第一篇：[熱門]哈爾濱市松北區(qū)2009年政府工作報(bào)告

哈爾濱市松北區(qū)2009年政府工作報(bào)告]各位代表：現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，哈爾濱市松北區(qū)2009年政府工作報(bào)告。并請(qǐng)列席會(huì)議的政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2008年工作回顧2008年，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢依靠全區(qū)人民，堅(jiān)持以*理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市政府提出的倍增發(fā)展目標(biāo)和區(qū)委提出的“好字當(dāng)頭，力求快速發(fā)展；穩(wěn)字捉住，力求奮發(fā)有為”總體要求，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，努力促進(jìn)社會(huì)*，圓滿完成了區(qū)二屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，在建設(shè)“三個(gè)最適宜”新城區(qū)道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。(一)經(jīng)濟(jì)好中求快，保持快速增長(zhǎng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)邁上了新臺(tái)階。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值49.47億元，比上年增長(zhǎng)13.2%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)7.1%、11.2%、16.6%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到52.8億元，增長(zhǎng)35.4%；地方財(cái)政一般預(yù)算收進(jìn)1.73億元，增長(zhǎng)32.4%。三次產(chǎn)業(yè)比由上年的9.4：47.1：43.5調(diào)整到8.6：46.8：44.6，二、三產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步增加。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值16.29億元，增長(zhǎng)10.4%。其中，規(guī)模產(chǎn)業(yè)總量占全部產(chǎn)業(yè)的60%，3家企業(yè)銷售收進(jìn)超億元。農(nóng)機(jī)裝備和生物(醫(yī)藥)產(chǎn)業(yè)集群初步成型。農(nóng)機(jī)裝備業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收進(jìn)15億元，生物(醫(yī)藥)企業(yè)發(fā)展到10家。園區(qū)經(jīng)濟(jì)活力初步顯現(xiàn)?！皩?duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作園區(qū)”、“歐美亞高科技園區(qū)”和“對(duì)青山產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全部列進(jìn)哈大齊產(chǎn)業(yè)走廊?！皩?duì)青山產(chǎn)業(yè)園區(qū)”爭(zhēng)取到1.5平方公里建設(shè)用地指標(biāo)和資金支持，被省里確定為重點(diǎn)區(qū)。截至2008年底，三個(gè)園區(qū)已累計(jì)完成投資42億元，引進(jìn)企業(yè)55莢冬協(xié)議投資額65億元。園區(qū)經(jīng)濟(jì)逐步成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)現(xiàn)增加值22.08億元，增長(zhǎng)16.6%。實(shí)現(xiàn)旅游總收進(jìn)1.7億元，增長(zhǎng)35%。太陽(yáng)島風(fēng)景區(qū)魅力進(jìn)一步提升，品牌效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。第二十屆雪博會(huì)更加光彩奪目。首屆“松北文化旅游美食節(jié)”反響熱獵冬龍江第一村、龍華漁村、世茂大道餐飲一條街已成為我市新的特色餐飲集中區(qū)?！叭f(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”繼續(xù)推進(jìn)，累計(jì)建設(shè)“農(nóng)家店”27戶。潤(rùn)恒農(nóng)副產(chǎn)品物流園啟動(dòng)建設(shè)。銀行體系建設(shè)開(kāi)始起步，中國(guó)建行哈爾濱松北支行落戶我區(qū)。買通和拓寬融資渠道，全年共融資21.3億元，幫助中小企業(yè)融資貸款1750萬(wàn)元，為企業(yè)爭(zhēng)取各類發(fā)展資金1200余萬(wàn)元，有力支持了進(jìn)區(qū)企業(yè)的發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。糧食產(chǎn)量達(dá)到14.1萬(wàn)噸，再創(chuàng)歷史新高。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值4.25億元，增長(zhǎng)7.1%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全區(qū)46萬(wàn)畝耕地全部通過(guò)無(wú)公害認(rèn)證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地達(dá)到10個(gè)，綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到16個(gè)。加強(qiáng)畜牧園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值53%。農(nóng)民人均純收進(jìn)6018元，增長(zhǎng)13.2%。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投進(jìn)，投資1510萬(wàn)元新建通村公路9.83公里，改建危橋2座，使我區(qū)通村公路改造總里程達(dá)248公里，提前兩年全面實(shí)現(xiàn)高等級(jí)路面村村通，為群眾買通了致富路。投資1000萬(wàn)元，實(shí)施飲水工程32處，解決了1.4萬(wàn)人安全飲水題目。改造泥草房1070戶，逾額完成市下達(dá)任務(wù)。探索信息惠農(nóng)新途徑，在全市率先啟動(dòng)農(nóng)村數(shù)字電視信息化平臺(tái)建設(shè)。招商引資取得重大進(jìn)展。積極應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)影響，及時(shí)調(diào)整招商引資重點(diǎn)。好易通、倍豐農(nóng)資等一批地區(qū)總部項(xiàng)目，哈煙廠、潤(rùn)恒物流、綠地團(tuán)體等行業(yè)領(lǐng)頭雁和稅源項(xiàng)目落戶我區(qū)。引進(jìn)國(guó)外獨(dú)資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零的突破。全年引進(jìn)項(xiàng)目22個(gè)，其中，10億元以上項(xiàng)目5個(gè)，協(xié)議引資額108.24億元，實(shí)際到位額31.35億元。堅(jiān)持“招落并舉，強(qiáng)化服務(wù)”，努力突破制約瓶頸，15個(gè)往年簽約項(xiàng)目順?biāo)兀?0個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。對(duì)外貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)出口460.8萬(wàn)美元。大項(xiàng)目建設(shè)形成新增長(zhǎng)點(diǎn)。牢牢圍繞增加經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展活力，強(qiáng)力推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)。全區(qū)28個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資11.75億元，累計(jì)完成投資36.38億元。固定資產(chǎn)投資的良好增勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了重要的拉動(dòng)作用?？萍紕?chuàng)新步伐加快。積極實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，全區(qū)22家科技企業(yè)獲得支持資金1400萬(wàn)元。專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)378.6%，位居全市前列。積極建立企校合作平臺(tái)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。(二)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)全面推進(jìn)，城市載體功能進(jìn)一步增強(qiáng)土地瓶頸題目得到有效緩解。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，土地瓶頸題目得到有效緩解。全年新增建設(shè)用地指標(biāo)4.06平方公里，掛牌出讓國(guó)有土地?cái)?shù)目占全市總量的三分之一強(qiáng)，供地速度和供地量位居全市前列?；A(chǔ)設(shè)施更加完善。認(rèn)真執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，編制完成松北大道兩側(cè)土地利用規(guī)劃、松浦大橋江北引橋周邊地區(qū)、市政府周邊地區(qū)及太陽(yáng)島西區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃。完成建設(shè)投資41億元，大力推進(jìn)跨江橋和區(qū)域主干道路網(wǎng)建設(shè)。哈伊公路松北段拓寬改造工程敷設(shè)管線6700米，土方回填5萬(wàn)立方米。棚改項(xiàng)目進(jìn)展順利，房屋拆遷2270戶、30萬(wàn)平方米，拆遷速度快，群眾比較穩(wěn)定。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，完成投資17.1億元，開(kāi)發(fā)總面積達(dá)128.56萬(wàn)平方米。保利、綠地、世茂等全國(guó)著名地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)的一批優(yōu)質(zhì)住宅小區(qū)相繼啟動(dòng)建設(shè)。第二屆房展會(huì)效果明顯，全年銷售面積達(dá)64.69萬(wàn)平方米。建設(shè)市場(chǎng)治理進(jìn)一步加強(qiáng)，全年無(wú)質(zhì)量、安全事故。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，完成投資1.7億元，太陽(yáng)島西區(qū)堤防工程和呼蘭河三家子堤防改造工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，前進(jìn)堤擴(kuò)建段應(yīng)急消險(xiǎn)加固工程高標(biāo)準(zhǔn)完成，松北堤防安全進(jìn)一步得到保障。城區(qū)治理水平進(jìn)一步提升。建管交接更加規(guī)范有序，新建路橋等重點(diǎn)工程及綠化日常養(yǎng)護(hù)治理落到實(shí)處。堅(jiān)持“養(yǎng)事不養(yǎng)人”，160公頃綠化養(yǎng)護(hù)，231萬(wàn)平方米道路、廣場(chǎng)保潔、清冰雪、燈飾亮化等設(shè)施管護(hù)全部實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。數(shù)字*視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)街路全覆蓋。投資2000萬(wàn)元，安裝路燈1500盞，三環(huán)路、西寧路、松北一路等主要街路全部打亮，松北大道被評(píng)為全市“最佳燈飾街路”。在全年*綜合評(píng)選中，松北區(qū)始終排名第一。加大執(zhí)法力度，依法拆除私建濫建2萬(wàn)余平方米，一支隊(duì)伍綜合執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。松北整潔、有序的城區(qū)形象得到社會(huì)各界的認(rèn)可。生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。完成投資6300萬(wàn)元，新增綠地561.9公頃，新增樹(shù)木34萬(wàn)株，綠化總量連續(xù)5年位居全市之首。建設(shè)了金河灣濕地公園，“一湖三島”改造全面完成。集樂(lè)2萬(wàn)噸污水處理廠進(jìn)進(jìn)試運(yùn)行階段，松浦10萬(wàn)噸污水處理廠建設(shè)工程全面啟動(dòng)，松北主城區(qū)實(shí)現(xiàn)污水零排放。加大集中供熱推進(jìn)力度，常盛源、世紀(jì)花園等一批小區(qū)的供熱題目得到妥善解決，新城區(qū)集中供熱率達(dá)到90%。持之以恒實(shí)施綠色清冰雪，受到群眾贊譽(yù)。(三)社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，群眾生活持續(xù)改善積極開(kāi)展惠民行動(dòng)，14項(xiàng)惠民實(shí)事全面完成。省市區(qū)三級(jí)財(cái)政共投進(jìn)資金1.6億元，從學(xué)、勞、病、住、弱和宜居環(huán)境等6個(gè)方面，解決了群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益題目，使更多群眾親身享受到改革發(fā)展的成果。就業(yè)、再就業(yè)和社會(huì)保障、扶貧濟(jì)困工作更加扎實(shí)。全區(qū)實(shí)現(xiàn)就業(yè)5800余人，培訓(xùn)4400余人，均增長(zhǎng)10%。2.3萬(wàn)人外出務(wù)工，實(shí)現(xiàn)打工收進(jìn)1.98億元。扶持下崗失業(yè)職員和失地農(nóng)民成功創(chuàng)業(yè)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款112萬(wàn)元。上海英展電子秤建立“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，困難群體就業(yè)題目得到妥善解決。社會(huì)保險(xiǎn)工作取得新進(jìn)展。城市低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每月240元進(jìn)步到300元，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，城區(qū)低保戶和殘疾人醫(yī)保實(shí)現(xiàn)免費(fèi)。農(nóng)村低保從每人每年800元進(jìn)步到960元。在全市率先實(shí)施新的農(nóng)村醫(yī)療救助辦法，擴(kuò)大了救助人群。進(jìn)一步進(jìn)步“五保”老人生活標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)建設(shè)區(qū)級(jí)敬老服務(wù)中心。區(qū)財(cái)政困難群體救助和災(zāi)難救助支出達(dá)250.5萬(wàn)元。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)體系進(jìn)一步完善。教育衛(wèi)生、led照明文化體育、人口計(jì)劃生養(yǎng)等項(xiàng)工作進(jìn)一步發(fā)展。義務(wù)教育成效明顯，全區(qū)中小學(xué)輟學(xué)率大幅度降低。教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步進(jìn)步，重點(diǎn)高中升學(xué)率和高考升學(xué)率分別由建區(qū)初的9.2%和51.2%進(jìn)步到17.5%和73.6%。投進(jìn)資金2000余萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)完玉成部D級(jí)中小學(xué)危房改造。投資650萬(wàn)元，加強(qiáng)教育教學(xué)設(shè)備建設(shè)。新建寄宿制校舍5000平方米，基本離別冬季靠火爐取熱的學(xué)習(xí)環(huán)境。文化事業(yè)有了新發(fā)展，組建了“冰雪文化藝術(shù)研究會(huì)”，舉辦各類文化活動(dòng)46場(chǎng)。積極開(kāi)展全民健身活動(dòng)，兩個(gè)社區(qū)被評(píng)為全市體育示范社區(qū)。圓滿完成北京奧運(yùn)會(huì)火把傳遞任務(wù)。衛(wèi)生防疫服務(wù)工作取得新成效，7000平方米區(qū)衛(wèi)生防疫服務(wù)中心全面竣工。加大醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作力度，聯(lián)合哈醫(yī)大四院投資400萬(wàn)元建設(shè)的6000平方米二級(jí)甲等醫(yī)院即將投進(jìn)使用。完成了哈醫(yī)大四院松北社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和5個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，初步解決了群眾看病難題目。農(nóng)村常住人口新農(nóng)合參合率達(dá)到100%，初步解決了群眾因病致貧題目。我區(qū)繼獲省級(jí)衛(wèi)生區(qū)稱號(hào)后，又進(jìn)進(jìn)省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)區(qū)行列。人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作取得新進(jìn)展，人口自然增長(zhǎng)率為6‰，符合政策生養(yǎng)率達(dá)到99.2%。(四)精神文明、*法制和政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深進(jìn)開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育，群眾思想道德水平進(jìn)一步進(jìn)步?！敖ㄎ拿鞒菂^(qū)，創(chuàng)文明單位，做文明市民”活動(dòng)成效明顯，太陽(yáng)島風(fēng)景區(qū)被評(píng)為國(guó)家級(jí)文明單位，40余個(gè)單位被評(píng)為省市區(qū)文明單位。在36個(gè)村建立農(nóng)家書屋或?qū)Ｓ瞄唸?bào)欄，農(nóng)民精神文化生活更加豐富。區(qū)直機(jī)關(guān)“漂書”活動(dòng)全面啟動(dòng)，為促進(jìn)全社會(huì)更加廣泛地開(kāi)展讀書活動(dòng)發(fā)揮了重要的引導(dǎo)作用。國(guó)防教育進(jìn)一步加強(qiáng)，圓滿完成征兵工作。雙擁工作再創(chuàng)佳績(jī)，2個(gè)單位被評(píng)為市級(jí)軍警民共建共育先進(jìn)集體。*法制建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定工作不斷加強(qiáng)。深進(jìn)開(kāi)展普法活動(dòng)，舉辦法律廣場(chǎng)、法律大集等大型宣傳教育活動(dòng)7場(chǎng)，全民法律意識(shí)不斷增強(qiáng)。依法完成第八屆村委會(huì)換屆選舉工作，取得了進(jìn)度快、局勢(shì)穩(wěn)，選出的干部結(jié)構(gòu)好、素質(zhì)高的良好效果。“平安松北”創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)更加完善，刑事發(fā)案持續(xù)下降，6個(gè)社區(qū)、26個(gè)村和178個(gè)屯實(shí)現(xiàn)無(wú)案件、無(wú)火災(zāi)、無(wú)犯罪、無(wú)群體性事件。強(qiáng)化安全治理，剔除道路交通事故，繼續(xù)保持安全生產(chǎn)零亡人事故記錄。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、包鎮(zhèn)制度，開(kāi)展書記“大接訪”活動(dòng)，一大批重點(diǎn)疑難案件得到有效調(diào)處和穩(wěn)控。進(jìn)一步暢通和拓展群眾訴求表達(dá)渠道，形成了依法有序訴訪的良好局面。政府自身建設(shè)水平有了新的進(jìn)步。自覺(jué)接受區(qū)人大的依法監(jiān)視和區(qū)政協(xié)的*監(jiān)視，主動(dòng)報(bào)告和通報(bào)工作，辦理三級(jí)人大代表、政協(xié)委員建議、提案95件，答復(fù)率和辦結(jié)率均達(dá)到100%。牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，廣泛開(kāi)展法律咨詢和專家論證，決策的*化、法制化、科學(xué)化水平進(jìn)一步進(jìn)步，處理各種復(fù)雜題目的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。行政審批制度改革取得新突破，審批服務(wù)時(shí)限由國(guó)家規(guī)定的總計(jì)1873個(gè)工作日壓縮到659個(gè)工作日。創(chuàng)立了首席代表制、一審一核制、窗口終審制等七種審批服務(wù)模式，政府服務(wù)效能進(jìn)一步提升。大力建設(shè)節(jié)約型政府，車改實(shí)現(xiàn)全覆蓋，累計(jì)節(jié)省資金4000余萬(wàn)元。率先在全市實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公，累計(jì)節(jié)省資金45萬(wàn)元。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件，損害群眾利益的不正之風(fēng)得到有效糾正。各街道辦事處、鎮(zhèn)政府的工作富有成效，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中作出了突出貢獻(xiàn)。一年來(lái)，統(tǒng)計(jì)物價(jià)、民族宗教、僑務(wù)、檔案輿志、保密信息、殘聯(lián)老齡等項(xiàng)工作也取得長(zhǎng)足進(jìn)步。各位代表，過(guò)往一年，松北的發(fā)展碰到了很多困難和挑戰(zhàn)，區(qū)政府牢牢把握區(qū)委提出的總體要求，堅(jiān)持加快發(fā)展信心不動(dòng)搖、堅(jiān)持高水平開(kāi)發(fā)建設(shè)理念不動(dòng)搖、堅(jiān)持全面完成區(qū)人代會(huì)確定的任務(wù)目標(biāo)和市政府倍增發(fā)展目標(biāo)的決心不動(dòng)搖，牢牢依靠干部職工，頂住壓力，不受干擾，集中精力，埋頭苦干，使全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)，社會(huì)實(shí)現(xiàn)*穩(wěn)定，rmt群眾生活得到進(jìn)一步改善。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)及各界人士大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民共同努力的結(jié)果，是稅務(wù)、規(guī)劃、國(guó)土、工商、環(huán)保、房產(chǎn)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視、審計(jì)等駐區(qū)單位和進(jìn)區(qū)企業(yè)配合幫助的結(jié)果，工作報(bào)告《哈爾濱市松北區(qū)2009年政府工作報(bào)告》。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、向所有關(guān)心、支持松北發(fā)展的同道們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨很多困難和題目，政府工作還存在一些明顯不足和薄弱環(huán)節(jié)。一是產(chǎn)業(yè)總量小，大項(xiàng)目和骨干企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的支撐作用不強(qiáng)。二是商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展不足，缺少龍頭、領(lǐng)軍企業(yè)，與建設(shè)中心城區(qū)目標(biāo)要求還有較大差距。三是基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)制還不夠完善，融資渠道還不寬，投資水平有待進(jìn)一步進(jìn)步。四是政府職能有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，全區(qū)發(fā)展軟環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)上述題目，我們將高度重視，在新一年工作中著力加以解決。

