第一篇：哈爾濱市松北區(qū)相對集中行政處罰權(quán)實施辦法(哈爾濱市人民政府令第134號)（范文）

【發(fā)布單位】黑龍江省哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈爾濱市人民政府令第134號 【發(fā)布日期】2005-08-15 【生效日期】2005-09-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市松北區(qū)相對集中行政處罰權(quán)實施辦法

(哈爾濱市人民政府令第134號)

《哈爾濱市松北區(qū)相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》已經(jīng)2005年8月2日市人民政府第40次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年9月15日起施行。

市長 石忠信

2005年8月15日

第一章 總則

第一條第一條 為推進松北區(qū)相對集中行政處罰權(quán)工作，提高行政執(zhí)法效率和水平，根據(jù)《 中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)和國務(wù)院、省政府關(guān)于在哈爾濱市開展相對集中行政處罰權(quán)試點工作的通知及有關(guān)文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于本市松北區(qū)行政區(qū)域內(nèi)（含太陽島風(fēng)景區(qū)）相對集中行政處罰權(quán)的實施工作。

第三條第三條 本辦法由松北區(qū)人民政府組織實施。

松北區(qū)行政執(zhí)法局負責(zé)在松北區(qū)行使相對集中的行政處罰權(quán)。

城市管理、城市規(guī)劃、環(huán)境保護、工商、公安、房產(chǎn)、建設(shè)、文化、人防、畜牧、水務(wù)等有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當協(xié)助松北區(qū)行政執(zhí)法局做好相對集中行政處罰權(quán)實施工作。

第四條第四條 松北區(qū)行政執(zhí)法局所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，由財政全額撥款，不得以收費、罰沒收入作為經(jīng)費來源。

第二章 行政處罰權(quán)集中范圍

第五條第五條 松北區(qū)行政執(zhí)法局集中行使下列行政處罰權(quán)：

（一）市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，強制拆除不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設(shè)施；

（二）城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（三）城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（四）市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（五）環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對建筑施工噪聲污染行為，在居民區(qū)開辦產(chǎn)生噪聲、振動的露天經(jīng)營性停車場、空車配貨點、加工場點，未采取防治措施或者采取防治措施后仍達不到環(huán)境保護要求行為，在公共場所燒烤食品、散燒原煤和焚燒雜物行為的行政處罰權(quán)；

（六）工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無照商販的行政處罰權(quán)；

（七）公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對侵占人行道路行為的行政處罰權(quán)；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的原由公安部門行使的在商業(yè)活動中使用高音廣播喇叭或者其他采用高音喇叭的方法招攬顧客產(chǎn)生噪聲行為，在公共場所組織娛樂或者集會等活動使用音響器材產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境過大音量行為，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)內(nèi)使用高音廣播喇叭行為的行政處罰權(quán)；

（九）房產(chǎn)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（十）建筑市場管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)（建筑工程質(zhì)量監(jiān)督和建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面除外）；

（十一）文化市場管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（十二）人防管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（十三）畜牧管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（十四）水務(wù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（十五）商品流通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的在街道或者居民生活區(qū)內(nèi)擅自屠宰畜禽的行政處罰權(quán)；

（十六）省、市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條第六條 松北區(qū)人民政府根據(jù)工作需要，經(jīng)報請市人民政府批準后，可以擴大松北區(qū)相對集中行政處罰權(quán)范圍。

第七條第七條 松北區(qū)行政處罰權(quán)相對集中行使后，有關(guān)部門不得再行使已由松北區(qū)行政執(zhí)法局行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的，作出的行政處罰決定無效。

第八條第八條 行政處罰權(quán)未被集中的部門，不得向松北區(qū)行政執(zhí)法局派駐行政執(zhí)法機構(gòu)。

第九條第九條 松北區(qū)行政處罰權(quán)相對集中行使后，本辦法第五條所列行政管理方面的行政許可、日常管理工作仍由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部門負責(zé)。

第十條第十條 松北區(qū)行政執(zhí)法局與區(qū)有關(guān)部門履行職責(zé)發(fā)生分歧時，由區(qū)人民政府法制部門協(xié)調(diào)；與市有關(guān)部門履行職責(zé)發(fā)生分歧時，由市人民政府法制部門協(xié)調(diào)；市、區(qū)人民政府法制部門協(xié)調(diào)不成的，報本級人民政府裁定。

第十一條第十一條 松北區(qū)行政執(zhí)法局執(zhí)行公務(wù)時，可以采取下列措施：

（一）進入被檢查單位或者現(xiàn)場進行調(diào)查或者依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行檢查；

（二）查閱、調(diào)閱或者復(fù)制被檢查單位與檢查事項有關(guān)的資料；

（三）依法取得有關(guān)證據(jù)資料；

（四）依法對違法行為所涉及的工具、物品予以扣押；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第三章 工作配合 第十二條第十二條 松北區(qū)行政執(zhí)法局與有關(guān)部門應(yīng)當密切配合、相互監(jiān)督，建立協(xié)調(diào)、有序的工作制度。

第十三條第十三條 松北區(qū)行政執(zhí)法局在實施行政處罰過程中，涉及應(yīng)當繳納賠償、補償?shù)荣M用或者恢復(fù)原狀，應(yīng)當書面通知有關(guān)部門。接到通知的部門應(yīng)當在2個工作日內(nèi)作出繳納賠償、補償?shù)荣M用或者責(zé)令恢復(fù)原狀的決定，并抄送松北區(qū)行政執(zhí)法局。松北區(qū)行政執(zhí)法局在接到有關(guān)部門作出的決定之日起2日內(nèi)，依法作出行政處罰決定。

法律、法規(guī)、規(guī)章另行規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條第十四條 松北區(qū)行政執(zhí)法局查處的違法案件，對違法行為需要進行鑒定或者認定的，應(yīng)當通知有關(guān)部門。有關(guān)部門應(yīng)當在3個工作日內(nèi)或者法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的時限內(nèi)進行技術(shù)鑒定或者認定，并書面告知松北區(qū)行政執(zhí)法局。

第十五條第十五條 市或者區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當加強對松北區(qū)相對集中行政處罰權(quán)實施工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第十六條第十六條 松北區(qū)行政執(zhí)法局執(zhí)法檢查需要的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當經(jīng)有關(guān)部門組織培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書。

第十七條第十七條 有關(guān)部門依法批準的行政許可，涉及到松北區(qū)相對集中行政處罰權(quán)范圍的，應(yīng)當在行政許可文件下發(fā)后2個工作日內(nèi)抄送松北區(qū)行政執(zhí)法局。

第十八條第十八條 松北區(qū)行政執(zhí)法局應(yīng)當在每月初將上月行政處罰的事項向各相關(guān)部門進行通報。

第十九條第十九條 松北區(qū)行政執(zhí)法局查處違法案件時，對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰后可以補辦許可手續(xù)的，應(yīng)當在作出行政處罰決定前征求有關(guān)部門的意見，并在作出行政處罰決定后2個工作日內(nèi)書面告知有關(guān)部門。

第二十條第二十條 松北區(qū)行政執(zhí)法局查處違法案件時，依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當?shù)蹁N證照的，應(yīng)當在作出行政處罰決定之日起2個工作日內(nèi)書面告知有關(guān)部門，由有關(guān)部門依法作出處理決定。

對機動車侵占人行道路行為中嚴重違法需要加重處罰的，應(yīng)當移交公安部門。

第二十一條第二十一條 松北區(qū)行政執(zhí)法局作出重大行政處罰決定，應(yīng)當報市城市管理行政執(zhí)法局和松北區(qū)人民政府備案，并書面告知有關(guān)部門。

第二十二條第二十二條 有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)松北區(qū)行政執(zhí)法局作出的行政處罰決定不當?shù)?，?yīng)當立即書面報送松北區(qū)人民政府予以糾正，同時書面告知市人民政府法制部門。

松北區(qū)行政執(zhí)法局執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門存在違法許可的，應(yīng)當立即書面告知有關(guān)部門，或者報送政府法制部門。

第二十三條第二十三條 松北區(qū)行政執(zhí)法局依法實施強制措施需要有關(guān)部門配合的，有關(guān)部門實施管理需要松北區(qū)行政執(zhí)法局配合的，應(yīng)當互相通知、積極配合。

第二十四條第二十四條 松北區(qū)行政執(zhí)法局執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)的超出相對集中行政處罰權(quán)范圍的違法行為，應(yīng)當及時移送具有行政處罰權(quán)的部門。有關(guān)部門應(yīng)當及時受理，并依法查處。

有關(guān)部門在日常管理中發(fā)現(xiàn)屬于松北區(qū)相對集中行政處罰權(quán)范圍內(nèi)的違法行為，應(yīng)當及時移送松北區(qū)行政執(zhí)法局。松北區(qū)行政執(zhí)法局應(yīng)當及時受理，并依法查處。

第四章 執(zhí)法程序

第二十五條第二十五條 松北區(qū)行政執(zhí)法局應(yīng)當堅持公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實施行政處罰，確保行政處罰事項清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適當。

第二十六條第二十六條 松北區(qū)行政執(zhí)法局在作出行政處罰決定之前，執(zhí)法人員應(yīng)當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)及當事人依法享有的權(quán)利。

