第一篇：副縣長在縣政府第三次全體會議上的講話

一、工業(yè)經(jīng)濟運行情況

（一）工業(yè)經(jīng)濟運行特點。1-7月，我縣全部工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價）完成73405.9萬元，同比增長9.8，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成39695.9萬元，同比增長5.02；規(guī)模以下工業(yè)總產(chǎn)值完成33710.4萬元，同比增長13.03。工業(yè)經(jīng)濟運行呈以下特點：

1.工業(yè)經(jīng)濟總體保持穩(wěn)定增

長，但其中重工業(yè)增速較快，輕工業(yè)大幅下滑。1-7月，重工業(yè)完成總產(chǎn)值72532.9萬元，同比增長11.1；輕工業(yè)完成總產(chǎn)值873萬元，同比下降55.5。

2.主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量也是有增有降。1-7月，發(fā)電量18622萬度，同比下降4.09，售電量13481萬度，同比上升41.3；新增工業(yè)產(chǎn)品電石：累計完成電石12703噸，實現(xiàn)產(chǎn)值288.9萬元；鉛鋅：1-7月鉛金屬含鉛量完成10619噸，同比下降23.33，鋅金屬含鋅量完成32335噸，同比下降4.82；煤炭：1-7月原煤產(chǎn)量51.73萬噸，同比下降38.37，洗精煤產(chǎn)量2.3991萬噸，同比下降41.66。

（二）重點工業(yè)項目建設(shè)情況。

1．馳宏公司采選項目。

馳宏公司日處理2000噸鉛鋅選廠于3月22日聯(lián)動試車，目前正在進行選礦附屬設(shè)施、辦公設(shè)施和生活區(qū)等附工程建設(shè)。今年1-7月完成投資7486萬元，合計完成投資30485萬元，占總投資37900萬元的80.44。現(xiàn)正在進行礦石儲備，礦權(quán)整合工作，預(yù)計8月份可投入正常生產(chǎn)。

關(guān)于礦權(quán)整合和找探礦工作。已成功收購云龍鉛鋅礦，完成收購計劃的5.9，與八合光大、紅尖山、龍祥、鉆寶山四家鉛鋅礦收購談判進展順利。馳宏公司自身的找探礦工程，1-7月完成投資819萬元，礦山地質(zhì)災(zāi)害治理完成投資694萬元。

2.天力煤化工項目群。

年產(chǎn)60萬噸電石項目：一期20萬噸/年電石工程投資2.3億元，1-7月完成投資3490萬元，占年度計劃的116。一期工程3＃，2＃爐已進入試生產(chǎn)期，1＃爐安裝基本完成。

電石項目配套項目：一是氣燒石灰石項目，總投資2970萬元，1-7月已完成投資1844萬元，占年度計劃的65.9，已進入設(shè)備安裝階段，預(yù)計8月底能投入使用；二是高溫型焦項目，總投資1750萬元，已完成投資540萬元，占年度計劃的31.8，正在進行項目區(qū)場地平整工作。

醋酸項目：總投資9.6億元，是今年我縣建設(shè)的最大項目，已進入了云南省綠色通道。目前，項目建設(shè)的各項前期工作基本完成，待相應(yīng)的資源配置（核桃坪資源配置）完成后，即可動工建設(shè)。

3.德勝鋼鐵項目群。

德勝鋼鐵公司在××擬建20萬噸/年硅錳合金、100萬噸/年鐵洗選、2000噸/年多晶硅項目群。目前20萬噸/年硅錳合金項目前期工作基本完成，待電價確定、資源配置落實后即可開工，開工預(yù)計時間在今年10月。

4.瑞源氰胺化工項目群。

瑞源氰胺化工項目群（20萬噸/年電石、3萬噸/年碳酸鍶、25萬噸/年石灰氮、10萬噸/年顆粒石灰氮、1萬噸/年硫脲、2萬噸/年雙氰胺、20萬噸/年生石灰、20萬噸/年水泥等9個項目）中的25萬噸/年石灰氮、2萬噸/年雙氰胺2個項目已完成項目用地的實物調(diào)查，目前正在進行設(shè)計，待相應(yīng)的煤炭資源配置完成后可動工建設(shè)。

5．水電站建設(shè)。

（1）滇能洛澤河流域發(fā)電有限公司廟林電站，總投資4.26億，裝機6.5萬kw，2009年計劃投資1.4億，1-7月完成投資15299萬元，完成年度計劃的109.3，大壩建設(shè)、機房建設(shè)已基本完成，正在進行機組安裝，預(yù)計10月份實現(xiàn)一臺機組發(fā)電，12月份能夠全部進入試運行。

（2）格鬧河水電開發(fā)有限公司，擬投資開發(fā)格鬧河三級梯級電站，總裝機11萬kw，其中：擬投資29343萬元，裝機4.5萬kw的云貴橋電站已開工，2009年1-7月完成投資10444萬元，占年度計劃的87。同時，紅軍橋電站、格鬧河電站的前期工作進展順利，也將相繼開工。

（3）瑞源公司，擬投資7.6億元開發(fā)白水江梯級電站，其中擬投資9696萬元，總裝機1.3萬kw的柳溪電站，1-7月已完成投資2977萬元，完成總投資任務(wù)的30.7。其他兩級梯級電站也將在年內(nèi)開工。

6.電網(wǎng)建設(shè)。龍街35kv輸變電站已建成投入使用；洛旺35kv輸變電工程已經(jīng)動工，預(yù)計11月底完成；發(fā)界220kv變電站，已完成相關(guān)報件，選址已定，設(shè)計已完，現(xiàn)正開展征地工作，計劃8月底動工；小草壩110kv變電站選址已確定，正在做可行性研究報告。

二、分管和聯(lián)系部門工作情況

（一）工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況。編制完成了《××縣工業(yè)園區(qū)可行性研究及總體規(guī)劃》，通過市級評審并報省工信委備案。《規(guī)劃環(huán)境影響評價報告

》初稿已提交討論通過。云天化項目初步選址在小草壩大橋壩子，工業(yè)園區(qū)已組織聯(lián)系相關(guān)機構(gòu)對該片區(qū)進行地形圖測量、地勘、安全評價、環(huán)境監(jiān)測等，并將該片區(qū)納入園區(qū)總體規(guī)劃，于7月底完成了規(guī)劃環(huán)境影響評價報告編制。目前，工業(yè)園區(qū)正積極申報，力爭進入省級工業(yè)園區(qū)或工業(yè)強縣的盤子。

（二）國土資源管理工作。一是嚴(yán)肅查處各種違法用地行為，進一步規(guī)范土地用地行為，加強土地管理；二是圍繞圍繞增強礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟發(fā)展的保障能力，突出抓好礦產(chǎn)資源管理工作；三是加強宏觀調(diào)控，積極服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展；四是突出以人為本，切實抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（三）安全生產(chǎn)工作。年初以來，縣委、政府高度重視安全生產(chǎn)，始終把安全生產(chǎn)擺在各項工作之首。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各部門緊緊圍繞安全生產(chǎn)“百日”排查治理專項行動，安全生產(chǎn)“三項行動”、“三項建設(shè)”等活動要求，認真貫徹落實國家、省、本文來源：公務(wù)員在線http://004km.cn市有關(guān)安全生產(chǎn)工作文件及會議精神，切實抓好安全生產(chǎn)。但是，由于我縣大部分行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位、少數(shù)部門及企業(yè)對安全生產(chǎn)沒有引起高度重視等原因，致使各行業(yè)領(lǐng)域都存在不同程度的安全隱患。目前，我縣的安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。1-7月，相繼發(fā)生了“5·12”發(fā)路聯(lián)營煤礦一般機電事故、“5·17”牛街文家溝煤礦一般瓦斯事故和“7·26”較大道路交通事故，三起事故共造成8人死亡，2人重傷，6人輕傷，死亡人數(shù)占全年指標(biāo)的57.1。

（四）環(huán)境保護工作。今年以來，我縣環(huán)境行政管理、宣傳教育等工作進展有條不紊，污染治理、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測力度不斷加大，洛澤河流域污染治理取得了一定成效。

（五）經(jīng)濟貿(mào)易工作。以“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、保穩(wěn)定”為主線，緊緊圍繞“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，主抓工業(yè)經(jīng)濟和節(jié)能減排，挖掘鉛鋅、煤炭、電力、煤化工產(chǎn)業(yè)，努力克服我縣工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱困難，積極解決制約我縣工業(yè)發(fā)展瓶頸問題，繼續(xù)做好深化國有企業(yè)改革、適度調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟和商貿(mào)經(jīng)濟運行、推進企業(yè)技術(shù)改進、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序等工作，并取得了一定成效。

