第一篇：上半年城市建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

上半年城市建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于xxx2008年上半年城市建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

2008年以來，xxx深入貫徹落實(shí)全市城市化工作會(huì)議精神，圍繞縣委、縣政府大事、實(shí)事工作要求，狠抓四項(xiàng)重點(diǎn)工作和四大重點(diǎn)工程的落實(shí)，努力營(yíng)造良好的招商引資環(huán)境和城區(qū)居住環(huán)境，城市規(guī)劃建設(shè)和城市管理工作實(shí)現(xiàn)了新的突破。上半年完成城建總投資達(dá)1.4億元。新開工建筑面積23萬m2、造價(jià)1.8億元；在建建筑面積30萬平方米，造價(jià)2.3億元（含跨年度工程）；竣工建筑面積2萬m2、造價(jià)1500萬元。城區(qū)便道維修、硬化及改造面積2.9萬m2，鋪設(shè)、改造供水主管道1100米，新修、清淤主干溝渠及城內(nèi)排水溝15000米，實(shí)施主要街道行道樹、綠化小品等綠化2.2萬m2。根據(jù)實(shí)際調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、2008年上半年城市建設(shè)主要工作成效及縣委、政府大事實(shí)事的重點(diǎn)城建工程實(shí)施情況

（一）城市規(guī)劃編制及管理

1、總規(guī)審批

聘請(qǐng)?zhí)旖蚴幸?guī)劃設(shè)計(jì)院編制了《xxx縣2002—2020年縣城總體規(guī)劃》，規(guī)劃城區(qū)建設(shè)用地24平方公里，人口18萬；路網(wǎng)結(jié)構(gòu)以鳳凰路和千童大街為十字型主干道，四條內(nèi)環(huán)路、四條外環(huán)路為骨架；功能分區(qū)以舊城區(qū)為商貿(mào)區(qū)，城南為工業(yè)區(qū)，東南角為商業(yè)居住區(qū)，西南角為行政辦公區(qū)。規(guī)劃已經(jīng)市規(guī)劃局審定，土地利用專項(xiàng)規(guī)劃正在市國(guó)土部門審批。

2、詳規(guī)編制文書文秘網(wǎng)版權(quán)所有

聘請(qǐng)浙江東華設(shè)計(jì)院編制的行政辦公區(qū)、生活居住區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃概念規(guī)劃設(shè)計(jì)初步完成。千童大街、鳳凰路的道路規(guī)劃已初步完成。西環(huán)路鳳池環(huán)島至三里莊路口段控制性詳細(xì)規(guī)劃初步完成，修建性詳細(xì)規(guī)劃正在進(jìn)行二稿編制。鹽山中學(xué)修建性詳細(xì)規(guī)劃和工程初步設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，正在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。編制完成了《xxx縣村莊空間布局總體規(guī)劃》和城區(qū)主要路口的控制性詳細(xì)規(guī)劃。

3、規(guī)劃管理

為維護(hù)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，狠抓總規(guī)和詳規(guī)的落實(shí)，嚴(yán)格工程的規(guī)劃審批和批后監(jiān)管，全面提高城市規(guī)劃管理水平。半年來，對(duì)鹽山一中新校區(qū)、馬村工業(yè)區(qū)等區(qū)域進(jìn)行了規(guī)劃測(cè)量，工程放線測(cè)量面積10公頃。審批建設(shè)項(xiàng)目56項(xiàng)，辦理各類建設(shè)工程施工手續(xù)108份，“一書兩證”執(zhí)行率100，工程放線率100。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、千童大街、鳳凰路和海泊路三路拆遷建設(shè)工作準(zhǔn)備就緒

該工程拆遷道路總長(zhǎng)6480米，拆遷涉及214戶（農(nóng)業(yè)戶111戶，非農(nóng)業(yè)戶88戶，單位15個(gè)），房屋拆遷面積31879平方米，宅基地87.81畝,企業(yè)占地59.33畝,道路新征地112.43畝,沿街門店510米,共需拆遷資金4281.88萬元,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3783.82萬元。其中：

千童大街全長(zhǎng)2300m，北至北環(huán)路、南至南環(huán)路，規(guī)劃道路紅線寬40m；拆遷涉及144戶，房屋拆遷面積19318m2,共需拆遷資金2808.57萬元,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1225.36萬元。

鳳凰路全長(zhǎng)3150m，東至東環(huán)路，西至西環(huán)路，規(guī)劃道路紅線寬60m，路幅寬32m。房屋拆遷面積10857平方米，拆遷涉及57戶，共需拆遷資金1287.18萬元,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金2080.2萬元。

海泊路西段長(zhǎng)1030米，東至滄慶路、西至西環(huán)路，規(guī)劃道路紅線寬35米，油面寬20米，兩側(cè)各7.5米人行便道。拆遷涉及13戶，房屋拆遷面積1808m2,共需拆遷資金189.13萬元,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金498.26萬元。

2、城區(qū)綠化和市政設(shè)施維修建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)新突破

城區(qū)綠化。城區(qū)綠化面積2.2萬m2。一是行道樹種植。在東、西、北大街和北環(huán)路種植龍爪槐、白蠟等樹木600余株，周邊鋪設(shè)草皮花磚5000余塊。二是北環(huán)路綠化帶補(bǔ)種。補(bǔ)種冬青30000株，各路口設(shè)置安裝綠化帶護(hù)欄400延長(zhǎng)米。三是綠化小品建設(shè)。208國(guó)道與南環(huán)路交口處、三通加油站旁三角地帶建成綠化小品一處，共種植冬青3萬余株、龍爪槐49株，鋪設(shè)草皮花磚400余塊。四是滄樂線與北環(huán)路交口處鳳池環(huán)島綠化包裝。種植小國(guó)槐樹4000余株。

市政設(shè)施建設(shè)。城區(qū)便道維修、硬化及改造面積2.9萬平方米。一是東、西、北大街路沿石放坡和便道硬化維修。放坡路沿石3800延長(zhǎng)米，新鋪設(shè)水泥花磚、彩磚34000塊，鋪設(shè)面積2125平方米；翻修水泥花磚28000塊，鋪設(shè)面積1750平方米。二是對(duì)實(shí)驗(yàn)中學(xué)門前、電信局路口、西三里紅綠燈處、西關(guān)紅綠燈處、東大街牌坊等路口實(shí)施了便道維修和硬化建設(shè)。新鋪設(shè)路沿石3600延長(zhǎng)米，新鋪設(shè)水泥花磚、彩磚72000塊，鋪設(shè)面積4500平方米。翻修水泥花磚47000塊，鋪設(shè)面積3000平方米，平整面積6008平方米。城區(qū)11個(gè)路口的便道硬化改造工作已基本完成。三是人大老年娛樂廣場(chǎng)維

上半年城市建設(shè)的調(diào)查報(bào)告修建設(shè)。新鋪設(shè)水泥花磚、彩磚14080塊，鋪設(shè)面積8800平方米，平整面積900平方米。

3、城區(qū)供水功能進(jìn)一步完善

一是城區(qū)供水工程進(jìn)入招投標(biāo)階段。目前供水項(xiàng)目土建工程施工圖紙已設(shè)計(jì)完成，并通過市審圖公司審核，即將進(jìn)入招投標(biāo)程序。二是城區(qū)供水功能有所提高，共鋪設(shè)供水主管道1100米。其中：對(duì)東大街東擴(kuò)段、職教中心家屬樓等6處80戶進(jìn)行了入戶安裝，鋪設(shè)供水管網(wǎng)500米；對(duì)東門外等4處供水管網(wǎng)進(jìn)行了改造，鋪設(shè)供水管網(wǎng)85米；對(duì)城區(qū)4眼供水井進(jìn)行了全面檢修保養(yǎng)，加強(qiáng)了水質(zhì)檢測(cè)，使設(shè)備完好率和安全率達(dá)100。并建立了科學(xué)合理的供水調(diào)度方案，確保了安全供水和夏季高峰期用水。

4、城區(qū)排水工程步伐加快

一是對(duì)曾楊干溝進(jìn)行了整體清淤。清淤標(biāo)準(zhǔn)為上口8米、下口3米、深1.5米，清淤長(zhǎng)度5000米，投資30萬元。二是對(duì)東北角排水出口李肖干溝進(jìn)行了整體清淤。清淤長(zhǎng)度3500米，修建橋涵21座，投資12萬元。三是南環(huán)至宣惠河排水工程正在實(shí)施中。工程總長(zhǎng)3860米，預(yù)計(jì)投資251萬元，該工程完成后，可有效解決西部排水問題。上游南環(huán)至小李莊西側(cè)新開挖明溝800米、需動(dòng)用土方量30319m3；下游小李莊西至宣惠河清淤長(zhǎng)度2080米，需動(dòng)用土方量47663m3。四是新修了滄慶路農(nóng)機(jī)公司至南環(huán)加油站長(zhǎng)220米的排水暗溝。五是清淤實(shí)驗(yàn)小學(xué)南側(cè)排水溝渠300米。六是對(duì)城區(qū)三個(gè)排水泵站進(jìn)行了全面檢修。目前，城區(qū)主排水溝渠排水基本暢通，可達(dá)到城區(qū)日降雨量160毫米無大面積積水，同時(shí)為汛期低洼區(qū)域?qū)嵤C(jī)械強(qiáng)排打下了基礎(chǔ)。

5、住宅小區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利

2008年實(shí)施了龍鳳福園、鳳凰花園、海棠名人、金三角、麗景花園、吉祥花園、文苑、廣場(chǎng)、恩際、天泰、宏潤(rùn)和建設(shè)小區(qū)13個(gè)住宅小區(qū)建設(shè)工程，總建筑面積30萬平方米，投資金額2.8億元。其中規(guī)模較大的有：

龍鳳福園住宅小區(qū)。位于縣城東南角商業(yè)居住區(qū)，由滄州千萬間房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)，總投資4000萬元、占地53畝、建筑面積5萬平方米，建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高、布局合理、風(fēng)格新穎別致。

鳳凰花園住宅小區(qū)。位于縣城東南角商業(yè)居住區(qū)，由天津盛星房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)，總投資1.2億元、占地108畝、建筑面積10萬平方米。

6、千童購物中心又為xxx增添新亮點(diǎn)

千童購物中心屬建設(shè)局招商引資項(xiàng)目,位于文化路和北大街交口處，工程投資2000萬元、占地面積16畝、建筑面積22000平方米，設(shè)計(jì)為具有現(xiàn)代氣息的五層大樓，樓內(nèi)設(shè)施齊全，配有中央空調(diào)、電梯、扶梯等，樓外設(shè)有占地7畝的停車廣場(chǎng)。千童購物中心預(yù)計(jì)今年10月份竣工,該中心可解決1000多人就業(yè)，解決超市網(wǎng)點(diǎn)分散的現(xiàn)狀,加快鹽山以商興縣的步伐。目前該工程正在進(jìn)行第四層主體施工。

7、舊城改造穩(wěn)步推進(jìn)

一是師范、貿(mào)易辦北、xxx廣場(chǎng)西三個(gè)低洼住宅區(qū)進(jìn)行了舊房改造,分別實(shí)施了文苑小區(qū)、吉祥小區(qū)和廣場(chǎng)小區(qū)住宅樓的工程建設(shè)，總建筑面積2.5萬平方米,造價(jià)1480萬元。二是向陽院、人大北家屬院、農(nóng)業(yè)局家屬院、老二中家屬院等低洼住宅小區(qū)完成了實(shí)地勘測(cè)、調(diào)查摸底和入戶座談，制定了舊區(qū)改造方案，共需拆遷219戶，拆遷占地43.85畝，拆遷面積16000平方米，需拆遷資金1450萬元。