第二十七條第二十七條 松北區(qū)行政執(zhí)法局執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當出示行政執(zhí)法證件。

第二十八條第二十八條 對行政執(zhí)法人員不出示執(zhí)法證件或者不依法說明理由和依據(jù)的，當事人有權(quán)拒絕接受處罰。

第二十九條第二十九條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當聽取當事人的陳述和申辯。對當事人提出的事實、理由和依據(jù)，應(yīng)當進行復(fù)核。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當采納，不得因當事人申辯而加重處罰。

第三十條第三十條 松北區(qū)行政執(zhí)法局給予行政違法行為人罰款處罰的，應(yīng)當依法實行罰繳分離。

第三十一條第三十一條 松北區(qū)行政執(zhí)法局對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款行政處罰的，執(zhí)法人員可以當場填寫統(tǒng)一制作、加蓋松北區(qū)行政執(zhí)法局公章的處罰決定書，作出行政處罰。

依法給予20元以下罰款或者不當場收繳罰款事后難以執(zhí)行的，執(zhí)法人員可以當場收繳罰款，并按規(guī)定上繳。

松北區(qū)行政執(zhí)法局及其執(zhí)法人員依前款規(guī)定當場收繳罰款的，必須向當事人出具省財政廳統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具省財政廳統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

第三十二條第三十二條 除本辦法第三十一條規(guī)定可以當場作出的行政處罰外，松北區(qū)行政執(zhí)法局實施的其他行政處罰，應(yīng)當全面、客觀、公正地調(diào)查、取證。調(diào)查、取證終結(jié)，由行政執(zhí)法局負責(zé)人對調(diào)查結(jié)果進行審查，確應(yīng)行政處罰的，應(yīng)當作出行政處罰決定。對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為應(yīng)當給予較重的行政處罰的，行政執(zhí)法局負責(zé)人應(yīng)當組織集體討論決定。

第三十三條第三十三條 松北區(qū)行政執(zhí)法局在依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者對非經(jīng)營活動中的違法行為處以1000元以上罰款、對經(jīng)營活動中的違法行為處以10000元以上罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，應(yīng)當按規(guī)定組織聽證。

第三十四條第三十四條 松北區(qū)行政執(zhí)法局依法實施強制措施時，必須遵守下列規(guī)定：

（一）向當事人下達通知書；

（二）實施扣押時，應(yīng)當制作清單，寫明財物的名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量和完好程度等，由承辦人和當事人簽名或者蓋章，清單由執(zhí)行單位和當事人各執(zhí)一份；

（三）扣押不得超過法定期限；

（四）可以委托保管被依法扣押的物品，保管費用由被扣押人支付；

（五）違法建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施需要依法強制拆除的，應(yīng)當向當事人發(fā)出限期拆除通知書；逾期不拆除的，依法予以強制拆除。

第五章 執(zhí)法監(jiān)督

第三十五條第三十五條 松北區(qū)行政執(zhí)法局應(yīng)當建立行政執(zhí)法人員定期交流、輪崗制度，實行行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，提高行政執(zhí)法水平和效率。

第三十六條第三十六條 當事人對松北區(qū)行政執(zhí)法局作出的行政處罰決定不服的，可以依法向松北區(qū)人民政府申請行政復(fù)議；對松北區(qū)行政執(zhí)法局作出的本辦法第五條

（一）至

（七）項、（十五）項行政處罰決定不服的，也可以依法向市城市管理行政執(zhí)法局申請行政復(fù)議。

當事人對行政處罰決定不服的，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。

第三十七條第三十七條 松北區(qū)行政執(zhí)法局及其執(zhí)法人員的執(zhí)法活動，應(yīng)當自覺接受社會監(jiān)督。

任何單位和個人有權(quán)對執(zhí)法活動中的違法行為進行投訴或者檢舉，有關(guān)部門應(yīng)當依據(jù)職責(zé)權(quán)限及時查處。

第三十八條第三十八條 松北區(qū)行政執(zhí)法局應(yīng)當依法實施行政處罰，建立內(nèi)部監(jiān)督機制，對違法違紀行為進行嚴肅查處。

第六章 法律責(zé)任

第三十九條第三十九條 違反本辦法規(guī)定在工作中拒不履行相互配合義務(wù)造成嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十條第四十條 違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，對松北區(qū)行政執(zhí)法局直接負責(zé)的主管領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）行政處罰沒有法定依據(jù)的；

（二）擅自改變行政處罰種類、幅度的；

（三）違反法定的行政處罰程序的；

（四）截留、私分或者變相私分罰款、沒收的違法所得或者非法財物的；

有前款第（四）項情形的，由財政部門或者有關(guān)部門予以追繳，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條第四十一條 松北區(qū)行政執(zhí)法局及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當按照法定權(quán)限和程序，認真履行法定職責(zé)，不得越權(quán)執(zhí)法或者推諉放棄法定職責(zé)，不得利用職權(quán)徇私舞弊，不得損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益。

違反前款規(guī)定的，對主管領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條第四十二條 違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，對行政執(zhí)法人員予以辭退直至開除，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）上崗執(zhí)法前或者執(zhí)法工作期間飲酒的；

（二）接受當事人宴請及其他消費活動的；

（三）利用執(zhí)法便利索取、收受當事人財物的；

（四）毆打當事人的;

（五）罰款不給或者少給票據(jù)的；

（六）違反執(zhí)法風(fēng)紀管理其他規(guī)定情節(jié)嚴重的。

第七章 附則

第四十三條第四十三條 本辦法自2005年9月15日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：蘇州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法

蘇州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法.txt心若無塵，一花一世界，一鳥一天堂。我曾經(jīng)喜歡過你，現(xiàn)在我依然愛你希望月亮照得到的地方都可以留下你的笑容那些飄滿雪的冬天，那個不帶傘的少年，那句被門擋住的誓言，那串被雪覆蓋的再見

蘇州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法

2011年01月04日 16時57分 433 主題分類: 行政訴訟 建設(shè)建筑

“城市管理”

“行政處罰權(quán)”

蘇州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法

蘇州市人民政府令第115號

《蘇州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》已經(jīng)2010年12月21日市政府第60次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。

市長 閻立

二○一○年十二月三十日

蘇州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法

第一章 總則

第一條 為加強城市管理，提高行政執(zhí)法效能，規(guī)范實施相對集中行政處罰權(quán)，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《國務(wù)院關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市管理相對集中行政處罰權(quán)的實施，適用本辦法。

第三條 城市管理委員會是城市管理工作的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，具體負責(zé)對城市管理重大工作進行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，研究解決城市管理及相對集中行政處罰權(quán)工作中的重大問題。

第四條 市、縣級市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡稱城管執(zhí)法部門）是本級人民政府行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)的行政機關(guān)，具有獨立的執(zhí)法主體資格，按照本辦法規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

城管執(zhí)法部門可以委托所屬城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)具體實施城市管理相對集中行政處罰權(quán)。

縣級市、區(qū)城管執(zhí)法部門向街道、建制鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）派駐的執(zhí)法機構(gòu)，依照職責(zé)分工負責(zé)行使該轄區(qū)內(nèi)城市管理相對集中行政處罰權(quán)。

第五條 政府法制工作部門負責(zé)城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。

規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市容市政、園林和綠化、水利（水務(wù)）、環(huán)保、工商、公安、國土等行政主管部門應(yīng)當配合城管執(zhí)法部門做好城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作。

第六條 城市管理相對集中行政處罰權(quán)的行使，應(yīng)當遵循合法、公正、公開、便民的原則，堅持行政執(zhí)法和管理服務(wù)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合，推行行政指導(dǎo)，引導(dǎo)公眾參與并自覺接受社會監(jiān)督。

第七條 實施城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，由財政全額撥款。

第二章 職責(zé)權(quán)限

第八條 城管執(zhí)法部門行使城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，強制拆除不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設(shè)施。

第九條 城管執(zhí)法部門行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對違法建設(shè)的行政處罰權(quán)，但對規(guī)劃部門已受理行政許可但尚未批準即進行建設(shè)、已經(jīng)規(guī)劃部門批準的在建項目未按照規(guī)劃設(shè)計或者許可條件建設(shè)、臨時建筑到期后未經(jīng)續(xù)批的違法建設(shè)的行政處罰權(quán)除外。

第十條 城管執(zhí)法部門行使城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，但對發(fā)生在園林、風(fēng)景名勝區(qū)、單位內(nèi)部的城市綠化違法行為以及涉及古樹名木保護的城市綠化違法行為的行政處罰權(quán)除外。

第十一條 城管執(zhí)法部門行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的除燃氣、節(jié)水、供水、排水、防洪設(shè)施管理以外的行政處罰權(quán)。

第十二條 城管執(zhí)法部門行使環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，對下列違法行為的行政處罰權(quán)：

（一）在商業(yè)經(jīng)營活動中，使用廣播喇叭或者采用其他方法發(fā)出高噪聲招攬顧客的；

（二）在機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、科研單位、住宅等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，使用廣播喇叭或者從事服務(wù)加工活動產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的；

（三）在人口集中地區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革等物質(zhì)產(chǎn)生有毒有害煙塵或惡臭氣體的。

第十三條 城管執(zhí)法部門行使河道管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，對下列在城市河道管理范圍內(nèi)違法行為的行政處罰權(quán)：

