第一篇：高樓鄉(xiāng)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)展情況匯報(bào)

高樓鄉(xiāng)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目

進(jìn)展情況匯報(bào)

我鄉(xiāng)共申報(bào)一事一議項(xiàng)目3個(gè)，分別是高樓村、蘇店村、丁堡村的村容村貌整治工程，總投資186萬元，其中申請獎(jiǎng)補(bǔ)90萬元、籌資6萬元、籌勞折資90萬元?，F(xiàn)將項(xiàng)目工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

一、高樓村村容村貌整治進(jìn)展情況：

高樓村轄9個(gè)自然村，456戶，1986人。有勞動(dòng)力1200人，籌資人數(shù)1000人，籌資2萬元，酬勞850人，酬勞折資34萬元，申請獎(jiǎng)補(bǔ)30萬元，預(yù)算總投資66萬元。目前已實(shí)施 硬化人行道479平方米（6.7萬元），安裝太陽能路燈27盞（13.5萬元），街道綠化栽國槐60棵（1.56萬元），新建公廁一處（1萬元），新建果菜、商貿(mào)、畜禽市場三處（12萬元），完成投資34.76萬元。

二、蘇店村村容村貌整治進(jìn)展情況：

蘇店村轄9個(gè)自然村，539戶，2483人。有勞動(dòng)力1100人，籌資人數(shù)1000人，籌資2萬元，酬勞700人，酬勞折資28萬元，申請獎(jiǎng)補(bǔ)30萬元，預(yù)算總投資60萬元。目前已實(shí)施新建街心花園一處（2萬元），在小學(xué)和街道個(gè)體戶門前及新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)綠化栽國槐340棵，側(cè)柏50棵（3萬元）。開挖排水溝800米，安裝涵管32根（4萬元），對舊村部進(jìn)行了維修改造（5萬元）。租賃土地2.5畝，建起群眾文化廣場一

處，配套安裝了體育健身器材（34萬元），完成投資48萬元。

三、丁堡村村容村貌整治進(jìn)展情況：

丁堡村轄9個(gè)自然村，416戶，1947人。有勞動(dòng)力500人，籌資人數(shù)1000人，籌資2萬元，酬勞700人，酬勞折資28萬元，申請獎(jiǎng)補(bǔ)30萬元，預(yù)算總投資60萬元。目前實(shí)施的是拆除危舊房屋12間，正在新建12間，給居民點(diǎn)12戶住戶做了排水和硬化道路，完成投資14萬元，其他的工作正在實(shí)施中。

下一步工作打算：

一是高樓村要配套垃圾倉，給延長的200米街道進(jìn)行綠化美化，硬化人行道。

二是蘇店村要對居民點(diǎn)住戶門前的人行道進(jìn)行硬化，安裝路燈，新建公廁和垃圾倉。

三是丁堡村要改造好危舊房，對街道進(jìn)行綠化和美化，做好排水和垃圾倉。

第二篇：昆山市村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目

昆山市村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目

管理暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)（以下簡稱一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)）項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理，是指在江蘇省現(xiàn)行一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策框架內(nèi)，對一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的規(guī)劃、申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收、管護(hù)、資金兌付以及績效評價(jià)、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)的管理行為。

第三條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理應(yīng)全面規(guī)范，簡便易行，確保尊重農(nóng)民意愿、議事程序合法合規(guī)，確保符合農(nóng)村實(shí)際、促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)健康發(fā)展。

第四條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

一是規(guī)劃先行，有序推進(jìn)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是一項(xiàng)長期工作，要科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃和工作計(jì)劃，提高項(xiàng)目建設(shè)的前瞻性、計(jì)劃性和協(xié)調(diào)性，處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與整體等關(guān)系，推動(dòng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作全面、均衡、有序開展。

二是先議后籌，先籌后補(bǔ)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目確定要充分尊重農(nóng)民意愿，所有項(xiàng)目必須經(jīng)農(nóng)民民主程序議定后方可按省級政府確定的標(biāo)準(zhǔn)籌資，并在籌資到位后給予相應(yīng)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。

三是因地制宜，量力而行。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)要充分考慮政府財(cái)力，建設(shè)的規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)要與本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

四是公開公示，陽光操作。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)全過程要做到公開透明、公平公正，民主議事、籌資籌勞、招標(biāo)議標(biāo)等全過程實(shí)行公示制，自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

第五條 我辦將結(jié)合市城鄉(xiāng)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，按照村民議定、村級申報(bào)、區(qū)鎮(zhèn)初審、市級審批的程序，和市財(cái)政局一起建立一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目庫，編制項(xiàng)目中長期規(guī)劃和計(jì)劃。

第六條 往后一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目原則上從項(xiàng)目庫中選取，優(yōu)先選擇群眾急需、受益面大、村兩委班子得力、群眾積極性高的村組，分步實(shí)施，重點(diǎn)突破，不斷提高項(xiàng)目的覆蓋面和受益面。

第七條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)行村級申報(bào)、區(qū)鎮(zhèn)初審、市級審批的管理制度。

村級負(fù)責(zé)組織村民議事，提出項(xiàng)目申請。具體項(xiàng)目可由村民委員會(huì)提出，也可由受益自然村組或部分受益群眾提出，并通過召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議，按照民主程序議定。

區(qū)鎮(zhèn)對村級申報(bào)的一事一議項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性、有效性等進(jìn)行初審，并匯總上報(bào)市委農(nóng)辦。