（六）電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。我縣水資源豐富，電力產(chǎn)業(yè)主要以中下水電站為主。目前全縣中小水電站規(guī)劃座數(shù)為98座，理論裝機51.2萬千瓦，審批73座，在建8座。已建成44座，裝機12.23萬千瓦，理論年發(fā)電量5.14億度，但由于季節(jié)性枯水等原因，1-7月累計發(fā)電量僅18622萬度。

（七）煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。今年1-7月，受金融危機的影響，煤炭價格大幅度下跌還未回暖，加上證照到期等原因，截止到7月底，全縣35對煤礦只有12對正常生產(chǎn)，11對復(fù)工，其他煤礦企業(yè)仍然處于停工停產(chǎn)狀態(tài)，原煤產(chǎn)量為51.73萬噸，同比下降38.37，產(chǎn)量大幅度下降，完成年初既定目標(biāo)任務(wù)堅決。

（八）分管的其他工作。工商、質(zhì)監(jiān)、金融、通信、保險等工作順利推進。

二、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題和困難

（一）工業(yè)經(jīng)濟運行方面。一是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢不穩(wěn)定，波動性大；二是骨干企業(yè)增量不足，增速不理想；三是中小企業(yè)融資困難；四是工業(yè)固定資產(chǎn)投資主要還是去年的續(xù)建工程，今年新開工的工業(yè)項目不多；五是工業(yè)電價過高成了工業(yè)經(jīng)濟正常運行的一大瓶頸。

（二）工業(yè)項目推進方面。一是體制機制準(zhǔn)備不足，特別是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)長效機制尚未建立，被征地農(nóng)戶存在失地恐慌，造成項目推進中征地拆遷等矛盾突出；二是人才儲備不足。抓工業(yè)經(jīng)濟的干部隊伍中人才匱乏、經(jīng)驗不足；需要破解的難題太多，干部信心不足、辦法點子少，對在工業(yè)化進程中出現(xiàn)的矛盾和問題缺乏應(yīng)對措施；三是財力與大發(fā)展大投入不相匹配?？h域經(jīng)濟要實現(xiàn)大發(fā)展，必須具備相應(yīng)的基礎(chǔ)條件。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，需要大量財力的投入。我縣是云南省73個重點扶貧縣之一，經(jīng)濟總量小，財政的調(diào)控能力相對較弱；四是投資環(huán)境需要進一步優(yōu)化。“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)”的氛圍尚未全面形成，部分干部的思想認識還未統(tǒng)一到縣委政府的決策上來，對工業(yè)發(fā)展的認識不到位，行動遲緩。導(dǎo)致我縣的工業(yè)發(fā)展總是處于蓄勢待發(fā)狀態(tài)，但總是蓄而難發(fā)；五是項目準(zhǔn)入門檻不斷提高，前期工作推進緩慢；六是受金融危機影響，部分企業(yè)持有等待觀望情況，投資信心不足；七是資源配置工作難度大；八是新項目上馬困難，投資面臨后勁不足的局面；九是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與土地供需、環(huán)境保護之間的矛盾日益突出，尤其失地農(nóng)民的后續(xù)保障問題沒有得到很好的解決。

三、下半年工作的意見

（一）加強對工業(yè)運行的監(jiān)測工作。全面監(jiān)測工業(yè)經(jīng)濟運行，認真落實目標(biāo)責(zé)任，確保全年任務(wù)完成。

（二）爭取盡快動工建設(shè)××工業(yè)園區(qū)，加快省級工業(yè)園區(qū)申報步伐。盡快完成工業(yè)園區(qū)建設(shè)的前期工作，力爭盡快動工建設(shè)；修改完善《工業(yè)園區(qū)可行性研究及總體規(guī)劃》和《規(guī)劃環(huán)境影響評價》，加快省級工業(yè)園區(qū)申報步伐，力爭將××工業(yè)園區(qū)打造成為省級工業(yè)園區(qū)。

（三）全力推進工業(yè)項目建設(shè)。按照“一個項目、一套班子、一個工作機構(gòu)、一個考核辦法、一項經(jīng)費保障、一本宣傳手冊”的管理體制，全力推進在建重點項目建設(shè)進度，千方百計確保部分工業(yè)項目在下半年全面開工。一是全力推進力在建重點項目建設(shè)進度；二是力爭今年下半年全面啟動天力公司20萬噸/年醋酸項目，瑞源公司25萬噸/年石灰氮、2萬噸/年雙氰胺化工項目，德鋼集團20萬噸/鐵硅錳合金項目，格鬧河、白水江其余兩級梯級等的建設(shè)等；三是力保發(fā)界220kv變電站在8月底動工建設(shè)。

（四）盡快破解工業(yè)項目推進中的幾大難題。

1.關(guān)于資源配置的難題。大企業(yè)、大集團能入駐我縣，是因為我縣擁有豐富的礦產(chǎn)資源和水電資源。資源配置是企業(yè)投資的前提。資源配置難就在于政策性太強，工業(yè)園區(qū)和相關(guān)部門應(yīng)組成一個強有力的工作班子，專門為企業(yè)搞好資源配置工作，促使資源配置盡快到位。同時，加快推進第二輪鉛鋅資源整合步伐。

2.關(guān)于征地拆遷難的問題。要盡快完善出臺××縣《工業(yè)項目建設(shè)征地實施辦法》和《××縣工業(yè)項目用地征地補償費入股分紅實施辦法》，建立完善失地農(nóng)民后續(xù)保障機制。

3.關(guān)于工業(yè)電價過高的難題。一是要盡快完善骨干電網(wǎng)建設(shè)；二是以供電公司為平臺，實現(xiàn)小水電站直供的供電系統(tǒng)。供電部門要認真研究相關(guān)政策，在政策允許的范圍內(nèi)調(diào)整供電體系，爭取實現(xiàn)發(fā)電企業(yè)與用電企業(yè)點對點供電，從而降低工業(yè)電價，促進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

（五）全力做好招商引資工作。一是及時搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，爭取云南城投公司在××項目盡快啟動建設(shè)；二是積極做好招商引資工作，爭取云天化等大企業(yè)進入××。

（六）切實做好國土資源管理和環(huán)境保護工作。

1.國土方面：一是進一步組織開展第二次土地調(diào)查，摸清家底，科學(xué)合理修訂土地利用總體規(guī)劃。二是加強宏觀調(diào)控，積極服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展。三是進一步查處各種違法用地行為，特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及農(nóng)村違法用地行為。四是是繼續(xù)貫徹執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害“預(yù)防為主”的方針，做好重點地質(zhì)災(zāi)害點的監(jiān)測監(jiān)控工作。五是加快礦種礦產(chǎn)資源整合工作步伐，進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)秩序。

2.環(huán)境保護方面：以治理洗選企業(yè)、篩分行業(yè)污染為重點，進一步加大環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)測力度，竭力做好環(huán)保工作。

（七）進一步強化安全生產(chǎn)工作，盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的被動局面，堅決遏制任何生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。一是進一步理順安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制機制。二是強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和職能部門的監(jiān)管責(zé)任的落實。三是認真落實安全生產(chǎn)“三項行動、三項建設(shè)”要求。四是加大隱患排查整治的力度，做到日常隱患排查與專項治理相結(jié)合，最大限度的消除安全隱患。五是繼續(xù)嚴(yán)厲打擊各種“非法生產(chǎn)經(jīng)營行為”，減少安全隱患。六是深刻汲取“7·26”較大道路交通事故的教訓(xùn)，加大道路交通安全路檢路查力度，嚴(yán)厲查處各種交通違法違規(guī)行為，消除安全隱患，堅決遏制各類安全事故的發(fā)生。七是切實抓好其他方面的安全生產(chǎn)工作。

（八）在抓好生產(chǎn)安全的同時，提高煤礦、非煤礦原礦生產(chǎn)能力，做到安全、生產(chǎn)兩不誤，確保年初既定目標(biāo)任務(wù)的完成。

（九）積極推進金穗惠農(nóng)卡暨農(nóng)戶小額信貸、移動信息富民村建設(shè)等惠農(nóng)工作。

（十）全力抓好分管聯(lián)系的其他工作。

第二篇：***縣長在政府全體會議上的講話

****縣長在縣政府第二次全體會議上的講話（2004年2月27日）同志們：春節(jié)前召開縣委全會和人代會，提出了全縣2004年的工作目標(biāo)和任務(wù)。今天召開這次政府全體會議的主要任務(wù)是，以縣委十一屆三次全體會議精神為指針，以縣十五屆人大二次會議通過的《政府工作報告》為綱領(lǐng)，研究部署全年的政府工作。下面，根據(jù)縣政府常務(wù)會議討論的意見，講三個