（一）傾倒垃圾、糞便或者丟棄其他廢棄物的；

（二）洗刷馬桶、痰盂、油類容器、腐臭物品或車輛、器具等污染水體的；

（三）直接排放生活污水的；

（四）直接排放餐飲業(yè)或經(jīng)營性宰殺畜禽、水產(chǎn)品產(chǎn)生的污水、污物的；

（五）在城市建成區(qū)、開發(fā)區(qū)或鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的河道擅自停放船舶的。

第十四條 城管執(zhí)法部門行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無照商販的行政處罰權(quán)。

第十五條 城管執(zhí)法部門行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，對不按照規(guī)定在城市人行道上停放機動車的行政處罰權(quán)。

第十六條 有下列違法行為之一的，由城管執(zhí)法部門按下列規(guī)定予以處罰：

（一）未經(jīng)許可擅自在主要道路兩側(cè)建筑物上開門、開窗、進行立面裝修、或者懸掛店招店牌，影響城市景觀的，責(zé)令其限期改正或者恢復(fù)原狀，并可處以200元以上1000元以下的罰款；

（二）在道路、廣場等公共場所不按規(guī)定停放非機動車輛的，或者非機動車輛違反禁行規(guī)定的，處以警告或者5元以上50元以下的罰款。

第十七條 國家、省對實施城市管理相對集中行政處罰權(quán)的職責(zé)權(quán)限作出調(diào)整的，按照調(diào)整后的職責(zé)權(quán)限執(zhí)行。

市、縣級市、區(qū)人民政府在國家、省批準的城市管理相對集中行政處罰權(quán)的職責(zé)權(quán)限內(nèi)，對在本行政區(qū)域內(nèi)實施城市管理相對集中行政處罰權(quán)有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條 城管執(zhí)法部門實施相對集中行政處罰權(quán)應(yīng)當按照設(shè)定該行政處罰權(quán)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行，可以實施法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的與相對集中行使的行政處罰權(quán)相關(guān)的行政調(diào)查權(quán)和行政強制權(quán)。

已相對集中到城管執(zhí)法部門的行政處罰權(quán)，原行政主管部門不得再行使；繼續(xù)行使的，作出的行政處罰決定無效。

第三章 執(zhí)法配合

第十九條 各級人民政府應(yīng)當建立健全城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作協(xié)調(diào)機制，加強對執(zhí)法部門和相關(guān)行政管理部門之間的行政執(zhí)法協(xié)作，保障城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作有效實施。

第二十條 城管執(zhí)法部門和相關(guān)行政主管部門應(yīng)當建立健全城市管理和執(zhí)法信息互通共享機制，及時通報相關(guān)行政許可、行政處罰等情況。

城管執(zhí)法部門查處違法行為，需要有關(guān)行政主管部門認定的，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當及時認定；需要技術(shù)鑒定的，應(yīng)當委托有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)予以鑒定。

第二十一條 城管執(zhí)法部門在執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)的違法行為不屬于本部門管轄的，應(yīng)當及時移送有管轄權(quán)的行政主管部門處理。

有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當由城管執(zhí)法部門查處的違法行為，應(yīng)當及時移送城管執(zhí)法部門。

第二十二條 公安部門應(yīng)當支持城管執(zhí)法部門依法履行職責(zé)，對阻礙城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為，應(yīng)當及時依法處理。

第四章 執(zhí)法規(guī)范

第二十三條 城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作實行行政處罰權(quán)設(shè)定制度和罰款決定與罰款收繳分離制度，推行行政執(zhí)法責(zé)任制度和評議考核制度。

第二十四條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當及時對已相對集中的行政處罰權(quán)涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)條款進行梳理匯編，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的修改及時調(diào)整。

城管執(zhí)法部門應(yīng)當規(guī)范行政強制、行政處罰等行政權(quán)力的運行程序和行政處罰自由裁量基準，并向社會公開。

第二十五條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當建立健全日常巡查機制，及時制止、查處和糾正違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。

第二十六條 城管執(zhí)法部門查處違法行為，應(yīng)當以糾正違法行為為目的。對違法情節(jié)輕微、危害不大的，應(yīng)當予以教育，責(zé)令其糾正違法行為；對違法行為人主動糾正違法行為的，應(yīng)當從輕、減輕或者免予處罰。

第二十七條 城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當統(tǒng)一著裝，佩戴統(tǒng)一執(zhí)法標志，出示行政執(zhí)法證件，按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序執(zhí)法。

第二十八條 城管執(zhí)法部門依法實施暫扣、證據(jù)先行登記保存等措施時，應(yīng)當制作清單，寫明物品、證據(jù)的名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量和完好程度等，由承辦人和當事人簽名或者蓋章。清單由執(zhí)行單位和當事人各執(zhí)一份。

對鮮活、容易變質(zhì)腐爛的物品實施暫扣的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時作出妥善處理。

第五章 執(zhí)法監(jiān)督

第二十九條 各級人民政府應(yīng)當加強對城管執(zhí)法部門行使相對集中行政處罰權(quán)工作的監(jiān)督檢查。

第三十條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當實行政務(wù)公開，主動接受人大、政協(xié)和社會公眾的監(jiān)督。

第三十一條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當建立違法行為舉報受理制度，并為舉報人保密。

對公民、法人或者其他組織舉報的違法行為，屬本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當及時查處；不屬職責(zé)范圍的，應(yīng)當及時移送有關(guān)部門處理，并通知舉報人。

第三十二條 市城管執(zhí)法部門應(yīng)當加強對縣級市、區(qū)城管執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核和督查。

市城管執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)縣級市、區(qū)城管執(zhí)法部門對違法行為應(yīng)當查處而未查處的，應(yīng)當責(zé)令其依法查處；發(fā)現(xiàn)縣級市、區(qū)城管執(zhí)法部門對違法行為查處有違法或不當?shù)模瑧?yīng)當責(zé)令其改正。

第三十三條 城管執(zhí)法部門及其工作人員有下列違法執(zhí)法行為的，應(yīng)當依法追究行政責(zé)任；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損害的，應(yīng)當依法予以賠償：

（一）侵犯當事人的人身權(quán)利或者其他合法權(quán)益；

（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊；

（三）沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序?qū)嵤┬姓幜P；

（四）無法定事由或者違反法定程序擅自改變已作出的行政處罰決定；

（五）未按規(guī)定制作法律文書或者未使用合法票據(jù)的；

（六）截留、挪用、私分或者變相私分查封、扣押、沒收的財物；

（七）要求當事人承擔(dān)非法定義務(wù)；

（八）其他違法執(zhí)法行為。

第六章 附則

第三十四條 本辦法自2011年3月1日起施行。2001年10月1日起施行的《蘇州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)試行辦法》同時廢止。

第三篇：寧波市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法

【發(fā)布單位】寧波市 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2002-09-18 【生效日期】2002-09-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

寧波市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為加強城市管理，維護城市秩序，提高行政執(zhí)法水平和效率，降低行政執(zhí)法成本，優(yōu)化行政執(zhí)法環(huán)境，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《 中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院法制辦公室《關(guān)于在浙江省寧波市開展相對集中行政處罰權(quán)試點工作的復(fù)函》規(guī)定，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于寧波市市區(qū)范圍。

第三條第三條 城市管理行政執(zhí)法局是經(jīng)國務(wù)院授權(quán)、國務(wù)院法制辦公室批復(fù)同意，并經(jīng)省人民政府批準設(shè)立的相對集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政機關(guān)。

市、區(qū)人民政府依法設(shè)立城市管理行政執(zhí)法局，在本轄區(qū)內(nèi)按本辦法的規(guī)定相對集中行使城市管理行政處罰權(quán)。區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)受市城市管理行政執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)。

第四條第四條 城市管理行政執(zhí)法局建立城市管理行政執(zhí)法隊伍。

市城市管理行政執(zhí)法局掛市城市管理行政執(zhí)法支隊牌子，區(qū)城市管理行政執(zhí)法局掛區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊牌子。

城市管理行政執(zhí)法隊伍對外統(tǒng)一以城市管理行政執(zhí)法局的名義依法實施行政處罰，并由城市管理行政執(zhí)法局承擔(dān)法律責(zé)任。

第五條第五條 城市管理行政執(zhí)法局內(nèi)部實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。

市城市管理行政執(zhí)法局統(tǒng)一行使全市城市管理行政執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，對全市城市管理行政執(zhí)法工作實施組織、協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督，并負責(zé)對區(qū)城市管理行政執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)班子的任前審核和全市城市管理行政執(zhí)法人員的錄用審核、培訓(xùn)、考核。

城市管理行政執(zhí)法局按管轄區(qū)域行使行政處罰權(quán)。必要時，市城市管理行政執(zhí)法局可以指揮和調(diào)動各區(qū)城市管理行政執(zhí)法人員集中查處違法行為。

第六條第六條 城市管理行政執(zhí)法局建立行政執(zhí)法人員輪崗交流制度，實行行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，切實提高行政執(zhí)法水平。

第七條第七條 單位和個人應(yīng)當積極支持城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)行公務(wù)，并有權(quán)制止和檢舉揭發(fā)違反城市管理的行為。

第二章 職 責(zé)

