稅局機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)的管理,提高經(jīng)費(fèi)的使用效率,遵照有關(guān)政策規(guī)定,本著“收支合理、程序規(guī)范、集中統(tǒng)一、審批嚴(yán)格”的原則，結(jié)合我單位實(shí)際，特制定本辦法。

一、公用經(jīng)費(fèi)管理要求

市局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門要認(rèn)真執(zhí)行公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排，按照量入為出、保證重點(diǎn)、留有余地的原則，合理安排使用各項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮資金的使用效益，促進(jìn)地稅事業(yè)健康發(fā)展。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出要在核定的限額內(nèi)從嚴(yán)控制。不得隨意超支，不得隨意提高報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，不得違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，反對(duì)鋪張、杜絕浪費(fèi)。

（一）辦公費(fèi)用

市局機(jī)關(guān)所有的辦公用各類紙張、筆墨、磁盤、洗滌用品、毛巾、清掃工具、電池、茶葉等消耗品，原則上由辦公室有關(guān)人員進(jìn)行集中統(tǒng)一采購(gòu)，購(gòu)回后交由辦公室保管人員保管并發(fā)放。采購(gòu)、保管、發(fā)放三個(gè)環(huán)節(jié)要建立完整的入庫(kù)、領(lǐng)用、庫(kù)存登記手續(xù)。確需機(jī)關(guān)其他人員自行購(gòu)買辦公用品的，要提前辦理申請(qǐng)手續(xù)。支出在500元以下的，須經(jīng)辦公室主任同意后采購(gòu)，支出在500元以上的，須經(jīng)分管機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后采購(gòu)。未經(jīng)批準(zhǔn)，機(jī)關(guān)其他人員擅自購(gòu)買的辦公用品一律不予報(bào)銷。其他人員采購(gòu)的辦公用品同樣要與辦公室保管人員辦理入庫(kù)、領(lǐng)用登記手續(xù)。

（二）設(shè)備維修費(fèi)

市局機(jī)關(guān)辦公區(qū)域內(nèi)的水、電、暖設(shè)施，其他各類設(shè)施、設(shè)備、用品、器具需要維修的，由辦公室有關(guān)管理人員提出申請(qǐng)，維修費(fèi)支出在500元以下的，經(jīng)辦公室主任同意可以維修，維修費(fèi)支出在500元以上的，經(jīng)分管機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可以維修。辦公室要做好維修項(xiàng)目監(jiān)督管理工作。

（三）公務(wù)用車輛費(fèi)用

市局機(jī)關(guān)公車改革后留用公車的費(fèi)用支出，要在自治區(qū)地稅局規(guī)定的費(fèi)用限額內(nèi)支出。動(dòng)用公車要經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并且要建立《公車使用登記簿》，對(duì)使用情況進(jìn)行登記。留用公車確需維修保養(yǎng)時(shí)，由司機(jī)提出申請(qǐng)。支出在500元以下的，經(jīng)辦公室主任同意后可以維修保養(yǎng)；支出在500元以上的，要經(jīng)分管局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行維修保養(yǎng)。

（四）差旅費(fèi)

1、差旅費(fèi)報(bào)銷須按要求填寫《差旅費(fèi)報(bào)銷單》，其中的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助、市內(nèi)交通費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按《烏海市地稅局工作人

員差旅費(fèi)開支暫行規(guī)定》（烏地稅發(fā)〔1998〕85號(hào)）執(zhí)行。餐飲費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)和出租車費(fèi)一律不予報(bào)銷。

2、外出人員發(fā)生的市內(nèi)交通費(fèi)、出租車費(fèi)、電報(bào)、電話費(fèi)，各種旅游門票等費(fèi)用一律不得報(bào)銷。

3、因公外出人員乘坐飛機(jī)或火車軟席臥鋪的，要提前向分管機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，經(jīng)批準(zhǔn)后方可乘坐。否則，所發(fā)生的飛機(jī)或軟臥費(fèi)用，只準(zhǔn)報(bào)銷相當(dāng)于同樣行程的硬臥火車票的費(fèi)用。

4、因公外出參加各類會(huì)議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察，如果會(huì)務(wù)費(fèi)、學(xué)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、考察費(fèi)中已經(jīng)包括就餐費(fèi)的，則參加會(huì)議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察期間不再報(bào)銷伙食補(bǔ)助，只報(bào)銷往返路途期間的伙食補(bǔ)助。

5、因工作需要被區(qū)局抽調(diào)外出參加工作的，由區(qū)局或其他單位負(fù)擔(dān)餐飲費(fèi)用的，則在外出工作期間不再報(bào)取誤餐補(bǔ)助，只報(bào)銷往返路途期間的伙食補(bǔ)助。