方面的問題。

一、清醒地認識2004年政府工作面臨的形勢，切實增強危機感和緊迫感過去一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣上下的共同努力，經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)都取得了顯著成效。全縣GDP達到105億元，首次突破百億大關(guān)；財政收入達到3.4億元，比上年增加8000萬元，增長29.8，是歷史上增長速度最快的一年；糧食生產(chǎn)獲得了歷史上第二個豐收年，農(nóng)民人均收入達到3815元，增長20.7，實現(xiàn)了恢復(fù)性增長。在肯定成績的同時，我們也要看到，在新的一年里，面對新的形勢，完成新的任務(wù)，我們還面臨很多困難和問題。一是國際、國內(nèi)發(fā)展形勢壓力大。從國際形勢看，全球經(jīng)濟一體化進程不斷加快，科技競爭、人才競爭、資本競爭空前激烈，發(fā)展中國家面臨的壓力越來越大；從國內(nèi)形勢看，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善和各項改革的全面推進，我國正在進入新一輪經(jīng)濟快速增長期，特別是一些沿海開放城市完成產(chǎn)業(yè)升級后，提出要率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，發(fā)展形勢十分逼人；從東北地區(qū)看，隨著振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實施，東北三省正在展開空前的發(fā)展競賽，先天不足的縣域經(jīng)濟正面臨著不進則退的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二是外四縣（市）間競爭壓力大?？陀^地講，我們自己與自己比，發(fā)展速度確實不慢。但是，在外四縣（市）中，我縣的發(fā)展速度還不是最快的，經(jīng)濟運行質(zhì)量也不是最好的，經(jīng)濟發(fā)展后勁也是不足的。要實現(xiàn)率先振興**的目標(biāo)，還要加大工作力度，還要付出比其他縣（市）更大的努力。只有這樣，才能完成縣委提出的率先振興**的目標(biāo)。三是2004年工作任務(wù)壓力大。2004年的奮斗目標(biāo)是非常高的?？h委十一屆三次全會之所以這樣安排，主要是考慮要加快前進的步伐，自己給自己加壓。從財政收入指標(biāo)上看，要力爭達到4億元的目標(biāo)，從純數(shù)字上看，就要比2003年增收6000萬元。按可比因素分析，還有許多政策性減收因素，主要是：農(nóng)業(yè)稅降低稅率，東北老工業(yè)基地增值稅轉(zhuǎn)型，農(nóng)副產(chǎn)品銷售提高起征點，落實下崗職工優(yōu)惠政策，這些政策將減少1750萬元；同時，突發(fā)稅源、臨時稅源還將減少2000萬元；歷史延續(xù)下來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源收入情況特殊，還要影響相當(dāng)大的一塊。這樣，要實現(xiàn)縣委提出的目標(biāo)，我們要付出非常艱辛的努力。從增加支出方面看，兌現(xiàn)調(diào)整工資政策，解決教師欠發(fā)工資，新聘教師增加工資，共增加工資性支出1646萬元；增加撫恤、低保和遺屬補助等費用，共增加支出520萬元；償還糧食風(fēng)險基金貸款、“二松”建設(shè)國債資金本息、世行開發(fā)貸款當(dāng)年扣款，共增加支出3800萬元；增加應(yīng)急衛(wèi)生和大項目支出370萬元，這四項累計比上年增加支出6336萬元。由此可見，我縣的財政形勢非常嚴(yán)峻，壓力巨大。從農(nóng)民人均收入指標(biāo)上看，要達到縣委提出的4200元的目標(biāo)，就要比2003年增收385元，比上年增長10.1。2003年增幅較大，這個增幅除我們主觀努力外，也不可否認還有老天幫忙的因素。目前，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力還不強，“靠天吃飯”的局面短期內(nèi)還不能根本扭轉(zhuǎn)。在農(nóng)民增收受制于自然條件的形勢下，在2003年收入水平較高的基礎(chǔ)上，完成4200元的目標(biāo)，還必須付出艱辛的努力。同時，在可用財力十分有限的條件下，要完成國企改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、各項社會事業(yè)發(fā)展，尤其是完成新修公路1000公里的任務(wù)，必須化解眾多不利因素，克服許多難以預(yù)料的困難。分析這些不利因素，目的是讓我們在新的形勢和任務(wù)面前保持清醒的頭腦，正視前進中的困難，增加危機感。在充分認識我們所面臨的困難和問題的同時，也要看到我們所具備的有利條件，增強信心和勇氣。一是面臨諸多發(fā)展機遇。第一個機遇是，國家實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，推動了境外和沿海的資金、技術(shù)、人才等各種要素流向東北，拓展了招商引資和項目開發(fā)的空間。同時，國家還出臺了一些扶持政策，比如，給調(diào)整改造項目貸款貼息，增加中央財政轉(zhuǎn)移支付，增加破產(chǎn)企業(yè)核呆指標(biāo)等等，還有一些改革政策要在縣一級試點。這些政策的實施，將有助于我們從根本上解決體制性和機制性矛盾。第二個機遇是，國家加大對糧食主產(chǎn)區(qū)扶持力度。前不久，黨中央、國務(wù)院明確提出加強糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)能力建設(shè)，支持主產(chǎn)區(qū)糧食轉(zhuǎn)化和加工，增加對糧食主產(chǎn)區(qū)的投入，其扶持政策力度之大、配套資金數(shù)量之多前所未有。這個政策將給我縣這樣的產(chǎn)糧大縣注入新的生機和活力。第三個機遇是，國家連續(xù)出臺促進農(nóng)民增收的政策和措施。為了促進農(nóng)民增收，中央農(nóng)村工作會議已經(jīng)提出了一系列重大政策措施，并以今年中央1號文件下發(fā)。據(jù)國家有關(guān)部門歸納，僅1號

第三篇：***縣長在政府全體會議上的講話

xxxx縣長在縣政府第二次全體會議上的講話（～年2月27日）同志們：春節(jié)前召開縣委全會和人代會，提出了全縣～年的工作目標(biāo)和任務(wù)。今天召開這次政府全體會議的主要任務(wù)是，以縣委十一屆三次全體會議精神為指針，以縣十五屆人大二次會議通過的《政府工作報告》為綱領(lǐng)，研究部署全年的政府工作。下面，根據(jù)縣政府常務(wù)會議討論的意見，講三個方面的問題。