第八條第八條 城市管理行政執(zhí)法局的具體職責(zé)是：

（一）行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，依法強制拆除不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設(shè)施；

（二）行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（三）行使城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（四）行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（五）行使公用事業(yè)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（六）行使城區(qū)內(nèi)河管理、城市規(guī)劃區(qū)地下水管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（七）行使環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染和飲食服務(wù)業(yè)油煙污染的行政處罰權(quán)；

（八）行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無照商販的行政處罰權(quán)；

（九）行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對侵占道路行為的行政處罰權(quán)；

（十）履行法律、法規(guī)、規(guī)章和省、市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

前款規(guī)定的職責(zé)，在城市管理行政執(zhí)法局創(chuàng)建初期，可以逐步到位。期間尚未由城市管理行政執(zhí)法局集中行使的，仍由原承擔(dān)這些職能的行政執(zhí)法機關(guān)行使。

第九條第九條 城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，可以行使下列職權(quán)：

（一）進入被檢查單位或現(xiàn)場進行調(diào)查或者依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行檢查；

（二）查閱、調(diào)閱或復(fù)制被檢查單位與檢查事項有關(guān)的資料；

（三）依法采用錄音、錄（攝）像等手段，取得有關(guān)證據(jù)材料；

（四）依法對違法行為所涉及的工具、物品、證件以及建筑物、構(gòu)筑物予以查封、扣押或?qū)ψC據(jù)進行登記保存；

（五）依法實施行政處罰；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

第十條第十條 行政管理相關(guān)部門應(yīng)當積極協(xié)助、配合城市管理行政執(zhí)法局依法集中行使行政處罰權(quán)。在依法行使有關(guān)城市管理行政審批事項時，應(yīng)當將批準結(jié)果在5個工作日內(nèi)抄告城市管理行政執(zhí)法局，因未及時抄告而導(dǎo)致嚴重后果的，由審批部門承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

行政處罰權(quán)相對集中行使后，原行政管理相關(guān)部門不得再行使已由城市管理行政執(zhí)法局集中行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的，其作出的行政處罰一律無效。

第三章 處理程序

第十一條第十一條 城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當統(tǒng)一著裝，佩戴執(zhí)法標志，并出示行政執(zhí)法證件，嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序進行執(zhí)法。

第十二條第十二條 對公民處以50元以下，對法人或其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，城市管理行政執(zhí)法人員可以當場填寫預(yù)定格式、編有號碼、加蓋城市管理行政執(zhí)法局印章的行政處罰決定書，作出行政處罰。行政處罰決定書應(yīng)當當場交付當事人。其中，依法給予20元以下罰款或不當場收繳罰款事后難以執(zhí)行的，城市管理行政執(zhí)法人員可以當場收繳罰款。

除前款規(guī)定的可以當場作出的行政處罰外，城市管理行政執(zhí)法局實施的其他行政處罰，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。調(diào)查終結(jié)，由城市管理行政執(zhí)法局負責(zé)人對調(diào)查結(jié)果進行審查，對確應(yīng)受行政處罰的，作出行政處罰決定；對情節(jié)復(fù)雜或重大違法行為給予較重的行政處罰的，城市管理行政執(zhí)法局負責(zé)人應(yīng)當集體討論決定。

城市管理行政執(zhí)法局在依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、對非經(jīng)營活動中的違法行為處以1000元以上罰款、對經(jīng)營活動中的違法行為處以30000元以上罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當組織聽證。

第十三條第十三條 城市管理行政執(zhí)法局實施行政處罰時，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）制作統(tǒng)一規(guī)范格式的行政處罰決定書；

（二）使用財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；

（三）當場作出罰款處罰決定的，除按本辦法第十二條第一款規(guī)定當場收繳罰款外，應(yīng)當告知當事人在15日內(nèi)到指定的銀行繳納罰款；

（四）告知當事人依法享有的權(quán)利；

（五）罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，全部上繳同級財政。

第十四條第十四條 城市管理行政執(zhí)法局實施行政強制措施時，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）向當事人發(fā)出經(jīng)城市管理行政執(zhí)法局負責(zé)人簽發(fā)的通知書，并可以要求有關(guān)單位予以協(xié)助；

（二）實施查封、扣押時，應(yīng)當制作清單，寫明財物的名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量和完好程度等，由承辦人和當事人簽名或蓋章，清單由執(zhí)行單位和當事人各執(zhí)一份；

（三）查封、扣押的期限不得超過1個月。特殊情況經(jīng)城市管理行政執(zhí)法局負責(zé)人批準可以延長期限1個月；

（四）可以委托有關(guān)單位和個人保管被查封、扣押的物品，保管費由被查封、扣押人支付；

（五）違法建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施需要拆除的，應(yīng)當向當事人發(fā)出限期拆除通知書；當事人逾期不拆除的，依法予以強制拆除，所需費用由當事人支付或以料抵工。

第十五條第十五條 同一違法行為同時違反若干行政處罰規(guī)定的，城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)按其中最重一項進行處罰，不得重復(fù)處罰。

第十六條第十六條 城市管理行政執(zhí)法局查處的違法案件，需要作技術(shù)鑒定的，應(yīng)當提請行政管理相關(guān)部門或?qū)I(yè)鑒定機構(gòu)進行鑒定。

第十七條第十七條 城市管理行政執(zhí)法局查處的違法案件，需要責(zé)令當事人到行政管理相關(guān)部門補辦有關(guān)手續(xù)的，在作出行政處罰決定前，應(yīng)當及時征求行政管理相關(guān)部門的意見。

行政管理相關(guān)部門接到城市管理行政執(zhí)法局征求意見的通知后，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)提出意見。逾期未提出意見的，視為同意當事人補辦有關(guān)手續(xù)。

第十八條第十八條 城市管理行政執(zhí)法局查處的違法案件，需要責(zé)令當事人賠償損失的，由城市管理行政執(zhí)法局按照相應(yīng)的賠償標準或征求行政管理相關(guān)部門的意見后，在作出行政處罰時責(zé)令當事人賠償。需要移交賠償金及相關(guān)資料的，城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當及時移交行政管理相關(guān)部門。

第十九條第十九條 城市管理行政執(zhí)法局作出的行政處罰決定書，應(yīng)當在作出后15個工作日內(nèi)，按案件的類型抄告行政管理相關(guān)部門。行政管理相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法局作出的行政處罰決定違法或不當?shù)模瑧?yīng)當在15個工作日內(nèi)將意見反饋給城市管理行政執(zhí)法局。

城市管理行政執(zhí)法局在行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)行政管理相關(guān)部門沒有依法履行職責(zé)時，應(yīng)當及時告知行政管理相關(guān)部門。

第二十條第二十條 城市管理行政執(zhí)法局和行政管理相關(guān)部門因行政執(zhí)法發(fā)生爭議的，由市、區(qū)人民政府法制機構(gòu)進行協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不一致的，由政府法制機構(gòu)提出處理意見，報本級人民政府作出決定。

第二十一條第二十一條 市城市管理行政執(zhí)法局認為區(qū)城市管理行政執(zhí)法局作出的行政處罰違法或不當?shù)?，?yīng)當責(zé)令其糾正。區(qū)城市管理行政執(zhí)法局拒不糾正的，市城市管理行政執(zhí)法局可以直接予以糾正。

必要時，市城市管理行政執(zhí)法局可以直接查處區(qū)城市管理行政執(zhí)法局管轄的案件。

第二十二條第二十二條 當事人對區(qū)城市管理行政執(zhí)法局作出的行政處罰決定不服的，可以依法向所在地的區(qū)人民政府或市城市管理行政執(zhí)法局申請行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟；對市城市管理行政執(zhí)法局作出的行政處罰決定不服的，可以依法向市人民政府申請行政復(fù)議或直接向人民法院提起行政訴訟。

除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，行政復(fù)議和行政訴訟期間不停止行政處罰決定的執(zhí)行。當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以依法強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。

第四章 其他規(guī)定

第二十三條第二十三條 對侮辱、毆打、威脅城市管理行政執(zhí)法人員，妨礙城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十四條第二十四條 單位和公民對城市管理行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中的違法行為，有權(quán)向城市管理行政執(zhí)法局或者其上級主管部門舉報，城市管理行政執(zhí)法局或者其上級主管部門應(yīng)當按規(guī)定及時查處。

第二十五條第二十五條 城市管理行政執(zhí)法人員應(yīng)當忠于職守，堅持公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。城市管理行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十六條第二十六條 本辦法自2002年10月1日起施行。

2002年09月18日

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第四篇：宜興市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法

宜興市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法(2011-1-19)

宜興市人民政府令[0]87號

《宜興市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》已經(jīng) 2010年10月19日市政府第39次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

市長：王中蘇

二○一○年十一月五日

宜興市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法

第一章 總 則

第一條

為加強城市管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，提高行政執(zhí)法水平和效能，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法規(guī)定的違反城市規(guī)劃管理行為的行政處罰適用本市行政區(qū)域，違反其他管理行為的行政處罰適用本市市區(qū)及各鎮(zhèn)建成區(qū)。

第三條

宜興市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡稱市城管執(zhí)法局）是市政府行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)的行政機關(guān)，具有獨立的行政執(zhí)法主體資格，負責(zé)組織實施本辦法規(guī)定的城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作，依法查處違法行為，并對作出的具體行政行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四條