市委農(nóng)辦和市財(cái)政局對區(qū)鎮(zhèn)上報(bào)的一事一議項(xiàng)目進(jìn)行審核批復(fù)，上報(bào)省級農(nóng)村綜合改革部門備案。

第八條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目經(jīng)審批同意后，市鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政、市委農(nóng)辦和各鎮(zhèn)經(jīng)服中心應(yīng)根據(jù)籌資籌勞資金和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金到位情況，督促項(xiàng)目及時(shí)開工建設(shè)。

第九條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)須通過招標(biāo)議標(biāo)等方式委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑單位施工建設(shè)。

第十條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施中應(yīng)發(fā)揮村民理財(cái)小組、項(xiàng)目理事會(huì)、項(xiàng)目監(jiān)督小組等組織的監(jiān)督管理作用，實(shí)行民議、民建、民管，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

第十一條 市級有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，督促施工單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，加強(qiáng)對施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，提高項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性和安全性。

第十二條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建成后，市委農(nóng)辦、市財(cái)政局要及時(shí)牽頭組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)辦理財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金清算，并做好建設(shè)項(xiàng)目績效評價(jià)工作。

第十三條 市、鎮(zhèn)應(yīng)督促指導(dǎo)村級建立健全一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)主體，明確管護(hù)責(zé)任，保證項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)，長期發(fā)揮效益。

第十四條 市委農(nóng)辦和各鎮(zhèn)經(jīng)服中心應(yīng)督促指導(dǎo)村級按照村務(wù)公開的要求，對已建成一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的名稱、資金來源與使用、實(shí)施單位、竣工驗(yàn)收等情況，實(shí)行全過程公示制度，并在醒目位置設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)識和公示牌，廣泛接受監(jiān)督。

第十五條 市、鎮(zhèn)、村各級要重視一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目檔案管理等基礎(chǔ)工作，及時(shí)將村民一事一議會(huì)議記錄、籌資籌勞方案、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目建設(shè)預(yù)決算、建設(shè)前后圖片等相關(guān)原始資料匯總歸檔，規(guī)范管理。

第十六條 市鎮(zhèn)財(cái)政、市委農(nóng)辦和各鎮(zhèn)經(jīng)服中心要加強(qiáng)對一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的日常監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的合理安全使用。

第十七條 對一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目未履行一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)程序，擅自變更項(xiàng)目地點(diǎn)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模，擠占挪用項(xiàng)目資金或不落實(shí)配套資金等問題，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取限期整改、通報(bào)批評、停止撥款、扣回獎(jiǎng)補(bǔ)資金等措施予以處理，并建議相關(guān)部門追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第十八條 市鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證項(xiàng)目規(guī)劃、申報(bào)、查勘、實(shí)施、驗(yàn)收、檔案管理等工作正常開展。

第十九條 本暫行辦法自2012年1月1日起實(shí)施。

第三篇：景哈鄉(xiāng)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目

景哈鄉(xiāng)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目

調(diào)研材料

景哈哈尼族鄉(xiāng)一事一議、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的有關(guān)精神，認(rèn)真抓好一事一議、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的落實(shí)工作。鄉(xiāng)黨委政府為確保一事一議工作的順利開展，扎實(shí)有效推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，精心組織安排，科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃，切實(shí)做好了一事一議惠農(nóng)政策真正落到實(shí)處，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，讓廣大農(nóng)民群眾享受更多改革成果，促進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)再上新臺階。

一、取得的經(jīng)驗(yàn)

景哈鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公益事業(yè)發(fā)展滯后，是制約農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)收增收的主要因素，也是廣大農(nóng)民群眾反映最強(qiáng)烈、最迫切的民生問題。過去農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象得到逐步解決，村容村貌有了新的改觀，農(nóng)民生活水平逐年提高，解決了我鄉(xiāng)農(nóng)民群眾出行難、交通運(yùn)輸難和人畜飲水難等很多實(shí)際問題，受益村民非常滿意，部份村民正準(zhǔn)備著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、住房改造等。村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作是一項(xiàng)得民心、順民意的“民心工程”。解決了村民最關(guān)心、最迫切的現(xiàn)實(shí)問題，基層組織和干部找到了工作抓手，服務(wù)得到認(rèn)可，群眾得到實(shí)惠，在政府的扶持下，改善直接受益的生產(chǎn)生活條件,建設(shè)自己美好的家園。

二、存在的問題

我鄉(xiāng)通過積極開展農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”活動(dòng)后，使全鄉(xiāng)村容村貌得到明顯改善，群眾性道路硬化基本建設(shè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，取得了一定的成效，但是，從全鄉(xiāng)開展“一事一議”活動(dòng)的具體情況來看，還存在著一些不容忽視的問題：新農(nóng)村一事一議、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作是一項(xiàng)新的惠農(nóng)政策，廣大人民群眾對一事一議工作認(rèn)識不夠，在實(shí)際工作中帶來了一定的困難。村組干部對一事一議工作的重視力度有待于加強(qiáng)。由于一事一議采取先建后補(bǔ)方法，在收集痕跡材料方面帶來一定的困難，導(dǎo)致工作時(shí)效不高。已建好的公益事業(yè)由于管理體系不夠完善，導(dǎo)致后期養(yǎng)護(hù)難，部分設(shè)施出現(xiàn)損毀現(xiàn)象。