一、清醒地認識～年政府工作面臨的形勢，切實增強危機感和緊迫感過去一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣上下的共同努力，經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)都取得了顯著成效。全縣GDp達到105億元，首次突破百億大關(guān)；財政收入達到3.4億元，比上年增加8000萬元，增長29.8%，是歷史上增長速度最快的一年；糧食生產(chǎn)獲得了歷史上第二個豐收年，農(nóng)民人均收入達到3815元，增長20.7%，實現(xiàn)了恢復(fù)性增長。在肯定成績的同時，我們也要看到，在新的一年里，面對新的形勢，完成新的任務(wù)，我們還面臨很多困難和問題。一是國際、國內(nèi)發(fā)展形勢壓力大。從國際形勢看，全球經(jīng)濟一體化進程不斷加快，科技競爭、人才競爭、資本競爭空前激烈，發(fā)展中國家面臨的壓力越來越大；從國內(nèi)形勢看，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善和各項改革的全面推進，我國正在進入新一輪經(jīng)濟快速增長期，特別是一些沿海開放城市完成產(chǎn)業(yè)升級后，提出要率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，發(fā)展形勢十分逼人；從東北地區(qū)看，隨著振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實施，東北三省正在展開空前的發(fā)展競賽，先天不足的縣域經(jīng)濟正面臨著不進則退的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二是外四縣（市）間競爭壓力大?？陀^地講，我們自己與自己比，發(fā)展速度確實不慢。但是，在外四縣（市）中，我縣的發(fā)展速度還不是最快的，經(jīng)濟運行質(zhì)量也不是最好的，經(jīng)濟發(fā)展后勁也是不足的。要實現(xiàn)率先振興xx的目標(biāo)，還要加大工作力度，還要付出比其他縣（市）更大的努力。只有這樣，才能完成縣委提出的率先振興xx的目標(biāo)。三是～年工作任務(wù)壓力大?！甑膴^斗目標(biāo)是非常高的?？h委十一屆三次全會之所以這樣安排，主要是考慮要加快前進的步伐，自己給自己加壓。從財政收入指標(biāo)上看，要力爭達到4億元的目標(biāo)，從純數(shù)字上看，就要比～年增收6000萬元。按可比因素分析，還有許多政策性減收因素，主要是：農(nóng)業(yè)稅降低稅率，東北老工業(yè)基地xx轉(zhuǎn)型，農(nóng)副產(chǎn)品銷售提高起征點，落實下崗職工優(yōu)惠政策，這些政策將減少1750萬元；同時，突發(fā)稅源、臨時稅源還將減少2000萬元；歷史延續(xù)下來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源收入情況特殊，還要影響相當(dāng)大的一塊。這樣，要實現(xiàn)縣委提出的目標(biāo)，我們要付出非常艱辛的努力。從增加支出方面看，兌現(xiàn)調(diào)整工資政策，解決教師欠發(fā)工資，新聘教師增加工資，共增加工資性支出1646萬元；增加撫恤、低保和遺屬補助等費用，共增加支出520萬元；償還糧食風(fēng)險基金貸款、“二松”建設(shè)國債資金本息、世行開發(fā)貸款當(dāng)年扣款，共增加支出3800萬元；增加應(yīng)急衛(wèi)生和大項目支出370萬元，這四項累計比上年增加支出6336萬元。由此可見，我縣的財政形勢非常嚴(yán)峻，壓力巨大。從農(nóng)民人均收入指標(biāo)上看，要達到縣委提出的4200元的目標(biāo)，就要比～年增收385元，比上年增長10.1%?！暝龇^大，這個增幅除我們主觀努力外，也不可否認還有老天幫忙的因素。目前，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力還不強，“靠天吃飯”的局面短期內(nèi)還不能根本扭轉(zhuǎn)。在農(nóng)民增收受制于自然條件的形勢下，在～年收入水平較高的基礎(chǔ)上，完成4200元的目標(biāo)，還必須付出艱辛的努力。同時，在可用財力十分有限的條件下，要完成國企改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、各項社會事業(yè)發(fā)展，尤其是完成新修公路 1000公里 的任務(wù)，必須化解眾多不利因素，克服許多難以預(yù)料的困難。分析這些不利因素，目的是讓我們在新的形勢和任務(wù)面前保持清醒的頭腦，正視前進中的困難，增加危機感。在充分認識我們所面臨的困難和問題的同時，也要看到我們所具備的有利條件，增強信心和勇氣。一是面臨諸多發(fā)展機遇。第一個機遇是，國家實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，推動了境外和沿海的資金、技術(shù)、人才等各種要素流向東北，拓展了招商引資和項目開發(fā)的空間。同時，國家還出臺了一些扶持政策，比如，給調(diào)整改造項目貸款貼息，增加中央財政轉(zhuǎn)移支付，增加破產(chǎn)企業(yè)核呆指標(biāo)等等，還有一些改革政策要在縣一級試點。這些政策的實施，將有助于我們從根本上解決體制性和機制性矛盾。第二個機遇是，國家加大對糧食主產(chǎn)區(qū)扶持力度。前不久，黨中央、xx明確提出加強糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)能力建設(shè)，支持主產(chǎn)區(qū)糧食轉(zhuǎn)化和加工，增加對糧食主產(chǎn)區(qū)的投入，其扶持政策力度之大、配套資金數(shù)量之多前所未有。這個政策將給我縣這樣的產(chǎn)糧大縣注入新的生機和活力。第三個機遇是，國家連續(xù)出臺促進農(nóng)民增收的政策和措施。為了促進農(nóng)民增收，中央農(nóng)村工作會議已經(jīng)提出了一系列重大政策措施，并以今年中央1號文件下發(fā)。據(jù)國家有關(guān)部門歸納，僅1號文件中提出的扶持政策，就可以使產(chǎn)糧區(qū)農(nóng)民人均收入增加100多元?？梢钥隙ǖ刂v，今后一個時期，將是國家扶持農(nóng)業(yè)力度最大的時期，也是農(nóng)民增收環(huán)境最好的時期。以上這三個機遇是空前的，歷史性的，我們必須牢牢抓住。二是對縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識進一步清晰?？h域經(jīng)濟作為相對獨立的經(jīng)濟單元，有其特殊性和復(fù)雜性。通過幾年來的摸索和實踐，我們逐步理清了縣域經(jīng)濟的發(fā)展思路，找到了一條實現(xiàn)縣域突破的有效途徑?？h委十一屆二次、三次全會提出了“五大戰(zhàn)略”和在振興東北老工業(yè)基地中率先振興xx的要求，同時把“工業(yè)立縣”作為第一大戰(zhàn)略提出來，把招商引資和項目開發(fā)作為經(jīng)濟建設(shè)的重中之重。這將使經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、資本積累困難的縣域經(jīng)濟借助外力，逐步形成經(jīng)濟自主增長機制，不斷發(fā)展壯大。三是我縣農(nóng)村經(jīng)濟形勢比較好。由于去年糧食獲得大豐收，農(nóng)民的發(fā)展能力得到了恢復(fù)，種糧熱情之高、信心之足是近幾年來所沒有的；“三大園區(qū)”的啟動，民營企業(yè)的逐步興起，一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目和工業(yè)項目相繼落地和即將落地，為縣域經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，廣大干部群眾的思想觀念得到了較大的轉(zhuǎn)變，對市場經(jīng)濟的認識不斷加深。這些都為我縣經(jīng)濟發(fā)展

創(chuàng)造了有利條件。總的看，～年政府工作十分艱巨、壓力前所未有，但機遇好、希望大。面對這種形勢，我們要勇敢地迎接挑戰(zhàn)，積極地搶抓機遇，以勇往直前的精神，以高度的歷史責(zé)任感和使命感，以百折不撓的決心和毅力，毫不動搖地努力完成政府各項工作任務(wù)。

二、采取著實舉措抓落實，努力完成既定的目標(biāo)和任務(wù)今年政府工作的各項目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確。完成這一目標(biāo)和任務(wù)，關(guān)鍵是理清思路，抓住重點，研究具體著實的措施和辦法，扎扎實實地抓好每一項工作的落實。

（一）用農(nóng)民增收統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，全面加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。一是抓好糧食、畜牧、勞務(wù)三大產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)提質(zhì)增效。要做精種植業(yè)，重點抓好以玉米為主的糧食生產(chǎn)和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。糧食生產(chǎn)是我縣農(nóng)民收入的主要來源，只能加強，不能削弱。在糧食生產(chǎn)上，要把水源建設(shè)擺在突出位置來抓，重點完善引松工程，實施以打旱井為重點的水源開發(fā)工程，提高抗旱能力。要引進優(yōu)良品種，推廣先進技術(shù)，改革耕作制度，努力提高單產(chǎn)。要利用富余勞動力大量轉(zhuǎn)移之機，積極推進規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營，發(fā)展種糧大戶和小農(nóng)場，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。在抓糧食生產(chǎn)的同時，要積極發(fā)展“三辣”、出口菜、馬鈴薯、黃煙、雜糧、林果、胡蘿卜七大基地，重點是擴大規(guī)模，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造有機、綠色、無公害特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，努力構(gòu)筑“一鄉(xiāng)一品”或“數(shù)鄉(xiāng)一品”的特色產(chǎn)業(yè)基地。這里需要指出的是，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要堅持以市場和效益為導(dǎo)向，只要有市場、有效益，就應(yīng)積極種植。要做優(yōu)畜牧業(yè)，突出發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。今年，要重點發(fā)展牛、豬、鵝三大產(chǎn)業(yè)化項目。要采取龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+農(nóng)戶的形式，建立企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，推動企業(yè)做大做強，依靠龍頭企業(yè)，促進我縣畜牧產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。政府有關(guān)部門要進一步完善養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好各項準(zhǔn)備工作，待海關(guān)開關(guān)之后，立即著手后續(xù)工作的完成。要加快華正食品工業(yè)園區(qū)建設(shè)，今年要完成主體建設(shè)工程，熟食加工能力達到2萬噸。與之配套的生豬牧業(yè)小區(qū)，要由去年的37個發(fā)展到100個；要采取小區(qū)大戶并舉的辦法，引進pIC父母代種豬1萬頭。要依托德萊鵝業(yè)，整合天嬌牧業(yè)、天歌鵝業(yè)、金城鵝業(yè)，使鵝業(yè)發(fā)展走上產(chǎn)業(yè)化之路。在發(fā)展“三大”龍頭企業(yè)的同時，要加強畜禽防疫體系建設(shè)，實施“草場圍欄”工程，發(fā)展飼料飼草作物，為畜牧業(yè)發(fā)展壯大提供支撐和保障。要做強勞務(wù)業(yè)。勞務(wù)輸出成本低、風(fēng)險小、掙錢快。通過勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移富余勞動力，不僅能使有限的土地向少數(shù)種糧大戶集中，促進規(guī)模經(jīng)營，而且還能使農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，開闊視野，提高致富能力。今年勞務(wù)輸出總的要求是圍繞“四個轉(zhuǎn)變”，擴大總量，提高質(zhì)量，增加效益。要切實提高勞務(wù)輸出的組織化程度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立勞務(wù)經(jīng)濟協(xié)會，重點實施“三百”工程。即：在域外、境外建立100個勞務(wù)輸出基地，培養(yǎng)100個勞務(wù)輸出帶頭人，樹立100個勞務(wù)輸出村屯典型，拓寬輸出渠道，營造輸出氛圍。要把職業(yè)技能培訓(xùn)作為緊迫任務(wù)來抓，就業(yè)局要搞好調(diào)研、普查和組織、協(xié)調(diào)；教育局要完善職業(yè)教育中心的培訓(xùn)功能。同時，要加強信息建設(shè)和維權(quán)工作，確保外出務(wù)工人員出得去、掙到錢、想回回得來。二是爭取政策扶持，提高農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展能力。從～年開始，國家將選擇一批糧食生產(chǎn)大縣建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用糧食基地；優(yōu)先支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展以糧食為主要原料的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點發(fā)展精深加工；支持農(nóng)業(yè)開發(fā)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。省里也出臺了相關(guān)扶持政策。對此，農(nóng)業(yè)、畜牧、計劃、財政等部門要密切關(guān)注，研究政策，掌握動向，提前做好各項準(zhǔn)備工作，全力爭取每一個扶持項目。三是合力促進農(nóng)民增收?？萍疾块T要加大農(nóng)業(yè)科技普及推廣力度，開展多種形式的送科技下鄉(xiāng)活動；要鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)辦民營科技組織，為農(nóng)民提供科技服務(wù)。水利部門要加強抗旱防洪水利設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民增收提供保障。林業(yè)部門要加強生態(tài)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。銀信和保險部門，要通過小額貸款、貼息補助、提供保險服務(wù)等形式，支持農(nóng)民和企業(yè)購買優(yōu)良畜禽、繁育良種。糧食和財政部門要做好糧食的直補工作，保護農(nóng)民種糧的積極性?？傊?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門都要把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的當(dāng)務(wù)之急和萬事之首，切實抓緊抓實，抓出成效。