二、2009年工作安排2009年是全面貫徹落實(shí)中心和省市重要部署，hardness tester加快推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和市政府提出的倍增發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵一年。在新的一年里，我區(qū)發(fā)展既面臨前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨很多困難與挑戰(zhàn)。一方面，國(guó)家為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，實(shí)施保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略，出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保民生的政策措施，省市也迅速對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、加快大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了部署。省委提出著力建設(shè)八大經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)施十大工程，爭(zhēng)取更大發(fā)展、更好發(fā)展、更快發(fā)展。市委市政府也確定了實(shí)施十項(xiàng)工程，推進(jìn)八項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。這些都為我區(qū)進(jìn)一步加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，也蘊(yùn)躲著很多發(fā)展機(jī)遇。從我區(qū)來(lái)看，隨著過(guò)江通道建設(shè)不斷加快，松北再次成為焦點(diǎn)，廣大投資者對(duì)松北未來(lái)發(fā)展形成良好預(yù)期，也必將帶來(lái)新一輪投資*；另一方面，國(guó)際金融危機(jī)的繼續(xù)擴(kuò)大和蔓延以及嚴(yán)重的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的負(fù)面影響開(kāi)始顯現(xiàn)。我們?cè)瓉?lái)設(shè)想的承接沿海地帶梯度轉(zhuǎn)移項(xiàng)目難度加大，招商引資、產(chǎn)業(yè)培育的任務(wù)更加繁重。面對(duì)這樣的形勢(shì)，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)，始終把松北置于全省、全市發(fā)展的大格式中往審閱，放在省委、省政府和市委、市政府對(duì)松北提出的發(fā)展要求上往謀劃，牢牢捉住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，緊跟國(guó)家、省市政策導(dǎo)向，深進(jìn)挖掘自身潛能，在確保現(xiàn)有國(guó)家投資項(xiàng)目不減、不緩、盡快開(kāi)工的同時(shí)，努力爭(zhēng)取多落項(xiàng)目、落大項(xiàng)目。以大項(xiàng)目建設(shè)的超常規(guī)推進(jìn)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，使全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和綜合競(jìng)爭(zhēng)力邁上新臺(tái)階，全力打造“三個(gè)最適宜”新城區(qū)，為全面完成“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2009年政府工作的總體思路是：以*理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中心、省市工作部署和區(qū)委二屆三次全會(huì)精神，繼續(xù)按照區(qū)委提出的“好字當(dāng)頭，力求快速發(fā)展；穩(wěn)字捉住，力求奮發(fā)有為”的總體要求，把2009年確定為大項(xiàng)目建設(shè)年，把項(xiàng)目作為加快發(fā)展的硬支撐，把投資作為加快發(fā)展的主動(dòng)力，進(jìn)一步突出招商引資，積蓄發(fā)展后勁；進(jìn)一步突生產(chǎn)業(yè)培育，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)；進(jìn)一步突出農(nóng)村改革發(fā)展，確保農(nóng)民增收；進(jìn)一步突出城鄉(xiāng)功能設(shè)施建設(shè)，打造生態(tài)城區(qū)；進(jìn)一步突出以人為本，促進(jìn)社會(huì)*，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)取得新成效，努力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。2009年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)13%；固定資產(chǎn)投資71.7億元，同比增長(zhǎng)35%；全區(qū)財(cái)政一般預(yù)算收進(jìn)實(shí)現(xiàn)1.95億元，同比增長(zhǎng)13%；農(nóng)民人均純收進(jìn)6439元，同比增長(zhǎng)7%。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2009年重點(diǎn)做好三方面12項(xiàng)工作：(一)加大開(kāi)發(fā)開(kāi)放力度，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

1、著力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。全面貫徹落實(shí)《中共中心關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大題目的決定》精神，以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)民收進(jìn)穩(wěn)定增長(zhǎng)為目標(biāo)，把農(nóng)村改革發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，確保流轉(zhuǎn)規(guī)范有序進(jìn)行。鼓勵(lì)專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力的組織和個(gè)人投資效益農(nóng)業(yè)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，開(kāi)發(fā)旅游觀光農(nóng)業(yè)，開(kāi)展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。2009年，全區(qū)流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)到2000畝。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。充分利用全區(qū)46萬(wàn)畝耕地通過(guò)無(wú)公害認(rèn)證的有利條件，加快建設(shè)全市無(wú)公害農(nóng)作物生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、良種化，良種化率達(dá)到90%。進(jìn)一步優(yōu)化種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)質(zhì)糧播種面積達(dá)到90%以上，特色經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到3500畝，生產(chǎn)基地達(dá)到12個(gè)，棚室生產(chǎn)園區(qū)達(dá)到7個(gè)，新增綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)。加快畜牧強(qiáng)區(qū)建設(shè)，新建養(yǎng)殖小區(qū)2-3個(gè)，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比例達(dá)到55%。加強(qiáng)疫病防控，健全和完善畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)管體系。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引進(jìn)和建設(shè)力度。積極承接省農(nóng)墾農(nóng)工商一體化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，全面推進(jìn)以乳品項(xiàng)目為核心的系列化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“場(chǎng)鎮(zhèn)共建”新局面。推動(dòng)?xùn)|金團(tuán)體、宏偉牧業(yè)等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)能力和帶戶功能。進(jìn)一步壯大糧、乳、肉等食品產(chǎn)業(yè)，打造濱寶大米、對(duì)青烤鵝、東金玉米、東金葡萄等綠色食品著名品牌，努力建設(shè)全市重要的綠色食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大力發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)步農(nóng)民組織化程度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大村屯規(guī)劃編制力度。制定農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年規(guī)劃，到2011年，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利設(shè)施配套。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化程度達(dá)到65%。投資1800萬(wàn)元，實(shí)施飲水工程，解決45個(gè)村屯、2.37萬(wàn)人安全飲水題目。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村主街硬化率達(dá)到100%。積極發(fā)展農(nóng)村清潔能源，新增沼氣試驗(yàn)池50個(gè)。加大農(nóng)村住房建設(shè)支持力度，完成泥草房改造1000戶。加快農(nóng)村信息化建設(shè)。

2、著力抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。充分利用我省打造哈大齊產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)區(qū)的有利時(shí)機(jī)，加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，努力培育支柱、上風(fēng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資2.2億元，加快對(duì)青山產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五年內(nèi)，由目前的2.2平方公里擴(kuò)展到7平方公里，實(shí)現(xiàn)“六通一平”，打造多功能園區(qū)。協(xié)調(diào)東北高速團(tuán)體完成哈大高速公路對(duì)青山互通口建設(shè)，使園區(qū)直通哈大高速公路，促進(jìn)園區(qū)加快發(fā)展。繼續(xù)完善東北亞、歐美亞園區(qū)配套建設(shè)，滿足現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)生活需求，為大項(xiàng)目建設(shè)提供空間。以重大項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展。把生物產(chǎn)業(yè)作為我區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)松北區(qū)國(guó)家級(jí)生物產(chǎn)業(yè)園。強(qiáng)力推進(jìn)綠環(huán)生物降解制品股份公司總部項(xiàng)目的引進(jìn)，加快高強(qiáng)度生物全降解新型材料重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步扶持嘉寶生物科技、博元生物等生物企業(yè)發(fā)展壯大，通過(guò)引進(jìn)、培育一批領(lǐng)軍企業(yè)，帶動(dòng)全區(qū)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，打造生物產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備制造、電子信息、食品加工和煙草產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。以東北亞園區(qū)為依托，打造面向全國(guó)、輻射東北亞的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園。加快推進(jìn)好易通、哈煙廠等7個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，九州通、四十九所等9個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，東金沃爾等12個(gè)項(xiàng)目增產(chǎn)、增效，圣達(dá)模具等2個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)。以科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極爭(zhēng)取省市科技創(chuàng)新資金，加大區(qū)級(jí)財(cái)政科技投進(jìn)，支持生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料等高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。建立由企業(yè)牽頭組織、高等院校和科研院所共同參與的產(chǎn)品研發(fā)機(jī)制。

3、著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主要方向，采取更加有效措施，推動(dòng)服務(wù)業(yè)晉檔升級(jí)、壯大規(guī)模。大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)體系建設(shè)。加快松北金融商貿(mào)區(qū)、天龍商貿(mào)大市場(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)綠輿志華商廈建設(shè)，加快引進(jìn)沃爾瑪超市，進(jìn)一步壯大農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)規(guī)模。完善便民貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，建成一批治理規(guī)范、功能齊全的社區(qū)貿(mào)易服務(wù)中心。繼續(xù)鞏固“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，“農(nóng)家店”達(dá)到32戶。推進(jìn)旅游業(yè)優(yōu)化升級(jí)。以省、市打造北國(guó)風(fēng)光特色旅游開(kāi)發(fā)區(qū)和“冰城夏都”旅游勝地為契機(jī)，進(jìn)一步完善旅游發(fā)展規(guī)劃，加快旅游業(yè)優(yōu)化升級(jí)。以太陽(yáng)島為龍頭，突出松北冰雪游、避暑游、生態(tài)游、鄉(xiāng)村游品牌形象。繼續(xù)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)太陽(yáng)島游客中心。進(jìn)一步完燒公陽(yáng)島大旅游體系，開(kāi)發(fā)新城區(qū)觀光游。推進(jìn)全國(guó)總工會(huì)勞模接待中心建設(shè)。2009年，旅游總收進(jìn)增長(zhǎng)30%以上。突出發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮我區(qū)區(qū)位和生態(tài)上風(fēng)，大力宣傳、推廣交通便利、環(huán)境優(yōu)良、設(shè)施完善、服務(wù)高效的城區(qū)形象，吸引國(guó)內(nèi)外大中型企業(yè)團(tuán)體的總部或區(qū)域研發(fā)中心、銷售中心、采購(gòu)中心、營(yíng)運(yùn)總部等分支機(jī)構(gòu)落戶松北，帶動(dòng)更多的人流、物流、資金流和信息流，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。積極創(chuàng)造條件，加快推進(jìn)倍豐農(nóng)資、省農(nóng)電調(diào)毒?幽等總部項(xiàng)目建設(shè)。全力打造物流平臺(tái)。按照我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展第三方物流，努力打造輻射全市和全省北部地區(qū)的物流平臺(tái)。加快推進(jìn)潤(rùn)恒農(nóng)副產(chǎn)品物流園、九州通醫(yī)藥物流項(xiàng)目和以郵政服務(wù)為主的現(xiàn)代物流園建設(shè)。積極建立區(qū)域金融體系。大力爭(zhēng)取銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)落戶松北。進(jìn)一步完善政府投融資體系建設(shè)，發(fā)展壯大投資團(tuán)體。增強(qiáng)我區(qū)中小企業(yè)融資平臺(tái)扶持功能，全年力爭(zhēng)發(fā)放扶持貸款2300萬(wàn)元，解決企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)資金難題目；主動(dòng)幫助企業(yè)申請(qǐng)省、市不同行業(yè)各類扶持資金1500萬(wàn)元。

4、著力推進(jìn)招商引資工作。堅(jiān)持以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)的發(fā)展理念，把招商引資作為拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，以新“三資”為重點(diǎn)，繼續(xù)保持松北招商引資強(qiáng)勁勢(shì)頭，全年協(xié)議引資額120億元，實(shí)際到位額33億元。進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)。更加重視招商項(xiàng)目的規(guī)劃與策劃工作，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)備一批上風(fēng)項(xiàng)目，通過(guò)各種渠道積極向國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)推介和宣傳。進(jìn)一步進(jìn)步項(xiàng)目質(zhì)量。更加注重引進(jìn)科技含量高、財(cái)稅貢獻(xiàn)率大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、環(huán)境污染小的項(xiàng)目，切實(shí)增加區(qū)級(jí)財(cái)源，擴(kuò)大就業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化“落商”服務(wù)環(huán)境。更加重視“落商”環(huán)節(jié)，理順工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)抓好招商簽約項(xiàng)目的跟進(jìn)落實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)“招”與“落”無(wú)縫對(duì)接，加快推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