（三）城區(qū)環(huán)境綜合治理

2008年3月23日至5月23日，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照xxx縣城區(qū)環(huán)境綜合治理動(dòng)員大會(huì)精神和城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的總體工作部署，由建設(shè)、工商、公安、土地、交通、鹽山鎮(zhèn)等12個(gè)部門143名隊(duì)員組成突擊隊(duì)，在城區(qū)范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的環(huán)境綜合治理活動(dòng)，環(huán)境綜合治理共投入資金170萬元，在交通秩序、違章建筑、商品占道、環(huán)境衛(wèi)生等方面取得了顯著成效。另外在長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)月的突擊治理過程中，未出現(xiàn)一例上訪事件；無一起違法行政事件和不良行為；無任何傷亡事故發(fā)生。西隅村村民、老干部等紛紛贈(zèng)送錦旗、郵送感謝信件、撥打感謝電話對(duì)治理工作給予了充分肯定。

5月24日，城區(qū)環(huán)境治理工作建立長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)入長(zhǎng)效治理階段。專門成立了由建設(shè)局、公安局、土地局、工商局和鹽山鎮(zhèn)組成的46人的鹽山縣城市環(huán)境綜合執(zhí)法大隊(duì)，隊(duì)長(zhǎng)由建設(shè)局副局長(zhǎng)邢建民同志擔(dān)任，辦公地點(diǎn)設(shè)在建設(shè)局。工作任務(wù)是鞏固突擊治理成果，圓滿實(shí)現(xiàn)城區(qū)環(huán)境治理目標(biāo)，進(jìn)一步理順管理機(jī)制，使城區(qū)環(huán)境綜合治理工作步入法制化、規(guī)范化軌道。

城區(qū)環(huán)境綜治工作成效主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、違章建筑和違規(guī)占地治理

按照“法律文書齊全、法律事實(shí)準(zhǔn)確、運(yùn)用法律恰當(dāng)”的工作原則，依法拆除城區(qū)內(nèi)違章建筑164處，建筑面積9300多平方米，收回違法占地20000多平方米；其中強(qiáng)制拆除70處，建筑面積2300多平方米。依法強(qiáng)制違章施工建筑工地停工15處。既維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性，又為按照《鹽山縣2002—2020年縣城總體規(guī)）劃》進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

2、退店經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)和建材占道治理

一是退店經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)性建材占道治理。依法治理城區(qū)沿街門店退店經(jīng)營(yíng)3000多戶次，依法強(qiáng)制執(zhí)行400戶次，治理流動(dòng)攤點(diǎn)1500多處，收繳占道物品300多件。清理經(jīng)營(yíng)性占道建材30余處，砂石料等6000余方，瓷磚、瓦材40萬塊。東、南大街商品占道、滄慶路經(jīng)營(yíng)裝飾裝修材料占道、滄樂線城區(qū)段經(jīng)營(yíng)性建材占道、東大街牌坊處水產(chǎn)市場(chǎng)占道等10余年未解決的頑疾得到了有效治理。二是沿街建筑工地治理。按照建筑工地必須實(shí)行圍場(chǎng)作業(yè)，施工建材不得占用主干道的要求，依法治理不按規(guī)定圍場(chǎng)作業(yè)和建材占道工地15處，清理砂石料8200多方，土方1000余方，依法強(qiáng)制清理沒收砂石料130余方，實(shí)心磚16000余塊。門店、商販和施工單位的城市環(huán)境意識(shí)有所提高。

3、廣告牌匾治理

按照依法取締沿街立式、落地廣告牌匾，規(guī)范平面廣告牌匾的治理原則，對(duì)沿街立式、落地、突出墻面和落地廣告燈箱等不規(guī)范廣告牌匾進(jìn)行了徹底清理，審批、設(shè)計(jì)和安裝平面廣告牌匾工作已步入規(guī)范化、法制化軌道。依法拆除沿街不規(guī)范廣告牌匾和廣告燈箱550多塊，拆除主要路口戶外大型落地廣告牌匾8處，強(qiáng)制拆除和收繳廣告牌匾110塊。審批安裝平面廣告牌匾300多塊。

4、環(huán)境衛(wèi)生治理

依照由表及里，由街道向住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)單位、城中村和小街小巷延伸的治理原則，對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了徹底清理。一是重點(diǎn)對(duì)外環(huán)路兩側(cè)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、阜德醫(yī)院后、老電力局處、工商路等40余處垃圾死角進(jìn)行了清理清運(yùn)。清理生活、建筑垃圾3500余方，清運(yùn)2500余方，平整地面3700多平方米。二是清理城區(qū)沿街建筑物上的“牛皮癬”。清除小廣告5300多條。三是規(guī)范生活垃圾點(diǎn)。在東西大街及擴(kuò)展段安置了19個(gè)玻璃鋼垃圾箱，緩解了亂倒垃圾現(xiàn)象。四是增強(qiáng)沿街門店和單位的責(zé)任意識(shí)。發(fā)放并簽定“門前三包”責(zé)任書500多份。五是加大垃圾日產(chǎn)日清工作力度。城區(qū)范圍內(nèi)垃圾清掃清運(yùn)工作進(jìn)入日?；⒔?jīng)?；⒁?guī)范化軌道。

5、交通治理

一是針對(duì)城區(qū)交通秩序混亂現(xiàn)象，加大了規(guī)范車輛停放的治理力度。東、西、南三條大街劃定停車線5080米；縣城十字街、西關(guān)紅綠燈和東大街東牌坊等路口劃定停車警戒線，50米范圍內(nèi)禁止停車；城區(qū)街道和路口安置停車標(biāo)志牌，其中安置交通警示牌44塊，公交車停車標(biāo)志牌10塊。二是加大城區(qū)主次干道和主要路口車輛亂停亂放清理疏導(dǎo)和處罰治理力度。共清理疏導(dǎo)違規(guī)車輛1300多輛次，取締違法三輪車200多輛，處罰非法營(yíng)運(yùn)車140多輛。三是完成了城區(qū)主次干道破損路面的摸底工作，需修補(bǔ)面積7725平方米，適時(shí)由交通部門對(duì)破損路面進(jìn)行修補(bǔ)。

6、電力維修

城區(qū)共清理廢棄電桿132根，維修壞損線路40余處，清理廢棄線路2000多米，新鋪設(shè)電纜90多米。東、西、南、北大街，北環(huán)路、文化路等處路燈基本達(dá)到亮化要求。

7、專業(yè)市場(chǎng)和便民市場(chǎng)安置

一是東大街東擴(kuò)段專業(yè)市場(chǎng)清理安置。依法拆除違章建筑6處，清理柴草、垃圾等雜物260方，清理占道建材1000余方，平整專業(yè)市場(chǎng)8700平方米，設(shè)置了苗木花卉、舊貨、水產(chǎn)、糧食交易、寵物和實(shí)心磚6個(gè)專業(yè)市場(chǎng)。專業(yè)市場(chǎng)的安置既收回了違法占地，解決了東大街東擴(kuò)段臟亂差問題；又規(guī)范了專業(yè)市場(chǎng)，帶動(dòng)了縣城東部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是便民市場(chǎng)安置。在商貿(mào)城、東城路商業(yè)街、勸業(yè)場(chǎng)、工商路、農(nóng)行路、西關(guān)小橋南路、老南大街電力局段共安置了7個(gè)便民市場(chǎng)，從源頭上緩解了流商亂擺攤點(diǎn)問題，使城區(qū)范圍內(nèi)市場(chǎng)管理進(jìn)一步得到規(guī)范。

8、城區(qū)國(guó)省道出入路口形象包裝和美化建設(shè)再現(xiàn)城市新亮點(diǎn)

為提升縣城出入口形象，對(duì)城區(qū)國(guó)省道六個(gè)出入路口（滄慶路與北環(huán)路交口、西環(huán)路與西大街交口、南環(huán)路與滄樂線交口、南環(huán)路與滄慶路交口、南環(huán)路與208國(guó)道交口、北環(huán)路與208國(guó)道交口）進(jìn)行了形象包裝和美化建設(shè)。一是完成了六個(gè)路口的道路硬化維修建設(shè)工作。二是滄慶路與北環(huán)路交口的鳳池環(huán)島和南環(huán)路與208國(guó)道交口綠化小品的綠化包裝工作全部完成。三是六個(gè)路口設(shè)置安裝大型廣告牌匾。大型公益、招商廣告的設(shè)置方案已制定完成，通過招投標(biāo)，由惠風(fēng)廣告公司負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)安裝。目前，設(shè)置安裝工作正在進(jìn)行中。四是完成了208國(guó)道、滄樂線和武港線城區(qū)段出入口六個(gè)城建界牌的設(shè)置安裝工作。

二、影響城建工程進(jìn)展的主要原因及解決措施

（一）三路拆遷工作

存在問題：一是拆遷安置和土地征用問題。變更土地性質(zhì)手續(xù)煩瑣，需省、市土地部門逐級(jí)審批。集體無存量土地，宅基地需從拆遷所涉及村莊的村民手中征用。二是資金籌集問題。

解決措施：一是抓緊辦理相關(guān)手續(xù)，加快土地征用步伐，積極做好相關(guān)村民的思想工作，由鹽山鎮(zhèn)政府及相關(guān)村委會(huì)收回土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，再按照積極穩(wěn)妥、公開實(shí)施和先安置后拆遷的原則，嚴(yán)格依法、按程序進(jìn)行拆遷和補(bǔ)償。二是統(tǒng)籌考慮農(nóng)民土地補(bǔ)償糾紛問題，既考慮全縣整體利益，又要考慮老百姓的個(gè)人利益，采取綜合地價(jià)、醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)民就業(yè)等方式，解決糾紛問題。三是統(tǒng)籌謀劃，資金渠道多元化，確保拆遷建設(shè)資金如期到位。

（二）城區(qū)排水工作文書文秘網(wǎng)版權(quán)所有

存在問題：一是街道排水管渠老化、破損和毀壞，部分或全部喪失排水能力，主要有：北環(huán)路全段淤積嚴(yán)重，排水功能基本喪失；北大街排水不暢，特別是文化路口，下雨積水嚴(yán)重；208國(guó)道兩側(cè)排水溝嚴(yán)重淤積，高達(dá)三分之二；海泊路全段有溝無渠，完全喪失排水能力。二是舊城區(qū)部分低洼單位和小區(qū)存在積水問題，排水不暢。主要有二中、人大、人行、水利局、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、老房產(chǎn)家屬院和南環(huán)路南側(cè)老工業(yè)區(qū)等25處險(xiǎn)區(qū)險(xiǎn)段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到排水要求，老百姓意見很大。

解決措施：針對(duì)排水設(shè)施問題，由于排水工程投資大，建議在統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，根據(jù)輕重緩急，對(duì)現(xiàn)有老區(qū)所有排水溝渠分階段分步驟重新維修，徹底解決城區(qū)排水問題。針對(duì)低洼小區(qū)積水問題，為確保居民安全度汛，可暫時(shí)用機(jī)械強(qiáng)排方式解決，建議有針對(duì)性的修建改造低洼小區(qū)周邊區(qū)域排水設(shè)施。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，加快舊區(qū)改造步伐，對(duì)低洼小區(qū)逐步進(jìn)行改造，從根本上解決積水問題。

（三）城市管理工作

存在問題：一是城區(qū)居民、門店戶、機(jī)關(guān)單位保護(hù)城市環(huán)境的意識(shí)差，亂仍亂倒、亂貼亂畫、破壞市政設(shè)施等不良現(xiàn)象仍然存在。二是部分機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位對(duì)城區(qū)環(huán)境綜合治理的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)治理工作不予配合甚至增加阻力，致使有些工作不到位。三是雖然縣委縣政府今年春季進(jìn)行了城區(qū)環(huán)境綜合整治，收到了良好的效果，并成立了鹽山縣城區(qū)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊(duì)，但是聯(lián)合執(zhí)法還處在初級(jí)階段，工作制度、工作措施等還不完善。四是由于城區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施嚴(yán)重不足，無垃圾中轉(zhuǎn)站，無封閉的垃圾運(yùn)輸工具，大部分居民小區(qū)內(nèi)無垃圾池，垃圾亂倒現(xiàn)象未能根本解決。環(huán)衛(wèi)工人嚴(yán)重不足，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生清掃標(biāo)準(zhǔn)人均清掃面積為5000m2，而我縣城區(qū)清掃面積為72000m2，僅有清掃工人53名，人均清掃面積近14000m2。