（二）堅持民營化發(fā)展方向，全面推進國有企業(yè)改革。近幾年來，我縣不斷加大國企改革力度，取得了一些成效。但總體上看，多數(shù)企業(yè)沒有改到位，沒有改徹底，沒有達到改制的預(yù)期目的。今年我們政府工作最主要的兩項工作是增加農(nóng)民收入和國企改革。這兩項工作我要優(yōu)先抓好抓實、抓出成效。目前，全縣共有獨立核算的公有制企業(yè)485戶，其中國有企業(yè)166戶，集體企業(yè)319戶。通過產(chǎn)權(quán)出售和股份合作等形式，現(xiàn)已改完287戶，還有198戶沒有改制。其中，國有企業(yè)112戶，集體企業(yè)86戶。按照《政府工作報告》的要求，今年國有企業(yè)改革，要把握好以下三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是明確思路。今年國企改革，主要目標(biāo)是完成80%國有企業(yè)和集體企業(yè)的改制任務(wù)；改革方向是實現(xiàn)民營化，改革的目的是建立現(xiàn)代化企業(yè)機制和企業(yè)制度?？偟囊笫琴|(zhì)量要高、效率要高、要積極穩(wěn)妥。質(zhì)量要高，就是改一個，成一個，不留尾巴，一次性改到位、改徹底；效率要高，就是利用現(xiàn)在的改革氛圍和政策環(huán)境，加快進程，爭取超額完成今年的改制任務(wù)，為明年減輕壓力；積極穩(wěn)妥，就是按照政策法規(guī)運作，把職工利益擺在優(yōu)先考慮的位置，最大限度地保證社會穩(wěn)定。二是突出重點。這次國企改革任務(wù)分兩年完成。今年要以工業(yè)企業(yè)為突破口，推動農(nóng)口企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)改革。農(nóng)口要努力完成農(nóng)村信用社、種子公司、天嬌牧業(yè)集團三戶企業(yè)改革。商貿(mào)流通口要加快商業(yè)、縣社、糧食三個系統(tǒng)所屬企業(yè)改革。商業(yè)、縣社系統(tǒng)要盡快摸清底數(shù)，哪個企業(yè)具備條件就改哪個，適合哪種形式就采取哪種形式，不等不靠，不拘一格；糧食系統(tǒng)要按照國家糧改政策，積極穩(wěn)妥進行改革，在國家糧改政策出臺以前，要做好改革的各項準(zhǔn)備工作。三是加強領(lǐng)導(dǎo)。國企改革在領(lǐng)導(dǎo)小組和國企改革辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級的要求，堅持實事求是、從實際出發(fā)的原則，適合哪種形式就采取哪種形式，不搞一刀切。每戶企

業(yè)改革前，都要經(jīng)過充分調(diào)查研究，要請專家進行論證，在此基礎(chǔ)上，制定周密的改革方案，報改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實施。要制定企業(yè)改革優(yōu)惠政策，鼓勵社會各界和一切社會資本參與改制。

（三）加大招商引資和項目開發(fā)力度，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。要集中優(yōu)勢力量和主要精力抓招商。今年的招商工作，主要是抓住振興東北老工業(yè)基地的機遇，抓好資源招商、區(qū)位招商、存量招商。資源招商就是，圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源招商；區(qū)位招商就是，合隆、開安、華家、xx鎮(zhèn)、柴崗、哈拉海等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利用302線的區(qū)位優(yōu)勢進行招商；存量招商就是，利用我縣的國有企業(yè)存量資產(chǎn)進行招商，這是成本最低、見效最快的招商。根據(jù)幾年來的招商實踐，今年的招商工作要抓住主要環(huán)節(jié)，深度挖掘、精心提煉、廣泛推介一批特色項目、優(yōu)勢項目、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，增加對域外客商的吸引力和“回頭率”。要發(fā)動各級干部、各界人士乃至全縣人民，通過多種渠道、各種關(guān)系，廣泛聯(lián)絡(luò)各路能人，把域外大商家、大財團請到xx考察，因地制宜進行投資。在工作中，要注重提高招商引資隊伍的素質(zhì)，注意商家的誠信和資信，我們也要講求信譽?？h招商局要盡快研究制定招商引資工作責(zé)任制、運行機制和動力機制，建立完整的招商引資工作體系。要大力發(fā)展民營經(jīng)濟，營造良好的政策環(huán)境。主要是降低市場準(zhǔn)入門檻，打破經(jīng)營領(lǐng)域上的壁壘，掃清各種體制上的障礙，在政策和服務(wù)等方面給予與國有企業(yè)平等的待遇。

（四）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展觀，深入推進城鄉(xiāng)建設(shè)。今年城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)堅持“積極而為，適度超前，量力而行，可持續(xù)發(fā)展”的方針，進一步增強城鎮(zhèn)承載能力，完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)化水平，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和人居環(huán)境的改善提供強有力的支撐。一是加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)促進消費、擴大內(nèi)需、拉動投資、改善居住條件的支柱作用。要了解民情，研究政策，擴大經(jīng)濟適用房的建設(shè)面積，解決中低收入家庭買不起房、住不起房的困難。要制定個人購房貸款和私人建房的優(yōu)惠政策，促進房屋銷售。要吸引民資開發(fā)水源路、古城街、城市出口和農(nóng)民新村。要重新啟動清華園、凱德花園高層、文化大廈等停建工程，全年縣城開發(fā)面積力爭完成20萬平方米以上。二是加快城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供與人民群眾生活密切相關(guān)的公共服務(wù)?？h城道路以德彪街、寶塔街延伸為重點，積極新建、改造、維修次干道和巷道。城市給排水要向城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸，城市集中供熱要以提高供熱質(zhì)量和改善空氣質(zhì)量為目標(biāo)，加快發(fā)展步伐。城市環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、夜間景觀、風(fēng)景名勝、污水垃圾處理、公共交通、物業(yè)管理等項工作都要提高工作起點，突破薄弱環(huán)節(jié)，把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、支持不支持作為衡量工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)，為市民營造一個優(yōu)美、舒適、整潔、靚麗的人居環(huán)境。三是加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)，力爭全年完成 1000公里 的奮斗目標(biāo)。這是一項硬任務(wù)，為完成今年的鄉(xiāng)村公路任務(wù)，交通部門要講究科學(xué)，超前謀化，搞好路網(wǎng)規(guī)劃，爭取國債項目，研究資金政策，加強質(zhì)量監(jiān)督。相關(guān)部門要全力支持和配合，用足用好上級的政策。決不允許增加農(nóng)民負擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要掛帥，早計劃、早籌資、早招標(biāo)、早備料、早開工。