5、著力推進(jìn)城區(qū)建設(shè)與治理。以進(jìn)步城市載體功能和城市品位為重點(diǎn)，高出發(fā)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。全年城市建設(shè)投資36.45億元。抓好城建重點(diǎn)工程，打造松北房地產(chǎn)品牌。全力配合省市推進(jìn)哈齊城際鐵路、哈爾濱北站和松浦大橋、三環(huán)西橋建設(shè)。加快推進(jìn)哈伊公路松北段拓寬改造工程、四環(huán)與世茂大道立交橋工程及其他重點(diǎn)項(xiàng)目的市政配套工程。繼續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快保利水韻長(zhǎng)灘小區(qū)二期、松浦花園、世茂濱江三期等一批優(yōu)質(zhì)住宅小區(qū)建設(shè)。加大宣傳推介力度，叫響“生態(tài)松北，適宜人居”品牌形象。投資6000萬(wàn)元，完成太陽(yáng)島西區(qū)堤防二期工程和呼蘭河堤防工程建設(shè)。進(jìn)一步進(jìn)步城區(qū)治理水平。繼續(xù)深化城區(qū)治理市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)管養(yǎng)企業(yè)的監(jiān)視考核，不斷進(jìn)步治理層次和水平。繼續(xù)開(kāi)展建設(shè)干凈城市行動(dòng)，城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生保持全市領(lǐng)先。堅(jiān)持綠色清冰雪。推進(jìn)亮化、美化工程。完善一支隊(duì)伍綜合執(zhí)法，進(jìn)一步降低執(zhí)法本錢，進(jìn)步執(zhí)法效能。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)。進(jìn)一步加大投進(jìn)，增建環(huán)保設(shè)施，提升松北生態(tài)環(huán)境上風(fēng)。加快10萬(wàn)噸松浦污水處理廠建設(shè)，完成主體工程。推進(jìn)松北區(qū)域內(nèi)河整治，力爭(zhēng)在三年內(nèi)全部貫通。啟動(dòng)建設(shè)2個(gè)垃圾處理場(chǎng)，實(shí)行垃圾無(wú)害化處理。構(gòu)筑綠化新體系，新增綠化面積100公頃。(二)高度重視民生，努力構(gòu)建*社會(huì)把促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生題目擺在更加突出的位置，繼續(xù)實(shí)施惠民行動(dòng)，為群眾辦好十二個(gè)方面27件實(shí)事，推進(jìn)*社會(huì)建設(shè)。

1、努力擴(kuò)大就業(yè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、以技能促進(jìn)就業(yè)、以市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)、以政策扶持就業(yè)、以幫扶安置就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5000人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力人。對(duì)“零就業(yè)”家庭實(shí)行托底式安置，確保“零就業(yè)”家庭成員動(dòng)態(tài)為零。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，失業(yè)金發(fā)放率達(dá)到100%。進(jìn)一步建立和完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助政策，整合救助資源，構(gòu)筑以城鄉(xiāng)最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助為輔助，以其他救助、救濟(jì)和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。大力倡導(dǎo)社會(huì)互助，加快發(fā)展慈善事業(yè)。

2、大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展高水平高質(zhì)量教育。繼續(xù)加大投進(jìn)，全面實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育。推進(jìn)5所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整合學(xué)校4所。引進(jìn)名師及高校畢業(yè)生充實(shí)到偏遠(yuǎn)學(xué)校，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。大力引進(jìn)名校，鼓勵(lì)合作辦學(xué)。啟動(dòng)松北教師之家住宅項(xiàng)目，改善教師生活居住條件；加快文化事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)以省博物館等為重點(diǎn)的文化設(shè)施建設(shè)。整合太陽(yáng)島文化展館，形成文化長(zhǎng)廊。舉辦“松北·太陽(yáng)島冰雪文化論壇”。加至公益性文化事業(yè)投進(jìn)，新建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，果斷取締黑網(wǎng)吧。積極落實(shí)《全民健身計(jì)劃綱要》，組織開(kāi)展豐富多彩的群眾性文化體育活動(dòng)，進(jìn)步體育設(shè)施覆蓋面；加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和食品水質(zhì)安全監(jiān)測(cè)，進(jìn)步突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。加強(qiáng)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，引進(jìn)哈醫(yī)大四院，投資10億元，啟動(dòng)建設(shè)國(guó)際一流的生態(tài)園林型醫(yī)院。擴(kuò)大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面，新建1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)民參合率達(dá)到100%。穩(wěn)定低生養(yǎng)水平，進(jìn)步出生人口素質(zhì)。全區(qū)人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰，符合政策生養(yǎng)率達(dá)到95%以上。積極向上爭(zhēng)取，努力增加公交線路，逐步形成城鄉(xiāng)資源相互銜接、方便快捷的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

3、深化“平安松北”建設(shè)。進(jìn)一步下移重心，強(qiáng)化街、鎮(zhèn)基層平安基礎(chǔ)工作，健全完善維護(hù)穩(wěn)定工作長(zhǎng)效機(jī)制。建立公循分局指揮平臺(tái)，完善全區(qū)治安防控體系。努力減少重大惡性刑事案件、減少重大群體性事件，讓群眾有充分的安全感。高度重視生產(chǎn)安全、交通安全和消防安全。完善安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察體系、安全文化體系、事故應(yīng)急體系和“雙基”工作體系，果斷遏制重特大安全責(zé)任事故。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法，著力解決制售假冒偽劣商品等危害民生的突出題目。進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，深進(jìn)推進(jìn)基層“調(diào)訪一體化”建設(shè)，推進(jìn)源頭治訪。建立信訪矛盾糾紛排查長(zhǎng)效機(jī)制，疑難案件調(diào)處有新突破。同時(shí)，繼續(xù)做好民族宗教、民兵和預(yù)備役、檔案、地方志等工作。(三)切實(shí)強(qiáng)化自身建設(shè)，努力打造服務(wù)型政府面對(duì)新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)和新任務(wù)，必須切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷進(jìn)步服務(wù)能力，努力打造公信力高、執(zhí)行力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬、群眾信得過(guò)的政府。

1、進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，進(jìn)步服務(wù)能力。區(qū)政府工作職員要以即將開(kāi)展的深進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)。要樹(shù)立正確的權(quán)力觀，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識(shí)、改革意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。要深化行政審批制度配套改革。開(kāi)發(fā)建審項(xiàng)目審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)建審項(xiàng)目審批監(jiān)視一體化。增設(shè)服務(wù)中心可視化監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)上視頻監(jiān)視一體化治理。

2、堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政行為。遵循法律至上原則，把政府的各項(xiàng)工作嚴(yán)格規(guī)范在法律許可的范圍之內(nèi)，嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。加大普法宣傳力度，自覺(jué)運(yùn)用法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中碰到的各種新矛盾、新題目。強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政復(fù)議新機(jī)制。主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)視、政協(xié)的*監(jiān)視、公眾的社會(huì)監(jiān)視和媒體的*監(jiān)視。

3、狠抓工作落實(shí)，進(jìn)步政府執(zhí)行力。執(zhí)行力是政府工作的生命力。區(qū)政府全體工作職員要認(rèn)清肩負(fù)的職責(zé)和使命，始終做到接受任務(wù)不講價(jià)錢，執(zhí)行任務(wù)不講困難，完成任務(wù)不打折扣。面對(duì)任務(wù)，主動(dòng)靠前，勇?lián)?zé)任，有令即行，有禁即止，努力養(yǎng)成高效率、快節(jié)奏的工作作風(fēng)。對(duì)定下的事，要持之以恒，一抓到底。要建立工作推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律。建立行政問(wèn)責(zé)制，推行政府績(jī)效治理。

4、加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，樹(shù)立政府良好形象。堅(jiān)持以德謀政、以廉立身，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制各項(xiàng)規(guī)定，保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。努力構(gòu)建預(yù)防、監(jiān)視、自律和懲辦機(jī)制，從源頭上預(yù)防*發(fā)生。進(jìn)一步加大對(duì)政府采購(gòu)、土地出讓、工程建設(shè)招投標(biāo)、項(xiàng)目規(guī)劃審批和農(nóng)村“三資”等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)*行為的查處力度。嚴(yán)格政府各類資金、經(jīng)費(fèi)的審批和監(jiān)管，防止違法違規(guī)使用。認(rèn)真規(guī)范公務(wù)接待行為，努力建設(shè)節(jié)約型政府。各位代表，2009年是松北建區(qū)五周年，將是我們迎接新挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)新跨越、再創(chuàng)新輝煌的一年。面對(duì)光榮艱巨的任務(wù)，展看美好燦爛的遠(yuǎn)景，我們布滿信心。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以*理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，奮發(fā)進(jìn)取，切實(shí)推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，努力建設(shè)“三個(gè)最適宜”現(xiàn)代文明城區(qū)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接國(guó)慶60周年！hardness tester來(lái)源地址：上海英展電子秤上海英展電子秤tem plateName=end.htm&newsID=efedcd46 8800a5打算要孩子的夫妻一定要科學(xué)孕育我們的下一代！

第二篇：中共哈爾濱市松北區(qū)委員會(huì)哈爾濱市松北區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)

中共哈爾濱市松北區(qū)委員會(huì)哈爾濱市松北區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《松北區(qū)行政事業(yè)單位臨聘人員管理辦

法》的通知

各黨組，各直屬黨委（工委），區(qū)直各部、委、辦、局，各直屬機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、駐區(qū)單位：現(xiàn)將《松北區(qū)行政事業(yè)單位臨聘人員管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

哈爾濱市松北區(qū)委辦公室

哈爾濱市松北區(qū)人民政府辦公室

2007年5月18日

松北區(qū)行政事業(yè)單位臨聘人員管理辦法（試 行）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范臨聘人員管理，本著既考慮工作需要，提高工作效率，又要合理控制財(cái)政支出，降低行政成本的原則，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全區(qū)黨政群機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和財(cái)政補(bǔ)助類事業(yè)單位的臨聘人員。

第三條 本辦法所稱臨聘人員系指上述機(jī)關(guān)或單位為完成所承擔(dān)職責(zé)任務(wù)，在技術(shù)、技能或管理崗位上臨時(shí)聘用的非在編人員。

第二章 使用臨聘人員工作程序

第四條 全區(qū)臨時(shí)聘用人員的使用按“用人單位申請(qǐng)、編制部門審核、人事部門審批、人才交流中心承辦、財(cái)政部門集中支付”的程序進(jìn)行辦理。

第五條 凡有下列情況的單位或部門，可向區(qū)編制部門提交使用臨聘人員的書面申請(qǐng)。

（一）由于本部門、本單位編制偏少，編內(nèi)人員確實(shí)難以完成現(xiàn)有工作任務(wù)的；

（二）由于專業(yè)技術(shù)崗位和技能崗位現(xiàn)有人員滿足不了工作需要，需引進(jìn)特殊人才的；

（三）由于職責(zé)任務(wù)增加，編制調(diào)整不及時(shí)，急需工作人員開(kāi)展工作的；

（四）由于特殊、臨時(shí)任務(wù)經(jīng)區(qū)黨政聯(lián)席會(huì)議或政府常務(wù)會(huì)議同意，需短期內(nèi)增加工作人員的。

第六條 各部門在提交使用臨聘人員的書面申請(qǐng)后，由區(qū)編制部門依據(jù)用人單位承擔(dān)現(xiàn)有職能、正式人員配備及工作量情況，對(duì)用人理由進(jìn)行調(diào)查和核實(shí)，提出是否同意使用臨聘人員的意見(jiàn)。由區(qū)人事部門根據(jù)編辦意見(jiàn)，對(duì)用人單位提出的用人條件進(jìn)行審核后，報(bào)部門分管區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、主管人事工作區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)長(zhǎng)審定。

第七條 具體招聘工作由區(qū)人才交流中心負(fù)責(zé)實(shí)施。用人單位持區(qū)人事部門

批復(fù)向區(qū)人才交流中心提交臨聘人員的崗位、條件和聘期等基本情況，由人才交流中心面向社會(huì)公開(kāi)招聘（特殊稀缺人才除外）或在全區(qū)范圍內(nèi)組織推薦。

第八條 由區(qū)人才交流中心會(huì)同用人單位組織對(duì)被推薦的待聘人員進(jìn)行筆試、面試和考核。對(duì)初步人選經(jīng)一個(gè)月試用，考核合格后正式聘用。

第九條 人員正式聘用后，用人單位憑人事部門簽發(fā)的五聯(lián)單，在一周內(nèi)與被聘人員簽訂勞動(dòng)合同，同時(shí)到區(qū)人才交流中心辦理合同鑒證，到區(qū)人事部門進(jìn)行工資審批，到區(qū)財(cái)政部門辦理工資支付手續(xù)，到后勤服務(wù)中心辦理相關(guān)事宜。

第三章 聘用條件及合同的管理

第十條 臨聘人員必須具備下列基本條件：

（一）遵紀(jì)守法，品行端正，具有為人民服務(wù)的精神；

（二）具有擬聘職位所需學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)條件，勝任所承擔(dān)工作；

（三）身體健康，經(jīng)體檢確認(rèn)無(wú)重大疾病者。

第十一條 合同的管理

（一）合同期限聘用人員依據(jù)崗位需要和工作性質(zhì)，可將聘用人員分為長(zhǎng)期和短期（階段性工作需要）兩種，一次簽訂聘用合同最長(zhǎng)期限為一年，合同續(xù)簽的前提條件是考核為合格以上等次，對(duì)已完成階段性工作任務(wù)的，合同自行解除。

（二）合同管理

第十二條 用人單位與臨聘人員簽訂的勞動(dòng)合同一式三份，本人、用人單位和區(qū)人才交流中心各執(zhí)一份。

（三）合同的解除和續(xù)聘

第十三條 臨聘人員因合同到期不再續(xù)簽或提前解聘的，用人單位應(yīng)于臨聘人員離崗前五個(gè)工作日內(nèi)到區(qū)臨聘人員管理辦公室辦理相關(guān)手續(xù)。合同到期后繼續(xù)聘用的，在到期后五個(gè)工作日內(nèi)，到區(qū)臨聘人員管理辦公室履行續(xù)簽手續(xù)及備案。辦理續(xù)簽手續(xù)，需向臨聘人員管理辦公室提供上一個(gè)聘期的考察材料。

第四章 日常管理和考核

第十四條 臨聘人員的日常管理由用人單位負(fù)責(zé)。用人單位根據(jù)工作性質(zhì)參照同類在編人員的管理方式對(duì)臨聘人員進(jìn)行管理。

第十五條 臨聘人員的考核由用人單位和臨聘人員管理辦公室共同完成。用人單位負(fù)責(zé)對(duì)臨聘人員試用期考核、平時(shí)考核及季度考核。各用人單位按照《臨聘人員績(jī)效考核紀(jì)實(shí)簿》的填寫要求，每月由所在科室對(duì)臨聘人員進(jìn)行考核，每季度由所在單位對(duì)臨聘人員進(jìn)行考核，并填寫季度考核登記表，上報(bào)區(qū)臨聘人員管理辦公室審批，同時(shí)根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)季度績(jī)效工資；區(qū)臨聘人員管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)臨聘人員的半年及考核測(cè)評(píng)。對(duì)臨聘人員較多的單位，連續(xù)兩次測(cè)評(píng)均為后10%的人員予以辭退；對(duì)臨聘人員較少的單位，兩次測(cè)評(píng)結(jié)果均為“不合格”者予以辭退；對(duì)有投訴反映全年累計(jì)兩次以上者，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，立即中止和同。

第十六條 為加強(qiáng)對(duì)臨聘人員的自身誠(chéng)信建設(shè)，提高我區(qū)臨聘人員的自身約束能力，保證臨聘人員在松北區(qū)工作期間能夠盡職盡責(zé)，臨聘人員管理辦公室將對(duì)臨聘人員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況形成材料建立檔案，當(dāng)臨聘人員調(diào)離本崗位時(shí)，將其在我區(qū)的工作情況及主要優(yōu)缺點(diǎn)反映給有關(guān)部門及新的用人單位。