6、凡因公外出的人員,按實(shí)際外出天數(shù)發(fā)放交通補(bǔ)助。如果自帶公務(wù)用車外出的，則不再發(fā)放交通補(bǔ)助。

7、因公外出預(yù)借差旅費(fèi)的工作人員，應(yīng)在回到單位的十日內(nèi)，報(bào)銷并結(jié)清預(yù)借差旅費(fèi)；回到單位后，無(wú)故拖欠預(yù)借差旅費(fèi)超過(guò)一個(gè)月的，從工資中扣除。

（五）固定資產(chǎn)購(gòu)置

1、市局機(jī)關(guān)需要零星添置各類固定資產(chǎn)，由市局辦公室統(tǒng)一購(gòu)置。其他部門或科室可根據(jù)實(shí)際需要向辦公室提交購(gòu)買計(jì)劃，由辦公室請(qǐng)示局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后購(gòu)置。否則自行購(gòu)置所發(fā)生的費(fèi)用不予報(bào)銷。

2、凡購(gòu)置固定資產(chǎn)價(jià)值超過(guò)30000元的，要嚴(yán)格按照大宗物品購(gòu)置管理辦法執(zhí)行。

（六）圖書費(fèi)

1、檔案室、閱覽室需要新添置圖書、資料和音像制品的，支出在500元以下的，由辦公室主任同意后方可購(gòu)買；支出在500元以上的，由分管機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由辦公室負(fù)責(zé)購(gòu)買。

2、上級(jí)部門指令性（以文件的要求為依據(jù)）分配購(gòu)買圖書、資料、音像制品指標(biāo)的，經(jīng)分管機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可購(gòu)買。

（七）招待費(fèi)用

1、市局機(jī)關(guān)因工作關(guān)系需要接待客人住宿或用餐時(shí)，由辦公室接待人員填制《烏海市地方稅務(wù)局招待費(fèi)用支出結(jié)算憑證》，經(jīng)

辦公室負(fù)責(zé)人同意，報(bào)請(qǐng)分管機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，憑此憑證到指定的地點(diǎn)，在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和限額內(nèi)住宿和用餐。住宿的客人每一批次填制一張審批結(jié)算單；用餐的客人每一餐填制一張審批結(jié)算單。

2、非因工作關(guān)系確需發(fā)生的住宿或餐飲費(fèi)用，需要相關(guān)的負(fù)責(zé)人在審批結(jié)算憑證單上簽名，經(jīng)分管機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由辦公室協(xié)助安排客人住宿或就餐。

3、市局個(gè)別科室人員由于工作關(guān)系，外出時(shí)可能會(huì)發(fā)生一定數(shù)額的招待費(fèi)，對(duì)于這類型的招待費(fèi)實(shí)行每年支出核定限額制度，發(fā)生的費(fèi)用允許在核定的限額內(nèi)支出，超支自負(fù)。市局嚴(yán)格限制這類型的招待費(fèi)支出。

4、公務(wù)接待中需要購(gòu)買的香煙和水果，由辦公室有關(guān)人員根據(jù)實(shí)際需要提出申請(qǐng)，填制《烏海市地稅局招待費(fèi)用支出審批結(jié)算憑證》，據(jù)此到指定的商店在規(guī)定的限額內(nèi)購(gòu)買。

一次購(gòu)買香煙、水果支出在500元以下的，由辦公室主任批準(zhǔn)；支出在500元以上的，提請(qǐng)分管機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方可購(gòu)買。

香煙等消耗用品，在購(gòu)買回來(lái)后，保管人員要辦理相應(yīng)入庫(kù)手續(xù)，領(lǐng)用時(shí)要辦理領(lǐng)用登記手續(xù)。

5、承接我局住宿、餐飲的賓館或飯店，供應(yīng)我局香煙和水果的商店，要憑我局開出的招待費(fèi)用支出審批結(jié)算憑到市辦公室結(jié)算。

（八）印刷費(fèi)

1、市局各科室需印制各類票、證、帳冊(cè)或其他印刷品的，要向辦公室提交印刷品的樣品、印刷數(shù)量、單價(jià)、預(yù)計(jì)費(fèi)用等，辦公室要進(jìn)行報(bào)價(jià)和預(yù)計(jì)費(fèi)用進(jìn)行審核后，向市局財(cái)裝科申請(qǐng)拔付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