市城市管理委員會是本市城市管理綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，具體負責(zé)對城市管理重大工作進行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，研究解決城市管理及相對集中行政處罰權(quán)工作中出現(xiàn)的重大問題。

市政府法制辦公室是城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)機構(gòu)，具體負責(zé)對城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

市規(guī)劃、建設(shè)、公用事業(yè)、環(huán)保、工商、公安、水利農(nóng)機、交通運輸、衛(wèi)生、文廣新等部門，應(yīng)當配合市城管執(zhí)法局做好相對集中行政處罰權(quán)工作。

第五條

市城管執(zhí)法局相對集中行使市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；行使環(huán)境保護管理、工商行政管理、公安交通和禁止燃放煙花爆竹管理、防洪和河道管理、城市道路運輸、航道和內(nèi)河交通秩序管理、食品安全和醫(yī)療機構(gòu)管理、營業(yè)性演出和新聞出版管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。

第六條

行政處罰權(quán)相對集中后，有關(guān)行政執(zhí)法部門不得再行使由市城管執(zhí)法局集中行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的，作出的行政處罰決定一律無效。

市城管執(zhí)法局行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)后，各相關(guān)部門的行政管理權(quán)限仍按法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條

城市管理行政處罰實行罰繳分離制度。市城管執(zhí)法局所需經(jīng)費列入市人民政府財政預(yù)算，由財政全額撥款。

第八條

城市管理行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過培訓(xùn)考核合格，領(lǐng)取《江蘇省行政執(zhí)法證》后方可上崗，持證執(zhí)法。

第二章 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理 第九條

市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人違反規(guī)定，不履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以100元以上1000元以下罰款。

第十條

違反市容環(huán)衛(wèi)管理規(guī)定，有下列行為之一的，按照下列規(guī)定處理：

（一）擅自在城市街道兩側(cè)和公共場地搭建臨時設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期拆除，處以300元以上3000元以下罰款；

（二）擅自在城市街道兩側(cè)和公共場地堆放物料的，責(zé)令停止違法行為，限期清理，可以處以100元以上1000元以下罰款；

（三）擅自占用道路、人行過街橋、人行地下過街通道以及其他公共場地擺攤設(shè)點的，責(zé)令停止違法行為；繼續(xù)違法經(jīng)營的，可以暫扣其兜售的物品及其裝盛器具，處以20元以上200元以下罰款。決定暫扣的，應(yīng)當出具暫扣清單，要求違法行為人按照規(guī)定時間到指定地點接受處理。逾期不到指定地點接受處理造成損失的，由違法行為人承擔(dān)；

（四）超出門、窗進行店外經(jīng)營、作業(yè)的，責(zé)令停止違法行為，處以100元以上500元以下罰款，有違法經(jīng)營設(shè)施的，責(zé)令拆除違法經(jīng)營設(shè)施；

（五）未按照規(guī)定保持臨街、臨河建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施外立面整潔的，責(zé)令限期改正，逾期不改的，由市城管執(zhí)法局代為清洗或者粉刷，所需費用由市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人承擔(dān)，并可以處以200元以上1000元以下罰款；

（六）在市區(qū)道路兩側(cè)的陽臺和窗戶外側(cè)堆放、吊掛影響市容物品的，責(zé)令限期改正，處以10元以上100元以下的罰款；

（七）在市區(qū)道路兩側(cè)臨街建筑物的樓（房）頂擅自搭建建筑物和構(gòu)筑物，影響市容的，責(zé)令限期拆除、清理，處以200元以上500元以下罰款；

（八）擅自在公共場所舉辦文化、商業(yè)等活動，不符合城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的，責(zé)令改正，可以處以300元以上3000元以下的罰款。第十一條

有下列情形之一的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）未經(jīng)批準擅自建造用于發(fā)布戶外廣告專用設(shè)施的，責(zé)令設(shè)置者限期改正或者拆除，并可處1萬元以上5萬元以下罰款；

（二）未經(jīng)批準擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，可處以500元以上5000元以下的罰款；

（三）戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后不按時拆除的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，可處以500元以上5000元以下的罰款；

（四）戶外廣告設(shè)施不符合設(shè)置技術(shù)規(guī)范，或者擅自變更戶外廣告設(shè)施的規(guī)格、結(jié)構(gòu)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以500元以上5000元以下的罰款。

有前款所列情形，設(shè)置者逾期拒不拆除或者拒不改正的，由市城管執(zhí)法局依法強制拆除或申請人民法院強制拆除。

第十二條

設(shè)置戶外廣告不符合市容管理規(guī)定的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，可以處以500元以上5000元以下罰款。

第十三條

未及時修復(fù)殘損的戶外廣告設(shè)施的，責(zé)令限期修復(fù)；逾期不修復(fù)的，由市城管執(zhí)法局依法強制拆除或申請人民法院強制拆除，并可處以1000元以上5000元以下的罰款。

第十四條

在樹木、地面、建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上刻畫、涂寫、張貼的，責(zé)令限期清除，處以100元以上500元以下罰款；逾期不清除的，代為清除，所需費用由違法行為人承擔(dān)。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。使用作業(yè)工具或者通訊工具從事上述行為的，市城管執(zhí)法局可以暫扣作業(yè)工具或者建議有關(guān)部門暫停其使用通訊工具。

第十五條

違反市容環(huán)衛(wèi)管理規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令糾正違法行為，采取補救措施，可以按照以下規(guī)定予以處罰：

（一）隨地吐痰、便溺、亂倒污水、亂扔口香糖等廢棄物的，處以20元以上200元以下罰款；

（二）收舊、車輛清洗、維修、飲食等單位或者個人污染環(huán)境的，處以50元以上200元以下罰款；

（三）在實施城市生活垃圾分類處理的區(qū)域，將廢電池、熒光燈管、電子顯示屏等有毒有害垃圾倒入生活垃圾容器或者任意排放、遺棄的，處以50元以上200元以下罰款；

（四）在露天場所和公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物的，處以20元以上200元以下罰款；

（五）飼養(yǎng)寵物和信鴿污染環(huán)境的，處以20元以上200元以下罰款。

（六）施工現(xiàn)場未按規(guī)定設(shè)置圍擋、車輛沖洗設(shè)施以及其他臨時環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，致使揚塵、污水等污染周圍環(huán)境的，或者竣工后不及時清除廢棄物料、清理施工現(xiàn)場、拆除臨時環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，處以500元以上3000元以下罰款。

第十六條

任何單位和個人有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，處以罰款：

（一）將建筑垃圾混入生活垃圾的；

（二）將危險廢物混入建筑垃圾的；

（三）擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的。

單位有前款第一項、第二項行為之一的，處3000元以下罰款；有前款第三項行為的，處5000元以上1萬元以下罰款。個人有前款第一項、第二項行為之一的，處200元以下罰款；有前款第三項行為的，處3000元以下罰款。

建筑垃圾儲運消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬元以下罰款。

第十七條

施工單位未及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹玫模?zé)令限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第十八條

處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

第十九條

涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準文件的，責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬元以下罰款。

第二十條

違反本規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，對施工單位處 1萬元以上10萬元以下罰款，對建設(shè)單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款：

（一）未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾的；

（二）處置超出核準范圍的建筑垃圾的。

第二十一條

運輸工程渣土、砂石、泥漿及流體廢棄物的車輛，沿途泄漏、拋散或者車輪帶泥行駛污染道路的，視情節(jié)輕重處以500元以上5000元以下罰款；違法行為人拒不采取補救措施的，組織作業(yè)單位及時清除，清除費用由違法行為人承擔(dān)。

第二十二條

隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。個人有以上行為的，處以200元以下的罰款。第二十三條

違反市容環(huán)衛(wèi)管理規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，采取補救措施；拒不改正的，可以按照以下規(guī)定予以處罰：

（一）擅自占用、遷移、拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途的，處以500元以上3000元以下罰款。造成環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施損毀或者喪失使用功能的，還應(yīng)當依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

（二）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施未經(jīng)驗收投入使用或者驗收不合格投入使用的，處以500元以上3000元以下罰款；

（三）未按照規(guī)定配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，可以處以應(yīng)建配套設(shè)施工程造價1倍的罰款，未建的配套設(shè)施由市城管執(zhí)法局代為建設(shè)，建設(shè)費用由違法行為人承擔(dān)；

（四）市場、車站、碼頭、船舶及攤主未按照規(guī)定設(shè)置垃圾收集容器的，對個人處以50元以上200元以下罰款，對單位處以200元以上2000元以下罰款。

第二十四條

對不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設(shè)施，責(zé)令限期改造或者拆除；逾期未改造或者拆除的，經(jīng)市人民政府批準后，由市城管執(zhí)法局組織強制拆除。

第三章 城市規(guī)劃管理

第二十五條

在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)，或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進行建設(shè)，或者利用失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的，由市城管執(zhí)法局責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處以建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款。

前款所稱無法采取改正措施消除影響應(yīng)當限期拆除的情形，包括：

（一）占用城市道路、廣場、綠地、河湖水面、地下工程、軌道交通設(shè)施、通訊設(shè)施或者壓占城市管線、永久性測量標志的；

（二）占用各級文物保護單位保護范圍用地進行建設(shè)的；

（三）違反建筑間距、建筑退讓城市道路紅線、建筑退讓用地邊界等城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定或者控制性詳細規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容的；