解決措施：建議一是進(jìn)一步加大宣傳力度，營(yíng)造良好的高壓態(tài)勢(shì)，防止治理工作反彈。在電視臺(tái)開辟長(zhǎng)期專題宣傳欄目，抓好典型報(bào)道；結(jié)合“八榮八恥”活動(dòng)，開展社會(huì)公德教育活動(dòng)，提高居民素質(zhì)和城建意識(shí)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)、社會(huì)公德意識(shí)，確保綜合治理成果長(zhǎng)效鞏固。二是縣委、縣政府出臺(tái)相關(guān)督查制度，將城建工作作為考核各單位實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，提高各單位的創(chuàng)建意識(shí)，使全縣上下形成抓城市建設(shè)的良好氛圍。三是完善城市建設(shè)管理的有關(guān)制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全城市管理綜合執(zhí)法各項(xiàng)規(guī)章制度，加大依法行政處罰管理力度，不斷提高環(huán)境綜治隊(duì)員的整體素質(zhì)，將城市管理工作早日步入經(jīng)?；?、規(guī)范化、法制化軌道。四是增設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施和設(shè)備，增加環(huán)衛(wèi)工人。投資95萬元在居民小區(qū)和外環(huán)路修建29個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，在東西南北大街設(shè)置垃圾筒157個(gè)、果皮箱164個(gè)；新增封閉式垃圾運(yùn)輸車2輛、掛式運(yùn)輸車1輛。環(huán)衛(wèi)清掃工人由目前的53名增加到100名，人員工資納入縣財(cái)政預(yù)算。

三、2008年列入縣委、政府大事實(shí)事的重點(diǎn)工程年內(nèi)預(yù)計(jì)完成情況

（一）規(guī)劃編制

《鹽山縣2002—2020年縣城總體規(guī)劃》在完成市規(guī)劃局審定的基礎(chǔ)上，年內(nèi)重點(diǎn)搞好土地規(guī)劃的審批，通過市政府批準(zhǔn)。

“兩區(qū)兩路”（即行政辦公區(qū)、生活居住區(qū)和千童大街、鳳凰路）修建性詳細(xì)規(guī)劃待領(lǐng)導(dǎo)審定后，年內(nèi)報(bào)人大立法通過，把城市建設(shè)納入法制化軌道。

（二）千童大街、鳳凰路和海泊路西段拆建工程

年內(nèi)完成三條道路的整體拆遷和路基工程。

（三）城區(qū)供水工程

年內(nèi)完成投資257萬元的一期城區(qū)供水工程建設(shè)。

（四）排水工程

下半年完成長(zhǎng)3860米的南環(huán)至宣惠河排水工程；對(duì)原有出水口進(jìn)一步清淤疏通；對(duì)舊城區(qū)低洼小區(qū)進(jìn)行機(jī)械強(qiáng)排；對(duì)舊城積水區(qū)加大改造力度，確保城區(qū)居民安全度汛。

（五）住宅小區(qū)建設(shè)

年內(nèi)完成龍鳳福園、海棠名人、恩際小區(qū)、天泰小區(qū)、宏潤(rùn)小區(qū)、金三角小區(qū)、麗景花園、吉祥小區(qū)、實(shí)驗(yàn)小區(qū)、廣場(chǎng)西住宅小區(qū)建設(shè)工程；鳳凰花園住宅小區(qū)完成建筑面積5萬平方米的一期主體工程建設(shè)。文苑小區(qū)完成主體工程，建設(shè)小區(qū)完成全部工程量的80。

（六）公用設(shè)施建設(shè)

1、千童購物中心建設(shè)工程。今年10月份竣工投入使用。

2、一中遷建工程。年內(nèi)實(shí)施一期工程建設(shè)。

3、縣醫(yī)院門診樓建設(shè)工程。投資2000萬元、建筑面積22000平方米。年內(nèi)完成工程建設(shè)。

（七）城市管理

在城區(qū)環(huán)境突擊治理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固治理效果，鹽山縣城區(qū)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊(duì)完成建章立制，加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，鞏固治理成果，加大城市環(huán)境綜合治理工作力度，將城市管理工作步入法制化、規(guī)范化軌道。

四、城市建設(shè)對(duì)增加地方稅收的貢獻(xiàn)情況

2008年以來，鹽山縣城市建設(shè)步伐不斷加快。上半年城市建設(shè)地方稅收收入較2008年同期有所增加。其中：

（一）房地產(chǎn)業(yè)稅收收入

上半年我縣經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目13項(xiàng)，建筑面積30萬平方米，投資金額2.8億元。按銷售收入的9.57計(jì)算，可為我縣帶來稅收收入3732萬元。經(jīng)調(diào)查，上半年共實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)稅收收入124萬元,其中營(yíng)業(yè)稅34萬元、企業(yè)所得稅88萬元、其它小稅種2萬元。2008年同期無房地產(chǎn)業(yè)稅收收入。

（二）建筑業(yè)稅收收入

上半年一建、二建、三建公司共承攬各類建設(shè)工程30項(xiàng)，建筑面積16.8萬平方米，造價(jià)1.1億元，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)稅收收入共415萬元，其中營(yíng)業(yè)稅347萬元、企業(yè)所得稅40萬元、個(gè)人所得稅19萬元、城建稅5萬元、房產(chǎn)稅及土地使用稅2萬元、土地增值稅1萬元、印花稅1萬元。2008年同期實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)稅收收入151萬元，2008年上半年較2008年同期增長(zhǎng)174.8。

二○○六年六月

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上半年城市建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

第二篇：城市建設(shè)調(diào)查報(bào)告

學(xué)院：專業(yè)：姓名：學(xué)號(hào)：

城市社區(qū)組織建設(shè) 內(nèi)容摘要

城 市社區(qū)組織建設(shè)有行政推動(dòng)模式與自治模式之爭(zhēng)，我認(rèn)為我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)應(yīng)該遵循責(zé)名求實(shí)這一簡(jiǎn)單的路徑，先將社區(qū)定位于居委會(huì)所轄區(qū)域，然后再求居委會(huì)自治組織角色之復(fù)位，這一定位與復(fù)位的過程便是中國(guó)城市社區(qū)建設(shè)的過程。而在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代，城市社區(qū)組織建設(shè)能更好的宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨，讓人們更好的圍繞以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹黨的十七大精神和十七屆五中全會(huì)精神。更好的管理居民生活。提高人們生活質(zhì)量

什么是城市社區(qū)組織

社區(qū)建設(shè)組織是社區(qū)服務(wù)深化發(fā)展的產(chǎn)物，它隨著我國(guó)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生。1986年，為配合城市經(jīng)濟(jì)體制改革，民政部首先倡導(dǎo)社區(qū)服務(wù)，旨在城市開展以民政對(duì)象為主的福利服務(wù)和便民利民服務(wù)。從此之后，社區(qū)服務(wù)進(jìn)入千家萬戶，深受群眾歡迎，為方便城市居民生活起到了積極的作用。但隨著改革的深化和社區(qū)服務(wù)的發(fā)展，原有的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目已不能滿足群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化方面的需求，其他社區(qū)工作，如社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)治安等也迅速開展起來。社區(qū)服務(wù)的概念已經(jīng)包容不了全方位的社區(qū)工作，也不能從根本上解決城市基層社會(huì)管理薄弱的問題。更好的進(jìn)行群眾管理，和服務(wù)人民群眾。

城市社區(qū)定位

那么我們所說的“城市社區(qū)”在我國(guó)城市中到底是指什么？

? 有人認(rèn)為“一個(gè)街道辦事處所轄的范圍大致就是社區(qū)的地域空間，為了淡化其行政區(qū)劃的色彩而突出社區(qū)特征，許多學(xué)者稱之為街區(qū)” ? 有人認(rèn)為就是以街道和居委會(huì)為單元的基層社區(qū)［ ? 還有人指出，在很大程度上社區(qū)已成為街道辦事處以及居委會(huì)這些基層管理機(jī)構(gòu)的代名詞 ? 還有人指出“在官方的正式文件中，城市社區(qū)指涉的是街道辦事處所轄的范圍” ? 而國(guó)家民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司司長(zhǎng)張明亮曾撰文指出“要按照便于服務(wù)管理、便于開發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)自治的原則和地域性認(rèn)同感等社區(qū)構(gòu)成要素，對(duì)原有的街道、居委會(huì)規(guī)模作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以調(diào)整后的居委會(huì)轄區(qū)作為城市社區(qū)的主導(dǎo)形式，形成社區(qū)地域”

可見目前對(duì)城市社區(qū)的在我國(guó)的具體所指還沒有統(tǒng)一的意見，大多數(shù)人認(rèn)為城市社區(qū)就是指街道辦事處所轄區(qū)域，只有少數(shù)人認(rèn)為城市社區(qū)應(yīng)該指居委會(huì)所轄區(qū)域。在我們思考社區(qū)的定位時(shí)，我們必須搞清楚為什么要提出社區(qū)的概念，為什么要倡導(dǎo)社區(qū)建設(shè)，顯然社區(qū)概念在我國(guó)的提出是有明確的背景和用意的，那就是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制由由計(jì)劃轉(zhuǎn)向市場(chǎng)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)，政府不再擁有支配所有社會(huì)資源的能力了，但政府承擔(dān)的職能仍然是全能式的，在此狀況下，政府不堪重負(fù)，社區(qū)概念的提出與社區(qū)建設(shè)的倡導(dǎo)就是政府想將自己擔(dān)負(fù)的過多的職能還給社會(huì)，以減輕自己的負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)“小政府，大社會(huì)”的改革目標(biāo)。明白了這樣的背景與用意，我們?cè)賮矶ㄎ簧鐓^(qū)就明晰多了。我認(rèn)為在我國(guó)開展社區(qū)建設(shè)的過程中應(yīng)該將城市社區(qū)定位于居委會(huì)所轄區(qū)域而非定位于“街區(qū)”。城市社區(qū)的具體定位問題不僅涉及社區(qū)的性質(zhì)問題，更牽涉到社區(qū)建設(shè)與社區(qū)服務(wù)的主體問題，從而影響甚至決定我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)的路徑選擇乃至最終的成敗。

社區(qū)核心所指還是明白無誤的大家基本公認(rèn)的：具有高度認(rèn)同感的相互依存的自發(fā)性的地域共同體。其主要特征有：民間性、普遍參與、自治、高度認(rèn)同、情感依賴等。居委會(huì)所轄區(qū)域剛好在理論上符合社區(qū)的性質(zhì)：居委會(huì)在理論上是居民普遍參與的自治組織，非官方組織，居民由于日常生活聚居的原因，對(duì)所生活的居民區(qū)有某種自發(fā)的認(rèn)同感，居民間也有一種相互的情感依賴。將城市社區(qū)定位為居委會(huì)所轄區(qū)域就使居委會(huì)成為理所當(dāng)然的社區(qū)建設(shè)主體，而居委會(huì)本來就是法定的自治組織，剛好契合。就這為政府和群眾積極發(fā)展城市組織將設(shè)提供了充足的動(dòng)力。讓群眾自行管理和提高自己的生活社區(qū)水平。

社區(qū)組織的復(fù)位

城市社區(qū)的定位后還必須解決社區(qū)組織的復(fù)位問題。這里所說的社區(qū)組織主要是指以居民委員會(huì)為主導(dǎo)的社區(qū)自治組織也就是非盈利成員組織，其區(qū)別于政府組織、市場(chǎng)組織和非盈利公益組織。所謂復(fù)位也就是讓其回復(fù)其原來的位置，扮演其本來應(yīng)該扮演的角色。目前應(yīng)該著力加以解決的就是居委會(huì)的行政化問題。居委會(huì)這一社區(qū)的主導(dǎo)自治機(jī)構(gòu)變成了基層政府的腿，在實(shí)際上成了政府的一部分，甚至全然喪失了自治的特征。（在調(diào)查中大部分居委會(huì)成員認(rèn)為街道辦事處與居委會(huì)在實(shí)際上是上下級(jí)的行政隸屬關(guān)系，居委會(huì)日常工作中的70%左右來自街道辦事處）當(dāng)然居委會(huì)的行政化在中國(guó)傳統(tǒng)政治文化中和當(dāng)前體制下有其必然性和合理性，但承認(rèn)其必然性與合理性決不能推演出容忍之、縱容之甚或發(fā)展之的結(jié)論，如果這樣的話我們的基層社會(huì)永遠(yuǎn)只會(huì)處于國(guó)家的強(qiáng)行政控制之中，何談社區(qū)建設(shè)。