第五章 工資福利待遇

第十七條 臨聘人員實(shí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。用人單位要根據(jù)勞動(dòng)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定及區(qū)里統(tǒng)一制定的工資標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)臨聘人員的工資、福利、各項(xiàng)保險(xiǎn)等內(nèi)

容在合同中明確規(guī)定，經(jīng)人事部門審核后報(bào)區(qū)財(cái)政部門備案。臨聘人員的工資體系由崗位工資、區(qū)齡津貼及季度績(jī)效獎(jiǎng)金構(gòu)成。其中崗位工資分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位及特殊稀缺人才崗位，具體工資標(biāo)準(zhǔn)為管理崗位700元，專業(yè)技術(shù)崗位800元，特殊稀缺人才崗位根據(jù)實(shí)際采取“一事一議”的方法確定工資標(biāo)準(zhǔn)；區(qū)齡津貼按進(jìn)區(qū)時(shí)間長(zhǎng)短，區(qū)齡每增加一年，月工資上浮20元；季度績(jī)效工資按考核結(jié)果分為三個(gè)檔次發(fā)放，即“優(yōu)秀”500元，“良好”400元，“合格”300元（上述標(biāo)準(zhǔn)視區(qū)財(cái)政收入狀況及階段性工作難易程度實(shí)行浮動(dòng)）。同時(shí)，按國(guó)家規(guī)定，為相關(guān)臨聘人員繳納應(yīng)由單位承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)金，對(duì)于考核優(yōu)秀的臨聘人員，區(qū)委、區(qū)政府將給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條 區(qū)財(cái)政部門根據(jù)區(qū)人事部門核定的工資標(biāo)準(zhǔn)，為用人單位在部門預(yù)算中安排臨聘人員經(jīng)費(fèi)。各用人單位不得改變經(jīng)費(fèi)用途、不得截留。

第六章 違規(guī)責(zé)任

第十九條 除區(qū)里統(tǒng)一規(guī)定外，用人單位不準(zhǔn)用預(yù)算外經(jīng)費(fèi)為臨聘人員發(fā)放各種津貼、補(bǔ)貼。對(duì)違反規(guī)定的單位，將按相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第二十條 對(duì)未經(jīng)審批擅自使用臨聘人員的單位，財(cái)政部門不予核撥臨聘人員業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，不予支付臨聘人員工資及享受區(qū)里各項(xiàng)福利待遇；用人單位自行解決的，由財(cái)政審計(jì)部門追查經(jīng)費(fèi)來(lái)源，并按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律追究責(zé)任。

第二十一條 對(duì)違反規(guī)定已擅自聘用的臨聘人員，用人單位必須限期自行清退，對(duì)本規(guī)定實(shí)施后未經(jīng)審批繼續(xù)聘用的，要對(duì)違規(guī)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。第二十二條 臨聘人員合同的終止、變更，必須上報(bào)區(qū)人事部門履行相關(guān)手續(xù)，對(duì)未經(jīng)同意，用人單位自行變更合同或擅自調(diào)換人員的，一律無(wú)效，并收回臨聘人員指標(biāo)，對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)予以通報(bào)批評(píng)。

第七章 附則

第二十三條 經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位臨聘人員參照本辦法施行。具體實(shí)施方案報(bào)區(qū)人事部門備案。

第二十四條 本辦法由區(qū)人事部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自2007年6月1日起試行。

第三篇：2012年哈爾濱市政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

2012年1月17日在哈爾濱市第十四屆人民代表大會(huì)第一

次會(huì)議上 市長(zhǎng) 林鐸

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

過(guò)去五年工作回顧

2007年以來(lái)的五年是極不平凡的五年，是我們搶抓機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的五年，是超越自我、敢于擔(dān)當(dāng)、迎難而上、開(kāi)拓進(jìn)取的五年。五年來(lái)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府緊緊依靠全市人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮發(fā)圖強(qiáng)，真抓實(shí)干，圓滿完成十三屆人大確定的各項(xiàng)任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值跨越兩個(gè)千億元臺(tái)階，2011年達(dá)到4243.4億元，比上年增長(zhǎng)12.3%，五年年均增長(zhǎng)13.2%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)4萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)12%，年均增長(zhǎng)12.8%。財(cái)政收入大幅增加，財(cái)政一般預(yù)算總收入完成502.1億元，比上年增長(zhǎng)22.3%，是2006年的2.6倍。其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成300.3億元，增長(zhǎng)30.5%，是2006年的2.5倍。金融、信息、會(huì)展、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到2149億元。累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額7648.4億元，年均增長(zhǎng)18.3%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2006年的14.1：35.8：50.1調(diào)整為10.5：38.8：50.7。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中占據(jù)“半壁江山”?？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率由44.6%提高到54.4%。萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降21.5%，水、氣主要污染物排放分別減少17.8%和11.7%。

人民生活明顯改善?；菝窳Χ瘸掷m(xù)加大，向市民承諾的280個(gè)惠民行動(dòng)項(xiàng)目件件落實(shí)，累計(jì)投入871.5億元。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)提高，2011年城市居民人均可支配收入突破2萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)14.1%，五年年均增長(zhǎng)12.3%；農(nóng)村居民人均純收入9608元，比上年增長(zhǎng)19.8%，是2006年的2.18倍。實(shí)施積極的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)53.8萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)，年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力120萬(wàn)人以上。社會(huì)保障覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，保障標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，困難群體得到政府救助和社會(huì)關(guān)愛(ài)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善。主城區(qū)居民全部飲用磨盤山水，103萬(wàn)戶居民用上清潔安全天然氣，集中供熱普及率由61%提高到72%，城市生活垃圾無(wú)害化處理率由54%提高到75%，城區(qū)生活污水集中處理從無(wú)到有，處理率達(dá)80%。累計(jì)更新公交車輛3200余臺(tái)，開(kāi)辟調(diào)整公交線路74條,農(nóng)村客運(yùn)班車通村率達(dá)100%。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。各級(jí)各類教育全面發(fā)展，教育公平進(jìn)一步顯現(xiàn)，累計(jì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校400余所、資助貧困學(xué)生62萬(wàn)人次。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，新農(nóng)合統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)住院政策性報(bào)銷比例達(dá)70%，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，251個(gè)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行基本藥物零差率銷售。人口自然增長(zhǎng)率為3.2‰。文化建設(shè)取得新進(jìn)展，覆蓋全市的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，哈爾濱大劇院等標(biāo)志性文化設(shè)施加快建設(shè)，中華巴洛克歷史文化街區(qū)保護(hù)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目進(jìn)展順利，被聯(lián)合國(guó)授予“音樂(lè)之城”稱號(hào)。群眾體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，競(jìng)技體育水平進(jìn)一步提高。安裝健身路徑6500件。成功舉辦第24屆世界大學(xué)生冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)。

改革開(kāi)放持續(xù)深化。經(jīng)濟(jì)體制改革取得重大進(jìn)展，國(guó)有企業(yè)改制基本完成，廠辦大集體改革接近收尾，國(guó)有凈資產(chǎn)總額比2006年翻兩番。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)完成80%。市政府組成部門由49個(gè)精簡(jiǎn)到42個(gè)，下放和取消管理權(quán)限85項(xiàng)。財(cái)稅、金融、文化、水務(wù)等領(lǐng)域改革取得明顯成效。對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大，累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額189.2億美元，年均增長(zhǎng)14.9%。累計(jì)實(shí)際使用外資30.9億美元、國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作資金到位2063.7億元，年均分別增長(zhǎng)16.4%和34.2%?！肮?huì)”、“冰洽會(huì)”等招商平臺(tái)作用凸顯，華南城、國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽中心等102個(gè)招商大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年落地。摩根大通、東亞銀行等國(guó)際知名銀行入駐我市。哈爾濱與以色列合作取得突破，“哈以基金”在國(guó)企戰(zhàn)略投資、科技企業(yè)孵化等方面發(fā)揮積極作用。

精神文明與民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。“三優(yōu)”文明城市和全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作進(jìn)展明顯，市民文明素質(zhì)進(jìn)一步提升。榮獲全國(guó)雙擁模范城“七連冠”。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率均達(dá)100%。提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案24件，制定政府規(guī)章92件?！拔逦濉逼辗▓A滿完成。社會(huì)管理成效明顯，社區(qū)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施不斷完善，形成了社區(qū)網(wǎng)格化管理和“中心社區(qū)”建設(shè)模式。各類生產(chǎn)安全事故下降61.5%，信訪形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，萬(wàn)人刑事發(fā)案率在副省級(jí)城市中保持最低。

新聞出版、廣播電視、民族宗教、外事僑務(wù)、人力資源、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象、人防、地震、檔案、國(guó)防教育和雙擁及民兵預(yù)備役、地方志、老齡、殘疾人等工作取得新進(jìn)步。

各位代表！五年來(lái)，特別是市委確定“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，我們認(rèn)真組織、強(qiáng)力推進(jìn)，哈爾濱發(fā)生了一系列重大變化：

一是城市空間迅速拓展，“一江居中、兩岸繁榮”邁出新步伐。通過(guò)建設(shè)北國(guó)水城、科技創(chuàng)新城、工業(yè)新城、群力、哈西、哈東等新城區(qū)，實(shí)現(xiàn)了城市發(fā)展空間向北跨越、向南拓展、向縣域延伸，使哈爾濱發(fā)展空間更加廣闊。新一輪《城市總體規(guī)劃（2011－2020）》獲得國(guó)家批復(fù)?？萍紕?chuàng)新城累計(jì)開(kāi)發(fā)9.6平方公里，134個(gè)研發(fā)項(xiàng)目入駐園區(qū)，37個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和配套項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。工業(yè)新城開(kāi)發(fā)35平方公里，新增規(guī)模以上企業(yè)93戶，新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)11家。賓西、利民開(kāi)發(fā)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，哈西、群力成為新的投資熱點(diǎn)和宜居新區(qū)。

二是大項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，固定資產(chǎn)投資大幅增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2011年實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資3012億元，是2006年的3.7倍。五年累計(jì)實(shí)施億元以上大項(xiàng)目1833個(gè)，完成投資3788億元。工業(yè)投資大幅增長(zhǎng)，累計(jì)完成2635億元，年均增長(zhǎng)34.9%，投資增幅連續(xù)4年居15個(gè)副省級(jí)城市首位，總量排名由第14位晉升至第8位。民間投資拉動(dòng)力增強(qiáng)，累計(jì)完成4759.3億元，年均增長(zhǎng)33%，占全部投資比重由47%提高到50.3%。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)提速增效。2011年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)14%，五年年均增長(zhǎng)15%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅由100億元提高到260億元以上，年均增速超過(guò)21%。裝備制造、食品、醫(yī)藥和化工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重由75.7%提高到83.1%。以民用航空、生物、新材料、新能源裝備、電子信息、綠色食品六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)值由876億元增加到2452億元，年均增長(zhǎng)22.9%。

四是強(qiáng)縣戰(zhàn)略深入推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。2011年縣域財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)41億元，年均增長(zhǎng)30.3%?？h域工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出，雙城食品、五常醫(yī)藥、依蘭煤化工等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，糧食產(chǎn)量突破280億斤，“旱改水”、“糧改菜”和“糧牧換位”成效顯著。農(nóng)田水利建設(shè)不斷加強(qiáng)，水資源供給和防洪抗旱減災(zāi)能力持續(xù)提高。

五是冰雪和濕地旅游引領(lǐng)作用突出，旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)力增強(qiáng)。冰雪旅游持續(xù)上層次、上規(guī)模，哈爾濱冰雪節(jié)已成為國(guó)際冰雪旅游盛會(huì)，連續(xù)五年入選“全國(guó)冬季最熱旅游城市”。立足保護(hù)開(kāi)發(fā)利用松花江濕地資源，制定出臺(tái)了《萬(wàn)頃松江濕地保護(hù)利用規(guī)劃》，形成了以旅游業(yè)為牽動(dòng)、服務(wù)業(yè)配套發(fā)展、實(shí)實(shí)在在增加百姓收入的新的產(chǎn)業(yè)體系，成功舉辦首屆“中國(guó)·哈爾濱松花江濕地旅游文化節(jié)”，哈爾濱夏季旅游迅速升溫，成為全國(guó)“十大避暑旅游城市”。2011年旅游總收入完成457.8億元，比上年增長(zhǎng)20%，是2006年的2.7倍，占GDP比重由8.2%提高到11.5%。

六是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破，城鄉(xiāng)載體功能顯著提升?；A(chǔ)設(shè)施投入力度前所未有，累計(jì)完成投資2700億元以上。路橋建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，新改建各類道路667條、橋涵121座，維修道路3686條（段）。松浦大橋、松花江公路大橋西橋、陽(yáng)明灘大橋相繼建成通車，依蘭松花江大橋順利推進(jìn)。新建哈阿快速干道，打通長(zhǎng)江路，拓寬改造哈五路、哈雙北路、東巨路等出城口道路，繞城高速全線建成，中山路、機(jī)場(chǎng)路、文昌高架橋、征儀跨線橋等交通干道貫通城區(qū)，地鐵1號(hào)線、哈西客站等工程進(jìn)展順利，城市立體交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)高等級(jí)公路連接，公路通村率達(dá)100%。

七是環(huán)境保護(hù)和綜合整治得到加強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。啟動(dòng)了松花江哈爾濱段污染治理，干流出境水質(zhì)主要污染物下降21%?！叭郎弦缓印闭稳〉贸晒R家溝、何家溝、信義溝基本實(shí)現(xiàn)污水全線收集和集中處理，阿什河清淤工程全面展開(kāi)，部分城區(qū)段實(shí)現(xiàn)污水截流。完成雙琦廢棄資源綜合利用示范一期工程。累計(jì)拆爐并網(wǎng)、限期治理超標(biāo)排放燃煤鍋爐3360臺(tái)。環(huán)衛(wèi)作業(yè)投入大幅增加，城區(qū)道路清掃和清冰雪機(jī)械化率、水沖洗率明顯提高。開(kāi)展環(huán)境綜合整治“三大戰(zhàn)役”，城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境和市容面貌顯著改觀。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，五年投入資金超過(guò)200億元。累計(jì)造林208萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)45.5%。

八是保障性安居工程建設(shè)力度加大，困難群眾住房條件極大改善。棚戶區(qū)和農(nóng)村泥草房改造取得重大進(jìn)展，累計(jì)拆遷改造棚戶區(qū)1235萬(wàn)平方米、農(nóng)村泥草房1200萬(wàn)平方米。建設(shè)各類保障性住房9.9萬(wàn)套，發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼2.4億元、廉租住房補(bǔ)貼1.9億元，實(shí)物配租廉租住房8777套。公積金用于保障房建設(shè)資金22億元。農(nóng)村住房磚瓦化率由78.9%提高到89.3%。群眾居住條件明顯改善，財(cái)產(chǎn)性收入大幅增加。

九是廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚，城市凝聚力和吸引力明顯增強(qiáng)。新戰(zhàn)略凝聚人心、匯集力量，充分調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾謀發(fā)展、惠民生的積極性和創(chuàng)造性。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制深入落實(shí)，“政風(fēng)建設(shè)年”成果明顯，“超越自我、執(zhí)政為民”深入人心，迎難而上、敢于擔(dān)當(dāng)成為工作主流，行政效能和服務(wù)質(zhì)量得到較大提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、全民成才”氛圍初步形成。被國(guó)家確定為首批創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、創(chuàng)業(yè)型試點(diǎn)城市、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域、水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)試點(diǎn)城市、電子商務(wù)示范城市。