（四）擅自在建筑物樓頂、退層平臺、住宅底層院內(nèi)以及配建的停車場地進行建設(shè)的；

（五）其他無法采取改正措施消除影響的。

本條第一款所稱建設(shè)工程造價，是指違法建設(shè)工程整體造價。

第二十六條

在城市、鎮(zhèn)地下空間開發(fā)利用中建設(shè)單位或者個人有下列行為之一的，由市城管執(zhí)法局責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，處以建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款：

（一）未依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃審批手續(xù)的；

（二）在經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核實后的建筑內(nèi)擅自新建地下建筑物、構(gòu)筑物的；

（三）擅自改變經(jīng)規(guī)劃審批的地下空間的使用功能、層數(shù)和面積的。

前款第（二）項、第（三）項所列行為同時違反有關(guān)民防法律、法規(guī)規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條

未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準，擅自將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，由市城管執(zhí)法局責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可以處以1萬元以上3萬元以下的罰款。第二十八條

建設(shè)單位或者個人有下列行為之一的，責(zé)令其限期拆除，并可處臨時建設(shè)工程造價1倍以下的罰款：

（一）未經(jīng)批準進行臨時建設(shè)的；

（二）未按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)的；

（三）臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限后不拆除的。

第二十九條

市城管執(zhí)法局在作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，市政府可以責(zé)成市城管執(zhí)法局采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

第四章

城市綠化管理

第三十條

違反規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止侵害，賠償損失，可以并處損失費1倍以上5倍以下的罰款：

（一）損壞城市樹木花草的；

（二）擅自修剪、砍伐樹木或者雖經(jīng)批準砍伐但未按照規(guī)定補植的；

（三）砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的；

（四）損壞城市綠化設(shè)施的。

第三十一條

擅自占用城市綠化用地的，責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處所占綠化用地面積每平方米500元以上1000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當負賠償責(zé)任。對違反已批準的綠化規(guī)劃，縮小綠地面積的單位和個人，責(zé)令改正，可以并處縮小面積部分每平方米500元以上1000元以下的罰款。

第三十二條

對不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)服務(wù)攤點，給予警告，可以并處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，取消其設(shè)點批準文件，并可以提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十三條

有下列行為之一的，責(zé)令改正，予以警告，并可處以1000元以上5000元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）在城市綠化規(guī)劃范圍內(nèi)非法開山采石、毀林種植、圍湖造田、放牧狩獵、建墳立碑的；

（二）在綠地內(nèi)擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物、圍圈樹木、立桿豎牌、設(shè)置廣告設(shè)施的；

（三）擅自在城市公共綠地范圍內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點的。

第三十四條

新建管線未按照規(guī)定辦理手續(xù)，造成城市綠地或者樹木受損的，責(zé)令改正，予以警告，并可處以損失費1倍以上3倍以下罰款；造成損失的，應(yīng)當承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十五條

有下列行為之一的，責(zé)令改正，予以警告，并可處以50元以上200元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）在綠地內(nèi)堆放雜物，挖掘、損毀花木；

（二）向城市綠地內(nèi)傾倒生活垃圾、建筑垃圾、有害廢水等廢棄物；

（三）在樹木上纏繞繩索、釘釘、架設(shè)電線電纜和照明設(shè)施；

（四）在綠地內(nèi)擅自采花摘果、采折種條、挖采中草藥及野生種苗。

第五章

市政管理

第三十六條

違反規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止設(shè)計、施工，限期改正，可以并處3萬元以下的罰款；已經(jīng)取得設(shè)計、施工資格證書，情節(jié)嚴重的，提請原發(fā)證機關(guān)吊銷設(shè)計、施工資格證書：

（一）未取得設(shè)計、施工資格或者未按照資質(zhì)等級承擔(dān)城市道路設(shè)計、施工任務(wù)的；

（二）未按照城市道路設(shè)計、施工技術(shù)規(guī)范設(shè)計、施工的；

（三）未按照設(shè)計圖紙施工或者擅自修改圖紙的。

第三十七條

違反規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）擅自占用或者挖掘城市道路的；

（二）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛的；

（三）擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的；

（四）擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物的；

（五）機動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車的；

（六）在橋梁上架設(shè)壓力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線的；

（七）未對設(shè)在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時補缺或者修復(fù)的；

（八）未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標志和安全防圍設(shè)施的；

（九）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現(xiàn)場的；

（十）依附于城市道路建設(shè)的各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準手續(xù)的；

（十一）緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補辦批準手續(xù)的；

（十二）未按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)的；

（十三）其他損害、侵占城市道路的行為。

第三十八條

有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位發(fā)現(xiàn)窨井蓋等城市道路附屬設(shè)施破損、移位或者丟失，未按照要求設(shè)置標志和予以更換、正位、修復(fù)、補缺的，責(zé)令改正，處以3000元以上1萬元以下罰款。

第三十九條

違反規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處以5000元以上2萬元以下罰款；造成城市道路損壞的，應(yīng)當修復(fù)或者給予賠償：

（一）燒、砸、軋、刮、污損城市道路的；

（二）利用橋梁、隧道設(shè)施進行牽拉、吊裝等作業(yè)的；

（三）在橋洞內(nèi)設(shè)置建（構(gòu)）筑物的；

（四）擅自在城市橋梁安全保護區(qū)域內(nèi)從事挖掘取土、建筑打樁、地下管道頂進作業(yè)等影響橋梁功能和安全活動的。

第四十條

違反規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，并處以5000元以上2萬元以下的罰款：

（一）擅自改變臨時道路占用許可用途或者轉(zhuǎn)讓的；

（二）未經(jīng)市政行政主管部門批準在城市道路上修筑出入通道口的；

（三）擅自移動、拆除城市道路附屬設(shè)施的。

第四十一條

違反本規(guī)定，在城市景觀照明中有過度照明等超能耗標準行為的，由城市照明主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1000元以上3萬元以下的罰款。第四十二條

違反規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，對個人處以200元以上1000元以下的罰款；對單位處以1000元以上3萬元以下的罰款；造成損失的，依法賠償損失。

（一）在城市照明設(shè)施上刻劃、涂污；

（二）在城市照明設(shè)施安全距離內(nèi)，擅自植樹、挖坑取土或者設(shè)置其他物體，或者傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液；

（三）擅自在城市照明設(shè)施上張貼、懸掛、設(shè)置宣傳品、廣告；

（四）擅自在城市照明設(shè)施上架設(shè)線纜、安置其它設(shè)施或者接用電源；

（五）擅自遷移、拆除、利用城市照明設(shè)施；

（六）其他可能影響城市照明設(shè)施正常運行的行為。

第六章 環(huán)境保護管理 第四十三條

違反規(guī)定，在人口集中地區(qū)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，責(zé)令停止違法行為，處2萬元以下罰款。

違反規(guī)定，露天焚燒桔稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，責(zé)令停止違法行為；情節(jié)嚴重的，可以處50元以上200元以下罰款。

第四十四條

違反規(guī)定，將秸稈棄置于河道、湖泊、水庫、溝渠等水體內(nèi)的，責(zé)令限期清除，情節(jié)嚴重的，可以處以50元以上200元以下罰款。

第四十五條

在建設(shè)施工或者從事其他產(chǎn)生揚塵污染的活動中，未采取有效揚塵防治措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，限期改正，處2萬元以下罰款；對逾期仍未達到當?shù)丨h(huán)境保護規(guī)定要求的，可以責(zé)令其停工整頓。

第四十六條

向城市水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市生活垃圾，或者在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡存貯固體廢棄物，責(zé)令限期整改，并可處以2萬元以上20萬元以下的罰款。

第四十七條

從事文化娛樂場所經(jīng)營活動，或者在商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施，邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，造成環(huán)境噪聲污染的，責(zé)令改正，處以1000元以上5000元以下罰款。

第四十八條

有下列情形之一的，責(zé)令改正，并給予警告；警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款：

（一）施工方在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)進行室內(nèi)裝修、制作家具及室外修繕等，在禁止作業(yè)的期間內(nèi)進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的作業(yè)的；

（二）居民在家庭使用家用電器、樂器或者進行娛樂、體育鍛煉及其他活動時排放的噪聲超過相應(yīng)的區(qū)域環(huán)境噪聲排放標準的；

（三）在居住區(qū)及其附近街道、廣場、公園等區(qū)域進行集會、體育鍛煉、娛樂、促銷等活動，使用音響器材所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過相應(yīng)的區(qū)域環(huán)境噪聲排放標準，或者在禁止期間內(nèi)進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染影響周邊居民正常休息的體育鍛煉、娛樂等活動的；

（四）從事營業(yè)性活動的場所在室外安裝、使用高音喇叭等音響器材，或者對外播放音樂和廣告的。

第七章

工商行政管理

第四十九條

在城市道路、公共場所、住宅區(qū)等，未經(jīng)批準從事無照經(jīng)營活動的，屬非法經(jīng)營，應(yīng)予取締，沒收非法所得，可以并處5000元以下的罰款。