2、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門收到財(cái)裝科拔付的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)后，通知相應(yīng)的科室辦理印刷費(fèi)申請(qǐng)、審批手續(xù)；科室根據(jù)填制的《烏海市地稅局印刷費(fèi)用支出審批結(jié)算憑證》，到市局指定的印刷企業(yè)進(jìn)行印制。

3、印刷企業(yè)按要求印制完畢后，經(jīng)相關(guān)科室驗(yàn)收合格，憑《烏海市地稅局印刷費(fèi)用支出審批結(jié)算憑證》到辦公室結(jié)算印刷的相關(guān)費(fèi)用。

4、印刷費(fèi)用支出在3萬(wàn)元以上的印刷費(fèi)支出按大宗印刷管理辦法執(zhí)行。

（九）托兒費(fèi)

市局職工子女的入托費(fèi)用，憑正式發(fā)票，每年允許報(bào)銷300元。

三、經(jīng)費(fèi)追加

不屬于市局機(jī)關(guān)每月預(yù)算安排的支出或經(jīng)過(guò)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)支出的預(yù)算外費(fèi)用，或雖屬于預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目，但由于特殊原因經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)超過(guò)本月預(yù)算安排的支出，當(dāng)月應(yīng)申請(qǐng)追加機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)。追加經(jīng)費(fèi)由辦公室統(tǒng)一辦理申請(qǐng)審批手續(xù)，經(jīng)費(fèi)追加手續(xù)要辦理及時(shí)、避免帳戶空頭或透支。

四、其他管理

1、審批權(quán)限：正常經(jīng)費(fèi)支出在500元以下的（含500元），由辦公室主任簽批；正常經(jīng)費(fèi)支出金額在500元以上的，由辦公室主任和分管機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)共同簽批。

2、報(bào)銷人所持報(bào)銷單據(jù)必須合法、完整、真實(shí)。報(bào)銷單據(jù)所記載的內(nèi)容不得涂改，否則視為無(wú)效憑證，不予報(bào)銷。

3、報(bào)銷時(shí)間：市局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)室定于每周一、三、五為財(cái)務(wù)報(bào)銷時(shí)間，以便財(cái)務(wù)室工作人員每周有兩天時(shí)間整理憑證、登記帳簿。

4、市局機(jī)關(guān)職工因私借用公款的，要填寫借款單、履行審批手續(xù)、并要注明還款日期，到期不還，一律從工資中扣除。

5、市局機(jī)關(guān)工會(huì)、培訓(xùn)中心、稅收研究會(huì)支出的費(fèi)用，屬于工會(huì)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)收入、稅收研究活動(dòng)經(jīng)費(fèi)中支出的項(xiàng)目應(yīng)在相應(yīng) 的帳戶中支出。支出時(shí)要履行同機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)支出一樣的審批手續(xù)，單獨(dú)核算。

五、此辦法從2005年1月1日起執(zhí)行。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)管理的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)管理的調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我縣農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理,提高資金的使用效益,不斷促進(jìn)財(cái)政工作創(chuàng)新,深入推進(jìn)我局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展,按照局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排,本課題組于2009年4月下旬在縣教育主管部門的支持和配合下,對(duì)我縣農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

本次調(diào)研采取實(shí)地聽匯報(bào)、查看賬據(jù)、賬實(shí)核對(duì)、召開學(xué)校負(fù)責(zé)人座談會(huì)、詢問(wèn)相關(guān)人員等多種形式，基本掌握了目前我縣農(nóng)村中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的管理使用情況和存在的主要問(wèn)題。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、財(cái)政投入的公用經(jīng)費(fèi)基本情況。

農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制改革實(shí)施以來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投入逐年大幅增加，尤其是農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平有了很大提高。2007年中央核定我省農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)173元/生。年、初中233元/生。年，2008年提高到小學(xué)255元/生。年、初中375元/生。年，2009年提高到小學(xué)300元/生。年、初中500元/生。年，所需資金由中央和省級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)。近兩年來(lái)上級(jí)財(cái)政及縣財(cái)政投入我縣教育部門的農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)資金12480.2萬(wàn)元，其中：2007年4385.8萬(wàn)元，2008-1-

年5294.4萬(wàn)元，2009年截至目前為2800萬(wàn)元。

二、教育主管部門分配到?；厩闆r。

根據(jù)國(guó)家及省關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制改革資金的管理要求，我縣教育主管部門根據(jù)不同規(guī)模學(xué)校的實(shí)際，較為科學(xué)地分配中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)，并適當(dāng)向辦學(xué)條件薄弱的學(xué)校傾斜。兩年來(lái)共向369所中小學(xué)校撥付公用經(jīng)費(fèi)9223.84萬(wàn)元，截止2008年底，尚有456.36萬(wàn)元公用經(jīng)費(fèi)結(jié)留在縣教育核算中心帳戶。