這些成績(jī)的取得，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界人士鼎力支持、共同努力的結(jié)果，也是歷屆政府扎實(shí)工作、奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向駐哈部隊(duì)、武警官兵和中省直駐哈機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，向關(guān)心、支持哈爾濱發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨許多矛盾，工作中還存在不少問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總量小、增速慢仍然是我市的主要矛盾，加快發(fā)展、壯大實(shí)力、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的要求非常迫切。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，做強(qiáng)工業(yè)、提升農(nóng)業(yè)、發(fā)展服務(wù)業(yè)的力度仍需加大。三是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，農(nóng)村發(fā)展相對(duì)落后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、破解“三農(nóng)”問(wèn)題的任務(wù)依然艱巨。四是影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然沒(méi)有完全消除，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)育不充分、開(kāi)放度偏低的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。五是城市功能還不完備，基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，城市管理水平和運(yùn)行質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。六是城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)緩慢，社會(huì)保障水平還不高，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，改善民生的任務(wù)還十分繁重。七是環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)安全、食品安全等方面的矛盾仍比較突出。八是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，少數(shù)政府工作人員責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和危機(jī)感、緊迫感不強(qiáng)，辦事效率不高、抓落實(shí)不到位的問(wèn)題還不同程度存在，鋪張浪費(fèi)和腐敗現(xiàn)象在一些地方和領(lǐng)域還時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題，我們將高度重視，在今后工作中認(rèn)真解決。

今后五年及2012年工作建議

剛剛閉幕的市第十三次黨代會(huì)，在總結(jié)過(guò)去五年成就、科學(xué)分析當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期形勢(shì)的基礎(chǔ)上，繪就了“堅(jiān)定實(shí)施新戰(zhàn)略、奮力實(shí)現(xiàn)哈爾濱科學(xué)發(fā)展新跨越”的宏偉藍(lán)圖。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們必須全面貫徹落實(shí)十三次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步搶抓東北老工業(yè)基地振興歷史機(jī)遇，凝神聚力謀發(fā)展，千方百計(jì)惠民生，努力建設(shè)繁榮幸福文明和諧的哈爾濱，在全省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”建設(shè)中更好地發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。今后五年政府工作指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委的決策部署，進(jìn)一步超越自我，堅(jiān)定不移實(shí)施“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，更加注重保障和改善民生，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，深化改革開(kāi)放創(chuàng)新，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，提升城市文明形象，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)，團(tuán)結(jié)一心、乘勢(shì)而上，為實(shí)現(xiàn)哈爾濱科學(xué)發(fā)展新跨越而奮斗。

未來(lái)五年實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越的“四大形象標(biāo)志”是：老城展現(xiàn)歐陸風(fēng)情新貌、新城拔地而起、城鄉(xiāng)一體化明顯進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。提升群眾福祉的“四大民生指標(biāo)”是：人均收入翻一番、基本解決住房問(wèn)題、社會(huì)公共服務(wù)達(dá)到新水平、多年積累的群體性突出矛盾基本解決。按照這個(gè)目標(biāo)要求，今后五年我們要：

——著力實(shí)施惠民工程，努力讓群眾生活得更方便更滿意更幸福。保障和改善民生是政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更是滿足人民日益增長(zhǎng)物質(zhì)文化需要的必然要求。針對(duì)民生領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，我們將進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，持續(xù)推進(jìn)惠民行動(dòng)，切實(shí)解決老百姓關(guān)注的大事、要事、急事、難事，真正讓老百姓得到實(shí)惠。力爭(zhēng)到2016年，城鄉(xiāng)居民收入大幅增長(zhǎng)，分別達(dá)到4萬(wàn)元和2萬(wàn)元左右，比2011年翻一番，最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)15%左右。新建各類保障性安居工程12萬(wàn)套，人均住房建筑面積15平方米以下的低收入住房困難家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，城區(qū)四環(huán)路內(nèi)棚戶區(qū)改造、農(nóng)村泥草房改造全面完成。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)55萬(wàn)人以上，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。百萬(wàn)農(nóng)民工技能培訓(xùn)工程取得實(shí)效，提前實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收100億元目標(biāo)。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)救助實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。城區(qū)和縣鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)?；具_(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到75%。二級(jí)甲等以上醫(yī)院、城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加大投入力度，文化體育設(shè)施遍布城鄉(xiāng)社區(qū)。

——著力推進(jìn)現(xiàn)代化、國(guó)際化大城市建設(shè)，努力提升城市承載能力。建設(shè)現(xiàn)代化、國(guó)際化大城市是省委提出的要求，更是哈爾濱未來(lái)的發(fā)展方向。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的建設(shè)和發(fā)展，哈爾濱建設(shè)現(xiàn)代化、國(guó)際化大城市有基礎(chǔ)、有潛力，也有現(xiàn)實(shí)差距。我們必須在拉開(kāi)城市骨架的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)一批功能性強(qiáng)、承載力大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。持續(xù)提升區(qū)域性交通樞紐功能，重點(diǎn)搶抓太平國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)空港物流經(jīng)濟(jì)區(qū)。切實(shí)做好哈大客專、哈齊客專配套工程建設(shè)，力促哈佳、哈牡高速鐵路開(kāi)工建設(shè)，確保哈西客站按期建成投入使用，加快改造哈爾濱既有火車站，建成松北火車站，加快推進(jìn)大功率機(jī)車檢修基地和集裝箱中心站建設(shè)，完成內(nèi)陸港搬遷擴(kuò)建，同步推進(jìn)綜合保稅區(qū)建設(shè)。力爭(zhēng)五年后，基本形成服務(wù)全省、輻射東北、聯(lián)通國(guó)內(nèi)外的大流通格局。持續(xù)提升城市道路交通和配套能力，開(kāi)通地鐵1號(hào)線，啟動(dòng)建設(shè)地鐵2號(hào)線、3號(hào)線；加快推進(jìn)新濱洲橋、濱北公鐵兩用橋等跨江通道建設(shè)，拓寬打通一批城市主次干道，配套建設(shè)松北、哈南、群力、哈西、哈東等新區(qū)市政道路。推進(jìn)北國(guó)水城建設(shè)，建成江北百公里濱江景觀大道，松江避暑城建設(shè)取得明顯進(jìn)展。加快水、電、氣、熱管網(wǎng)升級(jí)改造，完善備用水源、氣源、熱源，確保城市拓展和日常運(yùn)行需求，城市污水集中處理率、集中供熱普及率、生活垃圾無(wú)害化處理率分別提高到85%、91%和85%以上。持續(xù)提升城市產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，推進(jìn)城市綜合體、高端商務(wù)區(qū)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保華南城、國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽中心等一批重大項(xiàng)目建成投入使用，為集聚人流、物流、信息流，擴(kuò)大國(guó)際知名度和影響力打下基礎(chǔ)。

——著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐，是加快新型工業(yè)化進(jìn)程的根本所在。必須緊緊抓住產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)不放松，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重構(gòu)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。通過(guò)高新技術(shù)改造、資本市場(chǎng)運(yùn)作、信息化武裝、現(xiàn)代化管理等手段，大幅提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐力，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)16%。強(qiáng)化政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，大幅提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，盡快將其培育成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%以上。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、金融保險(xiǎn)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、社區(qū)服務(wù)等新興業(yè)態(tài)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。旅游總收入年均增長(zhǎng)20%以上，金融、物流產(chǎn)業(yè)增加值年均分別增長(zhǎng)30%和16%。充分利用哈爾濱適合發(fā)展云計(jì)算有利條件，加快引進(jìn)并做大云計(jì)算企業(yè)，爭(zhēng)取成為國(guó)家云計(jì)算試點(diǎn)城市，力爭(zhēng)在國(guó)際國(guó)內(nèi)分工布局中占有重要位置。抓好大園區(qū)建設(shè)，科技創(chuàng)新城研發(fā)區(qū)已簽約開(kāi)工的100多個(gè)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)區(qū)LED等高科技項(xiàng)目，確保在三、五年內(nèi)建成投用，銷售收入超過(guò)千億元。工業(yè)新城重點(diǎn)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、新型裝備制造業(yè)，確保五年建設(shè)100平方公里，新增產(chǎn)值2000億元以上。利民開(kāi)發(fā)區(qū)建成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，賓西開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。力爭(zhēng)通過(guò)五年努力，基本形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，地區(qū)生產(chǎn)總值比“十一五”期末翻一番，財(cái)政收入翻一番以上。

——著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要任務(wù)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須堅(jiān)定不移地走現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，加快水利化、科技化、機(jī)械化、合作化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。力爭(zhēng)到2016年，現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)取得積極進(jìn)展，糧食生產(chǎn)能力超過(guò)300億斤?？h域工業(yè)化水平顯著提高，縣域工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)16%以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，農(nóng)產(chǎn)品由初級(jí)加工向精深加工延伸、向配套擴(kuò)張，糧食由食品加工向化工產(chǎn)品加工拓展。現(xiàn)代畜牧業(yè)加快發(fā)展，畜牧業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)民增收的牽動(dòng)力持續(xù)提高。農(nóng)村城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，一批特色突出的小城鎮(zhèn)初步建成，戶籍制度改革取得突破，提前實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)。

——著力加快文化名城建設(shè)，提升城市文化軟實(shí)力。文化大發(fā)展大繁榮是滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑，是城市生存發(fā)展和振興繁榮的本質(zhì)性力量。必須緊緊抓住中央和省委力促文化產(chǎn)業(yè)大開(kāi)發(fā)的大好時(shí)機(jī)，加快文化名城建設(shè)。堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的重要作用，大力推動(dòng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。深入實(shí)施“三優(yōu)”文明城市工程，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)，明顯提升全市人民文明素質(zhì)。凸顯城市文化特色，彰顯大氣、神氣、洋氣城市風(fēng)格，著力打造具有鮮明特征和時(shí)代氣息的特色文化品牌。把“哈夏”音樂(lè)會(huì)打造成全國(guó)一流和國(guó)際性的音樂(lè)盛會(huì)。扶持文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)書刊發(fā)行、影視制作、印刷出版、演藝娛樂(lè)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2016年，文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)6%。把平房動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園打造成國(guó)內(nèi)一流的動(dòng)漫網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)聚集地，群力文化產(chǎn)業(yè)園打造成全省規(guī)模最大的文化藝術(shù)品貿(mào)易園區(qū)，哈師大現(xiàn)代文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園打造成全市新的文化藝術(shù)教育培訓(xùn)中心和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心。發(fā)展公益文化事業(yè)，確保哈爾濱大劇院、音樂(lè)廳、城鄉(xiāng)規(guī)劃展覽館、職工文化中心等文化基礎(chǔ)設(shè)施建成并良性運(yùn)營(yíng)，區(qū)縣（市）文化館、圖書館達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

——著力深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，努力構(gòu)筑有助于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。體制機(jī)制不活、開(kāi)放度偏低是制約哈爾濱發(fā)展的最大瓶頸。必須以更大決心和氣力推進(jìn)改革開(kāi)放，著力解決影響經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。力爭(zhēng)用五年時(shí)間，國(guó)有企業(yè)基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度，廠辦大集體企業(yè)改革全面完成。探索建立多元投資主體和多種投資方式的新型投融資體制，籌建文化、旅游、環(huán)保、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)，建設(shè)有地區(qū)優(yōu)勢(shì)、聯(lián)接全國(guó)的綜合性產(chǎn)權(quán)要素市場(chǎng)，建立區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)，發(fā)展大宗物資交易市場(chǎng)及期貨市場(chǎng)。新增上市企業(yè)15至20戶。加快農(nóng)村綜合改革，逐步確立現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)。完成新一輪事業(yè)單位改革，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。啟動(dòng)“三供一業(yè)”試點(diǎn)，加快城市供水、供熱、供氣和物業(yè)管理改革。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)非公經(jīng)濟(jì)比重超過(guò)60%。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，著力在黑龍江和內(nèi)蒙古東部沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放中發(fā)揮作用，打造對(duì)俄開(kāi)放樞紐，爭(zhēng)創(chuàng)中俄合作示范城市。力爭(zhēng)市屬外貿(mào)進(jìn)出口總額、實(shí)際使用外資年均分別增長(zhǎng)15%和10%以上，國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作資金到位額年均增長(zhǎng)20%以上。

各位代表！2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是新一屆市政府的開(kāi)局起步之年，做好今年工作意義重大。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的力求在提高質(zhì)量、增強(qiáng)效益上有新突破，在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式上有新舉措，在深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放上有新作為，在備足后勁、打牢基礎(chǔ)上有新進(jìn)展，在改善民生、促進(jìn)和諧上有新成效的總體要求，結(jié)合落實(shí)“十二五”規(guī)劃，今年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%左右；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上；市屬外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%以上；城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%以上；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在5.8‰以內(nèi)；萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗降低3.6%；主要污染物化學(xué)需氧量和氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2010年削減2%和4%、0.4%、0.74%。重點(diǎn)抓好八項(xiàng)工作：

（一）以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，進(jìn)一步壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力

作為老工業(yè)基地城市，結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn)必須放在工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上。工業(yè)經(jīng)濟(jì)上不去，哈爾濱就會(huì)失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，全面振興就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。必須一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，著力構(gòu)建新型工業(yè)化體系。今年重點(diǎn)抓好哈藥總廠優(yōu)化調(diào)整改造、東輕超大規(guī)格鋁板帶材等重大技改項(xiàng)目100個(gè)，啟動(dòng)實(shí)施兵裝集團(tuán)地源熱泵、富霖芯片等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)。全年實(shí)施億元以上項(xiàng)目200個(gè)，投達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目50個(gè)，新增銷售收入150億元。

抓好大工業(yè)園區(qū)建設(shè)。園區(qū)“小而散”是影響我市項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)集聚的一大弊端。必須堅(jiān)持布局合理、功能明確、用地節(jié)約、要素集聚，加快園區(qū)整合步伐，在推進(jìn)26個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，率先發(fā)展經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)、賓西、利民4個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到50%以上。工業(yè)新城今年確保50個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、60個(gè)項(xiàng)目簽約入駐，完成投資200億元?？萍紕?chuàng)新城新開(kāi)發(fā)4平方公里，完成投資50億元，確保新開(kāi)工項(xiàng)目面積80萬(wàn)平方米，50個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。利民開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)抓好生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目10個(gè),完成投資20億元。賓西開(kāi)發(fā)區(qū)力爭(zhēng)20個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，完成投資40億元。

做大做強(qiáng)骨干企業(yè)。加大對(duì)哈電、哈飛、東安、東輕等中直省屬企業(yè)服務(wù)力度，為其更好更快發(fā)展創(chuàng)造條件。健全重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系機(jī)制，將規(guī)模以上企業(yè)全部納入服務(wù)和監(jiān)控范圍。充分發(fā)揮新型工業(yè)化資金導(dǎo)向作用，促進(jìn)要素資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。深入實(shí)施“骨干企業(yè)扶持工程”，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略重組，培育和打造一批帶動(dòng)作用大、支撐能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)年產(chǎn)值10億元以上企業(yè)達(dá)45戶，規(guī)模以上企業(yè)1000戶。培育名牌產(chǎn)品，努力提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

加大節(jié)能減排力度。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和企業(yè)節(jié)能降耗，將監(jiān)控范圍擴(kuò)大到年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能企業(yè)。落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度和重污染行業(yè)退出機(jī)制，推行合同能源管理。依法淘汰水泥、造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能。抓好鍋爐窯爐、電機(jī)系統(tǒng)等重大節(jié)能項(xiàng)目10個(gè)，實(shí)施中煤龍化等重點(diǎn)脫硫脫硝技術(shù)改造工程28項(xiàng)。