三、民眾的期盼和反映

民眾的期盼和反映就是希望黨委政府進(jìn)一步解決出行難、交通運(yùn)輸難和人畜飲水難，住房改造和文化活動(dòng)場所設(shè)施等工程的村內(nèi)戶外公益事業(yè)建設(shè)，橋涵的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展的項(xiàng)目。

四、建議

一是加大一事一議項(xiàng)目的覆蓋面，使更多的農(nóng)民群眾能改善自己周邊的環(huán)境，更多的農(nóng)民群眾真正體會(huì)到國家的惠民政策。

二是加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的投入力度，確保邊遠(yuǎn)特困山區(qū)的群眾有能力搞好一事一議項(xiàng)目，減少貧困落差問題。

三是給予項(xiàng)目建設(shè)一定的后期養(yǎng)護(hù)資金,確保村級公益事業(yè)良性循環(huán)。

第四篇：紅塔區(qū)村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目

紅塔區(qū)村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目

簡

報(bào)

第四期（總第九期）

紅塔區(qū)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)

工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二○○九年六月二十二日

紅塔區(qū)出臺新農(nóng)村建設(shè)及“一事一議”

財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法

為深化農(nóng)村綜合改革，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)中央十七屆三中全會(huì)精神及省市區(qū)委關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的最新部署和《云南省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)實(shí)施意見的通知》(云政發(fā)[2008]114號)、《云南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<云南省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試行辦法>的通知》

(云財(cái)農(nóng)改[2008]8號)、《關(guān)于上報(bào)備選云南省社會(huì)主義新農(nóng)村省級重點(diǎn)建設(shè)村的通知》（云農(nóng)辦發(fā)【2009】6號）、《玉溪市新農(nóng)村建設(shè)典型示范村和重點(diǎn)建設(shè)村實(shí)施方案》等文件的要求，以新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃為平臺，整合有關(guān)支農(nóng)資金，將財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和其他新農(nóng)村建設(shè)資金捆綁使用，提高獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用效果。結(jié)合紅塔區(qū)實(shí)際，對新農(nóng)村建設(shè)（含省市區(qū)各級的典型示范村、重點(diǎn)村、試點(diǎn)村）及“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目制定了具體的實(shí)施管理辦法。

辦法明確了項(xiàng)目實(shí)施的基本原則、工作程序、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍、資金安排、項(xiàng)目完善管理等，確保工作的順利有序開展。

一、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍 在現(xiàn)階段，要把有限的財(cái)力集中在農(nóng)民群眾最急需、最利于建設(shè)和管理的村內(nèi)公益事業(yè)，如自然村的道路硬化、村容村貌整潔等，讓農(nóng)民群眾看得見、摸得著，早見效。我區(qū)將村級公益事業(yè)分為七類：

（一）村內(nèi)道路硬化，包括行政村到自然村或居民點(diǎn)之間道路、給排水管（道）的修建；

（二）村內(nèi)人畜飲用水工程，主要包括集中供水設(shè)施的修建、主管道的鋪設(shè)；

（三）亮化工程，包括村內(nèi)街道照明設(shè)施的建設(shè)；

（四）村內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施，包括村內(nèi)垃圾集中堆放點(diǎn)、公共廁所、果皮箱等的購建；

（五）村內(nèi)公共綠化，包括村內(nèi)主街道兩側(cè)、公共綠地、公園綠地、公共閑散空地和村莊周圍綠化；

（六）村組集體公房、老年活動(dòng)中心和黨員活動(dòng)室等的建設(shè)；

（七）村民認(rèn)為需要興辦的村內(nèi)其他集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)。遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、農(nóng)民自愿出資出勞的村級村內(nèi)戶外公益事業(yè)項(xiàng)目可申報(bào)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。

二、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排。對于符合“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)定程序和政策的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)補(bǔ)，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目資金安排具體是：

1.壩區(qū)建設(shè)項(xiàng)目資金安排：村內(nèi)戶外道路硬化、人畜飲水工程及綠化亮化工程按玉紅財(cái)綜【2008】276號文件規(guī)定執(zhí)行，區(qū)級財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)60%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組承擔(dān)40%，其中：村民籌資籌勞嚴(yán)格按照“一事一議”籌資籌勞管理辦法組織執(zhí)行，村組集體投入根據(jù)自身財(cái)力狀況安排，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng)、企業(yè)贊助等形成共同投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政投入不得低于獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目總投資的20%；公房、客堂項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)級財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)40%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組自籌60%，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助不低于20%。

2.山區(qū)、半山區(qū)建設(shè)項(xiàng)目資金安排：(1)村級道路硬化、人畜飲水工程，區(qū)級以上財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)20%，村組自籌10%。(2)綠化亮化工程沿用玉紅財(cái)綜【2008】276號文件所規(guī)定辦法。(3)公房、客堂項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)60%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)20%，村組自籌20%。

3.單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助金額不超過50萬元；農(nóng)民籌資不超過當(dāng)年農(nóng)民人均純收入的1%，其余差額由社會(huì)捐資，籌工籌勞方式補(bǔ)足。

4.新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目和“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)，避免資金重復(fù)投資。

5.對建設(shè)村級公益事業(yè)積極性較高的村組且拉動(dòng)社會(huì)資金數(shù)額較大，在當(dāng)年內(nèi)新批建設(shè)完工的項(xiàng)目，組織程序符合“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理辦法的可申請“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，最高金額不得超過15萬元。對山區(qū)、半山區(qū)建設(shè)項(xiàng)目給予適當(dāng)?shù)膬A斜，一、二類區(qū)級以上財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)70%、三、六類區(qū)級以上財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)60%。