三、學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)使用管理基本情況。

我縣農(nóng)村中小學(xué)?；灸軌虬凑帐∝?cái)政廳、教育廳《安徽省農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理暫行辦法》（財(cái)教?2007?198號(hào)）的要求使用公用經(jīng)費(fèi)，大部分中心學(xué)校無(wú)截留、挪用、平調(diào)現(xiàn)象，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)學(xué)校用公用經(jīng)費(fèi)安排基本建設(shè)投資和償還債務(wù)，保證了學(xué)校正常教育教學(xué)業(yè)務(wù)的開展。2008年全縣28所中心學(xué)校對(duì)其下屬非統(tǒng)管學(xué)校的賬務(wù)進(jìn)行了統(tǒng)管。財(cái)務(wù)制度較為健全，會(huì)計(jì)核算基本規(guī)范。檢查所到學(xué)校都能根據(jù)縣教育局制定的《壽縣中小學(xué)財(cái)務(wù)管理辦法（暫行）》，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的實(shí)際情況，制定了具體的財(cái)務(wù)統(tǒng)管實(shí)施細(xì)則，部分學(xué)校能夠嚴(yán)格履行發(fā)票審批手續(xù)，做到有經(jīng)手、有證明、校長(zhǎng)一支筆審批，大額支出有些學(xué)校能做到先會(huì)議研究，再辦理相關(guān)手續(xù)，開支透明度較高。只有少數(shù)中心學(xué)校按照規(guī)定，制定了公用經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理制度，細(xì)化支出范圍和

標(biāo)準(zhǔn)。

四、公用經(jīng)費(fèi)管理中存在的主要問(wèn)題及原因分析

1、農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)預(yù)算編制不規(guī)范。

2007年以來(lái)，我縣實(shí)施了部門預(yù)算改革，部門預(yù)算的編制水平進(jìn)一步完善和提高。然而農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)范的部門預(yù)算管理的要求進(jìn)行編制,收入預(yù)算只突出了財(cái)政供給的主渠道地位,對(duì)其他項(xiàng)目的收入?yún)s沒(méi)有可遵循的編制原則?；局С鲱A(yù)算中的 “商品和服務(wù)支出”、項(xiàng)目支出預(yù)算中的“其他資本性支出”沒(méi)有按照統(tǒng)一的科目及科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化編制，導(dǎo)致學(xué)校在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中無(wú)章可循，除“工資福利支出”、“對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出”外的事業(yè)支出隨意性較大，編制的預(yù)算和執(zhí)行的結(jié)果基本沒(méi)有關(guān)系，即不利于規(guī)范支出行為，也不能夠保證資金使用效益。

2、農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱。

截止目前，我縣321所小學(xué)只有34所的財(cái)務(wù)納入縣教育核算中心統(tǒng)管。小學(xué)年公用經(jīng)費(fèi)的30%由教育核算中心統(tǒng)一核算，其余287所小學(xué)的年公用經(jīng)費(fèi)近3000萬(wàn)元，由各中心學(xué)校統(tǒng)管，集中報(bào)賬核算。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于缺乏專業(yè)會(huì)計(jì)人員，缺乏對(duì)國(guó)家相關(guān)政策及財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的了解，各中心學(xué)校核算質(zhì)量參差不齊，存在著會(huì)計(jì)核算科目使用混亂、報(bào)賬不及時(shí)、票據(jù)使用不規(guī)范（非統(tǒng)管學(xué)校白條入賬現(xiàn)象比較普遍）、經(jīng)費(fèi)支出沒(méi)有嚴(yán)格的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和管理程序、資產(chǎn)管理較為混亂、無(wú)“賬”可查等現(xiàn)象。