第八章

公安交通和禁止燃放煙花爆竹管理

第五十條

非機動車未在規(guī)定地點停放或者在未設(shè)停放地點停放時妨礙其他車輛和行人通行的，給予警告或者處以5元以上50元以下罰款；非機動車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留其非機動車。

第五十一條

機動車駕駛?cè)诉`反機動車停放、臨時停車管理規(guī)定的，妨礙其他車輛、行人通行，駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場的，處以50元罰款；駕駛?cè)嗽诂F(xiàn)場的，可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離，駕駛?cè)司芙^立即駛離的，處以200元罰款；對違法停放的機動車可以拖移至不妨礙交通的地點或者指定的地點停放。

第五十二條

在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款。

第九章

防洪和河道管理

第五十三條

違反規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補救措施，可以處5萬元以下的罰款：

（一）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的；

（二）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的；

（三）在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物的。

第五十四條

在湖泊湖蕩內(nèi)圈圩養(yǎng)殖的，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，并可處以1000元以上1萬元以下的罰款。既不恢復(fù)原狀又不采取其他補救措施的，由市城管執(zhí)法局指定單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔(dān)。

第五十五條

在行洪區(qū)內(nèi)設(shè)置有礙行洪的建筑物和障礙物的，責(zé)令停止違法行為，限期拆除，恢復(fù)原狀，并可處以1000元以上1萬元以下的罰款。

第五十六條

未經(jīng)河道主管機關(guān)批準擅自在河道管理范圍內(nèi)興建各類建筑設(shè)施及從事各類活動的，除責(zé)令其糾正違法行為、賠償損失、采取補救措施外，可以并處警告、1萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第十章

城市道路運輸和航道、內(nèi)河交通秩序管理

第五十七條

未取得道路運輸經(jīng)營許可，擅自從事道路運輸經(jīng)營的，責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處３萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十八條

城市公交經(jīng)營者有下列行為之一的，責(zé)令改正，對經(jīng)營者處以1000元以上5000元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當賠償經(jīng)濟損失：

（一）擅自改變車型、班次、營運時間的；

（二）強行拉客、滯留候客、超載、無理拒載、中途逐客或者使用高音喇叭招攬乘客的；

第五十九條

擅自拆除、占用、遷移、遮蓋或者毀壞、損壞城市公交配套設(shè)施的，責(zé)令改正，可處以200元以上3000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當賠償經(jīng)濟損失。

第六十條

未經(jīng)批準，興建臨河、跨河、過河等與通航有關(guān)的設(shè)施的，責(zé)令其改正，恢復(fù)原狀，限期清除違章設(shè)施、障礙物、施工遺留物；對拒不清除的，采取強制措施予以清除，清除費用由違章單位或者個人承擔(dān)，并可以處以5000元以下的罰款。第六十一條

未經(jīng)批準，擅自在航道、航道沿岸設(shè)置水上加油站點的，責(zé)令其改正，并可以處以5000元以下的罰款。

第六十二條

違反規(guī)定，船舶未在碼頭、泊位或者依法公布的錨地、停泊區(qū)、作業(yè)區(qū)停泊的，責(zé)令改正；拒不改正的，予以強行拖離，因拖離發(fā)生的費用由船舶所有人或者經(jīng)營人承擔(dān)。

第十一章

食品安全和醫(yī)療機構(gòu)管理

第六十三條

在城市道路、戶外公共場所、住宅區(qū)等，未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款。

第六十四條

未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，擅自在街頭、廣場、集貿(mào)市場等室外開展診療活動的，責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動，沒收違法所得和藥品、器械，并可以根據(jù)情節(jié)處以1萬元以下的罰款。第十二章

營業(yè)性演出和新聞出版管理

第六十五條

未經(jīng)批準在廣場、街頭空地以及其他非固定營業(yè)性演出場所舉辦營業(yè)性演出的，責(zé)令停止演出，沒收違法所得，并處違法所得8倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷營業(yè)性演出許可證。

第六十六條

未經(jīng)批準，在街頭、廣場、集貿(mào)市場等公共場所從事書刊零售、出租、展銷等業(yè)務(wù)的，依法予以取締，沒收出版物、違法所得和從事違法活動的專用工具、設(shè)備，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；侵犯他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第六十七條

未領(lǐng)取《音像制品經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照,在街頭、廣場、集貿(mào)市場等公共場所擅自從事音像制品經(jīng)營活動的，依法予以取締，沒收違法經(jīng)營的音像制品和違法所得，以及違法活動的專用工具、設(shè)備；違法經(jīng)營額5000元以上的，并處違法經(jīng)營額1倍至5倍的罰款。

第十三章

協(xié)調(diào)與配合

第六十八條

市城管執(zhí)法局在執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)屬于其他相關(guān)部門查處范圍內(nèi)的行政違法案件，應(yīng)當及時移送或者告知有權(quán)部門處理；市各相關(guān)部門在執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)屬于市城管執(zhí)法局查處范圍內(nèi)的行政違法案件，應(yīng)當及時移送或者告知市城管執(zhí)法局處理。

第六十九條

市規(guī)劃、建設(shè)、公用事業(yè)、環(huán)保、公安、水利農(nóng)機、交通、衛(wèi)生、文廣新和工商等城市管理相關(guān)部門及下屬單位在作出涉及相對集中行政處罰權(quán)的行政許可事項的，應(yīng)當在作出許可決定之日起5個工作日內(nèi)將相關(guān)許可決定抄送市城管執(zhí)法局；市城管執(zhí)法局作出的行政處罰決定涉及相對集中行政處罰權(quán)的行政許可事項的，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)將行政處罰決定抄送相關(guān)部門。市城管執(zhí)法局在行政執(zhí)法過程中，需要了解未經(jīng)抄告事項的，可向市各相關(guān)部門查詢。

第七十條

市城管執(zhí)法局查處的行政違法案件，需要以相關(guān)部門或者專業(yè)技術(shù)機構(gòu)的技術(shù)鑒定、審批資料等為依據(jù)的，市城管執(zhí)法局立案后，可以委托相關(guān)部門或者專業(yè)技術(shù)機構(gòu)進行技術(shù)鑒定并提供相關(guān)資料，由市城管執(zhí)法局認定違法事實，并作出相應(yīng)的行政處罰決定。

對法律法規(guī)明確規(guī)定可以補辦相關(guān)行政許可手續(xù)的，市城管執(zhí)法局在作出行政處罰前應(yīng)當與相關(guān)部門銜接，符合補辦條件的，相關(guān)部門應(yīng)在行政處罰決定執(zhí)行到位后方可辦理相關(guān)許可手續(xù)。

行政處罰涉及賠償?shù)?，市城管?zhí)法局在作出行政處罰前應(yīng)當就賠償標準征求相關(guān)部門的意見。當事人賠償后，市城管執(zhí)法局應(yīng)當在10個工作日內(nèi)將賠償金和有關(guān)資料移送相關(guān)部門。

第七十一條

建立聯(lián)席會議制度。由市政府法制辦公室牽頭，定期召集市城管、規(guī)劃、建設(shè)、公用事業(yè)、環(huán)保、工商、公安、水利農(nóng)機、交通、衛(wèi)生和文廣新等行政主管部門，以及各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)召開聯(lián)席會議，通報執(zhí)法情況，協(xié)調(diào)解決執(zhí)法中的有關(guān)問題。

第十四章 執(zhí)法監(jiān)督

第七十二條

市監(jiān)察部門、市政府法制辦公室應(yīng)當加強對城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施工作的監(jiān)督檢查，及時受理、處理行政執(zhí)法投訴。

第七十三條

市城管執(zhí)法局在行政執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門違法行使已被相對集中的行政處罰權(quán)，或者不予配合協(xié)助的，可以直接要求該部門予以糾正，也可以請求市政府法制辦公室依照本辦法督促該部門予以糾正。

相關(guān)部門在行政管理過程中，發(fā)現(xiàn)市城管執(zhí)法局違法行使職權(quán)，或者不予配合協(xié)助的，可以直接要求市城管執(zhí)法局予以糾正，也可以請求市政府法制辦公室依照本辦法督促該部門予以糾正。

第七十四條

市城管執(zhí)法局應(yīng)當建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對行政執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，對違法行使職權(quán)的行政執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法人員及其他有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)當及時處理。

第七十五條

公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)市城管執(zhí)法局及其執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，有權(quán)向監(jiān)察部門、市政府法制辦公室檢舉、控告，接到檢舉、控告的部門應(yīng)當及時核實處理。

第七十六條

公民、法人或者其他組織認為市城管執(zhí)法局的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十五章 附 則

第七十七條

市城管執(zhí)法局應(yīng)當根據(jù)省政府法制辦《關(guān)于宜興市相對集中行政處罰工作向建制鎮(zhèn)延伸的復(fù)函》（以下簡稱《復(fù)函》）規(guī)定，做好城市管理相對集中行政處罰權(quán)向建制鎮(zhèn)延伸的組織實施工作，具體實施的行政處罰權(quán)按《復(fù)函》規(guī)定的范圍執(zhí)行。

第七十八條

本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。2004年9月9日宜興市人民政府頒布的《宜興市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》（市政府令第61號）同時廢止。

本辦法所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章有調(diào)整的，適用調(diào)整后的法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)條款。

第五篇：中共哈爾濱市松北區(qū)委員會哈爾濱市松北區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)