三、完善管理

（一）建立健全民主議事機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)及“一事一議” 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的籌資籌勞，要嚴(yán)格遵循村民自愿、民主決策、量力而行、注重實(shí)效的原則，規(guī)范議事程序，堅(jiān)持民主表決，正確引導(dǎo)農(nóng)民出資出勞，實(shí)施過程和結(jié)果接受群眾全程監(jiān)督。不得超出規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞，不得以行政命令方式下達(dá)籌資籌勞任務(wù)，不得強(qiáng)行以資代勞，防止將新農(nóng)村建設(shè)及“一事一議”籌資籌勞變成加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的口子。

（二）建立健全監(jiān)管制度。一是建立財(cái)務(wù)公開制度，新農(nóng)村及“一事一議”項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容、籌資籌勞的數(shù)量、獎(jiǎng)補(bǔ)金額等應(yīng)作為村務(wù)財(cái)務(wù)公開內(nèi)容，及時(shí)向村民公布；二是建立檔案管理制度，村民“一事一議”籌資籌勞的會(huì)議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)申請、招投標(biāo)材料、工程施工資料、工程管理資料、竣工驗(yàn)收報(bào)告、工程預(yù)結(jié)算及審計(jì)資料等相關(guān)原始材料要一式三份，區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及區(qū)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和開展一事一議項(xiàng)目建設(shè)的村各留存一份，實(shí)行檔案化管理；三是建立全程監(jiān)督檢查制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對村申建項(xiàng)目進(jìn)行事前可行性研究；區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門要定期組織相關(guān)職能部門對新農(nóng)村建設(shè)及“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目及資金使用的合規(guī)性、真實(shí)性和有效性進(jìn)行檢查，對違規(guī)操作、截留挪用、騙取村民籌資和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的行為，要責(zé)令糾正，追回資金，并按規(guī)定追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

（三）健全項(xiàng)目移交后村級公益設(shè)施管護(hù)體制。一是明晰項(xiàng)目產(chǎn)

權(quán)，確定管護(hù)主體。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，新農(nóng)村建設(shè)及“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)形成的資產(chǎn)，歸項(xiàng)目議事主體所有，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府及村（居）委會(huì)要加強(qiáng)管理，逐步完善管理辦法，并有專人負(fù)責(zé)，形成良好的管理機(jī)制。二是建立管護(hù)組織，強(qiáng)化制度建設(shè)。加強(qiáng)對農(nóng)村公益設(shè)施工程建后管護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層建立和健全農(nóng)村公益設(shè)施工程建成后管護(hù)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理的工作機(jī)構(gòu)，層層制定和落實(shí)農(nóng)村公益設(shè)施項(xiàng)目建后管護(hù)切實(shí)可行的制度、辦法、規(guī)章和細(xì)則，并分門別類制定出各類工程管護(hù)的具體制度和實(shí)施辦法，做到組織明確，制度健全，措施得力，獎(jiǎng)懲分明。三是強(qiáng)化管護(hù)宣傳，營造管好用好農(nóng)村公益設(shè)施的良好氛圍。為避免出現(xiàn)“重建輕管”、甚至“只建不管”的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)要強(qiáng)化管護(hù)宣傳，營造管好用好農(nóng)村公益設(shè)施的良好氛圍。從強(qiáng)化管護(hù)宣傳入手，充分利用黑板報(bào)、村務(wù)公開欄、電視、廣播、報(bào)刊等多種形式，大張旗鼓地宣傳做好項(xiàng)目工程管護(hù)工作的重要性和必要性。通過宣傳，增強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)廣大干部群眾對項(xiàng)目工程的管護(hù)意識，形成“愛工程、管工程、護(hù)工程”的共識。

第五篇：山東村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)

山東省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)

資金和項(xiàng)目管理試行辦法

（草 案）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范全省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)（以下簡稱一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)）資金和項(xiàng)目管理，保證資金安全高效和項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施，根據(jù)?中華人民共和國預(yù)算法?（以下簡稱預(yù)算法）、?中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見?（中發(fā)?2016?18號）、?財(cái)政部關(guān)于印發(fā)?中央財(cái)政農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法?的通知?（財(cái)農(nóng)?2016?177號）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，是指對村民委員會(huì)按照一事一議民主議事機(jī)制確定并組織實(shí)施的村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，給予的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

第三條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持的村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，包括普惠制項(xiàng)目和鄉(xiāng)村連片治理項(xiàng)目。

普惠制項(xiàng)目，是在一個(gè)行政村范圍內(nèi)舉辦的群眾最亟需、最迫切的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

— 1 — 鄉(xiāng)村連片治理項(xiàng)目，是在相鄰的幾個(gè)行政村范圍內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)）統(tǒng)一組織實(shí)施的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

第四條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，必須由村民按一事一議民主議事機(jī)制確定。充分尊重農(nóng)民意愿和主體地位，發(fā)揮農(nóng)民在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、質(zhì)量管理、運(yùn)行管護(hù)等工作中的作用。