社區(qū)組織建設(shè)復(fù)位問題

? 居委會(huì)的行政化首先表現(xiàn)于居委會(huì)組成人員的行政化。居委會(huì)組成人員的產(chǎn)生、待遇都由街道辦事處控制或決定。雖然目前有些居委會(huì)實(shí)行了直選的試點(diǎn)，但選舉之前有各種各樣的反復(fù)做工作及各種組織保障措施，選中的也皆是原來的居委會(huì)成員也就是在選舉前反復(fù)給居民做工作的街道辦事處審定認(rèn)可的候選人。居委會(huì)成員的身份是“民選街聘”還有相當(dāng)比例的人員屬全民事業(yè)單位編制的專職干部。既然居委會(huì)成員都是政府的雇員當(dāng)然都有了干部的身份和替政府做事的義務(wù)了。所以，居委會(huì)之所以能稱之為居委會(huì)，必須要有城市社區(qū)居民來自己選舉和審核。但是目前社區(qū)人員，尤其上班族，基本很少參加社區(qū)選舉或者是活動(dòng)，這是由于社區(qū)宣傳不到位，社區(qū)居民沒有凝聚力。這很大部分的原因就是因?yàn)榫游瘯?huì)成員行政化，群眾感覺選舉和自己沒有關(guān)系。所以積極性不強(qiáng)。? 居委會(huì)本來應(yīng)該代表社區(qū)與政府進(jìn)行互動(dòng)，作為社區(qū)的發(fā)言人向政府表達(dá)社區(qū)的利益和需求，并在一定程度上監(jiān)督制約基層政府的行為，從而達(dá)致國(guó)家與社會(huì)的良性互動(dòng)，而在實(shí)際中其角色完全顛倒了，它反而成了基層政府在社區(qū)的發(fā)言人，要協(xié)助政府對(duì)社區(qū)進(jìn)行管制與控制了。居委會(huì)既經(jīng)行政化社區(qū)居民必然對(duì)其認(rèn)同感不高，工作很難開展，很多居民“不給面子”。這使得城市社區(qū)組織建設(shè)非常困難。也是居委會(huì)和居民，還有物業(yè)和業(yè)主之間產(chǎn)生矛盾的原因。

? 居委會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)依賴街道辦事處，居委會(huì)開展各項(xiàng)事業(yè)的經(jīng)費(fèi)也在很大程度上依靠街道辦事處籌集得來。居委會(huì)的固定辦公費(fèi)用由街道辦事處按統(tǒng)一撥付，但在具體使用上一般是“街管居用”，居委會(huì)用任何一筆經(jīng)費(fèi)都必須向街道辦事處寫報(bào)告申請(qǐng)報(bào)銷。居委會(huì)開展公益事業(yè)或公共服務(wù)的費(fèi)用也經(jīng)常向街道辦事處求救，或由街道辦事處協(xié)調(diào)由居委會(huì)轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)單位捐助，甚或以街道辦事處的名義向本居委會(huì)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位或居民攤派集資。

目前居委會(huì)這種“財(cái)政”來源直接決定了居委會(huì)的性質(zhì)。如果經(jīng)費(fèi)及工資不是從街道直接獲得，不是從政府（全部）獲得，那么通過哪種方式籌集呢？顯然應(yīng)該從社區(qū)籌集，怎樣籌集呢，是否是要居委會(huì)再設(shè)立一個(gè)專門收取費(fèi)用的機(jī)構(gòu)呢？經(jīng)費(fèi)和工資水平如何確定呢？我的一種不成熟的想法是經(jīng)費(fèi)可以分兩部分，一部分是居委會(huì)協(xié)助有關(guān)政府部門辦理相關(guān)政府部門的有關(guān)事務(wù)的費(fèi)用，這部分費(fèi)用應(yīng)該由政府撥付，另一部分是居委會(huì)辦理社區(qū)自治事務(wù)的有關(guān)費(fèi)用，這部分費(fèi)用由社區(qū)居民（代表）大會(huì)決定籌集。相應(yīng)的居委會(huì)的工作人員的工資也分兩部分分別由政府撥付和由社區(qū)居民（代表）大會(huì)決定籌集。當(dāng)然這兩部分費(fèi)用具體如何分配要經(jīng)過認(rèn)真的研究和不斷的調(diào)整。居民（代表）大會(huì)決定籌集費(fèi)用的數(shù)額后，如何保證征收又是一個(gè)問題，這個(gè)問題可以通過在居民（代表）大會(huì)下設(shè)一專門收取費(fèi)用的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收，當(dāng)然這個(gè)問題需要通過立法來規(guī)定，這種經(jīng)費(fèi)或者說一種新的規(guī)費(fèi)或稅種的征收還需要相應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)的協(xié)助與支持。我認(rèn)為這樣一種設(shè)計(jì)能夠體現(xiàn)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的結(jié)合，并且通過“強(qiáng)制性的利益關(guān)聯(lián)”解決了部分居民對(duì)居委會(huì)的冷漠與不關(guān)心，使社區(qū)成為了一個(gè)真正意義上的利益共同體。居委會(huì)的社區(qū)自治組織的角色復(fù)位后，就可以通過自身的運(yùn)作來動(dòng)員起社區(qū)內(nèi)各種資源進(jìn)行社區(qū)建設(shè)。能夠更好的進(jìn)行宣傳黨的建設(shè)方針。更好的以提高人們生活質(zhì)量，解決社區(qū)矛盾，減少社會(huì)尖銳矛盾。

定位與復(fù)位后目前爭(zhēng)議問題之解決

1、居委會(huì)組成人員的專職化與社會(huì)化問題

既然居委會(huì)作為社區(qū)的主導(dǎo)組織是居民的的自治組織，是社區(qū)的代言人，那么居委會(huì)的成員必須嚴(yán)格按照《城市居民委員會(huì)組織法》的規(guī)定選舉產(chǎn)生，并且必須是本社區(qū)的居民。目前的“街聘”居委會(huì)“干部”和事業(yè)單位編制干部及由非本社區(qū)居民擔(dān)任居委會(huì)成員都是不適宜的。關(guān)鍵是居委會(huì)組成人員的“干部”身份的改變就會(huì)提高社區(qū)居民對(duì)社區(qū)組織的認(rèn)同感，提高社區(qū)組織的“合法性”。

2、關(guān)于社區(qū)建設(shè)中的“議行分立”問題

《城市居民委員會(huì)組織法》明確規(guī)定：居民委員會(huì)向居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，涉及全體居民利益的重要問題，居民委員會(huì)必須提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定?？梢娫谏鐓^(qū)中居民會(huì)議是議事和決策的機(jī)構(gòu)，而居民委員會(huì)即是居民會(huì)議的常設(shè)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，因此沒有必要再設(shè)什么社區(qū)議事會(huì)來作為社區(qū)的議事和決策機(jī)構(gòu)。社區(qū)議事會(huì)作為由社區(qū)內(nèi)有影響力的人士和社區(qū)活躍分子構(gòu)成的組織只能對(duì)居委會(huì)起建議、咨詢和監(jiān)督的作用，而決不能讓其代替居民會(huì)議的最終決策權(quán)。但是目前很多地方的居民議事會(huì)儼然代替了居民會(huì)議，同時(shí)居委會(huì)人員還常有這樣的抱怨：“議事會(huì)也不敢多開，多開怕鬧麻煩”。之所以實(shí)踐中居民議事會(huì)權(quán)利越來越大，居民越來越對(duì)之認(rèn)同，正是因?yàn)榫用駥?duì)居委會(huì)的認(rèn)同度不夠，認(rèn)為他們不能代表自己的利益，所以他們另外選擇居民代表參加議事會(huì)制約監(jiān)督居委會(huì)，一旦居委會(huì)復(fù)位后，居民對(duì)之認(rèn)同度會(huì)迅速提高，那時(shí)居民就會(huì)認(rèn)為進(jìn)入居委會(huì)的人員都是代表自己利益的居民，因此就沒有必要再設(shè)立一個(gè)議事機(jī)構(gòu)了，因?yàn)榫游瘯?huì)本身就是一個(gè)委員會(huì)，是居民會(huì)議的常設(shè)議事決策機(jī)構(gòu)。雖然居委會(huì)作為居民會(huì)議的常設(shè)機(jī)構(gòu)，相對(duì)于居民會(huì)議屬于執(zhí)行層，但這并不意味著居委會(huì)對(duì)于社區(qū)建設(shè)的諸多事項(xiàng)必須親力親為。在居委會(huì)的工作中還可以有個(gè)組織管理與具體操作的分離，居委會(huì)囿于人力、精力、知識(shí)的有限，可以將社區(qū)建設(shè)中具體操作性的工作通過市場(chǎng)化的方法或通過招募志愿者的方法將其分離出去，或者考慮在居委會(huì)下設(shè)一社區(qū)工作委員會(huì)專門承接居委會(huì)分離出來的具體操作性工作，這個(gè)委員會(huì)中的成員稱作社區(qū)工作者或社會(huì)工作者，他們可以而且應(yīng)該專職化和社會(huì)化，但他們一定要由居委會(huì)來聘用和管理，再不能來個(gè)什么“街聘”或事業(yè)干部編制了。經(jīng)費(fèi)由居民會(huì)議討論決定向居民籌集

3、關(guān)于街道辦事處與居委會(huì)的關(guān)系問題

目前街道辦事處與居委會(huì)實(shí)際上形成了雙向依賴的行政隸屬關(guān)系，一旦我們將社區(qū)定位于居委會(huì)所轄區(qū)域，將居委會(huì)復(fù)位于其自治地位，行政隸屬關(guān)系必將予以沖破。社區(qū)定位與社區(qū)組織復(fù)位后，街道辦事處就不用再承擔(dān)社區(qū)建設(shè)的直接主體組織的角色重任了，它就可以專心履行其政府職責(zé)而將組織開展社區(qū)服務(wù)、進(jìn)行社區(qū)建設(shè)的任務(wù)交給居委會(huì)為主導(dǎo)的社區(qū)組織，但街道辦事處仍是社區(qū)建設(shè)的一個(gè)主體，它社區(qū)建設(shè)上負(fù)有的職責(zé)主要是監(jiān)管、支持和催化社區(qū)自治組織開展社區(qū)自治和社區(qū)建設(shè)，它要為社區(qū)內(nèi)居民提供政府應(yīng)當(dāng)提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。而居委會(huì)回復(fù)了自己的角色地位后就可以從政府行政事務(wù)中撤離出來，專注于組織開展社區(qū)建設(shè)。

4、居委會(huì)和其他社區(qū)組織的關(guān)系

既然居委會(huì)是社區(qū)內(nèi)的涵蓋所有成員的自治組織，那么社區(qū)內(nèi)其他的自治組織如業(yè)主委員會(huì)和其他的各種興趣愛好組織在事關(guān)社區(qū)全體成員的利益的事情上必須服從居委會(huì)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。社區(qū)內(nèi)其他各類自治組織的組織活動(dòng)必須接受居委會(huì)的監(jiān)督和協(xié)調(diào)，它們和社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位發(fā)生糾紛居委會(huì)也有調(diào)解和協(xié)調(diào)的權(quán)力和義務(wù)。