中共哈爾濱市松北區(qū)委員會哈爾濱市松北區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《松北區(qū)行政事業(yè)單位臨聘人員管理辦

法》的通知

各黨組，各直屬黨委（工委），區(qū)直各部、委、辦、局，各直屬機構(gòu)、事業(yè)單位、駐區(qū)單位：現(xiàn)將《松北區(qū)行政事業(yè)單位臨聘人員管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

哈爾濱市松北區(qū)委辦公室

哈爾濱市松北區(qū)人民政府辦公室

2007年5月18日

松北區(qū)行政事業(yè)單位臨聘人員管理辦法（試 行）

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范臨聘人員管理，本著既考慮工作需要，提高工作效率，又要合理控制財政支出，降低行政成本的原則，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全區(qū)黨政群機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和財政補助類事業(yè)單位的臨聘人員。

第三條 本辦法所稱臨聘人員系指上述機關(guān)或單位為完成所承擔(dān)職責(zé)任務(wù)，在技術(shù)、技能或管理崗位上臨時聘用的非在編人員。

第二章 使用臨聘人員工作程序

第四條 全區(qū)臨時聘用人員的使用按“用人單位申請、編制部門審核、人事部門審批、人才交流中心承辦、財政部門集中支付”的程序進行辦理。

第五條 凡有下列情況的單位或部門，可向區(qū)編制部門提交使用臨聘人員的書面申請。

（一）由于本部門、本單位編制偏少，編內(nèi)人員確實難以完成現(xiàn)有工作任務(wù)的；

（二）由于專業(yè)技術(shù)崗位和技能崗位現(xiàn)有人員滿足不了工作需要，需引進特殊人才的；

（三）由于職責(zé)任務(wù)增加，編制調(diào)整不及時，急需工作人員開展工作的；

（四）由于特殊、臨時任務(wù)經(jīng)區(qū)黨政聯(lián)席會議或政府常務(wù)會議同意，需短期內(nèi)增加工作人員的。

第六條 各部門在提交使用臨聘人員的書面申請后，由區(qū)編制部門依據(jù)用人單位承擔(dān)現(xiàn)有職能、正式人員配備及工作量情況，對用人理由進行調(diào)查和核實，提出是否同意使用臨聘人員的意見。由區(qū)人事部門根據(jù)編辦意見，對用人單位提出的用人條件進行審核后，報部門分管區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、主管人事工作區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)長審定。

第七條 具體招聘工作由區(qū)人才交流中心負責(zé)實施。用人單位持區(qū)人事部門

批復(fù)向區(qū)人才交流中心提交臨聘人員的崗位、條件和聘期等基本情況，由人才交流中心面向社會公開招聘（特殊稀缺人才除外）或在全區(qū)范圍內(nèi)組織推薦。

第八條 由區(qū)人才交流中心會同用人單位組織對被推薦的待聘人員進行筆試、面試和考核。對初步人選經(jīng)一個月試用，考核合格后正式聘用。

第九條 人員正式聘用后，用人單位憑人事部門簽發(fā)的五聯(lián)單，在一周內(nèi)與被聘人員簽訂勞動合同，同時到區(qū)人才交流中心辦理合同鑒證，到區(qū)人事部門進行工資審批，到區(qū)財政部門辦理工資支付手續(xù)，到后勤服務(wù)中心辦理相關(guān)事宜。

第三章 聘用條件及合同的管理

第十條 臨聘人員必須具備下列基本條件：

（一）遵紀守法，品行端正，具有為人民服務(wù)的精神；

（二）具有擬聘職位所需學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)條件，勝任所承擔(dān)工作；

（三）身體健康，經(jīng)體檢確認無重大疾病者。

第十一條 合同的管理

（一）合同期限聘用人員依據(jù)崗位需要和工作性質(zhì)，可將聘用人員分為長期和短期（階段性工作需要）兩種，一次簽訂聘用合同最長期限為一年，合同續(xù)簽的前提條件是考核為合格以上等次，對已完成階段性工作任務(wù)的，合同自行解除。

（二）合同管理

第十二條 用人單位與臨聘人員簽訂的勞動合同一式三份，本人、用人單位和區(qū)人才交流中心各執(zhí)一份。

（三）合同的解除和續(xù)聘

第十三條 臨聘人員因合同到期不再續(xù)簽或提前解聘的，用人單位應(yīng)于臨聘人員離崗前五個工作日內(nèi)到區(qū)臨聘人員管理辦公室辦理相關(guān)手續(xù)。合同到期后繼續(xù)聘用的，在到期后五個工作日內(nèi)，到區(qū)臨聘人員管理辦公室履行續(xù)簽手續(xù)及備案。辦理續(xù)簽手續(xù)，需向臨聘人員管理辦公室提供上一個聘期的考察材料。

第四章 日常管理和考核

第十四條 臨聘人員的日常管理由用人單位負責(zé)。用人單位根據(jù)工作性質(zhì)參照同類在編人員的管理方式對臨聘人員進行管理。

第十五條 臨聘人員的考核由用人單位和臨聘人員管理辦公室共同完成。用人單位負責(zé)對臨聘人員試用期考核、平時考核及季度考核。各用人單位按照《臨聘人員績效考核紀實簿》的填寫要求，每月由所在科室對臨聘人員進行考核，每季度由所在單位對臨聘人員進行考核，并填寫季度考核登記表，上報區(qū)臨聘人員管理辦公室審批，同時根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)季度績效工資；區(qū)臨聘人員管理辦公室負責(zé)對臨聘人員的半年及考核測評。對臨聘人員較多的單位，連續(xù)兩次測評均為后10%的人員予以辭退；對臨聘人員較少的單位，兩次測評結(jié)果均為“不合格”者予以辭退；對有投訴反映全年累計兩次以上者，經(jīng)調(diào)查屬實，立即中止和同。

第十六條 為加強對臨聘人員的自身誠信建設(shè)，提高我區(qū)臨聘人員的自身約束能力，保證臨聘人員在松北區(qū)工作期間能夠盡職盡責(zé)，臨聘人員管理辦公室將對臨聘人員的現(xiàn)實表現(xiàn)情況形成材料建立檔案，當臨聘人員調(diào)離本崗位時，將其在我區(qū)的工作情況及主要優(yōu)缺點反映給有關(guān)部門及新的用人單位。

第五章 工資福利待遇

第十七條 臨聘人員實行經(jīng)費預(yù)算管理。用人單位要根據(jù)勞動法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定及區(qū)里統(tǒng)一制定的工資標準，對臨聘人員的工資、福利、各項保險等內(nèi)

容在合同中明確規(guī)定，經(jīng)人事部門審核后報區(qū)財政部門備案。臨聘人員的工資體系由崗位工資、區(qū)齡津貼及季度績效獎金構(gòu)成。其中崗位工資分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位及特殊稀缺人才崗位，具體工資標準為管理崗位700元，專業(yè)技術(shù)崗位800元，特殊稀缺人才崗位根據(jù)實際采取“一事一議”的方法確定工資標準；區(qū)齡津貼按進區(qū)時間長短，區(qū)齡每增加一年，月工資上浮20元；季度績效工資按考核結(jié)果分為三個檔次發(fā)放，即“優(yōu)秀”500元，“良好”400元，“合格”300元（上述標準視區(qū)財政收入狀況及階段性工作難易程度實行浮動）。同時，按國家規(guī)定，為相關(guān)臨聘人員繳納應(yīng)由單位承擔(dān)的社會保險金，對于考核優(yōu)秀的臨聘人員，區(qū)委、區(qū)政府將給予一定的物質(zhì)獎勵。

第十八條 區(qū)財政部門根據(jù)區(qū)人事部門核定的工資標準，為用人單位在部門預(yù)算中安排臨聘人員經(jīng)費。各用人單位不得改變經(jīng)費用途、不得截留。

第六章 違規(guī)責(zé)任

第十九條 除區(qū)里統(tǒng)一規(guī)定外，用人單位不準用預(yù)算外經(jīng)費為臨聘人員發(fā)放各種津貼、補貼。對違反規(guī)定的單位，將按相關(guān)財務(wù)規(guī)定追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第二十條 對未經(jīng)審批擅自使用臨聘人員的單位，財政部門不予核撥臨聘人員業(yè)務(wù)經(jīng)費，不予支付臨聘人員工資及享受區(qū)里各項福利待遇；用人單位自行解決的，由財政審計部門追查經(jīng)費來源，并按違反財經(jīng)紀律追究責(zé)任。

第二十一條 對違反規(guī)定已擅自聘用的臨聘人員，用人單位必須限期自行清退，對本規(guī)定實施后未經(jīng)審批繼續(xù)聘用的，要對違規(guī)單位進行通報批評。第二十二條 臨聘人員合同的終止、變更，必須上報區(qū)人事部門履行相關(guān)手續(xù)，對未經(jīng)同意，用人單位自行變更合同或擅自調(diào)換人員的，一律無效，并收回臨聘人員指標，對部門領(lǐng)導(dǎo)予以通報批評。

第七章 附則

第二十三條 經(jīng)營類事業(yè)單位臨聘人員參照本辦法施行。具體實施方案報區(qū)人事部門備案。

第二十四條 本辦法由區(qū)人事部門負責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自2007年6月1日起試行。