第五條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和項(xiàng)目管理遵循以下原則：

（一）民辦公助，堅(jiān)持一事一議；

（二）村為主體，尊重農(nóng)民意愿；

（三）宜居宜業(yè)，彰顯農(nóng)村特色；

（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)均等；

（五）縣鄉(xiāng)主導(dǎo)，部門合力共建；

（六）財(cái)政引導(dǎo)，強(qiáng)化多元投入；

（七）公正公開，注重績效監(jiān)督；

（八）規(guī)范管理，確保持續(xù)發(fā)展。

第六條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)行分級管理、以縣為主。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)全省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。制訂政策和制度辦法，匯總編制全省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)三年滾動(dòng)計(jì)劃和計(jì)劃，統(tǒng)籌安排和管理中央及省獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對全省資金和項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價(jià)。

市級財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)本市一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。制訂本市政策、制度和辦法；統(tǒng)籌安排和管理上級財(cái)政部門下達(dá) — — 2 及本級預(yù)算安排的獎(jiǎng)補(bǔ)資金；匯總編制全市一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)三年滾動(dòng)計(jì)劃和計(jì)劃；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村連片治理項(xiàng)目評審立項(xiàng)、監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收和績效評價(jià)等；負(fù)責(zé)普惠制項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和績效評價(jià)等；指導(dǎo)各縣做好規(guī)劃、計(jì)劃、項(xiàng)目選報(bào)和組織實(shí)施等工作。

縣級財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理和組織本縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。制訂具體制度辦法；做好部門協(xié)作和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村工作指導(dǎo)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作任務(wù)與職責(zé)；統(tǒng)籌安排和管理上級財(cái)政部門下達(dá)及本級預(yù)算安排的獎(jiǎng)補(bǔ)資金；編制全縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)三年滾動(dòng)計(jì)劃和計(jì)劃；負(fù)責(zé)普惠制項(xiàng)目的審核批復(fù)、監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收和績效評價(jià)等；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村連片治理項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施和項(xiàng)目驗(yàn)收等；指導(dǎo)全縣建成項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)等工作。

項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管理和組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。編制一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)三年滾動(dòng)計(jì)劃和計(jì)劃；負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目政策宣傳；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村連片治理項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、申報(bào)、實(shí)施、竣工驗(yàn)收和運(yùn)行管護(hù)等；指導(dǎo)組織村級做好普惠制項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、申報(bào)、實(shí)施、竣工驗(yàn)收和運(yùn)行管護(hù)等工作。

第七條 績效目標(biāo)。普惠制項(xiàng)目績效目標(biāo)，主要是滿足農(nóng)民在村內(nèi)交通、照明、飲水、環(huán)衛(wèi)、綠化、美化和文體娛樂等方面公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最亟需、最迫切的基本要求，改善農(nóng)民的基本生活條件。

— 3 — 鄉(xiāng)村連片治理項(xiàng)目績效目標(biāo)，是根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，努力把農(nóng)村建設(shè)成基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，村容村貌整潔美觀，村莊環(huán)境優(yōu)美宜居，農(nóng)民生活幸福安康的社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、生活美、生產(chǎn)美，宜居、宜業(yè)、宜游，提升農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)民生活品質(zhì)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化，讓農(nóng)村居民共享改革發(fā)展成果。

第二章 資金管理

第八條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支出責(zé)任主要在地方，中央和省級財(cái)政結(jié)合工作需要和財(cái)力狀況予以適當(dāng)支持引導(dǎo)。

市、縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算安排情況列入績效考評的重要指標(biāo)。

第九條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金采用因素法分配。資金分配因素包括基礎(chǔ)資源因素、工作績效因素和其他因素，以基礎(chǔ)資源因素為主。

基礎(chǔ)資源因素包括農(nóng)村人口數(shù)、行政村數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；工作績效因素主要是對資金管理、項(xiàng)目管理、工作創(chuàng)新和日常綜合管理等方面的績效評價(jià)結(jié)果；其他因素主要包括黨政領(lǐng)導(dǎo)重視程度和現(xiàn)有農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成情況等。

各級財(cái)政部門可以根據(jù)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作重點(diǎn)，適 — — 4 時(shí)調(diào)整每年分配資金具體因素和權(quán)重。

第十條 創(chuàng)新多元化投入機(jī)制。發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的引領(lǐng)撬動(dòng)作用，采取政府與社會(huì)資本合作、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助等方式，吸引社會(huì)資本和民間資本參與村級公益事業(yè)建設(shè)。鼓勵(lì)加大村集體投入，倡導(dǎo)社會(huì)各界自愿捐贈(zèng)贊助。

第十一條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用范圍：

（一）普惠制項(xiàng)目。主要是與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的村級公益事業(yè)項(xiàng)目：

1、村內(nèi)小型水利設(shè)施。包括村內(nèi)供排水系統(tǒng)以及與生活密切相關(guān)的塘壩河道整治等小型水利工程。

2、村內(nèi)道路。包括水泥路面、磚或塊石路面等。

3、橋涵。包括橋梁新建、防護(hù)設(shè)施及橋面整修加固等。

4、村內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。包括垃圾收集點(diǎn)（池、站、桶）、公共廁所、公共浴室等。

5、村容村貌亮化美化。包括節(jié)能路燈、墻體美化、村內(nèi)綠化和其他美化亮化項(xiàng)目等。

6、公共活動(dòng)場所。包括村民開展休閑娛樂、文體活動(dòng)等場所。

7、村內(nèi)新能源設(shè)施。包括村內(nèi)多戶使用的風(fēng)能、沼氣、太陽能等。

8、其他公共設(shè)施。目前沒有單獨(dú)統(tǒng)計(jì)、具體反映的村內(nèi)公共設(shè)施，如有必要，經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，可以納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。