（五）以組織收入為重點，全力做好財稅工作。要按照縣委十一屆三次全會提出的今年財政收入目標(biāo)，努力開辟財源，在財政收入上力求有新的突破。在抓好常規(guī)稅收工作基礎(chǔ)上，要抓住四個增收環(huán)節(jié)，在四條增收途徑上作文章。一是招商引資，在開辟稅源上作文章。要通過各種渠道、各種關(guān)系，引進域外資金到我縣創(chuàng)辦企業(yè)，培育新的稅收增長點。二是強力征管，在漏征漏管上做文章。對10萬元以上的稅收大戶建立檔案，隨時點調(diào)，確保稅款及時足額入庫；工商部門要配合財稅部門搞好稅源清查，把每一戶應(yīng)納稅的企業(yè)和個人都納入稅收征繳范圍；要加大房產(chǎn)稅、契稅等稅種，農(nóng)藥、種子、化肥等行業(yè)和個體糧食收儲企業(yè)的征管力度；要加強稅源監(jiān)控，對一次性稅源、隨發(fā)稅種以及新興納稅行業(yè)，嚴(yán)格按照稅法進行及時征繳。三是依法挖潛，在稅額空間上作文章。要對稅賦偏低的特定征收行業(yè)和企業(yè)進行重新核定；要采取現(xiàn)代化征收手段，建立科學(xué)的征管程序，加強隊伍建設(shè)和制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，堵塞工作手段和人為上的漏洞，防止稅款流失。四是依法清欠，在沉淀稅收上作文章。政法部門要積極配合財稅部門，全面開展清欠工作，提高欠稅入庫量。在全力組織收入的同時，要利用國家振興東北老工業(yè)基地的一系列扶持政策，積極爭取項目資金，這是彌補我縣財力不足的一條重要途徑。要樹立過緊日子的思想，嚴(yán)控支出，把有限的財力用到群眾直接受惠受益的事業(yè)上，用到發(fā)展經(jīng)濟的重大項目上，用到保工資、保穩(wěn)定上。

（六）加強市場建設(shè)和發(fā)育，大力發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟。一是加強有形市場建設(shè)?？h城要重點發(fā)育和完善建材、機動車、舊物、鋼材、煤炭等大型專業(yè)市場，規(guī)范經(jīng)營行為，增強集散功能。對花卉和寵物市場，要抓緊組織市場調(diào)查和專家論證，搞好規(guī)劃設(shè)計，采取招商引資和吸引民資參與的辦法，進行市場化運作，爭取盡快啟動建設(shè)。農(nóng)村農(nóng)畜產(chǎn)品市場建設(shè)要進行科學(xué)規(guī)劃布局，取締一些結(jié)構(gòu)趨同、交易量小的市場，組建大市場，打造大品牌。市場辦、工商局等部門，要抓緊研究辦法，徹底整治柴崗三辣、萬金塔羽絨等場市分離的狀況，提高市場建設(shè)水平。二是加強無形市場發(fā)育。今年要把市場發(fā)育環(huán)境作為突出問題加以解決。軟辦要配合市場辦，選定一批輻射性強、承載量大的農(nóng)畜產(chǎn)品市場，借鑒外地做法，開展掛牌服務(wù)，實行收費一票制，取消彈性收費，把收費標(biāo)準(zhǔn)降到周邊地區(qū)最低，嚴(yán)厲打擊亂收費、亂檢查、亂罰款行為，做到往來客商一票在手，自由交易，暢通無阻。要加強經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要率先成立經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，鼓勵有名氣的經(jīng)紀(jì)人發(fā)展中介經(jīng)濟實體，促進商品流通。要努力擴大無公害和綠色農(nóng)產(chǎn)品的市場份額，利用各種博覽會、洽談會、交易會進行廣泛推介，提高產(chǎn)品知名度，增強市場吸引力。三是加強市場管理。市場辦和工商、城管等部門，要對市場外溢、無照經(jīng)營和自發(fā)設(shè)市等不良現(xiàn)象進行徹

底清理整頓，使各類市場管而不死，活而不亂，規(guī)范有序運行。大型市場要搭建產(chǎn)品供求信息平臺，定期發(fā)布省內(nèi)外市場供求信息，引導(dǎo)市場健康運行，不斷提高市場經(jīng)營的質(zhì)量和效益。

（七）努力做好社會穩(wěn)定工作，為率先振興營造良好環(huán)境。一是認真辦理人大議案和政協(xié)提案。縣政府各組成部門必須高度重視人大代表和政協(xié)委員的意見建議，及時研究辦理，認真負責(zé)地給予答復(fù)?？h里“～”結(jié)束之后，人大代表和政協(xié)委員提出了很多好的提案和議案，春節(jié)前已轉(zhuǎn)到有關(guān)部門，各承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，落實責(zé)任，抓緊辦理，盡快向代表委員反饋結(jié)果。按照省里要求，今年還要積極穩(wěn)妥地搞好第五屆村民委員會換屆選舉工作，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心組織，周密實施，保證基層政權(quán)平穩(wěn)過渡。二是進一步加強社會治安綜合治理。以保障群眾生命財產(chǎn)為目標(biāo)，樹立長期作戰(zhàn)思想，始終保持高壓態(tài)勢，深入開展“嚴(yán)打整治”斗爭。要充分發(fā)揮農(nóng)村聯(lián)防隊和城鎮(zhèn)夜間治安巡邏隊的作用，對治安狀況復(fù)雜的社區(qū)、公共文化娛樂場所、租賃房屋等重點區(qū)域進行專項治理，增強百姓安全感。要緊緊圍繞招商引資和項目建設(shè)，積極為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要切實加強公安干警隊伍建設(shè)，增強宗旨觀念，不斷提高為民服務(wù)的質(zhì)量和效率。三是認真抓好信訪工作。要積極研究探索新時期信訪工作的新機制，認真辦理省、市、縣長公開電話，把領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪制度、信訪接待日制度和信訪工作責(zé)任追究制度真正落到實處。要堅決控制“集體訪、越級訪和重復(fù)訪”現(xiàn)象發(fā)生，對由于人為因素發(fā)生越級集體訪并造成不良后果的，對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要依法解決信訪問題，試行律師參與信訪制度，組織律師定期與信訪部門共同接待群眾來訪；建立信訪工作聯(lián)席會議制度，對重大涉法信訪案件實行公、檢、法、司、信訪五長聯(lián)合接訪，集體會診，并舉行聽證會，爭取一次xx訪。四是切實抓好安全生產(chǎn)工作。計劃、公安、消防、交通、城建、糧食等有關(guān)部門，要開展經(jīng)常性地安全生產(chǎn)專項治理，對生產(chǎn)企業(yè)、建筑工地、道路運輸、公共聚集場所以及網(wǎng)吧、歌廳等特殊行業(yè)，進行經(jīng)常性地安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，消滅各類隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。要制定重大事故應(yīng)急處理預(yù)案，完善民辦義務(wù)消防隊等群眾性自救組織，建立搶險救援聯(lián)合作戰(zhàn)機制，增強救災(zāi)搶險能力。

（八）堅持以人為本，大力發(fā)展各項社會事業(yè)。一是大力發(fā)展教育事業(yè)。要以全面提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心，繼續(xù)深化學(xué)校內(nèi)部管理機制改革、校長管理機制改革、農(nóng)村初中辦學(xué)模式改革和基礎(chǔ)教育課程改革，實行校長公開選拔制和教師公開選聘制。要大力發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育，努力實現(xiàn)各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。要采取政府資助、群眾互助、社會捐助等形式，建立貧困師生救助專項資金，堅決控制和杜絕中小學(xué)生因家庭生活困難而輟學(xué)。要努力改善辦學(xué)條件，把教育經(jīng)費重點投入到危房改造上，力爭在今年暑期后，基本消滅農(nóng)村中小學(xué)危房。要積極整合教育資源，集中人力、物力和財力，扶持重點項目，爭創(chuàng)教育品牌。二是加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。要積極穩(wěn)妥地抓好衛(wèi)生事業(yè)單位改革，不斷增強發(fā)展活力。要加強疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救助體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，提高處理重大疫情和公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力；做好推行新型合作醫(yī)療制度的準(zhǔn)備工作，依法整頓和規(guī)范醫(yī)療市場、藥品市場，方便群眾就近就醫(yī)，為全縣人民提供醫(yī)療健康保障。三是大力推進科技、文化、體育和廣播電視事業(yè)的發(fā)展。要按照全縣經(jīng)濟發(fā)展的總體思路，大力加強科技項目推廣和實用技術(shù)培訓(xùn)工作，把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。要大力開展黃龍文化的挖掘、整理和利用工作，發(fā)揮其在對外開放、招商引資、旅游業(yè)開發(fā)等方面的作用。要通過政府引導(dǎo)、協(xié)會組織和社會扶持等途徑，調(diào)動和激發(fā)群眾參與文化體育活動的積極性和自覺性。要積極推動文化體制改革試點工作，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要抓好光纜傳輸有線電視入戶工作，今年力爭新入戶3萬戶，使更多的群眾能夠收看到有線電視。同時，創(chuàng)新節(jié)目欄目，要豐富節(jié)目內(nèi)容，不斷提高自辦節(jié)目質(zhì)量。四是加強社會救助、勞動就業(yè)和社會保障工作。要繼續(xù)做好解決老兵住房、弱勢群體生活救助工作，本著“低標(biāo)準(zhǔn)，廣覆蓋”的原則，推進城鄉(xiāng)低保工作，確保城鄉(xiāng)低保對象基本生活。要認真抓好勞動和社會保障工作，積極開發(fā)就業(yè)崗位，進一步擴大社會保險覆蓋層面，加大養(yǎng)老保險和失業(yè)保險基金征繳力度，做到應(yīng)繳盡繳，應(yīng)收盡收。這里需要強調(diào)一下，勞動局要盯緊改革動向，加強對上溝通協(xié)調(diào)，去年普查統(tǒng)計的3萬名企業(yè)職工必須保證裝進國家扶持企業(yè)改革的盤子里。要加強勞動用工監(jiān)察，規(guī)范用工行為，確保農(nóng)民工及時足額拿到工資。勞動局和城建局要研究制定控制、解決拖欠農(nóng)民工工資的具體辦法，對外地施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，要實行域內(nèi)建筑市場禁入制，縣內(nèi)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工資的，要降低資質(zhì)，從今年開始，不準(zhǔn)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的問題。