5、社區(qū)內(nèi)黨組織與居委會(huì)等自治組織的關(guān)系

由于社區(qū)內(nèi)的黨組織在實(shí)際中與居委會(huì)同構(gòu)是導(dǎo)致居委會(huì)一直被街道辦事處強(qiáng)控制的一個(gè)重要原因，那么在居委會(huì)復(fù)位后就需要改變目前這種社區(qū)內(nèi)黨組織與居委會(huì)完全同構(gòu)職責(zé)不分的狀況。共產(chǎn)黨是我們國(guó)家的執(zhí)政黨，執(zhí)政表現(xiàn)是領(lǐng)導(dǎo)政府，如果黨組織能通過對(duì)社區(qū)組織自治的支持獲取社區(qū)組織的自覺的高度認(rèn)同，就相當(dāng)于在新時(shí)期又找到了一條加強(qiáng)執(zhí)政合法性的渠道，就會(huì)不斷擴(kuò)大執(zhí)政的合法性，鞏固執(zhí)政地位。因此在社區(qū)建設(shè)中基層黨組織要主動(dòng)自覺的支持居委會(huì)開展自治、開展社區(qū)建設(shè)，而不能一味的“配合”街區(qū)的黨政機(jī)關(guān)對(duì)居委會(huì)下達(dá)什么行政硬任務(wù)。當(dāng)然要做到這一點(diǎn)需要街道黨工委工作觀念和工作方式的相應(yīng)轉(zhuǎn)變，而街道黨工委的改變又對(duì)應(yīng)于街道辦事處在社區(qū)中角色職能的轉(zhuǎn)變。在當(dāng)今中國(guó)有人以認(rèn)為循名求實(shí)不可得，依實(shí)求名亦不可得。這在急劇變革的中國(guó)社會(huì)固然有其合理性，但也正是這普遍的名實(shí)日漸疏離（雖然其中蘊(yùn)藏著變革的巨大張力）使我們進(jìn)一步改革難以有清晰的路徑可選擇。我認(rèn)為在社區(qū)建設(shè)這一問題上應(yīng)當(dāng)遵循正名求實(shí)----定位與復(fù)位這一簡(jiǎn)單的路徑進(jìn)行，這也是一種高效而又低成本的理性選擇。這種選擇雖然需要突破種種觀念與現(xiàn)實(shí)的重重障礙，但其還是一條相對(duì)容易的漸進(jìn)改革之路。中國(guó)的任何改革，包括社區(qū)建設(shè)都應(yīng)走漸進(jìn)改革之路，都應(yīng)力求在既有法律體系既有體制框架內(nèi)尋出路，一旦既有的法律體系和既定體制框架內(nèi)沒有了出路，創(chuàng)新突破，這是考慮到比較成本效益的理性的明智之舉。在城市社區(qū)建設(shè)這一問題上既然一部《居委會(huì)組織法》提供的基本框架就可以解決諸多的問題，我們又何必還要浪費(fèi)人、財(cái)、物、時(shí)間和精力去另辟蹊徑呢？

第三篇：辦事處提升城市建設(shè)調(diào)查報(bào)告

為了深入貫徹落實(shí)縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)縣2012重大調(diào)研課題的通知》精神，街道黨委、辦事處高度重視成立了由街道黨委書記鐘俊任組長(zhǎng)、分管城管領(lǐng)導(dǎo)朱福元任副組長(zhǎng)、各相關(guān)辦公室主任為成員的調(diào)研組。通過到社區(qū)實(shí)地考察、查閱有關(guān)資料、召開座談會(huì)等形式，對(duì)平安街道目前發(fā)揮規(guī)劃引入作用在提升城市建設(shè)管理上檔升級(jí)進(jìn)行了全面的調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、現(xiàn)狀

(一)城市規(guī)劃現(xiàn)狀。目前城市規(guī)劃建設(shè)是由縣城建和規(guī)劃局負(fù)責(zé)，近年來，縣城建和規(guī)劃局充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，堅(jiān)持外延擴(kuò)張和內(nèi)涵提升并舉，重點(diǎn)工程和民生工程并重，突出新城建設(shè)和舊城改造，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)力度，提高了城市的綜合承載能力，提升了城市形象，城區(qū)暢、潔、亮、美，宜居環(huán)境明顯改善。

(二)城市管理現(xiàn)狀。城市管理是按照“條塊結(jié)合，以條為主”的模式。即：干道由城管執(zhí)法局管理，背街小巷由所在街道社區(qū)管理。

1.街道社區(qū)僅就城市管理、創(chuàng)衛(wèi)工作而言，主要承擔(dān)了以下職責(zé)：

(1)以市容義務(wù)監(jiān)督員(紅袖套隊(duì)伍)和社區(qū)居委會(huì)為主體，維護(hù)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生秩序、交通秩序、市容市貌整潔，監(jiān)督“門前雙五”，夜間巡邏巡查;整治城市“牛皮癬”、清洗卷簾門等責(zé)任制落實(shí);

(2)協(xié)助縣城管職能部門搞好治理無證三輪、車輛和行人亂行亂撞、清除臨街墻面灰層蛛網(wǎng)等城市管理集中整治活動(dòng);

(3)組織市民定期清淘陰陽溝、化糞池;

(4)整治衛(wèi)生死角、小街小巷清掃保潔;

(5)開展以除“四害”為主要內(nèi)容的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng);

(6)負(fù)責(zé)小區(qū)管理，落實(shí)業(yè)主責(zé)任制，監(jiān)督物業(yè)管理，確保小區(qū)衛(wèi)生、有序、安全;

(7)利用各種陣地培訓(xùn)教育市民，遵守《文明市民守則》和《文明市民“八不準(zhǔn)”》爭(zhēng)做文明市民;

(8)多層次、多形式定期和不定期地向居民進(jìn)行健康教育宣傳;

(9)按屬地管理原則，與機(jī)關(guān)企事業(yè)單位管理簽訂責(zé)任書，搞好“共駐共建”活動(dòng);

(10)負(fù)責(zé)轄區(qū)公路沿線衛(wèi)生;

(11)為迎接重大會(huì)議、節(jié)慶活動(dòng)進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生大整治;

(12)征地、拆遷、安置、補(bǔ)償、還房建設(shè)、城中村改造以及新城區(qū)的擴(kuò)張等大量復(fù)雜艱辛的工作。

2.基層城管人員構(gòu)成。街道辦事處設(shè)置了城管辦，人員2名(無編制，由其它部門抽調(diào))，遇大型活動(dòng)全處人員參與;社區(qū)城管人員，目前是由社區(qū)三職干部和義務(wù)監(jiān)督員(無報(bào)酬)組成。

3.城管經(jīng)費(fèi)情況。城管執(zhí)法收費(fèi)由縣城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)?；鶎映枪軉挝粺o城管經(jīng)費(fèi)。

二、存在的主要問題

(一)城市規(guī)劃還有待提升。規(guī)劃已經(jīng)不能滿足發(fā)展的需要，部分居民城市化意識(shí)淡薄，違反規(guī)劃的行為時(shí)有發(fā)生。城市規(guī)劃缺乏文化品味和現(xiàn)代氣息，千房一面，開發(fā)建設(shè)檔次有待提升。

1.停車場(chǎng)地、公共廁所考慮不周。導(dǎo)致車輛亂停亂放，占用人行道，帶來較大的交通安全隱患;公共廁所布局不足造成居民在公共綠化帶亂拉，嚴(yán)重影響城市衛(wèi)生。

2.城市建筑垃圾堆放無場(chǎng)所。造成建筑垃圾和裝修垃圾亂倒，影響城市環(huán)境衛(wèi)生和形象。

3.城市排洪能力設(shè)計(jì)排洪標(biāo)準(zhǔn)欠長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，桿、管、線規(guī)劃滯后。一遇暴雨就形成城市內(nèi)澇，亂開挖現(xiàn)象嚴(yán)重，給居民生活帶來不便。

4.規(guī)劃-建設(shè)-城管脫節(jié)。表現(xiàn)在部分小區(qū)化糞池、下水道、排污溝、垃圾堆放點(diǎn)的設(shè)計(jì)、規(guī)劃不合理、不全面、不配套，建設(shè)后竣工驗(yàn)收移交責(zé)任主體不明確，規(guī)劃-城管驗(yàn)收機(jī)制缺失，造成工程建設(shè)完工由規(guī)劃、建設(shè)驗(yàn)收后開發(fā)商一經(jīng)房子交脫，就撒手不管，埋下衛(wèi)生死角和不穩(wěn)定因素。如農(nóng)機(jī)小區(qū)和陽光水城就造成住戶集體上訪多年，特別是農(nóng)機(jī)小區(qū)因下水道堵塞問題上訪多年。均因?qū)λM(jìn)行徹底改造，居民戶有的要給數(shù)百元，就是小改造都要投人平幾十元到百元不等，再加上城市居民下崗多、交不起錢的也多，所以集資改造就成空話，最后形成集體信訪，還是將責(zé)任交街道和社區(qū)，街道領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)干部只有到處化緣。所以，每解決一個(gè)問題都必須當(dāng)一個(gè)大工程來做，(二)城市管理力量有待加強(qiáng)。

1.基層城管人員和經(jīng)費(fèi)不足。街道辦事處，社區(qū)承擔(dān)著對(duì)全體居民和居住小區(qū)、小街小巷的每日周而復(fù)始的、持之以恒的、絲毫不能放松和懈怠的管理，一個(gè)城市絕對(duì)不能忽視這支管理力量。過去實(shí)行的是以“門前三包，共駐共建”為主的城管內(nèi)容，現(xiàn)在看來也不落后。如果真正做好這些工作，僅靠社區(qū)三職干部和街道城管辦2名無編制人員及無報(bào)酬的義務(wù)監(jiān)督員是無法管好的。同時(shí)目前體制下的只有支出而沒有收入，透支嚴(yán)重，心有余而力不足的基層城管模式也無法提升城市建設(shè)管理上檔升級(jí)。就街道的城管工作而言，它的重中之重就是組織社區(qū)保潔和“創(chuàng)衛(wèi)”工作。從近幾年的創(chuàng)衛(wèi)工作來看，最頭疼、最浪費(fèi)行政和經(jīng)濟(jì)成本的工作，莫過于整治衛(wèi)生死角，清除“牛皮癬”城郊結(jié)合部整治，至少要花上十天、半月，經(jīng)費(fèi)上多到幾萬，少則幾千，而且組織起來十分困難，用千辛萬苦、千言萬語、千方百計(jì)來形容都毫不夸張。

2.重視社區(qū)的“共駐共建”工作不夠。在縣城爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)文明衛(wèi)生城市”的活動(dòng)中，街道辦事處根據(jù)縣上的精神和外地的成功經(jīng)驗(yàn)，在6個(gè)社區(qū)全面實(shí)施了社區(qū)居委會(huì)與所在國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位“共駐共建文明衛(wèi)生社區(qū)”的工作。通過運(yùn)作，確實(shí)收到了很大成效，但是也還存在不少問題，比如：一些單位領(lǐng)導(dǎo)根本沒把這項(xiàng)工作當(dāng)回事，采取不支持、不配合、不參與，有的甚至是態(tài)度蠻橫，惡語中傷社區(qū)管理干部，自認(rèn)為是大機(jī)關(guān)、大企業(yè)，說權(quán)比你大，說錢比你多，瞧不起社區(qū)，更不理會(huì)“共駐共建”工作，社區(qū)對(duì)這類問題是一點(diǎn)辦法也沒有，只有向上面叫苦。