（二）以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收

毫不動(dòng)搖地抓好糧食生產(chǎn)。越是形勢(shì)好，我們?cè)揭喂虡?shù)立抗災(zāi)奪豐收的思想，千方百計(jì)確保糧食產(chǎn)能提高。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施市郊高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整治示范項(xiàng)目，確保整理土地33.5萬(wàn)畝，新增耕地4800畝，新建基本農(nóng)田21.5萬(wàn)畝。完善農(nóng)田水利設(shè)施，完成松花江干流及其一級(jí)支流重點(diǎn)堤防險(xiǎn)工弱段和10座病險(xiǎn)水庫(kù)消險(xiǎn)加固任務(wù)，啟動(dòng)運(yùn)糧河及阿什河?xùn)|風(fēng)鎮(zhèn)堤防建設(shè)。提高現(xiàn)代化大農(nóng)機(jī)裝備能力，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化程度提高到85%，農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)基地力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18億元。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和新技術(shù)推廣，提高科教興農(nóng)水平。優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，增水稻、穩(wěn)玉米、減大豆，保證主要農(nóng)作物種植面積。繼續(xù)推進(jìn)“旱改水”擴(kuò)稻工程，新建水稻節(jié)水核心示范區(qū)14處，新增水田80萬(wàn)畝。落實(shí)“一圈兩帶”蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)搞好五常萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜園區(qū)建設(shè)。

堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為提高縣域工業(yè)化水平的關(guān)鍵舉措。尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，拓展農(nóng)業(yè)市場(chǎng)需求和增收空間，引導(dǎo)和服務(wù)農(nóng)民直面市場(chǎng)，把利潤(rùn)更多地留給農(nóng)民。做大做強(qiáng)稻米、乳品等10大產(chǎn)業(yè)鏈，新建續(xù)建投資億元以上綠色食品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，市級(jí)龍頭企業(yè)增加到130家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)基地面積2200萬(wàn)畝以上，參與農(nóng)戶92萬(wàn)戶。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，突出抓好10大牧業(yè)龍頭企業(yè)和30個(gè)生產(chǎn)基地建設(shè)，引進(jìn)投資超億元畜產(chǎn)品加工企業(yè)5個(gè)。加強(qiáng)合作社、協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)民組織化水平。

穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，深入實(shí)施“百鎮(zhèn)提檔升級(jí)、二十鎮(zhèn)試點(diǎn)引領(lǐng)、六鎮(zhèn)示范樣板工程”，重點(diǎn)加快雙城、賓縣等衛(wèi)星城和五常、尚志等次中心城市建設(shè)，抓好新發(fā)、團(tuán)結(jié)等國(guó)家級(jí)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)。提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)，完成農(nóng)民工技能培訓(xùn)15萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力138萬(wàn)人。加快新農(nóng)村建設(shè)，建成示范村20個(gè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)綠化村屯100個(gè)。落實(shí)中央扶貧工作會(huì)議精神和新十年扶貧開(kāi)發(fā)綱要，加大扶貧力度，全面推進(jìn)新一輪65個(gè)村整村扶貧開(kāi)發(fā)。新建農(nóng)村飲水安全工程433處，解決33.2萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。實(shí)施大中型沼氣項(xiàng)目4個(gè)、年產(chǎn)萬(wàn)噸秸稈固化項(xiàng)目5處。

（三）以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)，進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)

旅游業(yè)是拉動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展、增加財(cái)政和群眾收入的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，更是哈爾濱新一輪加快發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和潛力所在。我們要搶抓中俄兩國(guó)互辦“旅游年”活動(dòng)契機(jī)，進(jìn)一步做好“冰、雪、山、水”旅游文章，全面提升“冰城夏都”旅游品牌。冰雪游重點(diǎn)啟動(dòng)四季冰雪樂(lè)園等新項(xiàng)目，提檔升級(jí)冰雪大世界等傳統(tǒng)項(xiàng)目。濕地游重點(diǎn)推進(jìn)道外濱江濕地、太陽(yáng)島東部濕地旅游景區(qū)、狗島濕地休閑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和伏爾加莊園二期等項(xiàng)目，加快發(fā)展賽艇、帆船等高層次旅游項(xiàng)目，啟動(dòng)松江避暑城起步區(qū)建設(shè)。深度挖掘現(xiàn)有國(guó)家級(jí)森林公園以及文化、紅色、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游資源，搞好規(guī)劃布局、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和旅游名鎮(zhèn)建設(shè)。針對(duì)旅游市場(chǎng)需求，加大旅游品牌宣傳推介力度，加強(qiáng)行業(yè)管理，提高高端旅游設(shè)施配套水平，加快構(gòu)建完整的旅游服務(wù)體系。確保全年旅游總收入增長(zhǎng)20%。

大力發(fā)展金融業(yè)。規(guī)范發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、工業(yè)投資、城建投資等國(guó)有投融資平臺(tái)，增強(qiáng)重大項(xiàng)目投融資能力。積極發(fā)展股權(quán)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資，支持符合條件的企業(yè)上市融資。引進(jìn)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)花旗、渣打等銀行入駐我市。支持哈爾濱銀行做大做強(qiáng)。啟動(dòng)城郊聯(lián)社改制農(nóng)村商業(yè)銀行。繼續(xù)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)。加快群力、松北金融商務(wù)區(qū)建設(shè)。擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行范圍和規(guī)模，加快組建城市發(fā)展基金，做大做強(qiáng)哈以基金。全年金融業(yè)增加值增長(zhǎng)30%以上。

積極發(fā)展物流業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)華南城、雙城果蔬綠色有機(jī)凈菜物流基地等重大物流項(xiàng)目建設(shè)。適時(shí)啟動(dòng)哈爾濱內(nèi)陸港異地?cái)U(kuò)建。積極謀劃空港物流園區(qū)。大力發(fā)展第三方物流，著重引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)。研究出臺(tái)物流業(yè)專項(xiàng)扶持意見(jiàn)。確保物流業(yè)增加值增長(zhǎng)16%以上。

著力培育信息服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，加快發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)哈南“中國(guó)云谷”和松北“云飛揚(yáng)”基地建設(shè)。積極推廣信息服務(wù)在農(nóng)業(yè)、物流、安防、交通以及節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的應(yīng)用。抓好國(guó)家“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)城市建設(shè)和電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作。

提檔升級(jí)會(huì)展業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)。高質(zhì)量辦好“哈洽會(huì)”、“冰雪節(jié)”等傳統(tǒng)品牌展會(huì)和節(jié)慶活動(dòng)，加快建設(shè)國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽中心，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名展會(huì)，確保會(huì)展業(yè)綜合收入增長(zhǎng)20%以上。優(yōu)化城市商圈布局，加快改造南崗、道里、道外、香坊等傳統(tǒng)商圈，構(gòu)建松北、哈南、群力、哈西等新商圈。落實(shí)國(guó)家和省“穩(wěn)價(jià)保供”政策，突出抓好“米袋子”、“菜籃子”，充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金作用，努力保障人民群眾基本生活。

（四）以完善綜合服務(wù)功能為核心，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平

突出規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)管理中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。編制好城市生態(tài)綠道系統(tǒng)、快速公交、歷史文化名城保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，控詳規(guī)劃、修詳規(guī)劃覆蓋中心城區(qū)近期重點(diǎn)建設(shè)地塊，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與城市功能空間布局規(guī)劃有效銜接。認(rèn)真執(zhí)行《哈爾濱城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，引導(dǎo)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。重點(diǎn)啟動(dòng)建設(shè)王崗、一苗圃高架橋等南部聯(lián)絡(luò)線工程，新建改造城市道路87條、橋涵15座，完成保健路、八區(qū)地道橋續(xù)建工程，大中修一批城區(qū)破損道路。繼續(xù)推進(jìn)江北百公里濱江景觀大道建設(shè)，確保呼口大橋建成通車。進(jìn)一步搞好西客站綜合交通樞紐和群力新區(qū)公交、學(xué)校等配套設(shè)施建設(shè)。地鐵1號(hào)線一期力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)試通車，二期工程和哈西客站地鐵聯(lián)絡(luò)線建設(shè)加快推進(jìn)。啟動(dòng)花園街保護(hù)街區(qū)、東西軸線景觀大道和空港大道新區(qū)聯(lián)絡(luò)空間等區(qū)域綜合改造。改造建設(shè)哈亞公路阿城至尚志段等2條國(guó)省干線公路，新建續(xù)建哈成公路二期等5條城市出口路和京哈高速南沙大街等4個(gè)互通立交出口。完成農(nóng)村公路改造500公里。

加強(qiáng)和改進(jìn)城市常態(tài)化管理。管理好城市是政府的重要職責(zé)，更是老百姓普遍關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。沒(méi)有高水平的管理，就沒(méi)有高質(zhì)量的環(huán)境。今年我們要開(kāi)展“城市管理年”活動(dòng)，全面提高城市管理科學(xué)化水平，使市容更整潔、出行更順暢、景觀更宜人。加大市容環(huán)境建設(shè)管理力度，升級(jí)改造舊有居民庭院1027個(gè)、社區(qū)休閑健身廣場(chǎng)20個(gè)，新建改造水沖式公廁50座，成立社區(qū)物業(yè)服務(wù)站121個(gè)，維修老舊住宅1000萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)老舊住宅物業(yè)管理全覆蓋。規(guī)范路邊停車，新建社會(huì)停車場(chǎng)30處，新增停車泊位1.2萬(wàn)個(gè)。繼續(xù)新增大容量綠色環(huán)保公交車300臺(tái)，更新300臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“公交都市建設(shè)示范工程”試點(diǎn)城市。集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、園中村環(huán)境以及架空線纜和牌匾廣告，綜合整治中山路二期、群力新區(qū)沿江景觀線，高標(biāo)準(zhǔn)做好松花江兩岸、濕地岸線及主城區(qū)夜景燈飾亮化。加強(qiáng)對(duì)磨盤山、西泉眼等城市水源地保護(hù)。加快群力西區(qū)集中供熱等熱源項(xiàng)目建設(shè)，改造老舊管網(wǎng)276公里，拆并一批小鍋爐。開(kāi)展地下管線隱患排查整改，確保安全運(yùn)行。健全管理、作業(yè)、行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善建管交接制度，加快城管“數(shù)字化”進(jìn)程，提高城市管理效能。

按照建設(shè)國(guó)家環(huán)保模范城和園林城市目標(biāo)要求，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)?！叭郎稀敝卫硗瓿珊渭覝稀ⅠR家溝郊區(qū)段整治、清水水源工程和信義溝雙線截流。阿什河治理完成污水截流和阿城污水處理廠二期工程，啟動(dòng)4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水處理項(xiàng)目和市區(qū)段生態(tài)景觀建設(shè)。松花江干流水質(zhì)基本達(dá)到國(guó)家三類標(biāo)準(zhǔn)。松北水網(wǎng)體系開(kāi)挖渠道45.1公里，新建橋梁30座。推進(jìn)植樹(shù)造林和城區(qū)綠化，完成人工造林10萬(wàn)畝，新增城區(qū)綠地200公頃。啟動(dòng)江北區(qū)域固體廢棄物綜合處理園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)雙琦廢棄資源利用示范廠改擴(kuò)建和餐廚廢棄油脂綜合處置廠建設(shè)。綜合整治農(nóng)村環(huán)境，治理水土流失36萬(wàn)畝，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村60個(gè)。

（五）以創(chuàng)新型城市建設(shè)為牽動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用

科技創(chuàng)新是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的內(nèi)生動(dòng)力。必須抓住科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合這個(gè)根本問(wèn)題，密切跟蹤國(guó)際科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)向，加快完善有利于科技創(chuàng)新的體制機(jī)制和政策環(huán)境。進(jìn)一步推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、科技資源信息共享、科技企業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)和科技投融資五大科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。全年實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同交易額61.6億元。抓好國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市建設(shè)，全年專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)20%。

加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合體為依托，重點(diǎn)抓好發(fā)電設(shè)備、汽車制造、新媒體等國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快發(fā)展鋁鎂合金加工、優(yōu)質(zhì)動(dòng)物疫苗等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)、支持核心技術(shù)和重點(diǎn)領(lǐng)域科技研發(fā)，全年完成科技攻關(guān)項(xiàng)目100個(gè)以上。加快光學(xué)電流互感器、生物工程及新醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%。

強(qiáng)化國(guó)際科技交流與合作。拓寬交流渠道，完善互訪機(jī)制，深化合作內(nèi)涵。高質(zhì)量辦好第四屆“哈科會(huì)”。加快建設(shè)對(duì)俄科技合作產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟、國(guó)際科技合作基地和對(duì)俄科技合作中心。抓好“哈以孵化器”建設(shè)，促其在哈爾濱與以色列科技合作中發(fā)揮示范效應(yīng)。

（六）以開(kāi)展“項(xiàng)目落實(shí)服務(wù)年”活動(dòng)為依托，進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放層次和水平

大項(xiàng)目是打基礎(chǔ)、攢后勁、惠民生、促發(fā)展的關(guān)鍵所在。只有持續(xù)不斷上項(xiàng)目，才會(huì)實(shí)現(xiàn)哈爾濱新跨越。加大項(xiàng)目保障服務(wù)力度，強(qiáng)化推進(jìn)措施和謀劃手段，確保今年市重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工300項(xiàng)、完成投資1000億元以上，新謀劃3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目1000個(gè)、億元以上項(xiàng)目500個(gè)。繼續(xù)跟蹤重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)簽約成果，提高合同履約率和項(xiàng)目開(kāi)工率。

擴(kuò)大招商引資和對(duì)外貿(mào)易。充分發(fā)揮“哈洽會(huì)”等經(jīng)貿(mào)平臺(tái)作用，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)等重點(diǎn)企業(yè)對(duì)接，采取捆綁式招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”招商等方式，力爭(zhēng)實(shí)際使用外資增長(zhǎng)10%以上，國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作實(shí)際到位資金增長(zhǎng)20%以上。全面推進(jìn)與港澳臺(tái)、歐美、日韓、東盟、以色列等國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)、東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。把握國(guó)家沿邊開(kāi)放和俄羅斯遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)大開(kāi)發(fā)機(jī)遇，加快哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)哈爾濱段建設(shè)，辦好對(duì)俄出口商品展等展會(huì)，支持對(duì)俄貿(mào)易龍頭企業(yè)加快發(fā)展。

堅(jiān)持把非公有制經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量。加大扶持力度，落實(shí)和完善支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，降低準(zhǔn)入門檻，實(shí)行非禁即入，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，充分釋放民間投資潛力。推進(jìn)“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，重點(diǎn)扶持一批成長(zhǎng)性強(qiáng)的企業(yè)，新建市級(jí)以上中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地20個(gè)。鼓勵(lì)扶持微小企業(yè)加快發(fā)展。

（七）以改善民生為根本，進(jìn)一步拓展惠民的深度和廣度

解決安居問(wèn)題，既是群眾所盼，也是政府面臨的一項(xiàng)長(zhǎng)期的、緊迫的、艱巨的任務(wù)。必須在注重質(zhì)量和公平的前提下，加快推進(jìn)保障性安居工程，確保今年新開(kāi)工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房3.9萬(wàn)套，為1.5萬(wàn)戶群眾提供廉租住房保障、發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼,逐步解決城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)職工、農(nóng)民工住房困難。改造農(nóng)村泥草房6萬(wàn)戶、300萬(wàn)平方米，新建農(nóng)房480萬(wàn)平方米。切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控，確保房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

就業(yè)是民生之本。讓群眾有業(yè)可就才能增加百姓收入、促進(jìn)社會(huì)和諧。健全就業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)指導(dǎo)援助，加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)保障。全面落實(shí)小額貸款擔(dān)保等扶持政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。積極開(kāi)發(fā)公益性服務(wù)崗位。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬(wàn)人以上。