（二）鄉(xiāng)村連片治理項(xiàng)目。在普惠制項(xiàng)目基礎(chǔ)上，增加鄰村之間道路、景觀鏈接等項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容。

第十二條 各級財(cái)政部門要根據(jù)實(shí)際需要在預(yù)算中單獨(dú)安排必要的項(xiàng)目管理費(fèi)，用于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、專家評審、項(xiàng)目招標(biāo)、公開公示、工作培訓(xùn)、監(jiān)督檢查和信息化建設(shè)等項(xiàng)支出，以及委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程監(jiān)理、資金審計(jì)、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)和績效評價(jià)等項(xiàng)支出。

第十三條 各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算法規(guī)定，及時(shí)、足額撥付資金，不得滯留資金。

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行?？顚Ｓ谩Ｙ~核算，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度。

第十四條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支付要嚴(yán)格按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中，鄉(xiāng)村連片治理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支付實(shí)行縣級報(bào)賬制?？h級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和縣鄉(xiāng)村以及第三方共同核實(shí)的工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量與投資完成進(jìn)度，及時(shí)、足額報(bào)賬付款，根據(jù)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)結(jié)果進(jìn)行清算。除質(zhì)量保證金外，經(jīng)決算審計(jì)確認(rèn)完成的投資，都應(yīng)及時(shí)撥付給施工方或供貨商，不得無故拖延。也可采取由中標(biāo)商交納履約保證金代替質(zhì)量保證金，按合同約定返還的方式，— — 6 避免財(cái)政資金跨結(jié)轉(zhuǎn)。

各地也可采取工程全面竣工、驗(yàn)收合格后一次報(bào)賬付款的資金支付方式。

第十五條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支出在“對村級一事一議的補(bǔ)助”科目中反映。各級財(cái)政部門可按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補(bǔ)、各記其功”的原則，將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和用于村級公益事業(yè)建設(shè)的其他財(cái)政資金捆綁使用，但不得將其他資金列入“對村級一事一議的補(bǔ)助”科目。

第十六條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目結(jié)余資金收回同級財(cái)政，統(tǒng)籌用于下一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。

第三章 項(xiàng)目管理

第十七條 本辦法所稱一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理，是指在現(xiàn)行一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策框架內(nèi)，對一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的規(guī)劃、計(jì)劃、申報(bào)、評審、審批、實(shí)施、驗(yàn)收、移交、管護(hù)、監(jiān)督檢查和績效評價(jià)等環(huán)節(jié)的全過程管理。

第十八條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，包括制定規(guī)劃、建立項(xiàng)目庫、編制項(xiàng)目建設(shè)方案等。前期準(zhǔn)備工作應(yīng)當(dāng)做到常態(tài)化、規(guī)范化。

第十九條 五年內(nèi)整體拆遷村、常年在外居住農(nóng)戶達(dá)到50%

— 7 — 以上的村，只能安排農(nóng)民最急需、最迫切的小型公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；積極性不高的村和村級班子不作為的村等，不得列入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。

第二十條 規(guī)劃編制。市級財(cái)政部門根據(jù)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策和本市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃，指導(dǎo)縣級財(cái)政部門科學(xué)編制一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)三年滾動(dòng)計(jì)劃，通過?農(nóng)村綜合改革工作管理信息系統(tǒng)?（以下簡稱信息系統(tǒng)）報(bào)市級財(cái)政部門備案，并匯總編制全市三年滾動(dòng)計(jì)劃，通過信息系統(tǒng)報(bào)省財(cái)政廳備案。

第二十一條

項(xiàng)目立項(xiàng)程序。普惠制項(xiàng)目由村民議定、村級申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核申報(bào)，縣級審批，市級備案；鄉(xiāng)村連片治理項(xiàng)目由村民議定、村級申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一編制項(xiàng)目建設(shè)方案報(bào)縣級審核，市級評審立項(xiàng)，省級備案。

第二十二條 縣級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在三年滾動(dòng)計(jì)劃基礎(chǔ)上建立一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目庫。項(xiàng)目內(nèi)容按照信息系統(tǒng)項(xiàng)目庫要求填報(bào)。

第二十三條 各地一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目原則上從項(xiàng)目庫中選取，優(yōu)先選擇群眾急需、受益面大、村兩委班子得力、群眾積極性高的項(xiàng)目。

第二十四條 項(xiàng)目單位申報(bào)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)、詳細(xì)工程量和投資概算的項(xiàng)目建設(shè)方案，并對申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

— — 8 項(xiàng)目建設(shè)方案主要內(nèi)容包括：申報(bào)單位基本情況，項(xiàng)目建設(shè)必要性，建設(shè)地點(diǎn)、現(xiàn)狀與建設(shè)條件，建設(shè)內(nèi)容與設(shè)計(jì)方案，投資概算與資金籌措，組織實(shí)施與運(yùn)營管理，生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)綜合效益預(yù)測和項(xiàng)目績效目標(biāo)等。

第二十五條 普惠制項(xiàng)目由縣級財(cái)政部門負(fù)責(zé)評審立項(xiàng)，評審結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示，無異議的，擇優(yōu)列入計(jì)劃，報(bào)市級財(cái)政部門審查備案。