三、切實加強政府自身建設(shè)，為完成～年政府工作提供堅強保證各級政府及其組成部門，是貫徹落實縣政府各項工作部署的職能機構(gòu)，其建設(shè)水平直接決定著政府工作的質(zhì)量和成效。今年要按照廉潔、勤政、務(wù)實、高效的目標(biāo)，進一步加強政府自身建設(shè)，確保完成全年各項工作任務(wù)。

（一）要提高依法行政水平。依法行政是政府行政的根本，是政府履行職責(zé)的依據(jù)。從我縣情況看，一些政府組成部門和公職人員，依法行政意識還不夠強，水平還不夠高，主要表現(xiàn)在，一是行政不作為，職責(zé)范圍內(nèi)的事情該管的不管。二是行政違法，不該管的去管或該管的也不規(guī)范，如亂檢查、亂罰款、亂收費等等。今年，我們要下力氣做好清理和規(guī)范工作?？h監(jiān)察局要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)對全縣行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法事項進行一次認真清理，并制定行政執(zhí)法行為規(guī)范，設(shè)立投訴電話，通過縣電視臺向全縣公示，讓群眾清楚哪些部門有行政執(zhí)法權(quán)力，哪些事情屬于行政執(zhí)法范圍，哪些行為屬于正當(dāng)行政執(zhí)法。要建立和落實行政過錯責(zé)任追究制度，對不依法行政，不作為、瀆職、玩忽職守，甚至胡作非為、欺壓百姓的行為，不論什么人，都要一查到底，決不手軟。

（二）要堅決整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境我們已抓了多年，下了一番力氣，有了較大的成效，但還有很多工作需要我們?nèi)プ觯械膯栴}還比較嚴(yán)重。這個問題不解決，客商不會來投資，xx怎么發(fā)展？監(jiān)察局要拿出具體辦法，采取嚴(yán)厲措施?？h電視臺要搞好配合，進行明察暗訪，公開曝光。對問題嚴(yán)重的責(zé)任人該免職的免職，該調(diào)離的調(diào)離，從嚴(yán)、從快、從重處罰。影響大的案件，處理結(jié)果要向社會公布，堅決把破壞軟環(huán)境的不良風(fēng)氣剎下去。

（三）要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強責(zé)任和義務(wù)的意識?，F(xiàn)在，個別領(lǐng)導(dǎo)干部工作缺乏主動進取精神，惰性很大，不僅影響了部門工作，也影響了整個大局。各級公職人員，尤其是部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，要在其位謀其政，在重大問題上積極出主意、想辦法，當(dāng)好參謀助手。要大興求真務(wù)實之風(fēng)，樹立在干實事、抓落實、求實效上下功夫。要不斷的轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，提高工作效率。切實轉(zhuǎn)變會風(fēng)，政府辦要在年初對全年的大型會議作出計劃，計劃外臨時召開大型會議要由縣政府常務(wù)會議決定。要大力壓縮會議數(shù)量，能合并的合并，盡量召開綜合工作會議；能不開的會盡量不開，盡量采取向下發(fā)傳真、領(lǐng)導(dǎo)下基層當(dāng)面指導(dǎo)的方式落實工作。要切實改變文風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)作講話要“簡煉、著實、管用”，切忌空洞乏味、長篇大論，有用的不多，沒用的一堆；會議主講人講完后，主持人一般不要再作重復(fù)強調(diào)，需要作強調(diào)的時間也不能突破五分鐘；今后縣里聽工作匯報，會前要做出限時規(guī)定，主要聽上次工作部署完成得怎樣，不聽過程，下步工作只聽重點，特別是時限和目標(biāo)。

（四）要加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。公務(wù)員隊伍是我們完成政府各項工作的中堅力量和重要保證。要建立一支肯干事、能干事、干成事的公務(wù)員隊伍。要加大職能調(diào)整力度，在思想和職能上盡快完成由權(quán)力管理到人事服務(wù)的轉(zhuǎn)型過渡，把工作重點轉(zhuǎn)移到圍繞經(jīng)濟建設(shè)開發(fā)人才上。

（五）要加強制度建設(shè)。政府的科學(xué)決策和有效運行必須要有制度作保證。要建立重大問題決策制度，凡屬重大問題，都要由政府常務(wù)會議集體討論決定；建立政府常務(wù)（擴大）會議例會制度，每月至少召開一次政府常務(wù)（擴大）會議；建立經(jīng)濟形勢分析研究會議制度，每季度至少召開一次經(jīng)濟形勢分析會議，使政府更好的按照經(jīng)濟規(guī)律來調(diào)整、把握工作。

（六）要加強廉政建設(shè)。中央反～的決心和力度越來越大，去年全國就有十余名省部級官員被撤職查辦，自己的家人受到牽連，他們所在地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展也都受到了影響。我們大家要樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀，在干好工作的同時，嚴(yán)格要求自己，潔身自愛，保證廉政方面不出問題，這不僅是對黨的事業(yè)負責(zé)，對組織負責(zé)，同時也是對自己負責(zé)，對你的家庭負責(zé)。最后，我再強調(diào)一下當(dāng)前急需抓好的幾項重點工作：一是高度重視預(yù)防禽流感工作。目前許多國家和我國部分省、市都發(fā)生了高致病性禽流感，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟造成很大損失。盡管各國各地都在采取嚴(yán)格措施預(yù)防和控制，但還是在不斷擴散和蔓延?，F(xiàn)在我省的白城市已經(jīng)發(fā)生禽流感，情況十分危急。因此，大家一定要提高警惕，切不可麻痹大意?？h政府已經(jīng)多次召開會議進行部署，大家要按照縣里的要求，象預(yù)防“非典”一樣，高度重視，狠抓落實，堅決把禽流感阻擊在縣門之外。二是認真抓好備春耕工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織農(nóng)民做好備春耕物資準(zhǔn)備工作。銀信部門要積極組織資金，為農(nóng)民解決購買種肥所需貸款。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利部門要抓緊組織農(nóng)民打抗旱井，堅定不移實行催芽坐水種，確保一次播好種，一次拿全苗。另外，要引導(dǎo)和動員農(nóng)民出售余糧，做好安全保糧工作，保證農(nóng)民來之不易的豐收成果不受損失。三是迅速落實已經(jīng)部署的各項工作。正在洽談的項目要爭取盡早落地，已經(jīng)落地的項目要抓緊運作，爭取早日投產(chǎn)達效。國企改革工作，已經(jīng)開完國企改革工作會議，大家要按照會議的安排部署，迅速抓好落實。財源建設(shè)，要把爭取項目資金作為一項重點工作，各位副縣長，各個部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，都要把爭取項目資金作為份內(nèi)工作來抓。植樹造林工作，要抓緊做好前期準(zhǔn)備工作，氣候適宜，立即組織實施。安全生產(chǎn)工作，要認真吸取吉林市“2·15”特大惡性火災(zāi)事故的教訓(xùn)，切實抓好春季防火和消防百日安全整治工作，并以此為契機，進一步完善防控機制和領(lǐng)導(dǎo)體系，確保我縣不發(fā)生重特大火災(zāi)事故。減輕農(nóng)民負擔(dān)工作，在繼續(xù)推進稅費改革的同時，農(nóng)經(jīng)局要對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的減負情況進行一次全面檢查，對違背國家減負政策的問題予以堅決糾正，給百姓一個明白。其他各項工作，也要早計劃，早安排，早動手，抓緊實施。同志們，～年政府工作十分繁重。我們要在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，講求科學(xué)，超前謀劃，求真務(wù)實，團結(jié)協(xié)作，攜手攻堅，合力克難，努力完成縣委十一屆三次全會和縣十五屆人大二次會議確定的奮斗目標(biāo)。

第四篇：***縣長在政府全體會議上的講話

****縣長在縣政府

第二次全體會議上的講話

（2004年2月27日）

同志們：

春節(jié)前召開縣委全會和人代會，提出了全縣2004年的工作目標(biāo)和任務(wù)。今天召開這次政府全體會議的主要任務(wù)是，以縣委十一屆三次全體會議精神為指針，以縣十五屆人大二次會議通過的《政府工作總結(jié)報告》為綱領(lǐng)，研究部署全年的政府工作。下面，根據(jù)縣政府常務(wù)會議討論的意見，講三個方面的問題。