提高社會(huì)保障和救助水平是保障和改善民生的基本支撐。擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，年底前基本實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保和城居保全覆蓋，未轉(zhuǎn)非被征地農(nóng)民應(yīng)保盡保。擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合受益面，資助低收入家庭重病患者和60周歲以上老人參保參合，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)90%以上，新農(nóng)合統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)政策性報(bào)銷比率75%以上。啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌，提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金最高支付限額，將殘疾人康復(fù)治療納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付范圍，逐步擴(kuò)大支付項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)工傷、失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，逐步提高生育保險(xiǎn)待遇水平。落實(shí)社會(huì)救助政策，完善城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保困難群眾基本生活。積極應(yīng)對(duì)老齡化趨勢(shì)，加快養(yǎng)老體系建設(shè)，動(dòng)員社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，新增社會(huì)辦養(yǎng)老床位1000張。大力發(fā)展慈善事業(yè)。

教育問(wèn)題事關(guān)孩子成長(zhǎng)、事關(guān)千家萬(wàn)戶，老百姓最為關(guān)切。必須加大財(cái)政對(duì)教育投入，盡最大努力辦人民滿意教育。改善辦學(xué)條件，新建中小學(xué)校4所，創(chuàng)建義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校50所，新改建公辦幼兒園78所。實(shí)施校舍、校車、校園周邊秩序整治工程，為孩子們創(chuàng)造優(yōu)良學(xué)習(xí)環(huán)境。大力發(fā)展職業(yè)教育，建立專業(yè)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地4個(gè)，啟動(dòng)建設(shè)哈爾濱職業(yè)教育園區(qū)。推進(jìn)普通高中多樣化、特色化發(fā)展，積極辦好特殊教育和民族教育，加強(qiáng)高等教育、繼續(xù)教育和社區(qū)教育。建立健全入學(xué)和助學(xué)機(jī)制，切實(shí)保障弱勢(shì)群體受教育權(quán)利。

讓群眾方便實(shí)惠就醫(yī)，是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的根本目的。我們要切實(shí)采取有效措施，解決百姓看病難、看病貴問(wèn)題。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完成3所市直醫(yī)院、4所區(qū)縣醫(yī)院和10個(gè)區(qū)縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)。從今年開(kāi)始，市財(cái)政連續(xù)三年、每年投入5000萬(wàn)元用于市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。推進(jìn)非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物零差率銷售，建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，啟動(dòng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提高重大疾病防控和救治能力。加快衛(wèi)生信息化建設(shè)，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)“電子病歷”試點(diǎn)，建立城鄉(xiāng)居民電子健康檔案。繼續(xù)抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)。

加快發(fā)展文化體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)哈爾濱音樂(lè)廳和城鄉(xiāng)規(guī)劃展覽館建成并投入使用、哈爾濱大劇院主體封頂、職工文化中心完成配套工程。加快建設(shè)平房動(dòng)漫、印刷出版等6大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和冰上舞蹈雜技創(chuàng)作演出等4大基地。深化經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制。高水平辦好第31屆“哈夏”音樂(lè)會(huì)。落實(shí)“全民健身實(shí)施計(jì)劃”，安裝健身路徑1600件。全力實(shí)施八區(qū)體育場(chǎng)綜合改造工程。

（八）以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步建設(shè)和諧穩(wěn)定幸福家園

社會(huì)管理事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定與長(zhǎng)治久安。必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新趨勢(shì)，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)和基層自治組織建設(shè)，建立社區(qū)黨組織、居委會(huì)與業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)協(xié)商議事機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)，推行網(wǎng)格化管理，構(gòu)建新型社區(qū)服務(wù)管理體系。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、新建住宅、流動(dòng)人口聚集地的居委會(huì)組建工作。各區(qū)縣（市）都要做出具體規(guī)劃，加快居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，集中建設(shè)一批2000平方米以上社區(qū)群眾文化活動(dòng)中心。

建立綜合協(xié)調(diào)化解社會(huì)矛盾的長(zhǎng)效機(jī)制。完善“大調(diào)解”工作體系，強(qiáng)化維穩(wěn)信息分析和社會(huì)矛盾排查機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少矛盾。落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任制，做到有明顯不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的政策不出臺(tái)、絕大多數(shù)群眾不支持的項(xiàng)目不立項(xiàng)。堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，全力化解信訪積案。充分依靠法治力量和法律手段調(diào)處社會(huì)矛盾，加強(qiáng)法律援助。

加強(qiáng)公共安全管理。構(gòu)建現(xiàn)代化食品藥品安全監(jiān)管保障體系和綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全食品安全追溯體系，加快建設(shè)食品安全城市。嚴(yán)抓嚴(yán)管交通、消防、生產(chǎn)安全，堅(jiān)決遏制重大惡性事故。深入開(kāi)展“平安哈爾濱”創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新和完善現(xiàn)代城市治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類犯罪。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和流動(dòng)人口管理。強(qiáng)化隱蔽戰(zhàn)線斗爭(zhēng)。

圍繞構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系，扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)，提高市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。深入推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，開(kāi)展社會(huì)志愿服務(wù)主題活動(dòng)，塑造哈爾濱文明發(fā)展的良好形象。在創(chuàng)建文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位的同時(shí)，組織開(kāi)展“百家文明單位助百村”共建聯(lián)建活動(dòng)，建設(shè)一批文明村鎮(zhèn)示范點(diǎn)。

繼續(xù)做好廣播電視、新聞出版、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、人防、國(guó)防教育和雙擁及民兵預(yù)備役、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、殘疾人等工作。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對(duì)新形勢(shì)、新目標(biāo)、新任務(wù)和人民群眾的新期待，我們必須比以往任何時(shí)候都更加注重政府自身建設(shè)，更加注重提高政府管理效能和服務(wù)水平，更加注重提升政府公信力和執(zhí)行力，使政府工作符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，讓人民群眾滿意。

（一）進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)造加快發(fā)展的精神動(dòng)力。堅(jiān)持把解放思想的著力點(diǎn)放在超越自我上，教育和引導(dǎo)廣大公務(wù)員認(rèn)清差距、找準(zhǔn)問(wèn)題，堅(jiān)決破除一切妨礙發(fā)展的落后思想，始終保持積極向上的昂揚(yáng)斗志和不甘人后的奮斗精神。堅(jiān)持把解放思想的落腳點(diǎn)放在“忘我”工作上，廣泛弘揚(yáng)路橋精神、環(huán)衛(wèi)精神、交警精神和公仆精神，敢于擔(dān)當(dāng)重任、破解難題、突破創(chuàng)新。積極倡導(dǎo)“說(shuō)了算、定了干、干就干好”的實(shí)干精神，以真抓實(shí)干、有諾必踐的實(shí)際行動(dòng)取信于民、取信于企業(yè)、取信于社會(huì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局聚合強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)，不斷提高政府行政效能。切實(shí)增強(qiáng)抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，更加注重運(yùn)用市場(chǎng)手段研究和推動(dòng)工作，努力掌控產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目招商以及各類經(jīng)濟(jì)談判的主動(dòng)權(quán)。完善吸引、留住和用好人才的各項(xiàng)政策，促進(jìn)各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。切實(shí)增強(qiáng)為群眾辦實(shí)事、解難題的能力，更多地問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，努力把群眾的根本利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。切實(shí)增強(qiáng)處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理機(jī)制，做到突發(fā)公共事件及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速應(yīng)對(duì)、妥善處置。切實(shí)強(qiáng)化績(jī)效考核和行政問(wèn)責(zé)，提高行政效率和服務(wù)水平。

（三）全面推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治型政府。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開(kāi)展工作。全面貫徹落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，提高廣大干部群眾法律素質(zhì)。規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。加大行政復(fù)議等領(lǐng)域改革力度，提高政府化解行政爭(zhēng)議能力。

（四）著力提升服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持把政風(fēng)建設(shè)作為優(yōu)化環(huán)境的著力點(diǎn)和突破口，不斷強(qiáng)化“企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富、政府創(chuàng)造環(huán)境”理念，鞏固和擴(kuò)大“政風(fēng)建設(shè)年”成果。繼續(xù)深化行政審批制度改革，全面實(shí)行企業(yè)行政審批“一表制”，推行“一口受理、抄告相關(guān)、同步審批、協(xié)同會(huì)審、聯(lián)合踏勘、統(tǒng)一收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”審批模式，全面提高行政審批服務(wù)水平。

（五）扎實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)，樹(shù)立清正廉潔政府形象。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。強(qiáng)化公務(wù)員教育和權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，完善反腐倡廉制度，逐步形成用制度管權(quán)、管事、管人的工作格局，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)決查處各類違法違紀(jì)案件，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。

各位代表！堅(jiān)定實(shí)施新戰(zhàn)略，奮力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越，目標(biāo)宏偉、任務(wù)艱巨。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，齊心協(xié)力，奮發(fā)有為，開(kāi)拓創(chuàng)新，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

第四篇：2014年哈爾濱市中考松北區(qū)二模數(shù)學(xué)試卷_哈考網(wǎng)

松北區(qū)2014年初中畢業(yè)學(xué)年調(diào)研測(cè)試

（二）數(shù)學(xué)試卷

考生須知：

1．本試卷滿分為120分．考試時(shí)間為120分鐘。

2．答題前，考生先將自己的“姓名”、“考號(hào)”、“考場(chǎng)”、“座位號(hào)”在答題卡上填寫清楚，將

“條形碼”準(zhǔn)確粘貼在條形碼區(qū)域內(nèi)．

3．請(qǐng)按照題號(hào)順序在答題卡各題目的答題區(qū)域內(nèi)作答。超出答題區(qū)域書寫的答案無(wú)效：在草稿紙、試題紙上答題無(wú)效.4．選擇題必須使用2B鉛筆填涂；非選擇題必須使用0.5毫米黑色字跡的簽字筆書寫，字體工整、筆跡清楚。

5．保持卡面整潔，不要折疊、不要弄臟、弄皺，不準(zhǔn)使用涂改液、刮紙刀。

第Ⅰ卷選擇題(共30分)(涂卡)

一、選擇題（每小題3分，共計(jì)30分）

1.?2的相反數(shù)是（）

11(A)2(B)(C)?(D)?2 2

22．已知空氣的單位體積質(zhì)量為1.24×103克/厘米3，將1.24×103用小數(shù)表示為（）

(A)0.000124(B)0.0124(C)一0.00124(D)0.0012

43.下列運(yùn)算正確的是（）－－

(A)2a?2?

12(B)2a?3b?5ab(C)3a2?a2?3(D)2a??4

4.下列幾何體中，其主視圖不是中心對(duì)稱圖形的是()

(C)

(D)

5．已知圓錐的底面半徑為2cm，母線長(zhǎng)為5cm，則圓錐的側(cè)面積是（）

(A)20cm2(B)20?cm2(C)10?cm2(D)5?cm2

6.如圖，直線AB∥CD，直線EF與AB，CD分別交于點(diǎn)E，F(xiàn)，EC⊥EF，G(第6題圖)

7.甲、乙兩盒中各放入分別寫有數(shù)字1，2，3的三張卡片，每張卡片除數(shù)字外其他完全相同．從甲盒中隨機(jī)抽出一張卡片，再?gòu)囊液兄须S機(jī)摸出一張卡片，摸出的兩張卡片

2114上的數(shù)字之和是3的概率是（）(A)(B)(C)(D)9939

數(shù)學(xué)試卷第1頁(yè)（共4頁(yè)）

9．在半徑為13的⊙O中，弦AB∥CD，弦AB和CD的距離為7，若AB=24，則CD的長(zhǎng)

油若干升，加油前、后汽車都以100千米/小時(shí)的速度勻速行駛，已知油箱中剩余油量y（升）與行駛時(shí)間t（小時(shí)）之間的關(guān)系如圖所示．下列四種說(shuō)法：

其中正確的個(gè)數(shù)是()．

(A)1個(gè)(B)2個(gè)(C)3個(gè)(D)4個(gè)

第Ⅱ卷非選擇題(共90分)

二、填空題（每小題3分，共計(jì)30分）

(第10題圖)2?x

11.在函數(shù)y?中，自變量x的取值范圍是．

2?x12.因式分解：x3?xy2＝.13．分式方程

3的解為．?

xx?

1x?2 ＞0 14.不等式組?的解集是___________________.?

?x?1＜0

15.某藥品原價(jià)每盒25元，兩次降價(jià)后每盒16元，則平均每次降價(jià)的百分率

16.??1?0，則?a2?b2014?_____________.17.反比例函數(shù)y?

k的圖象與一次函數(shù)y=2x+1的圖象的一個(gè)交點(diǎn)x

是（1，k），則反比例函數(shù)的解析式是______________________．

18．矩形紙片ABCD中，AB＝3cm，BC＝4cm，現(xiàn)將紙片折疊壓平，使A與C重合，設(shè)折痕為EF，則重疊部分△AEF的面積等于______________________．(第18題圖)

19．有一數(shù)值轉(zhuǎn)換器，原理如圖所示，若開(kāi)始輸入x的值是7，可發(fā)現(xiàn)第1次輸出的結(jié)果

是12，第2次輸出的結(jié)果是6，第3次輸出的結(jié)果是3，依次繼續(xù)下去…，第2014次輸出的結(jié)果是.20.如圖，Rt△ABC中，∠C=90o，BD=CD=2，∠ADB=3∠ABD，則AD=_____________.A

（第19題圖）

三、解答題（其中21~24題各6分，25~26題各8分，27~28題各10分，共計(jì)60分）21.(本題6分)先化簡(jiǎn)，再求值：（m2?1m2，其中m=-2cos30o+tan45o．

?)?(1?)

m2?2m?1m2?mm

22．（本題6分）

圖①、圖②都是4×4的正方形網(wǎng)格，每個(gè)小正方形的頂點(diǎn)稱為格點(diǎn)，每個(gè)小正方形的邊長(zhǎng)均為1．在每個(gè)網(wǎng)格中標(biāo)注了5個(gè)格點(diǎn)．按下列要求畫圖：（1）在圖①中以格點(diǎn)為頂點(diǎn)畫一個(gè)等腰三角形，使其內(nèi)部已標(biāo)

（第22題圖）注的格點(diǎn)只有3個(gè)；

（2）在圖②中，以格點(diǎn)為頂點(diǎn)，畫一個(gè)正方形，使其內(nèi)部已標(biāo)注的格點(diǎn)只有3個(gè)，且邊長(zhǎng)為無(wú)理數(shù)． 23．（本題6分）

甲、乙兩校參加市教育局舉辦的初中生英語(yǔ)口語(yǔ)競(jìng)賽，兩校參賽人數(shù)相等．比賽結(jié)束后，發(fā)現(xiàn)學(xué)生成績(jī)分別為7分、8分、9分、10分（滿分為10分）．依據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)繪制了

乙校成績(jī)扇形統(tǒng)計(jì)圖 如下尚不完整的統(tǒng)計(jì)圖表．

（第23題圖）

圖

1甲校成績(jī)統(tǒng)計(jì)表分 8分 9分 10分 分?jǐn)?shù)

圖

2⑴ 請(qǐng)將甲校成績(jī)統(tǒng)計(jì)表和圖2的統(tǒng)計(jì)圖補(bǔ)充完整；

⑵ 經(jīng)計(jì)算，乙校的平均分是8.3分，中位數(shù)是8分，請(qǐng)寫出甲校的平均分、中位數(shù)；并從平均分和中位數(shù)的角度分析哪個(gè)學(xué)校成績(jī)較好．