3.“門前雙五包”管理沒有完全形成齊抓共管局面?！伴T前雙五包”也是縣城爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)文明衛(wèi)生城市”時(shí)采取的措施，它的特定含義是經(jīng)營(yíng)者和管理部門的“雙向五包”，街道辦事處與之簽訂了“門前五包”責(zé)任書。通過兩年的運(yùn)作，確實(shí)有一定的效果，但并不理想，究其原因很多，一方面是經(jīng)營(yíng)者的原因。門面的所有者和經(jīng)營(yíng)者的不統(tǒng)一，經(jīng)營(yíng)者推卸責(zé)任而不管;門面以外確實(shí)人員復(fù)雜也管不了;白天開門，黑夜關(guān)門，店里不可能夜晚都“五包”;簽訂了責(zé)任書，而沒有辦法追究責(zé)任，無法制約，形同一紙空文，完全是靠店主的自覺性和積極性來接受“門前雙五包”。另一方面是經(jīng)營(yíng)者沒有認(rèn)真履職。而街道辦事處無行政公權(quán)，只能進(jìn)行宣傳教育、解釋，盡量進(jìn)行啟發(fā)、動(dòng)員，對(duì)不履行者，只有不了了之，存在問題另派人解決。

4.宣傳力度有待加強(qiáng)。城市的最簡(jiǎn)單概念：就是人員居住生活、商業(yè)高度集中，足以影響一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的區(qū)域;它在這個(gè)地區(qū)具有總體形象和較全面的代表性;然而它又對(duì)這個(gè)區(qū)域的周邊環(huán)境產(chǎn)生巨大的帶動(dòng)、影響和推動(dòng)作用，繼而對(duì)這個(gè)地區(qū)產(chǎn)生革命性變化。所以對(duì)于一個(gè)地區(qū)而言，城市管理工作應(yīng)該是重要的工作之一，然而建設(shè)一個(gè)城市，在各種條件比較具備的現(xiàn)階段較易，而管理好一個(gè)城市相對(duì)較難，因?yàn)樗婕案淖內(nèi)藗兣f的傳統(tǒng)生活習(xí)慣，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兣f的傳統(tǒng)觀念，以新的、科學(xué)的、健康環(huán)保的生活方式來規(guī)范要求，從而實(shí)現(xiàn)人們身心健康，城市煥然一新，達(dá)到“三城聯(lián)創(chuàng)”之目的。要轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念而非易事，只有持之以恒的宣傳、教育。在宣傳教育當(dāng)中，要系統(tǒng)、具體地講解科學(xué)、健康、環(huán)保的生活方式和意義、目的，簡(jiǎn)明城市管理的重要性和必要性，明確提出城市管理的對(duì)象和內(nèi)容，約法三章，不得越雷池一步，違者必究。還可以多層次、多形式、全方位的典型報(bào)道，達(dá)到令行禁止的目的。

三、幾點(diǎn)建議

(一)規(guī)劃更合理、考慮更長(zhǎng)遠(yuǎn)。合理規(guī)劃停車場(chǎng)地和公共廁所;設(shè)置城市建筑垃圾堆放場(chǎng)所;城市排洪能力設(shè)計(jì)多考慮城市發(fā)展面積擴(kuò)大，集雨面積增加，行洪能力排洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)提高防洪標(biāo)準(zhǔn);桿、管、線規(guī)劃力求一步到位;城管部門應(yīng)參與介入城市建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和驗(yàn)收工作，工程移交要有基層城管單位參加。

(二)加強(qiáng)基層城管隊(duì)伍，落實(shí)城管經(jīng)費(fèi)。成立街道城管中隊(duì)，編制設(shè)置應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)有所區(qū)別，增加城管編制和社區(qū)城管人員，增加市容市貌管理監(jiān)督投資，城管經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

(三)重視社區(qū)的“共駐共建”工作，并納入制度化、規(guī)范化管理?？h創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組和縣城管局以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要給予高度重視，公開肯定和支持社區(qū)開展的“共駐共建”活動(dòng)，批評(píng)有關(guān)單位的錯(cuò)誤言行，在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)制度建設(shè)，從評(píng)選先進(jìn)、申報(bào)榮譽(yù)單位、年終政績(jī)考核等項(xiàng)工作，都應(yīng)該給社區(qū)有一定的發(fā)言權(quán)。只有這樣，才能更大的調(diào)動(dòng)社區(qū)抓好“共駐共建”的積極性。

(四)“門前雙五包”管理應(yīng)該納入齊抓共管范疇?？h創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組、城管局認(rèn)真對(duì)“門前雙五包”工作搞專項(xiàng)調(diào)研，調(diào)動(dòng)所有積極因素，啟動(dòng)所有制約機(jī)制，實(shí)行有權(quán)管理者就有責(zé)任的原則，由政府職能部門(有行政公權(quán)單位)與經(jīng)營(yíng)者簽訂責(zé)任書，實(shí)行齊抓共管方能大見成效。

(五)加大宣傳力度，注重教育和轉(zhuǎn)化城市居民接受城管新理念，克服和消除在城市生活、工作上的不良習(xí)性。建議在縣電視臺(tái)，設(shè)立“城管之窗”專題欄目，每天在黃金時(shí)間報(bào)道5分鐘左右，參與城管報(bào)道的記者至少2人以上，并鼓勵(lì)業(yè)余記者參與，用宣傳輿論引導(dǎo)和樹立城市管理的正氣，伸張正義，喊響“遵守科學(xué)、規(guī)范、健康、環(huán)保的生活方式為榮，違反城市管理規(guī)定的行為可恥”的口號(hào)，家喻戶曉，人人皆知，并轉(zhuǎn)化為自覺遵守城管的自覺行動(dòng)。

此外，對(duì)已拆遷3-5年未安置的783戶小區(qū)的建設(shè)問題，應(yīng)盡快解決;對(duì)歷史遺留的無證房屋，結(jié)合實(shí)際，建議積極商定可行的解決方案，妥善辦理好產(chǎn)權(quán)證。

我們堅(jiān)信，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，創(chuàng)新理念，緊緊抓住新一輪的歷史機(jī)遇，超前大手筆規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)，依法規(guī)范管理城市，用改革創(chuàng)新的城市發(fā)展成果來平衡現(xiàn)實(shí)矛盾，使我縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)新一輪跨躍式發(fā)展，真正展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)和諧的現(xiàn)代化新城市。

第四篇：縣城市建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

縣城市建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

突出特色，深化改革

積極推進(jìn)鹽山縣城市化進(jìn)程

----關(guān)于鹽山縣城市建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

鹽山縣地處華北平原東部、河北省東南部，環(huán)渤海中心地帶，是河北省確定的“兩環(huán)”（環(huán)京津、環(huán)渤海）開放一線地區(qū)，是通往京津及東部沿海地區(qū)的交通要道，是滄州市東南部城鎮(zhèn)群的一個(gè)經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)點(diǎn)?？h域

總面積795.2平方公里，總?cè)丝?2萬人，縣轄6個(gè)鎮(zhèn)，6個(gè)鄉(xiāng)，449個(gè)行政村；城區(qū)面積10平方公里，人口8萬人。好范文版權(quán)所有

2002年以前，由于縣城規(guī)劃起點(diǎn)低，建設(shè)和管理水平落后，城區(qū)面積僅3.8平方公里，人口4.5萬人，總體輪廓為“三角形”；主次干道7條；辦公區(qū)、住宅區(qū)、商貿(mào)區(qū)、村莊和工廠企業(yè)等相互混雜，縣城就象一個(gè)“大集鎮(zhèn)”，嚴(yán)重影響了鹽山形象和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近幾年來，鹽山縣堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，高效益經(jīng)營(yíng)”的城市發(fā)展理念，致力于打造“特色鹽山，活力鹽山”。以規(guī)劃為龍頭，按照“分步進(jìn)行、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的原則，狠抓城市建設(shè)和管理。目前，城區(qū)面積和人口比2002年增長(zhǎng)了一倍；鹽山縣城由“三角城”實(shí)現(xiàn)了向中國(guó)傳統(tǒng)文脈的“方城”的轉(zhuǎn)變；主次干道增加到14條，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善；行政辦公區(qū)、商業(yè)居住區(qū)、商貿(mào)區(qū)、工業(yè)區(qū)等功能分區(qū)日趨明顯，城容城貌明顯改善。城市品位的提升，吸引了大批縣內(nèi)外客商、群眾來縣城居住、創(chuàng)業(yè)。

一、舞動(dòng)規(guī)劃龍頭，打造特色鹽山

規(guī)劃是城市建設(shè)的靈魂，是城市發(fā)展的藍(lán)圖，是建設(shè)管理的依據(jù)，也是本區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的框架。鹽山縣是一座古城，又是以管道裝備制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新興工業(yè)小城市。為從根本上提升城市品位，塑造個(gè)性城市，我們強(qiáng)化規(guī)劃在城市建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，聘請(qǐng)高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)部門編制了縣城總體規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域的修建性詳細(xì)規(guī)劃，明確了城市定位、功能分區(qū)、建筑風(fēng)格和城市布局，為城市建設(shè)提供了可行依據(jù)。同時(shí)，彰顯了城市特色。

投資100萬元聘請(qǐng)?zhí)旖蚴幸?guī)劃設(shè)計(jì)院編制了《鹽山縣2002—2020年縣城總體規(guī)劃》。將縣城定位為以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭，以管道裝備制造業(yè)為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，社會(huì)文明、經(jīng)濟(jì)繁榮、安全舒適、設(shè)施完善、景觀優(yōu)美、生態(tài)良好、適宜居住的現(xiàn)代化小型園林城市。規(guī)劃至2020年，城區(qū)建設(shè)用地24平方公里，人口18萬人；路網(wǎng)結(jié)構(gòu)以鳳凰路和千童大街為十字型主干道，四條內(nèi)環(huán)路、四條外環(huán)路為骨架；功能分區(qū)以舊城區(qū)為商貿(mào)區(qū)，城南為工業(yè)區(qū)，東南角為商業(yè)居住區(qū)，西南角為行政辦公區(qū)。為鹽山縣的發(fā)展描繪出了宏偉藍(lán)圖。

投資200多萬元聘請(qǐng)浙江東華規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了“兩區(qū)”（行政辦公區(qū)、商業(yè)居住區(qū)）、城區(qū)主要道路及路口等修建性詳細(xì)規(guī)劃，明確了建筑布局、建筑規(guī)模、建筑風(fēng)格、建筑特色等，增強(qiáng)了城市建設(shè)的可操作性。

在規(guī)劃管理中，始終遵循“規(guī)劃是一切工作的起點(diǎn)，也是一切工作的終點(diǎn)”的原則，力求達(dá)到城市建設(shè)不留遺憾，不留敗筆，不留罵名。在城市建設(shè)中，狠抓城市總規(guī)和詳規(guī)的落實(shí)。政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)用地管理的規(guī)定》和《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理的規(guī)定》，嚴(yán)格審批程序，堅(jiān)持依法辦事，實(shí)行一支筆審批，防止政出多門、部門與個(gè)人亂插手現(xiàn)象，并嚴(yán)格工程批后監(jiān)管，確保了規(guī)劃和建設(shè)的剛性。僅2006年，鹽山縣城市建設(shè)總投資達(dá)10億元。依法拆除違規(guī)違章建筑164處，收回違規(guī)占地2萬多平方米。規(guī)劃的高起點(diǎn)，管理的高要求，政府的高投入，使城市規(guī)劃的美好藍(lán)圖逐步變成美好現(xiàn)實(shí)。

二、依托項(xiàng)目建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)化鹽山

城市化外在的表現(xiàn)是人口聚集，而實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)聚集帶動(dòng)人口的聚集；推進(jìn)城市化必須依賴于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，達(dá)到城市建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)的相互促進(jìn)、和諧統(tǒng)一。