一、清醒地認識2004年政府工作面臨的形勢，切實增強危機感和緊迫感

過去一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣上下的共同努力，經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)都取得了顯著成效。全縣GDp達到105億元，首次突破百億大關(guān)；財政收入達到3.4億元，比上年增加8000萬元，增長29.8%，是歷史上增長速度最快的一年；糧食生產(chǎn)獲得了歷史上第二個豐收年，農(nóng)民人均收入達到3815元，增長20.7%，實現(xiàn)了恢復(fù)性增長。在肯定成績的同時，我們也要看到，在新的一年里，面對新的形勢，完成新的任務(wù)，我們還面臨很多困難和問題。

一是國際、國內(nèi)發(fā)展形勢壓力大。從國際形勢看，全球經(jīng)濟一體化進程不斷加快，科技競爭、人才競爭、資本競爭空前激烈，發(fā)展中國家面臨的壓力越來越大；從國內(nèi)形勢看，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善和各項改革的全面推進，我國正在進入新一輪經(jīng)濟快速增長期，特別是一些沿海開放城市完成產(chǎn)業(yè)升級后，提出要率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，發(fā)展形勢十分逼人；從東北地區(qū)看，隨著振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實施，東北三省正在展開空前的發(fā)展競賽，先天不足的縣域經(jīng)濟正面臨著不進則退的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二是外四縣（市）間競爭壓力大?？陀^地講，我們自己與自己比，發(fā)展速度確實不慢。但是，在外四縣（市）中，我縣的發(fā)展速度還不是最快的，經(jīng)濟運行質(zhì)量也不是最好的，經(jīng)濟發(fā)展后勁也是不足的。要實現(xiàn)率先振興**的目標(biāo)，還要加大工作力度，還要付出比其他縣（市）更大的努力。只有這樣，才能完成縣委提出的率先振興**的目標(biāo)。

三是2004年工作任務(wù)壓力大。2004年的奮斗目標(biāo)是非常高的。縣委十一屆三次全會之所以這樣安排，主要是考慮要加快前進的步伐，自己給自己加壓。從財政收入指標(biāo)上看，要力爭達到4億元的目標(biāo)，從純數(shù)字上看，就要比2003年增收6000萬元。按可比因素分析，還有許多政策性減收因素，主要是：農(nóng)業(yè)稅降低稅率，東北老工業(yè)基地增值稅轉(zhuǎn)型，農(nóng)副產(chǎn)品銷售提高起征點，落實下崗職工優(yōu)惠政策，這些政策將減少1750萬元；同時，突發(fā)稅源、臨時稅源還將減少2000萬元；歷史延續(xù)下來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源收入情況特殊，還要影響相當(dāng)大的一塊。這樣，要實現(xiàn)縣委提出的目標(biāo)，我們要付出非常艱辛的努力。從增加支出方面看，兌現(xiàn)調(diào)整工資政策，解決教師欠發(fā)工資，新聘教師增加工資，共增加工資性支出1646萬元；增加撫恤、低保和遺屬補助等費用，共增加支出520萬元；償還糧食風(fēng)險基金貸款、“二松”建設(shè)國

第五篇：縣長在縣人民政府第三次全體會議上的講話

同志們：

在全年時間過大半，而年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)僅完成三分之一，經(jīng)濟運行形勢異常嚴(yán)峻，力保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的關(guān)鍵時刻，縣政府決定召開這次政府全體會議，主要目的是總結(jié)上半年工作，分析形勢，查找問題，安排下半年任務(wù)，進一步統(tǒng)一全縣上下思想認識，堅定信心、振奮精神，突出重點、狠抓落實，確保今年各項經(jīng)濟社會發(fā)展目

標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。剛才，縣政府各位副縣長結(jié)合分管工作，總結(jié)回顧了上半年工作，指出了存在的困難和問題，對下半年各項工作作了具體的安排部署，我完全同意，大家務(wù)必認真抓好落實。下面，我講三個方面的意見。

一、對上半年經(jīng)濟運行和社會事業(yè)發(fā)展的基本估價

年初以來，在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下積極應(yīng)對國際金融危機帶來的不利影響，搶抓國家擴大內(nèi)需的機遇，按照“保增長、保穩(wěn)定、保民生”的總體要求，緊緊圍繞縣委十屆四次全會和縣十四屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，克難攻堅，狠抓落實，各項工作穩(wěn)步推進，全縣經(jīng)濟運行態(tài)勢基本平穩(wěn)。

（一）主要經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)定增長。上半年，全縣完成生產(chǎn)總值8.27億元，同比增長11.3，總量位居全市第三、增幅位居全市第一，增速分別高于全市、全省、全國3.7、3.6、4.2個百分點；其中第一產(chǎn)業(yè)增加值2.03億元，同比增長7.8；第二產(chǎn)業(yè)增加值3.38億元，同比增長12.3；第三產(chǎn)業(yè)增加值2.86億元，同比增長11.9。完成財政總收入8449萬元（不含非稅收入2311萬元），下降30.86；地方財政一般預(yù)算收入4950萬元，增長17.44；財政支出2.74億元，同比增長19.83。完成全社會固定資產(chǎn)投資7.67億元，增長27.44，占市政府下達責(zé)任目標(biāo)的40.8。金融機構(gòu)實現(xiàn)存款余額21.62億元，增長11.88；貸款余額7.82億元，增長6.03。實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5581元，增長15.05；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入804.07元，增長9.14。

（二）三大產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢喜人。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.72億元，按現(xiàn)價計算，同比增長7.89。其中：實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值7880萬元，增長15.64；林業(yè)產(chǎn)值2014萬元，增長23.18萬元；牧業(yè)產(chǎn)值16473萬元，增長2.96；漁業(yè)產(chǎn)值265萬元，增長15.72。由于人努力、科技和投入措施到位，加上天幫忙，目前全縣糧食、烤煙等農(nóng)作物長勢喜人，核桃、竹子、天麻菌材林等農(nóng)民持續(xù)增收新產(chǎn)業(yè)營造成效明顯。二是工業(yè)經(jīng)濟總體基本穩(wěn)定。在受資源整合、續(xù)證、鉛鋅和煤炭價格大幅下降三大因素影響的情況下，實現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值6億元，同比增長17.89，其中規(guī)模以上工業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值3.42億元，同比增長13.37。三是商業(yè)貿(mào)易平穩(wěn)較快增長。社會消費品零售總額2.91億元，增長14.21。其中：縣級市場完成15331萬元，增長13.07；農(nóng)村市場完成13773萬元，增長15.52。農(nóng)村市場增幅高于縣級市場。

（三）投資結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。一是投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，重大工業(yè)項目建設(shè)加快推進，縣域經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力明顯增強。半年實現(xiàn)二產(chǎn)投資4.92億元，占全部投資的64.12。其中：完成工業(yè)投資1.245億元，占全部投資的16.24，馳宏公司日處理2000噸鉛鋅浮選廠建成，天力公司20萬噸電石廠建成并投入生產(chǎn)；能源建設(shè)完成投資3.67億元，占全部投資的47.88，格鬧河、白水江、廟林水電開發(fā)加快推進。二是以交通、水利、電力為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度進一步加大，昭彝二級路吳紅段、貓謝油路、彝海油路等一批交通項目和雙河中型水庫、仙馬水庫及病險水庫除險加固工程年內(nèi)將相繼完工或啟動建設(shè)，發(fā)界220千伏變電站即將啟動建設(shè)，柳溪、小草壩110千伏變電站前期工作進展順利，城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進，全縣發(fā)展基礎(chǔ)條件將極大改善。

（四）社會各項事業(yè)加快發(fā)展。一是“兩基”成果得到有效鞏固，中小學(xué)入學(xué)率分別達96.19和99.07；高考再創(chuàng)新高，上線率達到了74.87，比2008年提高了11個百分點；未“普九”縣農(nóng)村寄宿制學(xué)校啟動建設(shè)，學(xué)校危改、農(nóng)村寄宿制學(xué)?！傲涮住钡裙こ探ㄔO(shè)順利實施，縣一中改擴建工程加緊建設(shè)，教師安居工程順利實施。二是新農(nóng)合鞏固發(fā)展，參合率達90.48。三是人口與計劃生育工作穩(wěn)步推進，較好地完成了市政府下達的各項指標(biāo)任務(wù)。四是全縣上半年安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)均大幅下降，刑事、治安及信訪案件與去年同期相比，均有所下降，全縣安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定，社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。文體廣電、扶貧濟困等各個方面也取得較好成績。

總體上看，通過全縣上下的共同艱苦努力，上半年經(jīng)濟運行基本平穩(wěn)，形勢有喜有憂，而憂又大于喜，要確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成，形勢異常嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。一是各項主要經(jīng)濟指標(biāo)