24．（本題6分）

如圖，小明在教學(xué)樓上的窗口A看地面上的B、C兩個(gè)花壇，測(cè)得俯角∠EAB=30°，俯角∠EAC=45°．已知教學(xué)樓基點(diǎn)D與點(diǎn)C、B在同一條直線上，且B、C兩花壇之間的距離為6m．求窗口A到地面的高度AD．（結(jié)果保留根號(hào)）

（第24題圖）25．（本題8分）

如圖1，Rt△ABC中，∠ACB=90°，AB=5，BC=3，點(diǎn)D在邊AB的延長(zhǎng)線上，BD=3，過(guò)點(diǎn)D作DE⊥AB，與邊AC的延長(zhǎng)線相交于點(diǎn)E，以DE為直徑作⊙O交AE于點(diǎn)F．（1）求⊙O的半徑及圓心O到弦EF的距離；（2）連接CD，交⊙O于點(diǎn)G（如圖2）．求證：點(diǎn)G是CD的中點(diǎn)．

（第25題圖）

26.(本題8分)

某校社會(huì)實(shí)踐小組在開(kāi)展活動(dòng)，調(diào)查快餐營(yíng)養(yǎng)情況．他們從食品安全監(jiān)督部門獲取了一份快餐的信息（如圖）．根據(jù)信息，解答下列問(wèn)題．

(1)若碳水化合物占快餐總質(zhì)量的40%，求這份快餐所含蛋白質(zhì)的質(zhì)量；

(2)若這份快餐中蛋白質(zhì)和碳水化合物所占百分比的和不高于質(zhì)量的最大值． ．．．85%，求其中所含碳水化合物．．．．．27.(本題10分)

（第26題圖）

已知拋物線y?1x2?mx?n(n?0)與直線y=x交于兩點(diǎn)A、B，與y軸交于點(diǎn)C，2OA=OB，BC∥x軸.(1)拋物線的解析式；(2)設(shè)D、E是線段AB上異于ＡＢ的兩個(gè)動(dòng)點(diǎn)（點(diǎn)Ｅ在點(diǎn)Ｄ的右上方），DE?，過(guò)點(diǎn)Ｄ作ｙ軸的平行線，交拋物線于Ｆ.設(shè)點(diǎn)D的橫坐標(biāo)為t，△EDF的面積為s，把s表示為t的函數(shù)，并求自變量t的取值范圍；

(3)在（2）的條件下，再過(guò)點(diǎn)E作y軸的平行線，交拋物線于G，試問(wèn)能不能適當(dāng)選擇點(diǎn)D的位置，使EG=DF？如果能，求出此時(shí)點(diǎn)D的坐標(biāo)；如果不能，請(qǐng)說(shuō)明理由.（第27

如圖，等邊△ABC中，D、E分別在邊AB、AC上，且AD=CE，連接并延長(zhǎng)BE、CD，交點(diǎn)為P，并使BG = CF，直線GA、BF交于點(diǎn)Q,過(guò)點(diǎn)A作AH⊥BF交BF延長(zhǎng)線于H.（1）如圖（1）,求證：∠GAH=∠BPC+30o;

（2）如圖（2），在（1）的條件下，若D為AB中點(diǎn)，試探究線段QD與線段QC的數(shù)

Q 量關(guān)系，并加以證明.Q A

圖1

C

（第28題圖）

C

G

圖2

第五篇：哈爾濱市政府工作報(bào)告解讀

哈爾濱市政府工作報(bào)告解讀：躍動(dòng)數(shù)字記錄城市奮進(jìn)足音

2011-01-28 09:52:16來(lái)源： 哈爾濱日?qǐng)?bào)

【專題】輝煌十一五 展望十二五

輝煌“十一五”

“十一五”時(shí)期是哈爾濱市發(fā)展史上極不平凡的5年。5年來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)等不利因素影響，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府緊緊依靠全市人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，圓滿完成“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)，其中地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和污染減排指標(biāo)提前1年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

數(shù)字見(jiàn)證人民生活水平提高

●317.8億元：2010年，哈爾濱市總投入達(dá)317.8億元，超計(jì)劃完成60項(xiàng)惠民行動(dòng)項(xiàng)目，是上年的近兩倍。

●10.8萬(wàn)人：就業(yè)渠道進(jìn)一步拓寬，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.8萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力131萬(wàn)人。

●42個(gè)項(xiàng)目：去年，棚戶區(qū)和泥草房改造力度加大，啟動(dòng)棚改拆遷項(xiàng)目42個(gè)，拆遷面積518萬(wàn)平方米，涉及拆遷戶3.3萬(wàn)戶，竣工318萬(wàn)平方米，回遷居民1萬(wàn)戶；改造農(nóng)村泥草房4.3萬(wàn)戶，我市成為國(guó)家首批利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)城市。

●91.2%：社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，“五七工”、“家屬工”參保工作全面完成，新農(nóng)保試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面分別達(dá)91.2%、95.5%和94.5%。城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，社會(huì)救助范圍不斷擴(kuò)大。●20張床：城市每千名老人擁有養(yǎng)老床位20張，農(nóng)村“五?！睂?duì)象集中供養(yǎng)能力提高到60%。

“三大戰(zhàn)役”促城市面貌改善

【述說(shuō)】

2010年，針對(duì)哈爾濱市城市管理中存在的突出問(wèn)題，有關(guān)部門在改善交通環(huán)境和市容衛(wèi)生環(huán)境工作中，集中力量實(shí)施了以路橋建設(shè)和違章建筑拆扒、裸土地面集中整治以及清理牌匾廣告、扮靚城市為重點(diǎn)的環(huán)境整治“三大戰(zhàn)役”。同時(shí)，依法嚴(yán)格治理交通環(huán)境，在路橋等基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模建設(shè)時(shí)期基本保障了道路暢通。大力推行網(wǎng)格化管理模式，實(shí)施清掃保潔分級(jí)管理，建立垃圾收運(yùn)新體系，城市管理效率明顯提升。

【數(shù)字成績(jī)】

新增綠地800公頃

“三大戰(zhàn)役”中，哈爾濱市完成裸土地面硬化、綠化鋪裝513萬(wàn)平方米，新植樹(shù)木102萬(wàn)株，新增綠地800公頃，綠化覆蓋率達(dá)38%。

改造舊庭院2640個(gè)

為使城市環(huán)境衛(wèi)生和市容面貌明顯改觀，去年我市拆除違章建筑8萬(wàn)多平方米，清理各類廣告牌匾9700余塊，改造舊有居民庭院2640個(gè)。

道路水沖洗作業(yè)率20%以上

哈爾濱市加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政投入1.76億元，購(gòu)置清掃保潔設(shè)備617臺(tái)(套)，城市道路機(jī)械化清掃率和水沖洗作業(yè)率均達(dá)到20%以上。清運(yùn)沿河垃圾12萬(wàn)噸

全面啟動(dòng)“三溝一河”綜合治理工程，清運(yùn)沿河垃圾12萬(wàn)噸，取締污染企業(yè)14戶，鋪設(shè)截污管線43.9公里，“三溝”污水全部實(shí)現(xiàn)截流，“三溝一河”環(huán)境衛(wèi)生納入城市一體化管理。

十一五：12個(gè)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)彰顯綜合實(shí)力增強(qiáng)

過(guò)去5年哈爾濱的發(fā)展值得肯定。《政府工作報(bào)告》共用了12個(gè)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)，顯示哈爾濱市“十一五”期間，結(jié)構(gòu)調(diào)整獲得優(yōu)化升級(jí)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值增加到3665.9億元

預(yù)計(jì)“十一五”時(shí)期，全市地區(qū)生產(chǎn)總值從1796.4億元增加到3665.9億元，年均增長(zhǎng)13.5%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值從2790美元增加到5583美元，年均增長(zhǎng)13%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入從98億元增加到238.1億元，年均增長(zhǎng)19.4%；固定資產(chǎn)投資5年累計(jì)達(dá)7725.8億元，是“十五”時(shí)期的3.4倍，年均增長(zhǎng)32.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)達(dá)6488.2億元，是“十五”時(shí)期的2倍，年均增長(zhǎng)17.6%。所有制結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值從861億元增加到1904.3億元左右，年均增長(zhǎng)15%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)51.9%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從718億元增加到2042億元，年均增長(zhǎng)23.1%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率由41.7%提高到53%，連續(xù)獲得“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市”稱號(hào)，成為“首批國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市”。

改革開(kāi)放深化發(fā)展動(dòng)力增強(qiáng)

過(guò)去的5年，哈爾濱市改革開(kāi)放不斷深化，發(fā)展動(dòng)力和活力持續(xù)增強(qiáng)。國(guó)有企業(yè)改制基本完成，廠辦大集體改制全面啟動(dòng)，政府機(jī)構(gòu)改革、財(cái)稅體制改革、農(nóng)村綜合改革以及醫(yī)藥衛(wèi)生、文化教育、公共服務(wù)等領(lǐng)域改革取得積極成果。

利用外資27.1億美元

過(guò)去5年間，哈爾濱市累計(jì)實(shí)際利用外資27.1億美元，年均增長(zhǎng)16.2%；累計(jì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作資金到位額1546億元，年均增長(zhǎng)38%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額163.7億美元，年均增長(zhǎng)15.6%；對(duì)外交往取得新進(jìn)展，累計(jì)與25個(gè)國(guó)家的30個(gè)城市締結(jié)友好城市關(guān)系。

新戰(zhàn)略實(shí)施開(kāi)局良好

去年，哈爾濱市確定了“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，全市支撐新戰(zhàn)略實(shí)施的500個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目取得明顯進(jìn)展，完成投資1092.8億元，實(shí)施新戰(zhàn)略元年，開(kāi)局良好。

北躍：松浦大橋提前6個(gè)月通車

“北躍”戰(zhàn)略推進(jìn)迅速，松浦大橋提前半年竣工通車；科技創(chuàng)新城創(chuàng)新園和產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，39個(gè)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；“北國(guó)水城”骨干工程量完成14.9%，哈爾濱市被國(guó)家確定為水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)城市。南拓：哈南工業(yè)新城新開(kāi)發(fā)面積20平方公里

“南拓”戰(zhàn)略全面展開(kāi)，哈南工業(yè)新城投入建設(shè)資金80億元，新開(kāi)發(fā)面積20平方公里，209個(gè)工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)(復(fù))工。

中興：新建改造202條道路

“中興”戰(zhàn)略成果顯著，新建改造長(zhǎng)江路、鐵路街、友誼西路等道路202條，建設(shè)文昌高架橋、征儀路跨線橋等各類橋涵57座，維修道路500條(段)，城市道路完好率達(dá)90%。

強(qiáng)縣：縣域經(jīng)濟(jì)總量破1000億元

“強(qiáng)縣”戰(zhàn)略逐步顯效，縣域經(jīng)濟(jì)總量突破1000億元，縣域規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)130.6億元。賓西經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)晉升國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。

教育均衡發(fā)展衛(wèi)生體制改革深化

去年，哈爾濱市各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育、衛(wèi)生事業(yè)有了長(zhǎng)足進(jìn)展，文化、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。社區(qū)圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、“農(nóng)家書屋”等貼近群眾、服務(wù)群眾的文化設(shè)施進(jìn)一步完善，成功舉辦了第30屆“哈爾濱之夏音樂(lè)會(huì)”，我市被聯(lián)合國(guó)授予“音樂(lè)之城”稱號(hào)。

2億元改造危房校舍

各級(jí)各類教育均衡發(fā)展，“兩基”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)；投入近2億元，完成部分學(xué)校危房校舍加固改造；150所義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，義務(wù)教育階段民辦公

助學(xué)校改制全部完成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)98%，新農(nóng)合參合率達(dá)99.1%，106個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)行藥品零差率銷售；人口自然增長(zhǎng)率控制在4.5%。以內(nèi)。我市安裝健身路徑1300件(套)，經(jīng)常性參加體育鍛煉人數(shù)占總?cè)丝诘?3%。

大項(xiàng)目建設(shè)提速增效

去年，哈爾濱市積極開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng)，大項(xiàng)目建設(shè)保障力度加大，項(xiàng)目投資規(guī)模、層次質(zhì)量、建設(shè)速度前所未有。

億元以上項(xiàng)目投資1126.6億

預(yù)計(jì)去年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2651.9億元，比上年增長(zhǎng)40.2%，其中億元以上項(xiàng)目完成投資1126.6億元，占全市投資比重達(dá)42.5%。

項(xiàng)目建設(shè)用地24.15平方公里

項(xiàng)目建設(shè)提速年，大項(xiàng)目建設(shè)保障力度加大，市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目審批全部納入“綠色通道”，爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)用地24.15平方公里，接近“十一五”時(shí)期前4年的總和。

融資平臺(tái)貸款422億元

2010年，哈爾濱市與各類金融機(jī)構(gòu)簽署授信額度1155億元，“哈投”、“城投”、“水投”、“哈西”等融資平臺(tái)落實(shí)貸款合同422億元，實(shí)際到位資金208億元。

利用外資7億美元

去年，哈爾濱市項(xiàng)目招商引資規(guī)模擴(kuò)大，全年實(shí)際利用外資7億美元，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作資金到位額517.2億元，分別增長(zhǎng)15.7%和40%。

2760億元投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城市

從2006年到2010年，哈爾濱人明顯感覺(jué)，這5年城市發(fā)生了翻天覆地的變化。報(bào)告提到，“十一五”期間，哈爾濱市累計(jì)完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資2760.2億元，是“十五”時(shí)期的3.3倍，使城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快，載體功能日臻完善。集中供熱普及率達(dá)67%

“十一五”期間，哈爾濱市地鐵一號(hào)線、哈西客站等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利推進(jìn)，松北、群力、哈西等新區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展，磨盤山供水、天然氣置換等一批重大工程全面完成。新增集中供熱面積1164萬(wàn)平方米，集中供熱普及率達(dá)67%。市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量2級(jí)及2級(jí)以上天數(shù)達(dá)到國(guó)家環(huán)保模范城標(biāo)準(zhǔn)。松花江出境水質(zhì)主要污染指標(biāo)累計(jì)下降12.8%。繞城高速公路全線貫通。新改建農(nóng)村公

路1.4萬(wàn)公里，是“十五”時(shí)期的11倍，高等級(jí)路面農(nóng)村公路通鄉(xiāng)、通村率實(shí)現(xiàn)100%。

堅(jiān)持惠民行動(dòng)促進(jìn)民生改善城市發(fā)展

哈爾濱市各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得全面進(jìn)步，就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會(huì)保障體系逐步完善，文化、教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。市委、市政府堅(jiān)持實(shí)施惠民行動(dòng)，促進(jìn)重點(diǎn)民生問(wèn)題得到有效解決，人民群眾得到的實(shí)惠更多。

城市居民人均收入17557元

城市居民人均可支配收入由10065元增加到17557元，比2005年增長(zhǎng)74.4%；農(nóng)村居民人均純收入由4006元增加到8020元，比2005年翻一番。居民居住條件明顯改善，市區(qū)人均住房使用面積達(dá)22.1平方米，農(nóng)村磚瓦化率達(dá)87.6%，累計(jì)改造棚戶區(qū)1089萬(wàn)平方米、農(nóng)村泥草房1151萬(wàn)平方米。累計(jì)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房896.7萬(wàn)平方米，新增廉租房受益戶13998戶，為6732戶家庭發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼2.2億元。我市還成功舉辦了第24屆世界大學(xué)生冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)，并榮獲“全國(guó)雙擁模范城”6連冠。

2010完美收官

2010年是“十一五”時(shí)期的收官之年，也是我市全面實(shí)施“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略的第一年。市政府和全市人民一道，緊緊圍繞“超越自我、再塑形象、奮起追趕、努力晉位，把哈爾濱建設(shè)成為現(xiàn)代大都市”的奮斗目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了可喜成果。