鹽山縣是國(guó)家命名的管件生產(chǎn)基地，也是全國(guó)管道輸送裝備制造業(yè)最大基地，宏潤(rùn)、中原、泰?，?、滄海等企業(yè)的產(chǎn)品已打入國(guó)際市場(chǎng)，管道輸送裝備制造業(yè)已成為鹽山的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，正向規(guī)?；图瘓F(tuán)化方向發(fā)展。截止目前，企業(yè)已達(dá)547家，企業(yè)集團(tuán)3家，從業(yè)人員5.6萬人，總資產(chǎn)17億元，與2002年相比，企業(yè)總數(shù)增加439家，銷售收入翻了兩番。由于以前缺乏科學(xué)的規(guī)劃，鹽山縣城住宅區(qū)、辦公區(qū)和工廠企業(yè)相互混雜，限制了企業(yè)的發(fā)展和擴(kuò)張。我們按照“三集中”（即項(xiàng)目向園區(qū)集中、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中、人口向城市集中）原則，從優(yōu)化縣城功能布局入手，以解決企業(yè)用地瓶頸為重點(diǎn)，積極推行“工業(yè)入園、商業(yè)入市”，打造產(chǎn)業(yè)集群，建立專業(yè)市場(chǎng)。適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求和鹽山城建發(fā)展的實(shí)際，對(duì)全縣企業(yè)布局進(jìn)行了調(diào)整和規(guī)劃，目前擁有成規(guī)模的工業(yè)區(qū)三處。其中蒲洼城工業(yè)區(qū)位于城南，總規(guī)劃面積2.3萬畝，主要安排投資超千萬元的管道裝備項(xiàng)目?？h財(cái)政累計(jì)投入資金820萬元，完成了園區(qū)“六通”配套。目前，共有36個(gè)項(xiàng)目落戶工業(yè)區(qū)，總投資規(guī)模突破18.9億元

。其中超億元項(xiàng)目5個(gè)，建成投產(chǎn)項(xiàng)目10個(gè)。園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目全部投產(chǎn)后，可新增產(chǎn)值86億元，吸納5600多人就業(yè)，成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。五里窯工業(yè)區(qū)位于縣城西北部，規(guī)劃占地2600畝，主要安排千萬元以下的管道裝備項(xiàng)目。目前，工業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)達(dá)到141家，總資產(chǎn)達(dá)到3.5億元，從業(yè)人員4200多人，該園區(qū)已成為向蒲洼城工業(yè)區(qū)內(nèi)的龍

頭企業(yè)提供配套的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同時(shí)也帶動(dòng)了周邊地區(qū)管道產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。馬村工業(yè)區(qū)位于縣城東部，以化工產(chǎn)業(yè)為主，已進(jìn)駐企業(yè)14家，投資規(guī)模23億元。投資35億元的河北東山鋼鐵有限公司年產(chǎn)300萬噸的優(yōu)質(zhì)寬帶鋼項(xiàng)目已落戶鹽山馬村工業(yè)園區(qū)，并已開工建設(shè)。鹽山縣城市建設(shè)的發(fā)展有效拉動(dòng)了產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，而產(chǎn)業(yè)化的大發(fā)展、快發(fā)展又有效地夯實(shí)了城市發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)了全縣的城市化進(jìn)程。

三、創(chuàng)造適居環(huán)境，打造和諧鹽山

和諧的核心是以人為本，城市建設(shè)管理的目的也是以人為本。鹽山縣以完善城市功能，打造靚麗、優(yōu)美、便捷、舒適、文明、和諧的現(xiàn)代化小城市為目標(biāo)，以總體規(guī)劃為指導(dǎo)，以解決群眾熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為突破口，齊心協(xié)力、真抓實(shí)干，在住宅小區(qū)、道路拆遷、供排水、綠化、亮化、凈化等方面效果顯著，有效促進(jìn)了鹽山城市化建設(shè)。

為改善群眾居住條件，美化居住環(huán)境，建成了龍鳳福苑、海棠名人、龍海小區(qū)等住宅小區(qū)，環(huán)境優(yōu)美、布局合理、設(shè)施齊全的“鹽山第一住宅小區(qū)”鳳凰花園（占地108畝、建筑面積10萬平方米）已完成5萬平方米的一期主體工程。近幾年來新增住宅面積30多萬平方米。

積極推進(jìn)亮化、綠化、美化、凈化工程，完成了城區(qū)所有主要街道、重要部位及沿街建筑物的亮化；實(shí)施了7條道路的綠化帶及單位庭院、住宅小區(qū)、公園、重點(diǎn)部位的綠化，使我縣擁有省級(jí)園林式樣板街道1條、省級(jí)園林式單位2個(gè)、市級(jí)園林式單位3個(gè)，縣城綠化覆蓋率達(dá)30，整個(gè)縣城被包圍在綠色之中。建成了設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)雅的鳳凰公園，結(jié)束了鹽山縣城沒有公園的歷史。通過轉(zhuǎn)變管理機(jī)制，成立了由建設(shè)、公安、交通、工商和鹽山鎮(zhèn)組成了“鹽山縣城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)”，強(qiáng)化城市管理，實(shí)現(xiàn)了退店經(jīng)營(yíng)，規(guī)范了廣告牌匾，解決了上下班高峰期交通擁擠的頑癥，城容城貌大為改觀。面對(duì)環(huán)衛(wèi)工作這個(gè)老大難，安排下崗職工充實(shí)環(huán)衛(wèi)崗位，實(shí)行定人、定崗、定領(lǐng)導(dǎo)、定標(biāo)準(zhǔn)、定制度、定獎(jiǎng)懲和末位淘汰制，并推行主要街道生活垃圾袋裝化，全面提高了城區(qū)總體保潔水平。

為早日將《鹽山縣2002--2020年縣城總體規(guī)劃》變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，從根本上解決城區(qū)道路擁擠混亂、臟亂差等現(xiàn)象，鹽山縣2006年7月13日實(shí)施了“三路”（千童大街、鳳凰路、海泊路）拆遷。道路拆遷總長(zhǎng)6480米，涉及被拆遷戶240戶，房屋拆遷面積31879平方米，安置補(bǔ)償金5000多萬元。目前“三路”拆遷工作基本結(jié)束，城區(qū)規(guī)劃道路“十字”主框架現(xiàn)已成形，為貫徹落實(shí)城市規(guī)劃建設(shè)帶了個(gè)好頭。

城區(qū)供排水問題是群眾的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)。近幾年來，鹽山縣政府下大力氣解決此問題，使城區(qū)供排水能力有所提高。目前城區(qū)擁有供水廠2個(gè)，深井7眼，日供水量800多噸；爭(zhēng)取國(guó)債資金建設(shè)供水項(xiàng)目落實(shí)后，城區(qū)的供水能力將提高到一個(gè)新的水平。城區(qū)現(xiàn)有排水出口3個(gè)，主排水溝渠3條，城區(qū)內(nèi)排水溝28條，排水能力可達(dá)到日降水量160毫米無大面積積水。

四、弘揚(yáng)歷史特色，打造文化鹽山

文化是民族的，是世界的，是永久的。只有在城市建設(shè)中體現(xiàn)城市文脈，挖掘文化、傳承文化、展示文化、發(fā)展文化，才能建成具有鮮明特色的個(gè)性化城市。

鹽山又名鳳城，歷史悠久，縣內(nèi)文物古跡有衙屬二堂、明武廟、文廟、泰山行宮、天主教堂等多處；最具地方特色的“千童文化”源源流長(zhǎng)，具史料記載，唐朝徐福率領(lǐng)500童男和500童女東渡日本就是從此地出發(fā)的。

為弘揚(yáng)歷史文化，鹽山縣在城市建設(shè)及建筑物命名上十分注重凸現(xiàn)歷史文化。目前，城區(qū)范圍內(nèi)按照《鹽山縣2002---2020年縣城總體規(guī)劃》，新開通的十字型主干道分別被命名為千童大街和鳳凰路；已建成千童博物館、千童文化廣場(chǎng)和千童購物中心各一處；千童公園已完成修建性概念規(guī)劃。鳳凰花園、龍鳳福園、鳳城小區(qū)、鳳池賓館、鳳城環(huán)島等住宅小區(qū)、公用設(shè)施的命名也無不體現(xiàn)著深厚的歷史文化底蘊(yùn)。

五、樹立改革理念，打造活力鹽山

城市建設(shè)需要大量資金作保障。鹽山縣作為國(guó)家級(jí)貧困縣，單靠財(cái)政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。而經(jīng)營(yíng)城市是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下解決城建資金瓶頸制約的有效手段，是轉(zhuǎn)變城建機(jī)制、加快城建步伐的有效途徑。只有解放思想、轉(zhuǎn)變職能，樹立經(jīng)營(yíng)城市理念，走市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的路子，城市才更有活力。好范文版權(quán)所有

鹽山縣按照“以城養(yǎng)城、以城建城、以城興城”的經(jīng)營(yíng)城市思路，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，激活各方面的資本要素，實(shí)現(xiàn)了城市建設(shè)存量資本和增量資本的良性循環(huán)，克服了縣城建設(shè)起點(diǎn)低、財(cái)力不足、歷史欠帳較多的困難，通過內(nèi)部挖潛、以地生金、加強(qiáng)外聯(lián)、拓寬投資，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展。

為強(qiáng)化政府對(duì)土地的壟斷性管理，堵住零星建設(shè)的口子，將城市建設(shè)用地全面納入市場(chǎng)化軌道，縣政府先后出臺(tái)了《鹽山縣國(guó)有土地儲(chǔ)備細(xì)則》、《關(guān)于加強(qiáng)非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地管理的規(guī)定》、《關(guān)于供地審批有關(guān)問題的規(guī)定》等規(guī)范性文件。對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃、建設(shè)用地規(guī)劃范圍內(nèi)的所有土地，由縣政府統(tǒng)一征用、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一供應(yīng)，收益資金全部用于城市建設(shè)。僅2006年，除控制城區(qū)內(nèi)零星建設(shè)外，尤其對(duì)新建道路兩側(cè)土地實(shí)施了重點(diǎn)管理，共回收城建資金1.5億元，有效的解決了城市建設(shè)資金不足的問題。

對(duì)于應(yīng)由政府出資、而又無力全部投入的公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，縣政府大膽引入了市場(chǎng)機(jī)制，把城市建設(shè)中可推向市場(chǎng)的無形資產(chǎn)進(jìn)行深入挖掘和深度開發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，2006年利用縣內(nèi)外資金達(dá)7億元。鳳凰花園、龍鳳福園、海棠名人等住宅小區(qū)分別由天津盛星、滄州千萬間和滄州名人等房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)建設(shè)；在城區(qū)綠化工程實(shí)施中，針對(duì)地堿水咸年年種樹不見樹的現(xiàn)狀，向社會(huì)公開推行經(jīng)?；こ陶型稑?biāo)，實(shí)行一次種植三次驗(yàn)收，確保了綠化的成活率；將城區(qū)公共汽車線路運(yùn)行權(quán)出讓給廊坊開發(fā)商和縣內(nèi)開發(fā)商，成立了“通達(dá)公交有限公司”和“安達(dá)公交有限公司”，開通了公交車，行車線路已延伸至12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，方便了群眾出行。

鹽山的城市化建設(shè)還剛剛起步，處在初級(jí)階段，還有許多方面需要進(jìn)一步完善。但是我們堅(jiān)信，通過不懈努力，鹽山人民一定能實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。不久的將來，一座經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、個(gè)性突出的現(xiàn)代化小城市必將展現(xiàn)在我們面前。

二○○x年十一月

第五篇：開展城市建設(shè)推進(jìn)年實(shí)施方案

經(jīng)縣委、縣政府研究決定，2011年組織開展“城市建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)。為確保各項(xiàng)建設(shè)工作順利推進(jìn)，現(xiàn)制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會(huì)、省委、市委和縣委有關(guān)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓**城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，堅(jiān)定不移地實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，確保城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步增長(zhǎng)，確保城鎮(zhèn)化發(fā)展成果惠及于民，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

依據(jù)《**縣“十二五”規(guī)劃》，按照“科學(xué)規(guī)劃、完善功能、適度超前、建管并重”的原則，建立高效有序的城建工作機(jī)制，全面推開大干、實(shí)干城市建設(shè)工作態(tài)勢(shì)，努力形成城市大建設(shè)、大會(huì)戰(zhàn)的濃厚氛圍，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，加快城市建設(shè)步伐，按照“一主兩副”的空間格局，努力把無城建設(shè)成為充滿發(fā)展活力和時(shí)代魅力的**城市帶次中心城市、**經(jīng)濟(jì)圈沿江產(chǎn)業(yè)基地、凸顯濱水特色的現(xiàn)代化宜居城市；把二壩、高溝建設(shè)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、長(zhǎng)三角西端城市群的航運(yùn)中心和物流中心、連通**南北的區(qū)域樞紐城市。