市級財(cái)政部門負(fù)責(zé)評審、批復(fù)本市（包括直管縣）鄉(xiāng)村連片治理項(xiàng)目，評審結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示。公示無異議的，市級財(cái)政部門根據(jù)資金額度，擇優(yōu)確定擬納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的項(xiàng)目，報(bào)省財(cái)政廳審查備案。

第二十六條 項(xiàng)目評審應(yīng)當(dāng)以有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策為依據(jù)，對申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)方案合理性、可行性進(jìn)行評估和審查，提出進(jìn)一步完善優(yōu)化建議。

第二十七條 鄉(xiāng)村連片治理項(xiàng)目立項(xiàng)條件。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，建立黨委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的項(xiàng)目工作班子，工作措施扎實(shí)有力；群眾對項(xiàng)目建設(shè)積極性高，一事一議民主議事程序規(guī)范，項(xiàng)目區(qū)90%以上農(nóng)戶（居民）支持實(shí)施項(xiàng)目；項(xiàng)目村有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、旅游開發(fā)潛力、長期聚居優(yōu)勢，相對集中連片，規(guī)模為7-12個(gè)村，惠及人口不少于6000人；項(xiàng)目建設(shè)方案合理，項(xiàng)目概算和工程造價(jià)比較客觀；鄉(xiāng)鎮(zhèn)有較強(qiáng)的資金籌集和整合能

— 9 — 力，資金使用管理規(guī)范、運(yùn)行高效，以往安排的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付及時(shí)、管理到位，未出現(xiàn)擠占、滯留、挪用等違紀(jì)違規(guī)問題；已建一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目運(yùn)行良好，組織農(nóng)民參與建設(shè)和承擔(dān)建后管護(hù)的能力較強(qiáng)。

第二十八條 鄉(xiāng)村連片治理項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到以下基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：

1、村內(nèi)道路全部硬化，基本實(shí)現(xiàn)戶戶通。橋涵全部配套。

2、排水系統(tǒng)完整通暢。有條件的應(yīng)建設(shè)污水生態(tài)處理系統(tǒng)。

3、安裝太陽能等新型能源節(jié)能路燈，主次街道、公共場所全部亮化，小巷胡同、宅間道路合理設(shè)置路燈，滿足夜間出行要求。

4、自來水普及率達(dá)到98%以上，水質(zhì)符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

5、村莊建筑整齊完整，無殘墻破屋，臨街墻體潔凈，合理美化。合理建造景觀節(jié)點(diǎn)。

6、村莊環(huán)境潔凈衛(wèi)生，河溝池塘潔凈美觀，垃圾收集設(shè)施配備齊全，秸稈、糞污、垃圾無亂堆亂倒現(xiàn)象。無害化廁所實(shí)現(xiàn)全覆蓋。配套公共廁所、公共浴池。

7、村莊綠化達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。以大型喬木、鄉(xiāng)土樹種、果樹為綠化主體，適當(dāng)配植花草點(diǎn)綴。

8、文體廣場規(guī)模適度，設(shè)施齊全。

9、安全監(jiān)控系統(tǒng)齊備，布設(shè)合理。

各市應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制訂具體標(biāo) — 10 — 準(zhǔn)，用于規(guī)范項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程測算、項(xiàng)目預(yù)決算、施工建設(shè)與驗(yàn)收考評等。

第二十九條 計(jì)劃編報(bào)。市縣財(cái)政部門根據(jù)評審確定的項(xiàng)目建設(shè)方案和資金規(guī)模，按照統(tǒng)一格式編制一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，于每年3月10日前，正式行文報(bào)省財(cái)政廳備案。計(jì)劃編報(bào)說明應(yīng)包括立項(xiàng)工作開展情況、資金和項(xiàng)目安排情況、以及績效目標(biāo)等，并及時(shí)錄入信息系統(tǒng)。

各級財(cái)政部門依據(jù)上報(bào)備案的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，組織項(xiàng)目實(shí)施、考評驗(yàn)收和監(jiān)督檢查等工作。

第三十條 項(xiàng)目招標(biāo)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)（市、縣另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

普惠制項(xiàng)目主要采用邀請招標(biāo)、詢價(jià)、議標(biāo)方式，不要求公開招標(biāo)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一聘請專業(yè)監(jiān)理公司負(fù)責(zé)各村項(xiàng)目監(jiān)理。

鄉(xiāng)村連片治理項(xiàng)目采用公開招標(biāo)方式，選擇工程和貨物承包商及專業(yè)監(jiān)理公司。

第三十一條 項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)按照上報(bào)備案的項(xiàng)目計(jì)劃和建設(shè)方案組織項(xiàng)目實(shí)施。在項(xiàng)目現(xiàn)場適當(dāng)位置公示項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和投資計(jì)劃。

項(xiàng)目建設(shè)期一般為1年，當(dāng)年計(jì)劃當(dāng)年完成，并達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

— 11 — 鄉(xiāng)村連片治理項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工建設(shè)、統(tǒng)一竣工驗(yàn)收。

第三十二條 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或終止。建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)期限等發(fā)生變化確需進(jìn)行調(diào)整或終止的，普惠制項(xiàng)目由縣級財(cái)政部門負(fù)責(zé)批復(fù)，鄉(xiāng)村連片治理項(xiàng)目由市級財(cái)政部門負(fù)責(zé)批復(fù),并通過信息系統(tǒng)向省財(cái)政廳備案。