3、農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理不規(guī)范。

雖然省財(cái)政廳、教育廳制定了《安徽省農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理暫行辦法》（財(cái)教?2007?198號(hào)）、我縣教育主管部門修訂了《壽縣中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理暫行辦法》，但是，我縣卻沒(méi)有根據(jù)上級(jí)的政策要求和本地的實(shí)際情況，具體制定并實(shí)施可操作性的相關(guān)制度、辦法。資金的分配、審批、撥付沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)定，公用經(jīng)費(fèi)支出范圍不嚴(yán)格、支出結(jié)構(gòu)不合理、安排使用無(wú)原則。調(diào)研中了解到，有些學(xué)校用公用經(jīng)費(fèi)列支工資福利及其它不合理支出，從支出結(jié)構(gòu)看：“其他工資福利支出”占公用經(jīng)費(fèi)的比例一般在10%-20%之間，少數(shù)學(xué)校高達(dá)50%以上；“交通費(fèi)及差旅費(fèi)”占公用經(jīng)費(fèi)的比例一般在4%-8%之間，少數(shù)學(xué)校高達(dá)22%以上；“會(huì)議費(fèi)及培訓(xùn)費(fèi)支出”占公用經(jīng)費(fèi)的比例一般在5%-10%之間，少數(shù)學(xué)校高達(dá)50%以上；“招待費(fèi)支出”占公用經(jīng)費(fèi)的比例一般在4%-10%之間，少數(shù)學(xué)校高達(dá)15%以上；“醫(yī)療救助支出”占公用經(jīng)費(fèi)的比例一般在1%左右；“其他支出”占公用事業(yè)經(jīng)費(fèi)的比例一般在5%-10%，少數(shù)學(xué)校高達(dá)24%以上。公用經(jīng)費(fèi)管理不嚴(yán)，造成少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校對(duì)非統(tǒng)管學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)分配存在統(tǒng)籌、平調(diào)、截留現(xiàn)象。公用經(jīng)費(fèi)沒(méi)有按照專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理要求，單獨(dú)核算。非統(tǒng)管學(xué)校會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，賬務(wù)設(shè)臵沒(méi)有統(tǒng)一、規(guī)范的制度要求，備用金的領(lǐng)取與發(fā)放、公

用經(jīng)費(fèi)的支出與報(bào)賬、銀行存款等會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生無(wú)必須的備查賬，絕大部分學(xué)校無(wú)固定資產(chǎn)備查賬?！捌渌Y本性支出”沒(méi)有規(guī)范的購(gòu)臵程序和標(biāo)準(zhǔn)，購(gòu)臵無(wú)計(jì)劃，維修無(wú)預(yù)算。

四、加強(qiáng)公用經(jīng)費(fèi)管理的意見和建議

1、規(guī)范和完善部門預(yù)算編制，建立健全農(nóng)村中小學(xué)校預(yù)算編制制度?？茖W(xué)規(guī)范的農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算管理制度，是確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利實(shí)施的重要措施，是規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。財(cái)政及教育主管部門應(yīng)按照國(guó)家及省相關(guān)規(guī)定編制規(guī)范的農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算。收入預(yù)算按照有關(guān)規(guī)定將各項(xiàng)收入全部列入預(yù)算；支出預(yù)算要統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)。優(yōu)先保障學(xué)?；局С龅暮侠硇枰局С鲱A(yù)算要按照國(guó)家統(tǒng)一的“目”級(jí)科目進(jìn)行細(xì)化編制，然后本著“有多少錢辦多少事”的原則，安排學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展所需的項(xiàng)目支出。

2、加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作。嚴(yán)格按照《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》以及省財(cái)政廳、教育廳制定的《安徽省農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理暫行辦法》（財(cái)教?2007?198號(hào)）的要求，把好支出審核關(guān)，各項(xiàng)支出要據(jù)實(shí)列支，嚴(yán)禁虛列虛支、虛報(bào)冒領(lǐng)和擠占挪用，不得以“白條”以及其他不規(guī)范的票據(jù)充抵支出。加強(qiáng)學(xué)校備用金的管理，制定備用金領(lǐng)用辦法和限額標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理，建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，做到賬實(shí)、賬賬相符。規(guī)范收費(fèi)行為，加強(qiáng)事業(yè)收入、其他

收入的管理。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作，依法設(shè)臵會(huì)計(jì)賬簿，明確核算程序，規(guī)范會(huì)計(jì)行為。中心小學(xué)以下的學(xué)校應(yīng)配備具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的專（兼）職會(huì)計(jì)工作人員。財(cái)政部門、教育主管部門要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理水平。中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理應(yīng)實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織學(xué)校按規(guī)定編制學(xué)校預(yù)算，合理合規(guī)使用資金，把好支出審核關(guān)。實(shí)行財(cái)務(wù)公開，推進(jìn)民主理財(cái)，確保資金安全、規(guī)范和有效使用。

3、制定我縣農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)管理辦法。根據(jù)國(guó)家及省財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際情況，從資金范圍、資金使用、資金管理、會(huì)計(jì)管理、審計(jì)監(jiān)督等方面，制定出適合我縣農(nóng)村中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出管理的具體辦法，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金的科學(xué)化、精華化管理。

4、將非統(tǒng)管學(xué)校的財(cái)務(wù)納入縣教育核算中心統(tǒng)一管理。