三、工作任務(wù)

（一）高起點(diǎn)編制城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，高起點(diǎn)、大手筆編制各類規(guī)劃，完成**縣城市總體規(guī)劃修編，啟動(dòng)**縣城市近期建設(shè)規(guī)劃、城市排澇、燃?xì)?、城市人防及地下空間開發(fā)利用、城市綠地系統(tǒng)及城市道路交通專項(xiàng)規(guī)劃，完成城南新城（含老城拓展區(qū)）、福渡片區(qū)、城東工業(yè)園區(qū)控規(guī)及高鐵站站前廣場(chǎng)修規(guī)的規(guī)劃編制；編制完成《無為**新城規(guī)劃》和《高溝**新城規(guī)劃》，完善兩座**新城各類專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃；加快編制各鄉(xiāng)鎮(zhèn)近期建設(shè)區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，加快形成全面覆蓋、科學(xué)引導(dǎo)的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。

（二）強(qiáng)力推動(dòng)八大工程建設(shè)進(jìn)度。在大力實(shí)施無城“1060”城建重點(diǎn)工程的基礎(chǔ)上和積極爭(zhēng)取土地指標(biāo)的前提下，強(qiáng)力推進(jìn)八大工程建設(shè)進(jìn)度，全部工程共啟動(dòng)約60萬平方米房屋拆遷，續(xù)建、新建或擴(kuò)建約60公里道路，建設(shè)約50萬平方米商品房、約60萬平方米安置房、約50萬平方米園林綠化工程，基本完成約50公里供電、自來水、污水、燃?xì)獾鹊叵鹿芫€工程建設(shè)，推動(dòng)20余項(xiàng)涉及文、教、體、衛(wèi)、交通、行政辦公等社會(huì)公共事業(yè)項(xiàng)目續(xù)建、新建或擴(kuò)建，全年完成城市建設(shè)投資約60億元。

1、拆遷安置工程

啟動(dòng)老城約25萬平方米，城南新城、城北、城西約10萬平方米拆遷；啟動(dòng)二壩**新城及高溝**新城約25萬平方米拆遷；同步開工建設(shè)約60萬平方米安置房。

2、路橋暢通工程

續(xù)建城南新城起步區(qū)高新大道、軍二路等6條約12公里道路，新建西河路二期、張大路、比亞迪大道、白茆路等4條約8公里道路；新建西北片區(qū)襄安南路、二壩西路、同心路、府苑北路、石澗路、花園路等6條約7公里道路；同步實(shí)施供電、自來水、污水、燃?xì)獾鹊叵鹿芫€工程建設(shè)；啟動(dòng)比亞迪大橋、環(huán)城河通濟(jì)橋、華林橋等三座橋梁建設(shè)；全面啟動(dòng)二壩**新城核心區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)“四縱四橫”路網(wǎng)建設(shè)；完善高溝**新城隆興洲大道三期、石板洲大道、白玉池大道、**大道、高溝大道等6條約12公里“三縱三橫”路網(wǎng)建設(shè)。

3、綠化景觀工程

啟動(dòng)狀元橋至新力大道約20萬平方米濱水綠地工程、東門大橋至北門大橋約10萬平方米生態(tài)濕地景觀工程；開工建設(shè)城南新城約13萬平方米水景公園；完成約6萬平方米植物園、繡溪公園二期改造和泵房工程，總綠化面積約50萬平方米。

4、活水靚城工程

依據(jù)環(huán)城河“一環(huán)七園九橋”景觀規(guī)劃，加快實(shí)施環(huán)城河“活水工程”，啟動(dòng)狀元橋至**頭段、華林橋至東門大橋段清淤工程；完成建成區(qū)道路、環(huán)城河景區(qū)和城市主要節(jié)點(diǎn)亮化工程。

5、城市保安工程

完成城南新城二號(hào)泵站及配套約16公里水網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)一號(hào)泵站及約10公里配套水網(wǎng)建設(shè)；實(shí)施巢無路、襄安路等路段排澇改造工程，創(chuàng)造條件，逐步解決主城區(qū)部分地段主汛期排澇不暢問題；推進(jìn)二壩**新城城市除澇工程。

6、市場(chǎng)建設(shè)工程

完成建材大市場(chǎng)建設(shè)；啟動(dòng)亞夏汽車城、鋼材大市場(chǎng)建設(shè)。

7、市政建設(shè)工程

完成鴻日廣場(chǎng)建設(shè)；啟動(dòng)城南商業(yè)廣場(chǎng)、高鐵站站前廣場(chǎng)和古城廣場(chǎng)建設(shè)；完成三中擴(kuò)建和新中醫(yī)院一期建設(shè)，加快建設(shè)新一中、職教中心、城南新城汽車站、婦幼保健所、國(guó)家特種電線電纜質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、五星級(jí)賓館、圖書館、體育中心、無中、二中、四中及城南新城政務(wù)區(qū)等公共設(shè)施項(xiàng)目；完成西城巷、鳳河路等路段約4.5萬平方米人行道改造工程；繼續(xù)實(shí)施背街小巷整治工程。啟動(dòng)二壩**新城政務(wù)區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等公益設(shè)施和商場(chǎng)、酒店、寫字樓等開發(fā)性項(xiàng)目建設(shè)；續(xù)建二壩第一自來水廠，新建二壩污水處理廠。啟動(dòng)高溝新城政務(wù)新區(qū)、商住區(qū)、高溝電纜交易展示中心等功能區(qū)及中心廣場(chǎng)、濱湖景觀區(qū)、道路、學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)等公共配套設(shè)施建設(shè)。

8、住宅建設(shè)工程

增加住宅有效供應(yīng)量，平抑市場(chǎng)房?jī)r(jià)，完成城南新城拍賣地塊、融城綠景、五洲雅苑、文化旅游步行街、寰宇商務(wù)中心、御龍灣、**駿景等約50萬平方米商業(yè)住宅建設(shè)；完成共200套、約1.1萬平方米廉租房建設(shè)，共400套、約2.4平方米經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施住宅小區(qū)環(huán)境治理工程。

（三）全方位規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)秩序。一是建立健全城市建設(shè)規(guī)章制度。制定《關(guān)于城市建設(shè)中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家工作人員若干紀(jì)律暫行規(guī)定》、《縣直單位、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）服務(wù)城建重點(diǎn)工程目標(biāo)管理考核辦法》、《2011“城市建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)宣傳工作實(shí)施方案》、《**縣房屋拆遷認(rèn)證工作暫行辦法》、《**縣建設(shè)工程變更管理辦法》、《**縣縣級(jí)財(cái)政建設(shè)資金管理辦法》、《2011“城市建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)維穩(wěn)聯(lián)席會(huì)議制度》，調(diào)整《**縣集體土地拆遷管理辦法》、《**縣城市規(guī)劃區(qū)個(gè)人住房零星建設(shè)管理暫行辦法》、《**縣控違拆違實(shí)施辦法》等一系列規(guī)章和制度，從嚴(yán)控制違法建設(shè)蔓延勢(shì)頭，全面完善拆遷認(rèn)證、工程變更、工程施工管理、建設(shè)資金撥付、城建工作考核等相關(guān)工作程序。二是嚴(yán)格規(guī)范城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)秩序。堅(jiān)決打擊以搭建違法建設(shè)生財(cái)擴(kuò)勢(shì)的各類黑惡勢(shì)力；對(duì)利用職務(wù)之便插手建筑市場(chǎng)、參與違法建設(shè)的黨員、干部，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處理；對(duì)不作為和亂作為的單位，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格實(shí)行行政問責(zé)。三是嚴(yán)格規(guī)范小城鎮(zhèn)建設(shè)秩序。充分發(fā)揮沿江、沿山、沿路中心鎮(zhèn)的示范作用和聚集效應(yīng)，以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光做好小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，避免低效建設(shè)、重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。嚴(yán)厲打擊非法占用、非法買賣集體土地和非法開發(fā)行為，堅(jiān)決杜絕違法建設(shè)行為發(fā)生。要按照屬地管理原則，解決有人干事、有錢辦事、有章理事問題；要開展警示教育，深入剖析典型案例，發(fā)揮查辦案件的治本功能，不斷加強(qiáng)管理、完善制度、堵塞漏洞，保證城市建設(shè)合法有序進(jìn)行。

（四）著力提高建設(shè)工程管理水平。切實(shí)解決規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、組織施工、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、工程驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)所存在的問題，著力提高建設(shè)工程管理水平。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目立項(xiàng)審批、節(jié)能評(píng)估等管理程序，加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批監(jiān)管，規(guī)范施工招標(biāo)資格預(yù)審，建立招投標(biāo)投訴舉報(bào)處理機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)監(jiān)部門職責(zé)履行情況的督查，細(xì)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理職責(zé)；加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金使用情況的全過程審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和工程造價(jià)；全面推行差別化管理模式，完善工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。

四、保障措施

（一）縣委、縣政府成立“城市建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)指揮部，下設(shè)辦公室、片區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部、項(xiàng)目建設(shè)組、維穩(wěn)組、征地審核和拆遷認(rèn)證組、資金調(diào)度組和效能監(jiān)察組，具體負(fù)責(zé)城建重點(diǎn)工程協(xié)調(diào)推進(jìn)、宣傳報(bào)道、征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、穩(wěn)定維護(hù)、違法建設(shè)控制、政策制定、資金調(diào)度、工作督查等工作。

（二）征地、拆遷及工程建設(shè)等工作均實(shí)行 “四個(gè)一”工作機(jī)制，即:一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，“一套班子”運(yùn)作，一批責(zé)任單位服務(wù)，一個(gè)序列考核。各片區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部均由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，所屬鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志和相關(guān)縣直單位負(fù)責(zé)同志為成員；征地、拆遷、讓地及維穩(wěn)工作均由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為責(zé)任主體；縣直相關(guān)單位抽調(diào)人員組成若干工作組，分片包干征地拆遷工作任務(wù)，抽調(diào)人員單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，在片區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。一切工作要確保做到思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、力量調(diào)配、責(zé)任落實(shí)、執(zhí)行紀(jì)律、協(xié)調(diào)保障“六個(gè)到位”。

（三）全縣各級(jí)各單位要結(jié)合實(shí)際，積極開展以“城市建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)為主題的宣傳活動(dòng)。要將“城市建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)有關(guān)文件精神作為當(dāng)前理論學(xué)習(xí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，組織開展有關(guān)城市建設(shè)工作的大討論活動(dòng)，提高服務(wù)城市建設(shè)意識(shí)。創(chuàng)新新聞宣傳形式和方法，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，開展多種形式的主題宣傳活動(dòng)，積極約請(qǐng)相關(guān)媒體就城市建設(shè)主體活動(dòng)進(jìn)行深度采訪，充分報(bào)道我縣在城市建設(shè)各方面取得的新成就，全方位、多角度進(jìn)行宣傳，營(yíng)造良好的城市建設(shè)輿論氛圍。

（四）嚴(yán)明組織紀(jì)律和獎(jiǎng)懲。年終對(duì)各項(xiàng)目的推進(jìn)情況進(jìn)行一次全面考核，凡能在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)完成拆遷、征地、工程建設(shè)任務(wù)的征地拆遷工作組、縣直服務(wù)責(zé)任單位，指揮部將予以通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人實(shí)行年終獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直服務(wù)責(zé)任單位在大建設(shè)中的工作情況作為縣委、縣政府年終崗位責(zé)任考核的重要內(nèi)容之一。對(duì)主觀不努力、工作不積極造成慢作為、效能低下直接影響大建設(shè)的責(zé)任單位和責(zé)任個(gè)人，予以通報(bào)批評(píng)，并在年終單位績(jī)效考核時(shí)給予扣分；對(duì)不作為，甚至給項(xiàng)目推進(jìn)設(shè)置障礙的工作人員，依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)行問責(zé)，并給予嚴(yán)肅處理。