第三十三條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)檢查計(jì)劃和實(shí)施方案完成情況，及時(shí)編報(bào)項(xiàng)目竣工決算，委托第三方審計(jì)，報(bào)縣級財(cái)政部門審批，并做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。

第三十四條 竣工驗(yàn)收。普惠制項(xiàng)目由縣級財(cái)政部門組織驗(yàn)收，鄉(xiāng)村連片治理項(xiàng)目由市級財(cái)政部門組織驗(yàn)收。

項(xiàng)目驗(yàn)收率應(yīng)達(dá)到100%。

驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目計(jì)劃完成情況、工程質(zhì)量情況、資金到位和使用情況，項(xiàng)目前后變化及績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況；招投標(biāo)、工程監(jiān)理、國庫集中支付、財(cái)務(wù)管理、公開公示等工作開展情況，工程運(yùn)行管護(hù)和檔案管理情況，組織保障和規(guī)章制度執(zhí)行情況等。

驗(yàn)收應(yīng)實(shí)地核查確認(rèn)。

對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)辦理獎(jiǎng)補(bǔ)資金清算。

— 12 — 普惠制項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，由縣級財(cái)政部門自主把握。鄉(xiāng)村連片治理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，應(yīng)委托第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立完成。市縣財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)政策溝通，必要時(shí)應(yīng)派人現(xiàn)場監(jiān)督驗(yàn)收工作。

普惠制項(xiàng)目以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位出具驗(yàn)收報(bào)告，報(bào)市財(cái)政局備案。每個(gè)鄉(xiāng)村連片治理項(xiàng)目都要出具驗(yàn)收報(bào)告，并報(bào)省財(cái)政廳備案。驗(yàn)收報(bào)告內(nèi)容包括：驗(yàn)收的組織、計(jì)劃完成、效益情況、各項(xiàng)管理工作開展情況、問題及建議等。

第三十五條 績效評價(jià)。省財(cái)政廳委托第三方機(jī)構(gòu)對各市一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作進(jìn)行績效評價(jià)。市縣級績效評價(jià)工作可以結(jié)合竣工驗(yàn)收工作同時(shí)開展?？冃гu價(jià)報(bào)告與竣工驗(yàn)收報(bào)告同時(shí)提交。績效評價(jià)報(bào)告內(nèi)容包括：績效評價(jià)組織、計(jì)劃完成、資金使用、項(xiàng)目績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，存在的問題及意見建議等。

驗(yàn)收和績效評價(jià)結(jié)果作為分配和兌現(xiàn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的重要依據(jù)。

第三十六條 項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，以正式文件及時(shí)確認(rèn)、移交項(xiàng)目村村民委員會(huì)，記入村資產(chǎn)專賬，由村民委員會(huì)持有、使用并負(fù)責(zé)運(yùn)行管護(hù)，保證項(xiàng)目工程在設(shè)計(jì)使用期限內(nèi)正常運(yùn)行。

第三十七條 市縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將資金和工程進(jìn)度情況錄入信息系統(tǒng)，按月匯總。每年7月10日前，各市財(cái)政局向省財(cái)政廳報(bào)送上半年工作報(bào)告，12月25日前向省財(cái)政廳報(bào)送全

— 13 — 年工作報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容主要包括：工作開展、計(jì)劃完成、工作創(chuàng)新、存在問題及建議、下步打算等。

第三十八條

檔案管理。各級財(cái)政部門和項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)做好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目檔案管理工作，及時(shí)將村民一事一議民主議事記錄、項(xiàng)目申報(bào)及建設(shè)實(shí)施、預(yù)決算、建設(shè)前后圖片、影像等相關(guān)原始資料收集歸檔，規(guī)范管理，妥善保存。普惠制項(xiàng)目檔案由縣級財(cái)政部門或項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管理，鄉(xiāng)村連片治理項(xiàng)目檔案由縣級財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理。保存期限15年。

第四章 監(jiān)督管理

第三十九條 各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開的要求，將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策規(guī)定、實(shí)施辦法和工作程序等以適當(dāng)形式進(jìn)行公開。

村委會(huì)依據(jù)村務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，對已建成一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目、項(xiàng)目前后變化對照等情況在村內(nèi)公示。在醒目位置設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四十條 各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)制定內(nèi)部控制制度，對一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和控制。

第四十一條 各級財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確保工程質(zhì)量和獎(jiǎng)補(bǔ)資 — 14 — 金安全，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

監(jiān)督檢查結(jié)果作為分配一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的重要依據(jù)。第四十二條 各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)積極配合審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督等部門做好審計(jì)和監(jiān)督檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。

第四十三條 對一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理中發(fā)生的違法違規(guī)行為，按照?預(yù)算法?和?財(cái)政違法行為處罰處分條例?等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

對未履行一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)程序，擅自變更項(xiàng)目地點(diǎn)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模，擠占挪用項(xiàng)目資金等問題，視情節(jié)輕重，采取限期整改、通報(bào)批評、停止撥款、扣回獎(jiǎng)補(bǔ)資金等措施，并納入信用負(fù)面清單。

對存在嚴(yán)重違法違規(guī)問題的項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市縣財(cái)政部門應(yīng)取消下項(xiàng)目申報(bào)資格，情節(jié)嚴(yán)重的，收回已下達(dá)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

第五章 附則

第四十四條 各市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制訂具體實(shí)施辦法，報(bào)省財(cái)政廳備案。

第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。之前有關(guān)文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。